Instrumentul European de Vecintate i Parteneriat (IEVP)

TAIEX
LINII DIRECTOARE PENTRU ADMINISTRAIILE BENEFICIARE N REPUBLICA MOLDOVA

Chiinu 2012

Acest proiect este finanat de ctre Uniunea European

Acest proiect este implementat de ctre Consoriul Human Dynamics

Pentru informaii suplimentare: 1. PUNCTUL NAIONAL DE CONTACT (PNC) / BIROUL DE ADMINISTRARE A PROGRAMULUI (BAP) / UNITATEA NAIONAL DE COORDONARE (UNC) Adresa: Biroul 545, Casa Guvernului, Piaa Marii Adunri Naionale,1 Chiinu, MD-2033, Moldova +373 22 250 254 +373 22 250 259 http://ncu.moldova.md vasilii.ciorba@gov.md

Tel: Fax: Website: E-mail:

2. PROIECTUL UE SUPORT PENTRU CANCELARIA DE STAT - TTSIB Adresa: Birourile 1206 - 1211, Blvd tefan cel Mare 180, et 12, Chiinu, MD-2004, Moldova +373 22 292 428/292 088 ttsib_office@gov.md

Tel: E-mail:

3. DELEGAIA UE N REPUBLICA MOLDOVA Adresa: Tel.: Fax: E-mail: Website: Str. M. Kogalniceanu 12, Chiinu, MD-2001, Moldova +373 22 50 52 10 +373 22 27 26 22 Delegation-Moldova@eeas.europa.eu http://eeas.europa.eu/delegations/moldova/index_en.htm

Aceast publicaie a fost produs cu suportul Uniunii Europene. Opiniile exprimate n aceast publicaie nu reflect neaprat punctele de vedere ale Comisiei Europene.

CUPRINS
Acronime i abrevieri .............................................................................................................. 2 Ce este TAIEX? ........................................................................................................................ 3 Pasul 1: Definirea eligibilitii instituiei Dvs. ....................................................................... 5 Pasul 2: Identificarea necesitilor pentru asistena TAIEX .............................................. 5 Pasul 3: Accesarea paginii web TAIEX a CE ....................................................................... 6 Pasul 4: Selectarea tipului de asisten TAIEX necesar ................................................... 6 Pasul 5: Formularea propunerii............................................................................................. 9 Pasul 6: Aplicarea la asistena TAIEX ................................................................................... 9 Pasul 7: Evaluarea aplicaiilor de ctre BAP i serviciile CE ............................................. 9 Pasul 8: Organizarea evenimentelor TAIEX ...................................................................... 10 Pasul 9: Evaluarea rezultatelor evenimentului TAIEX ...................................................... 11

Acronime i abrevieri
AA AB B DCFTA CE PEV UE DUE SM PNC UNC BAP APC TAIEX TTSIB Acord de Asociere Administraie beneficiar ar beneficiar Zon de liber schimb aprofundat i cuprinztor Comisia European Politica european de vecintate Uniunea European Delegaia Uniunii Europene Stat membru Punct naional de contact Unitatea naional de coordonare Biroul de administrare a programului Acord de Parteneriat i Cooperare Instrument de asisten tehnic i schimb de informaii Proiectul UE Suport pentru Cancelaria de Stat n Moldova

