Sunteți pe pagina 1din 17

IMPACTUL CELOR PATRU LIBERTI ASUPRA ROMNIEI ODAT CU INTRAREA EI N UNIUNEA EUROPEAN

Principalele liberti pe care Uniunea European le asigur cetenilor si sunt: libera circulaie a persoanelor, libera circulaie a mrfurilor, libera circulaie a serviciilor i libera circulaie a capitalurilor. 1. Libera circulaie a persoanelor: Prevederile tratatului de la Maastricht, Amsterdam i Actului Unic Eropean 1. Orice cetean sau orice cetean a Uniunii Europene are dreptul de a se deplasa i de a-i stabili reedina n mod liber pe teritoriul statelor membre. 2. Libertatea de circulaie i de edere poate s fie acordat, n conformitate cu Tratatul instituind Comunitatea European, cetenilor unor ri tere care domiciliaz legal pe teritoriul unui stat membru. (Carta Uniunii Europene privind drepturile fundamentale - Articolul 45) Libera circulaie a persoanelor n cadrul Comunitilor Europene a fost definit n Acordul Unic European (1987) drept una din cele patru liberti fundamentale ale Pieei Interne. Libera circulaie a persoanelor i eliminarea controalelor la frontierele interne constituie o parte a unui concept mult mai larg, cel de pia intern ce nu poate fi realizat n condiiile existenei unor frontiere interne i a restricionrii circulaiei indivizilor. Esena acestei liberti const n eliminarea discriminrilor ntre cetenii statului membru pe teritoriul cruia se afl acetia sau i desfoar activitatea i cetenii celorlalte state membre ce stau sau muncesc pe teritoriul acestui stat. Aceste discriminri se pot referi la condiiile de intrare, deplasare, munca,

angajare sau remuneraie. Prin asigurarea unui asemenea regim nediscriminatoriu se realizeaz libera circulaie a persoanelor n spaiul comunitar. Acest nou statut a dus la accelerarea procesului de extindere a drepturilor la liber circulaie asupra unor noi categorii de persoane (studeni, persoane ce nu depun activiti economice, dar au resurse suficiente de trai). Conceptul de cetenie european a fost prima oar introdus prin Tratatul de la Maastricht (1993) prin care s-a acordat drept de liber circulaie i de liber reziden n interiorul Uniunii tuturor cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene. Mai mult, Tratatul a plasat n domeniul de interes comun al statelor membre i politica referitoare la azil, problematica trecerii frontierelor externe i politica referitoare la imigraie. Tratatul de la Amsterdam a introdus prevederile legate de aceste aspecte n Tratatul de la Roma (Titlul IV - vize, azil, imigraie i alte politici legate de libera circulaie a persoanelor) i a prevzut o perioad de 5 ani pn la momentul n care se vor aplica procedurile comunitare i n aceste domenii. Prin politica sa, Uniunea Europeana are n vedere crearea unei zone europene de libertate, securitate i justiie n care nu mai este nevoie de controlul persoanelor la frontierele interne, indiferent de naionalitate. n acelai timp, se desfoar un amplu proces de implementare a unor standarde comune n ceea ce privete controlul la frontierele externe ale Uniunii i politicile de vize, azil i imigraie. Marea Britanie i Irlanda nu au acceptat s ia parte la msurile din cadrul Titlului IV al Tratatului de la Roma, iar Danemarca va participa doar n cadrul msurilor referitoare la politica de vize. Dup cum am mai menionat, libera circulaie a persoanelor constituie una dintre cele patru liberti din cadrul pieei interne i a politicilor comunitare la nivelul Uniunii Europene, alturi de libera circulaie a produselor, libera circulaie a serviciilor i libera circulaie a capitalurilor. Cetenii europeni beneficiaz de dreptul fundamental de a se deplasa i de a se stabili unde doresc. Dar, pentru a fi cu adevrat n avantajul tuturor, libertatea de circulaie a persoanelor trebuie nsoit de un nivel corespunztor de
2

