Sunteți pe pagina 1din 9

Asistent universitar Diana Gavra

DREPT I LEGISLAIA MUNCII


(Note de curs)
Bucureti
2005
2
D R E P T I L E G I S L A A M U N C I I
CUPRINS
TITLUL I. DREPTUL MUNCII CA RAMUR DE DREPT .......................2
Cap. 1. Consideraii generale .2
Cap. 2. Dreptul muncii. Definiie. Obiect. Codul muncii. Legi speciale. 4
Cap. 3. Munca desfurat n cadrul raporturilor de serviciu .7
Cap. 4. Munca desfurat potrivit regimului juridic al contractului individual
de munc .9
Cap. 5. Originile juridice ale dreptului muncii. Izvoarele dreptului muncii..11
Cap. 6. Principiile dreptului muncii ..14
Seciunea 1. Principiul garantrii libertii muncii 15
2. Principiul egalitii de tratament 18
3. Principiul egalitii n drepturi 20
4. Principiul negocierii condiiilor de munc .....20
5. Principiul liberei asocieri ..21
6. Principiul consensualitii i al bunei credine . . 21
Cap. 7. Noiuni de drept al muncii i drept administrative legate de prestarea
muncii 22
Cap. 8. Raportul juridic de munc .22
Seciunea 1. Formele raporturilor juridice de munc .23
2. Profesiunile liberale 23
3. Raportul juridic de funcie public 23
Cap. 9. Domeniul de aplicare al Codului muncii ....24
TITLUL 2. DOMENIUL DE APLICARE AL CODULUI MUNCII ......................24
Cap. 1. Noiuni generale despre contractul individual de munc .....................
...25
Seciunea 1. Definiii ale contractului individual de munc ..........................
..26
2. Elementele contractului individual de munc ..............................28
Cap. 10. ncheierea contractului individual de munc ...............................
...........30
Seciunea 1. Condiii comune tuturor contractelor ..................................
........30
2. Capacitatea juridic a persoanei ce urmeaz a fi ncadrat ........30
3. Incompatibiliti la ncadrarea n munc .....................................32
4. Capacitatea juridic a angajatorului. .........................................
...34
5. Patronul persoan juridic ......................................................
.......34
6. Patronul persoan fizic ........................................................
..........35
7. Consimmntul ....................................................................
...........36
8. Dolul .......................................................................
...........................37
9. Violena ......................................................................
.......................37
10. Eroarea ....................................................................
.......................38
11. Cauza contractului individual de munc .....................................39
12. Condiii specifice ncheierii contractului individual de munc...39
A. Examenul medical ............................................................
....39
3

B. Actul de repartizare n munc ............................................41


C. Avize, acorduri, sau aprobri prealabile ...........................42
D. Permisul de munc pentru cetenii strini ......................43
E. Verificarea aptitudinilor i a pregtirii profesionale.........43
Concursul i termenul de ncercare....... ..........................43
F. Obligaia de informare ........................................................
.45
13. Durata contractului individual de munc ...................................48
A. Contractul de munc pe durat nedeterminat ................48
B. Contractul de munc pe durat determinat .....................48
Cap. 11. Coninutul contractului individual de munc ...............................
............51
Seciunea 1. Clauze generale .....................................................
............................51
A. Felul muncii ................................................................
....................52
B. Locul muncii ................................................................
....................53
C. Salariul ....................................................................
.......................53
D. Concediul de odihn ...........................................................
............54
Seciunea 2. Clauze speciale .....................................................
..............................54
A. Clauza de neconcuren ..........................................................
.....55
B. Clauza de mobilitate ........................................................
.............56
C. Clauza de confidenialitate ...................................................
........56
D. Clauza de contiin ..............................................................
.......57
Cap. 12 Forma contractului individual de munc ...................................
.............57
Seciunea 1. Registrul general de eviden a salariailor ..............................
....58
Cap. 13. Executarea contractului individual de munc .............................
.............61
Seciunea 1. Drepturile salariailor ...............................................
......................61
2. Obligaiile salariatului ......................................................
..............62
3. Drepturile angajatorului ....................................................
............63
4. Obligaiile angajatorului .....................................................
...........64
Cap. 14. Suspendarea contractului individual de munc ............................
........65
Seciunea 1. Procedura suspendrii .................................................
.................67
2. Efectele suspendrii ..........................................................
.............67
Cap. 15. Modificarea contractului individual de munc ............................
...........68
Seciunea 1. Delegare. Noiune. Reglementare. ......................................
..........70
A. ncetarea delegrii. ............................................................
..........71
B. Efectele delegrii ............................................................
..............71

Seciunea 2. Detaarea .............................................................


