Subiecii relaiilor concureniale. Piaa de mrfuri, piaa relevant. Puterea de pia i poziia dominant. Experiena statelor UE i CSI.

Concurena, este definit ca fiind confruntarea dintre agenii economici cu activiti identice sau similare, exercitat n domeniile deschise pieei, pentru ctigarea i conservarea clientelei, n scopul rentabilizrii propriei ntreprinderi. Observm c aceast confruntare se desfoar pe o anumit pia i ntre anumii subieci, ceea ce i accentueaz importana definirii noiunii de pia relevant i identificarea cercului de subieci ai raporturilor concureniale. Dac termenul de pia relevant este utilizat, aproape uniform, n legislaiile diferitor state, atunci, subiecii sunt definii n mod diferit. Astfel, Legea Republicii Moldova nr. 1103-XIV din 30 iunie 2000 privind protecia concurenei opereaz cu noiunea de agent economic, care cuprinde att persoanele fizice, ct i cele juridice care desfoar activitate de ntreprinztor. Constatm c elementul cheie l constitute activitatea de ntreprinztor, care poate fi desfurat doar n cazul nregistrrii la Camera de nregistrare. Respectiv, aceast formulare ridic o serie de ntrebri asupra calitii de subiect a altor participani pe pia, care pot influena, ntr-o msur sau alta, concurena. n acest context, este necesar s apelm la experiena altor state, care, dei opereaz cu termeni diferii, au acelai scop de a cuprinde toi participanii n raporturile concureniale, care ntr-un mod sau altul pot exercita o influen asupra concurenei pe o anumit pia. La nivel comunitar se utilizeaz noiunea de ntreprindere, care, dei este prezent n Tratatul UE, nu este definit. n Decizia 86/398/CEE (Polipropilena), pct. 99, Comisia a stabilit: subieci ai normelor de concuren CEE sunt ntreprinderile, un concept care nu este identic cu personalitatea juridic, n sensul dreptului societilor comerciale sau dreptului fiscal. Termenul "ntreprindere" nu este definit n tratat. Acesta poate, totui, s cuprind orice entitate care desfoar activiti comerciale i n cazul organismelor corporative, se poate referi la o mam sau la o filial sau la unitatea format de ctre societatea-mam i filiale mpreun. n cazul Hofner, CEJ a statuat termenul de ntreprindere acoper orice entitate angajat ntr-o activitate economic, indiferent de statutul su juridic i modul n care este finanat (Cauza C-41/90, Hofner; Cauza C-244/94, Federaia francez a Asociaiilor de Asigurare). S-a optat deci pentru o interpretare substanial a noiunii, adecvat dreptului economic, ntruct este susceptibil s releve fondul, adic, activitatea cu caracter economic. n consecin, dac activitatea economic este elementul definitoriu pentru orice operator pe pia, nseamn c ntreprinderea, ca suport al acestei activiti, poate mbrca o multitudine de forme, fiind indiferent dac este sau nu dotat cu personalitate juridic. Aceasta a fost statuat pentru a include: corporaiile, parteneriatele, persoanele fizice, asociaiile de comer, profesiile liberale, corporaiile cu capital de stat i cooperativele. Deoarece, accentul se pune pe activitatea sau funciile entitii, statutul su juridic este irelevant. Precum companiile i asociaiile, aa i persoanele fizice, entitile sportive, unitile profesionale, asociaiile de comer, cooperativele agricole (caz 250/92) trebuie considerate ca ntreprinderi. Persona fizic poate fi considerat subiect al dreptului concurenei n circumstanele n care are impact asupra pieei ntr-o capacitate, alta dect cea de consumator. Astfel, n cauza Reuter/BASF, prin Decizia 76/743/CEE, un inventator a fost considerat antreprenor: Dr. Reuter, de asemenea, trebuie s fie privit ca ntreprindere n sensul articolului 85 (art. 105 TFUE), din moment ce el se angajeaz n activitate economic, prin intermediul firmelor grupului Elastomer, care rmn sub controlul su, i prin exploatarea rezultatelor cercetrilor sale proprii i n calitate de consilier comercial la tere pri.

De asemenea, la ncadrarea persoanelor fizice n noiunea de ntreprindere poate fi adus drept exemplu i Decizia 78/516/CEE prin care Comisia: consider, n baza informaiilor disponibile, c artitii sunt ntreprinderi n sensul art.85 alin. (1) (art. 101 TFUE), atunci cnd acetia exploateaz comercial performanele lor artistice. Desigur, se pune ntrebarea dac un acord ncheiat de un artist are sau nu efecte semnificative asupra concurenei. n multe cazuri, n special n cazul n care artitii mai puin cunoscui sunt implicai, rspunsul ar putea fi cu siguran nu. Cu toate acestea, exist n mod vdit efecte semnificative n cazul artitilor de mare succes. Angajaii, sunt, pe durata angajrii, parte a ntreprinderii care i-a angajat, i astfel, nu constituie subieci n sensul art. 101 TFUE. Entitile sportive. n cursul unei aciuni privind Cupa Mondial la fotbal din 1990, Comisia a statuat expres c nu e necesar ca organizaiile s fie cu scop lucrativ, atta timp ct ele sunt angajate n activiti economice (92/521). n conformitate cu jurisprudena Curii de Justiie, orice entitate care desfoar activiti de natur economic, indiferent de forma sa juridic, constituie o ntreprindere n sensul articolului 85 din Tratatul CEE (art. 101 TFUE). n cauza 36/74 Walrave v. Uniunea Internaional a Ciclitilor CEJ a decis: avnd n vedere obiectivele Comunitii, practicarea sportului constituie obiectul legislaiei comunitare numai n msura n care acesta constituie o activitate economic. Nu este necesar ca ntreprinderile s aib profit, nici mcar s fie constituite cu scop lucrativ. O activitate de natur economic nseamn orice activitate ce implic schimburi economice, indiferent dac este sau nu cu scop lucrativ (Cauza 41/83, Italia c. Comisiei (British Telecommunications)). Termenul ntreprindere se aplic oricrei entiti angajate n activiti economice, fie c este sau nu o autoritate public sau chiar dac nu are o identitate distinct de cea a statului. Art. 10 i 86 (1) din Tratat (art. 106 TFUE) stabilesc c statul n sine nu confer imunitate ntreprinderii n aplicarea legilor. Faptul c puterea de pia a unei ntreprinderi a fost creat prin aciunea statului, nu este o scuz pentru aciunile ce cad sub incidena art. 82 (art. 102 TFUE). Excepie fac doar ntreprinderile mputernicite cu exercitarea serviciilor de interes economic general sau care au caracter de monopol fiscal. Articolul 86 alineatul (2) se refer la "servicii de interes economic general" i "monopolurile fiscale". Prima sintagm apare pentru un serviciu public sau un serviciu de interes general, care este de natur economic, adic este furnizat de o ntreprindere - condiie prealabil pentru orice aplicare a articolului 86 oricum. A doua fraz se refer la monopoluri fiscale, adic dreptul exclusiv al statului de a desfura activiti de producere i/sau comercializare a anumitor bunuri de consum. Dar un francizat privat poate aciona ca un monopol fiscal n cazul n care veniturile pe care le produce sunt pentru stat. Aceste ntreprinderi sunt subieci ai regulilor concureniale cu excepia cazului cnd aceste reguli obstrucioneaz performana, n drept sau n fapt, a unor atribuii particulare ce le-au fost delegate. n unele circumstane, firmele, care sunt legal distincte, pot fi tratate ca o singur unitate din cauza legturii economice apropiate dintre ele. Acesta poate fi cazul cu acorduri fcute ntre ntreprinderea mam i filiale, unde este prevzut c ele trebuie, n realitate, privite ca o unitate economic. Acordul va fi apreciat ca o alocare intern a funciilor sau a rolului n cadrul acestei uniti economice. (Cauza 22/71 Bguelin Import Co. v S.A.G.L. Import Export). Problema principal este dac subdiviziunea are autonomie real sau ea execut pur i simplu instruciile centralei. Iniial se credea c termenul una sau mai multe ntreprinderi (art. 102 TFUE) se refer doar la uniti care sunt parte a aceleai entiti economice. Scopul noiunii este s asigure ca comportamentul tuturor unitilor ntr-un grup corporativ s fie luat n considerare cnd se stabilete dac este sau nu o nclcare a regulilor de concuren. n cauza T-68,77 i 78/89, Societatea Italian Vetro c. Comisiei s-a accentuat conceptul de acord sau practici concertate ntre ntreprinderi nu acoper acordurile sau practicile concertate ntre ntreprinderile ce aparin aceluiai grup, dac ele formeaz o unitate economic Curtea