Ce este TAIEX?
TAIEX este instrumentul de asisten tehnic i schimb de informaii gestionat de ctre Direcia General Extindere a Comisiei Europene. TAIEX acord suport rilor partenere n vederea transpunerii, aplicrii i punerii n vigoare a legislaiei UE. Este determinat de cerere i faciliteaz furnizarea expertizei individualizate potrivite pentru a rspunde necesitilor n termen scurt. Operaiunile TAIEX n Unitatea de Consolidare Instituional sunt divizate n urmtoarele domenii i echipe: Piaa intern (INT MARKT) Agricultur i securitate alimentar (AGRI) Libertate, securitate i justiie (JHA) Mediu nconjurtor, energie i transporturi (INFRA) Oferind suport prin intermediul organizrii seminarelor, misiunilor experilor i vizitelor de studiu, TAIEX ofer autoritilor publice din Moldova oportuniti de scurt durat n transpunerea, aplicarea i punerea n vigoare a legislaiei Uniunii Europene (UE) i ajut la implementarea politicilor UE n sectoarele prioritare incluse n planurile de aciuni (PA) ale Acordului de Parteneriat i Cooperare (APC) i Politicii Europene de Vecintate (PEV). UE dezvolt o relaie tot mai strns cu Moldova, dincolo de cooperare, spre o integrare economic treptat i o cooperare politic mai aprofundat. Planul de Aciuni PEV UE Moldova este bazat pe Acordul de Parteneriat i Cooperare (APC) i ncurajeaz i susine obiectivul Moldovei de integrare n structurile economice i sociale europene. UE i Republica Moldova sunt la momentul actual n proces de negociere a Acordului de Asociere (AA) care va nlocui APC. Acest Acord de Asociere va spori semnificativ asocierea politic i integrare economic a Moldovei cu UE. n martie 2012 a avut loc prima rund de negocieri privind nfiinarea unei zone de comer liber aprofundat i cuprinztor (DCFTA). Acordul de facilitare a regimului de vize i re-admitere ntre UE i Moldova a intrat n vigoare n ianuarie 2008, iar Parteneriatul de Mobilitate a fost semnat n iunie 2008. n iunie 2010 a fost lansat un dialog privind regimul de vize ntru examinarea condiiilor cltoriilor fr vize a cetenilor Moldovei n UE n calitate de obiectiv de lung durat. Din 2010, Republica Moldova este membru cu drepturi depline al Tratatului Comunitii Energetice.

Ce instituii sunt implicate Factorii cheie interesai n ciclul de proiect TAIEX sunt instituiile administraiei beneficiare (AB) din Moldova, Biroul de Administrare a Programului (BAP) n cadrul Cancelariei de Stat (CS) a Republicii Moldova, CE i Delegaia Uniunii Europene (DUE) n Moldova, experii TAIEX din statele membre (SM) ale UE i prestatorul de servicii.

2. UNC/BAP Moldova

3. Delegaia UE i Comisia European

1. Instituia din AB din Moldova

5. Prestatorul de servicii UE

4. Experii TAIEX din SM UE

TAIEX este implementat direct de ctre serviciile CE. UNC/BAP, organul coordonator pentru activitile Twinning, TAIEX i SIGMA n Moldova, joac rolul principal n asigurarea comunicrii dintre CE i AB. BAP asigur c activitile TAIEX sunt n conformitate cu obiectivele politicii naionale i agenda de reforme. Prestatorul de servicii logistice extern execut mandatul oferit de ctre CE i asigur c evenimentul se desfoar n conformitate cu instruciunile i standardele convenite. Prestatorul de servicii este responsabil pentru toate pregtirile logistice: organizarea, rezervarea i achitarea logisticii (incinta conferinei, hotelul, zborurile, servicii catering, traducere, echipament tehnic). Prestatorul de servicii comunic direct cu persoana de contat n AB pentru a conlucra ntru identificarea soluiilor optime pentru pregtirile logistice ale evenimentului TAIEX. Ciclul TAIEX TAIEX este determinat de cerere. Majoritatea asistenei este oferit drept rspuns la solicitrile din ara beneficiar (B). Pentru a aplica la asistena TAIEX, ntreprindei urmtorii pai, precum urmeaz:
Pasul 1. Pasul 2. Pasul 3. Pasul 4. Pasul 5. Pasul 6. Pasul 7. Pasul 8. Pasul 9. Definii eligibilitatea organizaiei Dvs. Identificai necesitile pentru asistena TAIEX Vizitai pagina web TAIEX a CE Selectai tipul de asisten necesar TAIEX Formulai propunerea Aplicai pentru asistena TAIEX Evaluarea aplicaiilor de ctre BAP, DUE i CE Organizai evenimentul TAIEX Evaluai rezultatele evenimentului TAIEX

