Ghidul Programului 2011 EpC

PROGRAMUL EUROPA PENTRU CETENI 2007-2013
GHIDUL PROGRAMULUI Versiune valabil din luna martie 2011
Direcia General Comunicare

http://ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
Agenia Executiv pentru Educaie, Audiovizual i Cultur

http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.php
Europa pentru ceteni Ghidul programului versiune valabil ncepnd din 2011
CUPRINS PARTEA I GENERALITI CAPITOLUL I INTRODUCERE ........................................................................................ 4 I.1 Context.................................................................................................................................. 4 I.2 Scopul Ghidului programului ............................................................................................ 4 I. 3 Obiectivele generale i specifice ale programului Europa pentru ceteni ............... 5 I.4 Prioritile programului Europa pentru ceteni......................................................... 6 I.5 Structura programului Europa pentru ceteni ........................................................... 8 I.6 Gestionarea programului Europa pentru ceteni......................................................... 10 I.7 Bugetul general al programului ....................................................................................... 12 I.8 Calendarul 2011-2013 i publicarea rezultatelor seleciei ............................................. 13 I.9 Date de contact................................................................................................................... 14 CAPITOLUL II DEPUNEREA CERERILOR I PROCEDURA DE SELECIE...... 15 II.1 Depunerea cererilor ......................................................................................................... 15 II.1.1 Formularul de cerere de subvenionare (formular electronic) .................................. 15 II.1.2 Documente suplimentare transmise prin pot ......................................................... 15 II.2 Procedura de selecie........................................................................................................ 17 II.2.1 Criterii de eligibilitate ............................................................................................... 17 A. Candidatul i partenerii ....................................................................................... 18 A.1 Tipul candidailor i partenerilor ....................................................................... 18 A.1.1 Statutul juridic ................................................................................................ 18 A.1.2 Stabilirea ntr-o ar participant .................................................................... 18 A.1.3 Tipul de organizaie ........................................................................................ 18 A.2 Numrul de parteneri ......................................................................................... 18 B. Natura i dimensiunea proiectului ....................................................................... 18 B.1 Numrul de participani ..................................................................................... 18 B.2 Bugetul............................................................................................................... 18 B.3 Locul de desfurare i numrul de activiti .................................................... 18 B.4 Perioada de eligibilitate/durata proiectului ........................................................ 18 C. Cererea ................................................................................................................. 19 C.1 Formularul oficial de cerere .............................................................................. 19 C.2 Termenul-limit ................................................................................................. 19 C.3 Limba oficial .................................................................................................... 19 II.2.2 Criterii de excludere .................................................................................................. 19 II.2.3 Criterii de selecie ..................................................................................................... 20 II.2.4 Criterii de atribuire ................................................................................................... 21 II.3 Consultarea Comitetului de program i a Parlamentului European .......................... 23 II.4 Atribuirea subveniilor .................................................................................................... 23 CAPITOLUL III CONDIII FINANCIARE I CONTRACTUALE ............................ 24 III.1 Condiii financiare i contractuale generale ............................................................... 24 III.1.1 Cuantumul subveniei .............................................................................................. 24 III.1.2 Cofinanarea ............................................................................................................ 24 III.1.3 Decizia de subvenionare i acordul de subvenionare............................................ 24 III.1.4 Obligaii care decurg din decizia de subvenionare i acordul de subvenionare.... 25
2
III.1.5 Subcontractarea i atribuirea contractului de achiziii publice................................ 25 III.1.6 Garania ................................................................................................................... 26 III.1.7 Audituri ................................................................................................................... 26 III.1.8 Drepturi de proprietate/utilizarea rezultatelor ......................................................... 26 III.1.9 Vizibilitate i promovare ......................................................................................... 26 III.1.10 Valorificarea i difuzarea rezultatelor ................................................................... 27 III.1.11 Protecia datelor..................................................................................................... 28 III.1.12 Temeiul juridic ...................................................................................................... 28 III.2 Condiii financiare i contractuale (specifice subveniilor pentru proiecte) ............. 29 III.2.1 Neretroactivitatea .................................................................................................... 29 III.2.2 Evitarea dublei finanri .......................................................................................... 29 III.2.3 Nonprofit ................................................................................................................. 29 III.2.4 Respectarea termenelor-limit................................................................................. 30 III.2.5 Calcularea subveniei .............................................................................................. 30 III.2.5.1 Finanarea forfetar .............................................................................................. 30 III.2.5.2 Finanarea bugetar .............................................................................................. 30 III.2.6 Procedurile de plat ................................................................................................. 33 III.2.6.1 Prefinanarea......................................................................................................... 33 III.2.6.2 Plata final ............................................................................................................ 34 PARTEA A DOUA ELEMENTE SPECIFICE ALE ACIUNILOR PROGRAMULUI35 CAPITOLUL IV SUBVENII PENTRU PROIECTE .................................................... 35 Aciunea 1 Ceteni activi pentru Europa.......................................................................... 35 IV.1 Msura 1.1 ntruniri ale cetenilor n contextul nfririi ntre orae .................... 35 IV.2 Msura 1.2 Reele de orae nfrite........................................................................ 38 IV.3 Msura 2.1 Proiecte ceteneti ............................................................................... 41 IV.4 Msura 2.2 Msuri de sprijin .................................................................................. 44 Aciunea 2 Societatea civil activ n Europa ................................................................... 47 IV.5 Msura 3 Sprijin pentru proiecte iniiate de organizaii ale societii civile ........... 47 Aciunea 4 Memoria european activ ............................................................................... 50 IV.6 Memoria european activ ......................................................................................... 50 CAPITOLUL V SUBVENII DE FUNCIONARE........................................................ 54 Aciunea 2 Msurile 1 i 2 Sprijin structural pentru organizaiile de cercetare n domeniul politicilor publice ale UE (grupuri de reflecie) i pentru organizaii ale societii civile la nivelul UE ................................................................................................................................. 54 ANEXA 1 GLOSAR.............................................................................................................. 62 ANEXA II TABEL GENERAL AL CRITERIILOR DE ELIGIBILITATE ........................ 67 ANEXA III RATE FORFETARE aplicabile n cadrul Aciunii 1 Msura 1.1 ..................... 68 ANEXA IV RATE FORFETARE aplicabile n cadrul Aciunii 1 Msura 1.2 ..................... 69 ANEXA V RATE FORFETARE aplicabile n cadrul Aciunii 2 Msura 3 i Aciunii 4 ..... 70 ANEXA VI RATE FORFETARE aplicabile subveniilor de funcionare - Aciunea 2 Msurile 1 i 2 ........................................................................................................................... 71
PARTEA I GENERALITI
CAPITOLUL I INTRODUCERE I.1 Context
Adoptarea Tratatului de la Lisabona de la sfritul anului 2009 a condus la o serie de importante modificri ale conceptului de cetenie european. Att Tratatul privind Uniunea European, ct i Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene consacr principiile democratice ale UE, stipuleaz drepturile cetenilor Uniunii i prezint principalele metode prin care cetenii i asociaiile de ceteni se pot implica n stabilirea agendei politice europene. Exist o strns legtur ntre (i) exprimarea nevoilor cetenilor i rezultatele necesare pentru ndeplinirea acestora, (ii) deschiderea sistemului democratic la participare civic i (iii) drepturile persoanelor, inclusiv cunoaterea acestor drepturi. Dezvoltarea unui sentiment durabil de proprietate i apartenen la Uniunea European impune abordarea celor trei aspecte n mod egal i cu ajutorul unor instrumente adecvate. Considernd cetenia european ca un important element al consolidrii i garantrii procesului integrrii europene, Comisia European continu s ncurajeze implicarea cetenilor europeni n toate dimensiunile vieii comunitii de care aparin, oferindu-le astfel ansa de a participa la ntrirea unitii europene. Prin Decizia 1904/2006/CE din 12 decembrie 2006, Parlamentul European i Consiliul au adoptat programul Europa pentru ceteni pentru perioada 2007-2013, care instituie cadrul juridic necesar sprijinirii unei game largi de activiti i organizaii care promoveaz cetenia european activ i, implicit, participarea cetenilor i a organizaiilor societii civile (n continuare, OSC) la procesul integrrii europene.
I.2 Scopul Ghidului programului

Scopul prezentului ghid este de a oferi asisten tuturor prilor interesate n dezvoltarea de proiecte sau primirea de sprijin financiar n cadrul programului Europa pentru ceteni (2007-2013). Acesta contribuie la o mai bun nelegere a obiectivelor i aciunilor programului, precum i a tipurilor de activiti care pot beneficia de asisten. Ghidul ofer informaii detaliate privind criteriile de participare i nivelul subveniilor care pot fi oferite. Sunt incluse: - un set de informaii cuprinztoare privind oportunitile de finanare n cadrul programului Europa pentru ceteni: condiiile eseniale pentru solicitarea finanrii, explicarea procedurii de selecie i a normelor generale aplicabile cererilor de subvenii europene care sunt selectate la sfritul acestei proceduri; - n interesul stabilitii i previzibilitii, un calendar pentru depunerea i evaluarea cererilor, valabil pe ntreaga durat a programului. Acesta va permite o planificare mai eficient i pe termen mai lung de ctre organizaiile interesate de dezvoltarea de activiti n cadrul acestui program;
4
- o definire detaliat i stabil a tuturor cerinelor care trebuie ndeplinite de fiecare tip de proiect; - un glosar de termeni i definiii din sfera programului Europa pentru ceteni (a se vedea ANEXA I, pagina 62). Aplicabilitatea prezentului ghid se supune totui urmtoarelor condiii: adoptarea de ctre Comisie a agendei anuale de lucru a programului Europa pentru ceteni dup transmiterea acesteia ctre Comitetul de program; adoptarea de ctre Parlamentul European i Consiliu a finanrii necesare programului Europa pentru ceteni" n cadrul bugetului anual al Uniunii Europene. Pentru simplificarea accesului candidailor, toate formularele i documentele necesare solicitrii de fonduri pot fi descrcate de la adresele de internet menionate n capitolul II. 1 Depunerea cererilor din prezentul ghid (a se vedea pagina 15).
I. 3 Obiectivele generale i specifice ale programului Europa pentru ceteni

Obiectivele generale ale programului sunt urmtoarele: s ofere cetenilor oportunitatea de a interaciona i de a participa la construirea unei Europe ct mai apropiate, democratice i deschise spre lume, unit de i mbogit prin diversitatea sa cultural, dezvoltnd astfel cetenia Uniunii Europene; s dezvolte un sentiment al identitii europene, bazat pe istorie, cultur i valori comune; s stimuleze un sentiment de apartenen la Uniunea European n rndul cetenilor acesteia; s dezvolte nelegerea reciproc i tolerana ntre cetenii europeni, respectnd i promovnd diversitatea cultural i lingvistic i contribuind n acelai timp la dialogul intercultural. Obiectivele specifice sunt urmrite la nivel transnaional: apropierea membrilor comunitilor locale de pe ntregul teritoriu al Europei pentru a mprti i a face schimb de experien, opinii i valori, pentru a nva din istorie i a contribui la construirea viitorului; promovarea aciunilor, dezbaterilor i refleciei n legtur cu cetenia european i democraia, valorile comune, istoria i cultura comun, prin cooperare n cadrul organizaiilor societii civile la nivel european; aducerea Europei mai aproape de cetenii si prin promovarea valorilor i realizrilor europene, pstrnd n acelai timp amintirea trecutului su; ncurajarea interaciunii ntre ceteni i organizaiile societii civile din toate rile
5
participante, contribuind la dialogul intercultural i aducnd n prim plan att diversitatea, ct i unitatea Europei, o atenie special fiind acordat activitilor menite s dezvolte legturi mai strnse ntre cetenii din statele membre ale Uniunii Europene de la 30 aprilie 2004 i cei ai statelor membre care au aderat dup aceast dat.
I. 4 Prioritile programului Europa pentru ceteni

Acest program acord prioritate anumitor teme extrem de importante pentru dezvoltarea unei cetenii europene active. Faptul c se acord prioritate acestor teme va ncuraja realizarea de sinergii ntre proiectele din acest domeniu i va asigura vizibilitatea i impactul aciunilor sprijinite i ale programului n general. Candidaii sunt invitai s depeasc viziunea naional i s abordeze diferitele teme dintr-o perspectiv european i/sau prin compararea mai multor puncte de vedere naionale. Aceast dimensiune transnaional trebuie nsoit, atunci cnd este posibil, de o puternic dimensiune local. Aceste teme vor fi importante pe ntreaga perioad a programului i, prin urmare, vor avea un caracter permanent. Candidaii din cadrul acestui program sunt invitai s abordeze n proiectele lor cel puin una dintre prioritile permanente ale programului. Pentru a putea reaciona la probleme noi sau foarte specifice aprute n agenda european, planul anual de lucru poate identifica teme specifice, deosebit de relevante. Aceste prioriti anuale sunt publicate pe site-ul internet al Ageniei Executive pentru Educaie, Audiovizual i Cultur (n continuare, EACEA), la urmtoarea adres: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/programme/priority_themes_en.php. Candidaii sunt invitai, de asemenea, s ia n considerare aspecte transversale, cum ar fi egalitatea ntre femei i brbai i nediscriminarea. n consecin, programul trebuie s fie accesibil tuturor cetenilor europeni, inclusiv rezidenilor legali, fr nicio form de discriminare pe motive de sex, ras sau origine etnic, religie sau convingeri, handicap, vrst sau orientare sexual.
Prioriti permanente
1. Viitorul Uniunii Europene i valorile fundamentale ale acesteia Valorile centrale ale UE demnitatea uman, libertatea, democraia, egalitatea, statul de drept i respectarea drepturilor omului au fost reconfirmate prin Tratatul de la Lisabona, acordnduse o importan sporit solidaritii, pcii i bunstrii locuitorilor Uniunii. Carta drepturilor fundamentale, obligatorie din punct de vedere juridic, reprezint un progres major i a devenit un punct de referin pentru toate politicile Uniunii. De asemenea, tratatul stabilete un nou rol al UE pe scena mondial i introduce importante modificri n ceea ce privete funcionarea instituiilor UE, relaiile interinstituionale i interaciunea ntre instituiile europene, parlamentele naionale i ceteni. n contextul acestor evoluii, implicarea activ a cetenilor n dezbaterile i refleciile privind UE i valorile sale sunt cruciale pentru stimularea sentimentului de apartenen i identitate european n rndul cetenilor. Programul Europa pentru ceteni reprezint un instrument important n aceast privin. Candidaii sunt invitai s analizeze modul n care pot reflecta aceste valori prin propriile aciuni.
6
2. Cetenia european activ: participarea civic i democraia n Europa n Orientrile politice pentru viitoarea Comisie, preedintele Barroso identific consolidarea ceteniei UE i participarea cetenilor ca fiind drept provocri eseniale cu care se va confrunta Uniunea. Noile dispoziii ale Tratatului de la Lisabona sporesc semnificativ ansele de progres ale Europei cetenilor. Punerea n aplicare a acestor dispoziii inclusiv a iniiativelor ceteneti va contribui la apariia unor noi tipuri de cooperare ntre instituiile europene i ceteni, pe de o parte, i diferiii actori ai societii civile, pe de alt parte. Voluntariatul reprezint unul dintre cele mai importante mijloace de participare civic, prin care cetenii identific nevoile societii i reacioneaz la acestea. Prin faptul c i dedic timpul n beneficiul celorlali, voluntarii joac un rol important n cadrul societii. Acetia i dezvolt un sens de apartenen la comunitate i, astfel, ctig un drept de proprietate. De aceea, voluntariatul reprezint un mijloc deosebit de puternic de dezvoltare a angajamentului cetenilor att pentru societatea n care triesc, ct i pentru viaa politic. Anul 2011, ca An european al activitilor de voluntariat care promoveaz cetenia activ, ofer o oportunitate deosebit pentru sensibilizarea i mobilizarea prilor interesate. Programul Europa pentru ceteni reprezint un important mijloc de informare asupra aspectelor de interes european i de ncurajare a cetenilor n direcia utilizrii dreptului de iniiativ i a participrii active la viaa democrat a UE. 3. Dialogul intercultural Dialogul intercultural joac un rol esenial n crearea unui sentiment de apartenen, de nelegere reciproc i de solidaritate, fiind o component indispensabil a societilor caracterizate prin coeziune social. n contextul adncirii diviziunii sociale din ultimii ani i a creterii tensiunilor asociate xenofobiei, rasismului i intoleranei, promovarea dialogului intercultural i interconfesional este mai necesar ca niciodat. Participarea la astfel de proiecte ar trebui s sporeasc gradul de sensibilizare fa de bogia mediului cultural i lingvistic din Europa. De asemenea, programul ar trebui s promoveze nelegerea reciproc i tolerana, contribuind n acest fel la dezvoltarea unei identiti europene dinamice, variate i bazate pe respect. Noile forme de inovare social i rolul de pivot al organizaiilor societii civile pot reprezenta teme extrem de valoroase, care pot fi utilizate pentru a analiza i planifica aciuni de voluntariat pentru persoanele n vrst i pentru a crea puni de legtur ntre generaii. 4. Bunstarea oamenilor n Europa: ocuparea forei de munc, coeziunea social i dezvoltarea durabil Strategia Europa 2020 plaseaz drepturile, prosperitatea i solidaritatea europenilor n centrul agendei UE i recunoate c apropierea ntre realitatea integrrii europene i percepiile populaiei oblig la o mai bun adaptare a politicilor europene la nevoile cetenilor. Principalele fore motrice propuse ale noii strategii sunt: creterea bazat pe cunoatere ca factor generator de valoare, dezvoltarea competenelor n cadrul unor societi favorabile incluziunii i crearea unei economii competitive, conectate i mai ecologice. Programul Europa pentru ceteni va ncuraja aciunile n aceste direcii, conferind o perspectiv european experienei cotidiene a oamenilor i demonstrnd modul n care UE poate mbunti nivelul de bunstare al cetenilor ntr-un mediu n continu evoluie.
7
5. Impactul politicii UE asupra societii Implicarea cetenilor n aspectele care constituie prioritile politice ale Uniunii Europene este unul dintre elementele cheie ale participrii civice. Programul Europa pentru ceteni reprezint un instrument util, prin care cetenii europeni sunt ncurajai s i exprime punctul de vedere privind completarea agendei. Legtura dintre Europa i cetenii si va fi ntrit prin informarea acestora din urm n ceea ce privete rezultatele obinute ca urmare a aplicrii politicilor i aciunilor europene. Prin urmare, programul ar trebui s vizeze aciunile care acord cetenilor posibilitatea de a recunoate, dezbate, evalua i a-i forma opinii privitoare la aceste realizri.
I.5 Structura programului Europa pentru ceteni

