LEGE privind stabilirea unor msuri necesare n vederea restabilirii echilibrului bugetar Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

Art. I (1) Cuantumul brut al salariilor/soldelor/indemnizaiilor lunare de ncadrare, inclusiv sporuri, indemnizaii i alte drepturi salariale, precum i alte drepturi n lei sau n valut, stabilite n conformitate cu prevederile Legii-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice i ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 1/2010 privind unele msuri de rencadrare n funcii a unor categorii de personal din sectorul bugetar i stabilirea salariilor acestora, precum i alte msuri n domeniul bugetar, se diminueaz cu 25%. (2) n situaia n care, din aplicarea prevederilor alin.(1), rezult o valoare mai mic dect valoarea salariului minim brut pe ar, suma care se acord este de 600 lei. Art. II (1) Se reduc cu 25% urmtoarele drepturi de natur salarial de care beneficiaz personalul din cadrul autoritilor i instituiilor publice indiferent de modul de finanare al acestora: a) Cuantumul drepturilor reprezentnd salarizarea n valut i alte drepturi n valut i in lei ale personalului trimis in misiune permanenta si respectiv temporara in strainatate, prevazute in Anexa nr. V/3 la Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice si in Hotararea Guvernului nr. 837/1995 republicat, cu privire la criteriile de salarizare n valut i celelalte drepturi n valut i n lei ale personalului trimis n misiune permanent n strintate, respectiv Hotrrea Guvernului nr.518/1995 privind unele drepturi i obligaii ale personalului romn trimis n strintate pentru ndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar; b) Drepturile prevazute la art. 104 alin. (3) si art. 107 alin. (4) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic; c) Cuantumul drepturilor specifice pentru activitatile desfasurate in institutiile de aparare, ordine publica si siguranta nationala, prevazute in Anexa nr. IV/2 la Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice pct. 3 alin. (1) si (2), 4 alin. (1), 6, 8, 10, 11,12;

d) Cuantumul compensaiei bneti, respectiv al alocatiei valorice pentru drepturile de hrana si respectiv valoarea financiar anual a normelor de echipare, precum i valoarea financiar a drepturilor de echipament; e) Compensaia lunar pentru chirie. (2) Valoarea drepturilor/cheltuielilor cu asistena medical, medicamente i proteze aferente personalului propriu, pentru care legislaia n vigoare la data publicrii prezentei legi prevede decontarea integral de la bugetul de stat, bugetele de asigurri sociale, bugetele locale sau, dup caz, bugetele fondurilor speciale se reduce cu 25%. (3) Prevederile alin. (1) nu se aplic n cazul alocaiilor de hran acordate personalului ncadrat n instituiile publice de aprare, ordine public i siguran naional pe perioada participrii la misiuni n teatrele de operaii, astfel cum sunt definite la art. 2 lit. a) d) din Legea nr.42 din 2004 privind participarea forelor armate la misuni n afara teritoriului statului romn. Art. III (1) Prevederile art. I i II din prezenta lege se aplic n mod corespunztor i personalului angajat n cadrul Bancii Naionale a Romniei, Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare, Comisiei de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private i Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor. (2) Sumele rezultate prin reducerea drepturilor salariale pentru personalul prevzut la alin. (1), precum i pentru personalul din autoritile i instituiile publice finanate integral din venituri proprii se vireaz integral la bugetul de stat, potrivit mecanismului stabilit prin norme metodologice aprobate prin ordin al ministrului finanelor publice n termen de 15 zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. Art. IV Prevederile art. I - III se aplic ncepnd cu drepturile lunii iunie. Art.V ncepnd cu drepturile lunii iunie, cuantumul indemnizaiei de omaj stabilit n condiiile prevzute de Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile ulterioare, i aflat n plat la data intrrii n vigoare a prezentei legi sau care se stabilete sau se repune n plat dup suspendare, potrivit prevederilor legale, ulterior datei intrrii n vigoare a prezentei legi, precum i drepturile bneti care se acord lunar din bugetul asigurrilor pentru omaj n funcie de cuantumul indemnizaiei de omaj stabilit potrivit legii, se diminueaz cu 15%.

Art. VI (1) Drepturile banesti prevazute de art.72, art.731, art.74 i art.75 din Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile ulterioare, care se stabilesc ulterior datei intrrii n vigoare a prezentei legi, se diminueaz cu 15%. (2) Conventiile ncheiate in vederea acordarii subventiei prevzute la art.78 din Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile ulterioare, i aflate n derulare la data intrrii n vigoare a prezentei legi isi produc efectele juridice pn la expirarea termenului pentru care au fost ncheiate. Art. VII (1) De la data intrrii n vigoare a prezentei legi, n cuprinsul actelor normative n vigoare, sintagma pensie social minim garantat se nlocuiete cu sintagma indemnizaie social pentru pensionari. (2) ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei legi nivelul indemnizaiei sociale pentru pensionari prevzut la alin. (1) se stabilete anual, prin legile bugetare, i poate fi modificat, n raport cu evoluia indicatorilor macroeconomici i cu resursele financiare. Art. VIII - Articolul 27 din Legea nr.11/2010 a bugetului de stat pe anul 2010 se abrog. Art. IX - ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei legi, Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale nu mai contracteaz bilete de odihn n anul 2010. Art. X (1) ncepnd cu drepturile lunii iunie, cuantumul brut al pensiilor cuvenite sau aflate n plat, se diminueaz cu 15%. (2) La determinarea cuantumului brut al pensiilor ce vor fi stabilite sau acordate ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei legi, valoarea punctului de pensie utilizat este de 622,9 lei. Art. XI ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei legi nu se mai acord ajutoare sau, dup caz, indemnizaii la ieirea la pensie, retragere sau la trecerea n rezerv.