consider c nu exist un motiv legal sau economic de a presupune c termenul ntreprindere n art. 82 (102TFUE) are un sens diferit de cel ce este dat n contextul art. 81(art. 101 TFUE). Concluzia c o entitate care este angajat ntr-o activitate comercial i presteaz servicii sau livreaz un produs pe pia poate fi o ntreprindere, duce la ncadrarea acordurilor i comportamentului autoritilor publice sau corporaiilor n aceste reglementri. O entitate poate fi o ntreprindere chiar dac ea nu are o personalitate juridic independent, dar face parte din administraia statului. Este irelevant dac entitatea nu are scop lucrativ sau nu a fost creat n scop economic. Chiar i autoritile publice se pot califica ca ntreprinderi n scopul art. 101, cnd ele opereaz n context comercial, dar aceasta nu poate fi aa atunci cnd ele i exercit atribuiile de drept public. Cu toate acestea organizaiile ce reprezint management-ul i fora de munc care au ncheiat un acord nu sunt privite ca ntreprinderi n scopul art. 101. Aceasta, deoarece obiectivele sociale ale acestor acorduri, care cad n sfera politicii sociale a Tratatului, vor fi compromise dac vor fi subiect al art. 101. n statele membre UE legislaia privind concurena definete diferit termenul de ntreprindere, unele descriu mai pe larg acest termen, altele succint i n termeni foarte generali. Astfel, Legea privind protecia concurenei economice a Belgiei d o noiune destul de general: orice persoan fizic sau juridic angajat ntr-o activitate pe baz permanent. Legea Ungariei privind concurena opereaz cu termenul de parte comerciant, care poate fi orice persoan ce nu se calific n calitate de consumator. Legea Republicii Lituania privind concurena d noiune mai vast termenului de ntreprindere o combinaie de ntreprinderi (asociaii, fuziuni, consorii etc.), o instituie sau o organizaie, sau alte persoane juridice sau fizice care efectueaz sau pot desfura activiti economice n Republica Lituania sau ale cror acte pot afecta sau a cror intenii, dac s-au realizat, ar putea afecta activitatea economic n Republica Lituania. Unitile administraiei publice a Republicii Lituania sunt considerate a fi ntreprinderi, dac se angajeaz n activiti economice. Pe lng subiectul individual, legea Lituaniei definete i grupul de ntreprinderi asociate dou sau mai multe ntreprinderi care, din cauza controlului comun sau interdependena i posibile practici concertate sunt considerate ca fiind o ntreprindere la calcularea venitului comun i a cotei de pia. n Estonia, Legea concurenei prevede urmtoarele: o ntreprindere este o companie, un proprietar unic, orice alte persoane angajate n activiti economice sau profesionale, o asociaie care este sau nu o persoan juridic, sau o persoan care acioneaz n interesul unei ntreprinderi. Dispoziiile privind ntreprinderile se aplic i persoanelor care exercit funcii de drept public i de stat, precum i administraiilor locale n cazul n care particip la piaa de mrfuri. ntreprinderile care opereaz pe aceeai pia de mrfuri i aparin aceluiai grup de societi sau alte ntreprinderi care sunt conectate printr-un control, pot fi considerate a fi o singur ntreprindere n cazul n care nu exist nici o concuren ntre aceste ntreprinderi. Legea privind concurena din Letonia utilizeaz termenul de participant pe pia - orice persoan (de asemenea, persoane strine), care efectueaz sau se pregtete s desfoare o activitate economic pe teritoriul Letoniei sau a cror activitate va influena concurena pe teritoriul Letoniei. Dac unul sau mai muli participanii de pe pia au n comun o influen decisiv asupra altor participani pe pia, atunci toi participanii de pe pia pot fi considerai ca un singur participant pe pia. Vorbind de statele CSI, trebuie s menionm c majoritatea utilizeaz termenul de subiect economic pentru a identifica participanii la raporturile concureniale Legea Republicii Armenia privind protecia concurenei economice opereaz cu termenul de entitate economic, care la art. 4, alin. (1) este definit ca fiind persoan fizic (inclusiv proprietar unic), persoan juridic, alte organizaii, reprezentantul lor, reprezentana, sucursala, un grup de persoane. Constatm c n calitate de subiect al relaiilor concureniale apare i grupul de persoane, care conform prevederilor aceleai legi l constituie un grup de persoane juridice i/sau fizice, care ntrunete cel puin una din condiiile urmtoare:

o persoan sau mai multe sunt mputernicite s dispun, fie direct sau indirect, de mai mult de jumtate din capitalul sau partea unei organizaii ca rezultat a unui contract: - o persoan sau mai multe obine, fie prin contract sau altfel, posibilitatea de a influena decizia luat de alte persoane sau de a exercita puterea de organ executiv; - o persoan are dreptul s desemneze un organism executiv unic i/sau mai mult de o jumtate din compoziia unui organ executiv colegial, i/sau mai mult de o jumtate din componena organului de conducere a unei organizaii a fost ales la propunerea sa; - o persoan fizic exercit atribuiile organului executiv al unei organizaii; - aceleai persoane fizice, soii lor, prinii, copii, fraii, surorile i/sau alte persoane, care sunt alese la propunerea aceleiai organizaii, constituie mai mult de jumtate din componena organelor de conducere a dou sau mai multe organizaii , sau la propunerea acelorai organizaii sunt alei n componena a mai mult de jumtate din organele lor de conducere; - aceleai persoane fizice, soii lor, prinii, copii, fraii, surorile i/sau persoanele juridice au dreptul de a dispune de mai mult de jumtate din aciunile din capitalul autorizat n mai multe organizaii; - persoane fizice i/sau organizaiile dispune, fie independent sau prin reprezentanii lor, de mai mult de jumtate de aciuni n capitalul autorizat a unei organizaii, i n acelai timp aceleai persoane fizice, soii lor, prinii, copiii, fraii, surorile sau persoane propuse de ctre aceeai organizaie constituie mai mult de jumtate din componena organului de conducere a unei organizaii; - persoanele fizice sunt soi, prini, copii, frai sau surori. Legea privind activitatea antimonopol a Azerbaijanului opereaz cu termeul de subieci ai pieei, care sunt subiecii economici i organele administrative ca participani n relaiile de pia, iar Lege privind concurena neloial folosete termenul de concurent subiect al pieei, capabil s aduc bunuri pe piaa unui anumit produs (produse substituibile). Legea privind concurena i limitarea activitii de monopol a Republicii Kasahstan utilizeaz acelai termen de subieci de pia - persoane fizice i (sau) persoane juridice din Republica Kazahstan, i persoane juridice strine (sucursale i birouri reprezentative), implicate n activiti antreprenoriale. Aceeai lege n alin. (1), art. 9 d noiunea de grup de persoane, care este constituit dintr-o totalitate de persoane fizice sau juridice care ntrunesc una din condiiile stipulate n acel articol, care sunt similare celor din Legea privind protecia concurenei a Republicii Armenia, iar la alin. (2) statueaz c prevederile acestei legi ce se aplic subiecilor pieii se rsfrng asupra grupelor de persoane. n Ukraina Legea privind protecia concurenei economice utilizeaz noiunea de subiect economic - o persoan juridic, indiferent de forma organizatorico-juridic i de proprietate, sau fizic care desfoar activiti de producie, vnzri, achiziionare de bunuri, alte activiti economice, inclusiv care exercit controlul asupra unei alte persoane fizice sau juridice, un grup de entiti economice, n cazul n care una sau mai multe dintre acestea exercit controlul asupra altora. Ca ageni economici sunt recunoscute i autoritile publice, administraiile locale, precum i organele administrativ-economice de conducere i control, n partea activitilor lor legat de producere, vnzare, cumprare de bunuri sau alte activiti economice. Activitatea economic nu este considerat activitatea persoanei fizice de achiziionare a bunurilor de larg consum pentru consumul final. Astfel, observm c i legislaia Ukrainei recunoate calitatea de subiect concurenial a grupurilor de ageni economici. n Belarus, Legea privind contracararea activitii monopoliste i promovarea concurenei definete subieci ai relaiilor concureniale ca fiind agenii economici - persoane fizice sau juridice sau orice alte subiecte de drept civil implicai n afaceri sau care au dreptul de a face afaceri. Legea Federaiei Ruse privind protecia concurenei la art. 4, alin. (5) definete noiunea de subiect (entitate) economic() ntreprinztor individual, organizaie comercial, la fel i organizaia necomercial, care desfoar activitate ce aduce venit, iar la art. 9 sunt date criteriile

