Construccin de la Matriz F.O.D.A.

Como herramienta para el anlisis estratgico del problema

 Debe su nombre a las iniciales de los cuatro (4) componentes que nos permiten el anlisis de una determinada situacin. (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas).

ANALISIS F.O.D.A

Es una tcnica que identifica y evala los factores positivos y negativos del macro [medio externo] y micro ambiente [medio interno]. Esta identificacin permite realizar un anlisis estratgico del problema de intervencin seleccionado frente a las exigencias del medio social en el cual se manifiesta, interacta o se relaciona.

Pasos para la Identificacin de F.O.D.A. - Planteamiento de preguntas orientadoras. - Respuestas de los participantes a travs de tarjetas. - Elaboracin de matriz F.O.D.A.

Componentes de la Matriz F.O.D.A. segn los sub-sectores del micro y macro ambiente, los sub sectores ayudan a orientar el anlisis.

Sub Sectores del MICRO AMBIENTE (Interno) Sub Sectores del MACRO AMBIENTE (Externo)

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

ANLISIS F.O.D.A.
FORTALEZAS
S U B S C T O R E S

MICROAMBIENTE
DEBILIDADES

ORGANIZACIN SERVICIOS RECURSOS PROPUESTAS

ANLISIS F.O.D.A.

MACROAMBIENTE
AMENAZAS

OPORTUNIDADES
S U B S C T O R E S

ESTADO FUENTES DE
COOPERACIN

POBLACIN OTRAS INSTITUCIONES

DEFINICIN DE FORTALEZAS
A nivel interno, las fortalezas son capacidades humanas y materiales con las que cuenta la organizacin para adaptarse y aprovechar al mximo las ventajas que ofrece el entorno social y enfrentar con mayores posibilidades las desventajas que ofrezca el mismo, que a la vez permitan resolver el problema.

DEFINICIN DE DEBILIDADES
A nivel interno, las debilidades hacen referencia a las limitaciones o carencias de habilidades, conocimientos, informacin, tecnologa y recursos financieros o materiales que padece la organizacin y que no permite el aprovechamiento de las situaciones que se consideran ventajosas en el entorno social, para resolver el problema.

DEFINICIN DE OPORTUNIDADES
A nivel externo, las oportunidades implican situaciones o factores socioeconmicos, polticos o culturales que estn fuera del control de la organizacin y cuya particularidad es que son factibles de ser aprovechados si se cumplen determinadas condiciones a nivel de la organizacin, para resolver el problema.

DEFINICIN DE AMENAZAS
A nivel externo, las amenazas se refieren a aquellos factores externos que estn fuera de nuestro control y que podran perjudicar y/o limitar el desarrollo de la organizacin para aprovechar las oportunidades del entorno.

MICROAMBIENTE FORTALEZAS
F1 F2 F3 F4 F5 F6 F7 . . . . . O1 O2 O3 O4 O5 O6 . . . . . .

MACROAMBIENTE OPORTUNIDADES

DEBILIDADES
D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 . . . . A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 . . .

AMENAZAS

Matriz FODA: ejemplo

MICROAMBIENTE FORTALEZAS
1. Focalizacin territorial distribuidos estratgicamente en zonas rurales y urbanas permite ser elegibles para cogestionar propuestas a niveles local, regional y nacional facilitando al ejecucin de programas de desarrollo y de atencin a emergencias. F2 Eficiencia en la gestin del sistema administrativo-contable y control interno. F3 Confianza y credibilidad por parte de nuestros proveedores por ser una institucin slida (econmica y financiera). F4 Voluntad y apertura institucional dispuesta al cambio en las polticas de personal y planificacin. F5 Existencia de procedimientos y normas para desarrollar el trabajo F6 Lgica de intervencin de largo plazo permite modular procesos, sistematizar experiencias que contribuyan al logro de cambios o impactos sostenibles. F7 La propuesta programtica contempla los principales ejes de desarrollo: salud, educacin, produccin, nutricin, organizacin social, cultura, ambiente, infraestructura. F8 Experiencias de proyectos contextualizados motivan a formular propuestas bajo este enfoque a nivel institucional. F9 Capacidades tcnicas generan modelos que comienzan a ser replicados en procesos de desarrollo local. F10 Experiencia ganada en implementacin de propuestas concertadas con las instancias descentralizadas de sector salud y educacin, gobiernos locales y sociedad civil.

