Sunteți pe pagina 1din 44

Politici comerciale n tranzaciile internaionale cu servicii

1/24/2010

Logica specializrii n servicii (firm/ar)


Maximizarea profiturilor din exporturi prin modernizarea i diversificarea nomenclatorului de bunuri i servicii produse prin: producia serviciilor intensive n informaii, optimizarea valorificrii capitalului uman, stimularea cererii de servicii intensive n munc i informaii Posibilitatea ctigrii autonomiei n producia i consumul de servicii care nu necesit consum de resurse Existena unor dotri factoriale care permit specializarea pe seama avantajului oferit de anumite resurse (de ex.geografice) n specializarea la exportul de servicii se aplic modelul HOS (diferene tehnologice ca grad de dezvoltarea sau tipologie,diferene n preurile relative ale forei de munc)
2

1/24/2010

Logica specializrii n servicii (fim/ar)


La specializarea n serviciile difereniate (SD) se aplic prioritar principiul avantajului absolut (se cere o pregatire foarte specializata sau factori naturali cu caracter de unicat) La specializarea n serviciile standardizate (SS) se aplic prioritar principiul avantajului comparativ (bazat pe costurile mai mici ale factorilor de productie: de ex.resurse umane) Pe piaa serviciilor AVANTAJUL ABSOLUT stabilete specializarea n servicii iar AVANTAJUL COMPARATIV stabilete categoriile de servicii n care are loc specializarea. Gradul de specializare se poate determina prin INDICELE AVANTAJULUI COMPARATIV APARENT (Revealed Comparative Advantage Index)

1/24/2010

Cuantificarea specializrii n servicii (1)


Balassa (1965), Yeats (1985) RCA = (Xij / Xit) / (Xnj / Xnt) = (Xij / Xnj ) / (Xit / Xnt) X= exporturi; i= ar; j= serviciu-marf, t= un grup de mrfuri; n= un grup de ri RCA>1 un avantaj comparativ RCA < 1 un dezavantaj comparativ RCA = (Xij - Mij) / (Xij + Mij) exporturi si importuri simultane ale aceluiasi serviciu-marfa (-1+1) Brender (1984) a calculat RCA pentru servicii factor si servicii non-factor in diferitele tari cu grad diferit de dezvoltare economica; Vollrath (1991) RTA (relative trade advantage) In RXA (the logarithm of the relative export advantage) RC (revealed competitiveness)
1/24/2010 4

Cuantificarea specializrii n servicii (2)


RTA= RXA RMA (cu trimitere la Balassa) unde RXA = (Xij/ Xit) / (Xnj/ Xnt) i RMA = (Mij/ Mit) / (Mnj/ Mnt) In RXA= In RTA- In RMA Unde M noteaz importurile In consecin, de exemplu n relatiile cu UE : RCA/UE = RTA/UE = RXA - RMA = (Xij/ Xit) / (Xnj/ Xnt) (Mij/ Mit) / (Mnj/ Mnt) Specializarea in servicii este stabila in timp

1/24/2010

De la benign neglect la overprotection


Serviciile nu sunt soluia pentru obinerea echilibrului general ci, mai curnd, un efect al acestuia. Nu corecteaz distorsiuni economice sau sociale ci, mai curnd, le genereaz NECESITATEA REGLEMENTRII SECTORULUI si IMPORTULUI. Creterea economic trebuie s satisfac condiiile echilibrului general NUMAI prin aciunea forelor de pia. ECHILIBRUL DE TIP FIRST BEST : FR CA STATUL S INTERVIN i FR COSTURI SUPLIMENTARE. UTOPIE!!! Statele i centrele de putere regionale caut varianta optim de reglementare a importurilor de servicii prin instrumentele specifice, pe baza negocierilor bi i multilaterale.
6

1/24/2010

Calitatea proteciei / costul proteciei


Nash Echilibrul economic, Pareto Optimul. EdgeworthBox Reglementarea imperfeciunilor pieei prin negociere (bi sau multi..)cu respectarea condiiei ca avantajele primite de una dintre pri s nu provoace prejudicierea celorlalte pri sau acestea s primeasc un avantaj compensator al prejudiciului creat

De exemplu, In tranzactiile internationale cu servicii se considera ca: Subvenia (second best) stimuleaza prestatorii, promoveaza activitatile, nu afecteaza consumatorii Taxa vamal (third best) limiteaza importurile, stimuleaza prestatorii dar afecteza consumatorii Contingentare .presupune obtinerea unei licente de import, detinatorii licentei isi insusesc o renta generata de reducerea concurentei, renta este inclusa in tarifele de pe piata, consumatorii sunt afectati de tarifele marite, efect similar cu cel tarifar. Expatrierea rentei mareste costul protectiei