pe care trebuie s le ntruneasc un grup de persoane pentru a cdea sub incidena legii privind protecia concurenei n calitate de subiect al relaiilor concureniale. Legea Republicii Tadjikistan privind concurena i limitarea activitilor monopoliste pe pieele de mrfuri definete noiunea de subieci economici - persoane juridice, inclusiv strine, angajate n producia, vnzarea, cumprarea bunurilor i prestarea serviciilor, asociaiile acestora, precum i persoanele ce practic activitate de ntreprinztor fr a constitui persoan juridic. La art. 2 prevede c aceast lege se aplic relaiilor ce influeneaz concurena pe piaa de mrfuri, relaii la care particip persoane fizice i juridice, inclusiv strine, organe ale administraiei publice centrale i locale. De asemenea, ca subiect economic unic urmeaz a fi privit i grupul persoanelor care ntrunesc una sau mai multe condiii stabilite de lege, care n principiu sunt asemntoare cu condiiile pe care le nainteaz legislaiile altor state fa de grupul de persoane. Legea Republicii Uzbekistan privind concurena i limitarea activitii monopoliste pe piee utilizeaz termenul de ntreprinderi - uniti de drept de orice form organizatoric i juridic, inclusiv ntreprinderile strine, angajate n procesul de fabricare, vnzare i achiziionare de bunuri i prestare de servicii, asociaii ale acestora, i, de asemenea, persoanele fizice angajate n activitatea de ntreprinztor, fr a constitui o persoan juridic. Sub incidena acestei legi cad i grupurile de persoane, n cazul n care ntrunesc cel puin una din condiiile prevzute de lege. n concluzie, vedem c caracteristicile principale pe care trebuie s le ntruneasc un subiect al relaiilor concureniale sunt activitatea economic, indiferent dac aduce sau nu profit, i independena n activitate fa de ali subieci, iar ntruct finalitatea dreptului concurenei este crearea i pstrarea unei ordini publice economice care s asigure efectivitatea concurenei, nici unui operator pe pia, indiferent de statutul su juridic, nu-i este permis vreo iniiativ de natur s o denatureze. Astfel, apare ntrebarea dac profesiile liberale cad sub incidena reglementrilor din domeniul concurenei. Profesiile liberale sunt meserii care presupun o formare specific precum e cazul juritilor, notarilor, contabililor, arhitecilor, inginerilor i farmacitilor. Sectorul se caracterizeaz printr-un nalt nivel de reglementare sub forma legislaiei naionale sau autoreglementrii de ctre organismele profesionale. Aceast reglementare poate avea o inciden mai ales asupra numrului noilor intrai n profesie, asupra preurilor practicate de prestatori, asupra structurii organizaionale a ntreprinderilor furnizoare de astfel de servicii, asupra modului de efectuarea a publicitii i asupra serviciilor rezervate membrilor profesiei. Pornind de la definiia dat de CEJ, putem afirma cu certitudine c regulile concureniale se aplic profesiilor liberale, deoarece aceste presupun o activitate economic, i nu trebuie s ne duc n eroare statutul lor juridic. Urmtoarele argumente stau la baza acestui raionament: - practicienii profesiilor liberale i ofer cunotinele i serviciile n schimbul unor sume de bani, ca orice agent economic; - duc o eviden a veniturilor i cheltuielilor; - obin profit din exploatarea cunotinelor. Consiliul Concurenei francez i instanele franceze au considerat ca sunt ntreprinderi membrii corpului medical, n msura n care ofertele lor medicale se confrunt cu cererile pacienilor, dnd astfel natere unei piee specifice, precum i farmacitii i ordinele sau sindicatele lor profesionale, arhitecii i membrii barourilor de avocai. Referitor la aceasta din urm categorie profesionala, s-a apreciat c opereaz calificarea de antanta ilicit a baremurilor tarifare stabilite i difuzate de barouri, chiar dac onorariile menionate au caracter indicativ i chiar dac nu s-a constatat nici un demers de natur a le face obligatorii. Argumentul l-a constituit faptul c documentele respective eman de la organele investite cu autoritatea reglementar i disciplinar asupra membrilor profesiei, organe care dispun, n plus, de puterea de a se pronuna asupra reclamaiilor formulate cu privire la onorarii. Un caz similar a fost ntlnit i n Romnia, unde pentru serviciile experilor contabili i ale contabililor autorizai erau fixate limite minime ale onorariilor, astfel, fiind mpiedicat concurena pe piaa respectiv.

n Republica Moldova la categoria de profesii liberale pot fi raportate urmtoarele profesii: arhitecii, avocaii, notarii, executorii judectoreti, mediatorii. Conform Legii Nr. 1350 din 02.11.2000 cu privire la activitatea arhitectural, arhitect este persoana fizic care, indiferent de domeniul de specializare i funcia deinut, i exercit profesia n domeniul arhitecturii i urbanismului, valorificnd n activitatea sa cunotinele acumulate n instituia de nvmnt superior de specialitate, a crei diplom este recunoscut n Republica Moldova. Activitate arhitectural o constituie activitatea de creare a obiectelor de arhitectur, care include procesul creativ de definitivare a soluiei arhitecturale i implementarea acesteia, coordonarea elaborrii tuturor compartimentelor i fazelor proiectelor de urbanism i construcie (construcia nou, reconstrucia, restaurarea, restabilirea, modernizarea, reparaia capital), supravegherea de autor a obiectivelor n stadiu de realizare, derularea cercetrilor tiinifice, activitii didactice i executarea funciilor administrrii de stat n domeniu. Conform art. 7 al aceleai legi, de dreptul de practicare a activitii arhitecturale beneficiaz persoanele fizice i juridice din Republica Moldova, precum i apatrizii, care au primit, n modul stabilit, licen pentru practicarea acestui gen de activitate. Procesul creativ al arhitectului autor al operei arhitecturale este liber, independent i nu este supus licenierii. Licenierea activitii de proiectare (execuia tuturor compartimentelor proiectului, inclusiv a celui arhitectural), de construcie, reconstrucie i altor genuri de activitate legate de realizarea obiectelor arhitecturale se efectueaz n conformitate cu prevederile Legii nr.451-XV din 30 iulie 2001 privind licenierea unor genuri de activitate. Arhitectul poate practica activitate arhitectural n urmtoarele forme: a) n cadrul instituiilor de proiectare sau ntreprinderilor cu orice form juridic de organizare, nregistrate i liceniate n modul stabilit; b) individual Conform art. 7, alin. (3) din Legea nr. 721-XIII din 02.02.96 privind calitatea n construcii, snt n drept s exercite activiti de proiectare a construciilor, dirijare i verificare a lucrrilor de construcii, ncercri de laborator, controlul intern al calitii i gestionarea fondului construit specialitii atestai ca persoane fizice i liceniai n nume propriu sau ca angajai ai agenilor economici care dein licen pentru aceste activiti, iar atestarea persoanelor indicate la alin. (3) se efectueaz o dat n 5 ani de ctre comisia de atestare constituit de ctre Organul naional de dirijare n construcii. Atestarea se efectueaz n baza Regulamentului cu privire la atestarea tehnico-profesional a specialitilor cu activiti n construcii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 329 din 23 aprilie 2009. Conform pct. 6, lit. f), pentru atestarea tehnico-profesional solicitantul prezint Organului naional de dirijare n construcii, pe lng alte documente i dou recomandri din partea unor instituii (ntreprinderi) n care i desfoar sau i-a desfurat activitatea solicitantul ori a unor specialiti atestai n domeniul corespunztor. Conform pct. 13, A, specialitii din domeniul arhitecturii se supun atestrii tehnico-profesionale. Executorul judectoresc este persoan fizic nvestit de stat cu competena de a ndeplini activiti de interes public prevzute lege. n exercitarea atribuiilor de serviciu, executorul judectoresc este exponentul puterii de stat. Conform art. 2, alin. (2) al Legii Nr. 113 din 17 iunie 2010 privind executorii judectoreti, activitatea executorului judectoresc nu este activitate de ntreprinztor. Conform Legii nr. 61 din 16 martie 2007 privind activitatea de audit, activitate de audit constituie activitatea de ntreprinztor care const n prestarea de servicii profesionale, efectuate pe baz de contract, pentru exprimarea opiniei asupra veridicitii rapoartelor financiare n conformitate cu prezenta lege i cu legislaia n domeniu, iar auditor - persoan fizic care deine certificat de calificare al auditorului. Art. 5, alin. (3) al acestei legi prevede c auditorul poate desfura activitate de audit n calitate de salariat al societii de audit sau de auditor ntreprinztor individual. Conform art. 1, alin. (2) al Legii Nr. 1260 din 19 iulie 2002 cu privire la avocatur, profesia de avocat este liber i independent, cu organizare i funcionare autonom, n condiiile