securitate i justiie. La Amsterdam, aceast dubl cerin a fost nscris n Tratat sub forma nfiinrii progresive a unei zone de libertate, securitate i justiie. Abolirea controalelor la frontiera nu a fost ns pe deplin nfptuit n cadrul Uniunii. Obiectivul a fost realizat doar de cteva state membre n baza Conveniei de Implementare a Acordului Schengen (semnat la 19 iunie 1990 i intrat n vigoare la 26 martie 1995). Prin ncheierea Acordului de asociere la Uniunea Europeana (Acordul European), Romnia s-a angajat ireversibil pe calea integrrii europene. Elementul-cheie al strategiei de aderare l constituie Parteneriatul de Aderare, semnat de Romnia, enunnd principiile, obiectivele i prioritile de acionare i mobiliznd ntr-un cadru unic toate formele de asisten comunitar. n 2000 au nceput efectiv negocierile de aderare, pe capitole, ale Romniei la Uniunea European. Capitolul referitor la libera circulaie a persoanelor a nceput s fie negociat abia n 2002, la Bruxelles, n cadrul primei Conferine de Aderare. Romnia accept n ntregime acquis-ul comunitar al Capitolului II Libera circulaie a persoanelor, intrat n vigoare la 31 decembrie 2000, nesolicitnd o perioad de tranziie sau o derogare i declar c va fi n msur s aplice n ntregime, la data aderrii, acest acquis. Constituia Romniei n art. 25 stabilete c Dreptul la liber circulaie, n ar i n strintate, este garantat.

Politica n domeniul vizelor La 7 decembrie 2001 s-a anunat oficial libera circulaie. La Bruxelles, Consiliul Minitrilor de Justiie i Afaceri interne al Uniunii a decis n unanimitate, ca ncepnd cu 1 ianuarie 2002 s se renune la regimul vizelor pentru cetenii romni care cltoresc n spaiul Schengen. Aceast dispoziie a intrat n vigoare dup publicarea n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene.
3

n momentul ncheierii Tratatului de la Amsterdam a fost adoptat un Protocol de integrare a acquis-ului Schengen n cadrul UE, menit s includ anumite acorduri i reguli menionate n cadrul UE. Articolul 2 din acest Protocol menioneaz c de la data intrrii n vigoare a Tratatului de la Amsterdam, acquis-ul Schengen, inclusiv deciziile Comitetului Executiv creat prin Acordurile de la Schengen care au fost adoptate naintea acestei date vor fi imediat aplicabile celor 13 state membre menionate n articolul 1, fr a nclca prevederile paragrafului 2 al acestui articol. De la aceast dat, Consiliul se nlocuiete prin Comitetul Executiv menionat. Mai mult paragraful urmtor afirm clar c att timp ct msurile referitoare la cele de mai sus nu au fost luate i fr nclcarea art. 5(2), prevederile i deciziile care alctuiesc acquis-ul Schengen vor fi considerate documente bazate pe Titlul VI al Tratatului UE. Aceasta nseamn c att timp ct UE, pe baza deciziilor Consiliului, va avea propriile reguli i proceduri, prevederile Acordurilor de la Schengen se vor aplica. Ct vreme libera circulaie este pus n discuie, referirea la dimensiunile drepturilor omului nu poate fi evitat, cci art. 13 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului prevede: 1. Orice persoan are dreptul la libera circulaie i la reziden n interiorul frontierelor fiecrui stat. 2. Orice persoan are dreptul s prseasc orice ar, inclusiv pe a sa proprie, i s se ntoarc n ara sa. La rndul su, art. 12 din Pactul internaional privind drepturile civile i politice stabilete c: 1. Orice persoan care se afl legal pe teritoriul unui stat va avea pe acel teritoriu, dreptul la libera circulaie i libertatea de a-i alege reedina. 2. Orice persoan va fi liber s prseasc orice ar, inclusiv pe a sa.
4