Programul este pus n aplicare prin intermediul a patru aciuni: Aciunea 1: Ceteni activi pentru Europa (ntruniri ale cetenilor n contextul nfririi ntre orae, reele de orae nfrite, proiecte ceteneti, msuri de sprijin) Aciunea 2: Societatea civil activ n Europa [sprijin pentru proiecte iniiate de organizaii ale societii civile (OSC) i sprijin structural pentru grupuri de reflecie i OSC] Aciunea 3: mpreun pentru Europa (evenimente cu vizibilitate ridicat, studii i instrumente de informare i diseminare) Aciunea 4: Memorie european activ Nu exist subvenii disponibile n cadrul aciunii 3, prin urmare, prezentul ghid nu se aplic aciunii 3. Pentru a-i duce la ndeplinire obiectivele, programul Europa pentru ceteni propune aciuni diferite, sprijinite prin dou categorii de subvenii: A. SUBVENII PENTRU PROIECTE proiectele sunt aciuni cu o durat de via limitat, pe parcursul creia sunt puse n aplicare activiti specifice propuse. B. SUBVENII DE FUNCIONARE subveniile de funcionare1 sunt diferite de subveniile pentru proiecte prin faptul c finaneaz costurile necesare desfurrii corespunztoare a activitilor obinuite i permanente ale unei organizaii, precum costurile de personal, costurile reuniunilor interne, publicaiilor, informrilor i diseminrilor, costurile de cltorie ocazionate de aplicarea programului de lucru, costurile de nchiriere, depreciere i celelalte costuri legate n mod direct de programul de lucru al organizaiei. n continuare este oferit o scurt descriere a diferitelor aciuni i msuri:
Subveniile pot fi acordate conform unor criterii specifice sub form de subvenii de funcionare anuale sau parteneriate multianuale. Prezentul ghid face referire numai la atribuirea de subvenii anuale. Prin urmare, parteneriatele multianuale nu sunt incluse n prezentul ghid i vor face obiectul unei cereri de propuneri separate.
A. SUBVENII PENTRU PROIECTE Aciunea 1 - Ceteni activi pentru Europa Aciunea Ceteni activi pentru Europa are ca scop apropierea membrilor comunitilor locale din Europa, n vederea mprtirii i schimbului de experiene, opinii i valori, pentru a nva din istorie i pentru a construi pentru viitor. Aceasta ncurajeaz ntlniri, schimburi de experien i dezbateri ntre cetenii europeni din state diferite, prin mijloace diferite: Msura 1 nfrirea oraelor Aceast msur are ca scop activiti care implic sau promoveaz schimburile directe ntre cetenii europeni, prin participarea acestora n cadrul aciunilor de nfrire a oraelor i prin ncurajarea legturilor ntre oraele nfrite. n consecin, aceast msur acoper urmtoarele tipuri de activitate: Msura 1.1 ntruniri ale cetenilor n contextul nfririi ntre orae (a se vedea pagina 35) i Msura 1.2 Reele de orae nfrite (a se vedea pagina 38). Conceptul de orae nfrite trebuie s fie neles n sens larg, referindu-se la oraele care au semnat sau urmeaz s semneze acorduri de nfrire, precum i la oraele care au ncheiat forme diferite de parteneriat prin care se ncurajeaz legturile culturale i de cooperare. Msura 2 Proiecte ceteneti i msuri de sprijin n cadrul Msurii 2.1 Proiecte ceteneti (a se vedea pagina 41), se poate oferi sprijin unei varieti de proiecte transnaionale i interdisciplinare, n care sunt implicai direct cetenii. Aceste proiecte trebuie s reuneasc ceteni provenii din diferite orizonturi culturale, care vor aciona mpreun sau vor dezbate problemele europene comune, att la nivel local, ct i la nivel european. Se recomand aplicarea de metode inovatoare, care s faciliteze participarea cetenilor. Dezvoltarea i consolidarea aciunilor programului presupune, de asemenea, elaborarea unor msuri de sprijin incluse n Msura 2.2 Msuri de sprijin (a se vedea pagina 44) pentru schimbul de bune practici i de experien ntre diferitele pri interesate, n vederea promovrii unei cetenii europene active. Aciunea 2 Societatea civil activ n Europa Msura 3 - Sprijin pentru proiecte iniiate de organizaii ale societii civile Scopul acestei msuri este de a sprijini colaborarea n cadrul unor proiecte concrete ale organizaiilor societii civile din ri participante diferite, pe teme specifice legate de obiectivele i prioritile programului. n aceste proiecte se pot implica o varietate de organizaii de la nivel local, regional, naional sau european (a se vedea pagina 46). Aciunea 4 Memoria european activ Aceast aciune urmrete comemorarea victimelor nazismului i stalinismului (a se vedea pagina 49).
B. SUBVENII DE FUNCIONARE Aciunea 2 Societatea civil activ n Europa Msura 1 Sprijin structural pentru organizaiile de cercetare n domeniul politicilor publice europene (grupuri de reflecie) Aceast msur este destinat s sprijine activitatea organizaiilor de cercetare n domeniul politicilor publice europene (grupuri de reflecie), care sunt n msur s prezinte idei i reflecii inovatoare cu privire la problemele europene, cetenia european activ sau valorile europene (a se vedea pagina 53). Msura 2 Sprijin structural pentru organizaiile societii civile la nivel european Aceast msur va oferi organizaiilor societii civile europene capacitatea i stabilitatea necesar pentru a-i derula activitile la nivel european. Scopul su este s contribuie la materializarea unei societi civile structurate, coerente i active la nivel european (a se vedea pagina 53).
I.6 Gestionarea programului Europa pentru ceteni

Comisia European Direcia General Comunicare (DG COMM) este responsabil n ultim instan pentru desfurarea corespunztoare a programului Europa pentru ceteni. Aceasta administreaz bugetul i stabilete prioritile, obiectivele i criteriile aplicabile programului n mod permanent, dup consultarea Comitetului de program. n plus, aceasta coordoneaz i monitorizeaz n ansamblu punerea n aplicare, rezultatele i evaluarea programului la nivel european. Comisia European utilizeaz serviciile unei agenii executive. Agenia Executiv pentru Educaie, Audiovizual i Cultur EACEA, instituit prin Decizia 2005/56/CE a Comisiei Europene din 14 ianuarie 2005, rspunde de punerea n aplicare a tuturor aciunilor programului Europa pentru ceteni, cu excepia unei pri a aciunii 3, desfurat direct de ctre DG Comunicare. EACEA are atribuii de gestionare a ciclului complet de via al acestor proiecte, inclusiv ntocmirea cererilor de propuneri, selectarea proiectelor i semnarea deciziilor/acordurilor de subvenionare, gestiunea financiar, monitorizarea proiectelor, comunicarea cu beneficiarii i inspeciile la faa locului. Punctele de informare ale programului Europa pentru ceteni (PEC) Punctele de informare ale programului Europa pentru ceteni, nfiinate de ctre Comisie, au rolul de a furniza prilor interesate informaii privind programul i de a le oferi instruciuni i asisten. Aceste structuri naionale sunt responsabile pentru asigurarea unei diseminri eficace i orientate ctre ct mai muli ceteni, a informaiilor practice cu privire la punerea n aplicare, activitile i oportunitile de finanare ale programului. Mai multe state membre au instituit astfel de structuri ncepnd din 2008, n vederea cooperrii cu Comisia i pentru mobilizarea tuturor multiplicatorilor de informaie semnificativi de la nivel
10
naional. Lista punctelor de informare ale programului Europa pentru ceteni este disponibil la http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.php Statele membre i alte ri participante Statele membre ale UE se implic n punerea n aplicare a programului Europa pentru ceteni n special prin intermediul Comitetului de program, n care acestea i numesc reprezentani. Comitetul de program este consultat n mod oficial cu privire la diferite aspecte ale punerii n aplicare a programului, cum ar fi, de exemplu, planul anual de lucru propus, criteriile de selecie i procedurile corespunztoare, echilibrul general ntre diferite aciuni etc. n Comitetul de program sunt incluse i alte ri care particip la program, acestea avnd rolul de observatori fr drept de vot.
11
I.7 Bugetul general al programului

Programul are un buget total de 215 milioane EUR pentru o perioad de apte ani (2007-2013). Bugetul anual face obiectul deciziei autoritilor bugetare. Site-ul internet de mai jos prezint diferitele etape ale adoptrii bugetului. Acest program este finanat prin linia bugetar 16 05 01: http://ec.europa.eu/budget/documents/2011_en.htm?submenuheader=2
n decizia de instituire a acestui program se specific o defalcare ntre diferitele aciuni ale programului pentru perioada integral 2007-2013 dup cum urmeaz: Aciunea 1 Ceteni activi pentru Europa: cel puin 45%. Aciunea 2 Societatea civil activ n Europa: aproximativ 31%. Aciunea 3 mpreun pentru Europa: aproximativ 10%. Aciunea 4 Memoria european activ: aproximativ 4%. Sumele rmase sunt utilizate pentru a acoperi cheltuielile generale, administrative i tehnice ale programului.
12
I.8 Calendarul 2011-2013 i publicarea rezultatelor seleciei

Termenele-limit de depunere a cererilor sunt planificate dup cum urmeaz: Aciunea 1: Ceteni activi pentru Europa
Termenul-limit de Perioada de eligibilitate: proiectele trebuie s nceap depunere* ntre Msura 1.1 ntruniri ale cetenilor n contextul nfririi ntre orae 1 iunie anul termenului-limit i 28 februarie anul Etapa 1 1 februarie urmtor 1 octombrie anul termenului-limit i 30 iunie anul Etapa 2 1 iunie urmtor 1 ianuarie i 30 septembrie anul urmtor termenuluiEtapa 3 1 septembrie limit Msura 1.2 Reele de orae nfrite 1 iunie i 30 decembrie anul termenului-limit Etapa 1 1 februarie 1 ianuarie i 30 mai anul urmtor anului termenuluiEtapa 2 1 septembrie limit Msura 2.1 Proiecte ceteneti 1 decembrie anul termenului-limit i 31 mai anul 1 iunie urmtor Msura 2.2 Msuri de sprijin 1 decembrie anul termenului-limit i 31 mai anul 1 iunie urmtor Msura
Aciunea 2: Societatea civil activ n Europa

Msura Termenul-limit de depunere 15 octombrie Perioada de eligibilitate: proiectele trebuie s nceap ntre Exerciiul financiar corespunztor anului urmtor termenului-limit 1 august anul termenului-limit i 31 ianuarie anul urmtor
Msura 1 i 2 Subvenii de funcionare Msura 3 1 februarie Proiecte iniiate de organizaii ale societii civile
Aciunea 4: Memoria european activ

Termenul-limit de depunere 1 iunie Perioada de eligibilitate: proiectele trebuie s nceap ntre 1 decembrie anul termenului-limit i 31 mai anul urmtor
*Cererile trebuie depuse nainte de ora 12.00 p.m. (ora Bruxelles-ului) n ultima zi de depunere a cererilor. n cazul n care termenul-limit de depunere este smbta sau duminica, termenul-limit este considerat prima zi lucrtoare dup sfritul de sptmn.
13
Publicarea rezultatelor seleciei n principiu, rezultatul procedurii de selecie se comunic candidailor n a patra lun dup termenul-limit de depunere a cererilor. Lista proiectelor selectate va fi publicat pe urmtorul site internet: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/results_compendia/results_en.php Candidaii ale cror cereri nu au fost selectate vor fi informai n scris. Trebuie reinut c n perioada dintre termenul-limit de depunere a cererilor i publicarea rezultatelor seleciei se vor desfura urmtoarele proceduri: Evaluarea i selectarea cererilor; Doar proiectele depuse n cadrul Aciunii 2 Msurile 1 i 2 Sprijin structural pentru organizaiile de cercetare n domeniul politicilor UE i OSC la nivelul UE i Aciunii 1 Msura 1.2 Reele de orae nfrite fac obiectul procedurii de consultare n cadrul Comitetului de program i Parlamentului European, care dureaz cel puin ase sptmni (pentru informaii suplimentare privind procedura de consultare, a se vedea capitolul II.3, pagina 23); Adoptarea deciziei de selecie. Candidaii pot fi informai cu privire la rezultatul procesului de selecie numai dup ncheierea procedurilor susmenionate.
I.9 Date de contact

Punctele de informare ale programului Europa pentru ceteni (PEC) Candidaii sunt ncurajai s contacteze Punctele de informare ale programului Europa pentru ceteni structuri naionale responsabile pentru difuzarea informaiilor practice privind punerea n aplicare a programului Europa pentru ceteni din propriile ri. Datele de contact ale PEC sunt disponibile la urmtoarea adres: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.php EACEA - Unit P7 Citizenship Avenue du Bourget, 1 (BOUR 01/04A) B-1140 Bruxelles - Belgia Fax:+32 2 296 23 89; http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.php Aciunea 1 Msura 1.1 ntruniri ale cetenilor n contextul nfririi ntre orae i Msura 1.2 Reele de orae nfrite: eacea-p7@ec.europa.eu Msura 2.1 Proiecte ceteneti i Msura 2.2 Msuri de sprijin: eacea-p7-citizensprojects@ec.europa.eu Aciunea 2 Msurile 1 i 2 Subvenii de funcionare: eacea-p7-operatinggrants@ec.europa.eu Msura 3 Sprijin pentru proiecte iniiate de OSC: eacea-p7-civilsociety@ec.europa.eu
14
Aciunea 4 Memoria european activ: eacea-p7-remembrance@ec.europa.eu
CAPITOLUL II DEPUNEREA CERERILOR I PROCEDURA DE SELECIE II.1 Depunerea cererilor

II.1.1 Formularul de cerere de subvenionare (formular electronic) Pentru toate msurile a fost creat un sistem electronic de depunere a cererilor. Propunerile de proiecte trebuie s fie transmise prin intermediul formularului electronic de cerere de subvenionare, disponibil pe site-ul internet al EACEA: http://eacea.ec.europa.eu/eforms/index_en.php#1. Cererile depuse n format tiprit prin pot, prin fax sau prin e-mail NU vor fi acceptate pentru evaluare. Dup descrcare, trebuie s completai toate cmpurile formularului electronic. n plus, trebuie s completai i s anexai cele dou documente considerate ca fcnd parte integrant din cerere (declaraia pe proprie rspundere i bugetul/fia de calcul a subveniei2, completate i semnate de persoana mputernicit s ncheie un angajament obligatoriu din punct de vedere juridic n numele candidatului) utiliznd formularele oficiale disponibile pe internet la: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.php O cerere transmis corespunztor TREBUIE s conin numrul de nregistrare, care se aloc n mod automat n momentul depunerii.
II.1.2 Documente suplimentare transmise prin pot Pe lng formularul de mai sus transmis pe cale electronic, urmtoarele documente se transmit prin pot, cu respectarea termenului-limit indicat n calendar (a se vedea pagina 13): Lista de verificare coninnd numrul de nregistrare a cererii i indicnd setul de anexe transmis ageniei; Formularul pentru persoane juridice (poate fi descrcat de la urmtoarea adres: http://ec.europa.eu/budget/execution/legal_entities_en.htm) - un exemplar al certificatului oficial de nregistrare n scopuri TVA, dac organizaia dumneavoastr este nregistrat n scopuri TVA;
2
Pentru Aciunea 1 Msura 1.1 ntruniri ale cetenilor n contextul nfririi ntre orae, subvenia este calculat automat dup completarea cmpurilor din formularul electronic de cerere de subvenionare. Prin urmare, nu este necesar anexarea bugetului/fiei de calcul a subveniei la formularul electronic. 15
- un exemplar al hotrrii, legii, decretului sau deciziei de nfiinare a entitii n cauz (numai pentru organizaiile nonprofit i comitetele de nfrire); Formularul de identificare financiar completat n mod corespunztor i certificat de ctre banc, preferabil nsoit de o copie a unui extras de cont recent (formularele de identificare financiar aferente fiecrei ri sunt disponibile la urmtoarea adres: http://ec.europa.eu/budget/execution/ftiers_en.htm); Formularul de capacitate financiar: este solicitat organismelor altele dect cele publice dac subvenia solicitat depete 25 000 EUR. n acest caz, la formularul completat de capacitate financiar se anexeaz contul oficial de profit i pierderi i bilanul3 organizaiei pentru ultimul exerciiu financiar ncheiat (acestea nu trebuie s fie mai vechi de 18 luni) (se aplic tuturor msurilor, cu excepia Msurii 1.1 ntruniri ale cetenilor n contextul nfririi ntre orae); Raportul anual de activitate pentru ultimul exerciiu financiar (se aplic numai subveniilor de funcionare Aciunea 2 Msurile 1 i 2 - Sprijin structural pentru organizaiile de cercetare n domeniul politicilor UE i OSC la nivelul UE); Atestat conform cruia organizaia dumneavoastr acioneaz n numele uneia sau mai multor autoriti locale (se aplic numai organizaiilor nonprofit i comitetelor de nfrire care depun cereri la Msura 1.1 ntruniri ale cetenilor n contextul nfririi ntre orae i Msura 1.2 Reele de orae nfrite). Formularele oficiale ale acestor documente sunt disponibile i la: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.php
Aceste documente trebuie trimise prin pot la urmtoarea adres: EACEA Unit P7 Citizenship Applications ACTION X Measure X Avenue du Bourget, 1 (BOUR 01/17) B-1140 Bruxelles, Belgia
V rugm s NU TRANSMITEI prin pot COPII ale formularului electronic, declaraiei pe proprie rspundere i fiei de calcul a subveniei. Pentru informaii suplimentare privind procedura de depunere a cererii, v rugm s consultai site-ul nostru internet la urmtoarea adres: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.php
II.2 Procedura de selecie

Acordarea subveniilor de ctre Uniunea European este supus principiilor transparenei,
3
V rugm s reinei c, n cazul cererilor depuse pentru subvenii de funcionare (Aciunea 2, Msurile 1 i 2), contul de profit i pierderi i bilanul trebuie s fie certificate. 16
tratamentului egal i nediscriminrii. Pe aceast baz sunt definite seturi de criterii specifice, prin care se urmrete asigurarea unui tratament transparent i egal. n cursul procedurii de selecie, cererile se evalueaz n funcie de urmtoarele criterii: eligibilitate, excludere, selecie i atribuire.
II.2.1 Criterii de eligibilitate

Cererile vor fi verificate pentru a se asigura c respect pe deplin criteriile de eligibilitate. Dac o propunere de proiect nu ndeplinete aceste criterii, va fi respins fr a mai fi evaluat. Criteriile de eligibilitate sunt divizate n trei categorii principale viznd a) candidatul i partenerii, b) natura i dimensiunea proiectului i c) cererea. Prezentul ghid conine un tabel general al criteriilor de eligibilitate aplicabile n cadrul programului Europa pentru ceteni (a se vedea ANEXA II, pagina 67). Propunerile sunt evaluate pentru a se constata dac ndeplinesc criteriile de eligibilitate comune tuturor msurilor programului (a se vedea criteriile de eligibilitate descrise mai jos), precum i criteriile specifice de eligibilitate aplicabile fiecrei msuri (a se vedea criteriile specifice de eligibilitate din partea a doua a Ghidului programului, cu titlul Elemente specifice ale aciunilor programului).
17
A. Candidatul i partenerii A. 1 Tipul candidailor i partenerilor A.1.1 Statutul juridic Candidaii i partenerii trebuie s fie organisme publice sau organizaii nonprofit cu personalitate juridic, n funcie de msur. A.1.2 Stabilirea ntr-o ar participant Candidaii i partenerii trebuie s fie stabilii n una dintre rile participante la program. ri participante (ri eligibile) Programul este deschis urmtoarelor state membre ale Uniunii Europene: Austria, Belgia, Bulgaria, Cipru, Republica Ceh, Danemarca, Estonia, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Ungaria, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, rile de Jos, Polonia, Portugalia, Romnia, Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia, Regatul Unit. Urmtoarele ri au aderat la program i, n consecin, pot participa integral la toate aciunile acestuia: Croaia, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Albania. ri participante poteniale Programul poate fi deschis i altor ri, cum ar fi rile AELS care fac parte din SEE4 (Islanda, Liechtenstein i Norvegia), rile candidate (Turcia) i rile din Balcanii de Vest ( Bosnia i
Heregovina, Muntenegru, Serbia, Kosovo conform Rezoluiei 1244 a Consiliului de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite), cu condiia ndeplinirii anumitor obligaii juridice i financiare
(de exemplu semnarea unui memorandum de nelegere care stabilete detaliile participrii respectivelor ri la program). Informaii suplimentare privind condiiile de participare a acestor ri sunt disponibile la: http://ec.europa.eu/citizenship/focus/focus14_en.htm A.1.3 Tipul de organizaie (pentru criteriul specific de eligibilitate corespunztor msurii, v rugm s consultai partea a doua a Ghidului programului, cu titlul Elemente specifice ale aciunilor programului). A.2 Numrul de parteneri (pentru criteriul specific de eligibilitate corespunztor msurii, v rugm s consultai partea a doua a Ghidului programului, cu titlul Elemente specifice ale aciunilor programului). B. Natura i dimensiunea proiectului Pentru criteriile specifice de eligibilitate corespunztoare msurii, v rugm s consultai partea a doua a Ghidului programului, cu titlul Elemente specifice ale aciunilor programului). B.1 Numrul de participani B.2 Bugetul B.3 Locul de desfurare i numrul de activiti B.4. Perioada de eligibilitate/durata proiectului
Spaiul Economic European 18
C. Cererea C.1 Formularul oficial de cerere Propunerea de proiect este eligibil dac este transmis prin formularul electronic de cerere de subvenionare, care este disponibil pe i poate fi descrcat de pe site-ul internet al EACEA, http://eacea.ec.europa.eu/eforms/index_en.php#1. Cererile depuse n format tiprit prin pot, prin fax sau prin e-mail NU vor fi acceptate pentru evaluare. Pentru detalii suplimentare, v rugm s consultai capitolul II.1 Depunerea cererilor (pagina 15). Pentru informaii privind anexele care trebuie completate i transmise prin pot, v rugm s consultai i capitolul II.1 Depunerea cererilor (a se vedea pagina 15). C.2 Termenul-limit Propunerile de proiect se transmit n termenele limit i ncep n perioada de eligibilitate relevant (a se vedea capitolul I.8 Calendarul pagina 13). C.3 Limba oficial Formularul oficial de cerere (formularul electronic) se completeaz integral, n una dintre limbile oficiale ale UE menionate la
http://europa.eu/abc/european_countries/languages/index_en.htm
II.2.2 Criterii de excludere

