Ghidul Jurnalistului

Drepturile omului Acte naionale i internaionale Extrase Ghidul ziaristului Centrul .Acces-info.
Drepturile omului Acte naionale i internaionale Extrase Ghidul ziaristului Apare cu sprijinul financiar al Press-Now (Olanda), n cadrul Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, care nu subscrie i nu rspunde pentru coninutul acestei publicaii. Director de proiect: Vasile Spinei Selecie, sistematizare: Olivia Prac, Eugeniu Rbca, Matei Nicolaev, Tudor Iacenco Experi: Victor Puca, preedintele Curii Constituionale a Republicii Moldova, Victor Munteanu, director Program Drept, Fundaia SOROS-Moldova, Boris Negru, doctor n drept, confereniar universitar, tefan Urtu, preedintele Comitetului Helsinki pentru Drepturile Omului din Republica Moldova Design, procesare computerizat: Centrul .Acces-info., str.Vasile Alecsandri, 13, mun. Chiinu, MD 2009, e-mail: acces@mtc.md; http://www.acces-info.org.md Tipar: Firma Editorial-Poligrafic .Tipografia Central. Apariie: decembrie 2004
Tiraj: 1000 ex. Distribuire gratuit Centrul .Acces-info. Drepturile omului Acte naionale i internaionale Extrase Ghidul ziaristului Chiinu - 2004 4 Ghidul ziaristului Sumar Cuvnt nainte // pag. 17 1. Dispoziii generale // pag. 19 2. Dreptul la via i la integritate fizic i psihic // pag. 26 2.1. Constituia Republicii Moldova // pag.26 2.2. Legea cu privire la Procuratur // pag.26 2.3. Legea cu privire la poliie // pag.26 2.4. Legea cu privire la arestarea preventiv // pag.28 2.5. Legea cu privire la expertiza judiciar // pag.30 2.6. Legea privind asistena psihiatric // pag.30 2.7. Legea cu privire la transporturi // pag.33 2.8. Codului transporturilor auto // pag.33 2.9. Codul transportului feroviar // pag.34 2.10. Codul muncii // pag.34 2.11. Codul familiei. // pag.34 2.12. Legea cu privire la combaterea terorismului // pag.35 2.13. Legea potei // pag.35 2.14. Legea cu privire la publicitate // pag.35
2.15. Legea cu privire la migraiune // pag.35 2.16. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova // pag.35 2.17. Codul penal // pag.36 2.18. Codul de procedur penal // pag.39 2.19. Codul de executare a sanciunilor de drept penal // pag.39 2.20. Codul civil // pag.40 2.21. Codul de procedur civil // pag.42 2.22. Declaraia Universal a Drepturilor Omului // pag.42 2.23. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice // pag.42 2.24. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului // pag.43 2.25. Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii // pag.43 2.26. Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid // pag.44 2.27. Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante // pag.44 2.28. Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante // pag.45 2.29. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale // pag.45 2.30. Documentul final al Reuniunii de la Viena a reprezentanilor Statelor participante la C.S.C.E. // pag.46 2.31. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman a C.S.C.E. // pag.46 3. Libertatea individual i sigurana persoanei // pag.47 3.1. Constituia Republicii Moldova // pag.47 3.2. Legea cu privire la Procuratur // pag.47 3.3. Legea cu privire la poliie // pag.47 3.4. Legea cu privire la arestarea preventiv // pag.48
3.5. Legea cu privire la expertiza judiciar // pag.49 3.6. Legea cu privire la avocatur // pag.49 3.7. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Drepturile omului 5 Moldova // pag.49 3.8. Legea privind regimul strii de urgen, de asediu i de rzboi // pag.49 3.9. Codul penal // pag.50 3.10. Codul de procedur penal // pag.52 3.11. Codul civil // pag.55 3.12. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.55 3.13. Declaraia Universal a Drepturilor Omului // pag.57 3.14. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice // pag.57 3.15. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului // pag.57 3.16. Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante // pag.58 3.17. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale // pag.59 4. Dreptul la aprare // pag.60 4.1. Constituia Republicii Moldova // pag.60 4.2. Legea cu privire la avocatur // pag.60 4.3. Legea cu privire la Procuratur // pag.62 4.4. Legea cu privire la poliie // pag.62 4.5. Legea privind activitatea operativ de investigaii // pag.62 4.6. Legea cu privire la arestarea preventiv // pag.63 4.7 Legea cu privire la expertiza judiciar // pag.63 4.8 Legea privind asistena psihiatric // pag.63 4.9 Codul familiei // pag.64 4.10 Codul muncii // pag.64 4.11. Legea cu privire la migraiune // pag.64
4.12. Legea cu privire la avocaii parlamentari // pag.65 4.13. Legea contenciosului administrativ // pag.66 4.14. Codul penal // pag.67 4.15. Codul de procedur penal // pag.68 4.16. Codul de executare a sanciunilor de drept penal // pag.81 4.17. Codul de procedur civil // pag.81 4.18. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.82 4.19. Declaraia Universal a Drepturilor Omului // pag.83 4.20. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice // pag.83 4.21. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale // pag.84 4.22. Documentul final al Reuniunii de la Viena a reprezentanilor Statelor participante la C.S.C.E. // pag.88 4.23. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman a C.S.C.E. // pag.89 5. Dreptul la libera circulaie // pag.90 5.1. Constituia Republicii Moldova // pag.90 5.2. Legea cu privire la ieirea i intrarea n Republica Moldova // pag.90 5.3. Legea cu privire la migraiune // pag.91 5.4. Codul familiei // pag.92 5.5. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova // pag.92 5.6. Legea privind actele de stare civil. // pag.93 5.7. Legea cu privire la combaterea terorismului // pag.93 5.8. Legea cu privire la poliie // pag.93 5.9. Codului transporturilor auto // pag.94 5.10. Codul transportului feroviar // pag.94 5.11. Legea privind regimul strii de urgen, de asediu i de rzboi // pag.95 5.12. Codul penal // pag.95
5.13. Codul de procedur penal // pag.96 5.14. Codul civil // pag.97 5.15. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.97 6 Ghidul ziaristului 5.16. Declaraia Universal a Drepturilor Omului // pag.98 5.17. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice // pag.98 5.18. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului // pag.99 5.19. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale // pag.99 5.20. Carta Social European Revizuit // pag.99 5.21. Actul final al Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa // pag.99 5.22. Documentul final al Reuniunii de la Viena a reprezentanilor Statelor participante la C.S.C.E. // pag.100 5.23. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman a C.S.C.E. // pag.101 6. Viaa intim, familial i privat // pag.103 6.1. Constituia Republicii Moldova // pag.103 6.2. Codul familiei // pag.103 6.3. Codul muncii // pag.104 6.4. Legea cu privire la informatic // pag.104 6.5. Legea cu privire la informatizare i la resursele informaionale de stat // pag.106 6.6. Legea privind actele de stare civil // pag.107 6.7. Legea cu privire la nregistrarea dactiloscopic de stat // pag.107 6.8. Legea cu privire la poliie // pag.108 6.9. Legea privind activitatea operativ de investigaii // pag.108 6.10. Legea cu privire la arestarea preventiv // pag.109 6.11. Legea cu privire la expertiza judiciar // pag.110 6.12. Legea privind asistena psihiatric // pag.110 6.13. Codul penal // pag.110
6.14. Codul de procedur penal // pag.111 6.15. Codul de executare a sanciunilor de drept penal // pag.116 6.16. Codul civil // pag.116 6.17. Codul de procedur civil // pag.117 6.18. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.117 6.19. Declaraia Universal a Drepturilor Omului // pag.118 6.20. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice // pag.118 6.21. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului // pag.118 6.22. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale // pag.118 7. Inviolabilitatea domiciliului // pag.119 7.1. Constituia Republicii Moldova // pag.119 7.2. Legea cu privire la poliie // pag.119 7.3. Legea privind activitatea operativ de investigaii // pag.119 7.4. Legea cu privire la combaterea terorismului // pag.120 7.5. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova // pag.120 7.6. Codul penal // pag.120 7.7. Codul de procedur penal // pag.121 7.8. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.123 8. Secretul corespondenei // pag.124 8.1. Constituia Republicii Moldova // pag.124 8.2. Legea potei // pag.124 8.3. Legea telecomunicaiilor // pag.125 8.4. Legea cu privire la informatic // pag.125 8.5. Legea cu privire la poliie // pag.126 8.6. Legea privind activitatea operativ de investigaii // pag.126 8.7. Legea cu privire la arestarea preventiv // pag.126 8.8. Legea privind asistena psihiatric // pag.127
8.9. Codul penal // pag.127 8.10. Codul de procedur penal // pag.127 Drepturile omului 7 8.11. Codul de executare a sanciunilor de drept penal // pag.130 8.12. Codul de procedur civil // pag.131 8.13. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.131 9. Libertatea contiinei // pag.133 9.1. Constituia Republicii Moldova // pag.133 9.2. Legea despre culte // pag.133 9.3. Legea audiovizualului // pag.134 9.4. Legea cu privire la instituia public naional a audiovizualului Compania .TeleradioMoldova. // pag.134 9.5. Legea cu privire la publicitate // pag.135 9.6. Codul familiei // pag.135 9.7. Legea privind contracararea activitii extremiste // pag.135 9.8. Legea cu privire la arestarea preventiv // pag.136 9.9. Legea privind asistena psihiatric // pag.136 9.10. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova // pag.136 9.11. Codul penal // pag.137 9.12. Codul de procedur penal // pag.137 9.13. Codul de executare a sanciunilor de drept penal // pag.137 9.14. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.138 9.15. Declaraia Universal a Drepturilor Omului // pag.138 9.16. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice // pag.138 9.17. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului // pag.139 9.18. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale // pag.139 9.19. Actul final al Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa // pag.139
9.20. Documentul final al Reuniunii de la Viena a reprezentanilor Statelor participante la C.S.C.E. // pag.139 9.21. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman a C.S.C.E. // pag.140 10. Libertatea opiniei i a exprimrii // pag.141 10.1. Constituia Republicii Moldova // pag.141 10.2. Legea presei // pag.141 10.3. Legea audiovizualului // pag.143 10.4. Legea cu privire la instituia public naional a audiovizualului Compania .Teleradio-Moldova. // pag.144 10.5. Legea telecomunicaiilor // pag.146 10.6. Legea cu privire la publicitate // pag.148 10.7. Legea cu privire la activitatea editorial // pag.154 10.8. Legea despre culte // pag.154 10.9. Codul electoral // pag.154 10.10. Codul familiei // pag.156 10.11. Legea muzeelor // pag.156 10.12. Legea culturii // pag.156 10.13. Legea cu privire la combaterea terorismului // pag.156 10.14. Legea privind contracararea activitii extremiste // pag.157 10.15. Legea cu privire la avocatur // pag.158 10.16. Legea cu privire la poliie // pag.158 10.17. Legea privind regimul strii de urgen, de asediu i de rzboi // pag.158 10.18. Legea cu privire la migraiune // pag.159 10.19. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova // pag.160 10.20. Codul penal // pag.160 10.21. Codul de procedur penal // pag.163 10.22. Codul civil // pag.164
10.23. Codul de procedur civil // pag.165 10.24. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.165 8 Ghidul ziaristului 10.25. Declaraia Universal a drepturilor omului // pag.168 10.26. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice // pag.168 10.27. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului // pag.169 10.28. Convenia internaional privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial // pag.169 10.29. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale // pag.170 10.30. Documentul final al Reuniunii de la Viena a reprezentanilor Statelor participante la C.S.C.E. // pag.170 10.31. Documentul final al Reuniunii de la Madrid a reprezentanilor Statelor participante la C.S.C.E. // pag.171 10.32. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman a C.S.C.E. // pag.171 11. Libertatea creaiei // pag.174 11.1. Constituia Republicii Moldova // pag.174 11.2. Legea culturii // pag.174 11.3. Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe // pag.175 11.4. Legea cu privire la activitatea editorial // pag.182 11.5. Legea audiovizualului // pag.182 11.6. Legea cu privire la instituia public naional a audiovizualului Compania .Teleradio-Moldova. // pag.182 11.7. Legea cu privire la publicitate // pag.183 11.8. Legea cu privire la biblioteci // pag.183 11.9. Legea cu privire la teatre, circuri i organizaii concertistice // pag.183 11.10. Legea muzeelor // pag.184 11.11. Legea privind meteugurile artistice populare // pag.185
11.12. Legea privind ocrotirea monumentelor // pag.185 11.13. Codul cu privire la tiin i inovare // pag.186 11.14. Legea despre culte // pag.188 11.15. Codul muncii // pag.189 11.16. Codul de procedur civil // pag.189 11.17. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.189 11.18. Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale // pag.190 11.19. Actul final al Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa // pag.190 11.20. Documentul final al Reuniunii de la Viena a reprezentanilor Statelor participante la C.S.C.E. // pag.192 11.21. Convenia Mondial cu privire la drepturile de autor // pag.193 12. Dreptul la informaie // pag.195 12.1. Constituia Republicii Moldova // pag.195 12.2. Legea privind accesul la informaie // pag.195 12.3. Legea cu privire la informatizare i la resursele informaionale de stat // pag.203 12.4. Legea cu privire la informatic // pag.205 12.5. Legea cu privire la secretul de stat // pag.206 12.6. Legea securitii statului // pag.210 12.7. Legea privind organele securitii statului // pag.211 12.8. Legea privind Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova // pag.211 12.9. Legea cu privire la secretul comercial // pag.213 12.10. Legea privind activitatea operativ de investigaii // pag.214 12.11. Legea privind regimul strii de urgen, de asediu i de rzboi // pag.215 12.12. Legea privind asistena psihiatric // pag.216 12.13. Codul penal // pag.217 12.14. Codul de procedur penal // pag.219 12.15. Codul civil // pag.221 12.16. Codul de procedur civil // pag.222
12.17. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.223 12.18. Actul final al Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa // pag.229 Drepturile omului 9 12.19. Carta Social European Revizuit // pag.231 12.20. Documentul final al Reuniunii de la Viena a reprezentanilor Statelor participante la C.S.C.E. // pag.232 12.21. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman a C.S.C.E. // pag.232 12.22. Recomandarea nr. R(2002)2 a Comitetului Minitrilor al Consiliului Europei ctre Statele membre privind accesul la documentele publice // pag.232 13. Dreptul la nvtur // pag.236 13.1. Constituia Republicii Moldova // pag.236 13.2. Legea nvmntului // pag.236 13.3. Codul familiei // pag.238 13.4. Codul muncii // pag.238 13.5. Legea despre culte // pag.239 13.6. Legea cu privire la migraiune // pag.239 13.7. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova // pag.239 13.8. Legea privind asistena psihiatric // pag.240 13.9. Codul civil // pag.240 13.10. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.240 13.11. Codul de executare a sanciunilor de drept penal // pag.240 13.12. Declaraia Universal a Drepturilor Omului // pag.241 13.13. Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale // pag.241 13.14. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului // pag.242 13.15. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale // pag.243
13.16. Convenia privind lupta mpotriva discriminrii n domeniul nvmntului // pag.243 13.17. Convenie asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei // pag.245 13.18. Carta Social European Revizuit // pag.245 13.19. Convenia cultural european // pag.246 13.20. Documentul final al Reuniunii de la Viena a reprezentanilor Statelor participante la C.S.C.E. // pag.246 14. Dreptul la ocrotirea sntii // pag.247 14.1. Constituia Republicii Moldova // pag.247 14.2. Legea ocrotirii sntii // pag.247 14.3. Legea cu privire la asigurarea obligatorie de asisten medical // pag.249 14.4. Legea privind asigurarea sanitaro-epidemiologic a populaiei // pag.251 14.5. Legea privind controlul i prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri i de alte substane psihotrope // pag.254 14.6. Legea privind asistena psihiatric // pag.255 14.7. Codul muncii // pag.255 14.8. Legea nvmntului // pag.255 14.9. Legea cu privire la migraiune // pag.255 14.10. Legea cu privire la poliie // pag.256 14.11. Legea cu privire la arestarea preventiv // pag.256 14.12. Codul penal // pag.257 14.13. Codul de procedur penal // pag.259 14.14. Codul de executare a sanciunilor de drept penal // pag.259 14.15. Codul civil // pag.259 14.16. Codul de procedur civil // pag.260 14.17. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.260 14.18. Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale // pag.261
14.19. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului // pag.262 14.20. Carta Social European Revizuit // pag.262 10 Ghidul ziaristului 15. Dreptul la un mediu nconjurtor sntos // pag.264 15.1. Constituia Republicii Moldova // pag.264 15.2. Legea privind protecia mediului nconjurtor // pag.264 15.3. Legea privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor // pag.266 15.4. Codul subsolului // pag.266 15.5. Codul apelor // pag.267 15.6. Codul silvic // pag.267 15.7. Legea privind protecia aerului atmosferic // pag.268 15.8. Legea cu privire la resursele naturale // pag.269 15.9. Legea privind fondul ariilor naturale protejate de stat // pag.269 15.10. Legea cu privire la protecia plantelor // pag.269 15.11. Legea regnului animal // pag.270 15.12. Legea privind deeurile de producie i menajere // pag.270 15.13. Legea cu privire la activitatea hidrometeorologic // pag.271 15.14. Legea cu privire la publicitate // pag.272 15.15. Codul penal // pag.273 15.16. Codul de procedur civil // pag.276 15.17. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.277 15.18.Convenia privind accesul la informaie, justiie i participarea publicului la adoptarea deciziilor n domeniul mediului. // pag.280 16. Dreptul de vot i dreptul de a fi ales // pag.288 16.1. Constituia Republicii Moldova // pag.288 16.2. Codul electoral // pag.288 16.3. Legea cu privire la instituia public naional a audiovizualului Compania .Teleradio-Moldova. // pag.292
16.4. Legea cu privire la publicitate // pag.292 16.5. Legea cu privire la Procuratur // pag.292 16.6. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova // pag.293 16.7. Legea cu privire la arestarea preventiv // pag.293 16.8. Codul penal // pag.293 16.9. Codul de procedur civil // pag.293 16.10. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.293 16.11. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale // pag.294 16.12. Convenia asupra drepturilor politice ale femeii // pag.295 16.13. Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei // pag.295 16.14. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman a C.S.C.E. // pag.295 16.15. Recomandarea nr. R (99) 15 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre Statele membre cu privire la unele msuri viznd reflectarea campaniilor electorale de ctre mijloacele de comunicare n mas // pag.296 17. Dreptul la administrare // pag.300 17.1. Constituia Republicii Moldova // pag.300 17.2. Legea serviciului public // pag.300 17.3. Legea privind administraia public local // pag.301 17.4. Legea privind statutul juridic special al Gguziei (Gagauz-Yeri) // pag.304 17.5. Legea cu privire la drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale i la statutul juridic al organizaiilor lor // pag.304 17.6. Codul muncii // pag.305 17.7. Legea nvmntului // pag.305 17.8. Legea cu privire la migraiune // pag.305 17.9. Legea privind regimul strii de urgen, de asediu i de rzboi // pag.306
17.10. Legea cu privire la asociaiile obteti // pag.306 17.11. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.306 Drepturile omului 11 17.12. Declaraia Universal a Drepturilor Omului // pag.308 17.13. Convenia asupra drepturilor politice ale femeii // pag.308 17.14. Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei // pag.308 17.15. Carta Social European Revizuit // pag.308 17.16. Carta european a autonomiei locale // pag.308 17.17. Convenia privind protecia dreptului de organizare i procedurile de determinare a condiiilor de ocupare n funcia public // pag.309 18. Libertatea ntrunirilor // pag.310 18.1. Constituia Republicii Moldova // pag.310 18.2. Legea cu privire la organizarea i desfurarea ntrunirilor // pag.310 18.3. Legea cu privire la asociaiile obteti // pag.313 18.4. Legea privind partidele i alte organizaii social-politice // pag.313 18.5. Legea privind administraia public local // pag.313 18.6. Legea nvmntului // pag.313 18.7. Legea presei // pag.314 18.8. Codul electoral // pag.314 18.9. Legea cu privire la migraiune // pag.314 18.10. Legea privind contracararea activitii extremiste // pag.314 18.11. Legea privind regimul strii de urgen, de asediu i de rzboi // pag.315 18.12. Codul penal // pag.315 18.13. Codul de procedur civil // pag.315 18.14. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.315 18.15. Declaraia Universal a Drepturilor Omului // pag.316 18.16. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice // pag.316 18.17. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman
a C.S.C.E. // pag.316 19. Libertatea partidelor i a altor organizaii social-politice // pag.317 19.1. Constituia Republicii Moldova // pag.317 19.2. Legea privind partidele i alte organizaii social-politice // pag.317 19.3. Legea cu privire la asociaiile obteti // pag.319 19.4. Legea cu privire la organizarea i desfurarea ntrunirilor // pag.320 19.5. Legea cu privire la Guvern // pag.320 19.6. Legea serviciului public // pag.320 19.7. Legea nvmntului // pag.320 19.8. Legea privind accesul la informaie // pag.320 19.9. Legea cu privire la publicitate // pag.320 19.10. Legea audiovizualului // pag.320 19.11. Legea despre culte // pag.320 19.12. Legea cu privire la migraiune // pag.321 19.13. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova // pag.3 21 19.14. Codul penal // pag.321 19.15. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.321 20. Dreptul de a ntemeia i de a se afilia la sindicate // pag.323 20.1. Constituia Republicii Moldova // pag.323 20.2. Codul muncii // pag.323 20.3. Legea serviciului public // pag.324 20.4. Legea sindicatelor // pag.324 20.5. Legea patronatelor // pag.328 20.6. Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale // pag.329 20.7. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice // pag.329 20.8. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale // pag.329
20.9. Carta Social European Revizuit // pag.330 12 Ghidul ziaristului 20.10. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman a C.S.C.E. // pag.330 20.11. Convenia privind libertatea asocierii i protecia dreptului la organizaie // pag.331 21. Dreptul la munc i la protecia muncii // pag.332 21.1. Constituia Republicii Moldova // pag.332 21.2. Codul muncii // pag.332 21.3. Legea privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc // pag.338 21.4. Legea cu privire la migraiune // pag.341 21.5. Legea nvmntului // pag.342 21.6. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova // pag.342 21.7. Codul penal // pag.342 21.8. Codul de procedur penal // pag.342 21.9. Codul civil // pag.343 21.10. Codul de procedur civil // pag.343 21.11. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.344 21.12. Declaraia Universal a Drepturilor Omului // pag.345 21.13. Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale // pag.346 21.14. Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei // pag.346 21.15. Convenia privind descriminarea n domeniul ocuprii forei de munc i exercitrii profesiei // pag.347 21.16. Carta Social European Revizuit // pag.348 21.17. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman
a C.S.C.E. // pag.350 21.18. Convenia privind politica de ocuparea forei de munc // pag.350 21.19. Convenia asupra proteciei salariului // pag.350 22. Interzicerea muncii forate // pag.352 22.1. Constituia Republicii Moldova // pag.352 22.2. Codul muncii // pag.352 22.3. Legea privind regimul strii de urgen, de asediu i de rzboi // pag.353 22.4. Codul penal // pag.354 22.5. Codul de executare a sanciunilor de drept penal // pag.354 22.6. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice // pag.355 22.7. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului // pag.355 22.8. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale // pag.355 22.9. Convenia privind abolirea muncii forate // pag.356 22.10. Convenia O.I.M. privind munca forat sau obligatorie // pag.356 23. Dreptul la grev // pag.359 23.1. Constituia Republicii Moldova // pag.359 23.2. Codul muncii // pag.359 23.3. Codul transportului feroviar // pag.361 23.4. Legea serviciului public // pag.362 23.5. Legea ocrotirii sntii // pag.362 23.6. Legea cu privire la poliie // pag.362 23.7. Codul de procedur civil // pag.362 23.8. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.362 24. Dreptul la proprietate privat i protecia acesteia // pag.363 24.1. Constituia Republicii Moldova // pag.363 24.2. Codul familiei // pag.363 24.3. Legea cu privire la transporturi // pag.364 Drepturile omului 13
24.4. Codului transporturilor auto // pag.365 24.5. Codul transportului feroviar // pag.365 24.6. Legea telecomunicaiilor // pag.365 24.7. Legea cu privire la informatic // pag.366 24.8. Legea audiovizualului // pag.366 24.9. Legea cu privire la Guvern // pag.366 24.10. Legea privind administraia public local // pag.367 24.11. Legea privind partidele i alte organizaii social-politice // pag.367 24.12. Legea privind contracararea activitii extremiste // pag.367 24.13. Legea cu privire la combaterea terorismului // pag.368 24.14. Legea cu privire la migraiune // pag.368 24.15. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova // pag.368 24.16. Legea privind regimul strii de urgen, de asediu i de rzboi // pag.369 24.17. Legea cu privire la poliie // pag.369 24.18. Legea privind activitatea operativ de investigaii // pag.369 24.19. Legea cu privire la arestarea preventiv // pag.370 24.20. Codul penal // pag.370 24.21. Codul de procedur penal // pag.373 24.22. Codul de executare a sanciunilor de drept penal // pag.375 24.23. Codul civil // pag.375 24.24. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.379 24.25. Declaraia Universal a Drepturilor Omului // pag.381 24.26. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale // pag.381 24.27. Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei // pag.381 24.28. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman a C.S.C.E. // pag.382
25. Dreptul la asisten i protecie social // pag.383 25.1. Constituia Republicii Moldova // pag.383 25.2. Legea asistenei sociale // pag.383 25.3. Legea privind sistemul public de asigurri sociale // pag.383 25.4. Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat // pag.384 25.5. Legea privind indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc i alte prestaii de asigurri sociale // pag.387 25.6. Legea asigurrii pentru accidente de munc i boli profesionale // pag.388 25.7. Legea privind alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de ceteni // pag.389 25.8. Codul muncii // pag.389 25.9. Legea nvmntului // pag.389 25.10. Legea ocrotirii sntii // pag.389 25.11. Legea cu privire la Guvern // pag.390 25.12. Legea cu privire la combaterea terorismului // pag.390 25.13. Legea privind regimul strii de urgen, de asediu i de rzboi // pag.390 25.14. Codul de procedur civil // pag.391 25.15. Codul de executare a sanciunilor de drept penal // pag.391 25.16. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.391 25.17. Declaraia Universal a Drepturilor Omului // pag.392 25.18. Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale // pag.393 25.19. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului // pag.393 25.20. Convenie asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei // pag.394 25.21. Carta Social European Revizuit // pag.394 26. Familia // pag.398 26.1. Constituia Republicii Moldova // pag.398 14 Ghidul ziaristului
26.2. Codul familiei // pag.398 26.3. Legea ocrotirii sntii // pag.403 26.4. Legea cu privire la ocrotirea sntii reproductive i planificarea familial // pag.403 26.5. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova // pag.404 26.6. Codul penal // pag.404 26.7. Codul de procedur penal // pag.405 26.8. Codul civil // pag.405 26.9. Codul de procedur civil // pag.405 26.10. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.406 26.11. Declaraia Universal a Drepturilor Omului // pag.406 26.12. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice // pag.406 26.13. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului // pag.407 26.14. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale // pag.407 26.15. Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei // pag.408 26.16. Actul final al Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa // pag.408 26.17. Carta Social European Revizuit // pag.409 27. Protecia familiei i a copiilor orfani // pag.411 27.1. Constituia Republicii Moldova // pag.411 27.2. Codul familiei // pag.411 27.3. Codul muncii // pag.415 27.4. Legea nvmntului // pag.415 27.5. Legea cu privire la migraiune // pag.416 27.6. Legea cu privire la arestarea preventiv // pag.416 27.7. Codul penal // pag.417 27.8. Codul de executare a sanciunilor de drept penal // pag.417
27.9. Codul de procedur civil // pag.418 27.10. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.418 27.11. Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei // pag.418 27.12. Recomandarea nr. R (85) 4 a Comitetului Minitrilor al Consiliului Europei ctre Statele membre privind violena n cadrul familiei // pag.419 28. Ocrotirea mamei, copiilor i a tinerilor // pag.421 28.1. Constituia Republicii Moldova // pag.421 28.2. Codul familiei // pag.421 28.3. Legea privind drepturile copilului // pag.421 28.4. Legea cu privire la tineret // pag.425 28.5. Codul muncii // pag.426 28.6. Legea ocrotirii sntii // pag.428 28.7. Legea culturii // pag.428 28.8. Legea cu privire la publicitate // pag.429 28.9. Legea privind asistena psihiatric // pag.429 28.10. Legea cu privire la Procuratur // pag.430 28.11. Legea cu privire la poliie // pag.430 28.12. Legea cu privire la arestarea preventiv // pag.430 28.13. Codul penal // pag.430 28.14. Codul de procedur penal // pag.434 28.15. Codul de executare a sanciunilor de drept penal // pag.435 28.16. Codul civil // pag.435 28.17. Codul de procedur civil // pag.436 28.18. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.437 28.19. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice // pag.439 28.20. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului // pag.439 28.21. Convenia asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale Drepturile omului 15
// pag.443 28.22. Carta Social European Revizuit // pag.444 28.23. Recomandarea 1325 (1997) a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei cu privire la traficul de femei i prostituia forat n Statele membre ale Consiliului Europei // pag.445 28.24. Recomandarea 1596 (2003) a Asambleei Parlamentare a Consiliului Europei cu privire la situaia tinerilor migrani in Europa // pag.445 28.25. Recomandarea nr. R (2000) 11 a Comitetului Minitrilor al Consiliului Europei ctre Statele membre privind lupta mpotriva traficului de fiine umane n scopul exploatrii sexuale // pag.446 29. Protecia persoanelor handicapate // pag.449 29.1. Constituia Republicii Moldova // pag.449 29.2. Legea privind protecia social a invalizilor // pag.449 29.3. Codul familiei // pag.452 29.4. Legea nvmntului // pag.452 29.5. Legea ocrotirii sntii // pag.453 29.6. Legea cu privire la asociaiile obteti // pag.453 29.7. Legea privind asistena psihiatric // pag.453 29.8. Legea cu privire la Procuratur // pag.455 29.9. Legea cu privire la poliie // pag.455 29.10. Codul penal // pag.456 29.11. Codul de procedur penal // pag.457 29.12. Codul de executare a sanciunilor de drept penal // pag.457 29.13. Codul civil // pag.457 29.14. Codul de procedur civil // pag.458 29.15. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.458 29.16. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului // pag.458 29.17. Carta Social European Revizuit // pag.459 29.18. Recomandarea nr. R (92) 6 Comitetului Minitrilor al Consiliului Europei ctre
Statele membre cu privire la o politic coerent pentru persoanele handicapate // pag.459 30. Dreptul de petiionare // pag.462 30.1. Constituia Republicii Moldova // pag.462 30.2. Legea cu privire la petiionare // pag.462 30.3. Codul muncii // pag.464 30.4. Legea cu privire la asociaiile obteti // pag.464 30.5. Legea cu privire la instituia public naional a audiovizualului Compania .Teleradio-Moldova. // pag.464 30.6. Legea cu privire la avocatur // pag.464 30.7. Legea cu privire la expertiza judiciar // pag.464 30.8. Legea cu privire la arestarea preventiv // pag.465 30.9. Codul de procedur penal // pag.465 30.10. Codul de procedur civil // pag.465 30.11. Codul cu privire la contraveniile administrative // pag.466 31. Dreptul persoanei vtmate de o autoritate public // pag.467 31.1. Constituia Republicii Moldova // pag.467 31.2. Legea contenciosului administrativ // pag.467 31.3. Legea privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale organelor de urmrire penal, ale procuraturii i ale instanelor judectoreti // pag.469 31.4. Legea privind activitatea operativ de investigaii // pag.470 31.5. Legea cu privire la poliie // pag.471 31.6. Codul de procedur penal // pag.471 31.7. Codul civil // pag.472 31.8.Codul de procedur civil // pag.473 32. Restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti // pag.475 16 Ghidul ziaristului 32.1. Constituia Republicii Moldova // pag.475 32.2. Declaraia Universal a Drepturilor Omului // pag.475
32.3. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale // pag.475 32.4. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman a C.S.C.E. // pag.476 33. ndatoriri // pag.477 Anexa 1. Repere // pag.478 Instrumente naionale // pag.478 Instrumente internaionale // pag.487 Instrumente regionale // pag.489 Anexa 2. Glosar // pag.493 Anexa nr.3. Model de cerere privind accesul la informaiile oficiale // pag.500 Anexa nr.4. Model de reclamaie administrativ (n cazul ngrdirii accesului la informaie) // pag.501 Anexa nr.5. Componentele cererii de chemare n judecat // pag.502 Anexa nr.6. Componentele cererii de recurs // pag.503 Drepturile omului 17 CUVNT NAINTE .Statul poate exista doar acolo unde legea se afl deasupra conductorilor, iar acetia sunt robii legilor.. Platon Unul din principiile fundamentale ale democraiei moderne constituie prioritatea drepturilor i libertilor fundamentale. Acest principiu i-a dovedit viabilitatea n timp, rezistnd ncercrilor grele din perioada totalitarismului. Adoptnd la 23 iunie 1990 Declaraia de Suveranitate, societatea noastr i-a propus scopul de a construi un stat de drept, democratic, n care drepturile i libertile omului s fie garantate n mod egal tuturor cetenilor. ns drepturile i libertile omului pot fi garantate doar prin lege. ndeosebi acest
postulat este indispensabil n relaiile cu puterea: cetean-stat, stat-cetean. Numai legea poate proteja omul de abuzurile reprezentanilor statului. n statul de drept orice activitate se reglementeaz prin lege. nc n antichitate marele cugettor Pitagora observa: .Popoarelor! S nu stai nici mcar o zi fr legi. Ce s-ar ntmpla cu soarele dac s-ar stinge o clip !.. n noul regim politic, instituit dup 1990 n Republica Moldova, vocabulele cel mai des auzite snt .democraia. i .drepturile omului.. Modelul democratic de guvernare a societii, ns, presupune i ncrederea deplin a societii civile fa de guvernani. n acest scop este necesar ca instituiile publice s funcioneze n condiii de transparen, cetenii s aib acces liber la informaiile de interes public pe care acestea le dein. Legile n primul rnd trebuie cunoscute i n al doilea rnd necesit s fie executate. Numai cunoscndu-le, fiecare cetean poate cere ca ele s fie executate. Cadrul legal naional, n linii mari, a fost elaborat i ajustat la dispoziiile constituionale i normele dreptului internaional. Accederea unei societi la idealurile democraiei implic, n sensul transparenei executrii legilor, un nou rol al mijloacelor de informare n mas. Republica Moldova de la primii si pai pe calea democratic s-a confruntat cu lipsa total sau parial a suportului politic i legislativ privind exercitarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Nici mass-media nu dispunea de libertatea i experiena necesar. Abordarea libertilor mass-media prin prisma principiilor democratice a generat o serie de discuii controversate n societate, unele soldate cu litigii judiciare i constituionale. n aceste controverse, pe de o parte, au fost implicate societatea civil i mijloacele de informare n mas, pe de alt parte, autoritile publice, abilitate cu dreptul de a supune libertile mass-media reglementrii normative. Avnd n vedere c legislaia naional a fost ajustat la standardele internaionale, c normele tratatelor internaionale inserate n Ghidul ziaristului snt parte component a dreptului naional, n aspectul pe care i l-a propus culegerea are o valoare incontestabil.
Victor PUCA, Preedintele Curii Constituionale a Republicii Moldova 18 Ghidul ziaristului Drepturile omului 19 1. DISPOZIII GENERALE 1.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 1. Statul Republica Moldova (3) Republica Moldova este un stat de drept, democratic, n care demnitatea omului, drepturile i libertile lui, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i snt garantate. Articolul 4. Drepturile i libertile omului (1) Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile omului se interpreteaz i se aplic n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Republica Moldova este parte. (2) Daca exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte i legile ei interne, prioritate au reglementrile internaionale. Articolul 8. Respectarea dreptului internaional i a tratatelor internaionale (1) Republica Moldova se oblig s respecte Carta Organizaiei Naiunilor Unite i tratatele la care este parte, s-i bazeze relaiile cu alte state pe principiile i normele unanim recunoscute ale dreptului internaional. (2) Intrarea n vigoare a unui tratat internaional coninnd dispoziii contrare Constituiei va trebui precedat de o revizuire a acesteia. Articolul 16. Egalitatea
(1) Respectarea i ocrotirea persoanei constituie o ndatorire primordial a statului. (2) Toi cetenii Republicii Moldova snt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau de origine social. 1.2. Declaraia Universal a Drepturilor Omului Articolul 7 Toi oamenii sunt egali n faa legii i au dreptul fr deosebire la o protecie egal a legii. Toi oamenii au dreptul la o protecie egal mpotriva oricrei discriminri care ar nclca prezenta Declaraie i mpotriva oricrei provocri la o astfel de discriminare. 1.3. Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale Articolul I 1. Toate popoarele au dreptul de a dispune de ele nsele. n virtutea acestui drept ele i determin liber statutul politic i i asigur liber dezvoltarea economic, social i cultural. 2. Pentru a-i nfptui scopurile, toate popoarele pot dispune liber de bogiile i de resursele lor naturale, fr a aduce atingere obligaiilor care decurg din cooperarea economic internaional, ntemeiat pe principiul interesului reciproc, i din dreptul internaional. n nici un caz un popor nu va putea fi lipsit de propriile mijloace de trai. 20 Ghidul ziaristului 3. Statele pri la prezentul Pact, inclusiv cele care au rspunderea administrrii de teritorii neautonome i de teritorii sub tutel, trebuie s nlesneasc realizarea dreptului popoarelor de a dispune de ele nsele i s respecte acest drept, n conformitate cu dispoziiile Cartei Naiunilor Unite. Articolul 2 1. Fiecare stat parte la prezentul Pact se angajeaz s acioneze, att prin propriul su efort, ct i prin asisten i cooperare internaional, n special pe plan economic i tehnic, folosind la maximum resursele sale disponibile, pentru ca exercitarea deplin a drepturilor recunoscute n prezentul Pact s fie asigurat progresiv prin toate mijloacele
adecvate, inclusiv prin adoptarea de msuri legislative. 2. Statele pri la prezentul Pact se angajeaz s garanteze c drepturile enunate n el vor fi exercitate fr nici o discriminare ntemeiat pe ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau orice alt opinie, origine naional sau social, avere, natere sau pe orice alt mprejurare. 3. rile n curs de dezvoltare, innd seama n modul cuvenit de drepturile omului i de economia lor naional, pot s stabileasc n ce msur vor garanta celor care nu le sunt ceteni drepturile economice recunoscute n prezentul Pact. Articolul 3 Statele pri la prezentul Pact se angajeaz s asigure dreptul egal pe care l au brbatul i femeia de a beneficia de toate drepturile economice, sociale i culturale care sunt enumerate n prezentul Pact. 1.4. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice Articolul 3 Statele pri la prezentul Pact se angajeaz s asigure dreptul egal legal al brbailor i al femeilor de a se bucura de toate drepturile civile i politice enunate n prezentul Pact. Articolul 26 Toate persoanele sunt egale n faa legii i au, fr discriminare, dreptul la o ocrotire egal din partea legii. n aceast privin legea trebuie s interzic orice discriminare i s garanteze tuturor persoanelor o ocrotire egal i eficace contra oricrei discriminri, n special de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau orice alt opinie, origine naional sau social, avere, natere sau ntemeiat pe orice alt mprejurare. 1.5. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului Articolul 30 n statele n care exist minoriti etnice, religioase sau lingvistice sau persoane de origine autohton, un copil autohton sau care aparine uneia din aceste minoriti nu poate fi privat de dreptul de a avea n comun cu ali membri ai grupului su propria cultur, de a profesa i de a practica propria religie sau de a folosi propria limb.
1.6. Convenia internaional privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial Articolul 1 1. n prezenta Convenie, expresia .discriminare rasial. are n vedere orice deosebire, excludere, restricie sau preferin ntemeiat pe ras, culoare, ascenden sau origine naional sau etnic, care are ca scop sau efect de a distruge sau compromite recunoaterea, folosina sau exercitarea, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale n domeniile: politic, economic, social i cultural sau n oricare alt domeniu Drepturile omului 21 al vieii publice. 2. Prezenta Convenie nu se aplic deosebirilor, excluderilor, restriciilor sau preferinelor stabilite de ctre un stat parte la Convenie, dup cum este vorba de cetenii si sau de strini. 3. Nici o dispoziie a prezentei Convenii nu poate fi interpretat ca afectnd, n vreun fel, dispoziiile legislative ale statelor pri la Convenie, n ceea ce privete naionalitatea, cetenia sau naturalizarea, cu condiia ca aceste dispoziii s nu fie discriminatorii fa de o anumit naionalitate. 4. Msurile speciale luate cu singurul scop de a se asigura cum se cuvine progresul unor grupuri rasiale sau etnice sau unor indivizi avnd nevoie de protecia care poate fi necesar pentru a le garanta folosina i exercitarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale n condiii de egalitate nu sunt considerate ca msuri de discriminare rasial, cu condiia, totui, ca ele s nu aib drept efect meninerea de drepturi distincte pentru grupuri rasiale diferite i ca ele s nu fie meninute n vigoare dup realizarea scopurilor pentru care au fost adoptate. Articolul 2 1. Statele pri condamn discriminarea rasial i se angajeaz s urmeze, prin toate mijloacele potrivite i fr ntrziere, o politic menit s elimine orice form de discriminare rasial, s favorizeze nelegerea ntre toate rasele i n acest scop: a) fiecare stat parte se angajeaz s nu recurg la acte sau practici de discriminare
rasial mpotriva unor persoane, grupuri de persoane sau instituii i s fac n aa fel nct toate autoritile publice i instituiile publice, naionale i locale s se conformeze acestei obligaii; b) fiecare stat parte se angajeaz s nu ncurajeze, s nu apere i s nu sprijine discriminarea rasial practicat de vreo persoan sau organizaie, oricare ar fi ea; c) fiecare stat parte trebuie s ia msuri eficace pentru a reexamina politica guvernamental naional i local i pentru a modifica, abroga sau anula orice lege i orice reglementare avnd drept efect crearea discriminrii rasiale sau perpetuarea ei, acolo unde exist; d) fiecare stat parte trebuie, prin toate mijloacele corespunztoare, inclusiv, dac mprejurrile o cer, prin msuri legislative, s interzic discriminarea rasial practicat de persoane, de grupuri sau de organizaii i s-i pun capt; e) fiecare stat parte se angajeaz s favorizeze, dac va fi cazul, organizaiile i micrile integraioniste multirasiale i alte mijloace de natur a elimina barierele ntre rase i a descuraja ceea ce tinde spre ntrirea dezbinrii rasiale. 2. Statele pri vor lua, dac mprejurrile o vor cere, msuri speciale i concrete n domeniile social, economic, cultural i altele, pentru a asigura cum se cuvine dezvoltarea sau protecia anumitor grupuri rasiale sau anumitor indivizi aparinnd acestor grupuri, n scopul de a le garanta, n condiii de egalitate, deplina exercitare a drepturilor omului i libertilor fundamentale. Aceste msuri nu vor putea n nici un caz s aib drept efect meninerea de drepturi inegale sau deosebite pentru diversele grupuri rasiale, odat atinse obiectivele pentru care au fost adoptate. Articolul 5 n conformitate cu obligaiile fundamentale enunate n articolul 2 al prezentei Convenii, statele pri se angajeaz s interzic i s elimine discriminarea rasial sub toate formele i s garanteze dreptul fiecruia la egalitate n faa legii fr deosebire de ras, culoare, origine naional sau etnic, n folosina drepturilor urmtoare: a) dreptul la un tratament egal n faa tribunalelor i a oricrui alt organ de administrare a justiiei;
b) dreptul la securitatea persoanei i la protecia statului mpotriva violenelor sau maltratrilor, fie din partea funcionarilor guvernului, fie a oricrui individ, grup sau instituie; c) drepturi politice, i anume dreptul de a participa la alegeri - de a vota i de a fi candidat - dup sistemul sufragiului universal i egal, dreptul de a face parte din guvern, de 22 Ghidul ziaristului a lua parte la conducerea treburilor publice, la orice nivel, i dreptul de acces, n condiii de egalitate, la funcii publice; d) alte drepturi civile, n special: i) dreptul de a circula liber i de a-i alege reedina n interiorul unui stat; ii) dreptul de a prsi orice ar, inclusiv pe a sa, i de a se ntoarce n ara sa; iii) dreptul la o cetenie; iv) dreptul de a se cstori i de a-i alege partenerul; v) dreptul de proprietate al oricrei persoane, att singur ct i n asociere; vi) dreptul de motenire; vii) dreptul la libertate de gndire, contiin i religie; viii) dreptul la libertate de opinie i de exprimare; ix) dreptul la libertate de ntrunire i asociere panic; e) drepturi economice, sociale i culturale, n special: i) dreptul la munc, la libera alegere a ocupaiei sale, la condiii de munc echitabile i satisfctoare, la protecia mpotriva omajului, la un salariu egal pentru munc egal, la o remuneraie echitabil i satisfctoare; ii) dreptul de a nfiina sindicate i de a se afilia unor sindicate; iii) dreptul la locuin; iv) dreptul la sntate, la ngrijire medical, la securitate social i la servicii sociale; v) dreptul la educaie i la pregtire profesional; vi) dreptul de a lua parte, n condiii de egalitate, la activiti culturale; f) dreptul de acces la toate locurile i serviciile destinate folosinei publice, cum ar fi mijloace de transport, hoteluri, restaurante, cafenele, spectacole, parcuri. Articolul 7
Statele pri se angajeaz s ia msuri imediate i eficace n domeniile nvmntului, educaiei, culturii i informaiei, pentru a lupta mpotriva prejudecilor ce duc la discriminare rasial i pentru a favoriza nelegerea, tolerana i prietenia ntre naiuni i grupuri rasiale sau etnice, ca i pentru a promova scopurile i principiile Cartei Naiunilor Unite, ale Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, ale Declaraiei Naiunilor Unite privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial i ale prezentei Convenii. 1.7. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale Articolul 14. Interzicerea discriminrii Exercitarea drepturilor i libertilor recunoscute de prezenta Convenie trebuie s fie asigurat fr nici o deosebire bazat, n special, pe sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine naional sau social, apartenen la o minoritate naional, avere, natere sau orice alt situaie. 1.8. Carta de la Paris pentru o nou Europ Dimensiunea uman Hotri s ncurajm preioasa contribuie a minoritilor naionale n viaa societilor noastre, ne angajm s mbuntim n continuare situaia acestora. Reafirmm profunda convingere c relaiile amicale ntre popoarele noastre, precum i pacea, dreptatea, stabilitatea i democraia reclam protejarea identitii etnice, culturale, lingvistice i religioase a minoritilor naionale i crearea condiiilor pentru promovarea acestei identiti. Declarm c problemele referitoare la minoritile naionale pot fi soluionate n mod satisfctor numai ntr-un cadru politic democratic. Totodat, recunoatem c drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale trebuie respectate pe deplin, ca parte a drepturilor universale ale omului. Ne exprimm hotrrea de a lupta mpotriva tuturor formelor de ur rasial sau etnic, de antisemitism, xenofobie i discriminare fa de orice persoan, precum i de persecuie pentru motive religioase sau ideologice. Drepturile omului 23 1.9. Constituia Republicii Moldova Articolul 17. Cetenia Republicii Moldova
(1) Cetenia Republicii Moldova se dobndete, se pstreaz ori se pierde n condiiile prevzute de legea organic. (2) Nimeni nu poate fi lipsit n mod arbitrar de cetenia sa i nici de dreptul de a-i schimba cetenia. Vezi, de asemenea, Legea ceteniei nr.1024-XIV din 02.06.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.98-101/709 din 10.08.2000) 1.10. Declaraia Universal a Drepturilor Omului Articolul 15 1. Orice individ are dreptul la o cetenie. 2. Nimeni nu poate fi lipsit n mod arbitrar de cetenia sa nici de dreptul de a-i schimba cetenia. 1.11. Convenia european cu privire la cetenie Articolul 4. Principiile Normele interne cu privire la cetenie ale fiecrui Stat Parte trebuie s corespund urmtoarelor principii: a) fiecare persoan are dreptul la cetenie; b) apatridia se evit; c) nimeni nu poate fi privat de cetenia sa n mod arbitrar; d) nici cstoria, nici desfacerea unei cstorii dintre un cetean al unui Stat Parte i un strin, nici schimbarea ceteniei unuia dintre soi n timpul cstoriei nu va afecta n mod automat cetenia celuilalt so. Articolul 5. Nediscriminarea 1) Normele unui stat cu privire la cetenie nu pot conine diferenieri sau include practici echivalente cu discriminarea bazate pe sex, religie, ras, culoare sau origine naional ori etnic. 2) Fiecare Stat Parte se bazeaz pe principiul nediscriminrii cetenilor si indiferent de faptul dac acetia au dobndit cetenia prin natere sau ulterior. Articolul 14. Condiiile pluralitii de cetenii ex lege 1. Statul Parte permite:
a) copiilor, care au dobndit automat, de la natere, ceteniile ctorva state, s pstreze aceste cetenii; b) cetenilor si s posede alt cetenie n cazul n care aceast cetenie se dobndete automat ca urmare a cstoriei; 2) Pstrarea ceteniei prevzut la paragraful 1) se reglementeaz de prevederile corespunztoare ale articolului 7 din prezenta Convenie. Articolul 15. Alte cazuri posibile de pluralitate de cetenii Dispoziiile prezentei Convenii nu limiteaz dreptul Statelor Pri de a determina n legislaia sa intern: a) dac i pstreaz sau i pierd cetenia sa cetenii care dobndesc sau dein cetenia altui stat; b) este sau nu renunarea la o alt cetenie sau pierderea acesteia o condiie pentru dobndirea sau pstrarea ceteniei sale. 24 Ghidul ziaristului 1.12. Constituia Republicii Moldova Articolul 18. Protecia cetenilor Republicii Moldova (1) Cetenii Republicii Moldova beneficiaz de protecia statului att n ar, ct i n strintate. (2) Cetenii Republicii Moldova nu pot fi extrdai sau expulzai din ar. 1.13. Declaraia Universal a drepturilor omului Articolul 6 Fiecare are dreptul s i se recunoasc personalitatea sa juridic, oriunde s-ar afla. 1.14. Constituia Republicii Moldova Articolul 19 Statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor (1) Cetenii strini i apatrizii au aceleai drepturi i ndatoriri ca i cetenii Republicii Moldova, cu excepiile stabilite de lege. (2) Cetenii strini i apatrizii pot fi extrdai numai n baza unei convenii internaionale, n condiii de reciprocitate sau n temeiul hotrrii
instanei de judecat. (3) Dreptul de azil se acord i se retrage n condiiile legii, cu respectarea tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte. 1.15. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale. Protocolul nr. 7 Articolul 1. Garanii procedurale n cazul expulzrilor de strini 1. Un strin care i are reedina n mod legal pe teritoriul unui stat nu poate fi expulzat dect n temeiul executrii unei hotrri luate conform legii i el trebuie s poat: a) s prezinte motivele care pledeaz mpotriva expulzrii sale; b) s cear examinarea cazului su; i c) s cear s fie reprezentat n acest scop n faa autoritilor competente sau a uneia ori a mai multor persoane desemnate de ctre aceast autoritate. 2. Un strin poate fi expulzat nainte de exercitarea drepturilor enumerate n paragraful 1 a), b) i c) al acestui articol, atunci cnd expulzarea este necesar n interesul ordinii publice sau se ntemeiaz pe motive de securitate naional. 1.16. Convenia european de extrdare Articolul 2. Fapte care dau loc la extrdare 1. Vor da loc la extrdare faptele pedepsite de legile prii solicitante i ale prii solicitate cu o pedeaps privativ de libertate sau cu o msur de siguran privativ de libertate de cel puin un an sau cu o pedeaps mai sever. Cnd pe teritoriul prii solicitante a intervenit o condamnare la o pedeaps ori cnd sa aplicat o msur de siguran, sanciunea pronunat va trebui s fie de o durat de cel puin 4 luni. Articolul 3. Infraciuni politice 1. Extrdarea nu se va acorda, dac infraciunea pentru care este cerut este considerat de partea solicitat ca infraciune politic sau ca fapt conex unei asemenea infraciuni. 2. Aceeai regul se va aplica, dac partea solicitat are motive temeinice de a
crede ca cererea de extrdare motivat printr-o infraciune de drept comun a fost Drepturile omului 25 prezentat n vederea urmririi sau pedepsirii unei persoane pentru considerente de ras, de religie, de naionalitate sau de opinii politice ori c situaia acestei persoane risc s fie agravat pentru unul sau altul dintre aceste motive. 3. n aplicarea prezentei Convenii, atentatul la viaa unui ef de stat sau a unui membru al familiei sale nu va fi considerat ca infraciune politic. 4. Aplicarea prezentului articol nu va afecta obligaiile pe care prile le vor fi asumat sau le vor asuma potrivit oricrei alte convenii internaionale cu caracter multilateral. Articolul 5. Infraciuni fiscale n materie de taxe i impozite, de vam i de schimb valutar, extrdarea se va acorda, n condiiile prevzute de prezenta Convenie, numai dac s-a hotrt astfel ntre prile contractante pentru fiecare infraciune sau categorie de infraciuni. Articolul 6. Extrdarea naionalilor 1. a) Orice parte contractant are dreptul s refuze extrdarea resortisanilor si. b) Fiecare parte contractant va putea, printr-o declaraie fcut odat cu semnarea sau cu depunerea instrumentului su de ratificare sau de aderare, s defineasc, n ceea ce o privete, termenul de resortisant n nelesul prezentei Convenii. c) Calitatea de resortisant se va aprecia la data hotrrii asupra extrdrii. Totui, dac aceast calitate nu este recunoscut dect ntre data hotrrii i data avut n vedere pentru predare, partea solicitat v putea, de asemenea, s se prevaleze de dispoziia alin. a) al prezentului paragraf. 2. Dac partea solicitat nu-i extrdeaz propriul resortisant, ea va trebui, la cererea prii solicitante, s supun cauza autoritilor competente, astfel nct s se poat exercita urmriri judiciare, dac este cazul. n acest scop, dosarele, informaiile i obiectele privind infraciunea se vor transmite gratuit pe calea prevzut la paragraful 1 al art. 12. Partea solicitant va fi informat despre rezultatul cererii sale. 1.17. Constituia Republicii Moldova Articolul 20. Accesul liber la justiie
(1) Orice persoan are dreptul la satisfacie efectiv din partea instanelor judectoreti competente mpotriva actelor care violeaz drepturile, libertile i interesele sale legitime. (2) Nici o lege nu poate ngrdi accesul la justiie. Articolul 21. Prezumia nevinoviei Orice persoan acuzat de un delict este prezumat nevinovat pn cnd vinovia sa va fi dovedit n mod legal, n cursul unui proces judiciar public, n cadrul cruia i s-au asigurat toate garaniile necesare aprrii sale. Articolul 22. Neretroactivitatea legii Nimeni nu va fi condamnat pentru aciuni sau omisiuni care, n momentul comiterii, nu constituiau un act delictuos. De asemenea, nu se va aplica nici o pedeaps mai aspr dect cea care era aplicabil n momentul comiterii actului delictuos. Articolul 23. Dreptul fiecrui om de a-i cunoate drepturile i ndatoririle (1) Fiecare om are dreptul s i se recunoasc personalitatea juridic. (2) Statul asigur dreptul fiecrui om de a-i cunoate drepturile i ndatoririle. n acest scop statul public i face accesibile toate legile i alte acte normative. 26 Ghidul ziaristului 2. DREPTUL LA VIA I LA INTEGRITATE FIZIC I PSIHIC 2.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 24. Dreptul la via i la integritate fizic i psihic (1) Statul garanteaz fiecrui om dreptul la via i la integritate fizic i psihic. (2) Nimeni nu va fi supus la torturi, nici la pedepse sau tratamente crude, inumane ori degradante. (3) Pedeapsa cu moartea este abolit. Nimeni nu poate fi condamnat
la o asemenea pedeaps i nici executat dect numai pentru acte svrite n timp de rzboi sau de pericol iminent de rzboi i numai n condiiile legii. 2.2. Legea cu privire la Procuratur Articolul 10. Conducerea i exercitarea urmririi penale (2) Pentru realizarea acestei funcii, procurorul este n drept: d) s cear organelor de urmrire penal luarea de msuri pentru protejarea vieii i pentru sigurana prilor vtmate, martorilor i membrilor familiilor lor sau s se asigure c aceste msuri au fost deja luate. Articolul 12. Exercitarea controlului asupra respectrii legilor n locurile de recluziune (1) Procurorul, n modul stabilit de lege, exercit controlul asupra legalitii aflrii persoanelor n instituiile de deteniune preventiv, izolatoarele de anchet penal, penitenciare i n alte instituii de executare a pedepselor i msurilor de constrngere, inclusiv n spitale n caz de acordare a asistenei psihiatrice fr liberul consimmnt al persoanei. (2) n cazul depistrii de ctre procuror a persoanei inute ilegal n locurile menionate la alin.(1), aceasta este eliberat imediat prin ordonan a procurorului. 2.3. Legea cu privire la poliie Articolul 4. Activitatea poliiei i drepturile cetenilor (.) Poliia asigur protecia de stat a prii vtmate, a martorilor i a altor persoane care acord ajutor n procesul penal. (.)Poliia asigur dreptul la aprare juridic i alte drepturi ale persoanelor reinute i puse sub stare de arest, comunic locul lor de aflare rudelor, administraiei de la locul de lucru sau de nvtur i n caz de necesitate ia msuri pentru a le acorda asisten medical urgent i pentru a nltura pericolul ce amenin viaa, sntatea i bunurile cuiva n urma reinerii sau punerii sub stare de arest a persoanelor menionate. Articolul 12. Atribuiile poliiei Poliia este obligat:
1) s ia msuri pentru aprarea vieii, sntii, onoarei, demnitii i averii cetenilor n cazurile n care ei snt ameninai de aciuni nelegitime, de alt pericol; 5) s exercite msurile de protecie de stat a prii vtmate, a martorilor i a altor persoane care acord ajutor la depistarea, prevenirea, curmarea, cercetarea i descoperirea crimelor, la examinarea judiciar a dosarelor penale, n conformitate cu legislaia n vigoare; 11) s ia msuri urgente pentru salvarea oamenilor, pentru acordarea de ajutor la Drepturile omului 27 paza averii rmase fr supraveghere n cazurile de accidente, catastrofe, incendii, calamiti naturale i n urma altor circumstane externe; s participe, n conformitate cu legea, la asigurarea regimului juridic al strii excepionale sau de rzboi i a formelor speciale de guvernare n cazul instituirii lor pe ntreg teritoriul Republicii Moldova sau n unele localiti, precum i la nfptuirea msurilor de carantin n caz de epidemii i de epizootii; 16) s asigure respectarea regulilor de deschidere i funcionare a obiectivelor construite cu permisiune special, a regulilor de achiziionare, pstrare i transportare a armelor, muniiilor, substanelor i a materialelor explozive, a altor obiecte i substane care intr n lista stabilit de legislaie; 37) s asigure securitatea personal i patrimonial a martorilor, a victimelor i a altor persoane, a cror via, sntate i avere snt ameninate de pericol n legtur cu ajutorul acordat de ei organelor de ocrotire a normelor de drept pentru prevenirea i descoperirea crimelor. Articolul 14. Condiiile i limitele aplicrii forei, mijloacelor speciale i a armei de foc Poliia are dreptul s aplice fora fizic, mijloacele speciale i arma de foc n cazurile i n modul prevzute de prezenta lege. Aplicarea forei, mijloacelor speciale sau a armei de foc trebuie s fie precedat de un avertisment privind intenia recurgerii la ele cu acordarea unui timp suficient pentru reacia de rspuns, cu excepia cazurilor n care tergiversarea aplicrii forei fizice, a mijloacelor
speciale i a armei genereaz un pericol direct pentru viaa i sntatea cetenilor i a colaboratorilor poliiei, poate conduce la alte urmri grave. Arma de foc nu se aplic contra femeilor i minorilor, persoanelor de vrst naintat, precum i contra oamenilor cu evidente deficiene fizice, cu excepia cazurilor n care ei au svrit un atac armat, opun rezisten folosind arme sau au svrit un atac n grup, ce amenin viaa i sntatea oamenilor, dac aciunile de acest fel nu pot fi respinse pe alte ci i cu alte mijloace. n toate cazurile cnd aplicarea forei nu poate fi evitat, colaboratorii poliiei snt datori s se strduiasc s aduc o daun ct mai mic sntii, onoarei, demnitii i bunurilor cetenilor, de asemenea s asigure acordarea asistenei medicale victimelor. Articolul 15. Aplicarea forei fizice Colaboratorii poliiei aplic fora fizic, inclusiv procedee speciale de lupt, pentru curmarea infraciunilor, pentru nfrngerea rezistenei opuse cerinelor legale, dac metodele nonviolente nu asigur ndeplinirea obligaiilor ce le revin. Articolul 16. Aplicarea mijloacelor speciale Colaboratorii poliiei aplic ctue, bastoane de cauciuc, mijloace de imobilizare, substane lacrimogene i substane colorante speciale, dispozitive audio-vizuale de influen psihologic, mijloace de distrugere a obstacolelor i de oprire forat a mijloacelor de transport, tunuri de ap, maini blindate i alte mijloace din dotarea poliiei, precum i cinii de serviciu n urmtoarele cazuri: 1) n timpul respingerii atacurilor asupra cetenilor, asupra colaboratorilor poliiei i a altor persoane aflate n exerciiul funciunii sau la datoria obteasc de meninere a ordinii publice i de combatere a criminalitii; 2) n timpul eliberrii ostaticilor: 3) n timpul curmrii dezordinelor de mas i nclcrilor n grup a ordinii publice; 4) n timpul respingerii atacurilor asupra unor cldiri, unor ncperi, unor construcii i unor mijloace de transport, indiferent de apartenena lor, sau n timpul eliberrii obiectelor deja ocupate; 5) n timpul reinerii i aducerii la poliie sau n alt ncpere de serviciu a persoanelor
ce au svrit infraciuni, precum i n timpul escortrii i deinerii persoanelor reinute i a persoanelor supuse arestului, persoanelor puse sub stare de arest, dac ele nu se 28 Ghidul ziaristului subordoneaz sau opun rezisten colaboratorilor poliiei, precum i n cazul n care snt temeiuri pentru a presupune c ele pot s evadeze, s pricinuiasc daune persoanelor din preajma lor sau lor nii; 6) n timpul curmrii nendeplinirii premeditate a cerinelor legitime ale colaboratorilor poliiei i ale altor persoane aflate n exerciiul funciunii sau la datoria obteasc de meninere a ordinii publice i de combatere a criminalitii. Articolul 17. Aplicarea i folosirea armei de foc Colaboratorii poliiei au dreptul s dein, s aib asupra lor n permanen, s aplice i s foloseasc arme de foc. Arma de foc este folosit ca msur extrem de ctre colaboratorii poliiei n urmtoarele cazuri: pentru aprarea cetenilor i pentru autoaprare contra unor atacuri ce constituie un pericol real pentru viaa sau sntatea lor, precum i pentru prevenirea capturrii prin violen a armei de foc; pentru respingerea unui atac n grup sau atac armat asupra colaboratorilor poliiei, asupra altor persoane aflate n exerciiul funciunii sau la datoria obteasc de meninere a ordinii publice i de combatere a criminalitii, precum i pentru respingerea atacurilor de alt natur ce pericliteaz viaa sau sntatea lor; pentru eliberarea ostaticilor, dac viaa sau sntatea lor se afl n pericol; pentru respingerea unor atacuri n grup sau atacuri armate asupra unor obiective importante, aflate sub paz, asupra ncperilor de locuit i de menire gospodreasc ale cetenilor, asupra sediilor autoritilor publice i organizaiilor obteti, ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor, dac exist un pericol real pentru viaa sau sntatea persoanelor care se afl n ele, pentru respingerea atacurilor asupra personalului militar i de serviciu al organelor de poliie; pentru reinerea persoanei care opune rezisten armat ori care a fost surprins n
momentul svririi unei infraciuni grave, sau a delicventului care evadeaz de sub arest, precum i a unei persoane narmate care refuz s se subordoneze cerinei legale de a depune arma, cnd este imposibil nfrngerea rezistenei sau reinerea delicventului pe alte ci i cu alte mijloace. Drept atentat la securitatea personal a colaboratorului poliiei, pe lng alte aciuni, este calificat i apropierea infractorului de el la mai puin de trei metri, dup ce a fost somat s se opreasc. Efectuarea unei mpucturi asupra intei este considerat drept aplicare a armei. Articolul 22. Atribuiile colaboratorilor poliiei Fiecare colaborator al poliiei, pe ntreg teritoriul Republicii Moldova, indiferent de funcia pe care o deine, de locul n care se afl n timpul sau n afara orelor de program, n cazul n care cetenii i persoanele oficiale se adreseaz cu o declaraie sau cu o sesizare asupra unor cazuri ce pericliteaz securitatea personal sau securitatea public, ori n cazul n care el nsui constat asemenea evenimente, este dator: 1) s comunice despre aceasta celui mai apropiat organ de poliie; 2) pn la sosirea persoanelor oficiale mputernicite, s ia msurile posibile pentru prevenirea i curmarea infraciunii, pentru salvarea oamenilor, pentru acordarea primului ajutor persoanelor care au nevoie de el, pentru identificarea i reinerea persoanelor care au svrit infraciuni, pentru depistarea martorilor oculari ai infraciunii i pentru paza locului n care s-a produs evenimentul. 2.4. Legea cu privire la arestarea preventiv Articolul 17. Dreptul la securitatea personal n cazul apariiei vreunui pericol pentru viaa i sntatea prevenitului, acesta este n drept s prezinte colaboratorului locului de arest preventiv o cerere de a fi transferat ntr-o ncpere unde pericolul dat lipsete. n cazul acesta, persoana cu funcii de Drepturile omului 29 rspundere este obligat s ia msuri urgente pentru a transfera prevenitul ntr-un loc nepericulos. Articolul 34. Aplicarea forei fizice, a mijloacelor speciale i a armei de foc
(1) Colaboratorii locurilor de arest preventiv aplic fora fizic, mijloacele speciale i arma de foc numai n cazurile prevzute de prezenta lege. (2) Aplicarea forei fizice, a mijloacelor speciale i a armei de foc trebuie s fie precedat, dac o permit mprejurrile, de un avertisment, acordndu-se timp suficient pentru reacia de rspuns. (3) Fora fizic, n form de procedee speciale de lupt, i mijloacele speciale pot fi aplicate n locurile de arest preventiv mpotriva preveniilor pentru a curma contraveniile svrite de acetia sau pentru a nfrnge mpotrivirea acestora cerinelor legitime ale colaboratorilor locului de arest preventiv n cazul cnd metodele nonviolente nu asigur ncetarea contraveniilor sau executarea cerinelor legale. (4) Fora fizic i mijloacele speciale se aplic inndu-se cont de caracterul contraveniei, de personalitatea contravenientului, precum i de mprejurrile i situaiile concrete. (5) n cazul n care este imposibil de a evita aplicarea forei fizice i a mijloacelor speciale, nu se vor depi msurile necesare administraiei locului de arest preventiv pentru executarea obligaiilor, aducndu-se prejudicii ct mai mici sntii contravenienilor. n caz de necesitate, administraia locului de arest preventiv este obligat s acorde victimelor asisten medical de urgen. (6) Mijloacele speciale pot fi aplicate n locurile de arest preventiv n urmtoarele cazuri: a) pentru a respinge atacul prevenitului asupra colaboratorilor locului de arest preventiv, asupra altor prevenii, precum i asupra altor persoane; b) pentru a reprima tulburrile de mas sau nclcarea n grup a regimului de deinere sub arest; c) pentru a reine prevenitul care nu se supune colaboratorilor locului de arest preventiv; d) pentru a elibera ostaticii, cldirile, ncperile, instalaiile i mijloacele de transport acaparate de prevenii; e) pentru a curma evadrile preveniilor din locurile de arest preventiv sau de sub escort;
f) pentru a suprima tentativa prevenitului de a duna celor din jur ori sie nsui; g) cnd prevenitul manifest agresivitate. (7) n calitate de mijloace speciale pot fi aplicate: a) bastoane de cauciuc, n cazurile prevzute la alin.(6) lit. a), b), c) i d); b) ctue, n cazurile prevzute la alin.(6) lit.c), e), f) i g), iar n cazul cnd lipsesc ctuele, colaboratorii locului de arest preventiv au dreptul s-l lege pe prevenit cu mijloacele disponibile; c) dispozitive audiovizuale cu influen psihologic i de sustragere, n cazurile prevzute la alin.(6) lit. a), b), c) i d); d) mijloace de distrugere a obstacolelor, n cazurile prevzute la alin.(6) lit.d); e) arunctoare de ap i maini blindate, n cazurile prevzute la alin.(6) lit.b) i d); f) cini de serviciu, n cazurile prevzute la alin.(6) lit. a), b), c) i d); g) arme cu gaze, n cazurile prevzute la alin.(6) lit.a), b), c), d), e) i f). (8) n cazul n care preveniii opun rezisten colaboratorilor locului de arest preventiv, manifest agresivitate sau comit alte acte de violen, cu permisiunea i n prezena lucrtorului medical ei pot fi pui n camera pentru calmarea persoanelor agresive i pot fi mbrcai n cmae de for. (12) Arma de foc se aplic n locurile de arest preventiv n cazurile cnd au fost folosite deja toate metodele i mijloacele posibile ori cnd din lips de timp este imposibil a le folosi. (13) n locurile de arest preventiv, arma de foc poate fi aplicat: a) pentru a apra de atacul prevenitului colaboratorii locului de arest preventiv, preveniii, alte persoane, a cror via i sntate snt puse n pericol; 30 Ghidul ziaristului b) pentru a respinge atacul prevenitului asupra colaboratorilor locului de arest preventiv i asupra altor persoane, n scopul acaparrii armelor acestora; c) pentru a elibera ostaticii, cldirile, ncperile, instalaiile i mijloacele de transport acaparate de prevenii; d) pentru a reine prevenitul care opune rezisten armat sau care este surprins n
momentul svririi unei infraciuni grave contra vieii sau sntii colaboratorilor locului de arest preventiv i a altor persoane ori contra proprietii i care ncearc s se ascund, fie pentru a reine persoana narmat care nu se supune cererii legitime a colaboratorilor locului de arest preventiv de a depune arma; e) pentru a contracara evadarea prevenitului din locurile de arest preventiv sau de sub escort; f) pentru a contracara tentativele de eliberare forat a preveniilor. (17) Persoanele mpotriva crora au fost aplicate fora fizic, mijloacele speciale sau arma de foc snt supuse unui examen medical obligatoriu. (18) Administraia locului de arest preventiv este obligat s anune nentrziat n scris procurorul despre cazurile de deces, de rnire sau de cauzare a leziunilor corporale grave i de grad mediu, ca urmare a aplicrii forei fizice, a mijloacelor speciale sau a armei de foc. (19) Depirea de ctre colaboratorii locului de arest preventiv a mputernicirilor la aplicarea forei fizice, a mijloacelor speciale sau a armei de foc atrage dup sine rspunderea prevzut de legislaie. 2.5. Legea cu privire la expertiza judiciar Articolul 29. Aprarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanei supuse expertizei (1) Este interzis restrngerea drepturilor persoanei supuse expertizei, excepie fcnd cazurile cnd legislaia de procedur prevede temeiuri pentru o astfel de restrngere. (2) Este interzis recurgerea la aplicarea violenei, ameninrii, nelciunii i altor mijloace ilegale n scopul obinerii informaiei de la persoana supus expertizei. (3) Persoanei internate n instituia medical pentru a fi supus expertizei i se asigur posibilitatea de a avea ntrevederi cu aprtorul sau cu reprezentantul ei legal, admis la proces, n condiii ce exclud divulgarea informaiei altor persoane. Articolul 30. Condiiile inerii n staionarele de psihiatrie (1) La ordonarea expertizei psihiatrico-legale, persoanele supuse msurii preventive sub form de arest snt inute n secii special utilate n acest scop. inerea n aceste secii a persoanelor care nu se afl sub arest preventiv nu este permis. Paza i msurile de
securitate snt asigurate, n conformitate cu legislaia, de serviciile respective ale Ministerului Afacerilor Interne. (2) Deservirea material, asistena medical i sanitaro-igienic a persoanelor internate n staionarele de psihiatrie se efectueaz n conformitate cu legislaia privind ocrotirea sntii. Articolul 31. Metodele de cercetare aplicate la examinarea persoanelor supuse expertizei (1) La examinarea persoanelor supuse expertizei nu este permis aplicarea metodelor de cercetare nsoite de senzaii puternice de durere, care pot avea efecte negative asupra sntii, precum i a celor interzise n practica medical. 2.6. Legea privind asistena psihiatric Articolul 4. Liberul consimmnt la solicitarea asistenei psihiatrice (1) Se acord asisten psihiatric la solicitarea benevol a persoanei sau cu consimmntul ei, cu excepia cazurilor prevzute de prezenta lege. (2) Persoanelor n vrst de pn la 18 ani (n cele ce urmeaz minori), precum i Drepturile omului 31 persoanelor declarate, n modul stabilit de lege, incapabile li se acord asisten psihiatric la cererea sau cu consimmntul reprezentanilor lor legali, n condiiile prezentei legi. Articolul 5. Drepturile persoanelor suferinde de tulburri psihice (2) n cazul acordrii de asisten psihiatric, persoana suferind de tulburri psihice are dreptul: a) la atitudine uman i cuviincioas, care s exclud jignirea demnitii umane; b) la informaii privind drepturile sale, caracterul tulburrilor psihice i metodele de tratament, expuse ntr-o form accesibil lui, inndu-se cont de starea lui psihic; c) s fie spitalizat n staionarul de psihiatrie numai pentru durata examenului medical i a tratamentului; d) la toate tipurile de tratament (inclusiv balneo-sanatorial) conform indicaiilor terapeutice; e) la asisten psihiatric n condiii conforme normelor de igien i sanitrie;
f) s accepte n prealabil folosirea sa ca obiect al experimentelor medicale, al cercetrilor tiinifice sau al procesului didactic, fotografierea, filmarea, videoimprimarea sa i s renune oricnd la aceste aciuni; g) s solicite invitarea oricrui specialist, cu consimmntul acestuia, care s participe la acordarea de asisten psihiatric sau s conlucreze n comisia medical pentru problemele reglementate de prezenta lege; h) la asistena avocatului, reprezentantului legal sau a unei alte persoane, n modul stabilit de lege. Articolul 11. Acceptarea tratamentului (1) Tratamentul persoanelor suferinde de tulburri psihice se efectueaz cu liberul lor consimmnt scris, excepie fcnd cazurile prevzute la alin.(4). (2) Medicul, innd seama de starea psihic a pacientului, este obligat s-i pun la dispoziie, ntr-o form accesibil, informaii despre caracterul tulburrii psihice, despre scopul, metodele, inclusiv cele alternative, despre durata tratamentului, senzaiile dureroase, riscul posibil, efectele secundare i rezultatele scontate. Informaiile furnizate se consemneaz n documentaia medical. (3) Consimmntul pentru tratarea minorilor, precum i a persoanelor declarate, n modul stabilit de lege, incapabile, l dau reprezentanii lor legali dup ce li s-au comunicat informaiile prevzute la alin.(2). (4) Tratamentul poate fi efectuat fr liberul consimmnt al persoanei suferinde de tulburri psihice sau al reprezentantului ei legal numai n cazul aplicrii unor msuri medicale coercitive, n conformitate cu prevederile Codului penal, precum i n cazul spitalizrii fr liberul consimmnt n conformitate cu art.28. n astfel de cazuri, cu excepia celor de urgen, tratamentul se aplic n temeiul hotrrii comisiei de medici psihiatri. (5) Este inadmisibil tratarea tulburrilor psihice ale persoanelor specificate la alin.(4) prin metode chirurgicale i de alt natur ce au urmri ireversibile, precum i aplicarea a noi medicamente, fundamentate tiinific, dar neadmise nc spre utilizare n mas. Articolul 12. Refuzul tratamentului (1) Persoana suferind de o tulburare psihic sau reprezentantul ei legal are dreptul
s refuze tratamentul propus sau s-l ntrerup, cu excepia cazurilor prevzute la art.11 alin.(4). (2) Persoana care refuz sau ntrerupe tratamentul ori reprezentantul ei legal trebuie s primeasc lmuriri asupra posibilelor consecine. Refuzul tratamentului sau ntreruperea lui, informaiile oferite asupra eventualelor consecine se consemneaz n documentaia medical i se semneaz de ctre pacient sau de reprezentantul su i de medicul psihiatru. Articolul 21. Independena medicului psihiatru n acordarea de asisten psihiatric (1) La acordarea de asisten psihiatric, medicul psihiatru este independent n luarea de decizii, cluzindu-se numai de indicaiile terapeutice, de datoria sa de medic i de lege. 32 Ghidul ziaristului Articolul 22. Examenul psihiatric (2) Examenul psihiatric, precum i cel profilactic, se efectueaz la cererea sau cu consimmntul persoanei. Examenul psihiatric i cel profilactic al minorului se face la cererea sau cu consimmntul prinilor ori al altui reprezentant legal al lui. Examenul psihiatric i cel profilactic al persoanei declarate, n modul stabilit de lege, incapabil se face la cererea sau cu consimmntul reprezentantului ei legal. n cazul mpotrivirii unuia dintre prini ori al lipsei prinilor sau a unui alt reprezentant legal, examenul minorului se efectueaz conform deciziei organului de tutel i curatel, decizie care poate fi contestat n instan judectoreasc. (3) Medicul care efectueaz examenul psihiatric este obligat s se prezinte ca psihiatru persoanei i reprezentantului ei legal, cu excepia cazurilor prevzute la alin.(4) lit. a). (4) Examenul psihiatric poate fi efectuat fr consimmntul persoanei sau al reprezentantului ei legal n cazul n care aceasta svrete aciuni ce servesc drept temei pentru presupunerea unor tulburri psihice grave, care condiioneaz: a) pericolul nemijlocit pentru sine sau pentru cei din jur; b) incapacitatea de satisfacere independent a necesitilor vitale; c) prejudiciul grav sntii sale dac nu i se va acorda asisten psihiatric. (5) Examenul psihiatric poate fi efectuat fr consimmntul persoanei sau al
reprezentantului ei legal dac aceasta este supravegheat prin dispensarizare conform art.26 alin.(1). (6) Datele examenului psihiatric i avizul privind sntatea psihic se nscriu n documentaia medical, n care se consemneaz, de asemenea, cauzele solicitrii asistenei medicale psihiatrice i indicaiile terapeutice. Articolul 23. Examenul psihiatric exercitat fr liberul consimmnt al persoanei sau al reprezentantului ei legal (1) n cazurile prevzute la art.22 alin.(4) lit.a) i alin.(5), medicul psihiatru decide personal asupra efecturii de examen psihiatric fr consimmntul persoanei sau al reprezentantului ei legal. (2) n cazurile prevzute la art.22 alin.(4) lit.b) i c), medicul psihiatru, n temeiul hotrrii judectoreti, decide efectuarea examenului psihiatric fr liberul consimmnt al persoanei sau al reprezentantului ei legal. Articolul 27. Temeiurile pentru spitalizare n staionarul de psihiatrie (1) Temei pentru spitalizare n staionarul de psihiatrie pot servi tulburrile psihice, decizia medicului psihiatru de efectuare a examenului sau tratamentului n condiii de staionar sau hotrrea judectoreasc. (2) Drept temei pentru spitalizare n staionarul de psihiatrie poate servi, de asemenea, necesitatea efecturii unei expertize psihiatrice n cazurile i modul prevzut de lege. (3) Spitalizarea n staionarul de psihiatrie, cu excepia cazurilor prevzute la art.28, se face la cererea sau cu liberul consimmnt al persoanei. (4) Minorul poate fi spitalizat n staionarul de psihiatrie la cererea sau cu liberul consimmnt al prinilor sau al altui reprezentant legal. Persoana declarat, n modul stabilit de lege, incapabil este spitalizat la cererea sau cu liberul consimmnt al reprezentantului ei legal. n cazul mpotrivirii unuia dintre prini ori al lipsei prinilor sau a altui reprezentant legal, spitalizarea minorului se face conform deciziei organului de tutel i curatel, decizie care poate fi contestat n instan judectoreasc. (5) Consimmntul pentru spitalizare se consemneaz n documentaia medical i se
semneaz de persoana respectiv sau de reprezentantul ei legal, precum i de medicul psihiatru. Articolul 28. Temeiurile pentru spitalizare fr liberul consimmnt Persoana suferind de tulburri psihice poate fi spitalizat n staionarul de psihiatrie fr liberul ei consimmnt sau al reprezentantului ei legal, pn la emiterea hotrrii Drepturile omului 33 judectoreti, dac examinarea sau tratarea ei este posibil numai n condiii de staionar, iar tulburarea psihic este grav i condiioneaz: a) pericolul nemijlocit pentru sine sau pentru cei din jur; b) incapacitatea de satisfacere independent a necesitilor vitale; c) prejudiciul grav sntii sale dac nu i se va acorda asisten psihiatric. Articolul 32. Adresarea n instan judectoreasc n cazul spitalizrii fr liberul consimmnt (1) Asupra spitalizrii n staionarul de psihiatrie n temeiul art.28, decide instana judectoreasc n a crei raz se afl staionarul. Articolul 36. Drepturile i obligaiile pacienilor din staionarele de psihiatrie (1) Pacientului trebuie s i se lmureasc n limba sa temeiul i scopul spitalizrii sale n staionarul de psihiatrie, drepturile pe care le are i regulile pe care trebuie s le respecte n staionar, consemnnd toate acestea n documentaia medical. (2) Pacientul spitalizat n staionarul de psihiatrie are dreptul: a) s adreseze nemijlocit medicului-ef sau efului de secie cereri privind tratamentul, examinarea, ieirea din staionarul de psihiatrie i respectarea drepturilor specificate n prezenta lege; 2.7. Legea cu privire la transporturi Articolul 10. Rspunderea ntreprinderilor de transport (2) ntreprinderile de transport, n conformitate cu legislaia, poart rspundere material pentru: a) prejudiciul cauzat ca urmare a pieirii sau vtmrii sntii oamenilor n timpul folosirii mijlocului de transport;
Articolul 13. Securitatea n transport (1) ntreprinderile de transport snt obligate s asigure lipsa de primejdii pentru viaa i sntatea oamenilor, sigurana exploatrii mijloacelor de transport, cilor de comunicaie, cldirilor, instalaiilor i protecia mediului nconjurtor. (2) Lucrtorii care asigur nemijlocit sigurana circulaiei mijloacelor de transport trebuie s aib pregtirea profesional i starea sntii respective, necesare executrii calitative a obligaiilor lor de serviciu. Aceti lucrtori, precum i persoanele care lucreaz n transport n condiii nocive i periculoase vor trece n modul stabilit examenul medical. (4) Nu se admite plasarea obiectivelor ce in de ncrcarea, transportul i descrcarea substanelor explozive, uor inflamabile, radioactive i toxice n apropierea cartierelor de locuit, teritoriilor rezervaiilor naturale. Distana minim de la aceste obiective se stabilete de normele i regulile de construcie coordonate cu organele de stat respective, i de actele normative. (9) Traficul n tranzit pe teritoriul Republicii Moldova al mrfurilor deosebit de periculoase (materiale nucleare, reziduuri radioactive, deeuri ale produselor chimice nocive i substane toxice etc.) se permite n baz de hotrre de Guvern. 2.8. Codului transporturilor auto Articolul 23. Transporturile de bagaje (2) Nu snt admise la transport n calitate de bagaje de mn i bagaje substane inflamabile, explozive, otrvitoare, toxice, radioactive, corosive, nocive i ru mirositoare, precum i obiectele care ar putea murdri mijlocul de transport auto sau mbrcmintea i obiectele altor cltori. Articolul 38. Obligaiile agentului transportator Agentul transportator este obligat: 34 Ghidul ziaristului c) s asigure efectuarea transporturilor n condiii de siguran i integritatea mrfurilor i bagajelor transportate, s prentmpine avariile i alte accidente; d) s respecte legislaia muncii i legislaia privind protecia mediului nconjurtor, standardele i normativele ecologice, s ntreprind msuri pentru reducerea aciunii
duntoare a mijloacelor de transport auto asupra sntii populaiei i mediului nconjurtor; 2.9. Codul transportului feroviar Articolul 23. Transporturile de bagaje (2) Nu snt admise la transport n calitate de bagaje de mn i bagaje substane inflamabile, explozive, otrvitoare, toxice, radioactive, corosive, nocive i ru mirositoare, precum i obiectele care ar putea murdri mijlocul de transport auto sau mbrcmintea i obiectele altor cltori. Articolul 38. Obligaiile agentului transportator Agentul transportator este obligat: c) s asigure efectuarea transporturilor n condiii de siguran i integritatea mrfurilor i bagajelor transportate, s prentmpine avariile i alte accidente; d) s respecte legislaia muncii i legislaia privind protecia mediului nconjurtor, standardele i normativele ecologice, s ntreprind msuri pentru reducerea aciunii duntoare a mijloacelor de transport auto asupra sntii populaiei i mediului nconjurtor; 2.10. Codul muncii Articolul 196. Garanii i compensaii n cazul unor accidente de munc i boli profesionale (1) n caz de vtmare a sntii sau deces al salariatului ca urmare a unui accident de munc sau a unei boli profesionale, salariatului i se compenseaz salariul (venitul) nerealizat, precum i cheltuielile suplimentare pentru reabilitarea medical, social i profesional n legtur cu vtmarea sntii, sau familiei defunctului i se compenseaz cheltuielile legate de deces. (2) Mrimea i condiiile acordrii garaniilor i compensaiilor prevzute la alin.(1) snt stabilite de legislaia n vigoare. Articolul 334. Circumstanele ce exclud rspunderea material a salariatului (1) Salariatul este absolvit de rspundere material dac prejudiciul a fost cauzat n cazuri de for major, confirmate n modul stabilit, de extrem necesitate, de legitim aprare, de executare a unei obligaii legale sau contractuale, precum i n limitele riscului normal de producie.
Articolul 363. Organizarea grevei la nivel de unitate (3) Salariaii aflai n grev, n comun cu angajatorul, au obligaia, pe durata grevei, s protejeze bunurile unitii i s asigure funcionarea continu a utilajelor i instalaiilor a cror oprire ar putea pune n pericol viaa i sntatea oamenilor sau ar putea cauza prejudicii irecuperabile unitii. Articolul 368. Suspendarea grevei (1) Angajatorul poate solicita suspendarea grevei, pe un termen de cel mult 30 de zile calendaristice, n cazul n care aceasta ar putea pune n pericol viaa i sntatea oamenilor sau atunci cnd consider c greva a fost declarat ori se desfoar cu nclcarea legislaiei n vigoare. 2.11. Codul familiei. Articolul 62. Exercitarea drepturilor prinilor Drepturile omului 35 (1) Drepturile prinilor nu pot fi exercitate contrar intereselor copilului lor. Prinii nu pot prejudicia sntatea fizic i psihic a copilului. (2) Metodele de educaie a copilului, alese de prini, vor exclude comportamentul abuziv, insultele i maltratrile de orice fel, discriminarea, violena psihic i fizic, antrenarea n aciuni criminale, iniierea n consumul de buturi alcoolice, folosirea substanelor stupefiante i psihotrope, practicarea jocurilor de noroc, ceritul i alte acte ilicite. Articolul 64. Exercitarea drepturilor printeti n cazul cnd prinii locuiesc separat (1) Printele care locuiete mpreun cu copilul nu are dreptul s mpiedice contactul dintre copil i cellalt printe care locuiete separat, cu excepia cazurilor cnd comportamentul acestuia din urm este n detrimentul intereselor copilului sau prezint pericol pentru starea lui fizic i psihic. 2.12. Legea cu privire la combaterea terorismului Articolul 12. Regimul juridic n zona de desfurare a operaiei antiteroriste (2) Activitatea reprezentanilor mijloacelor de informare n mas n zona de desfurare a operaiei antiteroriste este dirijat de conductorul grupei operative.
Articolul 20. Absolvirea de rspundere pentru cauzarea prejudiciilor (1) n timpul desfurrii operaiei antiteroriste se admite, n temeiul i n limitele stabilite de lege, prejudicierea forat a sntii (inclusiv uciderea) i a bunurilor teroritilor. (2) Persoanele care particip la combaterea terorismului snt absolvite de rspundere pentru prejudiciile cauzate n timpul desfurrii operaiei antiteroriste. 2.13. Legea potei Art. 30. .Pota Moldovei. poate refuza recepionarea oricrei trimiteri potale dac prin acceptarea ei n circuitul potal se pune n pericol viaa sau sntatea unor persoane, ori se pot produce pagube materiale sau deteriorarea altor trimiteri potale. 2.14. Legea cu privire la publicitate Articolul 8. Cerine generale (11) Publicitatea nu trebuie: d) s conin elemente ce pot provoca panic, instiga la violen, la agresiune sau la aciuni periculoase ce pot prejudicia sntatea sau amenina securitatea oamenilor; 2.15. Legea cu privire la migraiune Articolul 32. Expulzarea i extrdarea (7) Ceteanul strin sau apatridul nu poate fi expulzat ntr-o ar referitor la care exist dovezi c acolo el ar putea fi persecutat pe motive de ras, naionalitate, religie, pentru opiniile sale politice sau ar putea fi expus unui tratament inuman i degradant, torturii ori pedepsei capitale. 2.16. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova Art.27. - n cazul n care expulzarea nu poate fi efectuat din motive de sntate, din lips a actelor necesare sau din alte motive, autoritile de resort vor dispune eliberarea unui permis de edere provizoriu. Art.29. - Cetenii strini i apatrizii nu pot fi expulzai n ara referitor la care exist 36 Ghidul ziaristului dovezi c acolo ei vor fi urmrii din motive de apartenen rasial, naional, religioas, din cauza convingerilor politice sau vor fi supui unui tratament inuman i degradant,
torturii ori pedepsei capitale. 2.17. Codul penal Articolul 137. Tratamente inumane (1) Supunerea, prin orice metode, la tortur sau tratamente inumane pentru a cauza n mod intenionat mari suferine sau vtmri grave integritii corporale sau sntii rniilor, bolnavilor, prizonierilor, persoanelor civile, membrilor personalului sanitar civil sau al Crucii Roii i al organizaiilor asimilate acesteia, naufragiailor, precum i oricrei alte persoane czute sub puterea adversarului, ori supunerea acestora la experiene medicale, biologice sau tiinifice care nu snt justificate de un tratament medical n interesul lor se pedepsete cu nchisoare de la 8 la 15 ani. (2) Svrirea fa de persoanele indicate la alin.(1) a uneia dintre urmtoarele fapte: a) constrngerea de a ndeplini serviciul militar n forele armate ale adversarului; b) luarea de ostatici; c) deportarea; d) dislocarea sau lipsirea de libertate fr temei legal; e) condamnarea de ctre o instan de judecat constituit n mod ilegal fr judecat prealabil i fr respectarea garaniilor juridice fundamentale prevzute de lege se pedepsete cu nchisoare de la 12 la 20 de ani. (3) Torturarea, mutilarea, exterminarea sau executarea fr o judecat legal a persoanelor menionate la alin.(1) se pedepsete cu nchisoare de la 16 la 25 de ani sau cu deteniune pe via. Articolul 145. Omorul intenionat (1) Omorul unei persoane se pedepsete cu nchisoare de la 12 la 20 de ani. (2) Omorul svrit: a) cu premeditare; b) din interes material; c) cu intenii huliganice;
d) n legtur cu ndeplinirea de ctre victim a obligaiilor de serviciu sau obteti; e) profitnd de starea de neputin a victimei; f) cu rpirea sau luarea persoanei n calitate de ostatic se pedepsete cu nchisoare de la 16 la 25 de ani. (3) Omorul svrit: a) asupra a dou sau mai multor persoane; b) asupra soului (soiei) sau a unei rude apropiate; c) cu bun-tiin asupra unei femei gravide; d) cu bun-tiin asupra unui minor; e) asupra unui reprezentant al autoritii publice ori asupra unui militar n timpul sau n legtur cu ndeplinirea de ctre acetia a obligaiilor de serviciu; f) de dou sau mai multe persoane; g) de ctre o persoan care a mai svrit un omor intenionat prevzut la alin.(1) sau (2); h) cu deosebit cruzime, precum i din motive sadice; i) cu scopul de a ascunde o alt infraciune sau de a nlesni svrirea ei, precum i nsoit de viol; j) din motive de dumnie sau ur social, naional, rasial sau religioas; k) prin mijloace periculoase pentru viaa sau sntatea mai multor persoane; l) cu scopul de a preleva i/sau utiliza ori comercializa organele sau esuturile victimei; Drepturile omului 37 m) la comand se pedepsete cu nchisoare de la 20 la 25 de ani sau cu deteniune pe via. Articolul 147. Pruncuciderea Omorul copilului nou-nscut, svrit n timpul naterii sau imediat dup natere de ctre mama care se afla ntr-o stare de tulburare fizic sau psihic, cu diminuarea discernmntului, cauzat de natere, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 7 ani. Articolul 150. Determinarea la sinucidere
(1) Determinarea la sinucidere sau la tentativ de sinucidere prin persecutare, clevetire ori jignire din partea celui vinovat se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 5 ani. (2) Determinarea la sinucidere sau la tentativ de sinucidere: a) a soului (soiei) sau a unei rude apropiate; b) a unui minor; c) a unei persoane care se afl ntr-o dependen material sau alt dependen fa de cel vinovat; d) prin comportare plin de cruzime; e) prin njosirea sistematic a demnitii victimei se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 7 ani. Articolul 151. Vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii (1) Vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii, care este periculoas pentru via ori care a provocat pierderea vederii, auzului, graiului sau a unui alt organ ori ncetarea funcionrii acestuia, o boal psihic sau o alt vtmare a sntii, nsoit de pierderea stabil a cel puin o treime din capacitatea de munc, ori care a condus la ntreruperea sarcinii sau la o desfigurare iremediabil a feei i/sau a regiunilor adiacente, se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 10 ani. (2) Aceeai aciune svrit: a) asupra soului (soiei) sau unei rude apropiate; b) asupra minorului; c) asupra unei persoane n legtur cu ndeplinirea de ctre ea a obligaiilor de serviciu sau obteti; d) de dou sau mai multe persoane; e) prin schingiuire sau tortur; f) prin mijloace periculoase pentru viaa sau sntatea mai multor persoane; g) din interes material; h) cu intenii huliganice;
i) din motive de dumnie sau ur social, naional, rasial sau religioas se pedepsete cu nchisoare de la 6 la 12 ani. (3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), svrite: a) repetat; b) asupra a dou sau mai multor persoane; c) de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal; d) cu scopul de a preleva i/sau utiliza ori comercializa organele sau esuturile victimei; e) la comand, se pedepsesc cu nchisoare de la 8 la 15 ani. (4) Aciunile prevzute la alin.(1), (2) sau (3), care au provocat decesul victimei, se pedepsesc cu nchisoare de la 10 la 15 ani. Articolul 152. Vtmarea intenionat medie a integritii corporale sau a sntii (1) Vtmarea intenionat medie a integritii corporale sau a sntii, care nu este periculoas pentru via i nu a provocat urmrile prevzute la art.151, dar care a 38 Ghidul ziaristului fost urmat fie de dereglarea ndelungat a sntii, fie de o pierdere considerabil i stabil a mai puin de o treime din capacitatea de munc, se pedepsete cu arest de pn la 6 luni sau cu nchisoare de pn la 4 ani. (2) Aceeai aciune svrit: a) repetat; b) asupra a dou sau mai multor persoane; c) asupra soului (soiei) sau unei rude apropiate; d) asupra unei persoane n legtur cu ndeplinirea de ctre ea a obligaiilor de serviciu sau obteti; e) de dou sau mai multe persoane; f) prin schingiuire sau tortur; g) prin mijloace periculoase pentru viaa sau sntatea mai multor persoane; h) din interes material; i) cu intenii huliganice;
j) din motive de dumnie sau ur social, naional, rasial sau religioas; k) la comand se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 7 ani. Articolul 153. Vtmarea intenionat uoar a integritii corporale sau a sntii Vtmarea intenionat uoar a integritii corporale sau a sntii, urmat fie de o dereglare de scurt durat a sntii, fie de o pierdere nensemnat, dar stabil a capacitii de munc, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 300 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la un an. Articolul 154. Maltratarea intenionat sau alte acte de violen (1) Maltratarea intenionat sau alte acte de violen, dac nu au provocat urmrile prevzute la art.151-153, se pedepsesc cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu arest de pn la 6 luni. (2) Aceleai aciuni svrite: a) asupra soului (soiei) sau unei rude apropiate; b) cu bun-tiin asupra unei femei gravide; c) asupra unui minor; d) asupra unei persoane n legtur cu ndeplinirea de ctre ea a obligaiilor de serviciu sau obteti; e) de dou sau mai multe persoane; f) profitnd de starea de neputin a victimei; g) cu folosirea unor instrumente speciale de tortur; h) la comand se pedepsesc cu amend n mrime de la 500 la 1.000 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la un an. Articolul 155. Ameninarea cu omor ori cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii
Ameninarea cu omor ori cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii, dac a existat pericolul realizrii acestei ameninri, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 400 uniti convenionale sau cu arest de pn la 6 luni, sau cu nchisoare de pn la 2 ani. Articolul 156. Vtmarea grav ori medie a integritii corporale sau a sntii n stare de afect Vtmarea grav ori medie a integritii corporale sau a sntii n stare de afect, survenit n mod subit, provocat de acte de violen de insulte grave ori de alte acte Drepturile omului 39 ilegale sau imorale ale victimei, dac aceste acte au avut sau ar fi putut avea urmri grave pentru cel vinovat sau rudele lui, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu arest de pn la 6 luni, sau cu nchisoare de pn la 3 ani. Articolul 157. Vtmarea grav ori medie a integritii corporale sau a sntii cauzat din impruden Vtmarea grav ori medie a integritii corporale sau a sntii cauzat din impruden se pedepsete cu amend n mrime de pn la 300 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 2 ani. Articolul 169. Internarea ilegal ntr-o instituie psihiatric (1) Internarea ilegal ntr-o instituie psihiatric a unei persoane vdit sntoase din punct de vedere psihic se pedepsete cu nchisoare de pn la 3 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 3 ani. (2) Aceeai aciune care a cauzat din impruden: a) vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii; b) decesul victimei se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 3 la 5 ani.
2.18. Codul de procedur penal Articolul 10. Respectarea drepturilor, libertilor i demnitii umane (3) n desfurarea procesului penal, nimeni nu poate fi supus la tortur sau la tratamente cu cruzime, inumane ori degradante, nimeni nu poate fi deinut n condiii umilitoare, nu poate fi silit s participe la aciuni procesuale care lezeaz demnitatea uman. Articolul 11. Inviolabilitatea persoanei (9) n timpul desfurrii procesului penal, nimeni nu poate fi maltratat fizic sau psihic i snt interzise orice aciuni i metode care creeaz pericol pentru viaa i sntatea omului, chiar i cu acordul acestuia, precum i pentru mediul nconjurtor. Persoana reinut, arestat preventiv nu poate fi supus violenei, ameninrilor sau unor metode care ar afecta capacitatea ei de a lua decizii i de a-i exprima opiniile. Articolul 215. Obligaia organului de urmrire penal i a instanei de judecat de a lua msuri pentru asigurarea securitii participanilor la proces i a altor persoane (1) Dac exist temeiuri suficiente de a considera c partea vtmat, martorul sau alte persoane participante la proces, precum i membrii familiei acestora ori rudele apropiate pot fi sau snt ameninate cu moartea, cu aplicarea violenei, cu deteriorarea sau distrugerea bunurilor ori cu alte acte ilegale, organul de urmrire penal i instana de judecat snt obligate s ia msurile prevzute de legislaie pentru ocrotirea vieii, sntii, onoarei, demnitii i bunurilor acestor persoane, precum i pentru identificarea vinovailor i tragerea lor la rspundere. (2) Cererea privind protecia persoanelor menionate la alin.(1) se nainteaz i se soluioneaz de ctre organul de urmrire penal sau instan n mod confidenial. Hotrrea cu privire la asigurarea proteciei de stat se remite imediat organului abilitat cu asemenea atribuii prin Legea privind protecia de stat a prii vtmate, a martorilor i a altor persoane care acord ajutor n procesul penal. 2.19. Codul de executare a sanciunilor de drept penal Articolul 10. Umanismul n punere n executare a pedepsei 40 Ghidul ziaristului (1) Modul i condiiile de punere n executare a pedepsei i de neaplicare condiionat
a pedepsei se stabilesc pe baza principiului respectrii drepturilor, i intereselor legitime ale condamnatului, a demnitii lui de om. (2) La punerea n executare a pedepsei i la aplicarea altor msuri de drept penal este inadmisibil cauzarea de suferine fizice condamnatului sau jignirea demnitii lui de om. Torturile, msurile coercitive medicale sau de alt natur capabile s duneze sntii condamnatului snt interzise. 2.20. Codul civil Articolul 229. Nulitatea actului juridic ncheiat prin violen (1) Actul juridic ncheiat n urma constrngerii prin violen fizic sau psihic poate fi declarat nul de instana de judecat chiar i n cazurile cnd violena a fost exercitat de un ter. (2) Violena este temei de anulare a actului juridic numai n cazul n care se demonstreaz c este de natur s determine o persoan s cread c ea, soul, o rud sau o alt persoan apropiat ori patrimoniul lor snt expui unui pericol iminent. (3) n sensul prezentului articol, nu exist violen atunci cnd autorul ei nu a utilizat vreun mijloc ilicit. Articolul 607. Restabilirea situaiei preexistente (1) Cel obligat la repararea prejudiciului trebuie s restabileasc situaia care ar fi existat n cazul n care mprejurarea cauzatoare de prejudiciu nu survenea. (2) Dac prin vtmare a integritii corporale sau prin alt vtmare a sntii capacitatea de munc se pierde ori se reduce sau dac prin vtmare apar necesiti noi, cel vtmat este despgubit printr-o rent lunar n bani. Mrimea rentei se stabilete n funcie de evoluia previzibil i conform ateptrilor raionale a veniturilor celui vtmat. (3) Cel vtmat are dreptul s cear n avans costul tratamentului. Aceast dispoziie se aplic i atunci cnd este necesar reciclarea profesional. (4) n locul rentei, cel vtmat poate cere o despgubire n capital (global) dac exist un motiv temeinic. Articolul 616. Despgubirea prejudiciilor nepatrimoniale (1) Pentru un prejudiciu nepatrimonial se pot cere despgubiri n bani n cazurile
prevzute de lege. (2) n cazul vtmrii integritii corporale sau al altei vtmri a sntii, precum i n cazul privaiunii ilegale de libertate, cel vtmat poate cere i pentru prejudiciul nepatrimonial o despgubire n bani, stabilit n baza unei aprecieri conforme principiilor echitii. Articolul 905. Rezilierea contractului de locaiune (2) Dac locuina sau orice alt ncpere destinat pentru locuit se afl ntr-o stare ce creeaz un pericol real pentru sntate, locatarul poate rezilia contractul de locaiune fr respectarea termenului de preaviz. Locatarul are acest drept i n cazul n care, la ncheierea contractului, tia despre pericol i nu a naintat pretenii n legtur cu acesta. Articolul 1418. Rspunderea pentru prejudiciul cauzat prin vtmare a integritii corporale sau prin alt vtmare a sntii (1) n caz de vtmare a integritii corporale sau de alt vtmare a sntii, autorul prejudiciului are obligaia s compenseze persoanei vtmate salariul sau venitul ratat din cauza pierderii sau reducerii capacitii de munc, precum i cheltuielile suportate n legtur cu vtmarea sntii - de tratament, de alimentaie suplimentar, de protezare, de ngrijire strin, de cumprarea unui vehicul special, de reciclare profesional etc. (2) Determinarea salariului (venitului) nerealizat din cauza vtmrii integritii corporale sau altei vtmri a sntii se efectueaz conform legii. Drepturile omului 41 (3) La determinarea salariului nerealizat (venitului ratat) nu se iau n considerare pensia de invaliditate, stabilit persoanei vtmate n legtur cu vtmarea integritii corporale sau cu o alt vtmare a sntii i nici alte indemnizaii sau sume, pltite pe linia asigurrilor sociale de stat. (4) Volumul despgubirilor ce se cuvin, n conformitate cu prezentul articol, persoanei vtmate poate fi mrit prin lege sau contract. Articolul 1419. Rspunderea n caz de deces al persoanei vtmate (1) n cazul decesului persoanei ca urmare a vtmrii grave a integritii corporale sau a altei vtmri a sntii, dreptul la despgubire l au:
a) persoanele inapte de munc, care erau ntreinute de defunct sau care, la data decesului acestuia, aveau dreptul la ntreinere; b) copilul persoanei nscut dup decesul ei; c) unul dintre prinii, soul sau un alt membru al familiei defunctului, indiferent dac este apt pentru munc sau nu, care nu lucreaz i ngrijete de copiii, fraii i surorile care erau ntreinui de defunct i care nu au mplinit vrsta de 14 ani sau care, dei au mplinit o astfel de vrst, au nevoie de ngrijire din cauza sntii, conform avizului organelor medicale abilitate; d) persoanele care erau ntreinute de defunct i care au devenit inapte pentru munc pe parcursul a 5 ani de la decesul lui. (2) Dreptul la despgubire se recunoate: a) minorilor, pn la mplinirea vrstei de 18 ani; b) elevilor i studenilor care au mplinit 18 ani, pn la finalizarea studiilor (cu excepia studiilor efectuate la secia fr frecven) n instituii de nvmnt, dar cel mult pn la mplinirea vrstei de 23 de ani; c) femeilor care au mplinit vrsta de 55 de ani i brbailor care au mplinit vrsta de 60 ani - pe via; d) invalizilor, pe durata invaliditii; e) unuia dintre prini, soului sau unui alt membru al familiei defunctului, ce ngrijete de copiii, fraii i surorile care erau ntreinui de defunct, pn la mplinirea vrstei de 14 ani sau pn la mbuntirea strii sntii, confirmat prin aviz de organele medicale abilitate. (3) Determinarea cuantumului despgubirilor pentru pierderea ntreintorului se efectueaz conform legii. (4) Persoanele obligate s repare prejudiciul cauzat prin deces vor fi inute s compenseze i cheltuielile de nmormntare necesare, innd cont de statutul social al defunctului i de obiceiurile locale, persoanei care le-a suportat. Articolul 1420. Reparaia prejudiciului cauzat prin vtmare a integritii corporale sau prin alt vtmare a sntii ori prin deces
(1) Plata despgubirilor pentru prejudiciul cauzat prin vtmare a integritii corporale sau prin alt vtmare a sntii ori prin deces se efectueaz n rate lunare. (2) Compensarea cheltuielilor ce vor fi suportate din cauza vtmrii integritii corporale sau altei vtmri a sntii poate fi stabilit cu anticipaie, n baza avizului organului medical abilitat, inclusiv pentru achitarea prealabil a serviciilor i bunurilor necesare, ca foaie la sanatoriu, bilete de cltorie, mijloace speciale de transport etc. (3) La cererea persoanei ndreptite de a primi despgubiri pentru prejudiciul cauzat prin vtmare a integritii corporale sau prin alt vtmare a sntii ori prin deces, instana de judecat poate stabili, dac exist motive ntemeiate, innd cont de posibilitile persoanei responsabile, achitarea despgubirilor n form de plat unic pentru o perioad de cel mult 3 ani. (4) n caz de lichidare a persoanei juridice rspunztoare pentru prejudiciul cauzat prin vtmare a integritii corporale sau prin alt vtmare a sntii ori prin deces, sumele respective snt capitalizate potrivit legii. 42 Ghidul ziaristului Articolul 1422. Reparaia prejudiciului moral (1) n cazul n care persoanei i s-a cauzat un prejudiciu moral (suferine psihice sau fizice) prin fapte ce atenteaz la drepturile ei personale nepatrimoniale, precum i n alte cazuri prevzute de legislaie, instana de judecat are dreptul s oblige persoana responsabil la reparaia prejudiciului prin echivalent bnesc. (2) Prejudiciul moral se repar indiferent de existena i ntinderea prejudiciului patrimonial. (3) Reparaia prejudiciului moral se face i n lipsa vinoviei autorului, faptei ilicite n cazul n care prejudiciul este cauzat prin condamnare ilegal, atragere ilegal la rspundere penal, aplicare ilegal a arestului preventiv sau a declaraiei scrise de a nu prsi localitatea, aplicarea ilegal n calitate de sanciune administrativ a arestului, muncii neremunerate n folosul comunitii i n alte cazuri prevzute de lege. 2.21. Codul de procedur civil Articolul 11. Asigurarea securitii participanilor la proces
(1) Dezbaterea pricinii n edin de judecat se desfoar n condiii ce asigur activitatea normal a instanei i securitatea participanilor la proces. (2) Pentru securitatea judectorilor i a persoanelor care asist la judecat, preedintele edinei este n drept s dispun efectuarea unui control al identitii persoanelor care solicit s asiste la judecarea pricinii, verificarea actelor de identitate, percheziia corporal i controlul obiectelor pe care le au asupra lor. Articolul 192. Termenele de judecare a pricinilor civile (2) Pricinile privind ncasarea pensiei de ntreinere, aprarea drepturilor i intereselor minorului, repararea prejudiciului cauzat prin vtmare a integritii corporale sau prin alt vtmare a sntii ori prin deces, litigiile de munc, contestarea actelor normative, a hotrrilor, aciunilor sau inaciunilor autoritilor publice, ale altor organe i organizaii, ale persoanelor oficiale i funcionarilor publici se judec de urgen i n mod prioritar. Articolul 256. Executarea imediat a hotrrii (1) Urmeaz a fi executate imediat ordonana sau hotrrea judectoreasc prin care prtul este obligat la plata: c) reparaiei prejudiciilor cauzate prin vtmare a integritii corporale sau prin o alt vtmare a sntii ori prin deces, dac reparaia s-a efectuat sub form de prestaii bneti periodice; 2.22. Declaraia Universal a Drepturilor Omului Articolul 3 Orice fiin uman are dreptul la via, la libertate i la securitatea sa. Articolul 5 Nimeni nu va fi supus la tortur, nici la pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante. 2.23. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice Articolul 6 1. Dreptul la via este inerent persoanei umane. Acest drept trebuie ocrotit prin lege. Nimeni nu poate fi privat de viaa sa n mod arbitrar. 4. Orice condamnat la moarte are dreptul de a solicita graierea sau comutarea pedepsei.
Amnistia, graierea sau comutarea pedepsei cu moartea pot fi acordate n toate cazurile. Drepturile omului 43 Articolul 7 Nimeni nu va fi supus torturii i nici unor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante. n special, este interzis ca o persoan s fie supus, fr consimmntul su, unei experiene medicale sau tiinifice. 2.24. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului Articolul 6 1. Statele pri recunosc c orice copil are un drept inerent la via. 2. Statele pri vor asigura n toat msura posibilului supravieuirea i dezvoltarea copilului. Articolul 37 Statele pri vor garanta c: a) nici un copil nu va fi supus la tortur, la pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante. Pentru infraciunile comise de persoane sub vrsta de optsprezece ani nu vor fi pronunate nici pedeapsa capital nici nchisoarea pe via fr posibilitatea de eliberare; b) nici un copil nu va fi privat de libertate n mod ilegal sau arbitrar. Arestarea, deinerea sau ntemniarea unui copil trebuie s fie conform cu legea i se va folosi numai ca msur extrem i pentru cea mai scurt posibil perioad de timp; c) orice copil privat de libertate va fi tratat cu omenie i cu respectul datorat demnitii persoanei umane i de o manier care s in seama de nevoile persoanelor de vrsta sa. n special, orice copil privat de libertate va fi separat de aduli - n afar de cazul cnd se consider n interesul superior al copilului s nu se procedeze astfel - i va avea dreptul de a menine contactul cu familia sa prin coresponden i prin vizite, n afara unor cazuri excepionale; d) orice copil privat de libertate va avea dreptul de acces rapid la asisten juridic sau la orice alt asisten corespunztoare, precum i dreptul de a contesta legalitatea privrii sale de libertate n faa unui tribunal sau a unei alte autoriti competente, independente i
impariale i dreptul la decizie rapid n orice asemenea aciune. Articolul 39 Statele pri vor lua toate msurile corespunztoare pentru a promova refacerea fizic i psihic i reintegrarea social a oricrui copil victim a oricrei forme de neglijen, exploatare sau abuz, a torturii sau a oricrei alte forme de pedeaps sau tratament de cruzime, inuman sau degradant sau a unui conflict armat. Aceast refacere i aceast reintegrare se vor desfura n condiii care favorizeaz sntatea, respectul de sine i demnitatea copilului. 2.25. Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii Articolul 1 Oricare ar fi data la care au fost comise, crimele urmtoare sunt imprescriptibile: a) crimele de rzboi, aa cum sunt definite n Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nurnberg din 8 august 1945 i confirmate prin rezoluiile Adunrii generale a Organizaiei Naiunilor Unite 3 (I) i 95 (I) din 13 februarie 1946 i 11 decembrie 1946 i, n special, .infraciunile grave. enumerate n conveniile de la Geneva din 12 august 1949 pentru protecia victimelor de rzboi; b) crimele contra umanitii, indiferent dac sunt comise n timp de rzboi sau n timp de pace, aa cum sunt definite n Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nurnberg din 8 august 1945 i confirmate prin rezoluiile Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite 3 (I) i 95 (I) din 13 februarie 1946 i 11 decembrie 1946, eviciunea prin atac armat sau ocupaie i actele inumane care decurg din politica de apartheid, precum 44 Ghidul ziaristului i crima de genocid, aa cum est definit n Convenia din 1948 pentru prevenirea i pedepsirea crimei de genocid, chiar dac aceste acte nu constituie o violare a dreptului intern al rii n care au fost comise. Articolul 2 Dac va fi comis oricare dintre crimele menionate n articolul 1, prevederile acestei Convenii vor fi aplicate reprezentanilor autoritii de stat i persoanelor particulare
care particip la comiterea ei ca autori sau complici, care se fac vinovai de incitare direct la comiterea oricreia dintre aceste crime, sau care particip la o nelegere n vederea comiterii ei, indiferent de gradul de execuie n care s-ar afla, precum i reprezentanilor autoritii de stat care tolereaz comiterea acestei crime. Articolul 3 Statele pri la prezenta Convenie se angajeaz s adopte toate msurile interne, legislative sau de alt ordin, care ar fi necesare pentru a permite extrdarea, n conformitate cu dreptul internaional, a persoanelor vizate n articolul 2 al prezentei Convenii. 2.26. Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid Articolul 2 n prezenta Convenie, genocidul se refer la oricare dintre actele de mai jos, comise cu intenia de a distruge, n totalitate sau numai n parte, un grup naional, etnic, rasial sau religios, cum ar fi: a) omorrea membrilor unui grup; b) atingerea grav a integritii fizice sau mentale a membrilor unui grup; c) supunerea intenionat a grupului la condiii de existen care antreneaz distrugerea fizic total sau parial; d) msuri care vizeaz scderea natalitii n snul grupului; e) transferarea forat a copiilor dintr-un grup ntr-altul. Articolul 3 Vor fi pedepsite urmtoarele acte: a) genocidul; b) nelegerea n vederea comiterii genocidului; c) incitarea direct i public la comiterea unui genocid; d) tentativa de genocid; e) complicitatea la genocid. Articolul 4 Persoanele care au comis genocid sau unul dintre actele enumerate la art. 3 vor fi pedepsite indiferent c sunt conductori, funcionari sau particulari.
2.27. Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante Articolul 1 1. n scopul prezentei Convenii, termenul .tortur. desemneaz orice act prin care se provoac unei persoane, cu intenie, o durere sau suferine puternice, de natur fizic sau psihic, n special cu scopul de a obine, de la aceast persoan sau de la o persoan ter, informaii sau mrturisiri, de a o pedepsi pentru un act pe care aceasta sau o ter persoan l-a comis sau este bnuit c l-a comis, de a o intimida sau de a face presiune asupra unei tere persoane, sau pentru orice alt motiv bazat pe o form de discriminare, oricare ar fi ea, atunci cnd o asemenea durere sau suferin sunt provocate de ctre un agent al autoritii publice sau orice alt persoan care acioneaz cu titlu oficial, sau la instigarea sau cu consimmntul expres sau tacit al unor asemenea persoane. Drepturile omului 45 Acest termen nu se refer la durerea ori suferinele rezultnde exclusiv din sanciuni legale, inerente acestor sanciuni sau ocazionate de ele. 2. Acest articol nu afecteaz instrumentele internaionale sau legile naionale care conin sau ar putea conine prevederi cu caracter mai larg. Articolul 2 1. Fiecare stat parte va lua msuri legislative, administrative, judiciare i alte msuri eficiente pentru a mpiedica comiterea unor acte de tortur pe teritoriul de sub jurisdicia sa. 2. Nici o mprejurare excepional, oricare ar fi ea, fie c este vorba de starea de rzboi sau ameninare cu rzboiul, de instabilitate politic intern sau de orice alt stare de excepie, nu poate fi invocat pentru a justifica tortura. Articolul 4 1. Fiecare stat parte va veghea ca toate actele de tortur s constituie infraciuni din punctul de vedere al dreptului penal. Se va proceda la fel n privina tentativei de a practica tortura sau orice act svrit de oricare persoan i care ar constitui complicitate sau participare la tortur. 2. Fiecare stat parte va sanciona aceste infraciuni cu pedepse corespunztoare,
innd seam de gravitatea lor. 2.28. Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante Articolul 2 Fiecare parte autorizeaz vizitarea, conform prezentei Convenii, a oricrui loc, aflat sub jurisdicia sa, n care persoanele sunt private de libertate de ctre o autoritate public. 2.29. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale Articolul 2. Dreptul la via 1. Dreptul la via al oricrei persoane este protejat prin lege. Moartea nu poate fi cauzat cuiva n mod intenionat, dect n executarea unei sentine capitale pronunate de un tribunal n cazul n care infraciunea este sancionat cu aceast pedeaps prin lege. 2. Moartea nu este considerat ca fiind cauzat prin nclcarea acestui articol n cazurile n care aceasta ar rezulta dintr-o recurgere absolut necesar la for: a) pentru a asigura aprarea oricrei persoane mpotriva violenei ilegale; b) pentru a efectua o arestare legal sau pentru a mpiedica evadarea unei persoane legal deinute; c) pentru a reprima, conform legii, tulburri violente sau o insurecie. Articolul 3. Interzicerea torturii Nimeni nu poate fi supus torturii, nici pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante. Protocolul nr. 6 privind abolirea pedepsei cu moartea Articolul 1. Abolirea pedepsei cu moartea Pedeapsa cu moartea este abolit. Nimeni nu poate fi condamnat la o asemenea pedeaps i nici executat. Articolul 2. Pedeapsa cu moartea n timp de rzboi Un stat poate s prevad n legislaia sa pedeapsa cu moartea pentru acte svrite n timp de rzboi sau de pericol iminent de rzboi; o asemenea pedeaps nu va fi aplicat dect n cazurile prevzute de aceast legislaie i conform dispoziiilor sale. 46 Ghidul ziaristului
2.30. Documentul final al Reuniunii de la Viena a reprezentanilor Statelor participante la C.S.C.E. Probleme referitoare la securitatea in Europa Principii 23. Statele participante: 23.1 - vor asigura ca nimeni s nu fie arestat, deinut sau exilat arbitrar; 23.2 - vor asigura ca toate persoanele aflate n detenie sau ncarcerate s fie tratate n mod uman i cu respectarea demnitii inerente persoanei umane; 23.3 - vor respecta Regulile minime-standard ale O.N.U. privind tratamentul aplicat deinuilor, precum i Codul O.N.U. asupra comportamentului persoanelor oficiale nsrcinate cu aplicarea legii; 23.4 - vor interzice tortura i alte acte de cruzime, tratamente sau pedepse inumane sau degradante i vor lua msuri efective, legislative, administrative, judiciare i altele, pentru prevenirea i pedepsirea unor asemenea practici; 23.6 - vor proteja persoanele mpotriva oricror practici psihiatrice sau alte practici medicale care ncalc drepturile omului i libertile fundamentale i vor lua msuri efective pentru prevenirea i pedepsirea unor asemenea practici. 2.31. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman a C.S.C.E. (16) Statele participante: (16.1.) - reafirm angajamentul lor de a interzice tortura i alte pedepse sau tratamente inumane ori degradante i de a lua msuri legislative, administrative, judiciare i altele, pentru a preveni i reprima astfel de practici, pentru a ocroti persoanele mpotriva oricrei practici psihiatrice ori a altor practici medicale care ncalc drepturile omului i libertile fundamentale, precum i pentru a lua msuri eficace n vederea prevenirii i reprimrii unor astfel de practici; (16.3.) - subliniaz c nici o mprejurare excepional, fie c este vorba de stare de rzboi sau de pericol de rzboi, de instabilitate politic intern ori de alt stare de urgen, nu poate fi invocat pentru a justifica tortura;
(16.4.) - vor asigura ca educaia i informarea privitoare la interzicerea torturii s fac parte integrant din programul de formare a persoanelor responsabile de aplicarea legii, civile sau militare, a personalului medical, a funcionarilor i a altor persoane care pot participa la paza, interogatoriul ori la alt tratament la care este supus orice individ n cursul unei arestri, detenii sau executrii pedepsei cu nchisoarea; (16.5.) - vor analiza sistematic regulile, instruciunile, metodele i practicile privitoare la interogatoriu, ca i dispoziiile aplicabile pentru paza i tratamentul persoanelor supuse oricrei forme de arestare, detenie i executarea pedepsei cu nchisoarea pe teritoriul aflat sub jurisdicia acestora, n vederea prevenirii torturii; (16.7.) - vor aciona pornind de la faptul c salvgardarea i garantarea vieii i securitii oricrui cetean supus unei forme oarecare de tortur sau de pedeaps sau tratament inumane sau degradante vor constitui unicul criteriu pentru determinarea urgenei i a prioritilor care s fie avute n vedere la adoptarea unor msuri corespunztoare; ca urmare, examinarea tuturor cazurilor de tortur i a altor pedepse sau tratamente inumane sau degradante n cadrul oricrui organ sau mecanism internaional nu poate fi invocat ca pretext pentru abinerea de la examinarea i adoptarea msurilor corespunztoare, n conformitate cu dispoziiile i procedurile stabilite pentru punerea n practic efectiv a angajamentelor referitoare la dimensiunea uman a CSCE. Vezi, de asemenea, compartimentul 3. Libertatea individual i sigurana persoanei. Drepturile omului 47 3. LIBERTATEA INDIVIDUAL I SIGURANA PERSOANEI 3.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 25. Libertatea individual i sigurana persoanei (1) Libertatea individual i sigurana persoanei snt inviolabile. (2) Percheziionarea, reinerea sau arestarea unei persoane snt permise numai n cazurile i cu procedura prevzute de lege. (3) Reinerea nu poate depi 72 de ore. (4) Arestarea se face n temeiul unui mandat, emis de judector, pentru o durat de cel mult 30 de zile. Asupra legalitii mandatului se
poate depune recurs, n condiiile legii, n instana judectoreasc ierarhic superioar. Termenul arestrii poate fi prelungit numai de ctre judector sau de ctre instana judectoreasc, n condiiile legii, cel mult pn la 12 luni. (5) Celui reinut sau arestat i se aduc de ndat la cunotin motivele reinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea - n cel mai scurt termen; motivele reinerii i nvinuirea se aduce la cunotin numai n prezena unui avocat, ales sau numit din oficiu. (6) Eliberarea celui reinut sau arestat este obligatorie dac motivele reinerii sau arestrii au disprut. 3.2. Legea cu privire la Procuratur Articolul 4. Competena Procuratura: e) exercit controlul asupra legalitii aflrii persoanelor n instituiile de reinere i deteniune preventiv, n alte instituii de executare a pedepselor; 3.3. Legea cu privire la poliie Articolul 12. Atribuiile poliiei Poliia este obligat: 12) s nfptuiasc controlul asupra comportamentului persoanelor arestate la domiciliu, liberate provizoriu sub control judiciar sau pe cauiune; 20) s acorde, n limitele posibilitilor, prim ajutor persoanelor care au suferit de pe urma infraciunilor i accidentelor, dac starea lor prezint pericol pentru viaa, sntatea sau averea lor sau dac se afl n stare de neputin sau ntr-un alt impas, precum i minorilor rmai fr supravegherea prinilor sau a persoanelor care i nlocuiesc; 24) s execute mandatele i deciziile instanelor de judecat pentru punerea persoanelor n stare de arest preventiv, hotrrile instanelor de judecat, ale procurorilor i ofierilor de urmrire penal pentru aducerea cu fora a persoanelor, care, fiind citate, se sustrag de la prezentarea n organele respective; 33) s escorteze i s in sub paz persoanele reinute i deinute;
34) s execute hotrrile instanelor de judecat privind arestul administrativ; Articolul 13. Drepturile poliiei Poliia are dreptul: 4) s ntocmeasc procese-verbale privind orice contravenii administrative, s aduc la poliie sau n alte localuri de serviciu i s rein pn la trei ore, dac o alt durat nu este stabilit de lege, persoanele care au svrit contravenii administrative, s le supun controlului corporal, s le controleze obiectele pe care le au cu ele, s le ridice 48 Ghidul ziaristului obiectele i documentele i s ia alte msuri prevzute de lege pentru asigurarea procedurii n cazurile privind contraveniile administrative; 7) s rein persoanele ce se ocup cu vagabondajul i cu ceritul, precum i persoanele condamnate convenional la privaiune de libertate cu atragerea lor obligatorie la munc, persoanele eliberate convenional din locurile de recluziune cu atragerea lor obligatorie la munc, care au prsit samavolnic locul de lucru; 8) s rein i s dein n instituiile de primire provizorie, n cazurile stabilite de lege, persoanele care nu au mplinit vrsta de 18 ani, dac este necesar izolarea lor urgent, precum i persoanele care urmeaz s fie trimise n instituii speciale de educare prin munc; 10) s rein i s in sub stare de arest, n conformitate cu legea persoanele suspectate de comiterea infraciunii, care se ascund de urmrire penal i de judecat, precum i persoanele n privina crora ca msur de reprimare a fost stabilit inerea sub stare de arest; 11) s rein pn la 72 de ore persoanele bnuite de svrirea infraciunii sau a contraveniei administrative, care intenionat se mpotrivesc stabilirii identitii; 13) s rein militarii care au comis infraciuni pn la predarea lor patrulelor militare, comendantului militar, comandanilor unitilor militare sau comisarilor militari; 14) s rein persoanele care au ntreprins tentative de sinucidere, dac ele nu necesit asisten medical, pn la stabilirea circumstanelor cauzei; 17) s efectueze fotografierea, nregistrarea sonor i video, dactiloscopierea i nregistrarea persoanelor inute sub stare de arest, reinute n baza unor bnuieli de a fi
svrit o infraciune, nvinuite de svrirea unor infraciuni, supuse arestului administrativ, precum i a persoanelor care se mpotrivesc stabilirii identitii n cazul comiterii de ctre ele a unor delicte; 3.4. Legea cu privire la arestarea preventiv Articolul 6. Locurile de arest preventiv (1) Locurile de arest preventiv pentru deinerea persoanelor fa de care drept msur preventiv a fost aleas arestarea preventiv snt izolatoarele de urmrire penal ale Departamentului instituiilor penitenciare al Ministerului Justiiei. (4) n cazul ordonrii expertizei n temeiurile prevzute de legislaia de procedur penal, precum i n cazul necesitii acordrii unei asistene medicale de urgen, persoanele indicate la alin.(3) pot fi internate n instituiile curative ale sistemului penitenciar, iar n cazuri excepionale - n instituiile curative ale Ministerului Sntii, asigurndulise paza necesar. (5) n cazul cnd pe teritoriul respectiv nu exist un izolator de anchet penal, persoanele reinute, bnuite de svrirea unei infraciuni, precum i nvinuiii i inculpaii arestai, n cazul n care este necesar de a se efectua aciuni de urmrire penal sau dezbateri judiciare, snt deinui n izolatoarele de detenie provizorie ale organelor afacerilor interne. (7) Militarii bnuii sau nvinuii de comiterea unei infraciuni se dein n camera de arest n modul prevzut de prezenta lege, de Codul de procedur penal i de alte acte normative care reglementeaz organizarea i executarea serviciului de garnizoan i de gard n forele armate. Articolul 11. Statutul juridic al persoanelor deinute n locurile de arest preventiv (3) Deinerea persoanelor n locurile de arest preventiv se efectueaz n baza principiului respectrii Constituiei Republicii Moldova, cerinelor Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, altor norme juridice i standarde internaionale privind tratamentul deinuilor i nu poate fi cumulat cu aciuni intenionate care cauzeaz suferine fizice sau morale ori jignesc demnitatea uman. (5) Preveniii nu pot fi supui unor experimente tiinifice sau medicale, nici chiar n
cazul cnd exist acordul acestora. Drepturile omului 49 Articolul 16. Drepturile preveniilor (1) Preveniii au dreptul: k) s foloseasc jocurile de mas, literatura, precum i presa periodic, luat din biblioteca locului de arest preventiv sau procurat prin intermediul administraiei din reeaua comercial; 3.5. Legea cu privire la expertiza judiciar Articolul 24. Liberul consimmnt i constrngerea la efectuarea expertizei (1) Examinarea persoanei n via este efectuat doar cu liberul ei consimmnt, cu excepia cazurilor cnd efectuarea expertizei este obligatorie conform legislaiei de procedur. (2) Consimmntul persoanei de a fi examinat este prezentat n scris ordonatorului expertizei. Dac persoana fa de care a fost dispus efectuarea expertizei nu a atins vrsta de 16 ani sau este lipsit de discernmnt conform hotrrii instanei judectoreti, consimmntul acesteia este redactat de reprezentantul ei legal, iar n lipsa acestuia, de ruda ei cea mai apropiat. (3) Dac persoana lipsit de discernmnt se eschiveaz n mod vdit de a se prezenta la expertiz, ordonatorul expertizei poate decide aducerea forat a acesteia n modul stabilit de legislaie. Articolul 26. Termenele de aflare a persoanei n instituia medical pentru efectuarea expertizei (1) Persoana poate fi internat n instituia medical pentru efectuarea expertizei judiciare pe un termen de pn la 30 de zile. (2) n caz de necesitate, la demersul motivat al expertului (experilor), termenul indicat la alin.(1) poate fi prelungit de ctre ordonatorul expertizei, n condiiile legii, pe o durat de 30 de zile. (3) Demersul privind prelungirea termenului de aflare a persoanei n instituia medical se prezint n timp de 3 zile din momentul constatrii imposibilitii ntocmirii raportului
de expertiz n termenul indicat la alin.(1). 3.6. Legea cu privire la avocatur Articolul 45. Drepturile avocatului (3) La acordarea asistenei juridice unei persoane reinute, deinute n stare de arest sau condamnate, avocatului i se asigur, la orice etap a procesului penal sau administrativ, condiiile necesare pentru ntrevederi i consultaii, cu respectarea confidenialitii, fr a limita durata i numrul ntrevederilor i consultaiilor. (4) Persoanele cu funcie de rspundere ale organelor abilitate cu supravegherea persoanelor reinute, deinute n stare de arest sau condamnate snt obligate s permit accesul liber al avocatului la aceste persoane n temeiul contractului de acordare a asistenei juridice. 3.7. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova Art.17. - (1) Cetenilor strini i apatrizilor li se garanteaz inviolabilitatea persoanei i locuinei, n conformitate cu legislaia n vigoare. Ei au dreptul la satisfacie efectiv din partea instanelor judectoreti competente, altor autoriti publice mpotriva actelor care violeaz drepturile, libertile i interesele lor legitime. 3.8. Legea privind regimul strii de urgen, de asediu i de rzboi Articolul 25. Atribuiile Ministerului Afacerilor Interne 50 Ghidul ziaristului Ministerul Afacerilor Interne are urmtoarele atribuii: d) efectueaz percheziii n condiiile legii; Articolul 65. ncetarea procedurii n cauzele privind nclcarea regimului strii de urgen, de asediu sau de rzboi Ridicarea strii de urgen, de asediu sau de rzboi atrage ncetarea procedurii n cauzele privind nclcarea regimului strii respective i eliberarea imediat a persoanelor supuse arestului administrativ. 3.9. Codul penal Articolul 164. Rpirea unei persoane
(1) Rpirea unei persoane se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 10 ani. (2) Aceeai aciune svrit: a) repetat; b) asupra a dou sau mai multor persoane; c) asupra unei femei gravide; d) cu bun-tiin asupra unui minor; e) de dou sau mai multe persoane; f) din interes material; g) cu aplicarea armei sau altor obiecte folosite n calitate de arm se pedepsete cu nchisoare de la 7 la 15 ani cu (sau fr) amend n mrime de la 500 la 1.000 uniti convenionale. (3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), care: a) au fost svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal; b) au cauzat din impruden o vtmare grav a integritii corporale sau a sntii ori decesul victimei, se pedepsesc cu nchisoare de la 10 la 20 de ani cu (sau fr) amend n mrime de la 800 la 1.500 uniti convenionale. Articolul 165. Traficul de fiine umane (1) Recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea unei persoane n scop de exploatare sexual comercial sau necomercial, prin munc sau servicii forate, n sclavie sau n condiii similare sclaviei, de folosire n conflicte armate sau n activiti criminale, de prelevare a organelor sau esuturilor pentru transplantare, svrit prin: a) ameninare cu aplicarea sau aplicarea violenei fizice sau psihice nepericuloase pentru viaa i sntatea persoanei, inclusiv prin rpire, prin confiscare a documentelor i prin servitute, n scopul ntoarcerii unei datorii a crei mrime nu este stabilit n mod rezonabil; b) nelciune; c) abuz de poziie de vulnerabilitate sau abuz de putere, dare sau primire a unor pli
sau beneficii pentru a obine consimmntul unei persoane care deine controlul asupra unei alte persoane, se pedepsete cu nchisoare de la 7 la 15 ani. (2) Aceleai aciuni svrite: a) repetat; b) asupra a dou sau mai multor persoane; c) asupra unei femei gravide; d) de dou sau mai multe persoane; e) cu aplicarea violenei periculoase pentru viaa, sntatea fizic sau psihic a persoanei; f) prin folosirea torturii, a tratamentelor inumane sau degradante pentru a asigura subordonarea persoanei ori prin folosirea violului, dependenei fizice, a armei, a ameninrii cu divulgarea informaiilor confideniale familiei victimei sau altor persoane, precum i a Drepturile omului 51 altor mijloace, se pedepsesc cu nchisoare de la 10 la 20 de ani. (3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2): a) svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal; b) soldate cu vtmarea grav a integritii corporale sau cu o boal psihic a persoanei, sau cu decesul acesteia, se pedepsesc cu nchisoare de la 15 la 25 de ani sau cu deteniune pe via. (4) Victima traficului de fiine umane este absolvit de rspundere penal pentru infraciunile svrite de ea n legtur cu aceast calitate procesual dac a acceptat colaborarea cu organul de urmrire penal n cauza dat. Articolul 166. Privaiunea ilegal de libertate (1) Privaiunea ilegal de libertate a unei persoane, dac aciunea nu este legat cu rpirea acesteia, se pedepsete cu nchisoare de pn la 2 ani. (2) Aceeai aciune svrit:
a) repetat; b) asupra a dou sau mai multor persoane; c) cu bun-tiin asupra unui minor; d) de dou sau mai multe persoane; e) cu aplicarea violenei periculoase pentru viaa sau sntatea persoanei; f) cu aplicarea armei sau altor obiecte folosite n calitate de arm se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 8 ani. (3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), nsoite de cauzarea unei vtmri grave integritii corporale sau sntii ori soldate cu decesul victimei din impruden, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 10 ani. Articolul 167. Sclavia i condiiile similare sclaviei Punerea sau inerea unei persoane n condiii n care o alt persoan exercit stpnire asupra acesteia sau determinarea ei, prin utilizarea nelciunii, constrngerii, violenei sau ameninrii cu violen, s se angajeze sau s rmn n raport de concubinaj sau cstorie se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 600 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 3 la 10 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. Articolul 306. Tragerea cu bun-tiin la rspundere penal a unei persoane nevinovate (1) Tragerea cu bun-tiin la rspundere penal a unei persoane nevinovate de cel care efectueaz urmrirea penal se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. (2) Aceeai aciune: a) urmrind nvinuirea de svrire a unei infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave; b) svrit din interes material ori din alte interese personale;
c) soldat cu urmri grave se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 10 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. Articolul 307. Pronunarea unei sentine, decizii, ncheieri sau hotrri contrare legii (1) Pronunarea cu bun-tiin de ctre judector a unei hotrri, sentine, decizii sau ncheieri contrare legii 52 Ghidul ziaristului se pedepsete cu amend n sum de la 300 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. (2) Aceeai aciune: a) legat de nvinuirea de svrire a unei infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave; b) svrit din interes material ori din alte interese personale; c) soldat cu urmri grave se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 10 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. Articolul 308. Reinerea sau arestarea ilegal (1) Reinerea ilegal cu bun-tiin de ctre persoana care efectueaz urmrirea penal se pedepsete cu nchisoare de pn la 2 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. (2) Arestarea ilegal cu bun-tiin de ctre judector se pedepsete cu nchisoare de pn la 3 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. (3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), svrite din interes material ori din alte interese personale, se pedepsesc cu nchisoare de la 2 la 5 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite
funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. (4) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), care au provocat urmri grave, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 10 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. 3.10. Codul de procedur penal Articolul 11. Inviolabilitatea persoanei (1) Libertatea individual i sigurana persoanei snt inviolabile. (2) Nimeni nu poate fi reinut i arestat dect n cazurile i n modul stabilit de prezentul cod. (3) Privarea de libertate, arestarea, internarea forat a persoanei ntr-o instituie medical sau trimiterea ei ntr-o instituie educaional special se permit numai n baza unui mandat de arestare sau a unei hotrri judectoreti motivate. (4) Reinerea persoanei pn la emiterea mandatului de arestare nu poate depi 72 de ore. (5) Persoanei reinute sau arestate i se aduc imediat la cunotin drepturile sale i motivele reinerii sau arestrii, circumstanele faptei, precum i ncadrarea juridic a aciunii de svrirea creia ea este bnuit sau nvinuit, n limba pe care o nelege, n prezena unui aprtor ales sau numit din oficiu. (6) Organul de urmrire penal sau instana judectoreasc este obligat s elibereze imediat orice persoan deinut ilegal sau dac temeiurile reinerii ori arestrii au deczut. (7) Percheziia, examinarea corporal, precum i alte aciuni procesuale care aduc atingere inviolabilitii persoanei, pot fi efectuate fr consimmntul persoanei sau al reprezentantului ei legal numai n condiiile prezentului cod. (8) Orice persoan reinut sau arestat trebuie tratat cu respectarea demnitii umane. Articolul 64. Drepturile i obligaiile bnuitului (4) Bnuitul este obligat: 2) s accepte, n caz de reinere, la cererea organului de urmrire penal, a fi supus examinrii corporale i percheziiei corporale;
Drepturile omului 53 Articolul 66. Drepturile i obligaiile nvinuitului, inculpatului (2) nvinuitul, inculpatul, conform prevederilor prezentului cod, are dreptul: 3) n caz de reinere, s primeasc consultaie juridic din partea aprtorului pn la nceputul primei audieri n calitate de nvinuit; 4) n caz de reinere, s fie adus imediat, dar nu mai trziu de 72 de ore, n faa unui judector, s fie judecat ntr-un termen rezonabil sau eliberat n timpul procesului; 21) s ia cunotin de materialele trimise n judecat pentru confirmarea arestrii sale; Articolul 69. Participarea obligatorie a aprtorului (1) Participarea aprtorului la procesul penal este obligatorie n cazul n care: 7) bnuitul, nvinuitul, inculpatul este inut n stare de arest ca msur preventiv sau este trimis la expertiza judiciar psihiatric n condiii de staionar; Articolul 90. Martorul (7) Martorul este obligat: 1) s se prezinte la citarea organului de urmrire penal sau a instanei pentru a face declaraii i a participa la aciuni procesuale; 4) s accepte, la cererea organului de urmrire penal, examinarea corporal; 5) la cererea organului de urmrire penal, s fie supus unei expertize n condiii de ambulator pentru verificarea capacitii de a nelege corect circumstanele care urmeaz s fie constatate n cauza respectiv i de a face declaraii juste n cazul n care snt temeiuri verosimile pentru a pune la ndoial o asemenea capacitate; Articolul 125. Temeiurile pentru efectuarea percheziiei (1) Organul de urmrire penal este n drept s efectueze percheziie dac probele acumulate sau materialele de investigaie operativ permit de a presupune ntemeiat c ntro anumita ncpere ori ntr-un alt loc sau la o anumit persoan se pot afla instrumente ce au servit la svrirea infraciunii, obiecte i valori dobndite de pe urma infraciunii, precum i alte obiecte sau documente care ar putea avea importan pentru cauza penal. (2) Percheziia se poate efectua i n scopul descoperirii unor persoane cutate,
precum i a unor cadavre umane sau de animale. (3) Percheziia se efectueaz n baza ordonanei motivate a organului de urmrire penal i numai cu autorizaia judectorului de instrucie. (4) n caz de delict flagrant, percheziia se poate efectua n baza unei ordonane motivate fr autorizaia judectorului de instrucie, urmnd ca acestuia s i se prezinte imediat, dar nu mai trziu de 24 de ore de la terminarea percheziiei, materialele obinute n urma percheziiei efectuate, indicndu-se motivele efecturii ei. Judectorul de instrucie verific legalitatea acestei aciuni procesuale. (5) n cazul constatrii faptului c percheziia a fost efectuat legal, judectorul de instrucie confirm rezultatul acesteia prin rezoluie. n caz contrar, prin ncheiere motivat, recunoate percheziia ca fiind ilegal. Articolul 165. Noiunea de reinere (1) Constituie reinere privarea persoanei de libertate, pe o perioad scurt de timp, dar nu mai mult de 72 de ore, n locurile i n condiiile stabilite prin lege. (2) Pot fi supuse reinerii: 1) persoanele bnuite de svrirea unei infraciuni pentru care legea prevede pedeapsa cu nchisoare pe un termen mai mare de un an; 2) nvinuitul, inculpatul care ncalc condiiile msurilor preventive neprivative de libertate, luate n privina lui, dac infraciunea se pedepsete cu nchisoare; 3) condamnaii n privina crora au fost adoptate hotrri de anulare a condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei sau de anulare a liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen. (3) Reinerea persoanei poate avea loc n baza: 1) procesului-verbal, n cazul apariiei nemijlocite a motivelor verosimile de a bnui c 54 Ghidul ziaristului persoana a svrit infraciunea; 2) ordonanei organului de urmrire penal; 3) hotrrii instanei de judecat cu privire la reinerea persoanei condamnate pn la soluionarea chestiunii privind anularea condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii
pedepsei sau anularea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen ori, dup caz, cu privire la reinerea persoanei pentru svrirea infraciunii de audien. Articolul 166. Temeiurile pentru reinerea persoanei bnuite de svrirea infraciunii (1) Organul de urmrire penal are dreptul s rein persoana bnuit de svrirea unei infraciuni pentru care legea prevede pedeapsa cu nchisoare pe un termen mai mare de un an numai n cazurile: 1) dac aceasta a fost prins n flagrant delict; 2) dac martorul ocular, inclusiv partea vtmat, vor indica direct c anume aceast persoan a svrit infraciunea; 3) dac pe corpul sau pe hainele persoanei, la domiciliul ei ori n unitatea ei de transport vor fi descoperite urme evidente ale infraciunii. (2) n alte circumstane care servesc temei pentru a bnui c aceast persoan a svrit infraciunea, ea poate fi reinut numai dac a ncercat s se ascund sau dac nu are loc de trai permanent ori nu i s-a putut constata identitatea. (3) Reinerea persoanei n temeiurile menionate la alin.(1) poate avea loc pn la nregistrarea infraciunii n modul stabilit de lege. nregistrarea infraciunii se efectueaz imediat, dar nu mai trziu de 3 ore de la momentul aducerii persoanei reinute la organul de urmrire penal, iar n cazul cnd fapta pentru care persoana a fost reinut nu este nregistrat n modul corespunztor, persoana se elibereaz imediat. (4) Reinerea persoanei n condiiile prezentului articol nu poate depi 72 de ore din momentul privrii de libertate. (5) Persoana reinut n condiiile prezentului articol, pn la expirarea a 72 de ore de la momentul privrii de libertate, trebuie s fie arestat sau, dup caz, eliberat. Articolul 167. Procedura de reinere a persoanei (1) Despre fiecare caz de reinere a unei persoane bnuite de svrirea unei infraciuni organul de urmrire penal, n termen de pn la 3 ore de la momentul privrii ei de libertate, ntocmete un proces-verbal de reinere, n care se indic temeiurile, motivele, locul, anul, luna, ziua i ora reinerii, fapta svrit de persoana respectiv,
rezultatele percheziiei corporale a persoanei reinute, precum i data i ora ntocmirii procesului-verbal. Procesul-verbal se aduce la cunotin persoanei reinute, totodat ei i se nmneaz n scris informaia despre drepturile prevzute la art.64, inclusiv dreptul de a tcea, de a nu mrturisi mpotriva sa, de a da explicaii care se includ n procesul-verbal, de a beneficia de asistena unui aprtor i de a face declaraii n prezena acestuia, fapt care se menioneaz n procesul-verbal. Procesul-verbal de reinere se semneaz de persoana care l-a ntocmit i de persoana reinut. n decurs de pn la 6 ore de la ntocmirea procesului-verbal, persoana care l-a ntocmit prezint procurorului o comunicare n scris privitoare la reinere. (2) Motivele reinerii imediat se aduc la cunotin persoanei reinute numai n prezena unui aprtor ales sau numit din oficiu. (3) n cazul reinerii minorului, persoana care efectueaz urmrirea penal este obligat s comunice imediat aceasta prinilor minorului sau persoanelor care i nlocuiesc. (4) Persoana reinut va fi audiat n conformitate cu prevederile art.103 i 104, dac accept s fie audiat. (5) Persoana care efectueaz reinerea este n drept s supun persoana reinut percheziiei corporale n condiiile art.130. Drepturile omului 55 3.11. Codul civil Articolul 1405. Rspunderea statului pentru prejudiciul cauzat prin aciunile organelor de urmrire penal, ale procuraturii sau ale instanelor de judecat (1) Prejudiciul cauzat persoanei fizice prin condamnare ilegal, atragere ilegal la rspundere penal, aplicare ilegal a msurii preventive sub forma arestului preventiv sau sub forma declaraiei scrise de a nu prsi localitatea, prin aplicarea ilegal n calitate de sanciune administrativ a arestului, muncii neremunerate n folosul comunitii se repar de ctre stat integral, indiferent de vinovia persoanelor de rspundere ale organelor de urmrire penal, ale procuraturii sau ale instanelor de judecat. (2) Statul se exonereaz de rspundere n cazul cnd persoana vtmat a contribuit intenionat i benevol la producerea prejudiciului prin autodenun.
Articolul 1422. Reparaia prejudiciului moral (1) n cazul n care persoanei i s-a cauzat un prejudiciu moral (suferine psihice sau fizice) prin fapte ce atenteaz la drepturile ei personale nepatrimoniale, precum i n alte cazuri prevzute de legislaie, instana de judecat are dreptul s oblige persoana responsabil la reparaia prejudiciului prin echivalent bnesc. (2) Prejudiciul moral se repar indiferent de existena i ntinderea prejudiciului patrimonial. (3) Reparaia prejudiciului moral se face i n lipsa vinoviei autorului, faptei ilicite n cazul n care prejudiciul este cauzat prin condamnare ilegal, atragere ilegal la rspundere penal, aplicare ilegal a arestului preventiv sau a declaraiei scrise de a nu prsi localitatea, aplicarea ilegal n calitate de sanciune administrativ a arestului, muncii neremunerate n folosul comunitii i n alte cazuri prevzute de lege. Articolul 1423. Mrimea compensaiei pentru prejudiciu moral (1) Mrimea compensaiei pentru prejudiciu moral se determin de ctre instana de judecat n funcie de caracterul i gravitatea suferinelor psihice sau fizice cauzate persoanei vtmate, de gradul de vinovie al autorului prejudiciului, dac vinovia este o condiie a rspunderii, i de msura n care aceast compensare poate aduce satisfacie persoanei vtmate. (2) Caracterul i gravitatea suferinelor psihice sau fizice le apreciaz instana de judecat, lund n considerare circumstanele n care a fost cauzat prejudiciul, precum i statutul social al persoanei vtmate. Articolul 1424. Termenul de prescripie (1) Aciunea n reparare a prejudiciului se prescrie n termen de 3 ani ncepnd cu momentul n care persoana vtmat a cunoscut sau trebuia s cunoasc existena prejudiciului i persoana obligat s-l repare. (2) n cazul n care persoana obligat s repare prejudiciul i persoana prejudiciat negociaz asupra prejudiciului care urmeaz s fie reparat, cursul prescripiei se suspend pn cnd una din pri nu va renuna la negociere. (3) n cazul n care persoana obligat s repare prejudiciul a dobndit ceva, n
urma faptei ilicite, din contul persoanei prejudiciate, prima este obligat, chiar i dup expirarea termenului de prescripie, s restituie, n conformitate cu normele privind mbogirea fr just cauz, ceea ce a dobndit. 3.12. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 247. Reinerea administrativ Cu privire la reinerea administrativ se ntocmete un proces-verbal, n care se arat: data i locul ntocmirii lui, funcia, numele de familie, prenumele i numele dup tat ale persoanei, care a ntocmit procesul-verbal; datele referitoare la persoana reinut, timpul i motivele reinerii. Procesul-verbal este semnat de persoana cu funcii de 56 Ghidul ziaristului rspundere, care l-a ntocmit, i de persoana reinut. n cazul, cnd persoana reinut refuz s semneze procesul-verbal, n el se face meniunea despre aceasta. La rugmintea persoanei, reinute pentru comiterea unei contravenii administrative, locul aflrii ei se aduce la cunotina rudelor ei, administraiei de la locul de lucru sau de nvtur. Privitor la reinerea unui minor ntiinarea prinilor lui sau a persoanelor care i nlocuiesc, este obligatorie. Articolul 248. Organele (persoanele cu funcii de rspundere) mputernicite s efectueze reinerea administrativ Reinerea administrativ a persoanei care a comis o contravenie administrativ poate fi efectuat numai de ctre organele (persoanele cu funcii de rspundere) mputernicite pentru aceasta: 1) de ctre organele afacerilor interne - n toate cazurile cnd se constat o nclcare a legislaiei cu privire la contraveniile administrative; 2) de ctre trupele de grniceri - n cazurile nclcrii regimului de frontier sau a regimului punctelor de trecere a frontierei de stat; 3) de ctre persoanele cu funcii de rspundere ale ministerelor, departamentelor, inspectoratelor i instituiilor de stat n limitele mputernicirilor lor. Reinerea administrativ se efectueaz de ctre persoanele cu funcii de rspundere indicate n alineatul nti al prezentului articol dac ntocmirea procesului-verbal cu privire
la contraveniile administrative este obligatorie, iar toate msurile de influen n scopul stabilirii identitii contravenientului i ntocmirii procesului-verbal au fost epuizate. Articolul 249. Termenele reinerii administrative Reinerea administrativ a persoanei, care a comis o contravenie administrativ poate dura nu mai mult de trei ore. n cazurile excepionale, n legtur cu o necesitate deosebit pot fi stabilite prin acte legislative ale Republicii Moldova alte termene de reinere administrativ. Persoanele, care au nclcat regulile de edere a cetenilor strini i a apatrizilor n Republica Moldova, regimul de frontier sau regimul din punctele de trecere a graniei de stat a Republicii Moldova, pot fi reinute pe un termen de pn la trei ore pentru ntocmirea procesului-verbal, iar n cazuri de necesitate pentru stabilirea identitii i clarificarea circumstanelor contraveniei - pn la trei zile, comunicndu-se aceasta n scris procurorului n decurs de douzeci i patru de ore din momentul reinerii sau n termenul de pn la zece zile cu sanciunea procurorului, dac contravenienii n-au documente ce atest identitatea lor. Persoanele, care au comis un act huliganic nu prea grav, care au nclcat premeditat modul de folosire a simbolurilor naional-statale, au atentat la ordinea public n condiiile regimului strii excepionale, care nu execut cu rea-voin dispoziiile sau cererile legitime ale lucrtorului poliiei, care au opus rezisten colaboratorului poliiei, care au ultragiat un colaborator al poliiei, care au adresat un apel fals poliiei, nclcarea ordinii de organizare i de desfurare a adunrilor, mitingurilor, procesiunilor de strad i manifestaiilor, care vnd n locuri interzise mrfurile (produsele) cu termenul de vnzare expirat, de proast calitate, fr certificat ori fr semnul confirmitii sau care au nclcat regulile operaiunilor valutare, pot fi reinute pn la examinarea cazului n instana competent de ctre instana judectoreasc respectiv, eful (adjunctul efului) organului de poliie sau de ctre alte persoane cu funcii de rspundere care au asemenea mputerniciri. Persoanele care au nclcat modul de organizare i de desfurare a adunrilor, mitingurilor, procesiunilor i demonstraiilor de strad, pot fi reinute pn la examinarea
cazului de ctre instana judectoreasc respectiv. Termenul reinerii administrative se calculeaz din momentul aducerii contravenientului pentru ntocmirea procesului-verbal, iar a persoanei, care s-a aflat n stare de ebrietate,- din momentul trezirii ei din starea de beie. Drepturile omului 57 Articolul 253. Plngerea mpotriva reinerii administrative, a controlului, a ridicrii mijloacelor de transport, obiectelor i documentelor mpotriva reinerii administrative, a controlului corporal, a controlului obiectelor i a ridicrii mijloacelor de transport, obiectelor i documentelor persoana interesat poate s depun plngere organului (persoanei cu funcii de rspundere) ierarhic superior sau procurorului. 3.13. Declaraia Universal a Drepturilor Omului Articolul 4 Nimeni nu va fi inut n sclavie, nici n robie; sclavia i traficul cu sclavi sunt interzise sub toate formele lor. 3.14. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice Articolul 9 1. Orice individ are dreptul la libertatea i la securitatea persoanei sale. Nimeni nu poate fi arestat sau deinut n mod arbitrar. Nimeni nu poate fi privat de libertatea sa dect pentru motive legale i n conformitate cu procedura prevzut de lege. 2. Orice individ arestat va fi informat, n momentul arestrii sale, despre motivele acestei arestri i va fi ntiinat, n cel mai scurt timp, de orice nvinuiri care i se aduc. 3. Orice individ arestat sau deinut pentru comiterea unei infraciuni penale va fi adus, n termenul cel mai scurt, n faa unui judector sau a unei alte autoriti mputernicite prin lege s exercite funciuni judiciare i va trebui s fie judecat ntr-un interval rezonabil sau s fie eliberat. Deteniunea persoanelor care urmeaz a fi trimise n judecat nu trebuie s constituie regul, dar punerea n libertate poate fi subordonat unor garanii asigurnd nfiarea lor la edinele de judecat, pentru toate celelalte acte de procedur i, daca este cazul, pentru executarea hotrrii.
4. Oricine a fost privat de libertate prin arestare sau deteniune are dreptul de a introduce o plngere n faa unui tribunal, pentru ca acesta s hotrasc nentrziat asupra legalitii deteniunii sale i s ordone eliberarea sa, dac deteniunea este ilegal. 5. Orice individ care a fost victima unei arestri sau deteniuni ilegale are drept la o despgubire. Articolul 10 1. Orice persoan privat de libertate va fi tratat cu umanitate i cu respectarea demnitii inerente persoanei umane. 2. a) Persoanele aflate n prevenie vor fi, n afar de circumstane excepionale, separate de condamnai i vor fi supuse unui regim distinct, potrivit condiiei lor de persoane necondamnate. b) Tinerii aflai n prevenie vor fi separai de aduli i se va hotr n legtur cu cazul lor ct mai repede cu putin. 3. Regimul penitenciar va cuprinde un tratament al condamnailor avnd drept scop esenial ndreptarea lor i reclasarea lor social. Tinerii delincveni vor fi separai de aduli i supui unui regim potrivit vrstei i statutului lor legal. Articolul 11 Nimeni nu poate fi ntemniat pentru singurul motiv c nu este n msur s execute o obligaie contractual. 3.15. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului Articolul 40 1. Statele pri recunosc oricrui copil suspect, acuzat sau dovedit c a comis o nclcare 58 Ghidul ziaristului a legii penale, dreptul de a fi tratat ntr-un mod de natur s favorizeze simul su de demnitate i al valorii personale, s ntreasc respectul su pentru drepturile omului i libertile fundamentale ale altora i s in seama de vrsta sa ca i de necesitatea de a promova reintegrarea copilului i asumarea de ctre acesta a unui rol constructiv n societate. 2. n acest scop i innd seama de dispoziiile pertinente ale instrumentelor internaionale, statele pri vor garanta, n special, c:
a) nici un copil nu va fi suspectat, acuzat sau declarat vinovat de o nclcare a legii penale datorit unor aciuni sau omisiuni care nu erau stipulate de ctre dreptul naional sau internaional n momentul comiterii lor; b) orice copil suspectat sau acuzat de o nclcare a legii penale are cel puin dreptul la garaniile urmtoare: i) s fie presupus nevinovat pn ce vinovia sa va fi stabilit legal; ii) s fie informat prompt i direct de acuzaiile care i se aduc sau, dac este cazul, prin intermediul prinilor si sau al reprezentanilor legali i s beneficieze de asisten juridic sau de orice alt asisten corespunztoare pentru pregtirea i prezentarea aprrii sale; iii) cauza sa s fie examinat fr ntrziere de ctre o autoritate sau o instan judiciar competent, independent i imparial, dup o procedur echitabil conform prevederilor legii, n prezena asistenei legale sau a oricrei alte asistene corespunztoare i - dac acest lucru nu este considerat contrar interesului superior al copilului, datorit n special vrstei i situaiei sale - n prezena prinilor si sau a reprezentanilor legali; iv) s nu fie constrns s depun mrturie sau s mrturiseasc c este vinovat; s interogheze sau s fac s fie interogai martori ai acuzrii i s obin aducerea i interogarea de martori ai aprrii, n condiii de egalitate; v) dac se dovedete c a nclcat legea penal, s poat face apel cu privire la decizie i la orice msur luat n consecin, n faa unei autoriti sau instane judectoreti superioare competente, independente i impariale, conform legii; vi) s fie asistat n mod gratuit de un interpret, dac nu nelege sau nu vorbete limba utilizat; vii) viaa sa personal s fie n mod deplin respectat n toate fazele procedurii. 3. Statele pri se vor strdui s promoveze adoptarea de legi, proceduri, crearea de autoriti i instituii, special concepute pentru copiii suspectai, acuzai sau declarai c ar fi comis nclcri ale legii penale i, n special: a) vor stabili o vrst minim sub care copiii vor fi presupui a nu avea capacitatea de a nclca legea penal;
b) vor lua msuri, de fiecare dat cnd este posibil i de dorit, pentru a trata aceti copii fr a se recurge la procedura judiciar, cu condiia ca drepturile omului i garaniile legale s fie deplin respectate. 4. Va fi prevzut o ntreag gam de dispoziii cum sunt cele referitoare la ngrijire, orientare i supraveghere, ndrumare, verificare, plasament familial, programe de educaie general i profesional i alternative la ngrijirea instituional, pentru a asigura copiilor un tratament corespunztor bunstrii i proporional att cu condiiile lor ct i cu infraciunea comis. 3.16. Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante Articolul 11 Fiecare stat parte va exercita o supraveghere sistematic asupra regulilor, instruciunilor, metodelor i practicilor privind interogatoriul i asupra prevederilor privind paza i tratamentul persoanelor supuse oricrei forme de arest, deinere sau nchisoare pe teritoriul aflat sub jurisdicia sa, n vederea prevenirii oricrui caz de tortur. Drepturile omului 59 3.17. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale Articolul 5. Dreptul la libertate i la siguran 1. Orice persoan are dreptul la libertate i la siguran. Nimeni nu poate fi lipsit de libertatea sa, cu excepia urmtoarelor cazuri i potrivit cilor legale: a) dac este deinut legal pe baza condamnrii pronunate de ctre un tribunal competent; b) dac a fcut obiectul unei arestri sau al unei deineri legale pentru nesupunerea la o hotrre pronunat, conform legii, de ctre un tribunal ori n vederea garantrii executrii unei obligaii prevzute de lege; c) dac a fost arestat sau reinut n vederea aducerii sale n faa autoritii judiciare competente, atunci cnd exist motive verosimile de a bnui c a svrit o infraciune sau cnd exist motive temeinice de a crede n necesitatea de a-l mpiedica s svreasc o
infraciune sau s fug dup svrirea acesteia; d) dac este vorba de detenia legal a unui minor, hotrt pentru educaia sa sub supraveghere sau despre detenia sa legal, n scopul aducerii sale n faa autoritii competente; e) dac este vorba despre detenia legal a unei persoane susceptibile s transmit o boal contagioas, a unui alienat, a unui alcoolic, a unui toxicoman sau a unui vagabond; f) dac este vorba despre arestarea sau detenia legal a unei persoane pentru a o mpiedica s ptrund n mod ilegal pe teritoriu sau mpotriva creia se afl n curs o procedur de expulzare ori de extrdare. 2. Orice persoan arestat trebuie s fie informat, n termenul cel mai scurt i ntr-o limb pe care o nelege, asupra motivelor arestrii sale i asupra oricrei acuzaii aduse mpotriva sa. 3. Orice persoan arestat sau deinut, n condiiile prevzute de paragraful 1 lit. c) din prezentul articol, trebuie adus de ndat naintea unui judector sau a altui magistrat mputernicit prin lege cu exercitarea atribuiilor judiciare i are dreptul de a fi judecat ntr-un termen rezonabil sau eliberat n cursul procedurii. Punerea n libertate poate fi subordonat unei garanii care s asigure prezentarea persoanei n cauz la audiere. 4. Orice persoan lipsit de libertatea sa prin arestare sau deinere are dreptul s introduc un recurs n faa unui tribunal, pentru ca acesta s statueze ntr-un termen scurt asupra legalitii deinerii sale i s dispun eliberarea sa dac deinerea este ilegal. 5. Orice persoan care este victim unei arestri sau a unei deineri n condiii contrare dispoziiilor acestui articol are dreptul la reparaii. Protocolul nr. 4 recunoscnd anumite drepturi i liberti, altele dect cele deja nscrise n convenie i n primul Protocol adiional la convenie Articolul 1. Interzicerea privrii de libertate pentru datorii Nimeni nu poate fi privit de libertatea sa pentru singurul motiv c nu este n msur s execute o obligaie contractual. Vezi, de asemenea, compartimentul 2. Dreptul la via i la integritate fizic i public
60 Ghidul ziaristului 4. DREPTUL LA APRARE 4.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 26 Dreptul la aprare (1) Dreptul la aprare este garantat. (2) Fiecare om are dreptul s reacioneze independent, prin mijloace legitime, la nclcarea drepturilor i libertilor sale. (3) n tot cursul procesului prile au dreptul s fie asistate de un avocat, ales sau numit din oficiu. (4) Amestecul n activitatea persoanelor care exercit aprarea n limitele prevzute se pedepsete prin lege. 4.2. Legea cu privire la avocatur Articolul 5. Dreptul la asisten juridic profesional (1) Statul garanteaz asisten juridic profesional tuturor persoanelor n condiiile prezentei legi. (2) Persoanele fizice i juridice snt n drept s beneficieze, n modul stabilit, de asistena juridic a oricrui avocat n baz de acord al prilor. (3) n cazurile prevzute de lege, plata pentru asistena juridic profesional se achit de la bugetul de stat. (4) Pornind de la starea material a persoanei, avocatul i poate acorda acesteia asisten juridic n mod gratuit. Articolul 6. Acordarea asistenei juridice din oficiu (1) n cazul n care legea prevede acordarea asistenei juridice din oficiu la solicitarea organelor de urmrire penal i a instanelor judectoreti, asigurarea executrii acesteia se pune n sarcina Consiliului Baroului. (5) Organul de urmrire penal sau instana judectoreasc este obligat s prezinte lista avocailor, ntocmit conform alin.(3), persoanei care se afl n proces de urmrire penal sau n proces judiciar i care nu a ncheiat un contract cu avocatul. Persoana n cauz alege din lista prezentat avocatul care va exercita aprarea sa.
(6) n cazul cnd persoana care se afl n proces de urmrire penal sau n proces judiciar refuz s aleag un avocat, la solicitarea organului de urmrire penal sau a instanei judectoreti, avocatul coordonator antreneaz n exercitarea din oficiu a delegaiei un avocat disponibil inclus n list. Articolul 7. Genurile de asisten juridic profesional (1) Avocaii acord persoanelor fizice i juridice urmtoarele genuri de asisten juridic profesional: a) ofer consultaii i explicaii, expun concluzii cu privire la problemele juridice, prezint informaii verbale i n scris referitoare la legislaie; b) ntocmesc documente cu caracter juridic; c) reprezint interesele lor n instanele de judecat, n autoritile administraiei publice; d) reprezint interesele lor n materie juridic n relaiile cu alte persoane fizice i juridice; e) particip la urmrirea penal i la dezbateri judiciare n cauzele penale n calitate de aprtor sau reprezentant al victimei, al prii civile, al prii civilmente responsabile i al martorilor. (2) Avocaii acord persoanelor fizice i juridice i alte genuri de asisten juridic, neinterDrepturile omului 61 zise de lege, att n cazul unor delegaii unice, ct i n cazul delegaiilor pe termen lung. (3) Avocaii efectueaz, de asemenea, urmtoarele aciuni: a) adeveresc copiile i extrasele din acte i certific semnturile de pe actele necesare pentru acordarea asistenei juridice; b) transmit, contra recipis, cererile persoanelor fizice i juridice adresate altor persoane fizice i juridice. Articolul 43. Independena avocatului n exercitarea profesiei sale, avocatul este independent i se conduce numai de lege. Avocatul este liber n alegerea poziiei sale i nu este obligat s coordoneze aceast poziie cu nimeni, n afar de client.