Art. XII (1) ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei legi, n sistemul public de pensii, precum i n sistemele de pensii neintegrate acestuia, dispoziiile legale privind nscrierea la pensie anticipat i pensie anticipat parial nu se mai aplic. (2) Cererile de nscriere la pensie anticipat i pensie anticipat parial, depuse n condiiile legii, pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi, se vor soluiona cu respectarea dispoziiilor legale n vigoare la data depunerii. Art. XIII ncepnd cu drepturile lunii iunie 2010, cuantumul drepturilor bneti, acordate sau, dupa caz, suportate din bugetul asigurrilor pentru omaj pentru persoanele disponibilizate prin concedieri colective, efectuate in conditiile prevazute de actele normative enumerate la art.XVII alin.(1), lit.c) - g), cu exceptia indemnizatiei de somaj diminuate potrivit art.V, aflate n plat la data intrrii n vigoare a prezentei legi sau care se repun n plat dup suspendare, potrivit prevederilor legale, ulterior aceleiasi date, se diminueaz cu 15%. Art. XIV (1) Cuantumul indemnizaiilor acordate n temeiul art.1 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii copilului, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.7/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i cele care se afl n plat la data intrrii n vigoare a prezentei legi, ncepnd cu drepturile lunii iunie 2010, se diminueaz cu 15%. Dac din calcul rezult un cuantum mai mic de 600 lei, se acord 600 lei. (2) Pentru naterile survenite pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi, precum i pentru cstoriile ncheiate pn la aceast dat, drepturile se stabilesc n condiiile actelor normative prevzute la art. XVII lit. h), j) i k) i se solicit la plat pn cel trziu la data de 31 august 2010. Art. XV (1) ncepnd cu data intrrii n vigoare a prevederilor prezentei legi se reduc cu 25% urmtoarele tipuri de drepturi: a) cuantumul sprijinului statului pentru salarizarea personalului clerical i neclerical; b) indemnizaia lunar, prevzut la art. 12 alin. (1) din Legea nr.45/2009 privind organizarea i funcionarea Academiei de tiine Agricole i Silvice "Gheorghe Ionescu-ieti" i a sistemului de cercetaredezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii i industriei alimentare;

c) cuantumul indemnizaiilor acordate membrilor Academiei Romne, membrilor Academiei Oamenilor de tiin din Romnia i membrilor Academiei de tiine Tehnice din Romnia. Art. XVI (1) ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei legi se reduc cu 15% urmtoarele drepturi: a) cuantumul sprijinului material acordat urmailor membrilor Academiei Romne i urmailor membrilor Academiei Oamenilor de tiin din Romnia; b) ajutorul lunar pentru soul supraviuitor, acordat n temeiul Legea nr.578/2004 privind acordarea unui ajutor lunar pentru soul supravieuitor pensionar, cu modificrile i completrile ulterioare c) indemnizaia prevzut de Legea nr.118/2002 pentru instituirea indemnizaiei de merit d) indemnizaiile prevzute de Legea nr. 341/2004 Legea recunotinei fa de eroii-martiri i lupttorii care au contribuit la victoria Revoluiei romne din decembrie 1989, precum i fa de persoanele care i-au jertfit viaa sau au avut de suferit n urma revoltei muncitoreti anticomuniste de la Braov din noiembrie 1987, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Art.XVII - (1) ncepnd cu data intrrii n vigoare a prevederilor prezentei legi, se abrog: a) art.5 alin. (1) lit. k) din Legea nr.341/2004 a recunotinei fa de eroii-martiri i lupttorii care au contribuit la victoria Revoluiei romne din decembrie 1989, precum i fa de persoanele care i-au jertfit viaa sau au avut de suferit n urma revoltei muncitoreti anticomuniste de la Braov din noiembrie 1987, cu modificrile i completrile ulterioare; b) art. 78 i art.79 din Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile ulterioare; c) art.12 si 13 din Ordonana Guvernului nr.7/1998 privind unele msuri de protecie social a personalului militar i civil, care se vor aplica n perioada restructurrii marilor uniti, unitilor i formaiunilor din compunerea Ministerului Aprrii Naionale, cu modificarile ulterioare; d) art.12 lit.a), b) si d), art.121 si art.122 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.95/2002 privind industria de aprare, cu modificarile si completarile ulterioare; e) art.2 alin.(1) si (2) din Legea nr.174/2006 privind unele msuri de protecie social a personalului disponibilizat din cadrul Regiei Naionale a