Singurele restricii admise n exercitarea acestui drept se refer la protejarea securiii naionale, la ordinea public, la sntatea i morala public, la drepturile altor persoane. Este evident c atunci cnd este vorba despre libertatea de circulaie, aceste documente plaseaz responsabilitatea respectrii acestui drept pe umerii statului n care persoana triete deja sau n care i are reedina. De aceea este foarte dificil a se invoca dimensiunea drepturilor omului atunci cnd i se cere unei ri s accepte intrarea fr nici o restricie a unei persoane care nu este cetean al acelei ri sau nu-i are reedina pe acel teritoriu. Desigur, c restriciile trebuie s fie rezonabile, n caz contrar fiind limitat nu numai exercitarea dreptului, ci dreptul ca atare fiind ameninat. n acelai timp, exist o tendin general, mai ales n rndul rilor prospere, de a limita pe ct posibil, ansa unor persoane din tere state de a intra pe teritoriul lor, iar muli consider c nu este exagerat s se afirme c spaiul Schengen trdeaz tendina de a deveni o fortrea Schengen. Poziia Romniei fa de politica n domeniul vizelor Romnia a fcut progrese semnificative n alinierea la politica de vize a UE. Condiiile i criteriile de obinere a vizei au fost specificate n normele metodologice de implementare a Legii privind regimul strinilor n Romnia nr. 123/ 2001 (Hotrrea Guvernului nr. 476/ 2001) i n instruciunile comune ale Ministerului Afacerilor Externe, Ministerului Administraiei i Internelor, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, publicate n 29 mai 2001. Recomandrile pe termen scurt i mediu n alinierea la politica de vize a UE, ctre Romnia, sunt c aceasta trebuie s continue aciunile n special n vederea introducerii obligativitii vizei pentru rile cu un nalt potenial de migraie.

Dei,

de

facto,

Instruciunile

Consulare

romne,

concord

cu

Instruciunile Consulare comune, implementarea de iure a acestora se va face n momentul aderrii. n ceea ce privete capacitatea administrativ de implementare a politicii n domeniul vizelor, n Romnia, este asigurat de Ministerul Afacerilor Externe i Ministerul Administraiei i Internelor. Toate cererile de viz sunt trimise de misiunile diplomatice Centrului Naional pentru Vize care ia decizia final asupra eliberrii vizei, cererile cetenilor rilor cu tendine de migrare fiind trimise pentru o verificare suplimentar Direciei pentru Strini i Probleme de Migraie din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor. Controlul frontierelor i migraia Dispariia frontierelor i libera circulaie a persoanelor poate duce la apariia unor probleme legate de migraia clandestin. Art. 3 i 8 din Convenia Schengen reglementeaz modul de supraveghere i control al frontierelor externe. Pe lng stabilirea unor liste a rilor tere ai cror ceteni au nevoie de viz sau nu, pentru a intra n spaiul comunitar, au fost luate o serie de msuri privind controlul i securitatea frontierelor UE n rile ce constitue frontiere externe ale spaiului. Frontierele interne pot fi trecute prin orice loc, fr efectuarea vreunui control al persoanelor. Totui, pentru motive de ordine public sau securitate naional, o Parte Contractant poate decide, dup consultarea celorlalte Pri, ca n cursul unei perioade limitate vor fi efectuate controale naionale la frontierele interne, adaptate la situaia aprut. Frontierele externe pot fi trecute numai la punctele de trecere a frontierei i potrivit orarului de funcionare al acestora (art. 2 i art. 3 din Convenia Schengen).

Intrarea pe teritoriile Prilor Contractante pentru o edere care nu depete 3 luni poate fi acordat strinului care ndeplinete urmtoarele condiii: posed un document sau documente valabile stabilite de Comitetul este n posesia unei vize valabile, dac aceasta este cerut; prezint, dac este cazul, documentele care justific scopul i Executiv, care i permit trecerea frontierei;

condiiile ederii planificate i dispune de mijloace de subzisten att pentru ederea propus ct i pentru ntoarcerea n ara de provenien sau pentru tranzitul spre un stat ter n care admiterea sa este garantat, sau este n msur s dobndeasc n mod legal aceste mijloace; nu este semnalat ca inadmisibil; nu este considerat o ameninare pentru ordinea public, securitatea

