UNIVERSITATEA SPIRU HARET FACULTATEA DE FLOSOFIE I JURNALISM Politologieanul I -semestrul II Prof. univ. dr.

Pamfil Nichielea
SINTEZA

I. Obiectul i funciile politologiei

Dei politica a atras atenia gnditorilor sociali, filosofilor, nc din antichitate, politologia, ca disciplin de sine stttoare, este o tiin a secolului XX. Termenul de politologie ca denumire pentru tiina politic a fost utilizat prima dat la mijlocul secolului trecut. El a fost propus de analistul german Eugen Fischer Baling i promovat , n 1954, de olandezul Gert von Eynern, francezul Andr Thrive i alii. Studierea sistematic, tiinific, a politicii s-a afirmat n ultimele decenii ale secolului al XIX-lea, iar analistul politic al acelui timp era mai aproape de jurist, de istoric, de filosoful moral. Astfel, n anul 1871 lua fiin coala liber de tiine politice de la Paris; n 1875, s-a creat, dup acest model, coala de tiine sociale de la Florena (Italia), iar n 1880 i ncepe activitatea coala de tiine politice de la Columbia (S.U.A.). n 1895 s-a organizat coala de economie i tiine politice de la Londra. n general, se consider c ultimele trei decenii ale secolului amintit au pus bazele apariiei tiinei politice ca disciplin autonom. Prima jumtate a secolului al XX-lea este marcat de apariia unor importante lucrri de tiine politice, iar n 1950, sub egida UNESCO, aprea o lucrare de sintez datorat unor specialiti din mai multe ri: tiina politic n lume. n aceast perioad s-a ajuns la descoperirea i aplicarea, chiar dac uneori prin mprumut din sociologie sau psihologie, a unor concepte i metode analitice, care au contribuit determinant la constituirea efectiv a politologiei ca ramur distinct a tiinelor sociale. Este de reinut, deci, c tiina politic sau politologia a aprut din nevoia social de integrare conceptual a unor realiti tot mai complexe, care, la rndul ei, a impus necesitatea de a se trece de la studiul ideilor i doctrinelor politice, de la istoria acestora la analiza specific i descrierea metodic a modului lor de aciune, a impactului asupra dezvoltrii sociale. ntr-o viziune sau concepie larg mprtit, obiectul politologiei l reprezint politicul. Ce este ns politicul? Originea ndeprtat a conceptului de politic vine de la vechii greci, care foloseau att termenul de polis - termen polisemantic, dar cunoscut mai ales n sensul de cetate (stat, comunitate)-,ct i pe cel de politeia-(form, activitate de) organizare social, treburi publice, constituie, guvernare etc. Din antichitate i pn azi, preocuprile pentru politic n-au ncetat, contibuind la aprofundarea cunoaterii domeniului i la descifrarea sensurilor conceptelor sale. Dificultatea nelegerii politicului rezid n natura sa contradictorie. Politicul poart n sine i promoveaz interese i fore opuse. El nseamn conducere, organizare etc, dar este i efort de dominare, de impunere i exercitare a forei, totdeauna n raport cu anumite interese. Conducerea este mijlocul, iar dominaia este originea i finalitatea politicului. De aici ideea c att sursa ct i obiectul politicului este conflictul, c politicul e n acelai timp autoreprezentare a societii i o instituie a ei. Pe terenul politicului se ntlnesc i coexist, cel mai adesea conflictual, interesele, fie ele generale sau particulare, tiina politic sau politologia avnd menirea de a descifra i a explica natura i funciile politicului. Caracterul politic al unui fapt, act sau situaii politice rezult din existena ntr-un grup sau comunitate uman a relaiilor de autoritate i supunere, stabilite n

vederea unui scop sau interes comun. Nu putem vorbi despre politic dect o dat cu procesul istoric de stratificare social sau, altfel spus, o dat cu procesul de conducere a societilor ierarhizate social i bazate pe dominaie. Politicul reprezint, deci, mediul specific uman, raional, peren, determinat de necesitatea impunerii i asigurrii ordinei sociale n comunitile stratificate i difereniate social, unde interesele diverse i conflictele sunt inerente convieuiri oamenilor, conducerii, funcionrii i dezvoltrii societii. Nici o societate (i nici mcar comunitile mai mici dect societatea n ansamblu) nu pot exista fr un minim de ordine (de reglementare, de norme etc.). n aceast viziune ontologic-sistemic, politicul se constituie ntr-un subsistem sau sistem specific tocmai pentru c el definete o form nou, aparte, de organizare a raporturilor sociale prin modaliti proprii (autoritate, control, dominaie, putere etc.), care asigur (reglementnd, regulariznd etc.) ehilibrul dintre interesele generale i cele particulare ntr-o societate, prin natura sa, conflictual. Sintetiznd toate aceste aspecte, este de reinut c politologia studiaz politicul ca un subsistem al sistemului social global, ca mod specific de existen i activitate contient, individual i colectiv a oamenilor, desfurat organizat, susinut prin tradiie i obiceiuri, dar i n virtutea unor norme convenite, aflate permanent sub semnul schimbrii. n raport cu politicul, politica are o sfer mai larg de aciune i manifestare. De aici i diversitatea de sensuri i interpretri date conceptului de politic, de la reducerea acestuia la descrierea doar a activitii de negociere, ca un joc de putere, pn la cele, n spirit modern, care cuprind n nelesul su i activitile de guvernare sau de organizare i conducere a societii. Dar, analiznd ceea ce au n comun diversele definiii date politicii, se poate spune c, ntr-un enun mai cuprinztor i potrivit realitilor moderne, politologia descrie politica drept activitate de conducere a societii prin decizii privind direcionarea dezvoltrii spre anumite obiective, mobilizarea i alocarea resurselor necesare, asigurarea ordinii i stabilitii sociale, promovarea schimbrii i inovrii n contextul dezvoltrii echilibrate. n acelai timp, politica privete i reglarea raporturilor interstatale, a relaiilor statelor cu mediul internaional. Ca form de manifestare a politicului, politica are urmroarele funcii principale: determinarea scopurilor i sarcinilor societii- prin acte programatice, constituii, legi etc.; mobilizarea resurselor societii la nfptuirea scopurilor propuse; integrarea social a membrilor societaii; distribuia valorilor. Politologia opereaz distincii ntre politic i politic, apreciind c, dac politicul este o component peren a vieii sociale, o caracteristic a esenei umane, politica reprezint forma vie i nemijlocit prin care se exprim direct opiunile (interesele) n funcie de anumite condiii de loc i de timp. Reputai politologi constat c o particularitate a politicii este aceea c poate fi, n acelai timp, credibil i incredibil, expresie a realului, dar i produs ori efect al imaginarului. Oricum, politica a fost i rmne terenul de nfruntare a pasiunilor i intereselor, iar apariia i afirmarea tiinei politice au nsemnat un salt calitativ n domeniu, deschiznd perspectiva cuantificrii, evalurii, analizei i prediciei proceselor, fenomenelor, atitudinilor, evenimentelor politice i situaiilor politice. ntr-adevr, politica este deopotriv tiin i art. tiin ( a puterii, a guvernrii, politologie), pentru c reflect un domeniu propriu de referin al societii pe baza unor principii, legi, norme, metode i opereaz cu anumite concepte riguroase. Art, dar o art cu un caracter deosebit, ars politicum, art a posibilului, art a guvernrii, care presupune inspiraie, fler, sensibilitate, intuiie i imaginaie, for creativ i prospectiv. Arta politic, cum a denumit-o Platon, const n acea miestrie cu totul deosebit de a ese la un loc, de a sintetiza cunotinele

tiinifice i abilitatea expert cu unele virtui subiective, psihologice: iscusin, tact i perspicacitate, dibcie i inteligen, cutezan i responsabilitate, tenacitate, fermitate etc. Studierea politicului n complexitatea structurii i formelor sale de manifestare nu poate fi realizat doar de o singur tiin. Problematica politicului constituie obiectul mai multor discipline, ca sociologia, dreptul, psihologia social, economia politic, antropologia cultural etc., care, n sensul larg al cuvntului, formeaz domeniul tiinelor politice. Dei au acelai obiect de investigaie, aceste discipline se difereniaz dup unghiul de abordare i perspectiva epistemologic adoptat. ns fr schimbul de informaii i cunotine cu aceste discipline, care ofer o perspectiv de abordare global, integratoare, a ansamblului social al politicului, politologia i-ar diminua capacitatea tiinific.. Procesul de constituire a oricrei tiine presupune n mod necesar delimitarea principalelor sale funcii. Funciile definesc esena i rolul unei tiine, nsi raiunea ei de a fi. Ca teorie despre domeniul politic, politologia ndeplinete o funcie social general, dar, potivit statutului su speific n contextul tiinelor socio-poltice, are i funcii cognitive, axiologice, prospective, normative, fiind o tiin teoretico-explicativ i praxiologic n acelai timp.

II. Sistem politic i raporturi politice. cultur i valori n sfera politic

Unul din conceptele de baz ale politologiei este cel de sistem politic o creaie i o relaie fundamental a politicii i politicului expresie a raporturilor socio-umane care se instituie n societate n legtur cu exercitarea puterii, relevnd o continu dinamic a vieii politice i a structurilor instituionale. Astzi, aproape c nu exist disciplin care s nu abordeze domeniul su din perspectiv sistemicstructural. Din aceast perspectiv i n accepia cea mai larg, sistemul politic reprezint un subsistem al sistemului social global, care cuprinde ansamblul vieii politice a societii; el asigur organizarea, conducerea i funcionalitatea ntregii societi. Ca parte component a sistemului social global, sistemul politic se afl n strns interaciune cu celelalte subsisteme, pe care le influeneaz sau, la rndul su, poate s fie influenat de acestea. Alte contribuii teoretice au aprofundat nelegera concepului i sub alte dimensiuni, sistemul politic fiind definit fie ca ansamblul proceselor de decizie care privesc totalitatea unei societi globale, fie ca 1. ansamblul stabil de raporturi i roluri sociale instituionalizate care asigur exercitarea puterii (autoritii) asupra societii n ntregul ei; 2. instituiile i procesele ce permit cetenilor dintr-un stat s elaboreze, s aplice i s modifice politicile publice.. n aceast viziune complex se relev calitatea sistemului politic de reglator al vieii sociale, al organizrii i conducerii acesteia, funcionnd i manifestndu-se multilateral, complex, dar i contradictoriu, ca urmare a pluralitii intereselor. O asemenea optic se ntemeiaz pe ipoteza c sistemului politic i revin funcii vitale, cum ar fi: direcionarea dezvoltrii prin decizii ce privesc ansamblul vieii sociale; asigurarea stabilitii acestui ansamblu prin contracararea proceselor de dezintegrare i haos social; capacitatea de adaptare dinamic la schimbrile din interiorul i din afara unei societi; deschiderea fa tendinele de nnoire a structurilor i instituiilor care dau substan i viabilitate sistemului. Abordarea teoretic a sistemului politic nseamn nu numai delimitarea conceptual, ci i descifrarea caracterului su structural i funcional, aprut i funcionnd ca subsistem al sistemului social global. n acest sens, o component vital a sistemului politic o reprezint relaiile politice, respectiv acele legturi care se stabilesc ntre diferite categorii i grupuri sociale n calitatea lor de ageni i care coordoneaz sau asigur aciuni viznd satisfacerea intereselor lor n raport cu puterea politic. Relaiile politice sunt raporturi ntre grupuri de indivizi, ntre partide i organizaii politice, ntre acestea i puterea politic. De asemenea, sunt relaii politice legturile dintre naiune i naionaliti, respectiv relaiile interetnice. mpreun, toate aceste legturi, desfurndu-se pe plan intern, se regsesc sub denumirea de relaii naionale, spre deosebire de relaiile interstatale, care sunt relaii politice internaionale.

Relaiile politice sunt, n cele din urm, raporturi cu puterea politic sau relaii directe de putere, acionnd ca un mecanism de conducere a societii, ntr-o diversitate a formelor de manifestare i o dinamic specific funcionrii statului, partidelor politice, proceselor democraiei. n acest sens, o component definitorie a sistemului politic, indicnd gradul de organizare politic a societii la un moment dat, se refer la instituii politice precum statul (principala i cea mai veche dintre ele), partidele politice, grupurile de presiune, structurile de organizare i conducere social-politic pe care le reprezint, ndeosebi, parlamentele, dar i guvernele. Este de reinut c nu orice organizaie sau instituie din societate este i una politic, ci numai acelea care se implic n problema puterii politice. Asemenea instituii politice se constituie n cadrul sistemului naional, ca i pe scar internaional, ele aflndu-se n raporturi de alian, de cooperare sau de opoziie, de conflict. n context naional sau internaional, instituiile se constituie i acioneaz potrivit unor norme i principii nscrise n documente recunoscute ca atare (constituii, tratate, convenii etc.). Instituii precum statul, republica, parlamentul, preedinia, monarhia, guvernul etc. formeaz rezultatele proceselor politice. Cadrele i structurile n care se exercit puterea, adic atribuiile unor instituii sau altora, ofer, la rndul lor, noi orizonturi dezvoltrii proceselor politice, ndeosebi n direcia modernizrii. Ca element component al sistemului politic, n sensul de contiin i recunoatere a acesteia, cultura politic reprezint condiia existenei politicului n plan spiritual i acional. Cnd se vorbete de cultura politic a unei societi, se are n vedere sistemul politic, aa cum a fost internalizat (asimilat) n cunotine, sentimente i evaluri, evident, difereniate ale populaiei. Dac, n general, termenul de cultur are printre conotaiile sale i pe acela de ansamblu de modele comportamentale nsuite i transmise social, specifice unei societi, sintagma cultur politic desemneaz un fenomen complex, rezultat al unui sistem de atitudini, generat de reprezentrile, valorile, credinele, mentalitile, concepiile, i convingerile ideologico-politice mprtite. Se cuprinde aici un mod de exprimare social prin opinii i comportamente de ctre ceteni n raport cu viaa politic sau n contextul acesteia. Ansamblul de cunotine despre sistemul politic i fenomenele politice constituie palierul cognitiv al culturii politice n vreme ce strile ce nsoesc atitudinile, independent de orice judecat raional asupra politicii (admiraie fa de o personalitate, negarea altora, etc.), reprezint trstura afectiv, pentru ca aprecierea fenomenelor politice prin raportri la un sistem de valori s pun n lumin funcia evaluativ a culturii politice. Clasificarea tipurilor de cultur politic descifreaz culturile politice parohiale, dependente i participative, ceea ce nu nseamn c ar fi vorba de omogenizri sau uniformiti n sfera atitudinilor individuale ori de grup, acestea difereniindu-se i evolund n funcie de o multitudine de factori sociali, economici, politici, culturali, religioi, etnici etc. Dup cum demonstreaz Almond i Verba n lucrarea Cultura civic, devenit clasic n domeniu, cele trei tipuri de cultur politic - parohial (prin simplificare, local, tradiional, necontientizat de un sistem politic centralizat), dependent (contiina unei autoriti guvernamentale specializate) i participativ (implicare n funcionarea sistemului) se recompun i se regsesc n alte trei tipuri de culturi politice sistematic mixtate: cultura parohialdependent, dependent-participativ i parohial-participativ. De asemenea, n cadrul culturii politice naionale, se pot distinge subculturi ale elitei i maselor, reflectnd diferene n orientrile factorilor de decizie fa de cele aparinnd cetenilor mai puin activi. Diferenele i deficienele ce se resimt n planul culturii politice favorizeaz manipularea i provocrile politice, iar societatea sufer de pe urma reaciilor predominant emoionale, imprevizibile, care adesea declaneaz violena strzii, anomia. Din perspectiv politologic, prezint un deosebit interes cultura civic. Dac, de regul, cultura politic ntrunete un grad superior de sistematizare i raionalitate, cultura civic nu este altceva dect o cultur social proprie cetenilor (de unde-i trage i numele), sesizabil prin atitudini i comportamente n procesul abordrii i rezolvrii problemelor cotidiene ale colectivitii, ale societii, n general. Nivelul acestei culturi se msoar printr-o competen social subiectiv, prin modul de percepere a posibilitilor proprii de aciune social, prin modul personal de apreciere a fenomenelor politice, prin gradul de angajare contient n viaa social-politic, exprimat structural i organizaional de