1/24/2010

Optimul lui Pareto


M I N I M I Z A R E A E F E C T E L O R D E M E D I U

Solutia celor mai mici costuri

SOLUTII CARE MENTIN ECHILIBRUL IN DIFERITE VARIANTE (1st, 2nd..best) SOLUTII CARE INCALCA ECHILIBRUL

Solutia optima si imposibila: rezolva ambele obiective


Solutia celui mai redus efect de mediu

MINIMIZAREA COSTURILOR 8

1/24/2010

1/24/2010

1/24/2010

10

Reglementrile, cu caracter general, incluse n politica comercial cuprind, n funcie de scopul urmrit: pstrarea/ameliorarea competitivitii sectorului de servicii impunerea de reguli prudeniale pentru sectoare cheie, n vederea protejrii interesului public; msuri de politic economic intern menite s ncurajeze concurena, s desfiineze exclusivitatea sectorial i BARIERELE la intrarea pe pia; deschiderea pieei i accesul practicilor internaionale; reforma instituional n scopul reglementrii i supravegherii independente; msuri privind costurile sociale ale produciei i investiiilor.
1/24/2010 11

Iniiative de politic economic de ordin general:

(a) msuri de politic economic intern menite s ncurajeze concurena, s elimine drepturile tradiionale de exclusivitate pentru anumite sectoare i barierele la intrarea pe pia; (b) deschiderea pieei, n vederea expunerii pieei interne la practicile internaionale; (c) impunerea de reguli prudeniale pentru sectoare cheie, n vederea protejrii interesului public; (d) reforma instituional, n vederea unei reglementri i supravegheri independente; (e) msuri ce au n vedere reducerea costurilor sociale, legate de producie i investiii.

1/24/2010

12

Consideraii specifice sectorului de servicii:


sectoarele cheie de servicii au fost mult timp puternic reglementate, sugernd faptul c potenialul lor de liberalizare i beneficiile economice asociate acesteia sunt mari; cadrul tradiional al reglementrilor de ordin administrativ n multe sectoare de servicii nu corespunde unui mediu caracterizat de schimbri rapide de ordin economic i tehnologic; n absena unor reforme interne, dezvoltarea sectoarelor de servicii va duce la extinderea incidenei reglementrilor guvernamentale i a controlului; dat fiind natura anumitor servicii (de reea), reformele instituionale i ale reglementrilor interne vor contribui la promovarea competitivitii activitilor din aval, ducnd astfel la mbuntirea performanelor ntregii economii.

1/24/2010

13

Bariere definiii cu valoare practic (GATS-UE)


Joe Bains: un avantaj oferit firmelor de pe pia fa de potenialii concureni. Acest avantaj ar putea fi cuantificat prin posibilitatea firmelor stabilite pe pia s i menin nivelul de preuri, eventual peste cele ale concurenilor fr ca s i pericliteze poziia pe pia. De fapt Baines echivaleaz avantajul absolut la costuri cu o barier la intrarea pe pia. Fa de evoluiile i realitile pieei serviciilor, este o definiie mult prea ngust. Stigler :costurile pe care le suport firmele care vor s intre pe o pia comparativ cu firmele existente pe pia care sunt scutite de aceste costuri. I.e. adoptarea strategiei de mas de ctre firmele existente pe pia nu (?)reprezint o barier comercial atunci cnd i firmele care vor s ptrund pe pia au acces la tehnologia care st la baza acestei opiuni strategice, cu efecte asupra reducerii costurilor unitare. Ferguson o situaie din cauza creia intrarea pe o pia devine neprofitabil permind firmelor existente pe pia s obin profituri de monopol. 1/24/2010 14

Bariere definiii cu valoare practic (UE)


oricare situaie creat pentru a mpiedica intrarea pe o pia atunci cnd aceasta ar fi fost benefic societii. (preurile ridicate pe care trebuie s le suporte consumatorii prin limitarea concurenei pe pia precum i la limitarea gamei de servicii oferite pe pia, dac nu chiar i la limitarea creterii numrului de locuri de munc n servicii) pia 2 categorii: bariere care au ca efect crearea de costuri suplimentare pentru firmele care doresc s intre pe pia comparativ cu cele deja stabilite i bariere de tip antitrust care genereaz costuri de natur s ntrzie intrarea pe pia a unor noi firme cu efect asupra micorrii avantajului social ce s-ar fi putut obine din aplicarea barierelor din categoria anterioar.
1/24/2010 15