naional sau relaiile internaionale ale uneia dintre pri. Intrarea n spaiul Schengen trebuie refuzat strinului ce nu ndeplinete toate aceste condiii, n afar de cazul n care una din Pri consider c este necesar s se deroge de la acest principiu pentru motive umanitare sau de interes naional. Circulaia transfrontalier la frontierele externe este supus controlului autoritilor competente. Controlul se efectueaz potrivit unor principii uniforme, n cadrul competenelor naionale, inndu-se cont de interesele tuturor Prilor: controlul persoanelor cuprinde nu numai verificarea documentelor de cltorie i a celorlalte condiii de intrare, de edere, de munc i de ieire, ci i identificarea i prevenirea ameninrilor la adresa securitii naionale i a ordinii publice (terorism, trafic de droguri); toate persoanele trebuie s fie supuse cel puin unui control care s la intrare, strinii trebuie s fie supui unui control amnunit; permit stabilirea identitii pa baza documentelor de cltorie;

Schengen).

la ieire, se va proceda la un control impus n interesul Prilor

Contractante, conform regimului juridic al strinilor (art. 6 din Convenia Una din gravele probleme cu care se confrunt Uniunea European, ca i ntreaga comunitate internaional, este ameninarea terorist. Este, alturi de traficul de droguri, una din cele mai negative aspecte ale libertii de circulaie. Terorismul se prezint ca un fenomen foarte complex, cu manifestri extrem de violente, desfurate de cele mai multe ori prin surprindere, mpotriva unor inte precise, care, n general, nu se pot apra. Libera circulaie a persoanelor n Uniunea European prin liberalizarea granielor acioneaz din pcate ca un factor favorizator a acestor manifestri distructive. n urma ultimelor atentate ce au atins spaiul Schengen (Madrid, 11 martie 2004) s-a dovedit c aceast realitate trebuie combtut printr-o strategie comun a Comunitii, bazat pe crearea i meninerea unei situaii strategice dominate de un sistem coerent i permanent de supraveghere civil i militar Bibliografie:
1. Octavian Manolache, Drept comunitar, Ediia a III-a, Editura AllBeck,

2001.
2.

Ileana Pascal, tefan Deaconu, Codru Vrabie, Niculae Fabian, Libera circulaie a persoanelor, Centrul de Resurse Juridice, 2002; Dr. Gheorghe Stngu, Reforma administraiei publice n contextul integrrii europene, Editura Vasile Goldi, University Press Arad 2006; Emilian Dobrescu, Integrarea economic n Uniunea European, Editura Oscar Print, Bucureti, 1995.

3.

4.

LIBERA CIRCULAIE A MRFURILOR


Premisele apariiei Comunitilor Eupene In decembrie 1945 s-au pus bazele unei noi ordini monetare prin Tratatul de la Bretton Woods, iar n 1947 a aprut GATT. La 19 septembrie 1946 primul ministru englez Winston Churchill a prezentat opiunile sale privind viitorul Eupopei dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, afirmnd necesitatea construirii statelor unite ale Europei. Ideea unei Europe unite nu era nou; ea mai fusese vehiculat n diferite mprejurri. In plan economic se remarc lansarea de ctre S.U.A., n anul 1947, a Planului Marshall1 de ajutorare a statelor Europei aflate n dificulti economice i sociale la sfritul rzboiului. In legtur cu aplicarea Planului Marshall, la 16 aprilie 1948 a fost nfiinat O.E.C.C. care ulterior s-a transformat n O.C.D.E. Evoluii ulterioare Ca urmare a unei activiti politico diplomatice, sub impulsul Franei i Germaniei s-au realizat procese importante n direcia unificrii europene, care sa concretizat prin adoptarea la 25 martie 1957 a Tratatului de la Roma, care cuprinde de fapt 2 tratate : EUROATOMUL prevede reglementarea n comun a produciei materiei nucleare, exploatarea n comun a mijloacelor de care dispun statele membre, un schimb de informaii i un sistem comun de brevete i invenii;

Tratatul privind Economia European ( C.E.E.) prevede urmtoarele liberti ; libertatea de circulaie a mrfurilor; libertatea de circulaie a capitalurilor; libertatea de circulaie a capitalurilor; libertatea de circulaie a serviciilor.