reprezentani ai societii civile. n fiecare societate, tradiia, practicile zilnice, gradul de difuzare a culturii politice contribuie la afirmarea i dinamizarea culturii civice. Cultura politic i sistemul politic n ansamblu nu pot fi nelese ca funcionnd n afara valorilor politice pe care se bizuie i le promoveaz. Dac, n genere, valoarea (social) se refer la ceea ce este preuit, apreciat ca dezirabil sau preferabil n raport cu anumite aspiraii umane (bine, adevr, frumos, drept etc.), valorile politice sunt cele create i realizate n practica politic: libertatea, egalitatea, suveranitatea, echitatea social, solidaritatea, ordinea, democraia, independena, patriotismul, tolerana .a. Cu alte cuvinte, valorile politice rspund aspiraiei de organizare mai bun a relaiilor dintre membrii unei comuniti, a raporturilor dintre guvernani i guvernai, asigur vitalitatea societii civile i a societii umane, n general. n privina funciei valorilor politice, este de subliniat c sistemele politice s-au deosebit i se deosebesc ori s-au asemnat i se aseamn prin valorile pe care le promoveaz, ca i prin cele pe care le resping. La fel se poate spune despre diferite grupuri sau categorii sociale din cadrul fiecrei societi. Sistemul valorilor politice, susinute de o for politic sau alta, constituie suportul sau liantul legitimrii aciunilor acestora n vederea cuceririi i meninerii puterii. Valorile politice ndeplinesc, aadar, rolul unor jaloane orientnd aciunile sau stimulnd integrarea politic n jurul anumitor obiective, interese sau eluri.

III. Teoria grupurulor. interese, idealuri, ideologii

Politologia beneficiaz azi de un larg spaiu analitic al categoriei de interes, coroborat, desigur, cu alte concepte fundamentale ale tiinei politice, cum sunt grupurile, aciunea i actorii politici, idealurile i ideologia politic etc. Interesul politic este privit de sociologi i politologi n mai multe moduri: ca totalitatea tendinelor spre nsuirea lucrurilor materiale i obinerea prestigiului, a gloriei (Vilfredo Pareto); ca nzuin sau scop care stimuleaz activitatea omului, ca bine comun (Georges Burdeau, Julien Freund). Aadar, interesul politic este expresia sintetic (concentrat, simbolic) a tendinelor i trebuinelor umane, variate ca nfiare i efecte. n raport cu sfera acestor necesiti, literatura de specialitate clasific interesele politice n individuale, grupale, comunitare sau generale, iar, dup poziia lor, n subiective (cele individuale, particulare) i obiective (cele publice, generale). n funcie de importana i aria lor de manifestare se constat interese politice naionale i internaionale. n aceast ordine de idei este de reinut adevrul c politica se afirm sau acioneaz numai n context social, de grup, funcia politicii de reglare social a intereselor izvornd din tensiunea conflictual i aspiraia ctre integrare n societate. Grupurile reprezint colectiviti de indivizi unii prin trsturi i relaii comune, specifice (partid politic, grup de interese etc.). Dac sociologa distinge grupuri primare i secundare, categoriale i nominale, precum i grupuri naturale, artificiale etc., politologia se concentraz asupra grupurilor de interese sau grupurilor de presiune, care prin natura i scopurile lor opereaz pe terenul politicii. Astfel, grupul de interese este un ansamblu de indivizi care, n virtutea unor inerese comune (materiale, morale, profesionale etc.), se organizeaz ntr-un anumit grad cu scopul de a reprezenta, apra i promova aceste interese n viaa politic, economic, social i cultural, iar grupul de presiune este grupul cu un grad reletiv de organizare, desigur neoficial, care urmrete influenarea direct sau indirect a activitii parlamentare i guvernamentale n direcia propriilor sale interese.. tiina politicii descifreaz analitic att structura ct i funcionarea grupurilor de presiune. Una din funciie lor eseniale este aceea de articulare a intereselor, prin care se omogenizeaz cererile sociale, se echilibreaz jocul de interese, se plaseaz activitile n obiective convenabile majoritii celor ce le compun. Existena i aciunea acestor grupuri nu sunt ns lipsite de posibile disfuncii, de riscuri. Imobilismul componentelor tradiionale ale puterii politice i, ndeosebi, inactivitatea, fie i parial, a partidelor politice pot crea un decalaj sau chiar o ruptur ntre interesul public (general) i interesele de grup (speciale), ajungndu-se la situii n care interesul general naional se disipeaz i sunt promovate cu prioritate interesele particulare sau pseudointerese.

Concilierea intereselor de grup cu interesul public rmne o problem central a politicii, fiind necesar ca n lupta politic interesele, fie i particularesau de grup, s nu se poat manifesta dect sub drapelul unor idei de interes general. n politologia modern exist, explicabil, o multitudine de abordri, al cror numitor comun se regsete n ideea c, n genere, n viaa uman, cu deosebire n sfera politicii, interesul apare prin intermediul motivaiei, fiind transpus n practic prin aciunea politic de ctre actori politici. n aceast accepie, motivaia privete ansamblul mobilurilor sau scopurilor (mai mult sau mai puin recunoscute) care influeneaz ori stimuleaz indivizi, grupuri sociale, partide politice s ntreprind anumite aciuni, s tind spre anumite eluri. Prin aciune politic se nelege, pe de o parte, un comportament sesizabil, manifest, al unui grup ntr-un sistem politic, iar pe de alt parte, un proces urmrind elaborarea i aplicarea unor strategii privind rezolvarea problemelor publice, dezvoltarea societii n ansamblu sau n unele sectoare (domenii). Cel ce desfoar aciunea politic este, pentru analiza politologic, actorul politic, adic acele persoane, grupuri sociale sau organizaii instituionalizate care ndeplinesc, n cadrul societii, un rol politic influent, generator de efecte politice. Actori politici sunt, astfel, partide, guverne, parlamente, personaliti politice iar, n plan internaional, state naionale sau organizaii zonale, continentale sau mondiale. Politologia definete i explic idealul politic drept proiectare n viitor, ridicare la rang de norm valoric a scopurilor i aspiraiilor unui grup social determinat, a modului de aciune al unei fore socialpolitice sau alteia, adic o proiecie subiectiv a realitii dezirabile pentru a prefigura un anumit model, a prescrie un anumit comportament i a acredita anumite valori. Idealurile politice i sociale se constituie totdeauna n componente ale unor ideologii politice. Este astzi larg convenit c ideologia politic reprezint ansamblul relativ sistematizat i relativ structurat al ideilor care, prin originea i funcia lor, exprim ntr-o form sau alta, direct sau indirect, interesele, aspiraiile i elurile politice ale unui anumit grup social. De regul, ideologia politic se raporteaz la o anumit realitate social-economic, spiritualcultural, fiind oglinda modului n care un grup social sau altul percepe realitatea pe baza propriei experiene social-istorice. De aceea, nu exist o ideologie politic n general, ci ideologii politice difereniate n funcie de diversitatea forelor sociale ce acioneaz n societate. Din substana, natura i valorile ideologiilor decurg anumite norme de comportament politic, aspiraii sociale, ca i orientrile n aciune.

IV. Puterea politic. genez, forme i finalitate social

ndeplinind funcia unui adevrat magnetism social sau psihosocial, aspiraia spre putere i puterea ca atare se nscriu n viaa societii, la toate palierele ei, n aa fel nct instituiile (politice) funcioneaz pentru ca toat lumea s profite de ele, cei fr putere i stpnii. Ca domeniu al analizei i explicaiei modului de a fi i a aciona al politicului, politologia concepe puterea ca acel factor pe care l reprezint funcionarea politicului n toate formele de organizare uman, care se exprim prin acte de decizie, dar i prin alte fenomene i relaii politice manifestate la diverse niveluri sociale, economice, organizaionale etc. Este de reinut, deci, c puterea politic nu poate fi limitat la un singur fenomen i nici considerat ca un ntreg indivizibil, ci ca un complex structurat, n forma unui sistem de puteri. De aceea, este aproape unanim convenit n interiorul tiinei politice c puterea exprim abilitatea sau dreptul de a ntreprinde o aciune ce se rsfrnge social, capacitatea de a impune o anumit voin sau de a exercita autoritate asupra altora, un raport de dominaie. n acest sens, politologia explic i argumenteaz rolul puterii n societate, analiznd gesturile i comportamentele factorilor de putere (instituii politice i lideri politici), lund n considerare faptul c oamenii nu se conformeaz automat legilor sau anumitor reguli, puterea sau autoritatea instituind respectul fa de acestea. n esen, rolul oricrei forme de putere este de a asigura - n conformitate cu interesele categoriilor sociale care o dein i o exercit - coeziunea i funcionalitatea diferitelor structuri i organisme ale societii umane, coordonarea activitilor care se desfoar n interiorul acesteia. Toate societile au nevoia de o orientare (coordonare) spre anumite scopuri, puterea avnd funcia de a realiza aceasta i a menine societile n stare de

funcionare. n acelai timp, concurena politic ntre indivizi, grupuri sociale (partide) poate genera instabilitate, puterea fiind mijlocul de a veghea la echilibrul social i la ordinea stabilit. Fiecare structur politic (statul ndeosebi) intr n relaie cu altele, puterea acionnd pentru aprarea intereselor naionale, pentru a dezvolta relaii economice, politice, culturale etc. Acest fapt confer puterii politice, ntre altele, caracteristici, cum sunt legitimitatea i autoritatea, suveranitatea fa de celelalte forme de putere, caracterul instituionalizat i de grup, existena coerciiei i constrngerii etc. De altfel, unii politologi asimileaz puterea cu influena, acreditnd ideea potrivit creia puterea politic exprim capacitatea cuiva (o persoan, un grup, un organism) de a genera efecte de ordine n viaa social, prin intermediul cutumelor ori al anumitor reguli, ca i prin constrngeri. Totui cei doi termeni, influen i putere, nu sunt identici, existnd deosebiri evidente ntre exercitarea influenei i aplicarea puterii. Influena este un nsoitor i un mijloc firesc de aciune al puterii politice. Spre deosebire de putere, care este n mod esenial asimetric, cum sunt, spre exemplu, raporturile conducere-supunere, dominare- subordonare etc, influena are caracter reciproc, de simetrie, i este utilizat n diverse situaii ca un substitut al forei pentru a convinge i a obine consimirea fa de deciziile i obiectivele puterii. Totodat, printre principalele atribute ale puterii sunt menionate: persuasiunea, autoritatea, fora, constrngerea i manipularea. Puterea are caracter de autoritate, exercitndu-se prin coerciie, dar i prin persuasiune, prin influenare, autoritatea semnificnd, generic, for de convingere. Politologia se refer, de regul, la sensul de capacitate a unei persoane ori structuri sau instituii politice de a se face respectat i de a inspira supunere, autoritatea nsemnnd, n acelai timp, putere de a emite dispoziii obligatorii sau de a impune ascultare n temeiul unei mputerniciri. ntr-un alt sens, instituional, autoritatea reprezint anumite instane i organisme constituionale competente s ia msuri cu caracter obligatoriu. V .Regimurile politice i schimbarea social n limbajul comun, mai ales n viaa politic, termenul de regim politic este asociat, uneori, polemic-peiorativ, alteori ca recunoatere a unor merite, cu numele unui conductor, unei personaliti politice. n literatura de specialitate regimurile politice sunt analizate din diverse perspective teoretice; o seam de abordri extind definirea acestuia la organizarea ntregului sistem politic, identificnd regimul cu sistemul. ntre cele dou concepte exist, ns, o distincie clar. Conceptul de regimul politic, dei are ca temei aceeai existen politic a societii, reflect doar unele elementele din sistemul politic i se subinclude acestuia. De aceea, mai multe regimuri pot fi expresia aceluiai sistem politic, rmas neschimbat. ntr-o accepie larg asupra politicii, regimurile sunt considerate moduri de exercitare a puterii, n timp ce dup alte abordri teoretice regimul politic poate fi definit numai prin referire la modul de organizare a statului, echivalnd statul, ca principal instituie politic, cu un tip sau altul de regim politic. Rspunde exigenelor analizei tiinifice i este mai aproape de realitate opinia, relativ mai rspndit, potrivit creia prin regim politic se poate nelege modul concret de organizare i funcionare a sistemului politic, de constituire a organelor de conducere n societate n raport cu cetenii, regimul exprimnd un raport direct ntre organele de conducere din societate i ceteni. Regimurile care, ntr-o form sau alta, dau expresie voinei i intereselor cetenilor sunt, n esena lor, democratice, dup cum cele care nu urmeaz aceste ci sunt de factur autoritar i totalitar, dictatorial. Criteriile viabile de apreciere a unui regim politic sunt, deci, natura i modalitile sale de funcionare (democratic sau dictatorial), valorile pe care le promoveaz , eficiena procesului de guvernare etc. n funcie de formele de expresie ale exercitrii puterii sau actelor de guvernare, analizele politice disting cteva tipuri de regim politic: parlamentar sau reprezentativ - republican sau monarhic -, de exemplu, n Anglia, Germania, Spania, Italia etc., n care parlamentul deine un rol preponderent, iar eful statului, dac este monarh, are