MACROAMBIENTE OPORTUNIDADES
O1 Los mecanismos y procesos de descentralizacin favorecen acciones conjuntas para la implementacin de programas y proyectos (municipalizacin de los servicios de salud y educacin). 02 Existencia de polticas pblicas que buscan reducir los factores de la pobreza 03 Apertura del Estado para alianzas estratgicas que generan sinergias a favor de la promocin del desarrollo. 04 La reestructuracin de programas sociales favorecer el trabajo intersectorial y complementario para las intervenciones integrales y la bsqueda de modelos. 05 Las medidas en el sector educacin para introducir de la carrera magisterial (meritocracia) posibilita la implementacin de propuestas de mejora de la calidad educativa a travs de modelos de gestin por resultados. 06 Los organismos pblicos especializados (INS,INC,CONAM) favorecen el acceso a informacin y soporte tcnico 07 Organizaciones de la sociedad civil con capacidad de convocatoria y movilizacin de la comunidad. 08 Espacios de concertacin y redes promueven la articulacin entre estado y sociedad civil. 09 Empresas privadas interesadas en inversin en proyectos e responsabilidad social. 010 Universidades como espacios de investigacin, fortalecimiento de capacidades e intercambio de experiencias.

MICROAMBIENTE DEBIDILIDADES
D1 No existen diagnsticos territoriales actualizados. D2 El sistema de monitoreo y evaluacin es deficiente y no responde a las necesidades de gestin de los programas y proyectos (carencia de indicadores). D3 No existe un marco de planificacin estratgica de largo plazo que sostenga los procesos de planificacin de operativa. D4 Proyectos incompletos (actividades y lgica de intervencin) en relacin al horizonte temporal definido no aseguran el logro de los objetivos propuestos. D5 El proceso de planificacin es estandarizado por los sectores para terras con diversas realidades dificultando una intervencin integral y contextualizada. D6 Gestin ineficiente de la informacin para la toma de decisiones (sistematizacin. acceso oportuno, inadecuado diseo, cantidad y uso de formatos, retroalimentacin, archivo) D7 Desfase importante entre la planificacin y ejecucin, se planifica en el periodo del ao en que hay mayor saturacin de ejecucin programtica y presupuestal D8 Excesivo nmero de proyectos y actividades inadecuadamente distribuidos en el tiempo y entre comunidades no permiten una intervencin eficiente y buen desempeo del personal. D9 Procesos de asesora legal y compras lentos y burocrticos. D10 Sistemas de control y auditoria centrados en la fiscalizacin y con poca capacidad de retroalimentacin.

MACROAMBIENTE AMENAZAS
A1 Dbil proceso de toma de decisiones conjuntas (autoridades pblicas y organizaciones) y mecanismos de rendicin de cuentas. A2 Informacin local (especializada) limitada, poco confiable o inexistente no facilita la focalizacin y diseo adecuado de los proyectos de desarrollo. A3 Inestabilidad poltica discontinuidad de los procesos en marcha debida a los cambios en la gestin de gobiernos regionales y locales. A4 Marco normativo frgil para legitimar los procesos de concertacin que se vienen dando desde la sociedad civil a favor de propuestas de desarrollo especialmente de inversin social. A5 Alta rotacin de personal de los organismos intermedios de los ministerios y de otras instituciones del sector pblico interfieren la ejecucin y culminacin de procesos de desarrollo. A6 Dificultad para armonizar planes sectoriales en los gobiernos locales y gobiernos regionales y entre gobierno local y gobierno regional. A7 No existe una articulacin o nexo entre las plataformas sectoriales y espacios e instancias de concertacin no permite una construccin de agenda de desarrollo a nivel territorial. A8 Ejercicio no tico de algunos medios de comunicacin a nivel local perjudica la imagen institucional. A9 Concurrencia de instituciones de desarrollo con propuestas no articuladas a un plan de desarrollo integral.