Nu toate activitile intrau sub incidena acestor acorduri. Obiectivul Tratatului de la Roma a costat n realizarea unui spaiu economic lrgit n care ntreprinderile celor 6 state semnatare ale acestui tratat puteau opera n condiii de concuren loial i real. Reuita implementrii Tratatului a demonstrat devreme. In anul 1960 la Stockholm are loc o Convenie privind nfiinarea Asociaiei Europene a Liberului Schimb AELS. In 1973 au aderat la Comunitate : Anglia, Irlanda i Danemarca. Grecia a semnat Tratatul n 1979, iar Spania i Portugalia n 1985. Austria, Suedia i Finlanda au devenit membre ale Uniunii la 1 ianuarie 1995. Tratatul de la Maastricht. O faz decisiv a procesului de integrare a nceput odat cu semnarea de ctre cei 12 membrii al Comunitii europene la 7 februarie 1992 a Tratatului de la Maastricht privind instituirea unei Uniuni Europene. Prin Tratatul de la Maastricht se creeaz o Uniune European fondat pe comunitile europene i completat prin formele de cooperare i politicile prevzute n Tratat. Potrivit Tratatului noua construcie european se sprijin pe trei piloni : I. II. III. Comunitile Europene : CECO, CEE, CEEA; Politica extern i securitatea comun; Cooperarea n domeniul justiiei i al afacerilor interne.
10

obiectivele

fundamentale,

respectiv

diminuarea

tuturor

obstacolelor vamale i crearea unei Unuini vamale a fost finalizat cu un an mai

Tratatul de la Maastricht a consacrat importante evoluii n domeniul politicii economice i monetare care constituie instrumentul principal al aciunilor statelor membre. Obiectivele fundamentale ale Tratatului de la Maastricht : a) lrgirea obiectivelor integrrii; b) realizarea unei identiti internaionale ale Uniunii; c) uniune politic i militar; d) politic comun n domeniul relaiilor internaionale de securitate; e) cooperare n materie de poliie, justiie i afaceri interne; f) coeziune economic i social; g) cetenie european; h) unificarea reglementrilor i rezolvarea comun a unor aspecte sociale, cum ar fi : protecie social, omaj, sntate, protecia consumatorului, mediu, cultur, sport, etc; i) uniune economic i monetar i moneda unic european. Libera circulaie a mrfurilor. Libera circulaie a mrfurilor constituie unul dintre elementele fundamentale ale Comunitii Europene. Scopul dispoziiilor ce instituie aceste liberti este de a creea ntre statele membre o pia unic, liber de orice restricii interne asupra comerului, prezentnd o poziie comercial unic n relaiile cu state tere. In vederea acestor deziderate, prin Tratat s-a urmrit : a) Realizarea unei uniuni vamale prin desfiinarea ntre statele membre a taxelor vamale asupra importurilor i exporturilor, a taxelor de echivalent, precum i adoptarea de tarife comune cu statele tere(o politic comercial comun); b) Eliminarea ntre statele membre a restriciilor cantitative la intrarea i ieirea mrfurilor, ca i a tuturor celorlalte mrfuri avnd un efect echivalent. Aceste prevederi se aplic att la produsele industriale ct i la cele agricole orginare din Comunitate sau produse n liber practic.
11