un rol nesemnificativ n viaa politic; n sistemul republican, preedintele este ales de ctre parlament, are prerogative reduse, fiind dependent de parlament. prezidenial, cum este cazul n SUA, preedintele este i ef al guvernului, parlamentul i preedintele avnd aceeai surs de nvestire: voina poporului, adic au legitimitatea alegerii prin vot universal. Exist diferite variante de regim prezidenial, exemplu Rusia, n care preedintele este secondat de un prim-ministru, al crui rol este ns mai restrns n raport cu ceea ce, tradiional, nseamn un ef de guvern. semiprezidenial, care este o variant de regim republican ce mbin trsturi ale regimului prezidenial i ale celui parlamentar sau reprezentativ. Acesta presupune un preedinte ales prin sufragiu universal i cu anumite puteri proprii, un prim-ministru i un guvern care rspund n faa parlamentului. Un asemenea tip de regim politic funcioneaz in Frana, Portugalia etc. Dup prbuirea regimurilor comuniste din Europa de Est a fost adoptat n Polonia, Bulgaria, Romnia etc. Raporturile dintre preedinte, parlament i eful guvernului pot fi diferite, n funcie de normele constituionale din fiecare ar. Caracteristic pentru regimul semiprezidenial este faptul c, dei att eful statului ct i parlamentarii sunt investii cu legitimiti echivalente, prin vot popular, preedintele are dreptul de a dizolva parlamentul. militar, regim n care puterea politic este preluat i exercitat de cadre militare; n funcie de mprejurri, regimul militar poate fi dictatorial sau cu caracter general democratic. Regimul militar poate recurge la militarizarea unor sectoare de activitate i guverneaz prin decrete-lege. Regimurile politice au o dinamic proprie, aflndu-se mereu sub semnul schimbrii, al continuitii i discontinuitii - schimbri normale ntr-un fel controlabile, ateptate, la distane mai mari sau mai mici de timp, n funcie, uneori, de durata ciclurilor electorale, alteori de acumularea unor procese negative i amplificarea disfunciilor. Regimurile politice cunosc, ns, i schimbri brute, rupturi sau revoluii, generate de izbucnirea unor ciocniri de interese, de procese de erodare, mai ales n cazul regimurilor nedemocratice. n cadrul unuia i aceluiai sistem politic, inclusiv cel democratic, pluralist, se pot succede tipuri diverse de regim politic, n nelesul de modalitate concret de exercitare a puterii politice, de ndeplinire a mandatului ncredinat de alegtori, dar i moduri specifice de continuitate i ruptur n sistem, n succesiunea regimurilor politice. n evoluia (sau involuia) sistemelor i regimurilor politice, deci n procesele schimbrii, un rol important revine reformelor. Conceptul de reform implic, n teoria social i politic, schimbri moderate, graduale, limitate n amploare i temporizate (dar nu prsite), urmrind consecvent i raional, n funcie de condiii i posibiliti, obiective precise n direcia ameliorrii vieii sociale, economice, juridice etc. Ca urmare, eseniale pentru profundele schimbri ce nsoesc procesele perioadelor de tranziie, axul lor principal, sunt deschiderea spre libertate, spre democraie, reformarea sau reconstrucia mecanismelor conducerii centralizate, care reclam de la ceteni atitudini i norme de comportament mult schimbate, diametral opuse fa de trecut. Iar aceasta deoarece democraia nu creeaz automat o punte de trecere de la o economie birocratizat, centralizat la o economie de pia bazat pe competiie i creterea produciei, situaia de tranziie, cu marile ei dificulti, trebuind a fi depit ct mai repede posibil Diversitatea, complexitatea i dificultile tranziiei de la un sistem politic la altul nu pot fi o piedic n calea schimbrii, a inovaiei sociale i umane. Invit la o asemenea concluzie ntreaga evoluie a tranziiei postsocialiste, cu toate ezitrile, ntrzierile sau erorile de apreciere dintr-un moment sau altul, dintr-o ar sau alta. Pentru omul politic i pentru politolog, devine sau ar trebui s devin deopotriv evident c, att condiiile succesului, ct i consecinele eecului pe drumul spre societatea modernizat de mine in de vitalitatea democraiei, de guvernarea flexibil i flexibilitatea (adaptabilitatea) siste-mului n formare, ca sistem care s-a eliberat de chingile centralizrii politice rigide, ale ideologiei unice i unificatoare.

VI. Institutiile politice. structuri, funcii, dinamic. Ansamblul instituiilor politice formeaz ceea ce n limbaj politologic s-ar numi putere explicit, adic acele instane care pot s emit i s aplice politici i decizii cu impact social larg, de la interese de grup sau naionale la cele zonale sau mondiale. Oglindind diversitatea realitilor social-politice, instituiile politice statul, partidele, uniunile zonale, internaionale, cum ar fi Uniunea European i instituiile sale speciale i specifice, au structuri, funcii, roluri i trsturi distincte, precum i o relativ autonomie. Tocmai acest fapt face posibil manifestarea lor flexibil, dinamic pe scena vieii politice naionale sau internaionale. tiinele politice contemporane acord o atenie special statului, ca instituia cea mai important a sistemului i regimului politic. ntre stat i societate exist un raport ca de la gen la specie, statul constituind o form specific de organizare i conducere politic a societii. O privire de sintez a abordrilor privind statul, ndeosebi definirea lui, duce la constatarea c aceast instituie vital a sistemului politic este o form specific de organizare politic a societii, n jurul sau n contextul conjugat al unor elemente constitutive. Acestea se refer la teritoriu, populaie, mod de organizare politic, via spiritual, structur comunitar etc. Politologic, statul este considerat un ansamblu de organisme politice, administrative i judectoreti, care se concretizeaz n societatea ajuns la un anumit nivel de difereniere, conducere i putere de constrngere. Astfel, statul poate fi considerat ca principala instituie, de fapt singura, prin care se exercit puterea politic n societate, n cadrul unui anumit teritoriu. n acest sens, una dintre definiiile cele mai succinte este cea potrivit creia prin stat se nelege un ansamblu de instituii politice al cror specific l constituie organizarea dominaiei n numele interesului comun, pe un teritoriu delimitat. Procesul ndelungat de afirmare a statelor a generat diverse tipuri i forme de stat, precum i anumite trsturi i funcii ale acestuia. Istoria a consemnat, astfel, la poluri opuse, tipuri de stat dictatoriale (absolutiste) i democratice. Condiiile concret-istorice au generat moduri diverse de organizare a puterii de stat, anumite forme de guvernmnt, o anumit structur a statului i un anumit regim politic, forma de guvernmnt fiind un raport ntre organele de stat n procesul de constituire i exercitare a puterii. Reprezentnd modul de organizare politic a naiunilor n cadrul frontierelor istoricete constituite, statul are caracter naional, unitar.i suveran (reprezint organizarea politic a unei comuniti umane n cadrul unor frontiere determinate istoric). Pentru ara noastr, spre exemplu, Constituia prevede n mod expres c Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil. Din punct de vedere al structurii statului - raportul ntre organele sale centrale i locale - se disting state unitare, state federative i confederaii statale. Statul federal constituie o comunitate de state nesuverane, care presupune un stat central cu competen i personalitate distincte de cele ale statelor membre. Organizarea statal de tip federal are ca obiectiv central rezolvarea problemelor comune, funciile statale fiind mprite ntre statul federal i statele membre. Ca urmare, n statele federale se ntlnesc, paralel, organe ale puterii i ordinii de drept federale i organe ale puterii i ordinii de drept ale statelor membre. n cadrul confederaiilor de state suverane, statele membre i pstreaz supremaia i independena n mod integral, competenele statului federal referindu-se la luarea unor decizii n comun n domeniul relaiilor internaionale. Confederaia poate cunoate i forme mai evoluate, cu organe comune, cum sunt: adunarea reprezentativ, eful de stat, organele diplomatice, armata, finanele, meninndu-se structuri distincte repre-zentate de parlamente i guverne separate. Ca organizare politic, statul este n continu transformare, durata lui n istorie fiind relativ. Din perspectiv politologic, statul este instituia cu cel mai nalt grad de organizare i structurare n societate, puterea specific statului exercitndu-se pe cale legislativ, executiv i judectoreasc. Ca principal instituie de organizare i conducere politic a societii, statul exercit o suit de funcii, dintre care, n principal, se desprind cele numite: legislativ, organizatoric, economic, social, cultural, ecologic, administrativ, juridic, de aprare a suveranitii i independenei .a. Toate acestea satisfac anumite

cerine reglatoare, normative i chiar punitive concepute pentru a asigura buna funcionare i eficiena social-uman a principalelor domenii de activitate statal, de exercitare a puterii sau puterilor n mod democratic. O treapt nou, superioar, a civilizaiei moderne o reprezint afirmarea statului de drept, a statului care i exercit atribuiile proprii pe temeiul legilor. Funcionarea i afirmarea real a statului de drept presupune alegerea parlamentului, a organelor constituionale, n genere, nvestite cu autoritatea legitim funcionrii, legea guvernnd relaiile sociale, n ansamblul lor, i, n primul rnd, raporturile dintre stat i cetean. Statul de drept fiineaz i funcioneaz ntr-un cadru legislativ adecvat, asigurndu-se supremaia legii, eligibilitatea organelor puterii de stat (centrale i locale) n condiiile pluralismului politic, separaia puterilor n stat, delimitarea clar ntre stat i partidele politice, trecerea forelor militare i poliiei sub controlul autoritii civile, n faa creia sunt rspunztoare, circulaia liber a informaiei i persoanelor, respectarea drepturilor omului n concordan cu prevederile internaionale .a. Considerentele despre statul de drept aduc n discuie conceptul i semnificaia societii civile, d expresie ormelor libere de asociere naionale, locale, regionale, profesionale ale cetenilor asocieri care s fie benevole, autentice, democratice, tolerante i tolerabile i, n nici un caz controlate sau manipulate de ctre partide sau de ctre stat. Este vorba deci despre haosul creativ al numeroaselor organizaii i instituii protejate mpotriva acaparrii de ctre statul (central). De aici i concluzia potrivit creia, ca mijloc al libertii, societatea civil ntrunete cel puin trei trsturi eseniale (sine qua non): a) varietatea structural-organizaional a elementelor sale; b) autonomia autentic a acestora i c) comportamentul politicos, tolerant i neviolent al tuturor cetenilor, ceea ce ar constitui simul civic. O alt instituie fundamental a societii moderne o reprezint partidele politice. Conceptul de partid desemneaz o grupare relativ organizat i stabil care exprim sintetic interesele unui grup social, le reprezint programatic i le promoveaz n forme specifice, luptnd pentru cucerirea sau meninerea dominaiei politice, a puterii. n termenii cei mai generali, larg-cuprinztori, partidul politic ar putea fi definit ca organizaie relativ durabil format din indivizi care mprtesc aceeai concepie ideologic, subscriu la un set comun de valori social-politice, acionnd pentru cucerirea puterii, pentru aplicarea programului propriu. Se consider, de asemenea, c un partid ar fi expresia relaiilor de tip asociativ, reflectnd apartenene bazate pe libera nregimentare, cu scopul de a nfptui un ideal sau a obine avantaje materiale pentru militanii si. n alte abordri, partidele politice sunt grupri voluntare mai mult sau mai puin organizate, care, n numele unei anumite concepii asupra intereselor comune i ale societii, pretind s-i asume singure sau n coaliie funciile guvernrii. n acest sens, partidele politice sunt considerate ca fiind organizaii ce urmresc s mobilizeze indivizii ntr-o aciune colectiv dus contra altora, n acelai fel mobilizai, pentru a succede, singure sau n coaliie, la exercitarea funciilor de guvernare; aciunea colectiv i aspiraiile sunt motivate de anumite concepii asupra interesului general. De aceea, se consider c nu orice grupare politic devine partid, ci numai acelea care ndeplinesc anumite condiii, i anume: s aib o organizaie durabil; s prezinte o organizaie complet, de la scar local la cea naional i relaii permanente ntre aceste niveluri; s aib ca obiectiv cucerirea puterii, att la nivel naional ct i la nivel local; -s foloseasc drept mijloc de ctigare a puterii cutarea sprijinului popular. (Pierre Brchon). Orice partid prezint obiectivele sale ca fiind expresia intereselor unei anumite pri a comunitii i totodat ale intereselor generale ale societii, iar programul su exprim o anumit ideologie sau filosofie politic (liberal, social-democrat, conservatoare). Spre deosebire de alte organizaii sociale, un partid se remarc prin organizarea sa formal (statut, program, organisme de conducere), prin obiectivul su explicit de a lua n stpnire maina de guvernare a societii, adic structurile instituional-statale. n esen, partidele politice ndeplinesc, n cadrul sistemelor politice, roluri importante ntre care se disting cele privind: elaborarea programelor politice pe care le propun societii; recrutarea i mobilizarea cetenilor n lupta politic, partidele acionnd ca factori de socializare politic i orientare a

voturilor populaiei; structurarea i diferenierea elitei politice, a clasei politice; asumarea responsabilitii guvernrii n cazul obinerii victoriei n alegeri; convertirea intereselor populaiei n politici publice; gestionarea conflictelor politice i sociale n vederea realizrii unui minim de consens al intereselor naionale; armonizarea politicii interne i externe a statului. Rolul partidelor se manifest prin anumite funcii, precum: contientizarea intereselor unor grupuri mai largi sau mai restrnse de ceteni i atragerea acestora n activitatea politic; organizarea cetenilor pe temeiul unor principii i reguli care asigur desfurarea unei aciuni contiente, dirijate spre un anumit scop; formarea i pregtirea cadrelor n scopul asigurrii personalului calificat pentru aparatul de stat n vederea guvernrii atunci cnd partidul ajunge s preia puterea politic; asigurarea guvernrii, n perioada exercitrii puterii politice n stat, prin elaborarea unor programe, norme i orientri de dezvoltare, n concordan cu interesele rii respective, pe plan att intern, ct i extern; meninerea tonusului luptei politice i concurenei de oferte n cadrul opoziiei politice, specifice sistemului politic pluralist. VII. Structuri i forme de guvernare democratic.