Fisher

McAfee, Mialon and Williams barierele la intrare pe

GATS
Set de obligaii de ordin general, aplicabile tuturor masurilor ce privesc tranzaciile internaionale cu servicii ale tuturor statelor membre OMC; Lista angajamentelor specifice asumate de fiecare stat membru si agenda liberalizrii progresive; Anexe ce fac referire la unele ramuri si subramuri ale serviciilor si lista excepiilor de la acordarea clauzei naiunii celei mai favorizate. 12 sectoare de servicii: servicii de afaceri; servicii de comunicaii; construcii si servicii de engineering; servicii de distribuie; servicii educaionale; servicii de mediu; servicii financiare; servicii medicale si sociale; servicii turistice; servicii culturale, recreative si sportive; servicii de transport, alte servicii. 4 modaliti de livrare a serviciilor 2 direcii de liberalizare: accesul pe pia, tratamentul naional.
1/24/2010

16

Bariere n calea TIS (categorii)


Aaditya Mattoo - msuri de protecie aplicabile tranzaciilor internaionale cu servicii: taxe vamale restricii cantitative foarte rspndite i reprezentative pentru sectorul serviciilor msuri interne discriminatorii, cu rol: de a favoriza prestatorii naionali, prin oferirea unui avantaj de cost subveniile de a impune un cost suplimentar sau de a crea un dezavantaj concurenial prestatorilor externi msuri fiscale, acces la facilitile eseniale (porturi, aeroporturi, reele de telecomunicaii) reglementrilor interne nu discrimineaz explicit fa de prestatorii externi, dar au rol de restricionare a tranzaciilor internaionale, fiind poteniale bariere comerciale
1/24/2010 17

Categorii de Bariere
(1)Restricii cantitative (RC). Sub forma: Cotelor (contingentelor) (acorduri de sharing n transportul aerian). telecomunicaii de baz, servicii juridice, servicii de asigurri, servicii educaionale, servicii de prospectare, de consultan n investiii, etc).

Prohibiiilor la import (transportul intern,

Restricionarea fluxurilor transfrontaliere de informaii, pentru a limita intrarea furnizorilor


externi de servicii.
1/24/2010 18

Categorii de bariere
(2)Restricii prin pre (RP) micoreaz competitivitatea la pre a furnizorilor externi. Sub forma : taxelor de viz la intrarea sau ieire din ar, tarifelor portuare sau aeroportuare discriminatorii, controlului public asupra tarifelor de acces la anumite servicii (telecomunicaii, transport, servicii financiare; tarifelor vamale aplicate la importul unor bunuri care nglobeaz servicii (cazul serviciilor audiovizuale, informaionale, etc). sau la importul unor produse cu ajutorul crora sunt prestate servicii ( cum ar fi tehnic de calcul, echipamente de telecomunicaii, material publicitar); subveniilor acordate de stat (cazul serviciilor de construcii, de comunicaii, de transport rutier i feroviar).

1/24/2010

19

Categorii de bariere
(3)Restricii administrative (RA) presupun condiionarea prestrii de servicii de ctre furnizorii externi de - prezentarea de documente administrative (licene, certificate) sau - respectarea unor norme i standarde cum ar fi cele de mediu (cazul turismului i transportului). - obinerea de comenzi guvernamentale utilizate cu scopul de a favoriza furnizorii interni de servicii i bunuri, n raport cu cei externi, prin intermediul marjelor prefereniale sau chiar a unor interdicii explicite. (4)Restricii de reea (RR) - accesul discriminator la sistemele de distribuie i comunicaii (ptr. serviciile de telecomunicaii, transport aerian, publicitate, asigurri, reea de intermediere).
1/24/2010 20

Cadrul Instituional Internaional WTO prin


GATS(serviciile ca obiect de tranzacii, ci de comercializare, CNMF, OS, AP, CTN, Comerul liber, Listele de liberalizri) Acorduri prefereniale:UE-Directiva serviciilor 2006, NAFTA, ECOWAS, GCC Acorduri sectoriale: ICAO, Comitetul Basel, ITU, UNWTO, etc
1/24/2010 21

Viziunea GATS
Msurile de politic comercial aplicate n comerul internaional cu servicii se pot grupa pe trei nivele n funcie de scopul urmrit: o accesul pe pia, (AP) o accesul la clauza tratamentului naional,(TN) o alte msuri. (AM) Corelnd cu cele patru modaliti de livrare a serviciilor obinem 12 categorii mari de reglementri cuprinse n politica comercial extern:

1/24/2010

22

Accesul pe piata (MA)

GATS

angajamentul asumat de statele membre de a NU: menine sau adopta restricii privind numrul prestatorilor de servicii sau valoarea tranzaciilor acestora; impune evaluarea conform unui test de necesitate economic (economic needs test); restriciona formula juridic a entitii economice prestatoare de servicii; limita proporia de capital strin n investiiile individuale sau agregate.

se refer la angajamentul asumat de statele membre de a NU

Tratamentul national (NT)

supune unui tratament mai puin favorabil pe prestatorii externi de servicii comparativ cu cei interni. Listele de angajamente specifice liste pozitive numai sectoarele listate sunt supuse disciplinelor cu privire la MA si NT Listele de exceptii de la acordarea MFN liste negative clauza se aplic numai dac nu este nscris ca excepie.
1/24/2010 23

GATS
Accesul pe pia (MA) se refer la angajamentul asumat de statele membre de a NU adopta msuri ce restricioneaz: numrul de prestatori de servicii; valoarea tranzaciilor sau activelor; cantitatea total a produciei de servicii sau numrul de firme; numrul persoanelor ce pot fi angajate pentru prestarea unui serviciu; forma juridic a firmelor prestatoare de servicii; nivelul participrii capitalului strin ntr-o firm sau pe pia n ansamblu.

1/24/2010

24

GATS
Tratamentul naional (NT) se refera la angajamentul asumat de statele membre de a NU aplica un tratament mai puin favorabil prestatorilor externi de servicii fata de cei interni. Listele de angajamente specifice liste pozitive numai sectoarele listate sunt supuse disciplinelor cu privire la MA si NT Listele de excepii de la acordarea MFN liste negative clauza se aplica numai daca nu este nscris excepia. Listele de angajamente cuprind dou pri, o prim seciune de msuri orizontale, ce se aplic tuturor sectoarelor nscrise pentru liberalizare, i o a doua de angajamente specifice anumitor sectoare.

1/24/2010

25

Instr. de pol. com. Modalit. de livrare Transfrontalier

Acces pe pia

Tratament naional

Alte msuri

- subvenii, tarife, taxe - restricii cantitative - condiionri la import

- comenzi guvernamentale - discriminarea accesului la reeaua logistic, la subvenii, taxe - protejarea proprietii intelectuale -controlul preurilor - subventii, taxe aplicate diferentiat

I. S. D.

-prohibiia sau limitarea investiiilor -restricii geografice, de volum, nr. de firme - restrictii sectoriale

-condiii de performan -acces la finanare -msuri fiscale -transferul profiturilor - stimulare diferentiata a investitorilor -(O) limitri valutare, taxe de cltorie, asigurri -(D) drept de proprietate, reglementri valutare, discriminri de pre

- protectia dr. de proprietate intelectuala - protecia consumatorilor - instrumente promotionale de atragere a investitorilor -protecia mediului

Deplasare consumator

- regimul vizelor, documentelor, - formaliti administrative

Deplasare productor

-vize, permis de munc -condiii de calificare

1/24/2010

-condiii de via i munc, regim fiscal, asigurri, repatrierea veniturilor

-reglemetarea repatrierii -obstacole culturale

26

Gradul de accesibilitate a pieei (GAP) ca o consecin a angajamentelor asumate la importurile de servicii


pentru situaiile in care un membru a fost de acord s nscrie un anumit subsector fr limitri sau a declarat un anumit mod de prestare al serviciului ca fiind nerestrictionat ca urmare a unei imposibilitati tehnice sa atribuit valoarea 1 care reprezint maximum de deschidere a pieei serviciului respectiv. n situaiile n care un membru a acceptat s nscrie n angajamentele de liberalizare un subsector de servicii sau mod de livrare stabilind ns anumite limite, s-a atribuit pentru nivelul de deschidere ala pieei, valoarea 0,5. o n situaiile n care un membru a exceptat un subsector sau mod de livrare de la angajamentele de liberalizare sau nu l-a inscris declarandu-l unbound, s-a considerat ca gradul de liberalizare aferent este 0.

1/24/2010

27

Cuantificarea nivelului de restricionare a instrumentelor netarifare la intrarea pe pia, prin transformarea n cote care exprim restricii tarifare (taxa vamal) Hoekman a stabilit un nivel tarifar convenional (NTC) pentru fiecare sector: 20-50% pentru sectoarele slab restricionate; 200% pentru sectoarele n care importul este prohibit IRAP (indicele de restricionare la accesul pe pia)= GAP X NTC

1/24/2010

28

IRAP

1/24/2010

29

Bariere la ISD.... orice msuri de politic guvernamental care altereaz sau influeneaz decizia privind locul, domeniul i forma investiiei..... cum ar fi limitarea volumului de investiii strine sau obligarea investitorului de a se confrunta cu un sistem excesiv de birocratic de selecie pentru a convinge autoritile n legtur cu avantajele naionale ale unei ISD, sunt considerate bariere.