Candidaii trebuie s declare c nu se afl n niciuna dintre situaiile descrise la articolele 93, 94 i 96 alineatul (2) din regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Uniunii Europene5, astfel cum sunt prezentate mai jos. Candidaii vor fi exclui de la participarea la programul Europa pentru ceteni dac se afl ntr-una dintre urmtoarele situaii: se afl n faliment sau fac obiectul unei proceduri de lichidare, activitatea lor este administrat de o instan judectoreasc, au ncheiat un acord cu creditorii, i-au suspendat activitile comerciale, fac obiectul unor proceduri privind aceste aspecte sau se afl n orice situaie analog ca urmare a unei proceduri similare prevzute n legislaia sau reglementrile naionale; au fcut obiectul unei condamnri privind conduita profesional, printr-o hotrre care are for de res judicata; se fac vinovai de abateri profesionale grave, dovedite prin orice mijloace pe care autoritatea contractant le poate justifica; nu i-au ndeplinit obligaiile privind plata contribuiilor de securitate social sau plata impozitelor conform dispoziiilor legale din statul n care sunt stabilii sau din statul n
5
[Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului, astfel cum a fost modificat prin: Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1995/2006 al Consiliului din 13 decembrie 2006 i Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1525/2007 al Consiliului din 17 decembrie 2007]. http://ec.europa.eu/dgs/budget/index_en.htm
19
care se afl autoritatea contractant sau din statul n care urmeaz s se execute contractul; au fcut obiectul unei hotrri care are for de res judicata pentru fraud, corupie, participare la o organizaie criminal sau orice alt activitate ilegal care aduce atingere intereselor financiare ale Uniunii; fac obiectul unei sanciuni administrative, n conformitate cu dispoziiile prevzute la articolul 96 alineatul (1) din regulamentul financiar (Regulamentul 1605/2002 al Consiliului din 25.06.2002, cu modificrile ulterioare); ca urmare a unei alte proceduri de achiziii sau a unei alte proceduri de atribuire a unei subvenii finanate din bugetul Uniunii Europene, s-a constatat c au comis nclcri grave ale contractului prin nerespectarea obligaiilor contractuale. Candidaii nu vor primi sprijin financiar dac, la data procedurii de atribuire a subveniilor: fac obiectul unui conflict de interese; se fac vinovai de fals n declaraii n legtur cu furnizarea informaiilor solicitate de autoritatea contractant ca o condiie de participare la procedura de atribuire a subveniei sau nu furnizeaz aceste informaii; se afl n una dintre situaiile de excludere de la aceast procedur de atribuire a subveniilor menionate la articolul 93 alineatul (1) din regulamentul financiar; i fac obiectul sanciunii constnd n excluderea de la participarea la atribuirea de contracte i subvenii finanate de la buget pentru o perioad maxim de zece ani. n conformitate cu articolele 93-96 din regulamentul financiar, pot fi impuse sanciuni administrative i financiare candidailor care se fac vinovai de fals n declaraii sau de nendeplinirea grav a obligaiilor contractuale asumate n cadrul unei proceduri anterioare de contractare. Aceste criterii de excludere se aplic tuturor aciunilor i msurilor programului Europa pentru ceteni. Pentru a respecta aceste cerine, candidaii trebuie s semneze o declaraie pe proprie rspundere prin care certific faptul c nu se afl n niciuna dintre situaiile menionate la articolele 93 i 94 din regulamentul financiar. Aceast declaraie pe proprie rspundere constituie o parte integrant a formularului de cerere.
II.2.3 Criterii de selecie

Propunerile de proiecte care ndeplinesc criteriile de eligibilitate i excludere fac obiectul unei evaluri detaliate, pe baza capacitii financiare i operaionale a organizaiilor candidate. Capacitatea financiar nseamn c solicitantul dispune de surse stabile i suficiente de finanare pentru a-i menine activitatea pe ntreaga durat a proiectului. Aceasta va fi evaluat pe baza urmtoarelor documente prezentate de candidat: formularul de identificare financiar, formularul de capacitate financiar nsoit de contul oficial de profit i pierderi i bilanul contabil al organizaiei pentru ultimul exerciiu financiar ncheiat (pentru detalii suplimentare, a se vedea capitolul II.1 Depunerea cererilor de la pagina 15). Criteriul capacitii financiare NU se aplic Msurii 1.1 ntruniri ale cetenilor n contextul nfririi ntre orae.
20
N.B. Verificarea capacitii financiare nu se aplic: candidailor care solicit subvenii cu valoare mai mic de 25 000 EUR. organismelor publice Dac agenia executiv concluzioneaz c, pe baza documentelor transmise, capacitatea financiar obligatorie nu a fost dovedit sau nu este satisfctoare, aceasta poate: s solicite informaii suplimentare; s solicite o garanie bancar; s ofere un acord de subvenionare fr prefinanare; s resping cererea; s efectueze o prim plat pe baza cheltuielilor deja suportate. Capacitatea operaional nseamn c solicitantul trebuie s dovedeasc c dispune de competenele i motivaia necesar pentru a desfura proiectul propus. Capacitatea operaional se evalueaz pe baza experienei candidatului n gestionarea proiectelor din domeniile n cauz. Aceste informaii se transmit n cadrul unei seciuni specifice a formularului de cerere, introduse n acest scop.
II.2.4 Criterii de atribuire

Criteriile de atribuire permit ageniei executive s evalueze calitatea cererilor prezentate n raport cu obiectivele programului Europa pentru ceteni. Conform acestor criterii, subveniile vor fi acordate candidailor care optimizeaz eficacitatea general a programului Europa pentru ceteni. Cererile eligibile sunt analizate de ctre o comisie de evaluare, format din reprezentani oficiali ai Comisiei i ageniei executive. Activitatea acesteia se bazeaz pe evaluarea calitii cererilor eligibile, efectuat de experi independeni din rile participante la program 6. Comisia de evaluare propune o list de organizaii sau proiecte acceptate pentru subvenionare pe baza punctajului de evaluare a acestora i a resurselor bugetare disponibile. Proiectele eligibile vor fi evaluate pe baza criteriilor calitative i cantitative.
Criterii calitative i cantitative

n cadrul procedurii de evaluare, criteriile calitative reprezint 80% din punctele disponibile, iar criteriile calitative reprezint 20% din punctele disponibile:
Experii independeni sunt selectai pe baza unei cereri deschise de exprimare a interesului. http://eacea.ec.europa.eu/about/call_experts/call_experts_2007_en.php 21
Criterii de atribuire aplicabile tuturor subveniilor pentru proiecte, i anume: Aciunea 1 Msura 1.1 ntruniri ale cetenilor n contextul nfririi ntre orae (a se vedea pagina 35). Aciunea 1 Msura 1.2 Reele de orae nfrite (a se vedea pagina 38). Aciunea 1 Msura 2.1 Proiecte ceteneti (a se vedea pagina 41). Aciunea 1 Msura 2.2 Msuri de sprijin (a se vedea pagina 44). Aciunea 2 Msura 3 Sprijin pentru proiecte iniiate de organizaii ale societii civile (a se vedea pagina 46). Aciunea 4 Memoria european activ (a se vedea pagina 49).
% din punctele disponibile 25% Criterii calitative: 80% Relevana pentru obiectivele i prioritile programului: Obiectivele generale i specifice ale programului. Prioritile permanente i anuale ale programului. Calitatea proiectului i a metodelor propuse: 25% Calitatea cadrului proiectului (implicarea activ a tuturor iniiatorilor n proiect; definiia programului, calitatea etapei de evaluare). Calitatea coninutului i metodologiei proiectului (relevana temei pentru grupul de participani; aplicarea metodologiei adecvate; implicarea activ a participanilor i a comunitii locale n proiect; dimensiunea european). Interdisciplinaritatea: implicarea n proiect a mai multor tipuri de organizaii Impactul: 15% Efectul pe termen scurt i lung la nivel local, naional i european i, n special, toate legturile concrete cu procesul decizional, Impactul proiectului asupra participanilor (cum poate fi sporit sentimentul acestora de apartenen la UE i implicarea n aspectele legate de integrarea UE), Efectele de multiplicare, Mijloacele de evaluare planificate. Vizibilitatea i urmrirea: 15% Calitatea obiectivului proiectului (vizibilitatea proiectului i a programului Europa pentru ceteni, urmrirea, diseminarea i exploatarea rezultatelor, inclusiv la nivel politic, naional i internaional; planuri concrete de aciune viitoare, implicnd administraiile locale i regionale participante i cetenii acestora). Criterii cantitative: 20%
% din punctele disponibile 10%
Impactul geografic: Numrul rilor i partenerilor implicai. Grupul int: Numrul de participani direci implicai, inclusiv al persoanelor defavorizate, echilibrul ntre femei i brbai. Publicul vizat n mod indirect de proiect
10%
Pentru criteriile de atribuire aplicabile subveniilor de funcionare, a se vedea capitolul V, pagina 53.
22
II.3 Consultarea Comitetului de program i a Parlamentului European

n conformitate cu temeiul juridic, proiectele depuse n cadrul Aciunii 2 Msurile 1 i 2 (Subvenii de funcionare) i Aciunii 1 Msura 1.2 Reele de orae nfrite fac obiectul procedurii de consultare n cadrul Comitetului de program i Parlamentului European. Prin urmare, lista de propuneri selectate este transmis Comitetului de program, format din reprezentanii rilor participante la program, iar avizul acestora este transmis ulterior Parlamentului European, pentru ca acesta s i poat exercita dreptul de control.
II.4 Atribuirea subveniilor

Procesul de selecie poate fi considerat finalizat i lista de propuneri selectate pentru cofinanare poate fi publicat numai dup parcurgerea procedurii menionate mai sus. Propunerile eligibile cu punctajul cel mai ridicat primesc subvenii n limita fondurilor disponibile. Candidaii selectai primesc un acord/decizie de subvenionare (a se vedea pagina 24) n care se menioneaz cuantumul subveniei acordate de Uniunea European i se stabilesc condiiile de atribuire a acesteia. Comisia i agenia executiv i rezerv dreptul de a selecta beneficiarii pe baza unei distribuii geografice echilibrate.
23
CAPITOLUL III CONDIII FINANCIARE I CONTRACTUALE

La fel ca n cazul tuturor subveniilor Uniunii Europene, contribuiile financiare acordate n cadrul programului Europa pentru ceteni fac obiectul anumitor reguli care deriv din regulamentele financiare7 aplicabile bugetului general al Uniunii Europene i din condiiile generale aplicabile subveniilor Comisiei Europene. Aplicarea lor este obligatorie.
III.1 Condiii financiare i contractuale generale (comune subveniilor pentru proiecte i de funcionare)
III.1.1 Cuantumul subveniei Trebuie remarcat c suma acordat drept subvenie prin acordul/decizia de subvenionare este o sum maxim ce nu poate fi majorat n nicio circumstan. Agenia va stabili valoarea plii finale care va fi fcut ctre beneficiar pe baza raportului final ntocmit de acesta. V rugm s consultai capitolul III.2.6 i capitolul V.5.4 Procedurile de plat (a se vedea pagina 33 i pagina 61). III.1.2 Cofinanarea Subvenia UE nu poate finana n ntregime costurile proiectului sau costurile de funcionare ale unei organizaii. Iniiatorii trebuie s i demonstreze angajamentul fa de proiect prin gsirea unor surse de finanare n afara subveniilor acordate de Uniune. Aceasta se poate face, de exemplu, prin desfurarea unor activiti de colectare de fonduri, prin contribuia cu resurse proprii sau prin solicitarea de subvenii din partea altor organizaii (cum ar fi autoritile locale sau regionale, fundaii etc.). III.1.3 Decizia de subvenionare i acordul de subvenionare Atunci cnd se aprob o subvenie pentru proiect/de funcionare, beneficiarul primete o decizie de subvenionare sau un acord de subvenionare, n funcie de aciunea/msura respectiv i de locul unde acesta este stabilit n mod legal. Decizia de subvenionare: este un act unilateral prin care un beneficiar primete o subvenie. Spre deosebire de acordul de subvenionare, beneficiarul nu trebuie s semneze decizia i poate demara aciunea imediat dup primire. Astfel, decizia contribuie la accelerarea procesului. Decizia de subvenionare se aplic beneficiarilor stabilii n UE i tuturor msurilor, cu excepia subveniilor de funcionare. Acordul de subvenionare trebuie semnat de beneficiar i returnat imediat ageniei executive. Agenia executiv semneaz ultima documentul. Acordul de subvenionare se aplic subveniilor de funcionare i tuturor celorlalte msuri, dac beneficiarii sunt stabilii n afara UE.
Regulamentul (EC, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului, astfel cum a fost modificat http://ec.europa.eu/dgs/budget/index_en.htm
24
Un model de decizie de subvenionare i un model de acord de subvenionare sunt disponibile pe urmtorul site internet: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.php Condiiile generale aplicabile deciziei sunt disponibile n registrul de documente de pe siteul internet al Ageniei http://eacea.ec.europa.eu/index.htm. n ceea ce privete deciziile de subvenionare, beneficiarii neleg c:
Prezentarea unei cereri de subvenionare presupune acceptarea acestor condiii generale. Condiiile generale sunt obligatorii pentru beneficiarul subveniei i constituie o anex la decizia de subvenionare.
III.1.4 Obligaii care decurg din decizia de subvenionare i acordul de subvenionare Prin depunerea unui formular de cerere de subvenionare, organizaia solicitant se oblig s respecte toate condiiile specificate n Ghidul programului, inclusiv condiiile generale anexate acordului de subvenionare/deciziei de subvenionare. Orice solicitare de modificare a deciziei/acordului de subvenionare trebuie s fie naintat ageniei executive, n scris, cu cel puin dou luni nainte de ncheierea proiectului (subvenii pentru proiecte)/ la sfritul exerciiului financiar al beneficiarului pentru care a fost acordat subvenia (subvenii de funcionare), spre aprobare prealabil. Nu sunt permise modificri care conduc la denaturarea conceptului principal al activitilor planificate. Modificarea activitilor planificate fr aprobarea prealabil a ageniei executive poate conduce la anularea subveniei.
III.1.5 Subcontractarea i atribuirea contractului de achiziii publice Entitatea care beneficiaz de subvenie are opiunea de a subcontracta anumite servicii tehnice care necesit competene specializate (n domeniul juridic, contabil, fiscal, al resurselor umane etc.). Prin urmare, costurile suportate de organismul beneficiar al subveniei pentru acest tip de servicii pot fi considerate costuri eligibile, n msura n care ndeplinesc toate celelalte criterii prevzute de regulamentul financiar aplicabil bugetului Uniunii i de seciunea costuri eligibile din prezentul ghid (a se vedea pagina 31 i pagina 59) i, n special, dac sunt necesare pentru punerea n aplicare a aciunii. Atunci cnd punerea n aplicare a unui program de lucru/proiect necesit subcontractare sau atribuirea unui contract de achiziii publice, beneficiarii trebuie s atribuie contractul ofertei celei mai avantajoase, adic ofertei cu cel mai bun raport calitate-pre, care respect principiile transparenei i tratamentului egal al potenialilor contractani i care evit conflictele de interese. n cazul n care subcontractarea depete valoarea de 60 000 EUR, agenia executiv poate impune reguli speciale acestor beneficiari, pe lng cele menionate n paragraful anterior. Valoarea total a contractelor nu poate depi jumtate din subvenia atribuit de Uniunea European.
25
III.1.6 Garania Dup analizarea capacitii financiare (a se vedea pagina 20), EACEA i poate solicita unei organizaii creia i s-a atribuit o subvenie s prezinte n primul rnd o garanie financiar prin care s limiteze riscurile financiare aferente plii de prefinanare (a se vedea pagina 33 i pagina 61). Prin aceast garanie, o banc sau o alt instituie i asum rolul de garant irevocabil sau de garant principal pentru obligaiile beneficiarului. Garania financiar, n euro, este acordat de orice banc sau instituie financiar agreat, cu sediul n unul dintre statele membre ale Uniunii Europene. Dac beneficiarul este stabilit ntro ar ter, agenia executiv poate accepta o garanie furnizat de o banc sau instituie financiar stabilit n aceast ar, n cazul n care consider c banca sau instituia financiar respectiv ofer un nivel de securitate i are caracteristici echivalente celor oferite de o banc sau instituie financiar dintr-un stat membru. Garania poate fi nlocuit de o garanie personal i solidar depus de o parte ter sau de o garanie solidar irevocabil i necondiionat a beneficiarilor unei aciuni care sunt pri la acelai acord/decizie de subvenionare, dup acceptarea de ctre ordonatorul de credite responsabil. Garania trebuie pus la dispoziie pe msur ce fondurile de prefinanare sunt eliberate progresiv prin pli intermediare sau pli ale soldurilor ctre beneficiar, conform condiiilor stabilite n acordul/decizia de subvenionare. Aceast cerin nu se aplic organismelor publice. III.1.7 Audituri Proiectele selectate pot face obiectul unor audituri. Persoana responsabil din cadrul organizaiei i va lua angajamentul, sub semntur, c va pune la dispoziie dovezi care s ateste utilizarea corect a subveniei. EACEA, Comisia European i Curtea de Conturi a UE, sau un organism mandatat de acestea, pot verifica modul n care este utilizat subvenia, n orice moment pe durata termenului stabilit prin decizia/acordul de subvenionare i timp de cinci ani de la ultima plat efectuat de agenie. III.1.8 Dreptul de proprietate/utilizarea rezultatelor Beneficiarul acord EACEA i Comisiei dreptul de a dispune liber de rezultatele aciunii dup cum consider de cuviin, cu condiia s nu se ncalce astfel obligaiile de confidenialitate sau drepturile de proprietate industrial i intelectual existente. III.1.9 Vizibilitate i promovare Toate activitile n cadrul programului Europa pentru ceteni trebuie s contribuie la promovarea acestuia. Creterea vizibilitii programului Europa pentru ceteni nseamn c, de exemplu, activitile i produsele din cadrul acestui program trebuie s menioneze n mod clar c au beneficiat de sprijin din partea Comisiei.
26
Sprijinul acordat de Comisie trebuie evideniat i n relaiile cu mass-media. Partenerii proiectului ar trebui s utilizeze toate oportunitile pentru a asigura relatarea corespunztoare a activitilor de ctre mass-media (la nivel local, regional, naional i internaional), nainte i n timpul punerii n aplicare a acestora. Beneficiarii trebuie s menioneze contribuia Uniunii Europene, n mod clar, n toate publicaiile sau cu toate ocaziile legate de activitile pentru care a fost acordat subvenia. n plus, beneficiarii trebuie s scoat n eviden denumirea sau emblema Uniunii Europene, a Comisiei Europene i a programului Europa pentru ceteni n toate publicaiile, afiele i programele lor, precum i n alte materiale realizate n cadrul proiectului cofinanat. Denumirile i emblemele pot fi descrcate de pe urmtorul site internet: http://europa.eu/abc/symbols/emblem/graphics1_en.htm. III.1.10 Valorificarea i diseminarea rezultatelor Valorificarea poate fi definit drept procesul de diseminare i exploatare a rezultatelor aciunilor n vederea optimizrii valorii i consolidrii impactului acestora, precum i n vederea punerii lor n slujba unui numr ct mai mare de ceteni europeni. Valorificarea are trei consecine: Mobilizarea potenialului aciunilor individuale: n cadrul fiecrei aciuni susinute de acest program trebuie s se depun eforturile necesare pentru a se asigura valorificarea respectivei aciuni. Beneficiarii trebuie s deruleze activiti prin care s obin rezultate ale proiectelor/aplicrii programului de lucru mai vizibile, mai cunoscute i mai durabile, deopotriv pe plan naional i internaional. De exemplu, acetia pot ncuraja apariii adecvate n mass-media. Acetia pot informa i, eventual, implica funcionari oficiali de la nivel local, regional, naional sau european i/sau reprezentani alei, precum i reprezentanele Comisiei Europene n statele membre i reeaua de informare Europe Direct (http://europa.eu/europedirect/meet_us/index_en.htm). De asemenea, acetia ar putea produce materiale care s faciliteze difuzarea i exploatarea rezultatelor, precum materiale volante, DVD-uri, site-uri internet, publicaii etc. Mulumit acestor activiti, rezultatele proiectului/aplicrii programului de lucru vor continua s fie utilizate i s aib un efect pozitiv asupra unui numr ct mai mare de ceteni ulterior subveniei de proiect/de funcionare. Prin introducerea activitilor de valorificare n cadrul aciunilor, iniiatorii vor spori calitatea propriei munci i vor contribui n mod activ la impactul general al programului Europa pentru ceteni. Acest aspect va fi luat n considerare n momentul evalurii calitative a solicitrilor. Structurarea programului: Acest program a fost conceput pentru a asigura cel mai puternic impact posibil, de exemplu prin stabilirea prioritilor aplicabile ntregului program sau prin crearea de reele de organizaii care au ctigat experien n aceeai arie tematic. Aciunea mpreun pentru Europa are un rol deosebit n acest domeniu.
27
Aciuni adoptate de Comisia European: Comisia European va analiza situaia valorificrii n cadrul acestui program, iar apoi va pune n aplicare diverse activiti pentru consolidarea acestei dimensiuni i pentru a-i susine n aceast privin pe iniiatorii proiectului. III.1.11 Protecia datelor Toate datele cu caracter personal coninute n acordul de subvenionare se prelucreaz n conformitate cu: Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European i al Consiliului privind protecia persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de ctre instituiile i organele comunitare i privind libera circulaie a acestor date, i, dup caz, cu legislaia naional a rii n care a fost selectat cererea. Aceste date se prelucreaz exclusiv n legtur cu punerea n aplicare i evaluarea programului, fr a aduce atingere posibilitii de a transfera aceste date ctre organismele responsabile pentru inspecii i audit, n conformitate cu legislaia comunitar (serviciile de audit intern, Curtea de Conturi European, Grupul specializat n nereguli financiare sau Oficiul European de Lupt Antifraud). Candidaii sunt informai c, n cazul n care se afl n una dintre situaiile menionate n: Decizia Comisiei din 16 decembrie 2008 privind sistemul de avertizare rapid (EWS) pentru ordonatorii de credite ai Comisiei i ai ageniilor executive, (JO, L 344, 20.12.2008, p. 125) sau Regulamentul Comisiei (CE) din 17 decembrie 2008 privind baza de date central a excluderilor CED (JO, L 344, 20.12.2008, p. 12), datele lor cu caracter personal (numele, prenumele n cazul persoanelor fizice, adresa, statutul juridic i numele i prenumele persoanelor cu competene de reprezentare, decizie sau control, n cazul persoanelor juridice) pot fi nregistrate numai n EWS, ori att n EWS, ct i n CED, i comunicate persoanelor i entitilor menionate n decizia sau regulamentul de mai sus, n legtur cu atribuirea sau executarea unui contract de achiziii sau a unui acord sau a unei decizii de subvenionare. III.1.12 Temeiul juridic Pentru administrarea i finanarea programului se aplic urmtoarele reglementri, inclusiv viitoarele actualizri sau modificri care le pot afecta:
Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene (JO, L 248, 16.09.2002, p.1, cu modificrile ulterioare).
28
Regulamentul Comisiei (CE, Euratom) nr. 2342/2002 din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului Consiliului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene (JO 357, 31.12.2002, p.1, cu modificrile ulterioare). Decizia Parlamentului European i a Consiliului nr. 1904/2006/CE din 12 decembrie 2006 de instituire a programului Europa pentru ceteni pentru perioada 2007-2013.
III.2 Condiii financiare i contractuale (specifice subveniilor pentru proiecte)