principii i practici politice

Teoretic, dar i practic-politic, problemele democraiei sunt strns legate de problemele guvernrii, n sensul n care acestea constituie - mai ales din perspectiv politologic - aciunea de crmuire, de conducere, de dirijare social-politic, de control asupra afacerilor publice. Aceste funcii sunt ndeplinite de instituiile de putere legislativ, executiv i judectoreasc n contextul unei viei sociale democratice, bazate pe participare, competen, loialitate, concuren politic i, pe ct posibil, convergen a intereselor majore i a obiectivelor. n genere, este larg acceptat ideea potrivit creia democraia oglindete o ordine politic i un mod de funcionare a sistemului n care se realizeaz dreptul poporului de a se guverna pe sine nsui. Ceea ce nu nseamn c toi pot fi la guvernare. Istoria social-politic a creat o anumit diviziune: guvernani i guvernai; o clas politic i un corp electoral; partide politice de diverse orientri, uneori diametral opuse. Esena democraiei eman din principiul suveranitii poporului, ceea ce presupune c guvernarea poate fi legitim doar prin voina celor guvernai. n diversitatea formelor sale de manifestare, sistemul democraiei, tipurile de democraii sau democraiile sunt rezultanta unui ndelungat proces istoric n continu micare. Potrivit unor autori, sunt de consemnat: I. Faza democraiei antice, acionnd n cadrul statului-cetate (democraiile atenian, spartan, corintian). II. Faza democraiei moderne, specific statului contemporan, caracterizat prin apariia i evoluia sistemelor multiple i diversificate ale reprezentrii. III. Faza democraiei viitorului, anticipndu-se c aceasta va evolua n plan intern i internaional, ducnd la forme de expresie mai eficiente ale vieii democratice a popoarelor. Democraia constituie un sistem de instituii i relaii care situeaz cetenii fie n poziia de a decide direct (democraia direct), fie n aceea de a delega puterea de decizie unor reprezentani alei (democraia reprezentativ), ambele ipostaze oscilnd ntre un maxim posibil de consens i un minim necesar de constrngere. n lumina diferitelor experiene i a condiiilor concret-istorice se cunosc mai multe tipuri sau forme de democraie, acestea purtnd diverse denumiri, n funcie de modul lor de manifestare sau de perspectiva analizei. Se vorbete astfel despre democraiile pluraliste, consociative, formale, directe, participative, reprezentative, fr a mai aminti conotaiile doctrinar-politice, unele intrate n desuetudine: democraie burghez, socialist, liberal, cretin. Exist, de asemenea, diferenieri din perspectiv naional, statal, sau zonal-geografic, fiind utilizai termeni ca democraie american, francez, nipon sau european, sud-american etc. Sistemele de guvernare caracterizate de prezena i funcionalitatea unei multitudini de instituii, prin intermediul crora se asigur exprimarea diversitii de interese i de opiuni ale cetenilor, sunt sisteme democratice pluraliste. Altfel spus, ntr-un asemenea sistem acioneaz mai multe partide politice, si

institutii democratice, diverse grupuri de interese, organizaii ale societii civile, iar puterea legislativ, executiv i judectoreasc au propriile lor drepturi i rspunderi, totul pornind de la recunoaterea i asigurarea condiiilor libertii. Referindu-se la democraia pluralist sau pluralismul politic, unii politologi vorbesc despre poliarhie sau multitudinea centrelor de decizie. Perspectiva poliarhic are n vedere aspecte eseniale, definitorii cum sunt: dreptul fiecrui cetean de a candida pentru posturi oficiale; vot universal, cu participarea tuturor membrilor aduli ai societii, alegeri libere i corecte desfurate sistematic; exercitarea controlului asupra reprezentanilor oficiali, inclusiv prin dreptul de a-i revoca; libertatea expresiei, a opiniilor n toate problemele societii; posibilitatea pentru ceteni de a obine informaii din surse alternative, protejate de lege; crearea de organizaii multiple ale societii civile, sporirea drepturilor individuale etc. Printre schimbrile specifice lumii contemporane, un rol esenial a revenit i revine proceselor perfecionrii democraiei, ndeosebi a celei reprezentative. n acest sens, se vorbete de democraia modern, vzut ca un stadiu nou, superior de dezvoltare democratic prin afirmarea instituiilor necesare unei amplificri funcionale a centrelor de decizie, chiar nonpolitice (ceea ce s-a numit mai nainte poliarhia), prin asigurarea concret a drepturilor i libertilor individuale garantate de prevederi constituionale, de legi i instituii juridice emancipate de sub tutela politicii, instituindu-se consecvent ordinea social, precum i stabilitatea politic. n acest context, concurena i lupta politic reprezint fenomene normale pentru democraie. Astfel, opoziiei politice i se asigur libertatea de a se exprima i aciona ca un supraveghetor sau vector de corecie al forelor puterii, iar factorii de guvernare, confruntai cu probleme dificile ale gestionrii sociale optime, pot ajunge la soluii care s nu creeze artificial crize politice sau s destabilizeze societatea. n procesul de constituire i exercitare a puterii, un rol important revine factorului legislativ, parlamentului, ca instituie deliberativ compus din reprezentani alei periodic, la termene stabilite potrivit ciclurilor electorale specifice fiecrei ri sau, n anumite cazuri, nainte de termen. Parlamentul poate fi constituit dintr-o singur instan sau dou (unicameral sau bicameral), n acest cadru acionnd de fapt raporturile (relaiile) dintre reprezentanii poporului i guvernani, forele aflate la guvernare confruntndu-se cu cele din opoziie, ntr-o reprezentare rezultat din alegeri. Parlamentarismul este oglinda anumitor practici democratice, iar bicameralismul i unicameralismul constituie i expresia luptei pentru echilibrarea puterilor, a preocuprii de a se evita abuzul de putere. n Romnia, potrivit Constituiei, Parlamentul este forul reprezentativ suprem al poporului i unica autoritate legiuitoare a rii, alctuit din Camera Deputailor i Senat, alese prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat. Mandatul su este de patru ani, iar numrul deputailor i al senatorilor este diferit, organizarea i funcionarea fiecrei camere stabilindu-se prin regulamente proprii. Camera Deputailor i Senatul lucreaz n edine separate i n edine comune, ele ntrunindu-se anual n dou sesiuni ordinare (februarie-iunie; septembrie-decembrie), dar i n sesiuni extraordinare, avnd atribuii n adoptarea legilor constituionale, legilor organice i celor ordinare, legile trimindu-se spre promulgare Preedintelui Romniei. Birourile permanente i Comisiile parlamentare se alctuiesc potrivit configuraiei politice a fiecrei Camere, iar preedinii acestora se aleg pe durata mandatului. n contextul guvernrii prin separarea puterilor i asigurarea unor relaii de echilibru ntre acestea, puterii executive i revin atribuii legate de aplicarea politicilor i legilor adoptate de ctre puterea legislativ. Potrivit condiiilor social-politice, diferite de la o ar la alta, funciile executivului difer, acestea fiind consfinite constituional. Dup modalitile de constituire sau de funcionare a executivului, ca urmare a jocului democratic, se disting mai multe tipuri de guvern: a) majoritar - alctuit de un partid care a ctigat majoritatea voturilor electoratului; b) de coaliie - executivul reunind reprezentani ai diferitelor formaiuni politice n scopul obinerii unei majoriti favorabile n parlament; c) minoritar executivul nu dispune de majoritate parlamentar. Dup mprejurarea constituirii lor, pot fiina: guvern provizoriu - executivul are un rol tranzitoriu ntr-o perioad de schimbri de situaii politice; guvern

insurecional - executivul este instituit ca urmare a unei insurecii contra celui existent; guvern militar, format de cadre militare, de regul, n urma unei lovituri de stat sau prin ingerine externe. Reglementrile Constituiei Romniei prevd c, potrivit programului de guvernare acceptat de Parlament, executivul asigur nfptuirea politicii interne i externe a rii i exercit conducerea general a administraiei publice, coopernd cu organismele sociale interesate. O a treia putere n stat este reprezentat de puterea judectoreasc, a crei menire o reprezint corecta i dreapta aplicare a legilor; autoritatea judectoreasc i instanele judectoreti ndeplinesc, n principiu, funcii independente de celelalte dou puteri, dar nu lipsesc cazurile cnd incidena sau amestecul politicului altereaz echilibrul puterilor i duc la acte de nclcare a principiului tradiional al separaiei acestora ca o premis a asigurrii democratismului real. VIII Doctrine politice contemporane Aprut n Anglia secolului al XVII-lea i Frana celui de-al XVIII-lea, i mbogit, apoi, cu deosebire i n modul cel mai fertil n secolul al XIX-lea, pentru a ajunge la orientarea eterogen de azi, gndirea filosofic liberal nfieaz concepte, teze i idei foarte diverse, n funcie de epoci i ri, chiar n funcie de tendinele manifestate n aceeai epoc i aceeai ar.. Deja dispersat doctrinar n clasic sau apogeul individualismului, secolul al XVIII-lea i mijlocul secolului al XIX-lea, modern, pn la primul rzboi mondial, 1914, i, apoi, pn n zilele noastre, n neoconservatorism i neoliberalism, liberalismul pare a retri mereu aventura recldirii teoretice, rmas frecvent n urma evoluiei practicii, mai ales sub incidena ntlnirii istorice i concurenei cu alte orientri politice, de la cea socialist i social-democrat la democraia cretin i naionalismul renscut al epocii integrrilor statale i mondiale. Gndirea liberal are surse importante, de la teoria drepturilor naturale ale omului (Thomas Hobbes, 1588-1679, John Locke, 1632-1704), principiile proclamate de Declaraia adoptat de primul Congres continental american la Philadelphia, SUA, 14 octombrie 1774, de revoluia francez prin Declcraia drepturilor omului i ale ceteanului din 27 august 1789, cnd era poate doar un obiect filosofic, la refleciile politice ale marilor filosofi exponeni ai utilitarismului, raionalismului sau pozitivismului i pn la John Rawls, cnd a devenit inima unei teorii filosofice. Cum apreciaz unii analiti, chiar dac e dificil s atribuim liberalismului sensul unui curent filosofic ca atare, se poate totui afirma c gndirea liberal reprezint o sum de principii, n funcie de care poate fi definit, cum sunt individualismul, libertatea, nelegerea puterii ca mijloc, nu ca scop, i neutralitatea spaiului public. Liberalismul clasic proclam libertatea individului i aprarea proprietii private, ca valoari supreme, iar libera concuren, ca prghie a dezvoltrii. ntr-o astfel de concepie, societatea este format din indivizi liberi s-i satisfac scopurile, acionnd din proprie iniiativ i autonom, dup cum i mn interesele. De aici i cerina nlocuirii vechii ordini sociale, ntemeiat pe divinitate i dreptul celui mai puternic, cu o ordine ntemeiat pe primatul individului i un stat de drept cu atribuii limitate i consistente. n gndirea liberal, deciziile naionale privind societatea, viaa public se bazeaz pe ierarhii de valori i preferine publice; dac acestea se reduc la suma celor individuale rezult c ceea ce e bine pentru indivizi e bine i pentru comunitate; ceea ce e raional pentru indivizi e raional pentru o comunitate sau, altfel spus, ceea ce e bine raional pentru fiecare este bine raional i pentru toi la un loc. Aceasta este una dintre cele mai importante i mai vulnerabile concluzii ale liberalismului ....
Susinnd cauza protejrii vieii, libertii i proprietii indivizilor, liberalismul opereaz delimitri, uneori tranante, ntre societatea civil i stat. ntr-o astfel de concepie, societatea este format din indivizi liberi s-i satisfac scopurile, acionnd din proprie iniiativ i autonom, mai simplu spus, dup cum i taie capul i i mn interesele. nc Adam Smith propovduise ideea c orice individ, atta vreme ct nu ncalc legile, este lsat cu desvrire liber s-i vad de interese n chip propriu, punndu-i att activitatea, ct i capitalul n concuren cu ali indivizi, toi lsndu-se condui de o mn invizibil.