............................71
A. Efectele detarii ..............................................................
..............72
B. ncetarea detarii ...............................................................
.........73
C. Trecerea temporar ntr-un alt loc de munc ............................73
Seciunea 3. ncetarea contractului individual de munc ..............................
75
A. ncetarea de drept a contractului individual de munc .............75
B. ncetarea contractului de munc prin acordul prilor .............76
C. ncetarea contractului individual de munc prin voina unilateral a
angajatorului ..................................................................
...............76
D. Concedierea .................................................................
...................77
E. Concedierea pentru motive care in de persoana salariatului ..78
F. Concedierea pentru motive care nu in de persoana salariatului
................................................................................
...........................79
G. Concedierea colectiv .........................................................
...........81
H. Condiii procedurale privind concedierea ..................................83
1. Cercetarea prealabil ........................................................8
3
2. Termene procedurale .........................................................
83
4
3. Oferirea n prealabil a unei munci corespunztoare .....84
4. Preavizul ...................................................................
.........84
Seciunea 4. Controlul i sancionarea concedierilor nelegale .......................
84
Seciunea 5. Demisia .............................................................
..............................86
Cap. 16. Contractul individual de munc pe durat determinat .......................8
7
Cap. 17. Munca prin agent de munc temporar ......................................
..............88
Cap. 18. Contractul individual de munc cu timp parial ............................
.........90
TITLUL III. TIMPUL DE MUNC I TIMPUL DE ODIHN ...................... ........92
Cap. 1. Timpul de munc. 92
Seciunea 1. Durata timpului de munc 93
2. Munca suplimentar ..94
3. Munca de noapte ..95
4. Durata redus a timpului de munc .96
5. Norma de munc 98
Cap. 2. Timpul de odihn ..98
Seciunea 1. Repausurile periodice 98
2. Pauza de mas i repausul zilnic ..99
3. Repausul sptmnal 99
4. Srbtorile legale .100
5. Concediile ..101
6. Concediul de odihn anual i alte concedii ale salariailor101
7. Concedii pentru formare profesional 104
TITLUL IV. SALARIZAREA .106
Seciunea 1. Consideraii generale ..106
2. Noiunea i elementele salariului ..106
3. Noiunea de salariu ....106

4. Elementele salariului .107


A. Salariul de baz .. 107
B. ndemnizaia 108
C. Adaosurile ..109
Seciunea 5. Categorii de salarii 109
6. Reglementarea salarizrii ..110
7. Reglementarea salarizrii n dreptul internaional .110
8. Reglementarea salarizrii n dreptul intern 113
9. Sistemul de salarizare . 113
10. Noiunea i principiile sistemului salarizrii 114
11. Principiile sistemului de salarizare ...114
12. Principiile negocierii salariilor ...114
13. Salariul minim garantat ..115
14. Principiile stabilirii salariilor personalului din autoritile i instituiile
publice finanate integral sau n majoritate de la bugetul de stat, bugetul asigurril
or
sociale de stat, bugetelor locale i bugetele fondurilor speciale prin acte normat
ive.
.. .116
15. Principiul egalitii de tratament: la munc egal salariu egal.116
16. Principiul confidenialitii 117
17. Principiul nediscriminrii ...118
18. Formele de salarizare ..118
A. Formele salariului de baz ..121
B. Salariul n regie .121
C. Salariu de execuie 121
D. Salariu cu prime .122
5
E. Comisionul .122
F. Salariul n participaiune 122
19. Modaliti de salarizare 122
A. Salarizarea prin negociere 123
B. Salarizarea prin acte normative ..124
C. Salarizarea personalului din societi comerciale i regiile
autonome ...124
D. Plata salariului ..125
E. Reineri din salariu 126
20. Dreptul la aciune cu privire la drepturile salariale .127
21. Fondul de garantare pentru plata creanelor salariale 127
22. Tichetele de mas 128
23. Protecia drepturilor salariailor n cazul transferului
ntreprinderilor, al unitii sau al unor pri ale acestora .128
TITLUL V. SNTATEA I SECURITATEA N MUNC 130
Cap. 1. Consideraii generale .130
Cap. 2. Reglementarea proteciei muncii ..130
Seciunea 1. Protecia muncii 130
2. Legtura dintre dreptul al munc i protecia muncii .130
3. Integrarea proteciei muncii n procesul muncii ...134
4. Caracterul preventiv al proteciei muncii ..134
5. Abordarea prevenirii accidentelor de munc i a mbolnvirilor
profesionale ca problem unic .134
6. Principiile proteciei muncii 134
7. Obligaiile angajatorului .135
8. Obligaiile angajatului..138
9. Normele de protecia muncii 139
10. Accidentele de munc i bolile profesionale ..140
11. Locuri de munc n condiii deosebite 142
12. Protecia salariailor n perioade cu temperaturi extreme ...143
13. Comitetul de securitate i sntate n munc 144
14. Rspunderea juridic ..144