Pentru condiiile financiare i contractuale specifice subveniilor de funcionare, v rugm s consultai capitolul V, pagina 58. III.2.1 Neretroactivitatea Nu se acord retroactiv subvenii pentru proiecte care au fost deja finalizate. Subvenia poate fi acordat pentru un proiect care a nceput deja doar n cazul n care candidatul poate demonstra necesitatea nceperii proiectului nainte de semnarea acordului/deciziei. n astfel de cazuri, cheltuielile eligibile pentru finanare nu trebuie s fi fost suportate nainte de data depunerii cererii de acordare a subveniei. Demararea proiectului nainte de semnarea acordului/deciziei se face pe riscul organizaiei i nu sporete ansele de acordare a unei subvenii, iar Agenia nu are niciun fel de obligaii s finaneze astfel de proiecte. III.2.2 Evitarea dublei finanri Fiecare proiect individual poate primi, pentru aceeai activitate, o singur subvenie de la bugetul Uniunii Europene. Proiectele sau organizaiile care au solicitat sau doresc s solicite o alt subvenie din partea Uniunii Europene n cadrul programului Europa pentru ceteni sau n cadrul oricrui alt program iniiat de instituiile europene, trebuie s indice clar acest lucru n cererile respective i s informeze EACEA asupra rezultatului cererii lor paralele. Nu vor fi subvenionate proiectele care primesc alte subvenii din partea Uniunii Europene. III.2.3 Nonprofit Subveniile acordate nu trebuie s aib scopul sau efectul de a produce profit pentru beneficiar. Practic, aceasta nseamn c, dac veniturile totale ale unui proiect sunt mai mari dect costurile finale totale ale acestuia, subvenia Uniunii Europene se va reduce proporional, dup analizarea raportului final. Totui, subveniile acordate pe baza unor sume fixe i bareme pentru costuri unitare nu sunt afectate de aceast regul.
29
III.2.4 Respectarea termenelor-limit n cazul n care beneficiarul dorete s amne proiectul, astfel nct s l finalizeze dup data specificat n decizia/acordul de subvenionare, trebuie s prezinte ageniei executive o cerere oficial n acest sens. Beneficiarul trebuie s explice motivele ntrzierii i s propun programul modificat. Cererea va fi analizat de ctre agenie i, dac este acceptat, beneficiarului i este transmis un amendament la decizie/acord. n plus, NU vor fi acceptate cererile de prelungire a proiectului cu mai mult de trei luni. III.2.5 Calcularea subveniei n funcie de msura pentru care se depune cererea, subvenia este calculat pe baza urmtoarelor criterii: Finanarea forfetar Finanarea bugetar Pentru caracteristicile specifice calculrii subveniei aferente diferitelor msuri, v rugm s consultai partea a doua a Ghidului programului, cu titlul Elemente specifice ale aciunilor programului. III.2.5.1 Finanarea forfetar Sistemul de calculare a subveniei pe baza tarifelor fixe i sumelor forfetare a fost introdus pentru a simplifica gestiunea subveniei att de ctre beneficiari, ct i de ctre agenie. Finanarea forfetar poate fi oferit sub form de sume fixe sau de bareme de costuri unitare. III.2.5.2 Finanarea bugetar Valoarea subveniei va fi calculat pe baza unui buget estimativ detaliat, prezentat prin utilizarea tabelului pus la dispoziie odat cu formularul de cerere. Bugetul se ntocmete n EUR. Candidaii din afara zonei euro trebuie s utilizeze cursul de schimb contabil stabilit de Comisie i publicat pe site-ul su internet, valabil n luna n care se prezint cererea: http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/index.cfm?Language=en. Bugetul estimativ trebuie s fie echilibrat, adic cheltuielile estimate totale trebuie s fie egale cu veniturile estimate totale (cheltuieli totale = venituri totale) din toate sursele (inclusiv cererea pentru o subvenie din partea Uniunii Europene). Bugetul estimativ trebuie s indice n mod clar toate cheltuielile eligibile. Candidatul trebuie s precizeze sursele i valoarea tuturor celorlalte finanri obinute sau solicitate de-a lungul aceluiai exerciiu financiar, pentru acelai proiect. Trebuie s se procedeze n aa fel nct sumele pltite de ctre EACEA s poat fi identificate n contul (i/sau subcontul) bancar al beneficiarului.
30
COSTURI ELIGIBILE Pentru a fi considerate eligibile, costurile trebuie: s fie suportate pe durata proiectului, aa cum este specificat n acordul de subvenionare/decizia de subvenionare, cu excepia costurilor legate de rapoartele finale i certificatele de audit; s aib legtur cu obiectul acordului/deciziei i s fie indicate n bugetul general estimativ al proiectului; s fie necesare pentru punerea n aplicare a proiectului care face obiectul subveniei; s fie identificabile i verificabile i, n special, s fie nregistrate n contabilitatea beneficiarului i definite n conformitate cu reglementrile contabile aplicabile n ara beneficiarului i cu practicile contabile ale acestuia; s respecte cerinele legislaiei fiscale i sociale n vigoare; s fie rezonabile i justificate i s respecte cerinele bunei gestiuni financiare, n special n ceea ce privete economia i eficiena. Procedurile interne contabile i de auditare ale beneficiarului trebuie s permit stabilirea unei reconcilieri directe a costurilor i veniturilor declarate ale proiectului cu situaiile contabile i documentele justificative corespunztoare.
31
Costurile directe eligibile ale proiectului sunt costurile care, atunci cnd se respect condiiile de eligibilitate stabilite n paragraful anterior, pot fi identificate ca reprezentnd costuri specifice direct legate de executarea proiectului i imputabile direct acestuia. n special urmtoarele costuri directe sunt eligibile: costurile legate de personal, care cuprind salariile efective plus contribuiile la sistemul de securitate social i alte cheltuieli prevzute prin lege incluse n remuneraie, cu condiia s nu depeasc nivelul mediu corespunztor politicii salariale obinuite a beneficiarului. Salariile angajailor din sectorul public sunt eligibile numai dac sunt pltite sau rambursate de ctre beneficiar, iar angajaii n cauz lucreaz n mod direct i exclusiv la proiect. Dac acetia lucreaz doar parial la proiect, atunci este eligibil numai procentul corespunztor. Faptul c aceti angajai lucreaz la proiect trebuie s fie probat prin contracte de detaare, fie ale postului, foi de prezen sau alte modaliti. Cheltuielile cu personalul nu pot depi 50% din costurile directe eligibile totale stabilite n bugetul estimativ depus de candidat. indemnizaiile de cltorie, cazare i edere, cu condiia ca acestea s respecte practicile uzuale ale beneficiarului privind costurile de cltorie. Dac aceste costuri sunt considerate excesive, vor fi reduse i plafonate n conformitate cu baremele aprobate de Comisia European (pentru detalii suplimentare privind alocaia zilnic, v rugm s consultai site-ul internet al EACEA http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/funding/2011/index_en.php); costuri generate direct de cerinele impuse prin decizia/acordul de subvenionare (de exemplu comunicare i diseminarea informaiilor, producie, traduceri, organizarea de evenimente de formare, informare i diseminare, costuri de audit etc.), inclusiv costul serviciilor financiare (n special costul garaniilor financiare); cheltuielile de achiziionare a echipamentelor (noi sau uzate), cu condiia s fie amortizate n conformitate cu normele fiscale i contabile aplicabile beneficiarului i general acceptate pentru articole de aceeai natur. Agenia poate lua n calcul numai partea de amortizare a echipamentului corespunztoare duratei aciunii i ratei efective de utilizare n legtur cu aceasta, cu excepia cazurilor n care natura i/sau contextul utilizrii echipamentului justific un tratament diferit din partea ageniei; costurile legate de consumabile i furnituri; costurile generate de alte contracte atribuite de beneficiar n scopul desfurrii proiectului, sub rezerva ndeplinirii condiiilor prevzute la punctul privind subcontractarea i atribuirea contractului de achiziii (a se vedea pagina 25); Costuri indirecte eligibile (costuri administrative) O sum forfetar, care nu depete 7% din costurile directe eligibile, reprezentnd costurile generale administrative ale beneficiarului care pot fi considerate ca fiind suportate pentru realizarea proiectului. Costurile indirecte nu pot include costurile nregistrate n alt capitol bugetar. Costurile indirecte nu sunt eligibile atunci cnd beneficiarul primete deja o subvenie de funcionare acordat de la bugetul Uniunii Europene.
32
COSTURI NEELIGIBILE Urmtoarele costuri sunt neeligibile: randamentul capitalului investit; comisioane legate de datorii i de serviciul datoriilor; provizioane pentru pierderi sau obligaii poteniale viitoare; dobnda datorat; datoriile incerte; pierderile din diferenele de curs valutar; TVA, cu excepia situaiei n care beneficiarul demonstreaz c nu poate recupera aceast tax; costurile declarate de ctre beneficiar i acoperite de o alt aciune subvenionat de Uniunea European; cheltuielile excesive sau neadecvate; cheltuieli pentru cltorii spre i dinspre ri care nu particip la program, cu excepia aprobrilor prealabile acordate n mod explicit de EACEA (aceast regul este opional n cazul Aciunii 4 Memoria european activ); contribuii n natur.
III.2.6 Procedurile de plat III.2.6.1 Prefinanarea Atunci cnd se aprob un proiect, EACEA transmite beneficiarului o decizie de subvenionare sau un acord de subvenionare care prezint condiiile i nivelul finanrii, ntocmite n euro (a se vedea pagina 24). Pe baza evalurii capacitii financiare a beneficiarului (a se vedea pagina 20), acestuia i se transfer o plat de prefinanare a subveniei. Plata de prefinanare are scopul de a asigura fluxul de numerar al beneficiarului. Agenia executiv poate solicita unui beneficiar cruia i sa acordat o subvenie s prezinte mai nti o garanie, prin care urmrete limitarea riscurilor financiare legate de prefinanare. ntr-o astfel de situaie, prefinanarea se acord numai dup primirea garaniei. n cazul unei decizii de subvenionare, pentru a primi prefinanarea, beneficiarul trebuie s i confirme n scris intenia de a pune n aplicare proiectul. Dac EACEA nu primete confirmarea scris n termenul-limit precizat, se va face o singur plat, bazat pe raportul final. n cazul unui acord de subvenionare, beneficiarul trebuie s semneze i s retrimit acordul ctre EACEA. Agenia executiv va fi ultima care semneaz acest acord. Plata de prefinanare se efectueaz n termen de 45 de zile de la data semnrii acordului de ctre EACEA (n cazul acordului de subvenionare) i de la primirea unei notificri scrise prin care beneficiarul i confirm intenia de a pune n aplicare proiectul (n cazul deciziei de subvenionare).
33
Dac plata de prefinanare virat n contul bancar al beneficiarului produce dobnd sau profituri echivalente n conformitate cu legislaia statului n care a fost deschis contul i dac valoarea prefinanrii depete 50 000 EUR, aceste dobnzi se recupereaz de ctre agenia executiv. III.2.6.2 Plata final Raportare final Subvenia va fi pltit beneficiarului dup transmiterea ctre EACEA i acceptarea de ctre aceasta a unei cereri de plat incluse n formularul de raportare final. Raportul final trebuie s fie depus mpreun cu formularele oficiale de raportare final n termen de dou luni de la data de ncheiere a proiectului i trebuie s descrie rezultatele proiectului n raport cu obiectivele iniiale. Pentru a primi plata (final), beneficiarul trebuie s transmit raportul final i anexele justificative/obligatorii specificate la fiecare aciune/msur, conform instruciunilor care pot fi gsite pe urmtorul site internet: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.php Calcularea plii finale Finanare forfetar n cazul n care numrul real de zile i de participani eligibili este mai redus dect cel anticipat n propunerea de proiect, finanarea se reduce proporional. Finanare bugetar n cazul n care cheltuielile totale reale eligibile ale proiectului sunt mai mici dect cheltuielile totale estimate eligibile, EACEA va reduce subvenia n mod corespunztor. Suma cofinanrii stabilite prin decizia/acordul de subvenionare nu poate crete n nicio circumstan.
Atunci cnd este cazul, beneficiarului i se va solicita s ramburseze orice sum n exces care a fost pltit de agenie sub form de prefinanare. De asemenea, agenia i rezerv dreptul de a reduce suma subveniei dac organizaia nu a pus n aplicare integral proiectul selectat.
34
PARTEA A DOUA ELEMENTE SPECIFICE ALE ACIUNILOR PROGRAMULUI

CAPITOLUL IV SUBVENII PENTRU PROIECTE
Subveniile pentru proiecte se acord dup cum urmeaz: Aciunea 1 - Ceteni activi pentru Europa IV.1 Aciunea 1 Msura 1.1 ntruniri ale cetenilor n contextul nfririi ntre orae IV.2 Aciunea 1 Msura 1.2 Reele de orae nfrite IV.3 Aciunea 1 Msura 2.1 Proiecte ceteneti IV.4 Aciunea 1 Msura 2.2 Msuri de sprijin Aciunea 2 Societatea civil activ n Europa IV.5 Aciunea 2 Msura 3 Sprijin pentru proiecte iniiate de organizaii ale societii civile Aciunea 4 Memoria european activ IV.6 Memoria european activ
Aciunea 1 - Ceteni activi pentru Europa IV.1 Aciunea 1 Msura 1.1 ntruniri ale cetenilor n contextul nfririi ntre orae
IV.1.1 Caracteristici specifice ntrunirile cetenilor n contextul nfririi ntre orae constau n reunirea unui numr mare de ceteni din oraele nfrite, prin care se fructific parteneriatul ntre municipaliti pentru consolidarea cunoaterii i nelegerii reciproce ntre ceteni i ntre culturi. Proiectele privind ntruniri ale cetenilor n contextul nfririi ntre orae ar trebui: s se bucure de o participare civic activ la nivel local, pe baza cooperrii structurate cu societatea civil. Acest obiectiv poate fi atins prin implicarea comunitii locale n planificarea i aplicarea proiectului, ncurajarea participrii civice prin voluntariat, precum i prin conferirea unui rol activ participanilor pe durata evenimentului; s ncurajeze cetenii s se implice mai mult la nivel european, contribuind astfel la dezvoltarea unei cetenii europene active. Acest obiectiv poate fi ndeplinit, de exemplu, prin studii despre participarea cetenilor europeni la procesul democratic din UE sau prin dezbateri privind egalitatea de anse n viaa politic; s ntreasc angajamentul participanilor n direcia integrrii europene. Acest obiectiv poate fi atins prin schimburi de opinii i experien referitoare la prioritile programului; schimburi de experien privind beneficiile concrete ale integrrii europene la nivel local i individual, contactul cu diversitatea cultural i descoperirea tradiiei culturale comune europene, demonstrarea solidaritii i dezvoltarea unui sentiment de apartenen la ntreaga comunitate european.
35
IV.1.2 Procedura de selecie n cursul procedurii de selecie, cererile se evalueaz n funcie de urmtoarele criterii: eligibilitate, excludere, selecie i atribuire.
IV.1.2.1 Criterii de eligibilitate Criteriile de eligibilitate sunt divizate n trei categorii principale viznd a) candidatul i partenerii, b) natura i dimensiunea proiectului i c) cererea. Prezentul ghid conine un tabel general al criteriilor de eligibilitate aplicabile n cadrul programului Europa pentru ceteni (a se vedea ANEXA II, pagina 67). A. Candidatul i partenerii A. 1 Tipul candidailor i partenerilor A.1.1 Statutul juridic: v rugm s consultai capitolul II.2.1 (pagina 18). A.1.2 Stabilirea ntr-o ar participant: v rugm s consultai capitolul II.2.1 (pagina 18). A.1.3 Tipul de organizaie Candidaii i partenerii trebuie s fie: orae/municipaliti, comitetele lor de nfrire sau alte organizaii nonprofit reprezentnd autoriti locale. N.B. Acelai ora (de exemplu oraul reprezentat de o municipalitate, un comitet de nfrire sau o organizaie nonprofit) poate primi o singur subvenie pe an. A.2 Numrul de parteneri Un proiect trebuie s implice municipaliti din cel puin dou ri participante, dintre care cel puin una este stat membru al UE. B. Natura i dimensiunea proiectului B.1 Numrul de participani Un proiect trebuie s implice cel puin 25 de participani invitai. Participanii invitai sunt participani internaionali trimii de partenerul (partenerii) eligibil(i). Cel puin jumtate dintre participani nu trebuie s fie reprezentai alei ai administraiei locale sau funcionari ai municipalitii. B.2 Bugetul Propunerile de proiecte trebuie s respecte criteriul subveniei minime eligibile acordate pentru fiecare proiect. Subvenia minim eligibil acordat pentru un proiect: 5 000 EUR Subvenia maxim eligibil acordat pentru un proiect: 25 000 EUR B.3 Locul de desfurare Activitile trebuie s se desfoare n oricare dintre rile eligibile participante la proiect (a se vedea pagina 18). B.4. Perioada de eligibilitate/durata proiectului Proiectul trebuie s nceap n perioada de eligibilitate stabilit, care depinde de termenullimit al msurii pentru care se depune cererea (a se vedea capitolul I.8, pagina 13).
36
Durata maxim a reuniunii: 21 zile. C. Cererea
C.1 Formularul oficial de cerere C.2 Termenul-limit C.3 Limba oficial V rugm s consultai capitolul II.1 (pagina 15) i capitolul II.2.1, (pagina 19).
IV.1.2.2 Criterii de excludere: v rugm s consultai capitolul II.2.2, pagina 19. IV.1.2.3 Criterii de selecie Capacitatea operaional i financiar v rugm s consultai capitolul II.2.3, pagina 20. IV.1.2.4 Criterii de atribuire: v rugm s consultai capitolul II.2.4, pagina 21. IV.1.3 Calcularea subveniei Subvenia se calculeaz pe baza finanrii forfetare. Finanarea forfetar va fi utilizat pentru acoperirea tuturor costurilor legate de reuniuni, cum ar fi costurile de pregtire, organizare, cazare i de cltorie a participanilor. Sistemul forfetar a fost simplificat pe baza rezultatelor analizei statistice a proiectelor din 2008 i 2009. Ratele zilnice pentru diferitele ri, precum i calculul distanei utilizat anterior n calcularea subveniei au fost anulate. Noul sistem forfetar se bazeaz exclusiv pe numrul de participani invitai (fixat n trane) i pe numrul de zile. Tuturor rilor participante li se aplic aceiai parametri (pentru ratele forfetare aplicabile n cadrul msurii 1.1, v rugm s consultai ANEXA III) IV.1.4 Utilizarea acordului de subvenionare sau a deciziei de subvenionare: v rugm s consultai capitolul III.1.3, pagina 24. IV.1.5 Procedurile de plat IV.1.5.1 Prefinanarea nu se aplic n cazul msurii 1.1 ntruniri n contextul nfririi ntre orae IV.1.5.2 Plata final Raportare final Subvenia va fi pltit beneficiarului dup ce EACEA primete i accept o cerere de plat inclus n formularul de raportare final. Raportul final trebuie s fie depus mpreun cu formularele oficiale de raportare final n termen de dou luni de la data de ncheiere a proiectului i trebuie s descrie rezultatele proiectului n raport cu obiectivele iniiale. Pentru a primi plata (final), beneficiarul trebuie s transmit raportul final i justificrile aa cum se arat pe urmtorul site internet: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.php
37
Calcularea plii finale n Msura 1.1 ntruniri n contextul nfririi ntre orae, dac numrul real de zile i de participani eligibili este mai redus dect cel anticipat n propunerea de proiect, reducerea subveniei va fi calculat pe baza tranelor fixe de participani (a se vedea ANEXA III). EXEMPLU: Conform propunerii de proiect, numrul de participani eligibili este de 84, iar ntrunirea dureaz mai puin de 10 zile. Astfel, pentru o ntrunire a cetenilor care implic ntre 71-85 de participani i care dureaz mai puin de 10 zile, subvenia acordat este de 11 000 EUR. Mai jos sunt prezentate dou cazuri care ilustreaz modul de calcul al plii finale: a) n momentul ntocmirii raportului final, numrul real de participani prezeni la eveniment a fost de 65, iar numrul real de zile este mai mic de 10. Deoarece trana de participani a fost modificat de la 71-85 la 56-70, plata final va fi redus la 9 000 EUR. b) n momentul ntocmirii raportului final, numrul real de participani prezeni la eveniment a fost de 75, iar numrul real de zile este mai mic de 10. Chiar dac numrul de participani a sczut de la 84 la 75, trana de participani rmne aceeai, adic 71-85, iar plata final va rmne 11 000 EUR. N.B. Pentru a primi plata final, numrul minim de participani (25) trebuie respectat n cadrul Msurii 1.1.
IV.2 Aciunea 1 Msura 1.2 Reele de orae nfrite