Definicin de estrategias a partir del Dinmica y Anlisis FODA

DINAMICA DE LA MATRIZ F.O.D.A.

Identificadas las prioridades para cada cuadrante de la matriz, se proceder a vincular la informacin desde el sector interno hacia el sector externo. La tendencia a seguir es vincular las fortalezas del sector interno con las oportunidades y amenazas priorizadas del sector externo. En el mismo sentido se presenta el cruce que se produce desde las debilidades. Producto de este cruce y vinculacin entre las ideas fuerza ubicadas en la matriz se obtendrn los objetivos estratgicos. Es necesario que los criterios de pertinencia y equilibrio estn presentes al realizar las vinculaciones.

DINMICA DE LA MATRIZ
MICROAMBIENTE
(Organizacin)

MACROAMBIENTE (Contexto Social)

FORTALEZAS DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

E S T R A T G I A S

MATRIZ F.O.D.A. Y PREGUNTAS GUA PARA IDENTIFICAR EL CRUCE Y PRODUCIR LAS ESTRATEGIAS
F O R T A L E Z A S D E B I L I D A D E S OPORTUNIDADES EN QU MEDIDA ESTA FORTALEZA NOS PERMITE APROVECHAR AL MXIMO LA OPORTUNIDAD QUE SE NOS PRESENTA? ATACAR AMENAZAS EN QU MEDIDA ESTA FORTALEZA NOS PERMITE DEFENDERNOS FRENTE A DICHA AMENAZA?

DEFENDER

EN QUE MEDIDA ESTA DEBILIDAD NO NOS PERMITE APROVECHAR DICHA OPORTUNIDAD? MOVILIZAR

EN QU MEDIDA ESTA DEBILIDAD NO NOS PERMITE ENFRENTAR DICHA AMENAZA?

REFORZAR

CRITERIOS A TOMAR EN CUENTA PARA LA VINCULACIONES EN LA FORMULACIN DE LAS ESTRATEGIAS

PERTINENCIA

Que exista entre las ideas fuerza del microambiente y macroambiente un grado de similitud temtica en la cual se evidencie que efectivamente esas fortalezas o esas debilidades tienen una relacin de dependencia y condicionamiento con las oportunidades y amenazas.

EQUILIBRIO

Que exista entre las ideas fuerza del microambiente y macroambiente un sentido de las proporciones en la cual efectivamente no hayan demasiadas diferencias e inconsistencias que generen un desbalance poco factible e incontrolable entre las fortalezas y debilidades que tiene la organizacin con respecto a las oportunidades y amenazas del entorno social.

IMPORTANCIA DEL ANALISIS ESTRATGICO Las vinculaciones que se realizan entre los cuadrantes de la matriz F.O.D.A. no es un proceso mecnico. Esto requiere de una reflexin y anlisis, lo cual conlleva a una evaluacin de carcter estratgico y un manejo de informacin pertinente que sustente las razones de dichas vinculaciones. El anlisis estratgico permitir obtener la informacin que servir de base para la posterior elaboracin de estrategias y sus respectivas tcticas que se traducen en los proyectos que hacen operativa cada estrategia.

ANLISIS ESTRATGICO DE LAS VINCULACIONES PARA LA FORMULACIN DE LAS ESTRATEGIAS

Se debe identificar una vinculacin para la formulacin de las estrategias y luego se responden las siguientes preguntas orientadoras dependiendo del tipo de vinculacin que se haya elegido.
Para las vinculaciones de fortalezas con oportunidades las preguntas sern: Cmo se encuentran la organizacin frente a estas fortalezas y oportunidades?. Qu debe hacer la organizacin para potenciar estas fortalezas y aprovechar las oportunidades vinculadas, que le permitan resolver el problema de intervencin? Para las vinculaciones de fortalezas con amenazas las preguntas sern: Cmo se encuentra la organizacin frente a estas fortalezas y amenazas?. Qu debe hacer la organizacin para potenciar stas fortalezas y superar las amenazas vinculadas, que le permitan resolver el problema de intervencin?. Para las vinculaciones de debilidades con oportunidades las preguntas sern: Cmo se encuentra la organizacin frente a estas debilidades y oportunidades?. Qu debe hacer la organizacin para superar stas debilidades y aprovechar las oportunidades vinculadas, para resolver el problema de intervencin?. Para la vinculaciones de debilidades con amenazas las preguntas sern: Cmo se encuentra la organizacin frente a estas debilidades y amenazas?. Qu debe hacer la organizacin para superar stas debilidades y contrarrestar stas amenazas vinculadas, para que no impidan o limiten la solucin del problema de intervencin?.