Pdurilor - Romsilva, prin concedieri colective, ca urmare a restituirii pdurilor ctre fotii proprietari, cu modificarile ulterioare; f) art.7 lit.a) si c) si art.8 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.116/2006 privind protecia social acordat persoanelor disponibilizate prin concedieri colective efectuate ca urmare a restructurrii i reorganizrii unor societi naionale, regii autonome, companii naionale i societi comerciale cu capital majoritar de stat, precum i a societilor comerciale i regiilor autonome subordonate autoritilor administraiei publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare; g) art.7 lit.a) si c) si art.8 din Ordonana Guvernului nr.9/2010 privind msuri pentru diminuarea consecinelor restructurrii i reorganizrii unor societi naionale, companii naionale i societi comerciale cu capital majoritar de stat din domeniul feroviar. h) Legea nr.482/2006 privind acordarea de trusouri pentru nounscui, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1028 din 27 decembrie 2006; i) Ordonana Guvernului nr.5/2010 pentru modificarea art. III alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 3/2007 privind unele msuri financiar-fiscale din domeniul proteciei sociale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 69 din 29 ianuarie 2010; j) Legea nr.396/2006 privind acordarea unui sprijin financiar la constituirea familiei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 892 din 2 noiembrie 2006; k) Art.25 i art. 26 din Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificrile i completrile ulterioare. (2) Documentele pentru transport acordate, pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi, n temeiul actului normativ prevzut la alin. (1) lit. a) nu se mai utilizeaz. (3)Persoanele disponibilizate prin concedieri colective, efectuate in conditiile prevazute de actele normative enumerate la alin.(1), lit.c)-g) ale caror drepturi de protectie sociala acordate sau, dupa caz, suportate din bugetul asigurrilor pentru omaj, au fost stabilite pana la data intrarii in vigoare a prezentei legi, si se afla in plata sau se repun in plata dupa suspendare ulterior acestei date, beneficiaza de aceste drepturi in conditiile prevazute de respectivele acte normative, astfel cum se aflau in vigoare pana la data intrarii in vigoare a prezentei legi, diminuate conform art. XIII.

Art. XXI (1) Prevederilor art. I III, V, VI (1), VII (3) i (4), IX, X, XII, XIII (2), XIV (1) i (2),, XV i XVI se aplic pn la 31 decembrie 2010. (2) ncepnd cu 1 ianuarie 2011 se vor aplica politici sociale i de personal care s asigure ncadrarea n nivelul cheltuielilor bugetare rezultate ca urmare a aplicrii msurilor de reducere a acestora adoptate n cursul anului 2010, n condiile Legii cadru nr.330/2009 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice i a bugetului general consolidat. EXPUNERE DE MOTIVE LEGE privind unele msuri necesare n vederea restabilirii echilibrului bugetar Seciunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ 1. Descrierea situaiei actuale Programul cuprinztor anti-criz susinut de Fondul Monetar Internaional, Uniunea European i Banca Mondial reprezint pentru Romnia mecanismul care va conduce la normalizarea condiiilor financiare menite s inverseze dezechilibrele economice i s pregteasc redresarea economic. n pofida unor uoare mbuntiri a strii economice, condiiile financiare s-au dovedit a fi mai dificile dect s-a anticipat iniial, activitatea economic din Romnia nregistrat n ultimele luni fiind n continuare marcat de recesiune, att din cauza cererii interne reduse ct i a unei revenirii lente a partenerilor comerciali ai Romniei. Astfel, conform ultimei evaluri realizat de Comisia european, activitatea economic a Romniei rmne slab i, contrar ateptrilor iniiale, cel mai probabil, creterea economic s-a meninut negativ n primul trimestru al anului 2010. Aceasta reflect n principal cererea intern slab, precum i condiiile meteorologice nefavorabile de la nceputul anului 2010. O mbuntire a creterii economice este ateptat n a doua parte a anului 2010, cu toate c incertitudinile de pe pieele externe rmn considerabile. Totui, pentru ntreg anul 2010 se anticipeaz o cretere economic aproape de zero sau uor negativ, n condiiile n care inflaia a sczut de la 4,7% la sfritul anului 2009 la 4,2% la sfritul lunii martie 2010, meninndu-se n intervalul interior de inflaie stabilit cu Fondul Monetar Internaional. Pn la sfritul anului 2010, se ateapt ca inflaia s scad n continuare la aproximativ 3,75% datorit cererii interne slabe i implementrii unei politici monetare prudente. Redresarea mai slab a cererii interne a diminuat importurile, prognozndu-se acum un deficit de cont curent de circa 5% din PIB pentru 2010, comparativ cu 5,5%