Articolul 44. Garantarea independenei (1) Se interzice imixtiunea n exercitarea profesiei de avocat. (2) Percheziionarea domiciliului sau a spaiului n care avocatul acord asisten juridic, a transportului utilizat de acesta, ridicarea obiectelor i documentelor ce aparin avocatului, controlul i ridicarea corespondenei potale i telegrafice, interceptarea convorbirilor telefonice i de alt gen nu pot fi fcute dect cu sanciunea Procurorului General, adjuncilor lui sau prin hotrre a instanei de judecat. (3) Avocatul nu poate fi supus percheziiei corporale sau controlului personal n timpul exercitrii atribuiilor profesionale, cu excepia cazurilor de infraciune flagrant. Articolul 45. Drepturile avocatului (1) Avocatul are dreptul: a) s reprezinte interesele legitime ale clientului n instanele de judecat, n organele de drept, n autoritile publice, n alte organizaii; b) s ia cunotin de toate materialele cauzei ncredinate din momentul ncheierii contractului de acordare a asistenei juridice, s fac notie i copii; c) s colecteze independent, s fixeze i s prezinte informaii referitoare la circumstanele cauzei; d) s solicite informaii, referine i copii ale actelor necesare pentru acordarea asistenei juridice instanelor judectoreti, organelor de drept, autoritilor publice, altor organizaii, care snt obligate s elibereze actele solicitate; e) s solicite, cu acordul clientului, concluziile specialitilor n soluionarea problemelor care au aprut n legtur cu acordarea asistenei juridice i care necesit cunotine speciale n diferite domenii de activitate; f) s prezinte organelor competente i mass-mediei cereri i demersuri, s depun n modul stabilit contestaii i petiii privind aciunile i deciziile prin care se ncalc drepturile clientului i drepturile avocatului n exercitarea profesiei sale. (3) La acordarea asistenei juridice unei persoane reinute, deinute n stare de arest sau condamnate, avocatului i se asigur, la orice etap a procesului penal sau administrativ, condiiile necesare pentru ntrevederi i consultaii, cu respectarea
confidenialitii, fr a limita durata i numrul ntrevederilor i consultaiilor. (4) Persoanele cu funcie de rspundere ale organelor abilitate cu supravegherea persoanelor reinute, deinute n stare de arest sau condamnate snt obligate s permit accesul liber al avocatului la aceste persoane n temeiul contractului de acordare a asistenei juridice. Articolul 46. Obligaiile avocatului (1) Avocatul este obligat: a) s acorde asisten juridic conform contractului ncheiat cu clientul sau din oficiu la solicitarea organelor de urmrire penal i instanelor judectoreti; b) s aplice, n exercitarea profesiei sale, mijloacele i metodele prevzute de lege pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale clientului; c) s respecte normele Codului deontologic al avocatului. 62 Ghidul ziaristului (2) Avocatul nu este n drept s acorde asisten juridic persoanei dac: a) n cauza dat, el acord sau a acordat asisten juridic unor persoane ale cror interese vin n contradicie cu interesele persoanei n cauz; b) n cauza dat, el a participat n calitate de judector, procuror, anchetator penal, persoan care efectueaz urmrirea penal, expert, specialist, traductor, martor sau martor asistent; c) la urmrirea penal sau la examinarea cauzei date, a participat o persoan cu care avocatul se afl n raporturi de familie, de rudenie sau care i este afin. (3) Avocatul nu are dreptul s acioneze contrar intereselor legitime ale clientului, s ocupe o poziie juridic fr a o coordona cu acesta (cu excepia cazurilor cnd clientul i recunoate vina), s refuze, fr motive ntemeiate, aprarea bnuitului, nvinuitului, acuzatului sau a condamnatului, la care s-a obligat. (4) Avocatul nu este n drept s declare vinovat clientul dac acesta nu-i recunoate vinovia. Recunoaterea de ctre client a vinoviei nu priveaz avocatul de dreptul de a contesta acuzaia i de a cere achitarea clientului. (5) Avocatului i se interzice s participe la proces fr a lua cunotin n prealabil de
materialele dosarului. 4.3. Legea cu privire la Procuratur Articolul 5. Atribuiile procurorului (1) n cadrul procedurii penale, civile sau administrative, pentru exercitarea atribuiilor sale, procurorul este n drept: f) s conteste, la cererea cetenilor i n condiiile legii, actele ilegale emise de autoritile administraiei publice centrale i locale, de agenii economici i de alte persoane juridice, precum i actele i aciunile ilegale ale persoanelor cu funcie de rspundere; g) s nainteze persoanelor juridice sesizri privind lichidarea nclcrilor de lege, privind nlturarea cauzelor i condiiilor ce au favorizat nclcrile depistate n cazurile prevzute la lit.f). (3) Nu se ncaseaz plata pentru efectuarea, la cererea procurorului, a reviziilor i controalelor, pentru ntocmirea documentelor, colectarea i prezentarea datelor statistice, pentru naintarea de ctre procuror a aciunilor n instanele judectoreti. Articolul 6. Recursul procurorului (1) Procurorul sau adjunctul acestuia este n drept s fac recurs mpotriva actului ilegal emis de un organ sau o persoan cu funcie de rspundere. (2) Recursul suspend aciunea actului atacat i va fi examinat de organul respectiv sau de persoana cu funcie de rspundere n termen de 10 zile de la data primirii lui, iar n cazul examinrii de un organ colegial - la prima lui edin. Rezultatele examinrii recursului se comunic imediat n scris procurorului. 4.4. Legea cu privire la poliie Articolul 32. Dreptul colaboratorului poliiei la aprare juridic Colaboratorul poliiei are dreptul s atace n instana judectoreasc hotrrile persoanelor din organele poliiei i din autoritile administraiei publice, adoptate asupra lui, dac consider c ele lezeaz mputernicirile i demnitatea lui personal. 4.5. Legea privind activitatea operativ de investigaii Articolul 5. Respectarea drepturilor i libertilor persoanei n activitatea operativ de investigaii
(2) Persoana care consider c aciunile organului ce nfptuiete msuri operative de investigaii au condus la lezarea drepturilor i libertilor sale nainteaz o plngere mpotriva acestor aciuni n organul ierarhic superior, procurorului sau judectorului de Drepturile omului 63 instrucie. Plngerea naintat nu suspend executarea aciunilor atacate, dac organul care exercit activitatea operativ de investigaii nu consider aceasta necesar. (3) Pentru a asigura examinarea deplin i multilateral a reclamaiei persoanei fa de care au fost aplicate n mod nentemiat msuri operative de investigaii, organele care le-au exercitat snt obligate, la cererea judectorului de instrucie sau a procurorului, s prezinte acestuia toate actele operative de serviciu, ntocmite pe tot parcursul nfptuirii msurilor respective contestate (atacate) n conformitate cu legislaia. Datele despre persoanele care au contribuit n mod confidenial la nfptuirea msurilor operative de investigaii se prezint numai la cererea Procurorului General. 4.6. Legea cu privire la arestarea preventiv Articolul 16. Drepturile preveniilor (1) Preveniii au dreptul: d) la ntrevederi cu aprtorul, precum i cu rudele i alte persoane; (4) Cetenii strini deinui n locurile de arest preventiv au dreptul s ntrein legturi cu misiunile diplomatice ale statelor lor, iar cetenii statelor ce nu au misiuni diplomatice n Republica Moldova - cu misiunile diplomatice ale statelor care i-au asumat aprarea intereselor lor sau cu organismele internaionale care exercit aprarea lor. 4.7 Legea cu privire la expertiza judiciar Articolul 7. Respectarea drepturilor i libertilor persoanei la efectuarea expertizei judiciare (2) Aciunile expertului i ale instituiei de expertiz judiciar care limiteaz exercitarea drepturilor i libertilor persoanei pot fi atacate n modul stabilit de legislaia de procedur. 4.8 Legea privind asistena psihiatric Articolul 5. Drepturile persoanelor suferinde de tulburri psihice (2) n cazul acordrii de asisten psihiatric, persoana suferind de tulburri psihice
are dreptul: h) la asistena avocatului, reprezentantului legal sau a unei alte persoane, n modul stabilit de lege. Articolul 7. Reprezentarea persoanei crei se acord asisten psihiatric (3) Aprarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanei crei se acord asisten psihiatric poate s o exercite avocatul. Invitarea avocatului i remunerarea lui se efectueaz n conformitate cu legislaia n vigoare. Administraia instituiei care acord asisten psihiatric asigur posibilitatea invitrii avocatului, cu excepia cazurilor de urgen prevzute la art.22 alin.(4) lit.a) i la art.28 lit.a). Articolul 32. Adresarea n instan judectoreasc n cazul spitalizrii fr liberul consimmnt (1) Asupra spitalizrii n staionarul de psihiatrie n temeiul art.28, decide instana judectoreasc n a crei raz se afl staionarul. (2) Cererea de spitalizare n staionarul de psihiatrie fr liberul consimmnt este depus n instan judectoreasc de reprezentantul staionarului n care se afl persoana. La cerere, n care se indic temeiurile prevzute de lege pentru spitalizare n staionarul de psihiatrie fr liberul consimmnt, se anexeaz avizul argumentat al comisiei de medici psihiatri privind necesitatea aflrii de mai departe a persoanei n staionar. (3) Judectorul sancioneaz aflarea persoanei n staionarul de psihiatrie pentru termenul necesar examinrii cererii n instan judectoreasc. Articolul 33. Examinarea cererii de spitalizare fr liberul consimmnt 64 Ghidul ziaristului (3) La examinarea cererii de spitalizare n staionarul de psihiatrie fr liberul consimmnt, este obligatorie participarea procurorului, a reprezentantului staionarului de psihiatrie care solicit spitalizarea i a reprezentantului legal al persoanei a crei problem de spitalizare se examineaz. Articolul 37. Serviciul de aprare a drepturilor pacienilor din staionarele de psihiatrie (1) Statul instituie un serviciu de aprare a drepturilor pacienilor din staionarele
de psihiatrie, care este independent de organele ocrotirii sntii. (2) Serviciul apr drepturile pacienilor din staionarele de psihiatrie, primete reclamaiile i cererile lor, pe care le soluioneaz mpreun cu administraia instituiei de psihiatrie respective sau le remite, n funcie de caracterul lor, autoritilor publice, procuraturii sau instanelor judectoreti. 4.9 Codul familiei Articolul 61. Aprarea drepturilor i intereselor legitime ale copiilor (1) Drepturile i interesele legitime ale copiilor snt aprate de ctre prinii lor. (2) Prinii snt reprezentanii legali ai copiilor lor i acioneaz n numele lor n relaiile cu toate persoanele fizice i juridice, inclusiv n autoritile administraiei publice i instanele judectoreti, fr a avea nevoie de mputerniciri speciale. (3) n cazul existenei unor conflicte de interese ntre prini i copii, autoritatea tutelar este obligat s numeasc un reprezentant pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale copilului. Articolul 112. Aprarea drepturilor i intereselor legitime ale copiilor rmai fr ocrotire printeasc (1) Aprarea drepturilor i intereselor legitime ale copiilor se pune pe seama autoritii tutelare n cazurile de deces al prinilor, de decdere a lor din drepturile printeti, de declarare a prinilor ca fiind incapabili, de boal sau absen ndelungat, de eschivare de la educaia copiilor, de la aprarea drepturilor i intereselor lor legitime, inclusiv n cazul refuzului prinilor de a-i lua copiii din instituiile educative, curative sau din alte instituii n care se afl acetia, precum i n alte cazuri de lips a grijii printeti. (2) Autoritile tutelare depisteaz copiii rmai fr ocrotire printeasc, in evidena acestora i, n fiecare caz aparte, n dependen de circumstanele concrete n urma crora copiii au rmas fr ocrotire printeasc, aleg forma de plasament al copiilor n scopul proteciei lor, asigurnd controlul sistematic asupra condiiilor de ntreinere, educaie i instruire a acestora. 4.10 Codul muncii Articolul 9. Drepturile i obligaiile de baz ale salariatului
(1) Salariatul are dreptul: g) la adresare ctre angajator, patronate, sindicate, organele administraiei publice centrale i locale, organele de jurisdicie a muncii; l) la aprare, prin metode neinterzise de lege, a drepturilor sale de munc, a libertilor i intereselor sale legitime; m) la soluionarea litigiilor individuale de munc i a conflictelor colective de munc, inclusiv dreptul la grev, n modul stabilit de prezentul cod i de alte acte normative; 4.11. Legea cu privire la migraiune Articolul 9. Competena altor organe ale administraiei publice (1) Organele administraiei publice centrale, n limitele competenei lor n domeniul migraiunii: Drepturile omului 65 c) apr interesele cetenilor Republicii Moldova aflai peste hotare prin intermediul serviciilor diplomatice; 4.12. Legea cu privire la avocaii parlamentari Art.14. - (1) Cererile snt prezentate avocatului parlamentar n scris n limba de stat sau ntr-o alt limb n conformitate cu Legea cu privire la funcionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova. (2) Cererile adresate avocatului parlamentar snt scutite de taxa de stat. (3) Avocaii parlamentari examineaz, de asemenea, cererile remise de ctre deputaii Parlamentului, n cazul cnd subiectul sesizrii ine de competena lor. Art.15. - Avocaii parlamentari examineaz cererile privind deciziile sau aciunile (inaciunile) autoritilor publice centrale i locale, instituiilor, organizaiilor i ntreprinderilor, indiferent de tipul de proprietate, asociaiilor obteti i persoanelor cu funcii de rspundere de toate nivelurile care, conform opiniei petiionarului, au nclcat drepturile i libertile sale constituionale. Art.16. - Nu fac obiectul activitii avocailor parlamentari cererile privind legile i hotrrile Parlamentului, decretele Preedintelui Republicii Moldova, hotrrile i dispoziiile Guvernului, precum i plngerile al cror mod de examinare este prevzut de legislaia
de procedur penal, legislaia de procedur civil, legislaia cu privire la contraveniile administrative i de legislaia muncii. Art.17. - Cererea adresat avocatului parlamentar se depune pn la expirarea unui an din ziua nclcrii presupuse a drepturilor i libertilor constituionale ale petiionarului sau din ziua cnd petiionarul a aflat despre presupusa nclcare. Art.18. - (1) Cererea trebuie s fie semnat de petiionar, indicndu-se numele, prenumele (prenumele i patronimicul), domiciliul acestuia. (2) n cazul n care aceste date lipsesc, cererea se consider anonim i nu se examineaz. Art.19. - Cererea adresat avocatului parlamentar din partea unei persoane aflate ntr-un loc de detenie nu va fi controlat de administraia penitenciarului i va fi trimis adresantului n decurs de 24 de ore. Art.24. - n procesul examinrii cererii i controlului, din proprie iniiativ, al semnalelor despre nclcarea drepturilor i libertilor omului, avocatul parlamentar este n drept: a) s aib acces liber la toate autoritile publice centrale i locale, s asiste la edinele lor, inclusiv la edinele organelor colegiale ale acestora; b) s aib acces liber la instituii, organizaii i ntreprinderi, indiferent de tipul de proprietate, asociaii obteti, uniti militare, penitenciare; c) s solicite i s primeasc de la autoritile publice centrale i locale, de la persoanele cu funcii de rspundere de toate nivelurile informaiile, documentele i materialele necesare pentru examinarea cererii i efectuarea controlului; d) s primeasc explicaii de la persoanele cu funcii de rspundere de toate nivelurile asupra chestiunilor ce urmeaz a fi elucidate n procesul examinrii cererii i efecturii controlului; e) s sesizeze instituiile de stat respective pentru a efectua investigaii de expertiz i a pregti rapoarte asupra chestiunilor ce urmeaz a fi elucidate n procesul examinrii cererii i efecturii controlului; f) s aib ntrevederi i convorbiri cu persoana reinut sau arestat cu acordul i n prezena persoanei, care efectueaz urmrirea penal.
Art.25. - (1) n exercitarea atribuiilor sale, avocatul parlamentar are dreptul la audien peste rnd la conductori i la alte persoane cu funcii de rspundere ale autoritilor publice centrale i locale, ale organelor de drept, instituiilor, organizaiilor i ntreprinderilor, indiferent de tipul de proprietate, asociaiilor obteti, unitilor militare i penitenciarelor. (2) Persoanele cu funcii de rspundere de toate nivelurile snt obligate s prezinte avocatului parlamentar materialele i documentele solicitate, oricare alt informaie, necesare pentru exercitarea atribuiilor acestuia, n cel mult 10 zile de la data solicitrii, 66 Ghidul ziaristului dac n solicitare nu se prevede un alt termen. Art.28. - (1) n baza rezultatelor examinrii cererii, avocatul parlamentar, de asemenea, este n drept: a) s adreseze n instana de judecat o cerere n aprarea intereselor petiionarului ale crui drepturi i liberti constituionale au fost nclcate; b) s intervin pe lng organele corespunztoare cu un demers pentru intentarea unui proces disciplinar sau penal n privina persoanei cu funcii de rspundere care a comis nclcri ce au generat lezarea considerabil a drepturilor i libertilor omului; 4.13. Legea contenciosului administrativ Articolul 14. Cererea prealabil (1) Persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, printr-un act administrativ va solicita, printr-o cerere prealabil, autoritii publice emitente, n termen de 30 de zile de la data comunicrii actului, revocarea, n tot sau n parte, a acestuia, n cazul n care legea nu dispune altfel. (2) n cazul n care organul emitent are un organ ierarhic superior, cererea prealabil poate fi adresat, la alegerea petiionarului, fie organului emitent, fie organului ierarhic superior dac legislaia nu prevede altfel (3) Termenul de 30 de zile specificat la alin.(1) nu se extinde asupra actului administrativ cu caracter normativ. Articolul 15. Procedura de examinare a cererii prealabile (1) Cererea prealabil se examineaz de ctre organul emitent sau ierarhic superior
n termen de 30 de zile de la data nregistrrii ei, decizia urmnd a fi comunicat de ndat petiionarului dac legislaia nu prevede altfel. (2) Organul emitent este n drept: a) s resping cererea prealabil; b) s admit cererea prealabil i, dup caz, s revoce sau s modifice actul administrativ. (3) Organul ierarhic superior este n drept: a) s resping cererea prealabil; b) s admit cererea prealabil i s anuleze actul administrativ n tot sau n parte, s oblige organul ierarhic inferior s repun n drepturi persoana respectiv ori, dup caz, s revoce actul administrativ emis cu acordul su. Articolul 16. Depunerea cererii de chemare n instana de contencios administrativ (1) Persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, printr-un act administrativ i nu este mulumit de rspunsul primit la cererea prealabil sau nu a primit nici un rspuns n termenul prevzut de lege, este n drept s sesizeze instana de contencios administrativ competent pentru anularea, n tot sau n parte a actului respectiv i repararea pagubei cauzate. (2) Aciunea poate fi naintat nemijlocit instanei de contencios administrativ n cazurile expres prevzute de lege i n cazurile n care persoana se consider vtmat ntr-un drept al su prin nesoluionarea n termen legal ori prin respingerea cererii prealabile privind recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei cauzate. (3) La depunerea cererii de chemare n instana de contencios administrativ, reclamantul persoan fizic achit taxa de stat n mrimea unui salariu minim, iar reclamantul persoan juridic - n mrime de 20 de salarii minime. Articolul 17. Termenele de adresare n instana de contencios administrativ (1) Cererea prin care se solicit anularea unui act administrativ sau recunoaterea dreptului pretins poate fi naintat n termen de 30 de zile, n cazul n care legea nu dispune altfel. Acest termen curge de la: a) data primirii rspunsului la cererea prealabil sau data expirrii termenului
Drepturile omului 67 prevzut de lege pentru soluionarea acesteia; b) data comunicrii refuzului de soluionare a unei cereri prin care se solicit recunoaterea dreptului pretins sau data expirrii termenului prevzut de lege pentru soluionarea unei astfel de cereri; c) data comunicrii actului administrativ, n cazul n care legea nu prevede procedura prealabil. (2) Oficiul teritorial al Cancelariei de Stat i avocatul parlamentar sesizeaz instana de contencios administrativ n termenele prevzute de legile organice cu privire la activitatea acestora. (3) Actele administrative cu caracter normativ considerate ilegale pot fi atacate oricnd. (4) Termenul de 30 de zile specificat la alin.(1) este termen de prescripie. (5) Persoana care, din motive temeinic justificate, a omis termenul de prescpripie poate fi repus n termen n condiiile Codului de procedur civil. Articolul 28. Publicarea hotrrii (1) Hotrrea irevocabil a instanei de contencios administrativ privind anularea, n tot sau n parte, a actului administrativ ilegal a crui intrare n vigoare a fost condiionat de publicarea n sursa oficial se public, precum i hotrrea irevocabil asupra excepiei de ilegalitate se public n aceeai surs. n hotrri poate fi indicat i o alt publicaie n care acestea urmeaz a fi tiprite. 4.14. Codul penal Articolul 36. Legitima aprare (1) Nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea penal, svrit n stare de legitim aprare. (2) Este n stare de legitim aprare persoana care svrete fapta pentru a respinge un atac direct, imediat, material i real, ndreptat mpotriva sa, a altei persoane sau mpotriva unui interes public i care pune n pericol grav persoana sau drepturile celui atacat ori interesul public. (3) Este n legitim aprare i persoana care svrete fapta, prevzut la alin.(2),
pentru a mpiedica ptrunderea, nsoit de violen periculoas pentru viaa sau sntatea persoanei ori de ameninarea cu aplicarea unei asemenea violene, ntr-un spaiu de locuit sau ntr-o alt ncpere. Articolul 37. Reinerea infractorului Nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea penal, svrit n scopul reinerii persoanei care a comis o infraciune i al predrii ei organelor de drept. Articolul 38. Starea de extrem necesitate (1) Nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea penal, svrit n stare de extrem necesitate. (2) Este n stare de extrem necesitate persoana care svrete fapta pentru a salva viaa, integritatea corporal sau sntatea sa, a altei persoane ori un interes public de la un pericol iminent care nu poate fi nlturat altfel. (3) Nu este n stare de extrem necesitate persoana care, n momentul svririi faptei, i d seama c provoac urmri vdit mai grave dect cele care s-ar fi putut produce dac pericolul nu era nlturat. Articolul 309. Constrngerea de a face declaraii (1) Constrngerea persoanei, prin ameninare sau prin alte acte ilegale, de a face declaraii la interogatoriu, constrngerea, n acelai mod, a expertului de a face concluzia sau a traductorului, ori a interpretului de a face o traducere sau interpretare incorect de ctre cel care efectueaz urmrirea penal 68 Ghidul ziaristului se pedepsesc cu nchisoare de pn la 3 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. (2) Aceeai aciune nsoit: a) de aplicarea violenei; b) de ncheierea acordului de recunoatere a vinoviei se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 8 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. Articolul 310. Falsificarea probelor
(1) Falsificarea probelor n procesul civil sau penal de ctre un participant la proces sau de ctre reprezentantul acestuia se pedepsete cu amend n mrime de la 500 la 800 uniti convenionale sau cu arest de pn la 6 luni. (2) Aceeai aciune svrit de o persoan cu funcie de rspundere se pedepsete cu amend n mrime de la 500 la 1.000 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 3 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani. (3) Aciunea prevzut la alin.(1), svrit de ctre avocat la ncheierea acordului de recunoatere a vinoviei, se pedepsete cu amend n mrime de la 500 la 1.000 uniti convenionale sau cu arest de pn la 6 luni. Articolul 312. Declaraia mincinoas, concluzia fals sau traducerea incorect (1) Prezentarea, cu bun-tiin, a declaraiei mincinoase de ctre martor sau partea vtmat, a concluziei false de ctre specialist sau expert, a traducerii sau a interpretrii incorecte de ctre traductor sau interpret, dac aceast aciune a fost svrit n cadrul urmririi penale sau judecrii cauzei, se pedepsete cu amend n mrime de pn la 300 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 2 ani. (2) Aceleai aciuni: a) legate de nvinuirea de svrire a unei infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave; b) svrite din interes material; c) nsoite de crearea artificial a probelor acuzatoare se pedepsesc cu amend n mrime de la 200 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 7 ani. Articolul 314. Constrngerea de a face declaraii mincinoase, concluzii false sau traduceri incorecte ori de a se eschiva de la aceste obligaii (1) Constrngerea martorului, a prii vtmate de a face declaraii mincinoase, a expertului
de a face concluzii sau declaraii false, a interpretului sau a traductorului de a face interpretri ori de a face traduceri incorecte, precum i de a se eschiva de la aceste obligaii, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 3 ani. (2) Aceeai aciune: a) svrit de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal; b) nsoit de antaj se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani. 4.15. Codul de procedur penal Articolul 8. Prezumia nevinoviei (1) Persoana acuzat de svrirea unei infraciuni este prezumat nevinovat atta Drepturile omului 69 timp ct vinovia sa nu-i va fi dovedit, n modul prevzut de prezentul cod, ntr-un proces judiciar public, n cadrul cruia i vor fi asigurate toate garaniile necesare aprrii sale, i nu va fi constatat printr-o hotrre judectoreasc de condamnare definitiv. (2) Nimeni nu este obligat s dovedeasc nevinovia sa. (3) Concluziile despre vinovia persoanei de svrirea infraciunii nu pot fi ntemeiate pe presupuneri. Toate dubiile n probarea nvinuirii care nu pot fi nlturate, n condiiile prezentului cod, se interpreteaz n favoarea bnuitului, nvinuitului, inculpatului. Articolul 9. Egalitatea n faa legii i a autoritilor (1) Toi snt egali n faa legii, a organelor de urmrire penal i a instanei de judecat fr deosebire de sex, ras, culoare, limb, religie, opinie politic sau orice alt opinie, origine naional sau social, apartenen la o minoritate naional, avere, natere sau orice alt situaie. Articolul 10. Respectarea drepturilor, libertilor i demnitii umane (4) Orice persoan este n drept s-i apere prin orice mijloc neinterzis de lege drepturile, libertile i demnitatea uman, lezate sau limitate nelegitim n cursul procesului
penal. Articolul 17. Asigurarea dreptului la aprare (1) n tot cursul procesului penal, prile (bnuitul, nvinuitul, inculpatul, partea vtmat, partea civil, partea civilmente responsabil) au dreptul s fie asistate sau, dup caz, reprezentate de un aprtor ales sau numit din oficiu. (2) Organul de urmrire penal i instana judectoreasc snt obligate s asigure participanilor la procesul penal deplina exercitare a drepturilor lor procesuale, n condiiile prezentului cod. (3) Organul de urmrire penal i instana snt obligate s asigure bnuitului, nvinuitului, inculpatului dreptul la asisten juridic calificat din partea unui aprtor ales de el sau numit din oficiu, independent de aceste organe. (4) La audierea prii vtmate i a martorului, organul de urmrire penal nu este n drept s interzic prezena avocatului invitat de persoana audiat n calitate de reprezentant. (5) n cazul n care bnuitul, nvinuitul, inculpatul nu are mijloace de a plti un aprtor, el este asistat n mod gratuit de ctre un avocat din oficiu. Articolul 21. Libertatea de mrturisire mpotriva sa (1) Nimeni nu poate fi silit s mrturiseasc mpotriva sa ori mpotriva rudelor sale apropiate, a soului, soiei, logodnicului, logodnicei sau s-i recunoasc vinovia. (2) Persoana creia organul de urmrire penal i propune s fac declaraii demascatoare mpotriva sa ori a rudelor apropiate, a soului, soiei, logodnicului, logodnicei este n drept s refuze de a face asemenea declaraii i nu poate fi tras la rspundere pentru aceasta. Articolul 23. Asigurarea drepturilor victimei n urma infraciunilor, abuzurilor de serviciu i erorilor judiciare (1) Legea procesual penal asigur drepturile victimei n urma infraciunilor sau abuzurilor de serviciu, precum i ale persoanei condamnate sau arestate nelegitim ori lezate n drepturi n alt mod. (2) Victima unei fapte care constituie component de infraciune este n drept s cear, n condiiile prezentului cod, pornirea unei cauze penale, s participe la procesul penal n calitate de parte vtmat i s-i fie reparate prejudiciile morale, fizice i materiale.
Articolul 26. Independena judectorilor i supunerea lor numai legii (4) Justiia penal se nfptuiete fr careva imixtiune. Judectorul este obligat s se opun oricrei ncercri de a exercita presiune asupra sa. Exercitarea de presiune asupra judectorului la judecarea cauzelor penale cu scopul de a influena emiterea hotrrii judectoreti atrage rspundere conform legii. 70 Ghidul ziaristului Articolul 51. Procurorul (2) Procurorul este n drept s porneasc o aciune civil mpotriva nvinuitului, inculpatului sau a persoanei care poart rspundere material pentru fapta nvinuitului, inculpatului: 1) n interesul persoanei vtmate care se afl n stare de imposibilitate sau de dependen fa de nvinuit, inculpat ori din alte motive nu-i poate realiza singur dreptul de a porni aciune civil; 2) n interesul statului. (3) La exercitarea atribuiilor sale n procesul penal, procurorul este independent i se supune numai legii. El, de asemenea, execut indicaiile scrise ale procurorului ierarhic superior. (4) n cursul judecrii cauzei, procurorul reprezint nvinuirea n numele statului i prezint n edina de judecat probele acumulate de organul de urmrire penal. (5) Procurorul este n drept s declare apel sau recurs mpotriva hotrrilor judectoreti pe care el le consider ilegale sau nentemeiate. (6) Procurorul General i adjuncii lui snt n drept s atace pe ci extraordinare de atac hotrrile judectoreti rmase definitive pe care le consider ilegale sau nentemeiate. (7) n faza executrii hotrrilor judectoreti, procurorul exercit atribuiile prevzute de prezentul cod. Articolul 52. Atribuiile procurorului la efectuarea urmririi penale (1) La efectuarea urmririi penale, procurorul: 6) verific calitatea probelor administrate, vegheaz ca orice infraciune s fie descoperit, orice infractor s fie tras la rspundere penal i ca nici o persoan s nu
fie urmrit penal fr s existe indici temeinici c a svrit o infraciune; 12) decide aplicarea msurii preventive, modificarea i revocarea ei, cu excepia arestrii preventive, arestrii la domiciliu, liberrii provizorii i ridicrii provizorii a permisului de conducere a mijloacelor de transport; 13) efectueaz controlul asupra legalitii reinerii persoanei; 15) emite, conform prevederilor prezentului cod, ordonane privind reinerea persoanei, aducerea forat a persoanei, ridicarea de obiecte i documente, privind alte aciuni de urmrire penal; 16) adreseaz n instana de judecat demersuri pentru obinerea autorizrii arestrii i prelungirii acesteia, liberrii provizorii a persoanei reinute sau arestate, sechestrului corespondenei i ridicrii ei, interceptrii comunicrilor, suspendrii provizorii a nvinuitului din funcie, urmririi fizice i prin mijloace electronice a persoanei, exhumrii cadavrului, controlului video i audio al ncperii, instalrii n ncpere a mijloacelor tehnice de nregistrare audio i video, controlrii comunicrilor cu caracter informativ adresate bnuitului, internrii persoanei n instituie medical pentru efectuarea expertizei i a altor aciuni pentru care se cere autorizarea judectorului de instrucie; 22) nceteaz procesul penal, dispune scoaterea persoanei de sub urmrire penal sau claseaz cauza penal n cazurile prevzute de lege; Articolul 57. Ofierul de urmrire penal i atribuiile lui (2) Ofierul de urmrire penal are urmtoarele atribuii: 12) recunoate persoanele ca parte vtmat, parte civil, parte civilmente responsabil; 14) asigur, prin biroul de avocai, numirea din oficiu a aprtorului n cauza penal n cazurile prevzute de prezentul cod; Articolul 58. Victima (1) Se consider victim orice persoan fizic sau juridic creia, prin infraciune, i-au fost aduse daune morale, fizice sau materiale. (2) Victima are dreptul ca cererea sa s fie nregistrat imediat n modul stabilit, s fie soluionat de organul de urmrire penal, iar dup aceasta s fie informat despre
Drepturile omului 71 rezultatele soluionrii. (3) Victima beneficiaz de asemenea de urmtoarele drepturi: 1) s primeasc de la organul de urmrire penal certificat despre faptul c ea s-a adresat cu cerere sau o copie de pe procesul-verbal despre cererea oral; 2) s prezinte documente i obiecte pentru confirmarea cererii sale; 3) s se adreseze cu o cerere suplimentar; 4) s cear de la organul respectiv informaii despre soluionarea cererii sale; 5) s cear de la organul de urmrire penal s fie recunoscut ca parte vtmat n cauza penal dac este persoan fizic; 6) s depun cerere pentru a fi recunoscut ca parte civil n procesul penal; 7) s retrag cererea n cazurile prevzute de lege; 8) s primeasc certificat despre nregistrarea cererii sale i nceperea urmririi penale sau copie de pe ordonana de nencepere a urmririi penale; 9) s atace ordonana de nencepere a urmririi penale n decurs de 10 zile din momentul primirii copiei de pe ordonana respectiv i s ia cunotin de materialele n baza crora a fost emis aceast ordonan; 10) s fie aprat de aciunile interzise de lege n modul prevzut pentru aprarea persoanelor participante la procesul penal; 11) s fie asistat, la aciunile procesuale efectuate cu participarea ei, de un aprtor ales. (4) Victima unei infraciuni deosebit de grave sau excepional de grave contra persoanei, indiferent de faptul dac este recunoscut n calitate de parte vtmat sau parte civil, dispune de asemenea de urmtoarele drepturi: 1) s fie consultat de un aprtor avocat pe tot parcursul procesului penal ca i celelalte pri n proces; 2) s fie asistat de un avocat din oficiu n cazul n care nu dispune de mijloace bneti pentru a plti avocatul; 3) s fie nsoit de o persoan de ncredere, alturi de avocatul su, la toate cercetrile,
inclusiv la edinele nchise; 4) s primeasc o hotrre judectoreasc despre compensarea material pentru prejudiciul cauzat prin infraciune. Articolul 59. Partea vtmat (1) Parte vtmat este considerat persoana fizic creia i s-a cauzat prin infraciune un prejudiciu moral, fizic sau material, recunoscut n aceast calitate, conform legii, cu acordul victimei. Articolul 60. Drepturile i obligaiile prii vtmate (1) Partea vtmat dispune de urmtoarele drepturi: 1) s cunoasc esena nvinuirii; 2) s fac declaraii i explicaii; 3) s prezinte documente i alte mijloace de prob pentru a fi anexate la dosarul penal i cercetate n edina de judecat; 4) s cear recuzarea persoanei care efectueaz urmrirea penal, judectorului, procurorului, expertului, interpretului, traductorului, grefierului; 5) s fac obiecii mpotriva aciunilor organului de urmrire penal sau instanei de judecat i s cear includerea obieciilor sale n procesul-verbal al aciunii respective; 6) s ia cunotin de toate procesele-verbale ale aciunilor procesuale la care a participat, s cear completarea lor sau includerea obieciilor sale n procesul-verbal respectiv; 7) s ia cunotin de materialele cauzei penale din momentul ncheierii urmririi penale i s noteze orice informaii din dosar sau s fac copii; 8) s participe la edina de judecat, inclusiv la examinarea materialelor cauzei; 9) s pledeze n dezbateri judiciare privitor la prejudiciul cauzat; 10) s fie informat de organul de urmrire penal despre toate hotrrile adoptate care se refer la drepturile i interesele sale, s primeasc gratuit, la solicitarea sa, copii 72 Ghidul ziaristului de pe aceste hotrri, precum i de pe hotrrea de ncetare sau clasare a procesului n cauza respectiv, de nencepere a urmririi penale, copia de pe sentin, decizie sau de pe o alt hotrre judectoreasc definitiv;
11) s depun plngeri mpotriva aciunilor i hotrrilor organului de urmrire penal, precum i s atace hotrrea instanei privitor la prejudiciul cauzat; 12) s retrag plngerile depuse de ea sau de reprezentantul su, inclusiv plngerile mpotriva aciunilor interzise de lege svrite mpotriva sa; 13) s se mpace cu bnuitul, nvinuitul, inculpatul n cazurile prevzute de lege; 14) s fac obiecii asupra plngerilor altor participani la proces, care i-au fost duse la cunotin de ctre organul de urmrire penal sau despre care a aflat n alte mprejurri; 15) s participe la judecarea cauzei pe cale ordinar de atac; 16) s i se repare din contul statului prejudiciul cauzat n urma infraciunii; 17) s-i fie compensate cheltuielile suportate n cauza penal i s i se repare prejudiciul cauzat n urma aciunilor nelegitime ale organului de urmrire penal; 18) s i se restituie bunurile ridicate de organul de urmrire penal n calitate de mijloace de prob sau prezentate de ea nsi, precum i bunurile ce i aparin i au fost ridicate de la persoana care a svrit aciunea interzis de legea penal, s primeasc n original documentele care i aparin; 19) s fie reprezentat de un aprtor ales, iar dac nu are mijloace de a plti aprtorul, s fie asistat de un avocat din oficiu. (2) Partea vtmat este obligat: 1) s se prezinte la citarea organului de urmrire penal sau a instanei judectoreti; 2) s fac declaraii la cererea organului de urmrire penal sau a instanei judectoreti; 3) s prezinte, la cererea organului de urmrire penal obiecte, documente i alte mijloace de prob de care dispune, precum i mostre pentru cercetare comparativ; 4) s accepte a fi supus examinrii corporale la cererea organului de urmrire penal n cauza privind comiterea n privina sa a unei infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave; 5) la cererea organului de urmrire penal, s fie supus unei expertize, n condiii de ambulator, pentru a se verifica capacitatea de a nelege just circumstanele care au importan pentru cauz i de a face declaraii juste n privina lor, n cazul n care snt temeiuri verosimile de a pune la ndoial asemenea capaciti;
6) s se supun dispoziiilor legitime ale reprezentantului organului de urmrire penal i ale preedintelui edinei de judecat; 7) s respecte ordinea stabilit n edina de judecat. Articolul 62. Drepturile i obligaiile prii civile (1) n scopul susinerii cererii sale, partea civil dispune de urmtoarele drepturi: 1) s fac explicaii asupra cererii depuse; 2) s prezinte i alte materiale n susinerea cererii sale; 3) s formuleze cereri de recuzare a persoanei care efectueaz urmrirea penal, a judectorului, procurorului, expertului, interpretului, traductorului, grefierului; 4) s nainteze cereri, n special pentru asigurarea aciunii civile pornite; 5) s fac obiecii mpotriva aciunilor organului de urmrire penal sau a instanei, s cear includerea obieciilor sale n procesul-verbal al aciunii respective; 6) s ia cunotin de procesele-verbale ale aciunilor la care ea a participat i s cear completarea lor sau includerea obieciilor sale n procesul-verbal respectiv; 7) s ia cunotin de materialele cauzei penale din momentul ncheierii urmririi penale, s noteze orice date din dosar care se refer la aciunea civil sau s fac copii; 8) s participe la edine de judecat, inclusiv la cercetarea materialelor cauzei referitor la aciunea sa; 9) s pledeze n dezbateri judiciare referitor la aciunea sa civil; 10) s fie informat de organul de urmrire penal sau de instan despre hotrrile adoptate care se refer la drepturile i interesele sale, s primeasc gratuit, la solicitarea sa, copii de pe aceste hotrri, precum i copie de pe sentin, decizie sau de pe o alt Drepturile omului 73 hotrre judectoreasc definitiv; 11) s depun plngeri mpotriva aciunilor i hotrrilor organului de urmrire penal, precum i s atace hotrrea instanei referitor la aciunea civil; 12) s retrag cererea depus pe cale de atac de ea sau de reprezentantul su; 13) s fac obiecii la plngerile altor participani la proces, s-i expun prerea n edina de judecat referitor la cererile naintate de ali participani la proces;
14) s participe la judecarea cauzei pe cale ordinar de atac; 15) s fac obiecii mpotriva aciunilor nelegitime ale celeilalte pri n proces; 16) s aib reprezentant i s nceteze mputernicirile lui; 17) s fac obiecii mpotriva aciunilor preedintelui edinei de judecat; 18) s renune la aciunea civil n orice etap a procesului penal dac legea permite; 19) s-i fie compensate cheltuielile suportate n cauza penal i s i se repare prejudiciul cauzat de aciunile nelegitime ale organului de urmrire penal sau ale instanei; 20) s i se restituie bunurile ridicate de organul de urmrire penal sau de instan n calitate de mijloace de prob sau prezentate de ea nsi, precum i bunurile ce i aparin i au fost ridicate de la persoana care a svrit aciunea interzis de legea penal, s primeasc n original documentele care i aparin. Articolul 63. Bnuitul (1) Bnuitul este persoana fizic fa de care exist anumite probe c a svrit o infraciune pn la punerea ei sub nvinuire. Persoana poate fi recunoscut n calitate de bnuit prin unul din urmtoarele acte procedurale, dup caz: 1) procesul-verbal de reinere; 2) ordonana sau ncheierea de aplicare a unei msuri preventive neprivative de libertate; 3) ordonana de recunoatere a persoanei n calitate de bnuit. (2) Organul de urmrire penal nu este n drept s menin n calitate de bnuit: 1) persoana reinut - mai mult de 72 de ore; 2) persoana n privina creia a fost aplicat o msur preventiv neprivativ de libertate - mai mult de 10 zile din momentul cnd i s-a adus la cunotin ordonana despre aplicarea msurii preventive; 3) persoana n privina creia a fost dat o ordonan de recunoatere n aceast calitate - mai mult de 3 luni. (3) La momentul expirrii, dup caz, a unui termen indicat n alin.(2), organul de urmrire penal este obligat s elibereze bnuitul reinut ori s revoce, n modul stabilit de lege, msura preventiv aplicat n privina lui, dispunnd scoaterea lui de sub urmrire
sau punerea lui sub nvinuire. Articolul 64. Drepturile i obligaiile bnuitului (1) Bnuitul are dreptul la aprare. Organul de urmrire penal i asigur bnuitului posibilitatea s-i exercite dreptul la aprare prin toate mijloacele i metodele care nu snt interzise de lege. (2) Bnuitul, conform prevederilor prezentului cod, are dreptul: 1) s tie de ce este bnuit i, n legtur cu aceasta, imediat dup reinere sau dup ce i s-a adus la cunotin hotrrea despre aplicarea msurii preventive sau recunoaterea n calitate de bnuit, s fie informat n prezena aprtorului, n limba pe care o nelege, despre coninutul bnuielii i despre ncadrarea juridic a faptelor infracionale de svrirea crora este suspectat; 2) imediat dup reinere sau dup recunoaterea n calitate de bnuit, s primeasc de la persoana care l-a reinut informaie n scris despre drepturile de care dispune prin prezentul articol, inclusiv dreptul de a tcea i de a nu mrturisi mpotriva sa, precum i s primeasc de la organul de urmrire penal explicaii asupra tuturor drepturilor sale; 3) imediat dup reinere sau dup ce i s-a adus la cunotin hotrrea de aplicare a msurii preventive ori de recunoatere n calitate de bnuit, s primeasc de la organul de urmrire penal copia de pe hotrrea respectiv sau copia de pe procesul-verbal privitor 74 Ghidul ziaristului la reinerea sa; 4) n caz de reinere, s primeasc consultaie juridic, n condiii confideniale, din partea aprtorului pn la nceputul primei audieri n calitate de bnuit; 5) din momentul cnd i s-a adus la cunotin actul procedural de recunoatere n calitate de bnuit, s aib asistena unui aprtor ales de el, iar dac nu are mijloace de a plti aprtorul, s fie asistat n mod gratuit de ctre un avocat din oficiu, precum i, n cazurile admise de lege, s renune la aprtor i s se apere el nsui; 6) s aib ntrevederi cu aprtorul su n condiii confideniale, fr a se limita numrul i durata lor; 7) dac accept s fie audiat, la cererea sa, s fie audiat n prezena aprtorului;
8) s recunoasc fapta de svrirea creia este bnuit i s ncheie acordul de recunoatere a vinoviei; 9) s accepte o procedur special de urmrire penal i de judecare a cauzei, n condiiile prevzute de prezentul cod, n cazul recunoaterii vinoviei; 10) s fac declaraii sau s refuze de a le face; 11) s participe la efectuarea aciunilor procesuale, de unul singur sau fiind asistat de aprtor, la solicitarea sa, ori s refuze de a participa la ele; 12) s anune imediat, dar nu mai trziu de 6 ore, prin organul de urmrire penal, rudele sau o alt persoan, la propunerea sa, despre locul unde este reinut; 13) s prezinte documente i alte mijloace de prob pentru a fi anexate la dosarul penal; 14) s cear recuzarea persoanei care efectueaz urmrirea penal, judectorului de instrucie, interpretului, traductorului; 15) s nainteze cereri; 16) s ia cunotin de procesele-verbale ale aciunilor procesuale efectuate cu participarea sa i s fac obiecii asupra corectitudinii proceselor-verbale, precum i s cear completarea lor cu circumstane care, n opinia sa, trebuie s fie menionate; 17) s fie informat de ctre organul de urmrire penal despre toate hotrrile adoptate care se refer la drepturile i interesele sale, precum i s primeasc, la solicitarea sa, copii de pe aceste hotrri; 18) s fac obiecii mpotriva aciunilor organului de urmrire penal i s cear includerea obieciilor sale n procesul-verbal al aciunii procesuale respective; 19) s atace, n modul stabilit de lege, aciunile i hotrrile organului de urmrire penal; 20) s retrag orice plngere a sa sau depus de ctre aprtorul su; 21) s se mpace cu partea vtmat; 22) s cear i s primeasc repararea prejudiciului cauzat de aciunile nelegitime ale organului de urmrire penal sau ale instanei; 23) s fie reabilitat n cazul n care bnuiala nu a fost confirmat.
(3) Exercitarea de ctre bnuit a drepturilor de care dispune sau renunarea lui la aceste drepturi nu poate fi interpretat n detrimentul lui i nu poate avea consecine nefavorabile pentru el. Bnuitul nu poart rspundere pentru declaraiile sale, cu excepia cazurilor n care el face un denun intenionat fals c infraciunea a fost svrit de o persoan care, de fapt, nu a avut atribuie la svrirea ei. Articolul 65. nvinuitul, inculpatul (1) nvinuitul este persoana fizic fa de care s-a emis, n conformitate cu prevederile prezentului cod, o ordonan de punere sub nvinuire. (2) nvinuitul n privina cruia cauza a fost trimis n judecat se numete inculpat. (3) Persoana n privina creia sentina a devenit definitiv se numete: 1) condamnat, dac sentina este, parial sau integral, de condamnare; 2) achitat, dac sentina este integral de achitare. (4) Persoana nu are calitatea de nvinuit din momentul cnd n privina ei a fost ncetat procesul penal sau ea a fost scoas de sub urmrire penal. Drepturile omului 75 Articolul 66. Drepturile i obligaiile nvinuitului, inculpatului (1) nvinuitul sau, dup caz, inculpatul are dreptul la aprare. Organul de urmrire penal sau, dup caz, instana de judecat i asigur nvinuitului, inculpatului posibilitatea de a-i exercita dreptul la aprare prin toate mijloacele i metodele neinterzise de lege. (2) nvinuitul, inculpatul, conform prevederilor prezentului cod, are dreptul: 1) s tie pentru ce fapt este nvinuit i, n legtur cu aceasta, la punerea sub nvinuire, precum i imediat dup reinerea n stare de arest sau dup ce i s-a adus la cunotin ordonana de aplicare a msurii preventive, s primeasc de la organul de urmrire penal copia de pe ordonana de punere sub nvinuire; 2) imediat dup reinere sau dup punerea sub nvinuire, s primeasc de la organul de urmrire penal informaie n scris despre drepturile de care dispune conform prezentului articol, inclusiv dreptul de a tcea i a nu mrturisi mpotriva sa, precum i explicaii asupra tuturor drepturilor sale; 3) n caz de reinere, s primeasc consultaie juridic din partea aprtorului pn la
nceputul primei audieri n calitate de nvinuit; 4) n caz de reinere, s fie adus imediat, dar nu mai trziu de 72 de ore, n faa unui judector, s fie judecat ntr-un termen rezonabil sau eliberat n timpul procesului; 5) din momentul punerii sub nvinuire, s aib asistena unui aprtor ales de el, iar dac nu are mijloace de a plti aprtorul, s fie asistat n mod gratuit de un avocat din oficiu, precum i, n cazurile admise de lege, s renune la aprtor i s se apere el nsui; 6) s aib ntrevederi cu aprtorul su n condiii confideniale, fr a se limita numrul i durata lor; 7) dac accept s fie audiat, la cererea sa, s fie audiat n prezena aprtorului; 8) s fac declaraii sau s refuze de a le face; 9) s dea explicaii cu privire la nvinuirea ce i se aduce sau s refuze de a le da; 10) s recunoasc nvinuirea ce i se aduce i s ncheie acordul de recunoatere a vinoviei; 11) s accepte o procedur special de urmrire penal i de judecare a cauzei, n condiiile prevzute de prezentul cod, n cazul recunoaterii vinoviei; 12) s participe la efectuarea aciunilor procesuale, de unul singur sau fiind asistat de aprtor, la solicitarea sa, ori s refuze de a participa la ele; 13) s anune, prin organul de urmrire penal, rudele apropiate sau o alt persoan, la propunerea sa, despre locul unde este inut sub arest; 14) s efectueze pregtirea materialelor pentru cauza penal; 15) s prezinte documente i alte mijloace de prob pentru a fi anexate la dosarul penal i pentru cercetare n edina de judecat; 16) s cear recuzarea persoanei care efectueaz urmrirea penal, a judectorului, procurorului, expertului, interpretului, traductorului, grefierului; 17) s solicite audierea martorilor acuzrii i s obin citarea i audierea martorilor aprrii n aceleai condiii ca i martorii acuzrii; 18) s nainteze cereri; 19) s fac obiecii mpotriva aciunilor organului de urmrire penal i s cear
includerea obieciilor sale n procesul-verbal al aciunii procesuale; 20) s ia cunotin de procesele-verbale ale aciunilor procesuale efectuate cu participarea lui i s fac obiecii asupra corectitudinii proceselor-verbale, precum i s cear completarea lor cu circumstanele care, n opinia sa, trebuie s fie menionate; 21) s ia cunotin de materialele trimise n judecat pentru confirmarea arestrii sale; 22) dup terminarea urmririi penale, s ia cunotin de toate materialele cauzei i s noteze din ele datele necesare, s fac copii, s nainteze cereri de completare a urmririi penale; 23) s participe la judecarea cauzei n prim instan i n ordine de apel; 24) s pledeze n dezbaterile judiciare cnd nu este asistat de aprtor; 25) s ia ultimul cuvnt; 76 Ghidul ziaristului 26) s fie informat de ctre organul de urmrire penal despre toate hotrrile adoptate care se refer la drepturile i interesele sale, s primeasc, la solicitarea sa, copii de pe aceste hotrri, precum i copii de pe ordonanele de aplicare n privina sa a msurilor preventive i a altor msuri procesuale de constrngere, copii de pe rechizitoriu sau de pe un alt act de finalizare a urmririi penale, de pe aciunea civil, de pe sentin, apel i recurs, de pe decizia prin care sentina a devenit definitiv, de pe hotrrea definitiv a instanei care a judecat cauza pe cale extraordinar de atac; 27) s atace, n modul stabilit de lege, aciunile i hotrrile organului de urmrire penal sau ale instanei de judecat, inclusiv sentina sau decizia instanei care a judecat cauza pe cale ordinar de atac; 28) s retrag orice plngere a sa sau depus de ctre aprtorul su n interesele lui; 29) s se mpace cu partea vtmat n condiiile prevzute de prezentul cod; 30) s fac obiecii asupra plngerilor altor participani la procesul penal care i-au fost aduse la cunotin de ctre organul de urmrire penal sau despre care a aflat pe alte ci; 31) s-i expun n edina de judecat opinia referitor la cererile i propunerile altor pri n proces, precum i la chestiunile soluionate de ctre instan;
32) s fac obiecii mpotriva aciunilor ilegale ale celorlali participani la proces; 33) s fac obiecii mpotriva aciunilor preedintelui edinei de judecat; 34) s cear i s primeasc repararea prejudiciului cauzat de aciunile nelegitime ale organului de urmrire penal sau ale instanei de judecat. (4) Exercitarea de ctre nvinuit, inculpat a drepturilor de care dispune sau renunarea lui la aceste drepturi nu poate fi interpretat n detrimentul lui i nu poate avea consecine nefavorabile pentru el. nvinuitul, inculpatul nu poart rspundere pentru declaraiile sale, cu excepia cazului n care el a fcut un denun intenionat fals c infraciunea a fost svrit de o persoan care, de fapt, nu a avut atribuie la svrirea ei, precum i n cazul n care a fcut declaraii false sub jurmnt. Articolul 67. Aprtorul (1) Aprtorul este persoana care, pe parcursul procesului penal, reprezint interesele bnuitului, nvinuitului, inculpatului, i acord asisten juridic prin toate mijloacele i metodele neinterzise de lege. Aprtorul nu poate fi asimilat de ctre organele de stat i persoanele cu funcie de rspundere cu persoana interesele creia le apr i cu caracterul cauzei penale care se examineaz cu participarea lui. (2) n calitate de aprtor n procesul penal pot participa: 1) avocatul; 2) alte persoane abilitate prin lege cu atribuii de aprtor; 3) un avocat din strintate n cazul n care acesta este asistat de o persoan indicat la pct.1). (3) Persoanele indicate n alin.(2) capt calitatea de aprtor din momentul n care i-au asumat angajamentul de a apra interesele persoanei n cauz cu consimmntul acesteia, iar avocaii numii din oficiu - din momentul numirii lor din oficiu de ctre organul de urmrire penal sau de instan ori la solicitarea acestor organe din momentul numirii lor de ctre biroul de avocai. Aprtorul, dup ce i-a asumat angajamentul de a apra, trebuie s anune despre aceasta organul de urmrire penal sau instana. (4) Avocatul care acord asisten juridic bnuitului sau nvinuitului la reinere sau arestare se consider aprtorul lor pe aceast perioad de timp i cu consimmntul
lor el poate continua participarea n calitate de aprtor pn la terminarea procesului n cauza respectiv sau pn la includerea n proces a unei alte persoane din rndul celor menionate la alin.(2). (5) Aprtorul nu este n drept s-i asume aceast funcie i nu poate fi numit n aceast calitate de ctre organul de urmrire penal sau de ctre instan n cazul n care: 1) nu ntrunete condiiile indicate la alin.(2); 2) nu poate fi aprtor conform restriciilor prevzute de lege sau sentinei judectoreti; 3) a acordat sau acord asisten juridic persoanei ale crei interese snt n contradicie cu interesele persoanei pe care o apr; Drepturile omului 77 4) se afl n legturi de rudenie sau n relaii de subordonare cu persoana ale crei interese snt n contradicie cu interesele persoanei aprate de el; 5) a participat mai nainte n aceast cauz n calitate de judector, procuror, persoan care a efectuat urmrirea penal, expert, specialist, interpret, traductor, martor. (6) Aprtorul nceteaz participarea n cauz n aceast calitate dac: 1) persoana pe care o apr a renunat la el sau a reziliat contractul cu el, sau ia suspendat mputernicirile; 2) nu are mputerniciri de a participa n continuare n aceast cauz; 3) organul de urmrire penal sau instana l-a nlturat de la participarea n aceast cauz n legtur cu constatarea unor circumstane ce exclud participarea lui n aceast calitate sau, la cererea acestuia, din alte motive ntemeiate; 4) organul de urmrire penal sau instana a admis cererea bnuitului, nvinuitului, inculpatului de renunare la aprtor; 5) avocatul strin i-a declinat mputernicirile; 6) organul de urmrire penal sau instana a admis renunarea la aprtor declarat de ctre persoana pe care o apr avocatul numit din oficiu. (7) n cazul n care organul de urmrire penal sau instana nu a admis renunarea bnuitului, nvinuitului, inculpatului la aprtor, avocatul numit din oficiu nu poate sista participarea sa la aceast cauz.
Articolul 68. Drepturile i obligaiile aprtorului (1) Aprtorul, n funcie de calitatea procesual a persoanei ale crei interese le apr, are dreptul: 1) s cunoasc esena bnuielii sau nvinuirii; 2) s participe, la propunerea organului respectiv, la efectuarea de ctre organul de urmrire penal a aciunilor procesuale i la toate aciunile procesuale efectuate la solicitarea sa; 3) s explice persoanei pe care o apr drepturile i s atenioneze persoana care efectueaz aciunea procesual asupra nclcrilor legii comise de ea; 4) s pregteasc materiale n cauza respectiv; 5) s prezinte documente sau alte mijloace de prob pentru a fi anexate la dosarul penal i cercetate n edina de judecat; 6) s cear recuzarea persoanei care efectueaz urmrirea penal, a judectorului, procurorului, expertului, interpretului, traductorului, grefierului; 7) s nainteze cereri; 8) s fac obiecii mpotriva aciunilor organului de urmrire penal i s cear includerea obieciilor sale n procesul-verbal respectiv; 9) s ia cunotin de procesele-verbale ale aciunilor efectuate cu participarea lui i s cear completarea lor sau includerea obieciilor sale n procesul-verbal respectiv; 10) s ia cunotin de materialele cauzei penale din momentul terminrii urmririi penale i s noteze orice date din dosar, s fac copii; 11) s participe la edinele de judecat n prim instan, n apel, n recurs, precum i la judecarea cauzei pe cale extraordinar de atac; 12) s pledeze n dezbateri judiciare; 13) la solicitarea sa, s primeasc gratuit copii de pe hotrrile care se refer la drepturile i interesele persoanei pe care o apr; 14) s depun plngeri mpotriva aciunilor i hotrrilor organului de urmrire penal, precum i s atace sentina sau orice alt hotrre judectoreasc final n cauza respectiv; 15) s participe la mpcarea cu partea oponent dac persoana pe care el o apr
particip la mpcare; 16) s fac obiecii referitor la plngerile altor participani la proces despre care a fost informat de ctre organul de urmrire penal sau a aflat despre ele din alte surse, precum i s-i expun prerea n edina de judecat referitor la cererile i propunerile altor participani la proces i referitor la chestiunile soluionate de instana de judecat; 17) s fac obiecii mpotriva aciunilor ilegale ale celorlali participani la proces; 78 Ghidul ziaristului 18) s fac obiecii mpotriva aciunilor preedintelui edinei de judecat; 19) s-i fie compensate cheltuielile suportate n cauza penal de la persoana interesele creia le apr sau, n cazurile prevzute de lege, din bugetul statului; 20) s i se repare prejudiciul cauzat de aciunile nelegitime ale organului de urmrire penal sau ale instanei. (2) Aprtorul bnuitului, nvinuitului, inculpatului n scopul clarificrii circumstanelor care combat nvinuirea, exclud rspunderea penal a persoanei pe care o apr sau atenueaz pedeapsa ori msurile procesuale de constrngere, precum i n scopul acordrii asistenei juridice necesare, n afar de drepturile prevzute la alin.(1), dispune, de asemenea, de urmtoarele drepturi: 1) s aib ntrevederi cu bnuitul, nvinuitul, inculpatul, fr a se limita numrul i durata lor; 2) s participe la orice aciune procesual efectuat cu participarea persoanei pe care o apr dac aceasta o cere persoana pe care o apr sau nsui aprtorul; 3) s ia cunotin de materialele prezentate n judecat de ctre organul de urmrire penal pentru confirmarea reinerii i necesitii arestrii. (3) Aprtorul nu este n drept s ntreprind careva aciuni mpotriva intereselor persoanei pe care o apr i s o mpiedice s-i realizeze drepturile. Aprtorul nu poate, contrar poziiei persoanei pe care o apr, s recunoasc participarea ei la infraciune i vinovia de svrirea infraciunii. Aprtorul nu este n drept s destinuiasc informaiile care i-au fost comunicate n legtur cu exercitarea aprrii dac aceste informaii pot fi utilizate n detrimentul persoanei pe care o apr.
(4) Avocatul nu este n drept s renune nemotivat la aprare. Aprtorul nu este n drept s-i nceteze de sine stttor mputernicirile de aprtor, s mpiedice invitarea unui alt aprtor sau participarea lui n aceast cauz. Aprtorul nu este n drept s transmit altei persoane mputernicirile sale de a participa n cauza respectiv. (5) Aprtorul nu este n drept, fr consimmntul persoanei pe care o apr, s efectueze urmtoarele aciuni: 1) s o declare vinovat de svrirea infraciunii; 2) s declare mpcarea persoanei pe care o apr cu partea oponent; 3) s recunoasc aciunea civil; 4) s retrag plngerile persoanei pe care o apr; 5) s-i retrag apelul sau recursul mpotriva sentinei de condamnare. (6) Aprtorul este obligat: 1) s se prezinte la chemarea organului de urmrire penal sau a instanei; 2) s se supun dispoziiilor legitime ale reprezentantului organului de urmrire penal i ale preedintelui edinei de judecat; 3) s nu prseasc sala de edine pn la anunarea ntreruperii, fr permisiunea preedintelui edinei; 4) s respecte ordinea stabilit n edina de judecat. (7) Aprtorul are i alte drepturi i obligaii prevzute de prezentul cod. Articolul 73. Partea civilmente responsabil (1) Parte civilmente responsabil este recunoscut persoana fizic sau juridic care, n baza legii sau conform aciunii civile naintate n procesul penal, poate fi supus rspunderii materiale pentru prejudiciul material cauzat de faptele nvinuitului, inculpatului. Articolul 74. Drepturile i obligaiile prii civilmente responsabile (1) Partea civilmente responsabil, n scopul protejrii intereselor sale privitor la aciunea civil pornit mpotriva sa, n condiiile prezentului cod, dispune de urmtoarele drepturi: 1) s dea explicaii privitor la aciunea civil naintat; 2) s prezinte documente i alte mijloace de prob pentru a fi anexate la dosarul penal i cercetate n edina de judecat;
3) s formuleze cereri de recuzare a persoanei care efectueaz urmrirea penal, a judectorului, procurorului, expertului, interpretului, traductorului, grefierului; Drepturile omului 79 4) s nainteze cereri; 5) s depun benevol sume de bani la contul de depozit al instanei judectoreti pentru asigurarea aciunii civile pornite; 6) s fac obiecii mpotriva aciunilor organului de urmrire penal i s cear includerea obieciilor sale n procesul-verbal al aciunii respective; 7) s ia cunotin de procesele-verbale ale aciunilor efectuate cu participarea ei i s cear completarea lor sau includerea obieciilor sale n procesul-verbal respectiv; 8) s ia cunotin de materialele cauzei penale din momentul ncheierii urmririi penale i s noteze orice date din dosar care se refer la aciunea civil pornit mpotriva sa; 9) s participe la edina de judecat, inclusiv la cercetarea probelor cauzei referitor la aciunea civil naintat; 10) s pledeze, n lipsa reprezentantului su, n dezbateri judiciare; 11) s fie informat de ctre organul de urmrire penal, precum i de ctre instana de judecat, n cazul n care ea lipsete de la edinele acesteia, despre toate hotrrile adoptate care se refer la drepturile i interesele sale, s primeasc, la solicitarea sa, gratuit copii de pe aceste hotrri, precum i copii de pe sentin, decizie sau alte hotrri judectoreti definitive; 12) s nainteze plngeri mpotriva aciunilor i hotrrilor organului de urmrire penal, precum i s atace hotrrea instanei referitoare la aciunea civil naintat; 13) s retrag cererea depus pe cale de atac de ea sau de ctre reprezentantul su; 14) s fac obiecii la plngerile altor participani la proces, s-i expun prerea n edina de judecat referitor la cererile i propunerile altor participani la proces, dac acestea se refer la aciunea civil naintat mpotriva sa; 15) s participe, n cadrul edinelor de judecat, la judecarea cauzei privitor la aciunea civil mpotriva sa pe cale ordinar de atac;
16) s fac obiecii mpotriva aciunilor ilegale ale celeilalte pri la aciunea civil n proces; 17) s fac obiecii mpotriva aciunilor ilegale ale preedintelui edinei de judecat; 18) s aib reprezentant i s sisteze mputernicirile acestuia. Articolul 90. Martorul (1) Martorul este persoana citat n aceast calitate de organul de urmrire penal sau de instan, precum i persoana care face declaraii, n modul prevzut de prezentul cod, n calitate de martor. Ca martori pot fi citate persoane care posed informaii cu privire la vreo circumstan care urmeaz s fie constatat n cauz. (2) Nici o persoan nu poate fi silit s fac declaraii contrar intereselor sale sau ale rudelor sale apropiate. (3) Nu pot fi citai i ascultai ca martori: 1) persoanele care, din cauza defectelor fizice sau psihice, nu snt n stare s neleag just mprejurrile care au importan pentru cauz i s fac referitor la ele declaraii exacte i juste; 2) aprtorii, colaboratorii birourilor de avocai - pentru constatarea unor date care le-au devenit cunoscute n legtur cu adresarea pentru acordare de asisten juridic sau n legtur cu acordarea acesteia; 3) persoanele care cunosc o anumit informaie referitoare la cauz n legtur cu exercitarea de ctre ele a atribuiilor de reprezentani ai prilor; 4) judectorul, procurorul, reprezentantul organului de urmrire penal, grefierul cu privire la circumstanele care le-au devenit cunoscute n legtur cu exercitarea de ctre ei a atribuiilor lor procesuale, cu excepia cazurilor de participare la reinere n flagrant delict, de cercetare a probelor dobndite prin intermediul lor, erorilor sau abuzurilor la efectuarea procedurii n cauza respectiv, de reexaminare a cauzei n ordine de revizie sau de restabilire a dosarului pierdut; 5) jurnalistul - pentru a preciza persoana care i-a prezentat informaia cu condiia de a nu-i divulga numele, cu excepia cazului n care persoana benevol dorete s depun 80 Ghidul ziaristului
mrturii; 6) slujitorii cultelor - referitor la circumstanele care le-au devenit cunoscute n legtur cu exercitarea atribuiilor lor; 7) medicul de familie i alte persoane care au acordat ngrijire medical - referitor la viaa privat a persoanelor pe care le deservesc. (4) Persoanele menionate la alin.(3) pct.5) i 7) pot fi citate i ascultate ca martori numai n cazul cnd aceast informaie este absolut necesar pentru prevenirea sau descoperirea infraciunilor deosebit de grave sau excepional de grave. (5) Persoanele care cunosc anumite circumstane despre cauza respectiv n legtur cu participarea lor la procesul penal n calitate de aprtor, reprezentant al prii vtmate, prii civile sau prii civilmente responsabile snt n drept, n cazuri excepionale, cu consimmntul persoanei interesele creia le reprezint, s fac declaraii n favoarea ei, ns darea declaraiilor n aceste cazuri exclude participarea lor ulterioar n procedura acestei cauze. (6) n cazurile necesare, pentru a rezolva chestiunea dac o persoan este capabil s neleag just circumstanele care prezint importan pentru cauz i s fac n privina lor declaraii juste, organul de urmrire penal, iar la cererea prilor, i instana pot invita un expert. (12) Martorul are dreptul: 1) s tie n legtur cu care cauz este citat; 2) s cear recuzarea interpretului, traductorului care particip la audierea sa; 3) s nainteze cereri; 4) s refuze de a face declaraii, de a prezenta obiecte, documente, mostre pentru cercetare comparativ sau date dac acestea pot fi folosite ca probe care mrturisesc mpotriva sa sau a rudelor sale apropiate; 5) s fac declaraii n limba matern sau n alt limb pe care o posed; s ia cunotin de declaraiile sale nregistrate, s cear corectarea sau completarea declaraiilor sale; 6) la depunerea declaraiilor, s utilizeze documente ce conin calcule complicate,
denumiri geografice i alt informaie care este dificil de a o expune din memorie, notie asupra amnuntelor greu de reinut; s ilustreze declaraiile sale cu scheme, desene grafice; 7) la participarea n aciuni procesuale din cadrul urmririi penale, s fie asistat de un aprtor ales de el ca reprezentant; 8) s scrie personal declaraiile sale n procesul-verbal al audierii din cadrul urmririi penale; 9) s cear compensarea cheltuielilor suportate n cauza penal i repararea prejudiciului cauzat de aciunile nelegitime ale organului de urmrire penal sau ale instanei; 10) s i se restituie bunurile ridicate de organul de urmrire penal sau prezentate de el nsui n calitate de probe, s primeasc documentele, ce i aparin, n original. Articolul 92. Avocatul martorului (1) Persoana, fiind citat n calitate de martor, are dreptul s invite un avocat care i va reprezenta interesele n organul de urmrire penal i o va nsoi la aciunile procesuale efectuate cu participarea sa. Articolul 104. Audierea bnuitului, nvinuitului, inculpatului (3) Audierea bnuitului, nvinuitului, inculpatului nu poate ncepe cu citirea sau reamintirea declaraiilor pe care acesta le-a depus anterior. Bnuitul, nvinuitul, inculpatul nu poate prezenta sau citi o declaraie scris mai nainte, ns poate utiliza notele sale asupra amnuntelor greu de memorizat. Articolul 105. Declaraiile martorului i condiiile audierii lui (7) n mod obligatoriu, fiecare martor este ntrebat dac este so sau rud apropiat cu vreuna din pri i n ce relaii se afl cu prile. n cazul n care se dovedete a fi so Drepturile omului 81 sau rud apropiat a bnuitului, nvinuitului, inculpatului, martorului i se explic dreptul de a tcea i este ntrebat dac accept s fac declaraii. 4.16. Codul de executare a sanciunilor de drept penal Articolul 14. Drepturile fundamentale ale condamnatului (2) Condamnatul are dreptul:
d) s beneficieze de serviciile avocatului, precum i ale altor persoane mputernicite s acorde asisten juridic i social, n modul stabilit; 4.17. Codul de procedur civil Articolul 8. Dreptul la asisten judiciar (1) Prile, ali participani la proces au dreptul s fie asistai n judecat de ctre un avocat ales ori numit de instan, n cazurile prevzute de prezentul cod, sau de un alt reprezentant. (2) Asistena judiciar poate fi acordat n orice instan de judecat i n orice faz a procesului. (3) Modul de acordare a asistenei judiciare se stabilete de prezentul cod i de alte legi. Articolul 71. Participarea procurorului la judecarea pricinilor civile (2) Aciunea n aprare a drepturilor, libertilor i intereselor legitime poate fi intentat de ctre procuror numai la cererea scris a persoanei interesate dac aceasta nu se poate adresa n judecat personal din cauz de sntate, vrst naintat, incapabilitate sau din alte motive ntemeiate. Aciunea n aprarea intereselor persoanei incapabile poate fi naintat de procuror indiferent de existena cererii persoanei interesate sau a reprezentantului ei legal. n cazurile prevzute de lege, procurorul este n drept s se adreseze n judecat n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale unui numr nelimitat de persoane. (3) Procurorul este n drept s adreseze n judecat o aciune sau o cerere n aprarea drepturilor i intereselor statului i ale societii ce in de: e) declararea, n condiiile legii, a actelor normative ale autoritilor publice, ale altor organe i organizaii, ale persoanelor oficiale sau funcionarilor publici ca fiind nule; Articolul 75. Reprezentarea n instan judectoreasc (1) n proces civil, persoanele fizice i pot apra interesele personal sau prin reprezentani. Participarea personal n proces nu face ca persoana fizic s decad din dreptul de a avea reprezentant. Articolul 76. Persoanele care pot fi reprezentani n judecat
(1) Reprezentant n judecat poate fi orice persoan cu capacitate de exerciiu deplin care are mputernicirile respective, legalizate n modul stabilit, pentru a susine procesul, cu excepia persoanelor specificate la art.78. (2) Participanii la proces, cu excepia reprezentantului, pot fi asistai n judecat de un singur reprezentant ori de mai muli reprezentani care i pot reprezenta n comun sau fiecare n parte. Articolul 81. mputernicirile reprezentantului n judecat mputernicirea de reprezentare n judecat acord reprezentantului dreptul de a exercita n numele reprezentatului toate actele procedurale, cu excepia dreptului de a semna cererea i de a o depune n judecat, de a strmuta pricina la o judecat arbitral, de a renuna total sau parial la preteniile din aciune, de a majora sau reduce cuantumul acestor pretenii, de a modifica temeiul sau obiectul aciunii, de a o recunoate, de a ncheia tranzacii, de a intenta aciune reconvenional, de a transmite mputerniciri 82 Ghidul ziaristului unei alte persoane, de a ataca hotrrea judectoreasc, de a-i schimba modul de executare, de a amna sau ealona executarea ei, de a prezenta un titlu executoriu spre urmrire, de a primi bunuri sau bani n temeiul hotrrii judectoreti, drept care trebuie menionat expres, sub sanciunea nulitii, n procura eliberat de reprezentat. Articolul 85. Scutirile de tax de stat (4) n funcie de situaia material, persoana fizic poate fi scutit de judector (de instana judectoreasc) de plata taxei de stat sau de plata unei pri a ei. Articolul 95. Despgubirea pentru timpul de munc pierdut Instana judectoreasc poate obliga partea care a intentat cu rea-credin o aciune nefondat sau care s-a opus insistent judecrii juste i rapide a pricinii s despgubeasc cealalt parte pentru timpul de munc pierdut. Instana stabilete cuantumul acestor despgubiri n limite rezonabile, n funcie de circumstanele pricinii i de remunerarea muncii din profesia respectiv. Articolul 119. Prezentarea i reclamarea probelor (1) Probele se adun i se prezint de ctre pri i de ali participani la proces.
Dac n procesul de adunare a probelor apar dificulti, instana poate contribui, la solicitarea prilor i altor participani la proces, la adunarea i prezentarea probelor necesare. Articolul 304. Desemnarea din oficiu a avocatului reprezentant (1) Dac, dup pornirea procesului privind limitarea persoanei n capacitatea de exerciiu sau declararea incapacitii ei, aceasta nu este asistat n judecat de avocat, pentru aprarea intereselor ei n proces judectorul numete din oficiu un avocat, care va dispune de mputernicirile unui reprezentant legal. (2) n conformitate cu legislaia privind avocatura, asistena judiciar n cazul consemnat la alin.(1) se acord gratuit. Articolul 316. Desemnarea din oficiu a avocatului reprezentant (1) Dac persoana a crei spitalizare n staionarul de psihiatrie se cere nu este reprezentat n judecat de avocat, judectorul desemneaz un avocat din oficiu pentru a-i apra interesele. (2) n conformitate cu legislaia privind avocatura, asistena judiciar n cazul consemnat la alin.(1) se acord gratuit. 4.18. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 254. Drepturile i obligaiunile persoanei, care este tras la rspundere administrativ Persoana, care este tras la rspundere administrativ, are dreptul s ia cunotin de materialele din dosar, s dea explicaie, s prezinte probe, s formuleze cereri; s se foloseasc n timpul examinrii cazului de asistena juridic a avocatului; s ia cuvntul n limba matern i s se foloseasc de serviciile traductorului; dac nu cunoate bine limba, n care se desfoar procedura; s conteste decizia asupra cazului. Cazul cu privire la contravenii administrative se examineaz n prezena persoanei, care este tras la rspundere administrativ. n lipsa acestei persoane cazul poate fi examinat numai atunci, cnd exist date despre anunarea la timp a persoanei despre locul i timpul examinrii cazului i dac din partea ei n-a fost primit nici un demers de a se amna examinarea cazului. La examinarea cazurilor cu privire la contraveniile administrative, prevzute de articolele
47/1 -47/3, 51, articolul 124 alineatele 2 i 3, articolele 142, 143, 143/2, 152, 156, 156/2, 156/3, 164, de partea a treia a articolului 167, de articolele 174, 174/5-174/9 i 176 din prezentul Cod prezena persoanei, trase la rspundere administrativ e obligatorie. n cazul eschivrii ei de a se nfia la chemarea organului afacerilor interne sau a Drepturile omului 83 judectorului popular persoana aceasta poate fi supus de ctre organul afacerilor interne (poliiei) aducerii silite. Prin legislaia Republicii Moldova pot fi prevzute i alte cazuri, cnd nfiarea persoanei, trase la rspundere administrativ naintea organului (persoanei cu funcii de rspundere), care soluioneaz cazul este obligatorie. Articolul 257. Avocatul Avocatul, care particip la examinarea cazului cu privire la contravenia administrativ, are dreptul s ia cunotin de toate materialele din dosar; s formuleze demersuri; din nsrcinarea persoanei care l-a invitat, s depun n numele ei plngeri mpotriva deciziei asupra cazului respectiv. mputernicirile avocatului snt certificate prin ordonana, emis de biroul de asisten juridic. 4.19. Declaraia Universal a Drepturilor Omului Articolul 8 Orice persoan are dreptul s se adreseze n mod efectiv instanelor judiciare competente mpotriva actelor care violeaz drepturile fundamentale ce i sunt recunoscute prin constituie sau prin lege. Articolul 9 Nimeni nu poate fi arestat, deinut sau exilat n mod arbitrar. Articolul 10 Orice persoan are dreptul, n deplin egalitate, s fie ascultat n mod echitabil i public de un tribunal independent i imparial, care va hotr fie asupra drepturilor i obligaiilor sale, fie asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal ndreptat mpotriva ei.
Articolul 11 1. Orice persoan acuzat de un delict este prezumat nevinovat pn cnd vinovia sa va fi dovedit n mod legal n cursul unui proces public n cadrul cruia i s-au asigurat toate garaniile necesare aprrii sale. 4.20. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice Articolul 14 1. Toi oamenii sunt egali n faa tribunalelor i curilor de justiie. Orice persoan are dreptul ca litigiul n care se afl s fie examinat n mod echitabil i public de ctre un tribunal competent, independent i imparial, stabilit prin lege, care s decid asupra contestrilor privind drepturile i obligaiile sale cu caracter civil. edina de judecat poate fi declarat secret n totalitate sau pentru o parte a desfurrii ei, fie n interesul bunelor moravuri, al ordinii publice sau al securitii naionale ntr-o societate democratic, fie dac interesele vieii particulare ale prilor n cauz o cer, fie n msura n care tribunalul ar socoti acest lucru ca absolut necesar, cnd datorit circumstanelor speciale ale cauzei, publicitatea ar duna intereselor justiiei; cu toate acestea, pronunarea oricrei hotrri n materie penal sau civil va fi public, afar de cazurile cnd interesul minorilor cere s se procedeze altfel sau cnd procesul se refer la diferende matrimoniale ori la tutela copiilor. 2. Orice persoan acuzat de comiterea unei infraciuni penale este prezumat a fi nevinovat ct timp culpabilitatea sa nu a fost stabilit n mod legal. 3. Orice persoan acuzat de comiterea unei infraciuni penale are dreptul, n condiii de deplin egalitate, la cel puin urmtoarele garanii: 84 Ghidul ziaristului a) s fie informat n cel mai scurt termen, ntr-o limb pe care o nelege, i n mod detaliat despre natura i motivele acuzaiei ce i se aduce; b) s dispun de timpul i de nlesnirile necesare pregtirii aprrii sale i s comunice cu aprtorul pe care i-l alege; c) s fie judecat fr o ntrziere excesiv; d) s fie prezent la proces i s se apere ea nsi sau s aib asistena unui
aprtor ales de ea; dac nu are aprtor, s fie informat despre dreptul de a-l avea i, ori de cte ori interesul justiiei o cere, s i se atribuie un aprtor din oficiu, fr plat dac ea nu are mijloace pentru a-l remunera; e) s interogheze sau s fac a fi interogai martorii acuzrii i s obin nfiarea i interogarea martorilor aprrii n aceleai condiii ca i martorii acuzrii; f) s beneficieze de asistena gratuit a unui interpret, dac nu nelege sau nu vorbete limba folosit la edina de judecat; g) s nu fie silit s mrturiseasc mpotriva ei nsi sau s se recunoasc vinovat. 4. Procedura aplicabil tinerilor va ine seama de vrsta lor i de interesul reeducrii lor. 5. Orice persoan declarat vinovat de o infraciune are dreptul de a obine examinarea de ctre o instan superioar, n conformitate cu legea, a declarrii vinoviei i a condamnrii sale. 6. Cnd o condamnare penal definitiv este ulterior anulat sau se acord graierea deoarece un fapt nou sau nou-descoperit dovedete c s-a produs o eroare judiciar, persoana care a suferit o pedeaps n urma acestei condamnri va primi o indemnizaie n conformitate cu legea, afar de cazul cnd s-a dovedit c nedescoperirea n timp util a faptului necunoscut i este imputabil ei, n ntregime sau n parte. 7. Nimeni nu poate fi urmrit sau pedepsit din pricina unei infraciuni pentru care a fost deja achitat sau condamnat printr-o hotrre definitiv n conformitate cu legea i cu procedura penal a fiecrei ari. 4.21. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale Articolul 6. Dreptul la un proces echitabil 1. Orice persoan are dreptul la judecarea n mod echitabil, n mod public i ntr-un termen rezonabil a cauzei sale, de ctre o instan independent i imparial, instituit de lege, care va hotr fie asupra nclcrii drepturilor i obligaiilor sale cu caracter civil, fie asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal ndreptate mpotriva sa. Hotrrea trebuie s fie pronunat n mod public, dar accesul n sala de edin poate fi interzis presei i publicului pe ntreaga durat a procesului sau a unei pri a acestuia n interesul
moralitii, al ordinii publice ori al securitii naionale ntr-o societate democratic, atunci cnd interesele minorilor sau protecia vieii private a prilor la proces o impun, sau n msura considerat absolut necesar de ctre instan atunci cnd, n mprejurri speciale, publicitatea ar fi de natur s aduc atingere intereselor justiiei. 2. Orice persoan acuzat de o infraciune este prezumat nevinovat pn ce vinovia sa va fi legal stabilit. 3. Orice acuzat are, n special, dreptul: a) s fie informat, n termenul cel mai scurt, ntr-o limb pe care o nelege i n mod amnunit, asupra naturii i cauzei acuzaiei aduse mpotriva sa; b) s dispun de timpul i de nlesnirile necesare pregtirii aprrii sale; c) s se apere el nsui sau s fie asistat de un aprtor ales de el i, dac nu dispune de mijloace necesare pentru a plti un aprtor, s poat fi asistat n mod gratuit de un avocat din oficiu, atunci cnd interesele justiiei o cer; d) s ntrebe sau s solicite audierea martorilor acuzrii i s obin citarea i audierea martorilor aprrii n aceleai condiii ca i martorii acuzrii; e) s fie asistat n mod gratuit de un interpret, dac nu nelege sau nu vorbete limba folosit la audiere. Drepturile omului 85 Articolul 7. Nici o pedeaps fr lege 1. Nimeni nu poate fi condamnat pentru o aciune sau o omisiune care, momentul n care a fost svrit, nu constituia o infraciune, potrivit dreptului naional sau internaional. De asemenea, nu se poate aplica o pedeaps mai sever dect aceea care era aplicabil n momentul svririi infraciunii. 2. Prezentul articol nu va aduce atingere judecrii i pedepsirii unei persoane vinovate de o aciune sau de o omisiune care, n momentul svririi sale, era considerat infraciune potrivit principiilor generale de drept recunoscute de naiunile civilizate. Articolul 13. Dreptul la un recurs efectiv Orice persoan, ale crei drepturi i liberti recunoscute de prezenta convenie au fost nclcate, are dreptul s se adreseze efectiv unei instane naionale, chiar i atunci
cnd nclcarea s-ar datora unor persoane care au acionat n exercitarea atribuiilor lor oficiale. Articolul 15. Derogare n caz de stare de urgen 1. n caz de rzboi sau de alt pericol public ce amenin viaa naiunii, orice nalt parte contractant poate lua msuri care derog de la obligaiile prevzute de prezenta convenie, n msura strict n care situaia o cere i cu condiia ca aceste msuri s nu fie n contradicie cu alte obligaii care decurg din dreptul internaional. 2. Dispoziia precedent nu ngduie nici o derogare de la art. 2, cu excepia cazului de deces rezultnd din acte licite de rzboi, i nici de la art. 3, art. 4 paragraful 1 i art. 7. Curtea European a Drepturilor Omului Articolul 19. nfiinarea Curii Pentru a asigura respectarea angajamentelor care decurg pentru naltele pri contractante din prezenta Convenie i din Protocoalele sale, se nfiineaz o Curte European a Drepturilor Omului, numit n continuare Curtea. Aceasta va funciona permanent. Articolul 28. Declaraii ale Comitetelor privind inadmisibilitatea Un Comitet poate, prin vot unanim, s declare inadmisibil sau s scoat de pe rol o cerere individual, introdus n virtutea art. 34, atunci cnd o astfel de decizie poate fi luat fr o examinare complementar. Decizia este definitiv. Articolul 29. Decizii ale Camerelor asupra admisibilitii i fondului 1. Dac nici o decizie nu a fost luat n virtutea art. 28, o Camer se poate pronuna asupra admisibilitii i a fondului cererilor individuale introduse n virtutea art. 34. 2. O Camer se pronun asupra admisibilitii i a fondului cererilor introduse de state n virtutea art. 33. 3. n afara unei decizii contrare a Curii n cazuri excepionale, decizia asupra admisibilitii este luat n mod separat. Articolul 34. Cereri individuale Curtea poate fi sesizat printr-o cerere de ctre orice persoan fizic, orice organizaie neguvernamental sau de orice grup de particulari care se pretinde victim a unei
nclcri de ctre una dintre naltele pri contractante a drepturilor recunoscute n Convenie sau n Protocoalele sale. naltele pri contractante se angajeaz s nu mpiedice prin nici o msur exerciiul eficace al acestui drept. Articolul 35. Condiii de admisibilitate 1. Curtea nu poate fi sesizat dect dup epuizarea cilor de recurs interne, aa cum se nelege din principiile de drept internaional general recunoscute, i ntr-un termen de 6 luni, ncepnd cu data deciziei interne definitive. 86 Ghidul ziaristului 2. Curtea nu reine nici o cerere individual introdus n aplicarea art. 34, dac: a) ea este anonim; sau b) ea este n mod esenial aceeai cu o cerere examinat anterior de ctre Curte sau deja unei alte instane internaionale de anchet sau de reglementare i dac ea nu conine fapte noi. 3. Curtea declar inadmisibil orice cerere individual introdus n aplicarea art. 34, atunci cnd ea consider cererea incompatibil cu dispoziiile Conveniei sau ale Protocoalelor sale, n mod vdit nefondat sau abuziv. 4. Curtea respinge orice cerere pe care o consider inadmisibil n aplicarea prezentului articol. Ea poate proceda astfel n orice stadiu al procedurii. Articolul 36. Intervenia terilor 1. n orice cauz aflat n faa unei Camere sau a Marii Camere, o nalt parte contractant , al crei cetean este reclamantul, are dreptul de a prezenta observaii scrise i de a lua parte la audieri. 2. n interesul bunei administrri a justiiei, preedintele Curii poate invita orice nalt parte contractant care nu este parte n cauz sau orice persoan interesat, alta dect reclamantul, s prezinte observaii scrise sau s ia parte la audiere. Articolul 37. Scoaterea de pe rol 1. n orice stadiu al procedurii, Curtea poate hotr scoaterea de pe rol a unei cereri atunci cnd circumstanele permit s se trag concluzia c: a) solicitantul nu dorete s o mai menin; sau b) litigiul a fost rezolvat; sau
c) pentru orice alt motiv, constatat de Curte, continuarea examinrii cererii nu se mai justific. Totui Curtea continu examinarea cererii dac respectarea drepturilor omului garantate prin Convenie i prin Protocoalele sale o cere. 2. Curtea poate hotr repunerea pe rol a unei cereri atunci cnd ea consider c mprejur rile o justific. Articolul 38. Examinarea cauzei n condiii de contradictorialitate i procedura de rezolvare pe cale amiabil 1. n cazul n care Curtea declar o cerere admisibil, ea: a) procedeaz la examinarea cauzei n condiii de contradictorialitate, mpreun cu reprezentanii prilor, i, dac este cazul, la o anchet, pentru a crei desfurare eficient statele interesate vor furniza toate facilitile necesare; b) se pune la dispoziia celor interesai, n scopul de a se ajunge la rezolvarea cauzei pe cale amiabil, pe baza respectrii drepturilor omului, astfel cum acestea sunt recunoscute n Convenie i n Protocoalele sale. 2. Procedura descris la paragraful 1 b) este confidenial. Articolul 39. Rezolvarea pe cale amiabil n cazul rezolvrii pe cale amiabil, Curtea scoate cauza de pe rol printr-o decizie care se limiteaz la o scurt expunere a faptelor i a soluiei adoptate. Articolul 40. Audiere public i acces la documente 1. Audierea este public, n afara cazului n care Curtea nu decide altfel, motivat de circumstane excepionale. 2. Documentele depuse la Gref sunt accesibile publicului, n afara cazului n care preedintele Curii nu decide altfel. Articolul 41. Reparaie echitabil Dac Curtea declar c a avut loc o nclcare a Conveniei sau a Protocoalelor sale i dac dreptul intern al naltei pri contractante nu permite dect o nlturare incomplet a consecinelor acestei nclcri, Curtea acord prii lezate, dac este cazul, o reparaie echitabil. Drepturile omului 87
Articolul 42. Hotrrile Camerelor Hotrrile Camerelor devin definitive conform dispoziiilor art. 44 paragraful 2. Articolul 43. Retrimiterea n faa Marii Camere 1. ntr-un termen de 3 luni de la data hotrrii unei Camere, orice parte n cauz poate, n cazuri excepionale, s cear retrimiterea cauzei n faa Marii Camere. 2. Un Colegiu de cinci judectori ai Marii Camere accept cererea n cazul n care cauza ridic o problem grav referitoare la interpretarea sau la aplicarea Conveniei sau a Protocoalelor sale, sau o alt problem grav cu caracter general. 3. n cazul n care Colegiul accept cererea, Marea Camer se pronun asupra cauzei printr-o hotrre. Articolul 44. Hotrri definitive 1. Hotrrea Marii Camere este definitiv. 2. Hotrrea unei Camere devine definitiv: a) atunci cnd prile declar c ele nu vor cere retrimiterea cauzei n faa Marii Camere; sau b) la 3 luni de la data hotrrii, dac retrimiterea cauzei n faa Marii Camere nu a fost cerut; sau c) atunci cnd Colegiul Marii Camere respinge cererea de retrimitere formulat potrivit art. 43. 3. Hotrrea definitiv se public. Articolul 45. Motivarea hotrrilor i deciziilor 1. Hotrrile, precum i deciziile care declar cererile admisibile sau inadmisibile sunt motivate. 2. Dac hotrrea nu exprim n totalitate sau n parte opinia unanim a judectorilor, oricare judector are dreptul s adauge acesteia expunerea opiniei sale separate. Articolul 46. Fora obligatorie i executarea hotrrilor 1. naltele pri contractante se angajeaz s se conformeze hotrrilor definitive ale Curii n litigiile n care ele sunt pri. 2. Hotrrea definitiv a Curii este transmis Comitetului Minitrilor, care supravegheaz
executarea ei. Articolul 47. Avize consultative 1. Curtea poate, la cererea Comitetului Minitrilor, s dea avize consultative asupra problemelor juridice privind interpretarea Conveniei i a Protocoalelor sale. 2. Aceste avize nu se pot referi la probleme legate de coninutul su de ntinderea drepturilor i a libertilor definite n titlul I al Conveniei i n Protocoalele sale, nici asupra altor probleme de ctre Curtea sau Comitetul Minitrilor ar putea s ia cunotin ca urmare a introducerii unui recurs prevzut n Convenie. 3. Decizia Comitetului Minitrilor de a cere un aviz Curii este luat prin votul majoritii reprezentanilor care au dreptul de a face parte din acesta. Articolul 48. Competena consultativ a Curii Curtea decide dac cererea de aviz consultativ prezentat de Comitetul Minitrilor este de competena sa, aa cum aceasta este definit de art. 47. Articolul 49. Motivarea avizelor consultative 1. Avizul Curii trebuie motivat. 2. Dac avizul nu exprim n tot sau n parte opinia unanim a judectorilor, oricare judector are dreptul s alture acestuia expunerea opiniei sale separate. 3. Avizul Curii este transmis Comitetului Minitrilor. Articolul 50. Cheltuieli de funcionare a Curii 88 Ghidul ziaristului Cheltuielile de funcionare a Curii sunt n sarcina Consiliului Europei. Articolul 53. Aprarea drepturilor omului recunoscute Nici o dispoziie din prezenta convenie nu va fi interpretat ca limitnd sau aducnd atingere drepturilor omului i libertilor fundamentale care ar putea fi recunoscute conform legilor oricrei pri contractante sau oricrei alte convenii la care aceast parte contractant este parte. Protocolul nr. 7. Articolul 2. Dreptul la dou grade de jurisdicie n materie penal 1. Orice persoan declarat vinovat de o infraciune de ctre un tribunal are dreptul
s cear examinarea declaraiei de vinovie sau a condamnrii de ctre o jurisdicie superioar. Exercitarea acestui drept, inclusiv motivele pentru care acesta poate fi exercitat, sunt reglementate de lege. 2. Acest drept poate face obiectul unor excepii n cazul infraciunilor minore, aa cum acestea sunt definite de lege, sau cnd cel interesat a fost judecat n prim instan de ctre cea mai nalt jurisdicie ori a fost declarat vinovat i condamnat ca urmare a unui recurs mpotriva achitrii sale. Articolul 3. Dreptul la despgubiri n caz de eroare judiciar Atunci cnd o condamnare penal definitiv este ulterior anulat sau cnd este acordat graierea, pentru c un fapt nou sau recent descoperit dovedete c s-a produs o eroare judiciar, persoana care a suferit o pedeaps din cauza acestei condamnri este despgubit conform legii ori practicii n vigoare n statul respectiv, cu excepia cazului n care se dovedete c nedescoperirea n timp util a faptului necunoscut i este imputabil n tot sau n parte. Articolul 4. Dreptul de a nu fi judecat sau pedepsit de dou ori 1. Nimeni nu poate fi urmrit sau pedepsit penal de ctre jurisdiciile aceluiai stat pentru svrirea infraciunii pentru care a fost deja achitat sau condamnat printr-o hotrre definitiv conform legii i procedurii penale ale acestui stat. 2. Dispoziiile paragrafului precedent nu mpiedic redeschiderea procesului, conform legii i procedurii penale a statului respectiv, dac fapte noi ori recent descoperite sau un viciu fundamental n cadrul procedurii precedente sunt de natur s afecteze hotrrea pronunat. 3. Nici o derogare de la prezentul articol nu este ngduit n temeiul art. 15 din convenie. 4.22. Documentul final al Reuniunii de la Viena a reprezentanilor Statelor participante la C.S.C.E. Probleme referitoare la securitatea in Europa. Principii (Statele participante): 13.9 - vor asigura existena unor ci de recurs efective, precum i a unor informaii complete despre acestea pentru toi cei care pretind c drepturile i libertile lor
fundamentale au fost nclcate; ele vor aplica, ntre altele, n mod efectiv urmtoarele recursuri: - dreptul individului de a apela la organele executive, legislative, judiciare sau administrative; - dreptul la o audiere corect i public, ntr-un timp rezonabil, n faa unui tribunal independent i imparial, incluznd dreptul de a prezenta argumente juridice i de a fi reprezentat de un avocat, la alegerea sa; - dreptul de a fi informat prompt i oficial asupra hotrrii luate ca urmare a oricrui Drepturile omului 89 apel, inclusiv asupra temeiurilor legale pe care se bazeaz aceast decizie. Aceast informare va fi furnizat de regul n scris i n orice caz ntr-un mod care s permit persoanei s fac uz efectiv de alte recursuri disponibile. 4.23. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman a C.S.C.E. n vederea ntririi respectrii i aplicrii drepturilor omului i libertilor fundamentale, dezvoltrii contactelor ntre persoane i soluionrii problemelor umanitare conexe, statele participante convin asupra celor ce urmeaz: (5) Ele declar solemn c ntre principiile justiiei, eseniale pentru expresia complet a demnitii inerente a persoanei umane i a drepturilor egale i inalienabile ale tuturor fiinelor umane, trebuie menionate urmtoarele: (5.10.) - Orice persoan va dispune de un recurs efectiv contra oricror decizii administrative de natur a garanta respectarea drepturilor fundamentale i a asigura securitatea juridic; (5.11.) - Hotrrile administrative contra unei persoane pot fi pe deplin motivate i indic, n general, cile de recurs existente; (5.12.) - Vor fi asigurate independena judectorilor i funcionarea imparial a justiiei; (5.13.) - Va fi recunoscut i protejat independena avocailor, mai ales n ceea ce privete condiiile de recrutare i exercitarea activitii lor;
(5.14.) - Regulile privind procedura penal fac necesar o definiie clar a competenelor privind actele de urmrire i cele care le preced i le nsoesc; (5.15.) - Orice persoan arestat sau deinut pentru o infraciune penal are dreptul de a fi diferit n cel mai scurt timp justiiei sau unei autoriti judiciare, care va hotr asupra legalitii arestrii sau deinerii sale; (5.16.) - Cnd s-a hotrt asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal ndreptate mpotriva ei sau a drepturilor i obligaiilor sale, n urma unei aciuni n justiie, orice persoan are dreptul ca, n cauza respectiv, s fie ascultat n mod echitabil i public de un tribunal competent, independent i imparial, stabilit de lege; (5.17.) - Orice persoan urmrit va avea dreptul s se apere singur sau s dispun rapid de asistena unui aprtor la alegerea sa sau, dac nu are mijloace s angajeze un aprtor, s poat fi asistat gratuit de un avocat din oficiu, atunci cnd interesele justiiei reclam acest lucru; (5.18.) - Nimeni nu poate fi acuzat de o infraciune penal, judecat sau declarat vinovat, dect dac infraciunea este prevzut de o lege ce-i definete elementele cu claritate i precizie; (5.19.) - Orice persoan este presupus nevinovat, atta timp ct culpabilitatea sa na fost dovedit conform legii; (11) Statele participante afirm din nou c, n caz de pretinse nclcri ale drepturilor omului i ale libertilor fundamentale, recursurile disponibile vor cuprinde; 11.1) - Dreptul oricrei persoane de a cere i de a primi asisten juridic corespunztoare; (11.2.) - Dreptul oricrei persoane de a cere i de a primi ajutorul altor persoane pentru aprarea drepturilor i libertilor fundamentale, precum i de a ajuta alte persoane la aprarea acestor drepturi i liberti; (11.3.) - Dreptul unor persoane sau al unor grupri care acioneaz n numele acestora de a comunica cu organisme internaionale competente pentru a primi i examina informaii privitoare la nclcarea drepturilor omului. Vezi, de asemenea, compartimentul 30. Dreptul la petiionare
90 Ghidul ziaristului 5. DREPTUL LA LIBERA CIRCULAIE 5.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 27 Dreptul la libera circulaie (1) Dreptul la libera circulaie n ar este garantat. (2) Oricrui cetean al Republicii Moldova i este asigurat dreptul de a-i stabili domiciliul sau reedina n orice localitate din ar, de a iei, de a emigra i de a reveni n ar. 5.2. Legea cu privire la ieirea i intrarea n Republica Moldova Articolul 1. Dreptul de ieire i intrare n Republica Moldova (2) Minorii au dreptul de a iei i de a intra n Republica Moldova numai nsoii de unul dintre reprezentanii lor legali sau de un nsoitor, desemnat prin declaraie de ctre reprezentantul legal a crui semntur se legalizeaz notarial. n declaraie se indic scopul cltoriei, durata acesteia i ara de destinaie. (3) n cazul n care minorul pleac s se domicilieze n strintate, este necesar consimmntul, exprimat prin declaraie, al ambilor prini ale cror semnturi se legalizeaz notarial, iar n cazul altor reprezentani legali - consimmntul acestora, exprimat prin decizie a autoritii tutelare. Articolul 3. Depunerea cererii (3) Copiii n vrst de 10-18 ani care pleac s se domicilieze n strintate i prezint consimmntul exprimat prin declaraie, n care semntura lor se legalizeaz notarial. (5) n cazul n care unul dintre prinii copiilor n vrst de pn la 18 ani nu accept ieirea acestora din Republica Moldova, refuzul se contest n instana de judectoreasc de drept comun competent. Articolul 4. Examinarea cererii (1) Cererea de ieire i intrare n Republica Moldova este examinat n termen de pn la o lun, iar n cazul n care cltoria ine de tratamentul urgent al solicitantului, de starea grav a sntii unei rude apropiate de peste hotare sau de decesul acestuia - n decursul a 3 zile.
(2) Cererea de ieire din Republica Moldova pentru domiciliere n alt ar se examineaz n termen de pn la 3 luni. (3) Rezultatele examinrii cererii se aduc la cunotina solicitantului n scris. n cazul respingerii cererii, cererea repetat se examineaz dup nlturarea cauzelor care au generat refuzul. Articolul 7. nregistrarea i eliberarea de acte cetenilor strini i apatrizilor (1) Cetenii strini i apatrizii care au intrat n Republica Moldova pe un termen de pn la 90 de zile snt obligai s se nregistreze la birourile teritoriale de eviden i documentare a populaiei ale Departamentului Tehnologii Informaionale n termen de 3 zile de la data sosirii, iar cei intrai pe un termen de peste 90 de zile se pot stabili cu traiul temporar sau permanent numai dup obinerea adeverinei de imigrant sau a confirmrilor de repatriere, eliberate de Departamentul Migraiune, n temeiul crora Departamentul Tehnologii Informaionale le acord permise de edere sau buletine de identitate pentru apatrizi. (2) Permisul de edere se elibereaz n modul stabilit de legislaia n vigoare. (3) Membrii personalului misiunilor diplomatice acreditate n Republica Moldova, precum i membrii familiilor lor, care locuiesc mpreun cu ei i dein legitimaii de Drepturile omului 91 acreditare eliberate de Ministerul Afacerilor Externe, au dreptul de a intra i de a iei fr viz pe ntreaga perioad a misiunii. Articolul 8. Refuzul eliberrii paaportului i a documentului de cltorie Se refuz eliberarea paaportului i a documentului de cltorie sau prelungirea termenului de valabilitate a acestuia dac solicitantul: a) prezint pericol pentru securitatea naional; b) a comis crime contra umanitii; c) execut pedeaps n temeiul sentinei instanei de judecat sau este tras la rspundere penal; d) a nclcat regulile de import-export i de tranzitare a substanelor i obiectelor la care snt stabilite restricii;
e) satisface serviciul n formaiuni armate strine sau de mercenari; f) a comunicat cu premeditate informaii false despre sine; g) are obligaiuni patrimoniale fa de stat, de persoane fizice i juridice, conform hotrrii instanei de judecat. Articolul 9. Refuzul eliberrii invitaiei i a permisului de edere Ceteanului strin sau apatridului i se poate refuza elibera invitaiei sau a permisului de edere n cazul n care; a) prezint pericol pentru sigurana naional, ordinea, sntatea i morala public; b) a comis infraciuni contra pcii, infraciuni grave de alt natur, inclusiv militare, sau crime contra umanitii, dac aceste aciuni au fost definite n actele internaionale; c) n timpul ederii anterioare n Republica Moldova a nclcat legislaia n vigoare; d) a comunicat cu premeditate informaii false despre sine. Articolul 11. Drepturile i obligaiile persoanelor care ies i care intr n Republica Moldova (3) Cetenii strini se afl n Republica Moldova n baza actelor de identitate naionale n vigoare, a permiselor de edere, eliberate de organele competente, i snt obligai s ias din republic la expirarea termenului de edere stabilit. 5.3. Legea cu privire la migraiune Articolul 10. Emigrarea (1) Cetenii Republicii Moldova au dreptul s-i stabileasc domiciliul i locul de munc n afara hotarelor rii conform legislaiei n vigoare. (2) Plecarea liber din ar a cetenilor Republicii Moldova nu poate fi ngrdit dect n cazurile prevzute la art.12, precum i n alte cazuri stipulate de legislaie. Articolul 12. Restricii privind emigrarea Nu pot emigra persoanele care: a) i ispesc pedeapsa n baza hotrrii instanei judectoreti, snt trase la rspundere penal sau se afl sub urmrire penal; b) conform hotrrii instanei judectoreti, au obligaii patrimoniale fa de stat, fa de unele persoane fizice i/sau juridice.
Articolul 13. Imigrarea (1) Cetenii strini i apatrizii pot imigra n Republica Moldova n conformitate cu prevederile prezentei legi, ale altor acte normative, ale tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte. (2) Evidena cetenilor strini i a apatrizilor, precum i a cetenilor Republicii Moldova care intr n ar, este inut n modul stabilit. (3) n virtutea unor cauze obiective legate de asigurarea securitii naionale, de meninerea ordinii, ocrotirea sntii sau moralei publice, Parlamentul poate limita ori suspenda imigrarea. 92 Ghidul ziaristului (4) Limitarea ori suspendarea imigrrii nu constituie un obstacol pentru stabilirea cu traiul n Republica Moldova a repatriailor. Articolul 20. Repatrierea (1) Dreptul de repatriere se acord urmtoarelor categorii de persoane care solicit domiciliu stabil pe teritoriul Republicii Moldova: a) cetenilor Republicii Moldova i/sau persoanelor care s-au nscut n Republica Moldova i urmailor acestora, indiferent de locul lor de trai; b) persoanelor care au locuit permanent pe teritoriul Republicii Moldova cel puin 10 ani i au plecat peste hotare pentru a-i stabili domiciliul, la munc, la studii sau la tratament; c) persoanelor eliberate din locuri de detenie situate n afara rii, care pn la svrirea infraciunii au locuit permanent pe teritoriul Republicii Moldova. (2) Persoanelor specificate la alin.(1) statutul de repatriat li se acord de ctre Departamentul Migraiune, eliberndu-li-se confirmare de repatriere. Articolul 23. Obligaiile imigranilor Imigranii snt obligai: b) s-i legalizeze ederea n teritoriul Republicii Moldova n modul stabilit; Articolul 32. Expulzarea i extrdarea (1) Ceteanul strin sau apatridul poate fi expulzat din Republica Moldova n cazul nclcrii prevederilor Codului penal i Codului cu privire la contraveniile administrative
sau n cazul cnd aflarea acestora n Republica Moldova pericliteaz securitatea naional, ordinea, sntatea sau morala public. (2) Imigranii pot fi extrdai numai n baza prevederilor tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte sau n condiii de reciprocitate, n temeiul hotrrii instanei judectoreti. (3) Cauzele de expulzare se intenteaz de ctre persoanele cu funcii de rspundere ale Ministerului Afacerilor Interne, din oficiu sau n baza cererii ntreprinderii, instituiei sau organizaiei ce asigur ederea imigrantului n Republica Moldova. Ministerul Afacerilor Interne expulzeaz ceteanul strin sau apatridul n baza hotrrii instanei de judecat, cu informarea ulterioar a Departamentului Migraiune, Ministerului Afacerilor Externe sau a altor autoriti interesate. 5.4. Codul familiei Articolul 16. Egalitatea soilor n relaiile familiale (3) Soii i determin domiciliul n mod liber i independent. Articolul 63. Domiciliul copilului minor (1) n cazul cnd prinii locuiesc separat, domiciliul copilului care nu a atins vrsta de 14 ani se determin prin acordul prinilor. (2) Dac un atare acord lipsete, domiciliul minorului se stabilete de ctre instana judectoreasc, inndu-se cont de interesele i prerea copilului (dac acesta a atins vrsta de 10 ani). n acest caz, instana judectoreasc va lua n considerare ataamentul copilului fa de fiecare dintre prini, fa de frai i surori, vrsta copilului, calitile morale ale prinilor, relaiile existente ntre fiecare printe i copil, posibilitile prinilor de a crea condiii adecvate pentru educaia i dezvoltarea copilului (ndeletnicirile i regimul de lucru, condiiile de trai etc.) 5.5. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova Art.6. - (1) Cetenii strini i apatrizii au dreptul la domiciliere n Republica Moldova n baza actelor de identitate valabile. (2) Cetenii strini i apatrizii sosii temporar n Republica Moldova au dreptul s
Drepturile omului 93 domicilieze n republic n modul stabilit de legislaia n vigoare. Art.22. - Cetenilor strini i apatrizilor care ncalc prezenta lege li se poate reduce termenul de edere n Republica Moldova. Art.23. - (1) Cetenii strini i apatrizii pot fi expulzai din Republica Moldova, dac: a) intrarea i ederea lor n republic snt efectuate cu nclcarea legislaiei n vigoare; b) aflarea n republic aduce prejudiciu siguranei naionale, ordinii, sntii ori moralei publice. 5.6. Legea privind actele de stare civil Articolul 10. Dreptul cetenilor strini i al apatrizilor la nregistrarea actelor de stare civil n Republica Moldova (1) Cetenii strini care locuiesc sau se afl temporar n Republica Moldova pot cere nregistrarea actelor de stare civil n aceleai condiii ca i cetenii Republicii Moldova. (2) Apatrizii cu domiciliul n Republica Moldova, solicitanii de azil i refugiaii au aceleai drepturi i obligaii la nregistrarea actelor de stare civil ca i cetenii Republicii Moldova. 5.7. Legea cu privire la combaterea terorismului Articolul 12. Regimul juridic n zona de desfurare a operaiei antiteroriste (1) n zona de desfurare a operaiei antiteroriste, persoanele care particip la operaia antiterorist au dreptul: a) s ia, dup caz, msuri de limitare sau interzicere temporar a circulaiei mijloacelor de transport i a pietonilor; 5.8. Legea cu privire la poliie Articolul 13. Drepturile poliiei Poliia are dreptul: 3) s cheme la poliie cetenii i persoanele oficiale implicate n cazurile i materialele care se afl n gestiune, iar n caz de sustragere fr motive ntemeiate de la nfiare la chemare - s-i supun aducerii forate i s-i trag la rspunderea stabilit prin lege; 6) s rein i s dein n localuri special stabilite persoanele care au intrat clandestin,
se afl ilegal i snt supuse expulzrii de pe teritoriul Republicii Moldova, se sustrag de la executarea pedepsei penale, de la arest administrativ, de la plecare la instituiile de reabilitare social sau la alte instituii specializate pentru a urma tratamentul obligatoriu de alcoolism cronic, de narcomanie sau de toxicomanie, stabilit pentru ele de instana de judecat; 23) s limiteze temporar sau s interzic circulaia transportului i a pietonilor pe strzi i pe drumuri, precum i accesul cetenilor pe anumite poriuni de teren i spre anumite obiecte n scopul asigurrii securitii publice, ocrotirii vieii, sntii i averii cetenilor, efecturii unor acte de procedur i de investigaie operativ; 31) s ndeprteze de la conducerea mijloacelor de transport persoanele n privina crora au aprut suspiciuni c ele se afl n stare de ebrietate, au consumat substane narcotice sau toxice, s le controleze la faa locului sau s le trimit la expertiz, oferii care nu au permis de conducere a mijloacelor de transport de categoria corespunztoare ori de folosire a acestor mijloace de transport, precum i persoanele care au nclcat n mod grav regulile circulaiei rutiere; 43) s aplice i s ridice interdiciile de intrare i ieire din Republica Moldova; 45) s ia decizii privind reducerea termenului de edere i s ntocmeasc dosare de expulzare a cetenilor strini sau a apatrizilor. 94 Ghidul ziaristului 5.9. Codului transporturilor auto Articolul 20. Drepturile cltorului Cltorul este n drept: b) s transporte gratuit bagaje de mn n volumul stabilit n Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje; c) n cazul ntreruperii cltoriei pe ruta interurban ca urmare a bolii sau a unui accident, s primeasc costul cltoriei pentru distana neparcurs; d) pn la plecarea autobuzului (microbuzului) n cltorie, s restituie biletul la casa de bilete i s primeasc n ntregime costul cltoriei (inclusiv taxele) n cazul cnd autobuzul (microbuzul) a plecat cu o ntrziere mai mare de o or sau cnd i s-a acordat
loc ntr-un autobuz (microbuz) de clas inferioar clasei autobuzului (microbuzului) la care i-a procurat biletul; e) n cazul cnd a ntrziat la autobuz (microbuz) n timp de 3 ore sau a ntrziat din cauza bolii sau unui accident - n timp de 72 de ore din momentul plecrii autobuzului (microbuzului) pentru care a fost procurat biletul s i se rennoiasc biletul dac achit suplimentar 25% din costul lui sau s i se restituie costul cltoriei cu reinerea a 25% din cost i taxe, n modul prevzut n Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje; f) n cazul cnd restituie biletul la casa de bilete cu cel puin 2 ore pn la plecarea autobuzului (microbuzului) s primeasc n ntregime costul cltoriei cu reinerea taxelor pltite, iar n cazul cnd restituie biletul mai trziu de acest termen, dar pn la plecarea autobuzului (microbuzului), s primeasc costul cltoriei cu reinerea a 15% din costul biletului i taxei n modul stabilit n Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje. Articolul 21. Obligaiile cltorului Cltorul este obligat: a) s achite la timp i n ntregime costul cltoriei, s pstreze biletul pn la punctul su de destinaie i s-l prezinte la cererea reprezentanilor organelor de control; b) s respecte ordinea de urcare n i de coborre din autobuz (microbuz); c) aflndu-se n autobuz (microbuz), s respecte cerinele Regulamentului transporturilor auto de cltori i bagaje. Articolul 52. Suspendarea temporar a transporturilor auto sau restricionarea circulaiei (1) Suspendarea temporar a transporturilor auto de cltori, bagaje i mrfuri sau restricionarea circulaiei rutiere n Republica Moldova poate avea loc numai n cazuri de calamiti naturale, de apariie a unor pericole pentru sigurana circulaiei sau pe timpul executrii lucrrilor de reparaie. (2) Deciziile de suspendare temporar a transporturilor auto de cltori, bagaje i mrfuri sau de restricionare a circulaiei, cu indicarea termenului de aciune a acestora, se iau pentru drumurile naionale de ctre organul de specialitate al administraiei publice centrale, pentru celelalte categorii de drumuri - de ctre autoritile administraiei publice
locale n limitele teritoriilor din subordine. (3) n cazurile de urgen, cnd apare pericol pentru sigurana circulaiei i poluarea mediului nconjurtor, organele Poliiei Rutiere de Stat au dreptul s interzic circulaia sau s introduc pe un timp restricii de circulaie pentru mijloacele de transport auto care execut transporturi de cltori, bagaje i mrfuri, pe anumite sectoare ale strzilor i drumurilor. 5.10. Codul transportului feroviar Articolul 7. Administrarea transportului feroviar (5) Sistarea activitii (nchiderea) liniilor ferate publice (magistrale) se efectueaz de ctre organul de specialitate al administraiei publice centrale, de comun acord cu Guvernul i cu autoritile administraiei publice locale respective. Drepturile omului 95 Articolul 32. Staiile de cale ferat (2) Calea ferat execut transportul de cltori, mrfuri, bagaje i mesagerii dintre toate staiile de cale ferat deschise pentru executarea operaiunilor respective. (3) Deschiderea sau nchiderea staiilor de cale ferat pentru executarea tuturor sau anumitor operaiuni se efectueaz de ctre organul de specialitate al administraiei publice centrale la propunerea cii ferate, coordonat cu autoritatea administraiei publice locale, informaia respectiv fiind publicat ulterior n culegerea .Regulamente de transport i tarife n transportul feroviar.. 5.11. Legea privind regimul strii de urgen, de asediu i de rzboi Articolul 20. Msurile aplicabile pe durata strii de urgen Pe durata strii de urgen, n funcie de situaia concret, pot fi aplicate urmtoarele msuri: a) evacuarea provizorie a cetenilor din zonele ce prezint pericol pentru via i asigurarea obligatorie a acestora cu locuri de cazare permanent sau provizorie; b) instituirea unui regim special de intrare i ieire din ar; d) introducerea regimului de carantin i luarea altor msuri sanitaro-antiepidemice obligatorii;
Articolul 25. Atribuiile Ministerului Afacerilor Interne Ministerul Afacerilor Interne are urmtoarele atribuii: c) interzice sau limiteaz circulaia persoanelor n anumite localiti i n anumite ore i elibereaz, n cazuri justificate, permise de liber circulaie; f) evacueaz din zona supus regimului strii de urgen persoanele a cror prezen poate afecta asigurarea ordinii publice i a securitii n aceast zon; Articolul 42. Msurile aplicabile n perioada strii de asediu Pe durata strii de asediu, suplimentar la msurile prevzute la art.20, pot fi luate urmtoarele msuri: a) nchiderea frontierei de stat i ntrirea pazei acesteia, intensificarea controlului la punctele de trecere a frontierei; b) limitarea circulaiei rutiere, feroviare, fluviale i aeriene; c) interzicerea prsirii de ctre rezerviti a localitii n care i au domiciliul permanent fr permisiunea comandantului organului administrativ-militar al unitii administrativteritoriale de nivelul al doilea sau al unitii teritoriale autonome cu statut juridic special. 5.12. Codul penal Articolul 90. Condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei (6) Aplicnd condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, instana de judecat l poate obliga pe condamnat: a) s nu-i schimbe domiciliul fr consimmntul organului competent; b) s nu frecventeze anumite locuri; Articolul 266. Prsirea locului accidentului rutier Prsirea locului accidentului rutier de ctre persoana care conducea mijlocul de transport i care a nclcat regulile de securitate a circulaiei sau de exploatare a mijloacelor de transport, dac aceasta a provocat urmrile indicate la art.264 alin.(3) i (5), se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 2 ani. 96 Ghidul ziaristului 5.13. Codul de procedur penal
Articolul 178. Obligarea de a nu prsi localitatea sau obligarea de a nu prsi ara (1) Obligarea de a nu prsi localitatea const n ndatorirea impus n scris bnuitului, nvinuitului, inculpatului de ctre procuror sau, dup caz, de instana de judecat de a se afla la dispoziia organului de urmrire penal sau a instanei, de a nu prsi localitatea, n care domiciliaz permanent sau temporar, fr ncuviinarea procurorului sau a instanei, de a nu se ascunde de procuror sau instan, de a nu mpiedica urmrirea penal i judecarea cauzei, de a se prezenta la citarea organului de urmrire penal i a instanei de judecat i de a le comunica acestora despre schimbarea domiciliului. (2) Obligarea de a nu prsi ara const n ndatorirea impus nvinuitului, inculpatului de ctre procuror sau de instana de judecat de a nu prsi ara fr ncuviinarea organului care a dispus aceast msur, precum i n ndeplinirea altor obligaii prevzute la alin.(1). (3) Durata msurilor preventive prevzute la alin.(1) i (2) nu poate depi 30 de zile i, dup caz, poate fi prelungit doar motivat. Prelungirea se dispune de ctre procuror i fiecare prelungire nu poate depi 30 de zile. Articolul 179. Garania personal (1) Garania personal const n angajamentul n scris pe care persoane demne de ncredere i-l iau n sensul c, prin autoritatea lor i suma bneasc depus, garanteaz comportamentul respectiv al bnuitului, nvinuitului, inculpatului, inclusiv respectarea ordinii publice i prezentarea lui cnd va fi citat de organul de urmrire penal sau de instana de judecat, precum i ndeplinirea altor obligaii procesuale. Numrul garanilor nu poate fi mai mic de 2 i mai mare de 5. (2) Garania personal, ca msur preventiv, se admite doar la cererea n scris a garanilor i cu acordul persoanei n privina creia se d garania. (3) La prezentarea n scris a garaniei, fiecare garant concomitent depune la contul de depozit al procuraturii sau al instanei de judecat o sum bneasc de la 50 la 300 uniti convenionale. Articolul 182. Ridicarea provizorie a permisului de conducere a mijloacelor de
transport (1) Ridicarea provizorie a permisului de conducere a mijloacelor de transport este o msur preventiv care se aplic persoanelor pentru svrirea infraciunilor n domeniul transporturilor, precum i n cazul utilizrii mijlocului de transport la svrirea infraciunii. (2) Ridicarea provizorie a permisului de conducere a mijloacelor de transport poate fi aplicat ca msura principal sau c msur complementar la o alt msur preventiv i se dispune de ctre judectorul de instrucie la demersul motivat al procurorului care conduce sau efectueaz urmrirea penal sau de ctre instan - prin ncheiere. Articolul 185. Arestarea preventiv (1) Arestarea preventiv const n deinerea bnuitului, nvinuitului, inculpatului n stare de arest n locurile i n condiiile prevzute de lege. Articolul 188. Arestarea la domiciliu (1) Arestarea la domiciliu const n izolarea bnuitului, nvinuitului, inculpatului de societate n locuina acestuia, cu stabilirea anumitor restricii. (2) Arestarea la domiciliu se aplic persoanelor care se nvinuiesc de comiterea unei infraciuni uoare, mai puin grave sau grave, precum i de comiterea unei infraciuni din impruden. Fa de persoanele care au depit vrsta de 60 ani, de persoanele invalide de gradul I, de femeile gravide, femeile care au la ntreinere copii n vrst de pn la 8 ani, arestarea la domiciliu poate fi aplicat i n cazul nvinuirii de comitere a unei Drepturile omului 97 infraciuni deosebit de grave. (4) Arestarea la domiciliu este nsoit de una sau mai multe din urmtoarele restricii: 1) interzicerea de a iei din locuin; 5.14. Codul civil Articolul 1405. Rspunderea statului pentru prejudiciul cauzat prin aciunile organelor de urmrire penal, ale procuraturii sau ale instanelor de judecat (1) Prejudiciul cauzat persoanei fizice prin condamnare ilegal, atragere ilegal la rspundere penal, aplicare ilegal a msurii preventive sub forma arestului preventiv
sau sub forma declaraiei scrise de a nu prsi localitatea, prin aplicarea ilegal n calitate de sanciune administrativ a arestului, muncii neremunerate n folosul comunitii se repar de ctre stat integral, indiferent de vinovia persoanelor de rspundere ale organelor de urmrire penal, ale procuraturii sau ale instanelor de judecat. (2) Statul se exonereaz de rspundere n cazul cnd persoana vtmat a contribuit intenionat i benevol la producerea prejudiciului prin autodenun. 5.15. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 43. nclcarea regulilor i sanitaro-igienice i sanitaro-antiepidemice n transporturi nclcarea regulilor sanitaro-igienice i sanitaro-antiepidemice, stabilite n transportul feroviar, aerian, fluvial i auto atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la douzeci i cinci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la aptezeci i cinci de salarii minime. Articolul 111. nclcarea regulilor de meninere a ordinii i de securitate a circulaiei n transportul feroviar Cltoria samavolnic n trenuri marfare, urcarea i coborrea n timpul mersului trenului, cltoria pe scrile i pe acoperiul vagoanelor, oprirea samovolnic, fr necesitate a trenului, precum i depunerea pe liniile ferate a unor obiecte, ce pot s duc la deranjarea circulaiei trenurilor, atrag dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la 0,5 la patru salarii minime. nclcarea regulilor de trecere a transportului cu traciune animal i de mnare a vitelor peste liniile ferate, precum i de punare a vitelor n apropierea liniilor ferate atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de la 0,5 la trei salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la cinci salarii minime. Traversarea liniilor ferate n locuri neindicate atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi n mrime de la 0,2 la un salariu minim.
Articolul 113. nclcarea regulilor de securitate a zborurilor Trecerea sau cltoria fr permisiunea cuvenit prin teritoriul aeroporturilor (n afar de aerogri), aerodromurilor, obiectivelor de radiosemnalizare i de semnalizare optic a zborurilor atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la 0,1 la cinci salarii minime. Articolul 114. nclcarea regulilor de transportare n transportul aerian a substanelor i obiectelor periculoase nclcarea regulilor de transportare n transportul aerian a substanelor sau obiectelor periculoase atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii 98 Ghidul ziaristului minime cu sau fr ridicarea contra echivalent ori confiscarea substanelor i obiectelor menionate i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la zece salarii minime. Articolul 115. nclcarea regulilor de conduit pe nava aerian Nendeplinirea de ctre persoanele, ce se afl pe nava aerian, a dispoziiilor comandantului navei atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi n mrime de pn la trei salarii minime. nclcarea regulilor de fotografiere, filmare i de folosire a mijloacelor de radiotelecomunicaie la bordul navei aeriene atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi n mrime de pn la cinci salarii minime cu confiscarea peliculei. Articolul 191. nclcarea regulilor de trecere a frontierei de stat Trecerea frontierei de stat prin punctele de trecere fr paaportul stabilit sau fr autorizaie din partea autoritilor respective atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de la douzeci la cincizeci de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere de la o sut la o sut cincizeci de salarii minime. Articolul 191/1. nclcarea de ctre ceteni strini sau apatrizi a regulilor de
edere n Republica Moldova Nerespectarea modului stabilit de nregistrare sau renregistrare atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la douzeci la treizeci de salarii minime. Domicilierea fr acte de identitate sau cu acte al cror termen de valabilitate a expirat, aflarea pe teritoriul Republicii Moldova cu o viz de intrare cu termen expirat sau cu depirea termenului de edere de trei luni n cazul n care viza nu este necesar atrag dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la treizeci la cincizeci de salarii minime. Eschivarea de la ieirea din Republica Moldova dup expirarea termenului de edere stabilit ori de la examenul medical pentru depistarea virusului imunodeficitar (HIV) sau declararea unor date false n scopul obinerii vizei de intrare, a permisului de edere sau a buletinului de identitate pentru apatrizi atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la aptezeci i cinci la o sut de salarii minime. 5.16. Declaraia Universal a Drepturilor Omului Articolul 13 1. Orice persoan are dreptul sa circule liber i s-i aleag reedina n interiorul unui stat. 2. Orice persoan are dreptul sa prseasc orice ar, inclusiv ara sa, i de a reveni in ara sa. 5.17. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice Articolul 12 1. Orice persoan care se afl n mod legal pe teritoriul unui stat are acolo dreptul de a circula liber i de a-i alege liber reedina. 2. Orice persoan este liber s prseasc orice ar, inclusiv propria sa ar. 3. Drepturile sus-menionate nu pot face obiectul unor restricii dect dac acestea sunt prevzute prin lege, necesare pentru a ocroti securitatea naional, ordinea public, sntatea i moralitatea public sau drepturile i libertile altora i sunt compatibile cu
Drepturile omului 99 celelalte drepturi recunoscute n prezentul Pact. 4. Nimeni nu poate fi privat n mod arbitrar de dreptul de a intra n ar. 5.18. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului Articolul 11 1. Statele pri vor lua msuri pentru a combate aciunile ilegale de deplasare i de mpiedicare a rentoarcerii copiilor n strintate. 5.19. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale Protocolul nr. 4 recunoscnd anumite drepturi i liberti, altele dect cele deja nscrise n convenie i n primul Protocol adiional la convenie Articolul 2. Libertatea de circulaie 1. Oricine se gsete n mod legal pe teritoriul unui stat are dreptul s circule n mod liber i s-i aleag n mod liber reedina sa. 2. Orice persoan este liber s prseasc orice ar, inclusiv pe a sa. 3. Exercitarea acestor drepturi nu poate face obiectul altor restrngeri dect acelea care, prevzute de lege, constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, sigurana public, meninerea ordinii publice, prevenirea faptelor penale, protecia sntii sau a moralei, ori pentru protejarea drepturilor i libertilor altora. 4. Drepturile recunoscute n paragraful 1 pot, de asemenea, n anumite zone determinate, s fac obiectul unor restrngeri care, prevzute de lege, sunt justificate de interesul public ntr-o societate democratic. 5.20. Carta Social European Revizuit Partea a II-a Prile se angajeaz s se considere legate, conform dispoziiilor prii a III-a, prin obligaiile ce rezult din articolele i paragrafele urmtoare. Articolul 18 Dreptul la exercitarea unei activiti lucrative pe teritoriul celorlalte pri
n vederea asigurrii efective a dreptului la exercitarea unei activiti lucrative pe teritoriul oricrei alte pri, prile se angajeaz: 1. s aplice regulamentele existente ntr-un spirit liberal; 2. s simplifice formalitile n vigoare i s reduc sau s desfiineze taxele consulare i alte taxe pltibile de ctre lucrtorii strini sau de ctre patronii lor; 3. s flexibilizeze, n mod individual sau colectiv, reglementrile care guverneaz angajarea lucrtorilor strini; i recunosc: 4. dreptul de ieire al cetenilor care doresc s exercite o activitate lucrativ pe teritoriul celorlalte pri. 5.21. Actul final al Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa Cooperarea n domeniul umanitar i n alte domenii Contacte umane d) Deplasri pentru motive personale sau profesionale 100 Ghidul ziaristului Statele participante intenioneaz s nlesneasc deplasri mai largi ale cetenilor lor pentru motive personale sau profesionale i, n acest scop, ele au intenia ndeosebi: - s simplifice treptat i s aplice cu suplee procedurile de ieire i intrare; - s nlesneasc reglementrile referitoare la deplasrile cetenilor din alte state participante pe teritoriul lor, innd seama n mod corespunztor de cerinele de securitate. Ele vor face eforturi pentru a reduce treptat, acolo unde este necesar, taxele pentru vizele i documentele oficiale de cltorie. Ele neleg s examineze, atunci cnd este cazul, mijloacele - inclusiv, n msura n care se dovedete adecvat, ncheierea de convenii consulare multilaterale sau bilaterale sau adoptarea altor acorduri sau instrumente corespunztoare - care vizeaz mbuntirea aranjamentelor referitoare la serviciile consulare, inclusiv asistena juridic i consular. 5.22. Documentul final al Reuniunii de la Viena a reprezentanilor Statelor participante la C.S.C.E. Probleme referitoare la securitatea in Europa
Principii 20. Statele participante vor respecta pe deplin dreptul fiecruia: - la libertatea de micare i de alegere a domiciliului n cadrul frontierelor fiecrui stat, i - de a prsi orice ar, inclusiv propria ar, i de a se ntoarce n ara sa. Chestiuni referitoare la securitatea i cooperarea n Mediteran Contacte umane (Statele participante): 5. Ele vor lua decizii cu privire la cererile referitoare la ntlniri de familie, n conformitate cu Actul final i cu celelalte documente C.S.C.E., mai sus-menionate, ntr-un termen ct mai scurt cu putin, de regul n termen de o lun. 6. Ele vor hotr, n acelai mod, cu privire la cererile referitoare la reunificri de familie i cstorii ntre ceteni ai unor state diferite, de regul, n termen de trei luni. 7. Atunci cnd vor examina favorabil cereri privind ntlniri de familie, ele vor ine seama, n mod corespunztor, de dorinele petiionarului, ndeosebi cu privire la data i durata suficient de lung a unor asemenea ntlniri i cu privire la cltoria mpreun cu ali membri ai familiei sale pentru ntlniri de familie comune. 8. Atunci cnd vor examina favorabil cereri privind ntlniri de familie, ele vor permite i vizite la, i de la rude mai ndeprtate. 9. Atunci cnd vor examina favorabil cereri privind reunificri de familie sau cstorii ntre ceteni ai unor state diferite, ele vor respecta dorina solicitanilor referitoare la ara de destinaie care este dispus s-i accepte. 10. Ele vor acorda o atenie deosebit soluionrii problemelor privind reunificarea copiilor minori cu prinii lor. n acest context i pe baza prevederilor pertinente din Actul final i din celelalte documente C.S.C.E. sus-menionate, ele vor asigura: - c o cerere n aceast privin, supus n timp ce copilul este minor, va fi examinat n mod favorabil i rapid n vederea reunificrii familiei fr ntrziere; i - c vor fi fcute aranjamente corespunztoare pentru a proteja interesele i bunstarea copiilor n cauz.
11. Ele vor examina obiectivul reducerii treptate i eventual a eliminrii oricrei cerine care ar putea exista pentru cei care cltoresc s obin moned local peste cheltuielile efective, acordnd prioritate persoanelor care cltoresc n scopul unor ntlniri de familie. Ele vor acorda acestor persoane posibilitatea practic de a aduce cu ele sau de a scoate din ar bunuri personale sau cadouri. 12. Ele vor acorda atenie imediat cererilor de cltorii care au un caracter umanitar Drepturile omului 101 urgent i le vor examina favorabil, dup cum urmeaz: - n cazul cererilor referitoare la vizite la un membru de familie grav bolnav sau pe moarte, la cltorii pentru a participa la funerariile unui membru de familie sau cltorii ale acelora care au o nevoie dovedit de un tratament medical urgent sau care pot dovedi c sunt bolnavi grav sau pe moarte, ele vor lua decizia asupra acestora n trei zile lucrtoare; - n cazul cererilor referitoare la cltorii ale celor care sunt grav bolnavi sau a celor n vrst sau alte cltorii care au un caracter umanitar urgent, ele vor lua o decizie, ct mai repede posibil. Ele vor intensifica eforturile autoritilor lor competente, locale, regionale i centrale, care au atribuii n aplicarea celor de mai sus i vor asigura ca taxele pentru acordarea de tratament prioritar acestor cereri s nu depeasc costurile reale. 13. n examinarea cererilor de cltorie pentru ntlniri de familie, reunificri de familie sau cstorii ntre cetenii unor state diferite, ele vor asigura ca actele sau omisiunile din partea unor membri ai familiei petiionarului s nu afecteze negativ drepturile acestuia aa cum sunt prevzute n instrumentele internaionale pertinente. 20. Ele vor examina favorabil cererile de cltorie n strintate fr nici un fel de deosebire de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau de alt fel, origine naional sau social, proprietate, natere, vrst sau alt statut. Ele vor asigura ca orice respingere s nu afecteze cererile prezentate de ctre alte persoane. 21. Ele vor facilita, de asemenea, cltoriile pe baz individual sau colectiv, n interes personal sau profesional i pentru turism, cum ar fi cltoriile delegaiilor, grupurilor i persoanelor. n acest scop, ele vor reduce la minimum perioada de examinare a cererilor
pentru astfel de cltorii. 27. Ele vor ncuraja dezvoltarea, n continuare, a contactelor directe ntre tineri, organizaii i instituii guvernamentale i neguvernamentale de tineret i studeni; ncheierea ntre astfel de organizaii i instituii a unor aranjamente i programe bilaterale i multilaterale i organizarea, pe baz bi i multilateral, a unor activiti i manifestri educative, culturale i de alt gen, de ctre i pentru tineret. 30. Ele vor ncuraja contactele personale directe ntre cetenii statelor lor, ntre altele, prin facilitatea cltoriilor individuale n interiorul rilor lor i prin acordarea permisiunii cetenilor strini s ntlneasc pe cetenii lor, precum i, cnd sunt invitai, s locuiasc n locuine particulare. 32. Ele vor permite credincioilor, cultelor religioase i reprezentanilor lor, n grup sau pe baze individuale, s stabileasc i s menin contacte personale directe i comunicri ntre ele, n ara lor i n alte ri, ntre altele prin cltorii, pelerinaje i participarea la adunri i alte evenimente religioase. n acest context i n mod corespunztor cu astfel de contacte i evenimente, celor interesai li se va permite s dobndeasc, s primeasc i s transporte cu ei publicaii religioase i obiecte legate de practicarea religiei sau a credinei lor. 5.23. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman a C.S.C.E. (9) Statele participante reafirma ca: (9.5.) - Respect dreptul oricrei persoane de a prsi orice ar, inclusiv ara sa, precum i de a reveni n propria ar, n conformitate cu obligaiile internaionale ale statului i cu angajamentele asumate n cadrul CSCE. Restriciile aduse acestui drept vor avea un caracter excepional i vor fi considerate ca necesare numai n msura n care rspund unei nevoi publice specifice, ori dac vizeaz un obiectiv legitim, urmnd s fie proporionale cu acest obiectiv i s nu fie folosite abuziv sau arbitrar; (19) Statele participante afirm c o mai mare libertate de micare i de contacte ntre ceteni prezint importan n contextul protejrii i promovrii drepturilor omului i libertilor fundamentale. Ele vor veghea ca politicile privind intrarea pe
teritoriul lor s fie pe deplin compatibile cu obiectivele stabilite prin prevederile pertinente ale Actului final i Documentelor finale ale Reuniunilor de la Madrid i Viena. Reafirmnd 102 Ghidul ziaristului hotrrea lor de a nu reveni asupra angajamentelor care figureaz n documentele CSCE, ele se angajeaz s aplice integral i s amelioreze procedurile actuale n domeniul contactelor ntre persoane, inclusiv pe o baz bilateral i multilateral. n acest context, (19.1.) - Ele se vor strdui s aplice procedurile de intrare pe teritoriul lor, inclusiv n ce privete eliberarea vizelor, precum i controlul paapoartelor i controlul vamal, de bun credin i fr ntrziere nejustificat. n funcie de necesiti, ele vor reduce termenul de ateptare pentru hotrrile privind vizele, vor simplifica practica i vor reduce formalitile administrative legate de cererile de viz; (19.2.) - Ele vor veghea, n examinarea cererilor de viz, ca acestea s fie analizate cu promptitudine, astfel nct considerente familiale, personale sau profesionale importante s fie avute n mod corespunztor n atenie, ndeosebi n cazurile urgente cu caracter umanitar; (19.3.) - Ele se vor strdui, dac va fi necesar, s reduc taxele aferente acordrii vizelor, pentru a le cobor la nivelul cel mai sczut cu putin. (20) Statele participante se vor consulta i eventual vor conlucra n soluionarea problemelor pe care le ridic sporirea circulaiei de persoane. Drepturile omului 103 6. VIAA INTIM, FAMILIAL I PRIVAT 6.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 28 Viaa intim, familial i privat Statul respect i ocrotete viaa intim, familial i privat. 6.2. Codul familiei Articolul 18. Relaiile nepatrimoniale ale soilor (1) Relaiile nepatrimoniale ale soilor snt reglementate de prezentul cod. (2) Soii i datoreaz reciproc sprijin moral i fidelitate conjugal. Articolul 29. Coninutul contractului matrimonial
(6) Prile nu snt n drept s stipuleze n contractul matrimonial clauze care ar afecta capacitatea juridic sau de exerciiu a soilor, dreptul lor de adresare n instana judectoreasc pentru reglementarea relaiilor personale dintre ei, inclusiv a drepturilor i obligaiilor dintre ei i copiii lor, care ar limita dreptul soului inapt de munc la ntreinere, care ar leza drepturile i interesele legitime ale soilor sau ale unuia dintre ei, precum i clauze care contravin principiilor i naturii relaiilor familiale. Articolul 43. mrejurrile care nltur nulitatea cstoriei (1) Instana judectoreasc poate recunoate valabil cstoria dac, n momentul examinrii cauzei de nulitate, mprejurrile care mpiedicau ncheierea acesteia au disprut. (2) Instana judectoreasc este n drept s resping cererea de declarare a nulitii cstoriei n cazurile cnd aceasta a fost ncheiat de ctre un minor care nu a atins vrsta matrimonial, dac aceasta o cer interesele minorului sau dac nu exist acordul lui pentru ncetarea cstoriei. (3) Cstoria fictiv nu poate fi declarat nul dac, la momentul examinrii cauzei, persoanele care au ncheiat aceast cstorie au creat deja o familie. Articolul 52. Dreptul copilului de a comunica cu prinii i alte rude (1) Copilul are dreptul s comunice cu ambii prini, cu buneii, fraii, surorile i cu celelalte rude. Desfacerea cstoriei prinilor, nulitatea ei sau traiul separat al acestora nu afecteaz drepturile copilului. n cazul cnd prinii au domiciliul separat, copilul are dreptul s comunice cu fiecare dintre ei. (2) Copilul aflat n situaii extreme (reinere, arest etc.) are dreptul s ia legtura cu prinii sau cu alte rude n modul stabilit. Dac nu este posibil de a contacta prinii sau rudele copilului, va fi anunat imediat autoritatea tutelar. Articolul 65. Dreptul bunicilor, frailor i surorilor copilului de a comunica cu acesta (1) Bunicii, fraii i surorile copilului au dreptul s comunice cu acesta. Dac prinii copilului (unul dintre ei) le refuz acest drept, autoritatea tutelar i poate obliga s-l respecte. (2) Dac prinii (unul dintre ei) vor neglija hotrrea autoritii tutelare, persoanele interesate pot porni n instana judectoreasc o aciune privind nlturarea impedimentelor de comunicare cu copilul.
(3) Aciunea privind nlturarea impedimentelor de comunicare cu copilul a bunicilor, frailor i surorilor lui poate fi respins numai n cazul existenei unui pericol pentru viaa i sntatea copilului, pentru dezvoltarea lui spiritual. Articolul 66. Aprarea drepturilor printeti (1) Prinii au dreptul s cear napoierea copilului de la orice persoan care l reine 104 Ghidul ziaristului fr un temei legal. n caz de litigiu, prinii se pot adresa instanei judectoreti. Articolul 152. Copiii care pot fi plasai n casele de copii de tip familial (3) La plasarea n casele de copii de tip familial este interzis desprirea frailor i surorilor, cu excepia cazurilor cnd aceasta o cer interesele copiilor. 6.3. Codul muncii Articolul 57. Documentele care se prezint la ncheierea contractului individual de munc (1) La ncheierea contractului individual de munc, persoana care se angajeaz prezint angajatorului urmtoarele documente: a) buletinul de identitate sau un alt act de identitate; b) carnetul de munc, cu excepia cazurilor cnd persoana se ncadreaz n cmpul muncii pentru prima dat sau se angajeaz la o munc prin cumul; c) documentele de eviden militar - pentru recrui i rezerviti; d) diploma de studii, certificatul de calificare ce confirm pregtirea special pentru profesiile care cer cunotine sau caliti speciale; e) certificatul medical, n cazurile prevzute de legislaia n vigoare. (2) Se interzice angajatorilor s cear de la persoanele care se angajeaz alte documente dect cele prevzute la alin.(1). Articolul 59. Verificarea prealabil (4) Angajatorul poate solicita de la teri informaii privind datele personale ale candidatului numai cu ntiinarea prealabil a acestuia. Articolul 91. Cerinele generale privind prelucrarea datelor personale ale salariatului i garaniile referitoare la protecia lor
n scopul asigurrii drepturilor i libertilor omului i ceteanului, n procesul prelucrrii datelor personale ale salariatului, angajatorul i reprezentanii lui snt obligai s respecte urmtoarele cerine: d) angajatorul nu este n drept s obin i s prelucreze date referitoare la convingerile politice i religioase ale salariatului, precum i la viaa privat a acestuia. n cazurile prevzute de lege, angajatorul poate cere i prelucra date despre viaa privat a salariatului numai cu acordul scris al acestuia; 6.4. Legea cu privire la informatic Art.4. - (1) Protecia datelor n cadrul sistemelor i reelelor informatice este asigurat n conformitate cu prevederile respective ale Constituiei, prezentei legi, altor acte normative. (2) Persoanele care activeaz n cadrul sistemelor i reelelor informatice snt obligate s asigure protecia datelor. Art.13. - (1) Circulaia datelor pe teritoriul Republicii Moldova este liber pentru toi participanii la traficul informatic. (2) Fluxurile transfrontaliere ale datelor supuse unei prelucrri automatizate sau ale celor colectate n vederea unei asemenea prelucrri snt permise n msura n care nu lezeaz drepturile personale, libertile i ndatoririle ceteneti, nu afecteaz secretul i confidenialitatea informaiei, cerute de aprarea ordinii de drept n stat i societate. Art.14. - (1) Persoanele care creeaz i furnizeaz produse informatice sau care presteaz servicii informatice snt obligate: a) s asigure i s garanteze utilizatorilor de produse i servicii c acestea nu snt de natur s afecteze drepturile omului; b) s prevad, n produsul sau n serviciul prestat, modalitile de aprare a drepturilor utilizatorului, a libertilor individuale; c) s repare, total sau parial, dup caz, prejudiciul adus persoanelor prin nerespecDrepturile omului 105 tarea cerinelor prevzute la lit.a) i b). Art.15. - (1) Snt considerate informaii de categorie special i nu pot face obiectul deinerii i prelucrrii n baze de date datele cu caracter personal privind originea rasial
sau etnic, opiniile politice, convingerile religioase sau alte convingeri, datele referitoare la sntate sau viaa sexual a persoanei, precum i cele referitoare la antecedentele penale. Astfel de date pot fi prelucrate i deinute de organe special constituite i autorizate pentru aceasta i care snt obligate s ia msuri i garanii corespunztoare de protecie i nedivulgare. Art.17. - Transferul de date cu caracter personal ctre utilizatori din alte ri nu poate avea loc dect dac acetia asigur un nivel de protecie a datelor conform legislaiei i reglementrilor n vigoare. Art.19. - (1) Pentru prelucrarea datelor se definesc, n prealabil sau cel mai trziu n momentul colectrii acestora, scopurile n care se ntreprinde aceast activitate. (2) Orice prelucrare a datelor i utilizare ulterioar a acestora trebuie s se efectueze exclusiv n scopurile stabilite i compatibile cu ele. (3) Prevederile alin.(1) i (2) nu snt aplicabile datelor i prelucrrilor de natur statistic sau previzional cu caracter general i local, precum i celor recunoscute legal ca publice. Art.20. - (1) Persoanele juridice i fizice au dreptul s obin de la titularii bazelor de date, direct sau pe alte ci de acces, confirmarea c acetia dein sau nu date care se refer la persoana respectiv. (2) Dreptul prevzut la alin.(1) nu se extinde asupra activitilor de informatic legale cu caracter confidenial sau secret, precum i asupra datelor rezultate din asemenea activiti. Art.21. - (1) Persoanele fizice au dreptul s obin informaiile cu caracter personal, care se refer la ele, coninute n bazele de date. Titularul de date trebuie s dea rspunsul la aceste solicitri n termen legal, sub o form inteligibil i fr pretenii materiale. (2) Persoanele lezate prin nscrierea ntr-o baz de date a datelor cu caracter personal care se refer la ele le pot contesta i, n msura n care aceast contestare este ntemeiat, titularul de date este obligat s le tearg, modifice, completeze sau corecteze. Art.24. - Autoritile administraiei publice care au colectat informaia snt obligate s o furnizeze, la solicitare, celorlalte autoriti ale administraiei publice, n conformitate
cu legislaia. Art.26. - (2) Titularii de date care nu aparin domeniului public, dar care stocheaz, prelucreaz, difuzeaz sau utilizeaz date ce pot intra n categoria celor cu caracter personal sau a datelor nominative trebuie s desemneze responsabili pentru prelucrarea datelor. Art.27. - Titularul bazelor de date protejeaz, prin msuri adecvate, datele colectate, echipamentele i produsele program utilizate pentru administrarea acestora, asigurnd securitatea datelor mpotriva riscurilor de pierdere, distrugere, precum i mpotriva folosirii neautorizate sau divulgrii. Art.28. - (1) Persoanele care activeaz n cadrul sistemelor i reelelor informatice snt obligate s asigure protecia i confidenialitatea datelor, cu excepia celor care snt determinate ca date publice. (2) n scopul asigurrii proteciei datelor i evitrii infraciunilor ce in de domeniul informaticii, se interzice: a) elaborarea i instalarea n reelele informatice a produselor program ce pot modifica, deteriora, distruge datele, produsele program i echipamentele; b) ptrunderea neautorizat n sistemele i reelele informatice publice sau private pentru a capta, memora, prelucra sau difuza date i programe ori pentru a modifica, deteriora, distruge date, programe i echipamente; c) deturnarea datelor, perturbarea programelor ori falsificarea mesajelor sau transmiterea datelor eronate n scopul deranjamentului fluxului de date sau crerii unei stri de nencredere ntre participanii la circuitul informatic; d) ptrunderea neautorizat i cu intenie n sistemele i reelele informatice publice sau private, chiar neurmat de ascultarea, nregistrarea sau utilizarea n interese 106 Ghidul ziaristului personale ori n interesele altor persoane a datelor culese, precum i pentru obinerea unui alt folos. (3) n scopul asigurrii securitii naionale, organele abilitate au drept de acces la resursele informaionale din sistemele informatice publice sau private. n procesele penale, organele menionate pot, n baza mandatului emis de procuror, intercepta reelele
informatice, utiliznd aparatajul tehnic al proprietarului sistemului informatic. 6.5. Legea cu privire la informatizare i la resursele informaionale de stat Articolul 9. Datele personale (1) Lista datelor personale incluse n resursele informaionale de stat, modul de colectare, pstrare i utilizare a datelor se stabilesc de ctre Guvern. (2) Surse ale datelor personale snt documentele oficiale cu informaie ce vizeaz subiectul datelor personale. (3) Colectarea, prelucrarea, pstrarea i utilizarea datelor personale snt organizate i asigurate de autoritile publice n limitele competenei lor. (4) Datele personale nu pot fi utilizate pentru cauzarea de pagub material sau moral persoanei fizice sau pentru lezarea acesteia n drepturile i libertile ei. (5) Persoana fizic sau persoana juridic ce posed informaie care constituie date personale o primete i o utilizeaz potrivit atribuiilor ei, purtnd rspundere, n condiiile legii, pentru nclcarea regimului de protecie i prelucrare, precum i a modului de utilizare a acesteia. (6) Regimul juridic al accesului la datele personale, al obinerii i proteciei lor se stabilete de lege. Articolul 10. Securitatea sistemelor informaionale i protecia informaiei documentate (1) Securitatea sistemelor informaionale i protecia informaiilor documentate snt asigurate de autoritile administraiei publice, de persoanele fizice i persoanele juridice, n limitele competenei lor. (2) Orice informaie documentat a crei utilizare ilegal poate prejudicia proprietarul, posesorul, utilizatorul ei sau o alt persoan este protejat. (3) Regimul proteciei informaiei se stabilete prin lege. Articolul 13. Registrul de stat al populaiei (1) Registrul de stat al populaiei este un sistem unic integrat de eviden automatizat a cetenilor Republicii Moldova, a cetenilor strini i a apatrizilor domiciliai permanent sau aflai temporar pe teritoriul rii, precum i a cetenilor Republicii Moldova plecai
peste hotare pentru a se stabili permanent sau temporar pe un termen mai mare de 3 luni. (2) Registrul de stat al populaiei este destinat colectrii, stocrii, actualizrii i analizei cunotinelor despre persoanele fizice, inclusiv a datelor lor personale, aceast informaie urmnd s fie prezentat autoritilor administraiei publice, persoanelor fizice i persoanelor juridice. Articolul 29. Dreptul la obinerea informaiei documentate din resursele informaionale de stat (4) Organele de urmrire penal au dreptul, n limitele competenei i n conformitate cu legislaia n vigoare, la informaie documentat cu acces limitat. (5) Subiectele care prezint n mod obligatoriu autoritilor administraiei publice informaie documentat nu pierd dreptul asupra documentelor respective i nici dreptul de utilizare a informaiei pe care o conin. Articolul 30. Accesul persoanei fizice i al persoanei juridice la informaia documentat despre sine (1) Persoana fizic sau persoana juridic ale crei resurse informaionale conin Drepturile omului 107 informaii documentate despre alte persoane este obligat s le acorde posibilitatea de a lua cunotin de materialele ce ating drepturile i interesele lor legitime. (2) Persoanele fizice i persoanele juridice au dreptul: a) de acces la informaia documentat despre sine; b) de a preciza informaia documentat despre sine pentru asigurarea plenitudinii i exactitii ei; c) de a contesta informaia documentat despre sine n modul stabilit de legislaie; d) de a cunoate cine i n ce scop acumuleaz sau utilizeaz informaia documentat despre sine. (3) Refuzul de a permite accesul persoanei la informaia documentat despre sine i tinuirea acestei informaii pot fi atacate n justiie. Articolul 31. Modul de furnizare a informaiilor (1) Modul de furnizare a informaiilor l stabilete proprietarul sau posesorul de resurse
informaionale, n condiiile prezentei legi. (2) Autoritile administraiei publice i organizaiile responsabile de formarea i utilizarea resurselor informaionale de stat asigur condiii pentru furnizarea unei informaii documentate complete n conformitate cu obligaiile ce le revin, conform regulamentelor lor i altor acte normative. (3) Modul de colectare i de prelucrare a informaiilor documentate cu acces limitat, regulile de protecie a acestora i de acces la ele se stabilesc de Guvern. (4) Raporturile dintre proprietarii, posesorii de resurse informaionale i utilizatorii de informaie din aceste resurse se reglementeaz prin contract, n condiiile prezentei legi. 6.6. Legea privind actele de stare civil Articolul 18. Limitarea rspndirii informaiilor care devin cunoscute funcionarilor organelor de stare civil n legtur cu nregistrarea actelor de stare civil (1) Informaiile care devin cunoscute funcionarilor organelor de stare civil n legtur cu nregistrarea actelor de stare civil fac parte din categoria informaiei confideniale i accesul la ele este limitat. (2) Direcia principal stare civil, oficiile stare civil prezint informaii referitoare la nregistrarea actelor de stare civil, copii sau extrase de pe acestea la cererea instanelor judectoreti, a procuraturii, a organelor de urmrire penal, a autoritilor tutelare, precum i la cererea altor organe de stare civil. 6.7. Legea cu privire la nregistrarea dactiloscopic de stat Articolul 10. nregistrarea dactiloscopic obligatorie (1) nregistrrii dactiloscopice obligatorii snt supuse urmtoarele categorii de persoane: 1) cetenii Republicii Moldova care fac serviciul n: a) organele afacerilor interne; b) forele armate; c) organele Serviciului de Informaii i Securitate; d) organele Serviciului de Protecie i Paz de Stat; e) organele Departamentului Situaii Excepionale; f) organele sistemului penitenciar;
g) organele Procuraturii Generale; h) organele Inspectoratului Fiscal de Stat; i) organele Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei; j) organele vamale; 2) membrii echipajelor aeronavelor de stat i private din Republica Moldova; 3) conductorii de mijloace de transport auto; 4) cetenii Republicii Moldova care pleac la munci peste hotare; 5) cetenii Republicii Moldova, cetenii strini i apatrizii care, din motive de 108 Ghidul ziaristului sntate ori de vrst, snt incapabili s comunice date privind identitatea lor, dac aceste date nu pot fi obinute n o alt modalitate; 6) cetenii Republicii Moldova, cetenii strini i apatrizii care se afl sub urmrire penal, care snt nvinuii sau condamnai pentru infraciuni ori supui arestului administrativ; 7) cetenii strini i apatrizii sosii n Republica Moldova n cutare de azil care au depus cerere pentru a li se acorda azil politic ori un alt fel de azil sau pentru a li se atribui statut de refugiat. (2) nregistrrii dactiloscopice obligatorii snt supuse toate cadavrele neidentificate. 6.8. Legea cu privire la poliie Articolul 4. Activitatea poliiei i drepturile cetenilor (.) Poliia asigur dreptul la aprare juridic i alte drepturi ale persoanelor reinute i puse sub stare de arest, comunic locul lor de aflare rudelor, administraiei de la locul de lucru sau de nvtur i n caz de necesitate ia msuri pentru a le acorda asisten medical urgent i pentru a nltura pericolul ce amenin viaa, sntatea i bunurile cuiva n urma reinerii sau punerii sub stare de arest a persoanelor menionate. Este interzis ca poliia s destinue informaiile ce in de viaa personal a unui cetean i denigreaz onoarea i demnitatea acestuia sau pot prejudicia interesele lui legitime, dac executarea atribuiilor ei nu cer contrariul. Articolul 13. Drepturile poliiei Poliia are dreptul:
19) s intre n orice timp al zilei n locuine i n alte ncperi ale cetenilor, pe loturile de pmnt ce le aparin, pe teritoriul i n localul ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor i s le cerceteze n scopul curmrii infraciunilor sau contaveniilor, urmririi persoanelor suspectate de comiterea infraciunilor sau contaveniilor, persoanelor care se ascund de organele de urmrire penal i de judecat, se sustrag de la executarea pedepsei penale, de la arestul administrativ, de la tratamentul obligatoriu de alcoolism cronic, narcomanie sau toxicomanie, sau dac n baza unor date suficiente se poate presupune c n aceste localuri a fost comis sau se comite vreo infraciune, precum i n caz de calamiti naturale i n alte mprejurri externe care pun n pericol securitatea public i securitatea personal a cetenilor. Despre toate cazurile n care colaboratorii poliiei snt impui de circumstane s ptrund n locuine i n alte ncperi ce aparin cetenilor judectorul de instrucie este ntiinat despre aceasta n timp de 24 de ore; 20) s efectueze n modul stabilit de lege examinarea persoanelor pentru a stabili, dac ele au consumat sau nu alcool, substane narcotice sau toxice, sau s aduc aceste persoane la instituia medical pentru a fi examinate, dac rezultatele examinrii snt necesare pentru confirmarea sau respingerea faptului delictului sau pentru examinarea obiectiv a cazului de infraciune; 21) s efectueze controlul mijloacelor de transport la nfptuirea, n conformitate cu hotrrea efului organului de poliie a operaiilor pentru reinerea persoanelor care au svrit infraciuni sau au evadat de sub straj, pe sectoarele de teren unde se presupune c ele i vor face apariia, s supun, n caz de necesitate, controlului corporal conductorii mijloacelor de transport i cltorii; 27) s foloseasc liber i gratuit mijloacele de transport ce aparin ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor sau cetenilor, cu excepia celor din posesiunea misiunilor diplomatice i consulare ale statelor strine, pentru trecerea la locul calamitii naturale, transportarea la instituia de tratament a cetenilor care au nevoie de asisten medical urgent, pentru urmrirea i aducerea la poliie a persoanelor care au svrit infraciuni, precum i pentru trecerea la locul incidentului n cazul n care acest lucru nu permite amnare. 6.9. Legea privind activitatea operativ de investigaii
Articolul 6. Msurile operative de investigaii Drepturile omului 109 (2) n scopul soluionrii sarcinilor prevzute la art.2, organele care exercit activitatea operativ de investigaii, respectnd regulile de conspiraie, snt n drept: 1) s nfptuiasc, cu autorizarea judectorului de instrucie, urmtoarele msuri operative de investigaii: a) cercetarea domiciliului i instalarea n el a aparatelor audio, video, de fotografiat, de filmat etc.; 2) s nfptuiasc alte msuri operative de investigaii: a) chestionarea; b) culegerea informaiei; c) urmrirea vizual; k) inerea convorbirilor cu aplicarea detectorului comportamentului simulat; Msurile operative de investigaii prevzute la pct.1) i pct.2) lit.n) i o) se efectueaz exclusiv de Ministerul Afacerilor Interne, de Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova i de Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei n condiiile legii i numai n cazurile n care aceste msuri snt necesare pentru asigurarea securitii naionale, ordinii publice, bunstrii economice a rii, meninerea ordinii de drept i prevenirea sau descoperirea infraciunilor grave, deosebit de grave i excepional de grave, pentru ocrotirea sntii, protejarea moralitii ori pentru aprarea drepturilor i libertilor altor persoane. (3) Lista aciunilor enumerate la alin.(2) este exhaustiv i poate fi modificat sau completat numai prin Lege. 6.10. Legea cu privire la arestarea preventiv Articolul 13. Cerinele principale ale izolrii (3) Preveniilor li se interzice s stabileasc legturi i s ntrein relaii cu persoanele deinute n alte camere. Articolul 14. Repartizarea n camere (1) La repartizarea preveniilor n camere este obligatoriu s se respecte urmtoarele
cerine: 1) Se dein: a) femeile separat de brbai; Articolul 15. Paza i supravegherea preveniilor (2) n scopul exercitrii supravegherii poate fi folosit tehnica audio i video, precum i televiziunea aplicat. Articolul 16. Drepturile preveniilor (2) Persoanele deinute n izolatoarele de urmrire penal, pe lng acestea, au dreptul: d) s se deplaseze n afara locurilor de arest preventiv n cazul unor circumstane personale extraordinare, n baza autorizaiei scrise a persoanei sau a organului n a crui procedur se afl cauza; Articolul 19. Acordarea ntrevederilor (1) Administraia locului de arest preventiv acord preveniilor ntrevederi cu rude sau alte persoane cu autorizaia scris a persoanei sau a organului n a crui procedur se afl cauza. De regul, se acord o ntrevedere pe lun. Durata ntrevederii poate fi de la o or pn la dou ore. (2) Cetenilor strini arestai preventiv li se acord ntrevederi cu reprezentanii misiunilor diplomatice ale statelor respective, cu acordul Ministerului Afacerilor Externe i cu autorizaia scris a persoanei sau a organului n a crui procedur se afl cauza. (3) ntrevederea acordat prevenitului are loc sub controlul administraiei locului de arest preventiv. n caz de nclcare a regulilor stabilite, ntrevederea nceteaz anticipat. 110 Ghidul ziaristului 6.11. Legea cu privire la expertiza judiciar Articolul 31. Metodele de cercetare aplicate la examinarea persoanelor supuse expertizei (3) La efectuarea expertizei judiciare este permis obinerea de la persoanele examinate a probelor necesare pentru cercetri. Probele snt prelevate de ctre medic sau alt specialist n prezena a doi lucrtori medicali din instituia medical respectiv. Despre obinerea
probelor se menioneaz n raportul de expertiz. 6.12. Legea privind asistena psihiatric Articolul 5. Drepturile persoanelor suferinde de tulburri psihice (2) n cazul acordrii de asisten psihiatric, persoana suferind de tulburri psihice are dreptul: f) s accepte n prealabil folosirea sa ca obiect al experimentelor medicale, al cercetrilor tiinifice sau al procesului didactic, fotografierea, filmarea, videoimprimarea sa i s renune oricnd la aceste aciuni; Articolul 38. Obligaiile administraiei staionarului de psihiatrie i ale personalului medical Administraia staionarului de psihiatrie i personalul medical snt obligai s creeze condiii de exercitare a drepturilor pacienilor i reprezentanilor lor legali prevzute n prezenta lege, inclusiv: d) s ntiineze, n 24 de ore de la spitalizarea pacientului fr liberul lui consimmnt, rudele, reprezentantul legal al acestuia sau o alt persoan indicat de el; e) s informeze rudele pacientului, reprezentantul lui legal sau o alt persoan indicat de acesta despre schimbarea sntii lui i despre evenimentele extraordinare legate de el; 6.13. Codul penal Articolul 171. Violul (1) Violul, adic raportul sexual svrit prin constrngere fizic sau psihic a persoanei sau profitnd de imposibilitatea acesteia de a se apra ori de a-i exprima voina, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 5 ani. (2) Violul: a) svrit repetat; b) svrit cu bun-tiin asupra unui minor; c) svrit de dou sau mai multe persoane; d) svrit prin drogarea sau otrvirea prealabil intenionat a victimei; e) nsoit de contaminarea intenionat cu o boal veneric;
f) nsoit de torturarea victimei; g) nsoit cu ameninarea victimei sau a rudelor ei apropiate, cu moartea ori cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 15 ani. (3) Violul: a) persoanei care se afla n grija, sub ocrotirea, protecia, la educarea sau tratamentul fptuitorului; b) unei persoane minore n vrst de pn la 14 ani; c) nsoit de contaminarea intenionat cu maladia SIDA; d) care a cauzat din impruden o vtmare grav a integritii corporale sau a sntii; e) care a provocat din impruden decesul victimei; f) soldat cu alte urmri grave Drepturile omului 111 se pedepsete cu nchisoare de la 10 la 25 de ani sau cu deteniune pe via. Articolul 172. Aciuni violente cu caracter sexual (1) Homosexualismul, lesbianismul sau satisfacerea poftei sexuale n forme perverse, svrite prin constrngere fizic sau psihic a persoanei ori profitnd de imposibilitatea acesteia de a se apra sau de a-i exprima voina, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 7 ani. (2) Aceleai aciuni: a) svrite repetat; b) svrite cu bun-tiin asupra unui minor; c) svrite de dou sau mai multe persoane; d) nsoite de contaminarea intenionat cu o boal veneric; e) nsoite de ameninarea cu moartea sau cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 15 ani. (3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), care:
a) au fost svrite asupra unei persoane despre care se tia cu certitudine c nu a atins vrsta de 14 ani; b) au cauzat contaminarea intenionat cu maladia SIDA; c) au cauzat din impruden o vtmare grav a integritii corporale sau a sntii; d) au provocat din impruden decesul victimei; e) au provocat alte urmri grave, se pedepsesc cu nchisoare de la 10 la 25 de ani sau cu deteniune pe via. Articolul 173. Constrngerea la aciuni cu caracter sexual Constrngerea unei persoane la raporturi sexuale, homosexualism, lesbianism ori la svrirea altor aciuni cu caracter sexual prin antaj sau profitnd de dependena material, de serviciu sau de alt natur a victimei se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 500 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani. Articolul 177. nclcarea inviolabilitii vieii personale (1) Culegerea ilegal sau rspndirea cu bun-tiin a informaiilor, ocrotite de lege, despre viaa personal ce constituie secret personal sau familial al altei persoane fr consimmntul ei se pedepsete cu amend n mrime de pn la 300 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore. (2) Rspndirea informaiilor menionate la alin.(1): a) ntr-un discurs public, prin mass-media; b) prin folosirea intenionat a situaiei de serviciu se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu arest de pn la 6 luni. 6.14. Codul de procedur penal Articolul 15. Inviolabilitatea vieii private (1) Orice persoan are dreptul la inviolabilitatea vieii private, la confidenialitatea vieii intime, familiale, la protejarea onoarei i demnitii personale. n cursul procesului penal,
nimeni nu este n drept s se implice n mod arbitrar i nelegitim n viaa intim a persoanei. (2) La efectuarea aciunilor procesuale nu poate fi acumulat fr necesitate informaie despre viaa privat i intim a persoanei, pe care ea o consider confidenial. La cererea organului de urmrire penal i a instanei de judecat, participanii la aciunile procesuale snt obligai s nu divulge asemenea informaii i despre aceasta se ia un 112 Ghidul ziaristului angajament n scris. (3) Persoanele de la care organul de urmrire penal cere informaie despre viaa privat i intim snt n drept s se conving c aceast informaie se administreaz ntro cauz penal concret. Persoana nu este n drept s refuze de a prezenta informaii despre viaa privat i intim a sa sau a altor persoane sub pretextul inviolabilitii vieii private, ns ea este n drept s cear de la organul de urmrire penal explicaii asupra necesitii obinerii unei asemenea informaii, cu includerea explicaiilor n procesulverbal al aciunii procesuale respective. (4) Probele care confirm informaia despre viaa privat i intim a persoanei, la cererea acesteia, se examineaz n edin de judecat nchis. Articolul 18. Publicitatea edinei de judecat (2) Accesul n sala de edin poate fi interzis presei sau publicului, prin ncheiere motivat, pe parcursul ntregului proces sau al unei pri din proces, n interesul respectrii moralitii, ordinii publice sau securitii naionale, cnd interesele minorilor sau protecia vieii private a prilor n proces o cer, sau n msura considerat strict necesar de ctre instan cnd, datorit unor mprejurri speciale, publicitatea ar putea s prejudicieze interesele justiiei. (4) n toate cazurile, hotrrile instanei de judecat se pronun n edin public. Articolul 21. Libertatea de mrturisire mpotriva sa (1) Nimeni nu poate fi silit s mrturiseasc mpotriva sa ori mpotriva rudelor sale apropiate, a soului, soiei, logodnicului, logodnicei sau s-i recunoasc vinovia. (2) Persoana creia organul de urmrire penal i propune s fac declaraii demascatoare
mpotriva sa ori a rudelor apropiate, a soului, soiei, logodnicului, logodnicei este n drept s refuze de a face asemenea declaraii i nu poate fi tras la rspundere pentru aceasta. Articolul 52. Atribuiile procurorului la efectuarea urmririi penale (1) La efectuarea urmririi penale, procurorul: 16) adreseaz n instana de judecat demersuri pentru obinerea autorizrii arestrii i prelungirii acesteia, liberrii provizorii a persoanei reinute sau arestate, sechestrului corespondenei i ridicrii ei, interceptrii comunicrilor, suspendrii provizorii a nvinuitului din funcie, urmririi fizice i prin mijloace electronice a persoanei, exhumrii cadavrului, controlului video i audio al ncperii, instalrii n ncpere a mijloacelor tehnice de nregistrare audio i video, controlrii comunicrilor cu caracter informativ adresate bnuitului, internrii persoanei n instituie medical pentru efectuarea expertizei i a altor aciuni pentru care se cere autorizarea judectorului de instrucie; Articolul 58. Victima (7) Victima este obligat: 3) s accepte a fi supus examenului medical, la cererea organului de urmrire penal, n cazul n care ea se plnge c i-a fost cauzat prejudiciu fizic; Articolul 60. Drepturile i obligaiile prii vtmate (2) Partea vtmat este obligat: 4) s accepte a fi supus examinrii corporale la cererea organului de urmrire penal n cauza privind comiterea n privina sa a unei infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave; Articolul 64. Drepturile i obligaiile bnuitului (2) Bnuitul, conform prevederilor prezentului cod, are dreptul: 12) s anune imediat, dar nu mai trziu de 6 ore, prin organul de urmrire penal, rudele sau o alt persoan, la propunerea sa, despre locul unde este reinut; (4) Bnuitul este obligat: Drepturile omului 113 2) s accepte, n caz de reinere, la cererea organului de urmrire penal, a fi supus
examinrii corporale i percheziiei corporale; 3) s accepte, la cererea organului de urmrire penal, controlul medical, dactiloscopia, fotografierea, s dea posibilitate de a i se lua mostre de snge, de eliminri ale corpului; 4) s fie supus, la cererea organului de urmrire penal, expertizei judiciare; Articolul 66. Drepturile i obligaiile nvinuitului, inculpatului (2) nvinuitul, inculpatul, conform prevederilor prezentului cod, are dreptul: 3) n caz de reinere, s primeasc consultaie juridic din partea aprtorului pn la nceputul primei audieri n calitate de nvinuit; (5) nvinuitul sau, dup caz, inculpatul este obligat: 2) fiind reinut, s accepte de a fi supus, la cererea organului de urmrire penal, examinrii corporale i percheziiei corporale; 3) s accepte necondiionat, la cererea organului de urmrire penal, controlul medical, dactiloscopia, fotografierea, s dea posibilitate s i se ia mostre de snge, de eliminri ale corpului; 4) s fie supus, la cererea organului de urmrire penal sau a instanei, expertizei judiciare; Articolul 69. Participarea obligatorie a aprtorului (1) Participarea aprtorului la procesul penal este obligatorie n cazul n care: 7) bnuitul, nvinuitul, inculpatul este inut n stare de arest ca msur preventiv sau este trimis la expertiza judiciar psihiatric n condiii de staionar; Articolul 82. Asistentul procedural (3) Asistentul procedural este obligat: 6) s nu dea publicitii circumstanele i datele ce i-au devenit cunoscute n urma efecturii aciunii procesuale, inclusiv circumstanele ce se refer la inviolabilitatea vieii private, de familie, precum i cele care constituie secret de stat, de serviciu, comercial sau un alt secret ocrotit de lege. Articolul 83. Grefierul (2) Grefierul este obligat: 6) s nu divulge datele edinei de judecat nchise.