15. Autorizaia de protecie a muncii 146


16. Asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale .147
17. Inspecia muncii.150
TITLUL VI. RSPUNDEREA JURIDIC 151
Cap.1. Rspundere disciplinar .....................................................
......................151
Seciunea 1. Rspunderea disciplinar.................................................
..........151
2. Disciplina muncii ...........................................................
.............151
3. Rspunderea disciplinar a salariatului. Noiune. ..................152
4. Trsturile caracteristice ale rspunderii disciplinare ...........152
5. Condiiile rspunderii disciplinare ............................................1
53
6. Abaterea disciplinar. Obiectul acesteia. ..................................154
7. Latura obiectiv a abaterii disciplinare ....................................15
4
8. Subiectul abaterii disciplinare .............................................
......154
9. Latura subiectiv a abaterii disciplinare ..................................155
10. Cauze de nerspundere disciplinare ........................................155
A. Legitima aprare ............................................................15
6
B. Starea de necesitate .......................................................1
56
C. Constrngerea fizic i constrngerea moral ............156
D. Eroarea de fapt .............................................................
.156
6
F. Ordinul ilegal ..............................................................
..157
11. Sanciunile disciplinare . Noiune. ...... .....................................
.157
A. Sanciuni disciplinare generale .....................................157
B. Avertismentul scris ......................................................158
C. Suspendarea contractului individual de munc .........158
D. Retrogradarea din funcie .............................................159
E. Reducerea salariului de baz ........................................159
F. Reducerea salariului de baz i/sau a ndemnizaiei de
conducere ......................................................................
.159
G. Desfacerea disciplinar a contractului de munc .......159
12. Sanciuni disciplinare specifice .............................................
.....160
13. Procedura aplicrii sanciunii disciplinare ..............................160
Cap. 2. Rspunderea patrimonial ...................................................
...................161
A. Trsturile rspunderii patrimoniale .......................163
Cap.3 Rspunderea contravenional....................................................
................165
Cap.4. Rspunderea penal ..........................................................
........................165
TITLUL VII. DIALOGUL SOCIAL.....................................................
.....................167
Cap. 1. Consideraii generale privind dialogul social i tripartismul ..............
168
Seciunea 1. Reglementarea dialogului social .....................................
.........168
2. Tripartismul ................................................................
...............168