iniial. Aceste date de natur financiar, precum i prognozele efectuate de autoritile abilitate n domeniu contureaz imaginea unei crize economice profunde, care poate pune n pericol stabilitatea economic a Romniei i, prin aceasta, ordinea public i sigurana naional. De asemenea, din misiunea de evaluare efectuat de Serviciile Comisiei mpreun cu experii FMI i ai Bncii Mondiale n perioada 26 aprilie 10 mai 2010, pentru a analiza progresele nregistrate n ceea ce privete condiiile specifice ataate tranei a treia n valoare de 1,15 miliarde de Euro n cadrul programului de asisten financiar, a rezultat faptul c, n condiiile politicilor curente, inta de deficit fiscal pentru 2010, de 6,4% din PIB nu va putea fi ndeplinit, din cauza unor deteriorri a condiiilor economice, a unor dificulti n colectarea veniturilor i derapajelor pe partea de cheltuieli. Guvernul Romniei i-a asumat angajamentul de a lua msuri compensatorii suplimentare ce trebuie adoptate i implementate nainte de eliberarea de ctre Comisie a celei de-a treia trane din mprumutul UE. Msurile suplimentare menionate mai sus se refer la: o O reducere cu 25% a salariilor, sporurilor i altor pli de natur salarial pentru toi salariaii din sectorul public ncepnd de la 1 iunie 2010; o O reducere cu 15% a cuantumului indemnizaiilor acordate, n baza Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii copilului inclusiv a pensiilor i a alocaiilor de somaj. Programele sociale ce nu sunt direcionate ctre grupurile dezavantajate ale societii vor contribui proporional mai mult la aceast reducere; o O ngheare a pensionrilor anticipate ncepnd cu data de 1 iunie 2010 i pn la intrarea n vigoare a legii de reform a sistemului de pensii. Pensiile noi de invaliditate vor fi acordate numai dac acestea au fost n prealabil aprobate de echipele de evaluare medical din Ministerul Muncii; De asemenea, se precizeaz faptul c, n cazul n care aceste aciuni nu sunt implementate pn n iunie 2010 sau nu conduc la consolidarea anticipat, vor fi implementate aciuni suplimentare de majorare a veniturilor la buget, inclusiv msuri de majorare a cotelor de impunere, pentru a se elimina orice diferen bugetar anticipat. Aceste msuri au fost asumate i prin Scrisoarea de intenie transmis de Guvernul Romniei ctre Fondul Monetar Internaional n data de .. mai 2010. n acest context a fost elaborat prezentul proiect de Lege privind stabilirea unor msuri pentru ndeplinirea angajamentelor cu Fondul Monetar Internaional. 2. Schimbri preconizate Prin proiectul de lege sunt stabilite urmtoarele msuri de punere n practic a obligaiilor asumate prin Memorandumul suplimentar de nelegere (al doilea addendum la memorandumul de nelegere) ntre Uniunea European i Romnia i prin Scrisoarea

de intenie adresat Fondului Monetar Internaional: A. Diminuarea cu un procent de 25% a cuantumului salariilor/soldelor (inclusiv sporuri, indemnizaii i alte drepturi salariale), ncepnd cu drepturile aferente lunii iunie 2010. Aceeai reducere se aplic i asupra cuantumului drepturilor n natur (reprezentnd hran, echipament i alte drepturi similare) de care beneficiaz personalul prevzut la art.2 din Legea-cadru nr.330/2009 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice. Aceast diminuare, att n cazul drepturilor salariale ct i n cazul drepturilor n natur, se face comparativ cu drepturile stabilite la data de 30 aprilie 2010. n situaia n care, prin diminuarea cu 25% rezult o valoare mai mic dect valoarea salariului minim brut pe ar, suma care se acord este de 600 lei. Se reduc cu 25% urmtoarele drepturi de natur salarial: a) Cuantumul drepturilor reprezentand salarizarea in valuta si alte drepturi in valuta si in lei ale personalului trimis in misiune permanenta si respectiv temporara in strainatate b) Drepturile prevazute la art. 104 alin. (3) si art. 107 alin. (4) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic c) Cuantumul drepturilor specifice pentru activitatile desfasurate in institutiile de aparare, ordine publica si siguranta nationala d) Cuantumul compensaiei bneti, respectiv al alocatiei valorice pentru drepturile de hrana si respectiv valoarea financiar anual a normelor de echipare, precum i valoarea financiar a drepturilor de echipament; e) Compensaia lunar pentru chirie Aceste prevederi nu se aplic ns, n cazul alocaiilor de hran acordate personalului ncadrat n instituiile publice de aprare, ordine public i siguran naional pe perioada participrii la misiuni n teatrele de operaii Totodat, trebuie s precizm c toate aceste msuri de constrngere se aplic att personalului bugetar, ct i personalului angajat n cadrul Bancii Naionale a Romniei, Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare, Comisiei de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private i Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor. Sumele rezultate prin reducerea acestor drepturi salariale pentru personalul menionat, precum i pentru personalul din autoritile i instituiile publice finanate integral din venituri proprii se vireaz integral la bugetul de stat, potrivit mecanismului stabilit prin norme metodologice aprobate prin ordin al ministrului finanelor publice n termen de 15 zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. B. Stabilirea unor msuri necesare asigurrii sustenabilitii bugetului asigurrilor sociale de stat, care vizeaz: 1. reducerea valorii punctului de pensie, astfel c la determinarea cuantumului brut al pensiilor ce vor fi stabilite sau acordate ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei legi, valoarea punctului de pensie utilizat va fi de 622,9 lei

