CONTABILITATE FINANCIAR COMPUTERIZAT I FISCALITATE

20 26 august 2012, Staiunea Venus

Structura oraganizatoric a sistemului bugetar

20 august 2012, Staiunea Venus Lector Stanciu Maria

Structura organizatoric a sistemului bugetar

Obiective:
Instituiile publice i organizarea acestora; Finanarea instituiilor publice; Ordonatorii de credite i atribuiile acestora.

1. Instituiile publice i organizarea acestora

Instituiile publice (L. 500/2002) reprezint denumirea generic ce include: Parlamentul, Preedenia Romniei, Guvernul, ministerele, i alte instituii ale administraiei centrale autonome i locale, autoritatea judectoreasc, precum i instituiile de stat de subordonare central sau local, indiferent de finanarea activitii acestora.

1. Instituiile publice i organizarea acestora -

Criterii de clasificare a instituiilor publice:

1. Nivelul administrativ:

Instituii publice la nivel central (Parlamentul, Preedinia, Guvernul, ministerele etc.) Instituii publice la nivel local (consilii judeene, consilii locale, primrii etc.)
2. Obiectul activitii:

Instituii administrative (ministere, prefecturi, primrii) Instituii de specialitate (nvmnt, snttate, asisten social, justiie, aprare naional, ordine public, economie etc.)

1. Instituiile publice i organizarea acestora -

Criterii de clasificare a instituiilor publice:

3. Domeniul n care i manifest autoritatea: Instituii publice care acioneaz n domeniul legislativ (Parlament, consilii judeene, consilii locale) Instituii publice care acioneaz n domeniul executiv (Guvernul, ministerele, Banca Naional a Romniei, primrii, prefecturi) Instituii publice care acioneaz n domeniul judectoresc (Curtea Suprem de Justiie, Consilul Superior al Magistraturii, instane judectoreti, trubunale etc.)

2. Finanarea instituiilor publice

Finanarea instituiilor publice (legea nr.500/2003) a) integral din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, dup caz (ministerele, Academia Romn, Institutul Naional de Statistic etc.); b) din venituri proprii i subvenii acordate de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, dup caz; c) integral, din veniturile proprii (CNVM; ANL etc.).

O alt surs de finanare a instituiilor publice o pot reprezenta creditele externe sau fondurile externe nerambursabile primite de la Uniunea European.

3. Ordonatorii de credite i atribuiile acestora

Ordonatorii principali de credite sunt minitrii, conductorii celorlaltor organe de specialitate ale administraiei publice centrale, conductorii altor autoriti publice i conductorii instituiilor publice autonome. Conductorii instituiilor publice cu personalitate juridic din subordinea ordonatorilor principali de credite sunt ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz. Repartizarea i utilizarea creditelor bugetare sunt n competena i rspunderea ordonatorilor de credite.

3. Ordonatorii de credite i atribuiile acestora

Rolul ordonatorilor de credite: Ordonatorii principali de credite (ex. Ministerele, Consiliul Concurenei etc.) repartizeaz creditele bugetare aprobate, pentru bugetul propriu i pentru bugetele instituiilor publice ierarhic inferioare, ai cror conductori sunt ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz, n raport cu sarcinile acestora, potrivit legii. Aprob efectuarea cheltuielilor din bugetul propriu.

3. Ordonatorii de credite i atribuiile acestora

Rolul ordonatorilor de credite: Ordonatorii secundari (ex. ANAF) de credite repartizeaz creditele bugetare aprobate, pentru bugetul propriu i pentru bugetele instituiilor publice subordonate, ai cror conductori sunt ordonatori teriari de credite, n raport cu sarcinile acestora, potrivit legii. Ordonatorii teriari de credite (ex.direcia General de Administrare a Marilor Contribuabili) utilizeaz creditele bugetare ce le-au fost repartizate numai pentru realizarea sarcinilor instituiilor pe care le conduc, potrivit prevederilor din bugetele aprobate i n condiiile stabilite prin dispoziiile legale.

3. Ordonatorii de credite i atribuiile acestora

Ordonatorii de credite rspund, potrivit legii, de: angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor n limita creditelor bugetare repartizate i aprobate; realizarea veniturilor; angajarea i utilizarea creditelor bugetare pe baza bunei gestiuni financiare; integritatea bunurilor ncredinate instituiei pe care o conduc; organizarea sistemului de monitorizare a programului de achiziii publice i a programului de lucrri de investiii publice; organizarea evidenei programelor, inclusiv a indicatorilor afereni acestora;

3. Ordonatorii de credite i atribuiile acestora

Rspunderi cu privire la organizarea i conducerea contabilitii: Rspunderea pentru organizarea i conducerea contabilitii, potrivit prevederilor legale, revine ordonatorului de credite sau altei persoane care are obligaia gestionrii unitii respective; Instituiile publice au obligaia s conduc contabilitatea n partid dubl cu ajutorul conturilor prevzute n Planul de conturi general; Rspunde privind organizarea i inerea la zi a evidenei patrimoniului, conform prevederilor legale.