Construccin de
Aluden a los caminos, medios, trayectos, procesos recurrentes o constantes, metodologa a seguir para resolver un problema, son lneas generales de actuacin.

ESTRATEGIAS

Criterios para su redaccin:

Deben aludir a finalidades y no ser confundidos con los medios o actividades. Debe aspirar a cumplirse en un perodo de tiempo al trmino del cual se pueda evaluar el nivel de logro alcanzado (efectos e impacto). Debe redactarse en un lenguaje claro y sencillo para que sea de fcil entendimiento. Su redaccin debe ser producto de un proceso participativo.

ESTRATEGIA

Es un curso o proceso permanente, constante o recurrente que organiza, orienta y da un sentido de unidad a un conjunto de tcticas (proyectos).

Los principios tradicionales de la estrategia dependen del sentido comn (intuicin) y se vinculan a tres preceptos generales: - La adaptacin de los medios a los fines o viceversa - La libertad de accin. - La economa de fuerzas (poder por informacin y manejo de recursos).

Ejemplos de Vinculacin: Primera vinculacin:

F1 F6

Fortalezas con Oportunidades

O2 Existencia de polticas pblicas que buscan reducir los factores de la pobreza O3 Apertura del Estado para alianzas estratgicas que generan sinergias a favor de la promocin del desarrollo. 07 Organizaciones de la sociedad civil con capacidad de convocatoria y movilizacin de la comunidad. O8 Espacios de concertacin y redes promueven la articulacin entre estado y sociedad civil. O10 Universidades como espacios de investigacin, fortalecimiento de capacidades e intercambio de experiencias O12 Organismos multilaterales generan acuerdos y proporcionan lineamientos tcnicos a favor del desarrollo humano (Objetivos del Milenio).

No existen diagnsticos territoriales actualizados Gestin ineficiente de la informacin para la toma de decisiones (sistematizacin. acceso oportuno, inadecuado diseo, cantidad y uso de formatos, retroalimentacin, archivo) F7 Desfase importante entre la planificacin y ejecucin, se planifica en el periodo del ao en que hay mayor saturacin de ejecucin programtica y presupuestal F8 Excesivo nmero de proyectos y actividades inadecuadamente distribuidos en el tiempo y entre comunidades no permiten una intervencin eficiente y el buen desempeo del personal. F10 Sistemas de control y auditoria centrados en la fiscalizacin y con poca capacidad de retroalimentacin

Estrategia: Incidencia en la institucionalizacin de polticas pblicas a nivel local, regional y nacional orientadas al bienestar integral de la infancia y niez, con nfasis en la mejora de la calidad de la salud y educacin bsica y la generacin de ingresos afirmando el ejercicio ciudadano.

EJEMPLO
Segunda vinculacin: Fortalezas con Amenazas
F2 Eficiencia en la gestin del sistema administrativocontable y control interno. F3 Confianza y credibilidad por parte de nuestros proveedores por ser una institucin slida (econmica y financiera). F4 Voluntad y apertura institucional dispuesta al cambio en las polticas de personal y planificacin. F5 Existencia de procedimientos y normas para desarrollar el trabajo F14 Personal de la institucin con mstica, compromiso, especializado y con ganas de aprender. F15 Se cuenta con un equipo multidisciplinario. F16 Condiciones y recursos adecuados para el trabajo institucional (vehculos, equipo, mobiliario, casas, hospedaje).

A2 Informacin local (especializada) limitada, poco confiable o inexistente no facilita la focalizacin y diseo adecuado de los proyectos de desarrollo. A8 Ejercicio no tico de algunos medios de comunicacin a nivel local perjudica la imagen institucional.

