Marco Legal e Institucional

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MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

Constitucin Poltica de Colombia.

Ley 115 de 1994.

Ley 119 de 1994.

Ley 812 de 2003.

Plan estratgico SENA 2002 2006.

Recomendacin195de 2004, de la OIT.

Documento CONPES Social 81 de 2004.

Ley General de Educacin 115 de 1994

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Objeto de la Ley: La educacin es un proceso de

Formacin permanente, personal y cultural y social que se

Fundamenta en una concepcin integral de la persona

Humana, de su dignidad, de sus derechos y deberes

De conformidad con el articulo 67 de la Constitucin Poltica

Define y desarrolla la organizacin y la prestacin de la

Educacin formal, No formal e Informal.

LEY 119 DE 1994

De reestructuracin del SENA

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MISIN. El Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, est encargado de cumplir la funcin que corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y tcnico de los trabajadores colombianos; ofreciendo y ejecutando la formacin profesional integral, para la incorporacin y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, econmico y tecnolgico del pas.

Artculo 4, Numeral 13

Dentro de sus funciones, est el asesorar al Ministerio de Educacin Nacional en el diseo de los programas de educacin media tcnica, para articularlos con, la formacin profesional integral.

DOCUMENTO CONPES

2945-2004

(Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social)

El Gobierno Nacional le da al SENA la responsabilidad de liderar la constitucin de un Sistema que Articule toda la oferta del pas pblica y privada De los niveles tcnico, tecnolgico y FormacinProfesional.

Busca que se coordine, regule y potencie el mejoramiento Del nivel de cualificacin del talento humano.

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Ley 812 / 03

Art 8, NUMERAL 9

El fortalecimiento de la capacitacin a la poblacin desempleada buscando facilitar su vinculacin al mercado laboral. La meta del SENA es aumentar sustancialmente, en el cuatrenio, el nmero de personas que reciben capacitacin, para lo cual se apoyar en la construccin del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo

Dec. 249/04

Art. 24,NUMERAL10

El SENA debe:

Gestionar y coordinar los proceso de reconocimientoy autorizacin de programas, de articulacinde acciones de formacin de los centros con las instituciones de educacin media tcnica,educacin superior, empresas y otras organizacionesintegrantes del Sistema Nacional deFormacin para el trabajo, de acuerdo con las polticas de la Direccin General con el propsito de garantizar movilidady reconocimiento en la cadena de formacin

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Art. 25

Los Centros de Formacin Profesional Integral, son las dependencias responsables de la prestacin de los servicios de Formacin Profesional Integral, los servicios tecnolgicos, la promocin y el desarrollo del empresarismo, la normalizacin y evaluacin de competencias laborales, en interaccin con entes pblicos y privados y en articulacin con las cadenas productivasy los sectores econmicos.

EL SENA EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2002 2006

El Plan Estratgico del SENA 2002 2006 se enmarcar en el Plan Nacional de Desarrollo, del actual Gobierno, el cual tiene como objetivos bsicos:

Brindar seguridad democrtica.

Impulsar el crecimiento sostenible y la generacin de empleo.

Construir equidad social.

Incrementar la eficiencia del Estado.

El SENA en cumplimiento de su misin participar en las estrategias y programas establecidos en dicho Plan Nacional de Desarrollo, como puede observarse en el anexo 1. La contribucin institucional para el logro de estos objetivos se concreta en los siguientes aspectos:

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1. Brindar seguridad democrtica

Plan nacional de lectura y bibliotecas:El SENA participar en la capacitacin del personal que atiende las bibliotecas pblicas, en el fortalecimiento de la red de bibliotecasy facilitar el acceso de los ciudadanos a sus bibliotecas, para favorece el libre acceso a la informacin y al conocimiento.

2.Impulsar el crecimiento econmico sostenible y la generacin de empleo

2.1Ciencia, tecnologa e innovacin

El SENA continuar participando en el fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa (SNCT), con el propsito de desarrollar la capacidad para la generacin, transferencia y apropiacin del conocimiento, en articulacin con Colciencias y otras entidades del Estado.

La inversin en innovacin, competitividad y desarrollo tecnolgico ha aumentado en los ltimos aos, en gran medida como resultado de los aportes del SENA al Sistema Nacional de Innovacin, como un soporte al mejoramiento de la competitividad de la economa nacional.