3. Organisme tripartite ........................................................


...........170
A. Consiliul Economic i Social ..................................170
B. Structura Consiliului Economic i Social ..............170
C. Atribuii ...................................................................17
3
D. Organizare i funcionare ......................................173
4. Comisiile consultative de dialog social .....................................
..174
A. La nivelul ministerului ..........................................174
B. La nivel teritorial ....................................................175
C. Ministerele. Subcomisii de disciplin .... ...............175
D. Activitatea Comisiilor consultative de dialog social..
................................................................................
...175
5. Agenia Naional pentru Ocuparea i Formarea Profesional ...
................................................................................
........................176
A. Obiective i atribuii. .............................................176
B. Organizarea i funcionarea A. N. O. F. P. .........178
C. Departamentul pentru dialog social ....................179
Cap. 2. Sindicatele ............................................................
........................................180
Seciunea 1. Trsturile caracteristice ale sindicatelor .............................
...182
2. Libertatea sindical ..........................................................
..........183
3. Statutul ....................................................................
...................184
4. Dobndirea personalitii juridice ............................................185
5. Consecine ale personalitii juridice .......................................187
6. Organizarea i funcionarea sindicatului ..................................188
7. Conducerea organelor sindicale ..............................................
..188
8. Patrimoniul organelor sindicale .............................................
...189
9. Raporturile juridice n sindicat ..............................................
...190
10. Reorganizarea i dezvoltarea organelor sindicale ...................191
11. Forme de asociere sindical ..................................................
....191
12. Sanciuni prevzute de Legea nr. 54/ 2003 ...............................193
13. Reprezentanii salariailor ....................................................
....194
Cap. 3. Patronatul .............................................................
.......................................195
7
Seciunea 1. Patronatul. Noiune . Importan. .........................................
..195
2. Constituire. Organizare. Statut. ............................................
...197
3. Drepturile i obligaiile patronatelor ......................................198
4. Patrimoniul i finanarea activitii ........................................199
5. Reorganizarea i dizolvarea patronatelor ..............................200
TITLUL VIII. CONFLICTELE DE MUNC ................................................
.........201
Cap. 1. Conflictele de munc. Noiune. .............................................
.....................201
Cap. 2. Conflicte de interese. .................................................
..................................202

Seciunea 1. Conflictul de interese ..............................................


...................202
A. Obiectul conflictului de interese .....................................202
B. Reprezentanii salariailor i conflictul de interese ......202
C. Declanarea conflictului de interese ...............................203
D. Concilierea conflictului de interese ................................205
E. Medierea conflictului de interese ...................................206
F. Arbitrajul conflictului de interese ...............................207
Cap. 3. Greva ..................................................................
.......................................209
Seciunea 1. Desfurarea grevei .....................................................
............209
2. Suspendarea grevei ..........................................................
.........211
3. ncetarea grevei ..............................................................
...........211
4. Interdicii ...................................................................
................212
5. Rspunderea penal ..............................................................
....213
6. Rspunderea contravenional ................................................214
Cap. 4. Conflictele de drepturi ................................................
................................214
Seciunea 1. Conflictele individuale de drepturi .................................
........214
2. Conflictele colective de drepturi ...........................................
..215
TITLUL IX. JURISDICIA MUNCII ....................................................
..................216
Cap. 1. Jurisdicia muncii. Noiune. ...............................................
......................216
Cap. 2. Principiile jurisdiciile muncii .........................................
.........................216
Cap. 3. Soluionarea litigiilor de munc ...........................................
....................217
Seciunea 1. Prile .................................................................
........................217
2. Competena ....................................................................
...........217
3. Compunerea instanei ..........................................................
...218
4. Termene .....................................................................
...............218
5. Reguli speciale de procedur ..................................................
220
6. Executarea hotrrilor judectoreti .....................................220
TESTE DE AUTOEVALUARE ..........................................................
.....................22O
RSPUNSURI LA TESTELE DE AUTOEVALUARE ...........................................2
33
8
TITLUL I.
DREPTUL MUNCII CA RAMUR DE DREPT
Cap. 1. Consideraii generale.
Este indiscutabil c satisfacerea necesitilor fundamentale ale omului se
realizeaz prin munc neleas ca o activitate creatoare de valori materiale sau
spirituale eseniale pentru existena uman.
Munca este definit ca acea activitate uman specific manual sau
intelectual prin care oamenii i utilizeaz aptitudinile (fizice sau intelectuale) n
scopul producerii bunurilor cerute de satisfacerea trebuinelor lor.1