IV.2.1 Caracteristici specifice Autoritile locale se confrunt frecvent cu noi probleme, implicndu-se n aplicarea unei varieti de politici care sunt adeseori legate de elaborarea de politici la nivel european. Crearea de reele ntre municipaliti n legtur cu probleme de interes comun pare a fi un important mijloc prin care s se ncurajeze dezbaterile informate i schimbul de bune practici. nfrirea reprezint o legtur puternic care unete dou municipaliti; n consecin, potenialul reelelor create prin nfrirea mai multor orae ar trebui s fie exploatat pentru dezvoltarea unei cooperri tematice i de lung durat ntre orae. Comisia sprijin dezvoltarea acestor reele, care sunt importante pentru asigurarea unei colaborri structurate, intense i multilaterale, contribuind astfel la creterea impactului programului.
38
Proiectele privind reelele de orae nfrite ar trebui: s integreze o gam de activiti n domenii de interes comun care vor fi abordate n contextul prioritilor programului i care sunt relevante pentru integrarea european; s produc instrumente de comunicare n contextul acestor evenimente, n scopul promovrii unor reele tematice structurate i durabile i n scopul difuzrii rezultatelor acestor aciuni; s creeze grupuri int crora le sunt deosebit de utile temele selectate i s atrag membri ai comunitii care i desfoar activitatea n respectivul domeniu (de exemplu experi, asociaii locale, ceteni i grupuri ceteneti direct afectate de tem etc.); s serveasc drept baz pentru iniiative i aciuni viitoare ntre oraele implicate, n domeniile vizate sau n aspecte de interes comun.
IV.2.2 Procedura de selecie n cursul procedurii de selecie, cererile se evalueaz n funcie de urmtoarele criterii: eligibilitate, excludere, selecie i atribuire.
IV.2.2.1 Criterii de eligibilitate Criteriile de eligibilitate sunt mprite n trei categorii principale viznd a) candidatul i partenerii, b) natura i dimensiunea proiectului i c) cererea. Prezentul ghid conine un tabel general al criteriilor de eligibilitate aplicabile n cadrul programului Europa pentru ceteni (a se vedea ANEXA II). A. Candidatul i partenerii A. 1 Tipul candidailor i partenerilor A.1.1. Statutul juridic V rugm s consultai capitolul II.2.1 (pagina 18). A.1.2 Stabilirea ntr-o ar participant: v rugm s consultai capitolul II.2.1 (pagina 18). A.1.3 Tipul de organizaie Orae/municipaliti, comitete de nfrire sau reele de orae nfrite; Autoriti locale/regionale de la alte niveluri; Federaii/asociaii de autoriti locale. A.2 Numrul de parteneri Un proiect trebuie s implice municipaliti din cel puin 4 ri participante, dintre care cel puin una este stat membru al UE.
39
B. Natura i dimensiunea proiectului B.1 Numrul de participani Un proiect trebuie s implice cel puin 30 de participani invitai. Participanii invitai sunt participani internaionali trimii de partenerul/partenerii eligibil(i). B.2 Bugetul Propunerile de proiecte trebuie s respecte criteriul subveniei minime eligibile acordate pentru fiecare proiect. Subvenia minim eligibil acordat pentru un proiect: 10 000 EUR Subvenia maxim eligibil acordat pentru un proiect: 150 000 EUR B.3 Locul de desfurare i numrul de activiti Activitile trebuie s se desfoare n oricare dintre rile eligibile participante la proiect (pagina 18). Pentru fiecare proiect trebuie prevzute cel puin 3 evenimente. B.4. Perioada de eligibilitate/durata proiectului Proiectul trebuie s nceap n perioada de eligibilitate stabilit, care depinde de termenullimit al msurii pentru care se depune cererea (a se vedea capitolul I.8, pagina 13). Durata maxim a proiectului este de 24 de luni. Durata maxim a fiecrui eveniment este de 21 de zile.
C. Cererea C.1 Formularul oficial de cerere C.2 Termenul-limit C.3 Limba oficial V rugm s consultai capitolul II.1 (pagina 15) i capitolul II.2.1 (pagina 19). IV.2.2.2 Criterii de excludere: v rugm s consultai capitolul II.2.2, pagina 19. IV.2.2.3 Criterii de selecie Capacitatea operaional i financiar v rugm s consultai capitolul II.2.3, pagina 20. IV.2.2.4 Criterii de atribuire: v rugm s consultai capitolul II.2.4, pagina 21. IV.2.3 Calcularea subveniei Subvenia se calculeaz pe baza finanrii forfetare. Valoarea subveniei totale solicitate este obinut prin adunarea urmtoarelor sume: A. B. C. sumele totale solicitate pentru fiecare eveniment; suma solicitat pentru instrumente de comunicare, dup caz; suma solicitat pentru costuri de coordonare, dup caz.
40
A. Calcularea subveniei pentru FIECARE eveniment: Se aplic rate forfetare diferite pentru participani, n funcie de caracterul local sau internaional al participantului i n funcie de locul de desfurare a evenimentului. Un participant local este o persoan care locuiete n ara n care are loc evenimentul. Un participant internaional este o persoan care locuiete ntr-o ar eligibil pentru program, diferit de ara n care are loc evenimentul. Cel puin 30% dintre participanii de la fiecare eveniment trebuie s provin din ri eligibile diferite de ara gazd a evenimentului. La calcularea subveniei se ia n considerare un maximum de 400 de zile de participare per eveniment (o persoan care particip la eveniment timp de o zi = o zi de participare). Pentru ratele forfetare aplicabile Msurii 1.2, v rugm s consultai ANEXA IV. B. Calcularea subveniei pentru instrumente de comunicare: Exist trei tipuri de instrumente de comunicare care pot beneficia de subvenii: a) publicaii; b) materiale pe suport DVD sau CD-ROM; c) site internet. Suma forfetar pentru fiecare dintre cele trei tipuri de instrumente de comunicare de mai sus este de 1 500 EUR. Suma forfetar este aceeai n toate rile. Totalul sumelor forfetare este de 9 000 EUR per proiect (de exemplu, maximum dou produse de acelai tip).
C. Calcularea subveniei pentru costurile de coordonare Costurile de coordonare sunt calculate pe baza unei rate forfetare de 500 EUR pe an i pentru fiecare partener. Pentru aceast categorie se acord un maximum de 15 000 EUR per proiect. IV.2.4 Utilizarea acordului de subvenionare sau a deciziei de subvenionare: v rugm s consultai capitolul III.1.3, pagina 24. IV.2.5 Procedurile de plat Prefinanarea aplicabil reprezint 50% din totalul subveniei. Pentru informaii privind procedurile de prefinanare i de plat final, v rugm s consultai capitolul III.2.6, pagina 33.
IV.3 Aciunea 1 Msura 2.1 Proiecte ceteneti

IV.3.1 Caracteristici specifice Obiectivul msurii Proiecte ceteneti este de a explora metodologii i abordri inovatoare pentru ncurajarea participrii active a cetenilor la nivel european i stimularea dialogului ntre ceteni i instituiile europene. Aceast msur va sprijini o varietate de proiecte de
41
dimensiune transnaional i transsectorial, cu implicarea direct a cetenilor. Se acord prioritate proiectelor de ncurajare a participrii la nivel local. Proiectele ceteneti ar trebui: s obin opiniile cetenilor privind unele dintre principalele provocri cu care se confrunt Europa n viitor; s exploreze noi metodologii capabile s promoveze interaciunea activ i dezbaterile ntre ceteni cu privire la aspecte legate de politicile UE care le afecteaz viaa de zi cu zi; s creeze mecanisme care s permit cetenilor europeni s dezvolte competene civice, s i exprime opiniile i punctele de vedere cu privire la procesul de integrare european sub forma recomandrilor adresate factorilor de decizie de la nivel european; s ncurajeze dialogul dintre cetenii europeni i instituiile UE, s responsabilizeze cetenii cu privire la politicile Uniunii Europene i la impactul acestora i s asigure o analiz corespunztoare a opiniilor cetenilor de ctre instituiile europene. n aceast privin, este obligatoriu ca cel puin 30% dintre participanii la proiect s provin din ri diferite de ara gazd a proiectului. Aceste obiective pot fi ndeplinite prin nfiinarea de comitete ale cetenilor capabile s formuleze recomandri care s se regseasc n procesul politic de la nivel european. Se impune ncurajarea unei abordri ascendente reale n pregtirea i punerea n aplicare a proiectului. Recomandrile cetenilor obinute prin aceste procese reprezint contribuii valoroase pentru Comisia European, deoarece sunt diferite i se adaug informaiilor primite de Comisie prin canalele de consultri convenionale. Direcia General Comunicare a Comisiei Europene (DG COMM) dorete s se implice n calitate de interlocutor receptiv i partener real al organizaiilor implicate n alctuirea grupurilor de ceteni. Prin urmare, DG COMM se angajeaz s furnizeze informaii i expertiz privind temele proiectelor selectate, s faciliteze accesul la experii europeni i s monitorizeze n mod corespunztor recomandrile cetenilor rezultate n urma aplicrii proiectului.
IV.3.2 Procedura de selecie Pe parcursul procedurii de selecie, cererile se evalueaz n funcie de urmtoarele criterii: eligibilitate, excludere, selecie i atribuire. IV.3.2.1 Criterii de eligibilitate Criteriile de eligibilitate sunt divizate n trei categorii principale viznd a) candidatul i partenerii, b) natura i dimensiunea proiectului i c) cererea. Prezentul ghid conine un tabel
42
general al criteriilor de eligibilitate aplicabile n cadrul programului Europa pentru ceteni (a se vedea ANEXA II, pagina 67). A. Candidatul i partenerii A. 1 Tipul candidailor i partenerilor A.1.1 Statutul juridic: v rugm s consultai capitolul II.2.1 (pagina 18). A.1.2 Stabilirea ntr-o ar participant: v rugm s consultai capitolul II.2.1 (pagina 18). A.1.3 Tipul de organizaie Organizaii ale societii civile OSC (astfel cum sunt descrise la ANEXA I, pagina 62) sau autoriti locale. A.2 Numrul de parteneri Un proiect trebuie s implice organizaii/instituii din cel puin 5 ri participante, dintre care cel puin una este stat membru al UE. B. Natura i dimensiunea proiectului B.1 Numrul de participani Un proiect trebuie s implice cel puin 200 de participani. B.2 Bugetul Propunerile de proiecte trebuie s respecte criteriul subveniei minime eligibile acordate pentru fiecare proiect. Subvenia minim eligibil acordat pentru un proiect: 100 000 EUR Subvenia maxim eligibil acordat pentru un proiect: 250 000 EUR B.3 Locul de desfurare a activitilor Activitile trebuie s se desfoare n oricare dintre rile eligibile ale programului (a se vedea pagina 18). B.4. Perioada de eligibilitate/durata proiectului Proiectul trebuie s nceap n perioada de eligibilitate stabilit, care depinde de termenullimit al msurii pentru care se prezint cererea (a se vedea capitolul I.8, pagina 13). Durata maxim a proiectului este de 12 de luni. C. Cererea C.1 Formularul oficial de cerere C.2 Termenul-limit C.3 Limba oficial V rugm s consultai capitolul II.1 (pagina 15) i capitolul II.2.1 (pagina 19). IV.3.2.2 Criterii de excludere: v rugm s consultai capitolul II.2.2, pagina 19. IV.3.2.3 Criterii de selecie Capacitatea operaional i financiar v rugm s consultai capitolul II.2.3, pagina 20.
43
IV.3.2.4 Criterii de atribuire: v rugm s consultai capitolul II.2.4, pagina 21. IV.3.3 Calcularea subveniei Subvenia se calculeaz pe baza finanrii bugetare. Pentru informaii suplimentare privind finanarea bugetar, v rugm s consultai capitolul III.2.5.2, pagina 30. Subvenia nu poate depi o rat maxim de 60% din costurile eligibile ale aciunii respective. Prin urmare, cel puin 40% din cheltuielile eligibile estimate trebuie s provin din alte surse dect bugetul UE. Suma acordat nu va depi n niciun caz suma solicitat. IV.3.4 Utilizarea acordului de subvenionare sau a deciziei de subvenionare: v rugm s consultai capitolul III.1.3, pagina 24. IV.3.5 Procedurile de plat Prefinanarea aplicabil reprezint 50% din totalul subveniei. Pentru informaii privind procedurile de prefinanare i de plat final, v rugm s consultai capitolul III.2.6, pagina 33.
IV.4 Aciunea 1 Msura 2.2 Msuri de sprijin