Articolul 85. Interpretul, traductorul (4) Interpretul, traductorul este obligat: 9) s nu divulge circumstanele i datele care i-au devenit cunoscute n urma efecturii aciunii procesuale, inclusiv circumstanele ce se refer la inviolabilitatea vieii private, de familie, precum i cele care constituie secret de stat, de serviciu, comercial sau alt secret ocrotit de lege. Articolul 87. Specialistul (5) Specialistul este obligat: 10) s nu divulge circumstanele i datele care i-au devenit cunoscute n urma efecturii aciunii procesuale, inclusiv circumstanele ce se refer la inviolabilitatea vieii private, de familie, precum i cele care constituie secret de stat, de serviciu, comercial sau alt secret ocrotit de lege. Articolul 88. Expertul (3) Expertul este obligat: 9) s nu divulge circumstanele i datele ce i-au devenit cunoscute n urma efecturii expertizei sau n urma participrii la edina de judecat nchis, inclusiv circumstanele ce se refer la inviolabilitatea vieii private, de familie, precum cele care constituie secret de stat, de serviciu, comercial sau alt secret ocrotit de lege. 114 Ghidul ziaristului Articolul 90. Martorul (11) Rudele apropiate, precum i soul, soia, logodnicul, logodnica bnuitului, nvinuitului, inculpatului, nu snt obligate s fac declaraii mpotriva acestuia. Organul de urmrire penal sau instana este obligat s aduc aceasta la cunotin persoanelor respective sub semntur. (12) Martorul are dreptul: 4) s refuze de a face declaraii, de a prezenta obiecte, documente, mostre pentru cercetare comparativ sau date dac acestea pot fi folosite ca probe care mrturisesc mpotriva sa sau a rudelor sale apropiate; Articolul 105. Declaraiile martorului i condiiile audierii lui
(7) n mod obligatoriu, fiecare martor este ntrebat dac este so sau rud apropiat cu vreuna din pri i n ce relaii se afl cu prile. n cazul n care se dovedete a fi so sau rud apropiat a bnuitului, nvinuitului, inculpatului, martorului i se explic dreptul de a tcea i este ntrebat dac accept s fac declaraii. (8) La audierea martorului se interzice punerea ntrebrilor care n mod evident urmresc insultarea i umilirea persoanei. Articolul 111. Declaraiile i audierea prii vtmate (3) n anumite cazuri, cnd poate fi prejudiciat viaa intim a prii vtmate, se interzice inculpatului nvinuit de comiterea unei infraciuni sexuale i aprtorului su s prezinte probe despre pretinsul caracter sau istoria personal a victimei, cu excepia cazului cnd instana acord aceast permi-siune. Inculpatul poate nainta cerere preedintelui edinei de judecat privind prezentarea probelor despre pretinsul caracter sau istoria personal a prii vtmate. Aceast cerere se soluioneaz n edin nchis, la care inculpatul i acuzarea vor avea posibilitatea s se expun. n urma edinei nchise, instana va acorda permisiunea de a prezenta probe despre pretinsul caracter sau istoria personal a prii vtmate numai dac se va convinge de relevana unor asemenea probe i c omiterea lor ar putea s prejudicieze inculpatul astfel nct s afecteze achitarea lui n cazul n care administrarea acestor probe va fi interzis. n asemenea cazuri, preedintele edinei va stabili limitele n care pot fi administrate aceste probe i adresate ntrebri. Articolul 115. Aplicarea nregistrrilor audio sau video la audierea persoanelor (1) La audierea bnuitului, nvinuitului, inculpatului, prii vtmate, a martorilor pot fi aplicate, la cererea acestora sau din oficiu, de ctre organul de urmrire penal ori instan, nregistrri audio sau video. Despre aplicarea nregistrrilor audio sau video se comunic persoanei care urmeaz s fie audiat nainte de nceperea audierii. Articolul 116. Prezentarea persoanei spre recunoatere (2) Dac cel chemat spre a face recunoaterea este martor sau parte vtmat, el este prevenit despre rspunderea penal, prevzut n art.313 din Codul penal, pentru refuzul de a face declaraii, n art.312 din Codul penal, pentru declaraiile mincinoase, precum i despre dreptul de a nu face declaraii mpotriva sa i mpotriva rudelor sale
apropiate. Articolul 136. Efectuarea interceptrii, nregistrrii comunicrilor i certificarea lor (1) Interceptarea i nregistrarea comunicrilor se efectueaz de ctre organul de urmrire penal. Persoanele care snt chemate s asigure tehnic interceptarea i nregistrarea comunicrilor snt obligate s pstreze secretul aciunii procesuale, secretul corespondenei i poart rspundere pentru nclcarea acestei obligaii n conformitate cu prevederile art.178 i 315 din Codul penal. Despre explicarea acestor obligaii se consemneaz n procesul-verbal al interceptrii. Articolul 137. nregistrrile de imagini nregistrrile de imagini se efectueaz n condiiile i modalitile de efectuare Drepturile omului 115 a interceptrii comunicrilor, prevzute la art.135 i 136, care se aplic n mod corespunztor. Articolul 140. Modul efecturii constatrii tehnico-tiinifice sau medico-legale (4) n cazul n care este necesar o examinare corporal asupra nvinuitului ori prii vtmate pentru a constata pe corpul acestora existena urmelor infraciunii, organul de urmrire penal dispune efectuarea unei constatri medico-legale i cere organului medicolegal, cruia i revine competena potrivit legii, s efectueze aceast constatare. Articolul 143. Cazurile cnd efectuarea expertizei este obligatorie Expertiza se dispune i se efectueaz, n mod obligatoriu, pentru constatarea: 2) gradului de gravitate i a caracterului vtmrilor integritii corporale; 3) strii psihice i fizice a bnuitului, nvinuitului, inculpatului - n cazurile n care apar ndoieli cu privire la starea de responsabilitate sau la capacitatea lor de a-i apra de sine stttor drepturile i interesele legitime n procesul penal; 4) vrstei bnuitului, nvinuitului, inculpatului sau prii vtmate - n cazurile n care aceast circumstan are importan pentru cauza penal, iar documentele ce confirm vrsta lipsesc sau prezint dubiu; 5) strii psihice sau fizice a prii vtmate, martorului dac apar ndoieli n privina capacitii lor de a percepe just mprejurrile ce au importan pentru cauza penal i de a
face declaraii despre ele, dac aceste declaraii ulterior vor fi puse, n mod exclusiv sau n principal, n baza hotrrii n cauza dat; Articolul 165. Noiunea de reinere (1) Constituie reinere privarea persoanei de libertate, pe o perioad scurt de timp, dar nu mai mult de 72 de ore, n locurile i n condiiile stabilite prin lege. (2) Pot fi supuse reinerii: 1) persoanele bnuite de svrirea unei infraciuni pentru care legea prevede pedeapsa cu nchisoare pe un termen mai mare de un an; 2) nvinuitul, inculpatul care ncalc condiiile msurilor preventive neprivative de libertate, luate n privina lui, dac infraciunea se pedepsete cu nchisoare; 3) condamnaii n privina crora au fost adoptate hotrri de anulare a condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei sau de anulare a liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen. (3) Reinerea persoanei poate avea loc n baza: 1) procesului-verbal, n cazul apariiei nemijlocite a motivelor verosimile de a bnui c persoana a svrit infraciunea; 2) ordonanei organului de urmrire penal; 3) hotrrii instanei de judecat cu privire la reinerea persoanei condamnate pn la soluionarea chestiunii privind anularea condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei sau anularea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen ori, dup caz, cu privire la reinerea persoanei pentru svrirea infraciunii de audien. Articolul 212. Confidenialitatea urmririi penale (1) Materialele urmririi penale nu pot fi date publicitii dect cu autorizaia persoanei care efectueaz urmrirea penal i numai n msura n care ea consider c aceasta este posibil, cu respectarea prezumiei de nevinovie, i ca s nu fie afectate interesele altor persoane i ale desfurrii urmririi penale. (2) Dac este necesar a se pstra confidenialitatea, persoana care efectueaz urmrirea penal previne martorii, partea vtmat, partea civil, partea civilmente responsabil sau reprezentanii lor, aprtorul, expertul, specialistul, interpretul,
traductorul i alte persoane care asist la efectuarea aciunilor de urmrire penal despre faptul c nu au voie s divulge informaia privind urmrirea penal. Aceste persoane vor da o declaraie n scris c au fost prevenite despre rspunderea pe care o vor purta conform art.315 din Codul penal. 116 Ghidul ziaristului (3) Divulgarea datelor urmririi penale de ctre persoana care efectueaz urmrirea penal sau de ctre persoana abilitat cu controlul asupra activitii de urmrire penal, dac aceast aciune a cauzat daune morale sau materiale martorului, prii vtmate i reprezentanilor acestora sau a prejudiciat procesul de urmrire penal, are ca urmare rspunderea penal prevzut n art.315 din Codul penal. 6.15. Codul de executare a sanciunilor de drept penal Articolul 71. ntrevederile condamnatului cu rudele, avocatul i cu alte persoane (1) Condamnatul are dreptul la ntrevederi cu rudele i cu alte persoane: de scurt durat - de la 2 la 4 ore, de lung durat - de la o zi la 5 zile. (2) Condamnatului i se acord anual 8 ntrevederi de scurt durat i 4 ntrevederi de lung durat. (3) ntrevederile de scurt durat cu rudele i cu alte persoane snt permise n prezena reprezentantului administraiei penitenciarului. ntrevederile de lung durat snt permise cu drept de conlocuire cu rudele apropiate, iar dac exist acordul administraiei penitenciarului, i cu alte persoane. (4) Condamnatului transferat la condiii obinuite de deinere n colonie de corecie cu regim comun i se poate acorda ntrevedere (cu drept de locuire) n afara coloniei, ns fr dreptul de a prsi localitatea sau raionul administrativ. (5) La cererea condamnatului sau a rudelor lui, ntrevederea de lung durat poate fi nlocuit cu ntrevedere de scurt durat, iar cea de scurt durat sau de lung durat poate fi nlocuit cu o conversaie telefonic, n modul stabilit de statut. Articolul 128. Dreptul la ntrevedere (2) ntrevederile de scurt durat cu rudele i cu alte persoane se acord o dat n lun pe o durat de la 4 ore. Ele au loc ntr-o ncpere special amenajat, sub
supravegherea reprezentantului unitii disciplinare, n afara timpului de lucru i de instruire, n zilele i orele stabilite de comandantul unitii. (3) ntrevederile de lung durat cu rudele apropiate (soie, prini, prini adoptivi, tutori, frai, surori, bunel, bunic) se acord o dat la 6 luni pe o durat de pn la 3 zile cu dreptul de a locui mpreun n ncpere special amenajat din unitatea disciplinar sau, cu autorizaia comandantului unitii, n afara ei. Articolul 131. Plecrile de scurt durat din unitatea disciplinar (2) n cazuri excepionale - decesul sau o boal grav ce pericliteaz viaa unei rude apropiate, calamitate natural care a cauzat mari pagube materiale familiei condamnatului i se poate permite s plece din unitatea disciplinar pe o durat de pn la 7 zile. (3) Comandantul unitii disciplinare trebuie s ia decizia n decursul unei zile n problema plecrii. 6.16. Codul civil Articolul 25. Limitarea persoanei fizice n capacitatea de exerciiu (1) Persoana care, n urma consumului abuziv de alcool sau consumului de droguri i de alte substane psihotrope, nrutete starea material a familiei sale poate fi limitat de ctre instana de judecat n capacitatea de exerciiu. Asupra acestei persoane se instituie curatela. (2) Persoana indicat la alin.(1) are dreptul s ncheie acte juridice cu privire la dispunerea de patrimoniu, s primeasc i s dispun de salariu, de pensie sau de alte tipuri de venituri doar cu acordul curatorului. (3) Dac au disprut temeiurile n care persoana fizic a fost limitat n capacitatea de exerciiu, instana de judecat anuleaz limitarea. n baza hotrrii judectoreti, curatela asupra ei se anuleaz. Drepturile omului 117 Articolul 1406. Rspunderea pentru prejudiciul cauzat de un minor care nu a mplinit 14 ani (1) Prejudiciul cauzat de un minor care nu a mplinit 14 ani se repar de prini
(adoptatori) sau de tutorii lui dac nu demonstreaz lipsa vinoviei lor n supravegherea sau educarea minorului. (2) Dac minorul care nu a mplinit 14 ani a cauzat prejudiciul cnd se afla sub supravegherea unei instituii de nvmnt, de educaie sau instituii curative ori a unei persoane obligate s-l supravegheze n baz de contract, acestea rspund pentru prejudiciul cauzat dac nu demonstreaz c el s-a produs nu din vina lor. (3) Obligaia prinilor (adoptatorilor), tutorilor, a instituiilor de nvmnt, de educaie, a instituiilor curative de a repara prejudiciul cauzat de un minor nu nceteaz o dat cu atingerea majoratului acestuia sau o dat cu dobndirea unor bunuri suficiente pentru repararea prejudiciului. 6.17. Codul de procedur civil Articolul 23. Caracterul public al dezbaterilor judiciare (3) Instana de judecat poate dispune judecarea pricinii n edin secret pentru a preveni divulgarea unor informaii care se refer la aspectele intime ale vieii, care lezeaz onoarea, demnitatea sau reputaia profesional ori la alte circumstane care ar putea prejudicia interesele participanilor la proces, ordinea public sau moralitatea. (7) Instana judectoreasc ia msurile de rigoare n vederea pstrrii secretului de stat, tainei comerciale, informaiei despre viaa intim a persoanei. Participanii la proces i alte persoane care asist la actele procesuale n cadrul crora pot fi divulgate date ce constituie astfel de secrete snt somai de rspunderea n cazul divulgrii lor. 6.18. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 246. Msurile de asigurare a procedurii n cazurile cu privire la contraveniile administrative n cazurile prevzute de prezentul Cod i n scopul curmrii contraveniilor administrative, cnd s-au epuizat celelalte msuri de influen, n scopul stabilirii identitii persoanei, ntocmirii procesului-verbal cu privire la contravenia administrativ, care nu poate fi ntocmit la faa locului, i dac ntocmirea procesului-verbal este obligatoare, n scopul asigurrii la timp i juste a examinrii cazurilor i executarea deciziilor asupra cazurilor cu privire la contraveniile administrative se admite reinerea administrativ a
persoanei, controlul corporal, controlul obiectelor, mijloacelor de transport i ridicarea obiectelor, mijloacelor de transport i a documentelor. Modul reinerii administrative, controlului corporal, controlului obiectelor, mijloacelor de transport i ridicrii obiectelor, mijloacelor de transport i a documentelor n scopurile, prevzute de prezentul articol se stabilete de prezentul Cod i de alte acte legislative. Articolul 250. Controlul corporal i controlul obiectelor Controlul corporal i controlul obiectelor poate fi efectuat de persoanele cu funcii de rspundere ale organelor indicate n articolul 248 din prezentul Cod. Controlul corporal poate fi efectuat de ctre persoana, mputernicit pentru aceasta, de aceli sex cu cel supus controlului i n prezena a doi martori asisteni de acelai sex. Controlul obiectelor, uneltelor de vntoare i de pescuit, produciei cptate i al altor obiecte ce efectueaz, de regul, n prezena persoanei, n proprietatea sau n posesia creia se afl. n cazurile ce nu sufer amnare, obiectele, lucrurile menionate pot fi supuse controlului cu participarea a doi martori asisteni n lipsa proprietarului (posesorului). Despre controlul corporal i controlul obiectelor se ntocmete un proces-verbal sau 118 Ghidul ziaristului se face meniunea corespunztoare n procesul-verbal cu privire la contravenia administrativ ori n procesul-verbal cu privire la reinerea administrativ. La instituiile vamale controlul corporal i controlul obiectelor se efectueaz de ctre colaboratorii Departamentului de Stat pentru Controlul Vamal n modul stabilit de legislaia n vigoare. 6.19. Declaraia Universal a Drepturilor Omului Articolul 12 Nimeni nu va fi obiectul unor imixtiuni arbitrare n viaa sa particular, n familia sa, n domiciliul su ori n coresponden, nici al unor atingeri ale onoarei sau reputaiei sale. Orice persoan are dreptul la protecia legii mpotriva unor astfel de imixtiuni sau
atingeri. 6.20. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice Articolul 17 1. Nimeni nu va putea fi supus vreunor imixtiuni arbitrare sau ilegale n viaa particular, n familia, domiciliul sau corespondena sa, nici la atingeri ilegale aduse onoarei i reputaiei sale. 2. Orice persoan are drept la protecia legii mpotriva unor asemenea imixtiuni sau atingeri. 6.21. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului Articolul 16 1. Nici un copil nu va face obiectul ingerinelor arbitrare sau ilegale n viaa sa personal, familia sa, domiciliul sau corespondena sa i nici al unor atacuri ilegale la onoarea i reputaia sa. 2. Copilul are dreptul la protecia legii contra unor astfel de imixtiuni sau atacuri. 6.22. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale Articolul 8. Dreptul la respectare a vieii private i de familie 1. Orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private i de familie, a domiciliului su i a corespondenei sale. 2. Nu este admis amestecul unei autoriti publice n exercitarea acestui drept dect n msura n care acest amestec este prevzut de lege i dac constituie o msur care, ntr-o societate democratic, este necesar pentru securitatea naional, sigurana public, bunstarea economic a rii, aprarea ordinii i prevenirea faptelor penale, protejarea sntii sau a moralei, ori protejarea drepturilor i libertilor altora. Vezi, de asemenea: Legea cu privire la ocrotirea sntii reproductive i planificarea familial nr. 185-XV din 24.05.2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 90-91 din 02.08.2001) Legea privind accesul la informaie nr. 982-XIV din 11.05.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 88-90 din 28.07.2000)
Compartimentele: 2. Dreptul la via i la integritate fizic i psihic; 3. Libertatea individual i sigurana persoanei. Drepturile omului 119 7. INVIOLABILITATEA DOMICILIULUI 7.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 29 Inviolabilitatea domiciliului (1) Domiciliul i reedina snt inviolabile. Nimeni nu poate ptrunde sau rmne n domiciliul sau n reedina unei persoane fr consimmntul acesteia. (2) De la prevederile alineatului (1) se poate deroga prin lege n urmtoarele situaii: a) pentru executarea unui mandat de arestare sau a unei hotrri judectoreti; b) pentru nlturarea unei primejdii care amenin viaa integritatea fizic sau bunurile unei persoane; c) pentru prevenirea rspndirii unei epidemii. (3) Percheziiile i cercetrile la faa locului pot fi ordonate i efectuate numai n condiiile legii. (4) Percheziiile n timpul nopii snt interzise, n afar de cazul unui delict flagrant. 7.2. Legea cu privire la poliie Articolul 12. Atribuiile poliiei Poliia este obligat: 17) s controleze respectarea de ctre ceteni i persoanele oficiale a regimului de paapoarte, avnd pentru acest scop dreptul de intrare n locuinele cetenilor de la ora 6.00 pn la ora 22.00; Articolul 13. Drepturile poliiei Poliia are dreptul:
29) s foloseasc gratuit mijloacele de informare n mas n scopul stabilirii circumstanelor infraciunilor i identificrii infractorilor urmririi persoanelor care se ascund de urmrire penal i de judecat, n scopul cutrii persoanelor date disprute, precum i n scopul prentmpinrii infraciunilor i ntririi ordinii de drept; 7.3. Legea privind activitatea operativ de investigaii Articolul 6. Msurile operative de investigaii (2) n scopul soluionrii sarcinilor prevzute la art.2, organele care exercit activitatea operativ de investigaii, respectnd regulile de conspiraie, snt n drept: 1) s nfptuiasc, cu autorizarea judectorului de instrucie, urmtoarele msuri operative de investigaii: a) cercetarea domiciliului i instalarea n el a aparatelor audio, video, de fotografiat, de filmat etc.; b) supravegherea domiciliului prin utilizarea mijloacelor tehnice; 2) s nfptuiasc alte msuri operative de investigaii: i) cercetarea ncperilor, cldirilor, poriunilor de teren i a mijloacelor de transport; Msurile operative de investigaii prevzute la pct.1) i pct.2) lit.n) i o) se efectueaz exclusiv de Ministerul Afacerilor Interne, de Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova i de Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei n condiiile legii i numai n cazurile n care aceste msuri snt necesare pentru asigurarea securitii naionale, ordinii publice, bunstrii economice a rii, meninerea ordinii de drept i 120 Ghidul ziaristului prevenirea sau descoperirea infraciunilor grave, deosebit de grave i excepional de grave, pentru ocrotirea sntii, protejarea moralitii ori pentru aprarea drepturilor i libertilor altor persoane. (3) Lista aciunilor enumerate la alin.(2) este exhaustiv i poate fi modificat sau completat nimai prin Lege. Articolul 8. Condiiile i modul de nfptuire a msurilor operative de investigaii (1) nfptuirea msurilor operative de investigaii ce violeaz drepturi ocrotite de lege:
a) cercetarea domiciliului i instalarea n el a aparatelor audio, video, de fotografiat, de filmat etc.; b) supravegherea domiciliului prin utilizarea mijloacelor tehnice; dintre conductorii organului care exercit activitatea operativ de investigaii, aprobat de procurorul care conduce sau efectueaz urmrirea penal n cauza dat. 7.4. Legea cu privire la combaterea terorismului Articolul 12. Regimul juridic n zona de desfurare a operaiei antiteroriste (1) n zona de desfurare a operaiei antiteroriste, persoanele care particip la operaia antiterorist au dreptul: d) s intre (ptrund) nestingherit n locuine, n alte ncperi i pe terenurile ce aparin persoanelor fizice, precum i pe teritoriile i n ncperile persoanelor juridice, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, s utilizeze mijloacele de transport ale persoanelor fizice i juridice n scopul curmrii actului terorist, urmririi persoanelor suspectate de svrirea unui act terorist, dac trgnarea poate crea un pericol real pentru viaa i sntatea oamenilor; 7.5. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova Art.10. - Cetenii strini i apatrizii domiciliai n Republica Moldova beneficiaz de dreptul la locuin ca i cetenii Republicii Moldova. Art.17. - (1) Cetenilor strini i apatrizilor li se garanteaz inviolabilitatea persoanei i locuinei, n conformitate cu legislaia n vigoare. Ei au dreptul la satisfacie efectiv din partea instanelor judectoreti competente, altor autoriti publice mpotriva actelor care violeaz drepturile, libertile i interesele lor legitime. 7.6. Codul penal Articolul 179. Violarea de domiciliu (1) Ptrunderea sau rmnerea ilegal n domiciliul sau n reedina unei persoane fr consimmntul acesteia ori refuzul de a le prsi la cererea ei, precum i percheziiile i cercetrile ilegale, se pedepsesc cu amend n mrime de pn la 300 uniti convenionale sau cu
nchisoare de pn la 2 ani. (2) Aceleai aciuni svrite cu aplicarea violenei sau cu ameninarea aplicrii ei se pedepsesc cu amend n mrime de la 200 la 600 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani. (3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), svrite: a) cu folosirea situaiei de serviciu; b) de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 7 ani. Articolul 258. nclcarea regulilor de exploatare, reparaii i modificare a locuinelor Drepturile omului 121 dintr-un bloc de locuit nclcarea de ctre proprietari, chiriai sau arendai a regulilor de exploatare, reparaie i modificare a locuinelor dintr-un bloc de locuit, precum i a comunicaiilor lor interne, fapt care pericliteaz integritatea structural a blocului de locuit sau a locuinelor altor proprietari, chiriai sau arendai ori nrutete condiiile locative ale acestora, se pedepsete cu amend n mrime de la 150 la 500 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 2 ani. 7.7. Codul de procedur penal Articolul 6. Termeni i expresii utilizate n prezentul cod Termenii i expresiile utilizate n prezentul cod au urmtorul neles, dac nu este o meniune deosebit: 11) domiciliu - locuin sau construcie destinat pentru locuirea permanent sau temporar a unei sau a mai multor persoane (cas, apartament, vil, camer la hotel, cabin pe o nav maritim sau fluvial), precum i ncperile anexate nemijlocit la acestea, constituind o parte indivizibil (verand, teras, mansard, balcon, beci, un alt loc de uz comun). Prin noiunea de domiciliu, n sensul prezentului cod, se nelege i orice teren privat, automobil, nav maritim i fluvial privat, birou; Articolul 12. Inviolabilitatea domiciliului (1) Inviolabilitatea domiciliului este garantat de lege. n cursul procesului penal, nimeni
nu este n drept s ptrund n domiciliu contrar voinei persoanelor care locuiesc sau dein sediu n ele, cu excepia cazurilor i modului prevzute de prezentul cod. (2) Percheziiile, cercetrile domiciliului, precum i alte aciuni de urmrire penal la domiciliu, pot fi ordonate i efectuate n baza unui mandat judiciar, cu excepia cazurilor i modului prevzute de prezentul cod. n cazul efecturii aciunilor procesuale fr mandat judiciar, organul abilitat s efectueze aceste aciuni, imediat, dar nu mai trziu de 24 de ore de la terminarea aciunii, prezint instanei de judecat materialele respective pentru controlul legalitii acestor aciuni. Articolul 118. Cercetarea la faa locului (1) n scopul descoperirii urmelor infraciunii, a mijloacelor materiale de prob pentru a stabili circumstanele infraciunii ori alte circumstane care au importan pentru cauz, organul de urmrire penal efectueaz cercetarea la faa locului a terenurilor, ncperilor, obiectelor, documentelor, animalelor, cadavrelor umane sau de animale. (2) Cercetarea la faa locului la domiciliu fr permisul persoanei creia i se limiteaz dreptul prevzut n art.12 se efectueaz n baza ordonanei motivate a organului de urmrire penal, cu autorizarea judectorului de instrucie. Articolul 125. Temeiurile pentru efectuarea percheziiei (1) Organul de urmrire penal este n drept s efectueze percheziie dac probele acumulate sau materialele de investigaie operativ permit de a presupune ntemeiat c ntr-o anumita ncpere ori ntr-un alt loc sau la o anumit persoan se pot afla instrumente ce au servit la svrirea infraciunii, obiecte i valori dobndite de pe urma infraciunii, precum i alte obiecte sau documente care ar putea avea importan pentru cauza penal. (2) Percheziia se poate efectua i n scopul descoperirii unor persoane cutate, precum i a unor cadavre umane sau de animale. (3) Percheziia se efectueaz n baza ordonanei motivate a organului de urmrire penal i numai cu autorizaia judectorului de instrucie. (4) n caz de delict flagrant, percheziia se poate efectua n baza unei ordonane motivate fr autorizaia judectorului de instrucie, urmnd ca acestuia s i se prezinte imediat, dar nu mai trziu de 24 de ore de la terminarea percheziiei, materialele obinute
n urma percheziiei efectuate, indicndu-se motivele efecturii ei. Judectorul de instrucie verific legalitatea acestei aciuni procesuale. 122 Ghidul ziaristului (5) n cazul constatrii faptului c percheziia a fost efectuat legal, judectorul de instrucie confirm rezultatul acesteia prin rezoluie. n caz contrar, prin ncheiere motivat, recunoate percheziia ca fiind ilegal. Articolul 127. Persoanele prezente la efectuarea percheziiei sau ridicrii de obiecte i documente (2) La efectuarea percheziiei sau ridicrii de obiecte i documente trebuie s fie asigurat prezena persoanei la care se face percheziia sau ridicarea ori a unor membri aduli ai familiei acesteia, ori a celor care reprezint interesele persoanei n cauz. Dac prezena acestor persoane este imposibil, se invit reprezentantul autoritii executive a administraiei publice locale. Articolul 128. Procedura efecturii percheziiei sau ridicrii de obiecte i documente (1) Este interzis de a efectua ridicri de obiecte i documente sau de a face percheziii n timpul nopii, cu excepia cazurilor de delict flagrant. (2) n baza ordonanei de efectuare a percheziiei sau a ridicrii de obiecte i documente cu autorizaia judectorului de instrucie, persoana care efectueaz urmrirea penal este n drept s intre n domiciliu sau n alte ncperi. (3) Pn la nceperea percheziiei sau ridicrii de obiecte i documente, reprezentantul organului de urmrire penal este obligat s nmneze, sub semntur, persoanei la care se face percheziia sau ridicarea copia de pe ordonana respectiv. (4) La ridicarea de obiecte i documente, dup prezentarea ordonanei, reprezentantul organului de urmrire penal cere s i se predea obiectele sau documentele care urmeaz a fi ridicate, iar n caz de refuz, procedeaz la ridicarea lor forat. Dac obiectele sau documentele ce urmeaz a fi ridicate lipsesc la locul indicat n ordonan, persoana care efectueaz urmrirea penal este n drept s fac percheziie, motivnd necesitatea efecturii acesteia. (5) n cadrul efecturii percheziiei, dup prezentarea ordonanei, reprezentantul organului
de urmrire penal cere s i se predea obiectele i documentele menionate n ordonan. Dac obiectele i documentele cutate se predau benevol, persoana care efectueaz urmrirea penal se limiteaz la ridicarea acestora, fr a mai efectua alte msuri de investigaii. (6) Toate obiectele i documentele ridicate se prezint tuturor persoanelor prezente la efectuarea percheziiei sau ridicrii. Obiectele i documentele descoperite n timpul percheziiei sau ridicrii, a cror circulaie este interzis de lege, trebuie ridicate indiferent de faptul dac au sau nu legtur cu cauza penal. (7) La efectuarea percheziiei sau ridicrii de obiecte i documente, persoana care efectueaz urmrirea penal are dreptul s deschid ncperile i depozitele ncuiate dac proprietarul refuz s le deschid benevol, evitndu-se deteriorarea nejustificat a bunurilor. (8) La efectuarea percheziiei pot fi utilizate mijloace tehnice, fapt ce va fi menionat n procesul-verbal. (9) Organul de urmrire penal este obligat s ia msuri pentru a nu se da publicitii circumstanele privitor la viaa intim a persoanei, constatate n legtur cu efectuarea percheziiei sau ridicrii. (10) Persoana care efectueaz urmrirea penal are dreptul s interzic persoanelor aflate n ncpere sau la locul unde se efectueaz percheziia, precum i persoanelor care au intrat n aceast ncpere sau au venit n acest loc, s plece ori s comunice ntre ele sau cu alte persoane pn la terminarea percheziiei. n caz de necesitate, ncperea sau locul unde se efectueaz percheziia pot fi luate sub paz. Articolul 137. nregistrrile de imagini nregistrrile de imagini se efectueaz n condiiile i modalitile de efectuare a interceptrii comunicrilor, prevzute la art.135 i 136, care se aplic n mod corespunztor. Drepturile omului 123 Articolul 188. Arestarea la domiciliu (4) Arestarea la domiciliu este nsoit de una sau mai multe din urmtoarele restricii: 3) interzicerea comunicrii cu anumite persoane i primirea pe cineva n locuina sa.
Articolul 276. Pornirea urmririi penale n baza plngerii victimei (1) Urmrirea penal se pornete numai n baza plngerii prealabile a victimei n cazul infraciunilor prevzute n articolele: 152 alin.(1), 153, 155, 157 alin.(1), 161, 170, 177, 179 alin.(1) i (2), 193, 194, 197 alin.(1), 198 alin.(1), 200, 202, 203, 204 alin.(1), 274 din Codul penal, precum i al furtului avutului proprietarului svrit de so, rude, n paguba tutorelui, ori de persoana care locuiete mpreun cu victima sau este gzduit de aceasta. La mpcarea prii vtmate cu bnuitul, nvinuitul, inculpatul n cazurile menionate n prezentul alineat, urmrirea penal nceteaz. Procedura n astfel de procese este general. 7.8. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 174/3. nclcarea cerinelor regimului strii excepionale nclcarea, n condiiile strii excepionale a regimului special de intrare i ieire a cetenilor; nclcarea interdiciei de a prsi pe termenul stabilit o anumit localitate, apartamentul su (casa sa); nendeplinirea de ctre contravenienii la ordinea public, care nu snt tritori ai localitii respective, a cerinelor de evacuare la locul aflrii permanente a acestora sau dincolo de hotarele localitii n care este declarat starea excepional, nclcarea interdiciei de a desfura adunri, mitinguri, procesiuni de strad i demonstraii spectacole, manifestaii sportive i alte manifestaii de mas, precum i greve; nclcarea limitrii sau interdiciei vnzrii de arme, de substane chimice i toxice cu efect drastic, precum i de buturi alcoolice i de substane care conin spirt; nclcarea cerinelor de carantin i a altor msuri sanitare antiepidemice obligatorii; nclcarea limitrii sau interdiciei folosirii tehnicii de multiplicat, precum i a aparaturii de emitere a undelor radio i TV, a tehnicii de nregistrare audio i video; mpiedicarea confiscrii mijloacelor tehnicii de amplificare a sunetului i realizrii controlului asupra mijloacelor de informare n mas; nclcarea regulilor speciale de folosire a telecomunicaiilor; nclcarea limitrii circulaiei mijloacelor de transport i mpiedicarea efecturii controlului lor; aflarea n timpul restriciilor de circulaie n strad sau n alte locuri publice fr a avea permise i acte de identitate, eliberate n mod special, sau aflarea n afara locuinei proprii fr documente de identitate, dac aceste nclcri nu atrag dup sine
pedeaps penal n conformitate cu legislaia n vigoare, atrag dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la douzeci de salarii minime sau arest administrativ pe termen de pn la cincisprezece zile. Aceleai aciuni, svrite n perioada formelor speciale de administrare, atrag dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la douzeci i cinci de salarii minime, sau arest administrativ pe un termen de pn la cincisprezece zile. 124 Ghidul ziaristului 8. SECRETUL CORESPONDENEI 8.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 30 Secretul corespondenei (1) Statul asigur secretul scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice i al celorlalte mijloace legale de comunicare. (2) De la prevederile alineatului (1) se poate deroga prin lege n cazurile cnd aceast derogare este necesar n interesele securitii naionale, bunstrii economice a rii, ordinii publice i n scopul prevenirii infraciunilor. 8.2. Legea potei Art. 6. - (1) Secretul scrisorilor, telegramelor i altor trimiteri potale este garantat prin Constituie, prezenta lege i prin alte acte normative. Persoanele antrenate n activiti potale snt obligate s asigure aceast confidenialitate. Este interzis violarea secretului corespondenei sau divulgarea coninutului acesteia sau al altor trimiteri potale. (2) n scopul descoperirii infraciunilor i pentru stabilirea adevrului n cauze penale, operatorii de pot snt obligai s pun la dispoziia organelor de urmrire penal i instanelor de judecat trimiterile potale corpuri delicte i actele de care au nevoie. Sechestrarea i ridicarea trimiterilor potale de la unitile potale se face numai cu consimmntul procurorului, n condiiile legii. Art. 8. - Modul de distribuire a corespondenei speciale a autoritilor publice, unitilor militare i a organelor securitii naionale se stabilete de Guvern.
Art. 22. -(1) Principalele norme tehnice i de calitate pentru serviciile potale de baz se stabilesc de minister. Scrisorile se distribuie ntr-un termen de cel mult 3 zile lucrtoare de la data recepionrii lor sau de la data intrrii lor n ar. Art. 23. -(4) Se interzice reinerea premeditat sau mpiedicarea transportrii i distribuirii trimiterilor potale. Art. 26. -(2).Pota Moldovei. rspunde pentru pierderea, deteriorarea, sustragerea, coninutul lips i distribuirea greit a trimiterilor potale nregistrate. Art. 27. -.Pota Moldovei. nu rspunde pentru trimiterile potale, dac paguba s-a produs din vina expeditorului ori este urmare a unui caz de for major sau a unei stri excepionale. Art. 30. -.Pota Moldovei. poate refuza recepionarea oricrei trimiteri potale dac prin acceptarea ei n circuitul potal se pune n pericol viaa sau sntatea unor persoane, ori se pot produce pagube materiale sau deteriorarea altor trimiteri potale. Art. 31. -n virtutea obligaiilor asumate de a pstra secretul trimiterilor potale, operatorul de pot nu are dreptul: a) s comunice unei tere persoane, cu excepia expeditorului, destinatarului i celui cu drept de recepie, informaii privind trimiterea potal; b) s transmit trimiterea potal unui ter n scopul cunoaterii coninutului. Art.32 - (1) ntreprinderea potal nu este n drept s deschid trimiterile potale dac acestea nu pot fi distribuite sau readresate din cauza lipsei adreselor expeditorului i destinatarului, cu excepia coletelor potale. (2) Deschiderea coletelor potale se efectueaz n conformitate cu Regulile potale. Art. 33. - Reinerea, izolarea i retragerea trimiterilor potale se efectueaz n conformitate cu prevederile Codului de procedur penal. Drepturile omului 125 8.3. Legea telecomunicaiilor Art. 4. - (1) Confidenialitatea convorbirilor telefonice sau a altor servicii de telecomunicaii, efectuate prin reelele de telecomunicaii, este asigurat de Constituie, de prezenta lege i de alte acte legislative n limitele tehnice i tehnologice n domeniul
reelelor de telecomunicaii publice ale republicii. (2) Persoanele care activeaz n domeniul telecomunicaiilor au obligaia de a asigura aceast confidenialitate. Se interzice divulgarea de ctre ele a coninutului convorbirilor telefonice, a altor comunicri, efectuate prin mijloace de telecomunicaii, precum i divulgarea informaiilor privind serviciile prestate altor persoane dect expeditorul, destinatarul ori persoana corespunztor autorizat. (3) Se interzice conectarea neautorizat la mijloacele de telecomunicaii care constituie parte a reelelor de telecomunicaii publice. (4) n scopul asigurrii securitii naionale, siguranei publice, bunstrii economice a rii, meninerii ordinii i prevenirii infraciunilor, ocrotirii sntii i a moralei ori protejrii drepturilor i libertilor altor persoane, comunicaiile pot fi interceptate, n condiiile legii, de organele autorizate prin lege. 8.4. Legea cu privire la informatic Art.16. - (1) Orice persoan este n drept s dein date, programe i echipamente, precum i s prelucreze date i programe, cu obinerea unor produse informatice pentru uz propriu, dac aceasta nu contravine prevederilor prezentei legi. (2) n msura n care activitile prevzute la alin.(1) depesc sfera activitilor admise prin accesul la bazele de date ale altor titulari, acestea, n mod obligatoriu, urmeaz a fi aduse n conformitate cu dispoziiile ce reglementeaz fluxul de date. Art.18. - Datele aflate n trafic prin orice mijloace tehnice i/sau suporturi materiale se bucur, din punct de vedere juridic, de protecie similar celei asigurate conform legislaiei cu privire la secretul corespondenei i convorbirilor telefonice. Art.27. - Titularul bazelor de date protejeaz, prin msuri adecvate, datele colectate, echipamentele i produsele program utilizate pentru administrarea acestora, asigurnd securitatea datelor mpotriva riscurilor de pierdere, distrugere, precum i mpotriva folosirii neautorizate sau divulgrii. Art.28. - (1) Persoanele care activeaz n cadrul sistemelor i reelelor informatice snt obligate s asigure protecia i confidenialitatea datelor, cu excepia celor care snt determinate ca date publice.
(2) n scopul asigurrii proteciei datelor i evitrii infraciunilor ce in de domeniul informaticii, se interzice: a) elaborarea i instalarea n reelele informatice a produselor program ce pot modifica, deteriora, distruge datele, produsele program i echipamentele; b) ptrunderea neautorizat n sistemele i reelele informatice publice sau private pentru a capta, memora, prelucra sau difuza date i programe ori pentru a modifica, deteriora, distruge date, programe i echipamente; c) deturnarea datelor, perturbarea programelor ori falsificarea mesajelor sau transmiterea datelor eronate n scopul deranjamentului fluxului de date sau crerii unei stri de nencredere ntre participanii la circuitul informatic; d) ptrunderea neautorizat i cu intenie n sistemele i reelele informatice publice sau private, chiar neurmat de ascultarea, nregistrarea sau utilizarea n interese personale ori n interesele altor persoane a datelor culese, precum i pentru obinerea unui alt folos. (3) n scopul asigurrii securitii naionale, organele abilitate au drept de acces la resursele informaionale din sistemele informatice publice sau private. n procesele penale, organele menionate pot, n baza mandatului emis de procuror, intercepta reelele informatice, utiliznd aparatajul tehnic al proprietarului sistemului informatic. 126 Ghidul ziaristului 8.5. Legea cu privire la poliie Articolul 13. Drepturile poliiei Poliia are dreptul: 34) n scopul sesizrii, curmrii i descoperirii la timp a infraciunilor s aplice toate msurile de procedur cu caracter de cercetare operativ, inclusiv s atrag cetenii la colaborare n mod confidenial. Pentru descoperirea infraciunilor deosebit de grave i excepional de grave s asculte convorbirile telefonice s aplice alte mijloace tehnice din dotarea poliiei n conformitate cu legislaia n vigoare; 8.6. Legea privind activitatea operativ de investigaii Articolul 6. Msurile operative de investigaii
(2) n scopul soluionrii sarcinilor prevzute la art.2, organele care exercit activitatea operativ de investigaii, respectnd regulile de conspiraie, snt n drept: 1) s nfptuiasc, cu autorizarea judectorului de instrucie, urmtoarele msuri operative de investigaii: c) interceptarea convorbirilor telefonice i a altor convorbiri; d) controlul comunicrilor telegrafice i a altor comunicri; e) culegerea informaiei de la instituiile de telecomunicaii; 2) s nfptuiasc alte msuri operative de investigaii: j) cercetarea corespondenei condamnailor; k) inerea convorbirilor cu aplicarea detectorului comportamentului simulat; Msurile operative de investigaii prevzute la pct.1) i pct.2) lit.n) i o) se efectueaz exclusiv de Ministerul Afacerilor Interne, de Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova i de Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei n condiiile legii i numai n cazurile n care aceste msuri snt necesare pentru asigurarea securitii naionale, ordinii publice, bunstrii economice a rii, meninerea ordinii de drept i prevenirea sau descoperirea infraciunilor grave, deosebit de grave i excepional de grave, pentru ocrotirea sntii, protejarea moralitii ori pentru aprarea drepturilor i libertilor altor persoane. (3) Lista aciunilor enumerate la alin.(2) este exhaustiv i poate fi modificat sau completat numai prin Lege. Articolul 8. Condiiile i modul de nfptuire a msurilor operative de investigaii (1) nfptuirea msurilor operative de investigaii ce violeaz drepturi ocrotite de lege: c) interceptarea convorbirilor telefonice i a altor convorbiri; d) controlul comunicrilor telegrafice i a altor comunicri; e) culegerea informaiei de la instituiile de telecomunicaii se admite doar n scopul culegerii informaiilor despre persoanele care pregtesc, ntreprind tentative de comitere, comit sau au comis infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave i numai n baza ncheierii judectorului de instrucie i a deciziei motivate a unuia din conductorii organului respectiv care exercit activitate operativ de
investigaii. Lista categoriilor unor astfel de conductori se stabilete prin actele normative departamentale. (2) n cazul apariiei pericolului pentru viaa, sntatea, proprietatea unor persoane aparte, la cererea lor sau cu acordul lor n scris, se permite interceptarea convorbirilor prin telefonul acestora sau prin alte aparate de intercomunicaii n baza hotrrii aprobate de conductorul organului care exercit activitatea operativ de investigaii cu autorizarea judectorului de instrucie. 8.7. Legea cu privire la arestarea preventiv Articolul 16. Drepturile preveniilor (1) Preveniii au dreptul: Drepturile omului 127 f) s poarte coresponden cu rudele i cu alte persoane, s expedieze plngeri, cereri i scrisori autoritilor publice i persoanelor cu funcii de rspundere, n modul prevzut la art.18; Articolul 18. Corespondena. Adresarea plngerilor, cererilor i scrisorilor (1) Preveniii pot coresponda cu rude i cu alte persoane n baza autorizaiei scrise a persoanei sau a organului n a crui procedur se afl cauza, care pot limita motivat aceast coresponden n interesul desfurrii urmririi penale sau a judecrii cauzei, precum i al securitii i al meninerii bunei ordini n locul de detenie. Scrisorile scrise sau primite de prevenii snt expediate destinatarilor sau snt nmnate preveniilor de ctre administraia locului de arest preventiv n cel mult 24 de ore dup depunerea sau primirea lor. (2) Scrisorile preveniilor, inclusiv ale inculpailor, se controleaz de ctre administraia locului de arest preventiv. Corespondena prevenitului cu procurorul, cu avocatul su, cu organele naionale i internaionale legal constituite care asigur protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului nu poate fi supus controlului sau cenzurii i urmeaz s fie expediat sau transmis destinatarului n decurs de 24 de ore de la depunere sau primire. (5) Plngerile, cererile i scrisorile ce conin date a cror divulgare poate s mpiedice stabilirea adevrului n procesul penal nu se expediaz destinatarului, ci se
remit spre examinare persoanei sau organului n a crui procedur se afl cauza; faptul acesta se comunic prevenitului i, de asemenea, este adus la cunotina procurorului care supravegheaz procedura de cercetare penal sau de anchet penal. (6) Plngerile, cererile i scrisorile cu referire la chestiuni ce nu au legtur cu procesul se examineaz de administraia locului de arest preventiv sau se expediaz la destinaie, n modul stabilit de Legea cu privire la petiionare. 8.8. Legea privind asistena psihiatric Articolul 36. Drepturile i obligaiile pacienilor din staionarele de psihiatrie (3) Pacientul beneficiaz i de urmtoarele drepturi, care pot fi limitate, la recomandarea medicului curant, a efului de secie sau a medicului-ef, n interesul sntii sau securitii sale i a altor persoane: a) s ntrein coresponden fr cenzur; b) s primeasc i s expedieze colete, banderole i mandate potale; c) s se foloseasc de telefon; Articolul 38. Obligaiile administraiei staionarului de psihiatrie i ale personalului medical Administraia staionarului de psihiatrie i personalul medical snt obligai s creeze condiii de exercitare a drepturilor pacienilor i reprezentanilor lor legali prevzute n prezenta lege, inclusiv: c) s asigure pacienilor condiii pentru coresponden, pentru naintarea de reclamaii i cereri ctre avocat, autoritile publice, procuratur, instane judectoreti; 8.9. Codul penal Articolul 178. Violarea dreptului la secretul corespondenei (1) Violarea dreptului la secretul scrisorilor, telegramelor, coletelor i altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice i ntiinrilor telegrafice, cu nclcarea legislaiei, se pedepsete cu amend n mrime de pn la 200 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 120 la 180 de ore. (2) Aceeai aciune svrit: a) cu folosirea situaiei de serviciu;
b) prin utilizarea mijloacelor tehnice speciale destinate pentru dobndirea ilicit a informaiei; 128 Ghidul ziaristului c) n interesul unui grup criminal organizat sau al unei organizaii criminale se pedepsete cu amend de la 200 la 400 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 100 la 240 de ore, sau cu arest de pn la 6 luni, sau cu nchisoare de pn la 3 ani, sau cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a desfura o anumit activitate pe un termen de pn la 3 ani. 8.10. Codul de procedur penal Articolul 52. Atribuiile procurorului la efectuarea urmririi penale (1) La efectuarea urmririi penale, procurorul: 16) adreseaz n instana de judecat demersuri pentru obinerea autorizrii arestrii i prelungirii acesteia, liberrii provizorii a persoanei reinute sau arestate, sechestrului corespondenei i ridicrii ei, interceptrii comunicrilor, suspendrii provizorii a nvinuitului din funcie, urmririi fizice i prin mijloace electronice a persoanei, exhumrii cadavrului, controlului video i audio al ncperii, instalrii n ncpere a mijloacelor tehnice de nregistrare audio i video, controlrii comunicrilor cu caracter informativ adresate bnuitului, internrii persoanei n instituie medical pentru efectuarea expertizei i a altor aciuni pentru care se cere autorizarea judectorului de instrucie; Articolul 130. Percheziia corporal i ridicarea (2) Percheziia corporal fr ntocmirea ordonanei despre aceasta i fr autorizaia judectorului de instrucie se poate efectua: 1) la reinerea bnuitului, nvinuitului, inculpatului; 2) la aplicarea fa de bnuit, nvinuit, inculpat a msurii preventive de arestare; 3) n cazul n care exist suficiente temeiuri de a presupune c persoana prezent n ncperea unde se efectueaz percheziia sau ridicarea poate purta asupra sa documente sau alte obiecte care pot avea importan probatorie n cauza penal. Articolul 133. Sechestrarea corespondenei (1) n cazul n care exist suficiente temeiuri de a presupune c corespondena
potal, primit sau expediat de ctre bnuit, nvinuit, poate conine informaii ce ar avea importan probatorie n cauza penal pe una sau mai multe infraciuni deosebit de grave sau excepional de grave i dac prin alte procedee probatorii nu pot fi obinute probe, organul de urmrire penal este n drept s sechestreze corespondena potal a persoanelor indicate. (2) La corespondena potal care poate fi sechestrat se refer urmtoarele obiecte: scrisori de orice gen, telegrame, radiograme, banderole, colete, containere potale, mandate potale, comunicri prin fax i prin pota electronic. (3) Despre sechestrarea corespondenei potale, procurorul care conduce sau efectueaz urmrirea penal ntocmete o ordonan, care se prezint judectorului de instrucie sau, dup caz, instanei de judecat pentru autorizare. n ordonan trebuie s fie, n special, indicate: motivele dispunerii sechestrului corespondenei, denumirea instituiei potale asupra creia se pune obligaia de a reine corespondena, numele i prenumele persoanei sau persoanelor a cror coresponden trebuie s fie reinut, adresa exact a acestor persoane, genul corespondenei care se sechestreaz i durata sechestrului. Durata sechestrrii corespondenei se prelungete n condiiile prezentului articol. (4) Ordonana cu privire la sechestrarea corespondenei potale cu autorizaia respectiv se transmite efului instituiei potale respective, pentru care executarea acestei ordonane este obligatorie. (5) eful instituiei potale imediat comunic organului care a emis ordonana despre reinerea corespondenei indicate n aceasta. (6) Sechestrul corespondenei potale se anuleaz de ctre organul de urmrire penal care a emis ordonana respectiv, de ctre procurorul ierarhic superior, de ctre judectorul de instrucie, dup expirarea termenului de sechestru stabilit, dar n orice caz nu mai trziu de terminarea urmririi penale. Drepturile omului 129 Articolul 134. Examinarea i ridicarea corespondenei sechestrate (1) Prezentndu-se n instituia potal, reprezentantul organului de urmrire penal aduce la cunotin efului acestei instituii contra semntur, ordonana de examinare i
ridicare a corespondenei, deschide i examineaz corespondena. (2) La descoperirea de documente i obiecte care au importan probatorie n cauza penal, reprezentantul organului de urmrire penal le ridic sau face copiile respective. n lips unor asemenea documente i obiecte, reprezentantul organului de urmrire penal dispune nmnarea corespondenei examinate adresatului. (3) Despre fiecare examinare i ridicare a corespondenei sechestrate se ntocmete proces-verbal, conform prevederilor art.260 i 261, n care, n particular, se indic de ctre cine, unde, cnd a fost examinat, ridicat corespondena sechestrat sau dispus nmnarea acesteia adresatului, genul corespondenei, precum i de pe care coresponden au fost fcute copii, ce mijloace tehnice au fost utilizate i ce s-a depistat. Toi participanii i cei prezeni la aceast aciune procesual snt prevenii despre obligativitatea pstrrii secretului corespondenei, nedivulgrii informaiei cu privire la urmrirea penal, precum i despre rspunderea penal prevzut n art.178 i 315 din Codul penal. Aceasta se consemneaz n procesul-verbal. Articolul 135. Interceptarea comunicrilor (1) Interceptarea comunicrilor (convorbirilor telefonice, prin radio sau altor convorbiri cu utilizarea mijloacelor tehnice) se efectueaz de ctre organul de urmrire penal cu autorizaia judectorului de instrucie, n baza ordonanei motivate a procurorului n cauzele cu privire la infraciunile deosebit de grave i excepional de grave. (2) n caz de urgen, dac ntrzierea obinerii autorizaiei prevzute la alin.(1) ar provoca prejudicii grave activitii de administrare a probelor, procurorul poate dispune, prin ordonan motivat, interceptarea i nregistrarea comunicrilor, informnd despre aceasta imediat, dar nu mai trziu de 24 de ore, judectorul de instrucie care, n cel mult 24 de ore, se va pronuna asupra ordonanei procurorului i, dac o confirm, va autoriza, n caz de necesitate, interceptarea n continuare, iar dac nu o confirm, dispune ncetarea imediat a interceptrilor i nimicirea nregistrrilor efectuate. (3) Interceptarea comunicrilor n condiiile prezentului articol poate fi efectuat n cazul unor ameninri de aplicare a violenei, de estorcare sau de comitere a altor infraciuni mpotriva prii vtmate, martorului sau membrilor familiilor lor, la cererea acestora, n
baza ordonanei motivate a procurorului. (4) Interceptarea comunicrilor n cadrul urmririi penale se autorizeaz pentru o durat de cel mult 30 de zile. Interceptarea poate fi prelungit n aceleai condiii pentru motive temeinic justificate, fiecare prelungire neputnd depi 30 de zile. Durata total a interceptrii comunicrilor nu poate depi 6 luni. n orice caz, interceptarea comunicrilor nu poate dura mai mult dect pn la terminarea urmririi penale. (5) Interceptarea comunicrilor va fi anulat naintea expirrii duratei pentru care a fost autorizat, ndat ce au disprut motivele care au justificat-o. (6) Judectorul de instrucie, n cursul urmririi penale, dup terminarea interceptrii autorizate, solicitnd opinia procurorului care conduce sau efectueaz urmrirea penal, n termen rezonabil, dar nu mai trziu de terminarea urmririi penale, anun, n scris, persoanele ale cror convorbiri au fost interceptate i nregistrate. Articolul 136. Efectuarea interceptrii, nregistrrii comunicrilor i certificarea lor (1) Interceptarea i nregistrarea comunicrilor se efectueaz de ctre organul de urmrire penal. Persoanele care snt chemate s asigure tehnic interceptarea i nregistrarea comunicrilor snt obligate s pstreze secretul aciunii procesuale, secretul corespondenei i poart rspundere pentru nclcarea acestei obligaii n conformitate cu prevederile art.178 i 315 din Codul penal. Despre explicarea acestor obligaii se consemneaz n procesul-verbal al interceptrii. (2) Despre efectuarea interceptrii i nregistrrii comunicrilor, organul de urmrire 130 Ghidul ziaristului penal ntocmete un proces-verbal conform dispoziiilor art.260 i 261, n care, suplimentar, se menioneaz autorizaia dat de judectorul de instrucie, numrul sau numerele de telefon, adresa posturilor telefonice, de radio sau ale altor mijloace tehnice prin care s-au purtat convorbirile, numele persoanelor care le-au purtat dac snt cunoscute, data i ora fiecrei convorbiri separate i numrul de ordine al casetei pe care se face nregistrarea. (3) Comunicrile nregistrate se redau integral n scris, se certific de ctre
organul de urmrire penal, se verific i se contrasemneaz de ctre procurorul care exercit nemijlocit sau conduce urmrirea penal i se anexeaz la procesul-verbal. Comunicrile n alt limb dect cea n care se desfoar urmrirea penal se traduc de traductor. La procesul-verbal se anexeaz, de asemenea, caseta care conine nregistrarea comunicrii n original, sigilat cu sigiliul organului de urmrire penal. (4) Caseta cu nregistrarea comunicrilor, reproducerea n scris a acestora i procesulverbal al interceptrii i nregistrrii comunicrilor se transmit, n termen de 24 de ore, procurorului, care apreciaz care din informaiile culese au importan pentru cauza respectiv i, n acest sens, ntocmete un proces-verbal. (5) Casetele cu originalul nregistrrii comunicrilor, nsoite de reproducerea integral n scris a nregistrrii i de copiile de pe procesele-verbale, se transmit judectorului de instrucie care a autorizat interceptarea pentru pstrare n locuri speciale, ntr-un plic sigilat. (6) Instana judectoreasc va dispune, prin ncheiere sau prin sentin, nimicirea nregistrrilor care nu au importan pentru cauz. Celelalte nregistrri vor fi pstrate pn la depozitarea dosarului la arhiv. Articolul 187. Obligaiile administraiei instituiilor de deinere a persoanelor reinute sau arestate Administraia instituiei de deinere a persoanelor reinute sau arestate este obligat: 5) s trimit, n aceeai zi, plngerile i alte cereri ale persoanelor deinute adresate instanei de judecat, procurorului sau altor colaboratori ai organului de urmrire penal, fr a le supune controlului i cenzurii; 8.11. Codul de executare a sanciunilor de drept penal Articolul 73. Corespondena condamnatului. Expedierea i primirea mandatelor potale (1) Condamnatul are dreptul s primeasc i s expedieze scrisori i telegrame ntr-un numr nelimitat. (2) Corespondena condamnailor, expediat sau primit (n afara persoanelor care i ispesc pedeapsa n colonii-aezri), este supus controlului sau cenzurii, cu excepia corespondenei cu organele de drept, cu avocaii lor, cu organele naionale i internaionale
legal constituite care asigur protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, i urmeaz s fie expediat sau transmis destinatarului n decurs de 24 de ore de la depunere sau primire. (3) Corespondena n locurile de deteniune ntre condamnaii care nu au legturi de rudenie este permis numai cu autorizaia administraiei penitenciarului. (4) Condamnatul are dreptul s primeasc mandate potale i s expedieze astfel de mandate rudelor, iar cu autorizaia administraiei penitenciarului - i altor persoane. Articolul 130. Dreptul la coresponden (1) Condamnatului se permite s primeasc i s expedieze nelimitat scrisori i telegrame. (2) Scrisorile i telegramele snt nmnate condamnatului de ctre reprezentantul unitii disciplinare. Cuprinsul scrisorilor i al telegramelor nu este controlat. Depunerile interzise din scrisori snt confiscate. (3) Corespondena expediat de condamnat nu este cenzurat. Drepturile omului 131 8.12. Codul de procedur civil Articolul 223. Citirea i cercetarea corespondenei i comunicrilor telegrafice personale Pentru pstrarea secretului corespondenei personale i al comunicrilor telegrafice personale, corespondena i comunicrile telegrafice pot fi citite i cercetate de instan n edin public numai cu consimmntul corespondenilor. Fr consimmntul lor, corespondena i comunicrile telegrafice snt citite i cercetate n edin nchis. 8.13. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 144/4. mpiedicarea nentemeiat a instalrii dispozitivelor i construciilor pentru servicii de pot mpiedicarea nentemeiat a instalrii cutiilor potale, automatelor potale, csuelor potale, altor dispozitive i construcii pentru servicii de pot n locurile coordonate cu organele administraiei publice locale atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la zece la douzeci de salarii minime.
Articolul 145. Refuzul nentemeiat de a presta servicii publice de telecomunicaii sau potale Refuzul nentemeiat de a presta servicii publice de telecomunicaii sau potale utilizatorului care se afl n zona de aciune a operatorului atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de la cinci la douzeci i cinci de salarii minime. Articolul 145/1. Discriminarea la prestarea serviciilor publice de telecomunicaii sau potale Discriminarea de orice natur a utilizatorului la prestarea serviciilor publice de telecomunicaii sau potale atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de la cinci la treizeci de salarii minime. Articolul 145/2. Neachitarea plilor pentru frecvenele radio acordate sau aplicarea de tarife discriminatorii la prestarea serviciilor publice de telecomunicaii sau potale Neachitarea plilor pentru frecvenele radio acordate atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de la cinci la douzeci de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de la douzeci la o sut de salarii minime. Aplicarea de tarife discriminatorii la prestarea serviciilor publice de telecomunicaii sau potaleatrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de la zece la douzeci de salarii minime. Articolul 145/3. mpiedicarea accesului la serviciile publice de telecomunicaii sau potale mpiedicarea accesului utilizatorului la serviciile publice de telecomunicaii sau potale atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la zece la treizeci de salarii minime. Articolul 146/2. Deteriorarea sau deschiderea neautorizat a dispozitivelor i a
construciilor pentru servicii de pot Deteriorarea sau deschiderea neautorizat a cutiilor potale, automatelor potale, csuelor potale, altor dispozitive i construcii pentru servicii de pot atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la cinci la zece salarii minime. 132 Ghidul ziaristului Articolul 146/3. Predarea spre expediere a obiectelor care prezint pericol sau a obiectelor cu caracter obscen Predarea spre expediere prin orice trimitere potal a obiectelor fr a declara natura real a lor, care pun n pericol la manipulare sau transport sntatea oamenilor, i a obiectelor cu caracter obscen atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de la zece la douzeci i cinci de salarii minime i a unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere de la douzeci i cinci la aptezeci i cinci de salarii minime. Drepturile omului 133 9. LIBERTATEA CONTIINEI 9.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 31 Libertatea contiinei (1) Libertatea contiinei este garantat. Ea trebuie s se manifeste n spirit de toleran i de respect reciproc. (2) Cultele religioase snt libere i se organizeaz potrivit statutelor proprii, n condiiile legii. (3) n relaiile dintre cultele religioase snt interzise orice manifestri de nvrjbire. (4) Cultele religioase snt autonome, separate de stat i se bucur de sprijinul acestuia, inclusiv prin nlesnirea asistenei religioase n armat, n spitale, n penitenciare, n aziluri i n orfelinate. 9.2. Legea despre culte Articolul 1. Libertatea contiinei Orice persoan are dreptul la libertatea de gndire, de contiin i de religie. Acest
drept trebuie s se manifeste n spirit de toleran i de respect reciproc i cuprinde libertatea de a schimba religia sau convingerea, de a profesa religia sau convingerea n mod individual sau colectiv, n public sau n particular, prin cult, nvmnt, practici i prin ndeplinirea ritualului. Exercitarea dreptului la libertatea de manifestare a religiei sau a convingerii poate fi restrns n condiiile legii i numai n cazurile n care acestea constituie msuri care, ntro societate democratic, snt necesare pentru sigurana public, meninerea ordinii, ocrotirea sntii i a moralei ori pentru protejarea drepturilor i libertilor altor persoane. Articolul 1/1. Prozelitismul abuziv Prozelitismul abuziv este interzis. Prozelitismul abuziv constituie o ncercare de a influena contiina religioas a unei persoane prin violen sau abuz de autoritate. Articolul 2. Drepturi i obligaii generale Nimeni nu poate fi urmrit pentru credina sa religioas sau pentru necredina sa. Credina religioas sau necredina, activitatea n cadrul unui cult recunoscut de stat nu poate mpie-dica pe nimeni s dobndeasc i s exercite drepturile civile i politice, i nici nu poate scuti pe nimeni de obligaiile prevzute de legislaie. Articolul 3. Libertatea confesional Nimeni nu poate fi constrns s practice sau s nu practice exerciiul religios al unui sau altui cult, s contribuie sau s nu contribuie la cheltuielile vreunui cult. Articolul 4. Intolerana confesional Intolerana confesional, manifestat prin acte care stnjenesc liberul exerciiu al unui cult recunoscut de stat, constituie o infraciune i se pedepsete conform legislaiei. Articolul 5. Serviciul militar Pentru cetenii care nu pot satisface serviciul militar din motive confesionale, statul stabilete prin lege servicii de alternativ. Articolul 7. Srbtorile religioase 134 Ghidul ziaristului Statul garanteaz destinarea srbtorilor religioase recunoscute de el odihnei i elevrii
spirituale. Articolul 8. Taina mrturisirii Taina mrturisirii este ocrotit de lege. Articolul 9. Libertatea organizrii i funcionrii cultelor Cultele snt libere s se organizeze i pot funciona liber, n condiiile prezentei Legi. Cultele se vor organiza dup norme proprii, conform nvturilor, canoanelor i tradiiilor lor. Cultelor li se interzice s stabileasc n documentele lor statutare prevederi sau s desfoare aciuni ce atenteaz la independena, suveranitatea, integritatea i securitatea Republicii Moldova, la ordinea public sau snt legate de activiti politice, fie s stabileasc alte prevederi sau s desfoare alte aciuni ce aduc atingere Constituiei Republicii Moldova, prezentei Legi i legislaiei n vigoare. Articolul 19. Actele strii civile Eliberarea actelor strii civile este de atribuia statului. ntocmirea acestor acte trebuie s precead binecuvntarea religioas. Articolul 20. Partide politice Organizarea de partide dup criteriul confesional este interzis. Articolul 32. Neamestecul statului Cultele religioase snt autonome, separate de stat i se bucur de sprijinul acestuia. Statul nu se amestec n activitatea religioas a cultelor. Activitatea economicofinanciar a cultelor se afl sub controlul statului. Asupra prilor componente ale cultelor, precum i a instituiilor i ntreprinderilor nfiinate de ele se extinde legislaia fiscal. Articolul 33. Libertatea manifestrilor Aciunile i ceremoniile religioase se desfoar liber. Autoritile publice creeaz condiii necesare pentru asistena religioas n armat, spitale, penitenciare, aziluri i orfelinate. Articolul 43. nvmntul opional i facultativ nvmntul moral-religios n colile de stat de toate gradele este opional i facultativ, exceptnd cazurile prevzute n acordurile sau conveniile de cooperare dintre stat i culte. 9.3. Legea audiovizualului
Art. 15. - (5) Accesul organizaiilor social-politice, culturale, religioase i al altor organizaii la programele audiovizuale se face respectnd prevederile prezentului articol, n condiiile stabilite prin licena de emisie. 9.4. Legea cu privire la instituia public naional a audiovizualului Compania .Teleradio-Moldova. Articolul 6. Acordarea timpilor de anten (2) Reprezentanilor organizaiilor religioase nregistrate li se acord, la solicitare, timpi de anten pentru difuzarea de emisiuni despre oficierea serviciilor divine. (3) Rspunderea pentru coninutul emisiunilor difuzate n conformitate cu alin.(2) i (3) revine persoanelor indicate la aceste alineate. Compania este n drept s refuze difuzarea emisiunilor al cror coninut contravine n mod evident prevederilor legislaiei. (4) Compania are dreptul la recuperarea cheltuielilor sale legate de acordarea, n conformitate cu alineatele (2) i (3), a timpilor de anten. Drepturile omului 135 9.5. Legea cu privire la publicitate Articolul 11. Publicitatea amoral (1) Se consider amoral publicitatea care: a) ncalc normele unanim acceptate ale umanismului i moralei prin ofense, comparaii i imagini defimtoare privind rasa, naionalitatea, profesia, categoria social, vrsta, sexul, limba, convingerile religioase, filozofice, politice i de alt gen ale persoanelor fizice; (2) Publicitatea amoral este interzis. Articolul 13. Publicitatea la radio i televiziune (6) Publicitatea nu poate fi inserat n timpul difuzrii oficierii serviciilor religioase. Jurnalele televizate, programele de tiri, documentarele, emisiunile pe teme religioase i emisiunile pentru copii cu o durat mai mic de 30 de minute nu pot fi ntrerupte de publicitate. Dac durata acestora este de 30 de minute sau mai mare, se vor aplica prevederile alin.(5). 9.6. Codul familiei
Articolul 51. Dreptul copilului la abitaie i educaie n familie (1) Se consider copil persoana care nu a atins vrsta de 18 ani (majoratul). (2) Fiecare copil are dreptul s locuiasc n familie, s-i cunoasc prinii, s beneficieze de grija lor, s coabiteze cu ei, cu excepia cazurilor cnd aceasta contravine intereselor copilului. (3) Copilul are dreptul la educaie din partea prinilor, la dezvoltarea capacitilor intelectuale, la libertatea gndirii i contiinei, la aprarea demnitii i onoarei. 9.7. Legea privind contracararea activitii extremiste Articolul 6. Rspunderea asociaiei obteti sau religioase ori a unei alte organizaii pentru desfurarea activitii extremiste (1) n Republica Moldova se interzic nfiinarea i activitatea asociaiilor obteti i religioase, precum i a altor organizaii, ale cror scopuri sau aciuni au ca orientare desfurarea activitii extremiste. (2) n cazul n care n activitatea asociaiei obteti sau religioase ori a unei alte organizaii, inclusiv n activitatea a cel puin unei subdiviziuni teritoriale sau a unei alte subdiviziuni a acesteia, se depisteaz fapte ce denot extremism, aceasta este sesizat/avertizat n scris asupra inadmisibilitii desfurrii unei asemenea activiti, indicndu-se temeiurile concrete ale sesizrii/avertizrii, inclusiv nclcrile comise. n cazul n care este posibil adoptarea unor msuri pentru nlturarea nclcrilor comise, n sesizare/avertisment se vor indica, de asemenea, termenul de nlturare a acestora, care va fi de o lun de la data sesizrii/avertizrii. (3) Sesizarea/avertizarea asociaiei obteti sau religioase ori a unei alte organizaii se face de ctre Procurorul General sau procurorii subordonai acestuia, ori de ctre Ministerul Justiiei sau Serviciul de Stat pentru Problemele Cultelor. (4) Sesizarea/avertismentul pot fi contestate, n modul stabilit, n instana de judecat. (5) Dac sesizarea/avertismentul nu au fost contestate n instan, n modul stabilit, sau nu au fost declarate ilegale de instan, precum i dac, n termenul stabilit, respectiva asociaie obteasc sau religioas ori organizaie, subdiviziune teritorial ori o alt subdiviziune a acesteia nu a nlturat nclcrile comise care au servit drept
temei pentru sesizare/avertizare sau dac, n curs de 12 luni de la data sesizrii/ avertizrii, au fost depistate noi fapte ce denot existena unor indicii de extremism n activitatea lor, n temeiul cererii Procurorului General sau procurorilor subordonai acestuia, a Ministerului Justiiei sau a Serviciului de Stat pentru Problemele Cultelor, instana de judecat pronun o hotrre privind ncetarea sau suspendarea pe un 136 Ghidul ziaristului termen de pn la un an a activitii respectivelor asociaii obteti sau religioase ori a unei alte organizaii. (6) n cazul n care instana de judecat a pronunat, n temeiurile prevzute de prezenta lege, hotrrea privind ncetarea sau suspendarea activitii asociaiei obteti sau religioase ori a unei alte organizaii, activitatea subdiviziunilor teritoriale sau a altor subdiviziuni ale acesteia, de asemenea, va fi ncetat sau suspendat. Articolul 12. Rspunderea cetenilor Republicii Moldova, a cetenilor strini i a apatrizilor pentru desfurarea activitii extremiste (3) n cazul n care conductorul sau un membru al organului de conducere al asociaiei obteti sau religioase ori al unei alte organizaii face n public o declaraie n care cheam la desfurarea activitii extremiste, fr a meniona c aceasta este opinia sa personal, precum i n cazul rmnerii definitive a sentinei instanei de judecat n privina acestei persoane pentru o infraciune cu caracter extremist, respectiva asociaie obteasc sau religioas ori o alt organizaie este obligat, n termene ct mai restrnse, s-i exprime n public dezacordul su n legtur cu afirmaiile sau cu aciunile acestei persoane. Dac respectiva asociaie obteasc sau religioas ori o alt organizaie nu va face o asemenea declaraie, acest fapt poate fi interpretat ca unul ce denot existena n activitatea acesteia a indiciilor de extremism. Articolul 14. Cooperarea internaional n domeniul combaterii extremismului (1) n Republica Moldova se interzice activitatea asociaiilor obteti, religioase, altor organizaii strine i a subdiviziunilor acestora, a cror activitate este recunoscut ca fiind extremist n conformitate cu actele de drept internaional i cu legislaia Republicii Moldova.
9.8. Legea cu privire la arestarea preventiv Articolul 16. Drepturile preveniilor (1) Preveniii au dreptul: l) s ndeplineasc, n mod individual, rituri religioase, s foloseasc literatur religioas i obiecte de cult religios specifice credinei lor, dac, n legtur cu aceasta, nu se ncalc ordinea stabilit n locurile de arest preventiv i nu snt lezate drepturile altor persoane; 9.9. Legea privind asistena psihiatric Articolul 36. Drepturile i obligaiile pacienilor din staionarele de psihiatrie (2) Pacientul spitalizat n staionarul de psihiatrie are dreptul: d) s svreasc rituri religioase, s respecte canoanele religioase, inclusiv postul, cu acordul administraiei s aib obiecte de cult i literatur religioas; Articolul 38. Obligaiile administraiei staionarului de psihiatrie i ale personalului medical Administraia staionarului de psihiatrie i personalul medical snt obligai s creeze condiii de exercitare a drepturilor pacienilor i reprezentanilor lor legali prevzute n prezenta lege, inclusiv: h) s stabileasc i s lmureasc pacienilor credincioi regulile pe care trebuie s le respecte n timpul oficierii ritualurilor religioase i modul de invitare a preotului, s asigure posibilitatea de exercitare a dreptului credincioilor i ateilor la libertatea contiinei; 9.10. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova Drepturile omului 137 Art.14. - Cetenilor strini i apatrizilor domiciliai n Republica Moldova li se garanteaz libertatea contiinei, opiniei i exprimrii, n conformitate cu legislaia n vigoare. 9.11. Codul penal Articolul 185. Atentarea la persoan i la drepturile cetenilor sub form de propovduire a credinelor religioase i de ndeplinire a riturilor religioase
Organizarea, conducerea sau participarea activ la un grup a crui activitate, desfurat sub form de propovduire a credinelor religioase i de ndeplinire a riturilor religioase, este nsoit fie de cauzarea de daune sntii cetenilor, fie de alte atentate la persoan sau la drepturile acesteia, fie de instigarea cetenilor la refuzul de a ndeplini obligaiile ceteneti se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 700 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 5 ani. 9.12. Codul de procedur penal Articolul 82. Asistentul procedural (3) Asistentul procedural este obligat: 6) s nu dea publicitii circumstanele i datele ce i-au devenit cunoscute n urma efecturii aciunii procesuale, inclusiv circumstanele ce se refer la inviolabilitatea vieii private, de familie, precum i cele care constituie secret de stat, de serviciu, comercial sau un alt secret ocrotit de lege. Articolul 83. Grefierul (2) Grefierul este obligat: 6) s nu divulge datele edinei de judecat nchise. Articolul 85. Interpretul, traductorul (4) Interpretul, traductorul este obligat: 9) s nu divulge circumstanele i datele care i-au devenit cunoscute n urma efecturii aciunii procesuale, inclusiv circumstanele ce se refer la inviolabilitatea vieii private, de familie, precum i cele care constituie secret de stat, de serviciu, comercial sau alt secret ocrotit de lege. Articolul 87. Specialistul (5) Specialistul este obligat: 10) s nu divulge circumstanele i datele care i-au devenit cunoscute n urma efecturii aciunii procesuale, inclusiv circumstanele ce se refer la inviolabilitatea vieii private, de familie, precum i cele care constituie secret de stat, de serviciu, comercial sau alt secret ocrotit de lege.
Articolul 88. Expertul (3) Expertul este obligat: 9) s nu divulge circumstanele i datele ce i-au devenit cunoscute n urma efecturii expertizei sau n urma participrii la edina de judecat nchis, inclusiv circumstanele ce se refer la inviolabilitatea vieii private, de familie, precum cele care constituie secret de stat, de serviciu, comercial sau alt secret ocrotit de lege. 9.13. Codul de executare a sanciunilor de drept penal Articolul 17. Libertatea contiinei (1) Condamnatului i este garantat libertatea contiinei. El are dreptul de a profesa orice religie ori de a nu profesa nici una. (2) La rugmintea celui care execut pedeaps privativ de libertate poate fi invitat 138 Ghidul ziaristului preotul. n locurile de executare a pedepsei arestului i a pedepsei privative de libertate este autorizat oficierea riturilor religioase, uzul obiectelor de cult i literaturii religioase. (3) Oficierea riturilor religioase este benevol. Ea nu trebuie s contravin ordinii interioare i nici s lezeze drepturile altora care execut pedeaps. 9.14. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 200. nclcarea legislaiei cu privire la culte Constrngerea de a practica sau de a nu practica exerciiul religios al unui sau altui cult, de a contribui sau nu la cheltuielile vreunui cult atrage aplicarea unei amenzi de pn la zece salarii minime. Intolerana confesional, manifestat prin acte care stnjenesc liberul exerciiu al unui cult recunoscut de stat, atrage aplicarea unei amenzi de la cinci la cincisprezece salarii minime. Exercitarea, n numele unui cult nregistrat sau nenregistrat, fie n nume propriu, a unor practici i ritualuri, care contravin legislaiei n vigoare atrage aplicarea unei amenzi de la zece la douzeci de salarii minime. Divulgarea tainei mrturisirii de ctre un slujitor al cultelor atrage aplicarea unei amenzi de la zece la douzeci i cinci de salarii minime. Organizarea de partide politice dup criteriul confesional -
atrage aplicarea unei amenzi de la cincisprezece la douzeci i cinci salarii minime. Angajarea cetenilor strini pentru activiti religioase, precum i exercitarea unor activiti i ritualuri religioase de ctre ceteni strini fr acordul autoritilor publice, atrage aplicarea unei amenzi de pn la zece salarii minime cu expulzarea din ar a acestor ceteni strini. nclcarea dreptului exclusiv al cultelor la tiprituri i obiecte de cult atrage aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de la douzeci i cinci la treizeci de salarii minime, iar persoanelor cu funcii de rspundere de la o sut la o sut cincizeci de salarii minime. Aceleai aciuni svrite de o persoan supus unei sanciuni administrative pentru una din contraveniile prevzute de alineatele nti, doi, trei, patru, cinci, ase sau apte ale prezentului articol atrag aplicarea unei amenzi cetenilor de la patruzeci la cincizeci de salarii minime, iar persoanelor cu funcii de rspundere de la dou sute la trei sute de salarii minime sau arest administrativ pe un termen de pn la treizeci de zile. 9.15. Declaraia Universal a Drepturilor Omului Articolul 18 Orice persoan are dreptul la libertatea gndirii, a contiinei i a religiei; acest drept implic libertatea de a-i schimba religia sau convingerile precum i libertatea de a-i manifesta religia sau convingerile sale, individual sau n colectiv, att n public ct i privat, prin nvmnt, practici, cult i ndeplinirea de rituri. 9.16. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice Articolul 18 1. Orice persoan are drept la libertatea gndirii, contiinei i religiei; acest drept implic libertatea de a avea sau de a adopta o religie sau o convingere la alegerea sa, precum i libertatea de a-i manifesta religia sau convingerea, individual sau n comun, att n public ct i n particular prin cult i ndeplinirea riturilor, prin practici i prin nvmnt. 2. Nimeni nu va fi supus vreunei constrngeri putnd aduce atingere libertii sale de a avea sau de a adopta o religie sau o convingere la alegerea sa.
3. Libertatea manifestrii religiei sau convingerilor nu poate fi supus dect restriciilor prevzute de lege i necesare pentru ocrotirea securitii, ordinii i sntii publice sau Drepturile omului 139 a moralei sau a libertilor i drepturilor fundamentale ale altora. 4. Statele pri la prezentul Pact se angajeaz s respecte libertatea prinilor i, atunci cnd este cazul, a tutorilor legali, de a asigura educaia religioas i moral a copiilor lor, in conformitate cu propriile lor convingeri. Articolul 27 n statele n care exist minoriti etnice, religioase sau lingvistice, persoanele aparinnd acestor minoriti nu pot fi lipsite de dreptul de a avea, n comun cu ceilali membri ai grupului lor, viaa lor cultural, de a profesa i practica propria lor religie sau de a folosi propria lor limb. 9.17. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului Articolul 14 1. Statele pri vor respecta dreptul copilului la libertatea de gndire, de contiin i religie. 2. Statele pri vor respecta dreptul i obligaia prinilor sau, dup caz, ale reprezentanilor legali ai copilului de a-l orienta pe acesta n exercitarea dreptului susmen ionat de o manier care s corespund dezvoltrii capacitilor sale. 3. Libertatea de a-i manifesta religia sa sau convingerile sale nu poate fi supus dect restriciilor care sunt prevzute de lege i care sunt necesare pentru protecia securitii publice, a ordinii publice, a sntii i moralei publice sau libertilor i drepturilor fundamentale ale altora. 9.18. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale Articolul 9. Libertatea de gndire, de contiin i de religie 1. Orice persoan are dreptul la libertatea de gndire, de contiin i de religie; acest drept include libertatea de a-i schimba religia sau convingerea, precum i libertatea de a-i manifesta religia sau convingerea n mod individual sau n colectiv, n public sau
n particular, prin cult, nvmnt, practici i ndeplinirea ritualurilor. 2. Libertatea de a-i manifesta religia sau convingerile nu poate face obiectul altor restrngeri dect acelea care, prevzute de lege, constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru sigurana public, protecia ordinii, a sntii sau a moralei publice ori pentru protejarea drepturilor i libertilor altora. 9.19. Actul final al Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa Statele participante vor respecta drepturile omului i libertile fundamentale, inclusiv libertatea de gndire, contiin, religie sau de convingere pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie. Ele vor promova i ncuraja exercitarea efectiv a drepturilor i libertilor civile, politice, economice, sociale, culturale i altele care decurg toate din demnitatea inerent persoanei umane i sunt eseniale pentru libera i deplina sa dezvoltare. n acest cadru, statele participante vor recunoate i respecta libertatea individului de a profesa i practica, singur sau n comun, religia sau convingerea acionnd dup imperativele propriei sale contiine. 9.20. Documentul final al Reuniunii de la Viena a reprezentanilor Statelor participante la C.S.C.E. Probleme referitoare la securitatea in Europa Principii 140 Ghidul ziaristului 16. Pentru a asigura libertatea persoanei de a profesa i practica religia sau convingerea sa, statele participante, ntre altele: 16.1 - vor lua msuri efective pentru a preveni i elimina discriminarea mpotriva persoanelor sau comunitilor pe motiv de religie sau convingere, n recunoaterea, exercitarea i beneficiul drepturilor omului i libertilor fundamentale n toate domeniile vieii civile, politice, economice, sociale i culturale i pentru a asigura egalitatea efectiv ntre credincioi i necredincioi; 16.2 - vor cultiva un climat de toleran i respect ntre credincioii aparinnd diferitelor comuniti ca i ntre credincioi i necredincioi;
16.3 - vor acorda, la cererea acestora, comunitilor de credincioi care practic sau care se pregtesc s practice credina lor n cadrul constituional al statelor lor, recunoaterea statutului prevzut pentru ele n rile respective; 16.4 - vor respecta dreptul acestor comuniti religioase: - de a stabili i menine lcauri de rugciune sau de adunare liber accesibile; - de a se organiza ele nsele n conformitate cu structura lor ierarhic i instituional; - de a selecta, numi i nlocui personalul lor, n conformitate cu cerinele i normele lor respective, ca i cu orice aranjament acceptat liber ntre ele i statul lor; - de a solicita i primi contribuii voluntare financiare i de alt natur; 16.5 - se vor angaja n consultri cu cultele, instituiile i organizaiile religioase pentru a obine o mai bun nelegere a cerinelor libertii religioase; 16.6 - vor respecta dreptul fiecruia de a da i de a primi educaie religioas n limba aleas de el, individual sau n asociere cu alii; 16.7 - vor respecta, n acest context, ntre altele, libertatea prinilor de a asigura educaia religioas i moral a copiilor lor, n conformitate cu convingerile lor proprii; 16.8 - vor permite pregtirea personalului religios n instituii corespunztoare; 16.9 - vor respecta dreptul credincioilor individuali i al comunitilor de credincioi de a dobndi, de a poseda i de a folosi cri sfinte, publicaii religioase n limba aleas de ele i alte articole i materiale legate de practicarea religiei sau credinei; 16.10 - vor permite cultelor, instituiilor i organizaiilor religioase s produc, s importe i s difuzeze publicaii i materiale religioase; 16.11 - vor examina favorabil interesul comunitilor religioase de a participa la dialogul public, ntre altele, prin mijloacele de informare n mas. 17. Statele participante recunosc c exercitarea drepturilor menionate mai sus referitoare la libertatea de religie sau credin poate fi supus numai acelor limitri prevzute de lege i care sunt conforme cu obligaiile care le revin potrivit dreptului internaional i cu angajamentele lor internaionale. Ele vor asigura, n legislaia i reglementrile lor i n aplicarea acestora, exercitarea deplin i efectiv a libertii de gndire, contiin, religie sau de convingere.
9.21. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman a C.S.C.E. (9) Statele participante reafirma ca: (9.4.) - Orice persoan are dreptul la libertatea de gndire, contiin i religie. Acest drept cuprinde libertatea de separare de o anumit religie sau convingere, precum i de a practica religia sau convingerile n mod individual sau colectiv, n public sau n particular, prin intermediul unui cult religios, al nvmntului, prin practicarea i respectarea obiceiurilor. Exercitarea acestor drepturi nu poate fi ngrdit dect n limite prevzute de lege i conforme cu normele internaionale general admise; Drepturile omului 141 10. LIBERTATEA OPINIEI I A EXPRIMRII 10.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 32 Libertatea opiniei i a exprimrii (1) Oricrui cetean i este garantat libertatea gndirii, a opiniei, precum i libertatea exprimrii n public prin cuvnt, imagine sau prin alt mijloc posibil. (2) Libertatea exprimrii nu poate prejudicia onoarea, demnitatea sau dreptul altei persoane la viziune proprie. (3) Snt interzise i pedepsite prin lege contestarea i defimarea statului i a poporului, ndemnul la rzboi de agresiune, la ur naional, rasial sau religioas, incitarea la discriminare, la separatism teritorial, la violen public, precum i alte manifestri ce atenteaz la regimul constituional. 10.2. Legea presei Articolul 1. Libertatea presei (1) n Republica Moldova libertatea presei constituie un drept fundamental, consfinit de Constituie. Statul garanteaz tuturor persoanelor dreptul la exprimarea liber a opiniilor i ideilor, la informare veridic asupra evenimentelor din viaa intern i cea internaional prin intermediul publicaiilor periodice i al ageniilor de pres, care i
desfoar activitatea n condiiile pluralismului politic, precum i respectarea legislaiei cu privire la drepturile de autor. (2) Cenzura de orice fel asupra publicaiilor periodice i ageniilor de pres, imixtiunea n activitatea lor de pregtire i de difuzare a informaiei snt interzise. Articolul 4. Libertatea de exprimare i limitri de publicitate Publicaiile periodice i ageniile de pres public, potrivit aprecierilor proprii, orice fel de materiale i informaii, innd cont de faptul c exerciiul acestor liberti ce comport datorii i responsabiliti este supus unor formaliti, condiii, restrngeri i unor sanciuni prevzute de lege, care constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, integritatea teritorial sau sigurana public, aprarea ordinii i prevenirea crimei, ocrotirea sntii, protecia moralei, protecia reputaiei sau aprarea drepturilor altora, pentru a mpiedica divulgarea unor informaii confideniale sau pentru a garanta autoritatea i imparialitatea puterii judiciare. Articolul 5. Dreptul de a fonda publicaii periodice i agenii de pres (1) Dreptul de a fonda publicaii periodice i agenii de pres, indiferent de forma lor organizatorico-juridic, l are orice persoan juridic a Republicii Moldova i persoan fizic cetean al Republicii Moldova care a mplinit vrsta de 18 ani i locuiete pe teritoriul ei. (3) Persoanele fizice i juridice strine au dreptul s participe la fondarea publicaiilor periodice i ageniilor de pres numai n calitate de cofondatori i s dein cel mult 49% din capitalul statutar. Articolul 6. nregistrarea publicaiilor periodice i a ageniilor de pres (3) Publicaiile periodice i ageniile de pres i desfoar activitatea din data nregistrrii. Activitatea publicaiilor periodice i a ageniilor de pres nenregistrate se consider ilegal i atrage rspunderea prevzut de legislaie. 142 Ghidul ziaristului Articolul 7. ncetarea activitii (1) Publicaiile periodice i ageniile de pres i nceteaz activitatea numai n baza hotrrii fondatorului (cofondatorilor) sau a instanei de judecat.
(4) Hotrrea instanei de judecat privind ncetarea activitii publicaiei periodice sau a ageniei de pres se ia n cazul nclcrii sistematice a prezentei legi. (5) Hotrrea cu privire la sistarea activitii publicaiei periodice sau a ageniei de pres se ia ntr-un termen de cel mult 3 luni de la data apariiei temeiurilor prevzute de prezentul articol. Ea poate fi atacat n termen de 10 zile, n ordine de apel n instana de judecat ierarhic superioar. Articolul 18. Nedivulgarea sursei de informaie Publicaiile periodice i ageniile de pres nu snt n drept s divulge sursa de informaie sau pseudonimul autorului, fr consimmntul lor. Sursa de informaie sau pseudonimul autorului pot fi divulgate doar n cazul n care materialul difuzat ntrunete elementele constitutive ale infraciunii i doar la decizia instanei de judecat. Articolul 20. Drepturile i obligaiile jurnalistului (1) n scopul exercitrii atribuiilor profesionale, jurnalistul are dreptul: a) s obin i s difuzeze informaii; b) s fie primit n audien de persoane oficiale; c) s fac imprimri audiovizuale, s filmeze i s fotografieze; d) s asiste la edinele publice ale instanelor de judecat de orice nivel; e) s aib acces n zonele calamitilor naturale, s asiste la mitinguri, demonstraii i la alte manifestaii publice; f) s se adreseze oricrei instituii pentru a verifica faptele i circumstanele vizate n anumite materiale; g) s renune la pregtirea i semnarea unui material, dac acesta vine n contradicie cu convingerile sale; h) s-i retrag semntura de sub un material al crui coninut, dup prerea sa, a fost denaturat n procesul redactrii; i) s cear pstrarea secretului paternitii (de autor); j) s beneficieze de faciliti i proprieti la transport i telecomunicaii, la cazare n hoteluri pe teritoriul republicii. (2) Confiscarea notielor jurnalistului este interzis. Mijloacele lui tehnice pot fi ridicate
numai n cazul n care servesc drept prob ntr-o cauz penal. (3) Statul garanteaz aprarea onoarei i demnitii jurnalistului, i ocrotete sntatea, viaa i bunurile. (4) Obligaiile jurnalistului decurg din legislaia n vigoare, din prezenta lege i din etic profesional. Articolul 21. Acreditarea jurnalitilor (1) Jurnalitii strini snt acreditai n Republica Moldova de Ministerul Afacerilor Externe n baza cererilor prezentate de ctre publicaiile periodice, ageniile de pres i de alte organizaii interesate, conform regulamentului aprobat de Guvern. Refuzul de acreditare a jurnalitilor strini poate fi atacat n instana de judecat. (2) Publicaiile periodice i ageniile de pres pot acredita n modul stabilit jurnaliti pe lng autoritile publice, precum i la manifestaii artistice i sportive. (3) Organele i organizaiile pe lng care snt acreditai jurnaliti i informeaz n prealabil pe acetia despre msurile ce urmeaz a fi ntreprinse, la ofer posibilitatea de a lua cunotin de documentele necesare. Articolul 26. Rspunderea persoanelor oficiale Persoanele oficiale ale autoritilor politice snt pasibile de pedeaps n cazul n care: a) au zdrnicit activitatea profesional legitim a jurnalistului prin refuzul nentemeiat de acreditare sau prin retragerea nejustificat a acreditrii, ori n alt mod; Drepturile omului 143 b) au exercitat asupra jurnalistului msuri de constrngere n scopul difuzrii sau nedifuzrii informaiei; c) au divulgat sursa de informaie sau pseudonimul autorului fr consimmntul acestora. Articolul 27. Exonerarea Fondatorii, redactorii, jurnalitii nu snt responsabili pentru difuzarea informaiei, dac aceasta: a) este cuprins n documentele i comunicatele oficiale ale autoritilor publice;
b) reproduce textual discursurile publice sau rezumatul lor adecvat. 10.3. Legea audiovizualului Art. 2. - (1) n Republica Moldova dreptul la libera exprimare a ideilor i a opiniilor, la libera comunicare a informaiilor prin intermediul mijloacelor de televiziune i radiodifuziune, precum i dreptul la informaie complet, veridic i operativ snt garantate prin lege, n spiritul drepturilor i libertilor constituionale. (2) Pluralismul de opinii i dreptul de autor snt garantate de stat (3) Instituiile audiovizualului nu snt supuse cenzurii. Art. 3. - Libertatea de exprimare audiovizual presupune respectarea strict a Constituiei i nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaa particular a persoanei i nici dreptul la propria imagine. Art. 13. - (1) Instituiile publice ale audiovizualului difuzeaz operativ i n mod gratuit comunicrile de interes public primite de la Parlament, de la Preedinia Republicii Moldova i de la Guvern. Modul de difuzare a altor informaii oficiale se stabilete de comun acord cu Consiliul Coordonator al Audiovizualului. (2) Instituiile audiovizualului, publice sau private, snt obligate s difuzeze n termenele stabilite informaia ce vizeaz starea de urgen i calamitile naturale. (3) Instituiile audiovizualului, publice sau private, transleaz cel puin 65% din volumul emisiunilor i programelor audiovizuale n limba de stat. Aceast prevedere nu se extinde asupra emisiunilor i programelor de televiziune transmise prin satelit i distribuite prin cablu, precum i ale posturilor strine i posturilor care difuzeaz n raza teritoriilor populate compact de minoriti etnice. (4) Cel puin 50% din volumul programelor instituiilor publice ale audiovizualului va constitui producia creat n Republica Moldova. Art. 28. - (1) Instituia audiovizualului este obligat: d) s nu divulge numele autorului care a recurs la pseudonim sau sursa de informaie care a solicitat anonimatul; e) s nu difuzeze materiale cu caracter pornografic i de propagare a cultului violenei. Art. 29. - Lucrtorul de creaie al instituiei audiovizualului, care ndeplinete
nsrcinarea ei, are dreptul: a) s selecteze i s obin fr obstacole informaia necesar pentru pregtirea emisiunilor; b) s efectueze nregistrri audio, video etc. i imagini fotografice; c) s aib acces n localurile autoritilor publice, ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor i s fie primit n audien de persoane oficiale; d) la prezentarea legitimaiei, s se afle n zonele calamitilor i catastrofelor, n locurile avariilor, la mitinguri, adunri, demonstraii i alte manifestaii publice, pe teritorii n care s-a declarat starea de urgen; e) s aib acces la documente i materiale; f) s nu ndeplineasc nsrcinarea instituiei audiovizualului, dac ea contravine legislaiei; g) s cear pstrarea secretului paternitii (de autor); h) s aib recurs la instanele de judecat de orice nivel. Art. 30. - (1) Lucrtorul de creaie: 144 Ghidul ziaristului a) nu va permite nclcarea prevederilor art. 3; b) va respecta cerinele ce decurg din prezenta lege, din statutul instituiei audiovizualului i din contractul de munc ncheiat de el cu aceasta. (2) Obligaiile prevzute la alin. (1) se extind i asupra lucrtorilor netitulari ai instituiilor audiovizualului. Art. 37. - (1) Consiliul Coordonator al Audiovizualului stabilete norme obligatorii referitoare la aplicarea prezentei legi n activitatea instituiilor audiovizualului. (2) Consiliul Coordonator al Audiovizualului, de comun acord cu Comisia Electoral Central, stabilete la instituiile publice ale audiovizualului timpul de anten i condiiile de prezentare a emisiunilor destinate campaniilor electorale. (3) Dezbaterile privind atribuirea licenelor de emisie snt publice iar deciziile adoptate i motivarea acestora se dau publicitii. (4) Consiliul Coordonator al Audiovizualului asigur publicitatea frecvenelor disponibile
pentru transmisiunile de radio i de televiziune, destinate publicului. (5) Consiliul Coordonator al Audiovizualului garanteaz, prin condiiile i criteriile de acordare a frecvenelor i canalelor de emisie, anumite prioriti pentru productorii i difuzorii creaiilor audiovizuale autohtone cu preponderen n limba de stat. (6) n cazul n care mai muli ageni din domeniul audiovizualului solicit licen de emisie, de dreptul preferenial de primire a ei se bucur fostul titular de licen n funcie de volumul investiiilor alocate de acesta n dezvoltarea audiovizualului naional n perioada precedent de activitate. (7) n cazul n care mai muli solicitani au anse egale de a obine licen de emisie, Consiliul Coordonator al Audiovizualului este n drept s decid partajarea frecvenelor (canalelor), elibernd licen de emisie pentru fiecare solicitant. (8) Consiliul Coordonator al Audiovizualului presteaz instituiilor audiovizualului din Republica Moldova i de peste hotare, precum i agenilor dintr-un alt domeniu de activitate, servicii i acord consultan contra plat. Cuantumul plii se stabilete pe baz de nelegere ntre pri. Plata pentru prestarea de servicii i acordarea de consultan, precum i pentru nregistrarea instituiilor audiovizualului, se transfer pe contul de decontare al Consiliului Coordonator al Audiovizualului. Art. 40. - (1) Rspunderea pentru coninutul informaiei transmise prin mijloacele de comunicare audiovizual care a cauzat daune materiale sau morale, revine, dup caz, n conformitate cu legislaia, realizatorului, autorului sau titularului licenei de emisie. (2) Persoana care se consider lezat ntr-un drept sau ntr-un interes legitim, moral sau material, printr-o comunicaie audiovizual are dreptul s cear, conform legislaiei, despgubirile respective, rectificarea corespunztoare sau s se foloseasc de dreptul la replic. (3) Rectificarea i replica vor fi difuzate n aceleai condiii n care dreptul sau interesul i-au fost lezate i nu vor fi comentate. (4) Rspunderea pentru difuzarea rectificrii sau pentru asigurarea dreptului la replic revine instituiei audiovizualului prin care s-a produs prejudiciul. 10.4. Legea cu privire la instituia public naional a audiovizualului Compania .Teleradio-Moldova.
Articolul 4. Drepturile i obligaiile companiei (1) Compania are dreptul: b) s efectueze filmri, nregistrri, transmisiuni n direct despre activitatea autoritilor publice, despre manifestrile publice i despre aciuni cultural-artistice i sportive; e) s nfiineze studiouri teritoriale de televiziune i radio, precum i reele proprii de corespondeni n Republica Moldova n conformitate cu legislaia, iar n strintate i n conformitate cu legislaia statului respectiv, dac acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte nu prevd altfel; f) s nfiineze o agenie de publicitate, grupuri i colective de creaie specializate, un centru de pregtire a specialitilor n domeniul teleradiojurnalisticii, managementului i marketingului din sfera mijloacelor electronice de informare n mas i a cinematografiei; Drepturile omului 145 (2) Compania este obligat: a) s asigure cetenilor dreptul la informaie prin prezentarea obiectiv i imparial a vieii social-politice, interne i internaionale, prin exprimarea liber a ideilor i opiniilor i prin circulaia liber a informaiei; b) s promoveze valorile autentice ale culturii naionale, inclusiv ale culturii minoritilor naionale ce locuiesc pe teritoriul republicii, precum i ale culturii universale; c) s difuzeze operativ comunicrile privind calamitile de orice natur sau periclitarea securitii naionale; d) s asigure pstrarea nregistrrilor audio i video i a documentelor care prezint valoare istoric; e) s foloseasc judicios bunurile din patrimoniul public, transmise cu drept de folosin. Articolul 5. Emisiunile companiei (2) Compania va asigura o larg diversitate de emisiuni care s rspund intereselor diferitelor grupuri sociale, naionale, religioase, politice etc. (3) n cadrul difuzrii unor emisiuni informaionale, documentare i a unor reviste ale evenimentelor curente, compania va asigura respectarea principiilor imparialitii i obiectivitii.
(4) Emisiunile companiei trebuie: a) s corespund standardelor profesionale de calitate; b) s serveasc interesele societii; c) s contribuie activ la formarea unei opinii publice libere; d) s reflecte cultura naional n ntreaga ei diversitate i bogie i s contribuie la dezvoltarea ei; e) s cultive respectul fa de alte opinii i convingeri. (5) Informaiile cuprinse n emisiunile companiei nu trebuie: a) s propage violena i intolerana rasial, naional, de clas sau religioas, nesupunerea civic; b) s prejudicieze securitatea statului, onoarea, demnitatea i viaa particular a cetenilor; c) s conin idei, opinii i manifestri ce contravin normelor moralei; d) s aib un caracter indecent, inclusiv pornografic. (6) Emisiunile al cror coninut ar putea prejudicia dezvoltarea moral a copiilor pot fi difuzate ntre orele 23.00 i 6.00. (7) Emisiunile de actualiti vor avea un caracter imparial, independent i veridic. Comentariile trebuie s fie separate de tiri. Articolul 7. Dreptul la replic (1) Conducerea companiei acord dreptul la replic, conform legislaiei, oricrei persoane fizice sau juridice dac ntr-o emisiune difuzat de companie despre aceast persoan s-au fcut afirmaii care nu corespund realitii i care induc n eroare opinia public, lezndu-i-se onoarea, demnitatea i reputaia personal sau profesional. Timpul pentru replic se acord n acelai program sau ciclu de emisiuni, n termen de 2 sptmni de la data solicitrii, dar cel mult dup 2 luni de la data difuzrii emisiunii. (2) Dreptul la replic nu se acord dac: a) persoana interesat solicit nentemeiat acordarea acestui drept; b) replica prezentat are un caracter indecent sau poate implica rspundere penal; c) n calitate de temei pentru acordarea dreptului la replic se invoc un material
documentar care este un fragment al unei nregistrri video sau audio de la o edin a organului legislativ sau a instanei de judecat; d) solicitarea a fost naintat dup expirarea a 2 luni de la data difuzrii emisiunii. (3) Acordarea timpului de anten pentru realizarea dreptului la replic poate fi nlocuit, cu acordul solicitantului, prin rectificarea, de ctre companie sau de ctre prezentatorul emisiunii, a erorii comise. 146 Ghidul ziaristului Articolul 20. Supravegherea i controlul asupra activitii companiei (1) Supravegherea activitii companiei este exercitat de Consiliul de observatori. (2) n cazul n care organul competent al companiei nu-i exercit n modul cuvenit funciile de supraveghere, Parlamentul, prin intermediul unei comisii parlamentare speciale, n care este asigurat reprezentarea proporional a fraciunilor parlamentare, este n drept s solicite oricrui organ al companiei informaii scrise despre aciunile sau inaciunile prin care, n opinia Parlamentului, se ncalc prezenta lege. (3) La toate ntrebrile adresate, organul sesizat al companiei este obligat s rspund n termen de 30 de zile de la data solicitrii lor scrise de ctre Parlament. (4) Parlamentul, de comun acord cu Consiliul Coordonator al Audiovizualului, poate da dispoziii companiei privind luarea de msuri n vederea eliminrii nclcrilor constatate. (5) Compania are dreptul s conteste, conform legislaiei, n instana de judecat, legalitatea dispoziiilor prevzute la alin.(4). (7) Orice msur luat n vederea executrii prevederilor prezentului articol nu trebuie s ncalce dreptul companiei la libertatea informaiei i libertatea exprimrii. 10.5. Legea telecomunicaiilor Art.10. - (1) Agenia, n limitele competenei sale, este n drept: a) sa elaboreze i s aprobe reglementri n conformitate cu legislaia i strategia de dezvoltare a telecomunicaiilor i informaticii, aprobat de minister; b) s exercite controlul asupra activitii participanilor la piaa de telecomunicaii i informatic i a modului de satisfacere a cerinelor utilizatorilor;
d) s elibereze, s suspende, s retrag, parial sau total, licena n conformitate cu legislaia, s modifice condiiile licenei i s efectueze controlul respectrii lor; e) s aprobe, consultnd Guvernul, tarifele pentru serviciile de telecomunicaii i informatic publice i s controleze dac titularul de licen le aplic corect; f) s aib acces la documentele legate de activitile din domeniul telecomunicaiilor i informaticii, practicate conform licenei, inclusiv la cele cu informaii de serviciu; g) s obin de la titularii de licene i de la ntreprinderile care practic notificri n domeniul telecomunicaiilor i informaticii informaiile necesare, inclusiv date statistice, informaii, copii, extrase din documentele menionate la lit.f), asigurnd, dup caz, confidenialitatea lor; h) s cear titularilor de licene executarea hotrrilor i deciziilor sale; i) s aplice sanciuni, inclusiv amenzi, n modul stabilit de legislaie; j) s acioneze n justiie pentru soluionarea litigiilor; k) s efectueze controlul calitii serviciilor de telecomunicaii i informatic, corespunderii lor condiiilor licenei, controlul respectrii condiiilor licenei, prevederilor actelor legislative, altor acte normative i reglementrilor privind activitatea din domeniul telecomunicaiilor i informaticii, cu excepia celor indicate la art.39; Art.10/1 - (1) n scopul efecturii controlului, colaboratorii ageniei, n baza mandatului acordat de directorul ageniei, au acces liber n ncperile i pe teritoriul titularilor de licene, precum i la documentaia i informaia acestora, i snt n drept s ntreprind msuri de conservare a documentaiei i informaiei, n modul i n condiiile stabilite de lege. Art.13. - (1) n scopul proteciei utilizatorilor, agenia: a) elaboreaz regulamente privind aprarea intereselor utilizatorilor; b) examineaz sesizrile utilizatorilor; c) colaboreaz cu organizaiile care reprezint interesele utilizatorilor; d) asigur organizaiile care apr interesele utilizatorilor, precum i utilizatorii, cu informaia necesar referitoare la activitatea titularilor de licene, excepie fcnd cazurile cnd aceast informaie este confidenial; e) decide asupra litigiilor ce apar ntre utilizatori i titularii de licene.
(2) Utilizatorii snt n drept s solicite concursul ageniei n vederea soluionrii oricror probleme ce in de competena acesteia. Agenia examineaz sesizrile menionate Drepturile omului 147 i le soluioneaz n limitele competenei sale. Art.14. - (2) n cazul n care litigiile dintre titularul de licen i utilizator sau un alt titular de licen, n problemele ce in de competena ageniei, nu pot fi soluionate de ctre acetia de sine stttor, ele snt examinate de agenie, care adopt decizii n limitele competenei sale. (3) Agenia, n termen de 3 zile din data adoptrii deciziei sale asupra litigiului, o remite titularului de licen spre executare. Titularul de licen poate ataca decizia n instana judectoreasc competent. Intentarea aciunii nu suspend executarea deciziei ageniei pe perioada examinrii ei n instana de judecat, cu excepia cazurilor cnd instana decide altfel. (4) Deciziile i reglementrile ageniei, ce contravin legislaiei n vigoare la momentul adoptrii deciziei sau reglementrii n cauz, pot fi atacate n instana de contencios administrativ. Art. 20. - Operatorii de telecomunicaii snt obligai s asigure: a) accesul necondiionat al tuturor utilizatorilor la serviciile de telecomunicaii respective, dac acetia se afl n zona de activitate corespunztoare i operatorul dispune de echipamente autorizate de ctre minister; b) calitatea serviciilor prestate; c) conexiunea cu alte reele de telecomunicaii conform condiiilor specificate n licen; d) securitatea utilizatorilor i a personalului care exploateaz reelele de telecomunicaii respective. Art.24. - (1) Agenia elibereaz licene pentru genurile de activitate din domeniul telecomunicaiilor i informaticii, prevzute n Legea nr.451-XV din 30 iulie 2001 privind licenierea unor genuri de activitate. (2) Agenia elibereaz dou tipuri de licene: a) licen tehnic - se elibereaz persoanelor juridice i legalizeaz utilizarea
staiilor i reelelor de radio i televiziune prin eter i prin cablu conform parametrilor prevzui; (3) Modul i condiiile de eliberare, modificare, rennoire, suspendare i retragere a licenelor, eliberarea copiilor i duplicatelor de pe acestea se stabilesc de Regulamentul privind eliberarea licenelor n domeniul telecomunicaiilor i informaticii, elaborat n conformitate cu prevederile prezentei legi i ale art.5, 8 i 9 alin.(1), art.18, art.22 alin.(6), (7), (8) i art.23 din Legea privind licenierea unor genuri de activitate, aprobat de agenie i publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Art.27. - Refuzul de a elibera licena va fi argumentat. Solicitantul cruia i s-a refuzat acordarea licenei se poate adresa, n termen de 6 luni din data primirii refuzului, instanei judectoreti competente. Art.29. - (1) Licena tehnic se acord pentru perioada de valabilitate a licenei de emisie. Art.30. - Licena poate fi suspendat sau retras, parial sau total, de ctre agenie n cazul n care titularul ei ncalc condiiile prevzute n licen sau prevederile legale i cele reglementare. Art.31. - (2) Agenia public informaie privind licenele eliberate, procesul de tender pentru licenele individuale i date statistice referitoare la licene. Art. 32. - Spectrul de frecvene radio este patrimoniu naional. Art. 33. - Spectrul naional de frecvene radio este gestionat de Comisia de stat pentru frecvene radio, subordonat Guvernului. Comisia acioneaz conform Regulamentului Comisiei de stat pentru frecvene radio, aprobat de ctre Guvern. Art. 34. - Comisia de stat pentru frecvene radio elaboreaz i promoveaz politica de stat privind distribuirea i utilizarea spectrului de frecvene radio i poziiilor orbitelor geostaionare. Art. 35. - Comisia de stat pentru frecvene radio aprob Tabelul Naional al benzilor de frecvene radio pentru necesitile civile, de aprare i de securitate, precum i modul de repartizare a frecvenelor n benzile de utilizare comune. Art. 37. - Refuzul de acordare a licenelor pentru elaborarea, fabricarea, exploatarea, ntreinerea i utilizarea staiilor i echipamentelor de emisie i pentru prestarea de
148 Ghidul ziaristului servicii de radiocomunicaii va fi justificat, dac: a) nu exist frecvene disponibile; b) nu se respect cerinele de compatibilitate electromagnetic; c) radiofrecvenele cerute nu corespund benzilor de frecvene pentru aceste scopuri; d) n caz de neconformitate a obiectului licenei cu actele normative sau condiiile tehnice. 10.6. Legea cu privire la publicitate Articolul 3. Sfera de aplicare a legii (1) Prezenta lege se aplic pe teritoriul Republicii Moldova n toate sferele de activitate n domeniul publicitii, cu excepia publicitii politice i informaiilor ce nu in de activitatea de ntreprinztor. Articolul 4. Dreptul de autor asupra publicitii (1) Publicitatea poate fi, total sau parial, obiect al dreptului de autor al persoanelor fizice i juridice, drept protejat n conformitate cu legislaia. (2) Utilizarea n calitate de material publicitar a textelor, fotografiilor, diapozitivelor, imprimrilor pe suporturi materiale, a operelor de art plastic i decorativ-aplicat, precum i a mijloacelor de publicitate exterioar, care snt obiecte ale dreptului de autor, se admite numai n baza contractului ncheiat ntre titularul dreptului de autor i productorul (difuzorul) de publicitate. Articolul 5. Agenii de publicitate (1) Ageni (furnizori, productori, difuzori) de publicitate snt persoanele fizice i juridice, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, care, prin metode artistice, tehnice sau psihologice, prezint public, n modul stabilit informaia publicitar despre mrfuri (servicii) n scopul formrii cererii i comercializrii lor eficiente. (2) Drepturile i interesele agenilor de publicitate snt aprate de prezenta lege i de alte acte normative adoptate n conformitate cu aceasta. Articolul 7. Principiile de baz ale activitii de publicitate Principiile de baz ale activitii de publicitate snt:
a) loialitatea, onestitatea, autenticitatea i decena publicitii; b) utilizarea formelor, metodelor i mijloacelor care nu aduc prejudicii spirituale, morale sau psihice consumatorilor de publicitate; c) concurena onest; d) responsabilitatea fa de consumatori, societate i stat. Articolul 8. Cerine generale (1) Publicitatea trebuie s fie loial i onest. (2) Publicitatea trebuie s fie identificat fr cunotine speciale i fr utilizarea de mijloace tehnice. (3) Publicitatea nu trebuie s induc n eroare, nici s prejudicieze interesele consumatorilor. (4) n mass-media, publicitatea trebuie s fie n mod clar identificabil de celelalte programe i materiale prin mijloace poligrafice, video, audio, combinate sau prin comentarii. De regul, publicitatea se difuzeaz grupat. (5) Difuzorul de publicitate nu trebuie s exercite influen editorial asupra coninutului programelor. (6) Publicitatea subliminal este interzis. (7) Publicitatea se difuzeaz n limba moldoveneasc iar, la dorina furnizorului de publicitate - i n alte limbi, n conformitate cu Constituia Republicii Moldova, cu Legea cu privire la funcionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova, precum i cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. Drepturile omului 149 (8) Publicitatea mascat este interzis. (9) Se interzice publicitatea mrfurilor (serviciilor) pasibile de certificare (liceniere) n cazul n care certificatul (licena) lipsete, precum i publicitatea mrfurilor (serviciilor) interzise pentru producere i comercializare n conformitate cu legislaia n vigoare. (10) Nu se permite publicitatea cu folosirea neautorizat a simbolicii de stat, a denumirilor sau a abrevierilor de firme, companii, ntreprinderi, instituii i organizaii. (11) Publicitatea nu trebuie:
a) s contravin intereselor statului; b) s incite la aciuni ce ncalc legislaia privind protecia mediului nconjurtor; c) s conin informaii care nu snt autentice; d) s conin elemente ce pot provoca panic, instiga la violen, la agresiune sau la aciuni periculoase ce pot prejudicia sntatea sau amenina securitatea oamenilor; e) s conin, fr temeiuri de ordin instructiv sau social, imagini vizuale sau descrieri ale unor aciuni periculoase cu neglijarea msurilor de securitate. (12) Informaia despre programele audiovizuale nu este considerat publicitate i se difuzeaz n mass-media gratuit. Articolul 9. Publicitatea neonest (1) Se consider neonest publicitatea care: a) discrediteaz persoanele fizice i juridice ce nu se folosesc de mrfurile crora li se face publicitate; b) conine comparaii incorecte ale mrfurilor crora li se face publicitate cu mrfuri similare ale altui agent economic, precum i afirmaii sau imagini care lezeaz onoarea, demnitatea sau reputaia profesional a concurentului; c) conine imagini ale unor persoane, referiri la ele sau descrieri ale proprietii acestora, fr consimmntul lor prealabil, prin metode ce las impresia confirmrii de ctre persoanele n cauz a coninutului informaiei publicitare. (2) Publicitatea neonest este interzis. Articolul 10. Publicitatea neautentic (1) Se consider neautentic publicitatea care conine date ce nu corespund realitii n ce privete: a) unele caracteristici ale mrfii necesare consumatorului, indicate n mod obligatoriu pe eticheta comercial: calitatea, componena, data fabricrii, destinaia, proprietile de consum, condiiile de utilizare i recomandrile de ngrijire, corespunderea cu standardul, marca comercial a productorului, originea i locul de producere a mrfii; b) prezena certificatului pentru marf, posibilitatea achiziionrii acesteia, preul, timpul i locul procurrii, condiiile suplimentare de plat;
c) transportul, preschimbarea, restituirea, reparaia i deservirea mrfii; d) obligaiile de garanie, termenul de utilizare sau de validitate a mrfii; e) drepturile excepionale asupra rezultatelor activitii intelectuale i a mijloacelor echivalente de individualizare a persoanelor fizice i juridice, precum i a mrfii (lucrrii, serviciului); f) dreptul de utilizare a simbolicii de stat (drapel, stem, imn); g) recunoaterea oficial a mrfurilor (lucrrilor, serviciilor) crora li se face publicitate, aprecierea cu medalii, premii, diplome i alte distincii; h) extrasele din rezultatele cercetrilor i experimentelor, citatele din publicaiile tehnice, tiinifice i de alt gen, termenii tiinifici, utilizarea unor recomandri nvechite; i) datele statistice selective, inclusiv cele ce vizeaz gradul de solicitare a mrfii respective. (2) Publicitatea neautentic este interzis. Articolul 11. Publicitatea amoral (1) Se consider amoral publicitatea care: a) ncalc normele unanim acceptate ale umanismului i moralei prin ofense, comparaii 150 Ghidul ziaristului i imagini defimtoare privind rasa, naionalitatea, profesia, categoria social, vrsta, sexul, limba, convingerile religioase, filozofice, politice i de alt gen ale persoanelor fizice; b) defimeaz operele de art ce constituie patrimoniul culturii naionale i universale; c) discrediteaz simbolurile de stat (drapelul, stema, imnul) i cele religioase, valuta naional a Republicii Moldova i a altor state. (2) Publicitatea amoral este interzis. Articolul 12. Publicitatea subliminal (1) Se consider publicitate subliminal utilizarea procedeelor care exercit o influen mascat asupra consumatorului: video- (cadrul 25) i audio- inseriuni (infra- i ultrasonore) speciale, alte procedee interzise. (2) Publicitatea subliminal este interzis. Articolul 13. Publicitatea la radio i televiziune (1) Durata publicitii nu trebuie s depeasc 15% din timpul de emisie al fiecrui
canal de frecven de radio ori televiziune n 24 de ore i 20% din timpul unei ore de emisie. Aceast prevedere nu se extinde asupra canalelor specializate n publicitate i informaie. (2) Publicitatea trebuie s fie inserat ntre emisiuni. Cu excepia condiiilor prevzute n alin.(3)-(6), publicitatea poate, n egal msur, s fie inserat i pe parcursul emisiunilor astfel nct s nu afecteze integritatea i valoarea emisiunilor i s nu prejudicieze drepturile titularilor de drepturi. (3) n cadrul emisiunilor, constituite din pri autonome, sau al emisiunilor sportive, al evenimentelor i spectacolelor cu o structur similar, care conin pauze, publicitatea nu poate fi inserat dect ntre pri sau n pauze. (4) Difuzarea operelor audiovizuale, cum snt filmele televizate, cu excepia serialelor, emisiunilor de divertisment i a documentarelor, ce au o durat mai mare de 45 de minute, poate fi ntrerupt o singur dat dup fiecare perioad de 45 de minute. O nou ntrerupere este permis dac durata programului este cu cel puin 20 de minute mai mare dect dou sau mai multe perioade complete de 45 de minute. (5) Pentru ntreruperea n scopuri publicitare a altor programe dect cele prevzute n alin.(4), este necesar s treac cel puin 20 de minute dup fiecare ntrerupere succesiv. (6) Publicitatea nu poate fi inserat n timpul difuzrii oficierii serviciilor religioase. Jurnalele televizate, programele de tiri, documentarele, emisiunile pe teme religioase i emisiunile pentru copii cu o durat mai mic de 30 de minute nu pot fi ntrerupte de publicitate. Dac durata acestora este de 30 de minute sau mai mare, se vor aplica prevederile alin.(5). (7) La utilizarea materialului publicitar prin metoda suprapunerii, inclusiv prin cea a titrelor mobile, dimensiunile acestuia nu trebuie s depeasc 7% din suprafaa cadrului. (8) Publicitatea privind una i aceeai marf (lucrare, serviciu), precum i unul i acelai furnizor de publicitate se permite nu mai mult de dou ori, cu o durat total de pn la dou minute, pe parcursul unei ore de emisie pe un canal de frecven. Articolul 14. Publicitatea n presa periodic Publicitatea n publicaiile periodice finanate de la bugetul de stat, altele dect cele
specializate n informaii i materiale cu caracter publicitar, nu trebuie s depeasc 30% din volumul unui numr al ediiei. Articolul 15. Publicitatea n serviciile cinematografice, video, informaionale, precum i cu folosirea reelelor telefonice, telegrafice, telex (1) Difuzarea operelor audiovizuale, cum snt filmele cinematografice, cu excepia serialelor, emisiunilor de divertisment i documentarelor, ce au o durat mai mare de 45 de minute, oate fi ntrerupt o singur dat dup fiecare perioad de 45 de minute. O nou ntrerupere este permis dac durata programului este cu cel puin 20 de minute mai mare dect dou sau mai multe perioade complete de 45 de minute. Drepturile omului 151 (2) Informaia publicitar prin telefon poate fi oferit numai dup comunicarea datelor solicitate de abonat. (3) Informaia publicitar n cadrul serviciilor informaionale contra plat prin telefon, reele computerizate i de alt natur se ofer abonatului numai cu acordul acestuia. Costul unei atare informaii nu se include n costul informaiilor solicitate de abonat. (4) Utilizarea pentru difuzarea publicitii a liniilor telefonice gratuite ale poliiei, ale serviciilor de urgen medical i de pompieri, ale altor linii de ajutor urgent este interzis. (5) Publicitatea prin telex, teletaip, prin mijloace de telecomunicaie prin facsimil i prin alte telecomunicaii electronice este interzis, cu excepia cazului n care se face o solicitare special. Articolul 16. Publicitatea exterioar (1) Publicitatea exterioar se realizeaz prin sisteme de comunicare vizual ce includ afie, panouri, standuri, instalaii i construcii (situate separat sau pe pereii i acoperiurile cldirilor), firme tridimensionale, firme luminoase, tablouri suspendate electromecanice i electronice, alte mijloace tehnice. (2) Amplasarea publicitii exterioare se admite cu permisiunea organului respectiv al administraiei publice locale, coordonat n prealabil cu: a) subdiviziunea teritorial a Poliiei Rutiere a Ministerului Afacerilor Interne; b) organul teritorial al Direciei Drumurilor, n cazul amplasrii publicitii pe arterele
rutiere din afara localitilor; c) organul respectiv de conducere al Cii Ferate din Moldova, n cazul amplasrii publicitii n zona de expropriere a cii ferate. (3) Refuzul privind amplasarea publicitii exterioare se argumenteaz n scris. (4) Amplasarea publicitii exterioare pe cldiri i alte construcii aflate n proprietate privat se coordoneaz cu organele teritoriale de arhitectur i nu necesit autorizarea special a autoritilor administraiei publice locale. (5) Pentru amplasarea publicitii exterioare se ncaseaz o tax n modul i mrimea stabilite de Codul fiscal. Alte taxe i tarife snt interzise. (6) Mijloacele de publicitate exterioar snt proprietatea unuia din agenii activitii de publicitate conform contractului ncheiat ntre agenii activitii respective. (7) Se interzice amplasarea publicitii exterioare: a) prin vtmarea sau nimicirea de arbori; b) n zonele de protecie a monumentelor de arhitectur, istorie i cultur. (8) Sistemele de comunicare vizual nu trebuie s ia forma i dimensiunile indicatoarelor rutiere. Articolul 18. Publicitatea pe mijloacele de transport i pe trimiterile potale (3) Plasarea publicitii pe trimiterile potale se efectueaz numai cu permisiunea organului central de specialitate al administraiei publice n domeniul potei. Modul de eliberare a autorizaiilor i mrimea plii ncasate se stabilesc de ctre organul nominalizat. Plata se vars integral la bugetul de stat. Articolul 19. Particularitile publicitii unor tipuri de mrfuri i servicii (1) Publicitatea direct (cu prezentarea procesului de consumare a buturilor alcoolice) nu trebuie: a) s fie difuzat pe canalele de televiziune ntre orele 7.00 i 22.00; b) s creeze impresia c consumul de alcool contribuie la obinerea de succese n plan personal, social, sportiv sau la ameliorarea strii fizice ori psihice; c) s discrediteze abinerea de la consumul de alcool, s conin informaii despre calitile terapeutice pozitive ale alcoolului i s prezinte coninutul nalt al acestuia n
diverse produse drept o valoare deosebit; d) s se adreseze direct sau indirect minorilor ori s foloseasc imaginea sau relatrile persoanelor ce se bucur de autoritate n rndurile lor. Implicarea minorilor n publicitatea consumului de buturi alcoolice nu se admite; 152 Ghidul ziaristului e) s fie difuzat sub orice form n producia audiovizual, cinematografic sau tiprit destinat minorilor; f) s fie difuzat pe prima pagin a ziarelor, pe prima copert i pe prima pagin a revistelor; g) s fie difuzat n instituiile pentru copii i de nvmnt i n cele medicale, precum i la o distan de mai puin de 100 metri de la acestea n raza vizibilitii directe; h) s ncurajeze consumul excesiv de buturi alcoolice ori s prezinte ntr-o lumin negativ abstinena sau moderaia; i) s pun accentul pe coninutul de alcool al buturilor. (2) Este interzis publicitatea articolelor din tutun la televiziune i la radio, precum i publicitatea exterioar a articolelor n cauz, cu excepia publicitii exterioare n locurile de producere i de comercializare a acestora. Publicitatea direct (cu prezentarea procesului de consumare a tutunului i a articolelor din tutun) nu trebuie: a) s creeze impresia c fumatul contribuie la obinerea de succese n plan personal, social, sportiv sau la ameliorarea strii fizice ori psihice; b) s discrediteze abinerea de la fumat, s conin informaii despre calitile terapeutice pozitive ale tutunului i ale articolelor din tutun i s prezinte calitatea nalt a acestora drept o valoare deosebit; c) s se adreseze direct sau indirect minorilor ori s foloseasc imaginea sau relatrile persoanelor ce se bucur de autoritate n rndurile lor; d) s fie difuzat sub nici o form n producia audiovizual, cinematografic sau tiprit destinat minorilor; e) s fie plasat pe prima i pe ultima pagin a ziarelor i revistelor, precum i pe coperta revistelor;
f) s fie difuzat n instituiile pentru copii i de nvmnt i n cele medicale. (3) Publicitatea direct a tutunului i a articolelor din tutun trebuie s fie nsoit, n toate cazurile, de un avertisment privind dauna fumatului. n programele audiovizuale i n producia cinematografic, acestui avertisment trebuie s i se rezerve cel puin 3 secunde din timpul de emisie al spotului publicitar, iar n cazul difuzrii publicitii prin alte mijloace - cel puin 3 la sut din spaiul de publicitate. (4) Publicitatea medicamentelor, a articolelor cu destinaie medical, a tehnicii medicale fr permisiunea de a le produce i (sau) a le comercializa, precum i publicitatea metodelor de tratament, profilaxie, diagnosticare, reabilitare fr permisiunea de prestare a acestor servicii, eliberat de organul central de specialitate al administraiei publice n domeniul ocrotirii sntii, nu se permite, inclusiv n cazurile obinerii brevetelor de invenie n domeniul nominalizat. (5) Publicitatea substanelor medicamentoase eliberate cu reeta medicului, precum i publicitatea articolelor cu destinaie medical i a tehnicii medicale, a cror utilizare necesit o pregtire special, se permite numai n publicaiile destinate lucrtorilor medicali i farmacitilor. (6) Fr autorizarea organului central de specialitate al administraiei publice n domeniul ocrotirii sntii este interzis: a) publicitatea destinat publicului larg care conine descrieri ale unor tratamente cu efecte terapeutice pentru maladiile incurabile sau care se trateaz cu greu; b) publicitatea edinelor medicale n mas cu folosirea sugestiei, hipnozei i altor metode de influen psihic sau bioenergetic. (7) Se interzice publicitatea tuturor tipurilor de arme, a armamentului i a tehnicii militare, cu excepia armelor de vntoare i sportive permise de legislaie (inclusiv cele istorice). Publicitatea armelor permise de legislaie este interzis n mijloacele de informare n mas electronice ntre orele 7.00 i 22.00. (8) Este interzis publicitatea activitii de ntreprinztor legate de ntreinerea cazinourilor, exploatarea jocurilor electronice i ctigurile bneti. Articolul 20. Particularitile publicitii serviciilor financiare, de asigurare, de
investiii i a hrtiilor de valoare Drepturile omului 153 (1) La producerea, plasarea i difuzarea publicitii serviciilor financiare (inclusiv bancare), de asigurare i de investiii legate de utilizarea mijloacelor bneti ale persoanelor fizice i juridice, precum i a hrtiilor de valoare, nu se admite: a) comunicarea mrimilor scontate de dividende, precum i informaia cantitativ ce nu se refer nemijlocit la serviciile prestate sau la hrtiile de valoare, inclusiv referitor la evaluarea profitului scontat; b) garantarea mrimii dividendelor pentru aciunile nominative simple; c) publicitatea hrtiilor de valoare pn la nregistrarea de stat a emisiunii lor, n perioada de interzicere a emisiunii sau n cazul n care emisiunea a fost considerat nul; d) prezentarea oricrei garanii, promisiuni sau presupuneri cu privire la viitoarea eficien (rentabilitate) a activitii, inclusiv comunicarea creterii cursului hrtiilor de valoare; e) tinuirea cel puin a uneia din condiiile contractului, dac publicitatea comunic condiiile acestuia. (2) Publicitatea serviciilor financiare, de asigurare, de investiii i a hrtiilor de valoare se permite numai n cazul n care furnizorul de publicitate dispune de licen de stat pentru genul respectiv de activitate cu indicarea organului care a eliberat licena, numrului i datei eliberrii ei. Articolul 21. Publicitatea social (1) Publicitatea social reprezint interesele societii i ale statului n ce privete propagarea unui mod de via sntos, ocrotirea sntii, protecia mediului nconjurtor, integritatea resurselor energetice, protecia social a populaiei. Ea nu are scop lucrativ i urmrete obiective filantropice i de importan social. (2) Producerea i difuzarea gratuit a publicitii sociale de ctre agenii de publicitate, transmiterea patrimoniului lor, inclusiv a mijloacelor financiare, ctre alte persoane fizice i juridice pentru producerea i difuzarea publicitii sociale se consider activitate de binefacere i se bucur de nlesnirile prevzute de legislaie. Articolul 23. Protecia minorilor la producerea, plasarea i difuzarea publicitii
(1) Publicitatea destinat minorilor sau capabil s-i influeneze nu trebuie s conin declaraii sau imagini vizuale care le pot cauza traume morale sau psihice. (2) n scopul protejrii minorilor contra abuzurilor de credulitate i a lipsei de experien, la producerea, plasarea i difuzarea publicitii, nu se permite: a) discreditarea autoritii prinilor i educatorilor, subminarea ncrederii minorilor fa de ei; b) stimularea minorilor n vederea convingerii prinilor sau a altor persoane de a le cumpra mrfurile crora li se face publicitate; c) insuflarea ideii c posedarea unor mrfuri ar acorda minorilor anumite avantaje fa de semenii lor; d) diminuarea nivelului de deprinderi necesare minorilor la folosirea mrfurilor; e) propagarea cultului forei fizice brute, a libertinismului, violenei i sadismului. (3) Participarea nemijlocit a minorilor la publicitatea textual i audiovizual se permite numai cu consimmntul prinilor sau al tutorilor. Articolul 30. Drepturile organizaiilor profesionale obteti ce activeaz n domeniul publicitii (3) n cazul satisfacerii aciunii n folosul unui cerc nedeterminat de consumatori de publicitate, instana judectoreasc l oblig pe contravenient s le aduc la cunotin hotrrea instanei judectoreti prin intermediul mijloacelor de informare n mas sau n alt mod, n termenul indicat n hotrre. Articolul 31. Dezminirea (1) n cazul n care instana judectoreasc a constatat nclcarea legislaiei privind publicitatea, contravenientul este obligat s sisteze publicitatea respectiv integral sau parial, s dezmint materialul publicitar neadecvat n termenul stabilit de instana 154 Ghidul ziaristului judectoreasc. Contravenientul suport cheltuielile pentru dezminire n volum deplin. (2) Dezminirea se difuzeaz prin aceleai mijloace de informare, folosindu-se aceleai caracteristici de durat, spaiu i ordine ca i n publicitatea neadecvat. Coninutul dezminirii se coordoneaz cu organul de stat care a constatat nclcarea.
Articolul 33. Responsabilitatea pentru nclcarea legislaiei cu privire la publicitate (2) Persoanele ale cror drepturi au fost nclcate ca urmare a publicitii neadecvate au dreptul s intenteze, n modul stabilit, n instana judectoreasc, aciuni privind recuperarea pierderilor, inclusiv a venitului ratat, a daunei cauzate sntii, patrimoniului, onoarei i demnitii, precum i privind compensarea prejudiciilor morale i dezminirea public a publicitii neadecvate. 10.7. Legea cu privire la activitatea editorial Articolul 5. Drepturile editoriale (3) Organizaiile i cetenii altor state beneficiaz pe teritoriul Republicii Moldova de drepturi editoriale numai n calitate de cofondatori i pot deine cel mult 49 la sut din capitalul statutar. Articolul 12. Beneficiarul produciei editoriale (5) Lucrrile din domeniul antroponimiei i toponimiei naionale (dicionare, ndreptare, nomenclatoare etc.), lucrrile cartografice (atlase, hri geografice, planuri ale oraelor, ghiduri turistice etc.) se editeaz numai cu avizul pozitiv al Comisiei republicane pentru reglementarea i ocrotirea onomasticii naionale. Articolul 13. Editurile i unitile editoriale (3) Nu se admite imixtiunea autoritilor publice, a persoanelor cu funcii de rspundere, a organizaiilor obteti (partidelor, formaiunilor, asociaiilor i societilor politice etc.), precum i a unor ceteni, n activitatea organizatoric i de creaie a editurilor. Se interzice cenzurarea lucrrilor. 10.8. Legea despre culte Articolul 35. Tiprituri i obiecte de cult Cultele recunoscute de stat au dreptul exclusiv: b) s fondeze organe de pres pentru credincioi, s editeze i s comercializeze cri de cult, teologice sau cu coninut bisericesc, necesare practicrii cultului; Articolul 36. Venituri impozabile Veniturile provenite din activitatea de producie i editorial a cultelor snt impozabile n modul stabilit de legislaia fiscal.
10.9. Codul electoral Articolul 47. Agitaia electoral (1) Cetenilor Republicii Moldova, partidelor i altor organizaii social-politice, blocurilor electorale, candidailor i persoanelor de ncredere ale candidailor li se ofer dreptul de a supune discuiilor libere i sub toate aspectele programele electorale ale concurenilor electorali, calitile politice, profesionale i personale ale acestora, precum i de a face agitaie n favoarea sau n defavoarea candidailor n cadrul adunrilor, mitingurilor, ntlnirilor cu alegtorii, prin intermediul mijloacelor de informare n mas sau altor forme de comunicare ce exclud nclcarea ordinii publice i normelor etice. Agitaia electoral n favoarea concurentului electoral se admite numai dup nregistrarea acestuia de ctre organul electoral. (2) Instituiile publice ale audiovizualului acord gratuit concurenilor electorali Drepturile omului 155 timp de anten pentru dezbateri publice n perioada campaniei electorale n limitele stabilite de Comisia Electoral Central. Pentru publicitate electoral contra plat, fiecrui concurent electoral i se acord timp de anten ce nu va depi 2 ore pe ntreaga perioad a campaniei electorale, inclusiv nu mai mult de 2 minute pe zi la fiecare instituie. (3) Instituiile private ale audiovizualului pot organiza, n condiii echitabile pentru toi concurenii electorali, dezbateri n cadrul meselor rotunde, cu invitarea reprezentanilor tuturor concurenilor electorali, toi mpreun sau n grupuri formate conform anumitor criterii anunate n prealabil de Comisia Electoral Central. Lurile de cuvnt ale participanilor la emisiune se cronometreaz, totodat, tuturor concurenilor electorali li se ofer timp egal. Orarul punerii pe post a emisiunilor respective, aprobat de Comisia Electoral Central, va fi adus la cunotina concurenilor electorali cu 7 zile calendaristice nainte de punerea pe post a fiecrei emisiuni. Timpul de anten pentru publicitate electoral contra plat nu va depi 2 minute pe zi pentru un concurent electoral la fiecare instituie. (4) n perioada desfurrii dezbaterilor electorale, n afara timpului de anten gratuit, nu se admite difuzarea materialelor publicitare despre activitatea concurenilor electorali sau cu participarea acestora i a persoanelor lor de ncredere, a reportajelor televizate sau
radiofonice de la ntlnirile concurenilor electorali cu alegtorii, despre vizitele de lucru ale concurenilor din rndul conductorilor de rang republican sau raional n colectivele de munc. Nici un concurent electoral nu va avea prioriti n virtutea funciei pe care o ocup. (5) Rspunderea pentru coninutul materialelor electorale publicitare, difuzate sau publicate, o poart concurentul electoral. Fiecare material publicitar trebuie s includ denumirea concurentului electoral, data tipririi, tirajul materialului i denumirea tipografiei care l-a tiprit. (6) Instituiile audiovizualului, publice i private, vor crea tuturor concurenilor electorali condiii egale la procurarea timpului de anten, stabilind taxe egale. Condiiile de rezervare a timpului de anten i taxele respective se comunic cu 7 zile calendaristice nainte de punerea pe post a emisiunilor respective. Plata pentru timpul de anten acordat concurenilor electorali nu poate depi plata ncasat n mod obinuit pentru publicitatea comercial. Timpul de anten pentru publicitate electoral se acord la unele i aceleai ore de emisie. (7) Publicarea rezultatelor chestionrilor sociologice va nceta cu 10 zile calendaristice nainte de data alegerilor. (8) n ziua alegerilor, mijloacele de informare n mas, pn la nchiderea seciilor de votare, nu vor difuza rezultatele chestionrii alegtorilor privind votarea .pentru. sau .contra. sau nevotarea concurenilor electorali. (9) Refuzul de a difuza sau publica, n condiiile prezentei legi, publicitatea electoral, contra plat sau gratuit, poate fi contestat n instana de judecat. (10) Concurenii electorali pot organiza ntlniri cu alegtorii. Consiliile i birourile electorale i autoritile administraiei publice locale snt obligate s asigure desfurarea unor astfel de ntlniri n termene i n condiii egale. (11) Pe parcursul campaniei electorale, precum i pe parcursul desfurrii referendumului timpii de anten acordai serviciilor de pres ale Parlamentului, Preediniei i Guvernului nu pot fi folosii n scopul agitaiei electorale ori n scopul agitaiei pentru sau contra propunerii supuse referendumului. (12) Din momentul nregistrrii de ctre organul electoral respectiv concurenii electorali
au dreptul s expun afie electorale, al cror coninut nu poate s contravin legii i normelor etice. (13) Autoritile adminstraiei publice locale snt obligate ca, n termen de 5 zile de la data nregistrrii concurentului electoral, s stabileasc i s garanteze un minim de locuri speciale de afiaj electoral. Spaiul de afiaj oferit concurenilor electorali trebuie s fie egal pentru toi. (14) n ziua alegerilor i cea precedent ei nu se admite nici un fel de agitaie. 156 Ghidul ziaristului 10.10. Codul familiei Articolul 54. Dreptul copilului la exprimarea opiniei Copilul are dreptul s-i exprime opinia la soluionarea n familie a problemelor care i ating interesele i s fie audiat n cursul dezbaterilor judiciare sau administrative. De opinia copilului care a atins vrsta de 10 ani se va ine cont n mod obligatoriu dac aceasta nu contravine intereselor lui. Articolul 60. Drepturile i obligaiile prinilor privind educaia i instruirea copiilor (3) Prinii snt obligai s asigure frecventarea de ctre copil a colii pn la sfritul anului de nvmnt n care acesta atinge vrsta de 16 ani. Instituia de nvmnt i forma de instruire snt alese de ctre prini, cu luarea n considerare a opiniei copilului. Articolul 145. Drepturile copiilor aflai sub tutel (curatel) Copiii aflai sub tutel (curatel) au dreptul: h) la exprimarea propriei opinii n procesul soluionrii problemelor care le ating drepturile i interesele legitime. 10.11. Legea muzeelor Art.25. - Persoanele fizice i juridice au dreptul s publice materiale, care includ informaii privind piesele i coleciile muzeale, doar cu acordul muzeelor care le dein i n conformitate cu legislaia n vigoare. 10.12. Legea culturii Articolul 3. Domeniul de aplicare a prezentei legi Prezenta lege reglementeaz activitatea cultural n urmtoarele domenii:
a) literatur, teatru, muzic, arte plastice, arhitectur, cinematografie, radiodifuziune i televiziune, art fotografic, design, circ i alte domenii de creaie; e) editare de carte, alte domenii ce in de publicarea, difuzarea i utilizarea crii; Articolul 18. Raporturile dintre stat i oamenii de creaie Statul: b) garanteaz libertatea de expresie a oamenilor de creaie, stimulnd multilateral activitatea acestora; 10.13. Legea cu privire la combaterea terorismului Articolul 14. Informarea opiniei publice asupra actelor teroriste (1) n timpul desfurrii operaiei antiteroriste, informarea opiniei publice asupra unui act terorist se face n modul i n msura stabilite de conductorul grupei operative sau de reprezentantul acesteia responsabil pentru relaiile cu publicul. (2) Nu se admite difuzarea informaiei care: a) destinuie procedeele tehnice speciale i tactica desfurrii operaiei antiteroriste; b) poate s stinghereasc desfurarea operaiei antiteroriste i s pericliteze viaa i sntatea persoanelor surprinse n zona de desfurare a operaiei antiteroriste sau aflate n afara acestei zone; c) propag sau justific terorismul i extremismul; d) se refer la colaboratorii structurilor specializate pentru combaterea terorismului, la membrii grupei operative, precum i la persoanele care i dau concursul la desfurarea operaiei. (3) n activitatea de informare a opiniei publice se va asigura respectarea prevederilor legislaiei cu privire la secretul de stat, precum i la protecia adecvat a surselor secrete de informaii. Drepturile omului 157 10.14. Legea privind contracararea activitii extremiste Articolul 7. Rspunderea mijlocului de informare n mas pentru difuzarea materialelor cu caracter extremist i desfurarea activitii extremiste (1) n Republica Moldova se interzice difuzarea prin mijloace de informare n mas a
materialelor cu caracter extremist i desfurarea de ctre acestea a activitii extremiste. (2) n cazul n care un mijloc de informare n mas difuzeaz materiale cu caracter extremist ori n activitatea acestuia se depisteaz fapte ce denot extremism, organul de stat abilitat care a nregistrat acest mijloc de informare n mas ori Procurorul General sau procurorii subordonai acestuia sesizeaz/avertizeaz n scris fondatorul i/sau redacia/redactorul-ef al acestui mijloc de informare n mas asupra inadmisibilitii unor asemenea aciuni ori a unei asemenea activiti, indicnd temeiurile concrete n baza crora s-a fcut sesizarea/avertizarea, inclusiv nclcrile comise. Dac este posibil luarea de msuri pentru nlturarea nclcrilor comise, n sesizare/avertisment se stabilete i termenul de nlturare a acestora, care va fi de pn la o lun de la data sesizrii/avertizrii. (3) Sesizarea/avertismentul pot fi contestate, n modul stabilit, n instana de judecat. (4) Dac sesizarea/avertismentul nu au fost contestate n instan, n modul stabilit, sau nu au fost declarate ilegale de instan, precum i dac, n termenul stabilit, nu au fost luate msuri pentru nlturarea nclcrilor comise care au servit drept temei pentru sesizare/avertizare ori dac, n decurs de 12 luni de la data sesizrii/avertizrii, au fost depistate noi fapte ce denot existena unor indicii de extremism n activitatea mijlocului de informare n mas, n temeiul cererii organului de stat abilitat care a nregistrat acest mijloc de informare n mas ori a Procurorului General sau a procurorilor subordonai acestuia, instana de judecat pronun hotrrea privind ncetarea sau suspendarea, pe un termen de pn la un an, a activitii acestui mijloc de informare n mas. (5) n scopul neadmiterii continurii difuzrii de materiale cu caracter extremist, instana de judecat poate suspenda comercializarea numrului respectiv al publicaiei periodice ori a tirajului nregistrrilor audio sau video ale programului respectiv ori lansarea programului audiovizual respectiv, n modul prevzut pentru adoptarea de msuri n vederea asigurrii aciunii. (6) Hotrrea instanei de judecat constituie temei pentru confiscarea prii necomercializate a tirajului produciei mijlocului de informare n mas ce conine materiale cu caracter extremist din locurile de pstrare, din unitile de comer cu ridicata i cu amnuntul. Articolul 9. Contracararea difuzrii materialelor cu caracter extremist
(1) Pe teritoriul Republicii Moldova se interzice editarea sau difuzarea materialelor tiprite, audiovizuale i a altor materiale cu caracter extremist. (2) Constatarea caracterului extremist al materialului informaional se face de ctre instana de judecat, n temeiul sesizrii procurorului. (3) Hotrrea instanei de judecat privind constatarea caracterului extremist al materialului informaional constituie temei pentru confiscarea prii necomercializate a tirajului. (4) n cazul n care organizaia, pe parcursul a 12 luni, a editat de dou ori materiale cu caracter extremist, instana de judecat pronun hotrrea privind ncetarea activitii ei editoriale. Articolul 10. Registrul materialelor cu caracter extremist (1) Ministerul Justiiei ine registrul materialelor cu caracter extremist. (2) Copia de pe hotrrea instanei de judecat rmas definitiv privind declararea materialului informaional ca avnd caracter extremist se expediaz Ministerului Justiiei care, prin ordin, include materialul indicat n hotrrea instanei de judecat n registrul materialelor cu caracter extremist. (3) Ordinul privind includerea materialului n registrul materialelor cu caracter extremist se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova i n mijloacele de informare n mas republicane. (4) Ordinul privind includerea materialului n registrul materialelor cu caracter extremist 158 Ghidul ziaristului poate fi atacat, n modul stabilit, n instana de judecat. (5) Difuzarea pe teritoriul Republicii Moldova a materialelor incluse n registrul materialelor cu caracter extremist se interzice. Articolul 12. Rspunderea cetenilor Republicii Moldova, a cetenilor strini i a apatrizilor pentru desfurarea activitii extremiste (3) n cazul n care conductorul sau un membru al organului de conducere al asociaiei obteti sau religioase ori al unei alte organizaii face n public o declaraie n care cheam la desfurarea activitii extremiste, fr a meniona c aceasta este opinia sa personal, precum i n cazul rmnerii definitive a sentinei instanei de judecat
n privina acestei persoane pentru o infraciune cu caracter extremist, respectiva asociaie obteasc sau religioas ori o alt organizaie este obligat, n termene ct mai restrnse, s-i exprime n public dezacordul su n legtur cu afirmaiile sau cu aciunile acestei persoane. Dac respectiva asociaie obteasc sau religioas ori o alt organizaie nu va face o asemenea declaraie, acest fapt poate fi interpretat ca unul ce denot existena n activitatea acesteia a indiciilor de extremism. 10.15. Legea cu privire la avocatur Articolul 44. Garantarea independenei (5) Insultarea, calomnierea avocatului, ameninrile la adresa acestuia, actele de violen comise mpotriva lui n timpul exercitrii atribuiilor profesionale i n legtur cu aceasta se pedepsesc conform legii. Articolul 56. Interzicerea publicitii (1) Avocatului i se interzice s fac publicitate, direct sau indirect, activitii sale profesionale. (2) Interdicia specificat la alin.(1) nu se aplic n cazul cnd n publicaiile informaionale, n formularele oficiale, pe plicuri, n crile de vizit i pe Internet se conin date despre avocat. 10.16. Legea cu privire la poliie Articolul 4. Activitatea poliiei i drepturile cetenilor n cazul reabilitrii ulterioare a persoanei de ctre instana judectoreasc, de procuror sau de nsui organul de poliie, informaiile compromitoare despre nclcarea legalitii ce au fost date publicitii nemijlocit de organele de poliie, trebuie infirmate de organul de poliie n modul n care au fost date publicitii, n termen de o lun din ziua intrrii n vigoare a hotrrii instanei judectoreti, a procuraturii sau a organului de poliie privind reabilitarea. Articolul 13. Drepturile poliiei Poliia are dreptul: 29) s foloseasc gratuit mijloacele de informare n mas n scopul stabilirii circumstanelor infraciunilor i identificrii infractorilor urmririi persoanelor care se ascund
de urmrire penal i de judecat, n scopul cutrii persoanelor date disprute, precum i n scopul prentmpinrii infraciunilor i ntririi ordinii de drept; 10.17. Legea privind regimul strii de urgen, de asediu i de rzboi Articolul 20. Msurile aplicabile pe durata strii de urgen Pe durata strii de urgen, n funcie de situaia concret, pot fi aplicate urmtoarele msuri: j) introducerea unor reguli speciale de utilizare a mijloacelor de telecomunicaii. Drepturile omului 159 Articolul 22. Atribuiile Comisiei pentru Situaii Excepionale a Republicii Moldova (1) Comisia pentru Situaii Excepionale a Republicii Moldova se formeaz prin hotrre a Parlamentului i are urmtoarele atribuii: d) coordoneaz activitatea mijloacelor de informare n mas privind informarea populaiei despre cauzele i proporiile situaiei excepionale, despre msurile ntreprinse de Guvern pentru prevenirea pericolului, lichidarea urmrilor acestei situaii i protecia populaiei, precum i privind familiarizarea populaiei cu regulile de comportare n timpul situaiei excepionale; Articolul 25. Atribuiile Ministerului Afacerilor Interne Ministerul Afacerilor Interne are urmtoarele atribuii: g) asigur paza sediilor autoritilor publice, a misiunilor diplomatice, a staiilor de alimentare cu ap, energie electric i gaze, a staiilor de radio i televiziune, precum i a altor obiective de importan naional; Articolul 26. Obligaiile autoritilor administraiei publice centrale i locale, ale agenilor economici, ale instituiilor publice i ale cetenilor (1) Autoritile administraiei publice centrale i locale, agenii economici i instituiile publice snt obligate s aduc la ndeplinire, n domeniul lor de activitate, msurile prevzute de prezenta lege, de alte acte normative i de planurile corespunztoare aprobate n modul stabilit. 10.18. Legea cu privire la migraiune Articolul 6. Sfera de aplicare a legii
(2) Sub incidena prezentei legi nu cad urmtoarele categorii de persoane: c) corespondenii i jurnalitii strini acreditai n Republica Moldova; Articolul 8. Competena Departamentului Migraiune (2) Departamentul Migraiune: t) asigur acumularea, pstrarea, prelucrarea, difuzarea i schimbul de informaii referitoare la procesele migraionale pe plan intern i extern; u) pstreaz i completeaz, n colaborare cu alte organe ale administraiei publice centrale, baza de date privind evidena cetenilor strini i apatrizilor, aflai pe teritoriul Republicii Moldova; Articolul 9. Competena altor organe ale administraiei publice (2) n scopul promovrii i realizrii eficiente a politicii migraionale, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Afacerilor Interne, Departamentul Trupelor de Grniceri, Departamentul Tehnologii Informaionale, autoritile administraiei publice locale, organele de drept, organele fiscale, ntreprinderile, instituiile, organizaiile cu orice form juridic de organizare snt obligate s informeze, n termen de 10 zile, Departamentul Migraiune, dup cum urmeaz: a) Ministerul Afacerilor Externe - despre vizele de intrare eliberate; b) Departamentul Trupelor de Grniceri - despre cetenii strini, apatrizii i cetenii Republicii Moldova care au intrat i au ieit sau crora le-a fost interzis intrarea sau ieirea din ar; c) Departamentul Tehnologii Informaionale - despre schimbrile survenite n starea familial a imigrantului sau a refugiatului, despre nregistrarea agenilor economici cu participarea cetenilor strini, precum i despre actele de identitate eliberate imigranilor i refugiailor sau anulate; d) autoritatea administraiei publice locale - despre plecarea nainte de termen a imigrantului de pe teritoriul administrat de ea; e) Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiiei, Procuratura General, Serviciul de Informaie i Securitate - despre nclcrile comise de imigrani, de solicitanii de azil i de refugiai, precum i despre deciziile instanelor judectoreti referitoare la decderea acestora 160 Ghidul ziaristului
din drepturile lor printeti; f) organele fiscale - despre cazurile de eludare a legislaiei fiscale de ctre persoanele fizice i juridice ai cror conductori snt ceteni strini; g) ntreprinderea, instituia, organizaia cu orice form juridic de organizare - despre desfacerea contractului individual de munc ncheiat cu imigrantul sau despre ncetarea relaiilor de munc cu imigrantul care a decedat, a fost declarat disprut fr veste ori a fost declarat decedat; h) instituiile de nvmnt i de cercetri tiinifice, publice sau private - despre terminarea sau suspendarea studiilor ori a cercetrilor tiinifice, despre transferarea elevilor, studenilor, rezidenilor, doctoranzilor i postdoctoranzilor strini la alte Instituii de nvmnt, instituii, ntreprinderi, organizaii sau despre exmatricularea acestora. (3) Departamentul Migraiune va informa, n termen de 10 zile, Ministerul Afacerilor Interne i Departamentul Tehnologii Informaionale despre anularea, nainte de expirarea termenului de valabilitate, a adeverinelor de imigrant, a permiselor de munc i a documentelor de identitate ale refugiailor. 10.19. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova Art.14. - Cetenilor strini i apatrizilor domiciliai n Republica Moldova li se garanteaz libertatea contiinei, opiniei i exprimrii, n conformitate cu legislaia n vigoare. 10.20. Codul penal Articolul 140. Propaganda rzboiului (1) Propaganda rzboiului, rspndirea de informaii tendenioase ori inventate, instigatoare la rzboi sau orice alte aciuni orientate spre declanarea unui rzboi, svrite verbal, n scris, prin intermediul radioului, televiziunii, cinematografului sau prin alte mijloace, se pedepsesc cu amend n mrime de pn la 500 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 3 la 8 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. (2) Svrirea aciunilor prevzute la alin.(1) de o persoan cu nalt funcie de
rspundere se pedepsete cu amend de la 500 la 1.000 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 8 la 12 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. Articolul 177. nclcarea inviolabilitii vieii personale (1) Culegerea ilegal sau rspndirea cu bun-tiin a informaiilor, ocrotite de lege, despre viaa personal ce constituie secret personal sau familial al altei persoane fr consimmntul ei se pedepsete cu amend n mrime de pn la 300 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore. (2) Rspndirea informaiilor menionate la alin.(1): a) ntr-un discurs public, prin mass-media; b) prin folosirea intenionat a situaiei de serviciu se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu arest de pn la 6 luni. Articolul 281. Comunicarea mincinoas cu bun-tiin despre actul de terorism Comunicarea mincinoas cu bun-tiin despre pregtirea unor explozii, incendieri sau a altor aciuni care pericliteaz viaa oamenilor, cauzeaz daune materiale n proporii mari sau provoac alte urmri grave Drepturile omului 161 se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu arest de pn la 6 luni, sau cu nchisoare de pn la 3 ani. Articolul 285. Dezordini de mas (4) Chemrile la nesupunere activ cerinelor legitime ale reprezentanilor autoritilor i la dezordini de mas, precum i la svrirea actelor de violen asupra persoanelor, se pedepsesc cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 3 ani. Articolul 304. Calomnierea judectorului, a persoanei care efectueaz urmrirea
penal ori contribuie la nfptuirea justiiei Calomnierea judectorului sau a persoanei care efectueaz urmrirea penal ori contribuie la nfptuirea justiiei, nsoit de nvinuirea acestora de svrirea unei infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave, n legtur cu examinarea cauzelor sau materialelor n instana de judecat, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu arest de pn la 6 luni, sau cu nchisoare de pn la 2 ani. Articolul 315. Divulgarea datelor urmririi penale (1) Divulgarea datelor urmririi penale contrar interdiciei persoanelor care efectueaz urmrirea penal se pedepsete cu amend n mrime de pn la 300 uniti convenionale. (2) Divulgarea intenionat a datelor urmririi penale de ctre persoana care efectueaz urmrirea penal sau de ctre persoana abilitat cu controlul asupra desfurrii urmririi penale, dac aceast aciune a cauzat daune morale sau materiale martorului, prii vtmate sau reprezentanilor acestora ori dac l-a fcut pe vinovat s se eschiveze de la rspundere, se pedepsete cu amend n mrime de la 500 la 1.000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 3 ani. Articolul 316. Divulgarea datelor privind msurile de securitate aplicate fa de judector i participanii la procesul penal (1) Divulgarea datelor privind msurile de securitate aplicate fa de judector, executorul judectoresc, partea vtmat, martor sau ali participani la procesul penal, precum i fa de rudele apropiate ale acestora, dac fapta a fost svrit de ctre o persoan creia aceste date i-au fost ncredinate n virtutea atribuiilor de serviciu, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 400 uniti convenionale sau cu arest de pn la 4 luni, sau cu nchisoare de pn la 2 ani. (2) Aceeai aciune care a provocat urmri grave se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 600 uniti convenionale sau
cu nchisoare de la 2 la 5 ani. Articolul 337. Trdarea de Patrie (1) Trdarea de Patrie, adic fapta svrit intenionat de un cetean al Republicii Moldova n dauna suveranitii, inviolabilitii teritoriale sau a securitii de stat i a capacitii de aprare a Republicii Moldova, prin trecerea de partea dumanului, spionaj, divulgare a secretului de stat unui stat strin, unei organizaii strine sau reprezentanilor lor, precum i acordarea de ajutor unui stat strin la nfptuirea activitii dumnoase mpotriva Republicii Moldova, se pedepsete cu nchisoare de la 16 la 25 de ani sau cu deteniune pe via. (2) Este liberat de rspundere penal ceteanul Republicii Moldova, racolat de serviciul de spionaj strin pentru nfptuirea unei activiti dumnoase mpotriva Republicii Moldova, dac el nu a svrit nici un fel de aciuni pentru realizarea nsrcinrii criminale 162 Ghidul ziaristului primite i a declarat de bun voie autoritilor despre legtura sa cu serviciul de spionaj strin. Articolul 338. Spionajul Transmiterea, precum i sustragerea sau culegerea de informaii ce constituie secret de stat n scopul transmiterii lor unui stat strin, unei organizaii strine sau agenturii lor, precum i transmiterea sau culegerea, din nsrcinarea serviciului de spionaj strin, a altor informaii pentru a fi folosite n dauna intereselor Republicii Moldova, dac spionajul este svrit de un cetean strin sau de un apatrid, se pedepsete cu nchisoare de la 16 la 25 de ani. Articolul 341. Chemrile la rsturnarea sau schimbarea prin violen a ornduirii constituionale a Republicii Moldova (1) Chemrile publice la rsturnarea sau schimbarea prin violen a ornduirii constituionale ori la violarea integritii teritoriale a Republicii Moldova, precum i difuzarea prin diferite forme, n acest scop, de materiale cu asemenea chemri, se pedepsesc cu amend n mrime de la 200 la 600 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani.
(2) Aceleai aciuni svrite: a) repetat; b) de dou sau mai multe persoane se pedepsesc cu amend n mrime de la 300 la 1.000 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 5 la 7 ani. (3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), svrite din nsrcinarea unei organizaii strine sau a reprezentanilor ei, se pedepsesc cu nchisoare de la 8 la 15 ani. Articolul 344. Divulgarea secretului de stat (1) Divulgarea informaiilor ce constituie secret de stat de ctre o persoan creia aceste informaii i-au fost ncredinate sau i-au devenit cunoscute n legtur cu serviciul sau munca sa, dac nu constituie trdare de Patrie sau spionaj, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 600 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. (2) Aceeai aciune soldat cu urmri grave se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 10 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani. Articolul 346. Aciunile intenionate ndreptate spre aarea vrajbei sau dezbinrii naionale, rasiale sau religioase Aciunile intenionate, ndemnurile publice, inclusiv prin intermediul mass-media, scrise i electronice, ndreptate spre aarea vrajbei sau dezbinrii naionale, rasiale sau religioase, spre njosirea onoarei i demnitii naionale, precum i limitarea, direct sau indirect, a drepturilor ori stabilirea de avantaje, directe sau indirecte, cetenilor n funcie de apartenena lor naional, rasial sau religioas, se pedepsesc cu amend n mrime de pn la 250 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 3 ani. Articolul 349. Ameninarea sau violena svrit asupra unei persoane cu funcie de rspundere sau a unei persoane care i ndeplinete datoria obteasc
(1) Ameninarea cu moartea fie cu vtmarea integritii corporale sau a sntii, fie cu nimicirea bunurilor ce aparin colaboratorului poliiei, altei persoane cu funcie de rspundere, rudelor lor apropiate, n scopul sistrii activitii lor de serviciu sau obteti ori schimbrii caracterului ei n interesul celui care amenin sau al altei persoane, precum i aceeai ameninare a unei persoane sau a rudelor ei apropiate n legtur cu participarea Drepturile omului 163 ei la prevenirea ori curmarea unei infraciuni sau a unei fapte antisociale, se pedepsesc cu amend n mrime de la 300 la 1.000 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de pn la 180 de ore, sau cu nchisoare de pn la 5 ani. (2) Aceleai aciuni nsoite de: a) aplicarea violenei periculoase pentru viaa sau sntatea persoanelor menionate la alin.(1); b) distrugerea bunurilor prin mijloace periculoase pentru viaa sau sntatea mai multor persoane; c) daune materiale n proporii mari; d) alte urmri grave se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 15 ani. Articolul 366. Insultarea militarului (1) Insulta adus efului de ctre subaltern, precum i subalternului de ctre ef, n timpul ndeplinirii obligaiilor legate de serviciul militar, se pedepsete cu trimiterea ntr-o unitate militar disciplinar pe un termen de pn la 2 ani sau cu nchisoare de pn la 3 ani. (2) Aceeai aciune svrit: a) pe timp de rzboi; b) n condiii de lupt se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 5 ani. Articolul 367. Ameninarea efului (1) Ameninarea efului cu moartea, cu vtmarea integritii corporale sau a
sntii ori cu btaia n timpul ndeplinirii obligaiilor legate de serviciul militar se pedepsete cu trimiterea ntr-o unitate militar disciplinar pe un termen de pn la 2 ani sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani. (2) Aceeai aciune svrit: a) pe timp de rzboi; b) n condiii de lupt se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 10 ani. 10.21. Codul de procedur penal Articolul 11. Inviolabilitatea persoanei (9) n timpul desfurrii procesului penal, nimeni nu poate fi maltratat fizic sau psihic i snt interzise orice aciuni i metode care creeaz pericol pentru viaa i sntatea omului, chiar i cu acordul acestuia, precum i pentru mediul nconjurtor. Persoana reinut, arestat preventiv nu poate fi supus violenei, ameninrilor sau unor metode care ar afecta capacitatea ei de a lua decizii i de a-i exprima opiniile. Articolul 316. Publicitatea edinei de judecat (1) edina de judecat este public, cu excepia cazurilor prevzute n art.18. La edina public poate fi prezent orice persoan, cu excepia minorilor sub vrsta de 16 ani i a persoanelor narmate. (2) Preedintele edinei de judecat poate permite prezena la edin a minorilor, precum i a persoanelor narmate care snt obligate s poarte arm din oficiu. (3) Preedintele edinei poate permite reprezentanilor mass-media, n cazurile n care cauza prezint interes public, s efectueze nregistrri audio, video i s fotografieze unele secvene de la deschiderea edinei n msura n care acestea nu perturbeaz desfurarea normal a edinei i nu aduc atingere intereselor participanilor la proces. (4) Preedintele edinei de judecat poate limita accesul publicului la edin, innd seama de condiiile n care se judec cauza. 164 Ghidul ziaristului 10.22. Codul civil
Articolul 16. Aprarea onoarei, demnitii i reputaiei profesionale (1) Orice persoan are dreptul la respectul onoarei, demnitii i reputaiei sale profesionale. (2) Orice persoan este n drept s cear dezminirea informaiei ce i lezeaz onoarea, demnitatea sau reputaia profesional dac cel care a rspndit-o nu dovedete c ea corespunde realitii. (3) La cererea persoanelor interesate, se admite aprarea onoarei i demnitii unei persoane fizice i dup moartea acesteia. (4) Dac informaia care lezeaz onoarea, demnitatea sau reputaia profesional este rspndit printr-un mijloc de informare n mas, instana de judecat l oblig s publice o dezminire la aceeai rubric, pagin, n acelai program sau ciclu de emisiuni n cel mult 15 zile de la data intrrii n vigoare a hotrrii judectoreti. (5) n cazul n care un document emis de o organizaie conine informaii care lezeaz onoarea, demnitatea i reputaia profesional, instana de judecat o oblig s nlocuiasc documentul. (6) n alte cazuri dect cele prevzute la alin.(4) i (5), modalitatea de dezminire a informaiilor care lezeaz onoarea, demnitatea i reputaia profesional se stabilete de ctre instana de judecat. (7) Persoana lezat n drepturile i interesele sale, ocrotite de lege, prin publicaiile unui mijloc de informare n mas, este n drept s publice replica sa n respectivul mijloc de informare n mas pe contul acestuia. (8) Orice persoan n a crei privin a fost rspndit o informaie ce i lezeaz onoarea, demnitatea i reputaia profesional este n drept, pe lng dezminire, s cear repararea prejudiciului material i moral cauzat astfel. (9) Dac identificarea persoanei care a difuzat informaia ce lezeaz onoarea, demnitatea i reputaia profesional a unei alte persoane este imposibil, aceasta din urm este n drept s adreseze n instan de judecat o cerere n vederea declarrii informaiei rspndite ca fiind neveridic. Articolul 1422. Reparaia prejudiciului moral (1) n cazul n care persoanei i s-a cauzat un prejudiciu moral (suferine psihice sau
fizice) prin fapte ce atenteaz la drepturile ei personale nepatrimoniale, precum i n alte cazuri prevzute de legislaie, instana de judecat are dreptul s oblige persoana responsabil la reparaia prejudiciului prin echivalent bnesc. (2) Prejudiciul moral se repar indiferent de existena i ntinderea prejudiciului patrimonial. (3) Reparaia prejudiciului moral se face i n lipsa vinoviei autorului, faptei ilicite n cazul n care prejudiciul este cauzat prin condamnare ilegal, atragere ilegal la rspundere penal, aplicare ilegal a arestului preventiv sau a declaraiei scrise de a nu prsi localitatea, aplicarea ilegal n calitate de sanciune administrativ a arestului, muncii neremunerate n folosul comunitii i n alte cazuri prevzute de lege. Articolul 1423. Mrimea compensaiei pentru prejudiciu moral (1) Mrimea compensaiei pentru prejudiciu moral se determin de ctre instana de judecat n funcie de caracterul i gravitatea suferinelor psihice sau fizice cauzate persoanei vtmate, de gradul de vinovie al autorului prejudiciului, dac vinovia este o condiie a rspunderii, i de msura n care aceast compensare poate aduce satisfacie persoanei vtmate. (2) Caracterul i gravitatea suferinelor psihice sau fizice le apreciaz instana de judecat, lund n considerare circumstanele n care a fost cauzat prejudiciul, precum i statutul social al persoanei vtmate. Articolul 1424. Termenul de prescripie Drepturile omului 165 (1) Aciunea n reparare a prejudiciului se prescrie n termen de 3 ani ncepnd cu momentul n care persoana vtmat a cunoscut sau trebuia s cunoasc existena prejudiciului i persoana obligat s-l repare. (2) n cazul n care persoana obligat s repare prejudiciul i persoana prejudiciat negociaz asupra prejudiciului care urmeaz s fie reparat, cursul prescripiei se suspend pn cnd una din pri nu va renuna la negociere. 10.23. Codul de procedur civil Articolul 23. Caracterul public al dezbaterilor judiciare
(3) Instana de judecat poate dispune judecarea pricinii n edin secret pentru a preveni divulgarea unor informaii care se refer la aspectele intime ale vieii, care lezeaz onoarea, demnitatea sau reputaia profesional ori la alte circumstane care ar putea prejudicia interesele participanilor la proces, ordinea public sau moralitatea. (7) Instana judectoreasc ia msurile de rigoare n vederea pstrrii secretului de stat, tainei comerciale, informaiei despre viaa intim a persoanei. Participanii la proces i alte persoane care asist la actele procesuale n cadrul crora pot fi divulgate date ce constituie astfel de secrete snt somai de rspunderea n cazul divulgrii lor. Articolul 133. Persoanele care nu pot fi audiate ca martori n judecat Nu pot fi citai n judecat i audiai n calitate de martori: d) persoanele care, n virtutea funciei profesionale, au participat la pregtirea, executarea sau rspndirea publicaiilor periodice, emisiunilor televizate sau radiodifuzate referitor la personalitatea autorului, executorului sau alctuitorului de materiale ori documente, la informaia parvenit de la acetia n legtur cu activitatea lor, dac materialele i documentele snt destinate redaciei; Articolul 146. nregistrrile audio-video (1) Persoana care prezint o nregistrare audio-video pe un suport electronic sau de alt natur ori solicit reclamarea unor astfel de nregistrri este obligat s indice persoana care a efectuat nregistrarea, timpul i condiiile nregistrrii. (2) Nu poate servi ca prob nregistrarea audio-video ascuns dac nu este permis prin lege. 10.24. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 47/2. Calomnia Calomnia, adic rspndirea cu bun tiin a unor scorniri mincinoase ce defimeaz o alt persoan, atrage aplicarea unei amenzi de la zece la douzeci i cinci de salarii minime sau arest administrativ pe un termen de pn la treizeci de zile. Articolul 47/3. Injuria Injuria, adic njosirea premeditat a onoarei i demnitii unei persoane prin aciune,
verbal sau n scris, atrage aplicarea unei amenzi de la apte la cincisprezece salarii minime sau arest administrativ pe un termen de pn la cincisprezece zile. Injuria adus ntr-o publicaie sau ntr-o lucrare multiplicat n alt mod, precum i injuria adus de o persoan supus unei sanciuni administrative pentru aceeai nclcare,atrage aplicarea unei amenzi de la zece la douzeci i cinci de salarii minime sau arest administrativ pe un termen de pn la treizeci de zile. Articolul 92/1. nclcarea legislaiei cu privire la biblioteci nclcarea modului de predare Bibliotecii Naionale i altor centre biblioteconomice a exemplarelor depozitului legal pentru controlul bibliografic naional i evidena statistic 166 Ghidul ziaristului atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de la douzeci i cinci la cincizeci de salarii minime. Distrugerea sau deteriorarea fondului bibliotecii atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de la cincisprezece la douzeci i cinci de salarii minime. Articolul 142. Activitatea n domeniul telecomunicaiilor fr licen sau autorizaie ori n cazul suspendrii sau ncetrii aciunii lor Desfurarea activitii n domeniul telecomunicaiilor sau utilizarea frecvenelor radio fr licen ori fr autorizaia eliberat de organul abilitatatrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la douzeci la aptezeci i cinci de salarii minime cu sau fr confiscarea echipamentului. Importul, furnizarea sau comercializarea echipamentelor i cablurilor pentru necesitile telecomunicaiilor, informaticii i activitii potale necertificate i/sau nemarcate n conformitate cu procedura de certificare de ctre organismul de certificare a produselor din domeniul telecomunicaiilor, informaticii i activitii potale atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de la zece la douzeci i cinci de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere de la treizeci la aptezeci i cinci de salarii minime.