prezentei legi i ale statutului profesiei de avocat i activitatea avocatului nu este activitate de ntreprinztor. Legea Nr. 1453 din 08 noiembrie 2002 cu privire la notariat, la art. 2, alin. (6) stabilete c activitatea notarial nu este activitate de ntreprinztor i nu poate fi raportat la o astfel de activitate, nu se realizeaz pe baz de ntreprindere i nu se afl sub incidena actelor legislative i altor acte normative ce reglementeaz activitatea de ntreprinztor. Legea Nr. 134 din 14 iunie 2007 cu privire la mediere prevede c mediatorul atestat i poate desfura activitatea prin birou individual sau prin birou asociat de mediatori. Biroul individual al mediatorului funcioneaz i se prezint n raporturile juridice ca persoan fizic. Biroul asociat de mediatori poate fi fondat de doi sau mai muli mediatori atestai (fondatori ai biroului), care i exercit profesia de sine stttor. Biroul asociat de mediatori este persoan juridic (art. 16). Conform art. 18, alin. (3) activitatea de mediator nu este activitate de ntreprinztor i nu poate fi raportat la o astfel de activitate. Cunsocnd cine sunt subiecii relaiilor concureniale, pentru a da o apreciere activitilor acestora n contextul respectrii regulilor de concuren este necesar s identificm mediul n care acetia activeaz. Astfel, concureni sunt doar acei actori ai pieei care furnizeaz produse sau servicii similare, care sunt substituibile din punctul de vedere al consumatorilor, pe un anumit teritoriu. Acest mediu de aciune care cuprinde att aspectul sectorial (produsul/serviciul), ct i aspectul geografic (teritoriul) l constituie piaa relevant. Concurena trebuie s fie tratat n raport cu piaa relevant. Scopul definirii pieei relevante este de a identifica ce produse i servicii pot fi substitute unele pentru altele ca ele s opereze ca o constrngere competitiv n comportamentul furnizorilor acestor produse i servicii. Piaa relevant este definit ca locul unde se confrunt cererea i oferta de produse sau de servicii considerate de cumprtori sau de utilizatori ca fiind substituibile ntre ele, dar nesubstituibile cu alte bunuri sau servicii oferite. Legislaia Armeniei privind protecia concurenei definete piaa de mrfuri ca fiind domeniul de circulaie a unui produs i a substituenilor lui ntrun anumit teritoriu, ale cror limite sunt definite de oportuniti economice i oportunitatea achiziiei produsului de ctre cumprtor n teritoriul relevant. Piaa de mrfuri este caracterizat de tipul de produs i de graniele geografice, componena i volumul de subieci. Problematica definirii pieei const n aceea c adesea este dificil de a decide care produse i servicii sunt pe aceeai pia. Este evident c, spre exemplu, oelul i guma de mestecat nu sunt pe aceeai pia, ns cum va fi n cazul ceaiului i cafelei, bananelor i merelor. Importana definirii pieei a fost recunoscut de Curtea European de Justiie. Curtea a accentuat c n multe situaii este necesar a defini piaa relevant nainte s fie stabilit o nclcare a reglementrilor n domeniul concurenei. Definirea pieei este un instrument de identificare i de delimitare a granielor n care se exercit concurena ntre ntreprinderi. Ea permite stabilirea cadrului n care se aplic politica n domeniul concurenei. Scopul principal al definiiei pieei este acela de a identifica n mod sistematic constrngerile concureniale cu care se confrunt ntreprinderile n cauz. Definirea pieei, att la nivelul produselor ct i la nivel geografic, trebuie s permit identificarea concurenilor existeni ai ntreprinderilor n cauz, care sunt capabili s condiioneze comportamentul respectivelor ntreprinderi i s le mpiedice s acioneze independent de presiunile unei concurene efective. Tocmai din aceast perspectiv, definirea pieei permite, inter alia, calcularea cotelor de pia, care pot oferi informaii relevante privind puterea de pia, n vederea evalurii unei poziii dominante. Comunicarea Comisiei privind definirea pieei relevante n sensul dreptului comunitar al concurenei (97/C 372/03) definete piaa relevant a produsului i pe cea geografic. Aceeai abordare se regsete i n legislaiile statelor membre CSI, care la definirea pieei relevante accentueaz aspectul sectorial i teritorial al pieei. Legislaia Kazahstanului definete piaa de mrfuri sfera de circulaie a mrfii sau mrfurilor interschimbabile, determinat pe baza posibilitilor economice, teritoriale i tehnologie ale cumprtorului de a cumpra marfa. n