IV.4.1 Caracteristici specifice Aceast msur are ca scop sprijinirea activitilor care pot conduce la stabilirea de parteneriate i reele de lung durat care s ajung la un numr semnificativ de diferite pri interesate care promoveaz cetenia european activ, contribuind astfel la oferirea unui rspuns mai bun la obiectivele programului i maximiznd impactul i eficacitatea general ale acestora. Msurile de sprijin ar trebui s finaneze activitile puse n aplicare de structuri precum platforme i reele care urmresc dezvoltarea i consolidarea tuturor aciunilor programului, contribuind astfel la o aplicare corect a acestuia i asigurnd un larg impact transnaional n favoarea potenialelor pri interesate ale programului, prin urmtoarele tipuri de activiti: Sesiuni de formare prin care potenialii candidai la programul Europa pentru ceteni i pot dezvolta cunotinele i competenele de bun gestionare a proiectelor; Sesiuni de informare prin care se promoveaz programul Europa pentru ceteni sau msurile specifice ale acestuia i se urmresc schimburi de experien i de bune practici ntre prile interesate actuale i poteniale; Crearea de platforme prin care se faciliteaz cutarea de parteneri i crearea de reele ntre prile interesate actuale i poteniale ale programului Europa pentru ceteni.
44
IV.4.2 Procedura de selecie Pe parcursul procedurii de selecie, cererile se evalueaz n funcie de urmtoarele criterii: eligibilitate, excludere, selecie i atribuire. IV.4.2.1 Criterii de eligibilitate Criteriile de eligibilitate sunt mprite n trei categorii principale viznd a) candidatul i partenerii, b) natura i dimensiunea proiectului i c) cererea. Prezentul ghid conine un tabel general al criteriilor de eligibilitate aplicabile n cadrul programului Europa pentru ceteni (a se vedea ANEXA II, pagina 67). A. Candidatul i partenerii A. 1 Tipul candidailor i partenerilor A.1.1 Statutul juridic: v rugm s consultai capitolul II.2.1 (pagina 18). A.1.2 Stabilirea ntr-o ar participant: v rugm s consultai capitolul II.2.1 (pagina 18). A.1.3 Tipul de organizaie Federaii/asociaii de autoriti locale sau alte organisme cu cunotine/experien specific privind cetenia. A.2 Numrul de parteneri Un proiect trebuie s implice organizaii din cel puin 2 ri participante, dintre care cel puin una este stat membru al UE. B. Natura i dimensiunea proiectului B.1 Numrul de participani nu se aplic B.2 Bugetul Propunerile de proiecte trebuie s respecte criteriul subveniei minime eligibile acordate pentru fiecare proiect. Subvenia minim eligibil acordat pentru un proiect: 30 000 EUR Subvenia maxim eligibil acordat pentru un proiect: 100 000 EUR B.3 Locul de desfurare a activitilor Activitile trebuie s se desfoare n oricare dintre rile eligibile ale programului (a se vedea pagina 18). Pentru fiecare proiect trebuie prevzute cel puin 2 evenimente.
B.4 Perioada de eligibilitate/durata proiectului Proiectul trebuie s nceap n perioada de eligibilitate stabilit, care depinde de termenullimit al msurii pentru care se depune cererea (a se vedea capitolul I.8, pagina 13). Durata maxim a proiectului este de 12 de luni.
45
C. Cererea C.1 Formularul oficial de cerere C.2 Termenul-limit C.3 Limba oficial V rugm s consultai capitolul II.1 (pagina 15) i capitolul II.2.1 (pagina 19).
IV.4.2.2 Criterii de excludere: v rugm s consultai capitolul II.2.2, pagina 19. IV.4.2.3 Criterii de selecie Capacitatea operaional i financiar v rugm s consultai capitolul II.2.3, pagina 20. IV.4.2.4 Criterii de atribuire: v rugm s consultai capitolul II.2.4, pagina 21. IV.4.3 Calcularea subveniei Subvenia se calculeaz pe baza finanrii bugetare. Pentru informaii suplimentare privind finanarea bugetar, v rugm s consultai capitolul III.2.5.2, pagina 30. Subvenia nu poate depi o rat maxim de 80% din costurile eligibile ale aciunii respective. Prin urmare, cel puin 20% din cheltuielile eligibile estimate trebuie s provin din alte surse dect bugetul UE. Suma acordat nu va depi n niciun caz suma solicitat.
IV.4.4 Utilizarea acordului de subvenionare sau a deciziei de subvenionare: v rugm s consultai capitolul III.1.3, pagina 24. IV.4.5 Procedurile de plat Prefinanarea aplicabil reprezint 50% din totalul subveniei. Pentru informaii privind procedurile de prefinanare i de plat final, v rugm s consultai capitolul III.2.6, pagina 33.
Aciunea 2 Societatea civil activ n Europa IV.5 Aciunea 2 Msura 3 Sprijin pentru proiecte iniiate de organizaii ale societii civile
IV.5.1 Caracteristici specifice Prin aceast msur sunt sprijinite proiecte concrete iniiate de organizaii ale societii civile (OSC) stabilite n ri participante i care i desfoar activitatea la nivel european, naional, regional sau local, n aspecte de interes comun aflate ntre prioritile i obiectivele programului.
46
Proiectele din cadrul acestei msuri trebuie s vizeze teme de interes general european, acordnd o atenie deosebit impactului politicilor europene. Proiectele subvenionate prin aceast msur trebuie s includ activiti precum conferine, seminarii, dezbateri, emisiuni radio/TV, producia de materiale audio-vizuale, sondaje de opinie, aplicarea noilor tehnologii informatice etc., precum i orice alte activiti inovatoare, care implic o larg varietate de comuniti i au o strategie clar de difuzare. Pentru a ncuraja proiectele structurale, suma maxim a crescut de la 55 000 la 150 000 EUR, iar durata maxim a proiectelor a fost extins de la 12 la 18 luni. Aceasta ar trebui s stimuleze inovarea, implicarea mai multor tipuri de comuniti i crearea unei strategii de difuzare mai eficiente. IV.5.2 Procedura de selecie n cursul procedurii de selecie, cererile se evalueaz n funcie de urmtoarele criterii: eligibilitate, excludere, selecie i atribuire.
IV.5.2.1 Criterii de eligibilitate Criteriile de eligibilitate sunt mprite n trei categorii principale viznd a) candidatul i partenerii, b) natura i dimensiunea proiectului i c) cererea. Prezentul ghid conine un tabel general al criteriilor de eligibilitate aplicabile n cadrul programului Europa pentru ceteni (a se vedea ANEXA II). A. Candidatul i partenerii A. 1 Tipul candidailor i partenerilor A.1.1 Statutul juridic: v rugm s consultai capitolul II.2.1 (pagina 18). A.1.2 Stabilirea ntr-o ar participant: v rugm s consultai capitolul II.2.1 (pagina 18). A.1.3 Tipul de organizaie Organizaii ale societii civile OSC (astfel cum sunt descrise la ANEXA I). A.2 Numrul de parteneri Un proiect trebuie s implice organizaii din cel puin 2 ri participante, dintre care cel puin una este stat membru al UE. B. Natura i dimensiunea proiectului B.1 Numrul de participani nu se aplic B.2 Bugetul Propunerile de proiecte trebuie s respecte criteriul subveniei minime eligibile acordate pentru fiecare proiect. Subvenia minim eligibil acordat pentru un proiect: 10 000 EUR Subvenia maxim eligibil acordat pentru un proiect: 150 000 EUR
47
B.3 Locul de desfurare a activitilor Activitile trebuie s se desfoare n oricare dintre rile eligibile ale programului (a se vedea pagina 18). B.4 Perioada de eligibilitate/durata proiectului Proiectul trebuie s nceap n perioada de eligibilitate stabilit, care depinde de termenullimit al msurii pentru care se depune cererea (a se vedea capitolul I.8, pagina 13). Durata maxim a proiectului este de 18 de luni. C. Cererea C.1 Formularul oficial de cerere C.2 Termenul-limit C.3 Limba oficial V rugm s consultai capitolul II.1 (pagina 15) i capitolul II.2.1 (pagina 19). IV.5.2.2 Criterii de excludere: v rugm s consultai capitolul II.2.2, pagina 19. IV.5.2.3 Criterii de selecie Capacitatea operaional i financiar v rugm s consultai capitolul II.2.3, pagina 20. IV.5.2.4 Criterii de atribuire: v rugm s consultai capitolul II.2.4, pagina 21. IV.5.3 Calcularea subveniei Candidaii pot opta ntre dou sisteme de finanare: finanare forfetar sau finanare bugetar Finanarea forfetar Subvenia se calculeaz pe baza finanrii forfetare. Valoarea subveniei totale solicitate este obinut prin adunarea urmtoarelor sume: A. B. sumele totale solicitate pentru fiecare eveniment; suma solicitat pentru instrumente de comunicare, dup caz.
A. Calcularea subveniei pentru FIECARE eveniment: Se aplic rate forfetare diferite pentru participani, n funcie de caracterul local sau internaional al participantului i n funcie de locul de desfurare a evenimentului. Un participant local este o persoan rezident n ara n care are loc evenimentul. Un participant internaional este o persoan rezident ntr-o ar eligibil pentru program i care nu este ara n care are loc evenimentul. Cel puin 30% din participanii din cadrul fiecrui eveniment trebuie s provin din ri eligibile diferite de ara gazd a evenimentului.
48
La calcularea subveniei se ia n considerare un maximum de 400 de zile de participare per eveniment (o persoan care particip la eveniment timp de o zi = o zi de participare). (Pentru ratele forfetare aplicabile Aciunii 2 Msura 3, v rugm s consultai ANEXA V). B. Calcularea subveniei pentru instrumente de comunicare: Exist trei tipuri de instrumente de comunicare care pot beneficia de subvenii: a) publicaii; b) materiale pe suport DVD sau CD-ROM; c) site internet. Suma forfetar pentru fiecare dintre cele trei tipuri de instrumente de comunicare de mai sus este de 1 500 EUR. Suma forfetar este aceeai n toate rile. Beneficiarii pot primi o subvenie pentru maximum trei instrumente diferite de comunicare (adic nu dou produse de acelai tip). Prin urmare, combinaia maxim este de trei instrumente de comunicare = 4 500 EUR/proiect. Finanare bugetar Subvenia se calculeaz pe baza finanrii bugetare. Pentru informaii suplimentare privind finanarea bugetar, v rugm s consultai capitolul III.2.5.2, pagina 30. Subvenia nu poate depi o rat maxim de 70% din costurile eligibile ale aciunii respective. Prin urmare, cel puin 30% din cheltuielile eligibile estimate trebuie s provin din alte surse dect bugetul UE. Suma acordat nu va depi n niciun caz suma solicitat. IV.5.4 Utilizarea acordului de subvenionare sau a deciziei de subvenionare: v rugm s consultai capitolul III.1.3, pagina 24. IV.5.5 Procedurile de plat Prefinanarea aplicabil reprezint 50% din totalul subveniei. Pentru informaii privind procedurile de prefinanare i de plat final, v rugm s consultai capitolul III.2.6, pagina 33.
Aciunea 4 Memoria european activ

IV.6 Aciunea 4 Memoria european activ IV.6.1 Caracteristici specifice Uniunea European este ntemeiat pe valori fundamentale precum libertatea, democraia i respectul pentru drepturile omului. Pentru a le aprecia la ntreaga valoare, este necesar s ne amintim modul n care nazismul i stalinismul au nclcat aceste principii n Europa. Prin comemorarea victimelor sau prin conservarea amplasamentelor i arhivelor asociate cu deportrile, europenii vor pstra vie memoria trecutului, inclusiv a momentelor sale ntunecate. Este deosebit de important s se procedeze astfel acum, cnd martorii acestor
49
evenimente sunt din ce n ce mai puini. n cadrul acestei aciuni pot fi sprijinite urmtoarele tipuri de proiecte: Proiecte legate de conservarea principalelor amplasamente i monumente comemorative asociate cu deportrile n mas, fostele lagre de concentrare i alte locuri de martirizare i exterminare la scar larg naziste, precum i a arhivelor care documenteaz aceste evenimente, pentru a menine vie memoria victimelor i a celor care, n condiii extreme, au salvat viei de la Holocaust; Proiecte legate de comemorarea victimelor exterminrilor i deportrilor n mas asociate cu stalinismul. Proiectele subvenionate prin aceast msur trebuie s includ activiti similare celor menionate la Aciunea 2 Msura 3 Sprijin pentru proiecte iniiate de OSC (a se vedea pagina 46). IV.6.2 Procedura de selecie Pe parcursul procedurii de selecie, cererile se evalueaz n funcie de urmtoarele criterii: eligibilitate, excludere, selecie i atribuire.
IV.6.2.1 Criterii de eligibilitate Criteriile de eligibilitate sunt mprite n trei categorii principale viznd a) candidatul i partenerii, b) natura i dimensiunea proiectului i c) cererea. Prezentul ghid conine un tabel general al criteriilor de eligibilitate aplicabile n cadrul programului Europa pentru ceteni (a se vedea ANEXA II). A. Candidatul i partenerii A. 1 Tipul candidailor i partenerilor A.1.1 Statutul juridic: v rugm s consultai capitolul II.2.1 (pagina 18). A.1.2 Stabilirea ntr-o ar participant: v rugm s consultai capitolul II.2.1 (pagina 18). A.1.3 Tipul de organizaie organizaii neguvernamentale; asociaii de supravieuitori; organizaii de cultivare a memoriei; muzee; autoriti locale i regionale; federaii de interes general european. A.2 Numrul de parteneri Un proiect trebuie s implice organizaii dintr-o singur ar eligibil pentru participarea la program. B. Natura i dimensiunea proiectului
50
B.1 Numrul de participani nu se aplic B.2 Bugetul Propunerile de proiecte trebuie s respecte criteriul subveniei minime eligibile acordate pentru fiecare proiect. Subvenia minim eligibil acordat pentru un proiect: 10 000 EUR. Subvenia maxim eligibil acordat pentru un proiect: 55 000 EUR. B.3 Locul de desfurare a activitilor Activitile trebuie s se desfoare n oricare dintre rile eligibile ale programului (a se vedea pagina 18). B.4 Perioada de eligibilitate/durata proiectului Proiectul trebuie s nceap n perioada de eligibilitate stabilit, care depinde de termenullimit al msurii pentru care se depune cererea (a se vedea capitolul I.8, pagina 13). Durata maxim a proiectului este de 12 de luni. C. Cererea C.1 Formularul oficial de cerere C.2 Termenul-limit C.3 Limba oficial V rugm s consultai capitolul II.1 (pagina 15) i capitolul II.2.1 (pagina 19). IV.6.2.2 Criterii de excludere: v rugm s consultai capitolul II.2.2, pagina 19. IV.6.2.3 Criterii de selecie Capacitatea operaional i financiar v rugm s consultai capitolul II.2.3, pagina 20. IV.6.2.4 Criterii de atribuire: v rugm s consultai capitolul II.2.4, pagina 21. IV.6.3 Calcularea subveniei Candidaii pot opta ntre dou sisteme de finanare: forfetar sau bugetar
Finanare forfetar Subvenia se calculeaz pe baza finanrii forfetare. Valoarea subveniei totale solicitate este obinut prin adunarea urmtoarelor sume: A. B. sumele totale solicitate pentru fiecare eveniment; suma solicitat pentru instrumente de comunicare, dup caz.
A. Calcularea subveniei pentru FIECARE eveniment:

51
Se aplic rate forfetare diferite pentru participani, n funcie de caracterul local sau internaional al participantului i n funcie de locul de desfurare a evenimentului. Un participant local este o persoan care locuiete n ara n care are loc evenimentul. Un participant internaional este o persoan care locuiete ntr-o ar eligibil pentru program i care nu este ara n care are loc evenimentul. Cel puin 30% din participanii de la fiecare eveniment trebuie s provin din ri eligibile diferite de ara gazd a evenimentului. La calcularea subveniei se ia n considerare un maximum de 400 de zile de participare per eveniment (o persoan care particip la eveniment pentru o zi = o zi de participare). (Pentru ratele forfetare aplicabile Aciunii 4, v rugm s consultai ANEXA V).
B. Calcularea subveniei pentru instrumente de comunicare: Exist trei tipuri de instrumente de comunicare care pot fi finanate: a) publicaii; b) producerea de materiale pe suport DVD sau CD-ROM; c) site internet. Suma forfetar pentru fiecare dintre cele trei tipuri de instrumente de comunicare de mai sus este de 1 500 EUR. Suma forfetar este aceeai n toate rile. Beneficiarii pot primi o subvenie pentru maximum trei instrumente diferite de comunicare (adic nu exist dou produse de acelai tip). Prin urmare, combinaia maxim este de trei instrumente de comunicare = 4 500 EUR/proiect. Finanare bugetar Subvenia se calculeaz pe baza finanrii bugetare. Pentru informaii suplimentare privind finanarea bugetar, v rugm s consultai capitolul III.2.5.2, pagina 30. Subvenia nu poate depi o rat maxim de 60% din costurile eligibile ale aciunii respective. Prin urmare, cel puin 40% din cheltuielile eligibile estimate trebuie s provin din alte surse dect bugetul UE. Suma acordat nu va depi n niciun caz suma solicitat. IV.6.4 Utilizarea acordului de subvenionare sau a deciziei de subvenionare: v rugm s consultai capitolul III.1.3, pagina 24. IV.6.5 Procedurile de plat Prefinanarea aplicabil reprezint 50% din totalul subveniei. Pentru informaii privind procedurile de prefinanare i de plat final, v rugm s consultai capitolul III.2.6, pagina 33.
52
CAPITOLUL V SUBVENII DE FUNCIONARE

Subveniile de funcionare includ att acordurile anuale, ct i parteneriatele multianuale. Prezentul ghid conine informaii referitoare exclusiv la cererile care urmeaz a fi depuse pentru subvenii anuale. Parteneriatele multianuale vor face obiectul unei cereri de propuneri separate, care va fi lansat n 2012 pentru subveniile ncepnd din 2013.
Aciunea 2 Msurile 1 i 2 Sprijin structural pentru organizaiile de cercetare n domeniul politicilor publice europene (grupuri de reflecie) i pentru organizaii ale societii civile (OSC) la nivelul UE
V.1 Aciunea 2 Msura 1 Sprijin structural pentru organizaiile de cercetare n domeniul politicilor publice europene (grupuri de reflecie) Caracteristici specifice Aceast msur are ca scop sprijinirea activitii organizaiilor de cercetare a politicii publice europene (grupuri de reflecie), care pot prezenta idei inovatoare i pot reflecta asupra problemelor europene, ceteniei europene active sau asupra valorilor europene. Aceste organizaii asigur o legtur ntre cercetare i elaborarea de politici la nivel european, contribuind la gsirea de soluii i facilitnd interaciunea ntre oameni de tiin, intelectuali i factori de decizie. Deoarece exist numeroase grupuri de reflecie n Europa, aceast msur le vizeaz pe cele dedicate obiectivelor i prioritilor programului, care desfoar activiti depind sfera cercetrii i care nu sunt destinate exclusiv grupurilor de specialiti. Aceste activiti implic n general dezbateri ceteneti i ofer informaii pentru publicul larg, prin intermediul unor instrumente specifice.
V.2 Aciunea 2 Msura 2 Sprijin structural pentru OSC la nivelul UE Caracteristici specifice Aceast msur va oferi OSC europene capacitatea i stabilitatea necesar pentru a-i derula activitile la nivel european. Scopul este de a contribui la materializarea unei societi civile structurate, coerente i active la nivel european. Aceast msur trebuie s finaneze: OSC care i desfoar activitatea la nivel european, i anume: Organizaii centrale europene: Mandatul acestora este de a-i reprezenta membrii (organizaii ale societii civile) n Europa, de a canaliza preocuprile cetenilor i ale organizaiilor membre ctre autoritile UE i de a-i informa membrii asupra politicilor europene i a poziiei altor pri interesate, acionnd n acelai timp ca punte de legtur ntre membrii acestora i autoritile UE;
53
Reele europene: Aceste reele reprezint o legtur ntre organizaiile societii civile i alte pri interesate din ri membre eligibile, care doresc s coopereze i s iniieze schimburi de experien i de cunotine; Organizaii care desfoar activiti cu un puternic impact european: Aceste organizaii nu reprezint platforme sau reele i pot solicita finanare dac desfoar activiti aflate n sfera obiectivelor i prioritilor programului. OSC implicate n ncurajarea memoriei europene active, i anume: Organizaii care promoveaz idei i proiecte europene prin memoria unor personaliti europene, precum fondatorii proiectului european sau cei care au avut o contribuie hotrtoare n etapele ulterioare ale construciei europene; Organizaii care promoveaz idei i proiecte europene legate de nclcarea valorilor europene fundamentale de ctre regimuri totalitare precum nazismul i stalinismul. n ambele cazuri, activitile organizaiilor trebuie s contribuie la stimularea participrii civice, reamintind n acelai timp importana valorilor fundamentale care stau la baza proiectului european. Atunci cnd solicit subvenii de funcionare, candidaii trebuie s prezinte un program de lucru detaliat pentru o perioad de 12 luni. Acesta trebuie s descrie activitile prevzute n statutul organizaiei candidate, inclusiv conferine, seminarii, mese rotunde, activiti de reprezentare, comunicare i valorificare, precum i celelalte activiti recurente ale organizaiei la nivel european. Activitile trebuie s contribuie n mod real la dezvoltarea i punerea n aplicare a obiectivelor specifice i prioritilor tematice ale acestei cereri de oferte. Ele trebuie s vizeze cel puin un obiectiv specific i o prioritate tematic. Categoriile de organizaii definite la punctele V.1 i V.2 de mai sus pot adopta decizii specifice privind subveniile de funcionare. V.3 Procedura de selecie n cursul procedurii de selecie, cererile se evalueaz n funcie de urmtoarele criterii: eligibilitate, excludere, selecie i atribuire. V.3.1 Criterii de eligibilitate Criteriile de eligibilitate sunt mprite n trei categorii principale viznd a) candidatul i partenerii, b) natura i dimensiunea programului de lucru i c) cererea. Prezentul ghid conine un tabel general al criteriilor de eligibilitate aplicabile n cadrul programului Europa pentru ceteni (a se vedea ANEXA II ).
54
A. Candidatul i partenerii A. 1 Tipul candidailor i partenerilor A.1.1 Statutul juridic: v rugm s consultai capitolul II.2.1 (pagina 18). A.1.2 Stabilirea ntr-o ar participant: v rugm s consultai capitolul II.2.1 (pagina 18). A.1.3 Tipul de organizaie Msura 1: Sprijin structural pentru organizaiile de cercetare n domeniul politicii publice europene (grupuri de reflecie) Organizaii de cercetare n domeniul politicilor publice europene (grupuri de reflecie); Msura 2: Sprijin structural pentru organizaiile societii civile la nivelul UE OSC la nivel european care promoveaz cetenia european activ: organizaii centrale, reele, organizaii care desfoar activiti cu puternic impact european (pentru detalii suplimentare, a se vedea pagina 53); OSC dedicate memoriei europene active (pentru detalii suplimentare, a se vedea pagina 54). N.B. Organismele publice NU sunt eligibile PENTRU A FI ELIGIBILE pentru o subvenie de funcionare, organizaiile care urmresc obiective de interes general european trebuie:
a. s fi avut personalitate juridic timp de peste un (1) an la expirarea termenului-limit de
depunere. Cererile prezentate de reelele care nu au o structur operaional separat i un statut propriu pot fi depuse de ctre organizaia membr responsabil pentru coordonarea reelei;
b. s aib un rol activ n domeniul ceteniei europene, conform definiiei din statutul sau
mandatul su, i s corespund uneia dintre categoriile de organizaii descrise mai sus;
c. s i desfoare majoritatea activitilor n ri eligibile (a se vedea pagina 18).
n plus, urmtoarele categorii de organizaii trebuie s respecte criteriile geografice de mai jos: Organizaiile centrale i reelele europene trebuie s aib membri n cel puin 8 ri eligibile; Organizaiile care desfoar activiti cu puternic impact european trebuie s fie active n cel puin 8 ri eligibile. Acest criteriu nu se aplic grupurilor de reflecie i organizaiilor societii civile care sunt dedicate memoriei europene active.
55
B. Natura i dimensiunea programului de lucru B.1 Numrul de participani nu se aplic B.2 Bugetul Subvenia maxim eligibil acordat pentru un proiect: 100 000 EUR. B.3 Locul de desfurare a activitilor Activitile trebuie s se desfoare n oricare dintre rile eligibile ale programului (a se vedea pagina 18). B.4 Perioada de eligibilitate/durata programului de lucru Perioada de eligibilitate trebuie s corespund exerciiului financiar al candidatului, aa cum apare n situaiile financiare certificate ale organizaiei. n cazul n care exerciiul financiar al candidatului corespunde anului calendaristic, perioada de eligibilitate va fi cuprins ntre 1 ianuarie i 31 decembrie Pentru candidaii al cror exerciiu financiar difer de anul calendaristic, perioada de eligibilitate va fi perioada de 12 luni de la data nceperii exerciiului financiar al acestora.
C. Cererea C.1 Formularul oficial de cerere C.2 Termenul-limit C.3 Limba oficial V rugm s consultai capitolul II.1 (pagina 15) i capitolul II.2.1 (pagina 19). V.3.2 Criterii de excludere: v rugm s consultai capitolul II.2.2, pagina 19. V.3.3 Criterii de selecie Capacitatea operaional i financiar v rugm s consultai capitolul II.2.3, pagina 20.
56
V.3.4 Criterii de atribuire