Articolul 142/1. Nerespectarea condiiilor stabilite n licen sau autorizaie Nerespectarea condiiilor stabilite n licena sau autorizaia, eliberate de Agenia Naional pentru Reglementare n Telecomunicaii i Informatic, ori n licena sau autorizaia, eliberate de Consiliul Coordonator al Audiovizualului, atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de la cincizeci la trei sute de salarii minime. Nerespectarea condiiilor i normelor de difuzare a programelor audiovizuale, stabilite de Consiliul Coordonator al Audiovizualului i Comisia Electoral Central pentru perioada campaniei electorale, atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de la cincizeci la dou sute cincizeci de salarii minime. Emiterea pe alt frecven sau canal, nerespectarea datelor tehnice, a zonei sau a parametrilor tehnici, prevzui n licena de emisie, atrag dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de la dou sute la trei sute de salarii minime. Difuzarea publicitii cu nclcarea prevederilor legale atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de la dou sute cincizeci la cinci sute de salarii minime. Continuarea activitii dup suspendarea sau retragerea licenei de emisie sau a deciziei de autorizare atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de trei mii de salarii minime. Articolul 145. Refuzul nentemeiat de a presta servicii publice de telecomunicaii sau potale Refuzul nentemeiat de a presta servicii publice de telecomunicaii sau potale utilizatorului care se afl n zona de aciune a operatorului atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de la cinci la douzeci i cinci de salarii minime. Articolul 145/1. Discriminarea la prestarea serviciilor publice de telecomunicaii
sau potale Discriminarea de orice natur a utilizatorului la prestarea serviciilor publice de telecomunicaii sau potale atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n Drepturile omului 167 mrime de la cinci la treizeci de salarii minime. Articolul 171/2. Propagarea prostituiei Propagarea prostituiei prin intermediul publicaiilor periodice, mijloacelor audiovizuale sau prin orice alt mod atrage dup sine aplicarea unei amenzi de la una sut la una sut cincizeci salarii minime cu confiscarea mijloacelor de propagare. Articolul 171/4. Confecionarea sau desfacerea obiectelor pornografice Confecionarea, importarea, difuzarea i publicitatea operelor pornografice, publicaiilor tiprite, tablourilor sau altor obiecte cu caracter pornografic, precum i comercializarea sau pstrarea lor n scop de vnzare sau difuzare, atrag dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor de la zece la douzeci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la cincizeci salarii minime, cu confiscarea obiectelor pornografice. Articolul 171/5. Confecionarea sau difuzarea lucrrilor ce propag cultul violenei i al cruzimii Confecionarea, importarea, difuzarea, demonstrarea sau pstrarea n scop de difuzare sau de demonstrare a cine- i videofilmelor sau a altor lucrri ce propag cultul violenei i al cruzimii atrag dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor de la zece la douzeci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la cincizeci salarii minime, cu confiscarea lucrrilor i a mijloacelor pentru confecionarea i demonstrarea lor. Articolul 171/6. Difuzarea produciei editoriale i cinematografice, spectacolelor teatrale, casetelor video i audio, compact-discurilor, emisiunilor radiofonice i televizate cu caracter erotic i realizarea programelor distractive cu elemente de striptease
n localurile publice Difuzarea produciei editoriale i cinematografice, spectacolelor teatrale, casetelor video i audio, compact-discurilor, emisiunilor radiofonice i televizate, inclusiv a celor transmise prin intermediul televiziunii prin cablu i eter sau prin Internet, cu caracter erotic i realizarea programelor distractive cu elemente de strip-tease n localurile publice fr autorizaia eliberat de Agenia de Stat pentru Protecia Moralitii atrag aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de cinci sute de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - n mrime de o mie de salarii minime. Articolul 174/6. Ultragierea colaboratorului poliiei Ultragierea colaboratorului poliiei, adic jignirea premeditat a onoarei i demnitii lui, ultragierea altui lucrtor din organele afacerilor interne sau unei persoane, aflate n exerciiul datoriei de serviciu sau obteti de meninere a ordinii publice i de combatere a criminalitii, exprimat prin aciune, verbal sau n scris atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la zece salarii minime, sau arest administrativ pe un termen de pn la cincisprezece zile. Articolul 174/8. Apelul fals adresat poliiei Apelul vdit fals adresat poliiei, altor servicii ale organelor afacerilor interne sau adresarea ctre poliie i ctre alte servicii ale organelor afacerilor interne cu declaraie vdit fals, n cazul n care lipsesc indicii unei denunri intenionat false despre o infraciune atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la cinci salarii minime. Aceleai aciuni, svrite de o persoan fa de care n decursul unui an s-au aplicat sanciuni administrative pentru aciuni similare atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la zece salarii minime. 168 Ghidul ziaristului Articolul 174/22. nclcarea legislaiei cu privire la publicitate nclcarea legislaiei cu privire la publicitate, manifestat prin: 1) publicitatea mrfurilor i serviciilor supuse certificrii sau licenierii n cazul cnd productorii lor nu dispun de certificatul sau licena cuvenit, precum i publicitatea
mrfurilor i serviciilor interzise producerii i comercializrii, 2) prezentarea, producerea sau difuzarea publicitii neoneste, neautentice, amorale de ctre furnizorul de publicitate, productorul de publicitate sau de ctre difuzorul de publicitate, 3) publicitatea mrfurilor i serviciilor cu folosirea neautorizat a simbolurilor statului, a denumirilor sau abrevierilor de firme, companii, ntreprinderi, instituii i organizaii, 4) amplasarea publicitii exterioare prin vtmarea sau nimicirea de arbori, n zonele de protecie a monumentelor de arhitectur, istorie i cultur, precum i fr autorizaia stabilit legal, 5) prezentarea, producerea sau difuzarea publicitii destinate publicului larg a edinelor medicale n mas cu folosirea metodelor de influen psihic sau bioenergetic fr autorizaia respectiv, atrage aplicarea fa de ceteni a unei amenzi de la zece la treizeci de salarii minime, iar fa de persoane cu funcie de rspundere - de la o sut la trei sute de salarii minime. Articolul 200/7. Manifestarea lipsei de respect fa de judecat Manifestarea lipsei de respect faa de judecat, exprimat prin svrirea de ctre oricine a unor fapte care denot desconsiderare vdit fa de judecat sau fa de regulile stabilite n instana judectoreasc atrag dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la douzeci i cinci de salarii minime sau arest administrativ pe un termen de pn la cincisprezece zile. 10.25. Declaraia Universal a Drepturilor Omului Articolul 19 Orice individ are dreptul la libertatea de opinie i de exprimare, ceea ce implic dreptul de a nu fi tulburat pentru opiniile sale i acela de a cuta, de a primi i de a rspndi, fr consideraii de frontier, informaii i idei prin orice mijloc de exprimare. 10.26. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice Articolul 19 Nimeni nu trebuie s aib ceva de suferit din pricina opiniilor sale. 2. Orice persoan are dreptul la libertatea de exprimare; acest drept cuprinde
libertatea de a cuta, de a primi i de a rspndi informaii i idei de orice fel, fr a se ine seama de frontiere, sub form oral, scris, tiprit ori artistic, sau prin orice alt mijloc, la alegerea sa. 3. Exercitarea libertilor prevzute la paragraful 2 al prezentului articol comport ndatoriri i rspunderi speciale. n consecin, ea poate fi supus anumitor limitri care trebuie ns stabilite n mod expres prin lege i care sunt necesare: a) respectrii drepturilor sau reputaiei altora; b) aprrii securitii naionale, ordinii publice, sntii sau moralitii publice. Articolul 20 1. Orice propagand n favoarea rzboiului este interzis prin lege. 2. Orice ndemn la ur naional, rasial sau religioas care constituie o incitare la discriminare, la ostilitate sau la violen este interzis prin lege. Drepturile omului 169 10.27. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului Articolul 12 1. Statele pri vor garanta copilului capabil de discernmnt dreptul de a exprima liber opinia sa asupra oricrei probleme care l privete, opiniile copilului fiind luate n considerare avndu-se n vedere vrsta sa i gradul su de maturitate. 2. n acest scop, se va da copilului, n special, posibilitatea de a fi ascultat n orice procedur judiciar sau administrativ care-l privete, fie direct, fie printr-un reprezentant sau o instituie corespunztoare, n conformitate cu regulile de procedur din legislaia naional. Articolul 13 1. Copilul are dreptul la libertatea de exprimare; acest drept cuprinde libertatea de a cuta, a primi i a difuza informaii i idei de orice natur, fr s in seama de frontiere, sub form oral, scris, tiprit sau artistic, sau prin oricare alte mijloace, la alegerea copilului. 2. Exercitarea acestui drept poate fi supus restriciilor, dar numai acelora care sunt
prevzute de lege i care sunt necesare: a) pentru respectul drepturilor sau reputaiei altora, sau b) pentru protecia securitii naionale, ordinii publice, sntii i moralei publice. Articolul 17 Statele pri vor recunoate importana funciei ndeplinite de mijloacele de informare n mas i vor veghea ca copilul s aib acces la o informare i materiale provenind din surse naionale i internaionale diverse, cu deosebire cele care vizeaz s promoveze bunstarea sa social, spiritual i moral, precum i sntatea sa fizic i mintal. n acest scop, statele pri: a) vor ncuraja mijloacele de informare n mas de a difuza informaii i materiale care prezint o utilitate social i cultural pentru copil i rspund spiritului art. 29; b) vor ncuraja cooperarea internaional n producia, schimbul i difuzarea de astfel de informaii i materiale provenind din diferite surse culturale, naionale i internaionale; c) vor ncuraja producerea i difuzarea de cri pentru copii; d) vor ncuraja mijloacele de informare n mas de a ine seama n mod deosebit de nevoile lingvistice ale copiilor autohtoni sau care aparin unui grup minoritar; e) vor favoriza elaborarea de principii directoare corespunztoare, destinate protejrii copilului mpotriva informaiilor i materialelor care duneaz bunstrii sale, avnd n vedere prevederile art. 13 i 18. 10.28. Convenia internaional privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial Articolul 4 Statele pri condamn orice propagand i orice organizaii care se inspir din idei sau teorii bazate pe superioritatea unei rase sau unui grup de persoane de o anumit culoare sau de o anumit origine etnic, sau care pretind s justifice sau s ncurajeze orice form de ur i de discriminare rasial i se angajeaz s adopte de ndat msuri pozitive menite s elimine orice incitare la o astfel de discriminare sau orice acte de discriminare i, n acest scop, innd seama de principiile formulate n Declaraia universal a drepturilor omului i de drepturile enunate n mod expres n articolul 5 al prezentei
Convenii, ele se angajeaz ndeosebi: a) s declare delicte pedepsite prin lege orice difuzare de idei bazate pe superioritate sau ur rasial, orice incitare la discriminare rasial ca i orice acte de violen sau provocare la astfel de acte, ndreptate mpotriva oricrei rase sau oricrui grup de persoane de o alt culoare sau de o alt origine etnic, precum i orice sprijin acordat unor activiti rasiste, inclusiv finanarea lor; 170 Ghidul ziaristului b) s declare ilegale i s interzic organizaiile, precum i activitile de propagand organizat i orice alt fel de activitate de propagand care incit la discriminare rasial i care o ncurajeaz i s declare delict pedepsit prin lege participarea la aceste organizaii sau la aceste activiti; c) s nu permit autoritilor publice sau instituiilor publice, naionale sau locale, s incite la discriminare rasial sau s-o ncurajeze. 10.29. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale Articolul 10. Libertatea de exprimare 1. Orice persoan are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept cuprinde libertatea de opinie i libertatea de a primi sau de a comunica informaii ori idei fr amestecul autoritilor publice i fr a ine seama de frontiere. Prezentul articol nu mpiedic statele s supun societile de radiodifuziune, de cinematografie sau de televiziune unui regim de autorizare. 2. Executarea acestor liberti ce comport ndatoriri i responsabiliti poate fi supus unor formaliti, condiii, restrngeri sau sanciuni prevzute de lege, care constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, integritatea teritorial sau sigurana public, aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor, protecia sntii sau a moralei, protecia reputaiei sau a drepturilor altora, pentru a mpiedica divulgarea de informaii confideniale sau pentru a garanta autoritatea i imparialitatea puterii judectoreti. 10.30. Documentul final al Reuniunii de la Viena a reprezentanilor Statelor
participante la C.S.C.E. [...] Chestiuni referitoare la securitatea i cooperarea n Mediteran Informaia 39. Reamintind c exercitarea legitim a activitii lor profesionale nu-i va expune pe ziariti nici la expulzare i nici la alte sanciuni, ele se vor abine de la luarea unor msuri restrictive ca retragerea acreditrii ziaristului sau expulzarea lui din cauza coninutului tirilor transmise de ziarist sau de mijlocul de informare la care lucreaz. 40. Ele vor asigura ca ziaritii, inclusiv cei care reprezint mijloace de comunicare din alte state participante, n exercitarea acestei activiti s fie liberi s obin acces i s menin contacte cu surse de informaie publice i particulare i ca necesitatea confidenialitii profesionale s fie respectat. 41. Ele vor respecta drepturile de autor ale ziaritilor. 42. Ele vor acorda, acolo unde este necesar, pe baz de aranjamente ntre ele i n scopul de a transmite tiri n mod regulat, acreditarea, unde aceasta este necesar, i vize de intrare multiple pentru ziaritii din alte state participante, indiferent de domiciliul lor. Pe aceast baz, ele vor reduce la maximum dou luni, att perioada de acordare a acreditrii, ct i a vizelor multiple de intrare pentru ziariti. 43. Ele vor facilita activitatea ziaritilor strini prin furnizarea, la cerere, de informaii corespunztoare privind probleme de interes practic, cum ar fi reglementrile de import, taxele i cazarea. 44. Ele vor asigura ca, pe baz de acreditare, acolo unde aceasta se cere, conferinele de pres oficiale i, n mod corespunztor, alte aciuni de pres similare s fie deschise i pentru ziaritii strini. 45. Ele vor asigura, n practic, ca persoanele aparinnd minoritilor naionale sau culturilor regionale de pe teritoriul lor, s poat difuza, s aib acces i s fac schimb de informaii n limba lor matern. Drepturile omului 171 10.31. Documentul final al Reuniunii de la Madrid a reprezentanilor Statelor participante la C.S.C.E.
[...] Cooperarea n domeniul umanitar i n alte domenii Informaie Statele participante vor continua s ncurajeze difuzarea mai liber i mai larg a materialelor tiprite, periodice i neperiodice, importate din alte state participante, precum i o cretere a numrului de locuri unde aceste publicaii sunt n vnzare public. Aceste publicaii vor fi, de asemenea, accesibile n slile de lectur ale marilor biblioteci publice i ale instituiilor similare. n special pentru a nlesni mbuntirea difuzrii informaiei tiprite, statele participante vor ncuraja contactele i negocierile ntre firmele i organizaiile lor competente n vederea ncheierii de acorduri i contracte pe termen lung, destinate s sporeasc cantitile i numrul de titluri ale ziarelor i altor publicaii importate din alte state participante. Ele consider c este de dorit ca preul de desfacere al publicaiilor strine s nu fie excesiv n raport cu preul din rile de origine. Ele confirm intenia lor, n conformitate cu prevederile corespunztoare ale Actului final, de a extinde n continuare posibilitile pentru public de a face abonamente. Ele vor favoriza extinderea cooperrii ntre organele de informare n mas i reprezentanii lor, n special ntre membrii redaciilor ageniilor de pres, ziarelor, organismelor de radio i televiziune i companiilor cinematografice. Ele vor ncuraja un schimb mai regulat de tiri, articole, suplimente i emisiuni, precum i schimbul de redactori pentru o mai bun cunoatere a practicilor respective. Ele vor mbunti, pe baz de reciprocitate, serviciile materiale i tehnice, oferite reporterilor de radio i televiziune acreditai cu titlul permanent sau temporar. n plus, ele vor facilita contactele directe ntre ziariti, precum i contactele n cadrul organizaiilor profesionale. Ele vor da curs, fr ntrziere nejustificat, cererilor de viz ale ziaritilor i vor reexamina, ntr-un interval de timp rezonabil, cererile respinse. n plus, ziaritii care doresc s cltoreasc pentru motive personale i nu pentru a realiza un reportaj se vor bucura de acelai tratament ca i ali vizitatori din ara lor de origine. Ele vor acorda corespondenilor permaneni i membrilor familiilor lor, care locuiesc mpreun, vize multiple de intrare- ieire cu valabilitate de un an.
Statele participante vor examina posibilitatea de a acorda, acolo unde este necesar, pe baz de aranjamente bilaterale, acreditarea i facilitile respective ziaritilor din alte state participante care sunt acreditai permanent ntr-o ar ter. Ele vor facilita deplasrile ziaritilor din alte ri participante pe teritoriul lor, ntre altele prin luarea de msuri concrete, acolo unde este necesar, pentru a li se oferi posibilitatea de a circula pe o arie mai extins, cu excepia zonelor interzise pentru motive de securitate. Ele vor informa ziaritii n prealabil, n msura posibilului, dac noi zone sunt interzise pentru motive de securitate. Ele vor spori n continuare posibilitile i, dac este cazul, vor mbunti condiiile pentru ziaritii din alte state participante de a stabili i ntreine contacte personale i comunicaii cu sursele lor. Ele vor permite, de regul, redactorilor de radio i televiziune, la cererea lor, s fie nsoii de tehnicieni proprii de sunet i imagine i s foloseasc echipamentul lor. De asemenea, ziaritii pot aduce cu ei materiale de referin, inclusiv note personale i dosare, pentru a fi folosite n scopuri strict profesionale. Statele participante vor facilita, acolo unde este necesar, stabilirea i funcionarea, n capitalele lor, de centre de pres sau instituii care ndeplinesc aceleai funcii, deschise presei naionale i strine, dotate cu instalaii corespunztoare de lucru pentru presa strin. Ele vor examina, de asemenea, noi ci i mijloace pentru sprijinirea ziaritilor din alte state participante i pentru a le permite astfel s rezolve problemele practice pe care le-ar putea ntmpina. 10.32. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman a C.S.C.E. (9) Statele participante reafirm c: 172 Ghidul ziaristului (9.1.) - Orice persoan are dreptul la libertatea exprimrii, inclusiv dreptul de a comunica. Acest drept cuprinde libertatea exprimrii opiniilor, precum i de a primi i transmite informaii i idei, fr vreun amestec din partea autoritilor publice i fr a se ine seama de frontiere. Exercitarea acestui drept nu poate face obiectul unor restricii,
dect n condiiile prevzute de lege i dac acestea sunt compatibile cu normele internaionale general admise. n special, nici o limitare nu trebuie adus accesului i utilizrii mijloacelor de reproducere a documentelor de orice natur sub rezerva, totui, a respectrii drepturilor privitoare la proprietatea intelectual, inclusiv drepturile de autor; I. Libertatea de exprimare i informare prin media Democraia pluralist i libertatea discursului politic cer ca publicul s fie informat asupra chestiunilor de interes public, ceea ce include dreptul media de a difuza informaii negative i opinii critice privind personalitile politice i funcionarii, precum i dreptul publicului de a primi aceste informaii i opinii. II. Libertatea de a critica statul sau instituiile publice Statul, guvernul sau oricare alt organ al puterii executive, legislative sau judiciare poate face obiectul criticilor n media. Datorit poziiei lor dominante, aceste instituii nu ar trebui protejate ca atare prin legea penal mpotriva declaraiilor defimtoare sau insulttoare. Atunci cnd ele beneficiaz totui de o asemenea protecie, aceasta ar trebui s fie aplicat ntr-un mod foarte restrictiv, evitnd n toate cazurile folosirea sa pentru a restrnge libertatea de a critica. Persoanele care reprezint aceste instituii rmn, pe de alt parte, protejate ca indivizi. III. Dezbaterea public i controlul publicului asupra personalitilor politice Personalitile politice au decis s apeleze la ncrederea publicului i au acceptat s fac obiectul unei dezbateri politice publice, fiind n consecin supui, prin media, unui control public atent i unei critici publice potenial virulente i dure asupra modului n care i-au exercitat sau i exercit atribuiile. IV. Controlul publicului asupra funcionarilor Funcionarii trebuie s accepte s fie supui controlului i criticii publice, n special prin media, n ceea ce privete modul n care i-au exercitat sau i exercit atribuiile, n msura n care acest lucru este necesar pentru a asigura transparena i exercitarea responsabil a atribuiilor lor. V. Libertatea de a satiriza Genul umoristic i satiric, aa cum este el protejat prin articolul 10 al Conveniei, permite un grad mai ridicat de exagerare i chiar de provocare, att timp ct nu induce publicul n
eroare n privina faptelor. VI. Reputaia personalitilor politice i a funcionarilor Personalitile politice nu ar trebui s beneficieze de o protecie mai mare a reputaiei lor i a altor drepturi dect celelalte persoane i nu ar trebui pronunate sanciuni mai severe n dreptul intern mpotriva media, atunci cnd acestea din urm critic personalitile politice. Acest principiu se aplic, de asemenea, i funcionarilor; nu ar trebui admise derogri dect atunci cnd ele snt strict necesare pentru a le permite funcionarilor buna exercitare a atribuiilor lor. VII. Viaa privat a personalitilor politice i a funcionarilor Viaa privat i de familie a personalitilor politice i funcionarilor ar trebui s fie protejat mpotriva reportajelor din media, conform articolului 8 al Conveniei. Totui, informaii despre viaa lor privat pot fi dezvluite dac acestea constituie un subiect de interes public legat direct de modul n care ei i-au exercitat sau i exercit atribuiile, inndu-se cont de necesitatea de a nu aduce prejudicii inutile unei tere persoane. Atunci cnd personalitile politice i funcionarii atrag ei nii atenia asupra elementelor din viaa lor privat, media snt abilitate s-i exercite dreptul de a cerceta aceste elemente. Drepturile omului 173 VIII. Ci de recurs mpotriva violrilor prin media Personalitile politice i funcionarii nu ar trebui s aib acces dect la mijloacele juridice de recurs de care dispun persoanele particulare n caz de violare a drepturilor lor prin media. Daunele-interese i amenzile impuse n caz de insult sau defimare trebuie s prezinte un raport rezonabil de proporionalitate cu nclcarea drepturilor sau a reputaiei altuia, lund n considerare eventualele reparaii voluntare efective i adecvate care au fost acordate de media i acceptate de persoanele n cauz. Defimarea sau insulta n media nu ar trebui s atrag dup sine pedeapsa cu nchisoarea, dect dac aceast pedeaps este strict necesar i proporional n raport cu gravitatea violrii drepturilor sau a reputaiei altuia i mai ales dac alte drepturi fundamentale au fost grav nclcate prin declaraiile defimtoare sau insulttoare din media, precum ar fi discursul care incita la ur. Vezi, de asemenea:
Legea cu privire la funcionarea limbilor vorbite pe teritoriul RSS Moldoveneti nr. 3465-XI din 01.09.89 (Vetile Sovietului Suprem al R.S.S. Moldoveneti nr. 9/217, 1989) Legea cu privire la drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale i la statutul juridic al organizaiilor lor nr. 382-XV din 19.07.2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 107 din 04.09.2001) Legea privind statutul juridic special al Gguziei (Gagauz-Yeri) nr. 344-XIII din 23.12.1994 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 3-4 din 14.01.95) Recomandri ale Consiliului Europei: Recomandarea nr. R (94) 13 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre cu privire la msurile de promovare a transparenei mijloacelor de comunicare n mas. Recomandarea nr. R (96) 4 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre cu privire la protecia jurnalitilor n situaie de conflict i de tensiune. Recomandarea nr. R (96) 10 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre cu privire la garantarea independenei serviciului public de radiodifuziune. Recomandarea nr. R (97) a Comitetului de Minitri ctre Statele membre cu privire la reprezentarea violenei n mijloacele de comunicare n mas. Recomandarea nr. R (97) 20 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre cu privire la discursul de ur. Recomandarea nr. R (97) 21 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre cu privire la mijloacele de comunicare n mas i formarea unei culturi a toleranei. Recomandarea nr. R(99) 1 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre cu privire la msurile de promovare a pluralismului mijloacelor de comunicare n mas. Recomandarea nr. R (99) 15 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre cu privire la unele msuri viznd reflectarea campaniilor electorale de ctre mijloacele de comunicare n mas. Recomandarea nr. R (2000) 7 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre cu privire dreptul jurnalitilor de a nu-i divulga sursele de informaie. Recomandarea nr. R (2000) 23 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre cu privire la independena i funciile instituiilor de reglementare a sectorului
radiodifuziunii. Not: Actele Consiliului Europei pot fi examinate integral pe site-ul Biroului de informare a Consiliului Europei n Republica Moldova . www.bice.md i n culegerile de documente .Presa electronic: reglementri internaionale., Asociaia .APEL.. Compartimentele: 11. Libertatea creaiei; 12. Dreptul la informaie. .Mass-media i legislaia. Analiz. Opinii. Propuneri. (rom., eng., rus.), Centrul .Acces-info., ed. .Universul., Chiinu, 2003. Versiune electronic: www.acces-info.org.md 174 Ghidul ziaristului 11. LIBERTATEA CREAIEI 11.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 33 Libertatea creaiei (1) Libertatea creaiei artistice i tiinifice este garantat. Creaia nu este supus cenzurii. (2) Dreptul cetenilor la proprietatea intelectual, interesele lor materiale i morale ce apar n legtur cu diverse genuri de creaie intelectual snt aprate de lege. (3) Statul contribuie la pstrarea, la dezvoltarea i la propagarea realizrilor culturii i tiinei, naionale i mondiale 11.2. Legea culturii Articolul 11. Dreptul la activitate cultural (1) Activitatea cultural constituie un drept inalienabil al fiecruia, indiferent de apartenen naional i origine social, de limb, sex, convingeri politice, religioase i de alt natur, de domiciliu, situaie material, studii, profesie i de alte circumstane. (2) Drepturile omului n domeniul activitii culturale snt prioritare i nu pot fi limitate de ctre stat sau organismele nestatale. Articolul 12. Dreptul la activitate de creaie (1) Orice persoan particular are dreptul la activitate de creaie n funcie de propriile
interese i capaciti. (2) Dreptul la activitate de creaie poate fi realizat att pe baze profesionale, ct i neprofesionale. (3) Omul de creaie profesionist i cel neprofesionist snt egali n ceea ce privete dreptul de autor i drepturile conexe, dreptul la proprietate intelectual, dreptul de a dispune liber de rezultatele muncii sale, dreptul la asisten din partea statului. Articolul 18. Raporturile dintre stat i oamenii de creaie Statul: a) recunoate rolul deosebit al oamenilor de creaie n activitatea cultural, garanteaz drepturile lor economice i sociale; c) apr interesele patrimoniale i nepatrimoniale ale oamenilor de creaie n ar i peste hotare; d) asigur oamenilor de creaie condiiile necesare pentru activitate, contribuind la crearea unor noi locuri de munc; e) susine crearea i activitatea organizaiilor oamenilor de creaie, precum i ale federaiilor acestora, ale filialelor i seciilor comunitilor internaionale ale oamenilor de creaie; h) sprijin oamenii de creaie, indiferent de apartenena lor la vreo organizaie de creaie. Articolul 21. Finanarea culturii (1) Finanarea de ctre stat a culturii garanteaz protecia i dezvoltarea acesteia. (2) Alocaiile de la buget, destinate finanrii culturii, pot fi suplimentate cu mijloace din fonduri extrabugetare, constituite n conformitate cu legislaia. Acumulrile n aceste fonduri se fac din defalcrile, stabilite prin lege, de la persoane juridice i fizice, indiferent de cetenie, din donaii, precum i din veniturile obinute de la loterii, licitaii, expoziii i alte aciuni similare. Drepturile omului 175 (3) Obinerea mijloacelor din fonduri extrabugetare nu atrage dup sine reducerea alocaiilor de la buget prevzute pentru dezvoltarea culturii.
(4) Persoanele juridice i fizice, indiferent de cetenie, au dreptul s creeze, n conformitate cu legislaia, fonduri pentru finanarea culturii. Articolul 24. Asigurarea tehnico-material a culturii (1) Statul asigur baza tehnico-material necesar pentru realizarea programelor de dezvoltare a culturii, de construcie i reconstrucie a obiectivelor culturale. (2) Statul elaboreaz i promoveaz politica tehnico-tiinific ce asigur implementarea de noi tehnici i tehnologii n activitatea organizaiilor de cultur, stimuleaz, prin faciliti fiscale, prin credite i prin alte mijloace, participarea organizaiilor nestatale la crearea de noi tehnici i tehnologii pentru cultur. (3) Autoritile administraiei publice centrale de specialitate i locale acord organizaiilor de cultur din subordine ajutorul necesar pentru ntreinerea i dezvoltarea bazei lor tehnico-materiale. (4) Autoritile administraiei publice locale pun la dispoziia oamenilor de creaie i colectivelor de creaie ncperi pentru studiouri, ateliere, precum i alte spaii necesare pentru activiti culturale, stabilind faciliti i reduceri de plat, n conformitate cu actele normative. Articolul 27. Relaiile dintre organizaiile de cultur i alte persoane juridice i fizice (4) Transmiterea edificiilor n care se afl organizaiile de cultur altor ntreprinderi, instituii, organizaii (inclusiv celor religioase) se efectueaz conform legislaiei, asigurndu-se organizaiilor de cultur condiii echivalente de funcionare. 11.3. Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe Articolul 5. Domeniul de aciune a legii (1) Dreptul de autor se extinde asupra: a) operelor, indiferent de locul primei lor publicri, titularii dreptului de autor ai crora snt persoane fizice sau juridice din Republica Moldova; b) operelor publicate pentru prima dat n Republica Moldova, indiferent de cetenia titularului dreptului de autor; c) altor opere n corespundere cu tratatele internaionale, la care Republica Moldova
este parte. (2) Opera se consider de asemenea publicat pentru prima dat n Republica Moldova, dac ea a fost publicat n Republica Moldova n decurs de 30 de zile de la data primei ei publicri peste hotare. Articolul 6. Obiectele dreptului de autor (1) Dreptul de autor se extinde asupra operelor literare, de art sau tiinifice exprimate n form: a) scris (manuscris, dactilografie, note muzicale etc.); b) oral (rostire public, interpretare public etc.); c) audio- sau videoimprimare (mecanic, magnetic, numeric, optic etc.); d) de imagine (desen, schi, tablou, plan, desen tehnic, cine-, tele-, video- sau fotocadru etc.); e) volumetrico-spaial (sculptur, model, machet, construcie etc.); f) n alte forme cunoscute n prezent sau care urmeaz s fie descoperite. (2) Obiecte ale dreptului de autor snt: a) operele literare (cri, brouri, articole, programe pentru computer etc.); b) operele dramatice i muzical-dramatice, scenariile, proiectele de scenarii, libretele, sinopsisul filmului; c) operele muzicale cu sau fr text; 176 Ghidul ziaristului d) operele coregrafice i pantomimele; e) operele audiovizuale (cine-, tele-, videofilme, filme cu diapozitive etc.); f) operele de pictur, sculptur, grafic i alte opere de art plastic; g) operele de arhitectur, urbanistic i de art horticol; h) operele de art aplicat; i) operele fotografice i operele obinute printr-un procedeu analogic fotografiei; j) hrile, planurile, schiele i operele plastice referitoare la geografie, topografie, arhitectur i alte tiine; k) operele derivate i integrante (traducerile, adoptrile, prelucrrile i orice alte
prelucrri ale operelor literare, de art, tiinifice, aranjamentele operelor muzicale, precum i enciclopediile, antologiile, culegerile, bazele de date etc.). Operele derivate i alctuite snt ocrotite de dreptul de autor, indiferent de faptul dac operele pe baza crora acestea au fost create sau pe care le includ snt sau nu obiecte ale dreptului de autor; l) alte opere. (3) Ocrotirea programelor pentru computer se extinde asupra tuturor felurilor de programe pentru computer (inclusiv asupra sistemelor operaionale), care pot fi exprimate n orice limbaj i sub orice form, inclusiv textul iniial i codul obiectului. (4) Dreptul de autor se extinde asupra soluiilor (operelor) artistico-arhitecturale att n ansamblu, ct i asupra prilor lor componente, inclusiv asupra operelor create ca urmare a ndeplinirii unei misiuni de serviciu. Articolul 7. Creaiile care nu constituie obiecte ale dreptului de autor (1) Nu constituie obiecte ale dreptului de autor: a) documentele oficiale (legile, hotrrile judectoreti, alte documente), precum i traducerea lor oficial; b) simbolurile i semnele statului (drapelele, stemele, ordinele, semnele monetare etc.); c) expresiile folclorice; d) noutile zilei i faptele cu caracter de simpl informaie. (2) Protecia dreptului de autor se extinde asupra formei de exprimare i nu asupra ideilor, proceselor, metodelor de funcionare sau asupra concepiilor matematice ca atare. Articolul 8. Recunoaterea paternitii. Prezumia paternitii. nregistrarea operei (1) Paternitatea aparine persoanei (persoanelor), sub al crei nume a fost publicat opera, dac nu exist alte dovezi. (2) Pentru a informa publicul despre drepturile sale, titularul are dreptul s foloseasc simbolul ocrotirii dreptului de autor, care se imprim pe fiecare exemplar al operei i const din trei elemente: a) litera latin C inclus ntr-un cerc - C; b) numele (denumirea) titularului drepturilor exclusive de autor;
c) anul primei publicri a operei. (3) Titularul drepturilor exclusive de autor asupra unei opere publicate sau nepublicate poate s o nregistreze n registrele oficiale de stat n decursul duratei termenului de ocrotire a dreptului de autor. (5) nregistrarea de stat a operelor literare, de art i tiinifice o efectueaz Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual. Articolul 9. Drepturile personale (morale) (1) Autorul operei beneficiaz de urmtoarele drepturi personale (morale): a) la paternitate - dreptul de a se considera autor i de a cere o atare recunoatere, inclusiv prin indicarea numelui su pe fiecare exemplar de oper publicat sau la interpretarea n public a operei, dac aa ceva este posibil; b) la nume - dreptul autorului de a decide cum va figura numele su n timpul valorificrii operei (numele adevrat, pseudonimul sau anonim); c) la integritatea operei; Drepturile omului 177 d) la stima reputaiei - la aprarea operei mpotriva oricrei denaturri, schimonosiri sau altei modificri a operei, care poate prejudicia onoarea i demnitatea autorului; e) de a da publicitii opera sa sau de a permite (interzice) publicarea ei n orice form, inclusiv dreptul la retragerea ei. Retragerea operei din reeaua de comercializare n legtur cu schimbarea convingerilor autorului se permite cu condiia c acesta va acoperi n prealabil pagubele deintorului dreptului de folosin a operei. (2) Drepturile personale (morale) ale autorului nu pot fi nstrinate i snt imprescriptibile n caz de cedare a drepturilor patrimoniale. Articolul 10. Drepturile patrimoniale (economice) de autor (1) Autorului sau altui titular al dreptului de autor i aparine dreptul exclusiv la valorificarea operei n orice form i prin orice procedeu. (2) Dreptul exclusiv de valorificare a operei nseamn dreptul autorului sau altui titular al dreptului de autor de a efectua, de a permite sau de a interzice efectuarea urmtoarelor aciuni:
a) reproducerea operei; b) difuzarea exemplarelor operei, inclusiv prin comercializare, nchiriere i prin alte modaliti; c) importarea exemplarelor operei pentru difuzare, inclusiv a exemplarelor confecionate cu permisiunea autorului sau a altui titular al dreptului de autor; d) demonstrarea public a operei; e) interpretarea public a operei; f) comunicarea public a operei, inclusiv prin retransmisie; g) traducerea operei; h) prelucrarea, adaptarea, aranjamentul i alte asemenea modificri ale operei; i) comunicarea pentru informare general a operei n asemenea mod ca reprezentanii publicului, la alegerea lor personal, s poat avea acces la oper din orice loc i n orice timp (dreptul la comunicare public n regim interactiv, inclusiv prin Internet); j) comunicarea operei prin eter (inclusiv prin satelit) sau prin cablu. (3) Dreptul de a difuza originalul sau exemplare prin nchirierea operelor audiovizuale, programelor pentru computer, bazelor de date, a operelor fixate n fonogram, a operelor muzicale sub form de note cu text aparine autorului sau altui titular al dreptului de autor, indiferent de dreptul de proprietate asupra acestor exemplare. (4) Drepturile exclusive ale autorului la valorificarea proiectelor de opere de arhitectur, urbanistice i de art horticol includ de asemenea realizarea practic a unor astfel de proiecte. (5) Cuantumul i modul de achitare a remuneraiei de autor pentru fiecare caz de valorificare a operei se stabilete n contractul de autor, precum i n contractele cu beneficiarii, ncheiate de organizaiile de administrare pe principii colective ale drepturilor patrimoniale ale autorilor. Articolul 12. Dreptul de autor asupra operei audiovizuale (1) Autor (coautori) ai operei audiovizuale snt: a) autorul scenariului (scenaristul); b) regizorul-scenograf;
c) compozitorul - autorul operei muzicale cu sau fr text, create special pentru aceast oper audioviziual; d) operatorul; e) pictorul-scenograf. (2) Autor al operei create anterior, prelucrate sau incluse n stare neschimbat n opera audiovizual ca parte component a ei, se consider de asemenea coautor al operei audiovizuale n cauz. (3) ncheierea contractului de autor pentru crearea operei audiovizuale atrage dup sine transmiterea, n schimbul unei remuneraii echitabile, de ctre coautorii acestei opere ctre productorul acesteia a urmtoarelor drepturi exclusive de valorificare a operei 178 Ghidul ziaristului audiovizuale, dac contractul nu stipuleaz altfel; reproducere, difuzare, demonstrare public, interpretare public, comunicare pentru informare general n regim interactiv, comunicare public, precum i titrare i dublare a textului. Articolul 14. Dreptul de autor asupra operei derivate (1) Traductorilor i altor autori ai operelor derivate le aparine dreptul de autor asupra traducerii, prelucrrii, aranjamentului sau altei prelucrri efectuate de ei. Articolul 15. Dreptul de autor asupra operei colective (1) Persoanele fizice i juridice care editeaz enciclopedii, dicionare, culegeri de lucrri tiinifice periodice i continue, ziare reviste i alte ediii periodice dispun de dreptul exclusiv de valorificare a acestor opere colective n ntregime. Aceste persoane snt n drept s-i indice numele (denumirea) sau s cear o atare indicare n cazul oricrei valorificri a acestor opere colective. (2) Autorii operelor incluse n publicaii colective i menin fiecare drepturile exclusive de valorificare a operelor lor i pot dispune de ele independent de opera colectiv n ntregime, dac contractul de autor nu stipuleaz altfel. Articolul 16. Dreptul de acces la opera de art plastic. Dreptul de succedare (1) Reproducerea unei opere de art plastic n scopuri comerciale se permite n baza
contractului cu autorul. Articolul 18. Dreptul de autor asupra operei create ca urmare a ndeplinirii unei misiuni de serviciu (1) Drepturile personale (morale) asupra operei create ca urmare a ndeplinirii unei misiuni de serviciu date de patron sau a ndatoririlor de serviciu (opera de serviciu) aparin autorului operei de serviciu. (2) Drepturile exclusive de valorificare a operei de serviciu printr-un procedeu condiionat de scopul misiunii aparin pe un termen de trei ani patronului, din nsrcinarea cruia a fost creat opera, dac contractul nu stipuleaz altfel. Dup expirarea acestui termen, drepturile patrimoniale revin autorului. (3) Cuantumul remuneraiei autorului pentru fiecare tip de valorificare a operei de serviciu se stabilete n contractul dintre pri. (4) La valorificarea operei de serviciu numele autorului se indic, dac acest lucru practic este posibil. Patronul este de asemenea n drept s cear indicarea numelui (denumirii) su n fiecare caz de valorificare a operei de serviciu. Articolul 19. Valorificarea operei autorului de ctre alte persoane (1) Valorificarea operei autorului de ctre alte persoane fr a o schimba sau ntr-o form modificat, precum i n traducere, se admite n baza unui contract ncheiat cu autorul sau cu succesorii lui n drepturi, cu excepia cazurilor prevzute la art. 20-23. Limitarea drepturilor autorilor se aplic cu condiia c ele nu aduc prejudicii valorificrii normale a operei i nu lezeaz drepturile i interesele legitime ale autorilor. (2) Autorul operei literare, dramatice, muzical-dramatice i/sau muzicale, imprimate sub form de fonogram sau incluse ntr-o oper audiovizual, are dreptul la remuneraie pentru orice revnzare a exemplarelor acestei opere. Cuantumul remuneraiei se stabilete n contractul ncheiat de beneficiar cu autorul ori n licena eliberat de organizaia de administrare pe principii colective a drepturilor patrimoniale. Articolul 20. Reproducerea operelor n scopuri personale (1) Fr consimmntul autorului sau al altui titular al dreptului de autor i fr plata remuneraiei de autor se permite reproducerea ntr-un singur exemplar a operei publicate
legal de ctre o persoan fizic exclusiv n scopuri personale, respectnd condiiile prevzute la alin. (3). (2) Prevederile alin. (1) nu se aplic n cazurile: Drepturile omului 179 a) reproducerii operelor de arhitectur n form de cldiri i construcii analoage; b) reproducerii bazelor de date; c) reproducerii programelor de computer, cu excepia cazurilor prevzute la art. 23; d) reproducerii crilor (integral), a textelor de note muzicale i a originalelor operelor de art plastic; e) reproducerii neautorizate a operelor aduse la cunotina publicului prin comunicare public, n regim interactiv. (3) Titularul dreptului de autor asupra operelor reproduse n conformitate cu alin. (1) este n drept s primeasc o remuneraie compensatorie. Remuneraia compensatorie n cuantum de 3% din preul de vnzare cu amnuntul o pltesc ntreprinderile (inclusiv productorii i importatorii), care comercializeaz echipament (audio i videomagnetofoane i alt echipament) i suporturi materiale (pelicul, audio- i (sau) video-casete, discuri laser, compact-discuri etc.), utilizate pentru o atare reproducere. Articolul 21. Reproducerea reprografic a operelor de ctre biblioteci, arhive i instituii de nvmnt (1) Se permite reproducerea reprografic nonprofitabil, fr consimmntul autorului sau al altui titular al dreptului de autor i fr plata remuneraiei de autor, dar cu indicarea obligatorie a numelui autorului, a crui oper este valorificat, i a sursei de mprumut, n anumite cazuri i n volumul determinat de scopul urmrit: a) de ctre biblioteci sau arhive ntr-un singur exemplar al operei publicate legal pentru a nlocui un exemplar pierdut, distrus sau devenit inutilizabil, pentru a oferi altor biblioteci sau arhive analoage exemplare ale operelor pentru nlocuirea operelor pierdute, distruse sau devenite inutilizabile din fondurile acestora, dac obinerea pe cale obinuit a unor astfel de exemplare nu este posibil; b) de ctre biblioteci sau arhive ntr-un singur exemplar articole aparte i alte opere
cu volum mic sau extrase scurte din opere scrise publicate legal (cu excepia programelor pentru computer) - n scopuri didactice, tiinifice sau personale, la cererea persoanelor fizice; c) de ctre instituii de nvmnt articole aparte i alte opere cu volum mic sau extrase scurte din opere scrise publicate legal (cu excepia programelor pentru computer) - n scopuri de studiu. (2) Reproducerea reprografic indicat la literele b) i c) ale alin. (1) se admite n cazul cnd biblioteca, arhiva sau instituia de nvmnt nu dispun de licena pentru reproducerea reprografic pe care o elibereaz organizaia de administrare pe principii colective a drepturilor patrimoniale ale autorilor, despre care biblioteca, arhiva sau instituia de nvmnt tiu sau trebuiau s tie. Articolul 22. Valorificarea liber a operelor (1) Se permite fr consimmntul autorului sau al altui titular al dreptului de autor i fr plata remuneraiei de autor, dar cu indicarea obligatorie a numelui autorului, a crui oper este valorificat, i a sursei de mprumut: a) citarea din originalul i din traducerea operelor publicate legal n articole i lucrri critice, polemice, didactice, tiinifice, informative, n trecerile n revist ale presei, programelor de radio i televiziune. Citarea fr plata remuneraiei de autor se permite n volumele: - un fragment (proz) pn la 400 de cuvinte; - cteva fragmente din aceeai oper: proz - pn la 300 de cuvinte n fiecare fragment, ns nu mai mult de o coal de autor; poezie - pn la 40 versuri, cu condiia c acest fragment nu constituie mai mult de o ptrime din opera n versuri citat; b) reproducerea n original i n traducere n pres, n programele de radio i televiziune cu scop informativ a unor fragmente din operele publicate (dac o astfel de reproducere constituie o parte a reportajului), din discursurile i rapoartele inute n public, precum i din articolele publice viznd problemele economice, politice, sociale religioase actuale. Totodat, organizaiile de difuziune pot imprima aceste opere numai pentru valorificarea 180 Ghidul ziaristului
lor pe termen scurt (pn la ase luni); c) reproducerea cu caractere punctate n relief pentru nevztori a operelor publicate, cu excepia celor special create pentru astfel de procedee de reproducere; d) interpretarea n public la ceremonii oficiale i religioase, precum i la funeralii a operelor muzicale publicate legal; e) reproducerea operelor pentru procedura judiciar i administrativ n volumul determinat de aceste scopuri; f) reproducerea sau comunicarea n public a operelor de arhitectur, fotografice, de art plastic, situate permanent n locurile de liber acces al publicului, cu excepia cazurilor cnd imaginea operei este obiectul principal al acestei reproduceri sau cnd este folosit n scopuri comerciale. (2) Scoaterea de pe teritoriul Republicii Moldova de ctre o persoan fizic exclusiv n scopuri personale a unui exemplar al operei se permite fr consimmntul autorului sau al altui titular al dreptului de autor i fr plata remuneraiei de autor. Articolul 27. Drepturile interpretului (1) Interpretul are urmtoarele drepturi personale (morale) i patrimoniale asupra interpretrii sale: a) la nume; b) la stima reputaiei - dreptul la aprarea interpretrii de oricare denaturri, schimonosiri sau alte atentate ce pot prejudicia onoarea i demnitatea interpretului; c) de a valorifica interpretarea n orice form, inclusiv dreptul la remuneraie pentru fiecare tip de valorificare a interpretrii. (2) Interpretul are dreptul exclusiv de a permite sau interzice efectuarea urmtoarelor aciuni: a) imprimarea interpretrii nc neimprimate; b) reproducerea direct sau indirect, sub orice form i n orice mod a interpretrilor sale nregistrate pe fonograme; c) comunicarea interpretrii pe cale radioelectric i prin cablu sau alt comunicare public a interpretrii, inclusiv prin retransmisie, cu excepia cazurilor cnd pentru comunicare
se folosete imprimarea interpretrii efectuat anterior cu consimmntul interpretului, sau interpretarea anterior difuzat pe cale radioelectric i distribuit prin cablu; d) darea n chirie a originalului i a exemplarelor interpretrilor nregistrate pe fonograme, chiar i dup difuzarea lor, cu acordul interpretului i indiferent de dreptul de proprietate asupra exemplarelor; e) difuzarea originalului i a exemplarelor interpretrilor nregistrate pe fonograme prin vnzare sau prin alt mod de transmitere a dreptului de proprietate; f) comunicarea pentru informare general, prin cablu sau prin mijloacele comunicrii radioelectrice, a interpretrii, nregistrate pe fonogram, n asemenea mod ca reprezentanii publicului, la alegerea lor personal, s poat avea acces la interpretare din orice loc i n orice timp (dreptul la comunicare public n regim interactiv, inclusiv prin Internet). (5) ncheierea contractului de creare a unei opere audiovizuale ntre interpret i productorul operei audiovizuale atrage dup sine transmiterea de ctre interpret a drepturilor stabilite la alin. (2). (6) Productorul operei audiovizuale nu are dreptul s foloseasc separat sunetul sau imaginea, fixate n opera audiovizual, dac acest lucru nu este prevzut n contract. (7) Drepturile exclusive de valorificare a interpretrilor, create ca urmare a ndeplinirii unei misiuni de serviciu date de patron sau a ndatoririlor de serviciu, aparin persoanei cu care interpretul se afl n relaii de munc, n decurs de trei ani, dac contractul nu stipuleaz altfel. Articolul 29. Drepturile organizaiei de difuziune (1) Organizaiei de difuziune pe cale radioelectric sau distribuite prin cablu i aparine dreptul exclusiv de a-i valorifica emisiunile sub orice form, inclusiv dreptul la remuneraie pentru orice tip de valorificare a emisiunilor. Drepturile omului 181 (2) Dreptul excluziv de valorificare a emisiunilor nseamn dreptul organizaiei de difuziune de a permite sau interzice efectuarea urmtoarelor aciuni: a) imprimarea emisiunii; b) reproducerea imprimrii emisiunii;
c) translarea simultan pe cale radioelectric sau prin cablu a emisiunii sale de ctre o alt organizaie de difuziune (retranslarea emisiunii); d) translarea emisiunii pe cale radioelectric sau prin cablu; e) translarea emisiunii n locurile n care intrarea este cu plat; f) comunicarea pentru informare general, prin cablu sau prin mijloacele comunicrii radioelectrice, a emisiunii n asemenea mod ca reprezentanii publicului, la alegerea lor personal, s poat avea acces la emisiune din orice loc i n orice timp (dreptul la comunicare public n regim interactiv, inclusiv prin Internet). Articolul 30. Limitarea drepturilor interpretului, productorului de fonograme i organizaiei de difuziune (1) Ca excepie de la cele indicate n art. 27-29, se permite fr consimmntul interpretului, productorului de fonograme, organizaiei de difuziune i fr plata remuneraiei pentru valorificarea interpretrii, fonogramei i emisiunii organizaiei de difuziune i a imprimrilor acestora, n cazurile: a) citrii n form de fragmente scurte din interpretare, fonogram, emisiune a organizaiei de difuziune cu condiia c aceast citare se face n scopuri tiinifice, de cercetare, polemice, de critic i informative, ntr-un volum determinat de scopul urmrit; b) ilustrrii cu fragmente mici a procesului didactic sau de cercetare tiinific; c) includerii unor fragmente mici din interpretri, fonograme, emisiuni ale organizaiilor de difuziune n revista informativ cotidian; d) n alte cazuri stabilite la art. 22. (2) Se permite, fr consimmntul interpretului, productorului de fonograme i al organizaiei de difuziune, valorificarea de ctre persoane fizice n scopuri personale a interpretrilor, emisiunilor i nregistrrilor acestora, precum i reproducerea fonogramelor. Aceste aciuni se efectueaz cu condiia achitrii remuneraiei n modul stabilit la art. 20. Articolul 32. Imprimarea interpretrilor sau emisiunilor de ctre organizaiile de difuziune pentru folosire pe termen scurt Organizaiile de difuziune au dreptul, fr consimmntul interpretului, productorului de fonograme i al altei organizaii de difuziune, s imprime interpretri i emisiuni pentru
folosire pe termen scurt, precum i s reproduc atare imprimri n cazurile: a) dac organizaia de difuziune a obinut anticipat permisiunea de a comunica pe cale radioelectric interpretarea sau emisiunea, care se imprim pentru a fi folosit pe termen scurt sau pentru a fi reprodus ulterior; b) dac organizaia de difuziune efectueaz imprimarea pentru a o folosi pe termen scurt i a o reproduce cu mijloace tehnice proprii pentru emisiunile proprii; c) nimicirii imprimrii dup expirarea termenului prevzut la art. 22 litera b) n ceea ce privete imprimarea operelor literare, de art i tiinifice pentru folosire pe termen scurt. Articolul 37. Violarea drepturilor de autor i a drepturilor conexe. Exemplarele contrafcute ale operelor sau fonogramei (1) Valorificarea operelor literare, de art i tiinifice cu violarea drepturilor de autor i a drepturilor conexe stabilite prin prezenta lege se consider nelegitim. (2) Exemplarele operei sau fonogramei, a cror confecionare sau difuzare atrage dup sine violarea drepturilor de autor i a drepturilor conexe, snt contrafcute. (3) Contrafcute snt considerate de asemenea exemplarele operelor i fonogramelor ocrotite n Republica Moldova n conformitate cu prezenta lege, care au fost importate n Republica Moldova fr consimmntul titularilor drepturilor de autor i ai drepturilor conexe din statele n care aceste opere sau fonograme nu au fost ocrotite sau termenul de ocrotire a lor a expirat. (4) Exemplarele contrafcute ale operelor sau fonogramelor urmeaz s fie confiscate 182 Ghidul ziaristului prin hotrrea instanei judectoreti competente. Materialele i echipamentele folosite pentru reproducerea lor pot fi confiscate prin hotrrea instanei judectoreti competente, lundu-se n considerare caracterul violrii drepturilor de autor i a drepturilor conexe. (5) Exemplarele contrafcute ale operelor sau fonogramelor, fiind confiscate, la cererea titularului drepturilor de autor i al drepturilor conexe pot fi transmise acestuia. Exemplarele contrafcute de opere i fonograme neridicate de ctre titularul drepturilor de autor i al drepturilor conexe urmeaz a fi comercializate sau nimicite prin hotrrea instanei judectoreti competente. Materialele i echipamentele confiscate, care au fost
folosite pentru reproducerea exemplarelor contrafcute, urmeaz a fi transmise statului prin hotrrea instanei judectoreti competente. (6) Nu se confisc exemplarele contrafcute de oper sau fonogram care au fost procurate n condiiile legii de ctre tere persoane. 11.4. Legea cu privire la activitatea editorial Articolul 5. Drepturile editoriale (3) Organizaiile i cetenii altor state beneficiaz pe teritoriul Republicii Moldova de drepturi editoriale numai n calitate de cofondatori i pot deine cel mult 49 la sut din capitalul statutar. Articolul 6. Dreptul de proprietate intelectual al editorului i respectarea de ctre editor a drepturilor de autor (1) Dreptul de proprietate intelectual al editorului asupra produciei editoriale este stabilit de lege. (2) Editorul este obligat s respecte drepturile de autor conform legislaiei n vigoare. Articolul 13. Editurile i unitile editoriale (3) Nu se admite imixtiunea autoritilor publice, a persoanelor cu funcii de rspundere, a organizaiilor obteti (partidelor, formaiunilor, asociaiilor i societilor politice etc.), precum i a unor ceteni, n activitatea organizatoric i de creaie a editurilor. Se interzice cenzurarea lucrrilor. 11.5. Legea audiovizualului Art. 27. - (1) Instituiei audiovizualului i aparin drepturile de autor la emisiunile (filmele) i programele realizate de ea, precum i drepturile de autor obinute n conformitate cu contractele ncheiate cu ea conform legislaiei. (2) Instituia audiovizualului are dreptul s permit sau s interzic altor instituii ale audiovizualului sau aezminte: a) transmisiunea (retransmisiunea) emisiunilor (filmelor) i programelor sale; b) copierea, tirajarea sau vnzarea nregistrrilor emisiunilor (filmelor), programelor care snt proprietatea sa, precum i a nregistrrilor lucrrilor muzicale i literardramatice realizate de instituia audiovizualului n studio sau n slile de spectacole.
(3) Fr consimmntul instituiei audiovizualului se permite folosirea emisiunilor (filmelor) i programelor acesteia n urmtoarele cazuri: a) pentru satisfacerea necesitilor personale ale cetenilor; b) pentru folosirea de ctre alte instituii ale audiovizualului a unor secvene de cel mult 5 minute din fiecare emisiune (film); c) n scopuri didactice pentru instituiile de nvmnt. 11.6. Legea cu privire la instituia public naional a audiovizualului Compania .Teleradio-Moldova. Articolul 5. Emisiunile companiei (1) Emisiunile concepute de companie constituie proprietatea acesteia i snt Drepturile omului 183 protejate n conformitate cu legislaia privind drepturile de autor. Articolul 14. Atribuiile Consiliului de observatori Consiliul de observatori are urmtoarele atribuii: f) examineaz chestiuni ce in de activitatea de creaie i de grila de emisie; 11.7. Legea cu privire la publicitate Articolul 4. Dreptul de autor asupra publicitii (1) Publicitatea poate fi, total sau parial, obiect al dreptului de autor al persoanelor fizice i juridice, drept protejat n conformitate cu legislaia. (2) Utilizarea n calitate de material publicitar a textelor, fotografiilor, diapozitivelor, imprimrilor pe suporturi materiale, a operelor de art plastic i decorativ-aplicat, precum i a mijloacelor de publicitate exterioar, care snt obiecte ale dreptului de autor, se admite numai n baza contractului ncheiat ntre titularul dreptului de autor i productorul (difuzorul) de publicitate. 11.8. Legea cu privire la biblioteci Articolul 10. Biblioteca Naional a Republicii Moldova (2) Biblioteca Naional ndeplinete urmtoarele atribuii: a) colecioneaz, deine i pune la dispoziie utilizatorilor o colecie ct mai complet de ediii naionale, publicaii strine valoroase, manuscrise, materiale audiovizuale i
multimedia etc.; Articolul 19. Patrimoniul naional de publicaii (1) Din patrimoniul naional de publicaii fac parte lucrrile rare, deosebit de valoroase, care prezint un interes aparte pentru cultura republicii i care se afl n posesiunea bibliotecilor, altor persoane juridice i fizice. Patrimoniul naional de publicaii este protejat de stat. Schimbul internaional i exportul publicaiilor de patrimoniu este efectuat n strict conformitate cu regulile stabilite. (2) n patrimoniul naional de publicaii intr: a) ediiile bibliofile de unicat (anticariat) - cri editate pn la 1850 i manuscrise; b) ediiile dintre 1851 i 1960 care au intrat n istoria literaturii i culturii naionale i universale, precum i cele de dup 1960 avnd o prezentare grafic deosebit sau aprute cu prilejul unor jubilee, tiprituri cu dedicaiile i autografele autentice ale autorilor; c) publicaiile ce constituie depozitul legal, indiferent de tipul bibliotecii care-l deine. (3) Bibliotecilor li se ofer dreptul prioritar de achiziionare a ediiilor de patrimoniu, scoase la vnzare n unitile de anticariat. Aceste ediii de patrimoniu urmeaz s fie propuse mai nti Bibliotecii Naionale i dup aceea altor persoane juridice i fizice. Articolul 27. Gestiunea coleciilor de bibliotec Coleciile de bibliotec fac parte din patrimoniul naional, indiferent de apartenena lor. Fondatorii i administraia tuturor tipurilor de bibliotec snt obligai s asigure gestiunea coleciilor i s prezinte organelor competente situaii statistice, n modul stabilit. Articolul 28. Accesibilitatea publicaiilor Statul garanteaz oricrui beneficiar accesul la toate genurile de publicaii intrate n biblioteci, inclusiv la nonpublicaii i la acte oficiale, conform conveniilor internaionale la care Republica Moldova este parte. Utilizatorii pot beneficia n bibliotec i de servicii contra plat n conformitate cu legislaia n vigoare. 11.9. Legea cu privire la teatre, circuri i organizaii concertistice Articolul 6. Libertatea de creaie artistic 184 Ghidul ziaristului (1) Statul nu supune cenzurii creaia din teatre, circuri i organizaii concertistice
i nici materialele critice i analitice referitoare la spectacole teatrale, reprezentaii de circ i concerte, publicate sau prezentate la conferine tiinifice. (2) Libertatea de creaie artistic se raport la libertile fundamentale ale omului. (3) Orice cetean al Republicii Moldova beneficiaz de valorile intelectuale, morale i spirituale create n instituiile de cultur i art din ar i strintate. Articolul 8. Drepturile i obligaiile teatrelor, circurilor i ale organizaiilor concertistice (1) Teatrele, circurile i organizaiile concertistice care au statut de persoan juridic snt n drept: a) s-i elaboreze independent statutul, programul de creaie i repertoriul; b) s administreze, s foloseasc i s dispun de proprietatea sa n conformitate cu Regulamentul teatrelor, circurilor i organizaiilor concertistice, aprobat de Guvern; c) s ncheie contracte de creaie i contracte economice, s elaboreze programul lor economic; d) s determine schema lor; e) s stabileasc, n condiiile legii, preul la bilete, cuantumul onorariilor pentru artiti i ali lucrtori de creaie; g) s prezinte spectacole i concerte de binefacere cu acoperire din venituri proprii a cheltuielilor; (2) Omul de teatru, alturi de ali creatori de art, este responsabil de starea moral i spiritual a societii. Articolul 10. nfiinarea teatrelor, circurilor i organizaiilor concertistice naionale (4) Teatrele, circurile i organizaiile concertistice naionale prezint arta naional n ar i peste hotare, creeaz condiii pentru accesul maselor largi la operele lor de art, precum i la spectacolele lor radiodifuzate i televizate. Articolul 15. Proprietatea teatrului, circului i a organizaiei concertistice (1) Spectacolele teatrale, reprezentaiile de circ, programele de concert, bunurile de folosin ndelungat, ncperile, bunurile imobiliare, mijloacele financiare n numerar i de pe conturi, mijloacele financiare investite de fondator n utilaje, maini i
mecanisme, precum i bunurile acumulate din activitatea economic, reprezint proprietatea teatrului, circului sau a organizaiei concertistice. (6) Conducerea teatrului, circului i a organizaiei concertistice nu poate interveni n creaia lor artistic: spectacolul, reprezentaia i programul. 11.10. Legea muzeelor Art.8. - Din patrimoniul muzeal pot face parte: a) bunuri mobile de o deosebit valoare istoric i documentar, artistic, arheologic, etnografic, reprezentnd istoria natural, tehnica, arta i literatura, viaa i activitatea unor personaliti de vaz din cele mai diverse domenii; b) opere de art plastic; c) manuscrise, tiprituri vechi, ediii rare, obiecte de anticariat; d) colecii de arme, harnaament; e) obiecte de numismatic, bonistic, medalistic, filatelie, faleristic etc.; f) colecii de piese din metale i pietre preioase de o deosebit valoare istoric, artistic i muzeal; g) bunuri imobile clasificate ca monumente istorice, arhitecturale, etnografice; h) rezervaii naturale care reprezint flora i fauna, landafturi naturale sau amenajate, edificii constituind mrturii ale valorificrii mediului natural; i) alte bunuri culturale care pot avea valoare documentar, educativ, ilustrativ i care snt folosite n cadrul activitilor muzeale. Drepturile omului 185 Art.11. - Se transmit muzeelor aflate n proprietate public a statului, n modul stabilit de lege: a) colecii i piese muzeale confiscate n baza hotrrilor instanei de judecat sau trecute, n baza dreptului de motenire, n proprietatea public a statului; b) bunuri culturale, parte component a comorilor arheologice, istorice, culturale descoperite pe teritoriul Republicii Moldova. Art.20. - (1) Autoritatea central a administraiei publice, cu atribuii i competene n domeniul muzeelor, care elaboreaz reglementrile de specialitate n domeniu i
urmrete aplicarea prevederilor prezentei legi, este Ministerul Culturii. (5) n domeniul muzeelor, Ministerul Culturii ndeplinete urmtoarele funcii: d) constat contraveniile i aplic sanciuni, sesizeaz organele de cercetare penal despre svrirea infraciunilor; 11.11. Legea privind meteugurile artistice populare Articolul 13. Garantarea drepturilor de autor asupra obiectelor de artizanat Obiectele de artizanat snt ocrotite prin dreptul de autor, conform legislaiei naionale i conveniilor internaionale cu privire la proprietatea intelectual la care Republica Moldova este parte. Articolul 15. Realizarea dreptului de proprietate asupra obiectelor de artizanat incluse n Registrul naional al obiectelor de art meteugreasc (1) Obiectele de artizanat proprietate privat incluse n Registrul naional al obiectelor de art meteugreasc pot fi nstrinate doar cu acordul Ministerului Culturii. (2) Expunerea obiectelor de art meteugreasc n cadrul expoziiilor, trgurilor i altor manifestri publice peste hotarele Republicii Moldova se face doar cu acordul Ministerului Culturii, pe un termen stabilit. 11.12. Legea privind ocrotirea monumentelor Art. 1. - (1) Monumente snt obiecte sau ansambluri de obiecte cu valoare istoric, artistic sau tiinific, care reprezint mrturii ale evoluiei civilizaiilor de pe teritoriul republicii, precum i ale dezvoltrii spirituale, politice, economice i sociale i care snt nscrise n Registrul monumentelor Republicii Moldova ocrotite de stat (denumit n cele ce urmeaz Registrul monumentelor). (2) Toate monumentele, situate pe teritoriul Republicii Moldova, fac parte din patrimoniul ei cultural i natural se afl sub protecia statului. (3) Monumente care fac parte din patrimoniul cultural snt considerate: a) operele de arhitectur, sculptur sau pictur monumental, elementele sau structurile cu caracter arheologic, inscripii, grote i grupuri de elemente care au valoare naional sau internaional din punct de vedere istoric, artistic sau tiinific; b) ansamblurile: grupuri de construcii izolate sau grupate care, datorit arhitecturii,
unitii i integritii lor n peisaj, au valoare naional sau internaional din punct de vedere istoric, artistic sau tiinific; c) siturile: lucrri ale omului sau opere rezultate din conjugarea aciunilor omului, precum i zonele incluznd terenurile arhiologice care au valoare naional sau internaional din punct de vedere istoric, estetic, etnografic sau antropologic. Art. 4. - (1) Registrul monumentelor se constituie pe baza investigaiilor pluridisciplinare, efectuate de Ministerul Culturii i de instituiile subordonate acestui minister, Ministerul Arhitecturii i Construciilor, de Departamentul de Stat pentru Protecia Mediului nconjurtor i Resursele Naturale, Serviciul de Stat de Arhiv*, Academia de tiine, instituiile de nvmnt superior, de fundaiile obteti, savani, lucrtori de muzeu i bibliotec, persoane particulare. Art.6. - Hotrrile organelor de stat pentru ocrotirea monumentelor privind evidena, studierea, punerea n valoare, protejarea, conservarea i restaurarea monumentelor snt 186 Ghidul ziaristului obligatorii pentru toate persoanele fizice i juridice. Art.24. - Lucrrile de conservare i restaurare se execut conform normelor i prescripiilor adoptate de Ministerul Culturii. Art.25. - (1) Lucrrile de conservare i restaurare se execut conform documentaiei tehnice, ntocmite pe baza studiilor pluridisciplinare i a avizului organelor de stat pentru ocrotirea monumentelor. (2) Organele de stat pentru ocrotirea monumentelor snt obligate s prentmpine deteriorarea monumentelor, asigurnd efectuarea imediat a lucrrilor de conservare i restaurare. Art.32. - Proprietarii sau deintorii de terenuri, pe care se afl monumente istorice, snt obligai s le pun la dispoziia savanilor pentru a fi studiate. Art. 46. - Scoaterea monumentelor peste hotarele Republicii Moldova se interzice. Excepii se admit n cazul bunurilor imobile, cu avizul Parlamentului, n baza propunerilor Ministerului Culturii; n cazul bunurilor mobile - cu avizul Guvernului. Art.47. - Scoaterea temporar a monumentelor peste hotarele republicii n scopul
de a ntreine relaii internaionale n domeniul Culturii se admite n condiiile stabilite de organele de stat pentru ocrotirea monumentelor n conformitate cu legislaia n vigoare. Art.51. - (1) Fundaiile obteti, care n baza statutului lor ocrotesc monumentele, se bucur de dreptul de a exercita controlul obtesc asupra proteciei i punerii n valoare a monumentelor, precum i asupra elaborrii i realizrii programelor de construcie i reconstrucie n zonele de protecie ale monumentelor nscrise n Registrul monumentelor. (2) Fundaiile obteti cu dreptul: s cear ntreruperea lucrrilor de conservare, restaurare sau reparaie dac acestea pericliteaz integritatea monumentului ori tirbesc valoarea lui estetic, artistic i istoric, intervenind la organele de stat, pentru ocrotirea monumentelor cu propuneri, probe i avize documentare; s abordeze problema intentrii unui proces penal, precum i s fie reclamant n caz de nclcare flagrant a prezentei legi; s atace deciziile organelor de stat pentru ocrotirea monumentelor i organelor locale executive i de control i s fac interpelri n Parlament i Guvern. (3) Fundaiile obteti, n scopul propagrii monumentelor i facilitrii finanrii lucrrilor de protejare a monumentelor, pot crea ntreprinderi i ateliere de conservare, restaurare i reparaie a monumentelor, organiza rute turistice, expoziii, deschide magazine, edita tiprituri. 11.13. Codul cu privire la tiin i inovare Articolul 38. Obiect al proprietii intelectuale Obiect al proprietii intelectuale - rezultate ale activitii intelectuale, confirmate prin drepturile respective ale titularilor asupra utilizrii lor, ce includ: obiectele de proprietate industrial (invenii, modele de utilitate, soiuri de plante, topografii ale circuitelor integrate, denumiri de origine ale produselor, mrci de produse i mrci de servicii, desene i modele industriale), obiectele dreptului de autor i ale drepturilor conexe (opere literare, de art, de tiin etc., inclusiv programe pentru calculator i baze de date), secretul comercial (know-how) etc. Articolul 55. Politica de stat n sfera tiinei i inovrii - prioritate strategic (1) Susinerea cercetrii-dezvoltrii, stimularea unui climat inovaional stabil reprezint o prioritate strategic n dezvoltarea social-economic a Republicii Moldova.
(2) Politica de stat n sfera tiinei i inovrii, parte component a politicii socialeconomice a Republicii Moldova, stabilete obiectivele, principiile i mecanismul activitii statului n aceast sfer. (3) Statul elaboreaz, mpreun cu comunitatea tiinific, politica n sfera tiinei i inovrii i o promoveaz asigurnd baza ei normativ, instituional-organizatoric i social-economic, contribuind prin msuri i mijloace la desfurarea activitii n sfera tiinei i inovrii. (4) Statul determin scopul, principiile i mecanismele activitii n sfera tiinei i Drepturile omului 187 inovrii, modul de atragere a investitorilor, asigurnd baza ei instituional-organizatoric i social-economic. (5) Statul stimuleaz activitatea n sfera tiinei i inovrii, asigur susinerea ei tehnico-material i financiar, creeaz condiii favorabile pentru absorbia inovaiilor. (6) Politica de stat n sfera tiinei i inovrii se realizeaz de comunitatea tiinific n persoana Academiei de tiine, n conformitate cu politica economic, financiar i tehnico-tiinific. Articolul 73. Principalele direcii ale activitii Academiei de tiine n temeiul Acordului de parteneriat, Academia de tiine: a) elaboreaz i promoveaz strategia dezvoltrii sferei tiinei i inovrii, realizeaz politica de stat i desfoar activiti conceptuale n sfera tiinei i inovrii; Articolul 106. Noiuni generale (1) Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual (n continuare - Agenia de Stat) organizeaz i efectueaz protecia juridic a proprietii intelectuale sub form de proprietate industrial, drepturi de autor i de drepturi conexe pe teritoriul Republicii Moldova, are statut de ntreprindere de stat i i desfoar activitatea pe principiile autogestiunii i autofinanrii. Articolul 108. Funciile Ageniei de Stat Agenia de Stat: d) administreaz, pstreaz, dezvolt i comercializeaz bazele de date n domeniul
proprietii intelectuale prin schimburi internaionale i achiziii, asigur accesul, inclusiv automatizat, la bazele de date naionale i strine; Articolul 109. Atribuiile Ageniei de Stat n domeniul proprietii industriale Agenia de Stat: f) elaboreaz, public i difuzeaz descrierile brevetelor de invenie; Articolul 110. Atribuiile Ageniei de Stat n domeniul dreptului de autor i drepturilor conexe Agenia de Stat: a) asigur protecia drepturilor i intereselor legitime ale autorilor, titularilor dreptului de autor i ai drepturilor conexe, precum i ale succesorilor lor de drept n teritoriul Republicii Moldova i peste hotare; b) acord asisten juridic autorilor i titularilor dreptului de autor i ai drepturilor conexe, adopt msurile de rigoare pentru prevenirea nclcrilor i restabilirea drepturilor violate; c) nscrie n Registrul de stat operele protejate de dreptul de autor; d) acumuleaz informaii i creeaz baze de date privind repertoriul de opere i listele autorilor din Republica Moldova ale cror drepturi patrimoniale snt gestionate n mod colectiv; e) elaboreaz, n modul stabilit, tarifele minime ale remuneraiei de autor; f) monitorizeaz activitatea organizaiilor de gestiune colectiv a drepturilor patrimoniale; g) familiarizeaz cetenii altor ri cu lucrrile de valoare din sfera tiinei i inovrii, inclusiv din domeniul literaturii i artei, ale unor autori din Republica Moldova; h) acord asisten specializat persoanelor fizice i persoanelor juridice n vederea stabilirii de relaii contractuale pentru valorificarea n ar i strintate a operelor protejate de dreptul de autor i de drepturile conexe; i) administreaz drepturile patrimoniale ale autorilor, ale titularilor dreptului de autor i drepturilor conexe, precum i ale succesorilor lor de drept care nu au transmis drepturile lor patrimoniale ctre alte organizaii de gestiune colectiv a drepturilor patrimoniale; j) mediaz ncheierea de contracte i ncheie contracte cu persoane fizice i juridice
strine (dac este autorizat expres n acest sens de autorul sau de titularul drepturilor) 188 Ghidul ziaristului privind valorificarea peste hotare a creaiilor autorilor din Republica Moldova, mediaz ncheierea de contracte i ncheie contracte cu titulari de drepturi strini (dac este autorizat expres n acest sens de ctre beneficiari) privind valorificarea pe teritoriul Republicii Moldova a creaiilor de autori strini; k) apr drepturile autorilor i titularilor de drepturi conexe strini n cazul valorificrii creaiei lor n ara noastr dac statul n care domiciliaz este parte la tratatele internaionale la care i Republica Moldova este parte sau dac ara noastr a ncheiat cu statul respectiv tratate bilaterale n domeniu; l) elaboreaz, n comun cu organizaiile interesate, contracte-model de autor i le aprob; m) elaboreaz, editeaz i difuzeaz din contul unor mijloace speciale buletine informative, instruciuni i materiale explicative viznd domeniul proteciei dreptului de autor i drepturilor conexe; n) acord sprijin la constituirea n domeniul ocrotirii dreptului de autor i drepturilor conexe a unor organizaii de gestiune colectiv a drepturilor patrimoniale i/sau la reorganizarea lor; o) solicit i primete de la ministere, departamente, servicii de stat, ntreprinderi, instituii i organizaii informaiile necesare exercitrii atribuiilor sale, precum i date despre modul n care acestea folosesc creaiile literare, muzicale, de art plastic, date din domeniul informaticii etc., protejate de dreptul de autor i de drepturile conexe; p) solicit i primete spre examinare din partea organizaiilor de gestiune colectiv a drepturilor patrimoniale drile de seam anuale, aprobate de adunarea general a asociailor, i raportul comisiei de revizie privind gestiunea economic i financiar i folosirea remuneraiei de autor, n conformitate cu legislaia n vigoare; q) nainteaz, n modul stabilit, organelor abilitate propuneri privind aplicarea sanciunilor n cazul nclcrii drepturilor de autor i drepturilor conexe; r) nainteaz aciuni n instanele judectoreti att n numele unor autori sau titulari ai drepturilor de autor i ai drepturilor conexe (la solicitarea lor), ct i n numele Ageniei de
Stat; s) ncheie procese-verbale i cere restabilirea drepturilor de autor i drepturilor conexe violate, n conformitate cu legislaia n vigoare. Articolul 115. Obiectele informaiilor tiinifico-tehnologice (1) Snt obiecte ale informaiilor tiinifico-tehnologice rezultatele activitii din sfera tiinei i inovrii puse n circuitul social prin publicaii, invenii i tehnologii, resursele i sistemele din domeniul informaiilor tiinifico-tehnologice. (2) Rezultat al muncii intelectuale, informaiile tiinifico-tehnologice snt un bun patrimonial al societii i condiia primordial a eficientizrii activitii intelectuale, inclusiv a creaiei tiinifice i tehnice. (3) Dreptul de obinere, colectare, stocare, prelucrare, utilizare i diseminare a informaiilor tiinifico-tehnologice este reglementat de legislaia n vigoare. 11.14. Legea despre culte Articolul 28. Inventariere Bunurile mobile i imobile ale cultelor, care fac parte din patrimoniul naional, vor fi inventariate de ctre organele lor statutare. Organele centrale ale cultelor vor comunica datele inventarierii serviciului de Stat pentru Problemele Cultelor pentru exercitarea dreptului de verificare i control. Articolul 29. Monumentele de istorie i cultur Lcaele de cult, obiectele de art i alte valori aflate n folosina cultelor i recunoscute ca monumente de istorie sau de cultur vor fi ntreinute i folosite de culte n conformitate cu statutul acestor valori. Obligaiile comune ale statului i cultelor pentru pstrarea, ntreinerea i folosirea acestor valori pot fi stabilite n acordurile sau conveniile de cooperare dintre stat i culte. Drepturile omului 189 Articolul 30. Sanciuni Deteriorarea, nimicirea sau nstrinarea valorilor istorice sau a valorilor de cultur din posesia sau administrarea cultelor se pedepsete conform legislaiei. 11.15. Codul muncii
Articolul 55. Contractul individual de munc pe durat determinat Contractul individual de munc poate fi ncheiat pe durat determinat, conform art.54 alin.(2), numai n vederea executrii unor lucrri cu caracter temporar, n urmtoarele cazuri: l) cu lucrtorii de creaie din art i cultur; Articolul 158. Compensaia pentru munca prestat n zilele de repaus i n cele de srbtoare nelucrtoare (3) Modul de retribuire a muncii prestate n zilele de repaus i n cele de srbtoare nelucrtoare de sportivii profesioniti, lucrtorii de creaie din teatre, circuri, organizaii cinematografice, teatrale i concertistice, precum i de alte persoane care particip la crearea i/sau la interpretarea unor opere de art, poate fi stabilit n conveniile colective, n contractul colectiv ori n cel individual de munc. Articolul 325. Munca sportivilor profesioniti, a salariailor mijloacelor de informare n mas, ai teatrelor, circurilor, organizaiilor cinematografice, teatrale i concertistice, munca altor persoane care particip la crearea i/sau interpretarea operelor de art Sportivilor profesioniti, salariailor mijloacelor de informare n mas, ai teatrelor, circurilor, organizaiilor cinematografice, teatrale i concertistice, precum i altor persoane care particip la crearea i/sau interpretarea operelor de art, li se aplic prevederile prezentului cod, cu particularitile prevzute de legislaia n vigoare. 11.16. Codul de procedur civil Articolul 33. Competena curilor de apel (1) Ca instane de drept comun, curile de apel judec n prim instan pricinile civile privind: a) aprarea drepturilor de autor i drepturilor conexe, dreptului asupra inveniilor, mrcilor de produs i mrcilor de serviciu, indicaiilor geografice (inclusiv a denumirilor de origine), desenelor i modelelor industriale, soiurilor de plante, topografiilor circuitelor integrate, numelor comerciale, reprimrii concurenei neloiale, indiferent de calitatea persoanei; b) contestarea hotrrilor Comisiei de Apel a Ageniei de Stat pentru Protecia
Proprietii Industriale emise n litigiile din domeniul proteciei proprietii industriale; 11.17. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 51/2. nclcarea dreptului de autor i a drepturilor conexe asupra operelor i fonogramelor Confecionarea, difuzarea sau alt valorificare ilegal a operelor sau a fonogramelor, inclusiv: nclcarea condiiilor de valorificare a operelor i/sau a fonogramelor, protejate de dreptul de autor i de drepturile conexe, sau indicarea pe exemplarele de opere sau de fonograme a informaiei false despre apartenena i limitele exercitrii dreptului de autor i a drepturilor conexe, precum i a altei informaii care poate induce n eroare beneficiarul, sau modificarea, nlturarea de pe exemplarele de opere sau de fonograme a simbolurilor i semnelor de protecie a dreptului de autor i a drepturilor conexe, indicate de titularul drepturilor respective, sau 190 Ghidul ziaristului nlturarea de pe exemplarele de opere sau de fonograme a informaiei despre administrarea dreptului de autor i a drepturilor conexe, sau nlturarea de pe exemplarele de opere sau de fonograme a mijloacelor tehnice de protecie a dreptului de autor i a drepturilor conexe, sau valorificarea exemplarelor de opere sau de fonograme, n orice mod i sub orice form, fr marcaj de control, sau nsuirea paternitii sau constrngerea la copaternitate, - atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de la 150 la 200 de salarii minime, iar persoanelor cu funcii de rspundere - de la 200 la 300 de salarii minime, cu confiscarea obiectului care a constituit instrumentul comiterii sau obiectivul nemijlocit al contraveniei administrative. Falsificarea ori producerea, distrugerea, utilizarea sau comercializarea ilicit a marcajelor de control atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de la 150 la 200 de salarii minime, iar persoanelor cu funcii de rspundere - de la 200 la 300 de salarii minime,
cu confiscarea obiectului care a constituit instrumentul comiterii sau obiectivul nemijlocit al contraveniei administrative. Distrugerea originalului operei tiinifice, literare, de art plastic, de sculptur, de arhitectur, a manuscrisului sau a variantei definitive a originalului fonogramei sau al operei audiovizuale atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de la 100 la 200 de salarii minime, iar persoanelor cu funcii de rspundere - de la 200 la 500 de salarii minime. Articolul 51/3. Violarea dreptului exclusiv asupra obiectelor proprietii industriale Fabricarea, folosirea, importul, exportul, oferirea spre vnzare, vnzarea, orice alt mod de punere n circulaie economic sau stocarea n acest scop a obiectelor proprietii industriale protejate sau a produsului, obinut prin aplicarea acestor obiecte, precum i ndemnarea terilor la efectuarea acestor aciuni fr autorizaia deintorului titlului de protecie atrag dup sine aplicarea unei amenzi de la zece la aptezeci i cinci de salarii minime, cu confiscarea produsului obinut n mod ilicit. 11.18. Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale Articolul 15 1. Statele pri la prezentul Pact recunosc fiecruia dreptul: a) de a participa la viaa cultural; b) de a beneficia de progresul tiinific i de aplicaiile sale; c) de a beneficia de protecia intereselor morale i materiale decurgnd din orice producie tiinific, literar sau artistic al crui autor este. 2. Msurile pe care statele pri la prezentul Pact le vor lua pentru a asigura deplina exercitare a acestui drept trebuie s cuprind msurile necesare pentru a asigura meninerea, dezvoltarea i difuzarea tiinei i culturii. 3. Statele pri la prezentul Pact se angajeaz s respecte libertatea indispensabil cercetrii tiinifice i activitilor creatoare. 4. Statele pri la prezentul Pact recunosc urmrile binefctoare care trebuie s
rezulte din ncurajarea i dezvoltarea cooperrii i contactelor internaionale n domeniul tiinei i culturii. 11.19. Actul final al Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa Cooperarea n domeniul umanitar i n alte domenii 4. Cooperarea i schimburile n domeniul educaiei c) tiina Drepturile omului 191 n cadrul competenei lor, s amplifice i s mbunteasc cooperarea i schimburile n domeniul tiinei, mai ales: S dezvolte, pe baz bilateral sau multilateral, schimburile i difuzarea informaiilor i a documentaiei tiinifice, ndeosebi: - punnd ct mai larg aceast informaie la dispoziia savanilor i cercettorilor din celelalte state participante, de exemplu, prin participarea la programe internaionale de punere n comun a informaiei sau la alte aranjamente corespunztoare; - lrgind i nlesnind schimbul de eantioane i alte materiale tiinifice folosite n special n cercetarea fundamental din domeniile tiinelor exacte i naturale i medicinii; - invitnd instituiile tiinifice i universitile s se informeze reciproc mai deplin i n mod regulat asupra lucrrilor lor de cercetare prezente i viitoare n domenii de interes comun; S faciliteze lrgirea comunicrilor i contactelor directe ntre universiti, instituii i asociaii tiinifice, ct i ntre oamenii de tiin i cercettori, inclusiv cele care se bazeaz, dac este nevoie, pe acorduri sau aranjamente speciale, mai ales: - dezvoltnd i mai mult schimburile de oameni de tiin i cercettori i ncurajnd organizarea de ntruniri pregtitoare sau de grupuri de lucru pe teme de cercetare de interes comun; - ncurajnd crearea de echipe mixte de oameni de tiin nsrcinate s urmreasc proiecte de cercetare pe baz de aranjamente ncheiate ntre instituii tiinifice din mai multe ri; - sprijinind organizarea i buna funcionare a conferinelor i seminarelor internaionale,
ct i participarea oamenilor de tiin i a cercettorilor lor la aceste conferine i seminare; S dezvolte n domeniul cercetrii tiinifice, pe plan bilateral sau multilateral, coordonarea programelor ce se desfoar n statele participante i organizarea de programe comune, mai ales n sectoarele menionate mai jos, care pot necesita eforturi unite ale savanilor i, n anumite cazuri, folosirea de echipamente costisitoare sau rare. Lista subiectelor enumerate n aceste sectoare este dat cu titlu exemplificativ; iar proiectele specifice vor trebui stabilite ulterior de ctre partenerii poteniali din statele participante, innd seama de contribuia pe care ar putea s-o aduc organizaiile internaionale i instituiile tiinifice corespunztoare; - tiinele exacte i naturale, mai ales cercetarea fundamental n domenii ca matematicile, fizica, fizica teoretic, geofizica, chimia, biologia, ecologia i astronomia; - Medicina, mai ales cercetarea fundamental privind cancerul i bolile cardiovasculare, studiile asupra bolilor endemice n rile n curs de dezvoltare, precum i cercetarea medicosocial , viznd mai ales bolile profesionale, reeducarea handicapailor i asistena acordat mamei, copilului i persoanelor n vrst; - tiinele umaniste i sociale cum sunt: istoria, geografia, filozofia, psihologia, cercetarea pedagogic, lingvistic, sociologia, tiinele juridice, politice i economice; studii comparate asupra fenomenelor sociale, social-economice i culturale de interes comun pentru statele participante, mai ales probleme ale mediului nconjurtor uman i ale dezvoltrii urbane, ct i studii tiinifice asupra metodelor de conservare i de restaurare a monumentelor i operelor de art; d) Limbile i civilizaiile strine S ncurajeze studiul limbilor i civilizaiilor strine ca mijloc important de sporire a comunicrii ntre popoare, n scopul de a le face mai bine cunoscut cultura fiecrei ri, ct i de ntrire a cooperrii internaionale; n acest scop, s stimuleze, n cadrul competenei lor, dezvoltarea i mbuntirea n continuare a nvrii limbilor strine i diversificarea alegerii limbilor predate la diferite niveluri, innd seama n mod corespunztor de limbile mai puin rspndite sau mai puin studiate i mai ales: - s intensifice cooperarea care vizeaz mbuntirea nvrii limbilor strine prin
schimburi de informaii i experien asupra dezvoltrii i punerii n aplicare a metodelor i materialelor pedagogice moderne i eficace, adaptate nevoilor diferitelor categorii de persoane care studiaz, inclusiv a metodelor de nvare accelerat; i s aib n vedere posibilitile de a face studii, pe baz bilateral sau multilateral, asupra noilor metode de 192 Ghidul ziaristului predare a limbilor strine; - s ncurajeze cooperarea ntre instituiile interesate, pe baz bilateral sau multilateral , n vederea folosirii mai complete, n domeniul predrii limbilor, a resurselor tehnologiei moderne n materie de educaie, de exemplu, prin studii comparative efectuate de specialitii lor i, acolo unde acest lucru se va conveni, prin schimburi sau transferuri de materiale audio-vizuale, materiale folosite la pregtirea manualelor colare, ct i informaii asupra noilor tipuri de echipamente tehnice folosite n predarea limbilor; - s favorizeze schimbul de informaii asupra experienei dobndite n materie de formare a profesorilor de limbi i s intensifice schimburile, pe baz bilateral, de profesori i studeni lingviti, precum i s faciliteze participarea acestora la cursuri de var de limbi i civilizaii, oriunde acestea sunt organizate; - s ncurajeze cooperarea ntre experi n domeniul lexicografiei, n scopul de a defini echivalenele terminologice necesare, n special pentru disciplinele tiinifice i tehnice, n vederea facilitrii legturilor ntre instituii tiinifice i specialiti; - s favorizeze extinderea studiului limbilor strine n diferite categorii de instituii de nvmnt secundar, ct i posibiliti mai largi de alegere ntre un numr sporit de limbi europene; i, n acest context, s ia n consideraie, oriunde aceasta este oportun, posibilitile de dezvoltare a recrutrii i formrii de profesori, ct i organizarea de secii de clas necesare; - s favorizeze, n nvmntul superior, o gam mai larg de alegere a limbilor pentru studenii n filologie, iar celorlali studeni posibiliti mai largi de a studia diferite limbi strine; s faciliteze, de asemenea, acolo unde este de dorit, organizarea de cursuri de limbi i civilizaii, dac este nevoie pe baz de aranjamente speciale, predate de lectori strini, provenind mai ales din rile europene ale cror limbi sunt mai puin
rspndite sau mai puin studiate; - s favorizeze, n cadrul formrii adulilor, punerea la punct a unor programe specializate, adoptate diferitelor nevoi i interese, destinate nvrii limbilor strine de ctre proprii ceteni i a limbii rii gazd de ctre adulii interesai din celelalte ri; n acest context, s ncurajeze instituiile interesate s coopereze, de exemplu, la elaborarea de programe de nvmnt prin radio i televiziune i prin metode accelerate, ct i, acolo unde este de dorit, la definirea unor obiective de studii destinate unor astfel de programe, n vederea atingerii unor niveluri de cunotine comparabile; - s ncurajeze, acolo unde este adecvat, asocierea predrii limbilor strine cu studierea civilizaiilor respective i s continue eforturile pentru a stimula interesul fa de studiul limbilor strine, inclusiv prin activiti extracolare corespunztoare; 11.20. Documentul final al Reuniunii de la Viena a reprezentanilor Statelor participante la C.S.C.E. Chestiuni referitoare la securitatea i cooperarea n Mediteran Cooperarea si schimburile in domeniul culturii 49. Ele vor favoriza, prin acord reciproc, nfiinarea de institute sau centre culturale ale altor state participante pe teritoriul lor. Vor fi asigurate accesul nestingherit al publicului la aceste institute sau centre, ca i funcionarea normal a acestora. 50. Ele vor asigura accesul nestingherit al publicului la manifestrile culturale organizate pe teritoriul lor de ctre persoane sau instituii din alte state participante i vor asigura ca organizatorii s se poat folosi de toate mijloacele disponibile n ara gazd pentru a le face cunoscute. 51. Ele vor facilita i ncuraja contactele personale directe n domeniul culturii, att pe baz individual, ct i colectiv, precum i contactele ntre instituii culturale, asociaii de artiti creatori i interprei i alte organizaii pentru a spori posibilitatea ca cetenii lor s cunoasc direct activitatea creatoare n i din alte state participante. 52. Ele vor asigura circulaia nestingherit a operelor de art i a altor obiecte de cultur care va fi supus numai acelor restricii menite s asigure pstrarea patrimoniului lor Drepturile omului 193
cultural, bazate pe respectarea drepturilor de proprietate intelectual i artistic sau celor care decurg din angajamentele lor internaionale privind circulaia proprietii culturale. 53. Ele vor ncuraja cooperarea i aciunile artistice comune ale persoanelor din diferite state participante angajate n activiti culturale i vor facilita, n mod corespunztor, iniiativele concrete n acest scop ale unor asemenea persoane, instituii i organizaii i vor ncuraja participarea tinerilor la aceste iniiative. n acest context, ele vor ncuraja realizarea de ntlniri i simpozioane, de expoziii, festivaluri i turnee de ctre ansambluri sau companii i de programe de cercetare sau stagii la care s poat participa liber i s-i aduc contribuia i persoane din alte state participante. 56. Ele vor explora posibilitile de a computeriza, ntr-o form standardizat, i de a difuza bibliografii i cataloage de opere i producii culturale. 57. Ele vor ncuraja muzeele i galeriile de art s dezvolte legturi directe, ntre altele, n scopul organizrii de expoziii, inclusiv mprumuturi de opere de art i schimburi de cataloage. 11.21. Convenia Mondial cu privire la drepturile de autor Articolul 5 1. Dreptul de autor include dreptul exclusiv al autorului de a traduce, a publica traducerile i a permite traducerea i publicarea traducerilor operelor, protejate n baza prezentei Convenii. 2. Totui, fiecare Stat Contractant poate, prin legislaia sa intern, s limiteze dreptul de traducere a operelor scrise, dar cu respectarea urmtoarelor prevederi: Dac dup expirarea unei perioade de 7 ani din data primei publicri a unei opere scrise, traducerea acesteia ntr-o limb sau, n cazurile corespunztoare, n una din limbile naionale ale Statului Contractant nu a fost publicat de ctre titularul dreptului de traducere sau cu permisiunea acestuia, atunci orice cetean al acestui Stat Contractant poate obine de la organul competent al Statului respectiv licena neexclusiv pentru traducerea i publicarea operei traduse astfel n limba naional n care ea nu a fost publicat. O astfel de licen poate fi eliberat doar cu condiia c solicitantul acesteia va dovedi, n conformitate
cu ordinea existent n Statul n care a fost naintat cererea, c el s-a adresat la titularul dreptului de traducere cu cererea de a-i permite traducerea i publicarea traducerii i c, nectnd la msurile corespunztoare luate de el, cererea lui n-a fost nmnat titularului dreptului de autor sau el nu a putut primi de la titularul dreptului de autor permisiunea de a traduce. n aceleai condiii licena poate fi eliberat la fel i n cazurile, cnd ediiile traducerii deja publicate n limba naional, au fost pe deplin vndute. Dac solicitantul licenei nu a putut nmna cererea sa titularului dreptului de traducere, el trebuie s transmit copiile cererii editorului, numele cruia este indicat n oper i reprezentantului diplomatic sau consular al Statului, al crui cetean este titularul dreptului de traducere, dac este cunoscut cetenia lui, sau organizaiei, desemnate de Guvernul acestui Stat. Licena nu va fi eliberat dect dup expirarea a dou luni din data remiterii copiilor cererii menionate mai sus. n legislaia intern a Statelor vor fi luate msurile corespunztoare pentru a asigura titularului dreptului de traducere o recompens echitabil, n conformitate cu practica internaional, precum i plata i transferul sumelor acestei recompense n strintate, la fel ca i msurile ce garanteaz corectitudinea traducerii operei. Titlul operei i numele autorului operei originale trebuie s fie tiprit pe toate exemplarele traducerii publicate. Licena este valabil numai n privina publicrii traducerii pe teritoriul Statului Contract n care ea este solicitat. Importul i vnzarea exemplarelor n alt Stat Contractant se permit dac una din limbile naionale ale Statului respectiv este aceeai ca i limba n care s-a fcut traducerea, cu condiia c legislaia acestui Stat permite o astfel de licen i nu interzice un astfel de import i vnzare. Importul i vnzarea pe teritoriul Statului Contractant n care nu exist condiiile menionate mai sus, sunt supuse legislaiei sale naionale i acordurilor sale. Licena nu poate fi transmis de ctre liceniat. Licena nu poate fi eliberat dac autorul a scos din circulaie toate exemplarele operei sale. 194 Ghidul ziaristului Articolul 6 Prin .publicare. n sensul prezentei Convenii se nelege reproducerea n careva
form material i punerea la dispoziia unui cerc nelimitat de persoane a exemplarelor operei pentru lectur sau alt percepie vizual. Vezi de asemenea: Legea cu privire la standardizare nr.590-XIII din 22.09.95 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 11-12 din 22.02.1996); Legea metrologiei nr.647-XIII din 17.11.95 (Monitorul Oficial al R.Moldova nr.13 din 29.02.1996); Legea cu privire la evaluarea conformitii produselor nr.186-XV din 24.04.2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.141-145 din 11.07.2003); Legea cu privire la difuzarea exemplarelor de opere i fonograme (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.11-13/42 din 31.01.2003); Legea cu privire la activitatea arhitectural nr.1350-XIV din 02.11.2000(Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.21-24/77 din 27.02.2001); Legea cu privire la activitatea de raionalizare nr.138-XV din 10.05.2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.81-83/608 din 20.07.2001); Legea privind protecia topografiilor circuitelor integrate nr.659-XIV din 29.10.1999 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1-4/4 din 06.01.2000); Legea privind protecia desenelor i modelelor industriale nr.991-XIII din 15.10.96 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.10-11/119 din 13.02.1997); Legea privind brevetele de invenie nr.461-XIII din 18.05.95 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.53-54/601 din 28.09.1995); Legea cu privire la secretul comercial nr.171-XIII din 06.07.94 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.13/126 din 10.11.1994); Legea privind mrcile i denumirile de origine a produselor nr.588-XIII din 22.09.95 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.8-9/76 din 08.02.1996); Legea privind protecia soiurilor de plante nr.915-XIII din 11.07.96 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.77 din 28.11.1996); Convenia european cu privire la televiziunea transfrontier (STE nr. 171, Strasbourg, 1.10.1998).
Convenia european cu privire la chestiunile de drept de autor i de drepturi conexe n cadrul radiodifuziunii transfrontiere prin satelit (STE nr. 53 Strasbourg, 22.01.1965). Recomandarea R nr. (88) 2 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre cu privire la msurile de combatere a pirateriei n domeniu dreptului de autor i al drepturilor conexe. Recomandarea nr. R (90) 11 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre cu privire la principiile referitoare la problemele dreptului de autor n domeniul reprografiei. Recomandarea nr. R (95) 1 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre cu privire la msurile de combatere a pirateriei sonore audiovizuale. Recomandarea nr. R (95) 13 a Comitetului de Minsitri ctre Statele membre cu privire la problemele de procedur penal legate de tehnologiile informaionale. Not: Actele Consiliului Europei pot fi examinate integral pe site-ul Biroului de informare a Consiliului Europei n Republica Moldova . www.bice.md i n culegerile de documente .Presa electronic: reglementri internaionale., Asociaia .APEL.. Compartimentele: 10. Libertatea opiniei i a exprimrii; 12. Dreptul la informaie Drepturile omului 195 12. DREPTUL LA INFORMAIE 12.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 34 Dreptul la informaie (1) Dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit. (2) Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin, snt obligate s asigure informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de interes personal. (3) Dreptul la informaie nu trebuie s prejudicieze msurile de protecie a cetenilor sau sigurana naional.
(4) Mijloacele de informare public, de stat sau private, snt obligate s asigure informarea corect a opiniei publice. (5) Mijloacele de informare public nu snt supuse cenzurii. 12.2. Legea privind accesul la informaie Articolul 1. Obiectul de reglementare al prezentei legi (1) Prezenta lege reglementeaz: a) raporturile dintre furnizorul de informaii i persoana fizic i/sau juridic n procesul de asigurare i realizare a dreptului constituional de acces la informaie; b) principiile, condiiile, cile i modul de realizare a accesului la informaiile oficiale, aflate n posesia furnizorilor de informaii; c) aspectele accesibilitii informaiei cu caracter personal i proteciei acesteia n cadrul soluionrii problemei accesului; d) drepturile solicitanilor informaiei, inclusiv a informaiei cu caracter personal; e) obligaiile furnizorilor de informaii n procesul asigurrii accesului la informaiile oficiale; f) modalitatea aprrii dreptului de acces la informaie. (2) Nu constituie obiect al prezentei legi raporturile care au legtur tangenial cu raporturile enumerate n alineatul (1) al prezentului articol i se refer la: a) colectarea, prelucrarea, depozitarea i garantarea integritii informaiilor; b) prezentarea obligatorie a informaiilor prevzute de lege de ctre persoane private autoritilor publice, instituiilor publice; c) accesul autoritilor publice, instituiilor publice, persoanelor fizice i/sau juridice, abilitate cu gestionarea unor servicii publice, la informaiile aflate n posesia altor asemenea autoriti publice, instituii publice, persoane fizice i/sau juridice; d) furnizarea informaiilor referitoare la propria activitate de ctre persoane fizice i juridice private, partide i formaiuni social-politice, fundaii, asociaii obteti. Articolul 2. Obiectivele prezentei legi Prezenta lege are drept scop: a) crearea cadrului normativ general al accesului la informaiile oficiale;
b) eficientizarea procesului de informare a populaiei i a controlului efectuat de ctre ceteni asupra activitii autoritilor publice i a instituiilor publice; c) stimularea formrii opiniilor i participrii active a populaiei la procesul de luare a deciziilor n spirit democratic. Articolul 3. Legislaia privind accesul la informaie (1) Legislaia privind accesul la informaie are la baz Constituia Republicii Moldova, tratatele i acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte, prezenta lege 196 Ghidul ziaristului i include prevederile altor acte normative care reglementeaz raporturile ce in de accesul la informaie. (2) Dac tratatul sau acordul internaional la care Republica Moldova este parte stabilete alte norme dect cele cuprinse n legislaia naional, se aplic normele tratatului sau acordului internaional. Articolul 4. Principiile politicii statului n domeniul accesului la informaiile oficiale (1) Oricine, n condiiile prezentei legi, are dreptul de a cuta, de a primi i de a face cunoscute informaiile oficiale. (2) Exercitarea drepturilor prevzute n alineatul (1) al prezentului articol poate fi supus unor restricii pentru motive specifice, ce corespund principiilor dreptului internaional, inclusiv pentru aprarea securitii naionale sau vieii private a persoanei. (3) Exercitarea drepturilor prevzute la alineatul (1) al prezentului articol nu va implica n nici un caz discriminarea bazat pe ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau pe origine social. Articolul 5. Subiecii prezentei legi (1) Subieci ai prezentei legi snt furnizorul de informaii i solicitantul informaiei. (2) Furnizori de informaii, adic posesori ai informaiilor oficiale, obligai s le furnizeze solicitanilor n condiiile prezentei legi, snt: a) autoritile publice centrale i locale - autoritile administraiei de stat, prevzute n Constituia Republicii Moldova i anume: Parlamentul, Preedintele Republicii Moldova, Guvernul, administraia public, autoritatea judectoreasc;
b) instituiile publice centrale i locale - organizaiile fondate de ctre stat n persoana autoritilor publice i finanate de la bugetul de stat, care au ca scop efectuarea atribuiilor de administrare, social-culturale i altor atribuii cu caracter necomercial; c) persoanele fizice i juridice care, n baza legii sau a contractului cu autoritatea public ori instituia public, snt abilitate cu gestionarea unor servicii publice i culeg, selecteaz, posed, pstreaz, dispun de informaii oficiale, inclusiv de informaii cu caracter personal. (3) Pot solicita informaii oficiale, n condiiile prezentei legi: a) orice cetean al Republicii Moldova; b) cetenii altor state, care au domiciliul sau reedina pe teritoriul Republicii Moldova; c) apatrizii stabilii cu domiciliul sau cu reedina pe teritoriul Republicii Moldova. Articolul 6. Informaiile oficiale (1) n sensul prezentei legi, informaii oficiale snt considerate toate informaiile aflate n posesia i la dispoziia furnizorilor de informaii, care au fost elaborate, selectate, prelucrate, sistematizate i/sau adoptate de organe ori persoane oficiale sau puse la dispoziia lor n condiiile legii de ctre ali subieci de drept. (2) n sensul prezentei legi, drept documente purttoare de informaii snt considerate: 1) oricare din urmtoarele (sau o parte din acestea): a) orice hrtie sau alt material pe care exist un nscris; b) o hart, un plan, un desen, o fotografie; c) orice hrtie sau alt material pe care snt marcaje, figuri, simboluri sau perforri care au un sens pentru persoanele calificate s le interpreteze; d) orice obiect sau material din care pot fi reproduse sunete, imagini sau nscrisuri cu sau fr ajutorul unui alt articol sau mecanism; e) orice alt nregistrator de informaie aprut ca rezultat al progresului tehnic; 2) orice copie sau reproducere a purttorilor de informaii menionai la punctul 1) al prezentului alineat; 3) orice parte a unei copii sau reproduceri menionate la punctul 2) al prezentului alineat. (3) Informaiile oficiale nedocumentate, care se afl n posesia furnizorilor (persoanelor
responsabile ale acestora), vor fi puse la dispoziia solicitanilor n ordine general. Drepturile omului 197 Articolul 7. Informaiile oficiale cu accesibilitate limitat (1) Exercitarea dreptului de acces la informaie poate fi supus doar restriciilor reglementate prin lege organic i care corespund necesitilor: a) respectrii drepturilor i reputaiei altei persoane; b) proteciei securitii naionale, ordinii publice, ocrotirii sntii sau proteciei moralei societii. (2) n conformitate cu alineatul (1) al prezentului articol, accesul la informaiile oficiale nu poate fi ngrdit, cu excepia: a) informaiilor ce constituie secret de stat, reglementate prin lege organic i calificate ca informaii protejate de stat, n domeniul activitii militare, economice, tehnico-tiinifice, de politic extern, de recunoatere, de contrainformaii i activitii operative de investigaii, a cror rspndire, divulgare, pierdere, sustragere poate periclita securitatea statului; b) informaiilor confideniale din domeniul afacerilor, prezentate instituiilor publice cu titlu de confidenialitate, reglementate de legislaia privind secretul comercial, i care in de producie, tehnologie, administrare, finane, de alt activitate a vieii economice, a cror divulgare (transmitere, scurgere) poate atinge interesele ntreprinztorilor; c) informaiilor cu caracter personal, a cror divulgare este considerat drept o imixtiune n viaa privat a persoanei, protejat de legislaie, accesul la care poate fi admis numai cu respectarea prevederilor articolului 8 din prezenta lege; d) informaiilor ce in de activitatea operativ i de urmrire penal a organelor de resort, dar numai n cazurile n care divulgarea acestor informaii ar putea prejudicia urmrirea penal, interveni n desfurarea unui proces de judecat, lipsi persoana de dreptul la o judecare corect i imparial a cazului su, ori ar pune n pericol viaa sau securitatea fizic a oricrei persoane - aspecte reglementate de legislaie; e) informaiilor ce reflect rezultatele finale sau intermediare ale unor investigaii tiinifice i tehnice i a cror divulgare priveaz autorii investigaiilor de prioritatea de publicare sau influeneaz negativ exercitarea altor drepturi protejate prin lege.
(3) Dac accesul la informaiile, documentele solicitate este parial limitat, furnizorii de informaii snt obligai s prezinte solicitanilor prile documentului, accesul la care nu conine restricii conform legislaiei, indicndu-se n locurile poriunilor omise una din urmtoarele sintagme: .secret de stat., .secret comercial., .informaie confidenial despre persoan.. Refuzul accesului la informaie, la prile respective ale documentului se ntocmete cu respectarea prevederilor articolului 19 din prezenta lege. (4) Nu se vor impune restricii ale libertii de informare dect dac furnizorul de informaii poate demonstra c restricia este reglementat prin lege organic i necesar ntr-o societate democratic pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanei sau proteciei securitii naionale i c prejudiciul adus acestor drepturi i interese ar fi mai mare dect interesul public n cunoaterea informaiei. (5) Nimeni nu poate fi pedepsit pentru c a fcut publice anumite informaii cu accesibilitate limitat, dac dezvluirea informaiilor nu atinge i nu poate s ating un interes legitim legat de securitatea naional sau dac interesul public de a cunoate informaia depete atingerea pe care ar putea s o aduc dezvluirea informaiei. Articolul 8. Accesul la informaia cu caracter personal (1) Informaia cu caracter personal o constituie datele ce se refer la o persoan privat identificat sau identificabil, a crei dezvluire ar constitui o violare a intimitii persoanei, face parte din categoria informaiei confideniale despre persoane. n sensul prezentei legi, nu constituie informaie confidenial datele ce in exclusiv de identificarea persoanelor (date ce se conin n buletinele de identitate). (2) Furnizorii de informaii, posesori de informaie cu caracter personal, snt obligai s protejeze confidenialitatea vieii private a persoanei. (3) Protejarea vieii private a persoanei include: a) dreptul la consimmntul persoanei a cror interese snt atinse n procesul de divulgare a informaiei cu caracter personal; b) dreptul de a participa la procedura de luare a deciziilor n calitate de parte egal; 198 Ghidul ziaristului c) dreptul de a i se pstra anonimatul n cazul furnizrii de informaii cu caracter
personal, cu respectarea confidenialitii; d) dreptul de a controla i a rectifica informaiile neadecvate, incorecte, incomplete, neactualizate, irelevante; e) dreptul de a nu fi identificat, n mod automat, n cadrul procedurii de luare a deciziilor asupra divulgrii informaiei; f) dreptul de a se adresa n instanele de judecat. (4) Informaiile cu caracter personal vor fi: a) obinute, colectate, prelucrate, pstrate i utilizate corect, n scopuri legitime strict determinate; b) veridice, adecvate, pertinente i neexcesive n raport cu scopurile n care au fost obinute; c) conservate, ntr-o form care s permit identificarea persoanei la care se refer, pe un termen nu mai mic de cel necesar realizrii scopurilor pentru care au fost obinute. (5) Oricrei persoane i se va asigura accesul la informaiile cu caracter personal despre sine. Ea are dreptul: a) s ia cunotin de aceste informaii personal sau n prezena altei persoane; b) s precizeze aceste informaii n scopul asigurrii plenitudinii i veridicitii lor; c) s obin, dac este cazul, rectificarea informaiilor sau lichidarea lor atunci cnd ele vor fi tratate neadecvat; d) s afle cine i n ce scop a utilizat, utilizeaz sau intenioneaz s utilizeze aceste informaii; e) s ia copii de pe documentele, informaiile despre sine sau de pe unele pri ale acestora. (6) Furnizorii de informaii vor aplica msurile necesare pentru protecia informaiilor contra distrugerii sau pierderii lor, contra accesului, modificrii sau difuzrii neautorizate, dar aceste msuri nu pot limita dreptul de acces la informaiile oficiale n condiiile prezentei legi. (7) Furnizorii de informaii pot s divulge orice informaii cu caracter personal i care vor fi solicitate n conformitate cu prezenta lege doar n cazurile cnd:
a) persoana la care se refer consimte divulgarea lor; b) informaia solicitat, n integritatea sa, a fost pus la dispoziia publicului (publicat n conformitate cu legislaia n vigoare), anterior datei solicitrii. (8) n cazul n care persoana la care se refer informaiile cu caracter personal nu consimte divulgarea lor, accesul la aceste informaii poate fi permis doar prin hotrrea instanei de judecat, care a stabilit c divulgarea va fi n interesul public, adic se va referi la ocrotirea sntii populaiei, la securitatea public, la protecia mediului nconjurtor. Articolul 9. Accesul la informaia pstrat n Fondul Arhivistic al Republicii Moldova (1) Modalitatea accesului la informaia pstrat n Fondul Arhivistic al Republicii Moldova este reglementat de Legea privind Fondul Arhivistic al Republicii Moldova i de prezenta lege. (2) n caz de neconcordane ntre prevederile prezentei legi i cele ale Legii privind Fondul Arhivistic al Republicii Moldova, se vor aplica dispoziiile prezentei legi. Articolul 10. Drepturile solicitanilor (1) Persoana are dreptul de a solicita furnizorilor de informaii, personal sau prin reprezentanii si, orice informaii aflate n posesia acestora, cu excepiile stabilite de legislaie. (2) Dreptul persoanei de a avea acces la informaii, inclusiv la informaiile cu caracter personal, nu poate fi ngrdit dect n condiiile legii. (3) Orice persoan care solicit acces la informaii n conformitate cu prezenta lege este absolvit de obligaia dea-i justifica interesul pentru informaiile solicitate. Articolul 11. Obligaiile furnizorului de informaii Drepturile omului 199 (1) Furnizorul de informaii, n conformitate cu competenele care i revin, este obligat: 1) s asigure informarea activ, corect i la timp a cetenilor asupra chestiunilor de interes public i asupra problemelor de interes personal; 2) s garanteze liberul acces la informaie; 3) s respecte limitrile accesului la informaie, prevzute de legislaie, n scopul protejrii informaiei confideniale, vieii private a persoanei i securitii naionale;
4) s respecte termenele de furnizare a informaiei, prevzute de lege; 5) s dea publicitii propriile acte adoptate n conformitate cu legea; 6) s pstreze, n termenele stabilite de lege, propriile acte, actele instituiilor, ale cror succesoare snt, actele ce stabilesc statutul lor juridic; 7) s asigure protejarea informaiilor ce se afl la dispoziia sa de accesul, distrugerea sau modificarea nesancionate; 8) s menin informaiile, documentele aflate la dispoziia sa, n form actualizat; 9) s difuzeze de urgen pentru publicul larg informaia care i-a devenit cunoscut n cadrul propriei activiti, dac aceast informaie: a) poate prentmpina sau diminua pericolul pentru viaa i sntatea oamenilor; b) poate prentmpina sau diminua pericolul producerii unor prejudicii de orice natur; c) poate opri rspndirea informaiei neveridice sau diminua consecinele negative ale rspndirii acesteia; d) comport o deosebit importan social. (2) n scopul garantrii liberului acces la informaiile oficiale, furnizorul de informaii: a) va asigura un spaiu amenajat pentru documentare, accesibil solicitanilor; b) va numi i va instrui funcionarii responsabili pentru efectuarea procedurilor de furnizare a informaiilor oficiale; c) va elabora, n conformitate cu prezenta lege, regulamente cu privire la drepturile i obligaiile funcionarilor n procesul de furnizare a documentelor, informaiilor oficiale; d) va acorda asistena i sprijinul necesar solicitanilor pentru cutarea i identificarea informaiilor; e) va asigura accesul efectiv la registrele furnizorilor de informaii, care vor fi completate n conformitate cu legislaia cu privire la registre; f) va desfura ntrunirile i edinele sale n mod public, n conformitate cu legislaia. (3) n scopul facilitrii liberului acces la informaie, furnizorul de informaii va publica sau va face n alt mod general i direct accesibile populaiei informaiile ce conin: a) descrierea structurii instituiei i adresa acesteia;
b) descrierea funciilor, direciilor i formelor de activitate ale instituiei; c) descrierea subdiviziunilor cu competenele lor, programului de lucru al acestora, cu indicarea zilelor i orelor de audien a funcionarilor responsabili de furnizarea informaiilor, documentelor oficiale; d) deciziile finale asupra principalelor probleme examinate. (4) n conformitate cu prezenta lege, informaiile artate la alineatul (3) al prezentului articol vor fi fcute publice n afara procedurii de examinare a cererilor privind accesul la informaie. (5) n scopul asigurrii transparenei activitii instituiilor, eficientizrii accesului la informaie, crerii condiiilor pentru cutarea, identificarea operativ a documentelor i informaiilor, autoritile publice, instituiile publice vor edita, cel puin o dat pe an, ndrumare ce vor conine liste ale dispoziiilor, hotrrilor, altor documente oficiale, emise de instituia respectiv, i domeniile n care poate furniza informaii, vor pune la dispoziia reprezentanilor mijloacelor de informare n mas date oficiale despre propria activitate, inclusiv despre domeniile n care poate furniza informaii. (6) Furnizorul de informaii va proceda i la alte forme de informare activ a cetenilor i a mijloacelor de informare n mas. Articolul 12. Solicitarea accesului la informaiile oficiale (1) Informaiile oficiale vor fi puse la dispoziia solicitanilor n baza unei cereri scrise 200 Ghidul ziaristului sau verbale. (2) Cererea scris va conine: a) detalii suficiente i concludente pentru identificarea informaiei solicitate (a unei pri sau unor pri ale acesteia); b) modalitatea acceptabil de primire a informaiei solicitate; c) date de identificare ale solicitantului. (3) Cu excepia cazurilor solicitrii informaiilor cu caracter personal, solicitantul poate s nu indice n cerere datele sale de identificare. (4) Cererea poate fi naintat verbal n cazurile n care este posibil rspunsul
pozitiv, cu satisfacerea imediat a cererii de furnizare a informaiei. n cazul n care furnizorul intenioneaz s refuze accesul la informaia solicitat, el va informa solicitantul despre aceasta i despre posibilitatea depunerii unei cereri scrise. (5) Elaborarea i furnizarea unor informaii analitice, de sintez sau inedite pot fi efectuate n baza unui contract ntre solicitant i furnizorul de informaii, contra unei pli negociabile, dac furnizorul va fi disponibil i n drept s realizeze o asemenea ofert. Articolul 13. Modalitile accesului la informaiile oficiale (1) Modalitile accesului la informaiile oficiale snt: a) audierea informaiei pasibile de o expunere verbal; b) examinarea documentului (unor pri ale acestuia) la sediul instituiei; c) eliberarea copiei de pe documentul, informaia solicitate (de pe unele pri ale acestora); d) eliberarea copiei traducerii documentului, informaiei (unor pri ale acestora) ntro alt limb dect cea a originalului, pentru o plat suplimentar; e) expedierea prin pot (inclusiv pota electronic) a copiei de pe document, informaie (de pe unele pri ale acestora), copiei de pe traducerea documentului, informaiei ntro alt limb, la cererea solicitantului, pentru o plat respectiv. (2) Extrasele din registre, documente, informaii (unele pri ale acestora), n conformitate cu cererea solicitantului, pot fi puse la dispoziia persoanei date, ntr-o form rezonabil i acceptabil pentru aceasta, spre a fi: a) examinate la sediul instituiei; b) dactilografiate, fotocopiate sau copiate ntr-o alt modalitate ce ar asigura integritatea originalului; c) nscrise pe un purttor electronic, imprimate pe casete video, audio, alt purttor rezultat din progresul tehnic. Articolul 14. Limba n care se vor prezenta informaiile solicitate (1) Informaiile, documentele, solicitate n conformitate cu prezenta lege, vor fi puse la dispoziia solicitanilor n limba de stat sau n limba n care au fost elaborate. (2) n cazul n care informaiile, documentele au fost elaborate ntr-o alt limb dect cea de stat, furnizorul de informaii va fi obligat s prezinte, la cererea solicitantului, o
copie a traducerii autentice a informaiei, documentului n limba de stat. Articolul 15. Examinarea cererilor privind accesul la informaie (1) Cererile scrise cu privire la accesul la informaie vor fi nregistrate n conformitate cu legislaia cu privire la registre i petiionare. (2) Cererile respective vor fi examinate i satisfcute de funcionarii publici responsabili de furnizarea informaiilor. (3) Deciziile, luate n conformitate cu prezenta lege, vor fi comunicate solicitantului ntr-un mod ce ar garanta recepionarea i contientizarea acestora. (4) n cadrul satisfacerii cererii privind accesul la informaie, furnizorii vor lua toate msurile necesare pentru nedivulgarea informaiilor cu acces limitat, pentru protecia integritii informaiilor i excluderea accesului nesancionat la ele. Articolul 16. Termenele de satisfacere a cererilor de acces la informaie Drepturile omului 201 (1) Informaiile, documentele solicitate vor fi puse la dispoziia solicitantului din momentul n care vor fi disponibile pentru a fi furnizate, dar nu mai trziu de 15 zile lucrtoare de la data nregistrrii cererii de acces la informaie. (2) Termenul de furnizare a informaiei, documentului poate fi prelungit cu 5 zile lucrtoare de ctre conductorul instituiei publice dac: a) cererea se refer la un volum foarte mare de informaii care necesit selectarea lor; b) snt necesare consultaii suplimentare pentru a satisface cererea. (3) Autorul cererii va fi informat despre orice prelungire a termenului de furnizare a informaiei i despre motivele acesteia cu 5 zile nainte de expirarea termenului iniial. Articolul 17. Readresarea cererilor Cererea de furnizare a informaiei poate fi readresat altui furnizor, cu informarea obligatorie a solicitantului n decurs de 3 zile lucrtoare de la momentul primirii cererii i cu acordul solicitantului, n urmtoarele cazuri: a) informaia solicitat nu se afl n posesia furnizorului sesizat; b) informaia solicitat deinut de alt furnizor ar satisface mai deplin interesul fa de informaie al solicitantului.
Articolul 18. Eliberarea informaiilor oficiale Informaiile oficiale, documentele, prile acestora, extrasele din registre, copiile traducerilor, eliberate conform prezentei legi, vor fi semnate de persoana responsabil. Articolul 19. Refuzul accesului la informaie (1) Refuzul de a furniza o informaie, un document oficial va fi fcut n scris, indicnduse data ntocmirii refuzului, numele persoanei responsabile, motivul refuzului, fcndu-se n mod obligatoriu trimitere la actul normativ (titlul, numrul, data adoptrii, sursa publicaiei oficiale), pe care se bazeaz refuzul, precum i procedura de recurs a refuzului, inclusiv termenul de prescripie. (2) Furnizorii de informaii nu pot fi obligai s prezinte probe ale inexistenei informaiilor nedocumentate. Articolul 20. Pli pentru furnizarea informaiilor oficiale (1) Pentru furnizarea informaiilor oficiale pot fi percepute, n afara excepiilor prevzute de lege, pli n mrimile i conform procedurii stabilite de organele reprezentative, acestea fiind vrsate n bugetul de stat. (2) Mrimile plilor nu vor depi mrimile cheltuielilor suportate de ctre furnizor pentru facerea copiilor, expedierea lor solicitantului i/sau pentru traducerea, la cererea solicitantului, a informaiei, documentului. (3) Plile pentru furnizarea informaiilor analitice, de sintez sau inedite, executate la comanda solicitantului, se vor stabili conform contractului dintre solicitant i furnizorul de informaii. (4) Vor fi puse, fr plat, la dispoziia solicitanilor, informaiile oficiale care: a) ating nemijlocit drepturile i libertile solicitantului; b) snt expuse oral; c) snt solicitate pentru a fi studiate la sediul instituiei; d) prin faptul c au fost furnizate, contribuie la sporirea gradului de transparen a activitii instituiei publice i corespunde intereselor societii. (5) n cazurile n care informaia pus la dispoziia solicitantului conine inexactiti sau date incomplete, instituia public este obligat s efectueze rectificrile i completrile
respective gratuit, cu excepia cazurilor n care completarea informaiei implic eforturi i cheltuieli considerabile care n-au fost prevzute i taxate la eliberarea primar a informaiilor. (6) Instituia public va aduce la cunotina solicitanilor ntr-un mod ct mai adecvat i mai amnunit posibil modalitatea de calculare a plilor pentru furnizarea informaiei. 202 Ghidul ziaristului Articolul 21. Dispoziii generale privind aprarea dreptului de acces la informaie (1) Persoana care se consider lezat ntr-un drept sau interes legitim de ctre furnizorul de informaii poate ataca aciunile acestuia att pe cale extrajudiciar, ct i direct n instana de contencios administrativ competent. (2) Persoana, de asemenea, se poate adresa pentru aprarea drepturilor i intereselor sale legitime avocatului parlamentar. (3) Persoana care se consider lezat ntr-un drept sau interes legitim poate ataca orice aciune sau inaciune a persoanei responsabile pentru primirea i examinarea cererilor de acces la informaii, dar n special cu privire la: a) refuzul nentemeiat de a primi i nregistra cererea; b) refuzul de a asigura accesul liber i necondiionat la registrele publice aflate la dispoziia furnizorului de informaii; c) nclcarea termenelor i procedurii de soluionare a cererii de acces la informaie; d) neprezentarea sau prezentarea necorespunztoare a informaiilor solicitate; e) refuzul nentemeiat de a prezenta informaiile solicitate; f) atribuirea nentemeiat a informaiei la categoria informaiilor care conin secrete de stat, secrete comerciale sau la categoria informaiilor confideniale; g) secretizarea nentemeiat a unor informaii; h) stabilirea plii i mrimii acesteia pentru informaiile furnizate; i) cauzarea unor prejudicii materiale i/sau morale prin aciunile ilegale ale furnizorului de informaii. (4) n cadrul soluionrii litigiilor privind accesul la informaie, organele competente vor ntreprinde msuri pentru protejarea drepturilor tuturor persoanelor ale cror interese pot fi
atinse prin divulgarea informaiei, inclusiv se va asigura participarea acestora n cadrul procesului n calitate de ter parte. (5) Instana de judecat, n cadrul examinrii litigiilor privind accesul la informaie, va ntreprinde toate msurile rezonabile i suficiente de precauie, inclusiv convocarea edinelor nchise, pentru a evita divulgarea informaiilor, accesul limitat la care poate fi ndreptit. Articolul 22. Atacarea pe cale extrajudiciar a aciunilor furnizorilor de informaii (1) n cazul n care persoana consider c drepturile sau interesele legitime n ceea ce privete accesul la informaii -au fost lezate, ea poate contesta aciunile sau inaciunea furnizorului de informaii la conducerea acestuia i/sau la organul ierarhic superior al furnizorului n termen de 30 de zile de la data cnd a aflat sau trebuia s afle despre nclcare. (2) Conducerea furnizorului de informaii i/sau organul ierarhic superior al acestuia va examina contestrile solicitanilor de informaii n decurs de 5 zile lucrtoare i va informa n mod obligatoriu petiionarul despre rezultatele examinrii n decurs de 3 zile lucrtoare. (3) Sesizrile, prin care snt atacate aciunile sau inaciunea organizaiilor care nu au organele lor superioare, snt adresate direct instanei de contencios administrativ competente. Articolul 23. Atacarea pe cale judiciar a aciunilor furnizorilor de informaii (1) n cazul n care persoana care consider c drepturile sau interesele legitime n ceea ce privete accesul la informaie i-au fost lezate, precum i n cazul n care nu este satisfcut de soluia dat de ctre conducerea furnizorului de informaii sau de ctre organul ierarhic superior al acestuia, ea poate ataca aciunile sau inaciunea furnizorului de informaii direct n instana de contencios administrativ competent. (2) Sesizarea instanei de judecat se va efectua n termen de o lun de la data primirii rspunsului de la furnizorul de informaii sau, n caz dac nu a primit rspuns, de la data cnd trebuia s-l primeasc. Dac solicitantul de informaii a atacat anterior aciunile furnizorului de informaii pe cale extrajudiciar, termenul de o lun curge de la data comunicrii rspunsului conducerii furnizorului de informaii i/sau organului ierarhic
superior al acestuia sau, n caz dac nu a primit rspuns, de la data cnd trebuia s-l Drepturile omului 203 primeasc. Articolul 24. Consecinele prejudicierii dreptului de acces la informaii n funcie de gravitatea efectelor pe care le-a avut refuzul nelegitim al funcionarului public, responsabil pentru furnizarea informaiilor oficiale, de a asigura accesul la informaia solicitat, instana de judecat decide aplicarea unor sanciuni n conformitate cu legislaia, repararea prejudiciului cauzat prin refuzul nelegitim de a furniza informaii sau prin alte aciuni ce prejudiciaz dreptul de acces la informaii, precum i satisfacerea nentrziat a cererii solicitantului. Articolul 25. Dispoziii finale Guvernul, n termen de 3 luni: va nainta Parlamentului propuneri cu privire la aducerea legislaiei n concordan cu prezenta lege, inclusiv la stabilirea responsabilitii pentru aciunile ce constituie nclcri grave ale dreptului de acces la informaie; va aduce n corespundere cu prezenta lege actele sale normative i va elabora, dup caz, noi acte orientate spre executarea acesteia. 12.3. Legea cu privire la informatizare i la resursele informaionale de stat Articolul 8. Documentarea informaiei (1) Documentarea informaiei este o condiie obligatorie pentru includerea informaiei n resursele informaionale de stat. Documentarea informaiei se efectueaz de autoritile administraiei publice abilitate. (3) Lista informaiei documentate, care se prezint n mod obligatoriu, i lista organelor i organizaiilor responsabile de colectarea i prelucrarea resurselor informaionale de stat se aprob de Guvern. Articolul 9. Datele personale (1) Lista datelor personale incluse n resursele informaionale de stat, modul de colectare, pstrare i utilizare a datelor se stabilesc de ctre Guvern. (2) Surse ale datelor personale snt documentele oficiale cu informaie ce vizeaz
subiectul datelor personale. (3) Colectarea, prelucrarea, pstrarea i utilizarea datelor personale snt organizate i asigurate de autoritile publice n limitele competenei lor. (4) Datele personale nu pot fi utilizate pentru cauzarea de pagub material sau moral persoanei fizice sau pentru lezarea acesteia n drepturile i libertile ei. (5) Persoana fizic sau persoana juridic ce posed informaie care constituie date personale o primete i o utilizeaz potrivit atribuiilor ei, purtnd rspundere, n condiiile legii, pentru nclcarea regimului de protecie i prelucrare, precum i a modului de utilizare a acesteia. (6) Regimul juridic al accesului la datele personale, al obinerii i proteciei lor se stabilete de lege. Articolul 10. Securitatea sistemelor informaionale i protecia informaiei documentate (1) Securitatea sistemelor informaionale i protecia informaiilor documentate snt asigurate de autoritile administraiei publice, de persoanele fizice i persoanele juridice, n limitele competenei lor. (2) Orice informaie documentat a crei utilizare ilegal poate prejudicia proprietarul, posesorul, utilizatorul ei sau o alt persoan este protejat. (3) Regimul proteciei informaiei se stabilete prin lege. Articolul 13. Registrul de stat al populaiei (1) Registrul de stat al populaiei este un sistem unic integrat de eviden automatizat 204 Ghidul ziaristului a cetenilor Republicii Moldova, a cetenilor strini i a apatrizilor domiciliai permanent sau aflai temporar pe teritoriul rii, precum i a cetenilor Republicii Moldova plecai peste hotare pentru a se stabili permanent sau temporar pe un termen mai mare de 3 luni. (2) Registrul de stat al populaiei este destinat colectrii, stocrii, actualizrii i analizei cunotinelor despre persoanele fizice, inclusiv a datelor lor personale, aceast informaie urmnd s fie prezentat autoritilor administraiei publice, persoanelor fizice i persoanelor juridice.
Articolul 14. Registrul de stat al unitilor de drept (1) Registrul de stat al unitilor de drept este un sistem unic, integrat de eviden automatizat a unitilor de drept nregistrate n Republica Moldova n modul stabilit. (2) Registrul de stat al unitilor de drept este destinat colectrii, stocrii, prelucrrii, actualizrii i analizei datelor despre unitile de drept, aceast informaie urmnd s fie prezentat autoritilor administraiei publice, persoanelor fizice i persoanelor juridice. Articolul 27. Accesul la resursele informaionale de stat Resursele informaionale de stat snt publice i accesibile tuturor. Excepie face informaia documentat atribuit, conform legii, categoriei de informaie cu acces limitat. Articolul 28. Realizarea dreptului de acces la informaia din resursele informaionale de stat (1) Utilizatorii beneficiaz de drepturi egale de acces la resursele informaionale de stat i nu snt obligai s justifice, n faa posesorilor acestor resurse, necesitatea obinerii informaiei solicitate, excepie fiind informaia cu acces limitat. (2) Posesorii de resurse informaionale asigur utilizatorii cu informaie din resursele informaionale de stat conform legislaiei n vigoare i contractelor de prestare a serviciilor de asigurare informaional. Articolul 29. Dreptul la obinerea informaiei documentate din resursele informaionale de stat (1) Autoritile administraiei publice, persoanele fizice i persoanele juridice au dreptul s obin informaie documentat. (2) Dreptul la obinerea informaiei documentate poate fi limitat n condiiile legii. (3) Realizarea dreptului de a obine informaie documentat nu trebuie s lezeze drepturile i interesele legitime ale altor persoane. (4) Organele de urmrire penal au dreptul, n limitele competenei i n conformitate cu legislaia n vigoare, la informaie documentat cu acces limitat. (5) Subiectele care prezint n mod obligatoriu autoritilor administraiei publice informaie documentat nu pierd dreptul asupra documentelor respective i nici dreptul de
utilizare a informaiei pe care o conin. Articolul 30. Accesul persoanei fizice i al persoanei juridice la informaia documentat despre sine (1) Persoana fizic sau persoana juridic ale crei resurse informaionale conin informaii documentate despre alte persoane este obligat s le acorde posibilitatea de a lua cunotin de materialele ce ating drepturile i interesele lor legitime. (2) Persoanele fizice i persoanele juridice au dreptul: a) de acces la informaia documentat despre sine; b) de a preciza informaia documentat despre sine pentru asigurarea plenitudinii i exactitii ei; c) de a contesta informaia documentat despre sine n modul stabilit de legislaie; d) de a cunoate cine i n ce scop acumuleaz sau utilizeaz informaia documentat despre sine. (3) Refuzul de a permite accesul persoanei la informaia documentat despre sine i Drepturile omului 205 tinuirea acestei informaii pot fi atacate n justiie. Articolul 31. Modul de furnizare a informaiilor (1) Modul de furnizare a informaiilor l stabilete proprietarul sau posesorul de resurse informaionale, n condiiile prezentei legi. (2) Autoritile administraiei publice i organizaiile responsabile de formarea i utilizarea resurselor informaionale de stat asigur condiii pentru furnizarea unei informaii documentate complete n conformitate cu obligaiile ce le revin, conform regulamentelor lor i altor acte normative. (3) Modul de colectare i de prelucrare a informaiilor documentate cu acces limitat, regulile de protecie a acestora i de acces la ele se stabilesc de Guvern. (4) Raporturile dintre proprietarii, posesorii de resurse informaionale i utilizatorii de informaie din aceste resurse se reglementeaz prin contract, n condiiile prezentei legi. 12.4. Legea cu privire la informatic
Art.15. - (1) Snt considerate informaii de categorie special i nu pot face obiectul deinerii i prelucrrii n baze de date datele cu caracter personal privind originea rasial sau etnic, opiniile politice, convingerile religioase sau alte convingeri, datele referitoare la sntate sau viaa sexual a persoanei, precum i cele referitoare la antecedentele penale. Astfel de date pot fi prelucrate i deinute de organe special constituite i autorizate pentru aceasta i care snt obligate s ia msuri i garanii corespunztoare de protecie i nedivulgare. (2) Snt excluse de la deinerea i prelucrarea n baze de date datele cu caracter secret sau confidenial ale altor titulari care au stabilit caracterul lor, cu excepia celor autorizate sau obligatorii pentru pstrare potrivit legislaiei. (3) Datele de interes public, cu excepia celor prevzute la alin.(1) i (2), pot fi prelucrate i deinute liber, fr restricii i obligaii de natur moral sau material din partea titularilor de date, n cadrul obiectului lor de activitate. Art.21. - (1) Persoanele fizice au dreptul s obin informaiile cu caracter personal, care se refer la ele, coninute n bazele de date. Titularul de date trebuie s dea rspunsul la aceste solicitri n termen legal, sub o form inteligibil i fr pretenii materiale. (2) Persoanele lezate prin nscrierea ntr-o baz de date a datelor cu caracter personal care se refer la ele le pot contesta i, n msura n care aceast contestare este ntemeiat, titularul de date este obligat s le tearg, modifice, completeze sau corecteze. (3) Persoanele fizice au dreptul s fie informate asupra motivelor pentru care demersurile lor depuse n conformitate cu alin.(1) i (2) au fost respinse, precum i dreptul de a contesta motivele respingerii. Art.23. - (1) Datele protejate de stat, la care accesul este limitat, precum i modul de acces, de utilizare, de acumulare, de protejare a acestora i lista persoanelor care au acces la aceste date snt reglementate de legislaia cu privire la secretul de stat. (2) Nu poate fi limitat accesul la datele: a) care stabilesc statutul juridic al persoanelor juridice, drepturile, libertile i obligaiile persoanelor fizice i procedurile realizrii acestor drepturi i liberti; b) cu privire la situaiile excepionale ecologice, meteorologice, sanitaro-epidemiologice
i alt informaie necesar pentru asigurarea funcionrii obiectelor de producie, securitii populaiei; c) care reprezint surse de cunotine acumulate n sistemele informatice din sferele nvmntului, ocrotirii sntii, tiinei, culturii i jurisprudenei. Art.26. - (1) n aplicarea art.25, la bazele de date din domeniul public se desemneaz responsabili pentru prelucrarea datelor. (2) Titularii de date care nu aparin domeniului public, dar care stocheaz, prelucreaz, difuzeaz sau utilizeaz date ce pot intra n categoria celor cu caracter personal sau a datelor nominative trebuie s desemneze responsabili pentru prelucrarea datelor. 206 Ghidul ziaristului 12.5. Legea cu privire la secretul de stat Articolul 2. Noiunea de secret de stat Secretul de stat l constituie informaiile protejate de stat n domeniul activitii lui militare, economice, tehnico-tiinifice, de politic extern, de recunoatere, de contrainformaii i operative de investigaii, a cror rspundere, divulgare, pierdere, sustragere sau distrugere (n continuare - rspndire) poate periclita securitatea Republicii Moldova. Articolul 5. Informaiile care pot fi atribuite la secret de stat La secret de stat pot fi atribuite urmtoarele informaii: 1) din domeniul militar privind: a) coninutul planurilor strategice i operative de asigurare a securitii Republicii Moldova; b) direciile de dezvoltare i elaborare de noi armamente i tehnic militar, tipurile, rezervele i locul de pstrate al acestora; c) caracteristica tactico-tehnic i posibilitile de aplicare n lupt a modelelor de armament i de tehnic militar, proprietile, recepturile sau tehnologiile producerii unor substane explozive cu destinaie de lupt; d) dislocarea, destinaia, gradul de aprare al obiectelor cu regim special i de importan deosebit, proiectarea i construirea lor; e) dislocarea, structura organizatoric, dotarea cu armament i efectivul Forelor
armate; 2) din domeniul economiei, tiinei i tehnicii privind: a) coninutul planurilor de pregtire a Republicii Moldova pentru eventualele aciuni militare, potenialul de mobilizare al industriei pentru producerea armamentului i tehnicii militare, volumul livrrilor i rezervele de materie prim i materiale strategice, amplasarea i volumul rezervelor materiale de stat; b) volumul i planurile de producere (n expresia valoric sau natural) a armamentului, tehnicii militare i a altei producii de aprare, capacitile existente de producere a acestora i sporirea lor, legturile de cooperare ale ntreprinderilor, autorii sau productorii armamentului, tehnicii militare i a altei producii de aprare; c) cercetrile tiinifice, lucrrile experimentale de construcie i de proiectare, tehnologiile de mare importan pentru aprarea sau economia rii care determin asigurarea securitii ei; d) forele i mijloacele aprrii civile, dislocarea, destinia i gradul de aprare al obiectelor gestiunii administrative, asigurarea securitii populaiei; 3) din domeniul politicii externe i economiei privind: activitatea de politic extern, relaiile economice externe (comerciale, creditare i valutare) ale Republicii Moldova, a cror rspndire nainte de vreme poate pune n pericol interesele rii; 4) din domeniul activitii de recunoatere, de contrainformaii i operative de investigaii privind: a) forele, mijloacele, sursele, metodele, planurile i rezultatele activitii de recunoatere, de contrainformaii i operative de investigaii, precum i datele despre finanarea acestei activiti, care dezvluie informaiile enumerate; b) persoanele care colaboreaz sau au colaborat confidenial cu organele care desfoar activitate de recunoatere, de contrainformaii i operativ de investigaii; c) sistemul de comunicaie guvernamental i alte tipuri de legtur special, cifrurile de stat, metodele i mijloacele de analiz a lor; d) metodele i mijloacele de protecie a informaiei secrete;
e) programele de stat i aciunile n domeniul aprrii secretului de stat. Articolul 7. Gradele de secretizare a informaiilor i meniunile privind secretizarea pentru purttorii informaiilor n cauz (1) Gradul se secretizare a informaiilor ce constituie secret de stat trebuie s Drepturile omului 207 corespund gravitii pericolului ce poate fi adus securitii Republicii Moldova n caz de rspndire a acestor informaii. (2) Snt stabilite trei grade de secretizare a informaiilor ce constituie secret de stat i meniunile respective privind secretizarea pentru purttorii informaiilor n cauz: .de importan deosebit., .strict secret., .secret.. Aplicarea acestor meniuni pentru secretizarea informaiilor ce nu constituie secret de stat nu se admite. Articolul 9. Modul de secretizare a informaiilor (1) Drept temei pentru secretizarea informaiilor i aplicarea meniunii de secretizare pe documente, produse i lucrri este corespunderea lor: a) Nomenclatorului informaiilor ce snt atribuite la secret de stat; b) Nomenclatoarelor departamentale prevzute de articolul 8 alineatul (4). (2) n cazul n care informaiile primite (elaborate) nu pot fi indentificate dup informaiile din nomenclatorul n vigoare persoanele cu funcii de rspundere din organele administraiei de stat, de la ntreprinderi, instituii i organizaii snt obligate s asigure secretizarea preliminar a informaiilor primite (elaborate) conform gradului de secretizare prescris i n termen de o lun s trimit persoanei cu funcii de rspundere care a aprobat nomenclatorul menionat propuneri privind completarea (modificarea) lui. (3) Persoanele cu funcii de rspundere care au aprobat nomenclatorul n vigoare snt obligate n termen de 3 luni s organizeze aprecierea de ctre experi a propunerilor primite i s ia decizia de a completa (modifica) nomenclatorul n vigoare sau de a scoate meninerea de secretizare aplicat preliminar informaiilor. Articolul 11. Termenele de secretizare a informaiilor ce constituie secret de stat (1) Pentru informaiile cu meniunea .de importan deosebit. i .strict secret. se stabilete un termen de secretizare de pn la 25 de ani, pentru informaiile cu meniunea
.secret. - de pn la 10 ani. (2) Pentru informaia al crei coninut cuprinde secret de stat de o importan deosebit, n temeiul avizului comisiei interdepartamentale pentru aprarea secretului de stat, Guvernul poate stabili un termen mai mare de secretizare. (3) Organele administraiei, ai cror conductori snt nvestii cu mputerniciri de a atribui informaiile la secret de stat, snt obligate s revizuiasc periodic, ns nu mai rar dect peste fiecare 5 ani, coninutul nomenclatoarelor departamentale ale informaiilor care urmeaz a fi secretizate. Articolul 12. Informaiile care nu urmeaz a fi secretizate (1) Este interzis secretizarea informaiilor privind: a) faptele de nclcare a drepturilor i libertilor omului i ale ceteanului; b) evenimentele extraordinare i catastrofele ce precizeaz securitatea i sntatea cetenilor i urmrile lor, precum i calamitile, prognozele i urmrile lor; c) starea real de lucruri n domeniul nvmntului, ocrotirii sntii, ecologiei, agriculturii, comerului, precum i a ordinii de drept; d) faptele de nclcare a legalitii, inactivitatea i aciunile ilicite ale organelor puterii de stat i ale persoanelor cu funcii de rspundere dac divulgarea acestor fapte nu va periclita securitatea Republicii Moldova. (2) Secretizarea nu se admite n cazul n care ea se rsfrnge negativ asupra realizrii programelor de stat i de ramur ale dezvoltrii social-economice i culturale sau reine concurena agenilor economici. Articolul 13. Temeiul i modul de scoatere de la secret a informaiilor (1) Scoaterea de la secret a informaiilor (anularea restriciilor, introduse n modul prevzut de prezenta lege, asupra rspndirii informaiilor ce constituie secret de stat i asupra accesului la purttorii acestora), precum i diminuarea gradului de secretizare pot fi nfptuite i mai devreme dect n termenele indicate la articolul 11 n modul stabilit de prezenta lege. 208 Ghidul ziaristului (2) Drept temei pentru scoaterea de la secret a informaiilor servesc:
a) schimbarea circumstanelor obiective, drept urmare a creia protecia n continuare a informaiilor ce constituie secret de stat devine inoportun; b) modificarea corespunztoare de ctre organele administraiei de stat a nomenclatoarelor departamentale. Cu dreptul de a modifica nomenclatoarele menionate snt nvestii conductorii organelor administraiei de stat care le-au aprobat i care poart rspundere personal pentru justeea deciziilor luate de a scoate de la secret informaiile. Aceste decizii n legtur cu modificarea Nomenclatorului informaiilor atribuite la secret de stat urmeaz a fi coordonate cu comisia interdepartamental pentru aprarea secretului de stat. (3) Conductorii Arhivei Naionale a Republicii Moldova snt nvestii cu mputerniciri de a scoate de la secret informaiile ce constituie secret de stat i se pstreaz n fondurile nchise ale arhivei cu condiia c organizaia ntemeietoare a fondului sau succesorul de drepturi le deleag astfel de mputerniciri. n caz de lichidare a organizaiei ntemeietoare a fondului i de lips a succesorului ei de drepturi chestiunea privind modul scoaterii de la secret a informaiilor ce constituie secret de stat se examineaz n comisia interdepartamental pentru aprarea secretului de stat. Articolul 18. Accesul persoanelor cu funcii de rspundere i al cetenilor la secretul de stat (1) Accesul persoanelor cu funcii de rspundere i al cetenilor la secretul de stat se realizeaz benevol i prevede: a) asumarea obligaiunilor fa de stat de nerspndire a informaiilor ce constituie secret de stat care le-au fost ncredinate; b) acordul la limitarea parial i provizorie a drepturilor lor conform articolului 22; c) consimmntul n scris pentru efectuarea msurilor de control referitor la ele de ctre organele competente; d) determinarea felurilor, mrimii i modului de acordare a nlesnirilor prevzute de prezenta lege; e) familiarizarea cu normele legislaiei privind secretul de stat ce prevd rspunderea pentru nclcarea lor;
f) luarea deciziei de ctre conductorul organului administraiei de stat, ntreprinderii, instituiei i organizaiei privind accesul persoanei angajate la informaiile ce constituie secret de stat. (2) Msurile de control se realizeaz conform legislaiei n volumul ce depinde de gradul de secretizare a informaiilor la care va avea acces persoana angajat. (3) Scopul msurilor de control menionate este relevarea temeiurilor prevzute de articolul 19. (4) Pentru persoanele cu funcii de rspundere i cetenii care au acces permanent la secretul de stat snt stabilite sporuri de retribuire n funcie de gradul de secretizare a informaiilor la care au acces. (5) Colaboratorilor subdiviziunilor interioare pentru aprarea secretului de stat, suplimentar la nlesnirile prevzute pentru persoanele cu funcii de rspundere i cetenii care au acces permanent la secretul de stat, li se stabilesc spor de salariu pentru vechimea n munc n subdiviziunile menionate. (6) Obligaiunile reciproce ale administraiei i ale persoanei angajate snt indicate n contractul (acordul) de munc. ncheierea contractului (acordului) de munc nainte de terminarea controlului de ctre organele competente nu se admite. (7) Snt stabilite trei forme de acces la secretul de stat al persoanelor cu funcii de rspundere i al cetenilor, care corespund celor trei grade de secretizare a informaiilor ce constituie secret de stat: la informaii de importan deosebit, strict secrete sau secrete. Accesul persoanelor cu funcii de rspundere i a cetenilor la informaiile de un grad de secretizare mai superior constituie temei pentru accesul lor la informaiile cu un grad de secretizare mai inferior. (8) Termenele, circumstanele i modul respectrii accesului cetenilor la secretul Drepturile omului 209 de stat snt stabilite n acte normative aprobate de Guvern. (9) Apatrizii, precum i persoanele din rndul cetenilor strini, emigranilor i reemigranilor primesc acces la secretul de stat n modul stabilit de Guvern. Articolul 19. Temeiurile pentru refuz al accesului persoanei cu funcii de rspundere
sau ceteanului la secretul de stat (1) Temeiuri pentru refuz al accesului persoanei cu funcii de rspundere sau ceteanului la secretul de stat pot fi: a) antecedente penale neanuale pentru infraciuni deosebit de periculoase contra statului i alte infraciuni grave enumerate n Codul penal al Republicii Moldova i n articolele respective ale Codurilor penale ale altor state, aflarea lui ca inculpat sau sub urmrire penal pentru comiterea infraciunilor indicate, recunoaterea lui de ctre instana de judecat drept recidivist deosebit de periculos, cu capacitate de exerciiu limitat sau incapabil; b) prezena contraindicaiilor medicale pentru lucru cu utilizarea informaiilor ce constituie secret de stat conform nomenclatorului aprobat de Ministerul Sntii; c) domicilierea permanent peste hotare sau perfectarea documentelor pentru plecarea cu trai permanent n alte ri; d) eschivarea lui de la msurile de control sau comunicarea premeditat de ctre acesta a unor date de anchet false; e) svrirea unor aciuni ce pun n pericol securitatea Republicii Moldova. (2) Decizia de interzicere a accesului la secretul de stat al persoanei cu funcii de rspundere sau al ceteanului o ia conductorul organului administraiei de stat, ntreprinderii, instituiei sau organizaiei referitor la fiecare persoan n parte, innd cont de rezultatele msurilor de control. Persoana cu funcii de rspundere sau ceteanul are dreptul s atace aceast decizie n organizaia ierarhic superioar sau n justiie. Articolul 20. Condiiile de suspendare a accesului persoanei cu funcii de rspundere sau al ceteanului la secretul de stat (1) Accesul persoanei cu funcii de rspundere sau al ceteanului la secretul de stat poate fi suspendat printr-o decizie a conductorului organului puterii de stat i al administraiei de stat, ntreprinderii, instituiei sau organizaiei n cazurile: a) desfacerii contractului (acordului) de munc cu acesta n legtur cu efectuarea msurilor organizatorice i de modificare a componenei personalului; b) nclcrii de o singur dat a obligaiunilor asumate i a celor prevzute n contractul
(acordul) de munc n ceea ce privete aprarea secretului de stat; c) apariia unor circumstane care conform articolului 19 servesc drept temei pentru a refuza persoanei cu funcii de rspundere sau ceteanului accesul la secretul de stat. (2) Suspendarea accesului persoanei cu funcii de rspundere sau al ceteanului la secretul de stat este un temei n plus pentru desfacerea contractului (acordului) de munc cu el dac acesta prevede astfel de condiii. Totodat persoana cu funcii de rspundere sau ceteanul nu snt scutii de obligaiunile asumate de a nu divulga informaiile ce constituie secret de stat. (3) Decizia administraiei de a suspenda accesul persoanei cu funcii de rspundere sau al ceteanului la secretul de stat i de a desface contractul (acordul) de munc pe aceast baz poate fi atacat n organizaia ierarhic superioar sau n justiie. Articolul 21. Modul de autorizare a accesului persoanei cu funcii de rspundere sau al ceteanului la informaiile ce constituie secret de stat (1) Modul de autorizare a accesului persoanei cu funcii de rspundere sau al ceteanului la ce constituie secret de stat se stabilete n actele normative aprobate de Guvern. (2) Organizarea accesului persoanei cu funcii de rspundere sau al ceteanului la informaiile ce constituie secret de stat i revine conductorului organului puterii de stat i al administraiei de stat, ntreprinderii, instituiei, organizaiei respective i al subdiviziunilor 210 Ghidul ziaristului lor interioare pentru aprarea secretului de stat, care poart rspundere personal pentru crearea unor astfel de condiii n care persoana cu funcii de rspundere sau ceteanul iau cunotin numai de acele informaii ce constituie secret de stat i n acel volum care i este necesar pentru ndeplinirea obligaiunilor de serviciu (de funcie). 12.6. Legea securitii statului Articolul 7. Respectarea drepturilor i libertilor omului n cadrul asigurrii securitii statului (1) Respectarea i ocrotirea drepturilor i libertilor omului constituie una dintre ndatoririle principale ale statului.