reglementrile Ukrainei privind concurena observm o definiie mai general a pieei de mrfuri: sfera de circulaie a mrfurilor (mrfuri interschimbabile), n cadrul creia ntr-un anumit interval de timp i ntr-un anumit spaiu exist cerere i ofert. n legislaia Rusiei i a Belorusului definirea pieei de mrfuri este de o manier similar sfera de circulaie a mrfurilor, care nu pot fi nlocuite de orice alte bunuri sau mrfuri substitut, n limitele creia (inclusiv geografic), reieind din considerente economice, tehnice sau de alt natur sau oportunitate cumprtorul poate achiziiona bunuri, i aceast posibilitate sau oportunitatea lipsete n afara ei. Pentru comparaie aducem noiunea dat de Legea Republicii Moldova nr. 1103-XIV din 30 iunie 2000 privind protecia concurenei, care definete piaa de mrfuri drept sfera de circulaie a mrfurilor cu aceeai valoare de consum pe teritoriul RM. Dei i aici pot fi evideniate acele dou aspecte ale pieei (sectorial i teritorial), noiunea dat de legea moldav este destul de vag. Din exemplele aduse mai sus observm c att n UE, ct i n statele CSI, la definirea pieei se pune accentul pe piaa produsului i pe piaa geografic. Piaa relevant a produsului cuprinde toate produsele i/sau serviciile pe care consumatorul le consider interschimbabile sau substituibile, datorit caracteristicilor, preurilor i utilizrii creia acestea i sunt destinate. Legea Estoniei privind concurena definete piaa de mrfuri ca o zon care acoper ntregul teritoriu al Estoniei sau o parte a acestuia, unde sunt plasate mrfurile care sunt considerate ca fiind interschimbabile sau substituibile de ctre cumprtor, n baz de pre, calitate, caracteristici tehnice, condiiile de vnzare, de utilizare sau de consum sau alte caracteristici, difuzate. La definirea pieei relevante a produsului este necesar a lua n considerare mai multe criterii. n Nota privind definirea pieei, Comisia identific trei constrngeri concureniale principale pe care le ntmpin ntreprinderile: substituibilitatea cererii, substituibilitatea ofertei i concurena potenial. Substituibilitatea cererii i, ntr-o msur mai limitat, a ofertei sunt importante la identificarea pieei. Dei concurena potenial ar putea fi relevant atunci cnd se analizeaz substituibilitatea la nivelul ofertei, de obicei, aceasta va fi mai relevant numai atunci cnd se analizeaz pretinsa poziie dominant a ntreprinderii pe piaa relevant deja definit. Substituibilitatea cererii. Cnd se identific piaa relevant, CEJ accentueaz asupra importanei noiunii de interschimbabil. Concurena efectiv opereaz ntre produsele care sunt interschimbabile. n cazul Hoffmann-La Roche, spre exemplu CEJ a statuat: Conceptul de pia relevant implic faptul c aici poate fi o concuren efectiv ntre produsele care fac parte din ea i aceasta presupune existena unui grad suficient de interschimbabilitate ntre toate produsele care fac parte din aceeai pia, atta timp ct o utilizare specific a acestor produse este privit. n cauza United Brands CEJ a trebuit s ia n considerare de ce oamenii mnnc banane i dac acestea pot fi calificate ca interschimbabile sau nu cu alte fructe proaspete. CEJ a meninut concluzia Comisiei privind faptul existenei unei piee separate a bananelor. n particular, Curtea a accentuat c bananele sunt potrivite n mod unic pentru anumite categorii de consumatori, prunci, btrni, bolnavi (pot fi strivite pentru copii, sunt uor digerabile, sunt uor de manipulat i pot fi mncate de persoane fr dini). Totui aceast justificare poate fi criticat. Faptul c acest produs satisface cerinele unice ale unei categorii distincte de consumatori nu nseamn c bananele constituie o pia separat dac ali consumatori nu sunt att de limitai n alegerea altor fructe proaspete i pot rspunde la creterea preurilor la banane prin procurarea altor fructe. n Nota privind definiia pieei Comisia a statuat importana testului SSNIP n msurarea interschimbabilitii i substituibilitii. Testul SSNIP identific dac o cretere mic (5-10%) dar semnificativ i non-tranzitorie a preului la un produs (produsul A) va determina consumatorul s achiziioneze o cantitate semnificativ a altui produs n loc (produs B). Dac rspunsul este afirmativ, atunci testul indic c ambele produse A i B fac parte din aceeai pia a produsului. ntrebarea cheie este dac substituirea cu alte produse sau alte regiuni geografice este o limitare substanial, sau doar una nensemnat, n comportamentul prilor ce ofer aceste produse. Noi dorim s includem n pia orice ce ofer nlocuirea produsului n cauz pentru un numr

semnificativ de consumatori i e a exclude din cadrul pieei toate acele lucruri ce nu constituie un substitut real, iar testul SSNIP este un instrument convenient n realizarea acestui obiectiv. Testul SSNIP msoar interschimbabilitatea i preferinele consumatorilor lund n considerare impactul unei creteri a preului la produs asupra pieei. Dac o asemenea cretere va determina consumatorul sau nu s nlocuiasc un produs depinde de un numr de diferii factori. n trecut, CEJ i Comisia acordau importan caracteristicilor i scopului de utilizare ale produsului cnd apreciau substituibilitatea lui din punctul de vedere al consumatorului. n multe cazuri, caracteristicile i scopul de utilizare nu vor fi utile la determinarea pieei relevante. Nu vor fi utile la stabilirea, spre exemplu, dac apa mineral cu gaze este n aceeai pia cu apa mineral plat, apa plat, sucul, sau apa tonic. Toate aceste produse au caracteristici i scop de utilizare similare. Totui, Comisia utilizeaz n unele cazuri caracteristicile, preul i scopul de utilizare ca criterii la definirea pieei. De exemplu, n cauza Van den Bergh Foods Ltd (530/98), Comisia a stabilit c ngheata impuls (procurat n porii individuale pentru consum imediat) i ngheata la pachet (pachete destinate depozitrii i consumului la domiciliu) fac parte din diferite piee. Aceasta, parial, deoarece distincia pe baza scopului final al consumatorului la procurarea ngheatei, la rndul su, determin diferena n caracteristici i pre ntre aceste tipuri de ngheat. Structura cererii i a ofertei poate fi i ea important la definirea pieei relevante i poate face ca produse identice s fac parte din diferite piee. n cauza Van den Bergh Foods Ltd (530/98) Comisia a pus accent pe structura cererii i ofertei la stabilirea faptului c pieele pentru ngheata mpachetat individual i ngheata moale n porii sunt distincte. Dei, consumatorul poate percepe aceste dou tipuri de ngheat ca fiind interschimbabile, condiiile concureniale sub care acestea sunt oferite comerului cu amnuntul sunt diferite i distincte. ngheata moale, spre exemplu, trebuie s fie procesat de ctre vnztor, i astfel este necesar instalaia unei maini speciale de prelucrare i distribuire, care nu este una de auto-deservire i nu avea n mod normal marc. Punctul de vedere al consumatorului, nu n fiecare instan, este criteriul n determinarea unei piee a produsului, i nici examinarea limitat doar la caracteristicile obiective ale produsului nu este suficient. Condiiile concureniale i structura cererii i ofertei pe pia de asemenea trebuie s fie luate n considerare. O pia relevant poate fi afectat de reglementarea din partea statului. Legislaia poate, spre exemplu, s defineasc o pia statutar. Aa o reglementare poate nsemna c nu sunt permise careva substitute pentru un anumit produs sau serviciu. n cauza General Motors i British Leyland (Cauza 26/75 i 226/84) reglementrile naionale cereau certificate de conformitate sau de omologare de la importatorii de vehicule cu motor i prevedeau c acestea pot fi eliberate doar de ctre productorul vehiculului. n ambele cazuri CEJ a statuat c furnizarea certificatelor este o pia separat i nu este parte a pieei de motoare pentru maini. De asemenea, poate fi prezent un lan de substituire, cnd B este substitut pentru A i C este substitut pentru B etc. Probleme particulare la definirea pieei apar atunci cnd produsul are mai multe ntrebuinri, i sunt substitueni pentru o utilizare, ci nu i pentru altele, sau substitueni diferii pentru utilizri diferite. Dificultile ce intervin cnd un produs are o aplicare multipl au aprut n cazul Hoffmann-La Roche (Cauza 85/76). n acest caz, Hoffmann-La Roche (HLR) a contestat concluzia Comisiei c ar fi comis un numr de abuzuri de poziie dominant deinute pe mai multe piee separate ale vitaminelor. Dou din vitaminele n cauz, C i E , au dou utilizri distincte. n ambele cazuri vitamina avea o utilizare bio-nutritiv pentru care nu existau substitueni, i o utilizare anti-oxidant. Ambele vitamine C i E i alte produse pot fi utilizate n calitate de antioxidant. HLR a pretins c aceste dou vitamine erau n aceeai pia pentru anti-oxidani mpreun cu toate celelalte produse. CEJ, axat pe utilizarea bio-nutritiv, a meninut decizia Comisiei c vitaminele constituie o pia separat. Argumentarea ns nu a fost n ntregime satisfctoare. n particular, hotrrea este criticat pentru faptul c Curtea nu a luat n considerare cele dou scopuri de utilizare distincte. Dac HLR nu putea ridica preurile, cu obinerea unui profit, pentru