Dac solicitarea de a participa la un eveniment TAIEX este iniiat de ctre UNC/BAP sau CE, atunci dup participarea la eveniment, purcedei la Pasul 9. Evaluai rezultatele evenimentului TAIEX. Informaie general: Pentru mai mult informaie cu privire la TAIEX, V rugm s accesai pagina web http://ec.europa.eu/enlargement/taiex Pagina web TAIEX este uor de utilizat i are o interfa simpl pentru beneficiarii existeni i poteniali. Pasul 1: Definirea eligibilitii instituiei Dvs. Potenialii beneficiari ai asistenei TAIEX includ partenerii sau participanii care au un rol n armonizarea legislaiei naionale cu cea a UE n rile beneficiare. Principalele grupuri int includ: a) Funcionarii publici care activeaz n administraie public, la nivel central i local i n asocieri cu autoritile locale, b) Funcionarii publici care activeaz n Parlament, c) Asociaii profesioniste i comerciale ce reprezint partenerii sociali, precum i reprezentani ai sindicatelor i asociaiilor de angajatori, d) Autoritile judiciare i cele responsabile de aplicarea legii, e) Traductori i redactori ai actelor legislative. Not: TAIEX nu ofer suport direct cetenilor sau companiilor individuale. Dac nu putei defini eligibilitatea organizaiei Dvs. de a participa la programul TAIEX, V rugm s contactai UNC/BAP. Dac organizaia Dvs. este eligibil, V rugm s trecei la pasul urmtor. Pasul 2: Identificarea necesitilor pentru asistena TAIEX TAIEX este determinat de cerere, dat fiind c majoritatea asistenei oferite este rspuns la solicitri din partea B i serviciilor UE. Pentru ce s utilizm TAIEX? 1. S atingem prioritile convenite n APC i n PA al PEV. 2. S ajutm la finalizarea procesului de negociere a AA i DCFTA. 3. S identificm subiectele proiectelor viitoare Twinning. 4. S ajutm la implementarea practicilor Uniunii Europene. 5. S transpunem legislaia naional la normele UE. 5

Modele de solicitri TAIEX

Tip Misiune a experilor Solicitat de ctre Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor Cu privire la Procesul de apartenen la Organizaia interguvernamental a transportatorilor prin intermediul cilor ferate aspecte concrete cu privire la implementarea Conveniei privind Transportarea internaionale prin intermediul cilor ferate Elaborarea cadrului legal i de reglementare pentru reorganizarea i restructurarea Cilor Ferate ale Moldovei Sistem generalizat de preferine (SGP) i SGP Plus Locul desfurrii ara beneficiar Audiena Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Economiei, Cile Ferate ale Moldovei, Serviciul Vamal Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, Cile Ferate ale Moldovei Ministerul Economiei

Atelier de lucru

Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor Ministerul Economiei

ara beneficiar

Vizit de studiu

Bruxelles

Pasul 3: Accesarea paginii web TAIEX Accesai pagina web TAIEX http://ec.europa.eu/enlargement/taiex/ pentru informaii cu privire la programe (accesai compartimentul Evenimente TAIEX care conine o list a evenimentelor arhivate i a celor ce urmeaz). Pasul 4: Selectarea tipului de asisten TAIEX necesare Exist 4 tipuri de asisten TAIEX: 6. Misiunea experilor n Moldova 7. Seminar/atelier de lucru n Moldova 8. Vizit de studiu n SM 9. Misiune de evaluare Asistena (serviciile)TAIEX poate fi furnizat unei singure B, multiplelor B sau tuturor B, n funcie de necesitatea identificat. Aceste servicii pot fi aciuni unice, reacionnd la o necesitate identificat. Ele de asemenea pot fi continuate, n cazul n care este nevoie de asisten i ghidare pe o perioad de timp mai ndelungat care nu este disponibil prin alte instrumente de cooperare tehnic. Formularele de aplicare TAIEX pot fi descrcate direct de pe http://ec.europa.eu/ enlargement/taiex/beneficiaries/warning_authorisation_en.htm Pentru mai multe informaii V rugm s contactai UNC/BAP. Datele de contact sunt indicate pe pagina web UNC/BAP www.ncu.moldova.md.