(2) Activitatea de asigurare a securitii statului nu poate leza drepturile i libertile legitime ale omului. (3) Nu se admite amestecul n viaa familial i particular, lezarea dreptului de proprietate privat. Statul asigur secretul scrisorilor, telegramelor, al altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice i al celorlalte mijloace legale de comunicare. Nu se admite nici o aciune ce atenteaz la onoarea i demnitatea omului, dac acesta nu a svrit vreo fapt ce prezint, conform legii, o ameninare la adresa securitii statului. (4) Nici o persoan nu poate fi urmrit pentru exprimarea liber a opiniilor sale politice i religioase. (5) Limitarea drepturilor i libertilor omului se efectueaz n strict corespundere cu legislaia. (6) Persoana care consider c drepturile i libertile ei legitime au fost lezate sau exercitarea lor a fost limitat n mod nentemeiat sau a fost nclcat procedura exercitrii lor de ctre organul (persoana oficial) care a exercitat msuri de asigurare a securitii statului, are dreptul s se adreseze n organul securitii statului ierarhic superior, la procuratur sau n instana judectoreasc n modul stabilit de legislaie. (7) n cazul n care organul (persoana oficial) care exercit msuri de asigurare a securitii statului a lezat drepturile i libertile legitime ale persoanei sau a limitat n mod nentemeiat exercitarea lor, sau a nclcat procedura exercitrii lor, organul securitii statului ierarhic superior, procurorul sau judectorul snt obligai s ntreprind msuri n scopul restabilirii depline a drepturilor i libertilor lezate ale persoanei, cu repararea prejudiciului material i moral n conformitate cu legislaia. Articolul 8. Dreptul cetenilor la informare asupra activitii organelor securitii statului i asupra problemelor ce in de interesele lor personale (1) Cetenii snt informai asupra activitii organelor securitii statului prin mijloacele de informare n mas i prin alte forme n modul stabilit de legislaie. (2) Organele securitii statului, potrivit competenelor lor, snt obligate s asigure informarea cetenilor la cererea acestora asupra problemelor ce in de interesele lor personale. Totodat, nu se admite divulgarea informaiilor ce constituie secret de stat,
militar, de serviciu ori comercial, precum i a informaiilor cu caracter confidenial a cror divulgare ar putea prejudicia securitatea statului, onoarea i demnitatea persoanei sau ar putea leza drepturile i libertile ei. Articolul 9. Parlamentul Parlamentul: a) exercit reglementarea legislativ n domeniul asigurrii securitii statului; b) aprob concepia securitii naionale; c) creeaz baza juridic a constituirii i activitii organelor ce asigur securitatea statului; d) stabilete frontiera de stat a rii; e) aprob volumul alocaiilor bugetare pentru asigurarea securitii statului; f) ratific i denun tratatele internaionale privind asigurarea securitii statului. Drepturile omului 211 12.7. Legea privind organele securitii statului Articolul 5. Activitatea organelor securitii statului i respectarea drepturilor i libertilor omului (1) Organele securitii statului i desfoar activitatea, respectnd cu strictee drepturile i libertile constituionale ale omului. (2) Organele securitii statului pot limita exercitarea drepturilor i libertilor omului numai n cazuri i n modul expres prevzute de legislaie i numai n interesul asigurrii securitii statului. (3) La cererea cetenilor persoanele cu funcii de rspundere din organele securitii statului snt obligate s dea, n termen de o lun, explicaii n scris asupra motivului limitrii drepturilor i libertilor lor. (4) Organele securitii statului au obligaia s ia msuri exhaustive n fiecare caz n care lucrtorii lor au nclcat drepturile i libertile legitime ale omului, pentru a restabili aceste drepturi i liberti, a repara prejudiciul cauzat i a trage vinovaii la rspundere. (5) Aciunile ilegale ale lucrtorilor organelor securitii statului sau ale organului respectiv al securitii statului pot fi atacate n justiie conform legislaiei. Articolul 6. Dreptul cetenilor la informaie privind activitatea organelor securitii
statului (1) Cetenii snt informai asupra activitii organelor securitii statului prin mijloacele de informare n mas i prin alte forme, n modul stabilit de legislaie. (2) Informaia privitoare la drepturile i obligaiile, la direciile principale de activitate ale organelor securitii statului este prezentat integral. (3) Se interzice a face publice informaii ce constituie secret de stat, militar, de serviciu ori comercial, precum i informaii cu caracter confidenial, a cror divulgare ar putea prejudicia securitatea statului, onoarea i demnitatea persoanei sau ar putea leza drepturile i libertile acesteia, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie n interesul justiiei. Articolul 29. Rspunderea pentru nclcarea legii (1) Lucrtorii din organele securitii statului, precum i fotii militari i colaboratori, salariaii civili din organele securitii statului poart rspundere penal, stabilit de legislaie, pentru divulgarea informaiilor ce constituie secret de stat, militar, de serviciu i comercial, inclusiv a informaiilor despre cetenii care au acordat sau acord sprijin n mod acoperit organelor securitii statului. (2) n cazul comiterii unor aciuni ilegale militarii, colaboratorii i salariaii civili din organele securitii statului poart rspundere disciplinar, administrativ, civil i penal stabilit de legislaie. 12.8. Legea privind Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova Articolul 4. Respectarea drepturilor i libertilor omului n activitatea Serviciului (1) n activitatea sa, Serviciul asigur respectarea drepturilor i libertilor omului. Nu se admite limitarea drepturilor i libertilor omului, cu excepia cazurilor prevzute de Constituie i de alte acte legislative. (2) Cetenii ale cror drepturi i liberti au fost nclcate de ctre persoane cu funcii de rspundere ale Serviciului snt n drept s reclame aciunile persoanelor n cauz n organul ierarhic superior al Serviciului, la procuratur sau n instana judectoreasc. Conductorul organului respectiv al Serviciului, procurorul sau judectorul este obligat s ntreprind msuri pentru repunerea n aceste drepturi i liberti, pentru repararea
prejudiciului cauzat i tragerea la rspundere a celor vinovai, conform legislaiei. (3) Autoritile administraiei publice, precum i ntreprinderile, instituiile i organizaiile, indiferent de tipul de proprietate, formaiunile politice, obteti i cetenii au dreptul, n conformitate cu legislaia, s obin explicaii i informaii de la Serviciu, n cazul lezrii 212 Ghidul ziaristului drepturilor i libertilor lor, i s cear de la acesta repararea prejudiciului cauzat de aciunile ilegale ale persoanelor cu funcii de rspundere ale Serviciului aflate n exerciiul funciunii. (4) Datele privind viaa particular care aduc atingere onoarei i demnitii ceteanului sau de natur s-i lezeze interesele legitime, obinute n procesul activitii Serviciului, nu pot fi fcute publice dect cu consimmntul ceteanului, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie. (5) Persoanele cu funcii de rspundere ale Serviciului vinovate de abuz de putere sau de abuz de serviciu, fie de excesul de putere sau de depirea atribuiilor de serviciu poart rspunderea prevzut de legislaie. Articolul 5. Dreptul cetenilor la informaie privind activitatea Serviciului (1) Cetenii snt informai despre activitatea Serviciului prin intermediul mass-media i prin alte forme, n modul stabilit de legislaie. (2) Informaiile privind drepturile i obligaiile, direciile principale de activitate ale Serviciului snt prezentate integral. (3) Se interzice de a face publice informaiile ce constituie secret de stat, militar, de serviciu i comercial, precum i informaiile cu caracter confidenial, a cror divulgare ar putea prejudicia securitatea de stat, onoarea i demnitatea persoanei sau ar putea leza drepturile i libertile acesteia, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie n interesul justiiei. Articolul 9. Obligaiile Serviciului Serviciul este obligat: a) s informeze Parlamentul, Preedintele Republicii Moldova, Guvernul i alte autoriti publice asupra problemelor ce in de interesele securitii de stat; b) s obin date informative n interesul asigurrii securitii Republicii Moldova,
sporirii potenialului ei economic, tehnico-tiinific i defensiv, crerii condiiilor pentru promovarea politicii ei externe i interne; c) s descopere, s previn i s contracareze activitatea informativ i subversiv a serviciilor i organizaiilor speciale strine, precum i a unor persoane aparte, orientat spre prejudicierea securitii Republicii Moldova; d) s descopere, s previn i s contracareze infraciunile ale cror urmrire penal in, conform legislaiei, de competena Serviciului, s caute persoanele care au comis ori snt suspectate de comitere a unor atare infraciuni; e) s ntreprind msuri de asigurare contrainformativ a Ministerului Aprrii, Ministerului Afacerilor Interne, trupelor de grniceri, altor formaiuni militare, create n condiiile legii, precum i a organelor de control i vamale; f) s asigure conducerea rii, a ministerelor, departamentelor i a altor autoriti publice, inclusiv i n strintate, conform Nomenclatorului ntocmit de Guvern, cu legtur guvernamental, cifrat, secret i cu alte tipuri de telecomunicaii; s organizeze i s asigure sigurana exploatrii lor; g) s asigure, n limita competenei sale, sigurana obiectivelor complexului defensiv, sistemului financiar-bancar, energetic, de transport i telecomunicaii i a obiectivelor de importan vital, a sistemelor informaionale i de telecomunicaii, a cercetrilor tiinifice; h) s exercite controlul privind asigurarea pstrrii informaiilor ce constituie secret de stat; s participe la elaborarea i realizarea msurilor de protejare a informaiilor ce constituie secret de stat n autoritile publice, formaiunile militare, la ntreprinderi, instituii i organizaii, indiferent de tipul de proprietate; s ntreprind, n modul stabilit, msuri legate de accesul cetenilor la informaiile ce constituie secret de stat; i) la cererea conductorilor autoritilor publice, n condiiile legii, s verifice i s ofere date cu privire la persoanele ce urmeaz a fi ncadrate n autoritile publice; j) s ntreprind, n comun cu alte autoriti publice, msuri de asigurare a securitii instituiilor Republicii Moldova situate pe teritoriul altor state i a cetenilor ei aflai n strintate;
Drepturile omului 213 k) s participe, n limita competenei sale i n colaborare cu trupele de grniceri, la asigurarea pazei frontierei de stat a Republicii Moldova; l) s acorde, prin fore i mijloace disponibile, inclusiv tehnice, sprijin organelor afacerilor interne i altor organe de drept la combaterea criminalitii; m) s depisteze emiterile radio ale mijloacelor radioelectronice emitoare a cror activitate pericliteaz securitatea de stat; n) s participe, n conformitate cu legislaia, la soluionarea problemelor ce in de acordarea i retragerea ceteniei Republicii Moldova, intrarea/ieirea n/din ar a cetenilor republicii, persoanelor strine i apatrizilor, precum i de respectarea regimului de aflare a cetenilor strini i a apatrizilor n ar; o) s menin n stare bun pregtirea de mobilizare a Serviciului, s formeze necesitile i s in evidena rezervelor efectivului; p) n limita competenei sale, s planifice, s desfoare activiti i s prezinte organelor abilitate informaiile necesare pentru asigurarea securitii militare a statului; q) la declararea strii de asediu sau de rzboi, n limita competenei sale, s coordoneze cu Statul Major General al Forelor Armate msurile de meninere a regimului strii de asediu sau de rzboi i s participe la asigurarea operaiilor de aprare a rii. Articolul 20. Controlul asupra activitii Serviciului (1) Controlul asupra activitii Serviciului este exercitat de Parlament, Procuratur i instanele judectoreti, n limita competenei lor. (2) Serviciul prezint, n modul stabilit, Parlamentului, Preedintelui Republicii Moldova i Guvernului rapoarte privind desfurarea activitii sale. (3) Controlul parlamentar asupra activitii Serviciului se efectueaz de ctre Comisia pentru securitatea naional, conform regulamentului acesteia. (4) Controlul activitii financiare a Serviciului este exercitat de Curtea de Conturi. 12.9. Legea cu privire la secretul comercial Articolul 1. Noiunea de secret comercial (1) Prin secret comercial se neleg informaiile ce nu constituie secret de stat, care in
de producie, tehnologie, administrare, de activitatea financiar i de alt activitate a agentului economic, a cror divulgare (transmitere, scurgere) poate s aduc atingere intereselor lui. (2) Informaiile ce constituie secret comercial snt proprietate a agentului antreprenoriatului sau se afl n posesia, folosina sau la dispoziia acestuia n limitele stabilite de el n conformitate cu legislaia. Articolul 3. Divulgarea secretului comercial Prin divulgare a secretului comercial se neleg aciunile premeditate sau nepremeditate ale lucrtorilor agentului economic care dispun de informaii ce constituie secret comercial, ce au condus la dezvluirea prematur, folosirea i rspndirea necontrolat a acestora. Articolul 11. Accesul la secretul comercial (1) La secretul comercial au acces lucrtorii, cercul crora este stabilit de agentul antreprenoriatului. (2) Organele de stat de control i de ocrotire a ordinii de drept, n conformitate cu mputernicirile date lor de legislaia privind controlul i supravegherea, au dreptul, n limitele competenei lor, s ia cunotin, n baza unei cereri scrise, de informaiile ce constituie secret comercial, inclusiv de informaiile instituiilor financiare, i s ntocmeasc actele respective de ridicare a documentelor care atest nclcarea legislaiei. (3) Persoanele cu funcii de rspundere ale acestor organe poart rspunderea prevzut de legislaie pentru divulgarea informaiilor ce constituie secretul comercial al agentului economic. (4) Alte organe i organizaii, inclusiv mijloacele de informare n mas, nu au dreptul 214 Ghidul ziaristului s cear de la agenii economici informaii ce constituie secret comercial. Articolul 14. Temeiurile pentru stabilirea faptului divulgrii secretului comercial Transmiterea informaiilor ce constituie secret comercial unor tere persoane atrage dup sine rspunderea disciplinar, material, administrativ i penal, prevzut de legislaie, cu condiia c informaiile erau inute de ctre agentul economic n secret, c ele au fost ncredinate n modul stabilit persoanei ce le-a divulgat fr consimmnt de a le
divulga i c prin divulgare s-a adus un prejudiciu. 12.10. Legea privind activitatea operativ de investigaii Articolul 1. Activitatea operativ de investigaii (2) Activitatea operativ de investigaii se exercit n mod public i secret de ctre subdiviziunile operative ale organelor de stat, mputernicite pentru aceasta de prezenta lege, n limita competenei lor. Articolul 2. Sarcinile activitii operative de investigaii Sarcinile activitii operative de investigaii snt: c) colectarea de informaii despre evenimentele sau aciunile care pun n pericol securitatea de stat, militar, economic sau ecologic a Republicii Moldova. Articolul 5. Respectarea drepturilor i libertilor persoanei n activitatea operativ de investigaii (3) Pentru a asigura examinarea deplin i multilateral a reclamaiei persoanei fa de care au fost aplicate n mod nentemiat msuri operative de investigaii, organele care le-au exercitat snt obligate, la cererea judectorului de instrucie sau a procurorului, s prezinte acestuia toate actele operative de serviciu, ntocmite pe tot parcursul nfptuirii msurilor respective contestate (atacate) n conformitate cu legislaia. Datele despre persoanele care au contribuit n mod confidenial la nfptuirea msurilor operative de investigaii se prezint numai la cererea Procurorului General. Articolul 6. Msurile operative de investigaii (5) Persoanele oficiale ale organelor care exercit activitate operativ de investigaii particip personal la organizarea i nfptuirea msurilor operative de investigaii, recurgnd dup caz la ajutorul persoanelor oficiale i al specialitilor din diferite domenii de cunotine, precum, i al unor ceteni care colaboreaz benevol, n mod public sau secret, cu organele care exercit activitate operativ de investigaii. Articolul 7. Temeiurile nfptuirii msurilor operative de investigaii (3) Organele care exercit activitate operativ de investigaii snt n drept, n limitele competenei lor, s colecteze informaii necesare ce caracterizeaz persoanele bnuite: a) privind accesul lor la informaii ce constituie secret de stat;
b) privind admiterea lor la munc la obiectivele care prezint un pericol sporit pentru viaa i sntatea oamenilor, precum i pentru mediu; c) privind admiterea lor la activitatea operativ de investigaii sau accesul la materialele primite pe parcursul executrii ei; d) privind stabilirea sau ntreinerea cu ele a relaiilor de colaborare la pregtirea i desfurarea msurilor operative de investigaii; e) n legtur cu examinarea de ctre Camera de Liceniere a cererii de eliberare a licenei pentru activitate particular de detectiv i/sau de paz. Organele care exercit activitate operativ de investigaii, n limitele competenei lor, snt, de asemenea, n drept s colecteze informaii n scopul asigurrii securitii proprii. Articolul 13. Drepturile organelor care exercit activitatea operativ de investigaii (1) La realizarea sarcinilor activitii operative de investigaii organele mputernicite cu Drepturile omului 215 executarea ei au dreptul: e) s confecioneze, s perfecteze i s foloseasc, n conformitate cu instruciunea coordonat cu Procurorul General i aprobat de ctre conductorul ministerului sau departamentului respectiv, acte care codific identitatea persoanelor cu funcii de rspundere, apartenena departamental a subdiviziunilor, organizaiilor, ncperilor i mijloacelor de transport ale organelor care exercit activitate operativ de investigaii, precum i a persoanelor care colaboreaz cu aceste organe n mod confidenial. Msurile operative cu privire la confecionarea i perfectarea actelor menionate se efectueaz numai de ctre subdiviziunile operative ale Ministerului Afacerilor Interne, Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei i Serviciului de Informaii i Securitate al Republicii Moldova; Articolul 15. Atragerea cetenilor la colaborare cu organele care exercit activitate operativ de investigaii (1) Unii ceteni, cu acordul lor, pot fi atrai la pregtirea msurilor operative de investigaii n mod confidenial, inclusiv prin contract. Aceste persoane snt obligate s pstreze secretul informaiilor care le-au devenit cunoscute n mersul activitii operative de investigaii i nu au dreptul s prezinte organelor care exercit o astfel de
activitate informaii vdit false. (3) Organelor care nfptuiesc msuri operative de investigaii li se interzice a se folosi n activitatea lor de concursul confidenial, pe baz de contract, din partea deputailor, judectorilor i procurorilor. Articolul 16. Aprarea social i juridic a persoanelor care dau concurs organelor care exercit activitate operativ de investigaii (3) Informaia despre persoanele infiltrate n organizaiile criminale, despre colaboratorii titulari care activeaz acoperit ai organelor care exercit activitate operativ de investigaii, precum i despre persoanele ce acord sau au acordat acestor organe sprijin n mod confidenial, poate fi dat publicitii numai cu acordul n scris al acestor persoane i numai n cazurile prevzute de legislaie. Articolul 18. Controlul parlamentar Controlul din partea Parlamentului asupra activitii operative de investigaii se exercit de comisiile permanente respective ale Parlamentului. Organele care exercit activitate operativ de investigaii snt obligate s prezinte acestora informaii n conformitate cu legislaia. Articolul 19. Controlul exercitat de procuror i de judectorul de instrucie (1) Controlul asupra executrii legilor de ctre organele care exercit activitatea operativ de investigaii se efectueaz de Procurorul General, adjuncii lui, procurorul unitii teritoriale autonome Gguzia, procurorii municipiilor, raioanelor i sectoarelor municipiului Chiinu, procurorii procuraturilor specializate, de ali procurori abilitai cu aceast funcie, iar n cazurile prevzute de legislaia procesual penal, aceast activitate se verific i de judectorul de instrucie. (3) Procurorii i judectorii de instrucie care efectueaz controlul asupra executrii legilor de ctre organele care exercit activitatea operativ de investigaii trebuie s dispun de dreptul de acces la informaiile ce constituie secret de stat, acordat n modul stabilit de legislaie. 12.11. Legea privind regimul strii de urgen, de asediu i de rzboi
Articolul 14. Mediatizarea hotrrii privind declararea strii de urgen, de asediu sau de rzboi (1) Hotrrea privind declararea strii de urgen, de asediu sau de rzboi intr n vigoare din momentul adoptrii i se aduce de ndat la cunotina populaiei prin mijloacele 216 Ghidul ziaristului de informare n mas. (2) Hotrrea privind declararea strii de urgen, de asediu sau de rzboi se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Articolul 22. Atribuiile Comisiei pentru Situaii Excepionale a Republicii Moldova (1) Comisia pentru Situaii Excepionale a Republicii Moldova se formeaz prin hotrre a Parlamentului i are urmtoarele atribuii: d) coordoneaz activitatea mijloacelor de informare n mas privind informarea populaiei despre cauzele i proporiile situaiei excepionale, despre msurile ntreprinse de Guvern pentru prevenirea pericolului, lichidarea urmrilor acestei situaii i protecia populaiei, precum i privind familiarizarea populaiei cu regulile de comportare n timpul situaiei excepionale; Articolul 24. Atribuiile Departamentului Situaii Excepionale Departamentul Situaii Excepionale are urmtoarele atribuii: e) colecteaz, generalizeaz i prezint Comisiei pentru Situaii Excepionale a Republicii Moldova informaia privind situaiile excepionale cu caracter natural, tehnogen i ecologic; Articolul 25. Atribuiile Ministerului Afacerilor Interne Ministerul Afacerilor Interne are urmtoarele atribuii: i) organizeaz culegerea, sistematizarea, generalizarea informaiei despre situaia operativ creat i o prezint Comisiei pentru Situaii Excepionale a Republicii Moldova. 12.12. Legea privind asistena psihiatric Articolul 5. Drepturile persoanelor suferinde de tulburri psihice (2) n cazul acordrii de asisten psihiatric, persoana suferind de tulburri psihice are dreptul:
b) la informaii privind drepturile sale, caracterul tulburrilor psihice i metodele de tratament, expuse ntr-o form accesibil lui, inndu-se cont de starea lui psihic; Articolul 8. Interzicerea solicitrii de informaii privind starea sntii psihice Solicitarea de informaii privind starea sntii psihice a persoanei care exercit drepturile i libertile sale sau solicitarea examinrii ei de ctre medicul psihiatru se admite numai n cazurile stabilite de lege. Articolul 9. Pstrarea secretului medical Informaiile despre tulburrile psihice, despre solicitarea de asisten psihiatric i tratament ntr-o instituie de psihiatrie, precum i alte informaii despre starea sntii psihice a persoanei constituie secret medical aprat de lege. Pentru exercitarea drepturilor i intereselor sale legitime, persoana suferind de tulburri psihice sau reprezentantul ei legal poate primi la cerere informaii despre starea sntii psihice i despre asistena psihiatric acordat. Articolul 45. Controlul asociaiilor obteti asupra respectrii drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor la acordarea de asisten psihiatric (2) Reprezentanii asociaiilor obteti snt obligai s coordoneze cu administraia instituiei de psihiatrie sau psihoneurologie condiiile vizitrii, s ia cunotin de regulile acestor instituii, s le ndeplineasc i s depun declaraia c nu vor divulga secretul medical. Drepturile omului 217 12.13. Codul penal Articolul 121. Secretul de stat Prin secret de stat se neleg informaiile protejate de stat n domeniul activitii lui militare, economice, tehnico-tiinifice, de politic extern, de recunoatere, de contrainformaii i operative de investigaii, a cror rspndire, divulgare, pierdere, sustragere sau nimicire poate periclita securitatea statului. Articolul 180. nclcarea intenionat a legislaiei privind accesul la informaie nclcarea intenionat de ctre o persoan cu funcie de rspundere a procedurii legale de asigurare i de realizare a dreptului de acces la informaie, nclcare ce a cauzat daune
n proporii considerabile drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanei care a solicitat informaii referitoare la ocrotirea sntii populaiei, la securitatea public, la protecia mediului, se pedepsete cu nchisoare pe un termen de pn la 3 ani sau cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. Articolul 204. Divulgarea secretului adopiei (1) Divulgarea secretului adopiei contrar voinei adoptatorului se pedepsete cu amend n mrime de la 150 la 300 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 100 la 240 de ore. (2) Aceeai aciune: a) svrit de o persoan obligat s pstreze faptul adopiei ca un secret profesional sau de serviciu; b) soldat cu urmri grave se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 3 ani. Articolul 225. Tinuirea de date sau prezentarea intenionat de date neautentice despre poluarea mediului (1) Tinuirea datelor sau prezentarea intenionat de ctre o persoan cu funcie de rspundere ori de ctre o persoan care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal, precum i de ctre o persoan juridic, a datelor neautentice despre avariile cu poluare excesiv a mediului, cu poluare radioactiv, chimic, bacteriologic sau cu alte urmri periculoase pentru viaa sau sntatea populaiei, precum i despre starea sntii populaiei afectate de poluarea mediului, dac aceasta a provocat din impruden: a) mbolnvirea n mas a oamenilor; b) pieirea n mas a animalelor; c) decesul persoanei; d) alte urmri grave, se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 800 uniti convenionale sau
cu nchisoare de la 3 la 7 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. (2) Aceleai aciuni soldate cu decesul a dou sau mai multor persoane se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 10 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 6000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii. Articolul 259. Accesul ilegal la informaia computerizat (1) Accesul ilegal la informaia computerizat, adic la informaia din calculatoare, de pe suporii materiali de informaie, din sistemul sau reeaua informatic, dac acest acces este nsoit de distrugerea, deteriorarea, modificarea, blocarea sau copierea informaiei, 218 Ghidul ziaristului de dereglarea funcionrii calculatoarelor, a sistemului sau a reelei informatice, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 2 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. (2) Aceeai aciune svrit: a) repetat; b) de dou sau mai multe persoane; c) cu violarea sistemelor de protecie; d) cu conectarea la canalele de telecomunicaii; e) cu folosirea unor mijloace tehnice speciale se pedepsete cu amend n mrime de la 500 la 1.000 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 6000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii. Articolul 260. Introducerea sau rspndirea programelor virulente pentru
calculatoare (1) Introducerea cu bun-tiin n programele pentru calculatoare a modificrilor cu caracter virusulent sau rspndirea programelor pentru calculatoare ori a informaiei care scoate din funciune suporii materiali de informaie, echipamentul de prelucrare a datelor sau violeaz sistemul de protecie se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. (2) Rspndirea programelor virusulente pentru calculatoare, dac aceasta a provocat urmri grave, se pedepsete cu nchisoare de la 4 la 8 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 6000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii. Articolul 261. nclcarea regulilor de securitate a sistemului informatic nclcarea regulilor de colectare, prelucrare, pstrare, difuzare, repartizare a informaiei ori a regulilor de protecie a sistemului informatic, prevzute n conformitate cu statutul informaiei sau gradul ei de protecie, dac aceast aciune a contribuit la nsuirea, denaturarea sau la distrugerea informaiei ori a provocat alte urmri grave, se pedepsete cu amend n mrime de pn la 400 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 200 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 2 ani, n toate cazurile cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. Articolul 337. Trdarea de Patrie (1) Trdarea de Patrie, adic fapta svrit intenionat de un cetean al Republicii Moldova n dauna suveranitii, inviolabilitii teritoriale sau a securitii de stat i a capacitii de aprare a Republicii Moldova, prin trecerea de partea dumanului, spionaj,
divulgare a secretului de stat unui stat strin, unei organizaii strine sau reprezentanilor lor, precum i acordarea de ajutor unui stat strin la nfptuirea activitii dumnoase mpotriva Republicii Moldova, se pedepsete cu nchisoare de la 16 la 25 de ani sau cu deteniune pe via. (2) Este liberat de rspundere penal ceteanul Republicii Moldova, racolat de serviciul de spionaj strin pentru nfptuirea unei activiti dumnoase mpotriva Republicii Moldova, dac el nu a svrit nici un fel de aciuni pentru realizarea nsrcinrii criminale primite i a Drepturile omului 219 declarat de bun voie autoritilor despre legtura sa cu serviciul de spionaj strin. Articolul 338. Spionajul Transmiterea, precum i sustragerea sau culegerea de informaii ce constituie secret de stat n scopul transmiterii lor unui stat strin, unei organizaii strine sau agenturii lor, precum i transmiterea sau culegerea, din nsrcinarea serviciului de spionaj strin, a altor informaii pentru a fi folosite n dauna intereselor Republicii Moldova, dac spionajul este svrit de un cetean strin sau de un apatrid, se pedepsete cu nchisoare de la 16 la 25 de ani. Articolul 344. Divulgarea secretului de stat (1) Divulgarea informaiilor ce constituie secret de stat de ctre o persoan creia aceste informaii i-au fost ncredinate sau i-au devenit cunoscute n legtur cu serviciul sau munca sa, dac nu constituie trdare de Patrie sau spionaj, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 600 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. (2) Aceeai aciune soldat cu urmri grave se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 10 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani. Articolul 345. Pierderea documentelor ce conin secrete de stat (1) Pierderea documentelor ce conin secrete de stat, precum i a obiectelor datele despre care constituie secret de stat, de ctre o persoan creia aceste documente sau
obiecte i-au fost ncredinate, dac pierderea a fost un rezultat al nclcrii regulilor stabilite de pstrare a documentelor sau obiectelor menionate, se pedepsete cu amend n mrime de la 150 la 400 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 1 la 3 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. (2) Aceeai aciune soldat cu urmri grave se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani. 12.14. Codul de procedur penal Articolul 212. Confidenialitatea urmririi penale (1) Materialele urmririi penale nu pot fi date publicitii dect cu autorizaia persoanei care efectueaz urmrirea penal i numai n msura n care ea consider c aceasta este posibil, cu respectarea prezumiei de nevinovie, i ca s nu fie afectate interesele altor persoane i ale desfurrii urmririi penale. (2) Dac este necesar a se pstra confidenialitatea, persoana care efectueaz urmrirea penal previne martorii, partea vtmat, partea civil, partea civilmente responsabil sau reprezentanii lor, aprtorul, expertul, specialistul, interpretul, traductorul i alte persoane care asist la efectuarea aciunilor de urmrire penal despre faptul c nu au voie s divulge informaia privind urmrirea penal. Aceste persoane vor da o declaraie n scris c au fost prevenite despre rspunderea pe care o vor purta conform art.315 din Codul penal. (3) Divulgarea datelor urmririi penale de ctre persoana care efectueaz urmrirea penal sau de ctre persoana abilitat cu controlul asupra activitii de urmrire penal, dac aceast aciune a cauzat daune morale sau materiale martorului, prii vtmate i reprezentanilor acestora sau a prejudiciat procesul de urmrire penal, are ca urmare rspunderea penal prevzut n art.315 din Codul penal. Articolul 213. Aprarea secretului de stat n procesul penal (1) n cursul procesului penal, pentru aprarea informaiei ce constituie secret de 220 Ghidul ziaristului
stat se ntreprind msurile prevzute de prezentul cod, de Legea cu privire la secretul de stat i de alte acte normative. (2) Persoanele crora organul de urmrire penal sau instana le solicit s comunice sau s prezinte date care constituie secret de stat au dreptul s se conving de faptul c aceste date se colecteaz pentru procesul penal respectiv, iar n caz contrar s refuze de a comunica sau de a prezenta date. Persoanele crora organul de urmrire penal sau instana le solicit s comunice sau s prezinte date ce constituie secret de stat nu pot refuza ndeplinirea acestei cerine, motivnd prin necesitatea pstrrii secretului de stat, ns au dreptul s primeasc n prealabil de la persoana care efectueaz urmrirea penal sau de la instan o explicaie care ar confirma necesitatea furnizrii datelor menionate, cu includerea acestei explicaii n procesul-verbal al aciunii procesuale respective. (3) Funcionarul public care a fcut declaraii privitor la datele ce i snt ncredinate i ce constituie secret de stat comunic n scris despre acest fapt conductorului organului de stat care dispune de aceast informaie dac comunicarea nu i va fi interzis n scris de ctre organul de urmrire penal sau instan. (4) Efectuarea urmririi penale sau judecarea cazului n cauzele legate de informaia ce constituie secret de stat se ncredineaz numai persoanelor care au dat n scris declaraie de nedivulgare a unor asemenea informaii. Declaraia de nedivulgare se ia de ctre conductorul organului de urmrire penal sau preedintele instanei i se anexeaz la dosarul penal respectiv. (5) Aprtorii i ali reprezentani, precum i alte persoane crora, n conformitate cu normele de procedur penal, le vor fi prezentate spre a lua act sau comunicate n alt mod date ce constituie secret de stat vor da n prealabil n scris o declaraie de nedivulgare a acestor date. n cazul n care aprtorul sau un alt reprezentant, cu excepia reprezentantului legal, refuz s dea o astfel de declaraie, acesta este lipsit de dreptul de a participa la procesul penal n cauz, iar celelalte persoane nu vor avea acces la datele ce constituie secret de stat. Declaraia de nedivulgare de la persoanele menionate n prezentul alineat se ia de ctre persoana care efectueaz urmrirea penal sau instan i se anexeaz la dosarul penal respectiv. Obligaia de nedivulgare asumat de ctre
participanii la proces nu i mpiedic s cear examinarea datelor ce constituie secret de stat n edin de judecat nchis. Articolul 214. Pstrarea secretului comercial i a altui secret ocrotit prin lege (1) n cursul procesului penal, pentru aprarea informaiei ce constituie secret comercial sau un alt secret ocrotit prin lege se ntreprind msurile prevzute de prezentul cod, de Legea cu privire la secretul comercial i de alte acte normative. (2) n cursul procesului penal nu pot fi administrate, utilizate i rspndite fr necesitate informaii ce constituie secret comercial sau un alt secret ocrotit prin lege. (3) Persoanele crora organul de urmrire penal sau instana le solicit s comunice sau s prezinte date care constituie secret comercial sau un alt secret ocrotit prin lege au dreptul s se conving de faptul c aceste date se colecteaz pentru procesul penal respectiv, iar n caz contrar s refuze de a comunica sau de a prezenta date. Persoanele crora organul de urmrire penal sau instana le solicit s comunice sau s prezinte date ce constituie secret comercial sau un alt secret ocrotit prin lege nu pot refuza ndeplinirea acestei cerine, motivnd prin necesitatea pstrrii secretului, ns au dreptul s primeasc n prealabil de la persoana care solicit informaii o explicaie n scris care ar confirma necesitatea furnizrii datelor menionate. (4) Funcionarul public, angajatul ntreprinderii sau al organizaiei, indiferent de forma de proprietate, care a fcut declaraii privitor la datele ce i snt ncredinate i ce constituie secret comercial sau un alt secret ocrotit prin lege comunic acest fapt conductorului unitii respective, dac comunicarea nu i va fi interzis n scris de organul de urmrire penal sau instan. (5) Probele care dezvluie informaia ce constituie secret comercial sau un alt secret ocrotit prin lege, la solicitarea prilor, se examineaz n edin de judecat nchis. Drepturile omului 221 Articolul 339. Procedura deliberrii (1) La deliberare iau parte numai judectorii n faa crora a avut loc judecarea cauzei. Completul de judecat delibereaz n secret. Divulgarea celor discutate n timpul deliberrii este interzis.
Articolul 340. Pronunarea hotrrii (1) Hotrrea adoptat se pronun n edin public de ctre preedintele edinei sau de ctre unul din judectorii completului de judecat, asistat de grefier. Articolul 474. Dispoziii generale (3) edina de judecare a cauzei n privina minorului, de regul, nu este public. 12.15. Codul civil Articolul 503. Accesul public la informaie (1) Orice persoan, fr a fi inut s justifice vreun interes, poate cerceta, lua cunotin de registrul bunurilor imobile, precum i de documentele adiionale, n condiiile legii. (2) De pe registrul bunurilor imobile se vor elibera, n condiiile legii, extrase certificate i copii legalizate. Articolul 701. Obligaia de confidenialitate (1) Dac n timpul negocierilor o parte comunic informaii celeilalte pri, aceasta are obligaia s nu o divulge sau s nu o foloseasc inadecvat n scopuri proprii, indiferent de faptul dac a fost sau nu ncheiat contractul. (2) Cel care ncalc obligaia de confidenialitate trebuie s repare prejudiciul cauzat. Despgubirea pentru neexecutarea obligaiei de confidenialitate poate consta n compensaii din beneficiul obinut de cealalt parte. Articolul 1042. Confidenialitatea informaiei cunoscute de mandatar (1) Mandatarul este obligat s nu divulge informaia care i-a devenit cunoscut n cadrul activitii sale dac mandantul are un interes justificat n pstrarea secretului asupra lor i dac nu exist, n baza dispoziiilor legale, o obligaie de dezvluire sau dezvluirea nu este permis de mandant. (2) Obligaia de pstrare a confidenialitii subzist i dup ncetarea mandatului. Articolul 1226. Secretul bancar (1) Banca garanteaz secretul informaiei privind relaiile de afaceri cu clientul. (2) Informaia care constituie secret bancar poate fi furnizat numai la cererea clientului sau a reprezentantului acestuia. Banca poate furniza o astfel de informaie
reprezentanilor autoritilor publice numai n cazul i n modul prevzute de lege. (3) n cazul n care banca divulg informaia ce constituie secret bancar, deponentul lezat astfel n drepturi poate cere despgubiri. Articolul 1234. Obligaia de confidenialitate (1) Banca este obligat s pstreze confidenialitate asupra tuturor faptelor de care a aflat ca urmare a legturilor de afaceri cu clientul. Aceast obligaie nu exist dac astfel rezult dintr-o dispoziie legal ori dac privete informaii generale a cror dezvluire nu prejudiciaz interesele justificate ale clientului. (2) Obligaia de confidenialitate subzist i dup ncetarea relaiilor contractuale. Articolul 1315. Obligaiile asigurtorului (1) Asigurtorul este obligat: d) s pstreze confidena informaiei despre asigurat i a persoanelor asigurate, de care a luat cunotin n procesul asigurrii. 222 Ghidul ziaristului Articolul 1463. Secretul testamentului Notarul, o alt persoan care autentific testamentul, martorii, precum i persoana care a semnat testamentul n locul testatorului, nu au dreptul, pn la deschiderea succesiunii, s dea publicitii date despre coninutul testamentului, despre ntocmirea, modificarea sau revocarea lui. 12.16. Codul de procedur civil Articolul 23. Caracterul public al dezbaterilor judiciare (1) n toate instanele, edinele de judecat snt publice. n edina de judecat nu se admit minorii de pn la vrsta de 16 ani dac nu snt citai n calitate de participant la proces sau de martor. (2) Pot avea loc edine nchise numai n scopul protejrii informaiei ce constituie secret de stat, tain comercial ori a unei alte informaii a crei divulgare este interzis prin lege. (3) Instana de judecat poate dispune judecarea pricinii n edin secret pentru a preveni divulgarea unor informaii care se refer la aspectele intime ale vieii, care
lezeaz onoarea, demnitatea sau reputaia profesional ori la alte circumstane care ar putea prejudicia interesele participanilor la proces, ordinea public sau moralitatea. (4) edina poate fi declarat secret pentru ntregul proces sau numai pentru efectuarea unor anumite acte procedurale. (5) Privitor la examinarea pricinii n edin secret, instana judectoreasc emite o ncheiere motivat. (6) edina secret se desfoar n prezena participanilor la proces, iar n caz de necesitate la ea asist de asemenea expertul i interpretul. (7) Instana judectoreasc ia msurile de rigoare n vederea pstrrii secretului de stat, tainei comerciale, informaiei despre viaa intim a persoanei. Participanii la proces i alte persoane care asist la actele procesuale n cadrul crora pot fi divulgate date ce constituie astfel de secrete snt somai de rspunderea n cazul divulgrii lor. (8) Judecarea pricinii n edin secret se efectueaz cu respectarea tuturor regulilor de procedur civil. (9) Hotrrile edinei secrete se pronun public. (10) n cazul dezbaterii pricinii n edin secret, pot fi eliberate unor alte persoane dect prile copii de pe ncheieri, rapoarte de expertiz sau declaraii ale martorilor doar cu permisiunea dat de preedintele edinei. Articolul 133. Persoanele care nu pot fi audiate ca martori n judecat Nu pot fi citai n judecat i audiai n calitate de martori: b) slujitorii cultelor, medicii, avocaii, notarii i orice alte persoane pe care legea le oblig s pstreze secretul informaiei confideniale primite n exerciiul funciunii; c) funcionarii publici i fotii funcionari publici, asupra datelor ce constituie secret ocrotit de lege care le-au parvenit n aceast calitate, dac nu au fost degrevai, n modul stabilit, de obligaia pstrrii lui; Articolul 196. Msurile aplicate fa de cei care ncalc ordinea n edin de judecat (6) n cazul nclcrii n mas a ordinii n edin de judecat, instana judectoreasc poate ndeprta din sal toate persoanele care nu iau parte la proces i examina pricina n
edin nchis ori poate amna procesul. Articolul 223. Citirea i cercetarea corespondenei i comunicrilor telegrafice personale Pentru pstrarea secretului corespondenei personale i al comunicrilor telegrafice personale, corespondena i comunicrile telegrafice pot fi citite i cercetate de instan n edin public numai cu consimmntul corespondenilor. Fr consimmntul lor, Drepturile omului 223 corespondena i comunicrile telegrafice snt citite i cercetate n edin nchis. Articolul 226. Reproducerea nregistrrilor audio-video, cercetarea lor (1) La reproducerea nregistrrilor audio-video ce conin date personale, precum i la cercetarea lor, se aplic prevederile art.223. (2) Reproducerea nregistrrilor audio-video are loc n sala de edine sau n o alt ncpere special amenajat, consemnndu-se n procesul-verbal al edinei de judecat semnele distinctive ale surselor de prob reproductiv i data reproducerii. Dup aceasta, instana judectoreasc audiaz explicaiile participanilor la proces. Reproducerea nregistrrii audio-video poate fi repetat n ntregime sau parial. 12.17. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 52. nclcarea legislaiei funciare Falsificarea informaiei despre starea i folosirea terenurilor atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la zece salarii minime. Articolul 57. nclcarea legislaiei privind subsolul Prezentarea informaiei neveridice privind cantitatea i calitatea materiei prime extrase atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de trei sute de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de dou mii de salarii minime. Articolul 85/2. Neadmiterea inspectrii obiectivelor sau neacordarea informaiei despre starea mediului nconjurtor Neadmiterea inspectorilor de stat pentru ecologie la inspectarea obiectivelor, precum
i refuzul de a acorda in informaii sau acordarea unei informaii denaturate despre starea mediului nconjurtor atrag dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere -n mrime de pn la zece salarii minime. Articolul 92/1. nclcarea legislaiei cu privire la biblioteci nclcarea modului de predare Bibliotecii Naionale i altor centre biblioteconomice a exemplarelor depozitului legal pentru controlul bibliografic naional i evidena statistic atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de la douzeci i cinci la cincizeci de salarii minime. Distrugerea sau deteriorarea fondului bibliotecii atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de la cincisprezece la douzeci i cinci de salarii minime. Articolul 149/2. nclcarea legislaiei i documentelor normative n construcii Sustragerea de la obligaia furnizrii de date i informaii, necesare activitii de amenajare a teritoriului i de urbanism, ce se conin n bncile de date i sistemele informaionale, precum i furnizarea de date i informaii neautentice; lipsa nemotivat de la verificarea lucrrilor ajunse n faze determinante, urmare convocrii fcute de executant, precum i convocarea nejustificat, de ctre acesta, a factorilor interesai; nesolicitarea de ctre investitor sau executant a soluiilor de remediere a defectelor aprute n timpul execuiei referitoare la exigenele eseniale; nendeplinirea obligaiei proiectantului de a stabili soluii pentru remedierea defectelor sesizate n proiect, referitoare la exigenele eseniale; neaplicarea de ctre executant a soluiilor stabilite de proiectant sau expert pentru rezolvarea neconformitilor, defectelor sau neconcordanelor aprute n timpul execuiei; neprecizarea n proiect a categoriei de importan a construciei i nestabilirea fazelor determinante ale execuiei supuse controlului calitii; prevederea n proiect sau utilizarea unor produse necertificate sau pentru care nu exist agremente tehnice la 224 Ghidul ziaristului lucrri la care trebuie s se asigure nivelul de calitate corespunztor exigenelor eseniale; neconvocarea factorilor care trebuie s participe la verificarea lucrrilor ajunse n faze
determinante ale execuiei i neasigurarea condiiilor de verificare; nesesizarea n termen de 24 de ore a Inspeciei de Stat n Construcii n cazul producerii unor accidente tehnice la construciile n execuie, precum i la cele n exploatare; avizarea i aprobarea documentaiei de proiect, de amenajare a teritoriului i de urbanism i autorizarea lucrrilor de modernizare, modificare, transformare, consolidare i reparaii ale construciilor cu nclcarea legislaiei n vigoare sau a documentelor normative; nclcarea prevederilor din documentele normative referitoare la exigenele eseniale; recepionarea construciei cu nclcarea prevederilor legale sau exploatarea cesteia fr recepie; necompletarea i nepstrarea crii tehnice a construciei conform prevederilor legale; nendeplinirea termenelor-limit prevzute de legislaia n vigoare n domeniul urbanismului sau nendeplinirea la termenul stabilit a msurilor cuprinse n actele de control, atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de la cinci la cincisprezece salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de la zece la patruzeci de salarii minime. Articolul 152/1. Prezentarea unei informaii neautentice sau incomplete privind caracteristicile produselor (mrfurilor) i serviciilor Prezentarea consumatorului a unei informaii neautentice sau incomplete privind caracteristicile produselor (mrfurilor) i serviciilor, trecerea sub tcere a indicilor calitativi, a proprietilor produselor (mrfurilor), a regulilor de folosire a lor atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la cinci la zece salarii minime. Articolul 163/1. nclcarea drepturilor i obligaiilor contribuabililor Refuzul mandatarilor organului cu atribuii de administrare fiscal de a prezenta gratuit contribuabililor sau altor participani ai relaiilor fiscale explicaie n scris cu privire la modul i condiiile de impunere fiscal, la drepturile, obligaiile lor i nlesniri fie neprezentarea unei asemenea informaii n termenul stabilit de legislaie cu privire la petiii atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere din organele cu atribuii de administrare fiscal, crora li s-a dat nsrcinarea de a examina
demersul contribuabilului, n mrime de la zece la cincisprezece salarii minime. Articolul 170/4. Necomunicarea despre existena unui pericol pentru viaa sau sntatea copilului Necomunicarea autoritii tutelare de ctre persoanele cu funcii de rspundere i de ctre alte persoane despre existena unui pericol pentru viaa sau sntatea copilului ori despre nclcarea drepturilor i intereselor lui legitime atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la cinci la zece salarii minime. Articolul 174/16. nclcarea drepturilor asociailor societilor comerciale (membrilor cooperativei) Tinuirea premeditat de ctre persoanele cu funcie de rspundere ale societii comerciale (cooperativei) a informaiei privind activitatea economic i financiar, a altei informaii pe care asociaii (membrii) ei trebuie s o primeasc, conform legislaiei sau statutului societii (cooperativei), dac aceast tinuire nu a cauzat prejudicii materiale considerabile, atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la aptezeci i cinci de salarii minime. Articolul 174/21. Divulgarea secretului comercial sau a secretului fiscal Divulgarea informaiilor ce constituie secret comercial sau secret fiscal de ctre o persoan creia aceste informaii i-au fost ncredinate sau i-au devenit cunoscute n Drepturile omului 225 legtur cu serviciul sau munca sa atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la cincizeci la aptezeci i cinci salarii minime. Articolul 174/23. nclcarea legislaiei cu privire la reprezentarea statului n societile comerciale nclcarea de ctre reprezentantul statului a legislaiei cu privire la reprezentarea statului n societile comerciale, manifestat prin: 2) tinuirea informaiei privind activitatea economic i financiar a societii, a altei informaii pe care autoritatea public competent este n drept s o cear;
atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la dou sute la trei sute de salarii minime. Tinuirea de ctre reprezentantul statului fa de autoritatea public competent a faptului c are sau a dobndit un interes patrimonial n societatea comercial, atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la dou mii la trei mii de salarii minime. 174/24. nclcarea regulilor privind declararea veniturilor i a proprietii de ctre demnitarii de stat, judectori, procurori, funcionari publici i unele persoane cu funcie de conducere Neprezentarea declaraiei cu privire la venituri i proprietate, n termenele stabilite, de ctre persoanele obligate s o prezinte atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la dou sute la trei sute de salarii minime. Articolul 174/25. nclcarea modului de pstrare i utilizare a informaiilor din declaraiile cu privire la venituri i proprietate ale demnitarilor de stat, judectorilor, procurorilor, funcionarilor publici i ale unor persoane cu funcie de conducere nclcarea modului de pstrare i utilizare a informaiilor din declaraiile cu privire la venituri i proprietate de ctre persoanele crora aceste informaii le-au devenit cunoscute n procesul ndeplinirii atribuiilor de serviciu sau al exercitrii controlului atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la cincizeci la o sut de salarii minime. Articolul 175/3. nfiinarea unei arhive clandestine nfiinarea de ctre o persoan cu funcii de rspundere a unei arhive clandestine a crei funcionare nu este anunat n mod public i la care nu au acces cercettorii pentru lucrul cu documentele atrage dup sine aplicarea unei amenzi de la zece la treizeci salarii minime. Articolul 175/4. mpiedicarea accesului cetenilor la documentele din Fondul Arhivistic mpiedicarea de ctre o persoan cu funcii de rspundere a accesului cetenilor
la documentele din Fondul Arhivistic -atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la cincisprezece salarii minime. Articolul 175/5. Neprezentarea la Fondul Arhivistic a informaiei Neprezentarea de ctre o persoan cu funcii de rspundere la Fondul Arhivistic a informaiei cu privire la componena i coninutul documentelor ce se pstreaz n arhivele de stat, n alte depozite de stat i n arhivele persoanelor juridice ale cror documente fac parte din Fondul Arhivistic obtesc, precum i prezentarea informaiei cu nclcarea termenului i modului stabilit de legislaie, atrage dup ine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la cincisprezece salarii minime. 226 Ghidul ziaristului Articolul 175/6. Distrugerea documentelor din Fondul Arhivistic Distrugerea fr autorizaia respectiv de ctre o persoan cu funcii de rspundere a documentelor din Fondul Arhivistic, ce se pstreaz n arhivele de stat, n alte depozite de stat i n arhivele persoanelor juridice, atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la cincizeci salarii minime. Articolul 175/7. Deteriorarea documentelor din Fondul Arhivistic Deteriorarea documentelor din Fondul Arhivistic, svrit prin extirparea textului sau a imaginei din document sau prin inserarea n text sau n imagine a unor modificri ori completri, atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la zece salarii minime. Articolul 198/1. Neprezentarea la organele locale ale administrrii militare a listelor tinerilor, care urmeaz s fie nregistrai la sectoarele de recrutare Neprezentarea, n termenul stabilit, la organele locale ale administrrii militare de ctre conductorii sau de ctre alte persoane, care poart rspundere pentru evidena militar, de la organizaiile de exploatare a locuinelor, de la ntreprinderi, instituii, organizaii, de la aezmintele de nvmnt i de ctre proprietarii de case a listelor de tineri, care urmeaz s fie nregistrai la sectoarele de recrutare, -atrage dup sine un avertisment sau
aplicarea unei amenzi n mrime de pn la trei salarii minime. Svrirea a doua oar n decurs de un an a nclcrii menionate, pentru care persoana a fost de acum supus unei sanciuni administrative -atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la cinci salarii minime. Articolul 198/3. Neasigurarea ntiinrii supuilor serviciului militar i a recruilor despre chemarea lor la organele locale ale administrrii militare ori mpiedicarea prezentrii la timp a cetenilor la centrele de concentrare sau la sectoarele de recrutare Neasigurarea de ctre conductorii sau de ctre alte persoane, care poart rspundere pentru eviden militar, de la ntreprinderi, instituii, organizaii, din colhozuri i de la aezmintele de nvmnt a ntiinrii supuilor serviciului militar i a recruilor, la cererea organelor locale ale administrrii militare, despre chemarea lor la organele locale ale administrrii militare ori mpiedicarea prezentrii la timp a cetenilor la centrele de concentrare sau la sectoarele de recrutare atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi n mrime de pn la dou salarii minime. Svrirea a dou oar n decurs de un an a unei nclcri din numrul celor prevzute n partea nti a prezentului articol i pentru care persoana a fost de acum supus unei sanciuni administrative,atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la trei salarii minime. Articolul 198/4. Neprezentarea la timp la organele locale ale administrrii militare i la comitetele executive ale organelor autoadministrrii locale a crilor de imobil, a fielor de nregistrare i a documentelor de eviden militar Neprezentarea la timp de ctre conductorii sau de ctre alte persoane care poart rspundere pentru evidena militar, de la organizaiile de exploatare a locuinelor, de la ntreprinderi, instituii i organizaii, ce efectueaz exploatarea caselor, precum i de ctre proprietarii de case la organele locale ale administrrii militare i la organele executive ale autoadministrrii locale, crora le revine s-i in la eviden pe supuii serviciului militar i pe recrui, a crilor de imobil, a fielor de nregistrare i a documentelor de eviden militar (a livretelor militare, a certificatelor de
nregistrare la sectoarele de recrutare) privind locatarii, care snt supui ai serviciului militar sau recrui, pentru a fi luai sau scoi de la evidena militar, precum i nentiinarea lor despre chemarea la organele locale ale administrrii militare atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi n mrime de pn la dou Drepturile omului 227 salarii minime. Svrirea a doua oar n decurs de un an a unei nclcri din numrul celor prevzute n partea nti a prezentului articol i pentru care persoana a fost de acum supus unei sanciuni administrative,atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la trei salarii minime. Articolul 199. Necomunicarea de ctre persoanele cu funcii de rspundere din cadrul consiliilor medicale de expertiz a capacitii vitale a datelor despre supuii serviciului militar i despre recruii, considerai invalizi Necomunicarea datelor de ctre persoanele cu funcii de rspundere din cadrul consiliilor medicale de expertiz a capacitii vitale, crora le revine obligaia de a comunica la organele locale ale administrrii militare despre toi supuii serviciului militar i recruii, considerai invalizi, indiferent de grupa lor de invaliditate,-atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi n mrime de pn la dou salarii minime. Svrirea a dou oar n decurs de un an a unei nclcri din numrul celor prevzute n partea nti a prezentului articol i pentru care persoana a fost de acum supus unei sanciuni administrative, atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la trei salarii minime. Articolul 199/1. Necomunicarea de ctre persoanele cu funcii de rspundere de la organele de stare civil a datelor privitoare la supuii serviciului militar i la recrui Necomunicarea de ctre persoanele cu funcii de rspundere de la organele de stare civil organelor locale ale administrrii militare a datelor despre schimbarea de ctre supuii serviciului militar i de ctre recrui a numelui de familie, a prenumelui, a numelui dup tat, despre introducerea n actele de stare civil a unor modificri referitoare la data i locul lor de natere, precum i despre cazurile de nregistrare a morii unor supui
militari i a unor recrui atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi n mrime de pn la dou salarii minime. Svrirea a dou oar n decurs de un an a unei nclcri din numrul celor prevzute n partea nti a prezentului articol i pentru care persoana a fost de acum supus unei sanciuni administrative, atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la trei salarii minime. Articolul 199/2. nclcarea legislaiei cu privire la statistic Neprezentarea la timp a datelor statistice, comunicarea unor date eronate sau n volum incomplet de ctre persoane oficiale responsabile cu probleme de statistic, - atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi n mrime de la cinci la treizeci de salarii minime. Svrirea a doua oar n decurs de un an a unei nclcri din numrul celor prevzute n alineatul nti al prezentului articol, pentru care persoana a fost de acum supus unei sanciuni administrativeatrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la douzeci la cincizeci de salarii minime. Articolul 199/3. nclcarea legislaiei cu privire la petiii nclcarea de ctre persoana cu funcie de rspundere a modului stabilit de examinare a petiiilor cetenilor sau ale organizaiilor legal constituite adresate n numele colectivelor pe care le reprezint, refuzul nentemeiat de a examina petiia sau trgnarea examinrii ei, luarea unor decizii pe marginea lor care contravin legislaiei n vigoare, divulgarea datelor despre persoana sau viaa particular a petiionarului fr acordul lui atrage aplicarea unei amenzi de la zece pn la cincizeci de salarii minime. Articolul 199/4. nclcarea cerinelor legislaiei cu privire la hrtiile de valoare referitoare la drile de seam 228 Ghidul ziaristului Neprezentarea sau prezentarea cu ntrziere Comisiei de stat pentru piaa hrtiilor de valoare de ctre emiteni i de ctre participanii profesioniti la piaa hrtiilor de valoare
a drilor de seam, stabilite de legislaie, atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de pn la cincizeci de salarii minime. Svrirea repetat n decurs de un an a unei contravenii din numrul celor prevzute la alineatul nti al prezentului articol, pentru care persoana a fost deja sancionat administrativ, atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de la cincizeci la o sut de salarii minime. Articolul 199/5. Nerespectarea termenelor de prezentare a drilor de seam Ageniei de Stat pentru Rezervele Materiale i Ajutoarele Umanitare Nerespectarea termenelor stabilite de prezentare a drilor de seam Ageniei de Stat pentru Rezervele Materiale i Ajutoarele Umanitare, precum i denaturarea datelor drii de seam de ctre conductorii de ntreprinderi i organizaii sau depozitarii responsabili, atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la zece salarii minime. Articolul 199/6. nclcarea ordinii i termenelor de prezentare a informaiei despre utilizarea i rambursarea mijloacelor din mprumuturile de stat sau garantate de stat Neprezentarea sau prezentarea cu ntrziere Ministerului Finanelor, de ctre beneficiarii de mijloace din mprumuturile de stat sau garantate de stat, a informaiei despre utilizarea i rambursarea acestor mijloace, precum i prezentarea informaiei incomplete sau neveridice atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de la zece la cincizeci de salarii minime. Articolul 199/7. nclcarea legislaiei privind accesul la informaie nclcarea de ctre o persoan cu funcii de rspundere a dispoziiilor legale privind aprarea i asigurarea dreptului de acces la informaie atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la zece la o sut cincizeci de salarii minime. Articolul 200/1. nclcarea legislaiei electorale
Nefurnizarea de ctre persoanele oficiale a datelor i a materialelor necesare comisiilor electorale, precum i nendeplinirea hotrrilor acestora atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de trei salarii minime. Neaducerea la cunotin public de ctre membrii comisiilor electorale a propunerilor de candidai atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la zece la douzeci de salarii minime. Continuarea agitaiei electorale n ziua imediat anterioar zilei votrii i n ziua votrii atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la zece la douzeci de salarii minime. Articolul 200/4. Nerespectarea cerinelor Legii Republicii Moldova cu privire la funcionarea limbilor pe teritoriul Republicii Moldova Nerespectarea de ctre conductorii organelor puterii de stat, administraiei de stat i ai organizaiilor obteti, precum i de ctre conductorii ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor, aflate pe teritoriul Republicii Moldova a Legii Republicii Moldova cu privire la funcionarea limbilor pe teritoriul Republicii Moldova atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la zece salarii minime. Drepturile omului 229 Articolul 231/2. Organele statistice de stat Organele statistice de stat examineaz cazurile cu privire la contraveniile administrative, prevzute de articolul 199/2 alineatul 1 din prezentul Cod. Snt n drept s examineze cazurile cu privire la contraveniile administrative i s aplice sanciuni administrative n numele Departamentului de Stat pentru Statistic: 1) directorul general al Departamentului de Stat pentru Statistic sau primul adjunct al lui - amend pn la cincizeci de salarii minime; 2) efii formaiunilor teritoriale de statistic - amend pn la treizeci de salarii minime. Articolul 236. Examinarea public a cazului cu privire la contravenia administrativ Cazul cu privire la contravenia administrativ se examineaz n mod public. n scopul sporirii rolului educativ i preventiv al procedurii n cazurile cu privire la
contraveniile administrative asemenea cazuri se pot examina nemijlocit n cadrul colectivelor de munc, la locul de nvtur sau de trai al contravenientului. 12.18 Actul final al Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa Informaia economic i comercial Statele participante, Contiente de rolul crescnd al informaiei economice i comerciale n dezvoltarea comerului internaional, Considernd c informaia economic ar trebui s fie de natur s asigure o prospectare comercial corespunztoare i s permit elaborarea de prognoze pe termen mediu i lung, contribuind astfel la stabilirea de curente continue de schimburi i la o mai bun folosire a posibilitilor de comer, Declarndu-se gata s mbunteasc calitatea, s creasc cantitatea i difuzarea informaiei economice i administrative pertinente, Apreciind c valoarea, pe plan internaional, a informaiilor statistice depinde ntro msur considerabil de posibilitatea de a le compara, Vor favoriza publicarea i difuzarea de informaii economice i comerciale la intervale regulate i n cel mai scurt timp, special: - datele statistice privind producia, venitul naional, bugetul, consumul i productivitatea; - datele statistice asupra comerului exterior, elaborate plecnd de la clasificri comparabile ntre ele i cuprinznd repartizarea pe produse cu menionarea volumelor i valorilor, precum i a rilor de origine sau de destinaie; - legi i reglementri privind comerul exterior; - informaii care permit s se prevad evoluia economiei, utile pentru prospectarea comercial, de exemplu, cele privind orientrile generale ale planurilor i programelor economice naionale; - alte informaii de natur s ajute oamenii de afaceri n contactele lor comerciale, de exemplu, repertoare periodice, liste i, atunci cnd aceasta se dovedete posibil, organigramele firmelor i organismelor interesate n comerul exterior; Vor favoriza, n afara celor ce preced, dezvoltarea schimburilor de informaii economice
i comerciale prin intermediul, n cazurile corespunztoare, comisiilor mixte pentru cooperare economic, tiinific i tehnic, al camerelor de comer naionale i mixte i al altor organisme corespunztoare; Vor ncuraja un studiu, n cadrul Comisiei economice pentru Europa a Naiunilor Unite, asupra posibilitilor de a crea un sistem multilateral de notificare a legilor i reglementrilor relative la comerul exterior, precum i a modificrilor care le sunt aduse; Vor ncuraja lucrrile de armonizare a nomenclatoarelor statistice ntreprinse pe plan internaional, n special n cadrul Comisiei economice pentru Europa a Naiunilor Unite. Cooperarea n domeniul umanitar i n alte domenii 2. Informaia 230 Ghidul ziaristului Statele participante, Contiente de necesitatea unei cunoateri i a unei nelegeri tot mai largi a diverselor aspecte ale vieii din celelalte state participante, Recunoscnd contribuia acestui proces la dezvoltarea ncrederii ntre popoare, Dorind, odat cu dezvoltarea nelegerii mutuale ntre statele participante i cu mbuntirea progresiv a relaiilor lor, s depun n continuare eforturi n vederea unui progres n acest domeniu, Recunoscnd importana difuzrii informaiei provenind din celelalte state participante i a unei mai bune cunoateri a acestei informaii, Subliniind n consecin rolul esenial i influena presei, radioului, televiziunii, cinematografiei i ageniilor de pres, precum i a ziaritilor care lucreaz n aceste domenii. i fixeaz ca obiectiv s faciliteze o difuzare mai liber i mai larg a informaiei de orice natur, s ncurajeze cooperarea n domeniul informaiei i schimbul de informaii cu alte ri, precum i s mbunteasc condiiile n care ziaritii dintr-un stat participant i exercit profesia ntr-un alt stat participant, i Exprim intenia lor ndeosebi: a) mbuntirea difuzrii informaiei, a accesului la informaie i a schimbului de informaii i) Informaia oral - S faciliteze difuzarea informaiei orale, ncurajnd conferinele i turneele de conferine ale unor personaliti i specialiti de seam ai celorlalte state participante, precum i schimbul de opinii cu ocazia unor mese rotunde, seminare, colocvii, cursuri de var, congrese i alte
reuniuni bilaterale i multilaterale. ii) Informaia scris S faciliteze mbuntirea difuzrii, pe teritoriul lor, a ziarelor i publicaiilor tiprite, periodice sau neperiodice, provenind din celelalte state participante. n acest scop: - ele vor ncuraja firmele i organizaiile lor competente s ncheie acorduri i contracte menite s mreasc treptat cantitile i numrul titlurilor de ziare i publicaii importate din celelalte state participante. Este de dorit ca n aceste acorduri i contracte s se menioneze mai ales condiiile de livrare cele mai rapide i folosirea canalelor care exist n mod obinuit n fiecare ar pentru distribuirea propriilor sale publicaii i ziare, precum i formele i mijloacele de plat convenite ntre pri, care permit s se ating obiectivele vizate prin aceste acorduri i contracte; - ele vor lua, acolo unde se dovedete necesar, msurile corespunztoare pentru a realiza obiectivele de mai sus i a aplica dispoziiile prevzute n acorduri i contracte. S contribuie la mbuntirea accesului publicului la publicaiile tiprite, periodice i neperiodice, importate pe bazele indicate mai sus. ndeosebi: - ele vor ncuraja sporirea numrului punctelor unde aceste publicaii sunt puse n vnzare; - ele vor facilita punerea la dispoziie a acestor publicaii periodice n timpul congreselor, conferinelor, vizitelor oficiale i altor manifestri internaionale, precum i turitilor n timpul sezonului; - ele vor extinde posibilitile de abonamente conform modalitilor proprii fiecrei ri; - ele vor mbunti posibilitile de lectur i mprumut ale acestor publicaii n marile biblioteci publice i slile lor de lectur, precum i n bibliotecile universitare. Ele intenioneaz s mbunteasc posibilitile de a lua cunotin de buletinele de informaii oficiale publicate de misiunile diplomatice i distribuite de aceste misiuni, n conformitate cu aranjamente acceptabile pentru prile interesate. iii) Informaia filmat, radiodifuzat i televizat S promoveze mbuntirea difuzrii informaiei filmate, radiodifuzate i televizate. n acest scop:
- ele vor ncuraja o mai larg prezentare i difuzare a unor informaii mai diversificate, sub form nregistrat i filmat, provenind din celelalte state participante care ilustreaz diversele aspecte ale vieii din rile lor, informaii primite pe baza acordurilor sau aranjamentelor care ar putea s se dovedeasc necesare ntre organizaiile i firmele direct interesate; - ele vor facilita importul de ctre organizaii i firme competente de materiale audiovizuale nregistrate, provenind din celelalte state participante. Statele participante iau not de lrgirea difuzrii informaiei radiodifuzate i i Drepturile omului 231 exprim sperana ca acest proces s se continue, astfel nct s rspund interesului nelegerii reciproce ntre popoare, precum i scopurilor definite de aceast conferin. b) Cooperarea n domeniul informaiei S ncurajeze cooperarea n domeniul informaiei pe baz de acorduri sau aranjamente pe termen scurt sau lung. ndeosebi: - ele vor favoriza o cooperare sporit ntre organe de informare de mas, inclusiv ageniile de pres, precum i ntre organizaii de editori i edituri; - ele vor favoriza cooperarea ntre organizaii de radio i televiziune publice sau private, naionale sau internaionale, ndeosebi prin schimburi de programe de radio i televiziune, att n direct, ct i nregistrate, precum i prin realizarea n comun i difuzarea unor astfel de programe; - ele vor ncuraja ntlnirile i contactele att ntre organizaii de ziariti, ct i ntre ziariti ai statelor participante; - ele vor examina n mod favorabil posibilitile de ncheiere a unor aranjamente ntre publicaii periodice, inclusiv ziare din statele participante, n scopul schimbului i publicrii de articole; - ele vor ncuraja schimbul de informaii tehnice, precum i organizarea de cercetri comune i ntlniri dedicate schimbului de experien i de vederi ntre experi din domeniul presei, radioului i televiziunii. c) mbuntirea condiiilor de lucru ale ziaritilor
Statele participante dorind s mbunteasc condiiile n care ziaritii unui stat participant i exercit profesia ntr-un alt stat participant, au intenia ndeosebi: - s examineze ntr-un spirit favorabil i n termene adecvate i rezonabile cererile de vize prezentate de ziariti; - s acorde ziaritilor din statele participante acreditai permanent, pe baz de aranjamente, vize multiple de intrare i ieire pe perioade determinate; - s faciliteze, pentru ziaritii acreditai din statele participante, eliberarea de permise de edere n ara de reedin temporar i, dac i atunci cnd acestea sunt necesare, a altor documente oficiale pe care se cuvine s le aib; - s simplifice, pe baz de reciprocitate, procedurile de organizare a deplasrilor ziaritilor din statele participante n ara n care i exercit profesia i s ofere treptat posibiliti mai mari pentru acest gen de deplasri, sub rezerva respectrii reglementrilor referitoare la existena regiunilor interzise pentru motive de securitate; - s procedeze astfel nct s se dea curs, pe ct de repede posibil, cererilor prezentate de aceti ziariti n vederea unor astfel de deplasri, innd seama de factorul timp specific cererii; - s sporeasc posibilitile pentru ziaritii din statele participante de a comunica personal cu sursele lor de informare, inclusiv organizaiile i instituiile oficiale; - s acorde ziaritilor din statele participante dreptul de a importa echipamentul tehnic (foto, cinematografic, magnetofon, radio i televiziune) care le este necesar pentru exercitarea profesiei lor, sub rezerva expres ca acest echipament s fie reexportat; - s acorde ziaritilor celorlalte state participante, acreditai cu titlu permanent sau temporar, posibilitatea de a transmite n mod integral, normal i rapid organelor de informaie pe care le reprezint, folosind mijloace recunoscute de statele participante, rezultatele activitii lor profesionale, inclusiv benzile de magnetofon i filmele nedevelopate, n scopuri de publicare, de radiodifuzare sau de televizare. Statele participante reafirm c ziaritii nu vor fi expulzai i nici penalizai n nici un alt fel pentru exercitarea legitim a activitii lor profesionale. n caz de expulzare a unui ziarist acreditat, acesta va fi informat despre motivele acestei msuri i va putea s
supun o cerere de reexaminare a cazului su. 12.19. Carta Social European Revizuit Prile se angajeaz s se considere legate, conform dispoziiilor prii a III-a, prin obligaiile ce rezult din articolele i paragrafele urmtoare. 232 Ghidul ziaristului Articolul 21 Dreptul la informare i consultare n vederea asigurrii exercitrii efective a dreptului lucrtorilor la informare i consultare n cadrul ntreprinderii, prile se angajeaz s ia sau s promoveze msuri care s permit lucrtorilor sau reprezentanilor acestora, n conformitate cu legislaia i practica naional: - s fie informai periodic sau la momentul oportun i de o manier clar asupra situaiei economice i financiare a ntreprinderii n care snt ncadrai, fiind neles c divulgarea anumitor informaii care pot prejudicia ntreprinderea va putea fi refuzat sau c se va putea solicita ca acestea s fie confideniale; i - s fie consultai n timp util asupra deciziilor propuse care snt susceptibile de a afecta substanial interesele lucrtorilor i n special asupra celor care ar putea avea consecine importante n privina angajrii n ntreprindere. Articolul 29 Dreptul la informare i consultare n procedurile de concediere colectiv n scopul asigurrii exercitrii efective a dreptului reprezentanilor lucrtorilor de a fi informai i consultai n caz de concedieri colective, prile se angajeaz s asigure ca patronii s informeze i s consulte reprezentanii lucrtorilor n timp util, naintea acestor concedieri colective, asupra posibilitilor de a evita concedierile colective sau de a limita numrul i de a atenua consecinele acestora, recurgnd, de exemplu, la msuri sociale nsoitoare care vizeaz, n special, ajutorul pentru redistribuirea sau recalificarea lucrtorilor respectivi. 12.20. Documentul final al Reuniunii de la Viena a reprezentanilor Statelor participante la C.S.C.E.
Probleme referitoare la securitatea in Europa Principii (Statele participante): 13.4 - vor asigura, n mod efectiv, dreptul persoanei de a cunoate i de a aciona n conformitate cu drepturile i obligaiile sale n acest domeniu, i, n acest scop, vor publica i vor face accesibile toate legile, reglementrile i procedurile referitoare la drepturile omului i libertile fundamentale; 12.21. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman a C.S.C.E. (10) Reafirmnd angajamentul lor de a garanta pe deplin drepturile fiecrei persoane de a cunoate i respecta drepturile omului i libertile fundamentale, precum i de a contribui n mod activ, individual sau n asociere cu alii, la promovarea i ocrotirea acestor drepturi, statele participante se angajeaz; (10.1) - S respecte dreptul fiecruia, individual sau n asociere cu alii, de a cere, primi i transmite, n mod liber, opiniile i informaiile privitoare la drepturile omului i libertile fundamentale, inclusiv dreptul de a difuza i de a publica aceste opinii i informaii; 12.22. Recomandarea nr. R. (2002)2 a Comitetului Minitrilor al Consiliului Europei ctre Statele membre privind accesul la documentele publice I. Definiii n sensul prezentei recomandri: n sensul prezentei recomandri: .Autoritile publice. semnific: Drepturile omului 233 i. guvernul i administraia naional, regional sau local; ii. persoanele fizice sau morale, n msura n care ele ndeplinesc funcii publice sau exercit o autoritate administrativ conform dreptului naional. .Documentele publice. semnific toate informaiile nregistrate n orice form, elaborate, primite sau deinute de autoritile publice i care au legtur cu funcia administrativ, excepie fcnd documentele care sunt n curs de pregtire. II. Cmpul de aplicare
1. Prezenta recomandare nu se refer dect la documentele publice deinute de autoritile publice. Oricum, statele membre ar trebui s examineze n lumina dreptului i practicilor lui interne n ce msur principiile coninute de aceast recomandare pot fi aplicate informaiilor deinute de organele legislative i de autoritile judiciare. 2. Aceast recomandare nu afecteaz dreptul de acces sau limitrile accesului prevzute n Convenia pentru protecia persoanelor n ce privete procesarea automat a datelor cu caracter personal. III. Principiul general privind accesul la documentele publice Statele membre vor trebui s garanteze oricrei persoane dreptul de acces, la solicitarea sa, la documentele publice deinute de autoritile publice. Acest principiu va trebui s se aplice fr nici o discriminare, inclusiv cea fondat pe originea naional. IV. Limitrile posibile ale accesului la documentele publice 1. Statele membre pot limita dreptul de acces la documentele publice. Limitrile vor trebui stabilite precis prin lege, fiind necesare ntr-o societate democratic i proporionale cu scopul de a proteja: i. securitatea naional, aprarea i relaiile externe; ii. sigurana public; iii. prevenirea, investigarea i urmrirea n instan a activitilor criminale; iv. viaa privat i alte interese private legitime; v. interesele comerciale i alte interese economice, private sau publice; vi. echitatea prilor ntr-o instan jurisdicional; vii. natura; viii. misiunile de inspecie, control i supervizare ale administraiei; ix. politica economic, monetar i rata de schimb a statului; x. confidenialitatea deliberrilor n interiorul sau ntre autoritile publice din timpul pregtirii unui dosar; 2. Accesul la un document poate fi refuzat dac divulgarea informaiilor coninute n document aduce sau este susceptibil s aduc un prejudiciu unuia sau altui interes menionat la paragraful 1, cu excepia cazului n care un interes public superior nu justific
divulgarea. 3. Statele membre vor trebui s examineze posibilitatea de a fixa termene peste care limitrile menionate la paragraful 1 nu se vor mai aplica. V. Solicitrile de acces la documentele publice 1. Solicitantul unui document public nu va trebui obligat s motiveze de ce dorete s aib acces la respectivul document. 2. Formalitile de solicitare vor trebui s fie minimale. VI. Tratarea solicitrilor de acces la documentele publice 1. O solicitare de acces la un document public va trebui tratat de orice autoritate public care conine acel document. 234 Ghidul ziaristului 2. Solicitrile de acces la documentele publice vor trebui tratate pe baz de egalitate. 3. Orice solicitare de comunicare a unui document public va trebui tratat cu rapiditate. Decizia va trebui luat, comunicat i executat ntr-un timp fixat care poate fi precizat n prealabil. 4. Dac autoritatea public nu deine documentul public solicitat aceasta va trebui, n msura posibilului, s orienteze solicitantul ctre autoritatea public competent. 5. Autoritatea public va trebui, n msura posibilului, s ajute solicitantul s identifice documentul public cerut, dar ea nu este obligat s onoreze solicitarea dac este vorba despre un document care nu poate fi identificat 6. O solicitare de acces la un document public poate fi refuzat dac solicitarea este nerezonabil. 7. Autoritatea public care refuz accesul la un sau la o parte a unui document public va trebui s prezinte motivele refuzului. VII. Formele de acces la documentele publice 1. Cnd accesul la un document public a fost acordat, autoritatea public va trebui s autorizeze consultarea originalului i s furnizeze o copie, innd cont n msura posibilului, de preferinele exprimate de solicitant. 2. Dac o limitare se aplic unei pri din informaiile coninute ntr-un document public,
autoritatea public va trebui cu toate acestea s comunice celelalte informaii coninute n document. Orice omisiune va trebui clar precizat. Dac versiunea parial a documentului solicitat induce n eroare sau este golit de coninut, accesul poate fi refuzat. 3. Autoritatea public poate da acces la un document public orientnd solicitantul ctre sursele alternative mai facil accesibile. VIII. Cheltuielile pentru accesul documentelor publice 1. Consultarea unui document public la faa locului ar trebui s fie n principiu gratuit. 2. Eliberarea unei copii a documentului public poate fi facturat la nivelul unui pre rezonabil care nu ar trebui s excead preul real al cheltuielilor de funcionare suportat de autoritatea public. IX. Procedura de verificare 1. Solicitantul a crui cerere de acces la un document public a fost refuzat n totalitate sau n parte, amnat sau a rmas fr rspuns dup termenul precizat n cadrul principiului VI.3 ar trebui s aib acces la o procedur de verificare n faa unei curi sau a unei instane independente i impariale prevzute de lege. 2. Un solicitant ar trebui s aib acces ntotdeauna la o procedur rapid i mai puin costisitoare de reexaminare de ctre o autoritate public sau de verificare conform paragrafului 1 de mai sus. X. Msuri complementare 1. Statele membre ar trebui s ia msurile necesare pentru: i. informarea publicului asupra dreptului acestuia de acces la documentele publice i asupra modalitilor de exercitare a acestuia; ii. a se asigura c agenii lor publici au pregtirea necesar n ce privete ndatoririle i obligaiile ce decurg din punerea n aplicare a acestui drept; iii. a se asigura c acest drept poate fi exercitat. 2. n acest sens, autoritile publice ar trebui n special s: i. gestioneze eficient documentele lor pentru a le face uor accesibile; ii. aplice proceduri clare i bine stabilite pentru conservarea i distrugerea documentelor lor;
Drepturile omului 235 iii. s informeze ntr-o manier ct mai larg asupra problemelor sau activitilor pentru care sunt responsabile, de exemplu prin elaborarea unor liste sau registre de documente aflate n posesia lor. XI. Informaii oferite publicului la iniiativa autoritilor publice Autoritile publice ar trebui din propria lor iniiativ i n cazul n care este potrivit, s ia msurile necesare pentru a face publice informaiile pe care ele le dein atunci cnd punerea la dispoziie a acestor informaii este n interesul promovrii transparenei administraiei i a eficienei n interiorul administraiilor sau ncurajeaz participarea informat a publicului n chestiuni de interes public. Vezi, de asemenea: Compartimentele: 10. Libertatea opiniei i a exprimrii; 11. Libertatea creaiei. .Dreptul tu: accesul la informaie. Legislaia Republicii Moldova. Acte internaionale., Centrul .Acces-info., ed. .Universul., Chiinu, 2002. Versiune electronic actualizat: www.acces-info.org.md .Mass-media i legislaia. Analiz. Opinii. Propuneri. (rom., eng., rus.) Centrul .Accesinfo ., ed. .Universul., Chiinu, 2003. Versiune electronic: www.acces-info.org.md .Ai dreptul s tii. Ghid practice pentru accesul la informaie., Centrul .Accesinfo ., Combinatul Poligrafic, Chiinu, 2003. Versiune electronic: www.acces-info.org.md .Aplicarea Legii privind accesul la informaie. Recomandri practice., Centrul .Acces-info., Combinatul Poligrafic, Chiinu, 2003. Versiune electronic: www.accesinfo. org.md 236 Ghidul ziaristului 13. DREPTUL LA NVTUR 13.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 35 Dreptul la nvtur (1) Dreptul la nvtur este asigurat prin nvmntul general
obligatoriu, prin nvmntul liceal i prin cel profesional, prin nvmntul superior, precum i prin alte forme de instruire i de perfecionare. (2) Statul asigur, n condiiile legii, dreptul de a alege limba de educare i instruire a persoanelor. (3) Studierea limbii de stat se asigur n instituiile de nvmnt de toate gradele. (4) nvmntul de stat este gratuit. (5) Instituiile de nvmnt, inclusiv cele nestatale, se nfiineaz i i desfoar activitatea n condiiile legii. (6) Instituiile de nvmnt superior beneficiaz de dreptul la autonomie. (7) nvmntul liceal, profesional i cel superior de stat este egal accesibil tuturor, pe baz de merit. (8) Statul asigur, n condiiile legii, libertatea nvmntului religios. nvmntul de stat este laic. (9) Dreptul prioritar de a alege sfera de instruire a copiilor revine prinilor. 13.2. Legea nvmntului Articolul 4. Principiile nvmntului (3) nvmntul de stat este laic, refractar la discriminare ideologico-partinic, politic, rasial, naional. (4) Educaia moral-spiritual n nvmntul de stat primar este un obiect de studiu obligatoriu, iar n nvmntul secundar, mediu de specialitate i superior este un obiect de studiu facultativ. Acest obiect este predat de persoane cu o pregtire profesional corespunztoare. Elaborarea concepiei, programelor de nvmnt i pregtirea cadrelor didactice pentru predarea obiectului .Educaia moral-spiritual. constituie prerogativa Ministerului Educaiei. Articolul 6. Dreptul la nvtur (1) Dreptul la nvtur este garantat, indiferent de naionalitate sex, vrst, de originea
i starea social, de apartenena politic sau religioas, de antecedentele penale. (2) Statul asigur anse egale de acces n instituiile de stat de nvmnt liceal, profesional, mediu de specialitate i superior, n funcie de aptitudini i capaciti. Articolul 8. Limba de predare (1) Statul asigur, conform Constituiei i articolelor 18, 19 i 20 din Legea cu privire la funcionarea limbilor pe teritoriul Republicii Moldova, dreptul de a alege limba de educare i instruire la toate nivelurile i treptele de nvmnt. (2) Dreptul cetenilor la educaie i instruire n limba matern se asigur prin crearea numrului necesar de instituii de nvmnt, clase, grupe, precum i a condiiilor de funcionare a acestora. (3) Studiul limbii de stat a Republicii Moldova este obligatoriu n toate instituiile de nvmnt. Cerinele fa de predarea i nsuirea ei snt reglementate de standardul educaional de stat. Responsabilitatea pentru asigurarea procesului de nsuire a limbii Drepturile omului 237 de stat n toate instituiile de nvmnt o poart Ministerul Educaiei i autoritile administraiei publice locale. Articolul 9. nvmntul general obligatoriu Durata nvmntului general obligatoriu este de 9 ani. Frecventarea obligatorie a colii nceteaz la sfritul anului de nvmnt n care elevul atinge vrsta de 16 ani. Articolul 12. Stuctura sistemului de nvmnt Sistemul de nvmnt, inndu-se cont de necesitatea continuitii educaiei i de particularitile psihofiziologice de vrst, este organizat pe niveluri i trepte i are urmtoarea structur: I. nvmntul precolar II.nvmntul primar III. nvmntul secundar: 1. nvmntul secundar general: a) nvmntul gimnazial; b) nvmntul liceal; nvmntul mediu de cultur general.
2. nvmntul secundar profesional IV. nvmntul mediu de specialitate (colegiu) V. nvmntul superior universitar VI. nvmntul postuniversitar Sistemul de nvmnt include i alte forme de nvmnt: - nvmntul special; - nvmntul complementar; - nvmntul pentru aduli. Articolul 15. Diagnosticarea copiilor (1) Diagnosticarea particularitilor psihofiziologice a aptitudinilor i capacitilor elevilor, ca baz pentru realizarea diferenierii procesului instructiv-educativ, este obligatorie. (2) Testarea copiilor n vederea admiterii n clasa I a colilor de stat este interzis, cu excepia admiterii n colile cu profil artistic sau sportiv. Articolul 38. Coninutul nvmntului (1) Coninutul nvmntului se proiecteaz n baza standardelor educaionale de stat, are caracter formativ-funcional i este ealonat pe niveluri i trepte. (2) Coninutul nvmntului preuniversitar la diverse niveluri i trepte este asigurat prin planuri de nvmnt i programe de studii, aprobate de Ministerul Educaiei. (3) Planurile i programele de nvmnt, manualele colare i alte materiale didactice destinate instituiilor de nvmnt de stat snt elaborate pe baz de concurs i puse n aplicare dup coordonare cu ministerele i departamentele interesate i aprobate de ctre Ministerul Educaiei. n unitile de nvmnt pot fi utilizate programe i manuale alternative, al cror coninut s asigure realizarea standardelor educaionale de stat. (4) Planurile de nvmnt i programele de studii pentru nvmntul secundar profesional se elaboreaz de Ministerul Educaiei mpreun cu alte ministere i departamente, inndu-se seama de propunerile instituiilor de nvmnt secundar profesional i ale factorilor interesai, i se aprob de Ministerul Educaiei, indiferent de subordonarea instituiilor de nvmnt. (5) Planurile de nvmnt pentru toate nivelurile de instruire cuprind discipline
obligatorii, opionale i facultative. Ponderea disciplinilor opionale i facultative crete n clasele finale ale nvmntului gimnazial i liceal. (6) Planurile de nvmnt pentru instituiile de nvmnt mediu de specialitate se aprob de Ministerul Educaiei i ministerele interesate prin coordonare cu catedrele de profil ale instituiilor de nvmnt superior. Programele analitice se elaboreaz de ctre instituiile de nvmnt mediu de specialitate i se aprob de catedrele respective ale instituiilor de nvmnt superior i de Ministerul Educaiei. (7) Planurile de nvmnt pentru instituiile de nvmnt superior se aprob de 238 Ghidul ziaristului senatele universitare, de comun acord cu Ministerul Educaiei, n concordan cu standardele educaionale de stat. Programele analitice se elaboreaz de catedre i se aprob de senatul universitar, n baza avizului favorabil al consiliului facultii. Articolul 58. Obligaiile elevilor, studenilor i absolvenilor (2) Pentru absolvenii instituiilor de nvmnt superior i mediu de specialitate este obligatorie cunoaterea limbii de stat n limitele programei instituiilor respective. Articolul 60. Drepturile i obligaiile prinilor (1) Prinii sau tutorii au dreptul: a) s aleag pentru copii instituiile de nvmnt i limba de instruire; b) s cear respectarea n coal a drepturilor i libertilor copilului; c) s ia cunotin de mersul i coninutul procesului de nvmnt precum i de rezultatele evalurii elevilor; (2) Prinii sau tutorii snt obligai: a) s asigure ncadrarea copilului ntr-o form de nvmnt obligatoriu (de stat sau privat) ori s realizeze instruirea lui n familie; b) s asigure educaia copilului n familie i s-i creeze condiii adecvate pentru studii, dezvoltare a aptitudinilor, activitate extracolar i de autoinstruire. (3) Prinii sau tutorii care nu contribuie la educaia i instruirea copilului snt pasibili de rspundere, n conformitate cu legislaia n vigoare. Articolul 67
(2) Nerespectarea de ctre prini sau de tutori a prevederii prezentei legi privind asigurarea frecvenei colare a elevilor n nvmntul obligatoriu constituie contravenie i se sancioneaz conform legislaiei n vigoare. 13.3. Codul familiei Articolul 51. Dreptul copilului la abitaie i educaie n familie (3) Copilul are dreptul la educaie din partea prinilor, la dezvoltarea capacitilor intelectuale, la libertatea gndirii i contiinei, la aprarea demnitii i onoarei. Articolul 60. Drepturile i obligaiile prinilor privind educaia i instruirea copiilor (3) Prinii snt obligai s asigure frecventarea de ctre copil a colii pn la sfritul anului de nvmnt n care acesta atinge vrsta de 16 ani. Instituia de nvmnt i forma de instruire snt alese de ctre prini, cu luarea n considerare a opiniei copilului. 13.4. Codul muncii Articolul 178. Garanii i compensaii acordate salariailor care mbin munca cu studiile n instituiile de nvmnt superior i mediu de specialitate (1) Salariailor trimii la studii de ctre angajator sau care s-au nmatriculat din proprie iniiativ n instituiile de nvmnt superior sau mediu de specialitate acreditate n condiiile legii, la seciile serale i fr frecven i care nva cu succes li se stabilete durata redus a timpului de munc, li se acord concedii suplimentare cu meninerea, integral sau parial, a salariului mediu i alte nlesniri, n modul stabilit de Guvern. Articolul 183. Dreptul preferenial la meninerea la lucru n cazul reducerii numrului sau a statelor de personal (2) n cazul unei egale calificri i productiviti a muncii, de dreptul preferenial de a fi lsai la lucru au: e) salariaii care i ridic calificarea n instituiile de nvmnt superior i mediu de specialitate, fr scoatere din activitate; Drepturile omului 239 Articolul 212. Noiuni principale (1) Prin formare profesional se nelege orice proces de instruire n urma cruia un salariat dobndete o calificare, atestat printr-un certificat sau o diplom eliberate n condiiile
legii. (2) Prin formare profesional continu se nelege orice proces de instruire n cadrul cruia un salariat, avnd deja o calificare ori o profesie, i completeaz cunotinele profesionale prin aprofundarea cunotinelor ntr-un anumit domeniu al specialitii de baz sau prin deprinderea unor metode sau procedee noi aplicate n cadrul specialitii respective. (3) Prin formare tehnic se nelege orice sistem de instruire prin care un salariat nsuete procedeele de aplicare n procesul muncii a mijloacelor tehnice i tehnologice. Articolul 214. Drepturile i obligaiile salariailor n domeniul formrii profesionale (1) Salariatul are dreptul la formare profesional, inclusiv la obinerea unei profesii sau specialiti noi. Acest drept poate fi realizat prin ncheierea, n form scris, a unor contracte de formare profesional (art.215, 216 alin.(3) i (4)), adiionale la contractul individual de munc. (2) Salariatul care a beneficiat de un curs sau stagiu de formare profesional n condiiile prezentului cod nu poate demisiona n perioada stabilit de contractul de formare profesional dect n cazurile prevzute de acestea. 13.5. Legea despre culte Articolul 40. Organizarea i personalitatea juridic Cultele snt libere s-i organizeze nvmntul pentru pregtirea propriului personal. colile teologice de orice grad devin persoane juridice dup aproprierea statutelor (regulamentelor) lor n conformitate cu regulamentul privind nregistrarea prilor componente ale cultelor, a instituiilor i a ntreprinderilor nfiinate de ele. Articolul 41. Drepturi i nlesniri Seminaritii i studenii teologi beneficiaz de toate drepturile i nlesnirile prevzute pentru elevii i studenii din nvmntul de stat. Articolul 42. Acte despre studii Diplomele i certificatele eliberate de ctre colile teologice de orice grad au valabilitate numai n cuprinsul cultului respectiv, exceptnd cazurile prevzute n acordurile sau conveniile de cooperare dintre stat i culte.
Articolul 43. nvmntul opional i facultativ nvmntul moral-religios n colile de stat de toate gradele este opional i facultativ, exceptnd cazurile prevzute n acordurile sau conveniile de cooperare dintre stat i culte. 13.6. Legea cu privire la migraiune Articolul 19. Migraiunea pentru obinerea studiilor (2) Cetenii strini sau apatrizii nmatriculai n instituiile de nvmnt din Republica Moldova n condiiile legii beneficiaz de aceleai drepturi i au aceleai obligaii ca i elevii i studenii din Republica Moldova. 13.7. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova Art.12. - (1) Cetenii strini i apatrizii au aceleai drepturi la nvtur ca i cetenii Republicii Moldova. 240 Ghidul ziaristului 13.8. Legea privind asistena psihiatric Articolul 16. Tipurile de asisten psihiatric i de protecie social garantate de stat (2) Pentru asigurarea persoanelor suferinde de tulburri psihice cu asisten psihiatric i pentru protecia lor social, statul: b) organizeaz instruirea general i profesional a minorilor suferinzi de tulburri psihice; Articolul 36. Drepturile i obligaiile pacienilor din staionarele de psihiatrie (2) Pacientul spitalizat n staionarul de psihiatrie are dreptul: f) s fac studii dup programa colii de cultur general sau a colii speciale pentru copiii cu deficiene mentale, dac pacientul este un minor; Articolul 41. Temeiurile i procedura internrii minorilor n instituiile psihoneurologice de instruire special Drept temei pentru internare ntr-o instituie psihoneurologic de instruire special a minorului suferind de tulburri psihice servete cererea prinilor acestuia sau a altui reprezentant legal al lui, precum i avizul obligatoriu al unei comisii compuse din
psiholog, pedagog i medic psihiatru. Avizul trebuie s conin date privind necesitatea instruirii minorului n condiiile unei coli speciale pentru copiii cu deficiene mentale. 13.9. Codul civil Articolul 1406. Rspunderea pentru prejudiciul cauzat de un minor care nu a mplinit 14 ani (1) Prejudiciul cauzat de un minor care nu a mplinit 14 ani se repar de prini (adoptatori) sau de tutorii lui dac nu demonstreaz lipsa vinoviei lor n supravegherea sau educarea minorului. (2) Dac minorul care nu a mplinit 14 ani a cauzat prejudiciul cnd se afla sub supravegherea unei instituii de nvmnt, de educaie sau instituii curative ori a unei persoane obligate s-l supravegheze n baz de contract, acestea rspund pentru prejudiciul cauzat dac nu demonstreaz c el s-a produs nu din vina lor. (3) Obligaia prinilor (adoptatorilor), tutorilor, a instituiilor de nvmnt, de educaie, a instituiilor curative de a repara prejudiciul cauzat de un minor nu nceteaz o dat cu atingerea majoratului acestuia sau o dat cu dobndirea unor bunuri suficiente pentru repararea prejudiciului. 13.10. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 41/3. Antrenarea minorilor la munci ce prezint pericol pentru sntatea lor Antrenarea minorilor la executarea oricror munci ce prezint pericol pentru sntatea lor ori servesc drept piedic n procesul de instruire, ori prejudiciaz dezvoltarea lor fizic, intelectual, spiritual i social atrage dup sine aplicarea unei amenzi de pn la douzeci de salarii minime. 13.11. Codul de executare a sanciunilor de drept penal Articolul 116. Organizarea procesului de instruire i educaie (1) n scopul corijrii condamnatului i pregtirii lui pentru munc de sine stttoare n via, n coloniile de reeducare este organizat un proces unic de instruire i educaie, orientat spre educarea condamnatului minor n spiritul respectrii legilor, contiinciozitii fa de munc i studii, al contiinei i moralitii, spre ridicarea nivelului de cultur general,
Drepturile omului 241 de pregtire profesional. (2) Munca educativ se efectueaz n funcie de particularitile individuale, de persoana condamnatului, de gradul de delsare social-pedagogic, de experiena lui de via. (3) n coloniile de reeducare se efectueaz, n msura posibilitilor, instruirea condamnailor care au studii medii incomplete. (4) n coloniile de reeducare nvmntul general i cel profesional se efectueaz pe baza colii de cultur general i a atelierelor de instruire n producie. (5) Sarcina de instruire n producie pentru un condamnat nu trebuie s depeasc 10 ore pe zi. 13.12. Declaraia Universal a Drepturilor Omului Articolul 26 1. Orice persoan are dreptul la educaie. Educaia trebuie s fie gratuit, cel puin n ce privete nvmntul elementar i de baz. nvmntul elementar este obligatoriu. nvmntul tehnic i profesional trebuie s fie accesibil tuturor; accesul la studii superioare trebuie s fie deschis tuturor pe baza deplinei egaliti n funcie de merit. 2. Educaia trebuie s urmreasc dezvoltarea deplin a personalitii umane i ntrirea respectului pentru drepturile omului i pentru libertile fundamentale. Ea trebuie s stimuleze nelegerea, tolerana i prietenia ntre toate popoarele i ntre toate grupurile rasiale sau religioase, precum i dezvoltarea activitii Organizaiei Naiunilor Unite pentru meninerea pcii. 3. Prinii au, cu prioritate, dreptul s aleag felul educaiei care urmeaz s fie dat copiilor lor. 13.13. Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale Articolul 13 1. Statele pri la prezentul Pact recunosc dreptul pe care l are orice persoan la educaie. Ele sunt de acord c educaia trebuie s urmreasc deplina dezvoltare a
personalitii umane i a simului demnitii sale i s ntreasc respectarea drepturilor omului i libertilor fundamentale. Pe lng aceasta, ele sunt de acord c prin educaie orice persoan trebuie s devin capabil de a juca un rol util ntr-o societate liber, c educaia trebuie s favorizeze nelegerea, tolerana i prietenia ntre toate naiunile i toate grupurile rasiale, etnice sau religioase i s ncurajeze dezvoltarea activitilor Naiunilor Unite pentru meninerea pcii. 2. Statele pri la prezentul Pact recunosc c n vederea asigurrii deplinei exercitri a acestui drept: a) nvmntul primar trebuie s fie obligatoriu i accesibil tuturor n mod gratuit; b) nvmntul secundar, sub diferitele sale forme, inclusiv nvmntul secundar tehnic i profesional, trebuie s fie generalizat i s devin accesibil tuturor prin toate mijloacele potrivite i n special prin instaurarea n mod progresiv a gratuitii lui; c) nvmntul superior trebuie s devin accesibil tuturor n deplin egalitate, n funcie de capacitatea fiecruia, prin toate mijloacele potrivite i n special prin introducerea treptat a gratuitii; d) educaia de baz trebuie ncurajat sau intensificat ct mai mult posibil, pentru persoanele care nu au primit-o pn la capt; e) trebuie s se urmreasc activ dezvoltarea unei reele colare la toate nivelurile, s se stabileasc un sistem adecvat de burse i s se amelioreze n mod activ condiiile materiale ale personalului didactic. 3. Statele pri la prezentul Pact se angajeaz s respecte libertatea prinilor i, atunci cnd este cazul, a tutorilor legali, de a alege pentru copiii lor instituii de nvmnt 242 Ghidul ziaristului altele dect cele ale autoritilor publice, dar conforme cu normele minimale pe care le poate prescrie sau aproba statul n materie de educaie i de a asigura educaia religioas i moral a copiilor lor n conformitate cu propriile lor convingeri. Nici o dispoziie din prezentul articol nu trebuie interpretat ca aducnd atingere libertii indivizilor i persoanelor juridice de a nfiina i de a conduce instituii de nvmnt cu condiia ca principiile enunate n paragraful 1 al prezentului articol s fie respectate, iar
educaia dat n aceste instituii s fie conform cu normele minimale pe care le poate prescrie statul. Articolul 14 Orice stat parte la prezentul Pact care n momentul n care devine parte nu a putut nc asigura n teritoriul su metropolitan sau n teritoriile aflate sub jurisdicia sa obligativitatea i gratuitatea nvmntului primar, se angajeaz s stabileasc i s adopte, ntr-un termen de doi ani, un plan detaliat de msuri necesare pentru a realiza treptat, ntrun numr rezonabil de ani, fixat prin acest plan, deplina aplicare a principiului nvmntului primar obligatoriu i gratuit pentru toi. 13.14. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului Articolul 28 1. Statele pri recunosc dreptul copilului la educaie i, n vederea asigurrii exercitrii acestui drept n mod progresiv i pe baza egalitii de anse, vor urmri n special: a) s fac nvmntul primar obligatoriu i gratuit pentru toi; b) s ncurajeze diferite forme de nvmnt secundar, att general ct i profesional, s le fac deschise i accesibile oricrui copil i s ia msuri corespunztoare, cum sunt instituirea gratuitii nvmntului i acordarea unui ajutor financiar n caz de nevoie; c) s asigure tuturor accesul la nvmntul superior, n funcie de capacitile fiecruia, prin toate mijloacele adecvate; d) s fac deschise i accesibile tuturor copiilor informarea i orientarea colar i profesional; e) s ia msuri pentru a ncuraja frecventarea colii cu regularitate i reducerea ratei de abandonare a colii. 2. Statele pri vor lua toate msurile corespunztoare pentru a asigura aplicarea disciplinei colare ntr-un mod compatibil cu demnitatea copilului ca fiin uman i n conformitate cu prezenta Convenie. 3. Statele pri vor promova i ncuraja cooperarea internaional n domeniul educaiei, mai ales cu scopul de a contribui la eliminarea ignoranei i a analfabetismului n lume i de a facilita accesul la cunotine tiinifice i tehnice i la metode de nvmnt moderne.
n aceast privin se va ine n special seama de necesitile rilor n curs de dezvoltare. Articolul 29 1. Statele pri sunt de acord c educaia copilului trebuie s urmreasc: a) dezvoltarea personalitii copilului, a aptitudinilor i capacitilor sale mentale i fizice la nivelul potenialului lor maxim; b) dezvoltarea respectului pentru drepturile i libertile fundamentale ale omului, precum i pentru principiile consacrate n Carta Naiunilor Unite; c) dezvoltarea respectului fa de prinii copilului, fa de identitatea sa cultural, de limba proprie i valorile sale, precum i fa de valorile naionale ale rii n care triete, ale rii din care eventual este originar i ale civilizaiilor diferite de a sa; d) pregtirea copilului pentru a-i asuma responsabilitile vieii ntr-o societate liber, n spiritul nelegerii, pcii, toleranei, egalitii ntre sexe i prieteniei ntre toate popoarele i grupurile etnice, naionale i religioase i cu persoanele de origine autohton; e) dezvoltarea respectului fa de mediul natural. 2. Nici o dispoziie din prezentul articol sau din articolul 28 nu va fi interpretat de o manier care s aduc atingere libertii persoanelor fizice sau juridice de a crea i Drepturile omului 243 dirija instituii de nvmnt, cu condiia ca principiile enunate n paragraful 1 din prezentul articol s fie respectate i ca educaia n aceste instituii s fie conform normelor minimale pe care statul le prescrie. Articolul 31 1. Statele pri recunosc dreptul copilului la odihn i timp liber, dreptul de a se juca i de a practica activiti recreative proprii vrstei sale i de a participa n mod liber la viaa cultural i artistic. 2. Statele pri vor respecta i promova dreptul copilului de a participa n mod deplin la viaa cultural i artistic i vor ncuraja asigurarea unor posibiliti corespunztoare i egale pentru activitatea cultural, artistic, recreativ i de odihn. 13.15. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale
Articolul 2. Dreptul la instruire Nimnui nu i se poate refuza dreptul la instruire. Statul, n exercitarea funciilor pe care i le va asuma n domeniul educaiei i al nvmntului, va respecta dreptul prinilor de a asigura aceast educaie i acest nvmnt conform convingerilor lor religioase i filozofice. 13.16. Convenia privind lupta mpotriva discriminrii n domeniul nvmntului Articolul 1 1. n sensul prezentei Convenii, termenul de .discriminare. cuprinde orice distincie, excludere, limitare sau preferin care, ntemeiat pe ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau orice alt opinie, origine naional sau social, situaie economic sau natere, are drept obiect sau ca rezultat suprimarea sau alterarea egalitii de tratament n ceea ce privete nvmntul i mai ales: a) nlturarea unor persoane sau a unui grup de la accesul la diverse tipuri sau grade de nvmnt; b) limitarea la un nivel inferior a educaiei unei persoane sau a unui grup; c) sub rezerva celor stabilite n articolul 2 al prezentei Convenii instituirea sau meninerea unor sisteme sau instituii de nvmnt separate pentru persoane sau grupuri; sau d) plasarea unei persoane sau a unui grup ntr-o situaie incompatibil cu demnitatea uman. 2. n sensul prezentei Convenii, cuvntul .nvmnt. se refer la diverse tipuri i diferite grade de nvmnt i cuprinde accesul la nvmnt, nivelul i calitatea sa, precum i condiiile n care este predat. Articolul 2 n cazul cnd sunt admise de ctre stat, situaiile urmtoare nu sunt considerate c ar constitui discriminri n sensul articolului 1 al prezentei Convenii: a) crearea sau meninerea de sisteme sau de instituii de nvmnt separate pentru elevii de cele dou sexe cnd aceste sisteme sau instituii prezint nlesniri echivalente
de acces la nvmnt, dispun de cadre didactice cu aceeai calificare i permit s se urmeze aceleai programe de studii sau programe de studii echivalente; b) crearea sau meninerea, din motive de ordin religios sau lingvistic, de sisteme sau instituii separate n care se pred un nvmnt care corespunde alegerii prinilor sau tutorilor legali ai elevilor, dac adeziunea la aceste sisteme sau frecventarea acestor instituii rmne facultativ i dac nvmntul predat este n conformitate cu manuale care ar fi putut fi prescrise sau aprobate de ctre autoritile competente, n special pentru 244 Ghidul ziaristului nvmntul de acelai grad; c) Crearea sau meninerea de instituii de nvmnt particulare dac aceste instituii au drept obiect nu asigurarea excluderii unui grup oarecare, ci sporirea posibilitilor de nvmnt pe care le ofer puterea public, dac funcionarea lor corespunde acestui el i dac nvmntul predat este conform cu normele care ar fi putut fi prescrise sau aprobate de ctre autoritile competente n special pentru nvmntul de acelai grad. Articolul 3 n scopul de a elimina sau preveni orice discriminare n sensul prezentei Convenii, statele participante i iau angajamentul: a) s abroge orice dispoziii legislative i administrative i s pun capt oricror practici administrative care ar comporta o discriminare n domeniul nvmntului; b) s ia msurile necesare, la nevoie pe cale legislativ, pentru a nu se face nici o discriminare la admiterea elevilor n instituiile de nvmnt; c) s nu admit, n ceea ce privete cheltuielile de colarizare, atribuirea de burse sau orice alte forme de ajutorare a elevilor, acordarea de autorizaii sau nlesniri care pot fi necesare pentru urmarea studiilor n strintate, nici o diferen de tratament ntre naionali din partea autoritilor, afar de cele care se bazeaz pe merite sau pe nevoi; d) s nu admit, n cazul unui ajutor eventual, dat sub orice form de ctre autoritile publice instituiilor de nvmnt, nici o preferin sau restricie bazate exclusiv pe faptul c elevii aparin unui grup determinat; e) s acorde resortisanilor strini care locuiesc pe teritoriul lor acelai acces la nvtur
ca i propriilor lor naionali. Articolul 4 Statele participante la prezenta Convenie i iau n plus angajamentul s furnizeze, s dezvolte i s aplice o politic naional menit s promoveze, prin metode adaptate circumstanelor i obiceiurilor naionale, egalitatea de posibiliti i de tratament n domeniul nvmntului, i mai ales: a) s instituie nvmntul primar obligatoriu i gratuit; s generalizeze i s fac accesibil pentru toi nvmntul mediu sub diversele sale forme; s fac accesibil pentru toi, n funcie de capacitile fiecruia, n condiii de egalitate deplin, nvmntul superior; s asigure executarea de ctre toi a obligaiei colare prevzute de lege; b) s asigure n toate instituiile de nvmnt public de acelai grad un nvmnt de acelai nivel i condiii echivalente n ceea ce privete calitatea nvmntului predat; c) s ncurajeze i s intensifice, prin mijloace adecvate, educaia persoanelor care nau urmat nvmntul primar sau care nu l-au dus pn la capt, i s le permit s-i urmeze studiile n funcie de aptitudinile lor; d) s asigure fr discriminare pregtirea pentru profesiunea didactic. Articolul 5 1. Statele participante la prezenta Convenie convin: a) c educaia trebuie s urmreasc deplina dezvoltare a personalitii umane i ntrirea respectului drepturilor omului i a libertilor fundamentale i c ea trebuie s favorizeze nelegerea, tolerana i prietenia ntre toate naiunile i toate grupurile rasiale sau religioase, precum i dezvoltarea activitilor Naiunilor Unite pentru meninerea pcii; b) c este necesar s se respecte libertatea prinilor i, dac este cazul, a tutorilor legali: 1. de a alege pentru copiii lor instituii de nvmnt altele dect cele ale statului, dar corespunztoare normelor minime care pot fi prescrise sau aprobate de ctre autoritile competente; 2. de a asigura, conform modalitilor de aplicare proprii legislaiei fiecrui stat, educaia religioas i moral a copiilor n conformitate cu propriile lor convingeri; de asemenea, nici o persoan sau nici un grup nu trebuie s fie
constrnse s primeasc o instrucie religioas incompatibil cu convingerile lor; c) c este necesar s se recunoasc membrilor minoritilor naionale dreptul de Drepturile omului 245 a exercita activiti educative proprii, inclusiv de a deschide coli i, conform cu politica fiecrui stat n materie de educaie, de a utiliza sau preda n propria lor limb, ns cu condiia ca: (i) acest drept s nu fie exercitat ntr-un mod care s mpiedice pe membrii minoritilor de a nelege limba i cultura ntregii colectiviti i de a lua parte la activitile ei, sau care ar compromite suveranitatea naional; (ii) nivelul nvturii predate n aceste coli s nu fie inferior nivelului general prescris sau aprobat de ctre autoritile competente; i (iii) frecventarea acestor coli s fie facultativ. 2. Statele participante la prezenta Convenie se oblig s ia toate msurile necesare pentru asigurarea aplicrii principiilor enunate n paragraful 1 al prezentului articol. 13.17. Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei Articolul 10 Statele pri vor lua msurile corespunztoare pentru eliminarea discriminrii fa de femei, n scopul de a le asigura drepturi egale cu cele ale brbatului n ceea ce privete educaia i, n special, pentru a asigura pe baza egalitii brbatului cu femeia: a) aceleai condiii de orientare profesional, de acces la studii i la obinerea de diplome n instituiile de nvmnt la toate categoriile, n zone rurale ca i n zone urbane, aceast egalitate trebuind s fie asigurat n nvmntul precolar, general, tehnic, profesional i n nvmntul tehnic superior ca i n cadrul oricrui alt mijloc de formare profesional; b) accesul la aceleai programe, la aceleai examene, la un corp didactic posednd o calificare de acelai nivel i la localuri i echipamente colare de aceeai calitate; c) eliminarea oricrei concepii ablon privind rolul brbatului i al femeii la toate nivelurile i n toate formele de nvmnt, prin ncurajarea educaiei mixte i a altor tipuri
de educaie, care sunt destinate s contribuie la realizarea acestui obiectiv i, n special, prin revizuirea crilor i programelor colare i adaptarea corespunztoare a metodelor pedagogice; d) aceleai posibiliti n ceea ce privete acordarea de burse i alte subvenii pentru studii; e) aceleai posibiliti de acces la programele de educaie permanent, inclusiv la programele de alfabetizare pentru aduli i la programele de alfabetizare speciale, ndeosebi n vederea reducerii ct mai rapide a oricrei discrepane n domeniul instruciei publice ntre brbat i femeie; f) reducerea procentului femeilor care i abandoneaz studiile i organizarea de programe pentru tinerele fete i pentru femeile care prsesc coala nainte de terminarea ei; g) aceleai posibiliti de a participa activ la sport i educaie fizic; h) accesul la informaiile specifice de ordin educativ, care au drept scop asigurarea sntii i bunstrii familiilor, inclusiv la informaiile i sfaturile referitoare la planificarea familial. 13.18. Carta Social European Revizuit Articolul 9 Dreptul la orientare profesional n vederea asigurrii exercitrii efective a dreptului la orientare profesional, prile se angajeaz s asigure sau s promoveze, n funcie de necesiti, un serviciu care va sprijini toate persoanele, inclusiv pe cele handicapate, s rezolve problemele referitoare la alegerea unei profesii sau avansarea profesional, innd cont de caracteristicile individului i de legtura dintre acestea i posibilitile pieei muncii; acest sprijin trebuie s fie asigurat gratuit att tinerilor, inclusiv copiilor de vrst colar, ct i adulilor. 246 Ghidul ziaristului Articolul 10 Dreptul la formare profesional n vederea exercitrii efective a dreptului la formare profesional, prile se angajeaz: 1. s asigure sau s favorizeze, n funcie de necesiti, formarea tehnic i profesional
a tuturor persoanelor, inclusiv a celor handicapate, n consultare cu organizaiile profesionale ale lucrtorilor i patronilor, i s acorde mijloace care s permit accesul la nvmntul tehnic superior i la nvmntul universitar numai n conformitate cu criteriul aptitudinii individuale; 2. s asigure sau s favorizeze un sistem de ucenicie i alte sisteme de formare a tinerilor biei i fete, n diverse locuri de munc; 3. s asigure sau s favorizeze, n funcie de necesiti: a) msuri corespunztoare i uor accesibile n vederea formrii lucrtorilor aduli; b) msuri speciale n vederea recalificrii profesionale a lucrtorilor aduli necesare ca urmare a evoluiei tehnice sau a unei noi orientri a pieei muncii; 4. s asigure sau s favorizeze, n funcie de necesiti, msuri speciale de recalificare i de reintegrare a omerilor de lung durat; 5. s ncurajeze deplina utilizare a mijloacelor prevzute prin msuri corespunztoare, cum ar fi: a) reducerea sau desfiinarea tuturor taxelor i cheltuielilor; b) acordarea unei asistene financiare n cazurile adecvate; c) includerea n programul normal de lucru a timpului consacrat cursurilor suplimentare de formare, urmate de un lucrtor pe durata angajrii la cererea patronului su; d) garantarea, printr-un control corespunztor, n consultare cu organizaiile profesionale ale lucrtorilor i patronilor, a eficienei sistemului de ucenicie i a oricrui alt sistem de formare pentru tinerii lucrtori i, la modul general, a unei protecii adecvate a tinerilor lucrtori. 13.19. Convenia cultural european Articolul 2 Fiecare Parte Contractant, pe ct posibil, a) va ncuraja n rndul cetenilor si studierea limbilor, a istoriei i a civilizaiei celorlalte Pri Contractante i va oferi acestora unele nlesniri n vederea realizrii unor studii asemntoare, i b) se va strdui s dezvolte studierea limbii sau limbilor sale, a istoriei i a civilizaiei
pe teritoriul celorlalte Pri Contractante i s ofere conaionalilor acestora din urm posibilitatea continurii unor studii asemntoare pe teritoriul su. 13.20. Documentul final al Reuniunii de la Viena a reprezentanilor Statelor participante la C.S.C.E. Probleme referitoare la securitatea in Europa Principii (Statele participante): 13.6 - vor ncuraja, n coli i n alte instituii de nvmnt, luarea n considerare a promovrii i protejrii drepturilor omului i libertilor fundamentale; Drepturile omului 247 14. DREPTUL LA OCROTIREA SNTII 14.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 36 Dreptul la ocrotirea sntii (1) Dreptul la ocrotirea sntii este garantat. (2) Minimul asigurrii medicale oferit de stat este gratuit. (3) Structura sistemului naional de ocrotire a sntii i mijloacele de protecie a sntii fizice i mentale a persoanei se stabilesc potrivit legii organice. 14.2. Legea ocrotirii sntii Articolul 3. Orientarea profilactic a asigurrii sntii populaiei (2) Autoritile administraiei publice, unitile economice snt obligate s ia msuri sociale i medicale orientate spre profilaxia primar a maladiilor, n special spre salubritatea mediului nconjurtor spre crearea i meninerea unor condiii igienice favorabile de via i de munc, spre meninerea i ocrotirea sntii populaiei, a unor categorii ale ei (femei, copii, btrni), spre propagarea odihnei active i a culturii fizice de mas, spre alimentarea raional i educaia sanitar a populaiei. Articolul 17. Dreptul la asigurarea sntii (1) Locuitorii republicii au dreptul la asigurarea sntii, fr deosebire de naionalitate, ras, sex, apartenen social i religie.
(2) Acest drept este asigurat prin pstrarea fondului genetic al rii, prin crearea de condiii de via i munc, prin garantarea unei asistene medicale calificate, acordate n conformitate cu exigenele medicinei moderne, precum i prin aprarea juridic a dreptului la ocrotirea sntii i la repararea prejudiciului cauzat sntii. (3) Pstrarea fondului genetic al rii este garantat printr-un complex de msuri de asigurare a sntii populaiei, prin prevenirea mbolnvirilor, dezvoltarea potenialului economic, social i cultural al republicii, prin salubritatea mediului nconjurtor. n acest scop se efectueaz, la nivel interdepartamental, investigaii fundamentale i aplicate privitoare la starea fondului genetic n dependen de situaia ecologic, se iau msuri de profilaxie i de tratament pentru persoanele cu anomalii congenitale de dezvoltare i patologii, se prognozeaz tendinele de schimbare a tipului genetic al omului. Articolul 19. Dreptul la repararea prejudiciului adus sntii (1) Orice persoan are dreptul la repararea prejudiciului adus sntii de factori nocivi generai prin nclcarea regimului autiepidemic, regulilor i normelor sanitarigienice, de protecie a muncii, de circulaie rutier, precum i de aciunile, ru intenionate ale unor alte persoane. (2) Persoana poate ataca aciunile i hotrrile nelegitime ale organelor de stat i ale factorilor de decizie care i-au prejudiciat sntatea. (3) Pacienii, organele de asigurare medical au dreptul la repararea prejudiciilor aduse pacienilor de instituiile medico-sanitare prin necesitatea normelor de tratament medical, prin prescrierea de medicamente contraindicate sau prin aplicarea de tratamente necorespunztoare care agraveaz starea de sntate, provoac infirmitate permanent, pericliteaz viaa pacientului sau se soldeaz cu moartea lui. Articolul 20. Dreptul la asisten medical (1) Cetenilor Republicii Moldova, indiferent de veniturile proprii, li se ofer posibiliti egale n obinerea de asisten medical oportun i calitativ n sistemul 248 Ghidul ziaristului asigurrilor obligatorii de asisten medical. Asigurarea obligatorie de asisten medical reprezint un sistem, garantat de stat, de aprare a intereselor populaiei n domeniul
ocrotirii sntii prin constituirea, din contul primelor de asigurare, a unor fonduri bneti destinate acoperirii cheltuielilor de tratare a strilor condiionate de survenirea evenimentelor asigurate (maladie sau afeciune). (2) Statul, n conformitate cu prevederile Constituiei, garanteaz minimul asigurrii medicale gratuite cetenilor Republicii Moldova, care cuprinde: a) msurile profilactice antiepidemice i serviciile medicale n limita programelor naionale prevzute n bugetul de stat; b) asistena medical la etapa prespitaliceasc, n caz de urgene medico-chirurgicale majore ce pun n pericol viaa persoanei; c) asistena medical primar acordat de ctre medicul de familie, care cuprinde: examenul clinic (subiectiv i obiectiv), cu recomandarea investigaiilor i tratamentului; d) asistena medical, prevzut n Programul unic al asigurrii obligatorii de asisten medical, persoanelor asigurate, inclusiv celor neangajate n cmpul muncii, pentru care pltitor al primelor de asigurare obligatorie de asisten medical este statul. Articolul 25. Dreptul la libera alegere a medicului i a formei de asisten medical (1) Cetenii Republicii Moldova au dreptul la libera alegere a medicului i a formei de asisten medical. (2) Alegerea medicului n instituiile medico-sanitare publice se efectueaz n modul stabilit. (3) Cetenii Republicii Moldova au dreptul s solicite asisten medical instituiilor medico-sanitare cu orice tip de proprietate i form de organizare juridic, att din ar, ct i din strintate, n conformitate cu tratatele i acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte. Articolul 26. Asigurarea obligatorie de asisten medical cetenilor strini i apatrizilor (1) Asigurarea obligatorie de asisten medical a cetenilor strini i apatrizilor care intr n Republica Moldova se realizeaz la trecerea lor a frontierei de stat sau la eliberarea vizei. Articolul 27. Dreptul la informaii despre starea sntii
(1) Pacientul i rudele sale au dreptul s fie informai despre starea sntii acestuia. (2) n timpul examenului medical i al tratamentului pacientul are dreptul la informaii despre procedurile medicale ce i se aplic, despre riscul lor potenial i eficacitatea terapeutic, despre metodele de alternativ, precum i despre diagnosticul, prognosticul i mersul tratamentului, despre recomandrile profilactice. Pacientul are dreptul s consulte datele obiective, nscrise n fia de observaie medical sau n alte documente, care l privesc. n cazul n care s-ar putea produce deteriorarea grav a strii fizice sau psihice a pacientului sau compromiterea rezultatelor tratamentului, informaiile de mai sus vor fi date unei persoane apropiate bolnavului. (3) Pacientul are dreptul s primeasc aceste informaii n scris. Modul lor de furnizare este stabilit de Ministerul Sntii. Articolul 36. Dreptul pacientului de a ataca aciunile personalului medico-sanitar pentru prejudicierea sntii n cazul strii nesatisfctoare a sntii n urma unei asistene medicale necorespunz toare, pacientul are dreptul de a cere efectuarea, n modul stabilit, a unei expertize profesionale, precum i repararea prejudiciului moral i material ce i s-a adus. Articolul 46. Dreptul familiei la ocrotire a sntii i la protecie social (1) Familia are dreptul la ocrotirea sntii membrilor ei i la protecie social. Drepturile omului 249 (2) Persoanele care se cstoresc snt obligate s se informeze reciproc despre starea sntii lor. Pentru ocrotirea sntii persoanelor care se cstoresc i a urmailor lor, instituiile medico-sanitare acord consultaii prenupiale referitoare la cstorie i la planning familial, efectueaz examenul medical obligatoriu gratuit. Modul, termenul i volumul examenului medical al persoanelor care se cstoresc snt stabilite de Guvern. (3) Persoanele care se cstoresc, precum i soii, pot trece examene medicale i primi consultaii medico-genetice n instituiile medico-sanitare respective pentru depistarea alterrilor genetice din cariotipul lor, care duc la malformarea viitorului copil. Articolul 58. Expertiza psihiatrico-legal
(4) Persoanele au dreptul la asisten psihiatrico-legal, prin care se subnelege prestarea de servicii de ctre specialitii psihiatri n problemele de protejare a drepturilor i intereselor legitime ale persoanei n legtur cu condamnarea sau cu pierderea capacitii ei de exerciiu. 14.3. Legea cu privire la asigurarea obligatorie de asisten medical Articolul 1. Noiunea de asigurare obligatorie de asisten medical (1) Asigurarea obligatorie de asisten medical reprezint un sistem garantat de stat de aprare a intereselor populaiei n domeniul ocrotirii sntii prin constituirea, din contul primelor de asigurare, a unor fonduri bneti destinate pentru acoperirea cheltuielilor de tratare a strilor condiionate de survenirea evenimentelor asigurate (maladie sau afeciune). Sistemul asigurrii obligatorii de asisten medical ofer cetenilor Republicii Moldova posibiliti egale n obinerea asistenei medicale oportune i calitative. (2) Asigurarea obligatorie de asisten medical se realizeaz prin contracte ncheiate ntre subiecii asigurrii de asisten medical, raporturile dintre care se reglementeaz de prezenta lege. Articolul 2. Programul unic al asigurrii obligatorii de asisten medical (1) Volumul asistenei medicale, acordate n cadrul asigurrii obligatorii de asisten medical, se prevede n Programul unic al asigurrii obligatorii de asisten medical, denumit n continuare Program unic, care este elaborat de Ministerul Sntii i aprobat de Guvern. (2) Programul unic cuprinde lista maladiilor i strilor ce necesit asisten medical finanat din mijloacele asigurrii obligatorii de asisten medical. Articolul 3. Obiectul asigurrii Obiect al asigurrii obligatorii de asisten medical este riscul asigurat, legat de cheltuielile pentru acordarea volumului necesar de asisten medical i farmaceutic, prevzut n Programul unic. Articolul 4. Subiecii asigurrii (2) Asiguratul este persoana fizic sau juridic care a ncheiat cu asigurtorul un contract de asigurare obligatorie de asisten medical sau care devine asigurat prin efectul
prezentei legi. (3) Calitatea de asigurat pentru persoana angajat (salariat) o are ntreprinderea, instituia, organizaia, denumite n continuare angajator, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare. (4) Guvernul are calitatea de asigurat pentru urmtoarele categorii de persoane neangajate: a) copiii de vrst precolar; b) elevii din nvmntul primar, gimnazial, liceal i mediu de cultur general; c) elevii din nvmntul secundar profesional; d) elevii din nvmntul mediu de specialitate (colegii) cu frecvena la zi; e) studenii din nvmntul superior universitar cu frecvena la zi; 250 Ghidul ziaristului f) rezidenii nvmntului postuniversitar obligatoriu; g) copiii nencadrai la nvtur pn la mplinirea vrstei de 18 ani; h) gravidele, parturientele i luzele; i) invalizi; j) pensionari; k) omerii nregistrai oficial. (5) Calitatea de asigurat i de pltitor al primelor de asigurare obligatorie de asisten medical pentru persoanele neangajate, care nu snt indicate la alin.(4), o au ele nsei. (6) Persoane asigurate pot fi att cetenii Republicii Moldova, ct i cetenii strini sau apatrizii aflai n Republica Moldova, n interesul crora au fost pltite prime de asigurare obligatorie de asisten medical n mrimea i n termenul stabilit de legislaie. (7) n sistemul asigurrii obligatorii de asisten medical, asigurtor este Compania Naional de Asigurri n Medicin i ageniile ei teritoriale (ramurale). (8) Prestatorii de servicii medicale din sistemul asigurrilor obligatorii de asisten medical, denumii n continuare prestatori de servicii medicale, snt instituiile medicosanitare care au ncheiat contract de acordare a asistenei medicale (de prestare a serviciilor medicale) cu Compania Naional de Asigurri n Medicin sau cu ageniile ei teritoriale (ramurale).
Articolul 8. Prestarea serviciilor peste Programul unic (1) Volumul serviciilor prestate n cadrul asigurrii obligatorii de asistent medical poate fi extins n temeiul condiiilor asigurrii facultative de sntate sau prin pli directe prestatorului de servicii medicale pentru serviciile prestate. (2) Licena pentru efectuarea asigurrii facultative de sntate se elibereaz de n modul stabilit de legislaie. (3) Prestatorii de servicii medicale acord asisten n cadrul asigurrilor facultative de sntate fr a aduce prejudicii volumului i calitii asistenei medicale acordate n conformitate cu Programul unic. (4) Tarifele la serviciile medicale i alte servicii prestate n cadrul asigurrii facultative de sntate se stabilesc prin acordul dintre asigurtor, asigurat i prestatorul de servicii medicale. (5) Asigurarea facultativ de sntate se efectueaz din contul angajailor i din mijloacele cetenilor. (6) Mrimea primelor n asigurarea facultativ de sntate se stabilete prin acordul prilor. Articolul 9. Asigurarea de asisten medical a cetenilor strini i apatrizilor (1) Asigurarea de asisten medical a cetenilor strini i apatrizilor se realizeaz la trecerea de ctre acetia a frontierei de stat a Republicii Moldova sau la eliberarea vizei. (2) Cetenii strini i apatrizii aflai n Republica Moldova au n domeniul asigurrii obligatorii de asisten medical aceleai drepturi i obligaii ca i cetenii Republicii Moldova, cu excepia cazurilor cnd tratatele internaionale prevd altfel. Articolul 11. Persoana asigurat (1) Persoana asigurat are dreptul: a) s aleag prestator de servicii medicale primar i medicul de profil general; b) s i se acorde asisten medical pe ntreg teritoriul Republicii Moldova; c) s beneficieze de servicii medicale n volumul i de calitatea prevzute n Programul unic, indiferent de mrimea primelor de asigurare achitate; d) s intenteze aciuni asiguratului, asigurtorului, prestatorului de servicii medicale,
inclusiv pentru a obine compensarea material a prejudiciului cauzat din culpa acestora. (2) Persoana asigurat este obligat: a) s pstreze polia de asigurare obligatorie de asisten medical i s o prezinte n cazul cnd se adreseaz prestatorului de servicii medicale; b) s achite direct prestatorului de servicii medicale, la momentul acordrii asistenei Drepturile omului 251 medicale, acea parte din costul serviciilor medicale ce i-au fost acordate peste volumul prevzut n Programul unic. Articolul 13. Prestatorii de servicii medicale n cadrul asigurrii obligatorii de asisten medical, asistena medical se acord de prestatorii de servicii medicale, indiferent de tipul de proprietate i form juridic de organizare, care activeaz n conformitate cu legislaia. Articolul 14. Rspunderea subiecilor sistemului asigurrii de asisten medical (1) Pentru neplata, n termenul stabilit de legislaie, a primei de asigurare obligatorie de asisten medical, asiguratul pltete o penalitate, calculat n conformitate cu legislaia, pentru perioada care ncepe dup scadena primei de asigurare i se ncheie n ziua plii efective a acesteia. (2) Asigurtorul rspunde material fa de persoana asigurat pentru prejudiciile cauzate vieii i sntii acesteia ca rezultat al asistenei medicale, prevzute de Programul unic, acordate necalitativ sau insuficient. 14.4. Legea privind asigurarea sanitaro-epidemiologic a populaiei Articolul 6. Drepturile persoanelor fizice Persoanele fizice au dreptul: a) la un mediu de via favorabil care se asigur prin realizarea unui complex de msuri privind prevenirea aciunii factorilor nefavorabili ai mediului nconjurtor asupra omului, prin ndeplinirea de ctre toate persoanele fizice i juridice a cerinelor legislaiei sanitare, prin respectarea actelor normative cu privire la securitatea produciei (lucrrilor, serviciilor); b) s primeasc de la persoane juridice date complete, n limita competenei lor, i
veridice: - cu privire la starea, n raza activitii lor sau n teritoriul din subordine, a mediului de via i a sntii populaiei, la situaia sanitaro-epidemiologic i de radiaie, la regulile sanitare n vigoare; - cu privire la msurile luate pentru asigurarea sanitaro-epidemiologic a populaiei i la rezultatele acestora; - cu privire la calitatea produciei (lucrrilor, serviciilor), inclusiv a produselor alimentare, precum i apei potabile; c) s participe nemijlocit, fie prin reprezentantul lor sau prin organizaii obteti, la elaborarea, examinarea i adoptarea de ctre autoritile publice a hotrrilor menite s asigure bunstarea sanitaro-epidemiologic; d) la repararea la timp i n ntregime a prejudiciului adus sntii lor prin nclcarea regulilor sanitare, ceea ce a condus la apariia unor boli contagioase, boli neinfecioase i la intoxicri n mas ale oamenilor, precum i a unor boli profesionale. Articolul 7. Drepturile persoanelor juridice Persoanele juridice au dreptul: a) s primeasc, adresndu-se autoritilor publice, informaii privind situaia sanitaroepidemiologic , starea mediului nconjurtor, morbiditatea populaiei, regulile sanitare n vigoare; b) s participe la elaborarea de ctre autoritile publice a proiectelor de hotrri, a concepiilor i programelor privind asigurarea sanitaro-epidemiologic a populaiei; c) s stabileasc preuri sporite la producia economiei naionale, indicii calitii creia, potrivit avizului organelor Serviciului Sanitaro-Epidemiologic de Stat sau al Departamentului Standardizare i Metrologie, atest lipsa total a polurii ei sub aspect chimic, radioactiv i microbiologic, precum i la prestarea de lucrri i servicii, ce nu au influen nociv asupra organismului uman. Articolul 9. Obligaiile persoanelor fizice 252 Ghidul ziaristului Persoanele fizice snt obligate:
a) s protejeze sntatea proprie i a copiilor lor, s asigure educaia pentru sntate a copiilor, folosind posibilitile oferite de societate i ducnd un mod sntos de via; b) s respecte regulile sanitare; c) s promoveze sau s ia parte la promovarea msurilor sanitaro-igienice i sanitaroantiepidemice; d) s ndeplineasc hotrrile organelor Serviciului Sanitaro- Epidemiologic de Stat. Articolul 10. Obligaiile persoanelor juridice n teritoriul din subordine persoanele juridice snt obligate: a) s respecte legislaia sanitar n vigoare i regulile sanitare stabilite, s exercite controlul asupra ndeplinirii lor; b) s elaboreze i s desfoare msuri sanitaro-igienice i sanitaro-antiepidemice orientate spre prevenirea i lichidarea polurii mediului nconjurtor, asanarea condiiilor de munc, de trai i de odihn a populaiei, prevenirea apariiei i rspndirii bolilor; c) s informeze la timp organele Serviciului Sanitaro-Epidemiologic de Stat despre situaiile de avarie, oprirea procesului de producie, perturbrile proceselor tehnologice ce pericliteaz starea sanitaro-epidemiologic normal a populaiei; d) s ndeplineasc hotrrile factorilor de decizie din organele Serviciului SanitaroEpidemiologic de Stat, inclusiv privind suspendarea activitii sau ncetarea finanrii ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor i altor ageni economici, care comit nclcri ale legislaiei sanitare; e) s aplice msuri de stimulare material n scopul sporirii cointeresrii persoanelor fizice i juridice n respectarea prevederilor legislaiei sanitare; f) s creeze condiii pentru meninerea i ameliorarea sntii populaiei pentru prevenirea mbolnvirilor i asigurarea unui mod sntos de via; g) s organizeze educarea i instruirea igienic a populaiei n scopul creterii nivelului de cultur sanitar a societii; h) s asigure realizarea drepturilor persoanelor fizice, prevzute de articolul 6. Articolul 23. Examenele medicale profilactice (1) n scopul ocrotirii sntii, prevenirii apariiei i rspndirii bolilor lucrtorii de la ntreprinderi, instituii, organizaii i persoanele care practic munc individual snt
obligai s treac examenele medicale preventive (la primirea la lucru) i periodice n cazurile prevzute de legislaie. (2) Lista factorilor de producie nocivi i a lucrrilor, n cadrul executrii crora se efectueaz examene medicale preventive i periodice precum i modul desfurrii acestor examene se stabilesc de ctre Medicul-ef sanitar de stat al Republicii Moldova de comun acord cu organul director sindical din republic. (5) Salariaii care refuz efectuarea examenelor medicale la angajare i ale celor periodice nu se admit la lucru dect dup efectuarea acestora. (6) Rezultatele examenelor medicale se introduc n fiele medicale individuale, confirm ndu-se admiterea la lucru n modul stabilit de Ministerul Sntii. (7) Cheltuielile financiare ce in de efectuarea examenelor medicale la angajare i ale celor periodice de ctre lucrtori snt suportate de agenii economici; pentru salariaii din sistemul bugetar, examenele medicale se efectueaz gratuit. Articolul 34. Rspunderea civil (material) (1) Persoanele fizice i juridice, vinovate de apariia unor boli contagioase, boli necontagioase i intoxicrilor n mas ale oamenilor, precum i de poluarea mediului de via i depirea normativelor sanitaro-epidemiologice de stat privind poluanii, snt obligate s compenseze cheltuielile instituiilor curativ-profilactice i sanitaroepidemiologice pentru acordarea asistenei medicale bolnavilor i efectuarea aciunilor sanitaro-igienice i antiepidemice, precum i cheltuielile persoanelor afectate. Drepturile omului 253 Articolul 36. Suspendarea activitii unitii economice (1) n cazul n care unitatea economic, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, comite nclcri ale regimului, stabilit de legislaia sanitar, medicii-efi sanitari de stat de orice nivel i adjuncii lor snt n drept s suspende activitatea acesteia pn la lichidarea nclcrilor comise i a consecinelor survenite. (2) Hotrrea factorului de decizie al Serviciului Sanitaro-Epidemiologic de Stat de suspendare a activitii se execut n termenul stabilit n aceasta. (3) Hotrrea de suspendare a activitii unitii poate fi atacat n instana de judecat.
Atacarea n instan a hotrrii nu sisteaz executarea ei n termenul stabilit. (4) Refuzul de a executa n termen hotrrea de suspendare a activitii unitii atrage rspunderea administrativ sau penal, stabilit de legislaie. (5) Hotrrea de suspendare a activitii unitii suspend concomitent valabilitatea autorizaiei sanitare de funcionare a acesteia. Articolul 40. Controlul public Organizaiile obteti n conformitate cu statutele lor au dreptul s exercite controlul public asupra respectrii regulilor sanitare n vigoare i s informeze asupra rezultatelor acestuia organele Serviciului Sanitaro-Epidemiologic de Stat. Articolul 42. Drepturile factorilor de decizie ai Serviciului Sanitaro-Epidemiologic de Stat (1) Medicul-ef sanitar de stat al Republicii Moldova i adjuncii lui, medicii-efi sanitar de stat ai raioanelor i municipiilor au dreptul: 1) s nainteze autoritilor publice propuneri n problemele executrii legislaiei sanitare, precum i referitor la proiectele planurilor de dezvoltare social i economic a teritoriilor, programelor complexe de ocrotire a sntii populaiei, a mediului nconjurtor, de mbuntire a condiiilor de munc i de trai, orientate spre asigurarea bunstrii sanitaro-epidemiologice a populaiei; 2) s viziteze nestingherit (la prezentarea legitimaiei de serviciu) i s controleze ntreprinderile, instituiile, organizaiile, ali ageni economici indiferent de forma de proprietate, precum i condiiile de munc ale persoanelor care practic munc individual, n scopul verificrii respectrii de ctre ele a legislaiei sanitare, a regulilor sanitare n vigoare i efecturii de msuri igienice i antiepidemice; 3) s nainteze persoanelor fizice i juridice cerine cu privire la necesitatea efecturii de msuri igienice i antiepidemice i la lichidarea nclcrilor legislaiei sanitare, proteciei sanitare a teritoriilor de infiltrarea i rspndirea bolilor deosebit de periculoase (care necesit instituirea carantinei) i altor boli, precum i s exercite controlul asupra ndeplinirii acestor cerine; 5) s scoat la iveal i s stabileasc cauzele i condiiile apariiei i rspndirii
bolilor contagioase, bolilor neinfecioase i intoxicrilor n mas ale oamenilor, precum i a bolilor profesionale; 6) s sisteze pn la efectuarea msurilor necesare i lichidarea nclcrilor existente a regulilor sanitare, iar n cazul imposibilitii respectrii lor, s nceteze: a) lucrrile de proiectare i construcie, precum i de dare n exploatare a obiectelor finalizate i reconstruite; b) exploatarea ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor existente, unor secii i sectoare de producie, ncperilor cldirilor, instalaiilor, utilajului, mijloacelor tehnice, precum i executarea unor feluri de lucrri, activiti de producie i prestarea serviciilor; c) elaborarea, lansarea n producie, fabricarea i utilizarea (ntrebuinarea) produciei economiei naionale; d) producerea, depozitarea, transportarea i comercializarea materiei prime i produselor alimentare, folosirea apei (surselor de ap) n scopuri gospodreti, de menaj, culturale i de asanare; 8) s adopte decizii privind: d) efectuarea dezinfeciei, dezinseciei i deratizrii n focarele de boli contagioase, 254 Ghidul ziaristului precum i n ncperile i pe teritoriile unde se menin condiii pentru apariia i rspndirea infeciilor; 13) s ia probe de materiale, substane, articole, produse alimentare, aer, ap i sol pentru cercetri de laborator i pentru efectuarea expertizei igienice; Articolul 43. Obligaiile i rspunderea factorilor de decizie i specialitilor Serviciului Sanitaro-Epidemiologic de Stat (1) Medicul-ef sanitar de stat al Republicii Moldova, medicii-efi sanitari de stat ai raioanelor i municipiilor, ali factori de decizie i specialiti ai Serviciului SanitaroEpidemiologic de Stat, care exercit supravegherea sanitaro-epidemiologic de stat n limitele competenei lor, snt obligai: 1) s foloseasc la timp i n msur deplin mputernicirile acordate lor pentru prevenirea, scoaterea la iveal i reprimarea nclcrii legislaiei sanitare;
2) s-i coordoneze activitatea cu autoritile publice, cu organizaiile obteti interesate n aprarea drepturilor i intereselor persoanelor fizice i juridice, n ocrotirea i fortificarea sntii, asigurarea bunstrii sanitaro-epidemiologice a populaiei; 3) s pstreze secretul de stat i cel comercial n privina informaiei obinute n timpul exercitrii ndatoririlor funcionale. Articolul 44. Reclamarea aciunilor (inactivitii) factorilor de decizie i a specialitilor Serviciului Sanitaro-Epidemiologic de Stat (1) Aciunile (inactivitatea) medicilor-efi sanitari de stat, ale altor factori de decizie i specialiti ai Serviciului Sanitaro-Epidemiologic de Stat privind prevenirea, depistarea i reprimarea nclcrilor legislaiei sanitare pot fi reclamate Medicului-ef sanitar de stat ierarhic superior. n caz de dezacord cu decizia luat, aciunile factorilor de decizie i specialitilor pot fi reclamate n instana de judecat. 14.5. Legea privind controlul i prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri i de alte substane psihotrope Articolul 6. Interdicia parial sau total a comercializrii buturilor alcoolice Pentru asigurarea securitii i ordinii publice, Guvernul poate institui o perioad de interdicie, parial sau total, a comercializrii buturilor alcoolice. Articolul 11. Condiiile de tratament (1) Persoanele care consum abuziv buturi alcoolice sau consum ilicit droguri i alte substane psihotrope, inclusiv persoanele bolnave de alcoolism cronic, de narcomanie i toxicomanie, pot beneficia, la alegere, de tratament n instituii narcologice ambulatorii sau staionare de stat ori n clinici private speciale, precum i de tratament de scurt durat n instituii curativ-profilactice teritoriale. (2) Tratamentul narcologic este benevol, la dorin anonim, cu excepia cazurilor prevzute de prezenta lege i de alte acte normative. (3) Tratamentul narcologic se organizeaz n conformitate cu prezenta lege i cu alte acte normative i se aplic n instituiile narcologice ale Ministerului Sntii, n limitele minimului de asisten medical gratuit garantat de stat i ale poliei de asigurare obligatorie de asisten medical.
(4) De servicii medicale ce depesc volumul tratamentului narcologic prevzut de prezenta lege bolnavii pot beneficia n conformitate cu Regulamentul privind serviciile medicale cu plat i Catalogul tarifelor la serviciile medicale, aprobate de Guvern. Articolul 15. Obligarea la tratament a persoanelor dependente de alcool, de droguri i de alte substane psihotrope (1) Persoanele menionate la art.13, dac se confirm dependena lor de alcool, de droguri sau de alte substane psihotrope, pot fi obligate s se trateze staionar sau ambulator n instituii narcologice sau instituii medicale de profil general ale Ministerului Sntii. Drepturile omului 255 (2) Hotrrea privind supunerea la tratament obligatoriu n instituiile narcologice ale Ministerului Sntii se emite de instana judectoreasc din raza domiciliului sau reedinei persoanei. (3) Aciunea juridic este intentat la cererea comisiei pentru problemele sociale sau la cererea procurorului. La cerere se anexeaz documentele justificative, inclusiv avizul comisiei de expertize narcologice, n cazul cnd s-a efectuat o atare expertiz. 14.6. Legea privind asistena psihiatric Articolul 25. Tipurile de asisten psihiatric ambulatorie (1) Asistena psihiatric ambulatorie se acord, n funcie de indicaiile terapeutice, sub form de asisten curativ consultativ sau de supraveghere prin dispensarizare. (2) Asistena curativ consultativ o acord medicul psihiatru la solicitarea persoanei sau cu liberul ei consimmnt, la cererea sau cu consimmntul prinilor sau al altui reprezentant legal al minorului. (3) Supravegherea prin dispensarizare poate fi stabilit fr liberul consimmnt al persoanei sau al reprezentantului ei legal n cazurile prevzute la art.26 alin.(1) i presupune supravegherea sntii psihice prin examene periodice efectuate de medicul psihiatru i acordarea de asisten medical i social necesar. Articolul 26. Supravegherea prin dispensarizare (1) Supraveghere prin dispensarizare se poate stabili persoanelor suferinde de tulburri psihice cronice i ndelungate cu manifestri morbide grave, constante sau acutizate
frecvent. Articolul 38. Obligaiile administraiei staionarului de psihiatrie i ale personalului medical Administraia staionarului de psihiatrie i personalul medical snt obligai s creeze condiii de exercitare a drepturilor pacienilor i reprezentanilor lor legali prevzute n prezenta lege, inclusiv: a) s asigure pacienilor asistena medical necesar; 14.7. Codul muncii Articolul 78. Suspendarea contractului individual de munc la iniiativa uneia dintre pri (1) Contractul individual de munc se suspend din iniiativa salariatului n caz de: b) concediu pentru ngrijirea unui membru bolnav al familiei cu durata de pn la un an, conform certificatului medical; 14.8. Legea nvmntului Articolul 57. Drepturile elevilor i studenilor (2) Elevii i studenii au, n principal, urmtoarele drepturi: c) s fie asigurai, n modul stabilit, cu burs, cmin, internat, manuale, asisten medical, alimentaie, cu serviciul de transport; Articolul 59. Ocrotirea sntii n instituiile de nvmnt Instituiile medicale ale Ministerului Sntii i instituiile medicale departamentale asigur efectuarea ntregului complex de msuri n vederea ocrotirii sntii precolarilor, elevilor i studenilor, precum i a personalului didactic din sistemul de nvmnt. 14.9. Legea cu privire la migraiune Articolul 23. Obligaiile imigranilor 256 Ghidul ziaristului Imigranii snt obligai: f) s treac examenul medical n scopul depistrii virusului imunodeficitar uman (HIV), maladiei SIDA i altor maladii ce prezint pericol pentru sntatea public. 14.10. Legea cu privire la poliie
Articolul 4. Activitatea poliiei i drepturile cetenilor (.) Poliia asigur dreptul la aprare juridic i alte drepturi ale persoanelor reinute i puse sub stare de arest, comunic locul lor de aflare rudelor, administraiei de la locul de lucru sau de nvtur i n caz de necesitate ia msuri pentru a le acorda asisten medical urgent i pentru a nltura pericolul ce amenin viaa, sntatea i bunurile cuiva n urma reinerii sau punerii sub stare de arest a persoanelor menionate. Articolul 12. Atribuiile poliiei Poliia este obligat: 35) s comunice, n modul stabilit, instituiilor de ocrotire a sntii despre persoanele ce fac abuz de buturi alcoolice, consum substane narcotice sau toxice fr prescripiile medicului, precum i despre persoanele n privina crora exist temeiuri suficiente pentru a presupune c snt bolnave de boli psihice, venerice sau snt contaminate de virusul imunodeficitar al omului; Articolul 13. Drepturile poliiei Poliia are dreptul: 27) s foloseasc liber i gratuit mijloacele de transport ce aparin ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor sau cetenilor, cu excepia celor din posesiunea misiunilor diplomatice i consulare ale statelor strine, pentru trecerea la locul calamitii naturale, transportarea la instituia de tratament a cetenilor care au nevoie de asisten medical urgent, pentru urmrirea i aducerea la poliie a persoanelor care au svrit infraciuni, precum i pentru trecerea la locul incidentului n cazul n care acest lucru nu permite amnare; 42) s organizeze i s efectueze, cu ajutorul inspectoratelor de stat i al obtimii, cumprturi de control n scopul verificrii modului n care se respect preurile stabilite, regulile de comer i de prestare de servicii la toate ntreprinderile; 14.11. Legea cu privire la arestarea preventiv Articolul 25. Asistena medico-sanitar (1) Asistena medical, precum i munca curativoprofilactic i antiepidemic n locurile de arest preventiv se organizeaz i se desfoar n conformitate cu legislaia ocrotirii sntii.
(2) Administraia locului de arest preventiv este obligat s ndeplineasc cerinele sanitare i de igien ce asigur ocrotirea sntii preveniilor, iar acetia, la rndul lor, snt obligai s respecte regulile de igien personal. (4) n cazul n care prevenitului i este necesar o asisten medical specializat urgent ce nu poate fi acordat n instituiile curative ale sistemului penitenciar, aceast asisten i se acord n instituiile curative specializate ale Ministerului Sntii, asigurnduise paza respectiv. (5) n cazul n care prevenitului i-au fost cauzate leziuni corporale, lucrtorii medicali de la locul de arest preventiv l supun examenului medical n decurs de 24 de ore dup depunerea plngerii sau dup depistarea nemijlocit a leziunilor corporale. Rezultatele examenului medical se noteaz n modul stabilit i se comunic victimei. La cererea victimei, examenul medical poate fi efectuat de lucrtorii altor instituii curative. (6) n caz de deces sau de mbolnvire grav a prevenitului, administraia locului de arest preventiv ncunotineaz nentrziat rudele apropiate ale acestuia, precum i persoana sau organul n a crui procedur se afl cauza. (7) Dup efectuarea aciunilor prevzute de legislaie, corpul decedatului se restituie Drepturile omului 257 persoanelor care l-au cerut. n cazul n care corpul decedatului nu este cerut, administraia locului de arest preventiv l nhumeaz din contul bugetului de stat. 14.12. Codul penal Articolul 90. Condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei (6) Aplicnd condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, instana de judecat l poate obliga pe condamnat: c) s urmeze un tratament n caz de alcoolism, narcomanie, toxicomanie sau de boal veneric; Articolul 95. Liberarea de la executarea pedepsei a persoanelor grav bolnave (2) Persoana care, dup svrirea infraciunii sau n timpul executrii pedepsei, sa mbolnvit de o boal grav, alta dect cea specificat la alin.(1), ce mpiedic executarea pedepsei, poate fi liberat de executarea pedepsei de ctre instana de judecat.
(3) Militarul aflat sub arest sau ntr-o unitate militar disciplinar se libereaz de executarea ulterioar a pedepsei dac s-a mbolnvit de o boal care l face inapt pentru serviciul militar. Partea neexecutat a pedepsei poate fi nlocuit cu o pedeaps mai blnd. Articolul 162. Neacordarea de ajutor unui bolnav (1) Neacordarea de ajutor, fr motive ntemeiate, unui bolnav de ctre o persoan care, n virtutea legii sau a regulilor speciale, era obligat s l acorde se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu arest de pn la 6 luni. (2) Aceeai fapt care a provocat din impruden: a) o vtmare grav a integritii corporale sau a sntii; b) decesul bolnavului se pedepsete cu nchisoare de pn la 5 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 3 ani. Articolul 163. Lsarea n primejdie (1) Lsarea, cu bun-tiin, fr ajutor a unei persoane care se afl ntr-o stare periculoas pentru via i este lipsit de posibilitatea de a se salva din cauza vrstei fragede sau naintate, a bolii sau a neputinei, n cazurile cnd cel vinovat fie c a avut posibilitatea de a acorda ajutor prii vtmate, fiind obligat s i poarte de grij, fie c el nsui a pus-o ntr-o situaie periculoas pentru via, se pedepsete cu amend n mrime de pn la 200 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 2 ani. (2) Aceeai fapt care a provocat din impruden: a) o vtmare grav a integritii corporale sau a sntii; b) decesul victimei se pedepsete cu nchisoare de pn la 4 ani. Articolul 211. Transmiterea unei boli venerice (1) Persoana care, tiind c sufer de o boal veneric, o transmite altei persoane se pedepsete cu nchisoare de pn la 3 ani. (2) Aceeai aciune svrit:
a) repetat; b) asupra a dou sau mai multor persoane; c) cu bun-tiin asupra unui minor se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 5 ani. Articolul 213. nclcarea din neglijen a regulilor i metodelor de acordare a asistenei medicale 258 Ghidul ziaristului nclcarea din neglijen a regulilor sau metodelor de acordare a asistenei medicale, dac aceasta a cauzat: a) vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii; b) decesul pacientului, se pedepsete cu nchisoare de pn la 5 ani cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani. Articolul 215. Rspndirea bolilor epidemice Nerespectarea msurilor de prevenire sau combatere a bolilor epidemice, dac aceasta a provocat: a) rspndirea unei asemenea boli; b) alte urmri grave, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 400 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 2 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 2000 uniti convenionale cu (sau fr) lichidarea ntreprinderii. Articolul 216. Producerea (falsificarea), transportarea, pstrarea, comercializarea produselor (mrfurilor), prestarea serviciilor, periculoase pentru viaa sau sntatea consumatorilor (1) Producerea (falsificarea), transportarea, pstrarea, comercializarea produselor (mrfurilor), prestarea serviciilor, periculoase pentru viaa sau sntatea consumatorilor, svrite n proporii mari, se pedepsesc cu amend n mrime de la 600 la 800 uniti convenionale, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1.000 la 5.000 uniti
convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 2 ani sau cu lichidarea ntreprinderii. (2) Aceleai aciuni: a) svrite repetat; b) dac au provocat din impruden vtmarea grav sau medie a sntii ori decesul persoanei, se pedepsesc cu amend n mrime de la 800 la 1.000 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 1 la 3 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 5.000 la 8.000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 3 ani sau cu lichidarea ntreprinderii. (3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2): a) svrite n proporii deosebit de mari; b) svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal; c) dac au provocat decesul a dou sau mai multe persoane, se pedepsesc cu amend n mrime de la 1.000 la 1.500 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 3 la 7 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 8.000 la 10.000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani sau cu lichidarea ntreprinderii. Articolul 217. Circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor (1) Activitatea ilegal privind circulaia substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor, adic cultivarea de plante care conin substane narcotice sau psihotrope, prelucrarea sau utilizarea a astfel de plante, elaborarea, producerea, fabricarea, extragerea, prelucrarea, deinerea, pstrarea, eliberarea, comercializarea, distribuirea, procurarea, livrarea, expedierea, importul, exportul, nimicirea substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor, supuse controlului n conformitate cu legislaia, precum i organizarea consumului de asemenea substane fr autorizaie, se pedepsete cu amend n mrime de la 400 la 700 uniti convenionale sau
cu nchisoare de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime Drepturile omului 259 de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. (2) Aceleai aciuni svrite: a) repetat; b) de dou sau mai multe persoane; c) cu utilizarea substanelor narcotice sau psihotrope care prezint un pericol deosebit pentru sntatea omului se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 8 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 5000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii. (3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), svrite: a) de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal; b) n proporii mari, se pedepsesc cu nchisoare de la 8 la 12 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 5000 la 10000 uniti convenionale cu lichidarea ntreprinderii. (4) Persoana fizic care a predat benevol substanele narcotice, psihotrope sau precursorii este liberat de rspundere penal pentru activitate ilegal privind circulaia acestora. 14.13. Codul de procedur penal Articolul 105. Declaraiile martorului i condiiile audierii lui (5) n cazul n care martorul sufer de o boal psihic sau de o alt boal grav, audierea lui se face cu consimmntul medicului i n prezena acestuia. (8) La audierea martorului se interzice punerea ntrebrilor care n mod evident urmresc insultarea i umilirea persoanei. 14.14. Codul de executare a sanciunilor de drept penal Articolul 87. Asistena medico-sanitar a condamnatului (1) n locurile de executare a pedepsei privative de libertate pentru condamnai snt
organizate instituiile curativ-profilactice necesare, iar pentru tratarea i ntreinerea celor care sufer de boli contagioase - penitenciare cu drepturi de instituie curativ. (2) n locurile de executare a pedepsei privative de libertate asistena curativprofilactic i asistena sanitar-epidemiologic se organizeaz i se acord n conformitate cu legislaia ocrotirii sntii. Administraia penitenciarului este obligat s ndeplineasc cerinele sanitar-igienice i antiepidemice, s asigure ocrotirea sntii condamnatului, care, la rndul su, este obligat s respecte regulile de igien personal i general, de sanitrie. (3) Modul de acordare a asistenei medicale condamnailor, de organizare i exercitare a supravegherii sanitar-epidemiologice, de folosire a instituiilor curativ-profilactice i sanitar-epidemiologice ale organelor de ocrotire a sntii i de antrenare a personalului lor la acordarea asistenei medicale este stabilit de Ministerul Afacerilor Interne n comun cu Ministerul Sntii. 14.15. Codul civil Articolul 280. Preteniile imprescriptibile extinctiv Snt imprescriptibile extinctiv preteniile: a) privind aprarea drepturilor personale nepatrimoniale dac legea nu prevede altfel; b) deponenilor fa de instituiile financiare privind restituirea depunerilor; c) cu privire la repararea prejudiciului cauzat vieii sau sntii persoanei. n acest caz, se repar prejudiciul pentru o perioad anterioar intentrii aciunii, dar nu mai mare de 3 ani. 260 Ghidul ziaristului 14.16. Codul de procedur civil Articolul 309. Depunerea cererii (1) n cazul n care, conform legii, se admite spitalizarea forat i tratamentul forat al persoanei n temeiul unei hotrri judectoreti, cererea se depune de o instituie medico-sanitar la instana de la domiciliul persoanei sau de la locul ei de aflare. (2) n cererea de spitalizare forat i tratament forat se consemneaz legitimitatea acestor msuri. La cerere se anexeaz avizul comisiei medicale a instituiei medicosanitare asupra necesitii spitalizrii forate i tratamentului forat.
Articolul 310. Examinarea cererii (1) Instana judectoreasc examineaz, n 5 zile de la data depunerii, cererea de spitalizare forat i tratament forat. (2) Participarea n edin de judecat a persoanei a crei spitalizare se solicit i a reprezentantului instituiei medico-sanitare din a crei iniiativ a fost pornit procesul este obligatorie. (3) n cazul n care se eschiveaz de a se prezenta n judecat, persoana este adus forat n temeiul unei ncheieri judectoreti, care nu poate fi atacat cu recurs. (4) Examinarea pricinii privind spitalizarea forat i tratamentul forat al persoanei are loc n absena ei dac sntatea nu-i permite s se prezinte n edin de judecat. 14.17. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 41/3. Antrenarea minorilor la munci ce prezint pericol pentru sntatea lor Antrenarea minorilor la executarea oricror munci ce prezint pericol pentru sntatea lor ori servesc drept piedic n procesul de instruire, ori prejudiciaz dezvoltarea lor fizic, intelectual, spiritual i social atrage dup sine aplicarea unei amenzi de pn la douzeci de salarii minime. Articolul 42/1. Fabricarea, colectarea sau comercializarea produselor (mrfurilor) i prestarea serviciilor periculoase pentru viaa i sntatea consumatorilor Fabricarea, colectarea sau comercializarea produselor (mrfurilor) ce conin substane periculoase pentru viaa i sntatea consumatorilor i prestarea serviciilor periculoase pentru viaa i sntatea consumatorilor, inclusiv alimentarea cu ap potabil ce nu corespunde normelor sanitaro-igienice i, ca urmare, prejudiciaz sntatea cetenilor, atrag dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de la dou sute cincizeci la trei sute aptezeci i cinci de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de la cinci sute la apte sute patruzeci de salarii minime, cu confiscarea produselor (mrfurilor) ce constituie obiectul contraveniei. Articolul 44/1. Prestarea serviciilor medicale fr consimmntul pacientului
Prestarea serviciilor medicale profilactice, de diagnosticare, terapeutice, recuperatorii fr consimmntul pacientului atrage aplicarea unei amenzi n mrime de la trei pn la cincisprezece salarii minime. Articolul 46. Tinuirea intenionat a sursei de contaminare cu o boal veneric Tinuirea intenionat de ctre cei ce sufer de boal veneric a sursei de contaminare, precum i a persoanelor, care au avut cu ei contacte, ce creeaz pericolul unei contaminri cu o boal veneric, atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la patru salarii minime. Articolul 47/1. Cauzarea leziunilor corporale Drepturile omului 261 Cauzarea premeditat a leziunilor corporale uoare, maltratarea, aplicarea loviturilor i a altor aciuni violente care au provocat dureri fizice, atrag aplicarea unei amenzi de la zece la cincisprezece salarii minime sau arest administrativ pe un termen de pn la cincisprezece zile. Cauzarea premeditat a leziunilor corporale uoare, care au provocat o dereglare de scurt durat a sntii sau o pierdere nensemnat dar stabil a capacitii de munc, atrage aplicarea unei amenzi de la cincisprezece la douzeci i cinci de salarii minime sau arest administrativ pe un termen de pn la treizeci de zile. Articolul 107. nclcarea regulilor i normelor sanitaro-veterinare nclcarea regulilor i normelor sanitaro-veterinare, nerespectarea cerinelor de carantin, antiepizootice, altor msuri sanitaro-veterinare i indicaii ale specialitilor veterinari privind asigurarea ocrotirii sntii animalelor, folosirea, ntreinerea i hrnirea lor corect ocrotirea sntii omului contra antroprozoonozelor, precum i a altor cerine ale Statutului veterinar i ale organelor de autoadministrare local n chestiunile medicinei veterinare, atrag dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de la patruzeci i cinci la cincizeci de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de la o sut la o sut douzeci de salarii minime. Articolul 152/5. Producerea, comercializarea, transportarea sau pstrarea
buturilor alcoolice falsificate Producerea, comercializarea, transportarea sau pstrarea n scop de comercializare pentru obinerea de profit a buturilor alcoolice falsificate atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la cincizeci pn la trei sute de salarii minime, cu confiscarea produselor (mrfurilor) ce constituie obiectul contraveniei. Articolul 153. nclcarea regulilor de comercializare cu amnuntul a buturilor alcoolice Comercializarea unor tipuri de produse ce conin alcool, interzise n reeaua de comer cu amnuntul: alcool alimentar, inclusiv de import, alcool etilic, produse alcoolizate farmacopeice, alcool etilic rectificat, brut sau fabricat din materie prim nealimentar (sintetizat prin hidroliz), vinuri brute alcoolizate din fructe i pomuoare atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la douzeci i cinci la aptezeci i cinci de salarii minime, cu confiscarea produselor ce constituie obiectul contraveniei. Comercializarea buturilor alcoolice fr o marcare clar, care s permit identificarea ntreprinderii productoare, sau a celor recepionate de la productorul sau furnizorul care nu dispune de licen pentru producerea, pstrarea i comercializarea buturilor alcoolice atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la douzeci i cinci la aptezeci i cinci de salarii minime. Comercializarea buturilor alcoolice n cadrul comerului ambulant din mn, la tarab i din mijloace de transport atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la cincisprezece la cincizeci de salarii minime. 14.18. Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale Articolul 12 1. Statele pri la prezentul Pact recunosc dreptul pe care l are orice persoan de a se bucura de cea mai bun sntate fizic i mintal pe care o poate atinge. 2. Msurile pe care statele pri la prezentul Pact le vor adopta n vederea asigurrii
exercitrii depline a acestui drept vor cuprinde msurile necesare pentru a asigura: a) scderea mortalitii noilor nscui i a mortalitii infantile, precum i dezvoltarea 262 Ghidul ziaristului sntoas a copilului; b) mbuntirea tuturor aspectelor igienei mediului i ale igienei industriale; c) profilaxia i tratamentul maladiilor epidemice, endemice, profesionale i a altora, precum i lupta mpotriva acestor maladii; d) crearea de condiii care s asigure tuturor servicii medicale i un ajutor medical n caz de boal. 14.19. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului Articolul 33 Statele pri vor lua msuri corespunztoare, inclusiv msuri legislative, administrative, sociale i educative pentru a proteja copiii contra folosirii ilicite a stupefiantelor i a substanelor psihotrope, aa cum sunt acestea definite de tratatele internaionale pertinente i pentru a mpiedica utilizarea copiilor la producia i traficul ilicit al acestor substane. 14.20. Carta Social European Revizuit Articolul 11 Dreptul la protecia sntii n vederea exercitrii efective a dreptului la protecia sntii, prile se angajeaz s ia, fie direct, fie n cooperare cu organizaiile publice i private, msuri corespunztoare, care vizeaz n special: 1. s elimine, n msura n care este posibil, cauzele unei snti deficiente; 2. s prevad servicii de consultare i de educare n ceea ce privete ameliorarea sntii i dezvoltarea simului responsabilitii individuale n materie de sntate; 3. s previn, n msura n care este posibil, bolile epidemice, endemiile i alte boli, precum i accidentele. Vezi, de asemenea: Legea privind securitatea biologic nr.755-XV din 21.12.2001 (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.75/631 din 13.06.2002); Legea privind evaluarea i acreditarea n sntate nr.552-XV din 18.10.2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.155-157/1234 din 20.12.2001); Legea cu privire la ocrotirea sntii reproductive i planificarea familial nr.185XV din 24.05.2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.90-91/697 din 02.08.2001); Legea privind transplantul de organe i esuturi umane nr.473-XIV din 25.06.99 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.94-95/474 din 26.08.1999); Legea cu privire la circulaia substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor nr.382-XIV din 06.05.99 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.73-77/339 din 15.07.1999); Legea cu privire la regimul produselor i substanelor nocive nr.1236-XIII din 03.07.97 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.67-68/557 din 16.10.1997); Legea cu privire la profilaxia maladiei SIDA nr.1460-XII din 25.05.93 (Monitor nr.7/ 214 din 30.07.1993); Legea privind donarea de snge nr.1458-XII din 25.05.93 (Monitor nr.7/212 din 30.07.1993); Legea cu privire la medicamente nr.1409-XIII din 17.12.97 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.52-53/368 din 11.06.1998); Legea cu privire la activitatea farmaceutic nr.1456-XII din 25.05.93 (Monitor nr.7/ 210 din 30.07.1993); Legea privind protecia social a cetenilor care au avut de suferit de pe urma catastrofei de la Cernobl nr.909-XII din 30.01.92 (Monitor nr.1/25 din 30.01.92); Legea cu privire la mrimea, modul i termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de asisten medical nr.1593-XV din 26.12.2002 (Monitorul Oficial al Republicii Drepturile omului 263 Moldova nr.18-19/57 din 08.02.2003); Legea cu privire la radioprotecie i securitatea nuclear nr.1440-XIII din 24.12.97 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.24-25 din 19.03.1998); Legea privind securitatea industrial a obiectelor industriale periculoase nr.803XIV din 11.02.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.59-62 din 25.05.2000);
Legea cu privire la apa potabil nr.272-XIV din 10.02.99 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.39-41 din 22.04.1999); Legea privind accesul la informaie nr.982-XIV din 11.05.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.88-90 din 27.07.2000); Compartimentul 15. Dreptul la un mediu nconjurtor sntos. 264 Ghidul ziaristului 15. DREPTUL LA UN MEDIU NCONJURTOR SNTOS 15.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 37 Dreptul la un mediu nconjurtor sntos (1) Fiecare om are dreptul la un mediu nconjurtor neprimejdios din punct de vedere ecologic pentru via i sntate, precum i la produse alimentare i obiecte de uz casnic inofensive. (2) Statul garanteaz fiecrui om dreptul la accesul liber i la rspndirea informaiilor veridice privitoare la starea mediului natural, la condiiile de via i de munc, la calitatea produselor alimentare i a obiectelor de uz casnic. (3) Tinuirea sau falsificarea informaiilor despre factorii ce snt n detrimentul sntii oamenilor se interzice prin lege. (4) Persoanele fizice i juridice rspund pentru daunele pricinuite sntii i avutului unei persoane, ca urmare a unor contravenii ecologice. 15.2. Legea privind protecia mediului nconjurtor Art.30. - Statul recunoate tuturor persoanelor fizice dreptul la un mediu sntos, n care scop asigur, n conformitate cu legislaia n vigoare: a) accesul deplin, operativ i liber la informaiile privind starea mediului i starea sntii populaiei; b) dreptul de a se asocia n organizaii, partide, micri, asociaii de protecie a mediului, de a adera la cele existente; c) dreptul de a participa la dezbaterea proiectelor de legi, diverselor programe
economice sau de alt natur ce vizeaz direct sau indirect protecia mediului i folosirea resurselor naturale; dreptul la informare i consultare asupra proiectelor de amplasare i construire a obiectelor cu efecte negative asupra mediului, de refacere i amenajare a teritoriului, a localtilor urbane i rurale; d) dreptul de a interveni cu demersuri la instanele de stat, pentru suspendarea temporar sau definitiv a activitii agenilor economici care aduc daune ireparabile mediului; dreptul de a solicita efectuarea expertizei obiectivelor i de a participa la efectuarea expertizei obteti; e) dreptul de a organiza referendumuri naionale i locale n probleme majore de protecie a mediului; f) dreptul la educaie i instruire ecologic; g) dreptul de a se adresa, direct sau prin intermediul unor organizaii, partide, micri, asociaii, autoritilor pentru mediu, administrative sau judectoreti pentru a sista aciunile care aduc daune mediului, indiferent dac agenii economici vor fi sau nu prejudicai n mod direct; dreptul de a trage la rspundere persoanele, care au comis contravenii sau infraciuni ecologice; h) dreptul la despgubire pentru prejudiciul suferit cu urnare a polurii sau a altor aciuni de afectare a mediului, precum i pentru prejudiciul adus sntii oamenilor; i) dreptul de a beneficia de facilitile prevzute de legislaie pentru invenstiiile capitale, care au drept scop ameliorarea calitii mediului. Art.31. - Protecia mediului constituie o obligaiune general a locuitorilor republicii, ei fiind datori: a) s respecte legislaia cu privire la protecia mediului i s protejeze mediul, s foloseasc raional resursele naturale, s nu lezeze drepturile i interesele altor beneficiari ai resurselor naturale s semnaleze operativ autoritile pentru mediu sau organizaiile Drepturile omului 265 ecologice despre daunele, provocate naturii de persoanele fizice i juridice; b) s contribuie la amenajarea teritoriilor, la cererea aliniamentelor de arbori i arbuti i a spaiilor verzi, s nu admit distrugerea acestora, s nu polueze teritoriul,
unde activeaz sau locuiesc; c) s recupereze pierderile i s repare prejudiciul cauzat mediului i populaiei. Art.32. - Agenii economici, indiferent de forma de proprietate, snt obligai: a) s foloseasc ct mai economicos energia, apa, s ntreprind msuri pentru prevenirea alunicrilor de teren, s nu admit eroziunea solului, salinizarea sau nmltinirea secundar, compactarea i poluarea solului cu ngrminte minerale i pesticide, s respecte normativele solului cu ngrminte minerale i pesticide, s respecte normativele aplicrii n agricultur a substanelor chimice; b) s retehnologizeze procesele de producie n vederea minimalizrii deeurilor prin folosirea ct mai efecient a materiei prime, s reduc folosirea substanelor toxice, inflamabile i s le nlocuiasc cu materiale alternative inerte, care asigur obinerea unei producii finale ct mai durabile, s produc, s utilzeze i s pun n circulaie ambalaje recuperabile, refolosibile, reciclabile sau uor degradabile; c) s doteze sursele generatoare de noxe cu dispozitive, echipamente i instalaii de epurare, capabile de a reduce noxele evacuate sub limitele admisibile, stabilite de autorizaiile pentru mediu; d) s planteze i s ntrein n jurul unitilor industriale, a complexelor zootehnice perdele forestiere de protecie i spaii verzi, s in sub o supraveghere permanent starea mediului din jurul unitilor industriale i complexelor zootehnice i s ntreprind msuri de protecie a mediului; e) s asigure supravegherea permanent a construciilor i instalaiilor n cursul funcionrii lor, s ia msuri pentru prevenirea avariilor i polurii accidentale a mediului, iar n caz de producere a acestora s ia msuri operative pentru nlturarea cauzelor lor, s anune imediat autoritile pentru mediu, s lichideze pe cont propriu toate consecinele avariilor i polurii accidentale, s repare prejudiciile aduse mediului, componenilor lui, averii altor proprieti i sntii persoanelor afectate; f) s execute hotrrile i dispoziiile ministerelor, departamentelor i autoritilor administraiei publice locale referitoare la problemele proteciei mediului, s prezinte autoritilor pentru mediu ntreaga informaie referitore la influena activitii
economice promovate asupra mediului i componenilor lui, s admit accesul necondiionat i la orice or al inspectorilor mediului la unitile de producie pentru a efectua controlul aciunilor activitilor, susceptibile s afecteze mediul; g) s solicite autoritilor pentru mediu expertizarea activitilor susceptibile s afecteze mediul; h) s asigure condiiile corespunztoare pentru prevenirea polurii mediului cu substane toxice, volatile, corozive, inflamabile sau cu pulberi de orice fel n timpul transpotrii i pstrrii lor. Art.71. - Agenii economici, indiferent de forma de proprietate, snt obligai: a) s retehnologizeze procesele de producie n vederea folosirii ct mai eficiente a energiei, apei i materialelor, minimalizrii formrii de deeuri de orice fel; b) s in n permanen evidena deeurilor de producie, s efectueze identificarea, sortarea, ambalarea (brichetarea) lor, s asigure prelucrarea acestora pe loc sau predarea la unitile specializate de recuperare a energiei i a deeurilor industriale reciclabile, precum i transportarea i depozitarea deeurilor irecuperabile la poligoanele special amenajate; c) s creeze condiii necesare pentru prevenirea polurii accidentale a mediului cu substane chimice de orice fel, iar n caz de poluare a acestuia s lichideze urgent consecinele i s repare prejudiciul cauzat. Art.72. - Agenii economici, indiferent de forma de proprietate, i instituiile de ramur de cercetare, care folosesc, fabric, transport sau comercializeaz substane toxice sau radioactive, deeuri nocive snt obligai: a) s reactualizeze n termen de ase luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi 266 Ghidul ziaristului autorizaiile emise de autoritile pentru mediu, n modul stabilit. Eschivarea de la prezenta prevedere sau de la recomandrile expertizei va atrage dup sine sistarea activitii n cauz; b) s in un registru special, ntocmit conform formelor stabilite, n care se vor nscrie date privind natura, originea, cantitatea, modul de depozitare, utilizare a pesticidelor i
altor substane toxice, caracteristicele lor fizice i chimice, s furnizeze aceste date autoritilor pentru mediu i pentru sntate; c) s efectueze transportarea de pesticide i alte substane toxice, inclusiv radioactive, numai n perimetrele special amenajate, cu mijloace utilate special pentru acest scop i nsoite de persoane mputernicite n baza autorizaiei, eliberate pentru fiecare caz aparte de ctre autorizaiile pentru mediu. 15.3. Legea privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor Articolul 10. Drepturile cetenilor i asociaiilor obteti n domeniul organizrii expertizei ecologice obteti Cetenii i asociaiile obteti au dreptul: a) s nainteze organelor sistemului expertizei ecologice de stat propuneri i obiecii privind proiectele obiectelor economice concrete, noile activiti i tehnologii; b) s solicite organelor sistemului expertizei ecologice de stat informaii privind rezultatele expertizrii noilor obiecte i activiti economice preconizate; c) s organizeze expertiza ecologic obteasc a documentaiei de proiect i planificare pentru obiectele economice noi i potenial periculoase pentru mediul nconjurtor. Articolul 11. Drepturile asociaiilor obteti n domeniul efecturii expertizei ecologice obteti Asociaiile obteti care efectueaz expertiza ecologic obteasc au dreptul: a) s primeasc de la beneficiar, n volum deplin, documentaia de proiect i documentaia privind evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor (n continuare E.I.M.), iar n cazul n care aceasta conine secrete comerciale i/sau alte secrete aprate de lege (cu excepia secretelor de stat), n volumul care nu permite divulgarea acestor secrete; b) s ia cunotin de documentaia tehnico-normativ cu privire la efectuarea expertizei ecologice de stat; c) s participe, prin reprezentanii si, la edinele comisiilor de experi la care se iau n dezbatere avizele expertizei ecologice obteti.
15.4. Codul subsolului Articolul 14. Drepturile i obligaiile fundamentale ale beneficiarilor folosinei subsolului (1) Beneficiarii folosinei subsolului au dreptul: a) s foloseasc sectoarele de subsol n corespundere cu condiiile i scopurile pentru care li s-au repartizat; b) s foloseasc rezultatele activitii lor, inclusiv producia fabricat i deeurile industriei miniere. (2) Beneficiarii folosinei subsolului au dreptul prioritar la: a) prelungirea termenului de aciune a autorizaiei, precum i la primirea autorizaiei pentru desfurarea etapelor ulterioare de studiere i valorificare a subsolului; b) nstrinarea terenurilor necesare pentru exploatarea zcmintelor de substane utile n limitele perimetrelor miniere. 3. Benefeciarii folosinei subsolului snt obligai s asigure: a) studierea deplin i complex a subsolului, folosirea raional i complex a resurselor lui n corespundere cu proiectele i schemele tehnologice, inclusiv la prelucrarea Drepturile omului 267 materiei prime minerale; b) desfurarea n condiii de securitate pentru viaa i sntatea lucrtorilor i populaiei a lucrrilor, legate de folosirea subsolului, precum i protecia subsolului, mediului nconjurtor, obiectivelor i construciilor de aciunea duntoare a lucrrilor menionate; c) zdrnicirea n limitele perimetrului minier a ridicrii de construcii pe suprafeele cu zcminte de substane utile i pe teritoriile situate de asupra obiectivelor i construciilor din subteran; d) aplicarea metodelor i tehnologiilor la studierea i valorificarea subsolului n scopul folosirii lui ct mai eficiente i evitrii aciunilor duntoare asupra mediului nconjurtor; e) deservirea geologic i topografic minier i asigurarea controlului asupra lucrrilor, legate de exploatarea subsolului;
f) evidena micrii rezervelor de substane utile i deeurilor industriei miniere n timpul extraciei i prelucrrilor, inerea cadastrelor de stat i balanelor de substane utile; g) prezentarea ctre organul de stat pentru supravegherea minier a unei informaii autentice cu privire la studierea i folosirea subsolului, precum i a datelor statistice cu privire la cantitatea i calitatea substanelor utile extrase i la folosirea lor complex, la starea securitii n timpul folosirii subsolului, la msurile de protecie a subsolului i a mediului nconjurtor; h) achitarea plilor obligatorii pentru folosirea subsolului; i) inerea i pstrarea documentaiei geologice, de topografie minier i de alt natur; j) lichidarea sau conservarea ntreprinderilor, obiectivelor i construciilor dup finisarea lucrrilor, legate de toate felurile de folosire a subsolului; k) aducerea terenurilor i obiectivelor naturale situate pe ele, care au fost degradate n timpul folosirii subsolului, ntr-o stare bun pentru folosirea ulterioar. 15.5. Codul apelor Articolul 6. Sprijinul acordat autoritilor administraiei publice centrale n realizarea msurilor privind folosirea raional i protecia apelor Organizaiile publice, mijloacele mass-media i cetenii acord sprijin autoritilor administraiei publice centrale n realizarea msurilor privind folosirea raional i protecia apelor. Articolul 7. Formele de participarea n realizarea msurilor privind folosirea raional i protecia apelor Organizaiile publice, mijloacelor mass-media i cetenii: a) acord sprijin autoritilor a administraiei publice centrale n realizarea msurilor privind folosirea raional i protecia apelor; b) desfoar o munc de educare pentru formarea unei atitudini grijulii fa de ap; c) organizeaz controlul public asupra realizrii msurilor de protecie a apelor; d) comunic despre nclcrile regulilor de folosire a apelor; e) prezint autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu propuneri privind optimizarea
folosirii i proteciei apelor; f) particip la efectuarea de lucrri pentru optimizarea folosirii i proteciei apelor, precum i la prevenirea i lichidarea efectelor distructive a apelor; g) desfoar i alte activiti, menite s asigure folosirea raional i protecia apelor. 15.6. Codul silvic Articolul 12. Sarcinile autoritii silvice centrale (1) Autoritatea silvic central este mputernicit legal s reglementeze, s coordoneze i s exercite controlul asupra administrrii i gospodririi fondului forestier. 268 Ghidul ziaristului (2) Autoritatea silvic central elaboreaz regimul silvic, care reprezint un sistem de norme tehnice, economice, juridice i silvice privind amenajarea, folosirea, regenerarea, paza i protecia pdurilor, i exercit controlul asupra respectrii acestui regim. (3) Autoritatea silvic central aplic regimul silvic n fondul forestier subordonat, respectnd principiile dezvoltrii durabile a pdurilor, conservrii i ameliorrii diversitii biologice forestiere, folosirii raionale a resurselor forestiere. (4) Pe terenurile din fondul forestier, nesubordonate autoritii silvice centrale, respectarea regimului silvic este asigurat de deintorii acestora. Controlul asupra respectrii regimului silvic este exercitat de organele silvice de stat i de autoritile administraiei publice locale. (5) Organizarea i gospodrirea fondului cinegetic, exercitarea controlului n acest domeniu in de competena autoritii silvice centrale. (6) Autoritatea silvic central: a) organizeaz investigaii tiinifice ale componentelor diversitii biologice forestiere, elaboreaz msuri pentru conservarea i folosirea lor raional, determinndule cantitativ i valoric resursele, evideniind procesele i activitile care influeneaz starea acestora; b) contribuie la restabilirea ecosistemelor degradate, precum i a speciilor periclitate i pe cale de dispariie;
c) efectueaz sistematic (la fiecare 5 ani) analiza i confruntarea informaiei privind conservarea diversitii biologice i folosirea raional a resurselor genetice i biologice; d) contribuie la informarea publicului despre dezvoltarea durabil a fondurilor forestier i cinegetic, starea diversitii biologice forestiere, asigurndu-i acces liber la informaie i participare la procesul de luare a deciziilor. (7) n domeniul rezervaiilor i altor arii protejate de pe terenurile din fondul forestier, autoritatea silvic central, de comun acord cu autoritatea central pentru protecia mediului nconjurtor: a) elaboreaz i organizeaz aplicarea msurilor privind regenerarea, conservarea i redresarea ecologic a pdurilor; b) organizeaz respectarea strict a regulamentelor cu privire la rezervaii i alte arii protejate; c) prezint Guvernului, n comun cu instituiile tiinifice de profil i cu autoritatea central pentru protecia mediului nconjurtor, propuneri privind conservarea celor mai valoroase sectoare de pduri naturale i crearea de parcuri naionale, asigur condiiile necesare de protecie a diversitii biologice n ariile menionate; d) organizeaz activitatea tiinific conform programelor coordonate cu autoritatea central pentru protecia mediului nconjurtor i instituiile interesate, precum i ntocmirea analelor naturii. (8) Activitatea autoritii silvice centrale se reglementeaz printr-un regulament aprobat de Guvern. Articolul 23. Controlul obtesc asupra strii, folosirii, regenerrii, pazei i proteciei fondurilor forestier i cinegetic Cetenii i asociaiile obteti au dreptul s primeasc de la organele silvice de stat i de la organele de stat pentru protecia mediului nconjurtor informaie despre starea fondurilor forestier i cinegetic, msurile planificate i realizate de conservare i folosire a acestora, s propun i s realizeze, n conformitate cu legislaia, msuri privind paza i folosirea raional a fondurilor forestier i cinegetic, conservarea biodiversitii n ele.