Totodat, ncepnd cu drepturile lunii iunie, cuantumul brut al pensiilor cuvenite sau aflate n plat, se diminueaz cu 15%. 2. De asemenea, ncepnd cu drepturile aferente lunii iunie 2010, se diminueaz cu 15% cuantumul lunar al drepturilor bneti cuvenite sau aflate n plat prevzute de legi speciale prin care se stabilete acordarea unor drepturi bneti pentru unele categorii de persoane. 3. n conformitate cu cele asumate prin scrisoarea de intenie adresat FMI i prin Memorandumul suplimentar de nelegere ntre Uniunea European i Romnia sunt adoptate o serie de msuri prin care se reanalizeaz modalitile de acordare a pensiilor anticipate. Astfel, ncepnd cu luna iunie 2010 i pn la intrarea n vigoare a prevederilor proiectului Legii privind sistemul unitar de pensii publice, n sistemul public de pensii, precum i n sistemele de pensii neintegrate acestuia, nu se aplic dispoziiile legale privind nscrierea la pensie anticipat i pensie anticipat parial. Pentru a aduce situaia financiar pe termen scurt a sistemului sub un control mai bun, precum i pentru a evita eventualele abuzuri care conduc la creterea deficitului bugetului asigurrilor sociale de stat, - fapt ce ar pune n pericol plata tuturor pensiilor - , se impune adoptarea de msuri de restrngere a dreptului la cuantumului pensiilor stabilite att n sistemul public, ct i n cadrul sistemelor neintegrate acestuia. n plus, se nregistreaz o triplare anual a numrului de pensionri anticipate, ajungndu-se n anul 2009, la cca. 115.000 de pensii anticipate pariale n plat. De asemenea, ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei legi nu se mai acord ajutoare sau, dup caz, indemnizaii la ieirea la pensie, retragere sau la trecerea n rezerv. C. Stabilirea msurilor necesare asigurrii sustenabilitii bugetului asigurrilor de omaj Una dintre aciunile ce trebuie ntreprinse nainte de virarea celei de-a treia trane din mprumutul UE - prevzut n Memorandumul suplimentar de nelegere ntre Uniunea European i Romnia n vederea reducerii cheltuielilor, se refer la O reducere cu 15% a tuturor prestaiilor sociale, inclusiv a pensiilor i a alocaiilor de omaj. Pentru ndeplinirea acestor condiionaliti, prin prezentul proiect de lege se stabilesc urmtoarele msuri: - reducerea cu 15% a cuantumului indemnizaiei de omaj. n acest sens proiectul legii prevede c, ncepnd cu drepturile aferente lunii iunie 2010, cuantumul indemnizaiei de omaj aflat n plat la data intrrii n vigoare a legii sau care se stabilete sau se repune n plat dup suspendare, potrivit prevederilor legale, ulterior datei intrrii n vigoare a prezentei legi, precum i drepturile bneti care se acord lunar din bugetul asigurrilor pentru omaj n funcie de cuantumul indemnizaiei de omaj