Uniunea vamal i barierele fiscale. Tairful vamal comun. Tratatul C.E.E. a prevzut un calendar detaliat dup care tarifele vamele trebuie s fie progresiv eliminate ntr-un interval de 12 ani.Uniunea vamal a fost realizat odat cu expirarea perioadei de tranziie (iulie 1968). Statele care au aderat ulterior la Comunitate au preluat msurile de eliminare a taxelor vamale progresiv. Taxele vamale reprezint una dintre cele mai vechi forme de protecie a comerului naional, pn n momentul n care a avut un efect de descurajare a comerului. Nu este surprinztor c au fost printre primele obstacole comerciale ridicate de TCE. Tratatul interzice de asemenea, taxele cu efect echivalent, care, dei nu poart eticheta oficial a taxelor vamale, au acelai efect de constrngere asupra comerului. Prima obligaie impus de Tratat pentru a realiza:dezarmarea vamal ntre statele membre fondatoare a fost de a nu introduce noi taxe vamale la importurile sau exporturile i a tuturor taxelor cu efect echivalent din alte state membre ncepnd cu data intrrii n vigoare a tratatului. Termenul de taxe cu efect echivalent a fost interpretat de Curtea de Justiie ca incluznd i orice sarcin pecuniar. Sarcina nu trebuie impus la frontier ct vreme este instituit pe motiv de import. Curtea de Justiie a statuat c toate taxele, idiferent de modul lor de aplicare, care sunt impuse n mod unilateral asupra mrfurilor ce traverseaz frontierele, fr a avea regimul strict al taxelor vamale, reprezint taxe cu efect echivalent. Orice obligaie pecuniar, indiferent de mrimea, destinaia i modul de aplicare, care este impus n mod unilateral asupra mrfurilor autohtone sau strine, pentru simplul motiv c acestesa traverseaz o frontier, i care nu este cuvntului, este o tax cu efect echivalent. Nu pot fi considerate taxe cu efect echivalent urmtoarele categorii de taxe o tax vamal n sensul strict al

12

taxele care fac parte din sistemul general naional de taxe ale unui stat membru, n condiiile n care acestea sunt aplicate fr discriminare tuturor mrfurilor strine sau indigene;

taxele ce constituie contravaloarea unor servicii efectuate atunci cnd valoarea taxei este proporional cu serviciul respectiv; taxele stabilite pe baza unei msuri legislative comunitare pentru anumite servicii efectuate, dar numai n anumite condiii care trebuie cumulativ ndeplinite :

1. taxele nu depesc valoarea serviciilor; 2. msurile de verificare i taxele sunt uniforme i obligatorii pe ntreg teritoriul Comunitii; 3. taxele sunt stabilite n interesul general al Comunitii; 4. serviciul asigurat este de natur s stimuleze libera circulaie a mrfurilor. De asemenea, a fost interzis mrirea taxelor vamale existente n comerul cu celelalte state membre, aceast regul fiind cunoscut sub numele de regula suspendrii. Uniunea vamal implic i adoptarea unui tarif vamal comun n relaiile cu rile tere Tariful vamal comun a fost adoptat prin Regulamentul 950/1968 al Consiluilui. Incepnd cu 1 ianuarie 1988 a fost stabilit un nou tarif integral, TARIC, care are n vedere Convenia internaional privind descrierea armonizat a mrfurilori sistemul de codificare. Eliminarea restriciilor cantitative la intrarea i ieirea mrfurilor, ca i a tuturor celorlalte msuri avnd efect echivalent. Curtea de Justiie a definit msurile avnd efect echivalent cu cel al restriciilor cantitative, astfel : toate regulile comerciale adoptate de statele membre care pot mpiedica direct sau indirect, actual sau potenial, comerul intracomunitar.