15.7. Legea privind protecia aerului atmosferic Articolul 8. Modul de participare a asociaiilor obteti i a persoanelor fizice la realizarea msurilor de protecie a aerului atmosferic (1) Asociaiile obteti i persoanele fizice pot s participe la realizarea msurilor de Drepturile omului 269 protecie a atmosferei, la elaborarea i examinarea proiectelor de programe ecologice, de scheme regionale complexe, de alte documente, pot s solicite i s primeasc informaia necesar privind starea aerului atmosferic. (2) Asociaiile obteti i persoanele fizice poart rspundere n conformitate cu legislaia privind protecia mediului, precum i cu statutele i regulamentele organizaiilor menionate, pentru neonorarea obligaiunilor asumate privind protecia aerului atmosferic. (3) Autoritile publice snt obligate s in cont de propunerile asociaiilor obteti i ale persoanelor fizice la elaborarea i realizarea msurilor de protecie a aerului atmosferic. 15.8. Legea cu privire la resursele naturale Articolul 29. Controlul obtesc (1) Statul garanteaz participarea publicului la luarea de decizii privind folosirea resurselor naturale, precum i la exercitarea controlului obtesc asupra modului n care persoanele fizice i juridice respect legislaia privind ocrotirea naturii, n baza unei informri ample a populaiei i asigurrii accesului acesteia la orice informaie de interes public. (2) Controlul obtesc asupra lurii de decizii n domeniul folosirii resurselor naturale se exercit n conformitate cu Legea privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor. (3) Guvernul, autoritile administraiei publice locale, organul de stat abilitat cu gestiunea resurselor naturale i cu protecia mediului nconjurtor, precum i agenii economici, prezint regulat publicului informaii veridice i accesibile despre activitatea din domeniul folosirii resurselor naturale i proteciei mediului nconjurtor. (4) n cazul n care pot fi lezate drepturile cetenilor sau poate fi divulgat secretul protejat de lege, ori poate fi pus n pericol securitatea naional, accesul la o astfel de informaie se limiteaz, organul respectiv aducnd n fiecare caz publicului argumente
exhaustive n mod accesibil. 15.9. Legea privind fondul ariilor naturale protejate de stat Art.16. - Organizaiile neguvernamentale snt n drept: a) s elaboreze programe ecologice viznd ariile naturale protejate, s le propage i s participe la realizarea lor; b) s formeze fonduri ecologice; c) s participe la supravegherea respectrii regimului de protecie n obiectele i complexele fondului ariilor protejate; d) s contribuie maximal la educarea ecologic a maselor; e) s editeze i s propage materiale despre ariile naturale protejate; f) s primeasc informaii despre mediu i s efectueze investigaii, coordonate cu autoritatea central pentru mediu; g) s fac propuneri i s prezinte materialele de rigoare privind luarea sub protecia statului a unor arii naturale reprezentative. Art.17. Cetenii snt n drept: a) s iniieze dezbaterea public a proiectelor de acte legislative i de alte acte normative privind fondul ariilor protejate; b) s fac propuneri privind luarea sub protecia statului a obiectelor i complexelor naturale i includerea lor n fondul ariilor protejate; c) s exercite controlul public asupra respectrii legislaiei cu privire la fondul ariilor protejate; d) s desfoare, n cadrul organizaiilor neguvernamentale, activiti de protecie a mediului; e) s depun n orice instan de resort demersuri privind reprofilarea i modernizarea obiectivelor economice care polueaz ariile naturale protejate. 15.10. Legea cu privire la protecia plantelor 270 Ghidul ziaristului Articolul 14. Obligaiile deintorilor de terenuri i altor ageni economici n domeniul proteciei plantelor
(1) n procesul de cultivare a plantelor i de comercializare a produselor de uz fitosanitar, deintorii de terenuri i agenii economici, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, snt obligai: a) s cerceteze sistematic terenurile agricole i silvice n vederea depistrii organismelor duntoare; b) s realizeze msuri pentru protecia plantelor n scopul prentmpinrii apariiei i rspndirii duntorilor, bolilor i buruienilor, s respecte recomandrile Serviciului de Stat pentru Protecia Plantelor; c) s respecte strict regulile i regulamentele stabilite privind importul, stocarea, transportarea, comercializarea i utilizarea mijloacelor de protecie a plantelor, s nu admit poluarea cu aceste mijloace a mediului i a produciei agricole sau aciunea lor negativ asupra omului i animalelor; d) s prezinte, la cererea specialitilor Serviciului de Stat pentru Protecia Plantelor, informaia necesar privind starea fitosanitar a terenurilor agricole, derularea msurilor de protecie i aplicarea mijloacelor de protecie a plantelor, stocarea i comercializarea pesticidelor. Informaia se prezint n forma stabilit de Serviciul de Stat pentru Protecia Plantelor, acceptabil pentru efectuarea monitorizrii i prognozei fitosanitare; e) s creeze condiii pentru executarea prevederilor prezentei legi de ctre colaboratorii Serviciului de Stat pentru Protecia Plantelor. (2) La prestarea serviciilor de utilizare a mijloacelor de protecie a plantelor, persoanele fizice i juridice, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, snt obligate s dispun de autorizaii eliberate n modul stabilit. 15.11. Legea regnului animal Articolul 8. Participarea organizaiilor social-politice i obteti la realizarea msurilor de protecie i folosire a resurselor regnului animal Organizaiile social-politice, sindicatele, societile vntorilor i pescarilor, societile tiinifice i alte organizaii obteti pot acorda sprijin autoritilor publice i pot participa nemijlocit la munca de educaie ecologic a populaiei, la realizarea msurilor de protecie i folosire raional a resurselor regnului animal, pot crea, conform regulamentelor (statutelor)
lor, de comun acord cu autoritatea central abilitat cu gestiunea resurselor naturale i cu protecia mediului nconjurtor i cu autoritile administraiei publice locale inspectorate ecologice obteti. Articolul 9. Participarea cetenilor la realizarea msurilor de protecie i folosire a resurselor regnului animal Cetenii snt datori s pstreze i s ocroteasc regnul animal. Ei pot participa personal sau prin intermediul organizaiilor obteti la realizarea msurilor de protecie, folosire raional a resurselor regnului animal, pot prezenta propuneri corespunztoare autoritilor publice i organizaiilor obteti, pot comunica despre nclcrile legislaiei cu privire la protecia i folosirea resurselor regnului animal. 15.12. Legea privind deeurile de producie i menajere Articolul 8. Obligaiile persoanelor fizice i juridice Persoanele fizice i juridice snt obligate: a) s utilizeze tehnologii nonpoluante, fr sau cu puine deeuri; b) s asigure colectarea i sortarea deeurilor n dependen de natura acestora (sticl, carton, mas plastic, metal, reziduuri alimentare etc.); c) s in evidena strict a tuturor deeurilor rezultate din activitile lor de producie; d) s utilizeze deeurile cu riscuri ecologice minime; e) s efectueze controlul de laborator al calitii mediului n spaiile de depozitare i Drepturile omului 271 pstrare provizorie a deeurilor; f) s repare integral prejudiciul cauzat mediului, sntii i bunurilor populaiei, precum i persoanelor juridice, n cazul nclcrii legislaiei n domeniul gestionrii deeurilor; g) s pun la dispoziia populaiei orice informaie privind situaia n domeniul nominalizat. Persoanele fizice i juridice poart rspunderea prevzut de legislaie pentru furnizarea cu premeditare a informaiilor incomplete i inexacte; h) s informeze de ndat autoritile teritoriale pentru protecia civil i situaii excepionale, pentru protecia mediului i pentru sntate, precum i autoritile
administraiei publice locale despre apariia cazurilor de avarie legate de poluarea mediului cu deeuri toxice i periculoase i despre aciunile ntreprinse n legtur cu aceasta; i) s asigure transportarea, depozitarea, prelucrarea, neutralizarea i utilizarea deeurilor toxice i periculoase n baza contractelor ncheiate cu agenii economici, deintori de autorizaii corespunztoare, supraveghind riguros procesele nominalizate; j) s asigure deeurile toxice depozitate i cele transportate cu etichete indicnd gradul de toxicitate, denumirea complet a deeurilor, starea lor de agregare, culoarea, mirosul, proprietile inflamabile i explozibile, tipul ambalajului, denumirea procesului tehnologic din care au rezultat, cerinele speciale de comportament n condiii normale i n situaii excepionale, adresa ntreprinderii, organizaiei unde s-au format; k) s asigure importul i fabricarea produselor alimentare i a mrfurilor de larg consum n ambalaje reutilizabile i reciclabile, inofensive pentru mediu, colectarea i recuperarea ambalajelor proprii sau importate, s nu admit ambalarea excesiv. Articolul 24. Contraveniile n domeniul gestionrii deeurilor Constituie contravenii n domeniul gestionrii deeurilor: a) nerespectarea modului stabilit de colectare, pstrare, transportare, depozitare, neutralizare i evacuare a deeurilor, care a condus sau poate s conduc la poluarea mediului; b) depozitarea arbitrar n locurile interzise sau utilizarea altor procedee de evacuare a deeurilor fr autorizarea autoritilor abilitate; c) neexecutarea dispoziiilor i prescripiilor autoritilor mputernicite cu exercitarea controlului de stat asupra depozitrii, prelucrrii, evacurii i nhumrii deeurilor; d) tinuirea sau prezentarea informaiilor false sau incomplete privind gestionarea deeurilor, precum i evacuarea lor n caz de avarie; e) nclcarea regulilor de eviden i control primar n domeniul nominalizat; f) nerespectarea termenelor de prezentare a drilor de seam asupra gestionrii deeurilor; g) transmiterea deeurilor periculoase unor persoane fizice sau juridice ce nu dein autorizaii pentru transportarea, pstrarea i prelucrarea lor;
h) nerespectarea regimului i regulilor stabilite de exploatare a instalaiilor pentru prelucrarea i neutralizarea deeurilor, precum i a locurilor pentru depozitarea ori nhumarea deeurilor de producie, menajere i de alt natur; i) proiectarea i construcia ntreprinderilor i altor obiective, precum i implementarea de materiale i tehnologii, care nu satisfac cerinele de securitate privind utilizarea, prelucrarea i evacuarea deeurilor; j) nerespectarea altor reguli i cerine prevzute de prezenta lege i de alte acte normative. 15.13. Legea cu privire la activitatea hidrometeorologic Art.6. - Sarcinile Serviciului snt: 1) pe plan naional: a) monitorizarea mediului n vederea proteciei populaiei contra fenomenelor hidrometeorologice periculoase, a prevenirii sau diminurii pagubelor ce pot fi cauzate de acestea; 272 Ghidul ziaristului b) satisfacerea necesitilor populaiei, economiei i aprrii naionale, precum i autoritilor publice privind informaia hidrometeorologic; c) constituirea i gestionarea Fondului Naional de Date Hidrometeorologice, necesar pentru fundamentarea hidrometeorologic a proiectrii, executrii i exploatrii diverselor obiective social-economice i pentru elaborarea strategiilor de dezvoltare pe termen lung a economiei naionale; d) efectuarea observaiilor asupra polurii mediului i a consecinelor ei, conform parametrilor chimici, fizici, hidrobiologici i radioactivi i analiza datelor obinute; e) analiza i sintetizarea sistematic a condiiilor meteorologice, agrometeorologice i hidrologice formate, precum i a informaiei privind gradul de poluare a mediului pe teritoriul rii, asigurarea elaborrii i editrii materialelor de regim i informative; f) efectuarea de cercetri tiinifice n domeniul hidrometeorologic; g) inerea, n comun cu organele interesate ale ministerelor i departamentelor, a evidenei de stat a resurselor acvatice potrivit indicilor cantitativi i calitativi i utilizarea
acestora conform unui sistem unic, inerea cadastrului apelor; h) participarea, n modul stabilit, la lucrrile comisiilor de stat i departamentale pentru examinarea consecinelor calamitilor naturale, ale catastrofelor i accidentelor generate de fenomenele hidrometeorologice periculoase i de poluarea aerului, apei i solului; i) nzestrarea reelei de observaii cu utilaj i aparataj care asigur obinerea, colectarea, prelucrarea i difuzarea informaiei hidrometeorologice; j) elaborarea actelor normative, a metodicilor ce reglementeaz activitatea hidrometeorologic n conformitate cu normele internaionale; k) asigurarea respectrii regulamentelor de metrologie i standardizare, exercitarea supravegherii metrologice interne asupra mijloacelor de msurare; l) eliberarea pentru agenii economici a autorizaiilor privind deschiderea staiilor i posturilor hidrometeorologice departamentale i exercitarea controlului asupra activitii lor; m) acordarea informaiei specializate, la cererea beneficiarilor, pe baz de contract; 2) pe plan internaional: a) participarea la schimbul de informaii n cadrul sistemului mondial de observaii hidrometeorologice; b) ndeplinirea obligaiilor ce decurg din conveniile i acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte. Art.11. - Serviciul este obligat s elaboreze prognoze hidrometeorologice de interes public, cu difuzarea lor n mass-media, precum i prognoze specializate (agrometeorologice, aeronautice, climatice, de dispersie i deplasare a poluanilor chimici i radioactivi). Art.12. - La cererea persoanelor juridice i fizice, Serviciul furnizeaz informaia hidrometeorologic privind fenomenele din trecut la un pre ce nu depete cheltuielile pentru serviciile prestate. Serviciul poate refuza furnizarea de date i informaii n cazul n care acestea ar cauza prejudicii securitii naionale. Art.13. - Avertizrile privind fenomenele hidrometeorologice periculoase i poluarea extrem de nalt a mediului snt comunicate nentrziat populaiei, autoritilor administraiei publice centrale, precum i persoanelor juridice interesate, conform planului-schem
aprobat de organele abilitate, folosind n acest scop toate mijloacele de comunicaii. 15.14. Legea cu privire la publicitate Articolul 8. Cerine generale (11) Publicitatea nu trebuie: b) s incite la aciuni ce ncalc legislaia privind protecia mediului nconjurtor; Articolul 16. Publicitatea exterioar (7) Se interzice amplasarea publicitii exterioare: b) n zonele de protecie a monumentelor de arhitectur, istorie i cultur. Drepturile omului 273 15.15. Codul penal Articolul 136. Ecocidul Distrugerea intenionat n mas a florei sau a faunei, intoxicarea atmosferei ori a resurselor acvatice, precum i svrirea altor aciuni ce pot provoca sau au provocat o catastrof ecologic, se pedepsesc cu nchisoare de la 12 la 20 de ani. Articolul 223. nclcarea cerinelor securitii ecologice nclcarea cerinelor securitii ecologice la proiectarea, amplasarea, construcia sau punerea n exploatare, precum i la exploatarea construciilor industriale, agricole, tiinifice sau a altor obiective de ctre persoanele responsabile de respectarea lor, dac aceasta a provocat: a) mrirea esenial a nivelului radiaiei; b) daune sntii populaiei; c) pieirea n mas a animalelor; d) alte urmri grave, se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 600 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea
ntreprinderii. Articolul 224. nclcarea regulilor de circulaie a substanelor, materialelor i deeurilor radioactive, bacteriologice sau toxice (1) Activitile ilegale sau nclcarea regulilor stabilite ce in de fabricarea, importul, exportul, ngroparea, pstrarea, transportarea sau utilizarea substanelor, materialelor i deeurilor radioactive, bacteriologice sau toxice, precum i a pesticidelor, erbicidelor sau a altor substane chimice, dac aceasta creeaz pericolul cauzrii de daune eseniale sntii populaiei sau mediului, se pedepsesc cu amend n mrime de la 200 la 600 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 3 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. (2) Aceleai aciuni: a) svrite repetat; b) svrite n zona situaiei ecologice excepionale sau n zona unei calamiti naturale; c) soldate cu impurificarea, otrvirea sau infectarea mediului; d) soldate cu pieirea n mas a animalelor se pedepsesc cu amend n mrime de la 300 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 5000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii. (3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), care au provocat din impruden: a) mbolnvirea n mas a oamenilor; b) decesul persoanei, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 10 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 5000 la 10000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii. (4) Aciunile prevzute la alin.(1), (2) sau (3), soldate cu decesul a dou sau mai multor persoane,
se pedepsesc cu nchisoare de la 7 la 15 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 5000 la 10000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii. 274 Ghidul ziaristului Articolul 225. Tinuirea de date sau prezentarea intenionat de date neautentice despre poluarea mediului (1) Tinuirea datelor sau prezentarea intenionat de ctre o persoan cu funcie de rspundere ori de ctre o persoan care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal, precum i de ctre o persoan juridic, a datelor neautentice despre avariile cu poluare excesiv a mediului, cu poluare radioactiv, chimic, bacteriologic sau cu alte urmri periculoase pentru viaa sau sntatea populaiei, precum i despre starea sntii populaiei afectate de poluarea mediului, dac aceasta a provocat din impruden: a) mbolnvirea n mas a oamenilor; b) pieirea n mas a animalelor; c) decesul persoanei; d) alte urmri grave, se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 3 la 7 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. (2) Aceleai aciuni soldate cu decesul a dou sau mai multor persoane se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 10 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 6000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii. Articolul 226. Nendeplinirea obligaiilor de lichidare a consecinelor nclcrilor ecologice
(1) Eschivarea sau ndeplinirea necorespunztoare de ctre o persoan cu funcie de rspundere ori de ctre o persoan care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal, precum i de ctre o persoan juridic a obligaiilor de lichidare a consecinelor nclcrilor ecologice, dac aceasta a provocat din impruden: a) mbolnvirea n mas a oamenilor; b) pieirea n mas a animalelor; c) decesul persoanei; d) alte urmri grave, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. (2) Aceleai aciuni soldate cu decesul a dou sau mai multor persoane se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 7 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 6000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii. Articolul 227. Poluarea solului (1) Impurificarea, otrvirea, infectarea sau alt poluare a solului cu produse nocive ale activitii economice ori de alt natur ca urmare a nclcrii regulilor de manipulare cu substane nocive, ngrminte minerale, stimuleni de cretere a plantelor i cu alte substane chimice sau biologice n timpul transportrii, utilizrii sau pstrrii lor, dac aceasta a cauzat daune: a) sntii populaiei; b) mediului; c) produciei agricole, Drepturile omului 275
se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 2 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. (2) Aceleai aciuni: a) svrite n zona situaiei ecologice excepionale sau n zona unei calamiti naturale; b) urmate de decesul persoanei din impruden se pedepsesc cu amend n mrime de la 300 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 6000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii. Articolul 228. nclcarea cerinelor de protecie a subsolului nclcarea cerinelor de protecie a zcmintelor minerale sau a altor resurse ale subsolului, construcia neautorizat sau amplasarea deeurilor toxice pe terenurile cu zcminte minerale, precum i deversarea nesancionat a substanelor nocive n subsol, dac aceasta a provocat: a) prbuiri sau alunecri de proporii ale terenului; b) poluarea apelor subterane, crend pericol pentru sntatea populaiei; c) decesul persoanei din impruden; d) alte urmri grave, se pedepsesc cu amend n mrime de la 300 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. Articolul 229. Poluarea apei Infectarea sau alt impurificare a apelor de suprafa ori subterane cu ape uzate sau cu alte deeuri ale ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor industriale, agricole, comunale i de alt natur, dac aceasta a cauzat daune n proporii considerabile regnului animal sau vegetal, resurselor piscicole, silviculturii, agriculturii sau sntii populaiei ori a provocat
decesul persoanei, se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. Articolul 230. Poluarea aerului Poluarea aerului cu depirea normelor stabilite, ca urmare a emisiei n atmosfer a poluanilor sau a nclcrii regulilor de exploatare, sau a neutilizrii utilajului, aparatajului, instalaiilor de purificare i control al emisiilor n atmosfer, dac aceasta a cauzat daune n proporii considerabile mediului, regnului animal sau vegetal, sntii populaiei ori a provocat decesul persoanei, se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. Articolul 232. Distrugerea sau deteriorarea masivelor forestiere (1) Distrugerea sau deteriorarea n proporii mari a masivelor forestiere n urma folosirii imprudente a focului sau a unor surse de pericol sporit se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 600 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 120 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 3 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu 276 Ghidul ziaristului privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. (2) Distrugerea sau deteriorarea intenionat n proporii mari a masivelor forestiere prin incendiere se pedepsete cu amend de la 300 la 1.000 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de la 3 la 7 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 6000 uniti
convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii. Articolul 233. Vnatul ilegal Vnatul fr autorizaia corespunztoare fie n perioada interzis, fie n locurile interzise, fie cu unelte i metode nepermise (braconajul), fie cu folosirea situaiei de serviciu, dac acesta a cauzat daune n proporii mari, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 3 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. Articolul 234. ndeletnicirea ilegal cu pescuitul, vnatul sau cu alte exploatri ale apelor ndeletnicirea ilegal cu pescuitul, vnatul sau cu alte exploatri ale apelor, cu utilizarea substanelor explozive i otrvitoare sau a altor mijloace de nimicire n mas a faunei, dac aceasta a cauzat daune n proporii mari, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 700 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. Articolul 235. nclcarea regimului de administrare i protecie a fondului ariilor naturale protejate de stat nclcarea regimului de administrare i protecie a fondului ariilor naturale protejate de stat, dac aceasta creeaz pericolul cauzrii de daune n proporii mari sau a cauzat daune n proporii mari, se pedepsete cu amend n mrime de la 500 la 1.000 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 3 la 7 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 3 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate.
15.16. Codul de procedur civil Articolul 71. Participarea procurorului la judecarea pricinilor civile (3) Procurorul este n drept s adreseze n judecat o aciune sau o cerere n aprarea drepturilor i intereselor statului i ale societii ce in de: h) protecia mediului nconjurtor; Articolul 85. Scutirile de tax de stat (1) De tax de stat pentru judecarea pricinilor civile se scutesc: a) reclamanii n aciunile: - de revendicare a reparaiei prejudiciului cauzat prin poluarea mediului nconjurtor i folosirea iraional a resurselor naturale; Drepturile omului 277 15.17. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 52. nclcarea legislaiei funciare Ocuparea neligitim a terenurilor atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la zece salarii minime. Construcia nelegitim atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la zece salarii minime. Poluarea terenurilor destinate agriculturii i a altor terenuri atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci de salarii minime. Poluarea terenurilor cu substane chimice i radioactive, cu deeuri industriale, cu ape de scurgere impurificate cu organisme bacteriologice i parazitare i cu alte organisme duntoare atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci de salarii minime. Nimicirea stratului fertil al solului, decopertarea neselectiv precum i folosirea lui nu dup destinaie,-
atrag dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la dousprezece salarii minime. Neluarea msurilor de prentmpinare a eroziunii solului, a altor procese ce nrutesc starea solului, precum i nendiplinirea msurilor obligatorii pentru mbuntirea calitii lui, atrag dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la zece salarii minime. nclcarea termenului de rentoarcere a terenurilor temporar ocupate, nentoarcerea lor n starea de destinaie special atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la zece salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci de salarii minime. Amplasarea, construcia i darea n exploatare a obiectivelor ce provoac efecte de poluare a solului atrag dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cincisprezece salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci i cinci de salarii minime. Abaterea samovolnic de la proiectele de organizare a teritoriului, de ameliorare i de alt natur, precum i folosirea terenurilor, neinndu-se seama de scopurile pentru care au fost repartizate, atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la zece salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci de salarii minime. Falsificarea informaiei despre starea i folosirea terenurilor - atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la zece salarii minime. nclcarea termenelor de examinare a cererilor cetenilor privind atribuirea terenurilor i tinuirea informaiei despre fondul funciar disponibil atrag dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de pn la zece salarii minime. Distrugerea bornelor de hotar -
atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la dou la cinci salarii minime. Articolul 53. nclcarea regulilor de eviden, pstrare i aplicare a substanelor radioactive, biologice, chimice i a altor substane nclcarea regulilor de eviden, pstrare i aplicare a substanelor radioactive, preparatelor biologice i chimice, ngrmintelor minerale i organice, substanelor meliorative, pesticidelor, stimulenilor de cretere a plantelor, amestecurilor de preparate 278 Ghidul ziaristului i a altor substane toxice atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cincisprezece salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci i cinci de salarii minime cu confiscarea substanelor radioactive i a substanelor toxice. nclcarea normativelor, regulilor i standardelor, ce stabilesc ordinea i limitele aplicrii substanelor indicate in alineatul nti al prezentului articol atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la douzeci de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la treizeci de salarii minime. Aplicarea mijloacelor chimice i a altor mijloace de protecie a plantelor prin intermediul aviaiei, precum i introducerea lor n sol adpostit, n zonele sanitare i de protecie a apelor n perioada de toamn-iarn (cu excepia luptei cu roztoarele), atrag dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la douzeci de salarii minime, iar persoanelor cu funcii de rspundere - pn la treizeci de salarii minime. nclcarea regulilor de aplicare a substanelor indicate n alineatul nti al prezentului articol, ce a dus la mbolnvirea i intoxicarea oamenilor, animalelor, insectelor folositoare, distrugerea complet sau parial a semnturilor, plantaiilor i a altei vegetaii atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la douzeci i cinci de salarii minime, iar persoanelor cu funcii de rspundere - pn la aptezeci i cinci de salarii minime. Articolul 57. nclcarea legislaiei privind subsolul Folosirea neautorizat a subsolului atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de patruzeci de salarii
minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de trei sute de salarii minime. Studierea i cercetarea subsolului fr proiecte speciale, precum i studierea incomplet i neraional a subsolului atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de pn la cincisprezece salarii minime. Prezentarea informaiei neveridice privind cantitatea i calitatea materiei prime extrase atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de trei sute de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de dou mii de salarii minime. Nerespectarea principalelor cerine privind proiectarea, construirea i darea n exploatare a ntreprinderilor, obiectivelor i construciilor n procesul folosirii subsolului atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de pn la treizeci i cinci de salarii minime. nclcarea regulilor i normelor de desfurare n condiii de securitate a lucrrilor legate de folosirea subsolului, precum i a cerinelor privind protecia subsolului i a mediului nconjurtor atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cincisprezece salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de pn la douzeci de salarii minime. Neasigurarea integritii obiectivelor i construciilor, precum i a teritoriilor i obiectivelor mediului nconjurtor ocrotite n mod deosebit n timpul studierii i folosirii subsolului atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de pn la cincisprezece salarii minime. nclcarea modului de eviden i inere a balanei micrii rezervelor de substane utile i deeurilor produciei extractive, a cerinelor privind inerea cadastrelor de stat i balanelor rezervelor de substane utile atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de pn la cincisprezece salarii minime. Neachitarea plilor pentru folosirea subsolului atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de cincizeci de salarii
minime i persoanelor cu funcii de rspundere - trei sute de salarii minime. Nendeplinirea msurilor privind aducerea terenurilor afectate n timpul folosirii subsolului ntr-o stare ce nu prezint pericol care ar asigura folosirea lor ulterioar Drepturile omului 279 atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de cincizeci de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de trei sute de salarii minime. Nendeplinirea cerinelor privind aducerea ntreprinderilor extractive de substane utile n curs de lichidare sau conservare, a galeriilor subterane i sondelor de foraj ntr-o stare care ar asigura securitatea populaiei, precum i a cerinelor viznd integritatea zcmintelor, galeriilor subterane i sondelor de foraj pentru ntreaga perioad de conservare atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la apte salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de pn la douzeci i cinci de salarii minime. nclcarea regulilor de ngropare (depozitare) n subsol a substanelor i deeurilor nocive, de evacuare a apelor reziduale atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cincisprezece salari minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de pn la treizeci i cinci de salarii minime. nclcarea regulilor de ridicare a construciilor pe suprafeele cu zcminte de substane utile i pe teritoriile deasupra obiectivelor i construciilor miniere, precum i de asupra locurilor de ngropare (depozitare) n subsol a substanelor i deeurilor nocive atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cincisprezece salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de pn la douzeci de salarii minime. Comercializarea i circulaia substanelor minerale utile solide fr acte legale de provenien (acte de livrare conform documentaiei de eviden contabil) atrag dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de cincizeci de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de trei sute de salarii minime. Articolul 65. Tierea ilegal i vtmarea arborilor i arbutilor, distrugerea i
vtmarea culturilor de pdure i a arborilor tineri Tierea ilegal i vtmarea arborilor i arbutilor, distrugerea sau vtmarea culturilor de pdure, a puieilor sau arborilor tineri din pepinierele silvice i plantaii, precum i a arborilor tineri de origine natural i a seminiului natural pe suprafeele, destinate regenerrii pdurii, atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci i cinci de salarii minime. Articolul 76. Nimicirea faunei folositoare pentru pdure Nimicirea faunei folositoare pentru pdure atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la dou salarii minime i un avertisment sau aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere - pn la cinci salarii minime. Articolul 79. Darea n exploatare i utilizarea obiectivelor cu nclcarea normelor i cerinelor de protecie a mediului nconjurtor Darea n exploatare a ntreprinderilor, caselor de locuit, altor obiective i instalaii, precum i utilizarea lor cu nclcarea normelor i cerinelor de protecie a mediului nconjurtor, atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cincisprezece salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de pn la cincizeci de salarii minime. Articolul 83. Nerespectarea cerinelor de protecie a aerului atmosferic la stocarea i arderea deeurilor industriale i a resturilor menajere nclcarea reguli de stocare a deeurilor industriale i a resturilor menajere, nerespectarea regulilor de protecie a aerului n timpul arderii deeurilor menionate atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i un avertisment sau aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci de salarii minime. 280 Ghidul ziaristului Articolul 85/3. nclcarea legislaiei i a documentelor normative privind expertiza ecologic
Avizarea i coordonarea documentaiei de proiect i planificare, a documentaiei privind evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor cu nclcarea legislaiei n vigoare sau a documentelor normative; nerespectarea premeditat a termenelor-limit de efectuare a expertizei ecologice de stat, stabilite de legislaia i de documentele normative n domeniu; obstrucionarea premeditat sau interzicerea expertizei ecologice de stat; neprezentarea premeditat pentru expertiza ecologic de stat a documentelor i a materialelor prevzute de legislaie sau de documentele normative atrag aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de la 5 la 10 salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de la 15 la 20 de salarii minime. Articolul 86. nclcarea regulilor de protecie i de folosire a regnului animal nclcarea regulilor de protecie a mediului de trai i a cilor de migrare a animalelor, strmutarea, aclimatizarea i ncruciarea samavolnic a animalelor, nclcarea regulilor de creare, completare, pstrare, folosire i eviden a coleciilor zoologice, regulilor de comer cu coleciile zoologice, precum i a regulilor de expediere i de transportare peste hotare a obiectelor regnului animal i a coleciilor zoologice atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - n mrime de pn la douzeci de salarii minime. Articolul 88. Nimicirea animalelor, nregistrate n Cartea Roie Nimicirea animalelor rare i a celor aflate n pericol de dispariie care fac parte din speciile de animale, nregistrate n Cartea Roie, sau nimicirea pontelor lor, oulor, locurilor lor de trai i a altor construcii, sau svrirea altor aciuni, care pot duce la pieirea, la reducerea efectivului sau degradarea mediului de trai al unor asemenea animale, ori vnarea acestor animale cu nclcarea condiiilor, menionate n autorizaia de vntoare, atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la douzeci i cinci de salarii minime cu confiscarea obiectelor aflate n proprietatea privat a contravenientului, care au servit drept unelte pentru comiterea contraveniilor menionate. Articolul 90. Strnsul plantelor, nregistrate n Cartea Roie Strnsul samavolnic al plantelor, nregistrate n Cartea Roie ori a rdcinilor, florilor,
fructelor, unor astfel de plante, atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la trei salarii minime i un avertisment sau aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere - de la cinci la douzeci de salarii minime. Articolul 92. nclcarea regulilor de ocrotire i folosire a monumentelor de istorie i cultur nclcarea regulilor de ocrotire i folosire a monumentelor de istorie i cultur atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la zece salarii minime i un avertisment sau aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci de salarii minime. 15.18.Convenia privind accesul la informaie, justiie i participarea publicului la adoptarea deciziilor n domeniul mediului Articolul 2. Definiii n scopul prezentei Convenii: 3. .Informaie ecologic. nseamn orice informaie scris, audiovizual, electronic sau n oricare alt form material privind: a. starea elementelor mediului cum sunt: aerul i atmosfera, apa, solul, pmntul, Drepturile omului 281 landaftul i obiectele naturii, diversitatea biologic i componentele ei, inclusiv organismele genetic modificate, precum i interaciunea dintre aceste elemente; b. factorii cum sunt: substanele, energia, zgomotul i radiaia, precum i aciunile sau msurile, inclusiv cele administrative, acordurile privind mediul ambiant , politica, legislaia, planurile i programele, care influeneaz sau sunt capabile de a influena elementele mediului indicate n subalineatul a), precum i analiza cheltuielilor, a rezultatelor, alt analiz economic i ipoteze aplicate la adoptarea deciziilor n probleme de mediu; c. starea sntii i a securitii oamenilor, condiiile lor de via, starea obiectelor de menire cultural, a cldirilor i construciilor n msura, n care asupra lor influeneaz ori poate influena starea elementelor de mediu sau, prin intermediul acestor elemente, factorii, aciunile ori msurile enunate n subalineatul b) de mai sus.
4. .Public. nseamn una sau mai multe persoane fizice sau juridice, care corespund legislaiei naionale sau practicii asocierii, organizrii ori gruprii lor. 5. .Public cointeresat. nseamn publicul, care este implicat ori poate fi implicat n procesul lurii de decizii n problemele referitoare la mediu sau care este cointeresat n acest proces; n sensul acestei definiii organizaiile neguvernamentale, care contribuie la protecia mediului i corespund oricror cerine, prevzute de legislaia naional, se consider organizaii cointeresate. Articolul 3. Dispoziii generale 1. Prile vor lua msurile necesare legislative i de reglementare, alte msuri inclusiv n vederea obinerii compatibilitii principiilor, ce reglementeaz modul de executare a prevederilor prezentei Convenii ce fac obiectul informrii, participrii publicului i a dreptului de a aciona n justiie, precum i a msurilor cuvenite pentru asigurarea aplicrii acestora, n vederea crerii i meninerii unei structuri bine organizate, deschise i coordonate pentru implementarea prevederilor prezentei Convenii. 2. Prile tind s asigure ca persoanele n funcie de rspundere i autoritile de stat s acorde publicului ajutor, asigurndu-i orientarea cuvenit n vederea obinerii accesului la informaie, facilitndu-i participarea la procesul de luare a deciziilor i realizarea dreptului de a apela la justiie n problemele referitoare la mediu. 3. Prile contribuie la instruirea ecologic i ridicarea nivelului de informare a publicului n problemele mediului, n special n vederea obinerii accesului la informaie, participarea la adoptarea deciziilor i realizarea dreptului de a aciona n judecat n problemele privind mediul ambiant. 4. Prile vor asigura recunoaterea asociaiilor, organizaiilor sau grupurilor ce contribuie la protecia mediului, le vor susine i vor asigura corespunderea sistemului juridic naional acestei obligaiuni. 5. Prevederile prezentei Convenii nu aduc atingere dreptului nici uneia dintre Pri de a continua realizarea sau luarea unor msuri, care prevd un acces mai larg la informaie, participarea mai activ a publicului la procesul de adoptare a deciziilor i de acionare n judecat n problemele referitoare la mediu, comparativ cu cele prevzute n prezenta
Convenie. 6. Prezenta Convenie nu implic limitarea drepturilor de acces la informaie, de participare a societii la adoptarea deciziilor i de apelare n justiie n probleme de mediu. 7. Fiecare parte contribuie la aplicarea principiilor prezentei Convenii n procesele internaionale de adoptare a deciziilor i, n cadrul organizaiilor internaionale n problemele referitoare la mediu. 8. Prile vor asigura exercitarea de ctre persoane a drepturilor ce decurg din prevederile prezentei Convenii, s nu fie supuse unor sanciuni, urmriri sau constrngeri de orice form pentru activitatea desfurat. Prezentul regulament nu aduce atingere atribuiilor judectoriilor naionale de a lua decizii privind acoperirea unor cheltuieli rezonabile de judecat. 9. n cadrul unor prevederi ale prezentei Convenii, publicul beneficiaz de accesul la informaie, de posibilitatea de a participa la aprobarea de decizii i de dreptul de a apela n justiie n problemele de mediu, fr discriminare bazat pe criteriu de cetenie, naionalitate 282 Ghidul ziaristului sau loc de trai i, n cazul persoanei juridice, fr discriminare bazat pe criteriul locului de nregistrare sau centrului de desfurare a activitii. Articolul 4. Accesul la informaia ecologic 1. Prile vor asigura ca, n condiiile respectrii urmtoarelor alineate ale prezentului articol, autoritile de stat, ca rspuns la cererea de a prezenta informaia ecologic, s prezinte publicului, n cadrul legislaiei naionale, aceast informaie, n cazul existenei cererii i n conformitate cu subalineatul b) de mai jos, copiile actelor efective, ce conin sau includ aceast informaie: a. fr necesitatea de a formula cointeresarea sa; b. n forma solicitat, numai dac; i. autoritatea de stat nu are motiv de a o prezenta n alt form, n acest caz trebuie s fie indicat motivul, ce ar justifica prezentarea informaiei astfel; sau ii. informaia nu a fost deja prezentat publicului n alt form. 2. Informaia ecologic, despre care se menioneaz n alineatul 1 de mai sus, se prezint
n termeni maxim restrni, cel trziu peste o lun de la depunerea cererii, numai dac volumul i complexitatea informaiei corespunztoare nu justific prelungirea acestei perioade pn la dou luni de la depunerea cererii. Autorul cererii este informat despre orice prelungire i motive ce ar justifica adoptarea acestei decizii. 3. Cererea de prezentare a informaiei ecologice poate fi respins dac: a. autoritatea de stat, creia i se nainteaz rugmintea, nu dispune de informaia ecologic solicitat; b. cererea este nentemeiat sau formulat ntr-un mod prea general; sau c. cererea face obiectul materialelor, aflate la etapa de definitivare sau n cadrul corespondenei interne a autoritilor de stat, n cazurile cnd o astfel de excepie este prevzut de legislaia naional ori de practica acumulat, dar n cazul acesta se va ine cont i de interesul publicului de a beneficia de aceast informaie. 4. Cererea privind prezentarea informaiei ecologice poate fi refuzat dac denunarea acestei informaii va influena n mod negativ: a. confidenialitatea activitii autoritilor de stat n acele cazuri, cnd aceast confidenialitate e prevzut de legislaia naional; b. relaiile internaionale, aprarea naional sau securitatea statului; c. exercitare a justiiei, posibilitatea persoanelor de a fi supuse unui proces judiciar echitabil sau capacitatea autoritilor de stat de a efectua cercetri cu caracter penal sau disciplinar; d. confidenialitatea informaiei comerciale i industriale n acele cazuri, cnd o asemenea confidenialitate este protejat de lege n scopul ocrotirii intereselor economice legitime. n acest cadru informaia privind evacuarea reziduurilor i care implic protecia mediului, urmeaz a fi dezvluit; e. dreptul proprietii individuale; f. confidenialitatea datelor despre persoane i/sau a arhivelor referitoare la persoana fizic, atunci cnd persoana respectiv nu a dat acordul de a prezenta publicului aceast informaie, bazndu-se pe reglementrile legislaiei naionale; g. interesele terei pri, ce prezint informaia solicitat, dac aceast parte nu este
legat de obligaiuni legitime de a proceda n aa mod sau dac aceast parte nu poate fi obligat s procedeze astfel n cazul, cnd aceast parte nu d acordul la divulgarea materialului corespunztor; sau h. mediul ambiant, la care se refer aceast informaie, de exemplu, locurile de nmulire a speciilor rare. Motivele menionate pentru refuz vor fi interpretate limitat innd seama de interesul publicului n descoperirea acestei informaii i de faptul dac informaia solicitat se refer la evacuarea reziduurilor n mediul nconjurtor. 5. n cazurile cnd autoritatea de stat nu dispune de informaia ecologic solicitat, aceast autoritate de stat n termene maxim restrnse informeaz autorul cererii despre autoritatea de stat, creia, dup opinia sa, poate fi adresat rugmintea de a prezenta informaia, sau transmite aceast rugminte acestei autoriti, informnd n mod Drepturile omului 283 corespunztor despre aceasta i autorul cererii. 6. Prile vor asigura, ca n acele cazuri, cnd informaia nu poate fi divulgat n conformitate cu alineatele 3 (c) i 4 de mai sus, dar poate fi separat de cealalt informaie fr a prejudicia confidenialitatea informaiei ce nu poate fi divulgat, autoritile de stat s prezinte cealalt parte a informaiei ecologice solicitate. 7. Dac cererea privind prezentarea informaiei a fost expediat n scris sau dac autorul cererii solicit aceasta, atunci refuzul va fi redactat n scris. Refuzul va indica motivele i va prezenta informaia respectiv privind accesul la procedura de examinare a deciziei luate n conformitate cu Articolul 9. Refuzul de a prezenta informaia solicitat se prezint n termene restrnse, dar cel trziu peste o lun dac complexitatea informaiei nu justific prelungirea acestui termen pn la dou luni din momentul naintrii cererii. Autorul cererii este informat despre orice prelungire a acestui termen i motivul. 8. Prile pot permite autoritilor sale de stat s ncaseze plata pentru prezentarea informaiei n condiia, c aceast plat nu va depi un nivel rezonabil. Autoritile de stat, ce intenioneaz s ncaseze plata pentru prezentarea informaiei, comunic autorilor de cereri tarifele care pot fi ncasate pentru informaii i indic circumstanele, ce prevd ncasarea ori scutirea de plata, precum i cazurile cnd informaia se prezint cu condiia
achitrii n avans a taxei stabilite. Articolul 5. Culegerea i difuzarea informaiei ecologice 1. Prile vor asigura: a. autoritile de stat s dispun de informaia ecologic ce face obiectul atribuiilor sale; b. crearea de sisteme care vor asigura informarea obligatorie a autoritilor de stat privind activitile planificate sau desfurate care pot avea un impact considerabil asupra mediului nconjurtor; c. n caz de apariie a oricrui pericol pentru sntatea omului sau pentru mediu, ca rezultat al activitii omului sau cauzat de fenomene naturale, toat informaia de care dispune autoritatea de stat i care ar putea permite publicului s ia msuri n vederea prevenirii sau diminurii consecinelor prejudiciului ce apare n legtur cu acest pericol, s fie difuzat fr ntrziere printre membrii societii poteniali atini de pericol. 2. Prile vor asigura n cadrul legislaiei naionale, ca procedurile prin care autoritile de stat furnizeaz publicului informaii ecologice s fie clare i informaia ecologic s fie uor accesibil, prin: a. punerea la dispoziia publicului a unei informaii suficiente privind tipul i volumul informaiei ecologice, deinute de autoritile de stat respective i condiiile de baz ce determin posibilitatea furnizrii acestei informaii i a accesului la ea, precum i privind procedura de primire a acesteia; b. organizarea i realizarea unor astfel de aciuni practice, cum sunt: i. asigurarea accesului publicului la liste, registre sau arhive; ii. stabilirea atribuiilor persoanelor cu funcii de rspundere de a acorda publicului sprijin n obinerea accesului la informaie n conformitate cu prezenta Convenie; iii. puncte de legtur; c. acordarea gratuit a accesului la informaia ecologic din liste, registre sau arhive, conform cu subalineatele b), l) de mai sus. 3. Prile asigur creterea treptat a volumului de informaie ecologic n baza electronic de date care este uor accesibil pentru public prin reelele publice de legtur.
Informaia, accesibil n aa form, trebuie s includ: a. rapoartele despre starea mediului, enunate n alineatul 4 de mai jos; b. textele actelor legislative n problema mediului sau n legtur cu acestea; c. n cazuri indicate, actele privind problemele politice, planurile i programele n domeniul mediului ambiant sau legate de acesta precum i contractele privind protecia naturii; i d. alt informaie n msura, n care prezena ei n aceast form faciliteaz aplicarea legislaiei naionale pentru realizarea prezentei Convenii cu condiia c aceast informaie este deja n form electronic. 284 Ghidul ziaristului 4. Prile, la intervale egale de timp, ce nu vor depi 3-4 ani, public i rspndesc raportul naional privind starea mediului, inclusiv informaia despre calitatea mediului ambiant i informaia privind gradul de solicitare a mediului. 5. Prile adopt n cadrul legislaiei sale msuri ce au ca scop difuzarea n particular: a. a actelor legislative i documentelor de directiv, cum sunt aciunile strategice, actele politice, programele i planurile de activitate n domeniul mediului ambiant i rapoartele despre realizarea lor, ntocmite la diferite niveluri de gestionare statal; b. a contractelor internaionale, conveniilor i contractelor privind problemele mediului ambiant; i c. n cazurile corespunztoare, a altor acte internaionale importante n problemele privind mediul ambiant. 6. Prile i stimuleaz pe operatorii, activitatea crora are o influen considerabil asupra mediului, s informeze regulat publicul despre efectul activitii lor i a produselor asupra mediului, fcnd aceasta, n cazurile corespunztoare, n cadrul aplicrii sistemelor de ecomarcare i a expertizei ecologice, sau cu ajutorul altor mijloace. 7. Prile: a. public informaia efectiv i analiza ei, pe care le consider oportune i importante pentru elaborarea unor propuneri eseniale n problemele politicii ecologice; b. public ori asigur prin alte metode accesul la materialele informative de care dispune, referitoare la contactele sale cu publicul n problemele, ce intr sub incidena prezentei
Convenii; i c. prezint, n forma cuvenit, informaia privind activitatea autoritilor de stat de toate nivelurile n vederea exercitrii funciilor statale sau a prestrii de servicii populaiei ce in de domeniul mediului. 8. Prile elaboreaz mecanismele asigurrii publicului cu informaie suficient despre produse astfel nct consumatorii s poat alege argumentat, innd cont de interesele proteciei mediului ambiant. 9. Prile, innd cont de cazurile cuvenite de procesele realizate la nivel internaional iau msuri n vederea desfurrii unui sistem unificat naional cadastral sau a unor registre ale polurii cu aplicarea unei baze de date structurale, computerizate i accesibile pentru public, ntocmite n baza sistemului standardizat de prezentare a drilor de seam. Acest sistem poate include intrarea, evacuarea i strmutarea, n diferite sfere ale mediului, precum i n sectoarele de tratare i evacuare aflate n zonele obiectelor industriale sau n afara acestor zone, a unor substane i produse, ca rezultat al unor domenii concrete de activitate n procesul utilizrii apei, energiei i resurselor. 10. Nimic din prezentul articol nu poate prejudicia dreptul Prilor de a refuza publicitatea unor anumite informaii ecologice n conformitate cu alineatele 3 i 4 ale Articolului 4. Articolul 6. Participarea publicului la luarea deciziilor privind domeniile concrete de activitate 1. Prile : a. aplic prevederile prezentului articol cu privire la deciziile n problema autorizrii activitilor preconizate, menionate n anexa 1; b. n corespundere cu legislaia naional, aplic, de asemenea, prevederile prezentului articol fa de deciziile privind activitile propuse, care nu figureaz n anexa 1, dar care pot influena considerabil asupra mediului ambiant. n acest scop Prile determin, dac prezentele prevederi cuprind tipurile de activitate preconizate de prezentul Regulament; i c. poate, dac aceasta este prevzut de legislaia naional, s ia n fiecare caz aparte decizia de a nu aplica prevederile prezentului articol fa de activitatea preconizat, care servete scopurile aprrii naionale, dac Partea respectiv consider c o atare aplicare
va influena negativ realizarea scopurilor propuse. 2. Publicul interesat este informat n mod adecvat, la timp i eficient, n funcie de circumstane, n comun sau individual, la etapa iniial a procedurii de luare a deciziilor n problemele referitoare la mediu inclusiv: a. despre genul de activitate preconizat i cererea n baza creia s-a luat decizia ; Drepturile omului 285 b. despre caracterul deciziilor posibile sau proiectul hotrrii; c. despre autoritatea de stat, responsabil pentru luarea deciziei; d. despre procedura prevzut, inclusiv faptul n ce mod i cnd poate fi prezentat informaia: i. despre nceputul procedurii; ii. despre posibilitatea participrii publicului; iii. despre timpul i locul audierii publice prevzute; iv. despre existena unei autoriti de stat, care poate furniza informaia corespunztoare, precum i transmiterea acestei informaii pentru a fi examinate de public; v. despre existena autoritii de stat respectiv sau oricrei altei autoriti oficiale, creia i se pot prezenta observaiile sau ntrebrile, precum i despre termenele prevzute pentru prezentarea acestor observaii i ntrebri; vi. despre informaia acumulat privind mediul, ce se refer la genul de activitate preconizat; i e. despre faptul dac acest gen de activitate este prevzut de procedura naional sau de cea transfrontalier cu evaluarea influenei asupra mediului. 3. Procedurile de participare a publicului prevd termene raionale de desfurare a diferitelor etape, care acord timp suficient pentru informarea publicului n corespundere cu alineatul 2, s pregteasc i s asigure participarea efectiv a publicului la procesul de adoptare a deciziilor n problemele referitoare la mediu. 4. Prile asigur participarea publicului deja la etapa incipient, cnd exist toate posibilitile pentru examinarea diverselor variante i cnd poate fi asigurat o participare eficient.
5. Prile, n caz de necesitate, urmeaz s stimuleze din timp solicitanii poteniali, s obin permisiunea pentru cercurile de public interesate, de a ntreine discuii i a prezenta informaii privind scopurile cererii lor. 6. Prile cer de la autoritile de stat abilitate s asigure cercurilor publice interesate, atunci cnd acestea solicit informaii i cnd aceasta este prevzut de legislaia naional, acces gratuit la orice informaie referitoare la procesul de luare a deciziilor, menionate n acest articol i disponibile n momentul realizrii procedurii de informare a publicului n scopul studierii ei i pe msura accesului la aceast informaie s nu afecteze dreptul Prilor de a interzice accesul la informaii n corespundere cu alineatele 3 i 4 ale Articolului. Informaia respectiv, n cel mai ru caz i fr pagub pentru prevederile Articolului 4, trebuie s includ: a. descrierea proiectului industrial, caracteristicile fizice i tehnice ale activitilor propuse, inclusiv evaluarea presupuselor deeuri i a evacurii reziduurilor n mediu; b. descrierea influenei considerabile a aciunilor preconizate asupra mediului; c. descrierea msurilor prevzute pentru a preveni i /ori diminua influenele, inclusiv ale cazurilor de evacuare a reziduurilor n mediu; d. rezumatul fr o descriere tehnic a celor indicate mai sus; e. planul alternativelor de baz examinat de ofertant; i f. n corespundere cu legislaia naional rapoartele de baz i recomandrile, trimise autoritii de stat, n cazurile cnd publicul interesat i se va prezenta informaia n corespundere cu alineatul 2 de mai sus. 7. Procedurile de participare a publicului i permit s prezinte n scris sau, n caz de necesitate, n procesul audierii publice sau al examinrii problemei cu participarea ofertantului a diverselor observaii, informaii, analizate sau opinii, care se refer la activitatea preconizat. 8. Prile asigur ca in decizia respectiv s fie reflectate competent rezultatele participrii publicului. 9. Prile asigur ca dup luarea deciziei de ctre autoritatea de stat publicul trebuie s fie informat fr ntrziere n corespundere cu procedurile stabilite. Prile prezint publicului textul pentru luarea deciziei urmat de indicarea motivelor i a considerentelor, care au servit
ca baz acestor decizii. 10. Prile asigur ca la revizuirea sau la rennoirea de ctre autoritatea de stat a condiiilor de exercitare a activitilor despre care se menioneaz n alineatul 1, prevederile 286 Ghidul ziaristului alineatelor 2-9 ale prezentului articol s se aplice mutatis mutandis, precum i n cazurile cnd este raional. 11. Prile, n cadrul legislaiei naionale, aplic n msura posibilitilor i n mod cuvenit prevederile prezentului articol la luarea deciziilor pentru eliberarea permisiunilor privind eliminarea premeditat n mediul ambiant a organismelor modificate genetic. Articolul 7. Participarea publicului la adoptarea deciziilor privind planurile, programele i politica legate de mediul ambiant Prile includ prevederi respective practice i/sau alte principii privind participarea publicului n cadrul unei structuri accesibile i corecte, la procesul pregtirii planurilor i programelor, legate de mediul ambiant , prezentnd publicului informaia necesar. n cadrul acestei structuri se aplic alineatele 3, 4 i 8 ale Articolului 6. Autoritatea respectiv de stat, lund n considerare scopurile prezentei Convenii, determin cercurile publice, care pot lua parte la acest proces. n funcie de posibiliti, fiecare Parte depune eforturi pentru a asigura publicului posibilitatea de a participa la elaborarea politicii mediului. Articolul 8. Participarea publicului la pregtirea actelor normative, care au putere executiv nemijlocit i/sau a actelor normative juridice obligatorii de uz general Prile depun eforturi pentru a contribui la participarea efectiv a publicului, la o anumit etap, ct sunt accesibile posibilitile de participare, la pregtirea de ctre autoritile de stat a actelor normative cu putere executiv independent i a altor norme juridice obligatorii de uz general, care pot exercita influena considerabil asupra mediului ambiant. n acest scop se aplic urmtoarele msuri: a. se stabilesc termenele, privind asigurarea participrii efective; b. proiectul se public sau se prezint publicului n alt mod; i c. publicului i se ofer posibilitatea de a prezenta observaiile independent sau prin
autoritile consultative reprezentative. Rezultatele participrii publicului se iau n considerare n maxim msur posibil. Articolul 9. Accesul la justiie 1. Prile n cadrul legislaiei naionale asigur fiecrei persoane, ce consider c cererea ei privind accesul la informaie, naintat n conformitate cu Articolul 4, nu este examinat, este respins nelegitim, fie parial sau complet, nu este satisfcut n mod adecvat sau dac fa de aceast cerere a fost manifestat o atitudine care nu corespunde prevederilor Articolului indicat, s aib acces la procedura dezbaterii deciziei acionate n judecat sau de o alt autoritate, independent i neprtinitoare, constituit n conformitate cu legea. n acele cazuri, cnd se prevede o atare examinare a deciziei n judecat, Partea asigur, ca persoana respectiv s aib, de asemenea, acces la procedura urgent, stabilit legitim i care prevede sau nu prevede o plat minimal, pentru a fi reexaminat de ctre o autoritate de stat sau pentru a fi examinat de ctre o autoritate independent i neprtinitoare i care nu este o instan judectoreasc. Prevederile definitive, adoptate n conformitate cu prezentul alineat 1, au un caracter obligatoriu pentru autoritatea de stat, care dispune de informaia corespunztoare. Motivele se indic n scris n situaia cnd cererea privind prezentarea informaiei este respins n conformitate cu prezentul alineat. 2. Prile n cadrul legislaiei naionale asigur c reprezentanii respectivi ai publicului, a. care manifest o interesare suficient sau n calitate de variant de alternativ; b. care consider c a avut loc nclcarea unui sau altui drept, cnd acesta este condiionat de normele procesuale administrative ale Prii corespunztoare, s aib acces la procedura de examinare a deciziilor acionate n judecat i/sau de o alt autoritate independent i neprtinitoare, constituit n conformitate cu legea, pentru a contesta din punct de vedere juridic i procesual legalitatea oricrei decizii, aciuni sau inaciuni cu condiia respectrii prevederilor Articolului 6 i, acolo unde se prevede de legile naionale, dar fr prejudicii pentru alineatul 3 de mai jos, a altor prevederi corespunztoare ale prezentei Drepturile omului 287 Convenii.
Existena unei interesri suficiente i nclcarea unu sau altui drept sunt determinate n baza prevederilor legislaiei naionale i n conformitate cu scopul de a asigura publicului interesat un acces larg la justiie n cadrul prezentei Convenii. n legtur cu aceasta n scopul respectrii subalineatului a) de mai sus este suficient interesarea oricrei organizaii neguvernamentale care corespunde cerinelor indicate n alineatul 5 al Articolului 2. n scopul respectrii subalineatului b) de mai sus o asemenea organizaie are, de asemenea, dreptul de a anuna despre nclcarea drepturilor sale. Prevederile alineantului 2 nu exclud posibilitatea de a aplica procedura de examinare preliminar de ctre autoritatea administrativ i nu presupune condiii privind epuizarea procedurilor administrative de examinare pn la apelarea la procedurile judiciare de examinare, n cazurile cnd o atare cerin este prevzut de legislaia naional. 3. Pe lng aceasta i fr a aduce prejudicii procedurilor de examinare, indicate n alineatele 1 i 2 de mai sus, fiecare Parte asigur reprezentanilor publicului care corespunde criteriilor prevzute de legislaia naional, n cazul cnd exist asemenea criterii, acces la procedurile administrative i judiciare pentru a contesta aciunile sau inaciunea persoanelor particulare i a autoritilor statale, care ncalc prevederile legislaiei naionale privind mediul. 4. Pe lng aceasta i fr a prejudicia alineatul 1 de mai sus, procedurile menionate mai sus n alineatele 1, 2 i 3, trebuie s asigure mijloace adecvate i eficiente de aprare judiciar, inclusiv, n caz de necesitate, a unor mijloace de aprare judiciar sub form de interdicii juridice, precum i s fie echitabile, neprtinitoare, oportune i s nu fie nsoite de cheltuieli considerabile. Deciziile luate n conformitate cu prezentul articol sunt pronunate sau fixate n scris. Publicul are acces la deciziile judectorilor i, n caz de necesitate, i a altor autoriti. 5. Pentru a spori eficiena prevederilor prezentului articol, fiecare Parte asigur publicului oferirea informaiei privind accesul la procedurile administrative i judiciare de examinare a deciziilor i examineaz problema privind formarea unor mecanisme respective de oferire a ajutorului pentru nlturarea sau diminuarea piedicilor financiare sau de alt ordin n calea accesului la justiie. Vezi, de asemenea, compartimentul 14. Dreptul la ocrotirea sntii.
288 Ghidul ziaristului 16. DREPTUL DE VOT I DREPTUL DE A FI ALES 16.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 38 Dreptul de vot i dreptul de a fi ales (1) Voina poporului constituie baza puterii de stat. Aceast voin se exprim prin alegeri libere, care au loc n mod periodic prin sufragiu universal, egal, direct, secret i liber exprimat. (2) Cetenii Republicii Moldova au drept de vot de la vrsta de 18 ani, mplinii pn n ziua alegerilor inclusiv, excepie fcnd cei pui sub interdicie n modul stabilit de lege. (3) Dreptul de a fi alei le este garantat cetenilor Republicii Moldova cu drept de vot, n condiiile legii. 16.2. Codul electoral Articolul 2. Principiile participrii la alegeri (1) Ceteanul Republicii Moldova particip la alegeri prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat. (2) Participarea la alegeri este liber (benevol). Nimeni nu este n drept s exercite presiuni asupra alegtorului cu scopul de a-l sili s participe sau s nu participe la alegeri, precum i asupra exprimrii de ctre acesta a liberei sale voine. (3) Cetenii Republicii Moldova care domiciliaz n afara rii beneficiaz de drepturi electorale depline n condiiile prezentului cod. Misiunile diplomatice i oficiile consulare snt obligate s acorde ajutor cetenilor n exercitarea drepturilor lor electorale. Articolul 3. Vot universal Cetenii Republicii Moldova pot alege i pot fi alei fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau origine social. Articolul 4. Vot egal n cadrul oricrui scrutin, fiecare alegtor are dreptul la un singur vot. Fiecare vot are putere juridic egal. Articolul 5. Vot direct
Alegtorul voteaz personal. Votarea n locul unei alte persoane este interzis. Articolul 6. Vot secret Votarea la alegeri i/sau referendum este secret, excluzndu-se astfel posibilitatea influenrii voinei alegtorului. Articolul 7. Vot liber exprimat Nimeni nu este n drept s exercite presiuni asupra alegtorului pentru a-l face s voteze sau s nu voteze, precum i pentru a-l mpiedica s-i exprime voina n mod independent. Articolul 10. Votarea pentru un singur concurent electoral n cadrul unui scrutin, alegtorul voteaz pentru un singur concurent electoral, iar n cadrul unui referendum, el se pronun asupra unei singure opiuni. Articolul 11. Dreptul de a alege Dreptul de a alege l au cetenii Republicii Moldova care au mplinit, inclusiv n ziua Drepturile omului 289 alegerilor, vrsta de 18 ani, cu excepia celor privai de acest drept n modul stabilit de lege. Articolul 12. Dreptul de a fi ales Dreptul de a fi alei l au cetenii Republicii Moldova cu drept de vot care ntrunesc condiiile prevzute de prezentul cod. Articolul 13. Restricii (1) Nu au dreptul de a alege persoanele: a) care nu ntrunesc condiiile prevzute la art.11; b) care snt recunoscute incapabile prin hotrre definitiv a instanei de judecat; c) persoanele condamnate la privaiune de libertate prin hotrre definitiv a instanei de judecat. (2) Nu pot fi alei: a) militarii cu serviciul n termen; b) persoanele menionate la alin.(1); c) persoanele care au antecedente penale nestinse. (3) Cetenii Republicii Moldova care, n virtutea funciei pe care o dein, nu au
dreptul s fie membri ai partidelor sau ai altor organizaii social-politice, din momentul nregistrrii lor n calitate de concureni electorali, i suspend activitatea n funcia pe care o dein. Articolul 41. Desemnarea candidailor (2) Dreptul de a desemna candidai pentru alegeri, n cazul n care se ntrunesc toate condiiile stabilite de prezentul cod, l au: a) partidele i alte organizaii social-politice nregistrate, n modul stabilit, pn la stabilirea datei alegerilor, n conformitate cu statutele (regulamentele) lor i cu legislaia n vigoare; b) blocurile electorale, formate pe baza deciziilor adoptate conform statutelor (regulamentelor) partidelor i altor organizaii social-politice ce le-au constituit, care snt nregistrate corespunztor de Comisia Electoral Central - la alegerile parlamentare i alegerile locale generale sau de consiliile electorale de circumscripie - n cazul alegerilor noi, n decursul a 15 zile de la data constituirii blocurilor electorale, iar dac s-au constituit pn la nceperea perioadei electorale - n decursul a 15 zile de la nceperea acestei perioade; c) cetenii Republicii Moldova care i nainteaz propria candidatur (candidaii independeni). Articolul 51. Condiiile votrii (1) n timpul rezervat votrii se interzice de a nchide localul de votare i de a suspenda votarea, cu excepia cazurilor de dezordine n mas, de calamiti naturale, de alte circumstane neprevzute, care i pun pe alegtori n pericol sau fac imposibil efectuarea alegerilor. n aceste cazuri, preedintele biroului electoral al seciei de votare poate suspenda votarea pentru cel mult 2 ore, timp n care va aduce localul seciei de votare n starea corespunztoare sau va gsi un alt local, ntiinnd despre acest fapt alegtorii. (2) Persoanele care au dreptul s asiste la votare nu pot fi obligate s prseasc localul seciei de votare n timpul suspendrii votrii. Articolul 53. Efectuarea votrii (1) Fiecare alegtor voteaz personal. Votarea n locul altor persoane nu se admite.
Biroul electoral al seciei de votare nmneaz alegtorului buletinul de vot, conform listei electorale, numai la prezentarea actului de identitate. La primirea buletinului, alegtorul semneaz n lista electoral n dreptul numelui. (2) Alegtorii din raza seciei de votare care nu snt nscrii n listele electorale se nscriu ntr-o list suplimentar la prezentarea documentului ce atest domicilierea lor n perimetrul seciei de votare n cauz. n aceeai list suplimentar, se nscriu i alegtorii 290 Ghidul ziaristului care au venit la secia de votare cu certificatul pentru drept de vot. Certificatul pentru dreptul de vot rmne la biroul seciei de votare i se anexeaz la lista suplimentar. Alegtorii care nu au fost nscrii n listele electorale ntocmite la seciile de votare constituite n afara Republicii Moldova pot fi nscrii n listele suplimentare, care vor conine: a) numele i prenumele alegtorului; b) data i locul naterii; c) ultimul loc de domiciliu n Republica Moldova. Articolul 55. Asigurarea securitii procesului de votare (1) n ziua alegerilor, la ora 07.00, preedintele biroului electoral al seciei de votare, n prezena a cel puin jumtate din membrii biroului, verific urnele de vot, le sigileaz, verific existena listelor electorale, buletinelor de vot, tampilelor i declar votarea deschis. Preedintele invit ali membri ai biroului, persoanele autorizate s asiste la operaiile electorale, precum i alegtorii prezeni la acel moment la deschiderea seciei, s urmreasc aciunile sale. (4) n cazul n care alegtorul, din motive de sntate sau din alte motive temeinice, nu poate veni n localul de votare, biroul electoral al seciei de votare desemneaz, la rugmintea oral sau scris a acestuia, cel puin doi membri ai biroului care se deplaseaz cu o urn de vot mobil i cu materialul necesar votrii la locul unde se afl alegtorul pentru ca acesta s voteze. n lista electoral, n dreptul numelui persoanei respective se face meniunea .Votat la locul aflrii.. (5) Persoanele deinute pe baza unui mandat de arestare pn la pronunarea sentinei judectoreti, persoanele condamnate la privaiune de libertate a cror sentin
nu este definitiv i cele care execut o sanciune contravenional sub form de arest voteaz n conformitate cu alineatul (5). (6) n cazul n care preedintele biroului electoral al seciei de votare autorizeaz scoaterea din localul seciei de votare a unei urne de vot mobile, faptul acesta este adus la cunotina membrilor reprezentani ai concurenilor electorali i a persoanelor autorizate s asiste la operaiile electorale, oferindu-li-se acestora posibilitatea de a nsoi urna de vot mobil cu folosirea, n caz de necesitate, a mijloacelor de transport de folosin proprie. (8) La toate edinele organelor electorale, precum i la numrarea i totalizarea voturilor, la operaiile n legtur cu listele electorale, buletinele de vot, certificatele pentru drept de vot, la ntocmirea proceselor-verbale de totalizare a rezultatelor alegerilor i referendumurilor, au dreptul s asiste: a) membrii i reprezentanii organelor electorale ierarhic superioare; b) membrii reprezentani ai concurenilor electorali n organele electorale; c) observatorii locali, naionali, strini i internaionali acreditai de ctre organele respective; d) reprezentanii mijloacelor de informare n mas. Nici o alt persoan nu poate rmne n incinta seciei de votare mai mult timp dect este necesar pentru votare. Articolul 69. Rspunderea juridic Persoanele care, prin violen, nelciune, ameninare, substituire sau prin oricare alte mijloace, mpiedic exercitarea liber a drepturilor electorale ale cetenilor, persoanele care rspndesc intenionat date false despre concurenii electorali, svresc oricare alte aciuni ce lezeaz onoarea i demnitatea candidailor, fac agitaie electoral n ziua alegerilor i cea precedent ei, mpiedic activitatea consiliilor i birourilor electorale sau votarea n seciile de votare poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare. Articolul 70. Rspunderea penal (1) Se consider infraciuni, pentru care se aplic pedeaps penal, n conformitate cu prevederile Codului penal, urmtoarele aciuni: a) mpiedicarea prin orice mijloace a exercitrii libere a dreptului de vot i de a fi ales,
aceeai fapt nsoit de cauzarea leziunilor corporale grave sau de periclitarea vieii Drepturile omului 291 oamenilor; b) falsificarea prin orice mijloace a rezultatelor votrii; c) deschiderea urnelor de vot nainte de termenul stabilit prin lege pentru ncheierea votrii; d) atacarea localurilor seciilor de votare, sustragerea urnelor de vot sau a documentelor electorale. (2) Cauzele penale privind infraciunile prevzute la alin.(1) se examineaz de organele procuraturii. (3) Preedinii organelor electorale i alte persoane cu funcii de rspundere snt obligate s informeze imediat organele procuraturii despre aciunile care, dup opinia lor, conin elemente constitutive ale infraciunilor, legate de efectuarea alegerilor, care i-au devenit cunoscute. Articolul 71. Rspunderea administrativ (1) Se consider contravenii administrative i se pedepsesc n conformitate cu prevederile Codului cu privire la contraveniile administrative dac, potrivit legislaiei i art.70 din prezentul cod, nu snt declarate infraciuni urmtoarele fapte: e) acceptarea deliberat a persoanei de a fi nscris n mai multe liste de candidai; h) mpiedicarea accesului n localul de votare sau mpiedicarea exercitrii dreptului de vot n cazul persoanelor nvestite cu acest drept; i) refuzul de a ndeplini dispoziiile preedintelui biroului electoral al seciei de votare privind asigurarea ordinii n localul de votare i pe teritoriul din preajma lui; j) nenmnarea nejustificat a buletinului de vot alegtorului nscris n lista electoral sau nmnarea unei singure persoane a mai multor buletine dect este prevzut de lege; l) continuarea agitaiei electorale n ziua votrii i cea precedent ei; m) scoaterea din localul seciei de votare a buletinului de vot nmnat pentru votare; Articolul 123. Restriciile speciale ale dreptului de vot (1) La alegerile locale nu particip militarii care i satisfac serviciul militar n termen.
(2) La alegerea consiliului local i a primarului nu particip alegtorii care nu domiciliaz n unitatea administrativ-teritorial respectiv. Articolul 124. Condiiile speciale pentru a fi ales (1) Au dreptul de a fi alei consilieri n consiliile locale cetenii Republicii Moldova cu drept de vot, care au mplinit, inclusiv n ziua alegerilor, vrsta de 18 ani. (2) Au dreptul de a fi alei primari cetenii Republicii Moldova cu drept de vot care au mplinit, inclusiv n ziua alegerilor, vrsta de 25 de ani. Articolul 145. Restriciile privind desfurarea referendumului republican (1) Referendumul republican nu se desfoar n cazul decretrii strii de urgen, de asediu ori de rzboi i nici n decursul a 120 de zile de la ridicarea acestor stri. Dac data referendumului republican a fost stabilit pentru ziua n care, ulterior, se decreteaz sau se instituie starea de urgen, de asediu ori de rzboi, el se anuleaz de drept sau se amn pentru o alt zi, respectndu-se termenele de desfurare n condiiile prezentului cod. Hotrrea privind amnarea referendumului republican se adopt de ctre organul care a emis actul de declarare a referendumului. (2) Referendumul republican nu poate avea loc, de asemenea, cu 120 de zile nainte i cu 120 de zile dup ziua efecturii alegerilor parlamentare i locale generale precum i n ziua desfurrii lor sau a altui referendum republican. Articolul 176. Restriciile privind desfurarea referendumului local (1) Referendumul local nu se efectueaz n cazul decretrii sau instituirii strii de urgen, de asediu sau de rzboi. Dac data referendumului local a fost stabilit pentru ziua n care, ulterior, se decreteaz sau se instituie starea de urgen, de asediu sau de rzboi, el se anuleaz de drept sau se amn pentru o alt zi, respectndu-se termenele de 292 Ghidul ziaristului desfurare prevzute de prezentul cod. (2) Referendumul local nu poate avea, de asemenea, loc cu 120 de zile nainte i cu 120 de zile dup ziua desfurrii n acelai teritoriu a oricrui tip de alegeri sau referendum, dect dac se desfoar n aceeai zi. (4) Referendumul local pentru revocarea primarului poate fi iniiat dup expirarea unui
an de la intrarea acestuia n funcie sau de la data referendumului local precedent pentru revocarea aceluiai primar. Revocarea primarului nu poate fi iniiat pe parcursul ultimelor 6 luni nainte de expirarea mandatului. Articolul 177. Problemele supuse referendumului local (1) Referendumului local pot fi supuse probleme care au o importan deosebit pentru localitatea respectiv i care in de competena autoritilor administraiei publice locale. (2) Revocarea primarului prin referendum poate fi iniiat n cazul n care acesta nu respect interesele comunitii locale, nu exercit n mod adecvat atribuiile de ales local prevzute de lege, ncalc normele morale i etice, fapte confirmate n modul stabilit. Articolul 178. Problemele ce nu pot fi supuse referendumului local Referendumului local nu pot fi supuse problemele: a) privind impozitele i bugetul; b) privind msurile extraordinare sau de urgen pentru asigurarea ordinii publice, sntii i securitii populaiei; c) privind alegerea, numirea, demiterea i revocarea n/din anumite funcii a persoanelor care in de competena Parlamentului, a Preedintelui Republicii Moldova i Guvernului; d) ce in de revocarea din funcie a primarului, destituit n baza hotrrii definitive de revocare, pronunate de instana de judecat; e) ce in de competena instanelor de judecat sau a procuraturii; f) privind modificarea subordonrii administrativ-teritoriale a localitilor cu excepia cazurilor prevzute de Legea privind statutul juridic special al Gguziei (Gagauz-Yeri). 16.3. Legea cu privire la instituia public naional a audiovizualului Compania .Teleradio-Moldova. Articolul 6. Acordarea timpilor de anten (1) Concurenilor electorali li se acord, n timpul campaniilor electorale, timpi de anten n conformitate cu legislaia. (3) Rspunderea pentru coninutul emisiunilor difuzate n conformitate cu alin.(2) i (3) revine persoanelor indicate la aceste alineate. Compania este n drept s refuze
difuzarea emisiunilor al cror coninut contravine n mod evident prevederilor legislaiei. (4) Compania are dreptul la recuperarea cheltuielilor sale legate de acordarea, n conformitate cu alineatele (2) i (3), a timpilor de anten. 16.4. Legea cu privire la publicitate Articolul 22. Sponsorizarea (6) Sponsorizarea emisiunilor pe teme politice i a programelor de tiri este interzis. 16.5. Legea cu privire la Procuratur Articolul 29. Suspendarea din funcie (1) Procurorul este suspendat din funcie prin ordin al Procurorului General n cazul n care: e) particip la campania electoral n calitate de candidat pentru o funcie n autoritile publice. Drepturile omului 293 16.6. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova Art.19. - (1) Cetenii strini i apatrizii nu beneficiaz de dreptul de a alege i de a fi ales n organele legislative, executive i n alte organe eligibile, i nici de a participa la sufragiu universal. 16.7. Legea cu privire la arestarea preventiv Articolul 16. Drepturile preveniilor (1) Preveniii au dreptul: g) s participe (...) la alegerea Parlamentului; 16.8. Codul penal Articolul 181. mpiedicarea exercitrii libere a dreptului electoral sau a activitii organelor electorale mpiedicarea prin orice mijloace a exercitrii libere a dreptului electoral sau mpiedicarea activitii organelor electorale: a) svrit prin blocarea sau atacarea localurilor seciilor de votare prin orice mijloc i n orice form;
b) svrit prin sustragerea urnelor de vot sau a documentelor electorale; c) svrit cu periclitarea vieii persoanei; d) nsoit de vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii; e) soldat cu alte urmri grave, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 5 ani. Articolul 182. Falsificarea rezultatelor votrii Falsificarea, prin orice mijloace, a rezultatelor votrii se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 400 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 5 ani. 16.9. Codul de procedur civil Articolul 33. Competena curilor de apel (3) n afar de litigiile enumerate la alin.(2), Curtea de Apel Chiinu judec n prim instan litigiile de contencios administrativ privind nesoluionarea n termen legal a unei cereri, privind legalitatea actelor administrative emise de autoritile administraiei publice centrale de specialitate, n afara celor exceptate prin lege, privind legalitatea hotrrilor Comisiei Electorale Centrale cu privire la nclcarea legislaiei electorale. Verificarea legalitii actelor administrative emise de autoritile publice ale unitii teritoriale autonome Gguzia ine de competena Curii de Apel Comrat. 16.10. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 200/1. nclcarea legislaiei electorale Nefurnizarea de ctre persoanele oficiale a datelor i a materialelor necesare comisiilor electorale, precum i nendeplinirea hotrrilor acestora atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de trei salarii minime. Distrugerea, murdrirea, deteriorarea prin orice alt mod a listelor electorale, a programelor i platformelor afiate sau a oricror alte afie sau anunuri de agitaie electoral atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la zece la douzeci de salarii minime. Afiarea materialelor de agitaie electoral n alte locuri dect cele stabilite atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la zece la douzeci de salarii 294 Ghidul ziaristului
minime. Organizarea de ctre factori de decizie a adunrilor electorale cu vnzarea i consumarea buturilor alcoolice i neluarea de msuri pentru desfurarea normal a adunrilor respective atrage dup sine aplicarea unei amenzi factorilor de decizie n mrime de la cincisprezece la douzeci i cinci de salarii minime. nscrierea cu bun tiin n listele electoral a persoanelor care nu au drept de vot n conformitate cu legislaia n vigoare, a unor persoane fictive sau nscrierea intenionat a unei persoane n mai multe liste, precum i refuzul nejustificat de a nregistra i soluiona contestaiile privind operaiunile electorale atrag dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la zece la douzeci de salarii minime. Acceptarea persoanei de a fi nscris n mai multe liste de candidai atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la zece la douzeci de salarii minime. Neaducerea la cunotin public de ctre membrii comisiilor electorale a propunerilor de candidai atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la zece la douzeci de salarii minime. Folosirea fondurilor venite din strintate sau nedeclarate public atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor, care au folosit aceste fonduri, n mrime de pn la treizeci de salarii minime cu confiscarea sumelor la bugetul de stat. mpiedicarea accesului n localul de votare a persoanelor investite cu acest drept atrage dup sine aplicarea unei amenzi factorilor de decizie n mrime de la cincisprezece la douzeci i cinci de salarii minime. Refuzul de a ndeplini dispoziiile preedintelui comisiei electorale a seciei de votare privind asigurarea ordinii n localul de votare i pe teritoriul din jurul lui atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la zece la douzeci de salarii minime. Nenmnarea nejustificat a buletinului de vot alegtorului nscris n list sau nmnarea
unei persoane a mai multor buletine dect cele prevzute de lege atrage dup sine aplicarea unei amenzi factorilor de decizie n mrime de la cincisprezece la douzeci i cinci de salarii minime. Prsirea nemotivat a localului de votare nainte de constatarea rezultatelor alegerilor i desemnarea procesului-verbal de ctre membrii comisiei electorale a seciei de votare atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la zece la douzeci de salarii minime. Continuarea agitaiei electorale n ziua imediat anterioar zilei votrii i n ziua votrii atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la zece la douzeci de salarii minime. Scoaterea buletinului de vot mnat pentru votare din localul seciei de votare atrage dup sine aplicarea unei amenzi factorilor de decizie n mrime de la cincisprezece la douzeci i cinci de salarii minime. Falsificarea semnturilor n listele susintorilor candidatului independent atrage dup sine aplicarea unei amenzi factorilor de decizie n mrime de la cincisprezece la douzeci i cinci de salarii minime. 16.11. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale Primul Protocol adiional la Convenie Articolul 3. Dreptul la alegeri libere naltele pri contractante se angajeaz s organizeze, la intervale rezonabile, alegeri libere cu vot secret, n condiiile care asigur libera exprimare a opiniei poporului cu privire la alegerea corpului legislativ. Drepturile omului 295 16.12. Convenia asupra drepturilor politice ale femeii Articolul 1 Femeile vor avea, n condiii de egalitate cu brbaii, dreptul la vot n toate alegerile, fr nici o discriminare. Articolul 2
Femeile vor fi, n condiiile de egalitate cu brbaii, eligibile n oricare din organismele publice, constituite n baza legislaiei naionale, fr nici o discriminare. 16.13. Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei Articolul 7 Statele pri vor lua toate msurile necesare pentru eliminarea discriminrii fa de femei n viaa politic i public a rii i, n special, pentru a le asigura, n condiii de egalitate cu brbaii: a) dreptul de a vota la toate alegerile i referendumurile publice i de a fi alese n toate organismele eligibile n mod public; b) dreptul de a lua parte la elaborarea politicii statului i la punerea acesteia n aplicare, de a ocupa funcii publice i a exercita toate funciunile publice la toate ealoanele de guvernmnt; c) dreptul de a participa n organizaiile i asociaiile neguvernamentale care activeaz n viaa public i politic a rii. 16.14. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman a C.S.C.E. n vederea ntririi respectrii i aplicrii drepturilor omului i libertilor fundamentale, dezvoltrii contactelor ntre persoane i soluionrii problemelor umanitare conexe, statele participante convin asupra celor ce urmeaz: (5) Ele declar solemn c ntre principiile justiiei, eseniale pentru expresia complet a demnitii inerente a persoanei umane i a drepturilor egale i inalienabile ale tuturor fiinelor umane, trebuie menionate urmtoarele: (5.1.) - Alegeri libere care vor fi organizate la intervale rezonabile, prin vot secret sau urmnd o procedur echivalent, care asigur libertatea votului, n condiiile garantrii efective a liberei expresii a voinei alegtorilor n alegerea reprezentanilor lor; (6) Statele participante declar c voina poporului, exprimat liber i echitabil n cadrul unor alegeri periodice i cinstite, este fundamentul autoritii i legitimitii oricrui guvern. Statele participante vor respecta, n consecin, dreptul cetenilor lor de a participa
la guvernarea rilor lor fie direct, fie prin intermediul reprezentanilor liber alei de ei, n cadrul unor alegeri echitabile. Ele recunosc responsabilitatea ce le revine de a apra i proteja, conform legilor lor, obligaiile lor internaionale n materia drepturilor omului i a angajamentelor lor internaionale, ordinea democratic stabilit n mod liber, prin voina poporului, mpotriva activitii persoanelor, grupurilor sau organizaiilor care iau parte sau refuz s renune la acte de terorism sau violen n scopul rsturnrii acestei ordini sau a celei a unui alt stat participant. (7) Pentru ca voina poporului s fie fundamentul autoritilor publice, statele participante: (7.1.) - Vor organiza alegeri libere la intervale rezonabile, dup cum prevede legea; (7.2.) - Vor permite ca toate locurile, cel puin ntr-una din camerele puterii legislative naionale, s fie liber disputate n cadrul unui vot popular; (7.3.) - Vor garanta un sufragiu universal i egal tuturor cetenilor majori; (7.4.) - Vor veghea ca voturile s fie exprimate printr-un scrutin secret sau urmnd o 296 Ghidul ziaristului procedur echivalent, care asigur libertatea votului, i s fie numrate i prezentate cu obiectivitate, rezultatele oficiale fiind fcute publice; (7.5.) - Vor respecta dreptul cetenilor de a solicita funcii politice sau publice, cu titlu individual sau ca reprezentani ai unor partide politice sau organizaii, fr discriminare; (7.6.) - Vor respecta dreptul persoanelor ca i al grupurilor sau gruprilor de a crea, n deplin libertate, propriile lor partide sau alte organizaii politice, dnd acestor partide i organizaii garanii legale necesare care s le permit s se confrunte, pe baza unei egaliti de tratament, n faa legii i a autoritilor; (7.7.) - Vor veghea ca legea i ordinea public a statului s contribuie la desfurarea campaniilor politice ntr-un climat de echitate i libertate, care s exclud orice presiune administrativ, violen sau intimidare, de natur s interzic partidelor i candidailor s-i exprime liber opiunile i calitile lor, sau ar mpiedica alegtorii s ia cunotin de acestea i s le discute sau s voteze fr team de repercusiuni;
(7.8.) - Vor veghea ca nici un obstacol de ordin juridic sau administrativ s nu se opun liberului acces la mijloacele de informare n mas, pe baz de nediscriminare, pentru toate grupurile sau gruprile politice i toate persoanele care doresc s participe la alegeri; (7.9.) - Vor veghea ca acei candidai care obin numrul necesar de voturi cerut de lege s fie n mod corespunztor investii n funcia lor i s li se permit s o menin pn la expirarea mandatului sau pn n momentul n care s-a pus capt acestuia pentru orice alt motiv conform modului prevzut de lege i procedurilor parlamentare i constituionale democrate. 16.15. Recomandarea nr. R (99) 15 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre Statele membre cu privire la unele msuri viznd reflectarea campaniilor electorale de ctre mijloacele de comunicare n mas Comitetul de Minitri, n temeiul articolului 15.b din Statutul Consiliului Europei; Constatnd rolul important al mijloacelor de comunicare n mas n societatea modern, ndeosebi n perioada electoral; Subliniind faptul c principiul fundamental al independenei editoriale a mijloacelor de comunicare n mas capt o importan deosebit n perioada electoral; Contient de necesitatea de a ine cont de diferenele semnificative care exist ntre presa scris i mijloacele de comunicare n mas din sectorul radiodifuziunii; Subliniind c reflectarea alegerilor de ctre mijloacele de comunicare n mas din sectorul radiodifuziunii ar trebui s fie echitabil, echilibrat i imparial; Considernd c radiodifuzorii de serviciu public au o responsabilitate deosebit pentru a asigura n programele lor o reflectare echitabil i complet a alegerilor, ceea ce poate include acordarea unui timp de anten gratuit partidelor politice i candidailor; Constatnd faptul c o atenie deosebit ar trebui s fie acordat unor elemente deosebite ale reflectrii campaniilor electorale, cum ar fi difuzarea sondajelor de opinie, publicitatea politic cu plat, dreptul la replic, zilele de reflecie i dispoziiile referitoare la perioadele preelectorale; Subliniind rolul important al msurilor de autoreglementare a profesionitilor din mijloacele de comunicare n mas - de exemplu, sub forma unor coduri de conduit - care
s stabileasc liniile directoare ce definesc bunele practici pentru o reflectare responsabil, exact i echitabil a campaniilor electorale; Recunoscnd caracterul complementar ce exist ntre msurile de reglementare i cele de autoreglementare n acest domeniu; Drepturile omului 297 Convins de utilitatea unui cadru cores-punztor cu privire la reflectarea alegerilor de ctre mijloacele de comunicare n mas n scopul de a contribui la alegeri libere i democratice, lund n considerare diferitele abordri juridice i practice ale Statelor membre n acest domeniu i faptul c acesta se poate afla sub incidena diferitor ramuri ale dreptului; Recunoscnd faptul c orice cadru de reglementare referitor la reflectarea de ctre mijloacele de comunicare n mas a alegerilor ar trebui s respecte principiul fundamental al libertii de exprimare protejat prin articolul 10 al Conveniei europene a drepturilor omului, aa cum este acesta interpretat de Curtea european pentru drepturile omului; Amintind principiile de baz coninute n Rezoluia nr. 2 adoptat n cadrul celei de-a 4-a Conferine ministeriale cu privire la politica comunicaiilor de mas (Praga, decembrie 1994), precum i n Recomandarea nr. R (96) 10 a Comitetului Minitrilor cu privire la garantarea independenei serviciului public de radiodifuziune, Recomand guvernelor Statelor membre s examineze posibilitile de asigurare a respectrii principiilor de echitate, de echilibru i de imparialitate n reflectarea campaniilor electorale de ctre mijloacele de comunicare n mas i s ia n considerare adoptarea msurilor viznd aplicarea acestor principii n legislaiile sau n practicile lor naionale, dac aceasta este necesar i n conformitate cu dreptul lor constituional. Anex la Recomandarea nr. R (99) 15 Domeniul de aplicare a Recomandrii Principiile de echitate, de echilibru i de imparialitate n reflectarea campaniilor electorale de ctre mijloacele de comunicare n mas ar trebui s se aplice n ceea ce privete reflectarea tuturor tipurilor de alegeri politice care au loc n Statele membre, respectiv alegeri prezideniale, legislative, regionale i, atunci cnd aceasta este realizabil, alegeri locale i referendumuri politice.
Aceste principii ar trebui de asemenea s se aplice, atunci cnd sunt pertinente, i n ceea ce privete reflectarea de ctre mijloacele de comunicare n mas a alegerilor ce se desfoar n strintate, n special atunci cnd aceste mijloace de comunicare n mas vizeaz cetenii rii unde au loc alegerile. I. Msuri referitoare la presa scris 1. Libertatea presei Cadrul de reglementare privind reflectarea alegerilor de ctre mijloacele de comunicare n mas nu ar trebui s afecteze independena editorial a ziarelor sau a revistelor i nici dreptul lor de a exprima o anumit preferin politic. 2. Organe ale presei scrise care sunt proprietate a autoritilor publice Statele membre ar trebui s adopte msuri n conformitate cu care organele de pres scris care sunt proprietate a autoritilor publice ar trebui, atunci cnd reflect campaniile electorale, s o fac n mod echitabil, echilibrat i imparial, fr a discrimina sau a susine un partid politic sau un anumit candidat. Dac aceste organe de pres accept publicitatea politic cu plat n publicaiile lor, ele ar trebui s vegheze ca toi candidaii i toate partidele politice care solicit cumprarea de spaiu publicitar s fie tratai pe baze egale, fr discriminare. II. Msuri viznd mijloacele de comunicare n mas din sectorul radiodifuziunii 1. Cadru general n timpul campaniilor electorale, cadrul de reglementare ar trebui s favorizeze i s 298 Ghidul ziaristului faciliteze exprimarea pluralist a curentelor de opinie prin intermediul mijloacelor de comunicare n mas din sectorul radiodifuziunii. Veghind la respectarea independenei editoriale a radiodifuzorilor, acest cadru de reglementare ar trebui de asemenea s prevad obligaia de a reflecta campaniile electorale n mod echitabil, echilibrat i imparial n cadrul tuturor serviciilor de programe ale radiodifuzorilor. Aceast obligaie ar trebui s se aplice i n cazul radiodifuzorilor privai n zonele lor de transmisiune. n Statele membre n care noiunea de .perioad preelectoral. este definit n dreptul
intern, regulile referitoare la echitatea, echilibrul i imparialitatea reflectrii campaniilor electorale de ctre mijloacele de comunicare n mas din sectorul radiodifuziunii ar trebui de asemenea s se aplice la aceast perioad. 2. Programe de tiri i de actualiti Atunci cnd n cadrul de autoreglementare nu exist o prevedere n acest sens, Statele membre ar trebui s adopte msuri conform crora, n timpul perioadelor electorale, radiodifuzorii publici i privai ar trebui, n special, s fie echitabili, echilibrai i impariali n programele lor de tiri i de actualiti, inclusiv n programele de discuii, cum ar fi interviurile sau dezbaterile. Pe durata acestor programe radiodifuzorii nu ar trebui s acorde nici un fel de tratament privilegiat autoritilor publice. Aceast chestiune ar trebui mai nti s fie tratat prin intermediul unor msuri de autoreglementare corespunztoare. Dac acestea nu exist, Statele membre ar putea examina, atunci cnd aceasta este realizabil, dac autoritile competente care supravegheaz reflectarea alegerilor ar trebui s aib mputernicirea de a interveni pentru a remedia eventualele nerespectri. 3. Alte programe O atenie deosebit trebuie s fie acordat programelor, altele dect tirile i actualitile, care nu sunt direct legate de campania electoral, dar care pot de asemenea s aib o influen asupra atitudinii alegtorilor. 4. Timp de anten gratuit acordat partidelor politice/candidailor n cadrul mijloacelor de comunicare n mas din sectorul radiodifuziunii publice Statele membre ar putea examina oportunitatea includerii n cadrul lor de reglementare a unor dispoziii n temeiul crora un timp de anten gratuit n cadrul serviciilor publice de radiodifuziune s fie acordat, n perioada electoral, partidelor politice/candidailor. Atunci cnd un astfel de timp de anten este acordat, aceasta ar trebui s se efectueze n mod echitabil i fr discriminare, pe baza unor criterii transparente i obiective. 5. Publicitate politic cu plat n Statele membre unde partidele politice i candidaii au dreptul de a cumpra spaiu publicitar n scopuri electorale, cadrul de reglementare ar trebui s asigure ca:
- posibilitatea de a cumpra spaiu publicitar s fie acordat tuturor partidelor concurente, n aceleai condiii i pe baz de tarife egale; - publicul s tie c mesajul constituie o publicitate politic cu plat. Statele membre ar putea studia introducerea n cadrul lor de reglementare a unei dispoziii care s limiteze volumul spaiului publicitar politic pe care partidele politice sau candidaii pot s-l cumpere. III. Msuri viznd att presa scris ct i mijloacele de comunicare n mas din sectorul radiodifuziunii 1. . Ziua de reflecie. Statele membre ar putea considera includerea n cadrul lor de reglementare a unei dispoziii care s interzic difuzarea mesajelor electorale partizane n cursul zilei care precede votului. Drepturile omului 299 2. Sondaje de opinie Cadrul de reglementare sau de autoreglementare ar trebui s prevad ca la difuzarea rezultatelor sondajelor de opinii, mijloacele de comunicare n mas s dea publicului informaii suficiente pentru ca acesta s poat judeca valoarea acestor sondaje. Aceste informaii ar putea, n special, s includ : - numele partidului politic sau al altei organizaii sau persoane care a comandat i a pltit sondajul; - identificarea organismului care a efectuat sondajul i metodologia utilizat; - identificarea eantionului i a marjei de eroare a sondajului; - indicarea datei i/sau a perioadei efecturii sondajului. Orice alte chestiuni referitoare la modul n care mijloacele de comunicare n mas prezint rezultatele sondajelor de opinii ar trebui s fie decise de nsei mijloacele de comunicare n mas. Orice restricie efectuat de Statele membre cu scopul de a interzice publicarea/difuzarea sondajelor de opinii (privind inteniile de vot) n ziua alegerilor sau cu cteva zile nainte de alegeri ar trebui s respecte articolul 10 al Conveniei europene a drepturilor omului, aa
cum este acesta interpretat de Curtea european pentru drepturile omului. n acelai mod, n cazul sondajelor realizate la ieirea de la urne pentru a indica modul n care au votat alegtorii, Statele membre ar putea examina posibilitatea de a interzice mijloacelor de comunicare n mas s prezinte rezultatele acestor sondaje nainte de nchiderea tuturor seciilor de votare din ar. 3. Dreptul la replic Dat fiind durata scurt a campaniilor electorale, orice candidat sau partid politic care poate pretinde s beneficieze de un drept la replic conform legilor i sistemelor naionale ar trebui s-i poat exercita acest drept n timpul perioadei electorale. IV. Msuri viznd protejarea mijloacelor de comunicare n mas n timpul perioadelor electorale 1. Neamestecul din partea autoritilor publice Autoritile publice ar trebui s se abin de a se amesteca n activitile mijloacelor de comunicare n mas sau ale jurnalitilor i ale altui personal din cadrul mijloacelor de comunicare n mas cu scopul de a influena alegerile. 2. Protecie contra atacurilor, intimidrilor sau altor presiuni ilegale asupra mijloacelor de comunicare n mas Autoritile publice ar trebui s ia msuri corespunztoare pentru a asigura o protecie eficient a jurnalitilor i a altui personal din cadrul mijloacelor de comunicare n mas i a sediilor acestora, dat fiind c aceasta capt o mai mare importan n timpul alegerilor. n acelai timp, aceast protecie nu ar trebui s obstrucioneze desfurarea muncii lor. 300 Ghidul ziaristului 17. DREPTUL LA ADMINISTRARE 17.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 39 Dreptul la administrare (1) Cetenii Republicii Moldova au dreptul de a participa la administrarea treburilor publice nemijlocit, precum i prin reprezentanii lor. (2) Oricrui cetean i se asigur, potrivit legii, accesul la o funcie
public. 17.2. Legea serviciului public Articolul 10. Drepturile i obligaiile funcionarului public (2) Funcionarul public este obligat: a) s execute la timp i calitativ deciziile autoritilor publice n problemele ce in de competena lui; c) s respecte cu strictee drepturile i libertile cetenilor; d) s se cluzeasc, n exercitarea atribuiilor, de legislaia n vigoare, s fie obiectiv i imparial, s nu dea dovad de tergiversri i birocratism; e) s examineze la timp propunerile, cererile i plngerile cetenilor n domeniul activitii sale de serviciu, n conformitate cu legislaia; f) s studieze opinia public i s in cont de aceasta n activitatea sa; (3) Funcionarul public i desfoar activitatea n condiiile legislaiei n vigoare i n limitele atribuiilor sale de serviciu. n cazul n care funcionarului public i se ncredineaz o nsrcinare a crei legalitate este ndoielnic, el are obligaia s informeze imediat eful nemijlocit, chiar dac nsrcinarea rmne n vigoare, s se adreseze conducerii ierarhic superioare i s execute nscinarea, dac se confirm legitimitatea ei. La solicitarea funcionarului, nsrcinarea a crei legalitate trezete ndoieli se emite n scris. Rspunderea pentru efectele ndeplinirii unor nsrcinri nelegale o poart persoana cu funcie de rspundere care a aprobat executarea lor. Articolul 11. Restricii (1) Nu poate ocupa o funcie public persoana care: a) este considerat, prin hotrre judectoreasc, incapabil sau cu o capacitate de exerciiu restrins; b) are antecedente penale rezultate din infraciuni intenionate ce nu au fost ridicate sau stinse n modul stabilit de lege; c) nu este apt, din punct de vedere medical, pentru exercitarea funciei, conform certificatului medical de sntate, dac pentru funcia respectiv snt stabilite cerine speciale fa de sntatea persoanelor n cauz.
(2) Funcionarul public nu poate ocupa o funcie n subordinea sau sub controlul funciilor deinute n aceiai autoritate public sau n altele de rudele lui directe (prinii, fraii, surorile, copiii) sau de rudele lui prin alian (soul, soia, prinii, fraii, surorile soiei soului). n cazul n care snt nclcate aceste restricii, funcionarul public este transferat ntr-o funcie care ar exclude o astfel de subordonare, iar dac transferul este imposibil, unul este concediat, la decizia organului ierarhic superior. (3) Funcionarul public nu are dreptul: a) s dein dou funcii n acelai timp sau s cumuleze o alt munc, prin contract sau acord, n ntreprinderi strine sau ntreprinderi i organizaii mixte, n ntreprinderi, instituii i organizaii cu orice form de organizare juridic i n asociaii obteti, a cror activitate este controlat, subordonat sau n anumite privine este de Drepturile omului 301 competena autoritii n care el este angajat, cu excepia activitilor tiinifice, didactice, de creaie i de reprezentare a statului n societile economice. Modul de cumulare a acestor activiti cu funcia public este stabilit de Guvern; b) s fie mputernicit al unor tere persoane n autoritatea public n care este angajat; c) s desfoare nemijlocit activitate de ntreprinztor ori s nlesneasc, n virtutea funciei sale, activitatea de ntreprinztor a persoanelor fizice i juridice n schimbul unor recompense, servicii, nlesniri; d) s aib conturi nedeclarate n bncile din strintate; e) s plece n delegaie peste hotare din contul persoanelor fizice i juridice, cu excepia deplasrilor de serviciu, prevzute n acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte sau conform nelegerilor dintre autoritile publice ale Republicii Moldova i organele respective din alte state; f) s primeasc daruri i servicii pentru ndeplinirea atribuiilor de serviciu, cu excepia semnelor de atenie simbolice, conform normelor de politee i ospitalitate recunoscute; g) s participe la grevele care deregleaz funcionarea autoritii publice respective, de a crei activitate depinde asigurarea societii cu bunuri i servicii de importan vital. h) s svreasc aciuni interzise prin articolul 8 din Legea privind combaterea
corupiei i protecionismului. Articolul 13. Dreptul la ncadrare n serviciul public (1) Dreptul de a se angaja n serviciul public l au cetenii Republicii Moldova, indiferent de ras, naionalitate, sex, confesiune, care domiciliaz permanent n republic, posed studiile corespunztoare i snt apte din punct de vedere medical pentru exercitarea funciei, conform certificatului medical de sntate, i nu li se aplic restriciile prevzute la art. 11. (2) Persoana care se angajeaz n serviciul public trebuie s cunoasc limba moldoveneasc n limitele prevzute de legislaia privind funcionarea limbilor pe teritoriul Republicii Moldova. 17.3. Legea privind administraia public local Articolul 8. Consultarea populaiei (1) n problemele de importan deosebit pentru unitatea administrativ-teritorial poate fi consultat populaia prin referendum local, n condiiile Codului electoral. (2) n problemele de interes local care preocup o parte din populaia unitii administrativ-teritoriale pot fi organizate, cu aceast parte, consultri, audieri publice i convorbiri, n condiiile legii. Articolul 10. Competena proprie unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti (1) n competena proprie unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti intr: a) dezvoltarea sa social-economic, amenajarea teritoriului i urbanistica; b) construirea i ntreinerea, n limitele localitii, a drumurilor, strzilor, podurilor locale i gestionarea circulaiei rutiere; c) gospodria comunal, n limitele ce nu in de competena unitilor administrativteritoriale de alt nivel, transportul auto de cltori, transportul electric urban, autogrile i staiile auto, n perimetrul su; d) construcia, ntreinerea i exploatarea sistemelor de alimentare cu energie termic[, cu ap, de canalizare, de epurare a apei, salubrizarea localitii, gestionarea deeurilor de producie i menajere, n condiiile legii; e) acordarea de asisten social populaiei, inclusiv protecia tinerei familii i
familiilor cu muli copii, mamei i a drepturilor copilului, persoanelor n etate i solitarilor, n partea ce nu intr n competena altor autoriti; f) construcia de locuine pentru pturile socialmente vulnerabile ale populaiei i pentru alte categorii de locuitori prevzute de legislaia n vigoare, exploatarea fondului locativ municipal; 302 Ghidul ziaristului g) instituiile de nvmnt precolar i extracolar, primar, gimnazial, mediu de cultur general i liceal, alte instituii de nvmnt care deservesc populaia localitii respective; h) instituiile i activitile publice culturale (cminele i casele de cultur, alte aezminte de culturalizare); i) bibliotecile i muzeele; j) cultura fizic i sportul, amenajrile i localurile sportive; k) activitile pentru tineret la nivel local; l) desfurarea ntrunirilor; m) pieele i alte locuri publice; n) protecia consumatorului; o) organizarea comerului cu amnuntul; p) nregistrarea i evidena gospodriilor rneti (de fermier), asociaiilor acestora; r) gestionarea patrimoniului public local, altul dect cel raional; s) aprarea mpotriva incendiilor; t) parcurile i spaiile verzi; u) protecia solului, plantelor, animalelor i alte msuri de protecie a mediului; v) relaiile funciare, atribuirea de terenuri pentru construcia de locuine i pentru alte scopuri; x) ntreinerea cimitirelor. Articolul 11. Competena proprie unitii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea (1) n competena proprie unitii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea intr: a) dezvoltarea sa social-economic, amenajarea teritoriului i urbanistica; b) construcia, administrarea i repararea drumurilor de interes raional;
c) construcia obiectivelor publice de interes raional (instituii medico-sanitare, coli etc.); d) instituiile de nvmnt liceal, cu excepia celor din competena unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti; e) acordarea de asisten social; f) ntreinerea aezmintelor sanitare i sociale; g) coordonarea i desfurarea activitilor sportive i altor activiti pentru tineret; h) transportul auto de cltori, autogrile i staiile auto de interes raional; i) protecia mediului nconjurtor; j) gestionarea patrimoniului su; k) construcia gazoductelor interurbane (inclusiv a gazoductelor de presiune medie) i a obiectivelor termoenergetice cu destinaie local; l) relaiile funciare n condiiile legii; m) ntreprinderile municipale de interes raional; n) ntreinerea expoziiilor, teatrelor, televiziunii publice i altor instituii care deservesc populaia sa, precum i finanarea aciunilor de culturalizare organizate i desfurate de autoritile administraiei publice locale de nivelul al doilea; o) aprarea mpotriva incendiilor. Articolul 12. Atribuiile delegate de ctre stat n competena unitilor administrativteritoriale de nivelul nti (1) n competena unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti statul deleag: a) protecia social a populaiei, inclusiv a populaiei afectate de omaj; b) igiena public; c) exploatarea i protecia subsolului, n condiiile legii, respectarea regimului de gestionare a zonelor de protecie i a zonelor sanitare; d) rezervaiile naturale; e) meninerea ordinii publice i ocrotirea ordinii de drept; f) unele msuri privind activitatea administrativ-militar, de pregtire pentru mobilizare i de mobilizare, alte activiti prevzute de legislaie n domeniul aprrii naionale;
g) protecia civil. Drepturile omului 303 Articolul 13. Atribuiile delegate de ctre stat n competena unitilor administrativteritoriale de nivelul al doilea (1) n competena unitilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea statul deleag: a) protecia social a populaiei, inclusiv a populaiei afectate de omaj; b) sntatea public, inclusiv sntatea mamei i a copilului; c) asigurarea ordinii publice; d) coordonarea, organizarea i supravegherea, n limitele competenei, a activitilor administrativ-militare, de pregtire pentru mobilizare i de mobilizare, alte activiti prevzute de legislaie n domeniul aprrii naionale; e) instituiile i activitile nvmntului secundar profesional, colile-internat, gimnaziileinternat cu regim special, alte instituii, care deservesc populaia unitii administrativteritoriale respective, activitatea metodic n domeniul nvmntului; f) protecia resurselor naturale; g) protecia consumatorului, conform legislaiei n vigoare; h) coordonarea i organizarea activitilor n domeniul proteciei civile; i) privatizarea, n condiiile legii, a patrimoniului ntreprinderilor agricole proprietate a statului, a terenurilor aferente ntreprinderilor (altor obiective) private, a terenurilor aferente ntreprinderilor privatizate sau supuse privatizrii, a cror valoare nu este inclus n capitalul social al acestora, a fondului de locuine proprietate a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale, a obiectivelor din fondul de imobile cu alt destinaie dect cea locativ cu excepia obiectivelor date n competena altor autoriti ale administraiei publice. Prevederea n cauz nu se extinde asupra autoritilor administraiei publice ale municipiului Chiinu i Bli. Articolul 18. Atribuiile de baz ale consiliilor locale (2) Pornind de la competena unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti, consiliul local ndeplinete n teritoriul administrat urmtoarele atribuii de baz: g) aprob bugetul local i fondul de rezerv, precum i fondurile extrabugetare; aprob
mprumuturile i contul de ncheiere a exerciiului bugetar; h) decide punerea n aplicare i modificarea, n limitele competenei, a cuantumului impozitelor i taxelor locale, a modului i a termenelor de plat a acestora, acordarea de faciliti pe parcursul anului bugetar, opereaz modificri n bugetul local; i) aprob, n condiiile legii, norme specifice i tarife pentru instituiile i serviciile publice de interes local din subordine, cu excepia normelor i tarifelor pentru alimentarea centralizat cu ap tehnologic; j) aprob, n condiiile legii, planurile urbanistice ale localitilor din componena unitii administrativ-teritoriale, precum i planurile de amenajare a teritoriului; k) nfiineaz instituii publice de interes local i organizeaz servicii publice locale pentru desfurarea activitilor n gospodria comunal, transporturile locale, reelele edilitare etc., asigur buna lor funcionare, determin suportul financiar n cazul cheltuielilor bugetare; l) aprob programele locale de refacere i de protecie a mediului; contribuie la protecia i conservarea monumentelor de istorie i de arhitectur, a parcurilor i rezervaiilor naturale; m) ia msuri pentru protecia parcurilor, rezervaiilor naturale, spaiilor verzi i monumentelor naturii; t) examineaz informaiile consilierilor, ia decizii pe marginea lor; audiaz drile de seam i informaiile primarului, conductorilor de subdiviziuni, ntreprinderi municipale i de instituii publice din subordine; u) ridic mandatul consilierilor n condiiile legii; iniiaz, dup caz, i decide desfurarea referendumului local; x) administreaz bunurile publice ale satului (comunei), oraului (municipiului); Articolul 91. Incompatibiliti (1) Preedinii i vicepreedinii raionului, guvernatorul unitii teritoriale autonome cu statut juridic special, preedintele i vicepreedinii adunrii populare a unitii teritoriale 304 Ghidul ziaristului autonome cu statut juridic special, primarii, viceprimarii (cu excepia viceprimarilor care i exercit funciile pe baze obteti) nu au dreptul s practice activitate de
ntreprinztor, s dein concomitent o alt funcie sau s cumuleze o alt munc salarizat n ntreprinderi, instituii i organizaii cu orice form de organizare juridic, cu excepia activitilor tiinifice i didactice. (2) Funcia de preedinte i vicepreedinte al raionului, de primar i viceprimar este incompatibil cu calitatea de consilier. 17.4. Legea privind statutul juridic special al Gguziei (Gagauz-Yeri) Art. 1. - (2) Gguzia soluioneaz de sine stttor, n limitele competenei sale, n interesul ntregii populaii, problemele dezvoltrii politice, economice i culturale. (3) Pe teritoriul Gguziei snt garantate toate drepturile i libertile prevzute de Constituia i legislaia Republicii Moldova. Art. 12. - (2) Adunarea Popular adopt legi locale n urmtoarele domenii: a) tiin, cultur, nvmnt; b) gospodrie comunal i de locuine, urbanistic; c) ocrotire a sntii, cultur fizic i sport; d) activitate bugetar-financiar i fiscal local; e) economie i ecologie; f) relaii de munc i asisten social. (3) n afar de aceasta, de competena Adunrii Populare in: a) soluionarea n condiiile legii a problemelor organizrii teritoriale a Gguziei, stabilirii i modificrii categoriei localitilor, a hotarelor raioanelor, oraelor i satelor, denumirilor lor; b) participarea la promovarea politicii interne i externe a Republicii Moldova n problemele care privesc interesele Gguziei; c) stabilirea modului de organizare i de activitate a autoritilor administraiei publice locale ale Gguziei i a asociaiilor de ceteni, cu excepia partidelor i altor organizaii social-politice; d) fixarea, organizarea i efectuarea alegerilor de deputai n Adunarea Popular i aprobarea componenei Comisiei Electorale Centrale pentru efectuarea alegerilor; fixarea alegerilor n autoritile administraiei publice locale din Gguzia;
e) efectuarea referendumului local n problemele ce in de competena Gguziei; f) aprobarea regulamentului privind simbolica Gguziei; g) stabilirea titlurilor de onoare i aprobarea distinciilor; h) examinarea chestiunii i naintarea n Parlamentul Republicii Moldova a iniiativei privind decretarea strii excepionale pe teritoriul Gguziei i instituirea formei speciale de administrare, n acest caz, n interesul securitii i proteciei locuitorilor Gguziei; i) dreptul de a se adresa, n condiiile legii, Curii Constituionale a Republicii Moldova pentru a anula actele normative ale autoritilor legislative i executive ale Republicii Moldova care lezeaz mputernicirile Gguziei. 17.5. Legea cu privire la drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale i la statutul juridic al organizaiilor lor Art.1. - n sensul prezentei legi, prin persoane aparinnd minoritilor naionale se neleg persoanele care domiciliaz pe teritoriul Republicii Moldova, snt ceteni ai ei, au particulariti etnice, culturale, lingvistice i religioase prin care se deosebesc de majoritatea populaiei - moldoveni - i se consider de alt origine etnic. Art.2. - Orice persoan aparinnd unei minoriti naionale are dreptul s aleag liber dac aparine minoritii respective sau nu. Aceast alegere sau exercitare a drepturilor legate de ea nu trebuie s pun persoana ntr-o situaie nefavorabil. Art.9. - Statul garanteaz c modificarea organizrii administrativ-teritoriale nu va urmri modificarea componenei etno-demografice a regiunilor. La efectuarea unor Drepturile omului 305 astfel de modificri, se va ine cont de opinia populaiei locale, inclusiv de opinia persoanelor aparinnd minoritilor naionale. Art.19. - (1) Organizaiile persoanelor aparinnd minoritilor naionale au drepturile care snt acordate, conform legislaiei n vigoare, asociaiilor obteti. (2) Nici una din organizaiile persoanelor aparinnd minoritilor naionale nu poate pretinde la reprezentarea monopolizat a intereselor minoritii respective. Art.22. - La elaborarea i promovarea politicii n domeniul culturii i nvmntului minoritilor naionale, Guvernul, ministerele, departamentele, autoritile administraiei
publice locale vor consulta organizaiile persoanelor aparinnd minoritilor naionale ale cror interese snt atinse n deciziile respective. Art.24. - Persoanele aparinnd minoritilor naionale au dreptul de reprezentan aproximativ proporional n structurile puterii executive i ale celei judectoreti de toate nivelurile, n armat, n organele de drept. 17.6. Codul muncii Articolul 78. Suspendarea contractului individual de munc la iniiativa uneia dintre pri (1) Contractul individual de munc se suspend din iniiativa salariatului n caz de: d) ocupare a unei funcii elective n autoritile publice, n organele sindicale sau n cele patronale; Articolul 178. Garanii i compensaii acordate salariailor care mbin munca cu studiile n instituiile de nvmnt superior i mediu de specialitate (1) Salariailor trimii la studii de ctre angajator sau care s-au nmatriculat din proprie iniiativ n instituiile de nvmnt superior sau mediu de specialitate acreditate n condiiile legii, la seciile serale i fr frecven i care nva cu succes li se stabilete durata redus a timpului de munc, li se acord concedii suplimentare cu meninerea, integral sau parial, a salariului mediu i alte nlesniri, n modul stabilit de Guvern. (2) n contractul colectiv de munc i n conveniile colective pentru salariaii menionai la alin.(1) pot fi prevzute nlesniri suplimentare din contul mijloacelor unitii. 17.7. Legea nvmntului Articolul 55. Drepturile cadrelor didactice Cadrele didactice au dreptul: b) s participe la alegerea de democratic a reprezentanilor lor n organele administrative i consultative ale instituiei de nvmnt; Articolul 57. Drepturile elevilor i studenilor (2) Elevii i studenii au, n principal, urmtoarele drepturi: d) s fie alei n componena unor organe administrative i consultative ale instituiei de nvmnt;
Articolul 60. Drepturile i obligaiile prinilor (1) Prinii sau tutorii au dreptul: e) s fie alei n componena unor organe administrative i consultative ale instituiei de nvmnt. 17.8. Legea cu privire la migraiune Articolul 22. Drepturile i libertile imigranilor. Restricii (2) n conformitate cu legislaia n vigoare, imigranii nu au dreptul: b) s aleag i s fie alei n organele executive, legislative i n alte organe eligibile; 306 Ghidul ziaristului 17.9. Legea privind regimul strii de urgen, de asediu i de rzboi Articolul 20. Msurile aplicabile pe durata strii de urgen Pe durata strii de urgen, n funcie de situaia concret, pot fi aplicate urmtoarele msuri: g) modificarea procedurii de numire n funcie i de destituire a conductorilor agenilor economici i ai instituiilor publice; Articolul 22. Atribuiile Comisiei pentru Situaii Excepionale a Republicii Moldova (1) Comisia pentru Situaii Excepionale a Republicii Moldova se formeaz prin hotrre a Parlamentului i are urmtoarele atribuii: g) stabilete procedura de numire n funcie i de destituire a conductorilor agenilor economici i ai instituiilor publice, cazurile cnd este permis demisia lucrtorilor; 17.10. Legea cu privire la asociaiile obteti Articolul 1. Noiunea de asociaie obteasc (1) Asociaia obteasc este o formaiune benevol, de sine stttoare, autogestionar , constituit prin libera manifestare a voinei cetenilor asociai pe baza comunitii de interese profesionale i/sau de alt natur, n vederea realizrii n comun a drepturilor civile, economice, sociale i culturale, care nu are drept scop obinerea profitului. Scopurile i sarcinile asociaiei obteti snt stabilite de statutul, regulamentul acesteia, de alte acte denumite n continuare statut, nregistrate n modul stabilit. (2) Asociaii obteti se consider micrile obteti, organizaiile pacifiste i
de aprare a drepturilor omului, organizaiile de femei, de veterani, de invalizi, de tineret i de copii societile tiinifice, tehnice, ecologiste, cultural-educative, sportive, alte societi benevole, uniunile de creaie, comunitile naional-culturale, instituiile obteti, alte asociaii ale cetenilor. (3) Sub incidena prezentei legi nu cad partidele i alte organizaii social-politice, sindicatele, asociaiile de patroni, fundaiile, organizaiile religioase i persoanele lor juridice, organizaiile create de autoritile publice, organizaiile cooperatiste i alte organizaii ce au scopuri comerciale sau contribuie la obinerea profitului de ctre alte ntreprinderi i organizaii, formaiunile de iniiativ obteasc (consiliile i comitetele de microraion, comitetele de imobil, de strad, steti etc.), al cror mod de constituire i de activitate este stabilit de alte acte legislative. 17.11. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 174. Nesubordonarea cu rea-voin dispoziiei sau cererii legitime a colaboratorului poliiei Nesubordonarea cu rea-voin dispoziiei sau cererii legitime a unui colaborator al poliiei, a altui lucrtor din organele afacerilor interne sau a unei persoane, aflate n exerciiul datoriei de serviciu sau obteti de meninere a ordinii publice i de combatere a criminalitii atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la zece salarii minime sau arest administrativ pe un termen pn la cincisprezece zile. Aceleai aciuni, svrite n mod repetat n decursul unui an dup aplicarea sanciunilor administrative atrag dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la douzeci salarii minime sau arest administrativ pe un termen de pn la treizeci de zile. Articolul 174/5. Opunerea de rezisten colaboratorului poliiei Opunerea de rezisten unui colaborator al poliiei, altui lucrtor din organele afacerilor interne sau unei persoane, aflate n exerciiul datoriei de serviciu sau obteti de meninere a ordinii publice i de combatere a criminalitii Drepturile omului 307 atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la cincisprezece salarii
minime, sau arest administrativ pe un termen de pn la treizeci de zile. Articolul 2. Scopurile constituirii i activitii asociaiilor obteti (1) Asociaiile obteti se constituie i i desfoar activitatea n scopul realizrii i aprrii drepturilor civile, economice, sociale, culturale, a altor drepturi i liberti legitime; dezvoltrii activismului social i spiritului de iniiativ al cetenilor, satisfacerii intereselor lor profesionale i de amatori n domeniul creaiei tiinifice, tehnice, artistice; ocrotirii sntii populaiei antrenrii acesteia n activitatea filantropic, n practicarea sportului de mas i a culturii fizice; desfurrii activitii de culturalizare a populaiei; ocrotirii naturii, monumentelor de istorie i cultur; educaiei patriotice i umanistice; extinderii contactelor internaionale; consolidrii pcii i prieteniei ntre popoare; desfurrii altor activiti neinterzise de legislaie. (5) Asociaiile obteti pot contribui, prin activitatea lor, la realizarea de ctre autoritile publice a scopurilor i sarcinilor de importan i utilitate publice. Articolul 3. Principiile de constituire i de activitate ale asociaiilor obteti (3) Participarea ceteanului la activitatea asociaiei obteti nu poate servi drept temei pentru limitarea drepturilor acestuia sau pentru acordarea de ctre stat a crorva nlesniri i privilegii, precum i drept condiie pentru ncadrarea sau drept cauz pentru nencadrarea ntr-o funcie public, cu excepia temeiurilor prevzute la art.4 alin. (4). Este inadmisibil orice cerin de a indica n documentele oficiale calitatea de membru al unei sau altei asociaii obteti. Articolul 4. Restricii la constituirea i activitatea asociaiilor obteti (4) Funcionarii publici n obligaiile de serviciu ale crora intr nregistrarea asociaiilor obteti i controlul asupra activitii lor nu pot fi fondatori ai asociaiilor obteti. Fondatori ai asociaiilor obteti i membri ai organelor lor de conducere, executive, de control i revizie nu pot fi membrii Guvernului i funcionarii publici n obligaiile de serviciu ale crora intr promovarea politicii de stat n domeniile prioritare, conform statutelor, pentru aceste asociaii obteti. Prin lege pot fi stabilite i alte restricii la constituirea anumitelor tipuri de asociaii obteti i la intrarea n aceste asociaii a unor categorii concrete de funcionari publici.
Articolul 10. Aprarea dreptului de asociere al cetenilor. Protecia juridic a asociaiilor obteti (6) Amestecul nentemeiat al organelor i organizaiilor de stat, al persoanelor cu funcii de rspundere n activitatea asociaiilor obteti, precum i amestecul asociaiilor obteti n activitatea organelor i organizaiilor de stat, a persoanelor cu funcii de rspundere nu se admite, cu excepia cazurilor expres prevzute de legislaie. Articolul 18. Statutul asociaiei obteti (1) Statutul asociaiei obteti trebuie s prevad: k) formele de participare a asociaiei obteti la viaa societii i statului; Articolul 26. Drepturi Asociaia obteasc are dreptul: d) s reprezinte i s apere interesele legitime ale membrilor (participanilor) si n organele i organizaiile de stat; j) s execute lucrri de cercetare tiinific, de proiectare, s efectueze expertiza obteasc a proiectelor i programelor de importan social, s participe la lucrrile comisiilor mixte atunci cnd se examineaz aceste proiecte, cu condiia stipulrii acestor activiti n statut; 308 Ghidul ziaristului 17.12. Declaraia Universal a Drepturilor Omului Articolul 21 1. Orice persoan are dreptul s participe la conducerea treburilor publice ale rii sale, fie direct, fie prin intermediul unor reprezentani liber alei. 2. Orice persoan are dreptul de acces, n condiii de egalitate, la funciile publice ale rii sale. 3. Voina poporului este baza puterii de stat, aceast voin trebuie s fie exprimat prin alegeri oneste care trebuie s aib loc periodic, prin sufragiu universal egal i prin vot secret sau dup o procedur echivalent care s asigure libertatea votului. 17.13. Convenia asupra drepturilor politice ale femeii Articolul 3
Femeile vor avea, n condiii de egalitate, acelai drept ca i brbaii de a ocupa orice post public i de a exercita oricare dintre funciile stabilite n baza legislaiei naionale fr nici o discriminare. 17.14. Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei Articolul 8 Statele pri vor lua toate msurile necesare pentru ca femeile s aib posibilitatea, n condiii de egalitate cu brbaii i fr discriminare, de a reprezenta guvernul lor pe plan internaional i de a participa la activitile organizaiilor internaionale. 17.15. Carta Social European Revizuit Articolul 22 Dreptul de a lua parte la stabilirea i ameliorarea condiiilor de munc i a mediului de munc n vederea asigurrii exercitrii efective a dreptului lucrtorilor de a lua parte la stabilirea i ameliorarea condiiilor de munc i a mediului de munc n ntreprindere, prile se angajeaz s ia sau s promoveze msuri care s permit lucrtorilor sau reprezentanilor acestora, n conformitate cu legislaia i practica naional, s contribuie: a) la stabilirea i ameliorarea condiiilor de munc, de organizare a muncii i a mediului de munc; b) la protecia sntii i a securitii n cadrul ntreprinderii; c) la organizarea serviciilor i facilitilor sociale i socio-culturale ale ntreprinderii; d) la controlul respectrii reglementrilor n acest domeniu. 17.16. Carta european a autonomiei locale Articolul 3. Conceptul de autonomie local 1. Prin autonomie local se nelege dreptul i capacitatea efective ale colectivitilor locale de a rezolva i de a gira n cadrul legii, sub propria lor rspundere i n favoarea populaiilor, o parte important din treburile publice. 2. Acest drept este exercitat de consilii, sau adunrii compuse din membri alei prin vot liber, secret, egal, direct i universal i putnd dispune de organe executive responsabile n
faa lor. Aceast dispoziie nu poart prejudiciul recursului la adunri de ceteni, la referendum sau la oricare alt form de participare direct a cetenilor acolo unde e permis de lege. Articolul 8. Controlul administrativ al aciunii colectivitilor locale 1. Orice control administrativ asupra colectivitilor locale nu poate fi exercitat dect Drepturile omului 309 potrivit cu formele i n cazurile prevzute de constituie sau de lege. 2. Orice control administrativ al aciunii colectivitilor locale nu trebuie n mod normal s aib n vedere dect a asigura respectul legalitii i a principiilor constituionale. Controlul administrativ poate, totui, s cuprind un control de oportunitate exercitat de autoritile de nivel superior n ceea ce privete sarcinile a cror execuie este delegat colectivitilor locale. 3. Controlul administrativ al colectivitilor locale trebuie s fie exercitat respectnd raportul ntre amploarea interveniei autoritii care exercit controlul i importana intereselor pe care ea nelege a le proteja. 17.17. Convenia privind protecia dreptului de organizare i procedurile de determinare a condiiilor de ocupare n funcia public Articolul 1 1. Prezenta Convenie se aplic tuturor persoanelor angajate de autoritile publice, n msura n care dispoziii mai favorabile ale altor convenii internaionale ale muncii nu le sunt aplicabile. Articolul 2 n nelesul prezentei Convenii, expresia .agent public. desemneaz orice persoan creia i se aplic aceast Convenie conform articolului su 1. Articolul 3 n nelesul prezentei Convenii, expresia .organizaie a agenilor publici. desemneaz orice organizaie, oricare ar fi componena sa, avnd drept scop promovarea i aprarea intereselor agenilor publici. Articolul 5
1. Organizaiile agenilor publici trebuie s se bucure de o complet independen fa de autoritile publice. 2. Organizaiile agenilor publici trebuie s beneficieze de o protecie adecvat mpotriva oricror acte de ingerin a autoritilor publice n formarea, funcionarea i administrarea acestora. 3. Sunt asimilate ndeosebi actelor de ingerin, n sensul prezentului articol, msuri care tind s promoveze crearea de organizaii ale agenilor publici dominate de o autoritate public, sau s susin organizaii ale agenilor publici prin mijloace financiare sau altfel, cu intenia de a plasa aceste organizaii sub controlul unei autoriti publice. Articolul 9 Agenii publici trebuie s beneficieze, ca i ceilali lucrtori, de drepturile civile i politice care sunt eseniale exercitrii normale a libertii sindicale, sub singura rezerv a obligaiilor care in de statutul acestora i de natura funciilor pe care le exercit. Vezi, de asemenea: Legea privind statutul municipiului Chiinu nr.431-XIII din 19.04.95 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.31-32/340 din 09.06.1995); Legea privind Statutul-cadru al satului (comunei), oraului (municipiului) nr.436XV din 06.11.2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.244-247/972 din 12.12.2003); Legea privind finanele publice locale nr.397-XV din 16.10.2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.248-253 din 19.12.2003). 310 Ghidul ziaristului 18. LIBERTATEA NTRUNIRILOR 18.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 40 Libertatea ntrunirilor Mitingurile, demonstraiile, manifestrile, procesiunile sau orice alte ntruniri snt libere i se pot organiza i desfura numai n mod panic, fr nici un fel de arme. 18.2. Legea cu privire la organizarea i desfurarea ntrunirilor Articolul 3. ntrunirile care nu se reglementeaz
(1) Prezenta lege nu reglementeaz modul de organizare i desfurare a ntrunirilor efectuate de: a) organe ale autoritilor publice; b) biserici i alte organizaii religioase, nregistrate n modul stabilit, sub form de oficiere a serviciilor divine n biserici, case de rugciuni, la cimitire i n alte locuri speciale; c) partide, alte organizaii social - politice, sindicate, n conformitate cu statutele sau regulamentele lor, sub form de adunri ale membrilor lor n localurile ce le aparin sau le arendeaz; d) administraia unitilor economice sau lucrtorii lor pe teritoriul sau n localurile ce le aparin, precum i n localuri nchiriate sau puse la dispoziie; e) uniti comerciale, sub form de aciuni comercial-distractive n localuri speciale, dac nu se ncalc ordinea public, drepturile i libertile altor persoane; f) instituii i organizaii, sub form de competiii sportive, concerte i alte aciuni culturale n locuri i localuri special destinate. Articolul 4. Organizatorii ntrunirilor Au dreptul s organizeze ntruniri: a) cetenii Republicii Moldova cu capacitate de exerciiu, de la vrsta de 18 ani; b) partidele, alte organizaii social-politice, unitile economice, sindicatele, bisericile i alte organizaii religioase, asociaiile obteti, nregistrate n modul stabilit. Articolul 6. Condiiile ntrunirilor (1) ntrunirile trebuie s se desfoare n mod panic, fr nici un fel de arme, fiind asigurat protecia participanilor i a mediului nconjurtor, fr s mpiedice folosirea normal a drumurilor publice, circulaia rutier, funcionarea unitilor economice, fr a degenera n aciuni violente care ar pune n primejdie ordinea public, integritatea corporal i viaa persoanelor, bunurile lor. (2) Se interzice implicarea elevilor de ctre cadrele didactice sau alte persoane ncadrate n instituiile colare n desfurarea ntrunirilor neautorizate. Articolul 7. Sistarea ntrunirilor Se sisteaz ntrunirile la care se constat fapte sau aciuni de:
a) contestare sau defimare a statului i poporului; b) ndemn la rzboi de agresiune, la ur naional, rasial sau religioas; c) incitare la discriminare, la separatism teritorial, la violen public; d) atentare la regimul constituional. Articolul 8. Locul ntrunirilor (1) ntrunirile se pot desfura n piee, strzi, parcuri, scuaruri i n alte locuri publice din municipii, orae, comune, sate, precum i n localuri publice. Drepturile omului 311 (2) Nu se admite desfurarea ntrunirilor n localurile autoritilor publice, autoritilor administraiei publice locale, procuraturii, instanelor judectoreti, n uniti economice cu regim special de securitate a muncii sau cu paz armat. (3) Snt interzise ntrunirile: a) la o distan mai mic de 50 de metri de sediul Parlamentului, reedina Preedintelui Republicii Moldova, de sediul Guvernului, Curii Constituionale, Curii Supreme de Justiie; b) la o distan mai mic de 25 de metri de sediul organelor administraiei publice centrale de specialitate, autoritilor administraiei publice locale, instanelor judectoreti, procuraturii, poliiei, instituiilor penitenciare i de reabilitare social, unitilor i obiectivelor militare, de gri, aeroporturi, spitale, uniti economice cu instalaii, utilaje sau maini avnd un grad ridicat de pericol n exploatare, instituii diplomatice. (4) Accesul liber n sediul organelor i instituiilor enumerate la alin. (3) este garantat. (5) Autoritile administraiei publice locale, cu acordul organizatorilor ntrunirilor, pot stabili pentru ntruniri locuri sau localuri permanente, dup caz. Articolul 9. Timpul ntrunirii Timpul ntrunirii este coordonat de organizatorul ei i de primria oraului (municipiului), satului (comunei). Articolul 10. Interzicerea participrii la ntrunire Este interzis participarea la ntrunire a persoanelor care: a) snt narmate (au asupra lor, la vedere sau ascunse, arm de foc sau arm alb, obiecte destinate cauzrii de leziuni corporale sau pricinuirii de pagube materiale, ori
dac nu au o astfel de menire ns pot fi realmente utilizate n aceste scopuri); au asupra lor substane explozive, inflamabile sau radioactive, substane toxice iritante, lacrimogene sau neuroparalitice ori alte obiecte i substane ce pot fi folosite n aciuni violente, de tulburare a ntrunirii; buturi alcoolice; snt mascate ori i ascund faa n alt mod; b) ncalc ordinea public, mpiedic intenionat funcionarea transportului n comun, pericliteaz securitatea circulaiei; c) prin aspect sau prin alt modalitate ncalc n mod cinic normele morale. Articolul 11. Declaraia prealabil (1) Organizatorul ntrunirii va depune la primrie, cel mai trziu cu 15 zile nainte de data ntrunirii, o declaraie prealabil, al crui model este expus n anex, ce face parte integrant din prezenta lege. (2) Declaraia prealabil trebuie s indice: a) denumirea organizatorului ntrunirii, scopul ntrunirii; b) data, ora la care ncepe ntrunirea i ora la care se ncheie; c) locul ntrunirii, traseele spre el i de la el; d) forma desfurrii ntrunirii; e) numrul aproximativ de participani; f) persoanele mputernicite s asigure buna desfurare a ntrunirii i s rspund de ea; g) serviciile pe care organizatorul ntrunirii le solicit primriei. (3) Primria, n cazuri justificate, poate s modifice, cu acordul organizatorului ntrunirii, unele elemente din declaraia prealabil. Articolul 12. Termenele i modul de examinare a declaraiei prealabile (1) Declaraia prealabil se examineaz de primria oraului (municipiului), satului (comunei) cel mai trziu cu 5 zile nainte de data ntrunirii. (2) Primria, n cadrul examinrii declaraiei prealabile n edin ordinar sau extraordinar, discut forma, timpul, locul i alte condiii de desfurare a ntrunirii i ia decizia respectiv.
(3) Organizatorul ntrunirii este n drept s participe la examinarea declaraiei 312 Ghidul ziaristului prealabile, iar primria trebuie s-l ncunotineze asupra datei i orei examinrii. (4) Dac la examinarea declaraiei prealabile se constat c exist circumstane care nu permit desfurarea ntrunirii n forma, timpul i locul indicat n declaraia prealabil, propuneri referitoare la o alt form, un alt timp i un alt loc al ntrunirii se fac i se examineaz doar cu participarea organizatorului ntrunirii i factorilor de decizie din organul de poliie. (5) Dac primria nu a examinat declaraia prealabil sau a examinat-o cu nclcarea termenului din alin. (1), ntrunirea va avea loc n condiiile declaraiei prealabile. (6) Primria poate interzice ntrunirea numai n cazul n care consult organul de poliie i deine probe convingtoare c la ntrunire vor fi nclcate condiiile art. 6 i art. 7 cu consecine grave pentru societate. Articolul 15. Reclamarea refuzului eliberrii autorizaiei (1) Organizatorul ntrunirii poate reclama n instana de contencios administrativ competent refuzul eliberrii autorizaiei. (2) Instana de contencios administrativ competent va examina reclamaia n decursul a 5 zile de la data depunerii ei i va decide: a) respingerea reclamaiei; b) declararea nul a deciziei i eliberarea autorizaiei de ctre primrie. Articolul 18. Obligaiile organizatorului ntrunirii Organizatorul ntrunirii este obligat: a) s respecte prezenta lege i alte acte normative care au tangen la aceasta; b) s desemneze persoanele care vor conduce ntrunirea i snt responsabili de buna ei desfurare; c) s creeze, n coordonare cu organul de poliie, un aparat propriu de meninere a ordinii, ai cror membri vor purta un nsemn distinctiv; d) s delimiteze locul ntrunirii prin semne vizibile, iar dac ntrunirea se desfoar n deplasare, s delimiteze traseul ei; e) s plteasc anticipat, pe baz de deviz, serviciile i amenajrile solicitate
primriei pentru ntrunire; f) s stabileasc i s asigure respectarea traseelor spre i de la locul ntrunirii i s ia msuri ca participanii s-l ocupe nainte de ora deschiderii ntrunirii i s-l prseasc nentrziat dup ora limit stabilit; g) s asigure colaboratorilor din organele de drept n exerciiul funciunii accesul liber la ntrunire; h) s interzic participarea la ntrunire a persoanelor enumerate la art.10 lit.a). Articolul 19. Obligaiile participanilor la ntrunire Participanii la ntrunire snt obligai: a) s respecte prezenta lege i alte acte normative care au tangen la aceasta; b) s respecte recomandrile organizatorului ntrunirii, factorilor de decizie din primrie sau poliie; c) s se abin de la aciuni ce ar mpiedica desfurarea ntrunirii i s nu incite la astfel de aciuni prin apeluri, manifeste sau n alt mod; d) s nu aib asupra lor, la vedere sau ascunse, obiectele i substanele specificate n art.10 lit.a); e) s prseasc ntrunirea la somaia organizatorului, factorilor de decizie din primrie sau poliie. Articolul 21. Obligaiile i rspunderile factorilor de decizie din primrie (1) Factorii de decizie din primrie snt obligai s creeze condiii pentru organizarea i desfurarea ntrunirilor legitime, s asigure paza organizatorului ntrunirii i a participanilor, precum i ocrotirea drepturilor i libertilor altor persoane, securitatea statului i societii, ordinea public, integritatea corporal i moral a oamenilor. Drepturile omului 313 Articolul 22. Obligaiile primriilor Primriile oreneti (municipale) i steti (comunale) snt obligate: c) s interzic desfacerea buturilor alcoolice n locul ntrunirii sau n imediata lui apropiere ori, dup caz, n chiar ntreaga localitate, pe durata ntrunirii; d) s ntreprind orice alte aciuni n vederea asigurrii caracterului panic i
civilizat al ntrunirii; Articolul 23. Obligaiile factorilor de decizie din poliie (2) n cazul n care ntrunirile i pierd caracterul panic i civilizat, poliia va interveni pentru mpiedicarea sau neutralizarea aciunilor ce tulbur ordinea public, pun n pericol viaa i integritatea corporal a cetenilor, a colaboratorilor organelor de drept sau amenin cu devastri ori distrugeri de bunuri publice sau private. (3) Factorii de decizie din poliie ntocmesc un proces-verbal asupra nclcrilor comise la ntrunire. Articolul 24. Msurile preventive Dac factorii de decizie din poliie dispun de informaii c unii participani la ntrunire au asupra lor arme, obiecte sau substane ce pun n pericol sntatea sau viaa altor oameni, le aduc la cunotina organizatorului ntrunirii i decid efectuarea controlului (n locul ntrunirii) cetenilor i bagajelor acestora, n modul stabilit. 18.3. Legea cu privire la asociaiile obteti Articolul 1. Noiunea de asociaie obteasc (3) Sub incidena prezentei legi nu cad partidele i alte organizaii social-politice, sindicatele, asociaiile de patroni, fundaiile, organizaiile religioase i persoanele lor juridice, organizaiile create de autoritile publice, organizaiile cooperatiste i alte organizaii ce au scopuri comerciale sau contribuie la obinerea profitului de ctre alte ntreprinderi i organizaii, formaiunile de iniiativ obteasc (consiliile i comitetele de microraion, comitetele de imobil, de strad, steti etc.), al cror mod de constituire i de activitate este stabilit de alte acte legislative. Articolul 26. Drepturi Asociaia obteasc are dreptul: m) s organizeze, n condiiile legii, ntruniri i alte aciuni publice. 18.4. Legea privind partidele i alte organizaii social-politice Articolul 26. Dreptul la desfurarea manifestaiilor Partidele i alte organizaii social-politice vor beneficia de dreptul la desfurarea mitingurilor, demonstraiilor, adunrilor i altor manifestaii n modul stabilit de legislaie.
18.5. Legea privind administraia public local Articolul 34. Atribuiile de baz ale primarului (1) Pornind de la competena unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti, primarul ndeplinete n teritoriul administrat urmtoarele atribuii de baz: f) ia msuri, prevzute de lege, privind desfurarea ntrunirilor publice; supravegheaz trgurile, pieele, oboarele, parcurile, locurile de agrement i ia msuri operative pentru buna lor funcionare; g) ia msuri de interzicere sau de suspendare a spectacolelor, a reprezentaiilor i a altor manifestri publice care contravin ordinii de drept sau bunelor moravuri; 18.6. Legea nvmntului 314 Ghidul ziaristului Articolul 56. Obligaiile cadrelor didactice Cadrele didactice snt obligate: g) s nu implice elevii n aciuni de strad (mitinguri, demonstraii pichetri etc.). 18.7. Legea presei Articolul 20. Drepturile i obligaiile jurnalistului (1) n scopul exercitrii atribuiilor profesionale, jurnalistul are dreptul: e) s aib acces n zonele calamitilor naturale, s asiste la mitinguri, demonstraii i la alte manifestaii publice; 18.8. Codul electoral Articolul 47. Agitaia electoral (1) Cetenilor Republicii Moldova, partidelor i altor organizaii social-politice, blocurilor electorale, candidailor i persoanelor de ncredere ale candidailor li se ofer dreptul de a supune discuiilor libere i sub toate aspectele programele electorale ale concurenilor electorali, calitile politice, profesionale i personale ale acestora, precum i de a face agitaie n favoarea sau n defavoarea candidailor n cadrul adunrilor, mitingurilor, ntlnirilor cu alegtorii, prin intermediul mijloacelor de informare n mas sau altor forme de comunicare ce exclud nclcarea ordinii publice i normelor etice. Agitaia electoral n favoarea concurentului electoral se admite numai dup nregistrarea acestuia de ctre organul
electoral. Articolul 71. Rspunderea administrativ (1) Se consider contravenii administrative i se pedepsesc n conformitate cu prevederile Codului cu privire la contraveniile administrative dac, potrivit legislaiei i art.70 din prezentul cod, nu snt declarate infraciuni urmtoarele fapte: c) organizarea de ctre persoanele cu funcii de rspundere a adunrilor electorale cu vnzarea i consumarea buturilor alcoolice i neluarea unor msuri pentru buna desfurare a adunrilor respective; 18.9. Legea cu privire la migraiune Articolul 22. Drepturile i libertile imigranilor. Restricii (2) n conformitate cu legislaia n vigoare, imigranii nu au dreptul: c) s organizeze sau s participe la manifestaii ori ntruniri care aduc atingere ordinii publice sau pericliteaz securitatea naional; 18.10. Legea privind contracararea activitii extremiste Articolul 13. Inadmisibilitatea desfurrii activitii extremiste n cadrul ntrunirilor (1) n cadrul ntrunirilor nu se admite desfurarea activitii extremiste. Organizatorii ntrunirii snt rspunztori pentru respectarea prevederilor Legii nr.560-XIII din 21 iulie 1995 cu privire la organizarea i desfurarea ntrunirilor i prevederilor altor acte normative referitoare la neadmiterea desfurrii activitii extremiste, precum i pentru curmarea ei la timp. (2) n cadrul ntrunirilor nu se admite antrenarea n aceste aciuni a organizaiilor extremiste, utilizarea atributelor sau a simbolicii lor, precum i difuzarea materialelor cu caracter extremist. (3) n cazul constatrii unor circumstane prevzute la alin.(2), organizatorii ntrunirii sau alte persoane responsabile pentru desfurarea ei snt obligai s ia imediat msuri pentru nlturarea nclcrilor menionate. Nerespectarea acestei obligaii atrage sistarea ntrunirii, la cererea reprezentanilor organelor afacerilor interne, i rspunderea Drepturile omului 315 organizatorilor ntrunirii sau a altor persoane responsabile pentru desfurarea ei n temeiurile
i n modul prevzute de legislaie. 18.11. Legea privind regimul strii de urgen, de asediu i de rzboi Articolul 22. Atribuiile Comisiei pentru Situaii Excepionale a Republicii Moldova (1) Comisia pentru Situaii Excepionale a Republicii Moldova se formeaz prin hotrre a Parlamentului i are urmtoarele atribuii: c) exercit dreptul exclusiv de a interzice desfurarea adunrilor, manifestaiilor publice i a altor aciuni de mas; 18.12. Codul penal Articolul 184. Violarea dreptului la libertatea ntrunirilor (1) Violarea dreptului la libertatea ntrunirilor prin mpiedicarea ilegal a desfurrii mitingului, demonstraiei, manifestaiei, procesiunii sau oricrei alte ntruniri ori a participrii cetenilor la acestea fie prin constrngerea lor la participare: a) svrit de o persoan cu funcie de rspundere; b) svrit de dou sau mai multe persoane; c) nsoit de violen nepericuloas pentru via sau sntate, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 400 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 2 ani. (2) Aceeai aciune: a) svrit cu aplicarea armei sau a altor obiecte care au servit drept arm ori au fost special adaptate pentru vtmarea integritii corporale sau a sntii; b) nsoit de violen periculoas pentru via sau sntate; c) soldat cu cauzarea de daune n proporii mari; d) soldat cu alte urmri grave se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 8 ani. 18.13. Codul de procedur civil Articolul 85. Scutirile de tax de stat (1) De tax de stat pentru judecarea pricinilor civile se scutesc: a) reclamanii n aciunile: - pentru sesizrile privind declararea ca fiind ilegale a manifestrilor i adunrilor
nesancionate; 18.14. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 170/5. Antrenarea copiilor n aciuni politice Antrenarea copiilor n aciuni politice - atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la douzeci i cinci la cincizeci de salarii minime. Articolul 174/1. nclcarea legislaiei cu privire la organizarea i desfurarea ntrunirilor nclcarea termenului i modului de examinare a declaraiilor privind desfurarea ntrunirilor atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la douzeci la treizeci de salarii minime. Organizarea i desfurarea ntrunirii fr avizarea primriei sau fr autorizaia ei, precum i nclcarea condiiilor (forma, locul, timpul) desfurrii ntrunirii, indicate n autorizaie,atrage dup sine aplicarea unei amenzi organizatorilor (conductorilor) ntrunirii n 316 Ghidul ziaristului mrime de la douzeci i cinci la cincizeci de salarii minime. Nendeplinirea de ctre organizatorul (conductorul) ntrunirii a obligaiunilor prevzute de lege atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la douzeci la treizeci de salarii minime. Participarea activ la ntrunirea desfurat n condiiile alineatului doi din prezentul articol atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la zece la cincisprezece salarii minime. Participarea la ntruniri a persoanelor care au asupra lor obiecte special adaptate sau ce pot fi utilizate pentru cauzarea leziunilor corporale sau daunelor materiale atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la douzeci i cinci la cincizeci de salarii minime sau arest administrativ pe un termen de pn la cincisprezece zile.
mpiedicarea sub orice form de ctre participanii la ntrunire a circulaiei transportului n comun sau a funcionrii ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la douzeci la cincizeci de salarii minime sau arest administrativ pe un termen de pn la cincisprezece zile. Antrenarea copiilor n ntruniri, desfurate n condiiile alineatului 2 din prezentul articol, atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la zece la douzeci de salarii minime. Articolul 200/1. nclcarea legislaiei electorale Organizarea de ctre factori de decizie a adunrilor electorale cu vnzarea i consumarea buturilor alcoolice i neluarea de msuri pentru desfurarea normal a adunrilor respective atrage dup sine aplicarea unei amenzi factorilor de decizie n mrime de la cincisprezece la douzeci i cinci de salarii minime. 18.15. Declaraia Universal a Drepturilor Omului Articolul 20 1. Orice persoan are dreptul la libertatea de ntrunire i de asociere panic. 2. Nimeni nu poate fi obligat s fac parte dintr-o asociaie. 18.16. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice Articolul 21 Dreptul de ntrunire panic este recunoscut. Exercitarea acestui drept nu poate fi supus dect restriciilor, conforme cu legea i necesare ntr-o societate democratic, n interesul securitii naionale, al securitii publice, al ordinii publice ori pentru a ocroti sntatea sau moralitatea public sau drepturile i libertile altora. 18.17. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman a C.S.C.E. (9) Statele participante reafirma ca: (9.2.) - Orice persoan are dreptul de a organiza ntruniri i manifestaii panice. Orice restricie ce poate fi adus exercitrii acestor drepturi trebuie s fie prevzut de
lege i s fie compatibil cu normele internaionale general admise; Drepturile omului 317 19. LIBERTATEA PARTIDELOR I A ALTOR ORGANIZAII SOCIAL-POLITICE 19.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 41 Libertatea partidelor i a altor organizaii social-politice (1) Cetenii se pot asocia liber n partide i n alte organizaii socialpolitice. Ele contribuie la definirea i la exprimarea voinei politice a cetenilor i, n condiiile legii, particip la alegeri. (2) Partidele i alte organizaii social-politice snt egale n faa legii. (3) Statul asigur respectarea drepturilor i intereselor legitime ale partidelor i ale altor organizaii social-politice. (4) Partidele i alte organizaii social-politice care, prin scopurile ori prin activitatea lor, militeaz mpotriva pluralismului politic, a principiilor statului de drept, a suveranitii i independenei, a integritii teritoriale a Republicii Moldova snt neconstituionale. (5) Asociaiile secrete snt interzise. (6) Activitatea partidelor constituite din ceteni strini este interzis. (7) Funciile publice ai cror titulari nu pot face parte din partide se stabilesc prin lege organic. 19.2. Legea privind partidele i alte organizaii social-politice Articolul 2. Dreptul la asociere n partide i n alte organizaii social-politice Cetenii Republicii Moldova au dreptul s se asocieze liber n alte partide i n alte organizaii social-politice. Membru al partidului sau al altei organizaii social-politice poate fi numai un cetean capabil al Republicii Moldova care a mplinit vrsta de 18 ani. Un cetean nu poate face parte n acelai timp din dou sau mai multe partide ori alte organizaii social-politice. nscrierea unui cetean ntr-un alt partid sau o alt organizaie social-politic se
poate face numai dup retragerea acestuia din partidul sau din alt organizaie socialpolitic al crei membru a fost. Articolul 9. Garaniile activitii Statul asigur respectarea drepturilor i intereselor legitime ale partidelor i ale altor organizaii social-politice i, n conformitate cu Constituia Republicii Moldova, garanteaz condiii juridice egale necesare pentru realizarea sarcinilor statutare. Imixtiunea organelor de stat i a persoanelor oficiale n activitatea partidelor i a altor organizaii social-politice, la fel ca i amestecul partidelor i a altor organizaii social-politice n activitatea organelor de stat i a persoanelor oficiale nu se admite, exceptnd cazurile prevzute de lege. Orice ngrdiri i deosebiri n drepturi ale ceteanului pe motive de apartenen la un partid sau la o alt organizaie social-politic snt interzise. Orice cerin de indicare a partinitii n actele oficiale va fi nelegitim. Partidele i alte organizaii social-politice i vor desfura activitatea din mijloacele lor. Partidele i alte organizaii social-politice vor promova principiul egalitii femeilor i brbailor n organele decizionale de toate nivelurile ale acestora. Articolul 10. Limitarea activitii politice Militarii, lucrtorii organelor afacerilor interne, securitii statului, serviciilor vamale, 318 Ghidul ziaristului judectorii, procurorii, ofierii de urmrire penal, avocaii parlamentari, controlorii de stat, precum i lucrtorii presei i radioteleviziunii oficiale nu pot face parte din partide i din alte organizaii social-politice. Membrii partidelor i a altor organizaii social-politice, recrutai n modul stabilit de lege n serviciul militar, numii n funcii n organele securitii statului, afacerilor interne, procuraturii, precum i n sistemul controlului de stat, i suspend partinitatea pentru toat perioada de serviciu sau de munc. n decurs de 10 zile de la data depunerii jurmntului, avocaii parlamentari snt obligai s suspende apartenena lor la oricare partid sau alt organizaie social-politic.
Persoana care i-a suspendat partinitatea nu poate alege i nu poate s fie aleas n organele partidului i altor organizaii social-politice i nu are dreptul s execute nsrcinrile acestor organe. Articolul 11. Deideologizarea sistemului de nvmnt n Republica Moldova sistemul de nvmnt este deideologizat. Se interzice cultivarea i propagarea n colile de toate gradele a oricror idei de program i sarcini ale partidelor sau ale altor organizaii social-politice. Articolul 18. Drepturile i obligaiile partidelor i altor organizaii social-politice Drepturile partidelor i altor organizaii social-politice snt stabilite de prezenta lege, precum i de statutele acestora. n vederea realizrii scopurilor i sarcinilor statutare i programatice, partidele i alte organizaii social-politice snt n drept: - s difuzeze liber informaia despre activitatea lor; - s participe (n mod independent, n bloc sau n uniune cu alte partide i organizaii) la alegerile pentru organele reprezentative ale puterii de stat de toate rangurile i la formarea organelor administraiei de stat; - s instituie i s dispun de mijloace de informare n mas proprii i s desfoare activitate editorial n conformitate cu legislaia; - n perioada campaniei de alegere a deputailor s se foloseasc cu titlu gratuit de mijloacele de informare n mas ale statului n conformitate cu legile republicane privind alegerile; - s exercite alte mputerniciri prevzute de prezenta lege i de alte acte legislative. Partidele i alte organizaii social-politice snt obligate: s respecte legislaia Republicii Moldova i normele prevzute de statutele lor; s introduc modificrile necesare n documentele de constituire, n cazul modificrii legislaiei sau constatrii necorespunderii acestor documente cu legislaia; n cazul modificrii sau completrii datelor nscrise n Registrul partidelor i altor organizaii social-politice, s informeze despre aceasta, n termen de 15 zile, Ministerul Justiiei;
Articolul 21. Calitatea de membru al partidului sau altei organizaii social-politice Calitatea de membru al partidului sau altei organizaii social-politice este personal i inalienabil. Calitatea de membru se consemneaz n listele membrilor partidului sau ai altei organizaii social-politice n modul prevzut de Regulamentul cu privire la nregistrarea partidelor i altor organizaii social-politice. Membrii partidului sau altei organizaii social-politice au drept de vot egal. Organul mputernicit al partidului sau altei organizaii social-politice decide acordarea sau revocarea calitii de membru n condiiile prevzute de statut. Membrul partidului sau altei organizaii social-politice are dreptul de a se retrage din partid, organizaie n orice moment, cu efect imediat. Articolul 22. Proprietatea partidelor i a altor organizaii social-politice Partidele i alte organizaii social-politice pot avea n proprietatea lor cldiri, utilaje, edituri, tipografii, mijloace de transport, precum i alte bunuri materiale necesare, Drepturile omului 319 n exclusivitate, pentru realizarea sarcinilor statutare. Articolul 29. Suspendarea activitii partidelor i altor organizaii social-politice Ministerul Justiiei va suspenda activitatea partidului sau a altei organizaii socialpolitice n cazul n care acestea au nclcat Constituia. n acest caz Ministerul Justiiei va informa n scris organele de conducere ale partidului respectiv indicnd nclcrile prevederilor legii i stabilind termenul pentru nlturarea lor. n perioada campaniilor electorale activitatea partidelor i altor organizaii socialpolitice poate fi suspendat numai de ctre Curtea Suprem de Justiie. n timpul suspendrii activitii partidului sau a altei organizaii social-politice, acestora li se interzice s se foloseasc de mijloacele de informare n mas, s fac propagand i agitaie, s efectueze operaiuni bancare sau alte operaiuni legate de bunuri, precum i s participe la alegeri. Dup nlturarea contraveniilor, partidul, alt organizaie social-politic informeaz despre aceasta Ministerul Justiiei, care n termen de 5 zile, autorizeaz reluarea activitii partidului, altei organizaii social-politice.
Activitatea partidului sau a altei organizaii social-politice poate fi suspendat pe un termen de pn la ase luni. n cazul n care nu se vor nltura nclcrile prevederii legii sau pe parcursul unui an din ziua suspendrii, se comit din nou nclcri ale legii, activitatea se suspend pentru un an de zile. 19.3. Legea cu privire la asociaiile obteti Articolul 1. Noiunea de asociaie obteasc (3) Sub incidena prezentei legi nu cad partidele i alte organizaii social-politice, sindicatele, asociaiile de patroni, fundaiile, organizaiile religioase i persoanele lor juridice, organizaiile create de autoritile publice, organizaiile cooperatiste i alte organizaii ce au scopuri comerciale sau contribuie la obinerea profitului de ctre alte ntreprinderi i organizaii, formaiunile de iniiativ obteasc (consiliile i comitetele de microraion, comitetele de imobil, de strad, steti etc.), al cror mod de constituire i de activitate este stabilit de alte acte legislative. Articolul 11. Relaiile dintre stat i asociaiile obteti. Sprijinul acordat de stat asociaiilor obteti (4) Asociaiile obteti i persoanele lor juridice care, n perioada alegerilor autoritilor publice, desfoar agitaie pro sau contra partidelor politice, organizaiilor social-politice, blocurilor i candidailor aparte snt private de dreptul la sprijin financiar de stat cu destinaie special, la impunere, finanare i creditare preferenial. Mijloacele financiare primite de ele n conformitate cu programele speciale de stat, n calitate de granturi i subvenii urmeaz s fie restituite la bugetul de stat, n temeiul hotrrii judectoreti, n conformitate cu legislaia. Organele de conducere ale asociaiei obteti, n numele creia membrii (participanii) asociaiei sau alte persoane au desfurat agitaie preelectoral fr tirea i asentimentul acestor organe, urmeaz s declare, fr ntrziere, neparticiparea asociaiei pe care o conduc la aceste aciuni, iar organul de informare n mas, prin al crui intermediu s-a fcut agitaie, este obligat s difuzeze n c el mai scurt timp dezminirea. Persoanele care acioneaz n numele asociaiei obteti fr sanciunea organelor de conducere poart rspundere n conformitate cu legislaia. (5) Asociaiile obteti i persoanele lor juridice nu au dreptul s utilizeze mijloacele
bneti i valorile materiale, primite de la persoane fizice i juridice strine, pentru susinerea partidelor politice, organizaiilor social-politice, blocurilor i candidailor aparte n cadrul alegerilor autoritilor publice. Mijloacele bneti i valorile materiale utilizate n scopurile menionate urmeaz s fie expropriate, cu titlu gratuit, n venitul bugetului de stat, n temeiul hotrrii judectoreti. 320 Ghidul ziaristului 19.4. Legea cu privire la organizarea i desfurarea ntrunirilor Articolul 3. ntrunirile care nu se reglementeaz (1) Prezenta lege nu reglementeaz modul de organizare i desfurare a ntrunirilor efectuate de: c) partide, alte organizaii social - politice, sindicate, n conformitate cu statutele sau regulamentele lor, sub form de adunri ale membrilor lor n localurile ce le aparin sau le arendeaz; 19.5. Legea cu privire la Guvern Articolul 31. Cancelaria de stat a Republicii Moldova n cadrul Guvernului i al ministerelor nu pot fi create i nu pot activa organizaii ale partidelor i micrilor obteti. 19.6. Legea serviciului public Articolul 23. Registrul i dosarul personal (3) Dosarul personal al funcionarului public este completat de serviciul de cadre al autoritii publice. n cazul trecerii funcionarului ntr-o alt autoritate public, dosarul se transmite la noul loc de serviciu. Nu se admite ca aceluiai funcionar public s i se ndeplineasc mai multe dosare personale. (5) Este interzis s se fac referiri, n dosarul personal i n registru, la apartenena politic i religioas sau la viaa particular a funcionarului public. 19.7. Legea nvmntului Articolul 56. Obligaiile cadrelor didactice Cadrele didactice snt obligate: f) s nu fac propagand ovin, naionalist, politic, religioas, militarist, aceasta
fiind incompatibil cu activitatea pedagogic; 19.8. Legea privind accesul la informaie Articolul 1. Obiectul de reglementare al prezentei legi (2) Nu constituie obiect al prezentei legi raporturile care au legtur tangenial cu raporturile enumerate n alineatul (1) al prezentului articol i se refer la: d) furnizarea informaiilor referitoare la propria activitate de ctre persoane fizice i juridice private, partide i formaiuni social-politice, fundaii, asociaii obteti. 19.9. Legea cu privire la publicitate Articolul 22. Sponsorizarea (6) Sponsorizarea emisiunilor pe teme politice i a programelor de tiri este interzis. 19.10. Legea audiovizualului Art. 15. - (5) Accesul organizaiilor social-politice, culturale, religioase i al altor organizaii la programele audiovizuale se face respectnd prevederile prezentului articol, n condiiile stabilite prin licena de emisie. 19.11. Legea despre culte Articolul 2. Drepturi i obligaii generale Drepturile omului 321 Credina religioas sau necredina, activitatea n cadrul unui cult recunoscut de stat nu poate mpiedica pe nimeni s dobndeasc i s exercite drepturile civile i politice, i nici nu poate scuti pe nimeni de obligaiile prevzute de legislaie. Articolul 20. Partide politice Organizarea de partide dup criteriul confesional este interzis. 19.12. Legea cu privire la migraiune Articolul 22. Drepturile i libertile imigranilor. Restricii (2) n conformitate cu legislaia n vigoare, imigranii nu au dreptul: d) s organizeze pe teritoriul rii partide politice sau alte grupri similare i s fie membri ai acestora; e) s finaneze partide, alte organizaii social-politice, grupri sau manifestaii; 19.13. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor
n Republica Moldova Art.19. - (2) Cetenii strini i apatrizii nu pot fi membri de partide i de alte organizaii social-politice. 19.14. Codul penal Articolul 176. nclcarea egalitii n drepturi a cetenilor nclcarea drepturilor i libertilor cetenilor, garantate prin Constituie i prin alte legi, n dependen de sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine naional sau social, apartenen la o minoritate naional, avere, natere sau orice alt situaie: a) svrit de o persoan cu funcie de rspundere; b) soldat cu daune n proporii considerabile, se pedepsete cu amend de la 300 la 600 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 3 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani. 19.15. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 170/5. Antrenarea copiilor n aciuni politice Antrenarea copiilor n aciuni politice - atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la douzeci i cinci la cincizeci de salarii minime. Articolul 174/3. nclcarea cerinelor regimului strii excepionale nclcarea, n condiiile strii excepionale a regimului special de intrare i ieire a cetenilor; nclcarea interdiciei de a prsi pe termenul stabilit o anumit localitate, apartamentul su (casa sa); nendeplinirea de ctre contravenienii la ordinea public, care nu snt tritori ai localitii respective, a cerinelor de evacuare la locul aflrii permanente a acestora sau dincolo de hotarele localitii n care este declarat starea excepional, nclcarea interdiciei de a desfura adunri, mitinguri, procesiuni de strad i demonstraii spectacole, manifestaii sportive i alte manifestaii de mas, precum i greve; nclcarea limitrii sau interdiciei vnzrii de arme, de substane chimice i toxice cu efect drastic, precum i de buturi alcoolice i de substane care conin spirt; nclcarea cerinelor de carantin i a
altor msuri sanitare antiepidemice obligatorii; nclcarea limitrii sau interdiciei folosirii tehnicii de multiplicat, precum i a aparaturii de emitere a undelor radio i TV, a tehnicii de nregistrare audio i video; mpiedicarea confiscrii mijloacelor tehnicii de 322 Ghidul ziaristului amplificare a sunetului i realizrii controlului asupra mijloacelor de informare n mas; nclcarea regulilor speciale de folosire a telecomunicaiilor; nclcarea limitrii circulaiei mijloacelor de transport i mpiedicarea efecturii controlului lor; aflarea n timpul restriciilor de circulaie n strad sau n alte locuri publice fr a avea permise i acte de identitate, eliberate n mod special, sau aflarea n afara locuinei proprii fr documente de identitate, dac aceste nclcri nu atrag dup sine pedeaps penal n conformitate cu legislaia n vigoare, atrag dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la douzeci de salarii minime sau arest administrativ pe termen de pn la cincisprezece zile. Aceleai aciuni, svrite n perioada formelor speciale de administrare, atrag dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la douzeci i cinci de salarii minime, sau arest administrativ pe un termen de pn la cincisprezece zile. Articolul 200. nclcarea legislaiei cu privire la culte Organizarea de partide politice dup criteriul confesional atrage aplicarea unei amenzi de la cincisprezece la douzeci i cinci salarii minime. Vezi, de asemenea: Codul electoral nr. 1381-XIII din 21.11.1997 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 81 din 08.12.1997) Recomandarea nr. R (99) 15 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre Statele membre cu privire la unele msuri viznd reflectarea campaniilor electorale de ctre mijloacele de comunicare n mas Drepturile omului 323 20. DREPTUL DE A NTEMEIA I DE A SE AFILIA LA SINDICATE 20.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 42 Dreptul de a ntemeia i de a se afilia la sindicate
(1) Orice salariat are dreptul de a ntemeia i de a se afilia la sindicate pentru aprarea intereselor sale. (2) Sindicatele se constituie i i desfoar activitatea potrivit cu statutele lor, n condiiile legii. Ele contribuie la aprarea intereselor profesionale, economice i sociale ale salariailor. 20.2. Codul muncii Articolul 5. Principiile de baz ale reglementrii raporturilor de munc i a altor raporturi legate nemijlocit de acestea Principiile de baz ale reglementrii raporturilor de munc i a altor raporturi legate nemijlocit de acestea, principii ce reies din normele dreptului internaional i din cele ale Constituiei Republicii Moldova, snt urmtoarele: h) asigurarea dreptului salariailor i angajatorilor la asociere pentru aprarea drepturilor i intereselor lor, inclusiv a dreptului salariailor de a se asocia n sindicate i de a fi membri de sindicat; p) asigurarea dreptului sindicatelor de a exercita controlul obtesc asupra respectrii legislaiei muncii; Articolul 9. Drepturile i obligaiile de baz ale salariatului (1) Salariatul are dreptul: g) la adresare ctre angajator, patronate, sindicate, organele administraiei publice centrale i locale, organele de jurisdicie a muncii; i) la libera asociere n sindicate, inclusiv la constituirea de organizaii sindicale i aderarea la acestea pentru aprarea drepturilor sale de munc, a libertilor i intereselor sale legitime; Articolul 87. Interzicerea concedierii fr acordul organului sindical (1) Concedierea salariailor membri de sindicat n cazurile stipulate la art.86 alin.(1) lit.c), d), e), g) i h) poate avea loc doar cu acordul preliminar al organului (organizatorului) sindical din unitate. n celelalte cazuri, concedierea se admite cu consultarea prealabil a organului (organizatorului) sindical din unitate. (2) Concedierea persoanei alese n organul sindical i neeliberate de la locul de munc
de baz se admite cu respectarea modului general de concediere i doar cu acordul preliminar al organului sindical al crui membru este persoana n cauz. (3) Conductorii organizaiei sindicale primare (organizatorii sindicali) neeliberai de la locul de munc de baz nu pot fi concediai fr acordul preliminar al organului sindical ierarhic superior. Articolul 386. Drepturile organelor sindicale la efectuarea controlului asupra respectrii legislaiei muncii (1) Organele sindicale au dreptul s efectueze controlul asupra respectrii de ctre angajatori i reprezentanii lor a legislaiei muncii i a altor acte normative ce conin norme ale dreptului muncii la toate unitile, indiferent de subordonarea departamental sau apartenena ramural. (2) n scopul efecturii controlului asupra respectrii legislaiei muncii i a altor acte normative ce conin norme ale dreptului muncii, sindicatele sau, dup caz, reprezentanii 324 Ghidul ziaristului acestora snt n drept: a) s constituie inspectorate proprii ale muncii, s numeasc mputernicii pentru protecia muncii, care activeaz n baza regulamentelor respective, aprobate de organele sindicale naional-ramurale sau naional-interramurale; b) s controleze respectarea actelor legislative i a altor acte normative privind timpul de munc i cel de odihn, privind salarizarea, protecia muncii i alte condiii de munc, precum i executarea contractelor colective de munc i a conveniilor colective; c) s viziteze i s inspecteze nestingherit unitile i subdiviziunile acestora unde activeaz membrii de sindicat, pentru a determina corespunderea condiiilor de munc normelor de protecie a muncii, i s prezinte angajatorului propuneri executorii, cu indicarea cilor posibile de eliminare a neajunsurilor depistate; d) s efectueze, n mod independent, expertiza condiiilor de munc i a asigurrii securitii la locurile de munc; e) s solicite i s primeasc de la angajatori informaiile i actele juridice la nivel de unitate necesare controlului;
f) s participe, n componena comisiilor, la cercetarea accidentelor de munc i a cazurilor de contractare a bolilor profesionale i s primeasc de la angajatori informaiile privind starea proteciei muncii, inclusiv accidentele de munc produse i bolile profesionale atestate; g) s apere drepturile i interesele membrilor de sindicat n problemele ce in de protecia muncii, de acordarea nlesnirilor, compensaiilor i altor garanii sociale n legtur cu influena factorilor de producie i ecologici nocivi asupra salariailor; h) s participe n calitate de experi independeni n componena comisiilor pentru primirea n exploatare a obiectivelor de producie i a utilajului; i) s conteste, n modul stabilit, actele normative care lezeaz drepturile de munc, profesionale, economice i sociale ale salariailor, prevzute de legislaia n vigoare. (3) La efectuarea controlului asupra respectrii legislaiei muncii i altor acte normative ce conin norme ale dreptului muncii, sindicatele i pot realiza i alte drepturi prevzute de legislaia n vigoare. (4) La depistarea n uniti a nerespectrii cerinelor de protecie a muncii, a tinuirii accidentelor de munc i a cazurilor de contractare a bolilor profesionale ori a cercetrii neobiective a acestor fapte, sindicatele snt n drept s cear conductorilor acestor uniti, autoritilor publice competente luarea unor msuri urgente, inclusiv ntreruperea lucrrilor i suspendarea deciziilor angajatorului care contravin legislaiei cu privire la protecia muncii, tragerea persoanelor vinovate la rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare, cu conveniile colective i cu contractele colective de munc. (5) Angajatorii snt obligai s examineze, n termen de 7 zile lucrtoare de la data naintrii (nregistrrii), cerinele sindicatelor i s informeze n scris organul sindical despre rezultatele examinrii i msurile ntreprinse pentru nlturarea nclcrilor depistate. Articolul 389. Aprarea drepturilor i intereselor de munc, profesionale, economice i sociale ale salariailor de ctre sindicate Activitatea sindicatelor orientat spre aprarea drepturilor i intereselor de munc, profesionale, economice i sociale ale salariailor membri de sindicat este reglementat de prezentul cod, de legislaia cu privire la sindicate i de statutele acestora.