(cum ar fi spre exemplu prime acordate somerilor care se angajeaz nainte de expirarea perioadei de omaj, prima de ncadrare la absolveni sau prima de ncadrare pentru persoane care se angajeaz la o distan mai mare de 50 km de locul de domiciliu), se diminueaz cu 15%. - Abrogarea prevederilor actelor normative care stabilesc acordarea din bugetul asigurrilor de omaj - de drepturi bneti, inclusiv pli compensatorii/venituri de completare, n cazul concedierilor colective. Aceast msur este promovat din urmtoarele motive: a. Piaa muncii continu s fie influenat de efectele crizei economice i financiare, care se manifest inclusiv prin creterea numrului de omeri. Acest lucru genereaz influene financiare semnificative asupra bugetului asigurrilor pentru omaj i dificultate n ceea ce privete asigurarea resurselor financiare necesare pentru plata indemnizaiilor de omaj, ct i finanarea msurilor active de stimulare a ocuprii forei de munc. b. De asemenea, n contextul situaiei economice dificile, a fost necesar promovarea unor msuri suplimentare care s conduc la stimularea crerii de noi locuri de munc i ocuprii omerilor i care s dea un semnal pozitiv angajatorilor pentru ca acetia s opteze pentru meninerea forei de munc n uniti (OUG nr. 28/2009, OUG 4/2010, OUG 13/2010). Adoptarea acestor msuri a generat, de asemenea, un impact considerabil asupra bugetului asigurrilor pentru omaj. c. Pe de alt parte, prin Strategia Europa 2020 Strategia European pentru cretere/dezvoltare inteligent, eco-eficient i inclusiv, Comisia European solicit Statelor Membre creterea ratei ocuprii forei de munc (la grupa de vrst 20 64 de ani) la o medie de 75% n 2020. Iniiativa Comisiei Europene Agenda pentru noi competene i locuri de munc are drept scop modernizarea pieei muncii n vederea creterii ratei ocuprii i asigurrii sustenabilitii modelelor sociale prin facilitarea obinerii de noi competene pentru a permite forei de munc actuale i viitoare s se adapteze noilor condiii i potenialelor schimbri n structura ocupaiilor, pentru a reduce omajul i crete productivitatea muncii. d. n vederea atingerii acestui obiectiv, este necesar translatarea fondurilor de la msurile pasive ctre cele active menite s asigure o mai bun corelaie ntre cererea i oferta de for de munc i creterea nivelului competenelor persoanelor disponibilizate n vederea inseriei rapide a acestora pe piaa muncii. Astfel, situaia prezent impune cu prioritate promovarea unui set de msuri care s asigure protecia drepturilor tuturor omerilor, dar i asigurarea resurselor financiare necesare pentru implementarea msurilor active care s conduc la creterea ocuprii. Astfel, dup intrarea n vigoare a legii, persoanele disponibilizate colectiv ca urmare a procesului de reorganizare si restructurare a societilor cu capital de stat sau majoritar de stat vor beneficia, ca toi ceilali omeri din Romnia, numai de prevederile Legii nr.76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei

de munc, cu modificrile i completrile ulterioare Proiectul legii prevede meninerea cu o diminuare de 15% a drepturilor deja acordate prin actele normative care reglementeaz plile compensatorii si veniturile de completare doar pentru persoanele crora li s-au stabilit deja aceste drepturi de protecie social, n cuantumul, pe durata i n condiiile stabilite de prevederile legale n vigoare la data stabilirii respectivelor drepturi, D. Stabilirea msurilor necesare asigurrii reducerii cheltuielilor de la bugetul de stat - n domeniul asistenei sociale. Actualele presiuni interne i externe asupra sistemului de asisten social, respectiv evoluia demografic, schimbrile n structura familiei, dinamica negativ a pieei muncii, precum i presiunile legate de reducerea cheltuielilor publice i lipsa personalului de specialitate din sistemul de asisten social conduc la necesitatea revizuirii sistemului. n vederea reducerii cheltuielilor de la bugetul de stat n domeniul asistenei sociale, proiectul legii prevede urmtoarele: 1. Diminuarea, cu un procent de 15%, a indemnizaiilor acordate n temeiul art.1 din OUG nr.148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii copilului. n cazul acestei ultime prestaii, n lege se precizeaz faptul c n cazul n care din calcul rezult un cuantum mai mic de 600 lei cuantumul minim prevzut de OUG nr.148/2005 -, se acord 600 lei, innd cont de faptul c cel mai larg segment de beneficiari ai acestui tip de prestaie se ncadreaz la plafonul minim de 600 de lei. De asemenea, n vederea realizarea unor economii suplimentare la bugetul de stat, la data intrrii n vigoare a legii se abrog: a) Legea nr.482/2006 privind acordarea de trusouri pentru nou-nscui; b) Ordonana Guvernului nr.5/2010 pentru modificarea art. III alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 3/2007 privind unele msuri financiar-fiscale din domeniul proteciei sociale; c) Legea nr.396/2006 privind acordarea unui sprijin financiar la constituirea familiei; d) Art.25 i art.26 din Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificrile i completrile ulterioare. n legtur cu drepturile prevzute n actele normative de mai sus, care sunt supuse abrogrii, prin lege sunt stabilite dispoziii tranzitorii n cazul naterilor survenite pn la data intrrii n vigoare a legii, precum i pentru cstoriile ncheiate pn la aceast dat, cazuri n care drepturile se stabilesc n condiiile actelor normative menionate mai sus i pot fi solicitate la plat pn cel trziu la data de 31 august 2010, urmnd ca dup aceast dat drepturile s nu se mai acorde. - alte tipuri de cheltuieli bugetare