n concepia liberalismului clasic, libertatea fiind, n primul rnd, libertate a individului, a fost i este necesar abolirea oricrei forme de despotism al societii asupra individului, n temeiul principiului c libertatea unui individ nu trebuie s pun n pericol libertatea altuia. Astfel, libertatea nu este doar dreptul cuiva de a aciona cum dorete pentru a-i realiza scopurile, ci include - drept cealalt fa a

aceleiai monede - realizarea acestui drept i de ctre ceilali membri ai societii. mbinnd libertatea de gndire i de aciune, prin prisma libertii de contiin i de exprimare, liberalismul modern, de fapt, neoliberalismul, sub presiunile practicii sociale i pentru a se depi nchistarea unor curente de gndire din interiorul vechiului liberalism, a adus corecturi, ntre altele, i n privina acceptrii unui rol crescnd al statului n economie, n politica de protecie social, a coerciiei legitime, exercitat de societate, pentru a nltura sau preveni abuzul unora n raport cu alii. n acest sens logic, societatea poate interveni ori de cte ori libertatea unui individ este afectat de aciunile altuia. Se oglindete aici evoluia gndirii liberale de la stadiul voluntarist laissez-faire - laissez-passer la stadiul modern, raionalist. Unii teoreticieni ai neoliberalismului subliniaz c interesul general este primordial n cazul unui conflict ntre acesta i interesul individual, iar statul, prin educaie i constrngere, are menirea s ncline balana n favoarea celui general. Mai mult dect att, se recunoate c statul trebuie s intervin n viaa economic i social, dat fiind c promisele efecte pozitive ale minii invizibile asupra pieei libere nu au fost i nu sunt confirmate n mod concludent. De aici i ideea ca, prin garanii legale i msuri penale, statul s mpiedice zdrobirea celor slabi de ctre cei tari spre a crea condiii proprii dezvoltrii umane. Astfel, gndirea liberal a evoluat n direcia integrrii sau fuziunii dintre statul providenial i orientarea planificat a dezvoltrii, keynesismul introducnd teza reglrii sociale, a corijrii ordinii spontane generate de economia de pia, precum i reglementarea proteciei sociale prin msuri etatiste. Modul n care au fost regndite, n ultimele decenii, raporturile dintre iniiativa individual n economia de pia i rolul statului n societate, n general, a dat substan unei diversiti de forme ale neoliberalismului - de la cele ce militeaz pentru un stat al bunstrii sau susin concertarea economiei prin stat pn la orientrile neoconservatoare, care menin ct mai multe din tezele liberalismului clasic, cu unele corecturi, numite uneori i concesii n direcia economiei sociale de pia. Dar i-a fcut loc i un neoliberalism conservator, ca expresie a judecilor (sau prejudecilor) potrivit crora intervenia statului n sprijinul celor defavorizai ar putea s genereze rezultate contrare, nrutind situaia acestora i ducnd la fenomene sociale perverse. Aa, de pild, spre deosebire de keynesism, care agreeaz coexistena dintre proprietatea privat, iniiativa individual i rolul statului, ca autoritate central i actor economic, capabil a stimula creterea locurilor de munc i a realiza redistribuirea veniturilor prin impozite (adic un liberalism social), unii gnditori, printre care i F.A. von Hayek, au pus n discuie implicaiile perverse ale statului. Potrivit acestor opinii, msurile sociale luate de ctre stat n rile occidentale pentru a susine sistematic persoanele defavorizate sau marginalizate, ca i politica de redistribuire a veniturilor, creeaz o mentalitate de ntreinut, care ar ucide spiritul de iniiativ, ca i voina de a crea bogie. n pofida preocuprile teoretice pentru diminuarea rolului statului n economie, experiena arat c dezvoltarea economic nu a fost lsat pe seama celebrei i des invocatei mini invizibile, care, n felul su, a acionat i acioneaz peste tot ca arbitru al echilibrului dintre cerere i ofert. Dup cum se tie, n mai toate rile dezvoltate, s-a intensificat activitatea statului pentru aplicarea unor msuri, fie i minime, de asisten social, pentru protejarea anumitor segmente ale societii mpotriva inechitilor. Ar putea fi invocai prestigioi economiti i politologi al cror merit tiinific nu poate fi contestat i care au susinut cu argumente, astzi uitate sau ignorate, c totui dezvoltarea economic raional, intensificarea asistenei sociale de ctre stat i pstrarea unui echilibru ntre proprietatea public i cea privat constituie formele viabile pentru mersul civilizaiei umane. Experiena tranziiei din Europa Central i de Est, inclusiv din Romnia, arat c mpletirea dintre stat, economie i mecanismul economic democratic pluralist reprezint un proces complicat, purttor i generator de multe dificulti, care, pentru a iei la liman, are nevoie s fie condus cu pruden, dar nu cu team, cu fermitate, dar nu rigid, curajos, dar nu aventurist. La nivel instituional, democratizarea este mult mai uor de efectuat dect liberalizarea economic. Elementele fundamentale ale democraiei se consolideaz prin alegeri, n cadrul crora partidele i candidaii au anse egale, reprezentanii legali alei formnd parlamentul, iar ctigtorii, un guvern. ns reforma economic, mai ales cnd implic dezmembrarea unei economii controlate anterior excesiv de ctre stat, devine mult mai dificil, cernd un efort susinut pe o perioad lung de timp i presupunnd o nou reinserie n economia zonal i

mondial. Tabloul transformrilor n zigzag i cu multe pierderi este la fel de colorat n toate rile care au ieit din sistemul economiei etatizate: subveniile au fost stopate, impozitele cresc, bugetele sunt dezechilibrate, omajul urc galopant, ntreprinderile dau faliment (chiar dac nu recunosc), preurile cresc, salariile reale scad, producia descrete. n acelai timp, liberalizarea economic a nceput prin a asigura din start beneficii pentru grupuri restrnse, capabile a ctiga mai ales n afara sferei produciei, ntr-o economie paralel i, uneori, subteran, n timp ce grupuri mari ale populaiei au de pltit ceea ce eufemistic s-a numit costuri sociale. Potrivit unor teorii, gradul de dezvoltare economic are efecte diferite asupra democratizrii i asupra liberalizrii economice. Una din tezele de aceast orientare acrediteaz ideea c democratizarea i face apariia cel mai frecvent i mai uor n rile care au atins niveluri de venit situabile n partea superioar a categoriei medii de dezvoltare economic. La prima vedere, ar fi vorba de un cerc vicios: slaba dezvoltare economic nu ncurajeaz democraia, iar absena democraiei stopeaz creterea economic. Desigur, condiiile economice i sociale sunt favorabile sau nefavorabile lrgirii gradului de concuren economic, precum i extinderii sau restrngerii democraiei. Unii consider c liberalizarea economic poate fi nfptuit mai uor n ri mai puin dezvoltate, dat fiind c n rile n principal agrare exist puine ntreprinderi de stat mari, cu directori i salariai numeroi, cu interese birocratice, care concentreaz grupuri mari de oameni ce beneficiaz de pe urma subveniilor i sunt dependeni de acestea. Gndirii politice liberale i-a fost i i este necesar un efort continuu de mpcare a individualismului cu tezele prosperitii colective, cu motivaiile progresului istoric, totdeauna inexplicabil numai prin prisma tezei libertii individului. De altfel, diversele coli de gndire liberal, de la cele clasice la cele mereu renovate prin confruntarea cu social-democraia i cu social-cretinismul ori democraia cretin, au trebuit i trebuie s gseasc puncte de contact cu evoluiile moderne ale societii umane. Democraia i pluralismul politic nu pot fi exclusiviste fr riscul de a-i altera propriile principii. Aa se explic de ce, n genere, neoliberalismul sau liberalismul modern caut ci de mpcare ntre teoriile libertii depline a individului i raiunile responsabilitii sociale sau ale controlului social, ca pavz mpotriva egoismului exacerbat. Asemenea preocupri conduc la concepia lui Karl Popper privind societatea deschis, n cadrul creia nu individul, ci societatea, statul asigur ordinea n deplin libertate, pe baze constituionale democratice. Gnditori ca F.A. von Hayek i K. Popper, la care s-ar putea aduga i alii, nu neaprat din aceeai familie spiritual, par a se fi unit n concepie i creaie spre a avertiza c piaa liber nu nseamn libertatea de a face orice. Liberalismul modernizat este astfel de partea adevrului c economia de pia presupune, n fapt, liberul acces instituionalizat, stricta respectare a legilor, controlul social prin prghii economice, corectitudine moral i competiie strin de orice manipulare. Un alt teoretician al liberalismului atrage atenia c sensul fundamental al libertii este de a nu fi n lanuri, ntemniat sau sclav al altuia. Celelalte nu sunt dect extensii sau metafore ale acestei semnificaii. Nzuina de a fi liber se manifest prin eforturile de a nltura obstacolele: lupta pentru libertatea personal, prin eliminarea ingerinei, a exploatrii, a nrobirii de ctre oameni ce nu au aceleai interese. Libertatea, cel puin n nelesul ei politic, se nvecineaz cu absena tiraniei i a dominaiei. Cu toate acestea, libertatea nu este singura valoare care poate i trebuie s determine conduita uman. ... O libertate poate sufoca o alta; o libertate poate mpiedica afirmarea condiiilor ce fac posibile alte liberti, un grad mai mare de libertate, sau o libertate pentru mai multe persoane; libertatea pozitiv i cea negativ pot fi ireconciliabile; libertatea pentru individ sau pentru un grup poate s nu fie pe deplin compatibil cu participarea tuturor la viaa comun, cu exigenele implicate de cooperare, solidaritate, fraternitate. Dar dincolo de aceasta se profileaz o problem i mai acut: necesitatea extrem de a satisface i exigenele altor valori, nu mai puin fundamentale: dreptatea, fericirea, dragostea, descoperirea adevrului, dezvoltarea capacitilor de a crea noi lucruri, experiene i idei. Nu ctigm nimic dac identificm libertatea propriu-zis, n oricare din nelesurile ei, cu aceste valori sau cu condiiile libertii, sau dac amestecm tipurile de libertate Orientrile politice contemporane susin - aproape fr excepie - c, n esen, ele pornesc, acioneaz i se rentorc mereu la principiile moralei. Aa se petrec lucrurile i n cazul liberalismului,

particularitatea acestei orientri, inclusiv sub nfirile sale noi, constnd n faptul c acord o atenie special relaiei dintre individ i libertatea acestuia de a fi el nsui, de a se comporta potrivit intereselor proprii, oamenii prospernd - se afirm - prin competiie, nu prin solidaritate. Doctrinari ai liberalismului sunt de prere c un obstacol n calea expansiunii i generalizrii concepiei liberale este opiunea potrivit creia raiunea uman ar fi suficient de puternic pentru a reorganiza deliberat societatea n raport cu anumite eluri prevzute dinainte (aa-numitul raionalism constructiv). Asemenea doctrinari susin c orice pretenie programatoare, planificatoare ar rezulta dintro iluzie intelectual, ea nefiind ns realizabil, datorit, n plan obiectiv, insuficienei informaiilor, iar n plan subiectiv, exagerrilor politice. Potrivit unei asemenea teorii, instituiile proprietii, libertii i justiiei nu sunt o creaie a raiunii omului, ci, ntr-un fel, nsuiri dobndite prin evoluie cultural i acomodare moral a indivizilor n ordinea pieei libere, ordine noninstructiv i, simultan, extraraional, autoreglat spontan de regulile cererii i ofertei. Acestea sunt i nu sunt morale, dat fiind c numai acele reguli generale i abstracte de care individul trebuie s in seama n luarea deciziilor corespunztoare scopurilor lui merit denumirea de moral. Ideologi ai liberalismului, mai ales n variantele sale noi, susin c nu trebuie propovduit o etic prin ale crei urmri deliberate oamenii s poat atinge scopuri cunoscute, dorite i prestabilite, ci trebuie pornit de la premisa c adevrata libertate cere i permite ca individul s fie lsat s-i urmreasc propriile scopuri. n acest sens, neoliberalismul, iar n cadrul acestuia i reprezentanii colii de la Freiburg (Ropke, Rustow, Rucken), considernd c vechea doctrin liberal s-ar fi degradat, au avansat ipoteza renaterii liberalismului prin ordinea moral, care s reechilibreze libertatea individului i respectul pentru persoana uman. Dar acestei orientri, Hayek i altur (sau poate i opune) teza c exist i alte surse posibile ale moralitii, printre care i moralitatea nnscut a instinctelor - solidaritatea, altruismul, decizia de grup etc. Cum aceasta nu ar ntemeia practici suficiente pentru a susine actuala ordine dezvoltat i a ntreine populaia ei, se afirm moralitatea dezvoltat - economisire, respectul proprietii particulare, onestitate contractual - care a creat i susine ordinea dezvoltat (capitalismul). Situat ntre instinct i raiune, aceast moralitate stimuleaz supravieuirea, iar coordonarea prin pia a activitilor individuale formeaz comportamentul economic rezultat din procese naturale, spontane, autoordonatoare. Autoordonarea ce funcioneaz n cadrul ordinii dezvoltate apare dintr-un proces competitiv n care hotrtoare devin succesul economic, eficiena practic imediat, verificabil i valorificabil, susin reprezentanii neoliberalismului. Asemenea concepii au fost prezente i n gndirea politic romneasc, unul dintre reprezentanii acesteia susinnd, la scurt timp dup Marea Unire, c doctrina liberal nu crede valabil o organizare social bazat pe negaia proprietii individuale i, ca atare, o respinge ca pe o fantezie a imaginaiei, ca pe o nesocotire a realitilor existente sau posibile Aa fiind, doctrina liberal crede cu putin realizarea progresului ct de naintat n cadrul concepiei proprietii individuale numai prin ordine, prin democraie, prin naionalism i prin armonie social Teoreticienii moderni ai liberalismului atrag atenia asupra realismului, invitnd la nelegerea efectului psihosocial al faptului c, tulburai de consecinele negative sau aproape negative ale ordinii pieei, unii oameni scap din vedere ct de neverosimil este propria lor impresie. Pe msura autoclarificrii, ei pot nelege i descoperi ordinea lumii moderne, faptul c, prin intermediul clasicului i neierttorului binom cerere-ofert, se ajunge i la misterioasa lume a moralitii profitului. Orientarea politic social-democrat a acumulat bogate tradiii, o remarcabil experien, nregistrnd ascensiuni, dar i cderi. Orice lucrare de tiine politice, indiferent de opiune ideologic, se refer la social-democraie sau socialismul tradiional ca la o denumire general dat curentului socialmuncitoresc pe baza cruia, n a doua jumtate a secolului XIX, s-au creat partide socialiste i socialdemocrate, n condiiile expansiunii sistemului capitalist. Din aceste partide s-au desprins mai trziu, n diverse moduri, partidele comuniste, care au promovat concepii i strategii politice diametral opuse n legtur cu progresul social.