Potrivit Dicionarului Explicativ al limbii romne prin munc se nelege


activitatea contient (specific omului) ndreptat spre un anumit scop, n procesul
creia omul efectueaz, reglementeaz i controleaz prin activitatea sa schimbul
de materii prime dintre el i natur pentru satisfacerea trebuinelor sale.2
Realizarea scopului muncii presupune:
- dreptul la munc (existen, realizare, aprare);
- raporturi specifice de munc;
- reglementri specifice muncii;
- cunoaterea drepturilor i obligaiilor specifice acestei activiti;
- cunoaterea cilor i mijloacelor specifice de aprare a valorilor n cadrul
muncii:
n activitatea de creare a valorilor materiale i spirituale un rol important l
are munca, fora de munc, legislaia muncii, drepturile i obligaiile subiecilor
raporturilor juridice de munc.
Cunoaterea legislaiei muncii, a drepturilor i obligaiilor specifice este
esenial att pentru cel care presteaz munca, ct i pentru cel care angajeaz
for de munc. n pofida susinerilor posibile n domeniul tiinelor economice,
potrivit Constituiei Organizaiei Internaionale a Muncii, munca nu este o
marf.3
Munca poate apare n dou categorii de relaii: unele n raporturile dintre om
i natur, iar altele n raporturile dintre angajat-angajator. Ambele categorii de
relaii presupun drepturi i obligaii care trebuie respectate pentru a se realiza
scopul muncii. Pe de alt parte, raportul dintre om i natur nu se realizeaz dect
n relaia om-natur-om.
n realizarea scopului muncii trebuie s se in seama de urmtorii factori:
- eficiena muncii att pentru angajat ct i pentru angajator;
- managementul resurselor umane;
- caracteristicile forei de munc;
1 Ion Traian tefnescu Dreptul muncii, Editura Lumina Lex, 2000. pag. 5
2 A se vedea Ion Coteanu .a. Dicionarul explicativ al limbii romne, Editura Univers
ul Enciclopedic, Bucureti,
1998, pag. 661.
3 Ion Traian tefnescu- op. cit., pag. 15.
9
- necesitatea reglementrii juridice a celor mai importante relaii sociale de
munc;
- drepturile i obligaiile angajatorului, dar i a angajatului.
n calificarea corect a muncii trebuie s se in seama c fora de munc
este:
- inseparabil de persoana care o presteaz, spre deosebire de orice marf;
- imposibil s fie pstrat; persoana care nu i pune n lucru la un moment
dat fora sa de munc nu o poate utiliza ulterior; n realitate la o dat
ulterioar, se va putea utiliza fora de munc existent la momentul
respectiv care nu corespunde cu cea care putea fi folosit anterior;
- imposibil s fie sporit calitativ fr a se afecta, de regul, nsi substana
biologic a persoanei n cauz ( ea poate s creasc ns sub aspect calitativ
n ipostaza de capital uman);
- desemnat numeric, ca persoane apte de munc, n principal prin legile
demografice i nu de cerere de for de munc;
- destul de greu deplasabil dintr-o zon n alta, dintr-o ar n alta, chiar n
condiiile actuale (ale globalizrii), deplasarea persoanei este dificil
tocmai datorit legturilor sale cu familia, mediul de munc, obiceiurile,
clima etc. din zona sau ara de origine;4
Cunoaterea i nsuirea dreptului i legislaiei muncii este necesar pentru
orice salariat, liber profesionist, patron, angajator etc. deoarece:
- printr-o munc eficient se obin ctiguri, profit, se creeaz valori noi, n
condiii de stabilitate economic, financiar, politic etc., ca urmare
guvernanii, angajatorii i angajaii au interesul s existe un cadru legislativ
corespunztor;
- codul i legislaia muncii prevd i asigur un plafon minimal de

realizare i garantare a drepturilor i obligaiilor de la care nu se poate


deroga n defavoarea angajatului (salariul minim garantat, timp de munc
maxim, ajutor de omaj, concediu de odihn etc.)
- prin contractele individuale de munc se poate trece peste plafonul
minimal sau maximal dar numai n favoarea celor dou pri;
- se previne ineficiena n munc, accidentele de munc, nclcarea
drepturilor i obligaiilor;
- se asigur i apr dreptul la munc, la rezultatele muncii i alte drepturi
speciale, economice i civile conexe, ntre care dreptul la sntate, abolirea
muncii forate, libertatea de asociere, inclusiv exercitarea drepturilor
sindicale, consacrate prin Carta drepturilor omului i alte reglementri ale
Organizaiei Naiunilor Unite;
- se asigur protecia specific a unor categorii vulnerabile femeile, copii,
handicapaii, din perspectiva asigurrii efective a egalitii n drepturi