consumatorii de pe piaa bio-nutritivelor fr s piard consumatori de pe piaa anti-oxidanilor, atunci, fr ndoial, ele trebuie s fie definite ca fiind parte a unei i aceleiai piee. Definirea ngust, adoptat de Comisie i meninut de ctre Curte n HLR, este mai puin problematic dac se ia n considerare faptul c definire pieei nu este un scop final n sine, ci un pas spre determinarea puterii de pia. Atta timp ct este recunoscut faptul c pieele nu sunt impermeabile i pot fi subiect ale presiunilor concureniale din afara pieei, o definire ngust nu este grav. n cauza Continental Can (C-6 i 7/72) CEJ a susinut c piaa trebuie s fie definit nu doar din perspectiva cererii, dar i cea a ofertei. Comisia n acest caz a identificat trei piee separate formate din diferite tipuri de containere pentru mpachetare alimentelor. CEJ a stabilit c Comisia nu a explicat de ce aceste produse se aflau pe piee separate i nu era parte a unei largi piee a containerelor din metal uor. n particular, nu a stabilit de ce concurenii nu puteau ptrunde pe pieele identificate prin simpla adaptare a facilitilor produselor lor. CEJ, de asemenea, a stabilit c Comisia nu trebuie s exclud posibilitatea clienilor de a ncepe producia lor proprie de conserve. Piaa geografic relevant cuprinde zona n care ntreprinderile respective sunt implicate n oferta i cererea de produse sau servicii n cauz, n care condiiile de concuren sunt suficient de omogene i care poate fi deosebit de zonele geografice nvecinate, deoarece condiiile de concuren difer n mod apreciabil n respectivele zone. Prin urmare, piaa relevant n cadrul creia trebuie evaluat o anumit problem de concuren se determin prin combinarea pieei produsului i pieei geografice. Legislaia Ungariei utilizeaz termenul de "spaiu geografic" care l constituie teritoriul n afara cruia: a) consumatorii sau prile comerciante sunt n imposibilitatea de a achiziiona sau vinde bunuri, sau pot s le achiziioneze numai n condiii mai puin favorabil; sau b) vnztorul de bunuri nu are posibilitatea s vnd bunuri sau este capabil s le vnd numai n condiii mai puin favorabile. Legea Armeniei privind protecia concurenei economice definete piaa geografic fiind un anumit teritoriu geografic (inclusiv rutier, aerian, acvatic i supraterestru etc.), n care este posibil din punct de vedere economic i oportun pentru cumprtor s achiziioneze produsul dat si produsele ce-l pot substitui, i astfel de posibilitate i promptitudine nu este disponibil n afara teritoriului dat. Limita geografic a unei piee de produse poate acoperi ntreg teritoriul Republicii Armenia sau o parte a acestuia, sau teritoriul Republicii Armenia (sau o parte a acesteia) i alt stat (o parte a acestuia). Evident c o ntreprindere nu va fi dispus s ridice preurile mai sus de nivelul competitiv, dac consumatorii vor avea posibilitatea s procure un substituent din alt arie geografic. Nota Comisiei privind definirea pieei explic pe larg cum este determinat piaa geografic. Amploarea pieei geografice depinde de un numr de factori, n special de transport. Cnd produsele sunt mai scumpe ca costurile de transport, ca microcipurile sau diamantele, piaa geografic va fi larg i, invers, cnd preul produsului este mai mic dect costul transportului, ca n cazul crmizii i iglei pentru acoperi, atunci piaa geografic va fi mai restrns. Practica CEJ indic c piaa geografic va cuprinde toate spaiile n cadrul crora condiiile concureniale sunt suficient de omogene. Aceeai abordare observm i n legislaia Letoniei, care definete piaa geografic relevant, ca fiind un teritoriu geografic n care condiiile de concuren pe pia relevant a unui produs sunt suficient de omogene pentru toi participanii la pia, nct acest teritoriu poate fi separat de alte teritorii. n cauza United Brands CEJ a stabilit c oportunitile pentru concurena sub art. 82 (actualul 102) al Tratatului trebuie s fie luate n considerare cu referire la un spaiu geografic clar definit n care este vndut i unde condiiile concureniale sunt suficient de omogene pentru ca efectul puterii economice a ntreprinderii vizate s fie posibil de determinat. Astfel, condiiile obiective ale concurenei aplicabile produsului n cauz trebuie s fie similare pentru toi

comercianii. n acest caz Frana, Italia i regatul Unit au fost excluse din cadrul pieei de banane din motivul c acestea aveau acorduri speciale cu coloniile lor iniiale. n cazurile unde este implicat sectorul transporturilor a fost definit o pia geografic ngust (n aceste cazuri piaa produsului i piaa geografic pot fi aceleai). Comisia a definit, spre exemplu, ca piee separate ruta aerian ntre Dublin i Heathrow, ruta aerian ntre Brussels i Luton i ruta feroviar ntre Holyhead i Dun Laoghaire. Mai trziu Comisia a distins rutele coridor nord, sud i centru ntre Marea Britanie i Irlanda. Mai trziu, n cadrul coridorului central a distins rutele Liverpool i Holyhead, concluzionnd c concuren poteniala din Liverpool nu constrnge puterea de pia a lui Sealink n Holyhead. n unele cazuri CEJ a fost mai sceptic referitor la pieele definite limitat. n cauza Alsatel c. Novasam (Cauza 247/86), spre exemplu, nu a acceptat dovezile stabilite c o regiune particular a Franei, mai degrab dect ara ca ntreg, constituia piaa geografic pentru instalaiile telefonice. n cauza BPB Industries, cu toate acestea, a fost identificat piaa naional, n ciuda faptului c exista o presiune din partea importurilor din alt parte. Piaa a fost definit ca fiind doar teritoriul Irlandei i Regatului Unit. Dificultatea implicat la definirea pieei geografice, ca i n cazul pieei produsului, poate fi temperat dac este luat n considerare concurena din afara pieei cnd se stabilete puterea de pia. Definirea pieei relevante, att la nivelul produselor ct i la nivel geografic, permite identificarea furnizorilor i a clienilor/consumatorilor care acioneaz pe respectiva pia. Pe aceast baz, pentru fiecare furnizor, se poate calcula mrimea total a pieei i cotele de pia deinute, pe baza vnzrilor realizate n zona n cauz, pentru produsele relevante. n practic, mrimea total a pieei i cotele de pia deinute pot fi cunoscute consultnd surse de informaie cum ar fi previziunile societilor sau studiile comandate societilor de consultan i/sau asociaiilor profesionale. n absena unor astfel de surse de informaie sau atunci cnd previziunile disponibile nu sunt fiabile, Comisia solicit, de obicei, fiecrui furnizor de pe piaa relevant, s i comunice propria cifr de afaceri, astfel nct s poat calcula mrimea total a pieei i cotele de pia deinute. Dreptul concurenei tinde s controleze comportamentul firmelor care limiteaz concurena efectiv pe o pia, i astfel o preocupare o constituie exercitarea puterii de pia de ctre firme. ntreprinderile individual sau colectiv dein puterea de pia i sunt apte s limiteze producerea, s creasc preurile deasupra unui nivel competitiv, i ctig profituri de monopol. Exercitarea puterii de pia duce la rezultate ineficiente pentru societate. Dac o ntreprindere are sau nu putere de pia depinde de elasticitatea cererii fa de produsul su, n dependen de care aceasta poate ridica preurile fr a pierde din vnzri. Aceasta depinde de un numr de factori: n particular, dac crete preul consumatorii vor procura alte produse n loc din alt parte, de numrul operatorilor pe pia, de cota lor de pia, de barierele la intrarea pe aceast pia i de capacitatea concurenilor poteniali de a intra pe pia. Puterea de pia implic ca o ntreprindere s fie protejat de potenialii concureni care sunt mpiedicai s aib acces pe pia. Barierele la intrare sunt vitale la determinarea puterii de pia, din moment ce aceste bariere dau posibilitatea unei ntreprinderi deja existente pe pia s ctige profit de monopol, fr a atrage alte ntreprinderi s intre pe aceast pia. Poziia dominant Concurena perfect este rar ntlnit n practic, dei toate firmele dein putere de pia ntr-o oarecare msur, majoritatea dein una nesemnificativ. Astfel, ntrebarea important n cazurile antitrust este aceea dac puterea de pia este una relevant, i nu aceea dac este sau nu putere de pia. De aceea o problem iniial a art. 102 din Tratatul UE este de a identifica cu suficient claritate punctul n care o ntreprindere devine i e contient c devine dominant i astfel, subiect al interdiciei. Pentru a defini acest punct este necesar a face referin att la consideraiuni politice, ct i tiinifice. Autoritile identific punctul din spectrul puterii de pia la care doresc s poat controla activitile unei ntreprinderi.