n esena ei, gndirea social-democrat se ntemeiaz pe un sistem de valori ca: libertatea, democraia, echitatea, justiia, solidaritatea, autonomia, pluralismul politic, diversitatea formelor de proprietate etc. Prin aplicarea acesteia, ndeosebi dup cel de-al doilea rzboi mondial, s-au constituit ntro parte sau alta a lumii, cu precdere n Europa, sisteme social-politice de guvernare i dezvoltare socialeconomic, afirmndu-se i ctignd sau pierznd teren prin rezolvarea progresiv (ori datorit nerezolvrii ntr-un timp dat) a unor serii de contradicii, de stri conflictuale. Orientarea social-democrat ntrunete trsturi generale, dar poart i semnele particularitii unor ri ca Germania, Frana, Suedia, Austria, Spania .a. Adepii ei au edificat, cu succese inegale, un sistem social-economic i politic bazat pe factori obiectivi i subiectivi cum sunt: proprietatea public i proprietatea individual, gestiunea social i cea particular, negocierea i legiferarea principiilor i practicii privind salarizarea, creditul, prevederile sociale, controlul investiiilor, fiscalitatea, sufragiul universal etc. Despre social-democraie se poate spune - poate mai ndreptit dect despre alte doctrine c a probat fora unitii prin diversitate, cultivnd valorile solidarismului. n acelai timp, refuzul direct sau indirect al schimbrilor violente n favoarea reformelor i adaptrilor succesive la revendicrile maselor, n spe ale muncitorilor sau pturilor medii, acceptarea regulii jocului cerere-ofert, persuasiva aciune pentru democratizare i asigurarea drepturilor omului, a egalitii n administrarea resurselor pentru satisfacerea cerinelor de via au situat social-democraia ntre curentele politice proeminente i de prestigiu. Aceasta cu att mai ndreptit, cu ct, n ce privete viaa politic, social-democraia a ncetat s msoare valoarea sau funcionalitatea votului majoritar dup criterii dogmatice i exclusiviste, considernd c un partid politic, orict de puternic n plan electoral, trebuie s asigure i altor fore cmp de aciune; fore cu care s colaboreze, s se alieze - n cazuri determinate i potrivit nelegerilor - pentru a guverna mpreun. Experiena-social democrat a acreditat i consacrat principiul potrivit cruia puterea majoritii nu poate face abstracie de voina i interesele minoritii, oricare ar fi coninutul lor - rezonabil i raional, desigur. Este vorba, evident, de un principiu de origine liberal, dar trebuie menionat c socialdemocraia nu a acceptat tezele liberale care separ riguros sfera public, obteasc, statal de sfera intereselor particulare. Dimpotriv, social-democraia a pornit i pornete de la mbinarea echilibrat a acestora, de la recunoaterea interveniei statului n economie prin intermediul prghiilor economice. Gndirea social-democrat confer statului rolul de arbitru care nlesnete confluena intereselor n societate, tendina fiind de a favoriza apariia consensului ntre partenerii sociali. Evident, o asemenea teorie sau ideologie presupune condiii propice de afirmare, prima dintre acestea fiind asigurarea unei politici sociale coerente i consecvente. n fapt, aflndu-se la putere, dar i n opoziie, social-democraia a dezvoltat un sistem coerent de msuri sociale, care s permit satisfacerea aspiraiilor de securitate social, s garanteze bunstarea, dup ce mai nti sau concomitent cu aceasta a acionat pentru eradicarea srciei sau cel puin pentru diminuarea consecinelor acesteia. Sub egida social-democraiei, revendicrile sociale ale salariailor, aspiraia spre securitate social i bunstare au devenit baza unui nou mod de consum social, ce nu a pus n cauz mecanismele pieei, dar a permis indivizilor s-i satisfac mai bine cerinele de trai n msura n care propria lor munc se regsea n bilanul beneficiului direct, ns prin intermediul pieei, nu pe calea vreunei redistribuiri birocratice, care nu poate fi niciodat durabil. O contribuie politic original a social-democraiei este de a fi proclamat i utilizat statul social ca instrument al stpnirii relative a convulsiilor sociale. n cazul Germaniei, programul social-democrat de la Bad Godesberg (1959) - prin care se renuna la tezele marxiste - constata c economia de pia nu asigur prin ea nsi o just repartiie a veniturilor i averilor, fiind necesar o nou strategie, a controlului social, n context democratic i nu administrativ-birocratic, pe calea politicii fiscale, a impozitelor progresive. La toate acestea s-au adugat msuri sociale n domeniul serviciilor, nvmntului i culturii, protecia social programat nefiind, desigur, o cucerire mplinit, ci o cale de strbtut, cu evidente cauze i efecte contradictorii, trecnd prin cunoscute perioade de criz. n concepia social-democraiei, partidele politice, indiferent de orientare, nu sunt sau nu trebuie s fie simple instrumente electorale, urmrind exclusiv cucerirea puterii. n esen, ele au menirea s asigure o legtur ntre stat i societate, n sensul c diversele organizaii, asociaii, coli, cooperative, integreaz

politica n existena cotidian, avnd i funcia de a conferi coeren i fluiditate ansamblului social, iar n acest context, stabilitatea social-politic necesar. ntre orientrile politice contemporane se include i socialismul, concepie ce are o varietate de nelesuri, doctrinar afirmndu-se diverse variante. Termenul de socialism este folosit ntr-o manier vag de numeroase orientri politice - socialiti, comuniti, social-democrai, naional-socialiti, micri religioase -, prin aceasta dorindu-se a se caracteriza, fie i teoretic, o societate eliberat de alienare i exploatare a omului, n care se nfptuiete egalitatea i justiia social. Dac liberalismul este preocupat de libertatea individului, concepia socialist are ca obiectiv eliberarea umanitii. Gndirea socialist europen tradiional a avut n vedere un fel de compromis sau complementaritate ntre capitalism i socialism evoluia n sensul moderaiei i al compromisului gsindui o concludent reflectare n preocuprile partidelor i micrilor socialiste din Europa Occidental. Acestea au considerat socialismul nu ca o stare final a evoluiei sociale, ci ca un obiectiv de aciune niciodat ncheiat, vitalitatea sa constnd n redefinirea pentru fiecare etap a direciei de naintare, n lumina a trei valori fundamentale: libertatea, dreptatea i solidaritatea, aplicate n condiiile economiei de pia. n ceea ce privete concepia marxist originar, socialismul a fost acreditat drept o faz a dezvoltrii omenirii ce urmeaz inevitabil capitalismului, faza n care lupta de clas va fi treptat nlocuit cu egalitatea de clas, urmat de dispariia claselor. Din aceast concepie, mai bine spus din reinterpretarea i rstlmcirea ei, a derivat sistemul socialist (numit i comunist) instaurat n fosta U.R.S.S. i alte cteva ri, caracterizat n sfera economic prin trecerea, pe cale forat, a principalelor mijloace de producie n proprietatea statului sau n proprietatea colectivelor de munc, iar n sfera vieii politice, prin instaurarea conducerii de ctre un singur partid i proclamareadictaturii proletariatului drept expresie a celei mai nalte democraii. n acest sistem, toate funciile economice i sociale - de la fixarea obiectivelor de producie pn la aa-zisa asigurare a bunstrii cetenilor - au fost trecute pe seama unor organisme centrale, constituindu-se un sistem de planificare atotcuprinztor i imperativ. De aceea, el poate fi numit i socialism coercitiv, adic realizat prin constrngere. Totui, literatura politic, analiza concepiilor pro i contra relev c ideile i proiectele socialismului au fost i sunt generate de contradiciile i conflictele nerezolvate de formele contemporane de organizare social, principiile socialiste reprezentnd un rspuns (uneori n forme utopice) la aspiraiile majoritii populaiei n vederea nfptuirii justiiei sociale. Viziunile moderne despre socialism admit economia de pia i concurena, manifestnd un optimism ponderat n legtur cu perspectiva unei societi a deplinei justiii sociale, dar considernd c obiectivele socialismului pot fi asigurate pe calea democraiei i n afara oricror mijloace violente, a constrngerilor individuale i colective. Diversele alternative sau proiecte socialiste care au strbtut secolul al XX-lea - unele dintre ele euate definitiv, ca n cazul socialismului de tip sovietic - au czut n capcana propriilor iluzii, a evalurilor subiective. Este vorba de un exacerbat proces de ideologizare-oficializare n jurul unui marxism fr Marx, uneori, sau a unui marxism-leninism n care nici marxismul, nici leninismul nu mai erau ceea ce fuseser originar. Majoritatea exegeilor lui Marx, inclusiv adversarii si ideologici, constat c opera acestuia, ndeosebi Capitalul, este o multipl critic privind idealismul filosofic i interpretarea omului ca fiin abstract, recomandnd abordrii concret-istorice, orientarea ctre perspective realiste. Unii analiti consider marxismul (sau marxismul clasic) un corp de doctrine sau tipuri de teorie social care vd sau explic schimbarea social prin contientizarea contradiciilor i organizarea luptei pentru mai o bun alctuire a lumii. Asemenea analiti descifreaz n structura ideatic a marxismului anumite direcii de reflecie i aciune, exprimate prin: critica sistemului capitalist i convingerea c nlturarea acestuia ar duce la lichidarea mpririi societii n clase (motivul romantic); misiunea eliberatoare a revoluiei proletariatului, capabil s soluioneze toate problemele omenirii, prin modificarea raporturilor sociale (motivul prometeic) i afirmarea inexorabil a unor legi istorice, n virtutea crora dezvoltarea societii se ndreapt spre o faz social n care se nfptuiete libertatea deplin (motivul determinismului iluminist).

Idealizat de motenitorii si, marxismul a cunoscut interpretri diferite, contradictorii chiar, n interiorul su prolifernd diverse curente politice, coli de gndire i micri revoluionare. Rnd pe rnd, Friedrich Engels, Eduard Bernstein, Karl Kautsky, Rosa Luxemburg, Otto Bauer, V.I. Lenin, Antonio Gramsci au introdus n analizele lor nuane de interpretare, dar i de corectare, de revizuire a marxismului, ceea ce a generat diagnosticarea n moduri diferite a evoluiei capitalismului, a societii n general, preconizndu-se cnd prbuirea iminent a sistemului politico-economic existent, cnd revoluia moderat, cnd cea mondial. Noi variante ale doctrinei socialiste rezult din analizele lui Antonio Gramsci, gnditorul italian formulnd o strategie revoluionar pentru Europa occidental, deosebit de socialismul lui Lenin, n sensul c praxisul (practica colectiv) nu se poate ntemeia pe legi istorice ca factori ai schimbrii sociale, ci pe rolul voinei politice, format i creat prin intermediul intelectualitii, al tuturor structurilor instructiv-culturale ce contribuie la constituirea unei normativiti sociale, obinnd adeziuni de mas. Rezult din aceast sintez a evoluiei ideii de socialism c - asemenea oricror alte doctrine politice concepia teoretic i practica se cer a fi examinate nu n mod global, nedifereniat, ci n funcie de conjuncturile de loc i timp, adic avnd n vedere ara i momentul istoric. Dar trebuie inut seama, n acelai timp, de particularitatea c proiectul socialist dobndete, prin formele sale din secolul al XX-lea, un dublu caracter care va condiiona n ntregime inteligibilitatea discursurilor n care este exprimat: el e ideologie, el e instituie; el se organizeaz, el se realizeaz Sub impactul acestei realiti, al ambiguitii motenirii marxiste, marxism-leninismul s-a constituit ntr-o viziune schematic, vulgarizant i dogmatizant, redus la un fel de catehism codificat, ceea ce a generat interpretri politice eronate, inclusiv asupra evoluiei mondiale din a doua jumtate a secolului al XX-lea i a perspectivei istorice, atitudini de intoleran fa de progresele tiinei i tehnicii, de evoluia societii umane, n general. n diversele lor forme de expresie, opiunile socialiste, pornind de la premisa c goana dup profitul material altereaz criteriile valorilor umane ducnd la manipularea oamenilor i alienarea personalitii, preconizeaz ori susin doctrinar transformarea societii, prin reforme sau revoluie, pentru ca viaa social s se integreze unitii dintre necesitate i libertate, istoria fiind o lupt continu contra alienrii umane. Or, problema eliberrii umane este diferit abordat, unele opiuni mergnd pe calea centralizrii i birocratizrii proceselor dezvoltrii sociale (socialismul coercitiv), altele susinnd schimbarea i nnoirea pe cale democratic, prin reforme succesive (socialismul democratic), ajungndu-se la concluzia c adevrata emancipare uman se poate obine prin participarea tuturor la controlul social (prin democraie direct i alte forme perfecionate), prin ameliorarea comunicrii umane, respingndu-se, deopotriv, ideile centralismului, autoritarismului sau autonomizrii dominaiei politice, elul suprem rmnnd tocmai eliberarea de orice dominaie. Conturat mai trziu dect liberalismul sau social-democraia ca doctrin politic, democraia cretin i-a extins influena ndeosebi dup cel de-al doilea rzboi mondial, pornind de la impactul principiilor dreptii sociale i solidaritii sub egida filosofiei i eticii cretine. Ea s-a afirmat ca o reacie specific fa de individualismul liberal i colectivismul socialist, ndeosebi n urma exploziei fenomenelor de pauperizare ori altor manifestri considerate incompatibile cu morala cretin. Democraia cretin reprezint una din sintezele cele mai concludente marcate n secolul al XX-lea de relaia mai veche dintre religie i politic. Viaa social-politic din diverse zone ale lumii resimte astzi - n grade diferite - influena anumitor orientri religios-politice, tentaia radicalismului, fundamentalismului i intoleranei spunndu-i adesea cuvntul, n mod tragic, uneori, ca o stavil n calea cooperrii ntre popoare, a democraiei i manifestrii libere a omului. Gnditori social-politici au semnalat, din diverse unghiuri, convergenele dintre diferite religii (ca principii, dogme sau practici) i orientri politice (ca gndire, convingere sau practic social). De fapt, istoria consemneaz, din cele mai vechi timpuri, raporturi de convergen sau divergen ntre puterea bisericeasc i cea laic, toate acestea influennd omul, comportamentul su social. n general, raporturile dintre religie (sau religii) i politic relev, pe de o parte, influena religiei sau credinelor