Estrategia: Gestin eficiente y eficaz de propuestas programticas con un equipo interdisciplinario competente, motivado y comprometido con el desarrollo humano .

EJEMPLO
Tercera vinculacin: Debilidades con Oportunidades

D1 No existen diagnsticos territoriales actualizados. D2 El sistema de monitoreo y evaluacin es deficiente y no responde a las necesidades de gestin de los programas y proyectos (carencia de indicadores). D3 No existe un marco de planificacin estratgica de largo plazo que sostenga los procesos de planificacin de operativa. D4 Proyectos incompletos (actividades y lgica de intervencin) en relacin al horizonte temporal definido no aseguran el logro de los objetivos propuestos. D8 Excesivo nmero de proyectos y actividades inadecuadamente distribuidos en el tiempo y entre comunidades no permiten una intervencin eficiente y el buen desempeo del personal. D22 Perfil de la poblacin objetivo no caracterizado

O1 Los mecanismos y procesos de descentralizacin favorecen acciones conjuntas para la implementacin de programas y proyectos (municipalizacin de los servicios de salud y educacin). O2 Existencia de polticas pblicas que buscan reducir los factores de la pobreza O3 Apertura del Estado para alianzas estratgicas que generan sinergias a favor de la promocin del desarrollo. O7 Organizaciones de la sociedad civil con capacidad de convocatoria y movilizacin de la comunidad. O8 Espacios de concertacin y redes promueven la articulacin entre estado y sociedad civil.

Estrategia: Reduccin de los niveles de vulnerabilidad, exclusin e inequidad de los nios y nias, gestionando eficiente y eficazmente un modelo de desarrollo territorial integral replicable.

EJEMPLO
Cuarta vinculacin: Debilidades con Amenazas

D1 Departamentalizacin e insuficientes mecanismos de informacin entre programas. D2 Poca delimitacin de funciones en equipo administrativo, sobrecarga de trabajo de la administradora. D3 El rea de soporte institucional no est cubierta con financiamiento exterior. D4 Insuficiente gestin y desarrollo de propuestas para la obtencin de recursos econmicos ante nuevas demandas de las financieras y de la poblacin.

A1 Cambios permanentes de las financieras en sus polticas, enfoques y destinatarios. A2 Las financieras priorizan otras zonas geogrficas, temas y poblacin. A3 Recorte por parte de las financieras de fondos para sostenimiento institucional.

Estrategia: Definicin de una poltica institucional, para la gestin de recursos que fortalezca la capacidad de desarrollar propuestas innovadoras, respondiendo a las demandas de la poblacin y la cooperacin internacional.

EJEMPLO DE ESTRATEGIAS Problema: Vulneracin de los derechos de la niez.

1. Acceso y Educacin de Calidad: En relacin al mejoramiento de la calidad educativa: Involucrar al sistema educativo municipal en procesos de formacin y capacitacin en mtodos activos de educacin que se enfoquen ms en el aprendizaje que en los contenidos, ms en el alumno que en el sistema y que hagan de la educacin una experiencia interesante y alegre, en lugar de una ingrata ocupacin. 2. Mejoramiento de la Salud y Nutricin: Se evidencia la necesidad de responder al Derecho a la salud desarrollando un proceso de construccin de capacidades con los vigilantes de salud comunitarios, a las madres lderes, a los jvenes y nios; a los promotores y comadronas, para luego enviarlos a apoyar, visitar y capacitar al resto de la poblacin, gestionar la disponibilidad de medicamentos y distribucin de los centros de convergencia, Se deben generar acciones de promocin y prevencin en salud. 3. Promocin de la participacin y liderazgo infanto juvenil: Para la expresin y la participacin, se deben generar nuevos espacios y fortalecer los canales de expresin existentes, como organizaciones infantiles, investigaciones o sondeos de opinin, foros, para que a travs de ellos sus opiniones sean tomadas en cuenta tanto en la familia, la escuela y en la vida social.

EJEMPLO Problema: Vulneracin de los derechos de la niez.