3. Ordonatorii de credite i atribuiile acestora

Rspunderi cu privire la organizarea i conducerea contabilitii: Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja i de a utiliza creditele bugetare numai n limita prevederilor i destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituiilor publice respective i cu respectarea dispoziiilor legale.

3. Ordonatorii de credite i atribuiile acestora

Organizarea contabilitii de angajamente n instituiile publice determin ca ordonatorii de credite s organizeze i s conduc contabilitatea drepturilor constatate i a veniturilor ncasate, precum i a angajamentelor i a plilor efectuate, potrivit bugetului aprobat. Aceeai cerin se aplic i instituiilor publice finanate din bugetul asigurrilor sociale de stat, ai cror conductori au calitatea de ordonatori de credit.

3. Ordonatorii de credite i atribuiile acestora

Punerea n aplicare a principiilor contabilitii de angajamente, precum i aplicarea Standardelor Internaionale de Contabilitate pentru Sectorul Public impune gruparea cheltuielilor i veniturilor n contabilitate dup natura activitii n cheltuieli i venituri ordinare (operaionale) i cheltuieli i venituri extraordinare.

Generaliti privind organizarea contabilitii instituiilor publice

20 august 2012, Staiunea Venus

Lector Stanciu Maria

Generaliti privind organizarea contabilitii instituiilor publice

* Contabilitatea instituiilor publice asigur informaii ordonatorilor de credite cu privire la: - Execuia bugetelor de venituri i de cheltuieli; - Rezultatul execuiei bugetare; - Patrimoniul aflat n administrare; - Rezultatul patrimonial (economic); - Costul programelor aprobate prin buget; - Informaii necesare ntocmirii contului general anual de execuie a bugetului. * Contabilitatea de angajamente recunoaste efectele tranzactiilor si altor evenimente atunci cand acestea se produc si nu pe masura ce numerarul sau echivalentul sau este incasat sau platit.

Generaliti privind organizarea contabilitii instituiilor publice

Contabilitatea public cuprinde (L. 82/1991): a) contabilitatea veniturilor i cheltuielilor bugetare, care s reflecte ncasarea veniturilor si plata cheltuielilor aferente exercitiului bugetar; b) contabilitatea Trezoreriei Statului; c) contabilitatea generala bazata pe principiul constatarii drepturilor si obligatiilor, care sa reflecte evolutia situatiei financiare si patrimoniale, precum si a excedentului sau a deficitului patrimonial;

Generaliti privind organizarea contabilitii instituiilor publice

Raspunderea pentru aplicarea necorespunzatoare a reglementarilor contabile revine directorului economic, contabilului-sef sau altei persoane imputernicite sa indeplineasca aceasta functie, impreuna cu personalul din subordine. n cazul in care contabilitatea este condusa pe baza de contract de prestari de servicii, incheiat cu persoane fizice sau juridice, autorizate potrivit legii, membre ale Corpului Expertilor Contabili si Contabililor Autorizati din Romania, raspunderea pentru conducerea contabilitatii revine acestora, potrivit legii si prevederilor contractuale. (L.82/1991).

Generaliti privind organizarea contabilitii instituiilor publice

Se folosesc doua tipuri de conturi: Conturi bugetare au rolul de a reflecta incasarea veniturilor, plata cheltuielilor si determinarea rezultatului executiei bugetare; sunt conturi speciale, in afara bilantului deschise pe structura clasificatiei bugetare; Conturi generale pentru reflectarea activelor si pasivelor institutiei, a cheltuielilor si veniturilor aferente exercitiului, indiferet daca veniturile au fost incasate sau cheltuielile platite, pentru determinarea rezultatului patrimonial

Generaliti privind organizarea contabilitii instituiilor publice

Potrivit Cadrului general elaborat de IASC (Comitetul pentru Standarde Internaionale de Contabilitate), contabilitatea de angajamente se refer la modul cum trebuie ntocmite situaiile financiare, pentru ca acestea s-i ndeplineasc obiectivele. Conform acestui concept, efectele tranzaciilor i ale altor evenimente sunt recunoscute atunci cnd evenimentele i tranzaciile se produc (i nu pe msur ce numerarul sau echivalentul su este ncasat sau pltit) i sunt nregistrate n evidenele contabile i raportate n situaiile financiare ale perioadelor aferente."

V mulumesc pentru atenie!

Lector Stanciu Maria