1/24/2010

30

Bariere la fluxul de ISD n servicii


Restricii la intrarea pe pia - Interdicie de a investi n anumite sectoare; - Restricii cantitative (limitarea dreptului de proprietate); - Proceduri de verificare si aprobare (economic needs test) - Restricii privind forma juridic a firmei strine; -Capital minim obligatoriu; -Condiionarea investiiilor ulterioare; -Condiionarea localizrii; -Taxe de acces. - Obligativitatea de a forma societi mixte cu investitorii naionali; - Limitarea numrului de reprezentani strini n CA; - Numirea membrilor din CA de ctre guvern; - Aprobarea de ctre guvern a anumitor decizii; - Restricionarea drepturilor acionarilor strini; - Transferul obligatoriu al unor drepturi de proprietate ctre organisme locale (de ex. dup 15 ani). - Condiii de performan (% la export); - Restricii privind coninutul factorilor de producie locali; - Restricii la importul de munc, materiale i/sau capital; - Permis sau licen de funcionare; - Plafonarea redevenelor; 31 - Restricii la repatrierea capitalului i profiturilor.

Restricii de proprietate i control

Restricii de funcionare

1/24/2010

Limitele participarii ISD n companiile existente: Interdicie- 0,5 ; < 50% - 0,5; > 50% 0,25 Limitele ISD n companiile existente nu si pentru noile companii: Interdicie- 0,5; < 50%-0,25; > 50% 0,125 Screening i autorizaii: Demonstrarea efectului benefic- 0,1 ; Autorizare condiionat (daca nu contravine interesului naional)- 0,075; Notificare prealabil- 0,05 Restricii la management i control: Toate firmele-0,2 Firme existente dar nu i noile firme-0,1 Restricii de aprovizionare i funcionare: Toate firmele- 0,2 Firmele existente dar nu i noile firme- 0,1
1/24/2010 32

IRI

Indicele de restricionare a ISD

IRI
ri/Servicii

Afaceri 18 23 36 2 56 6 57 32 29 9 30 48 26 78 1

Comunic

Distrib.

Educ

Australia Canada China Hong Kong Indonesia Japonia Korea Malaesia Mexic N.Zeland Papua-NG Filipine Singapore Thailanda 1/24/2010 SUA

44 51 82 35 64 35 69 42 74 43 48 76 52 84 35

18 20 28 5 53 5 63 8 33 8 30 48 25 78 0

18 20 53 0 53 20 55 8 45 8 30 48 25 78 0

Finan c

Transp.

45 38 45 23 55 36 88 61 55 20 30 95 38 88 20

20 24 46 9 53 11 57 12 28 13 30 98 25 78 3

33

Liberalizare
Aciuni menite s elimine i / sau s atenueze efectele barierelor cu care se confrunt, pe pieele externe, furnizorii de servicii. Premisa liberalizrii externe = liberalizarea pieei i privatizarea serviciilor = reforma politicii economice interne i externe Direciile de aciune ale reformei: pe orizontal (instrumente generale: OW, FX, LM), pe vertical (instrumente sectoriale) Instrumente care deschid accesul pe pia Instrumente care extind acordarea tratamentului naional Instrumente reziduale
34

1/24/2010

Avantajele liberalizrii tranzaciilor cu servicii


Dezvoltarea unei economii performante pe baza inputurilor obinute prin serviciile strategice Dezvoltarea sectorului de servicii prin capitalizarea avantajelor competitive ale fiecrei ri Avantajarea consumatorilor prin preurile, calitatea i varietatea serviciilor oferte pe pia Modernizarea i inovarea produselor i proceselor de producie Creterea gradului de transparen a pieei i micorarea riscurilor pentru furnizori, consumatori, investitori. Predictibilitate. Stimularea transferului de tehnologie prin liberalizarea ISD

1/24/2010

35

Indicele libertii economice (componente)

1/24/2010

36

Structura Indicelui Libertii Economice

1/24/2010

37

1/24/2010

38

1/24/2010

39

........
continuare

1/24/2010

40

1/24/2010

41

1/24/2010

42

1/24/2010

43

1/24/2010

44