Evident, definirea termenului de poziie dominant trebuie s fie legat de consecinele negative care apar atunci cnd o ntreprindere are putere de pia. Obiecia tradiional fa de o ntreprindere cu putere de pia este desigur, ineficiena sa. Ineficiena rezult din posibilitatea de crete preul i ineficiena productiv, ceea ce probabil e rezultatul dorinei de a desfura o activitate linitit. Aceste probleme nu ar aprea dac consumatorul ar avea o alternativ a produselor/serviciilor sau a furnizorilor. Creterea preului sau calitatea proast a produsului/serviciului l vor provoca pe consumator s caute n alt parte. O ntreprindere trebuie s fie considerat dominant doar dac comportamentul su nu este constrns de existena concurenilor ce produc produse i servicii competitive. Att Comisia ct i CEJ s-au concentrat asupra abilitii ntreprinderii de a aciona independent pe pia, i consecvent, libertii de aciune. n cazul Continental Can Comisia a descris puterea de pia n termeni de independen i putere asupra preului. ntreprinderile sunt n poziie dominant atunci cnd acestea au puterea de a aciona independent, ceea ce le pune n poziia de a aciona fr a lua n considerare concurenii lor, cumprtorii sau furnizorii. Aceasta este poziia cnd, datorit cotei de pia, sau cotei de pia combinat cu accesibilitatea cunotinelor tehnice, materie prime sau capitalului, ele au puterea s stabileasc preurile sau s controleze producerea sau distribuirea a unei pri semnificative a anumitor produse. Aceast putere nu e necesar s derive dintr-o dominare absolut ce permite ntreprinderii ce o deine s elimine orice intenie din partea partenerilor economici, dar este suficient ca ele s fie suficient de puternice ca ntreg, ca s le asigure o independen total a comportamentului, chiar dac sunt diferene n intensitatea influenei lor pe diferite piee pariale. n cauza United Brand CEJ definit noiunea de poziie dominant pe care s-a bazat frecvent. Curtea a statuat c o ntreprindere va deine o poziie dominant dac va putea preveni concurena efectiv i o va menine n virtutea abilitii de a se comporta independent fa de constrngerile concureniale normale pe care le ntmpin o unitate ce activeaz pe o pia. Poziia dominant la care se face referire n acest articol se raporteaz la poziia de putere economic de care se bucur o ntreprindere ce i d posibilitatea s previn concurena efectiv fiind meninut pe o pia relevant oferindu-i puterea de a se comporta, ntr-o msur apreciabil, independent fa de concurenii si, clieni i n final consumatorii si. Conform legislaiei ruse, poziie dominant se recunoate poziia subiectului economic (grupului de persoane) sau a mai multor subieci economici (grupurilor de persoane) pe piaa unui anumit produs, ce ofer acestor subieci posibilitatea s exercit o influen decisiv asupra cerinelor generale de circulaie a produsului pe piaa de mrfuri sau s nlture de pe piaa respectiv ali subieci economici, sau s mpiedice accesul altor subieci economici pe aceast pia. Dac o ntreprindere deine un monopol legal asupra unei piee relevante, atunci nu se mai pune nici o problem. Aceasta se afl n poziie dominant. n absena unui asemenea monopol Curtea i Comisia ncep aprecierea puterii de pia pornind de la cotele de pia. Comisia n Nota privind definirea pieei explic c n unele industrii cifrele vnzrilor pot s nu fie baza ce mai potrivit de calcul. Dei, teoria economic spune c n absena barierelor la intrare, cotele de pia mari nu sunt n sine indicatori ai dominanei, Curtea pune un accent important pe cotele de pia cu ct mai mare e cota de pia cu att mai mult probabil s stabileti o dominan. n cauza Hoffmann-La Roche Curtea a susinut c cotele foarte mari sunt n sine indici ai dominrii, cu excepia cnd sunt prezente circumstane excepionale. Curtea, a stabilit, totui, c aceste cote trebuie s fie deinute de ceva timp. n Ungaria, pentru a stabili dac exist o poziie dominant, urmtorii factori trebuie s fie luai n considerare, n special: a) costurile i riscurile de intrarea i ieire de pe piaa relevant, i condiiile tehnice, economice i juridice care trebuie s fie ndeplinite;

b) statutul proprietii, puterea financiar i rentabilitatea ntreprinderii sau a grupului de ntreprinderi, i tendinele n dezvoltarea lor; c) structura pieei relevante, cotele de pia comparative, comportamentul participanilor de pe pia i influena economic a ntreprinderii sau grupului de ntreprinderi asupra dezvoltrii pieei. Cnd se iau n considerare cotele de pia a ntreprinderii vizate, la fel sunt importante i cotele concurenilor. Puterea de pia a unei ntreprinderi cu o cot de pia de 51 % va fi diferit considerabil n dependen, dac, de exemplu, aceasta are doar un concurent cu o cot de 49 % pe pia, trei concureni cu 16 , 16 i 17 % din pia sau 49 de concureni care dein cte 1% din pia. Diferenele dintre cotele de pia sunt foarte importante. O pia unde exist dou ntreprinderi, A cu 51% i B cu 49%, este un oligopol. Nu este o pia dominat de A. Este important s cunoatem cota minim la care o ntreprindere este posibil s fie gsit cu poziie dominant. Limita crucial este de 40-50%. Nu exist cazuri n care o ntreprindere s fi fost identificat cu poziie dominant cu o cot de pia mai mic de 40%. Dei Comisia nu a reglementat aa o posibilitate, este doar general cnd o ntreprindere are aa o cot ca Comisia s fie ngrijorat de impactul existenei acestei ntreprinderi n procesul concurenial. Cnd o ntreprindere deine o cot ce depete 50 % se prezum dominana. ntre 40-50% ali factori ce indic dominana vor fi foarte semnificativi. Toate statele, n legislaia lor, au stabilit un prag procentual al cotei de pia de la care o ntreprindere se prezum c deine o poziie dominant. Conform Legii RM cu privire la protecia concurenei, nu poate fi recunoscut dominant situaia agentului economic a crui cot pe piaa unei anumite mrfi nu depete 35%. Legislaia Armeniei privind concurena, prevede c o entitate economic va fi considerat ca avnd o poziie dominant pe piaa unui produs n cazul n care ca vnztor (achizitor) acoper cel puin o treime din piaa dat n termeni de volum de vnzare. Fiecare din dou entiti economice cu cel mai mare volum de vnzare (cumprare), de pe piaa unui produs, va fi considerat ca avnd o poziie dominant pe piaa relevant a produsului, dac ca vnztor (achizitor) acoper n comun cel puin 1/2 din pia dat n termeni de volum n vnzri. Fiecare din trei entiti economice cu cel mai mare volum de vnzare (cumprare), de pe piaa unui produs, va fi considerat ca avnd o poziie dominant pe piaa relevant a produsului, dac ca vnztor (achizitor) acoper n comun cel puin 2/3 din pia dat n termeni de volum n vnzri. n Azerbaidjan poziie dominant se consider poziia excepional a unui subiect economic, care-i permite, folosind potenialul economic, de a influena asupra concurenei, i astfel s restricioneze accesul altor participani pe pia. Poziia unui subiect economic, cu cote de pia de peste 35 la sut sau alt cifra final prevzut de legislaie este considerat ca fiind dominant. Legislaia din Lituania privind concurena statueaz c poziie dominant este poziia unei sau mai multor ntreprinderi pe piaa relevant unde n mod direct nu exist concuren sau care le permite s exercite o influen unilateral decisiv n astfel de piee relevante prin limitarea efectiv a concurenei. Cu excepia cazului n care s-a dovedit altfel, o ntreprindere (cu excepia ntreprinderi angajate n comerul cu amnuntul) cu cota de pia de cel puin 40 la sut trebuie s fie considerat c se bucure de o poziie dominant pe piaa relevant. Cu excepia cazului n care s-a dovedit altfel, fiecare ntreprindere dintr-un grup de trei sau mai puine ntreprinderi (excepia ntreprinderi angajate n comerul cu amnuntul) cu cele mai mari cote pe piaa relevant, care dein mpreun 70 la sut sau mai mult din piaa relevant, se considerat a se bucura de o poziie dominant. Cu excepia cazului n care s-a dovedit altfel, o ntreprindere angajat n comerul cu amnuntul cu cota de pia de cel puin 30 de procente va fi considerat c se bucur de o poziie dominant pe piaa relevant. Cu excepia cazului n care s-a dovedit altfel, fiecare ntreprindere dintr-un de trei sau mai puine ntreprinderi, care desfoar activiti n comerul cu amnuntul, cu cele mai mari cote pe piaa relevant, care dein mpreun 55 la sut sau mai mult din piaa relevant, se considerat c se bucur de o poziie dominant n Estonia prin ntreprindere cu poziie dominant se nelege una sau mai multe ntreprinderi, care opereaz pe aceeai pia, a cror poziie i/le permite s opereze pe pia, ntr-o