religioase asupra societii i valorilor vieii umane, iar pe de alt parte, implicarea politicii n sfera vieii religioase. Cu precdere, primul aspect este sesizabil prin oglindirea preceptelor religioase n spectrul orientrilor doctrinare politice, cum ar fi democraia cretin, social-cretinismul, catolicismul social, orientrile islamiste, sionismul iudaic etc. n acest sens se consider c religia dispune de exemple care pot fi preluate de viaa social-politic n privina conceperii viitorului. Particularitatea fiinei umane de a se ghida dup un model sau un mit salvator se ntemeiaz pe nevoia existenei sociale de a dispune de proiecte i viziuni asupra viitorului oamenilor i omenirii. Influenele - uneori, profunde, directe, alteori, indirecte, dar nu superficiale - ale religiei asupra politicii se explic i prin faptul c, spre exemplu, prin vocaia sa ecumenic, religia cretin poate fi considerat drept una din sursele cele mai vechi ale doctrinei drepturilor omului. n lumina evoluiei istorice, se accept ideea c problema pe care dezvoltarea, tendinele, tentaiile i ezitrile au pus-o i o pun cretinismului politic este de o mare importan, i depete prin amploare interogaia elementar doctrinar, deoarece cretinismul este o religie revelat care se sprijin pe o dogm, dar i o putere mondial administrativ, financiar, ideal, spiritual i care, n ciuda divizrii sale n diferite Biserici, dintre care una, cea catolic, fiind puternic centralizat, constituie soclul bimilenar al civilizaiei, ce implic o concepie despre lume, despre individ, despre societate, despre imaginarul relativ omogen. Autorii tezei susin c exist i un al doilea curent n politica cretin (sau islamic, sau iudaic), potrivit cruia, din aceeai optic, dar din perspectiv modern, s-a impus separarea (sau cel puin distincia) dintre stat i Biseric, fiecare promovnd alte obiective i dezvoltnd alte valori, reunite ntr-un punct central, i anume omul, umanismul. n acest sens i n acest spirit, separarea stat-biseric se reclam de la o tradiie istoric ndelungat, util pentru a extrage din ea principii care, ameliorate, fcute mai credibile, mai aplicabile, s convin celor ale statului administrator, regimurilor democratice parlamentare Convingerile religioase i ideologiile politice s-au ntlnit i se ntlnesc pe terenul umanismului, al atitudinii fa de individ i colectiviti. n funcie de orientrile lor politice exist o diversitate de umanisme, de dreapta, de centru, de stnga, conservatoare, radicale, socialiste etc., iar n interiorul religiilor se ntlnesc orientri dogmatice, intolerante, fanatice i fundamentaliste, dar i nelegeri sau abordri pragmatice, tolerante, liberale, cu deschidere ctre modernizarea i emanciparea omului, a lumii, n general. Asemenea orientri, dar cu nelesuri i simboluri specifice, sunt prezente i n cadrul concepiilor sau atitudinilor politice. Pe acest plan, respectul pentru principiile umanismului, pentru ceea ce constituie larg recunoscutele drepturi ale omului, presupune toleran fa de oamenii cu idei politice diferite, ca unul din semnele democraiei i pluralismului. Ca frecven i semnificaie, se impune ateniei doctrina democraiei cretine, aprut n secolul al XIX-lea, dar implantat i mai puternic n viaa social-politic imediat dup al doilea rzboi mondial, coninutul su ideatic fiind o simbioz conceptual i pragmatic ntre principiile filosofiei i eticii cretine i cele ale democraiei, mai precis ntre preceptele social-cretine i politicile de natur democratic. n plan teoretic, democraia cretin se alimenteaz din textele sacre, din opera unor gnditori i oameni politici cretin-catolici, din refleciile unei pleiade de filosofi, cu precdere, personaliti (Jacques Maritain, Emmanuel Mounier, Etienne Borne), pentru care persoana este, ontologic, fundamental, iar judecile de valoare trebuie s se refere mereu la persoan. n plan social-politic, persoana uman joac un rol fundamental n nfptuirea principiilor democraiei. Istoricete, ptrunderea spiritului cretin n sfera politicii s-a fcut remarcat prin enciclica papei Leon al XIII-lea, Rerum Novarum (1891), care definete aa-zisul catolicism social. Reacionnd la excesele liberalismului economic, documentul evidenia necesitatea interveniei statului pentru a ameliora viaa celor sraci, care au mai mult nevoie de puterea statului dect cei bogai. Mai trziu, n 1931, papa Pius al IX-lea va lrgi recomandrile din enciclica Rerum Novarum. El considera c munca trebuie scoas de sub incidena legilor cererii i ofertei, conferea proprietii funcii sociale i cerea sau recomanda puterii politice s se angajeze n ocrotirea drepturilor celor slabi. n acest fel, aprecia Pius al XI-lea, statul mpedic propietatea privat s antreneze rele intolerabile i s pregteasc propia dispariie. Statul trebuie s asigure o repartiie echitabil a bunurilor aflate n minile celor bogi. Capitalismul nu este

intrinsec ru, ci a fost viciat i trebuie reformatCum? Libera concuren s fie meninut n limite rezonabile i juste, iar puterea economic s fie supus autoritii publice. n esen, se recunotea demnitatea persoanei umane ca o eviden a raionalitii i se formula ca ideal rezolvarea uman, n cadrul democraiei, a problemelor politice, economice i sociale pe temeiul moralei cretine. Democraia-cretin va prelua asemenea principii i idei, regsibile n repere programatice precum: a) echilibrarea raporturilor dintre puterea central (apt s intervin n for n momente de criz) i instituiile reprezentative naionale i locale (a cror activitate prevaleaz n perioadele stabile); b) prevalena legilor ntr-un sistem suplu i particularizat, fr a se renuna la unitatea lor; c) combinarea raional ntre interesul naiunii (care este imprescriptibil) i alianele internaionale convenabile, servind pacea mondial; d) sprijinirea autoritii politice i juridice a statului i aprarea autoritii spirituale (cea a Vaticanului, pentru catolici). Asemenea echilibre ntre individ i societate, cum scrie Jacques Maritaine, urmresc s satisfac, n plan social-politic, valori aparent contradictorii, dar i complementare, cum sunt: proprietatea i munca, inegalitatea natural i egalitatea moral, disciplina i libertatea, familia i statul, naionalismul i ecumenismul etc. Curent politic situat la centru, democraia cretin permite militanilor si, dup butada unui fost politician francez (Georges Bidault), s se manifeste ca politicieni de centru care fac politic de stnga cu alegtori de dreapta. Aplicate n viaa social i economic, principiile democraiei cretine se centreaz n jurul solidaritii tuturor categoriilor sociale n zona unde triesc, pe plan naional, zonal sau mondial (principiu opus egoismului liberal i urii de clas), subliniind rolul subsidiaritii, n sensul c statul respect autonomia actorilor sociali, asigur autoadministrarea, lsnd cmp liber iniiativei particulare, dar i responsabilitii statului, dator s susin afacerile publice n favoarea binelui social. n lumina unor asemenea principii cluzitoare, democraia cretin a acionat pornind de la situaii naionale istoric specifice, concrete. Una dintre aceste situaii o constituie reforma economic promovat n Germania dup al doilea rzboi mondial, cnd Uniunea Cretin-Democrat a elaborat (1949) Principiile directoare de la Dsseldorf n vederea refacerii i reconstruciei economiei, iar economistul Alfred Mller Armak aducea n atenia opiniei publice i a clasei politice n formare (dup dezastrul nazist) Propuneri pentru implementarea economiei sociale de pia. Principiile, ca i Propunerile conineau soluii liberale, rezumate de autori n sensul c trebuie ales ntre dou sisteme economice fundamental diferite, i anume sistemul planificrii economice anti-pia i sistemul unei economii de pia bazate pe libera stabilire a preurilor, adevrata competiie a realizrilor i dreptate social. Elementele sociale au constat n orientarea ca angajaii s fie tratai cu omenie, fr a restrnge responsabilitatea ntreprinztorilor, n reglarea sau normarea competiiei i ntr-o politic antimonopolist, potrivit convingerii c piaa nsi va rezolva toate problemele sociale, cu condiia s fie lsat s genereze o cretere suficient n perioada postbelic, prin concursul diverilor factori - reform economic, nelegeri contractuale cu sindicatele, introducerea co-deciziei n industria crbunelui i oelului, sistemul participativ n ntreprinderi, o serie de msuri sociale (pensii, asisten sanitar etc.) i, nu n ultimul rnd, influena indirect dar determinant a puterilor de ocupaie (inclusiv Planul Marshall) - s-a reuit ca Germania s devin, nc de pe vremea guvernrii cretin-democrate a lui Adenauer, una din cele mai avansate ri ale Europei n ce privete protecia social. Cu toate acestea, economia social de pia ar fi n fapt un hibrid, chiar o combinaie de ingrediente aparent incompatibile, dar care n cazul german au reuit s produc un amestec destul de sntos. Astfel, nu exist nici un sistem care s poat fi numit economie social de pia; exist doar o realitate care a aprut n mprejurri speciale, dei nu n mod necesar unice n Italia, democraia cretin s-a afirmat prin partidul cu acelai nume, devenit, dup alegerile din 1946, un partid de mas, cu adereni n ntreg spectrul social - sindicaliti i patroni, lucrtori din sectorul privat i public, muncitori, rani, funcionari -, cu o arip de stnga favorabil economiei dirijate, apropiat de sindicatele catolice, i o puternic arip de dreapta, orientat ctre economia liberal, dar i reprezentani conservatori din Mezzogiorno. Mult timp la guvernare, practicnd aliane variabile, partidul democrat-cretin s-a compromis, mai ales prin corupia unor militani ai si.

n Romnia, orientarea democrat-cretin este mbriat, dup 1989, de ctre Partidul Naionalrnesc, Cretin-Democrat, care, n ultimul timp, i-a schimbat denumirea, n spiritul curentului popular european, n Partidul Popular Cretin Democrat. La fel au procedat i alte partide, ca Partidul Popular Romnia Mare, Aciunea popular .a, ale cror opiuni se ndreapt, potrivit declaraiilor lor doctrinare, ctre democraie autentic, moral cretin, dreptate social i patriotism luminat. Ca o concluzie mai general, apare evident c orientrile politice i religioase au evoluat de la excludere i izolare la compromis, consens i coabitare, ntr-un efort continuu de regsire a limbajului comun cu viaa individual i social-colectiv a oamenilor. n acest sens, catolicismul i ortodoxia - pentru a numi dou dintre principalele religii ale continentului european - au acceptat i i apropie anumite idei sociale laice, respingndu-le n acelai timp pe altele. Este o constatare a istoriei c micrile socialreligioase au neles c societatea i omul cruia i se adreseaz religia s-au schimbat i sunt n schimbare continu, intensificndu-se participarea direct a individului, a grupurilor sociale la viaa i activitatea social-politic. O asemenea orientare nu putea s rmn fr urmri n privina proliferrii orientrilor politice influenate sau generate de doctrinele religioase. Astfel, socialismul cretin constituie un curent politicreligios aprut n Europa la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea ca reacie a catolicismului fa de rspndirea marxismului i micrii muncitoreti organizate. Socialismul cretin se bazeaz pe ideea c toate principiile socialiste fundamentale au fost proclamate de cretinism nc de la apariia sa, iar biserica a aplicat i aplic aceste principii sau precepte ale cretinismului primar. Socialismul cretin practic o anumit critic social a viciilor capitalismului, concomitent cu susinerea proprietii private, ca expresie a libertii umane i garanie a autonomiei persoanei i familiei. Diferenele sociale (discrepanele) sunt explicate prin diversitatea capacitilor fizice i intelectuale ale oamenilor, care trebuie s parcurg un proces de purificare i perfecionare religios-moral. O religie i o practic social-politic mprtit astzi n diverse zone ale lumii o constituie ceea ce, n lumea musulman, se numete islamismul, religie prezent pe toate continentele, fondat de profetul Muhammad (Mohamed), cel ce a adus din partea lui Dumnezeu Coranul, a crui citire (nelegere) impune credin n revelaie, subordonare necondiionat fa de Dumnezeu i contopirea preceptelor religioase cu morala practic. Temele principale ale Coranului sunt monoteismul, puterea unui singur Dumnezeu, nmna (stpnirea) cruia se afl mereu natura i soarta. Reforma religioas a profetului st la baza reformelor sociale i juridice, a justiiei civile, a vieii individuale i sociale a musulmanilor. n ce privete viaa social-politic, doctrina islamic susine, ca unul din principiile sale cluzitoare, ideea potrivit creia autoritatea aparine numai divinitii, iar liderii politici acioneaz n conformitate cu legile acesteia. Comunitile islamice sunt astfel comuniti religioase, politice, juridice, morale i economice, evoluia social fiind perceput ca rezultat al transformrii liber consimite, reformele sociale i juridice trebuind s corespund reformei religioase a lui Mohamed. Tradiia musulman acioneaz ca un factor generator i unificator al progresului, cultura ismalic excluznd deosebirile rasiale, sociale, economice etc. Dac exist inegalitate social, este menirea efortului individual de a face ca aceasta s fie abolit, asigurndu-se justiia social. n aceast viziune, bogia nu trebuie condamnat i nici considerat un scop n sine, ci utilizat ca mijloc pentru nfptuirea binelui general, preceptele religioase fiind de acord cu existena patrimoniului colectiv, dar ncurajnd i prelevarea de avuie pentru redistribuire. Pe baza nvturilor Coranului, divers interpretate, se justific i se practic cele mai diferite poziii i regimuri politice, de la cele fundamentaliste, conservatoare, care vor s contopeasc statul i religia, la cele moderate i modernizate, care susin reducerea interveniei religiei n viaa politic i, ca urmare, stoparea tendinei autoritilor religioase de a deveni clas ereditar autocrat. Exist variante ale islamismului, unele sub influen marxist, care susin separarea religiei de politic i consider politicul ca fiind prioritar n viaa societii. n genere, islamul are o atitudine critic fa de modernismul lumii occidentale, denunnd, cu i fr argumente, unele manifestri, tendine i comportamente.