Misiunile experilor n Moldova

n scopul furnizrii ghidrii cu privire la proiectele de acte legislative i funcionarea procesului administrativ, n scopul furnizrii sfaturilor privind actele legislative i implementarea acestora, n scopul explicrii legislaiei UE i prezentrii exemplelor de bune practici, n scopul efecturii evalurii de ctre omologi. Durata Nr. de participani Acoperire maximum 5 zile lucrtoare maximum 2 experi TAIEX Toate costurile legate de logistic pentru experii SM (cltoria, cazarea, diurna, remunerarea, traducerea, la necesitate)

Not: Dac cunoatei o persoan anume din partea creia ai dori s primii expertiza n cadrul unei misiuni a experilor, V rugm s indicai numele ei n aplicaia Dvs. Totui, CE i rezerv dreptul de a adopt decizia final cu privire la desemnarea experilor. Seminar Atelier de lucru n Moldova
n scopul prezentrii i explicrii aspectelor ce in de legislaia UE unui public mai larg (selectat de ctre B) n cadrul uneia sau mai multor ri privind aceleai aspecte. Durata Nr. de participani Acoperire maximum 2 zile lucrtoare n mediu, 20-60 participani TAIEX finaneaz i efectueaz rezervarea (prin intermediul operatorilor de logistic) pentru urmtoarele: Localul pentru desfurarea evenimentului i echipamentul tehnic (dac acesta nu este oferit de ctre beneficiar), Costurile de cltorie i cazare pentru formatorii de peste hotare, Costurile de cazare pentru participanii cu domiciliul ce depete 100 km de la locul desfurrii seminarului, precum i costurile de cltorie pentru participanii, a cror domiciliu este situat la peste 400 km. (Numele acestora urmeaz s fie expediat ntr-un document separat), Echipamentul de traducere, Pauzele de cafea i mesele (TAIEX nu finaneaz recepiile sau cinele).

Not: TAIEX nu este implicat n organizarea logisticii evenimentului. TAIEX nu acoper evenimentele organizate de ctre teri. TAIEX poate asigura majoritatea pregtirilor i costurilor atelierelor de lucru. Totui, V rugm s notai c, la naintarea unei solicitri pentru un atelier de lucru, beneficiarul din Moldova trebuie s asigure urmtoarele: 1. Legtura cu participanii cu privire la eveniment i depunerea unei liste complete a participanilor (coninnd informaii cu privire la funcia acestora, datele de contact i denumirea instituiei) nu mai trziu de 21 zile calendaristice pn la eveniment. 2. Asistena potrivit reprezentanilor TAIEX, persoanei care prezid evenimentul i experilor/formatorilor acestuia. 3. Depunerea documentaiei relevante cu privire la situaia privind legislaia/procedurile curente n sectorul n cauz. 4. Depunerea unui raport succint de evaluare cu privire la eveniment. Vizit de studiu n UE
n scopul nelegerii de ctre oficialitile moldave a modului de gestionare a SM cu aspecte practice ce in de implementarea i punerea n vigoarea a legislaiei UE. Durata Nr. de participani Acoperire maximum 5 zile lucrtoare maximum 3 participani Toate costurile logistice pentru beneficiari (transportul, cazarea, diurna).

Not: TAIEX nu acoper costurile instituiei. Dac cunoatei o instituie/organizaie din SM din partea creia ai dori s obinei expertiz n cadrul vizitei de studiu, V rugm s indicai aceasta n aplicarea Dvs. Misiuni de evaluare
n scopul identificrii necesitilor, efecturii analizei lacunelor i elaborrii strategiei n sectorul n cauz. Contribuie cheie la monitorizarea i evaluarea msurilor pentru implementarea planurilor de aciuni PEV, Acordurilor de Asociere. Durata Nr. de participani Acoperire 3-5 zile maximum 2 experi TAIEX Toate costurile logistice pentru experii SM (cltoria, cazarea, diurna, remunerarea, traducerea, la necesitate)