msur apreciabil, independent de concureni, furnizori i cumprtori. Poziie dominant se prezum n cazul n care o ntreprindere, conturile a cel puin 40 la sut din cifra de afaceri de pe pia sau mai multe ntreprinderi care opereaz pe aceeai pia, reprezint cel puin 40 la sut din cifra de afaceri de pe pia. Art. 5 al Legii Federaiei Ruse cu privire la protecia concurenei descrie criteriile n baza crora un subiect poate fi considerat c deine o poziie dominant pe pia. Astfel, nu poate fi considerat poziie dominant poziia subiectului care deine o cot mai mic de 35 % din pia. Poziie dominant deine subiectul care are o cot de pia mai mare de 50%, dac n cadrul investigrii nu se va stabili c, dei depete limita stabilit, situaia subiectului respectiv pe piaa de mrfuri nu constituie una dominant. Poziie dominant este i situaia subiectului care deine o cot mai mic de 50% din pia, dar care a fost stabilit ca atare de ctre autoritatea de concuren n baza diferitor criterii (cotele de pia ale concurenilor, barierele la intrarea pe piaa respectiv etc.). De asemenea, dominant este poziia fiecrui subiect din subiecii economici care ntrunesc cumulativ urmtoarele condiii: cota comun de piaa a cel puin trei ageni economici, cota fiecruia fiind mai mare dect a oricrui alt subiect economic de pe piaa respectiv, depete 50%, sau cota comun de piaa a cel puin 5 ageni economici, cota fiecruia fiind mai mare dect a oricrui alt subiect economic de pe piaa respectiv depete 70% (aceast prevedere nu se aplic dac cel puin unul din aceti subieci deine o cot mai mic de 8%); pe o perioad lung de timp (o perioad de cel puin un an sau, dac perioada este mai mic de un an, pe parcursul duratei pieei relevante a produsului), dimensiunile relative ale cotelor entitilor de afaceri rmn neschimbate sau au suferit modificri nesemnificative, precum i accesul noilor concureni pe piaa de mrfuri relevant este dificil; produsele realizate sau achiziionate de entitile de afaceri nu pot fi nlocuite cu altele n consum (inclusiv pentru scopuri de producie), creterea preului mrfii nu determin scderea cererii caracteristic pentru o asemenea cretere, informaiile despre pre, condiiile de vnzare sau cumprare ale bunurilor pe piaa relevant sunt deschise publicului. Legea rus recunoate poziia dominant a subiectului economic care deine un monopol natural. Totui, conform art. 5, alin. (6) al aceleai legi, prin lege pot fi stabilite cazuri n care poziia subiectului economic care deine mai puin de 35% din pia poate fi recunoscut ca fiind dominant. La fel, ca urmare a analizei strii concurenei, efectuat de autoritatea de concuren, se recunoate ca poziie dominant situaia unei entiti economice a crei cot de pia este mai mic de 35% i mai mare dect cota altor ageni economici pe piaa relevant, dar care poate avea o influen decisiv asupra condiiilor generale de circulaie a mrfurilor pe piaa de mrfuri, cu condiia c ntrunete urmtoarele condiii: subiectul are capacitatea de a determina n mod unilateral nivelul preurilor bunurilor i are o influen decisiv asupra condiiilor generale de vnzare de bunuri pe piaa relevant; accesul pe piaa de mrfuri n cauz este dificil pentru noi concureni, inclusiv din cauza prezenei restriciilor economice, tehnologice, administrative etc.; produsul realizat sau achiziionat de subiecii economici nu are nlocuire n consum (inclusiv consumul n scopuri de producie); schimbarea preurilor nu determin o scdere a cererii la produs caracteristic unei asemenea schimbri.

Legea Ucrainei privind protecia concurenei economice opereaz cu termenul de poziie monopolist i prevede c o asemenea poziie o deine agentul economic dac aceste nu are concureni pe pia, nu este supus unei concurene semnificative ca urmare a accesului limitat al altor subieci economici la achiziionarea de materii prime i vnzri de produse, prezenei unor bariere la accesul pe pia a altor subieci economici, prezenei unor privilegii sau altor mprejurri. n ceea privete pragul minim de la care un agent economic se prezum c deine o poziie dominant, legea ucrainean stabilete aceleai limite ca i legislaia ruseasc. Astfel, se afl pe poziie dominant agentul care deine cota de cel puin 35% din piaa relevant, dac el nu va demonstra c n legislaia Kazahstanului cu privire la protecia concurenei ca agent economic cu poziie dominant este recunoscut subiectul care deine cel puin 35% din piaa relevant. La fel poziie dominant deine fiecare din mai muli subieci cu cele mai mari cote de pia, care n comun dein 50% sau mai mult, n cazul cnd sunt trei ageni economici, sau 70% sau mai mult cnd sunt patru subieci. Nu poate fi recunoscut poziie dominant situaia agentului economic a crui cot de pia nu depete 15%. Criteriile de apreciere a dominaiei. Nu exist un criteriu absolut pentru determinarea poziiei dominante, dup cum nu exist nici mcar o list exhaustiv cu asemenea criterii. Dominaia este o stare de fapt, a crei apreciere se face contextual. Ea este indiciul slbirii concurenei n profitul unuia singur sau al unui grup restrns de operatori economici. Dintre criteriile determinrii strii de dominaie, cel mai simplu, i, de cele mai multe ori, cel mai pertinent, este cel statistic, al prilor de pia. Dar este posibil ca acest criteriu s nu fie decisiv. O ntreprindere poate s fie leader pe pia, fr s zdrobeasc procentual. De aceea, pot fi luai n considerare i ali factori: - structura ntreprinderii: stabilitatea ciclurilor sale economice datorit certitudinii privind sursele de aprovizionare i pieele de desfacere, independena tehnologic datorit drepturilor de proprietate industrial, imaginea produselor sale, capacitile de producie etc. - puterea financiar sau comercial a ntreprinderii n mod nemijlocit sau prin intermediul altor ntreprinderi care o controleaz; - concurena potenial, n funcie de gradul de deschidere a pieei: dac barierele la intrarea pe pia sunt slabe (costuri de investiie mici, un nivel ridicat al inovaiei), intrarea unor noi concureni devine posibil iar puterea ntreprinderii este vulnerabil; invers, cnd se constat prezena unor bariere care limiteaz intrarea pe pia, se poate deduce probabilitatea meninerii supremaiei ntreprinderii n cauz; - existena unor monopoluri: de drept - rezultnd din drepturi de proprietate industrial sau intelectual -, de fapt - prin deinerea de ctre o ntreprindere sau un grup de ntreprinderi a unor instalaii sau faciliti eseniale, adevrate chei ale intrrii pe o pia - legale - ca urmare a acordrii de ctre puterea public a unor privilegii. n concluzie, putem meniona c a deine pur i simplu o poziie dominant pe o anumit pia nu este o nclcare a legislaiei. Pentru ca o nclcare s se ntmple trebuie s fie un abuz de poziie dominant. Toate companiile trebuie s cunoasc prevederile legale ce reglementeaz poziia dominant a agenilor economici. Chiar i companiile mici pot deine o poziie dominant pe o anumit pia i vor trebui s examineze n detaliu toate practicile pe care le desfoar. La fel, chiar dac firma nu deine o poziie dominant pe pia ar trebui s cunoasc aceste prevederi din legislaie, deoarece, aceast companie, poate fi afectat de un abuz comis de ctre o companie n poziie dominant.