Con el fin de facilitar la innovacin y el desarrollo tecnolgico, el SENA promover,proporcionar y fomentar la investigacin aplicada para mejorar la competitividad de los sectores productivos, en articulacin con las cadenas y los clusters, como parte del componente de Estmulo a la Innovacin y al Desarrollo Tecnolgico.

As mismo, seguir apoyando los centros de desarrollo tecnolgico, los centros regionales de productividad y las incubadoras de empresas de base tecnolgica.

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2.2Sostenibidad ambiental

En el componente de Generacin de ingresos y empleo verde , El SENA promover en las empresas la aplicacin de la Norma ISO 14.000 para laproduccin y comercializacin de bienes y servicios ambientales, la agricultura ecolgica, en el marco del Plan Estratgico Nacional de Mercados Verdes en articulacin con los diferentes actores pblicos y privados. Apoyar las tres cadenas productivas para exportacin: guadua, plantas medicinales, y agricultura ecolgica.

En los programas de formacin Profesional Integral que imparte la Entidad se enfatizar en los valores ecolgicos, en la produccin limpia y en el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad. Se desarrollarn programas de formacin en ecoturismo.

2.3Generacin de empleo

Los programas del SENA apuntan a la creacin de nuevos empleos en el corto y largo plazo, y alfortalecimiento de la cooperacin social. As mismo, facilitarlas condiciones para su reinsercin laboral de los desempleados a travs de la capacitacin.

Con la exoneracin del pago de las contribuciones para el SENA, a las empresas que empleen expresidiarios, personas con discapacidades, reinsertados, jvenes entre 18 y 25 aos, mayores de 50 aos y jefes de hogar, se estimular el enganche de la poblacin ms vulnerable y se permitira la creacin de empleos durante el cuatrienio.

El SENA destinar medio punto de su recaudo por contribuciones parafiscales a la capacitacin de la poblacin desempleada, y a la vez construir el registro nacional de desempleados. Para facilitar mecanismos que mejoren la intermediacin laboral ampliar su registro de empresas demandantes de empleo.

2.4Fortalecimiento de la capacitacin

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El SENA duplicar durante el cuatrienio, el nmero de personas a las cuales el imparte capacitacin. Implementar medidas tendientes a mejorar la calidad y la pertinencia de sus cursos. El incremento de la oferta y la calidad de la formacin se fundamentarn en la incorporacin de nuevas tecnologas, con nfasis en el uso intensivo de tecnologas de informacin y comunicacin.

Para lograr la congruencia de la formacin profesional con las necesidades de los sectores productivos, estimular las especialidades que el sector productivo demande, reorientar sus programas hacia reas pertinentes y suprimir las de baja pertinencia con el mercado.

De otra parte, en la formacin profesional que impartir el SENA se incorporarn componentes que preparen a los egresados para que generen sus propios empleos y ser el lder de la formacin para el trabajo de la poblacin desempleada.

En el nuevo esquema de funcionamiento de la entidad se permitir la concurrencia de otras entidades de capacitacin - pblicas y privadas- con el objeto de construir el Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo.En este marco el SENA ser el organismo normalizador y certificador de competencias laborales.

3.Construir equidad social

3.1Revolucin educativa

El SENA trabajar con las instituciones tcnicas y tecnolgicas para ampliar la cobertura cupos.

3.2Proteccin a la familia, la juventud y la niez

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El SENA participar enconvenios con sectores productivos y organizaciones de la sociedad civil para que mediante capacitacin, los jvenes con derechos vulnerados desarrollen habilidades especficas y cuenten con formacin tcnica y tecnolgica con el propsito de garantizar la preparacin laboral e integracin social.

3.3Articulacin de los programas de asistencia y proteccin social

El SENA impartir capacitacin para la insercin y reinsercin laboral de poblacin que enfrenten de manera temporal los efectos adversos de las crisis econmicas sobre los hogares ms pobres, capacitacin de jvenes desempleados (Jvenes en Accin ).

El SENA en el marco de la estrategia de Gobierno para la proteccin de la poblacin ms pobre y vulnerable participar con sus programas de formacin en la atencin de las necesidades de las personas desplazadas dentro del componente de Implementacin del Sistema Social de Riesgo.