ncepnd cu data intrrii n vigoare a prevederilor prezentei legi se reduc cu 25% i urmtoarele tipuri de drepturi: a) cuantumul sprijinului statului pentru salarizarea personalului clerical i neclerical; b) indemnizaia lunar, prevzut la art. 12 alin. (1) din Legea nr.45/2009 privind organizarea i funcionarea Academiei de tiine Agricole i Silvice "Gheorghe Ionescuieti" i a sistemului de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii i industriei alimentare; c) cuantumul indemnizaiilor acordate membrilor Academiei Romne, membrilor Academiei Oamenilor de tiin din Romnia i membrilor Academiei de tiine Tehnice din Romnia. Totodat, se reduc cu 15% i urmtoarele drepturi: a) cuantumul sprijinului material acordat urmailor membrilor Academiei Romne i urmailor membrilor Academiei Oamenilor de tiin din Romnia; b) ajutorul lunar pentru soul supraviuitor, acordat n temeiul Legea nr.578/2004 privind acordarea unui ajutor lunar pentru soul supravieuitor pensionar, cu modificrile i completrile ulterioare c) indemnizaia prevzut de Legea nr.118/2002 pentru instituirea indemnizaiei de merit. d) indemnizaiile prevzute de Legea nr. 341/2004 Legea recunotinei fa de eroii-martiri i lupttorii care au contribuit la victoria Revoluiei romne din decembrie 1989, precum i fa de persoanele care i-au jertfit viaa sau au avut de suferit n urma revoltei muncitoreti anticomuniste de la Braov din noiembrie 1987, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. 3. Alte informaii n stabilirea condiiilor de aplicare a msurilor menionate anterior, s-a urmrit respectarea prevederilor constituionale ce consacr dreptul la munc - art.41 din Constituie (inclusiv a componentei sale, dreptul la salariu), dreptul la pensie - art.47 din Constituie, precum i ncadrarea strict n marja de apreciere a statului n a stabili limite exerciiului acestor drepturi - art. 53 din Constituie. Soluiile preconizate se integreaz n interpretarea dat de Curtea Constituional i Curtea European a Drepturilor Omului conceptelor de ordine public i siguran naional i respect principiul proporionalitii msurii restrictive n raport cu scopul legitim urmrit (Hotrrea Curii Europene a Drepturilor Omului din 1 iulie 1967, n Corneliu Brsan, Convenia European a Drepturilor Omului Comentariu pe articole Vol. I Drepturi i liberti, pag. 924). Soluiile propuse prin prezentul proiect de act normativ vizeaz, n principal continuarea procesului demarat la finele anului 2009 de reducere a cheltuielilor de personal existente n cadrul autoritilor i instituiilor publice, precum i la nivelul altor entiti publice, cum ar fi: regiile autonome, companiile naionale i societile

comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, autoritile administrative autonome aflate sub control parlamentar, .a. Pentru promovarea acestor soluii, au fost atent considerate standardele constituionale si convenionale in materia respectrii drepturilor fundamentale, n special a dreptului la munc. Dreptul la munc (inclusiv plata salariului) este un drept expres menionat n Constituie, dar, in acelai timp, un drept relativ, n nelesul dat acestui concept de Legea Fundamental i de Convenia European a Drepturilor Omului (drept al crui exerciiu poate fi supus unor restrngeri). Limitrile aduse exerciiului acestui drept trebuie s respecte exigentele art.53 din Constituie, jurisprudena instanei de contencios constituional, precum i practica Curii Europene a Drepturilor Omului. Msurile restrictive prevzute de capitolul III din proiect ntrunesc condiiile consacrate constituional i convenional: - limitarea este prevzut de lege (prezentul proiect); - msura restrictiv vizeaz exerciiul dreptului, iar nu substana acestuia; - restrngerea exerciiului dreptului are ca unic scop evitarea riscului iminent al instabilitii economice a rii, instabilitate generat de un fenomen de criz financiar mondial ale crei dimensiuni nu au putut fi prognozate. Potrivit jurisprudenei Curii Constituionale, stabilitatea economic este subsumat conceptului de sigurana naional, temei constituional pentru limitarea unor drepturi consacrate de Legea Fundamental. Totodat, n considerarea prevederilor art.53 din Constituia Romniei, republicat, prevederile prezentei legi se aplic pentru o perioad definit de timp, respectiv, ncepnd cu drepturile aferente lunii iunie 2010, dar nu mai trziu de 31 decembrie 2010. Legea prevede totui faptul c pentur anul 2011 Guvernul va adopta i aplica acele politici sociale i de personal care s asigure ncadrarea n nivelul cheltuielilor bugetare rezultate ca urmare a aplicrii msurilor de reducere a cheltuililor bugetare adoptate n cursul anului 2010, n condiile Legii cadru nr.330/2009 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice i a bugetului general consolidat. Seciunea a 3-a Impactul socio-economic al proiectului de act normativ 1. Impact macro-economic 11 Impact asupra mediului concurenial i domeniului ajutoarelor de stat Nu este cazul. 2. Impact asupra mediului de afaceri Nu este cazul. 3. Impact social