Misiunile de evaluare sunt o sarcin efectuat de ctre omologi. Scopul este de a identifica necesitile, oferi analiza lacunelor sau de a elabora o strategie ntr-un sector anumit. Aceast abordare s-a dovedit a fi un mecanism util de a rspunde diferitor necesiti pentru rile beneficiare. Pasul 5. Formularea propunerii Formulai propunerea utiliznd exemplele evenimentelor TAIEX arhivate de pe pagina web. Vedei Pasul 3 Pasul 6: Aplicarea la asistena TAIEX Una dintre urmtoarele modaliti poate fi utilizat pentru a aplica la asistena TAIEX:
A Completai i depunei aplicarea http://taiex.ec.europa.eu online prin intermediul paginii web TAIEX Expediai aplicarea completat c- Email: lucretia.ciurea@gov.md tre UNC/BAP prin pota electronic Adresa: Cancelaria de Stat, sau obinuit Casa Guvernului, et. 5, of. 545, Piaa Marii Adunri Naionale 1, MD-2033, Chiinu, Moldova

Aplicarea TAIEX este nregistrat n Unitatea de Consolidare Instituional a Direciei generale Extindere n Bruxelles. Afirmaia de confidenialitate Datele cu caracter personal coninute n aplicri vor fi procesate n conformitate cu afirmaia de confidenialitate a instrumentului TAIEX (accesai http://ec.europa.eu/enlargement/taiex/privacy-statement/index_en.htm) i n conformitate cu Regulamentul (EC) N 45/2001. Datele obinute din partea Dvs. sunt folosite n exclusivitate pentru organizarea evenimentelor TAIEX i nu n alte scopuri, dac nu este afirmat contrariul. Dvs. avei dreptul de a exclude datele Dvs. din baza noastr de date oricnd. Pasul 7: Evaluarea aplicaiilor de ctre de ctre BAP i serviciile CE Aplicaia este evaluat de ctre UNC/BAP i DUE n Moldova privind: Fezabilitatea i aderena la legislaia UE, Corespunderea cu necesitile beneficiarului i alte forme de asisten tehnic oferite, Coerena cu Programele Naionale Indicative i cele de Aciuni ale UE.

Att DUE, ct i BAP au 5 zile la dispoziie s comenteze propunerea. Odat ce aplicaia este aprobat, AB este informat i CE insereaz evenimentul n baza de date TAIEX atribuindu-i un cod specific TAIEX. n cazul n care aplicaia este respins, AB este informat despre aceasta, inclusiv motivul respingerii. Decizia final este luat de ctre Unitatea de Consolidare Instituional a Direciei generale Extindere, responsabil de implementarea instrumentului TAIEX. 9

Not: Motivele respingerii includ, dar nu sunt limitate la, urmtoarele: 1. Propunerea unui proiect finanat de TAIEX suplimentar la un proiect non-TAIEX: nu ofer asisten n participarea la evenimentele n care nu este implicat, CE organizate de ctre alte organe (inclusiv SM i AB); Dac exist taxe de nregistrare, aceasta nseamn c evenimentul nu este unul operat de TAIEX. 2. Suprapunerea cu proiectele Twinning (fie n coninut sau durat): nu susine un eveniment TAIEX dac acelai subiect este acoperit de un proiect CE Twinning. 3. Corelare proast cu legislaia UE. 4. Asisten tehnic privat: TAIEX nu poate fi utilizat ntru ndeplinirea obligaiunilor personale (n baza intereselor personale) prin intermediul solicitrii finanrii pentru transport i cazare pentru a participa la un eveniment peste hotare care nu are legtur cu un eveniment TAIEX). 5. Redundan a solicitrilor TAIEX (aceleai aspecte, diferite tipuri). TAIEX nu susine solicitrile care acoper aceleai aspecte ca i cele implementate de ctre alte tipuri de evenimente TAIEX. 6. Facilitarea relaiilor bilaterale TAIEX nu trebuie s fie utilizat ntru sporirea cooperrii bilaterale cu un SM n parte. Pasul 8: Organize TAIEX event together with the European service provider n absena comentariilor negative, prestatorul extern de servicii logistice i execut mandatul din partea CE i asigur c evenimentul are loc n conformitate cu instruciunile. Prestatorul de servicii este responsabil de toate pregtirile logistice: organizarea, rezervarea i achitarea logisticii (incinta evenimentului, hotelul, zborurile, servicii catering, traducere i echipament tehnic. Acesta va contacta direct persoana din instituia Dvs. care a fost nominalizat ca persoan de contact (V rugm s notai aceasta n formularul de aplicare TAIEX). Persoana respectiv i prestatorul de servicii vor conlucra ntru identificarea soluiilor optime pentru pregtirile logistice a evenimentului TAIEX. Am dori s V atragem atenia la importana listei participanilor, dat fiind c aceasta este baza pentru lucrul contractantului. Data limit de o lun trebuie s fie respectat. Prestatorul de servicii nu i poate asuma careva obligaii financiare fr lista participanilor la dispoziia sa. Selectarea experilor TAIEX Experii TAIEX sunt selectai de ctre CE printre: Funcionarii publici (care activeaz sau pensionai) din administraia public a SM, Oficialitile CE (care activeaz sau pensionai). n cadrul acestei solicitri, B poate sugera unii experi pentru un eveniment TAIEX pentru a stabili reele de socializare i spori cooperarea cu SM. CE va lua n considerare sugestia i va adopta decizia final privind cei mai potrivii experi.