3.4Desarrollo de las Mipymes

El SENA, en elmarco creado por la Ley 590 de 2000, promover el desarrollo de las Mipymes con el Programa Nacional de Productividad y Competitividad y el Programa de Competitividad y Desarrollo Tecnolgico Productivo para fortalecer la competitividad de las Mipymes en dos frentes: acceso a mercados y fortalecimiento de la capacidad empresarial. Las acciones se desarrollarn en articulacin con las entidades pblicas y privadas que atienden a los empresarios y los diversos gremios que representan a los empresarios del sector.

Para el caso especfico de la microempresa rural, se desarrollar el programa a travs del Proyecto de Apoyo al Desarrollo de la Microempresa Rural (Pademer).

4.Incrementar la eficiencia del Estado

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La Entidad implantar la meritocracia en la provisin de sus cargos para disminuir las presiones clientelistas y los excesos de personal administrativo en relacin con el nmero de instructores. As mismo, incrementar el uso de la capacidad instalada en sus centros de formacin.

Para el mejoramiento del recaudo de ingresos, el SENA aplicar instrumentos efectivos para el control de la evasin y elusin de aportes.

En el mejoramiento de la eficiencia es fundamental hacer reingeniera de la Institucin para la descongestin de funciones. Se analizarn las actuales regionales bajo un esquema que otorgue ms autonoma a las unidades operativas, con el fin de disminuir la carga administrativa y privilegiar la atencin al usuario final a travs de los centros de formacin.

De otra parte, para facilitar el control y seguimiento de la gestin por instancias internas, externas y los ciudadano, dar cuenta de sus resultados y responsabilidades a la sociedad en general se disear, desarrollar e implantar un sistema de indicadores de gestin y de impacto.

Plan Estratgico SENA 2007 2010

Conocimiento para todos los colombianos

Nace como respuesta oportuna a las demandas de los principales actores pblicos y privados de los sectores econmicos, sociales, educativos y tecnolgicos del pas. A travs del programa de Integracin con la Educacin Media, en alianza con el Ministerio de Educacin Nacional, se logr pasar de 8.819 estudiantes atendidos en 2003 a 143.284 alumnos en 2006. Lo anterior fue posible a travs de la suscripcin de 77 convenios con las Secretaras de Educacin, la articulacin con 1.351 instituciones educativas y la concertacin con las comunidades de 569 municipios.

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Recomendacin 195 de OIT.

Pasados casi treinta anos de la ltima recomendacin de la OIT sobre formacin profesional, la 92a Conferencia Internacional del Trabajo aprob y adopt, en 2004, la Recomendacin 195 sobre el desarrollo de los recursos humanos: educacin, formacin y aprendizaje permanente, que vino a actualizar, asi, las orientaciones de polticas dirigidas a los Estados Miembros de la Organizacin , incorporando las cuestiones actuales que atraviesan el campo de la formacin profesional como resultado de los profundos cambios que marcaron el mundo del trabajo en las ltimas dcadas. Sin embargo, esta actualizacin no se realiza en el vaco, sino que se inscribe en el marco de una histrica preocupacin de la OIT por la formacin profesional, de la cual son testimonio las 11 recomendaciones y 1 convenio que, a lo largo de su historia, se ocuparon directamente del tema.

Aprovechando esta oportunidad, este libro desarrolla un estudio que, partiendo de algunas cuestiones actuales incorporadas en la ltima recomendacin, recupera la evolucin histrica de las mismas a partir del examen focalizado y retrospectivo de las normas precedentes. As, algunos ejes temticos permiten organizar la discusin, articulando un abordaje histrico con los debates presentes: la formacin, reconocimiento y certificacin de competencias articuladas a la idea de empleabilidad y sus impactos en la distribucin de responsabilidades; la discusin terminolgica sobre las diferentes concepciones y modalidades formativas que convergen en la definicin de la formacin profesional hoy; la articulacin cada vez ms evidente y necesaria entre las polticas de formacin profesional y de empleo; la inclusin del principio de no discriminacin a las polticas de formacin profesional; as como la relacin, siempre renovada, entre dilogo social y formacin profesional.

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