20.3. Legea serviciului public Articolul 10. Drepturile i obligaiile funcionarului public (1) Funcionarul public are dreptul: g) s se asocieze n sindicate i s participe la activitatea lor n afara orelor de program; 20.4. Legea sindicatelor Articolul 5. Independena sindicatelor Drepturile omului 325 (1) Sindicatele, n activitatea lor, snt independente fa de autoritile publice de toate nivelurile, fa de partidele politice, de asociaiile obteti, fa de patroni i asociaiile acestora, nu snt supuse controlului lor i nu li se subordoneaz. Este interzis orice amestec de natur s limiteze drepturile sindicatelor sau s mpiedice realizarea acestora. Articolul 6. Interzicerea discriminrii dup principiul apartenenei la sindicat (2) Se interzice a condiiona angajarea la lucru, avansarea n serviciu, precum i concedierea persoanei de apartenena la un anumit sindicat, de nscrierea n sau ieirea din sindicat. (3) Se interzice influenarea asupra persoanelor prin ameninare sau mituire, prin promisiuni (de a mbunti condiiile de munc, de serviciu, de studii etc.), n scopul de a le obliga s renune la nscrierea n sindicat, s ias dintr-un sindicat i s se nscrie n alt sindicat, s dizolve de sine stttor sindicatul, sau prin alte aciuni ilegale. Articolul 7. Dreptul la asociere n sindicat (1) Cetenii Republicii Moldova, precum i cetenii strini i apatrizii care se afl legal pe teritoriul ei snt n drept, la propria alegere, de a ntemeia i de a se nscrie n sindicate, n conformitate cu statutele acestora, fr autorizaia prealabil a autoritilor publice. (2) Persoanele care nu snt angajate sau care i-au pierdut locul de munc, precum i cele care exercit legal o activitate de munc n mod individual, se pot organiza n sindicat sau nscrie, la propria alegere, ntr-un sindicat n conformitate cu statutul acestuia, sau i pot pstra apartenena la sindicatul ntreprinderii, instituiei, organizaiei n care au lucrat. Articolul 12. Aprarea drepturilor i intereselor membrilor de sindicat Sindicatul reprezint i apr drepturile i interesele profesionale, economice,
de munc i sociale colective i individuale ale membrilor si n autoritile publice de toate nivelurile, n instanele judectoreti, n asociaiile obteti, n faa patronilor i asociaiilor acestora. Articolul 13. Dreptul de a participa la administrarea treburilor publice (1) Sindicatele, n condiiile legii, au dreptul de a participa la administrarea treburilor publice, la formarea politicii sociale i economice a statului, politicii n domeniul muncii. (2) Sindicatele pot promova reprezentanii lor n autoritile publice de toate nivelurile. Articolul 14. Dreptul de a participa la elaborarea proiectelor de programe socialeconomice i de acte juridice (1) Sindicatele snt n drept s participe la elaborarea proiectelor de programe privind dezvoltarea social-economic, proiectelor de legi i de alte acte normative n domeniul remunerrii muncii, asigurrii sociale, formrii preurilor, ocrotirii sntii i n alte domenii ce in de munc i dezvoltarea social-economic. n autoritile publice, sindicatul i realizeaz acest drept prin organele sale de nivelul respectiv. (2) Autoritile publice trimit proiectele de programe i de acte juridice, indicate la alineatul (1) al prezentului articol, organelor sindicale respective, solicitnd, n termen de cel mult 30 de zile, avizele sau propunerile acestora. Neprezentarea avizelor sau propunerilor n termenul indicat se consider refuz al sindicatului de a-i exercita dreptul la exprimarea opiniei. (3) Sindicatele snt n drept s participe la examinarea de ctre autoritile publice a avizelor i propunerilor lor indicate la alineatul (2) al prezentului articol. n cazul respingerii sau acceptrii pariale a propunerilor sindicatului, autoritatea respectiv l informeaz n scris despre aceasta, argumentndu-i poziia. (4) Sindicatele snt n drept s-i exprime public, n mijloacele de informare n mas, poziia asupra proiectelor de programe i de acte legislative i alte acte normative indicate n alineatul (1) al prezentului articol. Articolul 15. Dreptul la negocieri colective, la ncheierea contractelor colective de 326 Ghidul ziaristului munc i exercitarea controlului asupra executrii lor
(1) Sindicatele au dreptul la negocieri colective cu patronii i asociaiile lor, cu autoritile administraiei publice i la ncheierea contractelor colective de munc. Conductorii unitilor unde nu snt constituite sindicate i patronii care mpiedic constituirea i activitatea lor nu pot fi membri ai comisiilor pentru negocieri colective. (2) Patronii i asociaiile lor, autoritile administraiei publice snt obligate s poarte negocieri colective cu sindicatele n probleme de ordin social i de munc, precum i n problemele ncheierii contractelor colective de munc n cazul n care sindicatele nainteaz o asemenea propunere. (4) Sindicatele exercit controlul asupra realizrii contractelor colective de munc i au dreptul a cere destituirea funcionarilor vinovai de nclcarea legislaiei n acest domeniu. Articolul 16. Aprarea dreptului membrilor de sindicat la munc (1) Sindicatele apr dreptul membrilor si la munc, dreptul de a dispune liber de aptitudinile lor, de a alege domeniul de activitate i profesia, dreptul la remunerarea muncii, care ar asigura un nivel de trai decent. (2) Sindicatele particip la elaborarea politicii de stat privind utilizarea forei de munc, propun msuri de protecie social a persoanelor disponibilizate de la uniti, exercit controlul obtesc asupra respectrii legislaiei cu privire la utilizarea forei de munc. (3) Lichidarea, reorganizarea unitii sau schimbarea formei de proprietate, ntreruperea total sau parial a procesului de producie din iniiativa patronului, fapte ce conduc la reducerea n mas a locurilor de munc sau la nrutirea condiiilor de munc, pot fi efectuate doar cu condiia informrii, cu cel puin 3 luni nainte, a sindicatului din ramura respectiv i iniierii negocierilor colective n vederea respectrii drepturilor i intereselor lucrtorilor. (4) Desfacerea, din iniiativa patronului, a contractului individual de munc cu lucrtorul membru de sindicat poate avea loc doar cu acordul organului sindical (organizatorului sindical). Articolul 17. Drepturile n domeniul proteciei muncii i proteciei mediului nconjurtor (1) Sindicatele particip la elaborarea politicii de stat n domeniul proteciei muncii
i proteciei mediului nconjurtor, la elaborarea programelor de mbuntire a condiiilor de munc a lucrtorilor, efectueaz controlul obtesc asupra ndeplinirii la timp a aciunilor programate n acest domeniu. (2) Sindicatele particip la elaborarea proiectelor de acte normative privind protecia muncii, au dreptul s conteste, n modul stabilit, actele normative care lezeaz interesele salariailor. (3) Sindicatele efectueaz controlul obtesc asupra strii proteciei muncii i a mediului nconjurtor prin intermediul organelor lor elective, inspectoratului tehnic al proteciei muncii i mputerniciilor pentru protecia muncii, care acioneaz n baza regulamentelor aprobate de centrele sindicale corespunztoare. n acest scop, ele snt n drept: a) s viziteze i s revizuiasc nestingherit unitile i subunitile lor, indiferent de forma juridic de organizare i de tipul de proprietate, pentru a determina corespunderea condiiilor de munc cerinelor de protecie a muncii; b) s prezinte patronului (administraiei) propuneri, obligatorii pentru examinare, cu formularea de sugestii privind eliminarea neajunsurilor depistate; c) s participe la activitatea comisiilor pentru primirea n exploatare a obiectelor de producie, la cercetarea accidentelor de munc; d) s apere interesele membrilor de sindicat n problemele ce in de protecia muncii, de acordarea nlesnirilor, compensaiilor i altor garanii sociale n legtur cu influena asupra celor ce muncesc a factorilor de producie i ecologici nocivi. (4) n cazul depistrii la uniti a nclcrii cerinelor de protecie a muncii, tinuirii accidentelor de munc i a cazurilor de mbolnviri profesionale ori al cercetrii neobiective Drepturile omului 327 a acestor fapte, sindicatul poate cere conductorilor acestor uniti, autoritilor publice competente luarea msurilor de neamnat, tragerea persoanelor vinovate la rspundere. (5) n cazul periclitrii vieii sau sntii lucrtorilor, sindicatul este n drept s cear ntreruperea lucrrilor i suspendarea deciziilor patronului (administraiei) contrare legislaiei cu privire la protecia muncii. Patronul (administraia) este obligat s examineze
cerinele sindicatului i s-l informeze n scris despre decizia luat. Articolul 18. Dreptul la protecia social a lucrtorilor (1) n scopul proteciei sociale a lucrtorilor, sindicatele contribuie la dezvoltarea economiei cu orientare social, particip la elaborarea programelor sociale n vederea mbuntirii ocrotirii sntii, asistenei sociale, crerii condiiilor care s asigure o via decent i dezvoltarea liber a personalitii, la realizarea msurilor de protecie social a lucrtorilor, particip la determinarea criteriilor de baz ale nivelului de trai, efectueaz controlul obtesc al respectrii legislaiei n domeniile menionate. (2) Reprezentanii sindicatelor, n condiii de paritate cu partenerii sociali, intr n componena organului de administrare a bugetului asigurrilor sociale de stat. (3) Sindicatele particip la organizarea tratamentului balneo-sanatorial al salariailor, odihnei copiilor i adulilor, activitii colilor de educaie fizic i sport pentru copii, valorificnd mijloacele proprii, mijloacele bugetului asigurrilor sociale de stat, patronilor, autoritilor publice i alte mijloace, n limita alocaiilor prevzute n aceste scopuri de legislaia n vigoare. Articolul 19. Dreptul la efectuarea controlului obtesc asupra respectrii legislaiei muncii i locative Sindicatele efectueaz controlul obtesc asupra respectrii legislaiei muncii i locative n uniti, indiferent de forma juridic de organizare i de tipul de proprietate, de subordonarea departamental sau ramural, i snt n drept s cear eliminarea neajunsurilor depistate. Articolul 20. Dreptul la efectuarea controlului obtesc al procesului de privatizare Sindicatele, n conformitate cu legislaia, cu contractele colective de munc i cu statutele lor, efectueaz controlul obtesc asupra respectrii actelor normative cu privire la privatizare. Articolul 21. Participarea la soluionarea litigiilor individuale de munc i a conflictelor colective de munc (1) Sindicatele acord asisten juridic membrilor de sindicat, particip, n conformitate cu legislaia, la soluionarea litigiilor individuale de munc.
(2) Sindicatele particip la soluionarea conflictelor colective de munc n problemele legate de interesele profesionale, economice, de munc i sociale, de ncheierea i ndeplinirea contractelor colective de munc, de stabilirea unor noi condiii de munc i de trai sau schimbarea celor existente. Drepturile sindicatelor n procesul de soluionare a unor asemenea conflicte snt stabilite de legislaie, de actele normative i de contractele colective de munc. (3) Sindicatele creeaz, n conformitate cu legislaia, servicii juridice pentru reprezentarea drepturilor i intereselor membrilor lor n autoritile publice, inclusiv n autoritile judectoreti i n alte autoriti. Modul de activitate a unor astfel de servicii este determinat n statutele (regulamentele) lor, aprobate de organul sindical respectiv. Articolul 22. Dreptul la organizarea i desfurarea ntrunirilor (1) n scopul aprrii drepturilor membrilor de sindicat i drepturilor sindicatelor, protejrii de samavolnicia patronilor, influenrii asupra autoritilor publice n vederea promovrii unei politici social-economice ce ar corespunde intereselor lucrtorilor, organul sindical, de sine stttor sau la decizia membrilor sindicatului respectiv, organizeaz i desfoar, n modul stabilit de lege, ntruniri: mitinguri, demonstraii, manifestaii, 328 Ghidul ziaristului procesiuni, maruri, pichetri, greve i alte aciuni, folosindu-le drept form de lupt pentru ameliorarea condiiilor de munc, majorarea salariului, reducerea omajului, ntrirea solidaritii lucrtorilor n lupta pentru drepturile i interesele lor profesionale, economice, de munc i sociale. Articolul 23. Dreptul la informaie (1) Sindicatele snt n drept s primeasc gratuit informaie de la autoritile administraiei publice, patroni i asociaiile lor n probleme ce in de munc, salariu, omaj, dezvoltarea social-economic, starea mediului nconjurtor, privatizare, asisten social, ocrotirea sntii, spaiul locativ. (2) Neprezentarea de ctre persoanele cu funcii de rspundere a informaiei solicitate sau prezentarea unei informaii neveridice se calific drept mpiedicare a activitii sindicatelor. Persoanele vinovate snt trase la rspundere n conformitate cu legislaia.
(3) Sindicatele au dreptul s primeasc, s transmit i s difuzeze informaii prin orice mijloc legitim. n calitate de partener social, ele beneficiaz gratuit de serviciile organelor de informare n mas de stat, pot organiza sondaje sociologice i dispune de centre informative. Articolul 31. Respectarea drepturilor sindicatelor (1) Autoritile publice, patronatul, unitile snt obligate s respecte drepturile sindicatelor, prevzute de statutele lor, de legislaie i de actele internaionale. (2) Statul garanteaz sindicatelor condiii favorabile pentru ndeplinirea sarcinilor lor statutare i mputernicirilor privind realizarea hotrrilor organelor sindicale de toate nivelurile. (3) Autoritile publice, patronii nu snt n drept s mpiedice ori s interzic reprezentanilor sindicatelor s viziteze unitile i subdiviziunile lor n scopul realizrii sarcinilor statutare i mputernicirilor sindicatelor. 20.5. Legea patronatelor Articolul 2. Statutul juridic al patronului n sensul prezentei legi, patronul este persoana juridic sau persoana fizic, nregistrat n modul stabilit, care administreaz i utilizeaz capital, indiferent de forma acestuia, i folosete munca salariat n scopul obinerii de profit n condiii de concuren. Articolul 3. Scopul constituirii patronatelor Patronatele se constituie n scopul asistrii membrilor acestora n capacitatea lor de patroni prin acordarea de servicii i consultaii, protecia drepturilor i reprezentarea intereselor membrilor lor n relaiile cu autoritile publice, cu sindicatele, precum i cu oricare alte organizaii neguvernamentale pe plan naional i internaional, n conformitate cu prevederile statutelor proprii i ale prezentei legi. Articolul 13. Atribuiile patronatelor Patronatele: f) particip, n colaborare cu partenerii de dialog social, la elaborarea proiectelor de acte legislative i alte acte normative, contribuie la elaborarea i implementarea strategiilor de dezvoltare a economiei naionale i a activitilor economice, precum i a
strategiilor n domeniile salarizrii i proteciei muncii, nvmntului profesional i sntii; Articolul 14. Participarea patronatelor la dialogul social (1) Patronatele snt parte a dialogului social i reprezint interesele patronilor, indiferent de tipul de proprietate i de forma juridic de organizare. (2) Patronatele particip la negocierea contractelor colective de munc i la concilierea, medierea i soluionarea litigiilor i conflictelor de munc, la alte negocieri, Drepturile omului 329 n conformitate cu statutele proprii i cu legislaia n vigoare. 20.6. Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale Articolul 8 1. Statele pri la prezentul Pact se angajeaz s asigure: a) dreptul pe care l are orice persoan, n vederea favorizrii i ocrotirii intereselor sale economice, de a forma, mpreun cu alte persoane, sindicate i de a se afilia la un sindicat la alegerea sa, sub singura rezerv a regulilor stabilite de organizaia interesat. Exercitarea acestui drept nu poate face obiectul altor restricii dect cele prevzute de lege i care constituie msuri necesare ntr-o societate democratic, n interesul securitii naionale sau al ordinii publice, ori pentru a ocroti drepturile i libertile altora; b) dreptul pe care l au sindicatele de a forma federaii sau confederaii naionale i dreptul pe care l au acestea din urm de a forma organizaii sindicale internaionale i dreptul de a se afilia la acestea; c) dreptul pe care l au sindicatele de a-i exercita liber activitatea, fr alte limitri dect cele prevzute de lege i care constituie msuri necesare ntr-o societate democratic, n interesul securitii naionale sau al ordinii publice ori pentru a ocroti drepturile i libertile altora; d) dreptul la grev, exercitat n conformitate cu legile fiecrei ri. 2. Prezentul articol nu se opune ca exercitarea acestor drepturi de ctre membrii forelor armate, ai poliiei sau de ctre funcionarii publici s fie supus unor restricii legale.
3. Nici o dispoziie din prezentul articol nu permite statelor pri la Convenia din 1948 a Organizaiei Internaionale a Muncii privind libertatea sindical i ocrotirea dreptului sindical s ia msuri legislative care s aduc atingere - sau s aplice legi ntr-un fel care ar aduce atingere - garaniilor prevzute n menionata Convenie. 20.7. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice Articolul 22 1. Orice persoan are dreptul de a se asocia n mod liber cu altele, inclusiv dreptul de a constitui sindicate i de a adera la ele, pentru ocrotirea intereselor sale. 2. Exercitarea acestui drept nu poate fi supus dect restriciilor prevzute de lege i care sunt necesare ntr-o societate democratic, n interesul securitii naionale, al securitii publice, al ordinii publice ori pentru a ocroti sntatea sau moralitatea public sau drepturile i libertile altora. Prezentul articol nu se opune ca exercitarea acestui drept de ctre membrii forelor armate i ai poliiei s fie supus unor restricii legale. 3. Nici o dispoziie din prezentul articol nu permite statelor pri la Convenia din 1948 a Organizaiei Internaionale a Muncii privind libertatea sindical i ocrotirea dreptului sindical s ia msuri legislative aducnd atingere - sau s aplice legea ntr-un mod care s aduc atingere - garaniilor prevzute n acea Convenie. 20.8. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale Articolul 11. Libertatea de ntrunire i de asociere 1. Orice persoan are dreptul la libertatea de ntrunire panic i la libertatea de asociere, inclusiv dreptul de a constitui cu alii sindicate i de a se afilia la sindicate pentru aprarea intereselor sale. 2. Exercitarea acestor drepturi nu poate face obiectul altor restrngeri dect acelea care, prevzute de lege, constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, sigurana public, aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor, protejarea sntii sau a moralei ori pentru protecia drepturilor i libertilor altora. 330 Ghidul ziaristului Prezentul articol nu interzice ca restrngeri legale s fie impuse exercitrii acestor
drepturi de ctre membrii forelor armate, ai poliiei sau ai administraiei de stat. 20.9. Carta Social European Revizuit Articolul 5. Dreptul sindical n vederea garantrii sau promovrii libertii lucrtorilor i patronilor de a constitui organizaii locale, naionale sau internaionale pentru aprarea intereselor lor economice i sociale i de a adera la aceste organizaii, prile se angajeaz ca legislaia naional s nu aduc atingere sau s fie aplicat de o manier care s aduc atingere acestei liberti. Msura n care garaniile prevzute n prezentul articol se vor aplica poliiei va fi determinat prin legislaia sau reglementarea naional. Principiul aplicrii acestor garanii membrilor forelor armate i msura n care ele se vor aplica acestei categorii de persoane snt de asemenea determinate prin legislaia sau reglementarea naional. Articolul 6. Dreptul de negociere colectiv n vederea asigurrii efective a dreptului de negociere colectiv prile se angajeaz: 1. s favorizeze consultarea paritar ntre lucrtori i patroni; 2. s promoveze, atunci cnd aceasta este necesar i util, instituirea procedurilor de negociere voluntar ntre patroni sau organizaiile patronale, pe de o parte, i organizaiile lucrtorilor, pe de alt parte, n vederea reglementrii condiiilor de angajare prin convenii colective; 3. s favorizeze instituirea i utilizarea procedurilor adecvate de conciliere i arbitraj voluntar pentru reglementarea conflictelor de munc; i recunosc: 4. dreptul lucrtorilor i patronilor la aciuni colective n caz de conflict de interese, inclusiv dreptul la grev, sub rezerva obligaiilor care ar putea rezulta din conveniile colective n vigoare. 20.10. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman a C.S.C.E. (9) Statele participante reafirma ca: (9.3.) - Dreptul de asociere este garantat. De asemenea, este garantat dreptul de a nfiina un sindicat i de a adera n mod liber la acesta, sub rezerva respectrii dreptului
general de care se bucur orice sindicat de a-i stabili propriile condiii de aderare. Aceste drepturi nu pot fi supuse nici unui control prealabil. Libertatea de asociere a muncitorilor, inclusiv dreptul la grev, este garantat, sub rezerva unor limitri prevzute de lege i compatibile cu normele internaionale general admise; (10) Reafirmnd angajamentul lor de a garanta pe deplin drepturile fiecrei persoane de a cunoate i respecta drepturile omului i libertile fundamentale, precum i de a contribui n mod activ, individual sau n asociere cu alii, la promovarea i ocrotirea acestor drepturi, statele participante se angajeaz; (10.3.) - S vegheze ca orice persoan s poat exercita dreptul de asociere, inclusiv dreptul de a nfiina organizaii neguvernamentale, pentru promovarea i protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale, n special sindicate i grupuri de supraveghere n materia drepturilor omului, precum i de a adera la aceste organizaii i de a participa la activitile pe care le desfoar; (10.4.) - S permit membrilor acestor grupuri sau organizaii s aib acces liber la organizaii similare, n interiorul i n afara granielor rii, ca i la organizaii internaionale, i s comunice cu acestea, s efectueze schimburi, s stabileasc contacte i s coopereze cu aceste grupuri sau organizaii, precum i s solicite, s primeasc i s utilizeze, n vederea promovrii i proteciei drepturilor omului i libertilor fundamentale, contribuii financiare benevole, din ar sau din strintate, n condiiile legii. Drepturile omului 331 20.11. Convenia privind libertatea asocierii i protecia dreptului la organizaie Articolul 2 Muncitorii i patronii, fr nici o deosebire, au dreptul, fr autorizaie prealabil, s constituie organizaii la alegerea lor, precum i s se afilieze la aceste organizaii, cu singura condiie de a se conforma statutelor acestora din urm. Articolul 4 Organizaiile de muncitori i patroni nu sunt supuse dizolvrii sau suspendrii pe cale administrativ. 332 Ghidul ziaristului
21. DREPTUL LA MUNC I LA PROTECIA MUNCII 21.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 43 Dreptul la munc i la protecia muncii (1) Orice persoan are dreptul la munc, la libera alegere a muncii, la condiii echitabile i satisfctoare de munc, precum i la protecia mpotriva omajului. (2) Salariaii au dreptul la protecia muncii. Msurile de protecie privesc securitatea i igiena muncii, regimul de munc al femeilor i al tinerilor, instituirea unui salariu minim pe economie, repaosul sptmnal, concediul de odihn pltit, prestarea muncii n condiii grele, precum i alte situaii specifice. (3) Durata sptmnii de munc este de cel mult 40 de ore. (4) Dreptul la negocieri n materie de munc i caracterul obligatoriu al conveniilor colective snt garantate. 21.2. Codul muncii Articolul 8. Interzicerea discriminrii n sfera muncii (1) n cadrul raporturilor de munc acioneaz principiul egalitii n drepturi a tuturor salariailor. Orice discriminare, direct sau indirect, a salariatului pe criterii de sex, vrst, ras, etnie, religie, opiune politic, origine social, domiciliu, handicap, apartenen sau activitate sindical, precum i pe alte criterii nelegate de calitile sale profesionale, este interzis. (2) Nu constituie discriminare stabilirea unor diferenieri, excepii, preferine sau drepturi ale salariailor, care snt determinate de cerinele specifice unei munci, stabilite de legislaia n vigoare, sau de grija deosebit a statului fa de persoanele care necesit o protecie social i juridic sporit. Articolul 9. Drepturile i obligaiile de baz ale salariatului (1) Salariatul are dreptul: c) la un loc de munc, n condiiile prevzute de standardele de stat privind organizarea, protecia i igiena muncii, de contractul colectiv de munc i de conveniile colective;
d) la achitarea la timp i integral a salariului, n corespundere cu calificarea sa, cu complexitatea, cantitatea i calitatea lucrului efectuat; e) la odihn, asigurat prin stabilirea duratei normale a timpului de munc, prin reducerea timpului de munc pentru unele profesii i categorii de salariai, prin acordarea zilelor de repaus i de srbtoare nelucrtoare, a concediilor anuale pltite; f) la informare deplin i veridic despre condiiile de munc i cerinele fa de protecia i igiena muncii la locul de munc; k) la purtare de negocieri colective i ncheiere a contractului colectiv de munc i a conveniilor colective, prin reprezentanii si, la informare privind executarea contractelor i conveniilor respective; (2) Salariatul este obligat: d) s respecte disciplina muncii; e) s respecte cerinele de protecie i igien a muncii; g) s informeze de ndat angajatorul sau conductorul nemijlocit despre orice situaie care prezint pericol pentru viaa i sntatea oamenilor sau pentru integritatea patrimoniului angajatorului. Articolul 30. Contractul colectiv de munc Drepturile omului 333 (1) Contractul colectiv de munc este actul juridic care reglementeaz raporturile de munc i alte raporturi sociale n unitate, ncheiat n form scris ntre salariai i angajator de ctre reprezentanii acestora. Articolul 35. Convenia colectiv (1) Convenia colectiv este un act juridic care stabilete principiile generale de reglementare a raporturilor de munc i a raporturilor social-economice legate nemijlocit de acestea, care se ncheie de ctre reprezentanii mputernicii ai salariailor i ai angajatorilor la nivel naional, teritorial i ramural, n limitele competenei lor. (2) n convenia colectiv pot fi incluse clauze privind: a) retribuirea muncii; b) condiiile de munc i protecia muncii;
c) regimul de munc i de odihn; d) dezvoltarea parteneriatului social; e) alte chestiuni determinate de pri. Articolul 43. Rspunderea pentru eschivarea de a participa la negocierile colective i pentru refuzul de a prezenta informaia necesar desfurrii negocierilor colective i exercitrii controlului asupra executrii contractului colectiv de munc i a conveniei colective (1) Reprezentanii prilor care se eschiveaz de la participarea la negocierile colective privind ncheierea, modificarea i completarea contractului colectiv de munc sau a conveniei colective ori care refuz s semneze contractul colectiv de munc sau convenia colectiv negociate poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare. (2) Persoanele vinovate de neprezentarea informaiei necesare desfurrii negocierilor colective i exercitrii controlului asupra executrii contractului colectiv de munc sau a conveniei colective, precum i cele vinovate de prezentarea unor informaii incomplete sau neveridice, poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare. Articolul 44. Rspunderea pentru nclcarea sau neexecutarea contractului colectiv de munc ori a conveniei colective Persoanele vinovate de nclcarea sau neexecutarea clauzelor contractului colectiv de munc ori ale conveniei colective poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare. Articolul 47. Garanii la angajare (1) Refuzul nentemeiat de angajare este interzis. (2) Se interzice orice limitare, direct sau indirect, n drepturi ori stabilirea unor avantaje, directe sau indirecte, la ncheierea contractului individual de munc n dependen de sex, ras, etnie, religie, domiciliu, opiune politic sau origine social. Articolul 56. ncheierea contractului individual de munc (2) Salariatul are dreptul s ncheie contracte individuale de munc, concomitent, i cu ali angajatori (munca prin cumul), dac acest lucru nu este interzis de legislaia n vigoare. Articolul 62. Interzicerea aplicrii perioadei de prob
Se interzice aplicarea perioadei de prob n cazul ncheierii contractului individual de munc cu: a) tinerii specialiti, absolvenii colilor profesionale polivalente i ai colilor de meserii; b) persoanele n vrst de pn 18 ani; c) persoanele angajate prin concurs; d) persoanele care au fost transferate de la o unitate la alta; e) femeile gravide; f) invalizii; 334 Ghidul ziaristului g) persoanele alese n funcii elective; h) persoanele angajate n baza unui contract individual de munc cu o durat de pn la 3 luni; i) persoanele angajate n baza rezultatelor verificrii prealabile potrivit art.59. Articolul 66. Carnetul de munc (5) La ncetarea contractului individual de munc, carnetul de munc se restituie salariatului n ziua eliberrii din serviciu. Articolul 85. Demisia (1) Salariatul are dreptul la demisie - desfacere a contractului individual de munc pe durat nedeterminat din proprie iniiativ, anunnd despre aceasta angajatorul, prin cerere scris, cu 14 zile calendaristice nainte. (2) n caz de demisie a salariatului n legtur cu pensionarea, stabilirea gradului de invaliditate, concediul pentru ngrijirea copilului, nmatricularea ntr-o instituie de nvmnt, trecerea cu traiul n alt localitate, nclcarea de ctre angajator a contractului individual i/sau colectiv de munc, a legislaiei muncii n vigoare, angajatorul este obligat s accepte demisia n termenul indicat n cerere. (3) Dup expirarea termenului indicat la alin.(1), salariatul are dreptul s nceteze lucrul, iar angajatorul este obligat s efectueze achitarea deplin a drepturilor salariale ce i se cuvin salariatului i s-i elibereze carnetul de munc i alte documente legate de
activitatea acestuia n unitate. (4) Pn la expirarea termenului indicat la alin.(1), salariatul are dreptul oricnd s-i retrag cererea sau s depun o nou cerere, prin care s-o anuleze pe prima. n acest caz, angajatorul este n drept s-l demit pe salariat numai cnd, pn la retragerea (anularea) cererii depuse, a fost ncheiat un contract individual de munc cu un alt salariat, n condiiile prezentului cod. Articolul 86. Concedierea (1) Concedierea - desfacerea din iniiativa angajatorului a contractului individual de munc pe durat nedeterminat, precum i a celui pe durat determinat - se admite pentru urmtoarele motive: a) rezultatul nesatisfctor al perioadei de prob (art.63 alin.(2)); b) lichidarea unitii sau ncetarea activitii angajatorului persoan fizic; c) reducerea numrului sau a statelor de personal din unitate; d) constatarea faptului c salariatul nu corespunde funciei deinute sau muncii prestate din cauza strii de sntate, n conformitate cu certificatul medical; e) constatarea faptului c salariatul nu corespunde funciei deinute sau muncii prestate ca urmare a calificrii insuficiente, confirmate prin hotrre a comisiei de atestare; f) schimbarea proprietarului unitii (n privina conductorului unitii, a adjuncilor si, a contabilului-ef); g) nclcarea repetat, pe parcursul unui an, a obligaiilor de munc, dac anterior au fost aplicate sanciuni disciplinare; h) absena fr motive ntemeiate de la lucru mai mult de 4 ore consecutive n timpul zilei de munc; i) prezentarea la lucru n stare de ebrietate alcoolic, narcotic sau toxic, stabilit n modul prevzut la art.76 lit.k); j) svrirea la locul de munc a unei sustrageri (inclusiv n proporii mici) din patrimoniul unitii, stabilite prin hotrre a instanei de judecat sau a organului de competena cruia ine aplicarea sanciunilor administrative; k) comiterea de ctre salariatul care mnuiete nemijlocit valori bneti sau materiale
a unor aciuni culpabile dac aceste aciuni pot servi temei pentru pierderea ncrederii angajatorului fa de salariatul respectiv; l) nclcarea grav repetat, pe parcursul unui an, a statutului instituiei de nvmnt de ctre un cadru didactic (art.301); Drepturile omului 335 m) comiterea de ctre salariatul care ndeplinete funcii educative a unei fapte imorale incompatibile cu funcia deinut; n) aplicarea, chiar i o singur dat, de ctre un cadru didactic a violenei fizice sau psihice fa de discipoli (art.301); o) semnarea de ctre conductorul unitii (filialei, subdiviziunii), de ctre adjuncii si sau de ctre contabilul-ef a unui act juridic nefondat care a cauzat prejudicii materiale unitii; p) nclcarea grav, chiar i o singur dat, a obligaiilor de munc de ctre conductorul unitii, de ctre adjuncii si sau de ctre contabilul-ef; r) prezentarea de ctre salariat angajatorului, la ncheierea contractului individual de munc, a unor documente false (art.57 alin.(1)), fapt confirmat n modul stabilit; s) ncheierea, viznd salariaii ce presteaz munca prin cumul, a unui contract individual de munc cu o alt persoan care va exercita profesia, specialitatea sau funcia respectiv ca profesie, specialitate sau funcie de baz (art.273); t) restabilirea la locul de munc, conform hotrrii instanei de judecat, a persoanei care a ndeplinit anterior munca respectiv, dac permutarea sau transferul salariatului la o alt munc conform prezentului cod nu snt posibile; u) transferul salariatului la o alt unitate cu acordul celui transferat i al ambilor angajatori; v) refuzul salariatului de a continua munca n legtur cu schimbarea proprietarului unitii sau reorganizarea acesteia, precum i a transferrii unitii n subordinea unui alt organ; x) refuzul salariatului de a fi transferat la o alt munc pentru motive de sntate, conform certificatului medical (art.74 alin.(2));
y) refuzului salariatului de a fi transferat n alt localitate n legtur cu mutarea unitii n aceast localitate (art.74 alin.(1)); precum i z) pentru alte motive prevzute de prezentul cod i de alte acte legislative. (2) Nu se admite concedierea salariatului n perioada aflrii lui n concediu medical, n concediu de odihn anual, n concediu de studii, n concediu pentru ngrijirea copilului n vrst de pn la 6 ani, precum i n perioada detarii, cu excepia cazurilor de lichidare a unitii. Articolul 128. Salariul (1) Salariul reprezint orice recompens sau ctig evaluat n bani, pltit salariatului de ctre angajator n temeiul contractului individual de munc, pentru munca prestat sau care urmeaz a fi prestat. Articolul 129. Garaniile de stat n domeniul salarizrii Garaniile de stat n domeniul salarizrii cuprind salariul minim stabilit de stat, tarifele de stat de salarizare, precum i adaosurile i sporurile cu caracter de compensare, garantate de stat i reglementate de legislaia n vigoare. Articolul 145. Compensarea pierderilor cauzate de neachitarea la timp a salariului (1) Compensarea pierderilor cauzate de neachitarea la timp a salariului se efectueaz prin indexarea obligatorie i n mrime deplin a sumei salariului calculat dac reinerea acestuia a constituit cel puin o lun calendaristic de la data stabilit pentru achitarea salariului lunar. Articolul 146. Rspunderea pentru neachitarea la timp a salariului (1) n cazurile n care la conturile curente i de decontare ale unitilor exist mijloacele respective i documentele necesare n vederea primirii banilor pentru plata salariilor au fost prezentate n termen, iar bncile nu asigur clientela cu numerar, acestea pltesc, din contul mijloacelor proprii, o penalitate n mrime de 0,2 la sut din suma datorat, pentru fiecare zi de ntrziere. Articolul 151. Rspunderea pentru reinerea eliberrii carnetului de munc 336 Ghidul ziaristului Dac eliberarea carnetului de munc este reinut din vina angajatorului, salariatului i se pltete salariul mediu pentru tot timpul absenei forate de la lucru, cauzate de
imposibilitatea angajrii la alt unitate dup eliberarea din serviciu din motivul lipsei carnetului de munc. Articolul 225. Obligaiile angajatorului privind asigurarea proteciei muncii Angajatorul rspunde de asigurarea proteciei muncii n unitate i are urmtoarele obligaii n acest domeniu: a) s aprobe, n etapa de cercetare, proiectare i executare a construciilor i echipamentelor tehnice, de elaborare a proceselor tehnologice, soluii conforme normelor de protecie a muncii, aplicarea crora ar elimina riscurile de accidentare a salariailor i de contractare a bolilor profesionale; b) s activeze numai n temeiul autorizaiei de funcionare din punctul de vedere al proteciei muncii, iar n cazul lansrii n producie a echipamentelor tehnice, a echipamentului individual de protecie i de lucru - i n temeiul avizului corespunztor, documente eliberate de organele abilitate, precum i s menin condiiile pentru care sau obinut acestea i s solicite revizuirea documentelor menionate n cazul schimbrii condiiilor iniiale; c) s stabileasc mputernicirile i obligaiile managerilor privind realizarea msurilor de protecie a muncii; d) s organizeze serviciul pentru protecia muncii i serviciul medical; e) s achite instituiilor medicale cheltuielile pentru acordarea ajutorului medical de urgen n caz de accidente de munc i acutizare a bolilor profesionale; f) s contribuie la constituirea n unitate a comitetului pentru protecia muncii; g) s asigure evaluarea factorilor de risc la locurile de munc; h) s asigure elaborarea i realizarea planului anual privind msurile de protecie a muncii n unitate; i) s nu atrag mijloacele salariailor n acoperirea cheltuielilor legate de realizarea msurilor de protecie a muncii n unitate; j) s admit la lucru numai persoane care, n urma controlului (examenului) medical, corespund sarcinilor de munc ce urmeaz s le execute; s asigure periodicitatea acestor controale (examene);
k) s asigure informarea fiecrui salariat asupra riscurilor la care acesta este expus n desfurarea activitii sale la locul de munc, precum i asupra msurilor preventive necesare; l) s asigure instruirea salariailor n materie de protecie a muncii, inclusiv instruirea mputerniciilor pentru protecia muncii; m) s elaboreze i s aprobe, de comun acord cu reprezentanii salariailor, instruciuni cu privire la protecia muncii, corespunztoare condiiilor n care se desfoar activitatea la locurile de munc; n) s asigure dotarea salariailor cu echipament individual de protecie i de lucru, precum i pstrarea, ntreinerea, repararea, curarea i dezintoxicarea acestuia; o) s acorde materiale igienico-sanitare salariailor care lucreaz la locuri de munc cu condiii de murdrire excesiv a pielii sau unde este posibil aciunea substanelor nocive asupra minilor; p) s acorde alimentaie de protecie salariailor care lucreaz n condiii de munc vtmtoare; r) s asigure buna funcionare a sistemelor i dispozitivelor de protecie, a aparaturii de msur i control, precum i a instalaiilor de captare, reinere i neutralizare a substanelor nocive degajate n desfurarea proceselor tehnologice; s) s nu cear salariatului ndeplinirea unor sarcini de munc cu pericol iminent de accidentare; t) s asigure fiecare salariat contra accidentelor de munc i bolilor profesionale; u) s asigure publicitatea, cercetarea, evidena i raportarea corect i n termenele stabilite a accidentelor de munc i a bolilor profesionale produse n unitate, elaborarea i Drepturile omului 337 realizarea msurilor de prevenire a acestora; v) s asigure, n caz de accidentare sau de mbolnvire la locul de munc, acordarea primului ajutor i transportarea salariailor n instituii medicale; x) s efectueze, n modul stabilit de prezentul cod, transferul la o munc mai uoar a salariailor care au nevoie de aceasta din motive de sntate.
Articolul 227. Dreptul salariatului la o munc care s corespund normelor de protecie a muncii Fiecare salariat are dreptul: a) s aib un loc de munc corespunztor normelor de protecie a muncii; b) s fie asigurat n mod obligatoriu contra accidentelor de munc i contra bolilor profesionale; c) s obin de la angajator informaii veridice despre condiiile de munc, despre existena riscului de vtmare a sntii i despre msurile de protecie mpotriva influenei factorilor de risc; d) s refuze efectuarea lucrrilor n cazul apariiei unui pericol pentru via sau sntate, pn la nlturarea acestuia; e) s fie asigurat, din contul angajatorului, cu echipament de protecie individual i colectiv n modul stabilit; f) s fie instruit n domeniul proteciei muncii i s beneficieze de reciclare profesional pentru motive legate de protecia muncii, din contul angajatorului; g) s se adreseze ctre angajator, patronate, sindicate, autoritile administraiei publice centrale i locale, instanele de judecat pentru soluionarea problemelor ce in de protecia muncii; h) s participe personal sau prin intermediul reprezentanilor si la examinarea chestiunilor legate de asigurarea unor condiii de munc nepericuloase la locul su de munc, la cercetarea accidentului de munc sau a bolii profesionale contractate de el; i) s fie supus unui control medical extraordinar potrivit recomandrilor medicale, cu meninerea locului de munc i a salariului mediu pe durata efecturii controlului respectiv; j) s primeasc compensaiile prevzute de lege, de conveniile colective, de contractul colectiv i de cel individual de munc n cazul cnd este angajat la munci n condiii grele, vtmtoare i/sau periculoase. Articolul 329. Repararea prejudiciului material i a celui moral cauzat salariatului (1) Angajatorul este obligat s repare integral prejudiciul material i cel moral cauzat salariatului n legtur cu ndeplinirea de ctre acesta a obligaiilor de munc sau ca
rezultat al privrii ilegale de posibilitatea de a munci, dac prezentul cod sau alte acte normative nu prevd altfel. (2) Prejudiciul moral se repar n form bneasc sau ntr-o alt form material determinat de pri. Litigiile i conflictele aprute n legtur cu repararea prejudiciului moral se soluioneaz de instana de judecat, indiferent de mrimea prejudiciului material ce urmeaz a fi reparat. Articolul 330. Obligaia angajatorului de a repara prejudiciul cauzat persoanei ca rezultat al privrii ilegale de posibilitatea de a munci (1) Angajatorul este obligat s compenseze persoanei salariul pe care aceasta nu la primit, n toate cazurile privrii ilegale de posibilitatea de a munci. Aceast obligaie survine, n particular, n caz de: a) refuz nentemeiat de angajare; b) eliberare ilegal din serviciu sau transfer ilegal la o alt munc; c) staionare a unitii din vina angajatorului; d) reinere a eliberrii carnetului de munc; e) reinere a plii salariului; f) reinere a tuturor plilor sau a unora din ele n caz de eliberare din serviciu; g) rspndire, prin orice mijloace, a informaiilor calomnioase despre salariat; 338 Ghidul ziaristului h) nendeplinire n termen a hotrrii organului competent de jurisdicie a muncii care a soluionat un litigiu (conflict) avnd ca obiect privarea de posibilitatea de a munci. (2) Obligaia angajatorului de a compensa persoanei salariul neprimit survine n cazul prevzut la alin.(1) lit.f) dac cel eliberat din serviciu a ntlnit dificulti la reangajare i numai dup rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti prin care au fost stabilite existena dificultilor respective i vinovia angajatorului. (3) n caz de reinere, din vina angajatorului, a salariului, a indemnizaiei de concediu, a plilor n caz de eliberare din serviciu sau a altor pli cuvenite salariatului, acestuia i se pltesc suplimentar, pentru fiecare zi de ntrziere, 5 la sut din suma nepltit n termen.
Articolul 353. Scutirea salariailor i a reprezentanilor acestora de plata cheltuielilor judiciare Salariaii sau reprezentanii acestora care se adreseaz n instanele de judecat cu cereri de soluionare a litigiilor i conflictelor ce decurg din raporturile prevzute la art.348 (inclusiv pentru a ataca hotrrile i deciziile judectoreti privind litigiile i conflictele vizate) snt scutii de plata cheltuielilor judiciare (a taxei de stat i a cheltuielilor legate de judecarea pricinii). 21.3. Legea privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc Articolul 5. Categoriile de beneficiari n sensul prezentei legi, beneficiar este persoana aflat n cutarea unui loc de munc: a) al crei contract individual de munc a fost desfcut din cauza schimbrilor din organizarea produciei i a muncii, inclusiv lichidarea, reorganizarea sau reprofilarea unitii, precum i reducerea statelor de personal; b) al crei contract individual de munc, ncheiat pe un anumit termen n conformitate cu prevederile Codului muncii, a expirat; c) al crei contract individual de munc a fost desfcut din proprie iniiativ n situaia n care: - unul din soi a fost transferat la lucru n o alt localitate; - starea sntii nu-i permite s continue lucrul; - ntreprinderea i-a transferat sediul n o alt localitate; d) al crei contract individual de munc a fost desfcut n cazul constatrii faptului c ea nu corespunde funciei ocupate sau muncii prestate din cauza calificrii insuficiente sau din motiv de sntate; e) creia i-a expirat perioada de invaliditate de gradul I sau II i i s-a stabilit invaliditate de gradul III; f) care i-a ntrerupt activitatea n cmpul muncii pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 14 ani sau a crei perioad de ngrijire a copilului de la 1,5 ani pn la vrsta de 3
ani a expirat, la momentul naterii copilului nefiind ncadrat n munc; g) care a ngrijit de un membru de familie invalid de gradul I sau de un copil invalid (n vrst de pn la 16 ani), sau de o persoan naintat n vrst (75 de ani i mai mult); h) care a fost lsat la vatr dup serviciul militar sau de alternativ, inclusiv pe motiv de sntate, i nu s-a putut ncadra sau rencadra n munc; i) care a ncetat s munceasc renunnd la licena (autorizaia) pentru desfurarea unei activiti de ntreprinztor sau pe baz de patent; j) care a ncetat s munceasc peste hotare n condiiile ncheierii anticipate a unui contract individual de asigurri sociale de stat; k) care a absolvit o instituie de nvmnt secundar general, profesional, superior, postuniversitar, special ori pentru aduli, autorizat sau acreditat n condiiile legii, obinnd diplom sau certificat de studii sau de absolvire, i nu i-a gsit loc de munc; l) care este liberat din penitenciar sau dintr-o instituie de reabilitare social; Drepturile omului 339 m) al crei contract individual de munc a fost desfcut din alte motive, n condiiile legii. Articolul 11. Msurile de prevenire a omajului (1) n cazul schimbrilor din organizarea produciei i a muncii, inclusiv lichidarea, reorganizarea sau reprofilarea unitii, care poate conduce la reducerea numrului de personal, angajatorul are obligaia de a informa n scris, cu 2 luni pn la disponibilizare, agenia n a crei raz teritorial se afl unitatea despre posibila disponibilizare a fiecrui salariat n parte, conform unui formular aprobat de Agenia Naional. (2) Angajatorul este obligat, n situaiile prevzute la alin.(1), s dea preaviz de concediere, conform Codului muncii i contractului colectiv de munc, salariailor care urmeaz a fi disponibilizai i s informeze organul sindical al unitii. (3) Reorganizarea sau lichidarea unitii i a subdiviziunilor ei, staionarea total sau parial a procesului de producie din iniiativa administraiei, orice alt aciune ce conduce la reducerea n mas a locurilor de munc snt permise numai cu condiia avizrii, n cel puin 3 luni nainte de data declanrii lor, a sindicatelor respective i condiia negocierii cu ele n vederea respectrii drepturilor i intereselor salariailor, ncunotiinnd n
acelai termen i autoritile administraiei publice centrale i locale. Modalitatea de concediere n mas se stabilete anual n contractul colectiv de munc (la nivel naional). (4) Dup emiterea preavizului menionat la alin.(2), salariaii vor participa la serviciile de preconcediere realizate de agenie. (5) Angajatorul care a disponibilizat salariai din cauza reorganizrii, lichidrii sau reprofilrii unitii este obligat s-i anune despre reluarea activitii n noile condiii, pentru a fi reangajai. Articolul 17. Serviciile de mediere (1) Medierea muncii este activitatea prin care se realizeaz colaborarea dintre angajatori i persoanele aflate n cutarea unui loc de munc, n vederea stabilirii unor raporturi de munc. (2) Agenia are obligaia de a identifica locurile de munc libere la angajatori i a le face cunoscute persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc. (3) Serviciile de mediere pentru persoanele aflate n cutarea unui loc de munc se acord gratuit de ctre agenii i constau n: a) informaii privind locurile de munc vacante i condiiile de ocupare a lor prin publicare sau afiare, prin organizare de trguri ale locurilor de munc; b) mediere electronic avnd ca scop punerea automat n coresponden a cererilor i ofertelor de locuri de munc prin intermediul tehnicii de calcul; c) preselecie a candidailor corespunztor cerinelor locurilor de munc oferite i n concordan cu pregtirea, aptitudinile i interesele acestora. (4) Pentru omerii care beneficiaz de ajutor de omaj i de alocaii n condiiile prezentei legi i care au domiciliul n raza teritorial a ageniei de pn la 10 km este obligatorie participarea i prezentarea la serviciile de mediere de dou ori pe lun, pentru ceilali - o dat pe lun, precum i la solicitarea ageniei. (5) De servicii de mediere gratuite beneficiaz, la cerere, i persoanele ncadrate care doresc s-i schimbe locul de munc. Articolul 18. Serviciile de informare i de consiliere profesional (1) Informarea i consilierea profesional constituie un ansamblu de servicii acordate
gratuit persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc i au ca scop: a) furnizarea de informaii privind piaa forei de munc i evoluia ocupaiilor; b) evaluarea i autoevaluarea personalitii n vederea integrrii sau reintegrrii profesionale; c) dezvoltarea abilitii i ncrederii n sine pentru a decide asupra propriei cariere; d) instruirea n metode i tehnici de cutare a unui loc de munc. (2) Informarea i consilierea profesional se realizeaz n cadrul ageniilor, precum i al ageniilor din sectorul privat autorizate n condiiile legii. (3) Informarea privind piaa forei de munc, stabilirea traseului educaional, evaluarea 340 Ghidul ziaristului i autoevaluarea personalitii se realizeaz prin autoinformare, prin acordare de servicii de consiliere individual sau de grup oferite n cadrul cluburilor muncii organizate de agenii. (4) Consilierea privind cariera i instruirea n metode i tehnici de cutare a unui loc de munc i de prezentare la interviuri n vederea ocuprii unui loc de munc se realizeaz n cadrul ageniilor, centrelor de informare i consiliere privind cariera sau, la cerere, n cadrul altor forme organizate de instruire. Articolul 19. Serviciile de consultan i asisten a activitii de ntreprinztor (1) Consultana i asistena pentru iniierea unei activiti de ntreprinztor se acord, la cerere, persoanelor nencadrate n munc, sub form de servicii juridice, de marketing, financiare, metode i tehnici eficiente de management i sub alte forme de servicii de consultan. (2) Serviciile prevzute la alin.(1) se presteaz de agenii n colaborare cu patronatele i sindicatele sau, dup caz, de agenii private, organizaii profesionale, fundaii i asociaii. Articolul 26. Beneficiarii de formare profesional (1) Accesul la formarea profesional se face n urma activitii de orientare profesional sau de mediere. (2) Au acces la formare profesional, de la vrsta de 18 ani, persoanele nregistrate la agenii, care au sau nu o meserie (profesie) i nu pot fi ncadrate n munc din lipsa locurilor corespunztoare. Dispun de dreptul la formare profesional i persoanele de 17 ani n cazul n care au fost disponibilizate sau n cazul n care le lipsete unul sau ambii
prini. (3) omerii beneficiari de ajutor de omaj care urmeaz cursuri de formare profesional beneficiaz de burs n proporie de 70 la sut din cuantumul ajutorului de omaj stabilit anterior, a crei perioad de plat nu poate depi perioada stabilit la art.33. (4) Bursa se acord omerilor lunar, prin intermediul bncilor, de la bugetul asigurrilor sociale de stat. (5) Finanarea activitii de orientare i formare profesional a omerilor asigurai n condiiile legii se face din Fondul de omaj. (6) Finanarea activitii de orientare i formare profesional a omerilor neasigurai se face din mijloacele bugetului de stat alocate Fondului de omaj. (7) Persoanele prevzute n prezentul articol pot beneficia de servicii de formare profesional gratuite o singur dat. Articolul 36. Obligaiile beneficiarilor de ajutor de omaj i de alocaii Beneficiarii de ajutor de omaj i de alocaii de integrare sau de reintegrare profesional au urmtoarele obligaii: a) s ntreprind de sine stttor msuri n vederea plasrii lor rapide n cmpul muncii; b) s participe activ la serviciile de stimulare a ocuprii forei de munc, oferite de agenie; c) s comunice, n termen de 3 zile, ageniei la care snt nregistrai, orice modificare a condiiilor care au condus la stabilirea drepturilor de beneficiar. Articolul 37. Categoriile de persoane care nu beneficiaz de ajutor de omaj i de alocaii Nu beneficiaz de ajutor de omaj, de alocaie de integrare sau de reintegrare profesional persoanele care, la data solicitrii drepturilor, refuz nentemeiat un loc de munc corespunztor sau participarea la servicii de stimulare a ocuprii forei de munc oferite de agenii. Articolul 38. Suspendarea plii ajutorului de omaj i a alocaiei (1) Suspendarea plii ajutorului de omaj, a alocaiei de integrare sau de reintegrare
profesional are loc: Drepturile omului 341 a) la data de nti a lunii urmtoare celei n care nu a fost ndeplinit obligaia prevzut la art.17 alin.(4); b) pe perioada ndeplinirii obligaiei militare; c) pe perioada arestului; d) pe perioada concediului de boal; e) pe perioada formrii profesionale n condiiile art.25; f) pe perioada antrenrii la lucrri publice. (2) Restabilirea plii ajutorului de omaj, a alocaiei de integrare sau de reintegrare profesional, dup suspendare n condiiile alin.(1) lit.(a), se face la cerere, dar nu mai trziu de 60 de zile calendaristice de la data suspendrii. (3) Restabilirea plii ajutorului de omaj, a alocaiei de integrare sau de reintegrare profesional, dup suspendare n condiiile alin.(1) lit.b)-e), se face la cerere, dar nu mai trziu de 30 de zile calendaristice de la data ncetrii situaiei care a condus la suspendare. (4) Perioadele de suspendare prevzute la alin.(1) lit.a) i e) fac parte din perioada de acordare a ajutorului de omaj, a alocaiei de integrare sau de reintegrare profesional. Articolul 39. ncetarea plii ajutorului de omaj i a alocaiei ncetarea plii ajutorului de omaj, a alocaiei de integrare sau de reintegrare profesional a beneficiarului are loc: a) la expirarea perioadei stabilite de lege pentru acordarea lor; b) la data ncadrrii n munc; c) la data autorizrii activitii de ntreprinztor; d) la data refuzului nentemeiat de ncadrare ntr-un loc de munc corespunztor, oferit de agenie; e) la data refuzului nentemeiat de participare la serviciile de stimulare a ocuprii forei de munc oferite de agenie sau la data ntreruperii acestora; f) la data ndeplinirii condiiilor de pensionare;
g) la data plecrii n strintate; h) la data intrrii n vigoare a hotrrii judectoreti de condamnare; i) la data nceperii concediului de maternitate; j) n cazul obinerii sau ncercrii de a obine ajutor de omaj sau alocaie de integrare sau de reintegrare profesional prin nelciune; k) la expirarea termenelor prevzute la art.38 alin.(2) i (3); l) n caz de deces al beneficiarului. 21.4. Legea cu privire la migraiune Articolul 8. Competena Departamentului Migraiune (2) Departamentul Migraiune: o) nregistreaz, n modul stabilit, contractele individuale de munc ale cetenilor Republicii Moldova angajai peste hotare; p) informeaz potenialii migrani referitor la regulile de intrare i de edere n statul angajator, referitor la activitatea de munc i la condiiile de trai n acest stat; r) particip la controlul activitilor legate de plasarea n cmpul muncii peste hotare a cetenilor Republicii Moldova; s) efectueaz controlul legalitii angajrii n cmpul muncii pe teritoriul Republicii Moldova a cetenilor strini i a apatrizilor; Articolul 17. Migraiunea de munc (1) Migraiunea de munc se reglementeaz n conformitate cu politica de stat a Republicii Moldova n domeniul utilizrii forei de munc i are drept scop ncadrarea n cmpul muncii a lucrtorilor imigrani care posed specialiti deosebit de solicitate n ar i a specialitilor de calificare nalt, atragerea investiiilor, precum i plasarea n cmpul muncii peste hotare a cetenilor Republicii Moldova n scopul reducerii omajului intern. 342 Ghidul ziaristului (3) Organizarea activitilor de plasare n cmpul muncii peste hotare a cetenilor Republicii Moldova se face n baza licenei obinute n conformitate cu legislaia n vigoare. (5) Persoanele fizice i juridice care desfoar activiti legate de plasarea n cmpul
muncii peste hotare a cetenilor Republicii Moldova snt obligate s prezinte la Departamentul Migraiune contractele individuale de munc, ncheiate de ctre lucrtorii emigrani cu patronii strini i contractele de colaborare cu partenerii de peste hotare. Articolul 22. Drepturile i libertile imigranilor. Restricii (2) n conformitate cu legislaia n vigoare, imigranii nu au dreptul: g) s desfoare activitate de munc pe teritoriul Republicii Moldova fr a obine permis de munc. Articolul 25. Permisul de munc (1) Pentru desfurarea activitii de munc, imigrantul este obligat s obin la Departamentul Migraiune permis de munc. 21.5. Legea nvmntului Articolul 57. Drepturile elevilor i studenilor (2) Elevii i studenii au, n principal, urmtoarele drepturi: e) s beneficieze de concediu suplimentar pltit la locul de munc, la sptmn redus de munc i de alte faciliti, prevzute de legislaie, n cazul cnd urmeaz studiile fr frecven. 21.6. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova Art.7. - (1) Cetenii strini i apatrizii domiciliai n Republica Moldova au dreptul la munc i la protecia ei, n conformitate cu legislaia n vigoare. (2) Cetenii strini i apatrizii nu pot fi desemnai n funcii sau antrenai n activiti pentru care, n conformitate cu legislaia n vigoare, se cere cetenia Republicii Moldova. Art.8. - (1) Cetenii strini i apatrizii au dreptul la odihn i la ocrotirea snti pe baze generale ca i cetenii Republicii Moldova. 21.7. Codul penal Articolul 183. nclcarea regulilor de protecie a muncii (1) nclcarea de ctre o persoan cu funcie de rspundere ori de ctre o persoan care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal a tehnicii securitii, a igienei industriale sau a altor reguli de protecie a muncii, dac
aceast nclcare a provocat accidente cu oameni sau alte urmri grave, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 100 la 200 de ore, sau cu nchisoare de pn la 2 ani. (2) Aceeai aciune care a provocat din impruden decesul unei persoane se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 3 ani. 21.8. Codul de procedur penal Articolul 52. Atribuiile procurorului la efectuarea urmririi penale (1) La efectuarea urmririi penale, procurorul: 16) adreseaz n instana de judecat demersuri pentru obinerea autorizrii arestrii Drepturile omului 343 i prelungirii acesteia, liberrii provizorii a persoanei reinute sau arestate, sechestrului corespondenei i ridicrii ei, interceptrii comunicrilor, suspendrii provizorii a nvinuitului din funcie, urmririi fizice i prin mijloace electronice a persoanei, exhumrii cadavrului, controlului video i audio al ncperii, instalrii n ncpere a mijloacelor tehnice de nregistrare audio i video, controlrii comunicrilor cu caracter informativ adresate bnuitului, internrii persoanei n instituie medical pentru efectuarea expertizei i a altor aciuni pentru care se cere autorizarea judectorului de instrucie; Articolul 200. Suspendarea provizorie din funcie (1) Suspendarea provizorie din funcie const n interzicerea provizorie motivat nvinuitului, inculpatului de a exercita atribuiile de serviciu sau de a realiza activiti cu care acesta se ocup sau le efectueaz n interesul serviciului public. (2) Persoanei suspendate provizoriu din funcie i se ntrerupe remunerarea muncii, ns perioada de timp pentru care persoana a fost suspendat provizoriu din funcie n calitate de msur procesual de constrngere se ia n calcul n vechimea general de munc. 21.9. Codul civil Articolul 970. Contractul de prestri servicii
(1) Prin contractul de prestri servicii, o parte (prestator) se oblig s presteze celeilalte pri (beneficiar) anumite servicii, iar aceasta se oblig s plteasc retribuia convenit. (2) Obiectul contractului de prestri servicii l constituie serviciile de orice natur. (3) Contractele de munc snt reglementate prin legislaia muncii. Articolul 979. Adeverina despre munca depus de prestator La ncheierea unui raport de lung durat, prestatorul poate solicita celeilalte pri o adeverin scris despre munca depus i despre perioada de lucru. Articolul 1405. Rspunderea statului pentru prejudiciul cauzat prin aciunile organelor de urmrire penal, ale procuraturii sau ale instanelor de judecat (1) Prejudiciul cauzat persoanei fizice prin condamnare ilegal, atragere ilegal la rspundere penal, aplicare ilegal a msurii preventive sub forma arestului preventiv sau sub forma declaraiei scrise de a nu prsi localitatea, prin aplicarea ilegal n calitate de sanciune administrativ a arestului, muncii neremunerate n folosul comunitii se repar de ctre stat integral, indiferent de vinovia persoanelor de rspundere ale organelor de urmrire penal, ale procuraturii sau ale instanelor de judecat. (2) Statul se exonereaz de rspundere n cazul cnd persoana vtmat a contribuit intenionat i benevol la producerea prejudiciului prin autodenun. 21.10. Codul de procedur civil Articolul 192. Termenele de judecare a pricinilor civile (2) Pricinile privind ncasarea pensiei de ntreinere, aprarea drepturilor i intereselor minorului, repararea prejudiciului cauzat prin vtmare a integritii corporale sau prin alt vtmare a sntii ori prin deces, litigiile de munc, contestarea actelor normative, a hotrrilor, aciunilor sau inaciunilor autoritilor publice, ale altor organe i organizaii, ale persoanelor oficiale i funcionarilor publici se judec de urgen i n mod prioritar. Articolul 256. Executarea imediat a hotrrii (1) Urmeaz a fi executate imediat ordonana sau hotrrea judectoreasc prin care prtul este obligat la plata: b) salariului i a altor drepturi ce decurg din raporturi de munc, precum i a
indemnizaiilor prevzute de statutul omerilor; 344 Ghidul ziaristului d) compensaiilor pentru absen forat de la lucru, n cazul reintegrrii n serviciu. (2) Hotrrea judectoreasc privind reintegrarea n serviciu a salariatului concediat sau transferat nelegitim urmeaz a fi executat imediat. 21.11. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 41. nclcarea legislaiei muncii nclcarea de ctre persoanele cu funcii de rspundere a legislaiei muncii i a actelor normative privind protecia muncii, atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la aptezeci i cinci de salarii minime. Aceleai aciuni svrite asupra minorilor atrag dup sine aplicarea unei amenzi de pn la douzeci de salarii minime. Articolul 41/2. nclcarea termenului stabilit de plat a salariilor, pensiilor, burselor i a altor pli cu caracter permanent, stabilite prin legislaie nclcarea, din intenia persoanei cu funcie de rspundere, pe un termen de pn la dou luni a termenului stabilit de plat a salariilor, pensiilor, burselor, indemnizaiilor, de achitare a contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii i de asigurare obligatorie de asisten medical, precum i a altor pli cu caracter permanent, stabilite prin legislaie, atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la o sut cincizeci la dou sute de salarii minime. Articolul 41/3. Antrenarea minorilor la munci ce prezint pericol pentru sntatea lor Antrenarea minorilor la executarea oricror munci ce prezint pericol pentru sntatea lor ori servesc drept piedic n procesul de instruire, ori prejudiciaz dezvoltarea lor fizic, intelectual, spiritual i social atrage dup sine aplicarea unei amenzi de pn la douzeci de salarii minime. Articolul 42. nclcarea regulilor i a normelor sanitaro-igienice i sanitaroantiepidemice
nclcarea regulilor i a normelor sanitaro-igienice i sanitaro-antiepidemice atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de la patruzeci i cinci la cincizeci de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de la o sut la o sut douzeci de salarii minime/1. Articolul 93. nclcarea regulilor, normelor i a instruciunilor cu privire la efectuarea n condiii de securitate a lucrrilor nclcarea repetat de ctre persoane cu funcii de rspundere a regulilor, normelor i a instruciunilor cu privire la efectuarea n condiii de securitate a lucrrilor n ramurile industriei i la obiectivele aflate sub controlul organelor pentru supravegherea de stat a efecturii n condiii de securitate a lucrrilor n industrie i pentru inspecia minier atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la cincisprezece salarii minime. Articolul 94. nclcarea regulilor, normelor i a instruciunilor cu privire la pstrarea, folosirea i evidena materialelor explozive nclcarea de ctre persoanele cu funcii de rspundere a regulilor normelor i a instruciunilor cu privire la pstrarea, folosirea i evidena materialelor explozive n ramurile industriei i la obiectivele aflate sub controlul organelor pentru supravegherea de stat a efecturii n condiii de securitate a lucrrilor n industrie i pentru inspecia minier atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la douzeci de salarii. Drepturile omului 345 Articolul 168. Consumul de buturi spirtoase n unitile de producie Consumul de buturi spirtoase n unitile de producie (la locurile de munc, n ncperile i pe teritoriile ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor) sau aflarea la lucru n stare de ebrietate atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la 0,5 din salariul minim. Participarea maitrilor, a efilor de sectoare, de schimburi, de secii i a celorlali conductori la consumul de buturi spirtoase n unitile de producie mpreun cu subalternii lor sau neluarea de msuri de ctre ei pentru nlturarea de la lucru a persoanelor, aflate n stare de ebrietate, ori tinuirea de ctre ei a cazurilor de consumare a
buturilor spirtoase sau de apariie la lucru a subalternilor lor n stare de ebrietate atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la dou salarii minime. Articolul 192/1. nclcarea regulilor de ncadrare n cmpul muncii a cetenilor strini i a apatrizilor pe teritoriul Republicii Moldova ncadrarea n cmpul muncii a cetenilor strini sau apatrizilor, aflai provizoriu n Republica Moldova, fr autorizaie de ncadrare n cmpul muncii eliberat n modul stabilit de legislaia n vigoare, atrage aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere de la dou sute la dou sute cincizeci de salarii minime pentru fiecare angajat ilegal. Desfurarea activitii de munc de ctre cetenii strini sau apatrizi, aflai provizoriu n Republica Moldova, fr autorizaie de ncadrare n cmpul muncii eliberat n modul stabilit de legislaia n vigoare,atrage aplicarea unei amenzi cetenilor strini sau apatrizilor de la treizeci la cincizeci de salarii minime. Obinerea autorizaiei de ncadrare n cmpul muncii la cererea persoanei cu funcie de rspundere, emis pe numele ceteanului strin sau apatridului, aflat provizoriu n Republica Moldova, fr antrenarea acestuia n activitatea de munc pe teritoriul Republicii Moldova,atrage aplicarea unei amenzi cetenilor strini sau apatrizilor neangajai de la patruzeci la cincizeci de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de la dou sute la dou sute cincizeci de salarii minime pentru fiecare persoan neantrenat n activitatea de munc. Svrirea repetat n decurs de un an a unei nclcri din numrul celor prevzute la alineatele nti, doi i trei ale prezentului articol i pentru care persoana a fost deja supus unei sanciuni administrative,atrage aplicarea unei amenzi cetenilor strini sau apatrizilor de la patruzeci i cinci la cincizeci de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de la dou sute cincizeci la trei sute de salarii minime. Articolul 198/2. Primirea la lucru a supuilor serviciului militar i a recruilor, care
nu snt luai la evidena militar de la locul de trai Primirea la lucru (la nvtur) de ctre conductorii sau de ctre alte persoane cu funcii de rspundere de la ntreprinderi, instituii, organizaii, din colhozuri i de la aezmintele de nvmnt a supuilor serviciului militar i a recruilor, care nu snt luai la evidena militar de la locul de trai, atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de pn la dou salarii minime. Svrirea a dou oar n decurs de un an a nclcri menionate, pentru care persoana a fost de acum supus unei sanciuni administrativeatrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la trei salarii minime. 21.12. Declaraia Universal a Drepturilor Omului Articolul 23 346 Ghidul ziaristului 1. Orice persoan are dreptul la munc, la libera alegere a muncii, la condiii echitabile i satisfctoare de munc, precum i la ocrotire mpotriva omajului. 2. Toi oamenii au dreptul, fr nici o discriminare, la salariu egal pentru munc egal. 3. Orice om care muncete are dreptul la o remuneraie echitabil i satisfctoare care s-i asigure lui precum i familiei sale o existen conform cu demnitatea uman i completat, dac este cazul, cu alte mijloace de protecie social. 4. Orice persoan are dreptul s ntemeieze cu alte persoane sindicate i de a se afilia la sindicate pentru aprarea intereselor sale. Articolul 24 Orice persoan are dreptul la odihn i la timp liber i ndeosebi la o limitare rezonabil a timpului de munc, precum i la concedii periodice pltite. 21.13. Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale Articolul 6 1. Statele pri la prezentul Pact recunosc dreptul la munc ce cuprinde dreptul pe care l are orice persoan de a obine posibilitatea s-i ctige existena printr-o munc
liber aleas sau acceptat i vor lua msuri potrivite pentru garantarea acestui drept. 2. Msurile pe care fiecare stat parte la prezentul Pact le va lua spre a asigura deplina exercitare a acestui drept trebuie s includ orientarea i pregtirea tehnic i profesional, elaborarea de programe, de msuri i de tehnici potrivite pentru a asigura o dezvoltare economic, social i cultural constant i o deplin ntrebuinare productiv a braelor de munc n condiii care garanteaz indivizilor folosina libertilor politice i economice fundamentale. Articolul 7 Statele pri la prezentul Pact recunosc dreptul pe care l are orice persoan de a se bucura de condiii de munc juste i prielnice, care s asigure ndeosebi: a) remuneraia care s produc tuturor muncitorilor cel puin: (i) un salariu echitabil i o remuneraie egal pentru o munc de valoare egal, fr nici o distincie; n special femeile trebuie s aib garania c condiiile de munc ce li se acord nu sunt inferioare acelora de care beneficiaz brbaii i s primeasc aceeai remuneraie cu ei pentru aceeai munc; (ii) o existen decent pentru ei i familia lor, n conformitate cu dispoziiile prezentului Pact; b) securitatea i igiena muncii; c) posibilitatea egal pentru toi de a fi promovai n munca lor la o categorie superioar adecvat, lundu-se n considerare numai durata serviciilor ndeplinite i aptitudinile; d) odihna, timpul liber, limitarea raional a muncii i concediile periodice pltite, precum i remunerarea zilelor de srbtoare. 21.14. Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei Articolul 11 1. Statele pri se angajeaz s ia toate msurile corespunztoare pentru eliminarea discriminrii fa de femeie n domeniul angajrii n munc, pentru a se asigura, pe baza egalitii dintre brbat i femeie, aceleai drepturi i, n special: a) dreptul la munc, ca drept inalienabil pentru toate fiinele umane;
b) dreptul la aceleai posibiliti de angajare n munc, inclusiv n privina aplicrii acelorai criterii de selecie n materie de angajare; c) dreptul la libera alegere a profesiei i a locului de munc, dreptul la promovare, la stabilirea locului de munc i la toate facilitile i condiiile de munc, dreptul la Drepturile omului 347 formare profesional i la reciclare, inclusiv ucenicie, perfecionare profesional i pregtire permanent; d) dreptul la egalitate de remuneraie, inclusiv n ceea ce privete i alte avantaje, la egalitate de tratament pentru o munc de o valoare egal i, de asemenea, la egalitate de tratament n privina calitii muncii; e) dreptul la securitate social, n special la pensie, ajutoare de omaj, de boal, de invaliditate, de btrnee sau pentru orice alt situaie de pierdere a capacitii de munc, ca i dreptul la concediu pltit; f) dreptul la ocrotirea sntii i la securitatea condiiilor de munc, inclusiv la salvgardarea funciilor de reproducere. 2. Pentru a preveni discriminarea fa de femei bazat pe cstorie sau maternitate i pentru a le garanta n mod efectiv dreptul la munc, statele pri se angajeaz s ia msuri corespunztoare, avnd drept obiect: a) interzicerea, sau pedeapsa sanciunilor, a concedierii pentru cauz de graviditate sau concediu de maternitate i a discriminrii n ceea ce privete concedierile bazate pe statutul matrimonial; b) instituirea acordrii concediului de maternitate pltit sau care ar crea drepturi la prestri sociale similare, cu garantarea meninerii locului de munc avut anterior, a drepturilor de vechime i a avantajelor sociale; c) ncurajarea crerii de servicii sociale de sprijin, necesare pentru a permite prinilor s-i combine obligaiile familiale cu responsabilitile profesionale i cu participarea la viaa public, favoriznd ndeosebi crearea i dezvoltarea unei reele de grdinie de copii; d) asigurarea unei protecii speciale pentru femeile nsrcinate, pentru care s-a dovedit
c munca le este nociv. 3. Legile care au drept scop s ocroteasc femeile n domeniile vizate prin prezentul articol vor fi revzute periodic, n funcie de cunotinele tiinifice i tehnice, vor fi revizuite, abrogate sau extinse, n funcie de necesiti. 21.15. Convenia privind descriminarea n domeniul ocuprii forei de munc i exercitrii profesiei Articolul 2 Orice stat membru care aplic prezenta convenie se angajeaz s formuleze i s practice o politic naional care s urmreasc promovarea, prin metode adaptate condiiilor i uzanelor naionale, a egalitii de posibiliti i de tratament n materie de ocupare a forei de munc i exercitare a profesiei, n scopul eliminrii oricror discriminri. Articolul 3 Orice stat membru care aplic prezenta convenie trebuie, prin metode adaptate condiiilor i uzanelor naionale: a) s se strduiasc s obin colaborarea organizaiilor celor care angajeaz i a organizaiilor lucrtorilor, precum i a altor organisme competente, pentru a favoriza acceptarea i aplicarea acestei politici; b) s adopte legi i s ncurajeze programe de educare capabile s asigure acceptarea i aplicarea acestei politici; c) s abroge orice dispoziie legislativ i s modifice orice dispoziie sau practic administrativ care este incompatibil cu politica menionat; d) s urmeze aceast politic n ceea ce privete ocupaiile supuse controlului direct al unei autoriti naionale; e) s asigure aplicarea acestei politici n activitatea serviciilor de orientare profesional, de pregtire profesional i de plasare, supuse controlului unei autoriti naionale; f) s indice, n rapoartele sale anuale asupra aplicrii conveniei, msurile luate n conformitate cu aceast politic i rezultatele obinute. 348 Ghidul ziaristului 21.16. Carta Social European Revizuit
Articolul 1. Dreptul la munc n vederea exercitrii efective a dreptului la munc, prile se angajeaz: 1. s recunoasc drept unul din principalele obiective i responsabiliti, realizarea i meninerea nivelului cel mai ridicat i stabil posibil al locului de munc n vederea realizrii unui loc de munc cu norm ntreag; 2. s protejeze de o manier eficient dreptul lucrtorului de a-i ctiga existena printr-o munc liber ntreprins; 3. s stabileasc sau s menin servicii gratuite de angajare pentru toi lucrtorii; 4. s asigure sau s favorizeze o orientare, formare i readaptare profesional corespunz toare. Articolul 2. Dreptul la condiii de munc echitabile n vederea asigurrii efective a dreptului la condiii de munc echitabile, prile se angajeaz: 1. s fixeze o durat rezonabil a timpului de munc zilnic i sptmnal, sptmna de lucru trebuind s fie redus treptat n msura n care creterea productivitii i ceilali factori relevani o permit; 2. s prevad zile de srbtoare pltite; 3. s asigure acordarea unui concediu anual pltit de minimum 4 sptmni; 4. s elimine riscurile inerente ocupaiilor periculoase sau insalubre i atunci cnd aceste riscuri nu au putut fi nc eliminate sau suficient reduse, s asigure lucrtorilor angajai n astfel de ocupaii, fie o reducere a duratei muncii, fie concedii pltite suplimentare; 5. s asigure un repaus sptmnal care s coincid, n msura n care este posibil, cu ziua sptmnii recunoscut ca zi de repaus prin tradiia sau uzanele rii sau regiunii; 6. s asigure ca lucrtorii s fie informai n scris, ct mai curnd posibil i nici un caz mai trziu de dou luni dup angajare, asupra aspectelor eseniale ale contractului sau relaiilor de munc; 7. s asigure ca lucrtorii ce desfoar o munc de noapte s beneficieze de msuri care in cont de natura special a acestei munci.
Articolul 3. Dreptul la securitate i la igiena muncii n vederea asigurrii exercitrii efective a dreptului la securitate i igien a muncii, prile se angajeaz, n consultare cu organizaiile patronilor i lucrtorilor: 1. s defineasc, s pun n practic i s reexamineze periodic o politic naional coerent n materie de securitate, de sntate a lucrtorilor i de mediu de munc. Aceast politic va avea drept obiect primordial ameliorarea securitii i igienei profesionale i prevenirea accidentelor i lezrii sntii care rezult din munc, snt legate de munc sau survin n cursul muncii, n special prin reducerea la minimum a cauzelor riscurilor inerente mediului de munc; 2. s emit regulamente de securitate i igien; 3. s asigure msuri de control al aplicrii acestor regulamente; 4. s promoveze instituirea progresiv a serviciilor de sntate n munc pentru toi lucrtorii, cu funciuni eminamente preventive i de ndrumare. Articolul 4. Dreptul la o salarizare echitabil n vederea asigurrii exercitrii efective a dreptului la o salarizare echitabil, prile se angajeaz: 1. s recunoasc dreptul lucrtorilor la o salarizare suficient care s le asigure acestora, precum i familiilor acestora un nivel de trai decent; 2. s recunoasc dreptul lucrtorilor la un coeficient majorat de salarizare pentru orele suplimentare de munc, cu excepia unor cazuri particulare; 3. s recunoasc dreptul lucrtorilor i lucrtoarelor la salarizare egal pentru munc Drepturile omului 349 de valoare egal; 4. s recunoasc dreptul tuturor lucrtorilor la o perioad de preaviz rezonabil n cazul ncetrii angajrii; 5. s nu autorizeze reinerile din salarii dect n condiiile i n limitele prescrise de legislaia sau reglementarea naional ori fixate prin convenii colective sau sentine de arbitraj. Exercitarea acestor drepturi trebuie s fie asigurat fie prin intermediul conveniilor
colective ncheiate n mod liber, fie prin metode legale de fixare a salariilor, fie prin orice alt modalitate adecvat condiiilor naionale. Articolul 20. Dreptul la egalitate de anse i de tratament n materie de angajare i profesie, fr discriminare n funcie de sex n vederea exercitrii efective a dreptului la egalitate de anse i de tratament n materie de angajare i profesie, fr discriminare n funcie de sex, prile se angajeaz s recunoasc acest drept i s ia msurile adecvate pentru a asigura i a promova aplicarea sa n urmtoarele domenii: a) accesul la angajare, protecia mpotriva concedierii i reintegrarea profesional; b) orientarea i formarea profesional, recalificarea i readaptarea profesional; c) condiiile de angajare i de munc, inclusiv salarizarea; d) evoluia carierei, inclusiv promovarea. Articolul 25. Dreptul lucrtorilor la protecia propriilor creane n caz de insolvabilitate a patronului acestora n vederea asigurrii exercitrii efective a dreptului lucrtorilor la protecia propriilor creane n caz de insolvabilitate a patronului lor, prile se angajeaz s prevad garantarea creanelor lucrtorilor, care rezult din contracte de munc sau din raporturi de munc, de ctre o instituie o garanie sau prin orice alt form efectiv de protecie. Articolul 26. Dreptul la demnitate n munc n vederea asigurrii exercitrii efective a dreptului tuturor lucrtorilor la protecia demnitii lor n munc, prile se angajeaz, n consultare cu organizaiile patronilor i lucrtorilor: 1. s promoveze sensibilizarea, informarea i prevenirea n materie de hruire sexual la locul de munc sau n legtur cu munca i s ia msur adecvat pentru protejarea lucrtorilor mpotriva unor astfel de comportamente; 2. s promoveze sensibilizarea, informarea i prevenirea n materie de acte condamnabile sau explicit ostile i ofensive dirijate n mod repetat mpotriva fiecrui salariat la locul de munc sau n legtur cu munca i s ia orice msur adecvat pentru protejarea lucrtorilor mpotriva unor astfel de comportamente. Articolul 28. Dreptul reprezentanilor lucrtorilor la protecie n ntreprindere i
facilitile acordate acestora n scopul asigurrii exercitrii efective a dreptului reprezentanilor lucrtorilor de ai ndeplini atribuiile de reprezentani, prile se angajeaz s asigure ca n ntreprindere: a) acetia s beneficieze de o protecie efectiv mpotriva actelor care ar putea s le aduc un prejudiciu, inclusiv a concedierii, i care ar fi motivate de calitatea sau de activitile acestora ca reprezentani ai lucrtorilor din ntreprindere; b) acetia s beneficieze de faciliti adecvate care s le permit s i ndeplineasc rapid i eficent propriile atribuii, innd cont de sistemul de relaii profesionale care prevaleaz n ar precum i de necesitile, de importan i de posibilitile ntreprinderii respective. Articolul 30. Dreptul la protecie mpotriva srciei i a excluderii sociale n scopul asigurrii exercitrii efective a dreptului la protecie mpotriva srciei i a excluderii sociale, prile se angajeaz: a) s ia msuri n cadrul unei abordri globale i coordonate pentru promovarea accesului efectiv n special la angajare, locuin, formare, nvmnt, cultur, asisten social i 350 Ghidul ziaristului medical al persoanelor care se gsesc sau risc s se gseasc ntr-o situaie de excludere social sau de srcie i al familiei acestora: b) dac este necesar, s reexamineze aceste msuri n vederea adaptrii lor. 21.17. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman a C.S.C.E. (22) Statele participante reafirm c protejarea i promovarea drepturilor muncitorilor migrani au o dimensiune uman. n acest context, (22.1.) - Ele convin c protejarea i promovarea drepturilor muncitorilor migrani privesc toate statele participante i, n acest sens, ele ar trebui s fie examinate n cadrul procesului CSCE; (22.2.) - Ele reafirm angajamentul lor de a aplica integral n legislaia lor naional drepturile muncitorilor migrani prevzute n acordurile internaionale la care ele sunt parte; (22.3.) - Ele consider c n viitoarele instrumente internaionale privind drepturile muncitorilor migrani, ele vor trebui s in seama de importana acestei probleme pentru
toate statele; (22.4.) - Ele se declar gata s examineze, cu prilejul viitoarelor reuniuni ale CSCE, condiiile promovrii n continuare a drepturilor muncitorilor migrani i ale familiilor lor. 21.18. Convenia privind politica de ocuparea forei de munc Articolul 1 1. n vederea stimulrii creterii i dezvoltrii economice, a ridicrii nivelului de trai, a satisfacerii necesitilor de fora de munc i a rezolvrii problemei omajului i subocuprii forei de munc, orice stat membru va formula i aplica, drept obiectiv esenial, o politic activ urmrind promovarea ocuprii depline a forei de munc n scop productiv i n condiii de liber alegere a muncii. 2. Politica menionat va trebui s tind a garanta: a) c va fi de lucru pentru toate persoanele disponibile i n cutare de munc; b) c aceast munc va fi pe ct posibil productiv; c) c va exista libera alegere a muncii i c fiecare lucrtor a avea toate posibilitile de a dobndi calificrile necesare pentru a ocupa un serviciu care s-i convin i de a folosi n aceast munc calificrile, precum i aptitudinile sale, fr deosebire de ras, culoare, sex, religie, opinii politice, ascenden naional sau origine social. 3. Politica menionat va trebui s in seama de stadiul de dezvoltare economic, precum i de raporturile care exist ntre obiectivele ocuprii forei de munc i celelalte obiective economice i sociale i va fi aplicat prin metode adaptate condiiilor i uzantelor naionale. 21.19. Convenia asupra proteciei salariului Articolul 6 Se interzice celui care angajeaz s restrng n orice fel libertatea lucrtorului de a dispune dup voia sa de propriul salariu. Articolul 8 1. Reinerile din salariu nu vor fi autorizate dect n condiiile i limitele prescrise de legislaia naional sau stabilite printr-un contract colectiv ori o hotrre arbitral. 2. Lucrtorii vor trebui s fie informai, n modul pe care autoritatea competent l
va considera cel mai corespunztor, asupra condiiilor i limitelor n care asemenea reineri vor putea fi efectuate. Articolul 9 Este interzis orice reinere din salariu al crei scop este s asigure o plat direct Drepturile omului 351 sau indirect de un lucrtor ctre cel care angajeaz, ctre reprezentantul acestuia sau ctre un intermediar (cum ar fi un agent nsrcinat s recruteze fora de munc), n vederea obinerii sau pstrrii unui serviciu. Articolul 11 1. n caz de faliment sau de lichidare judiciar a unei ntreprinderi, lucrtorii folosii n cadrul acesteia vor avea rang de creditori privilegiai, fie pentru salariile care le sunt datorate cu titlu de servicii prestate n cursul unei perioade anterioare falimentului sau lichidrii i care va fi prevzut de ctre legislaia naional, fie pentru salariile care nu depesc un nivel stabilit de ctre legislaia naional. 2. Salariul constituind o crean privilegiat va fi pltit integral mai nainte ca creditorii ordinari s poat revendica cota-parte ce li se cuvine. 3. Ordinea de prioritate a creanei privilegiate constituit de salariu, fa de celelalte creane privilegiate, trebuie s fie determinat de ctre legislaia naional. Articolul 15 Legislaia care aplic dispoziiile prezentei convenii trebuie: a) s fie adus la cunotina celor interesai; b) s precizeze persoanele nsrcinate cu asigurarea aplicrii acestei legislaii; c) s prevad sanciuni corespunztoare n caz de infraciune; d) s prevad, n toate cazurile n care este necesar, inerea de state de salarii ntr-o form i potrivit unei metodici corespunztoare. Vezi, de asemenea: Legea cu privire la Fondul de omaj al Republicii Moldova nr.714-XV din 06.12.2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.161 din 31.12.2001); Legea cu privire la protecia muncii nr.278-XIV din 11.02.91
Legea privind modul de recalculare a sumei de compensare a pagubei cauzate angajailor n urma mutilrii sau a altor vtmri ale sntii n timpul exercitrii obligaiunilor de serviciu nr.625-XII din 02.07.91 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.24-25 din 11.03.1999); Legea asigurrii pentru accidente de munc i boli profesionale nr.756-XIV din 24.12.99 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.31-33 din 23.03.2000); Legea privind securitatea industrial a obiectelor industriale periculoase nr.803XIV din 11.02.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.59-62 din 25.05.2000); Legea privind modul de stabilire i reexaminare a salariului minim nr.1432-XIV din 28.12.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.21-24 din 27.02.2001); Legea privind Inspecia Muncii nr.140-XV din 10.05.2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.68-71 din 29.06.2001); Legea salarizrii nr.847-XV din 14.02.2002, (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.50-52 din 11.04.2002); Compartimentele: 22. Interzicerea muncii forate; 23. Dreptul la grev. 352 Ghidul ziaristului 22. INTERZICEREA MUNCII FORATE 22.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 44 Interzicerea muncii forate (1) Munca forat este interzis. (2) Nu constituie munc forat: a) serviciul cu caracter militar sau activitile desfurate n locul acestuia de cei care, potrivit legii, nu satisfac serviciul militar obligatoriu; b) munca unei persoane condamnate, prestat n condiii normale, n perioada de detenie sau de libertate condiionat; c) prestaiile impuse n situaia creat de calamiti ori de alt pericol, precum i cele care fac parte din obligaiile civile normale, stabilite de
lege. 22.2. Codul muncii Articolul 7. Interzicerea muncii forate (obligatorii) (1) Munca forat (obligatorie) este interzis. (2) Prin munc forat (obligatorie) se nelege orice munc sau serviciu impus unei persoane sub ameninare sau fr consimmntul acesteia. (3) Se interzice folosirea sub orice form a muncii forate (obligatorii), i anume: a) ca mijloc de influen politic sau educaional ori n calitate de pedeaps pentru susinerea sau exprimarea unor opinii politice ori convingeri contrare sistemului politic, social sau economic existent; b) ca metod de mobilizare i utilizare a forei de munc n scopuri economice; c) ca mijloc de meninere a disciplinei de munc; d) ca mijloc de pedeaps pentru participare la grev; e) ca mijloc de discriminare pe criterii de apartenen social, naional, religioas sau rasial. (4) La munca forat (obligatorie) se atribuie: a) nclcarea termenelor stabilite de plat a salariului sau achitarea parial a acestuia; b) cerina angajatorului fa de salariat de a-i ndeplini obligaiile de munc n lipsa unor sisteme de protecie colectiv sau individual ori n cazul n care ndeplinirea lucrrii cerute poate pune n pericol viaa sau sntatea salariatului. (5) Nu se consider munc forat (obligatorie): a) serviciul militar sau activitile desfurate n locul acestuia de cei care, potrivit legii, nu ndeplinesc serviciul militar obligatoriu; b) munca unei persoane condamnate prestat n condiii normale n perioada de detenie sau de liberare condiionat de pedeaps nainte de termen; c) prestaiile impuse n situaia creat de calamiti ori de alt pericol, precum i cele care fac parte din obligaiile civile normale stabilite de lege. Articolul 104. Munca suplimentar
(2) Atragerea la munc suplimentar poate fi dispus de angajator fr acordul salariatului: a) pentru efectuarea lucrrilor necesare pentru aprarea rii, pentru prentmpinarea unei avarii de producie ori pentru nlturarea consecinelor unei avarii de producie sau a unei calamiti naturale; b) pentru efectuarea lucrrilor necesare nlturrii unor situaii care ar putea periclita buna funcionare a serviciilor de aprovizionare cu ap i energie electric, de canalizare, Drepturile omului 353 potale, de telecomunicaii i informatic, a cilor de comunicaie i a mijloacelor de transport n comun, a instalaiilor de distribuire a combustibilului. (3) Atragerea la munc suplimentar se efectueaz de angajator cu acordul scris al salariatului: a) pentru finalizarea lucrului nceput care, din cauza unei reineri neprevzute legate de condiiile tehnice ale procesului de producie, nu a putut fi dus pn la capt n decursul duratei normale a timpului de munc, iar ntreruperea lui poate provoca deteriorarea sau distrugerea bunurilor angajatorului sau ale proprietarului, a patrimoniului municipal sau de stat; b) pentru efectuarea lucrrilor temporare de reparare i restabilire a dispozitivelor i instalaiilor, dac deficienele acestora ar putea provoca ncetarea lucrului pentru un timp nedeterminat i pentru mai multe persoane; c) pentru efectuarea lucrrilor impuse de apariia unor circumstane care ar putea provoca deteriorarea sau distrugerea bunurilor unitii, inclusiv a materiei prime, materialelor sau produselor; d) pentru continuarea muncii n caz de neprezentare a lucrtorului de schimb, dac munca nu admite ntrerupere. n aceste cazuri, angajatorul este obligat s ia msuri urgente de nlocuire a salariatului respectiv. (4) Atragerea la munc suplimentar n alte cazuri dect cele prevzute la alin.(2) i (3) se admite cu acordul scris al salariatului i al reprezentanilor salariailor. Articolul 105. Limitarea muncii suplimentare
(1) Nu se admite atragerea la munc suplimentar a salariailor n vrst de pn la 18 ani, a femeilor gravide, a femeilor aflate n concediul postnatal, a femeilor care au copii n vrst de pn la 3 ani, precum i a persoanelor crora munca suplimentar le este contraindicat conform certificatului medical. (2) Invalizii de gradul I i II, femeile care au copii n vrst de la 3 la 6 ani (copii invalizi n vrst de pn la 16 ani), persoanele care mbin concediile pentru ngrijirea copilului prevzute de art.126 i 127 alin.(2) cu activitatea de munc i salariaii care ngrijesc de un membru al familiei bolnav, n baza certificatului medical, pot presta munc suplimentar numai cu acordul lor scris. Totodat, angajatorul este obligat s informeze n scris salariaii menionai despre dreptul lor de a refuza munca suplimentar. (3) Efectuarea muncii suplimentare nu poate avea ca efect majorarea duratei zilnice a timpului de munc peste 12 ore. Articolul 323. Munca salariailor din unitile militare, instituiile i organizaiile Forelor Armate ale Republicii Moldova i din autoritile publice n care legea prevede ndeplinirea serviciului militar, precum i munca persoanelor care execut serviciul civil (1) Salariailor care au ncheiat un contract individual de munc cu unitile militare, instituiile sau organizaiile Forelor Armate ori cu cele ale autoritilor publice n care legea prevede ndeplinirea serviciului militar, precum i persoanelor care execut serviciul civil, li se aplic legislaia muncii, cu particularitile prevzute de actele normative n vigoare. (2) n conformitate cu sarcinile unitilor militare, instituiilor i organizaiilor menionate la alin.(1), pentru salariaii acestora se stabilesc condiii distincte de salarizare, nlesniri i avantaje suplimentare. 22.3. Legea privind regimul strii de urgen, de asediu i de rzboi Articolul 27. Participarea cetenilor la realizarea msurilor legate de declararea strii de urgen (3) Cetenii Republicii Moldova pot fi chemai pentru prestri de servicii n interes public, n condiiile legii. Articolul 51. Atribuiile Guvernului Guvernul exercit urmtoarele atribuii:
354 Ghidul ziaristului d) asigur completarea Forelor Armate i a formaiunilor de aprare teritorial cu rezerviti, efectuarea rechiziiilor de bunuri, precum i chemarea cetenilor pentru prestri de servicii n interes public; 22.4. Codul penal Articolul 168. Munca forat Forarea unei persoane s presteze o munc mpotriva dorinei sale sau forarea la munc obligatorie, inerea persoanei n servitute pentru achitarea unei datorii, obinerea muncii sau a serviciilor prin nelciune, constrngere, violen sau ameninare cu violen se pedepsesc cu nchisoare de pn la 3 ani cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale. 22.5. Codul de executare a sanciunilor de drept penal Articolul 56. Antrenarea la munc a condamnatului (1) Pe durata executrii pedepsei arestului condamnatul, de regul, nu este antrenat la munc. (2) Administraia instituiei sau a organului care pune n executare pedeapsa arestului are dreptul s antreneze condamnatul numai la lucrrile de ngrijire a ncperilor unde snt deinui cei care execut acest tip de pedeaps. Articolul 78. Munca celor condamnai (1) Orice condamnat poate s lucreze n conformitate cu capacitatea sa de munc. Formele de antrenare a condamnatului la munc snt stabilite de administraia penitenciarului. Condamnatul nu are dreptul s ntrerup lucrul pentru a soluiona litigii de munc. Refuzul de a lucra sau ntreruperea lucrului snt calificate drept nclcare a regimului de executare a pedepsei i atrag aplicarea de sanciuni i rspundere material. (2) Administraia penitenciarului asigur, n msura posibilitii, antrenarea condamnatului la munc, lund n considerare sexul, vrsta, capacitatea de munc, specialitatea. Articolul 117. Punerea n executare a pedepsei antrenrii la munc socialmente util
(1) Pedeapsa antrenrii la munc socialmente util este pus n executare de ctre organul afacerilor interne de la domiciliul condamnatului. (2) Organul afacerilor interne ine evidena condamnailor; lmurete modul i condiiile de executare a pedepsei; stabilete, de comun acord cu organul de autoadministrare local de la domiciliul condamnatului, obiectul la care acesta va munci; controleaz conduita condamnatului i modul n care acesta respect condiiile de executare a pedepsei, stabilite n sentina instanei judectoreti; transmite instanei judectoreti materialele condamnatului n cazul n care acesta se sustrage n mod fraudulos de la executarea pedepsei. (3) Condamnatul este obligat s respecte modul i condiiile de executare a pedepsei, s munceasc la obiectul stabilit de organul afacerilor interne fr plat n afara timpului de lucru i de studii, dar cel mult 4 ore n zi, i s lucreze termenul stabilit de instana judectoreasc (cel puin 20 i cel mult 100 de ore). Articolul 120. Regimul i condiiile de deinere (3) Militarul condamnat la arest nu este antrenat la munc, excepie fcnd lucrrile de ngrijire i amenajare a ncperilor de deinere i a teritoriului din preajm. Articolul 127. Principalele cerine ale regimului de executare a pedepsei n unitate disciplinar (5) Regulamentul de ordine interioar prevede n mod obligatoriu: munca n producie Drepturile omului 355 - 8 ore, somnul - 8 ore, masa - de 3 ori pe zi, instruirea militar - o zi n sptmn (smbta). Articolul 132. Antrenarea la munc (1) Cel condamnat la trimitere n unitate disciplinar este antrenat n mod obligatoriu la munc. (2) Prin munc n unitate disciplinar se urmrete corijarea condamnatului i ocuparea lui deplin. (3) Munca celui condamnat la trimitere n unitate disciplinar este organizat respectndu-se regulile de protecie a muncii, tehnica securitii i igiena muncii, stabilite de Legea privind protecia muncii. Condamnatului nu i se pltete salariu. 22.6. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice
Articolul 8 1. Nimeni nu va fi inut n sclavie; sclavia i comerul cu sclavi, sub toate formele, sunt interzise. 2. Nimeni nu va putea fi inut n servitute. 3. a) Nimeni nu va putea fi constrns s execute o munc forat sau obligatorie; b) alineatul a) al prezentului paragraf nu poate fi interpretat ca interzicnd, n rile n care anumite crime pot fi pedepsite cu deteniunea nsoit de munci forate, executarea unei pedepse de munc forat, pronunat de un tribunal competent; c) nu se consider .munc forat sau obligatorie. n sensul prezentului paragraf: (i) orice munc sau serviciu, neindicate n alineatul b), cerute n mod normal unui individ deinut n virtutea unei decizii legale a justiiei sau eliberat condiionat n urma unei asemenea decizii; (ii) orice serviciu cu caracter militar i, n rile n care obiecia de contiin este admis, orice serviciu naional cerut n virtutea legii acelora care fac obiecii pentru motive de contiin; (iii) orice serviciu cerut n cazurile de for major sau de sinistre care amenin viaa sau bunstarea comunitii; (iv) orice munc sau orice serviciu care face parte din obligaiile ceteneti normale. 22.7. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului Articolul 32 1. Statele pri recunosc dreptul copilului de a fi protejat mpotriva exploatrii economice i a implicrii n orice munc ce ar comporta riscuri sau ar mpiedica educaia sau care ar duna sntii sau dezvoltrii sale fizice, mentale, spirituale, morale sau sociale. 2. Statele pri vor lua msurile legislative, administrative, sociale i educative pentru a asigura aplicarea prezentului articol. n acest scop i innd seama de dispoziiile pertinente ale celorlalte instrumente internaionale, statele pri, n mod special: a) vor fixa o vrst minim sau vrste minime de angajare; b) vor prevedea o reglementare corespunztoare a orarelor de lucru i a condiiilor de munc;
c) vor prevedea pedepse sau alte sanciuni corespunztoare pentru a asigura aplicarea efectiv a prezentului articol. 22.8. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale Articolul 4. Interzicerea sclaviei i a muncii forate 1. Nimeni nu poate fi inut n sclavie sau n condiii de aservire. 2. Nimeni nu poate fi constrns s execute o munc forat sau obligatorie. 3. Nu se consider munc forat sau obligatorie n sensul prezentului articol: 356 Ghidul ziaristului a) orice munc impus n mod normal unei persoane supuse deteniei n condiiile prevzute de art. 5 din prezenta convenie sau n timpul n care se afl n libertate condiionat; b) orice serviciu cu caracter militar sau, n cazul celor care refuz s satisfac serviciul militar din motive de contiin, n rile n care acest lucru este recunoscut ca legitim, un alt serviciu n locul serviciului militar obligatoriu; c) orice serviciu impus n situaii de criz sau de calamiti care amenin viaa sau bunstarea comunitii; d) orice munc sau serviciu care face parte din obligaiile civile normale. 22.9. Convenia privind abolirea muncii forate Articolul 1 Fiecare stat membru al Organizaiei Internaionale a Muncii care ratific prezena Convenie, se oblig s aboleasc i s nu foloseasc munca forat sau obligatorie sub orice form: (a) ca mijloc de influen politic sau educaional sau n calitate de msur de pedeaps pentru susinerea sau exprimarea opiniilor politice sau convingerilor opuse celor stabilite de sistemul politic, social sau economic; (b) ca metod de mobilizare i folosire a forei de munc n scopurile dezvoltrii economice; (c) ca mijloc de meninere a disciplinei de munc;
(d) ca pedeaps pentru participarea la greve; (e) ca mijloc de discriminare pe motive de apartenen rasial, social, naional sau religioas. 22.10. Convenia O.I.M. privind munca forat sau obligatorie Articolul 2 1) n sensul prezentei Convenii, termenul munc forat sau obligatorie va nsemna orice munc sau serviciu pretins unui individ sub ameninarea unei pedepse oarecare, i pentru care numitul individ nu s-a oferit de bun voie. 2) Totui, termenul munca forat sau obligatorie nu va cuprinde, n sensul prezentei Convenii: a) orice munc sau serviciu pretins n virtutea legilor privind serviciul militar obligatoriu i destinat unor lucrri cu caracter pur militar; b) orice munc sau serviciu fcnd parte din obligaiile civice normale ale cetenilor unei ri pe deplin independent; c) orice munc sau serviciu pretins unui individ ca urmare a unei condamnri pronunate printr-o hotrre judectoreasc, cu condiia ca aceast munc sau serviciu s fie executat sub supravegherea i controlul autoritilor publice i ca numitul individ s nu fie cedat sau pus la dispoziia unor particulari, societi sau unor persoane morale private; d) orice munc sau serviciu pretins n cazurile de for major, adic n caz de rzboi, catastrofe sau pericol de catastrofe ca: incendiu, inundaii, foamete, cutremure de pmnt, epidemii i epizootii violente, invazii de animale, de insecte sau de parazii vegetali duntori, i n general orice mprejurri, care pun n pericol sau risc s pun n pericol viaa sau condiiile normale de existen a ntregii populaii sau a unei pri din populaie; e) muncile mrunte de la sat, adic muncile executate n interesul direct al colectivitii de ctre membrii acesteia, munci care, deci, pot fi considerate ca obligaii civice normale, ce revin membrilor colectivitii, cu condiia ca populaia nsi sau reprezentanii si direci s aib dreptul s se pronune asupra justeei acestor munci. Articolul 4
1) Autoritile competente nu vor trebui s impun sau sa permit impunerea muncii Drepturile omului 357 forate sau obligatorii n folosul unor particulari, societi sau al unor persoane morale private. 2) Dac o astfel de form de munc forat sau obligatorie n folosul unor particulari, societi sau unor persoane morale private exist la data, la care ratificarea prezentei Convenii de ctre un Membru este nregistrat de ctre Directorul general al Biroului Internaional al Muncii, acest Membru va trebui s desfiineze complet munca forat sau obligatorie amintit, ncepnd de la data intrrii n vigoare a prezentei Convenii, n ceea cel privete. Articolul 6 Funcionarii administraiei, chiar atunci cnd vor trebui s ncurajeze populaiile care sunt n sarcina lor s se dedice unei munci oarecare, nu vor trebui s exercite asupra acestor populaii o constrngere colectiv sau individual cu scopul de a le face s munceasc pentru particulari, societi sau persoane morale private. Articolul 7 1) efii care nu exercit funciuni administrative nu vor trebui s recurg la munca forat sau obligatorie. 2) efii care exercit funciuni administrative vor putea, cu autorizaia expres a autoritilor competente, s recurg la munca forat sau obligatorie n condiiile prevzute de articolul 10 al prezentei Convenii. 3) efii recunoscui ca atare de lege, i care nu primesc o remuneraie adecvat sub alte forme, vor putea s beneficieze de folosirea serviciilor personale anume reglementate, trebuind s se ia toate msurile necesare pentru a preveni abuzurile. Articolul 9 Cu excepia dispoziiilor contrare stipulate la articolul 10 al prezentei Convenii, nici o autoritate, care are dreptul s impun munca forat sau obligatorie, nu va trebui s permit s se recurg la aceast form de munc dect dac s-a asigurat n prealabil: a) c serviciul sau munca ce trebuie efectuat reprezint un interes direct i
important pentru colectivitatea chemat s o execute; b) c acest serviciu sau munc este de o necesitate actual sau iminent; c) c a fost imposibil s se procure mna de lucru voluntar pentru executarea acestui serviciu sau munci, cu toate c s-au oferit salarii i condiii de munc cel puin egale celor practicate pe teritoriul interesat pentru munci sau servicii similare; d) c aceast munc sau serviciu nu va constitui o povar prea grea pentru populaia actual fa de mna de lucru disponibil i de aptitudinea sa de a ntreprinde munca respectiv. Articolul 11 1) Numai adulii valizi de sex masculin, n vrst de cel puin 18 ani i cel mult 45 ani vor putea fi supui la munc forat sau obligatorie. n afar de categoriile de munc prevzute la articolul 10 al prezentei Convenii vor trebui s fie respectate limitele i condiiile urmtoare: a) recunoaterea prealabil, n toate cazurile n care aceasta va fi posibil, de ctre un medic numit de administraie, c acetia nu sufer de nici o boal contagioas i c sunt api din punct de vedere fizic s suporte munca impus i condiiile n care ea va fi efectuat; b) scutirea personalului din coli, a elevilor i profesorilor, ct i a personalului administrativ n general; c) meninerea n fiecare colectivitate a unui numr de oameni aduli i valizi indispensabili vieii familiale i sociale; d) respectarea legturilor conjugale i familiale. 2) n scopurile indicate n alineatul c) de mai sus, reglementarea prevzut la art. 23 al prezentei Convenii va stabili proporia de persoane din populaia permanent de sex masculin i valid, care vor putea fi obiectul unei recrutri determinate, aceast 358 Ghidul ziaristului populaie neputnd, totui, depi, n nici un caz, 25% din aceast populaie. Stabilind aceast proporie, autoritile competente vor trebui s in seama de densitatea populaiei, de dezvoltarea social i fizic a acestei populaii, de perioada din cursul anului i de starea lucrrilor, ce trebuie efectuate de cei interesai pe loc i pe cont propriu; n general
autoritile vor trebui s respecte necesitile economice i sociale ale vieii normale a colectivitii respective. Articolul 12 1) Perioada maxim, n timpul creia un individ oarecare va putea fi constrns la munc forat sau obligatorie sub diversele forme, nu va trebui s depeasc 60 de zile dintr-o perioad de 12 luni, zilele de cltorie necesare pentru a merge la locul de munc i a se ntoarce trebuind s fie cuprinse n aceste 60 de zile. 2) Fiecare muncitor constrns la munc forat sau obligatorie va trebui s posede un certificat, care s indice perioadele de munc forat sau obligatorie, pe care le-a efectuat. Articolul 20 Legislaiile care prevd o represiune colectiv aplicabil unei ntregi colectiviti pentru delictele comise de unii din membrii si nu vor trebui s cuprind i munca forat sau obligatorie pentru o colectivitate, ca una dintre metodele de represiune. Articolul 21 Nu se va recurge la munca forat sau obligatorie pentru lucrrile subterane, ce urmeaz s fie executate n mine. Vezi, de asemenea: Legea cu privire la serviciul de alternativ nr.633-XII din 09.07.91. Legea cu privire la pregtirea cetenilor pentru aprarea Patriei nr.1245-XV din 18.07.2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.137-138 din 10.10.2002). Compartimentele: 21. Dreptul la munc i la protecia muncii; 23. Dreptul la grev. Drepturile omului 359 23. DREPTUL LA GREV 23.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 45 Dreptul la grev (1) Dreptul la grev este recunoscut. Grevele pot fi declanate
numai n scopul aprrii intereselor profesionale cu caracter economic i social ale salariailor. (2) Legea stabilete condiiile de exercitare a dreptului la grev, precum i rspunderea pentru declanarea nelegitim a grevelor. 23.2. Codul muncii Articolul 5. Principiile de baz ale reglementrii raporturilor de munc i a altor raporturi legate nemijlocit de acestea Principiile de baz ale reglementrii raporturilor de munc i a altor raporturi legate nemijlocit de acestea, principii ce reies din normele dreptului internaional i din cele ale Constituiei Republicii Moldova, snt urmtoarele: n) asigurarea dreptului la soluionarea litigiilor individuale de munc i a conflictelor colective de munc, precum i a dreptului la grev, n modul stabilit de prezentul cod i de alte acte normative; Articolul 55. Contractul individual de munc pe durat determinat Contractul individual de munc poate fi ncheiat pe durat determinat, conform art.54 alin.(2), numai n vederea executrii unor lucrri cu caracter temporar, n urmtoarele cazuri: a) pentru perioada ndeplinirii obligaiilor de munc ale salariatului al crui contract individual de munc este suspendat, cu excepia cazurilor de aflare a acestuia n grev; Articolul 76. Suspendarea contractului individual de munc n circumstane ce nu depind de voina prilor Contractul individual de munc se suspend n circumstane ce nu depind de voina prilor n caz de: l) aflare n grev, declarat conform prezentului cod; Articolul 362. Declararea grevei (1) Greva reprezint refuzul benevol al salariailor de a-i ndeplini, total sau parial, obligaiile de munc, n scopul soluionrii conflictului colectiv de munc declanat n conformitate cu legislaia n vigoare.
(2) Greva poate fi declarat n conformitate cu prezentul cod doar n scopul aprrii intereselor profesionale cu caracter economic i social ale salariailor i nu poate urmri scopuri politice. (3) Greva poate fi declarat dac n prealabil au fost epuizate toate cile de soluionare a conflictului colectiv de munc n cadrul procedurii de conciliere prevzute de prezentul cod. (4) Hotrrea privind declararea grevei se ia de ctre reprezentanii salariailor i se aduce la cunotina angajatorului cu 48 de ore nainte de declanare. (5) Copiile hotrrii privind declararea grevei pot fi remise, dup caz, i organelor ierarhic superioare ale unitii, patronatelor, sindicatelor, autoritilor publice centrale i locale. 360 Ghidul ziaristului Articolul 363. Organizarea grevei la nivel de unitate (1) nainte de declanarea grevei n unitate, respectarea procedurii de conciliere (art.359) este obligatorie. (2) Reprezentanii salariailor exprim interesele salariailor aflai n grev n relaiile cu angajatorul, patronatele, autoritile publice centrale i locale, precum i n instanele de judecat, n cazul procedurilor civile i penale. (3) Salariaii aflai n grev, n comun cu angajatorul, au obligaia, pe durata grevei, s protejeze bunurile unitii i s asigure funcionarea continu a utilajelor i instalaiilor a cror oprire ar putea pune n pericol viaa i sntatea oamenilor sau ar putea cauza prejudicii irecuperabile unitii. (4) Participarea la grev este liber. Nimeni nu poate fi constrns s participe la grev. (5) Dac condiiile tehnologice, de securitate i igien a muncii o permit, salariaii care nu particip la grev i pot continua activitatea la locul lor de munc. (6) Pe durata grevei angajatorul nu poate fi mpiedicat s-i desfoare activitatea de ctre salariaii aflai n grev. (7) Angajatorul nu poate angaja persoane care s-i nlocuiasc pe salariaii aflai n grev.
(8) Participarea la grev sau organizarea ei cu respectarea prevederilor prezentului cod nu constituie o nclcare a obligaiilor de munc i nu poate avea consecine negative pentru salariaii aflai n grev. (9) Pe durata grevei salariaii i menin toate drepturile ce decurg din contractul individual i cel colectiv de munc, din conveniile colective, precum i din prezentul cod, cu excepia drepturilor salariale. (10) Retribuirea muncii salariailor care nu particip la grev i staioneaz pe motivul desfurrii acesteia se va efectua conform prevederilor art.80. Articolul 364. Organizarea grevei la nivel teritorial (1) Dreptul de declarare i organizare a grevei la nivel teritorial aparine organului sindical teritorial. (2) Revendicrile participanilor la grev se examineaz de comisiile teritoriale pentru consultri i negocieri colective, la cererea partenerului social interesat. (3) Greva se va declara i se va desfura n conformitate cu prezentul cod i cu convenia colectiv ncheiat la nivel teritorial. Articolul 365. Organizarea grevei la nivel de ramur (1) Dreptul de declarare i organizare a grevei la nivel de ramur aparine organului sindical ramural. (2) Revendicrile participanilor la grev se examineaz de comisia ramural pentru consultri i negocieri colective, la cererea partenerului social interesat. (3) Greva se va declara i se va desfura n conformitate cu prezentul cod i cu convenia colectiv ncheiat la nivel de ramur. Articolul 366. Organizarea grevei la nivel naional (1) Dreptul de declarare i organizare a grevei la nivel naional aparine organului sindical naional-interramural respectiv. (2) Revendicrile participanilor la grev se examineaz de ctre Comisia naional pentru consultri i negocieri colective, la cererea partenerului social interesat. (3) Greva se va declara i se va desfura n conformitate cu prezentul cod i cu convenia colectiv ncheiat la nivel naional.
Articolul 367. Locul desfurrii grevei (1) Greva se desfoar, de regul, la locul de munc permanent al salariailor. (2) n cazul nesatisfacerii revendicrilor salariailor timp de 15 zile calendaristice, greva poate fi desfurat i n afara unitii. (3) Autoritile administraiei publice, cu acordul reprezentanilor salariailor, vor stabili Drepturile omului 361 locurile publice sau, dup caz, ncperile n care urmeaz a se desfura greva. (4) Desfurarea grevei n afara unitii i n locurile publice se va efectua n conformitate cu prevederile actelor legislative ce reglementeaz organizarea i desfurarea ntrunirilor. Articolul 368. Suspendarea grevei (1) Angajatorul poate solicita suspendarea grevei, pe un termen de cel mult 30 de zile calendaristice, n cazul n care aceasta ar putea pune n pericol viaa i sntatea oamenilor sau atunci cnd consider c greva a fost declarat ori se desfoar cu nclcarea legislaiei n vigoare. (2) Cererea de suspendare a grevei se nainteaz n instana de judecat. (3) Instana de judecat stabilete termenul pentru examinarea cererii, care nu poate fi mai mare de 3 zile lucrtoare, i dispune citarea prilor. (4) Instana de judecat soluioneaz cererea n termen de 2 zile lucrtoare i pronun o hotrre prin care, dup caz: a) respinge cererea angajatorului; b) admite cererea angajatorului i dispune suspendarea grevei. (5) Instana de judecat va remite hotrrea sa prilor n termen de 48 de ore din momentul pronunrii. (6) Hotrrea instanei de judecat poate fi atacat conform Codului de procedur civil. Articolul 369. Limitarea participrii la grev (1) Greva este interzis n perioada calamitilor naturale, a izbucnirii epidemiilor, pandemiilor, pe durata instituirii strii excepionale sau a strii de rzboi. (2) Nu pot participa la grev:
a) personalul medico-sanitar din spitale i serviciile de asisten medical urgent; b) salariaii din sistemele de alimentare cu energie i ap; c) salariaii din sistemul de telecomunicaii; d) salariaii serviciilor de dirijare a traficului aerian; e) persoanele cu funcie de rspundere din autoritile publice centrale; f) colaboratorii organelor ce asigur ordinea public, ordinea de drept i securitatea statului, judectorii instanelor judectoreti, salariaii din unitile militare, organizaiile sau instituiile Forelor Armate; g) salariaii din unitile cu flux continuu; h) salariaii din unitile care fabric producie pentru necesitile de aprare a rii. (3) Nomenclatorul unitilor, sectoarelor i serviciilor, salariaii crora nu pot participa la grev conform alin.(2), se aprob de Guvern dup consultarea patronatelor i sindicatelor. (4) n cazul n care greva este interzis conform alin.(1) i (2), conflictele colective de munc se soluioneaz de organele de jurisdicie a muncii, conform prezentului cod. Articolul 370. Rspunderea pentru organizarea grevei ilegale (1) Pentru declararea i organizarea grevei ilegale, persoanele vinovate poart rspundere disciplinar, material, administrativ i penal n conformitate cu legislaia n vigoare. (2) Instana de judecat care a constatat ilegalitatea grevei va obliga persoanele vinovate s repare prejudiciul material i cel moral cauzate, conform prezentului cod i altor acte normative n vigoare. 23.3. Codul transportului feroviar Articolul 21. Disciplina n transportul feroviar (2) Se interzice sistarea activitii de munc n transportul feroviar ca mijloc de soluionare a litigiilor colective de munc. (3) Sistarea activitii de munc din motivele indicate la alin.(2) reprezint o nclcare 362 Ghidul ziaristului grav a disciplinei de munc i atrage rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare.
23.4. Legea serviciului public Articolul 11. Restricii (3) Funcionarul public nu are dreptul: g) s participe la grevele care deregleaz funcionarea autoritii publice respective, de a crei activitate depinde asigurarea societii cu bunuri i servicii de importan vital. 23.5. Legea ocrotirii sntii Articolul 40. Asistena medical pentru persoanele aflate n greva foamei (1) Cnd un deinut refuz hrana i este considerat de ctre medic ca fiind capabil de raionament lucid i cu discernmntul pstrat n legtur cu consecinele refuzului voluntar de hran, el nu va fi hrnit artificial. Decizia privind capacitatea de discernmnt a deinutului va fi consemnat de cel puin un medic. (2) Atitudinea din alin. (1) se va adopta i fa de orice alt persoan aflat n greva foamei. (3) Greva foamei, fiind o potenial urgen medical, statueaz obligativitatea asistenei medicale pe toat durata ei. (4) n momentul n care starea de sntate i viaa celui aflat n greva foamei snt grav ameninate, medicul este obligat, n conformitate cu codul eticii medicale, s fac toate eforturile pentru susinerea sntii i salvarea vieii celui n cauz. 23.6. Legea cu privire la poliie Articolul 20. Satisfacerea serviciului n cadrul poliiei. Colaboratorii poliiei nu au drept s-i ntrerup activitatea ca msur de soluionare a litigiilor de munc n colectiv. 23.7. Codul de procedur civil Articolul 33. Competena curilor de apel (1) Ca instane de drept comun, curile de apel judec n prim instan pricinile civile privind: c) declararea legalitii unei greve; 23.8. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 41/1. Declararea grevei nelegitime
Declararea grevei fr a se respecta condiiile prevzute de legislaie, atrage dup sine aplicarea fa de organizatorii grevei a unei amenzi n mrime de pn la aptezeci i cinci de salarii minime. Vezi, de asemenea, compartimentele 21. Dreptul la munc i la protecia muncii; 22. Interzicerea muncii forate. Drepturile omului 363 24. DREPTUL LA PROPRIETATE PRIVAT I PROTECIA ACESTEIA 24.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 46 Dreptul la proprietate privat i protecia acesteia (1) Dreptul la proprietate privat, precum i creanele asupra statului, snt garantate. (2) Nimeni nu poate fi expropriat dect pentru o cauz de utilitate public, stabilit potrivit legii, cu dreapt i prealabil despgubire. (3) Averea dobndit licit nu poate fi confiscat. Caracterul licit al dobndirii se prezum. (4) Bunurile destinate, folosite sau rezultate din infraciuni ori contravenii pot fi confiscate numai n condiiile legii. (5) Dreptul de proprietate privat oblig la respectarea sarcinilor privind protecia mediului nconjurtor i asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii, revin proprietarului. (6) Dreptul la motenire a proprietii private este garantat. 24.2. Codul familiei Articolul 19. Noiunea regimului legal al bunurilor soilor (1) Bunurile dobndite de ctre soi n timpul cstoriei snt supuse regimului proprietii n devlmie. (2) Regimul legal al bunurilor soilor acioneaz n msura n care nu este modificat de contractul matrimonial. Articolul 20. Proprietatea n devlmie a soilor
(3) Snt proprietate n devlmie a soilor bunurile mobile i imobile, valorile mobiliare, depunerile i cotele de participaie n capitalul social din instituiile financiare sau societile comerciale, care au fost construite, constituite, procurate sau fcute din contul mijloacelor comune, precum i alte bunuri dobndite n timpul cstoriei, chiar dac snt procurate sau depuse pe numele unuia dintre soi. (4) Dreptul la proprietate n devlmie se extinde i asupra soului care nu a avut un venit propriu, fiind ocupat cu gospodria casnic, cu educaia copiilor sau din alte motive temeinice. Articolul 21. Dreptul soilor de a poseda, folosi i dispune de bunurile comune (1) Soii, de comun acord, posed, folosesc i dispun de bunurile comune. (2) Fiecare dintre soi este n drept s ncheie convenii prin care s dispun de bunurile comune, cu excepia bunurilor imobile, acordul celuilalt so fiind prezumat. (3) Convenia contrar dispoziiilor prezentului cod, prin care se micoreaz ori se suprim comunitatea de bunuri, este declarat nul de ctre instana judectoreasc. (4) Convenia ncheiat de unul dintre soi poate fi declarat nul de ctre instana judectoreasc, la cererea celuilalt so, dac se va stabili c cealalt parte a conveniei a tiut sau trebuia s fi tiut c al doilea so este mpotriva ncheierii conveniei respective. Cererea privind declararea nulitii conveniei poate fi depus n termen de 3 ani din momentul cnd cellalt so a aflat sau trebuia s fi aflat despre ncheierea acesteia. (5) Unul dintre soi nu poate, fr consimmntul expres al celuilalt, s rezilieze contractul de nchiriere a spaiului de locuit, s nstrineze casa sau apartamentul ori s limiteze prin acte juridice dreptul la locuin al celuilalt so. Articolul 22. Proprietatea personal a soilor 364 Ghidul ziaristului (1) Bunurile care au aparinut fiecruia dintre soi pn la ncheierea cstoriei i bunurile primite n dar, obinute prin motenire sau n baza altor convenii gratuite de ctre unul dintre soi n timpul cstoriei, snt proprietate personal a fiecruia dintre soi. (2) Lucrurile de uz personal (mbrcmintea, nclmintea i alte obiecte), cu excepia bijuteriilor de pre i altor obiecte de lux, snt proprietate personal a soului care le folosete,
indiferent de timpul i modul de dobndire. Articolul 23. Recunoaterea bunurilor personale ale soilor proprietate n devlmie a acestora Bunurile ce aparin fiecruia dintre soi pot fi recunoscute de instana judectoreasc proprietate n devlmie a acestora dac se va stabili c, n timpul cstoriei, din contul mijloacelor comune ale soilor sau al mijloacelor unuia dintre soi ori n urma muncii numai a unuia dintre soi, valoarea acestor bunuri a sporit simitor (reparaie capital, reconstrucie, reutilare, reamenajare etc.). Articolul 25. mprirea proprietii n devlmie a soilor (1) mprirea proprietii n devlmie a soilor poate fi fcut att n timpul cstoriei, ct i dup desfacerea ei, la cererea oricruia dintre soi. (2) Proprietatea n devlmie poate fi mprit n baza acordului dintre soi. (3) n caz de nenelegere, determinarea cotei-pri a fiecrui so n proprietatea n devlmie, precum i mprirea acesteia n natur, se face pe cale judectoreasc. Articolul 27. Contractul matrimonial Contractul matrimonial este convenia ncheiat benevol ntre persoanele care doresc s se cstoreasc sau ntre soi, n care se determin drepturile i obligaiile patrimoniale ale acestora n timpul cstoriei i/sau n cazul desfacerii acesteia. Articolul 57. Drepturile patrimoniale ale copilului (1) Copilul este proprietar al veniturilor obinute, al bunurilor primite n dar, motenite sau dobndite ntr-un alt mod, i al tuturor bunurilor procurate din mijloacele lui. (2) Dreptul de proprietate al copilului este realizat n modul stabilit de Codul civil. 24.3. Legea cu privire la transporturi Articolul 10. Rspunderea ntreprinderilor de transport (2) ntreprinderile de transport, n conformitate cu legislaia, poart rspundere material pentru: b) pierderea, lipsa i alterarea mrfurilor i bagajelor primite spre a fi transportate, deteriorarea autostrzilor, cilor ferate, obiectivelor de navigaie, altor mijloace tehnice de dirijare a circulaiei transportului;
Articolul 11. Paza mrfurilor i obiectivelor transportului (1) ntreprinderile de transport asigur integritatea mrfurilor i bagajelor din momentul recepionrii pn la predarea lor ctre destinatari, dac contractul nu prevede altfel. (3) Paza i nsoirea mrfurilor periculoase i de pre, precum i a ncrcturilor gabaritice, se asigur de ctre expeditori sau destinatari pe tot parcursul. Rutele de transport se coordoneaz cu Ministerul Afacerilor Interne. Lista mrfurilor periculoase se stabilete i se aprob de Guvern. Articolul 13. Securitatea n transport (2) Lucrtorii care asigur nemijlocit sigurana circulaiei mijloacelor de transport trebuie s aib pregtirea profesional i starea sntii respective, necesare executrii calitative a obligaiilor lor de serviciu. Aceti lucrtori, precum i persoanele care lucreaz n transport n condiii nocive i periculoase vor trece n modul stabilit examenul medical. (5) Reutilarea cilor de comunicaie ce ine de reconstrucia i reparaia instalaiilor Drepturile omului 365 din transport situate n zona de expropriere a cilor de comunicaie se efectueaz de ctre proprietarii cilor de comunicaie din contul lor, cu acordul organelor afacerilor interne. 24.4. Codului transporturilor auto Articolul 42. Rspunderea pentru integritatea mrfurilor (1) Agenii transportatori rspund de integritatea mrfurilor din momentul primirii acestora la transport i pn la predarea lor destinatarului mrfurilor, n conformitate cu Regulamentul transporturilor auto de mrfuri. Articolul 43. Rspunderea pentru integritatea bagajelor (1) Pentru pierderea bagajelor primite la transport sau lips n ele, agenii transportatori poart rspundere material n urmtoarele mrimi: a) pentru bagajele primite la transport cu valoarea declarat - n mrimea valorii declarate, dac nu se va dovedi c aceasta nu corespunde valorii lor reale; b) pentru bagajele primite la transport fr declararea valorii lor - n mrimea valorii bagajelor pierdute sau lips. (2) n cazul alterrii sau vtmrii bagajelor, agentul transportator va compensa
suma cu care s-a micorat valoarea bagajelor. 24.5. Codul transportului feroviar Articolul 3. Noiuni principale n sensul prezentului cod, se definesc urmtoarele noiuni principale: zon de expropriere - terenuri aparinnd transportului feroviar, ocupate de terasament, lucrri de art, cantoane i alte cldiri, instalaii de comunicaii feroviare, staii de cale ferat, plantaii forestiere de protecie i instalaii de linie; Articolul 61. Condiiile i modul de eliberare a mrfurilor (3) n cazul eschivrii destinatarului mrfurilor de la achitarea taxei de transport i a altor pli cuvenite cii ferate, aceasta este n drept s rein mrfurile i s ntiineze n scris expeditorul de mrfuri despre acest fapt. n termen de cel mult 4 zile de la primirea ntiinrii, expeditorul de mrfuri este obligat s dispun de mrfuri. Dac n termenul indicat destinatarul mrfurilor nu va lua msurile ce se impun pentru achitarea taxei de transport i a altor pli cuvenite cii ferate, iar expeditorul de mrfuri nu va dispune de ele, calea ferat este n drept s comercializeze mrfurile reinute, n cazul n care contractul de transport nu prevede altfel, cu excepia: a) mrfurilor scoase din circulaie i a celor restricionate pentru circulaie n conformitate cu legislaia n vigoare; b) mrfurilor speciale (inclusiv militare) transportate pentru satisfacerea necesitilor de stat i de aprare; c) mrfurilor pentru care taxa de transport i alte pli, cuvenite cii ferate, se achit la staia de destinaie n modul prevzut la art.56. (4) n cazul comercializrii de ctre organele de stat abilitate a mrfurilor confiscate de ctre calea ferat, precum i a mrfurilor la care destinatarul mrfurilor sau expeditorul de mrfuri a renunat n beneficiul statului, taxa de transport i alte pli, cuvenite cii ferate, se trec, de ctre aceste organe, la contul cii ferate unde s-a produs confiscarea sau renunarea la mrfuri, din mijloace obinute n urma comercializrii acestora. 24.6. Legea telecomunicaiilor Art.15. - (3) La construcia (reconstrucia) cldirilor, drumurilor, podurilor i altor obiecte
lucrrile de amenajare i transferare a reelelor de telecomunicaii se execut de ctre beneficiarul obiectelor menionate, respectndu-se condiiile tehnice stabilite de proprietarii reelelor de telecomunicaii. 366 Ghidul ziaristului Art. 18. - (1) ntreprinderilor de telecomunicaii li se acord dreptul de a instala reele de telecomunicaii n, pe, sub sau deasupra teritoriului tuturor proprietarilor funciari, podurilor, strzilor tunelurilor, cldirilor, colectoarelor, zonelor nchise, pdurilor, apelor. (4) Instalarea reelelor de telecomunicaii pe orice proprietate nu modific dreptul de proprietate asupra reelelor de telecomunicaii i asupra proprietii pe care snt instalate. (5) Modul de utilizare a terenurilor, obiectelor i de executare a lucrrilor se stabilete de ntreprinderea de telecomunicaii de comun acord i n baz de contract cu proprietarul funciar sau de obiecte. Totodat, ntreprinderea de telecomunicaii i asum responsabilitatea pentru amenajarea aspectului exterior al terenurilor, obiectelor i traseelor, precum i pentru compensarea echivalent a pagubelor cauzate n procesul instalrii reelelor de telecomunicaii. (6) Executarea lucrrilor de telecomunicaii fr acordul proprietarului funciar i de obiecte se permite numai n baza hotrrii instanei judectoreti. (7) Preteniile privind nclcarea contractului sau recuperarea pagubelor snt naintate spre soluionare instanei judectoreti n termen de cel mult un an de la data finisrii lucrrii. 24.7. Legea cu privire la informatic Art.29. - (1) Obiecte ale dreptului de proprietate n domeniul informaticii pot fi: a) resursele informaionale i datele, cum ar fi: bncile de date, bazele de date, fiierele textuale, grafice i audiovizuale, precum i pri de sine stttoare ale acestora; b) sistemele informatice. (2) Subiecte ale dreptului de proprietate n domeniul informaticii pot fi statul - prin autoritile administraiei publice, precum i persoanele juridice i fizice. (3) Obiectele dreptului de proprietate n domeniul informaticii, create n urma finanrii de la bugetul de stat, se consider bunuri publice. Bunul public poate fi transmis i utilizat n temeiul contractului ncheiat cu autoritatea abilitat de Guvern.
(4) Proprietarul produselor informatice are dreptul de a autoriza persoane care s posede, utilizeze i/sau s administreze aceste produse, fiind n drept s efectueze orice operaiune legal cu acestea i n privina acestora. Art.30. - (1) Dreptul de proprietate asupra produsului informatic l obin: a) creatorul - n urma crerii produsului informatic cu fore proprii i pe cont propriu; b) persoana care a fcut comand de creare a produsului informatic i a finanat toate lucrrile aferente crerii acestuia - n baza contractului ncheiat cu creatorul produsului informatic; c) persoana juridic sau fizic ce intenioneaz s foloseasc programul sau baza de date - n baza contractului ncheiat cu proprietarul produsului informatic; d) motenitorii i ali succesori de drepturi ai proprietarului - conform legislaiei. (2) Dreptul de proprietate asupra datelor noi, obinute n procesul prelucrrilor din cadrul sistemului informatic, se stipuleaz n contractul dintre proprietarul resurselor informaionale i al datelor i proprietarul sistemului informatic. Dac aceast stipulare lipsete n contractul dintre pri, atunci dreptul de proprietate asupra acestor date aparine proprietarului sistemului informatic. (3) Dreptul de proprietate asupra produselor informatice se protejeaz de ctre legislaia cu privire la proprietate. 24.8. Legea audiovizualului Art.46. - Consiliul Coordonator al Audiovizualului are dreptul de a iniia un proces judiciar privind sistarea sau ncetarea activitii instituiilor audiovizualului. La sesizarea Consiliului Coordonator al Audiovizualului, Procurorul General sau procurorii subordonai acestuia au dreptul de a intenta un proces judiciar privind confiscarea produciei i echipamentelor. 24.9. Legea cu privire la Guvern Drepturile omului 367 Articolul 12. Principalele mputerniciri ale Guvernului n domeniul economiei Guvernul: 1) exercit, din nsrcinarea Parlamentului , funciile de proprietar al patrimoniului
statului, creeaz condiiile necesare pentru dezvoltarea tuturor tipurilor de proprietate; 24.10. Legea privind administraia public local Articolul 81. Patrimoniul unitilor administrativ-teritoriale (1) Constituie patrimoniu al unitilor administrativ-teritoriale bunurile care aparin domeniului public i domeniului privat al acestora. (2) Bunurile care fac parte din domeniul public snt inalienabile, imprescriptibile i insesizabile. (3) Bunurile care aparin unitilor administrativ-teritoriale fac parte din domeniul lor privat dac, prin lege sau n modul stabilit de lege, nu snt transferate n domeniul public de interes local. Articolul 82. Bunurile domeniului public al unitilor administrativ-teritoriale (1) Din domeniul public al unitilor administrativ-teritoriale fac parte bunurile determinate de lege, precum i bunurile care, prin natura lor, snt de uz sau de interes public local. Interesul public implic afectarea bunului la un serviciu public sau la orice activitate care satisface necesitile colectivitii, fr a presupune accesul nemijlocit al acesteia la utilizarea bunului, conform destinaiei menionate. (2) La categoria bunurilor ce fac parte din domeniul public de interes local pot fi raportate terenurile pe care snt amplasate construcii de interes public local, poriunile de subsol, drumurile, strzile, pieele, obiectele acvatice separate, parcurile publice, cldirile, monumentele, muzeele, pdurile, zonele de protecie i zonele sanitare i alte obiective care, conform legii, nu aparin domeniului public al statului. (3) Transmiterea n proprietatea unitilor administrativ-teritoriale a bunurilor din domeniul public al statului se face prin hotrre de Guvern, n condiiile legii. (4) Consiliul local poate decide, potrivit legii, transferarea bunurilor din domeniul privat al unitii administrativ-teritoriale n domeniul public de interes local al acesteia. Articolul 83. Bunurile domeniului privat al unitilor administrativ-teritoriale (1) La categoria bunurilor care fac parte din domeniul privat al unitilor administrativteritoriale pot fi raportate toate bunurile care nu aparin domeniului public al acestora. Articolul 84. Administrarea bunurilor
(3) nstrinarea, concesionarea, arenda i locaiunea, cu excepia locaiunii imobilelor de locuit, se fac prin licitaie public, organizat n condiiile legii. (4) nstrinarea bunurilor care aparin domeniului privat al satelor (comunelor), oraelor (municipiilor), raioanelor, schimburile de terenuri, delimitarea, partajul sau trecerea bunurilor dintr-un domeniu n altul, renunarea la drepturi sau recunoaterea de drepturi i obligaii se fac prin decizie a consiliului local, n temeiul rezultatelor expertizei. 24.11. Legea privind partidele i alte organizaii social-politice Articolul 22. Proprietatea partidelor i a altor organizaii social-politice Partidele i alte organizaii social-politice nu pot avea n proprietatea lor pmnt, ntreprinderi industriale, asociaii i cooperative de producie i nu pot desfura activitate economic i comercial cu excepia cazurilor indicate n articolul 23 (17). 24.12. Legea privind contracararea activitii extremiste Articolul 7. Rspunderea mijlocului de informare n mas pentru difuzarea materialelor cu caracter extremist i desfurarea activitii extremiste 368 Ghidul ziaristului (6) Hotrrea instanei de judecat constituie temei pentru confiscarea prii necomercializate a tirajului produciei mijlocului de informare n mas ce conine materiale cu caracter extremist din locurile de pstrare, din unitile de comer cu ridicata i cu amnuntul. Articolul 9. Contracararea difuzrii materialelor cu caracter extremist (3) Hotrrea instanei de judecat privind constatarea caracterului extremist al materialului informaional constituie temei pentru confiscarea prii necomercializate a tirajului. 24.13. Legea cu privire la combaterea terorismului Articolul 12. Regimul juridic n zona de desfurare a operaiei antiteroriste (1) n zona de desfurare a operaiei antiteroriste, persoanele care particip la operaia antiterorist au dreptul: d) s intre (ptrund) nestingherit n locuine, n alte ncperi i pe terenurile ce aparin persoanelor fizice, precum i pe teritoriile i n ncperile persoanelor juridice, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, s utilizeze mijloacele de transport ale
persoanelor fizice i juridice n scopul curmrii actului terorist, urmririi persoanelor suspectate de svrirea unui act terorist, dac trgnarea poate crea un pericol real pentru viaa i sntatea oamenilor; f) s utilizeze n interes de serviciu mijloacele de telecomunicaie i mijloacele de transport aparinnd persoanelor fizice i juridice, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare. Articolul 20. Absolvirea de rspundere pentru cauzarea prejudiciilor (1) n timpul desfurrii operaiei antiteroriste se admite, n temeiul i n limitele stabilite de lege, prejudicierea forat a sntii (inclusiv uciderea) i a bunurilor teroritilor. (2) Persoanele care particip la combaterea terorismului snt absolvite de rspundere pentru prejudiciile cauzate n timpul desfurrii operaiei antiteroriste. Articolul 24. Rspunderea organizaiei pentru desfurarea activitii teroriste (1) Organizaia se consider drept terorist i este supus lichidrii numai n temeiul hotrrii instanei de judecat. n cazul recunoaterii organizaiei drept terorist, bunurile acesteia snt confiscate n folosul statului. (2) n cazul n care instana de judecat a recunoscut drept terorist o organizaie internaional nregistrat n strintate, activitatea acesteia pe teritoriul Republicii Moldova se interzice, oficiul, filiala sau reprezentana acestei organizaii se lichideaz, iar bunurile i snt confiscate n folosul statului. 24.14. Legea cu privire la migraiune Articolul 30. Operaiile cu bunuri imobiliare (1) Este n drept s ncheie tranzacii de vnzare-cumprare a bunurilor imobiliare, n conformitate cu legislaia n vigoare, numai persoana care dispune de adeverin de imigrant permanent sau de confirmare de repatriere n Republica Moldova. (2) Achiziionarea de bunuri imobiliare situate pe teritoriul Republicii Moldova sau primirea de bunuri imobiliare n baza unui contract de donaie nu ofer ceteanului strin sau apatridului prioriti n cazul n care acesta face demers pentru obinerea adeverinei de imigrant permanent. 24.15. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor
n Republica Moldova Art.11. - Cetenii strini i apatrizii au dreptul de a dispune de cas i de alte bunuri n proprietate privat, de a moteni sau de a testa bunuri, de a beneficia de dreptul de Drepturile omului 369 autor al unei opere literare artistice i tiinifice, al unei descoperiri, invenii, precum i alte drepturi personale nepatrimoniale. 24.16. Legea privind regimul strii de urgen, de asediu i de rzboi Articolul 20. Msurile aplicabile pe durata strii de urgen Pe durata strii de urgen, n funcie de situaia concret, pot fi aplicate urmtoarele msuri: e) efectuarea, n modul stabilit de lege, a rechiziiilor de bunuri n scopul prevenirii i lichidrii consecinelor situaiilor care au impus declararea strii de urgen; Articolul 51. Atribuiile Guvernului Guvernul exercit urmtoarele atribuii: d) asigur completarea Forelor Armate i a formaiunilor de aprare teritorial cu rezerviti, efectuarea rechiziiilor de bunuri, precum i chemarea cetenilor pentru prestri de servicii n interes public; 24.17. Legea cu privire la poliie Articolul 12. Atribuiile poliiei Poliia este obligat: 23) s asigure integritatea documentelor, obiectelor, valorilor i a altor bunuri predate poliiei, s ia msuri pentru restituirea lor posesorilor legitimi sau pentru realizarea lor n modul stabilit; Articolul 13. Drepturile poliiei Poliia are dreptul: 26) s sechestreze de la ceteni i de la persoanele oficiale averea fr stpn, obiectele i substanele interzise n circulaia civil sau care se afl la ei fr autorizaie special, precum i documentele care au semne de falsificare i, n dependen de soluionarea chestiunii cu privire la responsabilitate, s restituie posesorului, s nimiceasc
sau s realizeze n modul stabilit aceste obiecte sau documente; 27) s foloseasc liber i gratuit mijloacele de transport ce aparin ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor sau cetenilor, cu excepia celor din posesiunea misiunilor diplomatice i consulare ale statelor strine, pentru trecerea la locul calamitii naturale, transportarea la instituia de tratament a cetenilor care au nevoie de asisten medical urgent, pentru urmrirea i aducerea la poliie a persoanelor care au svrit infraciuni, precum i pentru trecerea la locul incidentului n cazul n care acest lucru nu permite amnare; 28) s foloseasc liber i gratuit, n scop de serviciu, mijloacele de telecomunicaii ce aparin ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor, iar mijloacele ce aparin cetenilor, cu acordul acestora; 29) s foloseasc gratuit mijloacele de informare n mas n scopul stabilirii circumstanelor infraciunilor i identificrii infractorilor urmririi persoanelor care se ascund de urmrire penal i de judecat, n scopul cutrii persoanelor date disprute, precum i n scopul prentmpinrii infraciunilor i ntririi ordinii de drept; 731) s ndeprteze de la conducerea mijloacelor de transport persoanele n privina crora au aprut suspinciuni c ele se afl n stare de ebrietate, au consumat substane narcotice sau toxice, s le controleze la faa locului sau s le trimit la expertiz, oferii care nu au permis de conducere a mijloacelor de transport de categoria corespunztoare ori de folosire a acestor mijloace de transport, precum i persoanele care au nclcat n mod grav regulile circulaiei rutiere; 24.18. Legea privind activitatea operativ de investigaii Articolul 12. Obligaiunile organelor care exercit activitate operativ de investigaii 370 Ghidul ziaristului La realizarea sarcinilor stabilite de prezenta lege, organele mputernicite s exercite activitate operativ de investigaii snt obligate: f) s contribuie la asigurarea securitii i la pstrarea bunurilor colaboratorilor, ale membrilor familiilor acestora, ale rudelor, precum i ale participanilor la procesul penal, ale membrilor familiilor acestora, ale rudelor contra atentatelor criminale i altor aciuni ilicite.
24.19. Legea cu privire la arestarea preventiv Articolul 37. Modul de punere n libertate a preveniilor (5) Persoanelor eliberate de sub arest li se nmneaz actele, lucrurile, banii pstrai pe conturile lor personale, precum i un certificat n care se indic termenul aflrii sub arest i temeiurile eliberrii. Persoanele eliberate de sub arest snt asigurate de ctre administraia locului de arest preventiv cu transport feroviar sau auto gratuit pn la locul de trai, cu hran, precum i cu mbrcminte i nclminte de sezon din contul mijloacelor bugetului de stat. n caz de necesitate, li se pltete o indemnizaie bneasc. 24.20. Codul penal Articolul 186. Furtul (1) Furtul, adic sustragerea pe ascuns a bunurilor altei persoane, se pedepsete cu amend n mrime de pn la 300 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 120 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 3 ani. (2) Furtul svrit: a) repetat; b) de dou sau mai multe persoane; c) prin ptrundere n ncpere, n alt loc pentru depozitare sau n locuin; d) cu cauzarea de daune n proporii considerabile se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 2.000 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de la 2 la 7 ani. (3) Furtul svrit: a) n timpul unei calamiti; b) de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 10 ani cu (sau fr) amend n mrime de la 1.000 la 3.000 uniti convenionale. (4) La alin.(2) din art.186-192 se consider repetate acele infraciuni ce au fost svrite de o persoan care, anterior, a comis una din infraciunile prevzute la alin.(1) din
articolele menionate, dar nu a fost condamnat pentru aceasta. Articolul 187. Jaful (1) Jaful, adic sustragerea deschis a bunurilor altei persoane, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani. (2) Jaful svrit: a) repetat; b) de dou sau mai multe persoane; c) de o persoan mascat, deghizat sau travestit; d) prin ptrunderea n ncpere, n alt loc pentru depozitare sau n locuin; e) cu aplicarea violenei nepericuloase pentru viaa sau sntatea persoanei ori cu ameninarea aplicrii unei asemenea violene; f) cu cauzarea de daune n proporii considerabile Drepturile omului 371 se pedepsete cu nchisoare de la 4 la 10 ani cu (sau fr) amend n mrime de la 500 la 1.000 uniti convenionale. (3) Jaful svrit: a) n timpul unei calamiti; b) de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal se pedepsete cu nchisoare de la 7 la 15 ani cu (sau fr) amend n mrime de la 1.000 la 4.000 uniti convenionale. Articolul 188. Tlhria (1) Tlhria, adic atacul svrit asupra unei persoane n scopul sustragerii bunurilor, nsoit de violen periculoas pentru viaa sau sntatea persoanei agresate ori de ameninarea cu aplicarea unei asemenea violene, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 6 ani cu (sau fr) amend n mrime de la 400 la 1.000 uniti convenionale. (2) Tlhria svrit:
a) repetat; b) de dou sau mai multe persoane; c) de o persoan mascat, deghizat sau travestit; d) prin ptrundere n ncpere, n alt loc pentru depozitare sau n locuin; e) cu aplicarea armei sau altor obiecte folosite n calitate de arm; f) cu cauzarea de daune n proporii considerabile se pedepsete cu nchisoare de la 6 la 15 ani cu (sau fr) amend n mrime de la 500 la 1.500 uniti convenionale. (3) Tlhria svrit: a) n timpul unei calamiti; b) de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal; c) cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii; d) prin schingiuire, tortur, tratament inuman sau degradant se pedepsete cu nchisoare de la 10 la 20 de ani cu amend n mrime de la 1.000 la 5.000 uniti convenionale. Articolul 189. antajul (1) antajul, adic cererea de a se transmite bunurile proprietarului, posesorului sau deintorului ori dreptul asupra acestora sau de a svri alte aciuni cu caracter patrimonial, ameninnd cu violen persoana, rudele sau apropiaii acesteia, cu rspndirea unor tiri defimtoare despre ele, cu deteriorarea sau cu distrugerea bunurilor proprietarului, posesorului, deintorului ori cu rpirea proprietarului, posesorului, deintorului, a rudelor sau a apropiailor acestora, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 4 ani. (2) antajul svrit: a) repetat; b) de dou sau mai multe persoane; c) cu aplicarea violenei nepericuloase pentru via sau sntate; d) prin ameninare cu moartea;
e) cu deteriorarea ori distrugerea bunurilor se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 7 ani cu amend n mrime de la 500 la 1000 uniti convenionale. (3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2): a) svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal; b) svrite cu aplicarea armei sau a altor obiecte folosite n calitate de arm; c) nsoite de violen periculoas pentru via sau sntate; d) nsoite de schingiuire, tortur, tratament inuman sau degradant; e) urmate de dobndirea bunurilor cerute; f) soldate cu alte urmri grave, 372 Ghidul ziaristului se pedepsesc cu nchisoare de la 7 la 15 ani cu amend n mrime de la 1.000 la 2.000 uniti convenionale. (4) Aciunile prevzute la alin.(1), (2) sau (3), nsoite de rpirea proprietarului, posesorului sau deintorului, a rudelor sau a apropiailor acestora, se pedepsesc cu nchisoare de la 10 la 25 de ani cu amend n mrime de la 3.000 la 5.000 uniti convenionale. Articolul 190. Escrocheria (1) Escrocheria, adic dobndirea ilicit a bunurilor altei persoane prin nelciune sau abuz de ncredere, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 120 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 3 ani. (2) Escrocheria svrit: a) repetat; b) de dou sau mai multe persoane; c) cu cauzarea de daune n proporii considerabile; d) cu folosirea situaiei de serviciu se pedepsete cu amend n mrime de la 500 la 1.000 uniti convenionale sau
cu nchisoare de la 3 la 7 ani. (3) Escrocheria svrit de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 10 ani cu (sau fr) amend n mrime de la 1.000 la 3.000 uniti convenionale. Articolul 191. Delapidarea averii strine (1) Delapidarea averii strine, adic nsuirea ilegal a bunurilor altei persoane, ncredinate n administrarea vinovatului, se pedepsete cu amend n mrime de pn la 500 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 5 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 3 ani. (2) Delapidarea averii strine, svrit: a) repetat; b) de dou sau mai multe persoane; c) cu cauzarea de daune n proporii considerabile; d) cu folosirea situaiei de serviciu, se pedepsete cu amend n mrime de la 500 la 1.000 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 4 la 7 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani. (3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal, se pedepsesc cu nchisoare de la 6 la 15 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani. Articolul 192. Pungia (1) Pungia, adic aciunea n scopul sustragerii bunurilor altei persoane din buzunare, geni sau din alte obiecte prezente la persoan, se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 500 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de la 1 la 3 ani. (2) Pungia svrit:
a) repetat; b) de dou sau mai multe persoane, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 5 ani cu amend n mrime de la 200 la 1.000 uniti convenionale. Drepturile omului 373 Articolul 193. Ocuparea bunurilor imobile strine (1) Ocuparea, n ntregime sau n parte, fr drept, a unui imobil aflat n proprietatea altuia se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu arest de pn la 6 luni. (2) Aceeai aciune svrit: a) de dou sau mai multe persoane b) prin distrugerea sau strmutarea semnelor de hotar ale unui imobil aflat n proprietatea altuia; c) cu aplicarea violenei sau cu ameninarea aplicrii ei se pedepsete cu amend n mrime de la 500 la 1.000 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani. Articolul 195. nsuirea n proporii mari i deosebit de mari (1) nsuirea n proporii mari a bunurilor, indiferent de forma n care a fost svrit (art.186-192), se pedepsete cu nchisoare de la 10 la 20 de ani cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani. (2) nsuirea n proporii deosebit de mari a bunurilor, indiferent de forma n care a fost svrit (art.186-192), se pedepsete cu nchisoare de la 10 la 25 de ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani. Articolul 197. Distrugerea sau deteriorarea intenionat a bunurilor (1) Distrugerea sau deteriorarea intenionat a bunurilor, dac aceasta a cauzat daune n proporii mari,
se pedepsete cu amend n mrime de pn la 1000 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de 240 de ore, sau cu arest de pn la 6 luni. (2) Aceleai aciuni soldate: a) cu decesul persoanei; b) cu alte urmri grave se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 15 ani. Articolul 198. Distrugerea sau deteriorarea din impruden a bunurilor (1) Distrugerea sau deteriorarea din impruden a bunurilor, dac aceasta a cauzat daune n proporii mari, se pedepsete cu amend n mrime de pn la 300 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu arest de la 3 la 6 luni. (2) Aceleai aciuni soldate: a) cu decesul persoanei; b) cu alte urmri grave se pedepsesc cu amend n mrime de pn la 500 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 5 ani. 24.21. Codul de procedur penal Articolul 13. Inviolabilitatea proprietii (1) Persoana fizic sau juridic nu poate fi lipsit n mod arbitrar de dreptul de proprietate. Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa dect din motive de utilitate public i n condiiile prezentului cod i conform principiilor generale ale dreptului internaional. (2) Bunurile pot fi puse sub sechestru numai n baza hotrrii judectoreti. (3) Bunurile ridicate n cursul aciunii procesuale se descriu n procesul-verbal al aciunii respective, iar persoanei de la care acestea au fost ridicate i se nmneaz copia de pe procesul-verbal al acestei aciuni. 374 Ghidul ziaristului Articolul 74. Drepturile i obligaiile prii civilmente responsabile (2) Partea civilmente responsabil dispune, de asemenea, de dreptul:
3) s i se restituie bunurile ridicate de organul de urmrire penal sau de instan n calitate de mijloace de prob sau prezentate de ea nsi, precum i documentele, care i aparin, n original. Articolul 90. Martorul (12) Martorul are dreptul: 10) s i se restituie bunurile ridicate de organul de urmrire penal sau prezentate de el nsui n calitate de probe, s primeasc documentele, ce i aparin, n original. Articolul 126. Temeiurile pentru ridicarea de obiecte sau documente (1) Organul de urmrire penal este n drept s ridice obiectele sau documentele care au importan pentru cauza penal dac probele acumulate sau materialele de investigaie operativ indic exact locul i persoana la care se afl acestea. (2) Ridicarea de documente ce conin informaii care constituie secret de stat, comercial, bancar, precum i ridicarea informaiei privind convorbirile telefonice se fac numai cu autorizaia judectorului de instrucie. (3) Ridicarea de obiecte sau documente n alte situaii se efectueaz n baza ordonanei motivate a organului de urmrire penal. Articolul 130. Percheziia corporal i ridicarea (1) n cazul n care exist temeiuri de a efectua percheziia sau ridicarea n ncperi, reprezentantul organului de urmrire penal poate extrage obiecte i documente ce au importan pentru cauz care se afl n hainele, n lucrurile sau pe corpul persoanei la care se efectueaz aceast aciune de urmrire penal. (2) Percheziia corporal fr ntocmirea ordonanei despre aceasta i fr autorizaia judectorului de instrucie se poate efectua: 1) la reinerea bnuitului, nvinuitului, inculpatului; 2) la aplicarea fa de bnuit, nvinuit, inculpat a msurii preventive de arestare; 3) n cazul n care exist suficiente temeiuri de a presupune c persoana prezent n ncperea unde se efectueaz percheziia sau ridicarea poate purta asupra sa documente sau alte obiecte care pot avea importan probatorie n cauza penal. (3) Percheziia corporal sau ridicarea de obiecte se efectueaz de reprezentantul
organului de urmrire penal, cu participarea, dup caz, a unui specialist de acelai sex cu persoana percheziionat. Articolul 160. Asigurarea pstrrii corpurilor delicte i a altor obiecte n cadrul desfurrii procesului penal (1) La pstrarea corpurilor delicte i a altor obiecte, la transmiterea lor pentru efectuarea expertizei sau a constatrii tehnico-tiinifice sau medico-legale, precum i la transmiterea cauzei altui organ de urmrire penal sau altei instane judectoreti trebuie s fie luate msuri pentru a preveni pierderea, deteriorarea, alterarea, atingerea ntre ele sau amestecul corpurilor delicte ori al altor obiecte. (2) n cazul transmiterii cauzei, n documentul de nsoire, n anexele la el i n informaia anexat la rechizitoriu se indic toate corpurile delicte i alte obiecte care au fost anexate la dosar i pe care l nsoesc, precum i locul lor de pstrare dac ele nu snt anexate la dosar. (3) La transmiterea cauzei n care figureaz corpuri delicte, organul care primete cauza verific prezena obiectelor anexate la dosar n conformitate cu datele menionate n documentul de nsoire a cauzei. Despre rezultatele acestei verificri se face meniune n documentul de nsoire. Articolul 189. Dreptul persoanei reinute sau arestate la msuri de ocrotire (3) Persoana ale crei bunuri au rmas fr supraveghere n urma reinerii, arestrii Drepturile omului 375 preventive sau arestrii la domiciliu are dreptul la supravegherea acestor bunuri, inclusiv ngrijirea i hrnirea animalelor domestice, asigurat de organul de urmrire penal la cerina acestei persoane i din contul ei. Dispoziiile organului de urmrire penal sau ale instanei privitor la asigurarea supravegherii bunurilor persoanei i ngrijirii lor snt obligatorii pentru conductorii respectivi ai instituiilor de stat. Articolul 204. Bunurile care pot fi puse sub sechestru (1) Sub sechestru pot fi puse bunurile bnuitului, nvinuitului, inculpatului, precum i ale prii civilmente responsabile, n cazurile prevzute de lege, indiferent de natura bunurilor i de faptul la cine se afl acestea.
(2) Se pun sub sechestru bunurile ce constituie cota-parte a bnuitului, nvinuitului, inculpatului n proprietatea comun a soilor sau familiei. Dac exist suficiente probe c proprietatea comun este dobndit sau majorat pe cale criminal, poate fi pus sub sechestru ntreaga proprietate a soilor sau familiei ori cea mai mare parte a acestei proprieti. (3) Nu pot fi puse sub sechestru produsele alimentare necesare proprietarului, posesorului de bunuri i membrilor familiilor lor, combustibilul, literatura de specialitate i inventarul de ocupaie profesional, vesela i atributele de buctrie folosite permanent ce nu snt de mare pre, precum i alte obiecte i lucruri de prim necesitate, chiar dac acestea pot fi ulterior supuse confiscrii. (4) Nu pot fi puse sub sechestru bunurile ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor, cu excepia acelei cote-pri dobndite ilicit din proprietatea colectiv care poate fi separat fr a se aduce prejudiciu activitii economice. 24.22. Codul de executare a sanciunilor de drept penal Articolul 142. Averea pasibil de confiscare (1) Averea condamnatului este pasibil de confiscare, indiferent de forma de proprietate. (2) Nu este pasibil de confiscare averea care figureaz n lista bunurilor ce nu snt pasibile de confiscare n conformitate cu Codul penal. (3) Litigiile privind apartenena averii pasibile de confiscare n temeiul sentinei instanei judectoreti se soluioneaz n cadrul procedurii judiciare civile. 24.23. Codul civil Articolul 14. Repararea prejudiciilor (1) Persoana lezat ntr-un drept al ei poate cere repararea integral a prejudiciului cauzat astfel. (2) Se consider prejudiciu cheltuielile pe care persoana lezat ntr-un drept al ei lea suportat sau urmeaz s le suporte la restabilirea dreptului nclcat, pierderea sau deteriorarea bunurilor sale (prejudiciu efectiv), precum i beneficiul neobinut prin nclcarea dreptului (venitul ratat). (3) Dac cel care a lezat o persoan ntr-un drept al ei obine ca urmare venituri, persoana lezat este n drept s cear, pe lng reparaia prejudiciilor, partea din venit
rmas dup reparaie. Articolul 229. Nulitatea actului juridic ncheiat prin violen (1) Actul juridic ncheiat n urma constrngerii prin violen fizic sau psihic poate fi declarat nul de instana de judecat chiar i n cazurile cnd violena a fost exercitat de un ter. (2) Violena este temei de anulare a actului juridic numai n cazul n care se demonstreaz c este de natur s determine o persoan s cread c ea, soul, o rud sau o alt persoan apropiat ori patrimoniul lor snt expui unui pericol iminent. (3) n sensul prezentului articol, nu exist violen atunci cnd autorul ei nu a utilizat vreun mijloc ilicit. 376 Ghidul ziaristului Articolul 305. Prezumia proprietii (1) Posesorul este prezumat proprietar al bunului dac nu este dovedit c a nceput a poseda pentru un altul. Aceast prezumie nu opereaz n cazul n care dreptul de proprietate trebuie nscris n registrul public i nici fa de un fost posesor al crui bun a fost furat, pierdut sau ieit din posesiune n alt mod fr voia lui, cu excepia banilor i titlurilor de valoare la purttor. (2) Se va considera c posesorul anterior a fost proprietar al bunului pe parcursul perioadei n care l-a posedat. Articolul 315. Coninutul dreptului de proprietate (1) Proprietarul are drept de posesiune, de folosin i de dispoziie asupra bunului. (2) Dreptul de proprietate este perpetuu. (3) Dreptul de proprietate poate fi limitat prin lege sau de drepturile unui ter. (4) Dreptul de folosin include i libertatea persoanei de a nu folosi bunul. Poate fi instituit prin lege obligaia de folosire dac nefolosirea bunurilor ar contraveni intereselor publice. n acest caz, proprietarul poate fi obligat fie s foloseasc el nsui bunul ori s-l dea n folosin unor teri n schimbul unei contraprestaii corespunztoare. (5) Particularitile dreptului de folosin a terenurilor agricole se stabilesc prin lege. (6) Proprietarul este obligat s ngrijeasc i s ntrein bunul ce-i aparine dac
legea sau contractul nu prevede altfel. Articolul 316. Garantarea dreptului de proprietate (1) Proprietatea este, n condiiile legii, inviolabil. (2) Dreptul de proprietate este garantat. Nimeni nu poate fi silit a ceda proprietatea sa, afar numai pentru cauz de utilitate public pentru o dreapt i prealabil despgubire. Exproprierea se efectueaz n condiiile legii. (3) Pentru lucrri de interes general, autoritatea public poate folosi solul oricrei proprieti imobiliare cu obligaia de a despgubi proprietarul pentru daunele aduse solului, plantaiilor sau construciilor, precum i pentru alte daune imputabile ei. (4) Despgubirile prevzute la alin.(2) i (3) se determin de comun acord cu proprietarul sau, n caz de divergen, prin hotrre judectoreasc. n acest caz, decizia de retragere a bunurilor din proprietatea persoanei nu poate fi executat pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti. (5) Nu pot fi confiscate bunurile dobndite licit, cu excepia celor destinate sau folosite pentru savrirea de contravenii sau infraciuni. Caracterul licit al dobndirii bunurilor se prezum. Articolul 317. ntinderea dreptului de proprietate Tot ceea ce produce bunul, precum i tot ceea ce unete bunul ori se ncorporeaz n el ca urmare a faptei proprietarului, a unei alte persoane ori a unui caz fortuit, revine proprietarului dac legea nu prevede altfel. Articolul 320. Modurile de dobndire a dreptului de proprietate (1) Dreptul de proprietate asupra unui bun nou, realizat de persoan pentru sine se dobndete de ctre aceasta dac legea sau contractul nu prevede altfel. (2) Dreptul de proprietate se poate dobndi, n condiiile legii, prin ocupaiune, act juridic, succesiune, accesiune, uzucapiune, precum i prin hotrre judectoreasc atunci cnd aceasta este translativ de proprietate. (3) n cazurile prevzute de lege, proprietatea se poate dobndi prin efectul unui act administrativ. (4) Prin lege se pot reglementa i alte moduri de dobndire a dreptului de proprietate.
Articolul 321. Momentul dobndirii dreptului de proprietate (1) Dreptul de proprietate este transmis dobnditorului n momentul predrii bunului mobil dac legea sau contractul nu prevede altfel. Drepturile omului 377 (2) n cazul bunurilor imobile, dreptul de proprietate se dobndete la data nscrierii n registrul bunurilor imobile, cu excepiile prevzute de lege. Articolul 337. Temeiurile ncetrii dreptului de proprietate (1) Dreptul de proprietate nceteaz, n condiiile legii, n urma consumrii, pieirii fortuite sau distrugerii bunului, nstrinrii lui n temeiul unui act juridic, renunrii la dreptul de proprietate, precum i n alte cazuri prevzute de lege. Articolul 338. Renunarea la dreptul de proprietate (1) Proprietarul poate renuna oricnd la dreptul de proprietate printr-o declaraie n acest sens sau n alt mod care atest cu certitudine c a renunat la bun fr intenia de a pstra dreptul de proprietate asupra lui. Articolul 342. Rechiziia (1) n caz de calamitate natural, epidemie, epizootie sau n o alt situaie excepional, proprietarul poate fi deposedat de bun n temeiul unei decizii a autoritii publice, n modul i n condiiile stabilite de lege. (2) Persoana al crei bun a fost rechiziionat poate cere restituirea lui dac, dup ncetarea situaiei excepionale, acesta s-a pstrat n natur. (3) Preul bunului sau preul folosirii lui, n cazul n care s-a pstrat n natur i a fost restituit proprietarului, se stabilete prin acordul prilor, iar n caz de divergen, prin hotrre judectoreasc. Articolul 343. Confiscarea (1) Confiscarea bunurilor se permite printr-o hotrre judectoreasc n cazurile i n condiiile prevzute de lege. (2) n cazurile prevzute de lege, bunurile proprietarului pot fi confiscate printr-un act administrativ. Actul administrativ cu privire la confiscare poate fi atacat n instan de judecat. Articolul 344. Proprietatea comun. Temeiurile apariiei ei
(1) Proprietatea este comun n cazul n care asupra unui bun au drept de proprietate doi sau mai muli titulari. (2) Proprietatea comun poate aprea n temeiul legii sau n baza unui act juridic. Articolul 357. ncetarea proprietii comune pe cote-pri prin mprire (1) ncetarea proprietii comune pe cote-pri prin mprire poate fi cerut oricnd dac legea, contractul sau hotrrea judectoreasc nu prevede altfel. (2) mprirea poate fi cerut chiar i atunci cnd unul dintre coproprietari a folosit exclusiv bunul, afar de cazul cnd l-a uzurpat, n condiiile legii. (3) mprirea poate fi fcut prin nelegere a prilor sau prin hotrre judectoreasc. Articolul 377. Obligaia de respect reciproc Proprietarii terenurilor vecine sau ai altor bunuri imobile nvecinate, pe lng respectarea drepturilor i obligaiilor prevzute de lege, trebuie s se respecte reciproc. Se consider vecin orice teren sau alt bun imobil de unde se pot produce influene reciproce. Articolul 1400. Prevenirea prejudiciului (1) Pericolul cauzrii n viitor a unui prejudiciu d temei interzicerii faptelor care pot genera un astfel de pericol. (2) Dac prejudiciul este o consecin a exploatrii ntreprinderii, instalaiei sau a unei activiti de producie ce continu s cauzeze daune sau s amenine cu producerea unui nou prejudiciu, instana de judecat poate s oblige prtul, pe lng repararea prejudiciului, s-i nceteze activitatea dac ncetarea nu contravine interesului public. Articolul 1401. Prejudiciul cauzat n stare de legitim aprare (1) Nu este pasibil de reparaie prejudiciul cauzat de o persoan n stare de legitim 378 Ghidul ziaristului aprare dac nu a depit limitele ei. (2) Dac n timpul aprrii mpotriva unui atac injust s-a cauzat prejudiciu unui ter, prejudiciul urmeaz s fie reparat de atacator. Articolul 1402. Prejudiciul cauzat n caz de extrem necesitate (1) Prejudiciul cauzat de o persoan n caz de extrem necesitate urmeaz a fi reparat de ea.
(2) Lund n considerare mprejurrile n care a fost cauzat prejudiciul, instana de judecat poate obliga la repararea lui terul n al crui interes a acionat autorul prejudiciului sau poate exonera de obligaia de reparare, integral sau parial, att autorul prejudiciului, ct i tera persoan. (3) Prejudiciul produs n urma stingerii sau localizrii unui incendiu va fi reparat de autorul incendiului. Articolul 1403. Rspunderea comitentului pentru fapta prepusului (1) Comitentul rspunde de prejudiciul cauzat cu vinovie de prepusul su n funciile care i s-au ncredinat. (2) Comitentul conserv dreptul de regres contra prepusului. Prepusul se poate exonera dac va dovedi c s-a conformat ntocmai instruciunilor comitentului. Articolul 1406. Rspunderea pentru prejudiciul cauzat de un minor care nu a mplinit 14 ani (1) Prejudiciul cauzat de un minor care nu a mplinit 14 ani se repar de prini (adoptatori) sau de lui dac nu demonstreaz lipsa vinoviei lor n supravegherea sau educarea minorului. (2) Dac minorul care nu a mplinit 14 ani a cauzat prejudiciul cnd se afla sub supravegherea unei instituii de nvmnt, de educaie sau instituii curative ori a unei persoane obligate s-l supravegheze n baz de contract, acestea rspund pentru prejudiciul cauzat dac nu demonstreaz c el s-a produs nu din vina lor. (3) Obligaia prinilor (adoptatorilor), tutorilor, a instituiilor de nvmnt, de educaie, a instituiilor curative de a repara prejudiciul cauzat de un minor nu nceteaz o dat cu atingerea majoratului acestuia sau o dat cu dobndirea unor bunuri suficiente pentru repararea prejudiciului. Articolul 1407. Rspunderea pentru prejudiciul cauzat de un minor ntre 14 i 18 ani (1) Minorul ntre 14 i 18 ani rspunde personal pentru prejudiciul cauzat, potrivit regulilor generale. (2) n cazul n care minorul ntre 14 i 18 ani nu are bunuri sau venituri suficiente
pentru repararea prejudiciului cauzat, acesta trebuie reparat, integral sau n partea nereparat, de ctre prini (adoptatori) sau curator dac nu demonstreaz c prejudiciul s-a produs nu din vina lor. (3) Obligaia prinilor (adoptatorilor) sau curatorului de a repara prejudiciul cauzat de un minor ntre 14 i 18 ani nceteaz n cazul n care autorul prejudiciului a atins majoratul, precum i n cazul cnd, nainte de a fi atins majoratul, acesta dobndete bunuri sau venituri suficiente pentru repararea prejudiciului. Articolul 1408. Rspunderea pentru prejudiciul cauzat de o persoan lipsit de capacitate de exerciiu (1) Pentru prejudiciul cauzat de o persoan lipsit de capacitate de exerciiu rspunde tutorele sau instituia obligat s o supravegheze dac nu demonstreaz c prejudiciul s-a produs nu din vina lor. (2) Obligaia tutorelui sau a instituiei de a repara prejudiciul cauzat de o persoan declarat incapabil nu nceteaz n cazul cnd aceast persoan i-a redobndit capacitatea de exerciiu. Drepturile omului 379 (3) Dac tutorele, chemat la rspundere n conformitate cu alin.(1) pentru prejudiciul cauzat vieii i sntii, a decedat sau nu dispune de mijloace suficiente pentru repararea lui, iar autorul prejudiciului dispune de asemenea mijloace, instana de judecat, innd cont de starea material a persoanei vtmate i a autorului prejudiciului, precum i de alte circumstane, are dreptul s hotrasc repararea integral sau parial a prejudiciului din contul autorului. Articolul 1409. Rspunderea pentru prejudiciul cauzat de o persoan aflat n imposibilitatea de a contientiza aciunile sale ori de a le dirija (1) Persoana cu capacitate de exerciiu care a cauzat un prejudiciu aflndu-se n imposibilitatea de a contientiza sau dirija aciunile sale nu rspunde pentru prejudiciu. (2) Dac prejudiciul este cauzat vieii sau sntii, instana de judecat are dreptul, innd cont de starea material a persoanei vtmate i a autorului prejudiciului, precum i de alte circumstane, s-l oblige pe acesta la reparaia integral sau parial a
prejudiciului. (3) Autorul prejudiciului nu este exonerat de rspundere dac el nsui este vinovat de faptul c a ajuns ntr-o astfel de stare n urma consumului de alcool, de droguri, de alte substane psihotrope sau din alt cauz. Articolul 1410. Rspunderea pentru prejudiciul cauzat de un izvor de pericol sporit (1) Persoanele a cror activitate este legat de un izvor de pericol sporit pentru lumea nconjurtoare (exploatarea vehiculelor, a instalaiilor, mecanismelor, folosirea energiei electrice, a substanelor explozibile, efectuarea lucrrilor de construcii etc.) au obligaia s repare prejudiciul cauzat de izvorul de pericol sporit dac nu demonstreaz c prejudiciul se datoreaz unei fore majore (cu excepia cazurilor n care dauna a survenit ca urmare a exploatrii navelor aeriene) sau din intenia persoanei vtmate. Articolul 1411. Rspunderea pentru prejudiciul cauzat de animale (1) Proprietarul unui animal sau persoana care se servete de animal n timpul serviciului rspunde de prejudiciul cauzat de acesta, fie c se afla n paza sa, fie c a scpat de sub paz. Obligaia reparaiei nu apare dac prejudiciul a fost cauzat de un animal domestic predestinat activitii profesionale, de ntreprinztor sau obinerii de mijloace pentru ntreinerea proprietarului, iar proprietarul animalului a asigurat grija cuvenit pentru supravegherea animalului, sau dac dauna s-a produs chiar i n cazul manifestrii unei asemenea griji. (2) Persoana care, n baza contractului ncheiat cu posesorul animalului, i-a asumat obligaia de a supraveghea animalul rspunde pentru prejudiciul cauzat de acesta dac nu demonstreaz nevinovia sa. Articolul 1412. Rspunderea pentru prejudiciul cauzat prin surparea construciei (1) Proprietarul este obligat s repare prejudiciul cauzat prin surparea, n ntregime sau a unei pri, a construciei cnd surparea este rezultatul lipsei de ntreinere corespunztoare sau al unui viciu de construcie. (2) Persoana care s-a obligat prin contract fa de proprietar s ntrein construcia sau care este obligat s o ntrein n stare corespunztoare n temeiul dreptului de folosin ce i s-a acordat rspunde solidar cu proprietarul pentru prejudiciul cauzat n
urma surprii construciei sau a unei pri a ei. Articolul 1413. Rspunderea n cazul cderii sau scurgerii din construcie Dac prejudiciul s-a produs prin faptul c din construcie a czut ori a curs ceva, rspunde persoana care are construcia n posesiune. Aceast regul nu se aplic n cazul n care prejudiciul s-a produs prin for major ori din vina celui prejudiciat. 24.24. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 17. Extrema necesitate 380 Ghidul ziaristului Nu urmeaz a fi tras la rspundere administrativ persoana, care dei a svrit o aciune, prevzut de prezentul Cod sau de alte acte normative, ce stabilesc rspundere administrativ pentru contravenii administrative, a acionat ns n stare de extrem necesitate, adic pentru nlturarea unui pericol, ce amenina ordinea de stat sau public proprietatea, drepturile i libertile cetenilor, modul stabilit de administrare, dac pericolul acesta n mprejurrile date nu putea fi nlturat prin alte mijloace i dac prejudiciul cauzat este mai mic dect cel evitat. Articolul 18. Legitima aprare Nu urmeaz a fi tras la rspundere administrativ persoana, care dei a svrit o aciune, prevzut de prezentul Cod sau de alte acte normative, ce stabilesc rspundere administrativ pentru contravenii administrative, a acionat ns n stare de legitim aprare, adic pentru aprarea ordinii de stat sau publice, a proprietii, a drepturilor i libertilor cetenilor, a ordinii de administraie stabilite, opunndu-se atentatului ilicit prin cauzarea unui prejudiciu atentatorului, dac n aceste cazuri n-au fost depite limitele legitimei aprri. Articolul 39. Obligaia de a repara paguba pricinuit Dac n urma contraveniei administrative s-a pricinuit a pagub material unei persoane fizice sau juridice, organul (persoana cu funcii de rspundere), rezolvnd chestiunea cu privire la aplicarea sanciunii pentru contravenia administrativ, este n drept s soluioneze concomitent chestiunea reparrii de ctre cel vinovat a pagubei materiale dac suma ei nu depete mrimea unui salariu minim, iar instana judectoreasc
- indiferent de mrimea pagubei. n celelalte cazuri chestiunea cu privire la repararea pagubei materiale, pricinuite prin contravenia administrativ se rezolv pe calea procedurii judiciare civile. Articolul 51. Sustragerea n proporii mici din avutul proprietarului Sustragerea n proporii mici din avutul proprietarului, prin furt, nsuire, delapidare, abuz de serviciu sau prin escrocherie, atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la cinci la douzeci salarii minime. Sustragerea din avutul proprietarului se consider de mici proporii dac costul bunurilor sustrase, evaluat n bani, nu depete mrimea a cinci salarii minime, stabilite de legislaie la momentul svririi contraveniei. Articolul 251. Ridicarea mijloacelor de transport, a obiectelor i documentelor Obiectele i documentele, care snt un instrument sau obiectiv direct al contraveniei, care au fost descoperite n momentul reinerii, controlului corporal sau controlului obiectelor, snt ridicate de ctre persoanele cu funcii de rspundere ale organelor indicate n articolul 248 din prezentul Cod. Obiectele i documentele ridicate se pstreaz pn la examinarea cazului cu privire la contravenia administrativ n locurile, stabilite de organele (persoanele cu funcii de rspundere) crora li s-a acordat dreptul de a efectua ridicarea obiectelor i a documentelor, iar dup examinarea cazului, n dependen de rezultatele examinrii lui, ele se confisc n modul stabilit sau i se restituie posesorului ori se distrug, iar n cazul ridicrii lucrurilor contra echivalent - se realizeaz. Ordinul, medalia, insigna la titlul onorific al Republicii Moldova, retrase de la contravenient, urmeaz s fie restituite posesorului, iar dac acesta nu este cunoscut, se trimit Preedintelui Republicii Moldova. n cazul reinerii obiectelor de contraband pentru asigurarea perceperii amenzii se admite ridicarea obiectelor (valorilor) de la persoana, care a comis contrabanda, dac ea nu are domiciliu stabil n Republica Moldova. n cazul comiterii contraveniilor prevzute la alineatul 4 al articolului 120, de articolele 123, 125, 126, precum i n cazurile eschivrii conductorilor mijloacelor de transport de la examinarea strii de ebrietate, prevzute de articolul 127, i n cazurile
crerii de obstacole pentru circulaia rutier, prevzute la articolul 137, lucrtorii de poliie Drepturile omului 381 snt n drept de a ridica mijloacele de transport, cu pstrarea lor ulterioar n locurile stabilite de organele afacerilor interne. n cazul ridicrii mijloacelor de transport unor obiecte i documente se ntocmete referitor la aceasta un proces-verbal ori se face meniunea corespunztoare n proceseleverbale cu privire la contravenia administrativ, cu privire la controlul lucrurilor sau cu privire la reinerea administrativ. n cazul comiterii contraveniei, pentru care, n conformitate cu prezentul Cod, poate fi aplicat o sanciune administrativ sub form de privare de dreptul de a conduce mijloace de transport, o nav fluvial sau o ambarcaie, conductorului auto sau conductorului de nav i se retrage permisul de conducere auto (permisul de conducere a navei fluviale sau a ambarcaiei) pn la adoptarea deciziei asupra cazului respectiv i i se elibereaz un permis provizoriu de conducere a mijlocului de transport a navei fluviale sau a ambarcaiei, fcndu-se meniunea respectiv n procesul-verbal cu privire la contravenia administrativ. n cazul adoptrii deciziei cu privire la privarea de dreptul de conducere a mijlocului de transport, a navei de transport sau a ambarcaiei permisul de conducere auto (permisul de conducere a navei fluviale sau a ambarcaiei) nu se restituie, iar termenul de aciune al permisului provizoriu se prelungete pn la expirarea termenului stabilit pentru naintarea reclamaiilor, sau pn la adoptarea deciziei pe marginea reclamaiei. n cazul comiterii contraveniilor, prevzute de articolele 165, 175/2, 181, de prile nti i a doua ale articolului 182, de articolele 183 i 184 din prezentul Cod, lucrtorii poliiei, snt n drept s retrag nainte de examinarea cazului ordenul, medalia, insigna la titlul onorific al Republicii Moldova, arma de foc, precum i muniiile, fcnduse n procesul-verbal o meniune, n care se indic denumirea i numrul ordenului, medaliei, denumirea deplin a medaliei, la care nu exist numr, a insignei la titlul onorific al Republicii Moldova, marca sau modelul, calibrul, seria i numrul armei luate, cantitatea i felul muniiilor. Totodat fa de persoana, care a comis o contravenie n exerciiul funciunii, ridicarea obiectelor, controlul corporal i controlul obiectelor se aplic numai n cazurile ce
nu sufer amnare. 24.25. Declaraia Universal a Drepturilor Omului Articolul 17 1. Orice persoan are dreptul la proprietate att singur ct i n asociere cu alii. 2. Nimeni nu va fi lipsit n mod arbitrar de proprietatea sa. 24.26. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale. Primul protocol adiional Articolul 1. Protecia proprietii Orice persoan fizic sau juridic are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa dect pentru cauz de utilitate public i n condiiile prevzute de lege i de principiile generale ale dreptului internaional. Dispoziiile precedente nu aduc atingere dreptului statelor de a adopta legile pe care le consider necesare pentru a reglementa folosina bunurilor conform interesului general sau pentru a asigura plata impozitelor ori a altor contribuii, sau a amenzilor. 24.27. Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei Articolul 12 1. Statele pri vor lua toate msurile necesare pentru eliminarea discriminrii fa de femei n domeniul sntii, pentru a le asigura, pe baza egalitii ntre brbat i femeie, mijloacele de a avea acces la serviciile medicale, inclusiv la cele referitoare la planificarea 382 Ghidul ziaristului familial. 2. Independent de prevederile paragrafului 1, statele pri vor asigura pentru femei n timpul graviditii, la natere i dup natere servicii corespunztoare i, la nevoie, gratuite i, de asemenea, un regim alimentar corespunztor n timpul graviditii i pe parcursul alptrii. 24.28. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman a C.S.C.E.