n interpretarea unor analiti, revigorarea islamismului, n ultimele decenii, ar fi sanciunea cea mai explicit a falimentului politic, economic i social al elitelor ajunse la putere dup cucerirea independenei n ri de religie islamic. Incriminarea conducerilor acestor ri, n numele textelor sacre ale islamului, echivaleaz cu punerea n cauz a caracterului alogen, importat din Occident, al diverselor soluii, a modernitii pe care aceste elite au dorit s o construiasc n rile lor. ntre variantele islamismului exist i o doctrin a socialismului islamic, considerat proiect al unei societi a justiiei sociale, rezultat din aplicarea prevederilor Coranului, din interpretarea unor precepte ale sale ca justificnd i chiar impunnd eliberarea de sub aservire i opresiune; adepii acestei orientri susin c asemenea orientri pot fi legitimate chiar prin Coran. Sunt cunoscute i alte religii contemporane care, n ara de origine sau zona geografic unde se afirm, iradiaz n viaa social-politic ori se afl sub influena politicii, n modaliti din cele mai diverse, directe sau indirecte. Aceasta s-ar putea spune, ntre altele, despre budism, hinduism, iudaism, amanism, intoism i altele. n concluzie la aceast tem, este de semnalat opinia multor analiti potrivit creia religia trietenc, cu adevrat ca o for politic, dar este o for care se ndreapt ctre diferite direcii Altfel spus, dispersat i n continu dispersare. . n termenii cei mai generali, orientarea politic a naionalismului, derivat din conceptul de naiune i din raiuni ale interesului naional, are o accepiune specific, desemnnd, de regul, concepiile i ideile privind independena economic i politic, cauza aprrii suveranitii naionale, cauza progresului i prosperitii propriei naiuni i propriului stat. Sub acest din urm aspect, naionalismul i gsete echivalena i n contiina apartenenei la un anumit popor, la un anumit mediu social, politic, cultural, ceea ce la nivel psihosocial, ideologic, devine patriotism. Ca orientare politic, naionalismul ntrunete conotaii specifice n funcie de stadiul istoriei unui popor sau altuia, de obiectivele sau scopurile forelor social-politice care le promoveaz. De altfel, i alte doctrine, ca liberalismul, social-democraia, democraia cretin, poart amprenta epocii istorice, a contextului naional i internaional, lund nfiri diverse i solicitnd explicaii concrete, n afara generalizrii sau extrapolrii forate, artificiale. Aprut sau configurat mai puternic n secolele al XVIIIlea i al XIX-lea, o dat cu formarea primelor naiuni moderne i n procesul consolidrii statelor naionale, orientarea naionalist a dobndit semnificaii diverse i adesea contradictorii n secolul al XXlea. Tentaiile de acaparare manifestate de statele puternice, ndeosebi, subjugarea economic i politic a unor naiuni, aspiraiile ctre libertate, prosperitate i independen naional, statal au nscris n istorie o anumit dinamic a agresivitilor, au generat confruntri i rzboaie. n acest creuzet al istoriei s-a fluidizat, doctrinar, naionalismul, s-au separat diversele lui variante, cu adevrat sau fals progresiste, fie c intraser sau nu n simbioz cu alte doctrine, ca liberalismul, socialismul, rasismul, fascismul etc. n acest sens, n literatura de specialitate se vorbete de patru valuri de naionalism: a) naionalismul constructiv, antiimperial i ntemeietor de state naionale, de la nceputuri i pn la primul rzboi mondial; b) naionalismul revanard i fascist, revizionist i iredentist, din perioada interbelic, ndreptat mpotriva ordinii naionale a Europei; c) naionalismul de eliberare care a provocat marea decolonizare postbelic; d) naionalismul postcomunist, determinat de tranziia spre alte forme de organizare social, care nseamn, pentru rilor excomuniste, i un proces de reconstrucie global a identitii lor naionale, manifestat prin destrmarea statelor multinaionale i federale i reapariia rivalitilor dintre statele din Est, cu consecine i n statele occidentale, unde au loc micri separatiste, curente anticomunitare i reacii de respingere a imigraiilor n rile din Vest. De aici rezult limpede c doctrina naionalismului se cere a fi considerat din cel puin dou perspective eseniale, diametral opuse. O prim perspectiv ar fi aceea care definete naionalismul ca manifestare a caracterului naional al unui popor, al unui grup etnic, exteriorizat prin sentimentul apartenenei la o naiune i contientizarea unor interese comune n acest cadru. Astfel neles i practicat,

n trecut i n prezent, naionalismul a ndeplinit i continu s ndeplineasc un rol istoric pozitiv; industrializarea i formarea societilor moderne au creat terenul afirmrii naionale, iar comunitatea de interese naionale ale unui popor, identitatea sa naional i cultural s-au exprimat i au fost recunoscute, pe plan internaional, prin intermediul unor construcii politice proprii, independente, suverane i egale n raport cu alte comuniti naionale. Ca ideologie, naionalismul se exprim pe dou ci care se ntreptrund - politicul i etnicul -, echilibrul sau dezechilibrul dintre acestea, gradul diferit de intensitate n diverse etape ale istoriei unui popor putnd face din naionalism o doctrin avansat sau retrograd. Numit sufletul politic al unui corp etnic, naionalismul a putut i poate evolua ambivalent: constructiv sau distructiv. Spre exemplu, n concordan cu aspiraiile democratice, de progres i prosperitate, o politic ndreptat spre lupta pentru afirmarea demnitii naionale i a valorilor creative ale unui popor este una constructiv; dac ns, n anumite mprejurri istorice, prevaleaz i chiar domin aspectul etnic, absolutizat sau exclusivist, atunci se creeaz terenul propice pentru degenerarea naionalismului n ovinism i xenofobie, fenomene ce submineaz climatul democratic. O asemenea ipostaz dezvluie a doua accepie contemporan a naionalismului, manifestat prin exacerbarea sentimentului naional, prin intoleran i agresivitate fa de alte popoare sau grupri etnice. Naionalismul poate fi astfel expresia unui etnocentrism deformat structural, care ndeplinete un rol distructiv, devenind o micare extremist, n contradicie cu spiritul civilizaiei moderne, al drepturilor omului i al raporturilor de egalitate i respect reciproc dintre naiuni. Unii analiti politici consider c naional-socialismul fascist i alte orientri socialiste de factur naional au combinat excesiv revendicarea puterii statului i pretinsele interese ale naiunii, iar sub masca internaionalismului proletar i a luptei pentru triumful mondial al socialismului s-a dezvoltat n paralel o alt procedur de aservire. Este vorba, astfel, despre o logic naionalist, n sensul c, n mrejele ei cad i unii politicieni din statele liberale care critic anarhia endemic deoarece aceasta duce la slbirea puterii; considernd naiunea drept valoarea suprem i incontestabil, ei cer ca tot ceea ce ine de instituii i moravuri s fie pus n serviciul forei i gloriei naionalismului ntr-un sistem al pluralismului democratic, n care coexist liber diverse doctrine politice, fiecare dintre acestea, oricare ar fi ea, nu poate s nu apere interesele naionale, care devin un fel de numitor comun al doctrinelor i practicilor politice orict ar fi de diferite tacticile, strategiile i programele acestora. n acest sens, naionalismul constructiv, democratic este un factor de progres, la antipodul naionalismului ovin, rasist sau xenofob, pornit din motive declarate sau ascunse, mpotriva altora (a altor naiuni, naionaliti sau etnii); naionalismul de acest gen devine, de regul, antidemocratic, n cele din urm, antiuman. n analiza complex i spinoas a doctrinei naionaliste, politologia apeleaz la criterii obiective de departajare a diverselor teorii (ideologii) sau practici sociale (politice) pentru a rspunde la ntrebri pe ct de simple, pe att de clarificatoare dac se rspunde concret, corect, cinstit i obiectiv: Ce fel de naionalism? Cui servete o teorie sau alta, o practic sau alta? Politologii remarc, pe bun dreptate, c, n viaa politic, populismul o ideologie lipsit, n anumite contexte, de scopuri morale - se integreaz naionalismului. Populismul poate, n funcie de circumstane, s ndeplineasc o funcie revoluionar sau conservatoare. Definirea acestei funcii trebuie s fac obiectul unei analize ferme spre a nu fi lsat n seama hazardurilor judecii istoriei Ca doctrin i concepie politic, naionalismul are i alte nelesuri, fiind asociat de ctre diveri analiti cu atitudinile exclusiviste, catalogat chiar ca unul din smburii conflictelor sociale moderne. Cei ce au sesizat o asemenea evoluie-involuie constat c redescoperirea etnicului a generat peste tot n lume rbufniri nefericite ale naionalismului. Dar sensul negativ, exclusivist al nostalgiei originalitii naionale poate fi anihilat prin sensul pozitiv al naionalismului constructiv, al toleranei specifice democra-iei autentice i societii civile, integrate ntr-o comunitate internaional, de asemenea democratic, apt a sprijini personalitatea naiunilor i naionalitilor, a respecta voina i interesele popoarelor i statelor. O asemenea abordare a doctrinei naionalismului devine cu att mai acut, cu ct legtura naional a furnizat ntotodeauna i continu s furnizeze cadrul indispensabil abordrii sistemelor de guvernare bazate pe consimmntul explicit al celor guvernani adic al democraiei, iar pentru aceasta adeziunea

prealabil fa de casa comun (naiunea) este indiscutabil; n lipsa acesteia, cetenia devine o simpl abstraciune Pentru istoria romneasc este de consemnat c n primele decenii ale secolului al XX-lea, mai precis dup decembrie 1918, s-au intensificat preocuprile privind elaborarea i clarificarea problematicii doctrinei naionale. Referindu-se chiar la aceast tem, Nicolae Iorga spunea, n 1922, c este puternic i viabil naionalismul care se ntemeiaz pe democraie, observnd c, spre deosebire de alte popoare europene, nu naiunea noastr a fost creat de stat, ci statul nostru a fost creat de o naiune, ideea naional izbndind prin mijlocirea democraiei. Astzi, la nceputul secolului al XXI-lea, n contextul unor transformri care au schimbat i schimb radical lumea, evoluia doctrinei politice a naionalismului este sau ar trebui s fie puternic resimit n ce privete opiunile i abordrile politice. Ca n toate domeniile, se manifest, ns, i aici curente sau tendine contradictorii: unele care in pasul cu istoria, oglindind procesele cooperrii internaionale i integrrii (cazul Europei), altele marcnd eforturi de adaptare (cum ar fi rile est-europene, foste socialiste, dar i alte zone ale lumii), altele acionnd ca o consecin a balastului ideologic de care se aga, pe de o parte, de resuscitarea vechiului naionalism, a egoismului naional i nchistrii, iar pe de alt parte, de tentaia anihilrii voinelor i expresiilor naionale n favoarea unui supranaionalism sau anaionalism cosmopolit, de expresie neoimperial. n ce privete Europa la o jumtate de secol dup primii pai ai construciei europene, n ciuda consolidrii unei puteri dispunnd de competene supranaionale unice n lume, ca i a ncercrilor de a conferi acestei puteri un cadru i o legitimitate politic, regimurile politice ale statelor europene care particip la aceast aventur colectiv rmn puin afectate, ca o dovad c n materie politic, vreme ndelungat, cadrul politic va rmne cadrul natural i legitim al vieii politice, viaa politic pstrnd, n fond, caracterul naional. De aici i ipoteza, dac nu chiar concluzia, c n privina doctrinelor politice n general, a celei naionaliste n special, sunt de ateptat noi transformri, noi evoluii, dar nu lipsite de recursul la trecut. Asemenea celorlalte doctrine, i doctrina politic a naionalismului este supus proceselor schimbrii. n ce ritmuri? n ce direcii? Cu ce consecine? A rspunde la asemenea ntrebri este una din datoriile tiinei politice, menit s cerceteze i s semnaleze tendinele reale, obiective. Dup unele opinii, n lumea de azi, ideologia naional se bazeaz pe importante rspunsuri la modernitate, iar cnd este prezentat n forme simbolice i ceremoniale poate avea o real putere de atracie. n anumite moduri, naionalismul este mai atrgtor n epoca modern dect majoritatea rivalilor si ideologici. Cu toate acestea, ideologia naionalist poate reui numai cnd pare a fi apropiat situaiei politice, relevant, n termenii situaiei specifice date i preocuprilor celor ce sprijin asemenea idei. Mai mult, asemenea idei trebuie simplificate i concretizate pentru ca, apoi, s fie n mod repetat proiectate asupra audienei avute n vedere, ceea ce solicit angajament politic i organizatoric Prin faptul c, n esen, susine i exprim importana naiunii n dezvoltarea social, fiind i un factor de difereniere sau de recunoatere a comunitii umane, dnd expresie direct anumitor categorii de interese ale unui popor, ale unei naiuni, ale unei etnii, orientarea sau doctrina politic a naionalismului se constituie i n instrument de aprare a acestor interese. Dar tocmai n funcie de interese apar i critici sau respingeri ale diferitelor nfiri programatice ale doctrinei, situaie ce oblig analiza politic s opereze cu situaii reale, cu date i referiri concrete, singurele n msur a pre-veni deformrile teoretice, prejudecile, enunurile tendenioase, absolutizante. Prin intermediul unei astfel de analize se pot face distinciile de rigoare ntre naionalismul unei mari puteri, care poate fi unul de dominaie i acaparare, repede transformabil n imperialism i naionalismul care apr cauze drepte ale unor state mici ori ale unor etnii din interiorul unor ri cu populaie majoritar i etnii numeric minoritare. Particularitatea orientrii politice a naionalismului de a se regsi, ntr-o msur sau alta, n oricare dintre orientrile doctrinare ale lumii liberalism, social-democraie, democraie creativ i chiar conservatoare reprezint un argument n favoarea pledoariei pentru abordri teoretice i politice nuanate, concrete,n raport cu situaiile etno-socio-politice, n pas cu evoluia fenomenelor i proceselor politice, reale i nu imaginare. Luate mpreun, modernizarea doctrinei i modernizarea analizei dezvolt i mbogesc

demersul politologic, demers ce privete, n primul rnd, chiar termenul de naionalism, raportat la fondul de idei care l anim, la orientrile politice i micrile sociale pe care le genereaz sau stimuleaz.