% din punctele disponibile 30% 20% Criterii calitative: 80% Relevana pentru obiectivele i prioritile programului: Obiectivele generale i specifice ale programului; Prioritile permanente i anuale ale programului. Caracterul adecvat, coerent i complet al programului de lucru Claritatea general a programului de lucru; Coerena intern a programului de lucru (consecvena ntre obiective i activitile planificate); Fezabilitatea, n special n privina calendarului programului de lucru. Impactul programului de lucru Efectul probabil de multiplicare al activitilor propuse asupra publicului int i a celui general; Impactul pe termen scurt i lung al activitilor propuse la nivel local, regional, naional i european; Caracterul adecvat al mijloacelor de evaluare planificate. Valoarea adugat european Modul n care programul de lucru contribuie la definirea i orientarea proiectului european (de exemplu organizarea dezbaterilor privind evoluia politic actual la nivelul UE, elaborarea de studii sau documente de luare de poziie privind politicile europene, analizarea viitoarelor evoluii instituionale ale UE etc.); Implicarea i participarea unei diversiti de grupuri int (ceteni/organizaii specifice ale societii civile/instituii/multiplicatori) la activitile programului de lucru, asigurnd schimbul de idei i de experien ntre diferite tipuri de pri interesate; Contribuia programului de lucru la crearea, dezvoltarea sau consolidarea parteneriatelor europene durabile sau la utilizarea parteneriatelor existente cu valoare adugat cunoscut (crearea de reele). Vizibilitatea activitilor i diseminarea i valorificarea rezultatelor n beneficiul cetenilor europeni i al altor pri interesate Msura n care activitile programului de lucru planificat devin vizibile i sunt comunicate (nivelul prevzut de relatare n pres); Strategii i msuri concepute pentru a facilita transferul de rezultate de succes ctre ceteni i alte pri interesate (autoriti publice, instituii etc.) la nivel naional i european. Criterii cantitative: 20%
10%
10%
10%
% din punctele disponibile 10% 10%
Impactul geografic:
Numrul de ri eligibile implicate n activitile programului de lucru.
Grupul int:
Numrul de poteniali beneficiari direci.
V.4 Pentru condiiile generale financiare i contractuale, v rugm s consultai capitolul III.1, pagina 24
57
V.5 Condiii financiare i contractuale specifice V.5.1 Evitarea dublei finanri Organizaiile pot primi cel mult o subvenie de funcionare de la bugetul UE ntr-o anumit perioad financiar. Totui, acestea pot primi alte subvenii pentru proiecte specifice. n acest sens, organizaiile trebuie s menioneze n formularul de cerere orice alte solicitri de subvenii pe care le-au depus sau intenioneaz s le depun la instituiile europene pentru acelai an de funcionare, indicnd, pentru fiecare subvenie, titlul bugetar, programul UE i suma solicitat. Atragem atenia candidailor asupra faptului c, n cazul organizaiilor care primesc subvenii de funcionare, costurile indirecte ale proiectelor nu mai sunt eligibile pentru subvenionare de la bugetul UE. V.5.2 Nonprofit Subveniile acordate nu trebuie s aib scopul sau efectul de a produce profit pentru beneficiar. Profitul este definit ca un surplus al bugetului operaional al beneficiarului. Nu sunt permise surplusurile n bugetul operativ al unei organizai care primete o subvenie de funcionare. Existena unui profit poate conduce la recuperarea sumelor pltite anterior. n cazul subveniilor de funcionare pentru organisme care urmresc un scop de interes general european, Agenia are dreptul de a recupera procentul de profit anual care corespunde contribuiei comunitare la bugetul operaional al organismelor respective n cazul n care aceste organisme sunt finanate i de autoriti publice crora li se solicit recuperarea procentajului de profit anual care corespunde contribuiei proprii. V.5.3 Calcularea subveniei Candidaii pot opta ntre dou sisteme de finanare: Finanare forfetar sau Finanare bugetar V.5.3.1 Finanare forfetar Conform sistemului de finanare forfetar, subvenia este calculat pe baza unei sume fixe per membru cu norm ntreag i/sau fraciune de norm aflat pe statul de plat al organizaiei. Sunt incluse toate persoanele care lucreaz n cadrul organizaiei candidate (cum ar fi personalul de conducere, secretarii i asistenii), fiind exclui subcontractanii, lucrtorii voluntari i stagiarii. Subvenia este calculat pe baza numrului planificat de persoane care lucreaz ntr-un an n organizaia candidat. Numrul de persoane se calculeaz prin mprirea numrului total de zile lucrate de angajai la 220 (numrul de zile lucrtoare dintr-un an). La finalul exerciiului financiar pentru care este acordat subvenia, organizaia trebuie s furnizeze dovezi privind numrul de angajai. Un an = 220 zile lucrtoare (ex.: 583 zile = 2,65 persoane/an) 1 zi de lucru = minimum 7,5 ore
58
Rata forfetar variaz n funcie de ara n care i are sediul organizaia i reflect costul vieii din aceast ar. Rata forfetar aplicabil este cea valabil n ara n care lucreaz cel puin 50% din angajaii permaneni ai organizaiei. Pentru ratele forfetare aplicabile Aciunii 2 Msurile 1 i 2, v rugm s consultai ANEXA VI. V.5.3.2 Finanare bugetar Subvenia nu poate depi o rat maxim de 80% din costurile eligibile ale aciunii respective. Prin urmare, cel puin 20% din cheltuielile eligibile estimate trebuie s provin din alte surse dect bugetul UE. Suma acordat nu va depi n niciun caz suma solicitat. Bugetul anexat formularului de cerere trebuie s fie complet i echilibrat, adic cheltuielile estimate totale trebuie s fie egale cu veniturile totale (inclusiv cererea de subvenionare transmis ageniei executive). Bugetul trebuie s indice n mod clar costurile care sunt eligibile pentru finanare UE. Bugetul se ntocmete n euro. Candidaii din afara zonei euro trebuie s utilizeze cursul de schimb contabil stabilit de Comisie i publicat pe site-ul internet al acesteia, valabil n luna n care se prezint cererea: http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/index.cfm?Language=en.
COSTURI ELIGIBILE Pentru a fi considerate eligibile pentru aceast cerere de propuneri, costurile trebuie: s fie suportate pe durata programului de lucru specificat n acord, cu excepia costurilor certificatelor finale i a rapoartelor privind situaiile financiare i conturile subsidiare ale activitii sau proiectului; s corespund obiectivului acordului i s fie evideniate n bugetul estimativ al programului de lucru; s fie necesare pentru punerea n aplicare a programului de lucru; s fie identificabile i verificabile i, n special, s fie nregistrate n contabilitatea beneficiarului i definite n conformitate cu reglementrile contabile aplicabile n ara beneficiarului i cu practicile contabile ale acestuia; s ndeplineasc cerinele de raportare prevzute de legislaia aplicabil social i fiscal; s fie rezonabile, justificabile i s respecte cerinele bunei gestiuni financiare, n special n ceea ce privete economia i eficiena. Procedurile interne contabile i de auditare ale beneficiarului trebuie s permit stabilirea unei corespondene directe a costurilor i veniturilor declarate ale programului de lucru cu situaiile financiare i documentele justificative corespunztoare.
59
Costuri directe eligibile: Costurile directe eligibile sunt costurile care pot fi identificate ca fiind direct legate de desfurarea programului de lucru, cu respectarea condiiilor de eligibilitate prezentate mai sus i putnd fi, prin urmare, atribuite direct acestuia. Sunt eligibile, n special, urmtoarele costuri directe: costurile legate de personal, care cuprind salariile efective plus contribuiile la sistemul de securitate social i alte cheltuieli prevzute prin lege incluse n remuneraie, cu condiia s nu depeasc nivelul mediu corespunztor politicii salariale obinuite a beneficiarului; costurile de nchiriere i de ntreinere a proprietii; indemnizaiile de cltorie, cazare i edere pentru angajai, cu condiia ca acestea s respecte practicile uzuale ale beneficiarului n ceea ce privete costurile de cltorie; costurile de organizare a adunrilor statutare i a oricror alte reuniuni de lucru necesare pentru desfurarea activitii normale a beneficiarului; cheltuielile de achiziionare a echipamentelor (noi sau uzate), cu condiia s fie amortizate n conformitate cu normele fiscale i contabile aplicabile beneficiarului i general acceptate pentru articole de aceeai natur; agenia executiv poate lua n calcul numai partea de amortizare a echipamentului corespunztoare perioadei de eligibilitate pentru finanare comunitar prevzut de acord, cu excepia cazurilor n care natura i/sau contextul utilizrii acesteia justific un tratament diferit din partea Ageniei; normele de amortizare aplicate de beneficiar trebuie s fie menionate n cerere; costurile legate de consumabile i furnituri; costurile generate de alte contracte atribuite de beneficiar n scopurile aplicrii programului de lucru, sub rezerva ndeplinirii condiiilor prevzute la punctul privind subcontractarea i atribuirea contractului de achiziii (a se vedea pagina 25); costuri generate ca urmare direct a cerinelor impuse prin acordul de subvenionare (ndeosebi costurile de audit), inclusiv costul serviciilor financiare (n special costul garaniilor financiare). COSTURI NEELIGIBILE Urmtoarele costuri nu pot fi considerate eligibile: randamentul capitalului investit; provizioanele pentru pierderi sau obligaii poteniale viitoare; datorii i cheltuieli aferente serviciului datoriei; alte dobnzi datorate; datoriile incerte; pierderile din diferenele de curs valutar; TVA, cu excepia situaiei n care beneficiarul demonstreaz c nu este n msur s recupereze aceast tax; costuri declarate i acoperite de o alt aciune sau de un alt program care beneficiaz de o subvenie UE; cheltuielile excesive sau neadecvate; cheltuielile de cltorie spre i dinspre ri neeligibile (pot exista excepii de la aceast regul n cazul organizaiilor societii civile pentru memorie european, dac se ofer o justificare adecvat);
60
contribuii n natur. V.5.4 Procedurile de plat V.5.4.1 Prefinanare Pe baza evalurii capacitii financiare a beneficiarului (a se vedea pagina 20), acestuia i se transfer, dup primirea garaniei, o plat de prefinanare reprezentnd cel mult 80% din valoarea subveniei, n termen de 45 de zile de la semnarea acordului de ctre ambele pri. Scopul acordului de prefinanare este de a oferi beneficiarului rezerve de lichiditi. V.5.4.2 Plata final Raportare final Pentru a primi plata final, rapoartele finale de activitate i anexele obligatorii trebuie s fie transmise ageniei executive n termen de 3 luni de la finalul perioadei de eligibilitate. Formularul de raport final i anexele care trebuie completate i transmise obligatoriu ageniei sunt disponibile la urmtoarea adres: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.php Calcularea plii finale Finanare forfetar Subvenia este redus dac raportul final al beneficiarului arat c: numrul angajailor indicat n declaraia menionat este mai sczut dect cel preconizat iniial n calculul subveniei (aceast regul se aplic numai dac modificarea ar fi putut conduce la o reducere a sumei subveniei calculate n cererea iniial); contul de profit i pierderi indic un surplus; subvenia primit reprezint peste 80% din cheltuielile suportate pe durata exerciiului financiar al beneficiarului. Finanare bugetar Atunci cnd costurile eligibile suportate efectiv de beneficiar pentru punerea n aplicare a programului de lucru sunt mai reduse dect s-a anticipat, Agenia aplic rata de cofinanare indicat n acordul de subvenionare la cheltuielile efectiv suportate. Subvenia va fi redus, de asemenea, n cazul n care raportul final al beneficiarului arat c organizaia a nregistrat un surplus. Atunci cnd este cazul, beneficiarului i se va solicita s ramburseze orice sum n exces care a fost pltit de Agenie sub form de prefinanare. De asemenea, Agenia i rezerv dreptul de a reduce suma subveniei dac organizaia nu a aplicat integral programul de lucru convenit.
61
ANEXA 1 GLOSAR
Cetenia european activ trebuie s fie neleas ca participarea n cadrul societii civile, comunitii i/sau vieii politice, caracterizat de respectul reciproc i comportamentul panic i n conformitate cu drepturile omului i principiile democraiei (proiectul de cercetare JRC/CRELL al Comisiei Europene din 2006). Criterii de atribuire: aceste criterii constituie baza de evaluare a calitii propunerilor n ceea ce privete obiectivele i cerinele stabilite pentru fiecare direcie a programului. ntre acestea, se numr att elemente de calitate, ct i de cantitate, fiecruia dintre ele fiindu-i alocat o anumit pondere. Cont bancar: acesta este contul sau subcontul bancar al beneficiarului, exprimat n EUR, prin care se efectueaz orice pli avnd legtur cu aciunea. Agenia executiv va crea un dosar coninnd detaliile acestui cont sau subcont bancar, pe baza formularului de identificare financiar furnizat de coordonator. Beneficiar: organizaia responsabil din punct de vedere juridic pentru punerea n aplicare a aciunii i care primete subvenia. Autoritate bugetar: Consiliul European i Parlamentul European stabilesc bugetul Uniunii Europene pe baza unei propuneri a Comisiei Europene. Comitetele de ceteni reprezint un model de stimulare a interaciunii active ntre cetenii UE, prin ncurajarea dialogului ntre acetia i sprijinirea formulrii de opinii privind procesul de integrare european. A se vedea http://ec.europa.eu/citizenship/pilot-projects/doc383_en.htm Organizaiile societii civile (OSC) includ, ntre altele, sindicate, instituii de nvmnt i organizaii active n domeniul voluntariatului i sportului amator (precum ONG, organizaii centrale, reele, asociaii i federaii, grupuri de reflecie, universiti, organizaii religioase). Conflict de interese: conform regulamentului financiar (articolul 52), 1. Tuturor actorilor financiari i oricrei alte persoane implicate n execuia, gestionarea, auditarea sau controlul bugetului le este interzis s ia msuri care ar putea genera un conflict ntre propriile lor interese i cele ale Comunitilor. Dac apare o astfel de situaie, persoana n cauz trebuie s se abin de la astfel de aciuni i s prezinte situaia autoritii competente. 2. Un conflict de interese survine n cazul n care exercitarea imparial i obiectiv a funciilor unui actor financiar sau ale unei alte persoane, menionate la punctul (1), este compromis din motive care implic familia, viaa sentimental, afinitile politice sau naionale, interesul economic sau orice alt interes comun cu cel al beneficiarului. Amortizarea echipamentelor: amortizarea se aplic n cazul achiziionrii unui echipament utilizat n scopurile proiectului sau al programului anual de lucru cofinanat. Constituie cost direct eligibil numai amortizarea pe durata perioadei de eligibilitate, aa cum este definit n acordul de subvenionare, n msura n care echipamentul este utilizat numai n scopurile proiectului sau n legtur cu activitile programului de lucru cofinanat. Normele privind amortizarea aplicate sunt reglementrile naionale n domeniul fiscal i contabil din ara organizaiei beneficiare.
62
Costuri directe: costurile directe eligibile sunt costurile care pot fi identificate ca fiind costuri specifice, direct legate de punerea n aplicare a proiectului sau programului de lucru i care pot fi atribuite direct acestuia. Formularul electronic este un formular de cerere de subvenionare n format electronic disponibil, n vederea completrii i depunerii, la http://eacea.ec.europa.eu/eforms/index_en.php#1 Punctele de informare ale programului Europa pentru ceteni (PEC) sunt structuri naionale responsabile pentru asigurarea unei diseminri eficace, la nivel local, a informaiilor practice cu privire la oportunitile de finanare ale programului, punerea sa n aplicare, activitile sale i diseminarea rezultatelor sale. Lista punctelor de informare ale programului Europa pentru ceteni din Europa i datele de contact corespunztoare sunt disponibile la: http://ec.europa.eu/citizenship/how-to-participate/doc714_en.htm rile AELS/SEE: cele trei ri ale programului care sunt membre ale Asociaiei Europene a Liberului Schimb (AELS) i ale Spaiului Economic European (SEE): Islanda, Liechtenstein i Norvegia. Buget eligibil: bugetul unei propuneri trebuie s fie prezentat n euro i este format din dou pri: costurile estimate eligibile pentru finanare de la bugetul Uniunii Europene i veniturile estimate (inclusiv subvenia solicitat). Bugetul trebuie s fie ntotdeauna echilibrat (venituri = cheltuieli). Costuri eligibile: costuri necesare, specifice i rezonabile suportate de ctre beneficiar/coorganizatori n cursul punerii n aplicare a aciunii cofinanate sau de ctre organizaia beneficiar n cursul punerii n aplicare a activitilor definite n programul su anual de lucru. Aceste costuri se nregistreaz n contabilitate n conformitate cu principiile contabile n vigoare. Procedurile interne contabile i de audit trebuie s permit stabilirea unei corespondene directe a costurilor i veniturilor declarate ale aciunii cu situaiile contabile i documentele justificative corespunztoare. Criterii de eligibilitate: criteriile de eligibilitate sunt stabilite pentru fiecare msur a programului i se verific n cursul primei etape a procesului de selecie a propunerilor prezentate. Numai propunerile care ndeplinesc criteriile de eligibilitate corespunztoare sunt supuse unei evaluri detaliate, pe baza criteriilor de selecie i de atribuire. Perioada de eligibilitate: perioada n care trebuie generate costurile eligibile, reprezentnd costurile necesare pentru punerea n aplicare a aciunii sau a programului de lucru cofinanat i care creeaz o obligaie de plat. Perioada de eligibilitate este stipulat n acordul de subvenionare/decizia de subvenionare. Criterii de excludere: aceste criterii au un caracter general i sunt aplicate tuturor candidailor pentru subvenii acordate de ctre Comisie. Candidaii trebuie s declare c respect cerinele stabilite la articolul 93 alineatul (1), articolul 94 i articolul 96 alineatul (2) litera (a) din regulamentul financiar. Audit extern: La depunerea unei cereri: Dac subvenia de funcionare solicitat are o valoare de 100 000 EUR, cererea trebuie s fie nsoit de un raport de audit extern efectuat de un auditor autorizat. Acest raport trebuie s includ conturile auditate certificate pentru
63
ultimul exerciiu financiar disponibil (nu trebuie s fie mai vechi de 18 luni). Sunt excluse de la aceast obligaie: organizaiile publice care corespund definiiei din prezentul Ghid al programului, organizaiile internaionale de drept public, instituiile de nvmnt secundar sau superior, beneficiarii cu rspundere solidar i personal (n cazul acordurilor de subvenionare/deciziilor de subvenionare care grupeaz mai muli beneficiari). Atunci cnd se depune o cerere de plat: conturile financiare ale coordonatorului sau beneficiarului acordului de subvenionare (bilanul contabil i contul de profit i pierderi) aferente ultimului exerciiu financiar trebuie s fie certificate de un auditor extern nregistrat i independent sau, n cazul organismelor publice, de ctre un funcionar public competent i independent. Raportul de audit extern se anexeaz solicitrii de plat (inclusiv plile viitoare de prefinanare) n urmtorul caz: subvenii de funcionare cu o valoare egal sau mai mare de 100 000 EUR. Capacitatea financiar a candidatului: acesta este unul dintre criteriile de selecie care sunt evaluate n timpul procesului de selecie a propunerilor depuse. Candidaii trebuie s dispun de surse de finanare stabile i suficiente pentru a-i continua activitatea pe durata perioadei de desfurare a aciunii i pentru a contribui la finanarea acesteia. Pentru a facilita verificarea capacitii financiare, trebuie transmis formularul de capacitate financiar. Formularul de identificare financiar: serviciile ageniei executive nu pot atribui o subvenie i nici nu pot autoriza prefinanarea plilor finale dac datele beneficiarilor nu au fost nregistrate i validate la nivel central. Pentru aceasta, candidaii trebuie s transmit un formular de identificare financiar care permite verificarea contului bancar asociat cu acordul de subvenionare/decizia de subvenionare. Formularul trebuie s fie semnat de titularul contului i certificat de banc (tampila oficial a bncii i semntura unui reprezentant al acesteia). Rate forfetare: conform acestui sistem, subvenia este calculat pe baza unei sume fixe. Sistemul de calcul a subveniei bazat pe tarife fixe i sume forfetare a fost introdus pentru a simplifica gestiunea subveniei att pentru beneficiari, ct i pentru agenie. Acord de subvenionare: finanarea propunerilor considerate meritorii de ctre Uniunea European poate avea loc sub forma unui acord de subvenionare ntre agenia executiv i beneficiar. Acordul de subvenionare stabilete condiiile care reglementeaz subvenia atribuit i intr n vigoare la semnarea sa de ctre ultima din cele dou pri, i anume agenia executiv. Acesta poate fi modificat n perioada de eligibilitate a aciunii. Fia de calcul a subveniei este formularul oficial utilizat pentru calcularea subveniei, care se anexeaz formularului electronic. Se consider c aceast fi este parte integrant a formularului de cerere. Decizie de subvenionare: finanarea propunerilor considerate meritorii de ctre Uniunea European poate avea loc sub forma unei decizii de subvenionare, semnate unilateral de agenia executiv. Decizia de subvenionare stabilete condiiile care reglementeaz subvenia atribuit. Aceast decizie fi modificat pe durata perioadei de eligibilitate. Costuri indirecte (costuri administrative/de funcionare): acestea sunt costuri eligibile care nu sunt identificabile ca fiind costuri specifice direct legate de punerea n aplicare a aciunii (nu pot atribuite direct acesteia), dar care pot fi identificate i justificate ca efectuate
64
n legtur cu aciunea. Aici pot fi incluse costuri precum cele de nchiriere, nclzire, electricitate, gaze, comunicaii i servicii potale. Persoan juridic: pentru a fi eligibili, candidaii trebuie s fie organizai ca persoane juridice (de exemplu organizaii private sau publice cu personalitate juridic). Pentru a facilita verificarea statutului de persoan juridic al candidailor, trebuie transmis formularul pentru persoane juridice, mpreun cu documentele justificative adecvate (de exemplu statutul sau decretul de nfiinare). Capacitate operaional: acesta este unul dintre criteriile de selecie evaluate n timpul procesului de selecie a propunerilor depuse. Candidaii trebuie s aib competenele i calificrile profesionale necesare pentru finalizarea aciunii sau a programului de lucru propus. ri participante la program: programul este deschis urmtoarelor state membre ale Uniunii Europene: Austria, Belgia, Bulgaria, Cipru, Republica Ceh, Danemarca, Estonia, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Ungaria, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, rile de Jos, Polonia, Portugalia, Romnia, Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia, Regatul Unit. Urmtoarele ri au aderat la program i, n consecin, pot participa integral la toate aciunile acestuia: Croaia, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Albania. ri potenial participante la program: programul poate fi accesibil i altor ri, cu condiia ndeplinirii anumitor obligaii juridice i financiare (de exemplu semnarea unui memorandum de nelegere care stabilete detaliile participrii respectivelor ri la program). Informaii suplimentare privind participarea acestor ri sunt disponibile la http://ec.europa.eu/citizenship/focus/focus14_en.htm. rile potenial participante la program sunt: rile AELS care fac parte din SEE (Islanda, Liechtenstein i Norvegia); ara candidat8 (Turcia); rile din Balcanii de Vest (Bosnia i Heregovina, Muntenegru, Serbia i Kosovo
conform Rezoluiei 1244 a Consiliului de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite).
Comitetul de program: conform deciziei de instituire a programului Europa pentru ceteni, Comisia i agenia executiv sunt asistate de un comitet format din reprezentani ai rilor participante la program. Acest comitet este informat n permanen i invitat s i exprime avizul privind, ntre altele, punerea n aplicare a planului de lucru al programului, criteriile de atribuire, procedurile de selecie i echilibrul general ntre diferitele aciuni ale programului. Dovad conform creia o organizaie reprezint una sau mai multe autoriti locale (se aplic numai n cazul organizaiilor nonprofit i comitetelor de nfrire care depun cerere pentru Msura 1.1 ntruniri ale cetenilor n contextul nfririi ntre orae i Msura 1.2 Reele de orae nfrite) este o scrisoare oficial prin care se atest c solicitantul reprezint autoritatea local, semnat de reprezentantul respectivei autoriti locale. Organizaie public: orice organism ale crui cheltuieli sunt finanate automat din fonduri publice, indiferent dac acestea provin de la bugetul central, regional sau local. Cu alte cuvinte, aceste cheltuieli sunt acoperite din fonduri publice colectate prin fiscalitate, amenzi
8
rile care solicit aderarea la UE primesc statut de ar candidat ncepnd din ziua n care cererea lor este acceptat n mod oficial de ctre Consiliul European. 65
sau comisioane prevzute de lege, fr a fi necesar depunerea unei cereri care poate reprezenta un obstacol pentru obinerea unor astfel de fonduri. Organizaiile a cror existen depinde de finanare public i care primesc subvenii n fiecare an, dar care, teoretic, risc s nu primeasc niciun fel de fonduri ntr-un anumit an, nu sunt considerate de ctre Agenie ca fiind organizaii publice, ci private. Dreptul de control: Parlamentul European are drept de control asupra msurilor de punere n aplicare care se ncadreaz n sfera procedurii de codecizie (decizii adoptate de Consiliu i Parlament pe baza unei propuneri din partea Comisiei). Pentru a-i exercita acest drept, Parlamentul are la dispoziie o perioad de o lun n care examineaz un proiect de msur nainte ca acesta s fie adoptat oficial de ctre Comisie. Termenul ncepe imediat ce msura de aplicare propus (de exemplu lista de propuneri selectate pentru cofinanare) este transmis Parlamentului, dup consultarea prealabil a Comitetului de program. Criterii de selecie: aceste criterii servesc ca baz de evaluare a capacitii operaionale i a capacitii financiare a organizaiilor candidate de a finaliza proiectul sau programul de lucru propus (a se vedea, de asemenea, capacitatea operaional i capacitatea financiar). Subcontractare (contracte de execuie/atribuirea de contracte de achiziii): orice servicii i/sau bunuri furnizate pentru proiectul sau programul de lucru propus, de ctre o parte alta dect organizaiile candidate, i pltite sau rambursate integral de ctre organizaiile candidate, indiferent de forma acordului juridic ncheiat ntre acestea i tera parte. Prile subcontractante trebuie s fie menionate n formularul de cerere, iar costurile directe legate de activitile desfurate de aceste pri trebuie s fie evideniate n buget. Suma total a contractelor de achiziii nu trebuie s depeasc jumtate din subvenia acordat. Grupurile de reflecie sunt organizaii de cercetare n domeniul politicilor publice. Aceste organizaii asigur legtura ntre cercetare i elaborarea de politici la nivel european, contribuind la gsirea de soluii i facilitnd interaciunea ntre oameni de tiin, intelectuali i factori de decizie. Ora nfrit este un concept care trebuie neles n sens larg, referindu-se la oraele care au semnat sau urmeaz s semneze acorduri de nfrire, precum i la oraele care au ncheiat forme diferite de parteneriat prin care se ncurajeaz legturile de cooperare i culturale. Acorduri de nfrire. Nu exist un singur format sau model pentru aceste acorduri, ceea ce nseamn c un astfel de acord poate fi formulat n termeni destul de largi n ceea ce privete cooperarea reciproc, apropierea ntre ceteni i dezvoltarea de relaii viitoare i aciuni comune. Detaliile privind acordurile existente i viitoare trebuie s fie indicate n formularul de cerere de subvenionare, dar nu este necesar includerea de copii ale acordurilor n dosarului de cerere. Valorificarea poate fi definit drept procesul de diseminare i exploatare a rezultatelor aciunilor n vederea optimizrii valorii i consolidrii impactului acestora, dar i a punerii lor n slujba unui numr ct mai mare de ceteni europeni. Programul de lucru (aplicabil n cadrul subveniilor de funcionare anuale) este un program detaliat de activitate pentru o perioad de 12 luni. Acesta trebuie s descrie activitile prevzute n statutul organizaiei candidate, inclusiv conferine, seminarii, mese rotunde,
66
prezentri, comunicri i valorificri, precum i celelalte activiti recurente ale sale la nivel european.
67
Europa pentru ceteni Ghidul programului versiune valabil ncepnd din 2011 - ANEXA
CRITERII DE ELIGIBILITATE Msura 1.1 ntruniri ale cetenilor n contextul nfririi ntre orae ACIUNEA 1 - Ceteni activi pentru Europa Msura 1.2 Msura 2.1 Reele de orae nfrite Proiecte ceteneti Msura 2.2 Msuri de sprijin
II Tabel general al criteriilor de eligibilitate