5. Mejora de la Produccin y Soberana Alimentaria: Este tema es obligatorio en las comunidades debido a la falta de capacidad de las familias de producir los bienes necesarios para satisfacer las necesidades bsicas de sus hijos e hijas. Si no se mejora la capacidad productiva y de generacin de ingresos econmicos se cae en un crculo vicioso del que no podrn salir las futuras generaciones. 6. Mejora de la infraestructura familiar y comunitaria: Si las condiciones de vivienda y acceso a servicios bsicos no cambian en las comunidades, poco se puede hacer por mejorar la nutricin y posibilidades de la infancia, pues si el nio se nutre bien, pero no tiene acceso a agua segura para el consumo humano las enfermedades gastrointestinales deterioraran de todas formas su salud. Si no cuenta con techo digno las enfermedades respiratorias minaran sus defensas. Todo lo anterior junto a ambientes saludables, libres de contaminacin por desechos y otras necesarias crearan los espacios ideales de desarrollo infantil.

Elaboracin de Tcticas (proyectos) por cada estrategia definida.

OPERACIONALIZACIN VERTICAL DE LAS ESTRATEGIAS

Problema de intervencin

Se definen cinco estrategias Para resolver el problema intervencin

ESTRATEGIAS (caminos, medios, trayectos, metodologa, procesos recurrentes y constantes para resolver el problema
Se definen cinco tcticas (cinco proyectos) por Cada estrategia

TCTICAS (Proyectos que hacen operativa cada estrategia)

Construccin de

TCTICAS

Medios o acciones especficas cuya ejecucin tiene un tiempo determinado. Sealan la manera cmo se pueden cumplir con las Estrategias definidas.

Metodolgicamente se debe elaborar un conjunto de cinco Tcticas por cada estrategia. Es casi seguro que una Tctica no ser suficiente para que una estrategia se materialice, as como no es suficiente una estrategia para que un problema se resuelva.
La pregunta orientadora para la elaboracin de tcticas es:

Tomando como referencia la orientacin de la estrategia Cmo puedo hacerla operativa?

Ejemplo
Estrategias Tcticas (Proyectos)
1.1.1 Incorporar los sistemas de informacin del mercado turstico en los 1. Promover mecanismos de Planes Estratgicos Institucionales Regionales. concertacin entre los 1.1.2 Definicin de polticas institucionales orientadas al desempeo sectores y los Gobiernos institucional. Regionales que aseguren la 1.1.3 Apoyo a proyectos de inversin, cooperacin internacional y/o institucionalizacin y asociacin pblico privada para el fortalecimiento de los sistemas de provisin de recursos para el informacin del mercado. funcionamiento de sistemas 1.1.4 Ejecutar campaas o acciones conjuntas con instituciones pblicas y de informacin sectorial privadas que posicionen en los usuarios la importancia en el uso de la sobre turismo. informacin de mercado. 1.2.1 Disear y ejecutar estudios de mercado que potencien y complementen la informacin existente. 1.2.2 Capacitacin, asesora y asistencia tcnica (interpretacin de indicadores y otros) a los usuarios o agentes socio-econmicos de los sistemas de informacin. 1.2.3 Realizar intercambio de informacin, base de datos, metodologas 2 Generar y promocionar para el desarrollo de estudios e investigaciones del mercado con los informacin de mercado sectores respectivos e instituciones pertinentes (universidades, vinculado al turismo a nivel institutos, empresa privada, entre otros). internacional, nacional, 1.2.4 Alianzas estratgicas con medios de comunicacin y actores sociales regional y local. para la difusin de la informacin generada 1.2.5 Difusin de la informacin del mercado por medio de los portales web de los sectores, gobiernos regionales, cmara de comercio entre otros. 1.2.6 Capacitar y brindar asistencia tcnica al equipo responsable del manejo y desarrollo de los sistemas de informacin.

Formato de Presentacin de los proyectos

Estrategia 1:
Objetivo general Objetivo especfico
Descripcin del proyecto

Tcticas (proyectos)

Resultados

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 Estrategia 2:

Tcticas (proyectos) Objetivo general Objetivo especfico Resultados
Descripcin del proyecto

2.1
2.2

2.3

2.4