10

Pasul 9: Evaluarea rezultatelor evenimentului TAIEX TAIEX va aprecia s primeasc reacia Dvs. astfel nct s putem monitoriza relevana i formatul evenimentelor i s mbuntim calitatea serviciilor, unde este nevoie. Putei de asemenea s utilizai rezultatele evalurii ca s demonstrai eficiena evenimentelor TAIEX pentru administraia Dvs. Fiecare participant a B face o evaluare a evenimentului TAIEX prin intermediul a dou chestionare distribuite respectiv de ctre CE i BAP. Formularele completate vor fi utilizate de ctre CE i BAP pentru a analiza i mbunti instrumentul TAIEX. Formularele de evaluare vor fi expediate la adresele electronice a tuturor participanilor. Completarea acestora va necesita nu mai mult de 5 minute. Formularele completate vor fi automat direcionate ctre TAIEX, iar toate rspunsurile vor fi tratate drept confideniale.

11

Uniunea European este constituit din 27 State Membre care au decis ca treptat s-i uneasc resursele know how i destinele mpreun n decursul a 50 de ani de integrare, au construit o zon de stabilitate, democraie i dezvoltare durabil meninnd n acelai timp diversitatea cultural, tolerana i libertile individuale.. Uniunea European este decis sa-i mprteasc realizrile i valorile cu rile i popoarele de dincolo de frontierele sale. Comisia European este organul executiv al UE.

Bazele de date legislative TAIEX

Bazele de date TAIEX ofer acces la legislaia UE care a fost tradus n limbile rilor
beneficiare de asistena TAIEX:

Baza de date CCVista conine legislaia UE n limbile rilor beneficiare. Baza de date JurisVista conine sentinele cheie ale Curii de Justiie a comunitilor
europene i a curilor de prim instan n limbile rilor beneficiare.

Baza de date privind armonizarea legislaiei (LAD) conine o list a legislaiei

UE aranjat per domenii de politic i referine la legislaie corespunztoare a rilor candidate, dac aceasta este disponibil.

EUR-Lex ofer acces direct gratuit la legislaia Uniunii Europene. Sistemul face posibil
consultarea Monitorului Oficial al Uniunii Europene i include inter alia tratatele, legislaia, practica judiciar i propunerile legislative.

Coninutul acestei publicaii este responsabilitatea exclusiv a proiectului finanat de ctre UE Asisten tehnic pentru suportul Guvernului Republicii Moldova n consolidarea capacitilor de aplicarea a instrumentelor Twinning, TAIEX i SIGMA, precum i n pregtirea i implementarea Programului Complex de Consolidare Instituional implementat de ctre Consoriul Human Dynamics. Oficiile 1206 1211, et.12., Blvd. tefan cel Mare 180, Chiinu, MD-2004,Moldova Tel: +373 22 292 428/292 088 Email: ttsib_office@gov.md i janos.zakonyi@gov.md