Msurile care se intenioneaz a fi adoptate prin prezentul proiect au caracter temporar i vizeaz redimensionarea resurselor bugetului de stat consolidat n vederea sustenabilitii acestuia, respectiv a meninerii n plat a prestaiilor suportat din acesta, cu toate c acest lucru poate fi atins numai prin diminuarea procentual a unor drepturi. Categoriile afectate de aceste msuri temporare sunt: - salariaii din sistemul bugetar; - pensionarii; - omerii; - unele categorii de beneficiari ai prestaiilor de asisten social; - beneficiarii prevederilor unor legi speciale; Cu toate c diminurile prevzute de acest proiect determin un semnificativ impact emoional asupra categoriilor afectate, efectul urmrit de punerea n aplicare a acestor msuri temporare este acela de asigurare, pe termen mediu i lung, a plii acestor prestaii, precum i de sustenabilitate a bugetului general consolidat. 4. Impact asupra mediului Nu este cazul. 5. Alte informaii Nu este cazul. Seciunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt, pentru anul curent, ct i pe termen lung (pe 5 ani) Alte informaii Seciunea a 5-a Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare 1. Msuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ a) acte normative n vigoare ce vor fi modificate sau abrogate ca urmare a intrrii n vigoare a proiectului de act normativ: Acte normative n vigoare ce vor fi abrogate: a) art.5 alin. (1) lit. k) din Legea nr.341/2004 a recunotinei fa de eroii-martiri i lupttorii care au contribuit la victoria Revoluiei romne din decembrie 1989, precum i fa de persoanele care i-au jertfit viaa sau au avut de suferit n urma revoltei muncitoreti anticomuniste de la Braov din noiembrie 1987, cu modificrile i completrile ulterioare; b) art. 78 i art.79 din Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile ulterioare;

c) art. 12-14 din Ordonana Guvernului nr.7/1998 privind unele msuri de protecie social a personalului militar i civil, care se vor aplica n perioada restructurrii marilor uniti, unitilor i formaiunilor din compunerea Ministerului Aprrii Naionale; d) art 12 122 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 95/2002 privind industria de aprare; e) alin (1) i (2) al art.2 din Legea nr. 174/2006 privind unele msuri de protecie social a personalului disponibilizat din cadrul Regiei Naionale a Pdurilor - Romsilva, prin concedieri colective, ca urmare a restituirii pdurilor ctre fotii proprietari; f) art.7 i art.8 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 116/2006 privind protecia social acordat persoanelor disponibilizate prin concedieri colective efectuate ca urmare a restructurrii i reorganizrii unor societi naionale, regii autonome, companii naionale i societi comerciale cu capital majoritar de stat, precum i a societilor comerciale i regiilor autonome subordonate autoritilor administraiei publice locale; g) art.7 i alin.(1) i (2) al art. 8 din Ordonana Guvernului nr. 9/2010 privind msuri pentru diminuarea consecinelor restructurrii i reorganizrii unor societi naionale, companii naionale i societi comerciale cu capital majoritar de stat din domeniul feroviar. h) Legea nr.482/2006 privind acordarea de trusouri pentru nou-nscui, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1028 din 27 decembrie 2006; i) Ordonana Guvernului nr.5/2010 pentru modificarea art. III alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 3/2007 privind unele msuri financiar-fiscale din domeniul proteciei sociale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 69 din 29 ianuarie 2010; j) Legea nr.396/2006 privind acordarea unui sprijin financiar la constituirea familiei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 892 din 2 noiembrie 2006; k) Art.25 i art. 26 din Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificrile i completrile ulterioare. b) acte normative ce urmeaz a fi elaborate n vederea implementrii noilor dispoziii: - Ordin al ministrului finantelor publice pentru aprobarea normelor metodologice pentru punerea n aplicare a prevederilor art. III; 2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaia comunitar n cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect 3. Msuri normative necesare aplicrii directe a actelor normative comunitare Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect 4. Hotrri ale Curii de Justiie a Uniunii Europene Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect

5. Alte acte normative i sau documente internaionale din care decurg angajamente Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect 6. Alte informaii Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect Seciunea a 6-a Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ 1. Informaii privind procesul de consultare 2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a avut loc consultarea precum i a modului n care activitatea acestor organizaii este legat de obiectul proiectului de act normativ 3. Consultrile organizate cu autoritile administraiei publice locale, n situaia n care proiectul de act normativ are ca obiect activiti ale acestor autoriti, n condiiile Hotrrii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative 4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor interministeriale n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente 5. Informaii privind avizarea de ctre: a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Aprare a rii c) Consiliul Economic i Social d) Consiliul Concurenei e) Curtea de Conturi 6. Alte informaii Seciunea a 7-a Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea proiectului de act normativ 1. Informarea societii civile cu privire la necesitatea elaborrii proiectului de act normativ 2. Informarea societii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului n urma implementrii proiectului de act normativ, precum i efectele asupra sntii i securitii cetenilor sau diversitii biologice Nu este cazul. 3. Alte informaii Nu este cazul. Seciunea a 8-a Msuri de implementare

Msurile de punere n aplicare a proiectului de act normativ de ctre autoritile administraiei publice centrale i/sau locale - nfiinarea unor noi organisme sau extinderea competenelor instituiilor existente. 2. Alte informaii Fa de cele menionate, supunem aprobrii prezentul proiect de Lege. . Ministrul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale Mihai Constantin EITAN Avizat: Ministrul Finanelor Publice Sebastian Teodor Gheorghe VLDESCU Ministrul Justiiei Ctlin Marian PREDOIU