13

Obstacolele n calea liberei circulaii a mrfurilor, generate de diferenele existente ntre legile naionale ale statelor membre, referitoare la producia i comercializarea unor mrfuri, trebuie acceptate n vederea ndeplinirii unor condiii obligatorii. Patru asemenea cerine obligatorii pot fi introduse de legile naionale : 1. msuri de supraveghere fiscal; 2. msuri care s asigure corectitudinea n relaiile comerciale; 3. msuri care s asigure protecia consumatorilor; 4. msuri care asigur protecia valorilor social culturale locale sau naionale. Tranzaciile ncheiate ntre persoanele fizice i juridice din Comunitate, care sunt de natur s afecteze libera circulaie a mrfurilor, sunt sancionate potrivit articolelor 85 i 86 din Tratat, articole care se refer la incriminarea practicilor concureniale neloiale. Prin practivi administrative se nelege orice standard sau procedur folosite n mod obinuit de o autoritate public i care , dei nu oblig legal pe cei crora li se adreseaz, i determin s ain o conduit. Inre cele mai importante practici se amintesc: a) b) c) d) e)
f)

restricii asupra produciei i investiiilor, dac duc la reducerea exportului; stabilirea temporar a preurilor minime i maxime; legislaia privind originea mrfurilor; msuri naionale de cumprare; verificri i inspecii duble; practivi administrative n dezavantajul importului / exportului (grand father clauses); legislaia privind anumite mrfuri; practicile privind mrcile, investiiile, etc.

g) h)

Regula raiunii

14

Prin introducerea acestei reguli s-a ncercat atenuarea efectului de baz stabilit n practic prin care msurile susceptibile s mpiedice comerul internaional sunt considerate ca efect echivalent. Regula raiunii poate fi acceptat, dar aceast regul nu trebuie s exclud de pe piaa intern produsele provenind din alte state membre. Principiul trebuie aplicat eficient, neacceptndu-se restrngerea comerului ntre state mai mult dect este necesar. Articolul 36 din Tratat prevede o excepie, i anume, instituirea unor restricii asupra importurilor, exporturilor ori a mrfurilor n tranzit, justificate din raiuni de moralitate public, plitic, public sau securitate public, protecia sntii i vieii oamenilor, animalelor, plantelor, protecie a comorilor naionale, protecie a proprietii industriale. Aceste restricii nu trebuie s constituie ns un mijloc de discriminare arbitrar sau de restrngere deghizat a comerilui ntre statele membre. Regula suspendrii Aceast regul apare ca o combinaie ntre art. 31 i 32 din TCE. Art. 31 interzicea statelor membre introducerea importurile dintre ele, sau orice msuri cu efect echivalent. Art. 32 prevedea c statele membre se abin de la a face mai restrictive cotele i msurile deja existente. Obligaia de suspendare prevzut la art. 31 era absolut i nu permitea nici o excepie. Monopolurile de stat cu caracter comercial Restriciile privind libera circulaie a mrfurilor pot surveni i ca urmare a activitiilor monopolurilor de stat cu caracter comercial. Aceste monopoluri, avnd drepturi exclusive asupra importurilor i exporturilor, asupra libertii de a fixa condiiile de aprovizionare i de desfacere, pot introduce restricii i discriminri la import sau export, constnd n dreptul
15

de noi restricii la

exclusiv de vnzare cumprare i posibilitatea controlului. Prin reglementri naionale, drepturile menionate pot fi acordate unei ntreprinderi de stat care va supraveghea ori determina comerul dintre statele membre sau unei ntreprinderi private. (monopoluriu delegate). Statele membre nu trebuie s obstrucioneze libera circulaia a mrfurilor i s distorsioneze concurena n cadrul Comunitii. Tratatul instituind Comunitatea European, n art. 92 94, interzice ajutoarele de stat, acceptnd o serie de derogri. Conform mecanismului prevzut n aceste articole, Comisia, n cooperare cu statele membre, va revedea toate sistemele de sprijin existente n diversele state. Comisia poate cere, n cazul n care consider c ajutorul acordat de un stat membru nu este compatibil cu Piaa Comun, ca acesta s aboleasc sau s schimbe acest sprijin, ntr-un termen limit specificat. Dac statul membru nu se supune Deciziei Comisiei, acesta poate nainta cazul Curii de Justiie a Uniunii Europene.

BIBLIOGRAFIE
Octavian Manolache, Dreptul Comunitar, Ed. ALL, Bucureti, 1996. Emilian Dobrescu, Integrarea economic n Uniunea European, Ed. Oscar Print, Bucureti, 1995.

16

17