ACIUNEA 2 Societatea civil activ n Europa Msura 1 Msura 2 Msura 3 Sprijin structural Sprijin structural Sprijin pentru pentru grupuri de pentru OSC la nivelul proiecte iniiate de reflecie din UE UE OSC ACIUNEA 4 Memoria european activ
A. TIPUL CANDIDAILOR/PARTENERILOR A.1 STATUTUL JURIDIC: TOI candidaii/partenerii trebuie s fie ORGANISME PUBLICE sau ORGANIZAII NONPROFIT cu personalitate juridic, n funcie de msura pentru care este depus cererea A.2 TOI candidaii/partenerii trebuie s FIE STABILII n una dintre rile participante la program (statele membre ale UE+Croaia, Albania, FRIM) A.3 TIPUL de organizaie Orae/Municipaliti Comitete de nfrire reprezentnd autoriti locale Organizaii nonprofit reprezentnd autoriti locale Orae/Municipaliti Comitete de nfrire reprezentnd autoriti locale Organizaii nonprofit reprezentnd autoriti locale Autoriti locale/regionale Federaii/asociaii de autoriti locale Federaii de interese generale Autoriti locale/regionale A.4 NUMRUL MINIM DE PARTENERI (respectiv ri) implicai ntr-un proiect, inclusiv candidatul, din care cel puin unul este stat membru al UE Cel puin 2 ri participante Cel puin 4 ri participante Cel puin 5 ri participante X X X X N/A N/A N/A N/A N/A N/A X N/A Autoriti locale OSC (pentru definiie, a se vedea pag. 62) Organisme cu cunotine/experien specific privind cetenia Federaii/asociaii de autoriti locale Organizaii de cercetare n domeniul politicilor publice europene (grupuri de reflecie) OSC la nivelul UE care promoveaz cetenia european (a se vedea pagina 53) OSC (pentru definiie, a se vedea pag. 62) Monumente comemorative/muzee Asociaii de supravieuitori Organizaii de cultivare a memoriei ONG
ORGANISME PUBLICE sau ORGANIZAII NONPROFIT CU PERSONALITATE JURIDIC
OSC dedicate memoriei europene active (a se vedea pag. 54)
B. NATURA I DIMENSIUNEA PROIECTULUI/PROGRAMULUI DE LUCRU B.1 NUMR MINIM DE PARTICIPANI per proiect 25 B.2 BUGET Subvenie MINIM eligibil pentru un proiect/program de lucru (EUR) Subvenie MAXIM eligibil pentru un proiect/program de lucru (EUR) 5 000,00 25 000,00 10 000,00 150 000,00 100 000,00 250 000,00 30 000,00 100 000,00 N/A 100 000,00 N/A 100 000,00 10 000,00 150 000,00 10 000,00 55 000,00 30 200 N/A N/A N/A N/A N/A
B.3 LOCUL DE DESFURARE i numrul de activiti: Activitile trebuie s se desfoare n oricare dintre rile eligibile ale programului (a se vedea pagina 18)*. Numr minim de evenimente per proiect N/A cel puin 3 evenimente N/A cel puin 2 evenimente N/A N/A N/A N/A
B.4 DURATA PROIECTULUI Durata maxim a proiectului n perioada relevant de eligibilitate 9 luni per proiect/21 de zile (durata ntrunirii) 24 luni per proiect/21 de zile per eveniment 12 luni C. CEREREA C.1 Formularul oficial de cerere: Propunerea de proiect este eligibil dac este transmis prin formularul de cerere de subvenionare disponibil n format electronic C.2 Termenul-limit: Propunerile de proiecte trebuie s fie depuse n termenele-limit prevzute pentru fiecare msur a programului i s nceap n perioada de eligibilitate corespunztoare (a se vedea pagina 13) C.3 Limba oficial: Formularul oficial de cerere (formularul electronic) trebuie s fie completat integral, n una din limbile oficiale ale UE * N.B. n cadrul Msurii 1.1, acelai ora (oraul reprezentat de o municipalitate, un comitet de nfrire sau o organizaie nonprofit) poate primi o singur subvenie pe an. * N.B. n cadrul Msurii 1.1 i 1.2, activitile trebuie s se desfoare n oricare dintre rile eligibile participante la proiect (a se vedea pagina 18). 12 luni 12 luni 12 luni 18 luni 12 luni
ANEXA III
RATELE FORFETARE aplicabile n cadrul Msurii 1.1 ntruniri ale cetenilor n contextul nfririi ntre orae
Numr de zile Numr de participani 10 Numr de zile >10
>190
25 000 EUR
176/190
25 000 EUR
161/175
23 000 EUR
146/160
21 000 EUR 25 000 EUR
131/145
19 000 EUR
116/130
17 000 EUR
101/115
15 000 EUR
86/100
13 000 EUR
23 000 EUR
71/85
11 000 EUR
19 000 EUR
56/70
9 000 EUR
15 000 EUR
41/55
7 000 EUR
11 000 EUR
25/40
5 000 EUR
7 000 EUR
EXEMPLU: dac numrul de participani invitai se ncadreaz n trana 25/40 (adic numrul de participani este ntre 25 i 40 de persoane), iar ntrunirea dureaz cel mult 10 zile, subvenia eligibil care poate fi solicitat este de 5 000 EUR. Dac numrul de participani invitai se ncadreaz n aceeai tran (25/40 de participani), dar ntrunirea dureaz peste 10 zile, subvenia eligibil care poate fi solicitat este de 7 000 EUR.
69
ANEXA IV
RATE FORFETARE pentru evenimente desfurate n cadrul Msurii 1.2 Reele de orae nfrite
Locul de Rat forfetar desfurare a pe zi per evenimentului participant local Rat forfetar pe zi per participant internaional 84,02 EUR 24,33 EUR 54,14 EUR 87,08 EUR 78,40 EUR 46,24 EUR 60,40 EUR 69,72 EUR 76,33 EUR 99,03 EUR 70,71 EUR 62,82 EUR 37,21 EUR 39,13 EUR 99,74 EUR Locul de Rat forfetar Rat desfurare a pe zi per forfetar evenimentului participant local pe zi per participant internaional Ungaria 29,21 EUR 45,25 EUR Malta rile de Jos Austria Polonia Portugalia Romnia Slovenia Slovacia Finlanda Suedia Regatul Unit Croaia Albania FRIM 32,01 EUR 57,91 EUR 56,57 EUR 23,47 EUR 32,05 EUR 16,44 EUR 38,39 EUR 27,28 EUR 51,94 EUR 53,27 EUR 53,82 EUR 22,50 EUR 12,03 EUR 12,03 EUR 49,58 EUR 89,71 EUR 87,64 EUR 36,35 EUR 49,66 EUR 25,47 EUR 59,47 EUR 42,26 EUR 80,46 EUR 82,52 EUR 83,38 EUR 34,86 EUR 18,64 EUR 18,64 EUR
Belgia Bulgaria Republica Ceh Danemarca Germania Estonia Grecia Spania Frana Irlanda Italia Cipru Letonia Lituania Luxemburg
54,23 EUR 15,70 EUR 34,95 EUR 56,21 EUR 50,60 EUR 29,85 EUR 38,99 EUR 45,00 EUR 49,27 EUR 63,92 EUR 45,64 EUR 40,55 EUR 24,02 EUR 25,26 EUR 64,38 EUR
70
ANEXA V
RATE FORFETARE pentru evenimente desfurate n cadrul Aciunii 2 Msura 3 Proiecte iniiate de OSC i Aciunii 4 Memoria european activ
Locul de Rat forfetar desfurare pe zi per a participant local evenimentul ui Belgia 58,29 EUR Bulgaria Republica Ceh Danemarca Germania Estonia Grecia Spania Frana Irlanda Italia Cipru Letonia Lituania Luxemburg 16,88 EUR 37,56 EUR 60,42 EUR 54,39 EUR 32,08 EUR 41,91 EUR 48,37 EUR 52,96 EUR 68,71 EUR 49,06 EUR 43,58 EUR 25,82 EUR 27,15 EUR 69,20 EUR Rat forfetar pe zi per participant internaional 129,02 EUR 37,36 EUR 83,14 EUR 133,72 EUR 120,39 EUR 71,01 EUR 92,75 EUR 107,07 EUR 117,23 EUR 152,08 EUR 108,59 EUR 96,47 EUR 57,14 EUR 60,09 EUR 153,17 EUR Locul de Rat forfetar desfurare pe zi per a participant local evenimentul ui Ungaria 31,39 EUR Malta rile de Jos Austria Polonia Portugalia Romnia Slovenia Slovacia Finlanda Suedia Regatul Unit Croaia Albania FRIM 34,40 EUR 62,24 EUR 60,81 EUR 25,22 EUR 34,38 EUR 17,67 EUR 41,26 EUR 29,32 EUR 55,83 EUR 57,26 EUR 57,85 EUR 24,19 EUR 12,93 EUR 12,93 EUR Rat forfetar pe zi per participant internaional 69,48 EUR 76,15 EUR 137,76 EUR 134,60 EUR 55,83 EUR 76,09 EUR 39,11 EUR 91,33 EUR 64,89 EUR 123,56 EUR 126,73 EUR 128,04 EUR 53,53 EUR 28,62 EUR 28,62 EUR
71
ANEXA VI
RATE FORFETARE aplicabile n cadrul SUBVENIILOR DE FUNCIONARE Aciunea 2 Msura 1 Sprijin structural pentru organizaiile de cercetare a politicilor publice europene i Aciunea 2 Msura 2 Sprijin structural pentru OSC la nivelul UE
ar Austria Rat/persoan 42 747 EUR ar Irlanda Rat/persoan 46 942 EUR
Belgia Bulgaria
39 905 EUR 14 318 EUR
Italia Lituania
35 363 EUR 21 460 EUR
Cipru Republica Ceh Germania
33 213 EUR 27 874 EUR 40 078 EUR
Luxemburg Letonia Malta rile de Jos Polonia Portugalia Romnia Suedia Slovenia Slovacia Regatul Unit
47 289 EUR 19 866 EUR 26 453 EUR
Danemarca Estonia Grecia Spania Finlanda Frana Croaia Ungaria
41 638 EUR 23 367 EUR 32 693 EUR 35 571 EUR 40 633 EUR 37 443 EUR 21 738 EUR 22 327 EUR
46 457 EUR 19 554 EUR 26 349 EUR 16 295 EUR 41 603 EUR 31 515 EUR 25 031 EUR 40 286 EUR
Albania
11 302 EUR
FRIM
11 302 EUR
72

Ghidul Programului 2011 EpC

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghidul Programului 2011 EpC

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PROGRAMUL EUROPA PENTRU CETENI 2007-2013

GHIDUL PROGRAMULUI Versiune valabil din luna martie 2011

Direcia General Comunicare

Agenia Executiv pentru Educaie, Audiovizual i Cultur

I.2 Scopul Ghidului programului

I. 3 Obiectivele generale i specifice ale programului Europa pentru ceteni

I. 4 Prioritile programului Europa pentru ceteni

I.5 Structura programului Europa pentru ceteni

I.6 Gestionarea programului Europa pentru ceteni

I.7 Bugetul general al programului

I.8 Calendarul 2011-2013 i publicarea rezultatelor seleciei

Aciunea 2: Societatea civil activ n Europa

Aciunea 4: Memoria european activ

I.9 Date de contact

Aciunea 4 Memoria european activ: eacea-p7-remembrance@ec.europa.eu

CAPITOLUL II DEPUNEREA CERERILOR I PROCEDURA DE SELECIE II.1 Depunerea cererilor

II.2 Procedura de selecie

II.2.1 Criterii de eligibilitate

Spaiul Economic European 18

II.2.2 Criterii de excludere

II.2.3 Criterii de selecie

II.2.4 Criterii de atribuire

Criterii calitative i cantitative

% din punctele disponibile 10%

II.3 Consultarea Comitetului de program i a Parlamentului European

II.4 Atribuirea subveniilor

CAPITOLUL III CONDIII FINANCIARE I CONTRACTUALE

III.2 Condiii financiare i contractuale (specifice subveniilor pentru proiecte)

PARTEA A DOUA ELEMENTE SPECIFICE ALE ACIUNILOR PROGRAMULUI

Durata maxim a reuniunii: 21 zile. C. Cererea

IV.2 Aciunea 1 Msura 1.2 Reele de orae nfrite

IV.3 Aciunea 1 Msura 2.1 Proiecte ceteneti

IV.4 Aciunea 1 Msura 2.2 Msuri de sprijin

Aciunea 4 Memoria european activ

A. Calcularea subveniei pentru FIECARE eveniment:

CAPITOLUL V SUBVENII DE FUNCIONARE

V.3.4 Criterii de atribuire

% din punctele disponibile 10% 10%

II Tabel general al criteriilor de eligibilitate

ORGANISME PUBLICE sau ORGANIZAII NONPROFIT CU PERSONALITATE JURIDIC

OSC dedicate memoriei europene active (a se vedea pag. 54)

21 000 EUR 25 000 EUR

39 905 EUR 14 318 EUR

35 363 EUR 21 460 EUR

Cipru Republica Ceh Germania

33 213 EUR 27 874 EUR 40 078 EUR

47 289 EUR 19 866 EUR 26 453 EUR

Danemarca Estonia Grecia Spania Finlanda Frana Croaia Ungaria

S-ar putea să vă placă și