(9) Statele participante reafirma ca: (9.6.) - Orice persoan are dreptul s se bucure n linite de bunurile sale, fie n mod individual, fie n asociere cu alte persoane. Nimeni nu poate fi lipsit de bunurile sale dect pentru raiuni de utilitate public i n condiiile prevzute de lege, conform obligaiilor i angajamentelor internaionale. Vezi, de asemenea: Legea cu privire la proprietate nr.459-XII din 22.01.91 (Monitor nr.3-4-5-6/22 din 30.06.1991); Legea cu privire la privatizare nr.627-XII din 04.07.91 (republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.61-63 din 16.04.2004); Legea privatizrii fondului de locuine nr.1324-XII din 10.03.93 (Monitor nr.5/126 din 30.05.1993); Legea privind gospodriile rneti (de fermier) nr.1353-XIV din 03.11.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.14-15/52 din 08.02.2001); Legea condominiului n fondul locativ nr.913-XIV din 30.03.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.130-132/915 din 19.10.2000); Legea exproprierii pentru cauz de utilitate public nr.488-XIV din 08.07.1999 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.42-44/311 din 20.04.2000); Legea cu privire la rechiziiile de bunuri i prestrile de servicii n interes public nr.1384-XV din 11.10.2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.178-181/1352 din 27.12.2002); Legea cu privire la proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale nr.523XIV din 16.07.99 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.124-125/611 din 11.11.1999); Legea cu privire la resursele naturale nr.1102-XIII din 06.02.97 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.40/337 din 19.06.1997); Legea cu privire la investiiile n activitatea de ntreprinztor nr.81-XV din 18.03.2004 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.64-66 din 23.04.2004); Legea privind asociaiile de economii i mprumut ale cetenilor nr.1505-XIII din 18.02.98 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.38-39 din 30.04.1998);
Legea privind societile pe aciuni nr.1134-XIII din 02.04.97 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.38-39/332 din 12.06.1997); Codul fiscal nr.1163-XIII din 24.04.97 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.62 din 18.09.1997; Codul fiscal (titlul I, II, III, IV, VI) a fost republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.102-103 din 23.08.2001); Legea contabilitii nr.426-XIII din 04.04.95 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.28 din 25.05.1995); Legea cu privire la statistic nr.412-XII din 18.12.90 (Vetile nr.12/317, 1990); Legea privind combaterea corupiei i protecionismului nr.900 din 27.06.96 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.56 din 22.08.1996); Legea cu privire la prevenirea i combaterea splrii banilor nr.633-XV din 15.11.2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.139-140 din 15.11.2001); Codul vamal nr.1149-XIV din 20.07.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.160162 din 23.12.2000); Drepturile omului 383 25. DREPTUL LA ASISTEN I PROTECIE SOCIAL 25.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 47 Dreptul la asisten i protecie social (1) Statul este obligat s ia msuri pentru ca orice om s aib un nivel de trai decent, care s-i asigure sntatea i bunstarea, lui i familiei lui, cuprinznd hrana, mbrcmintea, locuina, ngrijirea medical, precum i serviciile sociale necesare. (2) Cetenii au dreptul la asigurare n caz de: omaj, boal, invaliditate, vduvie, btrnee sau n celelalte cazuri de pierdere a mijloacelor de subzisten, n urma unor mprejurri independente de voina lor. 25.2. Legea asistenei sociale Articolul 5. Dreptul la asisten social (1) De asisten social beneficiaz cetenii Republicii Moldova n funcie de nivelul
venitului global al unei persoane. Cuantumul venitului global al unei persoane, care acord dreptul de a beneficia de o form sau alta a asistenei sociale, se reglementeaz prin actele legislative i alte acte normative corespunztoare. Articolul 7. Categoriile de beneficiari De asisten social beneficiaz persoanele i familiile care, din cauza unor factori de natur economic, fizic, psihologic sau social, nu au posibilitate s i asigure un nivel decent de via, i anume: a) copiii i tinerii ale cror sntate, dezvoltare i integritate fizic, psihic sau moral snt prejudiciate n mediul n care locuiesc; b) familiile care nu i ndeplinesc n mod corespunztor obligaiile privind ngrijirea, ntreinerea i educarea copiilor; c) familiile fr venituri sau cu venituri mici; d) persoanele fr familie, care nu pot gospodri singure, care necesit ngrijire i supraveghere sau snt incapabile s fac fa nevoilor sociomedicale; e) copiii cu disabiliti pn la vrsta de 18 ani; f) familiile cu muli copii; g) familiile monoparentale cu copii; h) persoanele vrstnice; i) persoanele cu disabiliti; j) alte categorii de persoane i familii aflate n dificultate. 25.3. Legea privind sistemul public de asigurri sociale Articolul 4. Persoanele asigurate obligatoriu n sistemul public, snt asigurate obligatoriu, prin efectul legii: 1) persoana care desfoar activitate pe baz de contract individual de munc; 2) persoana care desfoar activitate n funcie electiv sau este numit la nivelul autoritii executive, legislative sau judectoreti, pe durata mandatului, ale crei drepturi i obligaii snt asimilate, n condiiile prezentei legi, cu cele ale persoanei prevzute la pct.1); 3) persoana care realizeaz un venit anual echivalent cu cel puin 4 salarii medii lunare pe economie i se regsete n una din situaiile urmtoare:
a) este asociat unic, comanditar, acionar sau manager n societate comercial cu care nu a ncheiat contract individual de munc; 384 Ghidul ziaristului b) este manager cu contract de management; c) este membru al unei asociaii familiale; d) este autorizat s desfoare activitate independent; e) este angajat n o instituie internaional dac nu este asiguratul acesteia; f) este membru de cooperativ meteugreasc; g) desfoar activitate n o unitate de cult recunoscut i nu are ncheiat contract individual de munc; h) a atins vrsta de 16 ani i nu ntmpin restricii n asigurarea obligatorie conform prezentei legi; 4) persoana care realizeaz un venit anual echivalent cu cel puin 3 salarii medii lunare pe economie i se regsete n una din situaiile urmtoare: a) are proprietate i/sau este arenda de terenuri agricole i forestiere; b) desfoar activitate agricol n cadrul gospodriei rneti sau activitate privat n domeniul forestier; c) este membru al unei societi agricole sau al altor forme de asociere din agricultur; 5) persoana care realizeaz prin cumul un venit anual echivalent cu cel puin 4 salarii medii lunare pe economie i se regsete n dou sau n mai multe situaii din prezentul articol. Articolul 8. Codul personal de asigurri sociale (1) Evidena drepturilor i obligaiilor de asigurri sociale n sistemul public se realizeaz pe baza codului personal de asigurri sociale. (2) Fiecrui asigurat n sistemul public i se atribuie un singur cod personal de asigurri sociale. (3) Codul personal de asigurri sociale i modalitatea de atribuire a acestuia se stabilesc de Casa Naional. Articolul 39. Categoriile de pensii
n sistemul public se acord urmtoarele categorii de pensii: a) pensia pentru limit de vrst; b) pensia de invaliditate; c) pensia de urma. Articolul 41. Categoriile de alte drepturi de asigurri sociale Asiguraii din sistemul public au dreptul, n afar de pensie, la: a) indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc cauzat de boli obinuite sau de accidente n afara muncii, de boli profesionale i de accidente de munc; b) prestaii pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc; c) indemnizaie de maternitate; d) indemnizaie pentru creterea copilului sau ngrijirea copilului bolnav; e) ajutor de omaj; f) ajutor de deces. 25.4. Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat Articolul 2. Dreptul la pensie (1) Dreptul la pensie l au asiguraii domiciliai n Republica Moldova, precum i persoanele care, la data stabilirii pensiei, nu au calitatea de asigurat, dar ndeplinesc condiiile prevzute de prezenta lege. El se exercit, n condiiile legii, prin sistemul public de asigurri contra riscurilor sociale reprezentate de pierderea capacitii de munc (datorit vrstei naintate, invaliditii) sau de pierderea susintorului. (2) Categoriile de persoane care snt asigurate obligatoriu, prin efectul legii, snt specificate n Legea privind sistemul public al asigurrilor sociale. (3) Agricultorii au dreptul la pensie n condiiile prezentei legi. Drepturile omului 385 Articolul 9. Categoriile de pensii n sistemul public, se acord urmtoarele categorii de pensii: a) pensie pentru limit de vrst; b) pensie de invaliditate; c) pensie de urma.
Articolul 10. Dreptul la pensie (1) Dreptul la pensie l au persoanele care ndeplinesc condiiile prevzute de prezenta lege. (2) Dreptul la pensie se cuvine i poate fi solicitat de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare prevzute de prezenta lege. (3) Dreptul la pensie este imprescriptibil. Articolul 11. Dreptul de opiune (1) n cazul n care asiguratul ndeplinete condiiile pentru obinerea mai multor categorii de pensii, el poate opta pentru o singur categorie. (2) Pensionarului n drept s obin o alt categorie de pensie i se acord aceast pensie de la data depunerii cererii i documentelor necesare. Articolul 12. Minimul garantat i pensia minim (1) Minimul garantat pentru stabilirea pensiei reprezint suma fix garantat de stat persoanelor ndreptite, care confirm un stagiu de cotizare complet. n cazul stagiului de cotizare incomplet, minimul garantat se stabilete proporional stagiului de cotizare confirmat. Minimul garantat se aplic la calcularea drepturilor de pensie obinute n perioada anterioar intrrii n vigoare a prezentei legi. (2) Pensia minim reprezint suma acordat lunar persoanelor ndreptite n cazul n care cuantumul pensiei integrale, calculat n conformitate cu prezenta lege, nu atinge aceast sum. n toate cazurile, pensia minim depete cu 10 lei minimul garantat prevzut pentru categoria respectiv de pensionari. (3) Cuantumul minim al pensiei de urma se determin n raport procentual fa de cuantumul minim al pensiei pentru limit de vrst. (4) Cuantumul pensiei minime se aplic numai la calcularea pensiei n condiiile prezentei legi. Articolul 17. Plata pensiei pentru limit de vrst (1) Pensia pentru limit de vrst se pltete integral, inclusiv pensionarilor care realizeaz venituri pasibile de asigurri sociale de stat. (2) Plata pensiei pentru limit de vrst persoanelor care se afl la ntreinerea deplin
a statului se efectueaz n mrime de 25% din pensia stabilit. (3) Plata pensiei pentru limit de vrst se suspend pentru persoanele private de libertate i se reia retroactiv dup dispariia acestui temei, dar nu mai mult dect pentru 3 ani din luna depunerii cererii respective. Articolul 18. Constatarea invaliditii Starea de invaliditate, cauzele, gradul i timpul apariiei ei se constat de ctre Consiliul de Expertiz Medical a Vitalitii (C.E.M.V.) n baza unor regulamente aprobate de Guvern. Articolul 24. Dreptul la pensia de urma Pensia de urma se acord dac persoana decedat era pensionar sau ndeplinea condiiile pentru obinerea unei pensii n conformitate cu prezenta lege. Articolul 25. Persoanele care au dreptul la pensie de urma (1) Se stabilete pensie de urma: a) copiilor pn la vrsta de 18 ani sau, dac i continu studiile n instituii de nvmnt 386 Ghidul ziaristului de zi (secundar, secundar profesional i superior), pn la terminarea acestora, fr a depi vrsta de 23 de ani; b) soului supravieuitor dac, la momentul decesului susintorului sau pe parcursul a 5 ani dup deces, a mplinit vrsta de pensionare prevzut la art.41 sau a fost ncadrat n gradul I sau II de invaliditate, a avut cel puin 15 ani de cstorie cu persoana decedat i nu s-a recstorit; c) soului supravieuitor sau tutorelui (curatorului) care are n ngrijire copii sub vrsta de 3 ani ai susintorului decedat, pe perioadele de nencadrare n munc sau de aflare n concediu pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani. (2) Pensia de urma, stabilit copiilor, se pstreaz i dup nfierea lor. n caz de deces al nfietorului, copiii nfiai pot opta pentru o singur pensie: sau pentru printele decedat, sau pentru nfietorul decedat. Articolul 31. Solicitarea pensiei (1) Pensia se acord la cererea persoanei ndreptite, a tutorelui (curatorului) acesteia.
(2) Cererea de pensionare i actele necesare se depun la organul teritorial de asigurri sociale de la domiciliul asiguratului, unde se nregistreaz n mod obligatoriu. (3) Acordarea drepturilor la pensie sau respingerea cererii de pensionare se face prin decizie, emis de organul teritorial de asigurri sociale i semnat de conductorul acestuia, n termen de 15 zile de la data depunerii cererii cu toate actele necesare. (4) Decizia cu privire la respingerea cererii de pensionare i motivul respingerii se expediaz solicitantului n termen de 5 zile de la data emiterii. Articolul 33. Reexaminarea drepturilor la pensie (1) Reexaminarea drepturilor la pensie se efectueaz n cazul: a) apariiei unor circumstane noi referitoare la stagiul de cotizare, venitul asigurat, ce au avut loc pn la acordarea drepturilor la pensie; b) transferrii la alt categorie de pensie. (4) Pensionarul care solicit transferul la una din categoriile de pensii prevzute de prezenta lege i care a beneficiat anterior de aceast categorie de pensie poate opta pentru pensia calculat n condiiile prezentei legi sau pentru pensia stabilit anterior. (5) Noile drepturi la pensie se acord ncepnd cu luna urmtoare celei n care a fost depus cererea i actele necesare la organul de asigurri sociale. Articolul 38. Reinerile din pensie (1) Reinerile din pensie se efectueaz n temeiul: a) deciziilor, hotrrilor i sentinelor judectoreti; b) deciziilor organelor administrative, care urmeaz a fi executate n mod obligatoriu; c) deciziilor organului de asigurri sociale, la recuperarea sumelor cu titlu de pensie pltite necuvenit din vina beneficiarului. (2) Reineri din pensia de urma, stabilit printelui sau tutorelui (curatorului), pentru copii nu se efectueaz, cu excepia cazurilor de plat necuvenit. Articolul 39. Obligaiuni i responsabiliti (1) Organul de asigurri sociale este obligat s informeze anual asiguratul despre situaia curent a contului personal al acestuia. (2) Angajatorul este obligat s prezinte organului de asigurri sociale informaii
privind asiguratul angajat, datele necesare inerii contului personal al acestuia. (3) Angajatorul este obligat s comunice, n termen de 5 zile de la angajarea pensionarului, acest fapt organului de asigurri sociale care efectueaz plata pensiei. (4) Angajatorul este obligat s prezinte organului de asigurri sociale sau persoanei ndreptite, n termen de 10 zile de la solicitare, informaii necesare pentru stabilirea pensiei. (5) Angajatorul i angajatul poart rspundere, n modul stabilit de legislaia n vigoare, pentru autenticitatea actelor i datelor prezentate organului de asigurri sociale. Drepturile omului 387 (6) Pensionarul este obligat s comunice, n termen de 30 de zile, organului de asigurri sociale care efectueaz plata pensiei noile circumstane care pot avea ca urmare schimbarea cuantumului pensiei sau suspendarea ei. (7) n cazul n care prezentarea de date false are ca efect cheltuirea nejustificat de mijloace la plata pensiilor, persoana vinovat restituie n fondul de pensii sumele ncasate necuvenit. Articolul 40. Contestarea deciziei de pensionare (1) Decizia privind stabilirea dreptului la pensie sau respingerea cererii de pensionare, privind reinerile din pensie sau ncasarea sumelor pltite n plus poate fi contestat la Casa Naional de Asigurri Sociale. (2) n caz de dezacord cu decizia Casei Naionale de Asigurri Sociale, aceasta poate fi atacat n instana de contencios administrativ competent. 25.5. Legea privind indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc i alte prestaii de asigurri sociale Articolul 2. Dreptul la prestaii de asigurri sociale (2) La prestaii de asigurri sociale au dreptul asiguraii domiciliai n Republica Moldova i omerii cu drept la ajutor de omaj (n continuare - omeri). (3) Persoana are dreptul la prestaiile de asigurri sociale legate de riscurile sociale de care este asigurat. (4) Persoanele asigurate au dreptul, n condiiile prezentei legi, la prestaii de asigurri
sociale i n cazurile n care riscul asigurat s-a produs n perioada de prob sau n ziua concedierii. Articolul 5. Tipurile de prestaii de asigurri sociale (1) Asiguraii din sistemul public de asigurri sociale au dreptul la urmtoarele prestaii: a) indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc cauzat de boli obinuite sau de accidente nelegate de munc; b) prestaie pentru prevenirea mbolnvirilor (carantin); c) prestaie pentru recuperarea capacitii de munc; d) indemnizaie de maternitate; e) indemnizaie unic la naterea copilului; f) indemnizaie pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei de 3 ani; g) indemnizaie pentru ngrijirea copilului bolnav; h) ajutor de deces. (2) omerii au dreptul la prestaiile prevzute la alin.(1) lit.a), d) i h). Articolul 10. Dreptul la prelungirea perioadei pentru care se acord indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc (1) Medicul curant propune ncadrarea n grad de invaliditate n cazul n care bolnavul nu a fost recuperat la expirarea perioadei pentru care se acord indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, stabilit n conformitate cu prezenta lege. (2) n situaii temeinic motivate privind posibilitatea recuperrii, medicul curant propune prelungirea concediului medical peste 180 de zile, n scopul evitrii ncadrrii n grad de invaliditate i al meninerii asiguratului n activitate. (3) C.E.M.V. decide, dup caz, prelungirea concediului medical pentru continuarea programului recuperator, transferul temporar la o alt munc, reducerea programului de lucru, reluarea activitii profesionale sau ncadrarea n grad de invaliditate. (4) Prelungirea concediului medical peste 180 de zile se face pentru cel mult 30 de zile, n funcie de evoluia cazului i de rezultatele aciunilor de recuperare, n baza avizului C.E.M.V. (5) n cazul prelungirii concediului medical peste 180 de zile, indemnizaia pentru
incapacitate temporar de munc se acord pentru ntreaga perioad de concediu medical 388 Ghidul ziaristului prelungit. Articolul 12. Dreptul la indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc n anumite situaii (1) Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc se acord i n cazul n care incapacitatea de munc a survenit n timpul concediului de odihn anual. Acesta din urm se prelungete cu durata incapacitii temporare de munc ce a decurs n interiorul su. (2) Nu se acord indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc pentru zilele n care salariatul s-a aflat n concediu nepltit. Articolul 33. Soluionarea litigiilor ce in de aplicarea prezentei legi Litigiile ce in de aplicarea prezentei legi se soluioneaz de Casa Naional de Asigurri Sociale, a crei decizie poate fi atacat n instan de judecat, conform legislaiei n vigoare. 25.6. Legea asigurrii pentru accidente de munc i boli profesionale Articolul 3. Persoanele asigurate n conformitate cu prezenta lege, n mod obligatoriu, snt asigurai pentru accidente de munc i boli profesionale i se denumesc asigurai: a) cetenii Republicii Moldova, cetenii strini i apatrizii care desfoar activitate pe teritoriul Republicii Moldova, n baz de contract individual de munc, ncheiat cu un angajator din Republica Moldova; b) cetenii Republicii Moldova care desfoar activitate n strintate, n baza dispoziiei legale a unui angajator din Republica Moldova; c) persoanele care desfoar activitate n funcii elective sau snt numite n autoritile publice, pe durata mandatului, ale cror drepturi i obligaii snt asimilate cu cele ale persoanelor prevzute la lit.a). Articolul 9. Prestaii i indemnizaii de asigurare (1) Asiguraii au dreptul la urmtoarele prestaii i indemnizaii de asigurare: a) prestaii pentru reabilitare medical;
b) prestaii pentru recuperarea capacitii de munc; c) prestaii pentru reabilitarea profesional; d) indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc; e) indemnizaie pentru transferarea temporar la alt munc; f) indemnizaie de invaliditate; g) indemnizaie de deces. (2) Prestaiile pentru reabilitare medical i recuperarea capacitii de munc au prioritate fa de indemnizaii. Articolul 21. Responsabilitile i obligaiile angajatorilor i angajailor (1) Angajatorii rspund pentru crearea condiiilor de securitate i igien la locurile de munc conform legislaiei. (2) Angajatorii au obligaia: a) s aplice msuri de securitate i igien a muncii pentru prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale, pentru eliminarea factorilor de risc; b) s asigure informarea angajailor, participarea acestora la elaborarea, adoptarea i aplicarea msurilor de prevenire a accidentelor de munc i bolilor profesionale; c) s furnizeze orice informaie solicitat de asigurtor ce se refer la factorii de risc de la locurile de munc. (3) Angajaii au obligaia s cunoasc i s respecte msurile luate de angajatori pentru prevenirea accidentelor de munc i bolilor profesionale. (4) Pentru realizarea msurilor de prevenire, salariaii nu suport nici un fel de cheltuieli. (5) Angajaii au dreptul s sesizeze asigurtorul asupra nelurii de ctre angajator a Drepturile omului 389 unor msuri de prevenire, fr ca acest lucru s atrag consecine asupra lor. 25.7. Legea privind alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de ceteni Articolul 2. Dreptul la alocaie (1) De dreptul la alocaie beneficiaz persoanele care au cetenia Republicii Moldova, snt domiciliate legal i obinuit pe teritoriul ei i, n cazul categoriilor specificate la art.3 lit.a)-e), nu ndeplinesc condiiile pentru obinerea dreptului la pensie de asigurri sociale
de stat. (2) n cazul stabilirii alocaiei copiilor invalizi, invalizilor din copilrie i copiilor care iau pierdut ntreintorul, cetenia Republicii Moldova nu este obligatorie dac acetia domiciliaz legal i obinuit pe teritoriul ei cel puin 3 ani. Articolul 3. Beneficiarii alocaiilor De alocaie beneficiaz urmtoarele categorii de persoane: a) invalizii de gradele I, II, III; b) invalizii din copilrie de gradele I, II, III; c) copiii invalizi, n vrst de pn la 16 ani, cu severitatea I, II, III; d) copiii care au pierdut ntreintorul; e) persoanele care au atins vrsta standard de pensionare; f) persoanele apte de munc care ngrijesc la domiciliu un copil invalid, n vrst de pn la 16 ani, cu severitatea I. Articolul 4. Organele care efectueaz stabilirea i plata alocaiilor Alocaiile se stabilesc i se pltesc de ctre organele teritoriale de asigurri sociale. 25.8. Codul muncii Articolul 9. Drepturile i obligaiile de baz ale salariatului (1) Salariatul are dreptul: o) la asigurarea social obligatorie, n modul prevzut de legislaia n vigoare. Articolul 123. Concediul medical (1) Concediul medical pltit se acord tuturor salariailor i ucenicilor n baza certificatului medical eliberat potrivit legislaiei n vigoare. 25.9. Legea nvmntului Articolul 57. Drepturile elevilor i studenilor (4) n vederea realizrii dreptului la educaie al elevilor i studenilor care au nevoie de asisten social, statul suport, parial sau integral, cheltuielile de ntreinere n perioada de colaritate. Categoriile de persoane care snt n drept s beneficieze de un atare ajutor, precum i formele i mrimea acestuia, snt stabilite de Guvern. (5) Statul suport, parial sau integral, cheltuielile de ntreinere a elevilor i
studenilor care au nevoie de protecie social i ajutor, inclusiv a celor din colile de tip sanatorial sau de tip familie, conform normativelor n vigoare. 25.10. Legea ocrotirii sntii Articolul 51. Ajutorul acordat de stat la ngrijirea copiilor (4) n cazul imposibilitii spitalizrii sau lipsei de indicaii pentru tratament n staionar, mama sau un alt membru al familiei care ngrijete copilul bolnav poate fi scutit de lucru, n modul stabilit, acordndu-i-se indemnizaie pe linia asigurrilor sociale. (5) n cazul tratrii n staionar a copilului n vrsta de pn la 3 ani sau a copilului grav bolnav de o vrst mai mare care are nevoie, conform avizului medical, de ngrijire 390 Ghidul ziaristului suplimentar, mama (tatl) ori o rud are dreptul s fie alturi de copil n unitatea medical i s primeasc, n modul stabilit, indemnizaie pe linia asigurrilor sociale. 25.11. Legea cu privire la Guvern Articolul 3. Direciile principale ale activitii Guvernului n conformitate cu mputernicirile sale Guvernul: 8) formeaz un sistem eficient de ocrotire social a populaiei, creeaz condiii pentru creterea nivelului de trai, pentru satisfacerea necesitilor culturale i spirituale ale cetenilor republicii; 25.12. Legea cu privire la combaterea terorismului Articolul 17. Reabilitarea social a persoanelor care au avut de suferit de pe urma unui act terorist (1) Reabilitarea social a persoanelor care au avut de suferit de pe urma unui act terorist are drept scop revenirea acestora la viaa normal i prevede acordarea asistenei juridice persoanelor menionate, reabilitarea lor psihologic, medical i profesional (inclusiv restabilirea capacitii de munc), plasarea n cmpul muncii, asigurarea cu spaiu locativ. (2) Reabilitarea social a persoanelor care au avut de suferit de pe urma unui act terorist, precum i a persoanelor prevzute la art.18, se face din contul mijloacelor bugetului de stat i ale bugetului unitii administrativ-teritoriale pe al crei teritoriu a fost svrit
actul terorist. (3) Modul de reabilitare a persoanelor care au avut de suferit de pe urma unui act terorist este stabilit de Guvern. Articolul 18. Protecia juridic i social a persoanelor care particip la combaterea terorismului (1) Persoanele care particip la combaterea terorismului snt protejate de stat. Beneficiaz de protecie juridic i social: a) militarii, colaboratorii i specialitii autoritilor administraiei publice care particip (au participat) nemijlocit la combaterea terorismului; b) persoanele care acord ajutor permanent sau temporar autoritilor care desfoar activitatea de combatere a terorismului n prevenirea, depistarea i curmarea activitii teroriste, precum i n atenuarea urmrilor acesteia; c) membrii familiilor persoanelor prevzute la lit.a) i b) ale prezentului alineat, n legtur cu participarea acestora la combaterea terorismului. (2) Protecia juridic i social a persoanelor care particip la combaterea terorismului este asigurat n conformitate cu legislaia n vigoare. Articolul 19. Repararea prejudiciilor cauzate persoanelor care particip la combaterea terorismului (1) Prejudiciile cauzate sntii sau bunurilor persoanelor prevzute la art.18, n legtur cu participarea acestora la combaterea terorismului, snt reparate n modul stabilit de legislaie. (2) n cazul n care, n timpul desfurrii operaiei antiteroriste, persoana care particip la combaterea terorismului i pierde viaa, familiei acesteia sau persoanelor ntreinute de ea li se pltete un ajutor unic echivalent cu suma mijloacelor bneti de ntreinere pe 10 ani ale persoanei decedate. n afar de aceasta, timp de 5 ani din ziua decesului persoanei menionate persoanelor ntreinute de aceasta li se pltesc lunar mijloacele bneti de ntreinere ale persoanei decedate, cu indexarea salariului. La expirarea a 5 ani, persoanelor ntreinute de ctre persoana decedat li se stabilete pensie de urma n modul stabilit de legislaie, pstrndu-li-se, totodat, nlesnirile de
care a beneficiat persoana decedat. Drepturile omului 391 (3) Persoanei care a participat la combaterea terorismului i care n timpul desfurrii operaiei antiteroriste a fost mutilat, n urma crui fapt a survenit invaliditatea ei, i se acord, n conformitate cu legislaia n vigoare, un ajutor unic din contul mijloacelor bugetului de stat, n funcie de statutul ei juridic, i i se stabilete pensia respectiv. (4) Persoanei care a participat la combaterea terorismului i care n timpul desfurrii operaiei antiteroriste a fost rnit, ns aceast ran nu i-a cauzat invaliditatea, i se acord, n modul stabilit de legislaia n vigoare, un ajutor unic din contul mijloacelor bugetului de stat. 25.13. Legea privind regimul strii de urgen, de asediu i de rzboi Articolul 7. Protecia social a sinistrailor (1) Cetenilor care au avut de suferit fie n perioada strii de urgen, de asediu sau de rzboi, fie n legtur cu efectuarea lucrrilor impuse de declararea acesteia li se atribuie spaiu locativ, li se repar prejudiciul material cauzat, li se acord asisten pentru ncadrarea n munc i alt asisten necesar. Articolul 59. Msuri aplicabile pe durata strii de rzboi Pe durata strii de rzboi, suplimentar la cele prevzute la art.20 i 42, pot fi luate urmtoarele msuri: c) introducerea unui statut juridic special pentru cetenii statului agresor, aflai pe teritoriul Republicii Moldova, i pentru bunurile proprietate a statului agresor; 25.14. Codul de procedur civil Articolul 85. Scutirile de tax de stat (1) De tax de stat pentru judecarea pricinilor civile se scutesc: a) reclamanii n aciunile: - de revendicare a indemnizaiilor de protecie social; 25.15. Codul de executare a sanciunilor de drept penal Articolul 85. Asigurarea social de stat i asigurarea cu pensie a condamnatului (1) Cel condamnat la privaiune de liberate antrenat la munc este pasibil, la dorin,
de asigurare social de stat. Lui i se acord indemnizaie n caz de pierdere temporar a capacitii de munc n urma unui accident n producie. (2) Cel condamnat la privaiune de libertate are dreptul la asigurare cu pensii de stat pentru limit de vrst, n caz de invaliditate, de pierdere a ntreintorului i n alte cazuri prevzute de legislaia n vigoare. (3) Condamnatul cruia i s-a stabilit pensie pn la privaiunea de libertate, precum i cel care i-a pierdut capacitatea de munc n timpul executrii pedepsei, este asigurat cu pensii de stat pe baze generale. (4) Din pensia condamnatului se fac reineri pentru recuperarea cheltuielilor de ntreinere, pentru hran, mbrcminte, nclminte i lenjerie de pat, precum i pentru titlurile executorii. Modul de reinere din pensie, precum i procentul minim al pensiei virat la contul de peculiu al condamnatului, indiferent de toate reinerile, se stabilesc similar cu modul reinerilor din salariul condamnatului. 25.16. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 163/5. nclcarea regulilor de calculare i achitare a primelor de asigurare obligatorie de asisten medical Nendeplinirea obligaiilor stabilite de legislaie privind achitarea primelor de 392 Ghidul ziaristului asigurare obligatorie de asisten medical atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de la cinci la zece salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de la zece la o sut de salarii minime. Nerespectarea ordinii i modului de calculare a primelor de asigurare obligatorie de asisten medical atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de la cincisprezece la cincizeci de salarii minime. Neachitarea primelor de asigurare obligatorie de asisten medical n termenul stabilit de legislaie atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de la cinci la zece salarii
minime i persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de la douzeci i cinci la cincizeci i cinci de salarii minime. Netransferarea, transferarea cu ntrziere sau incomplet a primelor de asigurare obligatorie de asisten medical, n cazul retribuirii muncii n expresie bneasc sau n natur, pentru toate temeiurile i felurile de pli, la care, conform legislaiei, se calculeaz primele menionate, atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor care au semnat documentele de retribuire a muncii n mrime de la cinci la zece salarii minime. Neprezentarea, n termenele stabilite de legislaie, a drilor de seam privind calcularea i achitarea primelor de asigurare obligatorie de asisten medical, precum i a modificrilor la listele de eviden nominal a persoanelor asigurate, atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de la zece la douzeci de salarii minime. Refuzul de a pune la dispoziia organelor de control ale Companiei Naionale de Asigurri n Medicin, ale ageniilor ei teritoriale i ale Serviciului Fiscal de Stat documentele justificative i actele de eviden, necesare stabilirii obligaiilor de asigurare obligatorie de asisten medical, atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de la treizeci la aptezeci i cinci de salarii minime. Articolul 163/6. Primirea i eliberarea mijloacelor pentru retribuirea muncii fr transferarea primelor de asigurare obligatorie de asisten medical Prezentarea n instituia financiar a documentelor n vederea primirii mijloacelor pentru retribuirea muncii fr prezentarea concomitent a documentului ce confirm transferarea primelor de asigurare obligatorie de asisten medical n mrimea cuvenit atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de la cincisprezece la treizeci i cinci de salarii minime. Eliberarea de ctre instituia financiar ctre agentul economic a mijloacelor pentru retribuirea muncii fr ca acesta s prezinte, n modul stabilit de legislaie, documentul
ce confirm transferarea primelor de asigurare obligatorie de asisten medical n mrimea cuvenit atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de la cincisprezece la treizeci i cinci de salarii minime. 25.17. Declaraia Universal a Drepturilor Omului Articolul 22 Orice persoan, n calitate de membru al societii, are dreptul la securitate social; ea este ndreptit s obin satisfacerea drepturilor economice, sociale i culturale indispensabile pentru demnitatea i libera dezvoltare a personalitii sale, prin efort naional i cooperare internaional, inndu-se seama de organizarea i de resursele fiecrei ri. Drepturile omului 393 Articolul 25 1. Orice persoan are dreptul la un nivel de via corespunztor asigurrii sntii sale, bunstrii proprii i a familiei, cuprinznd hrana, mbrcmintea, locuina, ngrijirea medical, precum i serviciile sociale necesare, are dreptul la asigurare n caz de omaj, de boal, de invaliditate, vduvie, btrnee sau n alte cazuri de pierdere a mijloacelor de subzisten ca urmare a unor mprejurri independente de voina sa. 25.18. Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale Articolul 9 Statele pri la prezentul Pact recunosc dreptul pe care l are orice persoan la securitatea social, inclusiv asigurri sociale. Articolul 11 1. Statele pri la prezentul Pact, recunoscnd dreptul oricrei persoane la un nivel de trai suficient pentru ea nsi i familia sa, inclusiv hran, mbrcminte i locuin suficiente, precum i la o mbuntire continu a condiiilor sale de existen. Statele pri vor lua msuri potrivite pentru a asigura realizarea acestui drept i recunosc n acest scop importana esenial a unei cooperri internaionale liber consimite.
2. Statele pri la prezentul Pact, recunoscnd dreptul fundamental pe care l are orice persoan de a fi la adpost de foame, vor adopta, fiecare n parte i prin cooperare internaional, msurile necesare, inclusiv programe concrete: a) pentru a mbunti metodele de producie, de conservare i de distribuire a produselor alimentare prin deplina utilizare a cunotinelor tehnice i tiinifice, prin difuzarea principiilor de educaie n ce privete alimentaia i prin dezvoltarea sau reforma regiunilor agrare n aa fel nct s asigure ct mai bine punerea n valoare i utilizarea resurselor naturale; b) pentru a asigura o repartiie echitabil a resurselor alimentare mondiale n raport cu nevoile, innd seama de problemele care se pun att rilor importatoare, ct i rilor exportatoare de produse alimentare. 25.19. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului Articolul 26 1. Statele pri vor recunoate oricrui copil dreptul de a beneficia de securitate social, inclusiv de asigurri sociale, i vor lua msurile necesare pentru asigurarea deplinei realizri a acestui drept n conformitate cu legislaia lor naional. 2. Serviciile trebuie s fie acordate cnd este cazul, inndu-se seama de resursele i de situaia copilului i a persoanelor responsabile de ntreinerea sa, ca i de orice alt element aplicabil la solicitarea serviciilor fcute pentru copil sau n numele su. Articolul 27 1. Statele pri recunosc dreptul oricrui copil la un nivel de via suficient pentru dezvoltarea sa fizic, mental, spiritual, moral i social. 2. Prinilor i oricror altor persoane care au n grij un copil le revine n primul rnd responsabilitatea de a asigura, n limita posibilitilor i a mijloacelor lor financiare, condiiile de via necesare dezvoltrii copilului. 3. Statele pri, innd seama de condiiile naionale i n limita mijloacelor lor, vor adopta msuri corespunztoare pentru a ajuta prinii i alte persoane care au n grij un copil s valorifice acest drept i vor oferi, n caz de nevoie, o asisten material i programe de sprijin, n special n ceea ce privete alimentaia, mbrcmintea i locuina.
4. Statele pri vor lua toate msurile adecvate pentru a asigura recuperarea pensiei alimentare a copilului de la prinii si sau de la alte persoane care au rspundere financiar fa de el, indiferent dac se afl pe teritoriul lor sau n strintate. n special n cazul n 394 Ghidul ziaristului care persoana care are rspundere financiar fa de un copil triete ntr-un alt stat dect cel al copilului, statele pri vor favoriza aderarea la acorduri internaionale sau ncheierea de asemenea acorduri, precum i adoptarea oricror alte angajamente corespunztoare. 25.20. Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei Articolul 13 Statele pri se angajeaz s ia toate msurile necesare pentru eliminarea discriminrii fa de femei n alte domenii ale vieii economice, sociale, n scopul de a asigura, pe baza egalitii brbatului cu femeia, aceleai drepturi i, n special: a) dreptul de prestaii familiale; b) dreptul la mprumuturi bancare, mprumuturi ipotecare i alte forme de credit financiar; c) dreptul de a participa la activitile recreative, sport i la toate aspectele vieii culturale. Articolul 14 1. Statele pri vor ine seama de problemele specifice ale femeilor din mediul rural i de rolul important pe care aceste femei l au n susinerea material a familiilor lor, n special prin munca lor n sectoarele nefinanciare ale economiei, i vor lua toate msurile corespunztoare pentru a asigura aplicarea dispoziiilor prezentei Convenii femeilor din zonele rurale. 2. Statele pri vor lua toate msurile adecvate pentru a elimina discriminarea fa de femei din zonele rurale, cu scopul de a asigura, pe baza egalitii ntre brbat i femeie, participarea lor la dezvoltarea rural i la avantajele acestei dezvoltri i, n special, le vor asigura dreptul:
a) de a participa din plin la elaborarea i executarea planurilor de dezvoltare la toate nivelurile; b) de a avea acces la serviciile corespunztoare n domeniul sntii, inclusiv la informaii, sfaturi i servicii n materie de planificare a familiei; c) de a beneficia n mod direct de programele de securitate social; d) de a beneficia de toate formele de pregtire i educaie, colare i necolare, inclusiv n materie de alfabetizare social, i de a putea s beneficieze de toate serviciile publice de informare i educare, n special pentru a crete competena lor tehnic; e) de a organiza grupe de ntrajutorare i cooperative pentru a le asigura aceleai anse pe plan economic, indiferent c este vorba de munc salariat sau de munc independent; f) de a participa la toate activitile publice; g) de a avea acces la obinerea de credite i mprumuturi agricole, precum i la serviciile de comercializare i la tehnologii corespunztoare, i de a beneficia de un tratament egal cu ocazia nfptuirii reformelor agrare i a proiectelor de amenajri rurale; h) de a beneficia de condiii de via convenabile, n special n ceea ce privete locuinele, condiiile sanitare, aprovizionare cu electricitate i ap, transporturi i comunicaii. 25.21. Carta Social European Revizuit Articolul 12. Dreptul la securitate social n vederea exercitrii efective a dreptului la securitate social, prile se angajeaz: 1. s stabileasc sau s menin un regim de securitate social; 2. s menin regimul de securitate social la un nivel satisfctor cel puin egal cu cel necesar pentru ratificarea Codului european de securitate social; 3. s depun eforturi pentru a aduce treptat regimul de securitate social la un nivel mai ridicat; Drepturile omului 395 4. s ia msuri, prin ncheierea de acorduri bilaterale sau multilaterale corespunz toare sau prin alte mijloace i sub rezerva condiiilor stipulate n aceste acorduri, pentru a asigura:
a) egalitatea de tratament ntre cetenii fiecrei pri i cetenii celorlalte pri n ceea ce privete drepturile la securitate social, inclusiv pstrarea avantajelor acordate de legislaiile de securitate social, indiferent de deplasrile pe care persoanele protejate le-ar putea efectua ntre teritoriile prilor; b) acordarea, meninerea i restabilirea drepturilor la securitate social prin astfel de mijloace nct totalizarea perioadelor de asigurare sau de angajare s fie ndeplinite conform legislaiei fiecreia dintre pri. Articolul 13. Dreptul la asisten social i medical n vederea exercitrii efective a dreptului la asisten social i medical, prile se angajeaz: 1. s vegheze ca orice persoan care nu dispune de resurse suficiente i care nu este n msur s i le procure prin propriile mijloace sau s le primeasc dintr-o alt surs, n special prin prestaii rezultate dintr-un regim de securitate social, s poat beneficia de o asistent corespunztoare i, n caz de boal, de ngrijire impuse de starea sa; 2. s vegheze ca persoanele care beneficiaz de o astfel de asisten s nu sufere, din acest motiv, o diminuare a drepturilor lor politice sau sociale; 3. s prevad ca fiecare s poat obine, prin servicii competente cu caracter public sau privat, orice sfat i orice ajutor personal necesar pentru a preveni, ndeprta sau atenua starea de nevoie de ordin personal i de ordin familial; 4. s aplice dispoziiile paragrafelor 1, 2 i 3 ale prezentului articol, pe picior de egalitate cu cetenii lor, n conformitate cu obligaiile pe care prile i le asum n virtutea Conveniei europene de asisten social i medical, semnat la Paris la 11 decembrie 1953. Articolul 14. Dreptul de a beneficia de servicii sociale n vederea exercitrii efective a dreptului de a beneficia de servicii sociale, prile se angajeaz: 1. s ncurajeze sau s organizeze serviciile folosind metode specifice serviciului social i care contribuie la bunstarea i la dezvoltarea indivizilor i gruprilor n cadrul
comunitii, precum i la adaptarea lor la mediul social; 2. s ncurajeze participarea indivizilor i organizaiilor benevole sau altor organizaii la crearea sau la meninerea acestor servicii. Articolul 23. Dreptul persoanelor vrstnice la protecie social n vederea exercitrii efective a dreptului persoanelor vrstnice la protecie social, prile se angajeaz s ia sau s promoveze fie direct, fie n cooperare cu organizaiile publice sau private msuri adecvate, destinate, n special: - s permit persoanelor vrstnice s rmn membri deplini ai societii ct mai mult timp posibil prin intermediul: a) unor resurse suficiente care s le permit s duc o existen decent i s participe activ la viaa public, social i cultural; b) difuzrii informaiilor privind serviciile i facilitile disponibile pentru persoanele vrstnice i posibilitile lor de a recurge la acestea; - s permit persoanelor vrstnice s aleag liber propriul stil de via i s duc o existen independent n mediul lor obinuit atta timp ct doresc i ct acest lucru este posibil, prin: a) punerea la dispoziie a unor locuine corespunztoare nevoilor acestora i strii lor de sntate sau spijin adecvat n vederea amenajrii locuinei; b) ngrijirea sntii i servicii pe care starea acestora le impune; - s garanteze persoanelor vrstnice care triesc n instituii o asisten corespunztoare 396 Ghidul ziaristului n privina vieii private i participarea la stabilirea condiiilor de via n instituie. Articolul 24. Dreptul la protecie n caz de concediere n vederea asigurrii exercitrii efective a dreptului la protecie n caz de concediere, prile se angajeaz s recunoasc: a) dreptul lucrtorilor de a nu fi concediai fr un motiv valabil legat de atitudinea sau conduita acestora, sau de cerinele de funcionare a ntreprinderii, a instituiei sau a serviciului; b) dreptul lucrtorilor concediu fr motiv valabil la o indemnizaie adecvat sau
o alt reparaie corespunztoare. n acest scop, prile se angajeaz s asigure ca un lucrtor care consider c a fcut obiectul unei msuri de concediere fr un motiv valabil s aib drept de apel mpotriva acestei msuri n faa unui organ imparial. Articolul 27. Dreptul lucrtorilor avnd responsabiliti familiale la egalitate de anse i de tratament n vederea asigurrii exercitrii efective a dreptului la egalitate de anse i de tratament ntre lucrtorii de ambele sexe avnd responsabiliti familiale i ntre aceti lucrtori i ceilali lucrtori, prile se angajeaz: 1. s ia msuri adecvate: a) pentru a permite lucrtorilor care au responsabiliti familiale s intre i s rmn n viaa activ sau s revin la aceasta dup o absen datorat acestor responsabiliti, inclusiv msuri n domeniul orientrii i formrii profesionale; b) pentru a ine cont de nevoile acestora n ceea ce privete condiiile de angajare i securitate social; c) pentru dezvoltarea sau promovarea serviciilor publice sau private n special a serviciilor precolare de zi i a altor modaliti de ngrijire; 2. s prevad posibilitatea pentru fiecare printe, n cursul unei perioade dup concediul de maternitate, de a obine un concediu parental pentru ngrijirea copilului, ale crui durat i condiii vor fi fixate prin legislaia naional, conveniile colective sau practic; 3. s asigure ca responsabilitile familiale s nu poat, ca atare, s constituie un motiv valabil de concediere. Articolul 31. Dreptul la locuin n vederea asigurrii exercitrii efective a dreptului la locuin, prile se angajeaz s ia msuri destinate: 1. s favorizeze accesul la locuin la un nivel adecvat; 2. s previn i s atenueze lipsa locuinelor n vederea eliminrii progresive a acestei situaii; 3. s fac accesibil costul locuinei pentru persoanele care nu dispun de resurse
suficiente. Vezi, de asemenea: Legea privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc nr.102-XV din 13.03.2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.70-72 din 15.04.2003); Legea privind cantinele de ajutor social nr.81-XV din 28.02.2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.67-69 din 11.04.2003); Legea privind protecia social suplimentar a unor beneficiari de pensii, stabilite n sistemul public de asigurri sociale nr.1591-XV din 26.12.2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1-2 din 15.01.2003); Legea privind recalcularea pensiilor Nr.613-XV din 08.11.2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.144-146 din 29.11.2001); Legea cu privire la protecia social suplimentar a invalizilor de rzboi, a Drepturile omului 397 participanilor la cel de-al doilea rzboi mondial i a familiilor lor nr.121-XV din 03.05.2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.51 din 08.05.2001); Legea privind gospodriile rneti (de fermier) nr.1353-XIV din 03.11.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.14-15/52 din 08.02.2001); Legea privind modul de recalculare a sumei de compensare a pagubei cauzate angajailor n urma mutilrii sau a altor vtmri ale sntii n timpul exercitrii obligaiunilor de serviciu nr.278-XIV din 11.02.99 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.24-25 din 11.03.1999); Legea asigurrii cu pensii a militarilor i a persoanelor din corpul de comand i din trupele organelor afacerilor interne nr.1544-XII din 23.06.93 (Monitor nr.7/220 din 30.07.1993); Legea privind reabilitarea victimelor represiunilor politice Nr.1225-XII din 08.12.92 (Monitor nr.12/363 din 30.12.1992); Legea privind protecia social a invalizilor nr.821-XII din 24.12.91 ; Legea bugetului asigurrilor sociale de stat. (Not: pentru fiecare an calendaristic
se adopt o nou lege). 398 Ghidul ziaristului 26. FAMILIA 26.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 48 Familia (1) Familia constituie elementul natural i fundamental al societii i are dreptul la ocrotire din partea societii i a statului. (2) Familia se ntemeiaz pe cstoria liber consimit ntre brbat i femeie, pe egalitatea lor n drepturi i pe dreptul i ndatorirea prinilor de a asigura creterea, educaia i instruirea copiilor. (3) Condiiile de ncheiere, de desfacere i de nulitate a cstoriei se stabilesc prin lege. (4) Copiii snt obligai s aib grij de prini i s le acorde ajutor. 26.2. Codul familiei Articolul 9. ncheierea cstoriei (1) ncheierea cstoriei are loc la organele de stare civil. (2) Drepturile i obligaiile juridice ale soilor iau natere din ziua nregistrrii cstoriei la organele de stare civil. Articolul 10. Declaraia de cstorie (1) Declaraia de cstorie se depune personal de cetenii care doresc s se cstoreasc la organul de stare civil n a crui raz teritorial se afl domiciliul unuia dintre ei sau al prinilor unuia dintre ei. (2) n declaraia de cstorie, viitorii soi trebuie s indice c nu exist nici un impediment legal la cstorie. (3) Depunerea declaraiei de cstorie i nregistrarea cstoriei au loc n modul stabilit pentru nregistrarea de stat a actelor de stare civil. Articolul 13. Examenul medical al persoanelor care doresc s se cstoreasc (1) Persoanele care doresc s se cstoreasc snt supuse unui examen medical gratuit obligatoriu.
(2) Rezultatul examenului medical se comunic numai persoanei examinate, eliber ndu-i-se un certificat ce atest trecerea controlului respectiv, care se prezint organului de stare civil. Articolul 14. Vrsta matrimonial (1) Vrsta matrimonial minim este de 18 ani pentru brbai i de 16 ani pentru femei. (2) Pentru motive temeinice, se poate ncuviina ncheierea cstoriei cu reducerea vrstei matrimoniale pentru brbai, dar nu mai mult dect cu doi ani. Reducerea vrstei matrimoniale va fi ncuviinat de autoritatea administraiei publice locale n a crei raz teritorial i au domiciliul persoanele care doresc s se cstoreasc, n baza cererii acestora i acordului prinilor minorului. Articolul 15. Impedimente la cstorie (1) Nu se admite ncheierea cstoriei ntre: a) persoane dintre care cel puin una este deja cstorit; b) rude n linie dreapt pn la al IV-lea grad inclusiv, frai i surori, inclusiv cei care au un printe comun; c) adoptator i adoptat; d) adoptat i rud a adoptatorului n linie dreapt, pn la al II-lea grad inclusiv; Drepturile omului 399 e) curator i persoan minor aflat sub curatela acestuia, n perioada curatelei; f) persoane dintre care cel puin una a fost lipsit de capacitatea de exerciiu; g) persoane condamnate la privaiune de libertate n perioada cnd ambele i ispesc pedeapsa; h) persoane de acelai sex. (2) Orice persoan poate face opunere la cstorie, dac exist un impediment legal ori dac nu snt ndeplinite alte cerine ale legii, expunndu-i n scris motivele i anexnd dovezile invocate. Organul de stare civil este obligat s verifice opunerile i, dac acestea se confirm, s refuze ncheierea cstoriei. Articolul 16. Egalitatea soilor n relaiile familiale (1) Toate problemele vieii familiale se soluioneaz de ctre soi n comun, n conformitate
cu principiul egalitii lor n relaiile familiale. (2) Fiecare dintre soi este n drept s-i continue ori s-i aleag de sine stttor ndeletnicirea i profesia. (3) Soii i determin domiciliul n mod liber i independent. (4) Relaiile dintre soi se bazeaz pe stim i ajutor reciproc, pe obligaii comune de ntreinere a familiei, de ngrijire i educaie a copiilor. Articolul 34. Limitarea dreptului soului de a cere desfacerea cstoriei n lipsa acordului soiei, soul nu poate cere desfacerea cstoriei n timpul graviditii acesteia i timp de un an dup naterea copilului dac acesta s-a nscut viu i triete. Articolul 42. Persoanele care au dreptul s cear declararea nulitii cstoriei (1) Dreptul de a cere declararea nulitii cstoriei l au urmtoarele persoane: a) soul minor, prinii lui (tutorii), autoritatea tutelar sau procurorul, dac cstoria a fost ncheiat de o persoan care nu a atins vrsta matrimonial i aceast vrst nu a fost redus n modul stabilit. Dup atingerea de ctre soul minor a vrstei de 18 ani, dreptul de a cere declararea nulitii cstoriei i aparine numai lui; b) soul ale crui drepturi au fost nclcate prin ncheierea cstoriei, precum i procurorul n cazurile viciului de consimmnt; c) soul care nu a tiut despre existena impedimentelor la cstorie, tutorele soului declarat incapabil, soul din cstoria precedent nedesfcut, alte persoane ale cror drepturi i interese au fost lezate n urma cstoriei ncheiate cu nclcarea prevederilor art.15, precum i autoritatea tutelar sau procurorul, n cazurile menionate mai sus; d) soul de bun-credin i procurorul, n cazul n care a fost ncheiat o cstorie fictiv. (2) Examinarea cererii privind declararea nulitii cstoriei ncheiate cu un minor care nu a atins vrsta matrimonial sau cu o persoan declarat incapabil are loc cu participarea obligatorie a reprezentantului autoritii tutelare. Articolul 43. mrejurrile care nltur nulitatea cstoriei (1) Instana judectoreasc poate recunoate valabil cstoria dac, n momentul
examinrii cauzei de nulitate, mprejurrile care mpiedicau ncheierea acesteia au disprut. (2) Instana judectoreasc este n drept s resping cererea de declarare a nulitii cstoriei n cazurile cnd aceasta a fost ncheiat de ctre un minor care nu a atins vrsta matrimonial, dac aceasta o cer interesele minorului sau dac nu exist acordul lui pentru ncetarea cstoriei. (3) Cstoria fictiv nu poate fi declarat nul dac, la momentul examinrii cauzei, persoanele care au ncheiat aceast cstorie au creat deja o familie. (4) Cstoria nu poate fi declarat nul dup desfacerea ei, cu excepia cazurilor cnd a fost ncheiat ntre rude a cror cstorie este interzis sau de ctre o persoan care, la momentul nregistrrii cstoriei, se afl ntr-o alt cstorie. 400 Ghidul ziaristului Articolul 50. Drepturile i obligaiile copiilor nscui n afara cstoriei Copiii nscui n afara cstoriei au aceleai drepturi i obligaii fa de prinii i rudele lor ca i cei nscui de la persoane cstorite. Articolul 58. Drepturile i obligaiile prinilor (1) Prinii au drepturi i obligaii egale fa de copii, indiferent de faptul dac copiii snt nscui n cstorie sau n afara ei, dac locuiesc mpreun cu prinii sau separat. (2) Drepturile i obligaiile prinilor, cu excepiile prevzute de prezentul cod, nceteaz din momentul atingerii majoratului sau obinerii capacitii depline de exerciiu de ctre copil. Articolul 59. Drepturile prinilor minori (1) Prinii minori au dreptul s locuiasc mpreun cu copilul lor i s participe la educaia lui. (2) Prinii minori necstorii pot recunoate i contesta paternitatea i maternitatea n baze generale. Prinii minori care nu au atins vrsta de 16 ani pot cere stabilirea paternitii pe cale judectoreasc. Articolul 60. Drepturile i obligaiile prinilor privind educaia i instruirea copiilor (1) Prinii au dreptul i snt obligai s-i educe copiii conform propriilor convingeri, indiferent de faptul dac locuiesc mpreun sau separat. (2) Prinii poart rspundere pentru dezvoltarea fizic, intelectual i spiritual
a copiilor i au prioritate la educaia lor fa de oricare alte persoane. (3) Prinii snt obligai s asigure frecventarea de ctre copil a colii pn la sfritul anului de nvmnt n care acesta atinge vrsta de 16 ani. Instituia de nvmnt i forma de instruire snt alese de ctre prini, cu luarea n considerare a opiniei copilului. (4) Litigiile dintre prini privind educaia i instruirea copiilor se soluioneaz de ctre autoritatea tutelar, iar decizia acesteia poate fi atacat pe cale judectoreasc. Articolul 62. Exercitarea drepturilor prinilor (3) Toate problemele privind educaia i instruirea copilului se soluioneaz de ctre prini de comun acord, inndu-se cont de interesele i de prerea copilului. Articolul 64. Exercitarea drepturilor printeti n cazul cnd prinii locuiesc separat (1) Printele care locuiete mpreun cu copilul nu are dreptul s mpiedice contactul dintre copil i cellalt printe care locuiete separat, cu excepia cazurilor cnd comportamentul acestuia din urm este n detrimentul intereselor copilului sau prezint pericol pentru starea lui fizic i psihic. (2) Prinii au dreptul s ncheie un acord privind exercitarea drepturilor printeti de ctre printele care locuiete separat de copil. Litigiile aprute se soluioneaz de ctre autoritatea tutelar, iar decizia acesteia poate fi atacat n instana judectoreasc, care va emite hotrrea respectiv. Articolul 74. Obligaia prinilor de a-i ntreine copiii (1) Prinii snt obligai s-i ntrein copiii minori i copiii majori inapi de munc care necesit sprijin material. Articolul 80. Obligaia copiilor majori de a-i ntreine prinii (1) Copiii majori api de munc snt obligai s-i ntrein i s-i ngrijeasc prinii inapi de munc care necesit sprijin material. (2) Dac nu exist un contract privind ntreinerea prinilor inapi de munc care necesit sprijin material, problema achitrii pensiei de ntreinere de ctre copiii majori se soluioneaz pe cale judectoreasc. (3) Cuantumul pensiei de ntreinere se stabilete de instana judectoreasc ntro sum bneasc fix pltit lunar, inndu-se cont de starea material i familial a prinilor
i a copiilor, de alte circumstane importante. Drepturile omului 401 (4) La stabilirea cuantumului pensiei, instana judectoreasc este n drept s in cont de toi copiii majori ai printelui respectiv, indiferent de faptul dac aciunea a fost pornit fa de unul, civa sau toi copiii. (5) Copilul poate fi eliberat de obligaia de a-i ntreine prinii inapi de munc care necesit sprijin material dac instana judectoreasc va stabili c acetia s-au eschivat de la ndeplinirea obligaiilor printeti fa de acest copil. (6) Copiii ai cror prini snt deczui din drepturile printeti se scutesc de obligaia de ntreinere a acestora. Articolul 81. Participarea copiilor majori la cheltuielile suplimentare n favoarea prinilor (1) n circumstane excepionale (boal grav, mutilare sau alt viciu al printelui etc.), copiii majori pot fi obligai de ctre instana judectoreasc s participe la cheltuielile suplimentare generate de aceste circumstane dac lipsete un contract ntre pri sau dac copiii refuz s participe benevol la aceste cheltuieli. (2) Modul de participare a copiilor majori la cheltuielile suplimentare n favoarea prinilor i cuantumul acestora se determin de instana judectoreasc, conform dispoziiilor art.80. (3) Instana judectoreasc este n drept s elibereze copiii majori de participarea la cheltuielile suplimentare n favoarea prinilor dac se va stabili c acetia s-au eschivat de la ndeplinirea obligaiilor printeti fa de aceti copii, chiar i n cazul cnd copiii pltesc pensia de ntreinere. Articolul 82. Obligaia soilor de a se ntreine reciproc (1) Soii i datoreaz ntreinerea material reciproc. (2) n cazul refuzului de a acorda ntreinere i dac ntre soi nu exist un contract privind plata pensiei de ntreinere, dreptul de a porni o aciune n instana judectoreasc privind ncasarea acesteia de la cellalt so l au: a) soul inapt de munc (care a atins vrsta de pensionare sau este invalid de gradul I,
II sau III) i care necesit sprijin material; b) soia n timpul graviditii; c) soul care ngrijete copilul comun timp de 3 ani dup naterea acestuia; d) soul care ngrijete pn la vrsta de 18 ani un copil comun invalid sau care ngrijete un copil comun invalid de gradul I din copilrie, dac acest so nu lucreaz i copilul necesit ngrijire. (3) Pensia de ntreinere se pltete persoanelor enumerate la alin.(2) numai n cazul cnd acestea nu au un venit propriu suficient, iar soul care datoreaz ntreinere are posibilitatea de a o plti. Articolul 83. Dreptul fostului so la ntreinere dup divor Dreptul de a pretinde ntreinere de la fostul so pe cale judectoreasc l are: a) fosta soie n timpul graviditii; b) fostul so, care necesit sprijin material, ocupat cu ngrijirea copilului comun timp de 3 ani dup naterea acestuia; c) fostul so, care necesit sprijin material, ocupat cu ngrijirea copilului comun invalid pn la vrsta de 18 ani sau a copilului comun invalid de gradul I din copilrie; d) fostul so, care necesit sprijin material, devenit inapt de munc n timpul cstoriei sau timp de un an dup desfacerea acesteia; e) fostul so care necesit sprijin material i a atins vrsta de pensionare, n termen de cel mult 5 ani din momentul desfacerii cstoriei, dac soii au fost cstorii cel puin 15 ani. Articolul 85. Scutirea soului (fostului so) de obligaia de ntreinere sau limitarea n termen a acestei obligaii Instana judectoreasc este n drept s-l elibereze pe unul dintre soi (fostul so) de 402 Ghidul ziaristului obligaia de ntreinere sau s limiteze aceast obligaie la un anumit termen dac: a) incapacitatea de munc a soului (fostului so) inapt de munc, care necesit sprijin material, este rezultatul abuzului de buturi alcoolice sau substane stupefiante ori al unei infraciuni premeditate;
b) soul (fostul so) care necesit sprijin material a avut o comportare amoral n familie; c) soii (fotii soi) s-au aflat n relaii de cstorie cel mult 5 ani; d) s-a dovedit, pe cale judectoreasc, c cstoria a fost desfcut din culpa fostului so care necesit sprijin material. Articolul 86. Obligaia de ntreinere dintre frai i surori (1) Fraii i surorile minore, care necesit sprijin material, n imposibilitatea ntreinerii lor de ctre prini, au dreptul la ntreinere de la surorile i fraii majori api de munc care dispun de mijloace suficiente. (2) Acelai drept l au surorile i fraii majori inapi de munc, care necesit sprijin material, dac s-a stabilit imposibilitatea ntreinerii acestora de ctre copiii lor majori api de munc, de ctre soi (fotii soi) sau de ctre prini. Articolul 87. Obligaia bunicilor de a-i ntreine nepoii (1) Nepoii minori, care necesit sprijin material, n imposibilitatea ntreinerii lor de ctre prini, au dreptul la ntreinere de la bunicii care dispun de mijloace suficiente. (2) Acelai drept l au i nepoii majori inapi de munc, care necesit sprijin material, dac s-a stabilit imposibilitatea ntreinerii lor de ctre soi (fotii soi), copiii majori api de munc sau de ctre prini. Articolul 88. Obligaia nepoilor de a-i ntreine bunicii Bunicii inapi de munc, care necesit sprijin material, n imposibilitatea ntreinerii lor de ctre copiii majori api de munc sau de ctre soi (fotii soi), au dreptul la ntreinere de la nepoii majori api de munc care dispun de mijloace suficiente. Articolul 89. Obligaia copiilor vitregi de a-i ntreine prinii vitregi (1) Prinii vitregi inapi de munc, care necesit sprijin material, n imposibilitatea ntreinerii lor de ctre copiii lor fireti majori api de munc sau de ctre so (fostul so), au dreptul la ntreinere de la copiii vitregi majori api de munc care dispun de mijloace suficiente. (2) Instana judectoreasc este n drept s scuteasc copiii vitregi de obligaia de a-i ntreine prinii vitregi dac acetia i-au ntreinut i educat mai puin de 5 ani sau
nu i-au onorat obligaiile. Articolul 100. Obligaia patronului de a reine pensia de ntreinere Patronul este obligat s rein lunar, n baza contractului privind plata pensiei de ntreinere, autentificat notarial, sau a titlului executoriu, sau a cererii debitorului ntreinerii, pensia de ntreinere din salariul i/sau din alte venituri ale debitorului ntreinerii i s o transmit sau s o transfere, din contul acestuia, creditorului ntreinerii ntr-un termen de cel mult 3 zile de la data fixat pentru plata salariului i/sau a altor venituri. Articolul 160. Drepturile i obligaiile prinilor i copiilor (1) Drepturile i obligaiile prinilor, inclusiv obligaia prinilor de a-i ntreine copiii, snt stabilite de legislaia statului pe al crui teritoriu acetia i au domiciliul comun. n lipsa domiciliului comun al prinilor i copiilor, drepturile i obligaiile acestora snt reglementate de legislaia statului al crui cetean este copilul. (2) n cazurile de asigurare a obligaiilor de ntreinere dintre prini i copii poate fi aplicat legislaia statului al crui cetean este persoana ce pretinde ntreinere. Articolul 161. Obligaiile de ntreinere ale copiilor i ale altor membri ai familiei Drepturile omului 403 Obligaiile de ntreinere ale copiilor i ale altor membri ai familiei se determin n conformitate cu legislaia statului unde i are domiciliul persoana care are dreptul la ntreinere, dac contractul privind plata pensiei de ntreinere nu prevede altfel. 26.3. Legea ocrotirii sntii Articolul 48. Stimularea maternitii. Garaniile ocrotirii sntii mamei i copilului (1) Statul stimuleaz maternitatea, ocrotete sntatea mamei i a copilului. (2) Femeilor li se creeaz condiii de mbinare a muncii cu maternitatea, li se garanteaz aprarea drepturilor, susinere moral i material. 26.4. Legea cu privire la ocrotirea sntii reproductive i planificarea familial Articolul 5. Dreptul la luarea liber a deciziei referitoare la reproducere (1) Orice persoan are dreptul de a lua liber decizia referitoare la numrul copiilor i la timpul naterii lor n cstorie sau n afara cstoriei.
(2) Statul garanteaz neamestecul su n realizarea de ctre ceteni a dreptului la luarea liber a deciziei referitoare la reproducere. Articolul 9. Dreptul la donarea celulelor sexuale (1) Brbaii i femeile n vrst de pn la 35 de ani, somatic i psihic sntoi, au dreptul de a fi donatori de celule sexuale (spermatozoizi, ovule) dup testrile lor medico-genetice respective. (2) Donatorilor de celule sexuale li se pstreaz anonimatul. (3) Responsabilitatea pentru pstrarea i utilizarea celulelor sexuale i revine statului. (4) Pstrarea i utilizarea celulelor sexuale nu pot fi surs de profit. (5) Glandele sexuale, sau o parte din ele, prelevate n cursul interveniei chirurgicale pot fi stocate i utilizate numai dac pacientul a fost informat despre aceasta i i-a dat acordul n modul stabilit de legislaia n vigoare. (6) Se interzice folosirea celulelor sexuale i a embrionilor n scopuri de clonare a fiinei umane. Articolul 10. Dreptul la nsmnare artificial i fecundare in vitro (1) Femeile au dreptul la nsmnare artificial i fecundare in vitro. (2) Modul i condiiile aplicrii tehnologiilor auxiliare de reproducere (nsmnarea artificial, fecundarea in vitro) snt stabilite printr-un regulament special aprobat de Guvern, la propunerea Ministerului Sntii. Articolul 11. Dreptul la utilizarea metodelor de contracepie (1) Orice persoan are dreptul s utilizeze metode de contracepie i s refuze de a le utiliza. (2) Persoanei i se acord asisten consultativ n alegerea metodei de contracepie, lundu-se n considerare starea sntii, vrsta i particularitile individuale. (3) Metoda chirurgical de contracepie se aplic n baza acordului benevol informat. (5) n funcie de indicaiile medicale i sociale, persoana are dreptul s utilizeze gratuit mijloace contracepionale. Prezena indicaiilor medicale sau sociale este determinat de medicul specialist. Articolul 14. Asigurarea realizrii drepturilor la reproducere
(2) Acordarea serviciilor ce in de realizarea drepturilor la reproducere se asigur de ctre instituiile de stat de ocrotire a sntii i de nvmnt, precum i de ctre organizaiile i instituiile nestatale. Articolul 15. Condiiile de activitate ale persoanelor juridice i fizice care asigur 404 Ghidul ziaristului realizarea drepturilor la reproducere (1) Persoanele juridice i fizice care asigur realizarea drepturilor la reproducere i desfoar activitatea n baza licenelor eliberate de Camera de Liceniere. 26.5. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova Art.15. - Cetenii strini i apatrizii au dreptul de a se cstori i desface cstoria cu ceteni ai Republicii Moldova, cu alte persoane n conformitate cu legislaia n vigoare. Ei se bucur de dreptul i au ndatoriri n relaiile de familie ca i cetenii Republicii Moldova. 26.6. Codul penal Articolul 90. Condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei (6) Aplicnd condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, instana de judecat l poate obliga pe condamnat: d) s acorde o susinere material familiei victimei; Articolul 201. Incestul Raportul sexual ntre rude pe linie dreapt pn la gradul trei inclusiv, precum i ntre rude pe linie colateral (frai, surori, veri primari), se pedepsete cu nchisoare de pn la 5 ani. Articolul 202. Eschivarea de la plata pensiei alimentare sau de la ntreinerea copiilor Eschivarea cu rea-voin a prinilor de la plata mijloacelor, stabilite prin hotrre a instanei de judecat, pentru ntreinerea copiilor minori (a pensiei alimentare), precum i de la ntreinerea copiilor maturi, dar inapi pentru munc, aflai la ntreinerea lor, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 300 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 100 la 240 de ore, sau cu nchisoare de
pn la 2 ani. Articolul 203. Eschivarea de la acordarea ajutorului material prinilor sau soului Eschivarea cu rea-voin de la acordarea ajutorului material, stabilit prin hotrre a instanei de judecat, prinilor sau unuia dintre soi, inapi pentru munc, se pedepsete cu amend n mrime de pn la 200 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de pn la 180 de ore. Articolul 205. Abuzul prinilor i altor persoane la adopia copiilor Primirea de ctre printe, tutore (curator) sau alt ocrotitor legal al copilului, de ctre alt persoan a unei recompense sub orice form pentru consimmntul la adopie sau n alte scopuri legate de adopie se pedepsete cu amend n mrime de la 150 la 400 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 1 la 3 ani. Articolul 220. Proxenetismul (1) ndemnul sau determinarea la prostituie ori nlesnirea practicrii prostituiei, ori tragerea de foloase de pe urma practicrii prostituiei de ctre o alt persoan, precum i recrutarea unei persoane pentru prostituie, se pedepsesc cu amend n mrime de la 200 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani. (2) Aceleai aciuni: a) svrite fa de un minor; b) svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal; Drepturile omului 405 c) soldate cu urmri grave se pedepsesc cu nchisoare de la 4 la 7 ani. 26.7. Codul de procedur penal Articolul 276. Pornirea urmririi penale n baza plngerii victimei (1) Urmrirea penal se pornete numai n baza plngerii prealabile a victimei n cazul infraciunilor prevzute n articolele: 152 alin.(1), 153, 155, 157 alin.(1), 161, 170, 177, 179 alin.(1) i (2), 193, 194, 197 alin.(1), 198 alin.(1), 200, 202, 203, 204 alin.(1), 274
din Codul penal, precum i al furtului avutului proprietarului svrit de so, rude, n paguba tutorelui, ori de persoana care locuiete mpreun cu victima sau este gzduit de aceasta. La mpcarea prii vtmate cu bnuitul, nvinuitul, inculpatul n cazurile menionate n prezentul alineat, urmrirea penal nceteaz. Procedura n astfel de procese este general. 26.8. Codul civil Articolul 1406. Rspunderea pentru prejudiciul cauzat de un minor care nu a mplinit 14 ani (1) Prejudiciul cauzat de un minor care nu a mplinit 14 ani se repar de prini (adoptatori) sau de tutorii lui dac nu demonstreaz lipsa vinoviei lor n supravegherea sau educarea minorului. (2) Dac minorul care nu a mplinit 14 ani a cauzat prejudiciul cnd se afla sub supravegherea unei instituii de nvmnt, de educaie sau instituii curative ori a unei persoane obligate s-l supravegheze n baz de contract, acestea rspund pentru prejudiciul cauzat dac nu demonstreaz c el s-a produs nu din vina lor. (3) Obligaia prinilor (adoptatorilor), tutorilor, a instituiilor de nvmnt, de educaie, a instituiilor curative de a repara prejudiciul cauzat de un minor nu nceteaz o dat cu atingerea majoratului acestuia sau o dat cu dobndirea unor bunuri suficiente pentru repararea prejudiciului. Articolul 1407. Rspunderea pentru prejudiciul cauzat de un minor ntre 14 i 18 ani (1) Minorul ntre 14 i 18 ani rspunde personal pentru prejudiciul cauzat, potrivit regulilor generale. (2) n cazul n care minorul ntre 14 i 18 ani nu are bunuri sau venituri suficiente pentru repararea prejudiciului cauzat, acesta trebuie reparat, integral sau n partea nereparat, de ctre prini (adoptatori) sau curator dac nu demonstreaz c prejudiciul s-a produs nu din vina lor. (3) Obligaia prinilor (adoptatorilor) sau curatorului de a repara prejudiciul cauzat de un minor ntre 14 i 18 ani nceteaz n cazul n care autorul prejudiciului a atins majoratul,
precum i n cazul cnd, nainte de a fi atins majoratul, acesta dobndete bunuri sau venituri suficiente pentru repararea prejudiciului. Articolul 1415. Dreptul de regres fa de persoana care a cauzat prejudiciul (3) Prinii (adoptatorii), tutorii sau curatorii, precum i organizaiile prevzute la art.1406-1408 care au reparat prejudiciul cauzat de un minor sau de o persoan lipsit de capacitate de exerciiu, nu au drept de regres mpotriva acestora. 26.9. Codul de procedur civil Articolul 133. Persoanele care nu pot fi audiate ca martori n judecat Nu pot fi citai n judecat i audiai n calitate de martori: a) persoanele care, din cauza vrstei fragede ori a handicapului lor fizic sau mental, nu snt n stare s neleag just faptele i s depun asupra lor mrturii veridice; 406 Ghidul ziaristului b) slujitorii cultelor, medicii, avocaii, notarii i orice alte persoane pe care legea le oblig s pstreze secretul informaiei confideniale primite n exerciiul funciunii; c) funcionarii publici i fotii funcionari publici, asupra datelor ce constituie secret ocrotit de lege care le-au parvenit n aceast calitate, dac nu au fost degrevai, n modul stabilit, de obligaia pstrrii lui; 26.10. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 33. Circumstane, ce atenueaz rspunderea pentru contravenia administrativ Circumstane, ce atenueaz rspunderea pentru contravenia administrativ, se consider : 3) comiterea contraveniei sub influena unei puternice emoii sufleteti ori n virtutea unui concurs de grave mprejurri personale sau familiale; Articolul 184/1. Nerespectarea termenului de depunere a declaraiei cu privire la natere Nerespectarea fr motiv ntemeiat de ctre prini sau persoanele care i nlocuiesc a termenului de depunere n seciile oficiului strii civile a declaraiei cu privire la natere atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la zece la cincizeci de salarii
minime. 26.11. Declaraia Universal a Drepturilor Omului Articolul 16 1. Cu ncepere de la vrsta nubil, brbatul i femeia fr nici o restricie n privina rasei, ceteniei sau religiei, au dreptul s se cstoreasc i s ntemeieze o familie. Ei au drepturi egale la ncheierea cstoriei, n decursul cstoriei i la desfacerea ei. 2. Cstoria nu poate fi ncheiat dect cu consimmntul liber i deplin al viitorilor soi. 3. Familia este elementul natural i fundamental al societii i are dreptul la ocrotire din partea societii i a statului. 26.12. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice Articolul 10 Statele pri la prezentul Pact recunosc c: 1. O ocrotire i o asisten ct mai larg cu putin trebuie acordat familiei, elementul natural i fundamental al societii, n special pentru ntemeierea sa i n rstimpul ct are responsabilitatea ntreinerii i educrii copiilor care sunt n sarcina sa. Cstoria trebuie s fie liber consimit de viitorii soi. 2. O ocrotire special trebuie acordat mamelor, ntr-o perioad de timp rezonabil, nainte i dup naterea copiilor. Mamele salariate trebuie s beneficieze n decursul acestei perioade de un concediu pltit sau de un concediu completat cu alocaii de securitate social adecvat. 3. Msuri speciale de ocrotire i de asisten trebuie luate n favoarea tuturor copiilor i adolescenilor, fr nici o discriminare din motive de filiaiune sau din alte motive. Copiii i adolescenii trebuie ocrotii mpotriva exploatrii economice i sociale. Folosirea lor la lucrri de natur a duna moralitii sau sntii, de a le pune viaa n primejdie sau de a duna dezvoltrii lor normale trebuie sancionat prin lege. Statele trebuie, de asemenea, s stabileasc limite de vrst sub care folosirea muncii salariate a copiilor va fi interzis i sancionat prin lege. Articolul 23 1. Familia este elementul natural i fundamental al societii i are drept la ocrotire din
Drepturile omului 407 partea societii i a statului. 2. Dreptul de a se cstori i de a ntemeia o familie este recunoscut brbatului i femeii, ncepnd de la vrsta nubil. 3. Nici o cstorie nu va putea fi ncheiat fr consimmntul liber i deplin al viitorilor soi. 4. Statele pri la prezentul Pact vor lua msurile potrivite pentru a asigura egalitatea n drepturi i rspunderi a soilor n privina cstoriei, n timpul cstoriei i atunci cnd ea se desface. n cazul desfacerii, se vor lua msuri pentru a se asigura copiilor ocrotirea necesar. 26.13. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului Articolul 18 1. Statele pri vor depune eforturi pentru asigurarea recunoaterii principiului potrivit cruia ambii prini au o rspundere comun pentru creterea i dezvoltarea copilului. Rspunderea pentru creterea copilului i asigurarea dezvoltrii sale le revine n primul rnd prinilor sau, dup caz, reprezentanilor si legali. Acetia trebuie s se conduc nainte de orice dup interesul superior al copilului. 2. Pentru garantarea i promovarea drepturilor enunate n prezenta Convenie, statele pri vor acorda ajutor corespunztor prinilor i reprezentanilor legali ai copilului n exercitarea rspunderii care le revine de a crete copilul i vor asigura crearea instituiilor, lcaelor i serviciilor nsrcinate s vegheze la bunstarea copiilor. 3. Statele pri vor lua toate msurile corespunztoare pentru a asigura copiilor, ai cror prini muncesc, dreptul de a beneficia de serviciile i instituiile de ngrijire a copiilor pentru care ei ndeplinesc condiiile cerute. 26.14. Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei Articolul 1 n termenii prezentei Convenii, expresia discriminare fa de femei vizeaz orice difereniere, excludere sau restricie bazat pe sex, care are drept efect sau scop s
compromit ori s anihileze recunoaterea, beneficiul i exercitarea de ctre femei, indiferent de starea lor matrimonial, pe baza egalitii dintre brbat i femeie, a drepturilor omului i libertilor fundamentale, n domeniile politic, economic, social, cultural i civil sau n orice alt domeniu. Articolul 2 Statele pri condamn discriminarea fa de femei sub toate formele sale, convin s duc prin toate mijloacele adecvate i fr ntrziere o politic viznd s elimine discriminarea fa de femei i, n acest scop, se angajeaz: a) s nscrie n constituia lor naional sau n alte dispoziii legislative corespunztoare principiul egalitii brbailor i femeilor, n msura n care acest lucru nu a fost deja efectuat, i s asigure, pe cale legislativ sau pe alte ci adecvate, aplicarea efectiv a acestui principiu; b) s adopte msuri legislative i alte msuri corespunztoare, inclusiv sanciuni n caz de nevoie, care s interzic orice discriminare fa de femei; c) s instituie o protecie pe cale jurisdicional a drepturilor femeilor pe baz de egalitate cu brbaii i s garanteze prin intermediul tribunalelor naionale competente i al altor instituii publice protecia efectiv a femeilor mpotriva oricrui act discriminatoriu; d) s se abin de la orice act sau practic discriminatorie fa de femeie i s asigure ca autoritile i instituiile publice s se conformeze acestei obligaii; e) s ia toate msurile corespunztoare pentru eliminarea discriminrii fa de femei de ctre o persoan, o organizaie sau o ntreprindere oricare ar fi aceasta; 408 Ghidul ziaristului f) s ia toate msurile corespunztoare, inclusiv prin dispoziiile legislative, pentru modificarea sau abrogarea oricrei legi, dispoziii, cutume sau practici care constituie o discriminare fa de femei; g) s abroge toate dispoziiile penale care constituie o discriminare fa de femei. Articolul 3 Statele pri iau n toate domeniile - politic, social, economic i cultural - toate msurile
corespunztoare, inclusiv prin dispoziii legislative, pentru a asigura deplina dezvoltare i progresul femeilor, n scopul de a le garanta exercitarea i beneficiul drepturilor omului i libertilor fundamentale, pe baza egalitii cu brbaii. Articolul 6 Statele pri vor lua toate msurile adecvate, inclusiv pe plan legislativ, pentru reprimarea sub toate formele existente a traficului de femei i a exploatrii prostiturii femeii. Articolul 9 1. Statele pri vor acorda femeilor drepturi egale cu cele ale brbailor n ceea ce privete dobndirea, schimbarea sau pstrarea ceteniei. Ele vor garanta ndeosebi c nici cstoria cu un strin, nici schimbarea ceteniei soului n timpul cstoriei nu o vor face apatrid i nici nu o vor obliga s-i ia cetenia soului. 2. Statele pri vor acorda femeii drepturi egale cu cele ale brbatului n ceea ce privete cetenia copiilor lor. 26.15. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale Articolul 12. Dreptul de cstorie ncepnd cu vrsta stabilit prin lege, brbatul i femeia au dreptul de a se cstori i de a ntemeia o familie conform legislaiei naionale ce reglementeaz exercitatea acestui drept. Protocolul nr. 7 Articolul 5. Egalitatea ntre soi Soii se bucur de egalitate n drepturi i n responsabiliti cu caracter civil, ntre ei i n relaiile cu copiii lor n ceea ce privete cstoria, pe durata cstoriei i cu prilejul desfacerii acesteia. Prezentul articol nu mpiedic statele s ia msurile necesare n interesul copiilor. 26.16. Actul final al Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa Cooperarea n domeniul umanitar i n alte domenii Contacte umane a) Contacte i ntlniri regulate pe baza legturilor de familie
n scopul de a nlesni dezvoltarea ulterioar a contactelor pe baza legturilor de familie, statele participante vor examina n mod favorabil cererile de cltorie n scopul de a permite intrarea sau ieirea temporar de pe teritoriul lor, i n mod regulat dac este dorit, persoanelor care vor s fac vizite unor membri ai familiilor lor. Cererile de cltorii temporare pentru a se ntlni cu membri ai familiilor lor vor fi examinate fr deosebire de ara de origine sau de destinaie; formalitile cerute pentru eliberarea documentelor de cltorie i a vizelor vor fi aplicate n acest spirit. ntocmirea i eliberarea unor astfel de documente i a vizelor se vor face n cadrul unor limite rezonabile de timp; cazurile de necesitate urgent - cum ar fi boal grav sau deces - vor fi tratate cu prioritate. Ele vor lua msurile care pot fi necesare pentru a face ca taxele pentru obinerea Drepturile omului 409 documentelor oficiale de cltorie i a vizelor s fie acceptabile. Ele confirm c prezentarea unei cereri privind contacte pe baza legturilor de familie nu va duce la modificri ale drepturilor i obligaiilor solicitantului sau ale unor membri ai familiei sale. b) Reunificarea familiilor Statele participante vor examina ntr-un spirit pozitiv i umanitar cererile prezentate de persoanele care doresc s se reuneasc cu membri ai familiilor lor, acordnd o atenie deosebit cererilor cu caracter urgent - cum ar fi cele prezentate de persoane bolnave sau n vrst. Ele vor examina asemenea cereri ct se poate mai repede. Ele vor reduce, dac este necesar, taxele percepute pentru aceste cereri, pentru ca ele s aib un nivel moderat. Cererile n scopul reunificrii familiilor care nu vor fi aprobate vor putea fi rennoite la un nivel corespunztor i vor fi reexaminate dup o perioad nu prea lung de timp de ctre autoritile rii de reedin sau de destinaie; n astfel de mprejurri, taxele nu se vor percepe dect atunci cnd cererile vor fi fost aprobate. Persoanele ale cror cereri prezentate n legtur cu reunificarea familiilor au fost aprobate vor putea lua cu ele sau expedia obiectele lor de uz casnic i de folosin
personal; n acest scop, statele participante vor folosi toate posibilitile oferite de reglementrile n vigoare. Pn la reunirea membrilor aceleiai familii, ntre acetia pot avea loc ntlniri i contacte n conformitate cu modalitile prevzute pentru contactele pe baza legturilor de familie. Statele participante vor sprijini eforturile societilor de Cruce Roie i Semilun Roie privind probleme de reunificare a familiilor. Ele confirm c prezentarea unei cereri referitoare la reunificarea unei familii nu va duce la modificri ale drepturilor i obligaiilor solicitantului sau ale unor membri ai familiei sale. Statul participant primitor va lua msurile corespunztoare n ceea ce privete ncadrarea n munc a persoanelor provenind din alte state participante care se stabilesc permanent n acest stat pentru a se reuni cu membri ai familiei lor care sunt ceteni ai acestui stat i va veghea s li se ofere posibiliti egale cu cele de care se bucur propriii si ceteni, n domeniile educaiei, asistenei medicale i asigurrilor sociale. c) Cstorii ntre ceteni ai diferitelor state Statele participante vor examina cu bunvoin i bazndu-se pe considerente umanitare cererile de autorizare de ieire sau intrare prezentate de persoane care au hotrt s se cstoreasc cu un cetean al unui alt stat participant. ntocmirea i eliberarea documentelor necesare scopurilor de mai sus, precum i celebrrii cstoriei, se vor efectua n conformitate cu prevederile acceptate pentru reunificarea familiilor. Statele participante vor aplica, de asemenea, dispoziiile acceptate pentru reunificarea familiilor, atunci cnd ele vor examina cererile prezentate de soi provenind din state participante diferite, n scopul de a le permite, lor i copiilor minori rezultai din cstoria lor, s-i transfere domiciliul ntr-un stat n care locuiete n mod obinuit unul dintre ei. 26.17. Carta Social European Revizuit Articolul 16. Dreptul familiei la protecie social, juridic i economic n vederea realizrii condiiilor de via indispensabile dezvoltrii depline a familiei, celula fundamental a societii, prile se angajeaz s promoveze protecia
economic, juridic i social a vieii de familie, n special prin intermediul prestaiilor sociale i familiale, al dispoziiilor fiscale, al ncurajrii construciei de locuine adaptate nevoilor familiale, al ajutoarelor pentru tinerele familii sau orice alte msuri corespunztoare. Articolul 17. Dreptul copiilor i tinerilor la protecie social, juridic i economic 410 Ghidul ziaristului n vederea asigurrii exercitrii a dreptului copiilor i tinerilor de a crete ntr-un mediu favorabil dezvoltrii personalitii lor i a aptitudinilor lor fizice i mentale, prile se angajeaz s ia fie direct, fie n cooperare cu organizaiile publice sau private toate msurile necesare i corespunztoare care: 1. a) s asigure copiilor i tinerilor, innd cont de drepturile i de obligaiile prinilor, ngrijirile, asistena, educaia i pregtirea de care au nevoie, n special prin crearea sau meninerea unor instituii sau servicii adecvate i suficiente n acest scop; b) s protejeze copiii i tinerii mpotriva neglijenei, violenei sau exploatrii; c) s asigure o protecie i un ajutor special din partea statului pentru copilul sau tnrul privat temporar sau definitiv de sprijinul familiei; 2. s asigure copiilor i tinerilor nvmnt primar i secundar gratuit, precum i s favorizeze ritmicitatea frecvenei colare. Vezi, de asemenea: Legea privind actele de stare civil. nr. 100-XV din 26.04.2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 97-99 din 17.08.2001) Legea privind drepturile copilului. nr. 3385-XIII din 15.12.1994 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 13 din 02.03.1995) Compartimentele: 27. Protecia familiei i a copiilor orfani; 28. Ocrotirea mamei, copiilor i a tinerilor; 29. Protecia persoanelor handicapate Drepturile omului 411 27. PROTECIA FAMILIEI I A COPIILOR ORFANI
27.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 49 Protecia familiei i a copiilor orfani (1) Statul faciliteaz, prin msuri economice i prin alte msuri, formarea familiei i ndeplinirea obligaiilor ce i revin. (2) Statul ocrotete maternitatea, copiii i tinerii, stimulnd dezvoltarea instituiilor necesare. (3) Toate preocuprile privind ntreinerea, instruirea i educaia copiilor orfani i a celor lipsii de ocrotirea prinilor revin statului i societii. Statul stimuleaz i sprijin activitile de binefacere fa de aceti copii. 27.2. Codul familiei Articolul 20. Proprietatea n devlmie a soilor (3) Snt proprietate n devlmie a soilor bunurile mobile i imobile, valorile mobiliare, depunerile i cotele de participaie n capitalul social din instituiile financiare sau societile comerciale, care au fost construite, constituite, procurate sau fcute din contul mijloacelor comune, precum i alte bunuri dobndite n timpul cstoriei, chiar dac snt procurate sau depuse pe numele unuia dintre soi. (4) Dreptul la proprietate n devlmie se extinde i asupra soului care nu a avut un venit propriu, fiind ocupat cu gospodria casnic, cu educaia copiilor sau din alte motive temeinice. Articolul 21. Dreptul soilor de a poseda, folosi i dispune de bunurile comune (1) Soii, de comun acord, posed, folosesc i dispun de bunurile comune. (2) Fiecare dintre soi este n drept s ncheie convenii prin care s dispun de bunurile comune, cu excepia bunurilor imobile, acordul celuilalt so fiind prezumat. (3) Convenia contrar dispoziiilor prezentului cod, prin care se micoreaz ori se suprim comunitatea de bunuri, este declarat nul de ctre instana judectoreasc. (4) Convenia ncheiat de unul dintre soi poate fi declarat nul de ctre instana judectoreasc, la cererea celuilalt so, dac se va stabili c cealalt parte a conveniei a tiut sau trebuia s fi tiut c al doilea so este mpotriva ncheierii conveniei respective. Cererea privind declararea nulitii conveniei poate fi depus n termen de 3 ani din
momentul cnd cellalt so a aflat sau trebuia s fi aflat despre ncheierea acesteia. (5) Unul dintre soi nu poate, fr consimmntul expres al celuilalt, s rezilieze contractul de nchiriere a spaiului de locuit, s nstrineze casa sau apartamentul ori s limiteze prin acte juridice dreptul la locuin al celuilalt so. Articolul 22. Proprietatea personal a soilor (1) Bunurile care au aparinut fiecruia dintre soi pn la ncheierea cstoriei i bunurile primite n dar, obinute prin motenire sau n baza altor convenii gratuite de ctre unul dintre soi n timpul cstoriei, snt proprietate personal a fiecruia dintre soi. (2) Lucrurile de uz personal (mbrcmintea, nclmintea i alte obiecte), cu excepia bijuteriilor de pre i altor obiecte de lux, snt proprietate personal a soului care le folosete, indiferent de timpul i modul de dobndire. Articolul 27. Contractul matrimonial Contractul matrimonial este convenia ncheiat benevol ntre persoanele care doresc s se cstoreasc sau ntre soi, n care se determin drepturile i obligaiile 412 Ghidul ziaristului patrimoniale ale acestora n timpul cstoriei i/sau n cazul desfacerii acesteia. Articolul 52. Dreptul copilului de a comunica cu prinii i alte rude (1) Copilul are dreptul s comunice cu ambii prini, cu buneii, fraii, surorile i cu celelalte rude. Desfacerea cstoriei prinilor, nulitatea ei sau traiul separat al acestora nu afecteaz drepturile copilului. n cazul cnd prinii au domiciliul separat, copilul are dreptul s comunice cu fiecare dintre ei. (2) Copilul aflat n situaii extreme (reinere, arest etc.) are dreptul s ia legtura cu prinii sau cu alte rude n modul stabilit. Dac nu este posibil de a contacta prinii sau rudele copilului, va fi anunat imediat autoritatea tutelar. Articolul 66. Aprarea drepturilor printeti (1) Prinii au dreptul s cear napoierea copilului de la orice persoan care l reine fr un temei legal. n caz de litigiu, prinii se pot adresa instanei judectoreti. (2) Instana judectoreasc este n drept s resping aciunea prevzut la alin.(1)
dac va stabili c napoierea copilului prinilor si contravine intereselor acestuia. (3) Dac instana judectoreasc va stabili c nici prinii i nici persoanele la care se afl copilul nu snt n stare s asigure ntreinerea, educaia i dezvoltarea adecvat a acestuia, ea va obliga autoritatea tutelar s transmit copilul unei instituii de stat i sl ia la eviden, asigurndu-i n continuare aprarea drepturilor i intereselor legitime. Articolul 67. Decderea din drepturile printeti Prinii pot fi deczui din drepturile printeti dac: a) se eschiveaz de la exercitarea obligaiilor printeti, inclusiv de la plata pensiei de ntreinere; b) refuz s ia copilul din maternitate sau dintr-o alt instituie curativ, educativ, dintr-o instituie de asisten social sau alta similar; c) fac abuz de drepturile printeti; d) se comport cu cruzime fa de copil, aplicnd violena fizic sau psihic, atenteaz la inviolabilitatea sexual a copilului; e) prin comportare amoral, influeneaz negativ asupra copilului; f) sufer de alcoolism cronic sau de narcomanie; g) au svrit infraciuni premeditate contra vieii i sntii copiilor sau a soului; precum i h) n alte cazuri cnd aceasta o cer interesele copilului. Articolul 70. Restabilirea drepturilor printeti (1) Prinii pot fi restabilii n drepturile printeti dac au ncetat mprejurrile care au condus la decderea lor din aceste drepturi i dac restabilirea n drepturile printeti este n interesul copilului. Articolul 71. Luarea copilului fr decdere din drepturile printeti (1) La cererea autoritii tutelare, instana judectoreasc poate hotr luarea copilului de la prini fr decderea acestora din drepturile printeti, dac aflarea copilului mpreun cu prinii prezint pericol pentru viaa i sntatea lui, i punerea acestuia la dispoziia autoritii tutelare. (2) n cazuri excepionale, dac exist un pericol iminent pentru viaa i sntatea
copilului, autoritatea tutelar poate decide luarea copilului de la prini, comunicnd acest fapt procurorului n termen de cel mult 24 de ore. Articolul 112. Aprarea drepturilor i intereselor legitime ale copiilor rmai fr ocrotire printeasc (1) Aprarea drepturilor i intereselor legitime ale copiilor se pune pe seama autoritii tutelare n cazurile de deces al prinilor, de decdere a lor din drepturile printeti, de declarare a prinilor ca fiind incapabili, de boal sau absen ndelungat, de eschivare Drepturile omului 413 de la educaia copiilor, de la aprarea drepturilor i intereselor lor legitime, inclusiv n cazul refuzului prinilor de a-i lua copiii din instituiile educative, curative sau din alte instituii n care se afl acetia, precum i n alte cazuri de lips a grijii printeti. (2) Autoritile tutelare depisteaz copiii rmai fr ocrotire printeasc, in evidena acestora i, n fiecare caz aparte, n dependen de circumstanele concrete n urma crora copiii au rmas fr ocrotire printeasc, aleg forma de plasament al copiilor n scopul proteciei lor, asigurnd controlul sistematic asupra condiiilor de ntreinere, educaie i instruire a acestora. (3) Organelor, altele dect autoritile tutelare, persoanelor fizice i juridice le snt interzise activitile de depistare i de plasament ale copiilor rmai fr ocrotire printeasc. Articolul 116. Copiii care pot fi adoptai (1) Pot fi adoptai numai copii minori, cu excepia celor care au obinut capacitatea deplin de exerciiu sub vrsta de 18 ani. (2) Adopia frailor i surorilor de ctre persoane diferite este interzis, cu excepia cazurilor cnd aceast cerin contravine intereselor copiilor sau cnd unul dintre frai (surori) nu poate fi adoptat din motive de sntate. (3) Adopia unui copil care este cetean al Republicii Moldova de ctre ceteni strini sau apatrizi se admite numai n cazuri excepionale cnd nu exist posibilitatea ca acest copil s fie adoptat sau pus sub tutel (curatel): a) de ctre rudele copilului, indiferent de cetenia lor; b) de ctre alte persoane ceteni ai Republicii Moldova.
(4) Adopia, n cazurile prevzute la alin.(3), se face n conformitate cu prevederile generale i dac s-a dovedit c, timp de cel puin 6 luni din momentul lurii copilului la eviden, acesta nu a fost acceptat pentru adopie sau luat sub tutel (curatel): a) de ctre rudele sale, indiferent de cetenia lor; b) de ctre cetenii Republicii Moldova, cetenii strini sau apatrizii cu domiciliul n Republica Moldova. (5) Prevederile alin.(3) i (4) nu se aplic dac: a) soul adopt copilul celuilalt so; b) copilul sufer de o boal grav care necesit un tratament special ce nu poate fi acordat n Republica Moldova. Articolul 121. Persoanele care au dreptul la adopie (1) Adoptatori pot fi persoane de ambele sexe care au atins vrsta de 25 de ani, cu excepia persoanelor: a) deczute din drepturile printeti; b) declarate incapabile sau cu capacitate limitat de exerciiu; c) care au adoptat copii, dar adopia a fost anulat din culpa lor; d) eliberate de obligaiile de tutore (curator) din cauza nendeplinirii culpabile a obligaiilor lor; e) care, n virtutea calitilor morale sau a strii sntii, nu snt n stare s-i ndeplineasc drepturile i obligaiile printeti de ntreinere i de educaie a copilului adoptat; f) care urmresc scopul de a obine o adopie fictiv; g) care au prezentat documente false; h) care au atins vrsta de 50 de ani (aceast regul nu se aplic n cazul cnd adoptatorii snt cstorii ntre ei i unul din ei nu a atins vrsta de 50 de ani, precum i atunci cnd printele adoptiv este soul printelui copilului adoptat sau cnd copilul a trit n familia eventualilor prini adoptivi nainte ca acetia s mplineasc vrsta de 50 de ani). (2) Cetenii strini i apatrizii care i au domiciliul n afara hotarelor Republicii Moldova pot fi adoptatori ai copiilor ceteni ai Republicii Moldova numai dac ntrunesc att condiiile impuse de legislaia statului ai crui ceteni snt sau n care i au
domiciliul, ct i condiiile impuse de legislaia Republicii Moldova, precum i dac ara lor este membr a Conveniei asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale sau dac n acest domeniu exist un acord bilateral ntre state. 414 Ghidul ziaristului (3) Nu se admite adopia copilului de un cuplu necstorit. (4) Lista contraindicaiilor medicale pentru persoanele care intenioneaz s adopte copii se aprob de Guvern. Articolul 124. Acordul prinilor la adopie (1) Pentru adopia copilului se cere acordul prinilor lui. (2) Acordul prinilor la adopie va fi exprimat printr-o declaraie scris autentificat de notar sau de autoritatea tutelar n a crei raz teritorial se afl domiciliul copilului ori al prinilor. (4) Administraia instituiei n care este ntreinut i educat copilul este n drept s cear acordul prinilor pentru o eventual adopie a acestuia, fr indicarea identitii adoptatorilor. (5) Prinii pot s-i retrag acordul la adopie n orice moment, dar numai pn la pronunarea hotrrii judectoreti privind ncuviinarea acesteia. Articolul 137. Dreptul de a cere desfacerea adopiei (1) Au dreptul s cear desfacerea adopiei copilului: a) prinii acestuia; b) adoptatorii lui; c) soul adoptatorului, n cazul n care adopia a fost fcut fr acordul lui, dac acest acord se cerea conform legii; d) nsui adoptatul care a atins vrsta de 14 ani; e) autoritatea tutelar; f) procurorul. (2) Persoanele fizice i juridice altele dect cele menionate la alin.(1) nu au dreptul s cear desfacerea adopiei. Articolul 143. Persoanele care pot fi numite tutori (curatori) (1) Drept tutori (curatori) pot fi numite numai persoane majore care dispun de capacitate
deplin de exerciiu. (2) La numirea tutorelui (curatorului) se iau n considerare calitile morale i alte caliti personale, posibilitile candidatului de a-i ndeplini obligaiile de tutore (curator), relaiile lui i ale membrilor familiei lui cu copilul. (3) Numirea tutorelui la copilul care a atins vrsta de 10 ani se face numai cu acordul copilului. (4) Nu pot fi numii tutori (curatori) persoanele: a) deczute din drepturile printeti; b) nlturate anterior de la ndeplinirea obligaiilor de tutore (curator) din culpa lor; c) care au fost adoptatori, dar adopia a fost desfcut din culpa lor; d) care, din cauza strii de sntate, nu pot ndeplini obligaiile de tutore (curator); e) care sufer de alcoolism cronic sau de narcomanie; f) care nu au domiciliul pe teritoriul Republicii Moldova. Articolul 145. Drepturile copiilor aflai sub tutel (curatel) Copiii aflai sub tutel (curatel) au dreptul: a) de a locui mpreun cu tutorele (curatorul) lor; b) la condiii normale de ntreinere, educaie i instruire; c) la dezvoltare multilateral i la respectarea demnitii umane; d) la pensia de ntreinere i la alte pli sociale; e) la spaiul locativ ocupat anterior de ctre prinii lor sau la asigurarea cu spaiu locativ, n modul stabilit; f) la aprarea drepturilor lor n modul stabilit; g) la comunicare cu prinii i rudele; h) la exprimarea propriei opinii n procesul soluionrii problemelor care le ating drepturile i interesele legitime. Drepturile omului 415 Articolul 146. Drepturile i obligaiile tutorelui (curatorului) (1) Tutorele (curatorul) are dreptul i este obligat s se ocupe de educaia copilului
aflat sub tutela (curatela) sa, s aib grij de sntatea i dezvoltarea fizic, psihic, spiritual i moral a copilului. (2) Tutorele (curatorul) determin de sine stttor procedeele i mijloacele de educaie a copilului aflat sub tutel (curatel), lund n considerare eventualele recomandri ale autoritii tutelare i respectnd prevederile art.62. (3) Tutorele (curatorul), innd cont de opinia copilului, poate alege instituia de nvmnt i forma de studii pe care le va urma copilul, fiind obligat s asigure frecventarea de ctre copil a colii pn la sfritul anului de nvmnt n care acesta atinge vrsta de 16 ani. (4) Tutorele (curatorul) este n drept s cear de la orice persoan, inclusiv rudele apropiate, napoierea copilului pe care acestea l rein fr temei legal sau fr o hotrre corespunztoare a instanei judectoreti. (5) Tutorele (curatorul) nu este n drept s mpiedice contactele copilului cu rudele lui, cu excepia cazurilor n care contactele respective contravin intereselor acestuia. (6) Drepturile i obligaiile tutorelui (curatorului) privind reprezentarea intereselor copilului aflat sub tutela (curatela) sa snt stabilite de legislaia civil. (7) Tutorele (curatorul) este obligat s locuiasc mpreun cu copilul aflat sub tutela (curatela) sa. Locuirea separat a tutorelui (curatorului) poate fi permis de autoritatea tutelar dac aceasta nu va influena negativ asupra educaiei copilului. (8) Tutorele (curatorul) este obligat s comunice autoritii tutelare informaiile privind starea sntii, ngrijirea i educaia copilului, precum i schimbarea domiciliului. Articolul 151. Drepturile i obligaiile prinilor educatori (1) Prinii educatori au fa de copiii plasai n casele de copii de tip familial drepturi i obligaii similare celor ale tutorelui (curatorului). (2) Prinii educatori beneficiaz de remunerare i nlesniri n modul stabilit de Guvern. Articolul 152. Copiii care pot fi plasai n casele de copii de tip familial (1) n casele de copii de tip familial pot fi plasai pentru ntreinere i educaie copiii orfani i copiii rmai fr ocrotire printeasc n vrst de pn la 14 ani. (2) Alegerea prealabil a copiilor pentru casa de copii de tip familial se face de ctre
prinii educatori, cu concursul autoritii tutelare, inndu-se cont de cerinele art.115 alin.(2). (4) Copilul care a mplinit vrsta de 10 ani poate fi plasat n casa de copii de tip familial numai cu acordul acestuia. 27.3. Codul muncii Articolul 127. Concediile pentru salariaii care au adoptat copii nou-nscui sau iau luat sub tutel (1) Salariatului care a adoptat un copil nou-nscut nemijlocit din maternitate sau l-a luat sub tutel i se acord un concediu pltit pe o perioad ce ncepe din ziua adopiei (lurii sub tutel) i pn la expirarea a 56 de zile calendaristice din ziua naterii copilului (n caz de adopie a doi sau mai muli copii concomitent - 70 de zile calendaristice) i, n baza unei cereri scrise, un concediu parial pltit pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani. Indemnizaiile pentru concediile menionate se pltesc din bugetul asigurrilor sociale de stat. (2) Salariatului care a adoptat un copil nou-nscut nemijlocit din maternitate sau l-a luat sub tutel i se acord, n baza unei cereri scrise, un concediu suplimentar nepltit pentru ngrijirea copilului n vrst de la 3 la 6 ani, conform art.126. 27.4. Legea nvmntului Articolul 17. nvmntul precolar 416 Ghidul ziaristului (8) Statul garanteaz ngrijirea i educarea copiilor de vrst anteprecolar cu handicap fizic i mental, precum i a copiilor orfani. Articolul 45. Competenele autoritilor administraiei publice locale Autoritile administraiei publice locale au n domeniul nvmntului, n principal, urmtoarele competene: e) in evidena i organizeaz tutela minorilor orfani sau fr susintori legali, precum i adopia acestora sau repartizarea lor n case de copii, coli de tip internat sau n plasament familial; f) asigur plasarea n cmpul muncii a absolvenilor orfani, precum i a persoanelor cu handicap psihic, fizic sau de alt natur;
Articolul 47. Administrarea instituiilor de nvmnt preuniversitar i mediu de specialitate (10) Pentru copiii orfani sau pentru cei fr tutori legali funcioneaz case de copii i coli de tip internat. 27.5. Legea cu privire la migraiune Articolul 11. Emigrarea minorilor (1) Copiii, pn la atingerea majoratului, pot emigra mpreun cu prinii lor. (2) n cazul n care minorul emigreaz cu unul din prini, este necesar consimmntul autentificat de notar al celuilalt printe. Minorii n vrst de 12-18 ani care pleac cu traiul n strintate cu unul din prini i prezint consimmntul autentificat de notar. (3) n cazul n care minorul emigreaz fr prini, este necesar consimmntul acestora autentificat de notar. (4) Minorii n vrst de pn la 18 ani pot beneficia de dreptul de a iei din ar n conformitate cu legislaia n vigoare. 27.6. Legea cu privire la arestarea preventiv Articolul 22. Asigurarea material i a condiiilor de trai (4) Femeilor gravide i femeilor care au cu ele copii, minorilor, precum i bolnavilor li se creeaz condiii comunale de trai mai bune. Articolul 23. Particularitile deinerii sub arest a femeilor gravide i a femeilor care au cu ele copii (1) Femeile arestate preventiv snt n drept s aib cu ele copii care nu au mplinit vrsta de 2 ani. (2) n locurile de arest preventiv, femeilor gravide i femeilor care au cu ele copii li se creeaz condiii comunale de trai mai bune, li se organizeaz asisten medical specializat, li se stabilesc raii i norme sporite, aprobate de Guvern, de alimentare i asigurare cu obiecte. (3) Norma spaiului n camerele destinate pentru deinerea femeilor gravide i femeilor care au cu ele copii este de cel puin 3,5 metri ptrai pentru o persoan. (4) Femeilor gravide i femeilor care au cu ele copii li se permite s primeasc
suplimentar colete i pachete cu provizii n asortimentul i n cantitatea stabilite de medic, s procure produse alimentare fr restricii. n acest scop pot fi folosii banii de pe conturile lor personale. (5) Femeile gravide i femeile care au cu ele copii beneficiaz de dreptul la plimbri zilnice cu durata de pn la 2 ore. (6) Femeile gravide i femeile care au cu ele copii nu pot fi ncarcerate. Articolul 24. Particularitile deinerii sub arest a minorilor (1) Norma spaiului n camerele destinate deinerii sub arest a minorilor nu poate fi mai mic de 3,5 metri ptrai pentru un prevenit. Drepturile omului 417 (2) Minorilor arestai preventiv li se stabilesc raii sporite, aprobate de Guvern, li se permite s primeasc suplimentar colete i pachete cu provizii n asortimentul i cantitatea stabilite de medic. (3) Minorii arestai preventiv au dreptul la plimbri zilnice cu durata de pn la 2 ore. n timpul plimbrilor li se acord posibilitatea de a face exerciii fizice i de a practica jocuri sportive. (4) n msura posibilitilor, pentru minorii deinui n izolatoarele de urmrire penal se organizeaz vizionarea filmelor, emisiunilor televizate, se amenajeaz ncperi pentru practicarea sportului, precum i terenuri de sport la aer liber. (5) Minorilor deinui n izolatoarele de urmrire penal li se permite s procure i s primeasc manuale i rechizite colare peste suma stabilit pentru procurarea produselor alimentare i a obiectelor de prim necesitate. 27.7. Codul penal Articolul 207. Scoaterea ilegal a copiilor din ar Scoaterea copilului din ar n baza unor acte false sau pe alt cale ilegal, precum i abandonarea lui n strintate n scopuri altele dect cele indicate la art.206, se pedepsesc cu nchisoare de la 7 la 12 ani. 27.8. Codul de executare a sanciunilor de drept penal Articolul 54. Regimul de executare a pedepsei
(1) Cei condamnai la arest snt deinui n condiiile unei izolri stricte de alte categorii de persoane deinute sub straj. Brbaii, femeile i minorii, precum i cei care au executat anterior pedeaps privativ de libertate i cei cu antecedente penale, snt deinui separat. Cei din rndurile fotilor militari, lucrtorii din organele de drept execut pedeapsa arestului pe baze generale, dar aparte de alte categorii de condamnai. Articolul 88. Condiiile executrii pedepsei de ctre condamnate (1) Pe lng penitenciare se nfiineaz pentru condamnate, n caz de necesitate, case de copii. Condamnatele pot caza n ele copiii n vrst de pn la 3 ani i comunica nelimitat cu ei n orele libere. Condamnatelor li se poate permite s conlocuiasc cu copiii lor. (2) n cazul n care condamnatei i se respinge amnarea executrii pedepsei, avnduse n vedere persoana, conduita acesteia n perioada executrii pedepsei, gravitatea i caracterul crimei, administraia penitenciarului fr cas de copii va transfera condamnata cu o sarcin mai mare de 4 luni sau condamnata care are cu ea copil n vrst de pn la trei ani ntr-un penitenciar pe lng care exist cas de copii. (3) Copilul care a mplinit vrsta de 3 ani al condamnatei este repartizat n instituia pentru copii respectiv sau poate fi aranjat, cu consimmntul mamei, la rude ori la alte persoane, cu acordul organului de tutel i curatel. (4) Dac copilul ntreinut n casa de copii a mplinit vrsta de 3 ani, iar mamei lui i-au rmas pn la ncheierea duratei de executare a pedepsei privative de libertate cel mult 6 luni, administraia penitenciarului poate prelungi termenul de aflare a copilului ei n casa de copii pn la ncheierea duratei de executare a pedepsei, n cazul n care condamnata i ndeplinete cum se cuvine ndatoririle de mam. (6) Mamele care alpteaz i femeile nsrcinate pot primi colete i pachete cu provizii n numrul i n sortimentul stabilit n raportul medical. Ele au permisiunea de a procura nelimitat produse alimentare n care scop pot folosi bani primii prin mandat potal sau de pe contul lor de peculiu. (7) Dac femeia condamnat la nchisoare este nsrcinat, administraia nchisorii va face n instana judectoreasc un demers privind posibilitatea transferrii condamnatei n colonie cu regim comun. n cazul rezolvrii pozitive a acestei probleme, condamnata cu
o sarcin mai mare de 4 luni va fi transferat n colonie de corecie pe lng care exist 418 Ghidul ziaristului cas de copii. (8) n cazul n care instana judectoreasc respinge demersul privind transferarea condamnatei n colonie cu regim comun sau n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii a femeii care are copil n vrst de pn la trei ani, copilul este repartizat, la mplinirea vrstei de 3 ani, n instituia pentru copii respectiv sau poate fi aranjat, cu consimmntul mamei, la rude ori la alte persoane, cu acordul organului de tutel i curatel. 27.9. Codul de procedur civil Articolul 302. Depunerea cererii (2) Procesul privind declararea incapacitii persoanei din cauza unei tulburri psihice (boli mintale sau deficiene mintale) poate fi pornit la cererea membrilor ei de familie, a rudelor apropiate (prini, copii, frai, surori, bunei), indiferent de faptul c domiciliaz ori nu n comun cu aceasta, sau la solicitarea organului de tutel i curatel, a instituiei de psihiatrie (psihoneurologie), a procurorului. 27.10. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 31. Arestul administrativ Arestul administrativ nu poate fi aplicat fa de femeile gravide, fa de femeile, care au copii n vrst de pn la doisprezece ani, fa de persoanele care n-au atins vrsta de optsprezece ani, fa de invalizii de grupele ntia i a doua, fa de militari i supuii serviciului militar chemai la concentrare, precum i fa de persoanele din efectivul de soldai i din corpul de comand al organelor afacerilor interne. Articolul 171/3. nclcarea regulilor nfierii, tutelei i curatelei copiilor rmai fr ngrijire printeasc nclcarea de ctre persoanele cu funcii de rspundere din instituiile de instruire, curative, de asisten social i din alte instituii similare a termenului de 5 zile pentru comunicare autoritii tutelare despre copiii rmai fr ngrijire printeasc care pot fi ulterior transmii spre adopie sau sub tutel (curatel) pentru ngrijire i educare atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la cinci la zece salarii minime.
Dosirea copilului de la adopie sau de la instituirea tutelei (curatelei), precum i prezentarea de date falsificate despre copiii rmai fr ngrijire printeasc de ctre persoanele oficiale de la casele (seciile) de natere, instituiile curative i profilactice sau de alt gen, n care se educ i se ntrein copiii rmai fr ngrijire printeasc, atrag dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la trei la cinci salarii minime. 27.11. Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei Articolul 15 1. Statele pri recunosc egalitatea femeii cu brbatul n faa legii. 2. Statele pri recunosc femeia, n materie civil, ca avnd o capacitate juridic identic cu aceea a brbatului i aceleai posibiliti pentru a o exercita. Ele i recunosc, n special, drepturi egale n ceea ce privete ncheierea de contracte i administrarea bunurilor i i vor acorda acelai tratament n toate fazele procedurii judiciare. 3. Statele pri convin c orice contract i orice act privat, de orice natur, avnd un efect juridic care vizeaz limitarea capacitii juridice a femeii, trebuie s fie considerat ca nul i neavenit. 4. Statele pri vor acorda brbatului i femeii aceleai drepturi n ceea ce privete legislaia referitoare la dreptul persoanelor de a circula liber i de a-i alege reedina i domiciliul lor. Drepturile omului 419 Articolul 16 1. Statele pri vor lua toate msurile necesare pentru a elimina discriminarea fa de femei n toate problemele decurgnd din cstorie i n raporturile de familie i, n special, vor asigura, pe baza egalitii brbatului cu femeia: a) acelai drept de a ncheia o cstorie; b) acelai drept de a-i alege n mod liber soul i de a nu ncheia o cstorie dect prin consimmntul su liber i deplin; c) aceleai drepturi i aceleai responsabiliti att n timpul cstoriei, ct i la desfacerea ei;
d) aceleai drepturi i aceleai responsabiliti n calitate de prini, indiferent de situaia lor matrimonial, pentru problemele referitoare la copiii lor; n toate cazurile, interesul copiilor va fi considerat primordial; e) aceleai drepturi de a decide n mod liber i n deplin cunotin de cauz asupra numrului i planificrii naterilor i de a avea acces la informaii, la educaie i la mijloacele necesare pentru exercitarea acestor drepturi; f) aceleai drepturi i responsabiliti n materie de tutel, curatel, de ncredinare i adopie a copiilor sau reglementri juridice similare, cnd aceste instituii exist n legislaia naional; n toate cazurile, interesul copiilor va fi considerat primordial; g) aceleai drepturi personale soului i soiei, inclusiv n ceea ce privete alegerea numelui de familie, a unei profesii i a unei ocupaii; h) aceleai drepturi pentru fiecare dintre soi n materie de proprietate, de dobndire, de gestiune, de administrare, de beneficiu i de dispoziie asupra bunurilor, att cu titlu gratuit, ct i oneros. 2. Logodnele i cstoriile copiilor nu vor avea efecte juridice i vor fi luate toate msurile necesare, inclusiv pe plan legislativ, de a se fixa o vrst minim pentru cstorie i a face obligatorie nregistrarea cstoriilor ntr-un registru oficial. 27.12. Recomandarea nr. R (85) 4 a Comitetului Minitrilor al Consiliului Europei ctre Statele membre privind violena n cadrul familiei innd cont de Recomandarea 561 (1969) a Adunrii Consultative a Consiliului Europei privind protecia minorilor mpotriva tratamentelor rele, Recomand guvernelor Statelor membre: I. n domeniul prevenirii violenei n cadrul familiei: 1. s informeze i s sensibilizeze opinia public asupra amploarei, gravitii i trsturilor specifice ale violenei n cadrul familiei n vederea asigurrii adeziunii sale la msurile destinate luptei mpotriva acestui fenomen; 2. s promoveze divulgarea n familii a cunotinelor i informaiilor n materie de relaii sociale i familiale, de depistare precoce a situaiilor susceptibile s duc la conflicte i de reglementare a conflictelor interpersonale i intrafamiliale;
3. s asigure o instruire profesional adecvat tuturor celor care sunt chemai s intervin n cazurile de violen n cadrul familiei, n special celor care, datorit funciilor lor, pot depista asemenea cazuri sau pot primi victimele; 4. s previn sau s ncurajeze n vederea respectrii vieii private a altei persoane crearea ageniilor, asociaiilor sau fundaiilor avnd drept obiectiv acordarea ajutorului i asistenei victimelor situaiilor familiale violente i s susin actitivitatea lor; 5. s prevad existena serviciilor administrative sau comisiilor pluridisciplinare avnd, pe de o parte, sarcina de a primi victime ale violenei din cadrul familiei i, pe de alt parte, competena de a se ocupa de astfel de cazuri. Competena lor ar putea include urmtoarele mputerniciri: - de a lua cunotin cu semnalrile despre actele de violen n cadrul familiei; - de a efectua examinri medicale la solicitarea victimei; 420 Ghidul ziaristului - de a ajuta, de a ngriji i a sftui diferite pri implicate n cazurile de violen n cadrul familiei i, n acest scop, de a proceda n special la anchete sociale; - de a comunica, fie tribunalelor familiilor sau tribunalelor copiilor, fie autoritilor de urmrire, informaii privind cazurile pe care serviciul sau comisia estimeaz c trebuie s fie supuse unei sau altei autoriti; 6. s impun acestor servicii sau comisii reguli stricte privind divulgarea informaiilor la care ele au acces n virtutea exercitrii competenei lor, II. n ceea ce privete semnalarea actelor de violen n cadrul familiei: 7. s difuzeze o informaie specific privind oportunitatea i posibilitile concrete oferite persoanelor care cunosc cazuri de violen n cadrul familiei, s semnaleze aceste cazuri entitilor competente, n special celor menionate n paragrafele 4 i 5, i, n anumite cazuri, s intervin direct pentru a oferi ajutor persoanei aflate n pericol; 8. s examineze posibilitatea de a ridica obligativitatea secretului impus membrilor anumitor profesii pentru a le permite s reveleze entitilor menionate n paragraful 5 orice informaie cu privire la cazurile de violen n cadrul familiei; III. n ceea ce privete intervenirea Statului n rezultatul actelor de violen n cadrul
familiei: 9. s se asigure c n cazurile de violen n cadrul familiei vor putea fi aplicate rapid msuri corespunztoare, chiar cu titlu provizoriu, pentru a proteja victima i pentru a evita repetarea unor fapte similare; 10. s previn ca, n orice caz datorat unei situaii de conflict n cadrul unui cuplu, vor putea fi adoptate msuri n vederea protejrii copiilor de violene la care sunt expui datorit conflictelor i care sunt de natur s compromit grav dezvoltarea personalitii lor; 11. s adopte msurile necesare pentru a evita interferenele duntoare pentru victim ntre interveniile civile, administrative i penale, subnelegndu-se prin aceasta c ultimele nu trebuie s intervin dect n ultima ratio; 12. s-i revad legislaiile referitoare la puterea de corecie fa de copii n scopul de a limita, sau chiar de a interzice pedepsele corporale, chiar dac nclcarea acestei interdicii nu atrage dup sine necesitatea unei sanciuni penale; 13. s studieze posibilitatea de a nu conferi cazurile de violen n cadrul familiei dect membrilor specializai ai autoritii de urmrire sau de instruciune, sau i a jurisdiciei de fond; 14. s adopte msuri pentru ca aceste cazuri s constituie, n general, obiectul unei anchete psiho-sociale i pentru ca, n special n baza concluziilor acestei anchete i dup criterii care vor fi stabilite innd cont de interesele victimei i a copiilor din familie, procuratura sau tribunalul s propun sau s adopte alte msuri dect msurile penale, mai ales dac persoana suspectat sau acuzat accept s fie supus unui control din partea serviciilor sociale, medico-sociale sau de probaiune competent, 15. s nu nceap urmrirea cazurilor de violen n cadrul familiei dect n cazul cnd aceasta o cere victima sau interesul public; 16. s prevad msurile necesare pentru ca depoziiile membrilor familiei n cazurile de violen n cadrul familiei s fie protejate de orice presiune exterioar. n ceea ce privete minorii, ei trebuie s fie asistai de un consiliu adecvat. De altfel, valoarea probatoare a acestor depoziii nu ar trebui diminiuat de norme referitoare la jurmnt, s examineze oportunitatea de a lua msurile necesare pentru ca infraciunile n cadrul
familiei s constituie obiectul incriminrilor specifice. Vezi, de asemenea, compartimentele: 26. Familia; 28. Ocrotirea mamei, copiilor i a tinerilor; 29. Protecia persoanelor handicapate. Drepturile omului 421 28. OCROTIREA MAMEI, COPIILOR I A TINERILOR 28.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 50 Ocrotirea mamei, copiilor i a tinerilor (1) Mama i copilul au dreptul la ajutor i ocrotire special. Toi copiii, inclusiv cei nscui n afara cstoriei, se bucur de aceeai ocrotire social. (2) Copiii i tinerii se bucur de un regim special de asisten n realizarea drepturilor lor. (3) Statul acord alocaiile necesare pentru copii i ajutoare pentru ngrijirea copiilor bolnavi ori handicapai. Alte forme de asisten social pentru copii i tineri se stabilesc prin lege. (4) Exploatarea minorilor, folosirea lor n activiti care le-ar duna sntii, moralitii sau care le-ar pune n primejdie viaa ori dezvoltarea normal snt interzise. (5) Autoritile publice asigur condiii pentru participarea liber a tinerilor la viaa social, economic, cultural i sportiv a rii. 28.2. Codul familiei Articolul 51. Dreptul copilului la abitaie i educaie n familie (1) Se consider copil persoana care nu a atins vrsta de 18 ani (majoratul). (2) Fiecare copil are dreptul s locuiasc n familie, s-i cunoasc prinii, s beneficieze de grija lor, s coabiteze cu ei, cu excepia cazurilor cnd aceasta contravine intereselor copilului. (3) Copilul are dreptul la educaie din partea prinilor, la dezvoltarea capacitilor intelectuale, la libertatea gndirii i contiinei, la aprarea demnitii i onoarei.
(4) n cazurile cnd copilul este lipsit de grija prinilor (acetia snt deczui din drepturile printeti, declarai incapabili sau disprui, precum i n alte cazuri), drepturile copilului la educaie snt asigurate de autoritatea tutelar. Articolul 53. Dreptul copilului de a fi protejat (1) Copilului i se garanteaz aprarea drepturilor i intereselor sale legitime. (2) Aprarea drepturilor i intereselor legitime ale copilului se asigur de prini sau persoanele care i nlocuiesc, iar n cazurile prevzute de lege - de procuror, autoritatea tutelar sau de alte organe abilitate. (3) Minorul care a cptat capacitatea deplin de exerciiu pn la atingerea majoratului i apr drepturile i interesele legitime de sine stttor. (4) Copilul are dreptul la protecie contra abuzurilor din partea prinilor sau a persoanelor care i nlocuiesc. (5) n cazul nclcrii drepturilor i intereselor legitime ale copilului, inclusiv prin nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare de ctre prini (a unuia dintre ei) a obligaiilor de ntreinere, educaie i instruire, sau n cazul abuzului de drepturile printeti, copilul poate s se adreseze de sine stttor autoritii tutelare pentru aprarea drepturilor i intereselor sale legitime, iar de la vrsta de 14 ani - instanei judectoreti. (6) Persoanele cu funcii de rspundere i ali ceteni care tiu despre existena unui pericol pentru viaa sau sntatea copilului, despre nclcarea drepturilor i intereselor lui legitime snt obligai s comunice acest fapt autoritii tutelare, fcnd tot posibilul pentru a proteja drepturile i interesele legitime ale copilului. Articolul 67. Decderea din drepturile printeti Prinii pot fi deczui din drepturile printeti dac: 422 Ghidul ziaristului c) fac abuz de drepturile printeti; d) se comport cu cruzime fa de copil, aplicnd violena fizic sau psihic, atenteaz la inviolabilitatea sexual a copilului; e) prin comportare amoral, influeneaz negativ asupra copilului; f) sufer de alcoolism cronic sau de narcomanie;
g) au svrit infraciuni premeditate contra vieii i sntii copiilor sau a soului; 28.3. Legea privind drepturile copilului Articolul 3. Egalitatea n drepturi a copiilor Toi copiii snt egali n drepturi fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, sex, limb, religie, convingeri, avere sau origine social. (2) Nici un copil nu poate fi supus torturii, pedepselor sau tratamentelor crude, inumane sau degradante. (3) Statul recunoate dreptul copilului la folosirea celor mai bune tehnologii de tratament i recuperare, profilaxie a bolilor. (4) n cazul n care prinii refuz asistena medical pentru copilul bolnav, aceasta se acord contrar voinei lor, la decizia consiliului de medici, luat n prezena reprezentantului puterii. (5) n conformitate cu legislaia, statul asigur mamei, n perioada pre- i postnatal, condiii necesare pentru dezvoltarea sntoas a copilului, pentru alimentarea lui raional i inofensiv, asisten medical calificat i gratuit, organizarea msurilor de profilaxie a bolilor, de propagare a unui mod de via sntos. Articolul 5. Dreptul copilului la un nume i la o cetenie (1) Din momentul naterii copilul are dreptul la un nume i este nregistrat conform prevederilor Codului cstoriei i familiei. (2) Fiecare copil are dreptul la o cetenie. Temeiul i condiiile de dobndire i schimbare a ceteniei copilului snt stabilite de legislaie. Articolul 6. Dreptul la inviolabilitatea persoanei, la protecie mpotriva violenei fizice i psihice Statul ocrotete inviolabilitatea persoanei copilului, protejndu-l de orice form de exploatare, discriminare, violen fizic i psihic, neadmind comportarea plin de cruzime, grosolan, dispreuitoare, insultele i maltratrile, antrenarea n aciuni criminale, iniierea n consumul de buturi alcoolice, folosirea ilicit de substane stupefiante i psihotrope, practicarea jocurilor de noroc, ceretoriei, incitarea sau constrngerea de a practica orice activitate sexual ilegal, exploatarea n scopul prostituiei sau al altei practici sexuale
ilegale, n pornografie i n materiale cu caracter pornografic inclusiv din partea prinilor sau persoanelor subrogatorii legale, rudelor. Articolul 7. Dreptul la aprarea demnitii i onoarei Fiecare copil are dreptul la aprarea demnitii i onoarei. Atentatul la onoarea i demnitatea copilului se pedepsete n conformitate cu legislaia. Articolul 8. Dreptul la libertatea gndirii i contiinei (1) Dreptul copilului la libertatea gndirii, la opinie, precum i la confesiune nu pot fi nclcate sub nici o form. (2) Statul garanteaz copilului, capabil s-i formuleze opiniile, dreptul de a-i exprima liber aceste opinii asupra oricrei probleme care l privete. De opinia copilului care a atins vrsta de 10 ani se va ine cont, n mod obligatoriu, dac aceasta nu contravine intereselor lui. (3) n acest scop copilului i se d posibilitatea de a fi audiat n cursul dezbaterilor judiciare sau administrative care-l privesc, fie direct, fie printr-un reprezentant sau organ corespunztor, n conformitate cu legislaia. Drepturile omului 423 (4) Nici un copil nu poate fi constrns s mprteasc o opinie sau alta, s adere la o religie sau alta contrar convingerilor sale. Libertatea contiinei copilului este garantat de ctre stat, ea trebuie s se manifeste n spiritul toleranei religioase i respectul reciproc. (5) Prinii sau persoanele subrogatorii legale au dreptul s educe copilul conform propriilor convingeri. Articolul 9. Dreptul la dezvoltarea capacitilor intelectuale Statul asigur tuturor copiilor posibiliti i condiii egale pentru nsuirea valorilor culturale, susine nfiinarea diferitelor instituii de stat i obteti care contribuie la dezvoltarea capacitilor creative ale copiilor, asigur accesul lor la aceste instituii, sprijin n conformitate cu legislaia editarea ziarelor, revistelor i crilor pentru copii, turnarea filmelor, prezentarea emisiunilor radiofonice i televizate pentru copii. Articolul 10. Dreptul la nvtur
(1) Fiecare copil are dreptul la instruire gratuit n limba de stat sau n alt limb n coli de cultur general, la continuarea studiilor n coli tehnico-profesionale, licee, colegii, instituii de nvmnt superior, n conformitate cu legislaia. (2) Copiii cu handicap fizic sau manual au dreptul la instruire n coli speciale care funcioneaz n conformitate cu regulamentele respective. (3) Copiii orfani i copiii rmai fr ngrijire printeasc au dreptul la instruire i la ntreinere gratuite n toate instituiile de nvmnt. Articolul 11. Dreptul la munc (1) Copilul are dreptul la munc independent n corespundere cu posibilitile lui de vrst, starea sntii i pregtirea profesional, fiind remunerat n conformitate cu legislaia muncii. (2) Cu acordul prinilor sau persoanelor subrogatorii legale copiii snt admii la munc n msura puterilor, mbinnd munca cu nvtura de la vrsta de 14 ani. Organele de stat creeaz rezerve de locuri de munc pentru copii, servicii speciale pentru angajarea lor. (3) Statul protejeaz copilul de exploatare economic i de executarea oricrei munci, ce prezint pericol pentru sntatea lui ori servete drept piedic n procesul de instruire, sau prejudiciaz dezvoltarea lui fizic, intelectual, spiritual i social. (4) Participarea la munc a copiilor invalizi i a copiilor cu handicap fizic sau mental se realizeaz prin crearea de ctre stat a unei reele adecvate de ntreprinderi i servicii. (5) Antrenarea forat sub orice form a copilului n cmpul muncii atrage rspundere juridic. Articolul 12. Dreptul la odihn (1) Fiecare copil are dreptul la odihn i timp liber, dreptul de a participa la jocuri i la activiti recreative proprii vrstei sale. Poate participa de asemenea la viaa cultural i artistic. (2) Statul stimuleaz i susine material crearea unei reele largi de instituii extracolare, edificii sportive, stadioane, cluburi, tabere de odihn i alte obiective ce contribuie la ntremarea sntii copiilor, stabilete nlesniri pentru frecventarea instituiilor de cultur i nvmnt, a celor sportive de ntremare i a bazelor de odihn n timpul vacanei.
Articolul 13. Dreptul la asociere n organizaii obteti (1) Copiii au dreptul s se asocieze n organizaii obteti n conformitate cu legislaia. (2) Statul acord ajutor material organizaiilor obteti ale copiilor, pune la dispoziia lor localuri, le acord nlesniri fiscale. (3) Se interzice implicarea copiilor n activitatea politic i asocierea lor n partide politice. Articolul 14. Obligaiunile copilului 424 Ghidul ziaristului Copilul este obligat s contientizeze i s respecte ordinea public i normele de convieuire, s preuiasc att tradiiile i valorile culturale naionale, ct i cele generalumane, s acumuleze cunotine i s se pregteasc pentru o activitate util, s manifeste o atitudine grijulie fa de prini, mediul ambiant, proprietatea public i privat. Articolul 15. Obligaiunea prinilor de a nate un copil sntos (1) Persoanele care depun cerere de cstorie snt obligate s treac examinarea medical n scopul depistrii la ele a bolilor sau agenilor patogeni ce pot fi transmii copiilor. Rezultatele examinrii snt aduse la cunotina tinerilor care vor s se cstoreasc. Depistarea oricrei boli sau a agenilor patogeni nu poate exclude cstoria. n caz de depistare a dereglrilor genetice, care pot conduce la boli ereditare grave, naterea copilului este contraindicat. (2) Femeile care lucreaz n condiii nocive, din momentul stabilirii gravitii, snt obligate s-i schimbe locul de munc. Patronul trebuie s le acorde o munc mai uoar ce exclude aciunea factorilor de producie neprielnici, n conformitate cu legislaia muncii. (3) Femeia gravid ndeplinete necondiionat indicaiile medicilor pentru asigurarea dezvoltrii normale a ftului. Se interzice folosirea alcoolului i drogurilor n perioada graviditii. (4) Prinii snt obligai s respecte recomandrile medicilor privind asigurarea dezvoltrii normale a copilului n perioada pre- i postnatal. Respectarea tuturor cerinelor medicilor este stimulat de stat.
(5) Statul asigur persoanelor care se cstoresc, precum i familiilor tinere, condiii necesare de examinare medical. Articolul 16. Dreptul la abitaie n familie Fiecare copil are dreptul s locuiasc n familie, s-i cunoasc prinii, s beneficieze de grija lor, s coabiteze cu acetia, cu excepia cazurilor n care desprirea de un printe sau de ambii prini este necesar n interesul copilului. Articolul 17. Drepturile copilului care locuiete separat de prini Copilul separat de un printe sau de ambii prini, care locuiete n Republica Moldova sau n oricare alt ar, are dreptul s ntrein relaii personale i contacte directe regulate cu cei doi prini ai si dac aceasta nu contravine intereselor lui. Articolul 18. Rspunderea familiei pentru copil (1) Ambii prini, n egal msur, sau persoanele subrogatorii legale poart rspunderea principal pentru dezvoltarea fizic, intelectual, spiritual i social a copilului, innd cont n primul rnd de interesele acestuia. (2) Prinii sau persoanele subrogatorii legale poart rspundere juridic pentru lipsa de supraveghere permanent a copiilor de vrst fraged i precolar. (3) Dac ambii prini sau unul din ei, precum i persoanele subrogatorii legale, nui ndeplinesc obligaiunile fa de copil sau abuzeaz de drepturile lor paterne, copilul are dreptul de a sesiza organele de tutel i curatel, precum i de drept, pentru a-i apra drepturile i interesele. (4) n cazul n care copilul este ntreinut n instituie de stat pentru copii, cauza fiind abandonarea sau mbolnvirea acestuia ca urmare a nerespectrii recomandrilor medicilor, ambii prini vor compensa cheltuielile pentru ntreinerea lui n conformitate cu legislaia. Articolul 19. Dreptul la spaiu locativ (1) Copiii, membri ai familiei locatarului, au aceleai drepturi ca i ceilali membri ai familiei la folosirea spaiului locativ, iar copiii, membri ai familiei proprietarului locuinei, au aceleai drepturi la folosirea i motenirea acesteia. (2) Autoritile administraiei publice locale asigur ntreinerea i reparaia locuinelor
Drepturile omului 425 copiilor orfani i celor rmai fr ngrijire printeasc pn la majorat. (3) Copiilor care revin dintr-o instituie de stat pentru copii, de la rude, persoane subrogatorii legale li se atribuie peste rnd spaiu locativ, dac e imposibil instalarea lor n locuina ocupat anterior. Articolul 24. Drepturile copiilor invalizi i copiilor cu handicap fizic sau mental (1) Statul garanteaz copiilor invalizi i copiilor cu handicap fizic sau mental asisten medical gratuit, ajutor psihologic special instruire general i profesional, plasare n cmpul muncii potrivit capacitilor, resocializare pentru a se putea bucura de o via decent n condiii care s le faciliteze participarea activ la viaa social. (2) Statul asigur copiii invalizi cu pensii de invaliditate. Articolul 25. Drepturile copiilor aflai n situaii excepionale (1) Copiilor aflai n situaii excepionale (accidente, calamiti naturale, epidemii, rzboi etc.) statul le acord ajutor urgent i gratuit, ntreprinde msuri de neamnat pentru evacuarea lor din zona de pericol i reunirea cu familia. (2) n caz de pierdere a prinilor copilului beneficiaz de protecie social din partea statului, precum i de privilegii prevzute de legislaie. Articolul 26. Interzicerea antrenrii copiilor n aciuni militare Se interzice antrenarea copiilor n aciuni militare, precum i propagarea rzboiului i violenei n rndurile copiilor. Articolul 28. Ocrotirea drepturilor copilului n cazul tragerii la rspundere a acestuia (1) Statul apr dreptul copilului la libertatea personal. (2) Reinerea sau arestarea copilului snt aplicate doar ca msuri excepionale i numai n cazurile prevzute de legislaie. n cazul reinerii sau arestrii copilului, prinii sau persoanele subrogatorii legale ale acestuia snt informai de ndat. (3) Copiii reinui sau arestai snt inui sub arest separat de aduli i de copiii condamnai. (4) Nici pedeapsa capital, nici nchisoarea pe via nu pot fi aplicate pentru infraciunile comise de persoana sub vrsta de 18 ani.
(5) n procesul dezbaterilor judiciare n care figureaz copii este obligatorie participarea aprtorului i pedagogului. La examinarea de ctre instana de judecat a litigiului privind educaia copilului este obligatorie participarea autoritii tutelare. Articolul 29. Ocrotirea drepturilor copilului n instituiile educative speciale (1) Repartizarea copilului n instituii educative speciale se face numai conform hotrrii judectoreti la propunerea organelor de resort respective de pe lng autoritile administraiei publice locale. (2) Copilul care se afl ntr-o instituie educativ special are dreptul la tratament uman, ocrotire a sntii, instruire general sau profesional, ntrevedere cu prinii, rudele i alte persoane interesate, la concediu, coresponden. (3) O condiie obligatorie a deinerii copiilor n instituii educative speciale este reeducarea n vederea revenirii lor la un mod normal de via. Articolul 30. Ocrotirea copilului de rpire, vnzare i trafic Statul ia toate msurile necesare pentru a preveni rpirea, vnzarea i traficul de copii n orice scop i n orice form. 28.4. Legea cu privire la tineret Articolul 7. Plasarea n cmpul muncii (2) Oficiile forei de munc ofer gratuit tinerilor informaii i consultaii privind alegerea domeniului de activitate, a locului de munc, fac, dup caz, nscrieri la cursuri de recalificare. 426 Ghidul ziaristului (3) Numrul locurilor de munc pentru tineri este stabilit de autoritile publice, n conformitate cu legislaia n vigoare. Aceste locuri se suplinesc dup programe speciale de plasare a tinerilor n cmpul muncii. (4) Statul, prin promovarea unei politici social-economice i fiscale, va facilita, mai ales n primii doi ani de dup absolvire, plasarea n cmpul muncii a absolvenilor instituiilor de nvmnt superior i celui superior de scurt durat. Articolul 9. Dreptul la studii Statul: a) asigur dreptul la studii gratuite n sistemul nvmntului de stat, indiferent de
stare social i material, n conformitate cu legislaia n vigoare; b) faciliteaz acordarea de credite bancare prefereniale, cu garania autoritilor publice centrale i locale, pturilor socialmente vulnerabile pentru achitarea taxei de studii; c) creeaz tinerilor din familii socialmente vulnerabile condiii speciale de studii n instituiile de nvmnt superior; d) instituie premii, burse, indemnizaii pentru tinerii dotai; e) stimuleaz studiile tinerilor n instituii de nvmnt din strintate n cadrul schimburilor internaionale, n temeiul acordurilor interguvernamentale i interstatale. Articolul 10. Ocrotirea sntii i dezvoltarea fizic (1) Statul asigur condiii pentru ocrotirea sntii i dezvoltarea fizic a tinerilor prin: a) programe de promovare a unui mod sntos de via, de prevenire a alcoolismului, toxicomaniei i narcomaniei, a bolilor sexual-transmisibile etc.; b) susinerea proiectelor ce in de instruire i educaie ecologic; c) dezvoltarea sportului i turismului pentru tineret prin organizarea de cluburi i agenii specializate; d) stabilirea de faciliti privind accesul tinerilor la obiectivele sportive de ntremare; e) crearea de condiii pentru ocrotirea sntii tinerelor mame care i fac studiile i a copiilor lor; f) acordarea minimului de asisten medical gratuit n conformitate cu legislaia n vigoare. (2) Statul asigur dezvoltarea unei reele de centre de ocrotire a sntii, acord gratuit tinerilor tratament medical antidroguri i anti HIV/SIDA, n conformitate cu un program naional. Articolul 12. Susinerea tinerei familii Statul susine familia tnr prin: a) aciuni de pregtire a tinerilor pentru viaa de familie; b) educaia sexual a tinerilor i aciuni de ocrotire a sntii reproductive a tinerelor femei; c) sistem de subvenii pentru familiile tinere cu copii, innd cont de bugetul lor; d) acoperirea dobnzii bancare la creditele acordate tinerelor familii de instituiile
financiare pentru construcia sau procurarea de locuin. 28.5. Codul muncii Articolul 77. Suspendarea contractului individual de munc prin acordul prilor Contractul individual de munc se suspend prin acordul prilor, exprimat n form scris, n caz de: d) ngrijire a copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani; Articolul 78. Suspendarea contractului individual de munc la iniiativa uneia dintre pri (1) Contractul individual de munc se suspend din iniiativa salariatului n caz de: a) concediu pentru ngrijirea copilului n vrst de pn la 6 ani; Drepturile omului 427 Articolul 103. Munca de noapte (5) Nu se admite atragerea la munca de noapte a salariailor n vrst de pn la 18 ani, a femeilor gravide, a femeilor aflate n concediul postnatal, a femeilor care au copii n vrst de pn la 3 ani, precum i a persoanelor crora munca de noapte le este contraindicat conform certificatului medical. (6) Invalizii de gradul I i II, femeile care au copii n vrst de la 3 la 6 ani (copii invalizi n vrst de pn la 16 ani), persoanele care mbin concediile pentru ngrijirea copilului prevzute la art.126 i 127 alin.(2) cu activitatea de munc i salariaii care ngrijesc de un membru al familiei bolnav n baza certificatului medical pot presta de noapte numai cu acordul lor scris. Totodat, angajatorul este obligat s informeze n scris salariaii menionai despre dreptul lor de a refuza munca de noapte. Articolul 110. Munca n zilele de repaus (3) Nu se admite atragerea la munc n zilele de repaus a salariailor n vrst de pn la 18 ani, a femeilor gravide, a femeilor aflate n concediul postnatal i a femeilor care au copii n vrst de pn la 3 ani. (4) Invalizii de gradul I i II, femeile care au copii n vrst de la 3 la 6 ani (copii invalizi n vrst de pn la 16 ani), persoanele care mbin concediile pentru ngrijirea copilului prevzute la art.126 i 127 alin.(2) cu activitatea de munc i salariaii care ngrijesc de un
membru al familiei bolnav, n baza certificatului medical, pot presta munca n zilele de repaus numai cu acordul lor scris. Totodat, angajatorul este obligat s informeze n scris salariaii menionai despre dreptul lor de a refuza munca n zilele de repaus. Articolul 247. Garanii la angajare pentru femeile gravide i persoanele cu copii n vrst de pn la 6 ani (1) Refuzul de angajare sau reducerea cuantumului salariului pentru motive de graviditate sau de existen a copiilor n vrst de pn la 6 ani este interzis. Refuzul de angajare a unei femei gravide sau a unei persoane cu copil n vrst de pn la 6 ani din alte cauze trebuie s fie motivat, angajatorul informnd n scris persoana n cauz n decurs de 5 zile calendaristice de la data nregistrrii n unitate a cererii de angajare. Refuzul de angajare poate fi atacat n instana de judecat. (2) Unitatea este obligat s angajeze, conform cotei stabilite de Guvern, persoanele indicate la alin.(1) plasate n cmpul muncii de ageniile pentru ocuparea forei de munc. Articolul 248. Lucrrile la care este interzis utilizarea muncii femeilor (1) Este interzis utilizarea muncii femeilor la lucrri cu condiii de munc grele i vtmtoare, precum i la lucrri subterane, cu excepia lucrrilor subterane de deservire sanitar i social i a celor care nu implic munca fizic. (2) Este interzis ridicarea sau transportarea manual de ctre femei a greutilor care depesc normele maxime stabilite pentru ele. Articolul 255. Lucrrile la care este interzis utilizarea muncii persoanelor n vrst de pn la 18 ani (1) Este interzis utilizarea muncii persoanelor n vrst de pn la 18 ani la lucrrile cu condiii de munc grele, vtmtoare i/sau periculoase, la lucrri subterane, precum i la lucrri care pot s aduc prejudicii sntii sau integritii morale a minorilor (jocurile de noroc, lucrul n localurile de noapte, producerea, transportarea i comercializarea buturilor alcoolice, a articolelor din tutun, a preparatelor narcotice i toxice). Nu se admite ridicarea i transportarea manual de ctre minori a greutilor care depesc normele maxime stabilite pentru ei. Articolul 257. Garanii suplimentare la concedierea salariailor n vrst de pn la
18 ani Concedierea salariailor n vrst de pn la 18 ani, cu excepia cazului de lichidare a unitii, se permite numai cu acordul scris al ageniei teritoriale pentru ocuparea forei de 428 Ghidul ziaristului munc i al comisiei teritoriale pentru minori, respectndu-se condiiile generale de concediere prevzute de prezentul cod. 28.6. Legea ocrotirii sntii Articolul 6. Competena autoritilor administraiei publice locale n domeniul asigurrii sntii populaiei Autoritile administraiei publice locale, pe teritoriul din subordine: e) organizeaz acordarea de asisten medical populaiei, stabilesc, n limitele competenei, nlesniri i ajutoare pentru ocrotirea mamei i a copilului, pentru mbuntirea condiiilor de trai ale familiilor cu muli copii; Articolul 49. Asistena medical pentru femeia gravid i nou-nscut Instituiile medico-sanitare asigur asisten medical calificat femeii n cursul sarcinii, la natere, dup natere i ajutor curativ-profilactic mamei i nou-nscutului. Articolul 50. Asistena medical pentru copii i adolesceni (1) Instituiile curativ-profilactice i de asanare (policlinici, spitaluri, dispensare, sanatorii etc.) acord asisten medical copiilor i adolescenilor. Lor li se acord periodic supraveghere medical activ. (2) Copiii de vrst fraged snt asigurai cu produse alimentare speciale, inclusiv gratuit, n modul stabilit. Copiilor li se acord gratuit foi de tratament n sanatorii. (3) Lucrtorii medicali snt obligai s informeze prinii, tutorele sau curatorul despre boala copilului i despre tratament. (4) Controlul asupra asigurrii sntii copiilor n cree, grdinie, coli i n alte instituii pentru copii este exercitat de instituii medico-sanitare i de nvmnt. 28.7. Legea culturii Articolul 10. Obligaiile statului fa de tineretul de creaie Statul protejeaz tinerele talente, tineretul de creaie.
Articolul 26. Politica preurilor n domeniul culturii (1) Preurile (tarifele) la serviciile prestate i la producia organizaiilor de cultur, inclusiv la bilete, snt stabilite n conformitate cu legislaia. (2) La prestarea serviciilor cu plat organizaiile de cultur acord faciliti copiilor de vrst precolar, elevilor, studenilor, invalizilor, militarilor n termen, precum i altor categorii de persoane, n conformitate cu actele normative. 28.8. Legea cu privire la publicitate Articolul 13. Publicitatea la radio i televiziune (6) Publicitatea nu poate fi inserat n timpul difuzrii oficierii serviciilor religioase. Jurnalele televizate, programele de tiri, documentarele, emisiunile pe teme religioase i emisiunile pentru copii cu o durat mai mic de 30 de minute nu pot fi ntrerupte de publicitate. Dac durata acestora este de 30 de minute sau mai mare, se vor aplica prevederile alin.(5). Articolul 19. Particularitile publicitii unor tipuri de mrfuri i servicii (1) Publicitatea direct (cu prezentarea procesului de consumare a buturilor alcoolice) nu trebuie: d) s se adreseze direct sau indirect minorilor ori s foloseasc imaginea sau relatrile persoanelor ce se bucur de autoritate n rndurile lor. Implicarea minorilor n publicitatea consumului de buturi alcoolice nu se admite; e) s fie difuzat sub orice form n producia audiovizual, cinematografic sau Drepturile omului 429 tiprit destinat minorilor; g) s fie difuzat n instituiile pentru copii i de nvmnt i n cele medicale, precum i la o distan de mai puin de 100 metri de la acestea n raza vizibilitii directe; (2) Este interzis publicitatea articolelor din tutun la televiziune i la radio, precum i publicitatea exterioar a articolelor n cauz, cu excepia publicitii exterioare n locurile de producere i de comercializare a acestora. Publicitatea direct (cu prezentarea procesului de consumare a tutunului i a articolelor din tutun) nu trebuie: c) s se adreseze direct sau indirect minorilor ori s foloseasc imaginea sau relatrile
persoanelor ce se bucur de autoritate n rndurile lor; d) s fie difuzat sub nici o form n producia audiovizual, cinematografic sau tiprit destinat minorilor; f) s fie difuzat n instituiile pentru copii i de nvmnt i n cele medicale. Articolul 23. Protecia minorilor la producerea, plasarea i difuzarea publicitii (1) Publicitatea destinat minorilor sau capabil s-i influeneze nu trebuie s conin declaraii sau imagini vizuale care le pot cauza traume morale sau psihice. (2) n scopul protejrii minorilor contra abuzurilor de credulitate i a lipsei de experien, la producerea, plasarea i difuzarea publicitii, nu se permite: a) discreditarea autoritii prinilor i educatorilor, subminarea ncrederii minorilor fa de ei; b) stimularea minorilor n vederea convingerii prinilor sau a altor persoane de a le cumpra mrfurile crora li se face publicitate; c) insuflarea ideii c posedarea unor mrfuri ar acorda minorilor anumite avantaje fa de semenii lor; d) diminuarea nivelului de deprinderi necesare minorilor la folosirea mrfurilor; e) propagarea cultului forei fizice brute, a libertinismului, violenei i sadismului. (3) Participarea nemijlocit a minorilor la publicitatea textual i audiovizual se permite numai cu consimmntul prinilor sau al tutorilor. 28.9. Legea privind asistena psihiatric Articolul 16. Tipurile de asisten psihiatric i de protecie social garantate de stat (1) Statul garanteaz: h) instruirea invalizilor i minorilor suferinzi de tulburri psihice; (2) Pentru asigurarea persoanelor suferinde de tulburri psihice cu asisten psihiatric i pentru protecia lor social, statul: b) organizeaz instruirea general i profesional a minorilor suferinzi de tulburri psihice; Articolul 22. Examenul psihiatric
(2) Examenul psihiatric, precum i cel profilactic, se efectueaz la cererea sau cu consimmntul persoanei. Examenul psihiatric i cel profilactic al minorului se face la cererea sau cu consimmntul prinilor ori al altui reprezentant legal al lui. Examenul psihiatric i cel profilactic al persoanei declarate, n modul stabilit de lege, incapabil se face la cererea sau cu consimmntul reprezentantului ei legal. n cazul mpotrivirii unuia dintre prini ori al lipsei prinilor sau a unui alt reprezentant legal, examenul minorului se efectueaz conform deciziei organului de tutel i curatel, decizie care poate fi contestat n instan judectoreasc. Articolul 30. Examinarea minorilor i a persoanelor declarate incapabile spitalizate n staionarul de psihiatrie la cererea sau cu consimmntul reprezentanilor lor legali (1) Minorul i persoana declarat, n modul stabilit de lege, incapabil, spitalizai n staionarul de psihiatrie la cererea sau cu consimmntul reprezentanilor lor legali, snt examinai n mod obligatoriu de ctre comisia de medici psihiatri a staionarului n 430 Ghidul ziaristului condiiile art.31 alin.(1). n primele ase luni, aceti pacieni urmeaz s fie examinai de comisia de medici psihiatri cel puin o dat n lun pentru a se decide asupra prelungirii spitalizrii lor. Dac spitalizarea se prelungete pentru un termen de peste ase luni, un astfel de examen se efectueaz cel puin o dat n ase luni. Articolul 36. Drepturile i obligaiile pacienilor din staionarele de psihiatrie (2) Pacientul spitalizat n staionarul de psihiatrie are dreptul: f) s fac studii dup programa colii de cultur general sau a colii speciale pentru copiii cu deficiene mentale, dac pacientul este un minor; 28.10. Legea cu privire la Procuratur Articolul 9. Aciunea civil n limitele competenei stabilite de lege, cnd se impune aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, persoanelor n vrst, persoanelor cu handicap, aprarea intereselor generale ale societii, procurorul nainteaz aciunea civil n instan judectoreasc. 28.11. Legea cu privire la poliie
Articolul 12. Atribuiile poliiei Poliia este obligat: 20) s acorde, n limitele posibilitilor, prim ajutor persoanelor care au suferit de pe urma infraciunilor i accidentelor, dac starea lor prezint pericol pentru viaa, sntatea sau averea lor sau dac se afl n stare de neputin sau ntr-un alt impas, precum i minorilor rmai fr supravegherea prinilor sau a persoanelor care i nlocuiesc; Articolul 13. Drepturile poliiei Poliia are dreptul: 8) s rein i s dein n instituiile de primire provizorie, n cazurile stabilite de lege, persoanele care nu au mplinit vrsta de 18 ani, dac este necesar izolarea lor urgent, precum i persoanele care urmeaz s fie trimise n instituii speciale de educare prin munc; Articolul 14. Condiiile i limitele aplicrii forei, mijloacelor speciale i a armei de foc Arma de foc nu se aplic contra femeilor i minorilor, persoanelor de vrst naintat, precum i contra oamenilor cu evidente deficiene fizice, cu excepia cazurilor n care ei au svrit un atac armat, opun rezisten folosind arme sau au svrit un atac n grup, ce amenin viaa i sntatea oamenilor, dac aciunile de acest fel nu pot fi respinse pe alte ci i cu alte mijloace. 28.12. Legea cu privire la arestarea preventiv Articolul 14. Repartizarea n camere (1) La repartizarea preveniilor n camere este obligatoriu s se respecte urmtoarele cerine: 1) Se dein: a) femeile separat de brbai; b) minorii separat de majori. La repartizarea n camere a minorilor se va ine cont de vrsta acestora, de dezvoltarea fizic i intelectual, de calitile morale; 28.13. Codul penal Articolul 54. Liberarea de rspundere penal a minorilor Drepturile omului 431
(1) Persoana n vrst de pn la 18 ani care a svrit pentru prima oar o infraciune uoar sau mai puin grav poate fi liberat de rspundere penal n conformitate cu prevederile procedurii penale dac s-a constatat c corectarea ei este posibil fr a fi supus rspunderii penale. (2) Persoanelor liberate de rspundere penal, n conformitate cu alin.(1), li se pot aplica msurile de constrngere cu caracter educativ, prevzute la art.104. Articolul 67. Munca neremunerat n folosul comunitii (4) Munca neremunerat n folosul comunitii nu poate fi aplicat persoanelor recunoscute ca invalizi de gradele I i II, militarilor, femeilor gravide, femeilor care au copii n vrst de pn la 8 ani, persoanelor care nu au atins vrsta de 16 ani i persoanelor care au atins vrsta de pensionare. Articolul 68. Arestul (3) Arestul nu poate fi aplicat persoanelor care nu au atins vrsta de 16 ani, femeilor gravide i femeilor care au copii n vrst de pn la 8 ani. Articolul 70. nchisoarea (3) La stabilirea pedepsei pentru o persoan care la data svririi infraciunii nu a atins vrsta de 18 ani, termenul nchisorii nu poate depi 15 ani. Articolul 71. Deteniunea pe via (3) Deteniunea pe via nu poate fi aplicat femeilor i minorilor. Articolul 72. Categoriile penitenciarelor n care se execut pedeapsa cu nchisoare (5) Persoanele care nu au atins vrsta de 18 ani execut pedeapsa cu nchisoare n penitenciare pentru minori, inndu-se cont de personalitatea condamnatului, antecedentele penale i gradul prejudiciabil al infraciunii svrite. Articolul 76. Circumstanele atenuante La stabilirea pedepsei se consider circumstane atenuante: b) svrirea infraciunii de ctre un minor; c) svrirea infraciunii de ctre o femeie gravid; d) prezena copiilor minori n familia vinovatului; e) svrirea infraciunii ca urmare a unui concurs de mprejurri grele de ordin personal
sau familial ori din motive de comptimire; Articolul 77. Circumstanele agravante (1) La stabilirea pedepsei se consider circumstane agravante: e) svrirea infraciunii asupra unei persoane care nu a atins vrsta de 14 ani, fa de o femeie gravid sau o persoan care se afla n stare de neputin; g) instigarea minorilor la svrirea infraciunii sau atragerea lor la participare n svrirea infraciunii; Articolul 79. Aplicarea pedepsei mai blnde dect cea prevzut de lege (4) Persoanelor care, la data svririi infraciunii, nu au atins vrsta de 18 ani, pentru comiterea infraciunilor grave, deosebit de grave, excepional de grave sau a recidivei de infraciuni, instana de judecat le poate aplica o pedeaps sub limita minim prevzut de legea penal, dar constituind cel puin jumtate din minimul pedepsei prevzute de prezentul cod pentru infraciunea svrit. Articolul 91. Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen (6) Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen poate fi aplicat minorilor dac acetia au executat efectiv: a) cel puin o treime din termenul de pedeaps stabilit pentru svrirea unei infraciuni 432 Ghidul ziaristului uoare sau mai puin grave; b) cel puin jumtate din termenul de pedeaps stabilit pentru svrirea unei infraciuni grave; c) cel puin dou treimi din termenul de pedeaps stabilit pentru svrirea unei infraciuni deosebit de grave sau excepional de grave. Articolul 93. Liberarea de pedeaps a minorilor (1) Minorii condamnai pentru svrirea unei infraciuni uoare sau mai puin grave pot fi liberai de pedeaps de ctre instana de judecat dac se va constata c scopurile pedepsei pot fi atinse prin internarea lor ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare, precum i prin aplicarea altor msuri de constrngere cu caracter educativ, prevzute la art.104.
(2) Internarea minorilor ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare se stabilete de ctre instana de judecat pe un termen de pn la atingerea majoratului. Prelungirea termenului de aflare a persoanei n aceste instituii dup atingerea vrstei de 18 ani este permis numai pn la absolvirea unei coli de cultur general sau de meserii. Articolul 96. Amnarea executrii pedepsei pentru femei gravide i femei care au copii n vrst de pn la 8 ani (1) Femeilor condamnate gravide i celor care au copii n vrst de pn la 8 ani, cu excepia celor condamnate la nchisoare pe un termen mai mare de 5 ani pentru infraciuni grave, deosebit de grave i excepional de grave mpotriva persoanei, instana de judecat le poate amna executarea pedepsei pn la atingerea de ctre copil a vrstei de 8 ani. (2) n cazul n care vreuna din persoanele condamnate, menionate la alin.(1), a renunat la copil sau continu s se eschiveze de la educarea lui dup avertismentul fcut de organul care exercit controlul asupra comportamentului condamnatei fa de care executarea pedepsei a fost amnat, instana de judecat, la propunerea organului nominalizat, poate s anuleze amnarea executrii pedepsei i s trimit condamnata pentru executarea pedepsei la locul stabilit n hotrrea judectoreasc. (3) La atingerea de ctre copil a vrstei de 8 ani, instana de judecat: a) libereaz condamnata de executarea prii neexecutate a pedepsei; b) nlocuiete partea neexecutat a pedepsei cu o pedeaps mai blnd; c) trimite condamnata n instituia corespunztoare pentru executarea prii neexecutate a pedepsei. Articolul 104. Aplicarea msurilor de constrngere cu caracter educativ (1) Persoanelor liberate de rspundere penal n conformitate cu art.54, instana de judecat le poate aplica urmtoarele msuri de constrngere cu caracter educativ: a) avertismentul; b) ncredinarea minorului pentru supraveghere prinilor, persoanelor care i nlocuiesc sau organelor specializate de stat; c) obligarea minorului s repare daunele cauzate. La aplicarea acestei msuri se ia
n considerare starea material a minorului; d) obligarea minorului de a urma un curs de tratament medical de reabilitare psihologic; e) internarea minorului ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntro instituie curativ i de reeducare. (2) Enumerarea de la alin.(1) are un caracter exhaustiv. (3) Minorului i pot fi aplicate concomitent cteva msuri de constrngere cu caracter educativ. (4) n cazul eschivrii sistematice de la msurile de constrngere cu caracter educativ de ctre minor, instana de judecat, la propunerea organelor de stat specializate, anuleaz msurile aplicate i decide trimiterea cauzei penale procurorului sau stabilete pedeapsa conform legii n baza creia persoana a fost condamnat, dup caz. Drepturile omului 433 Articolul 174. Raportul sexual cu o persoan care nu a atins vrsta de 16 ani Raportul sexual, homosexualismul, lesbianismul, cu o persoan despre care se tia cu certitudine c nu a atins vrsta de 16 ani se pedepsesc cu nchisoare de pn la 5 ani. Articolul 175. Aciuni perverse Svrirea de aciuni perverse fa de o persoan despre care se tia cu certitudine c nu a atins vrsta de 16 ani se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 7 ani. Articolul 204. Divulgarea secretului adopiei (1) Divulgarea secretului adopiei contrar voinei adoptatorului se pedepsete cu amend n mrime de la 150 la 300 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 100 la 240 de ore. (2) Aceeai aciune: a) svrit de o persoan obligat s pstreze faptul adopiei ca un secret profesional sau de serviciu; b) soldat cu urmri grave se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau
cu nchisoare de pn la 3 ani. Articolul 206. Traficul de copii (1) Recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea unui copil, precum i darea sau primirea unor pli ori beneficii pentru obinerea consimmntului unei persoane care deine controlul asupra copilului, n scopul: a) exploatrii sexuale, comerciale i necomerciale, n prostituie sau n industria pornografic ; b) exploatrii prin munc sau servicii forate; c) exploatrii n sclavie sau n condiii similare sclaviei, inclusiv n cazul adopiei ilegale; d) folosirii n conflicte armate; e) folosirii n activitate criminal; f) prelevrii organelor sau esuturilor pentru transplantare; g) abandonrii n strintate, se pedepsete cu nchisoare de la 10 la 15 ani. (2) Aceleai aciuni nsoite: a) de aplicare a violenei fizice sau psihice asupra copilului; b) de abuz sexual asupra copilului, de exploatare sexual comercial i necomercial a acestuia; c) de aplicare a torturii, a tratamentelor inumane sau degradante pentru a asigura subordonarea copilului ori nsoite de viol, de profitare de dependena fizic a copilului, de folosire a armei, de ameninare cu divulgarea informaiilor confideniale familiei copilului sau altor persoane; d) de exploatare n sclavie sau n condiii similare sclaviei; e) de folosire a copilului n conflicte armate; f) de prelevare a organelor sau esuturilor pentru transplantare se pedepsesc cu nchisoare de la 15 la 20 de ani. (3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2): a) svrite repetat;
b) svrite asupra a doi sau mai multor copii; c) svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal; d) soldate cu vtmarea grav a integritii corporale sau cu o boal psihic a copilului ori cu decesul acestuia, se pedepsesc cu nchisoare de la 20 la 25 de ani sau cu deteniune pe via. (4) Victima traficului de copii este absolvit de rspundere penal pentru infraciunile 434 Ghidul ziaristului svrite de ea n legtur cu aceast calitate procesual dac a acceptat colaborarea cu organul de urmrire penal n cauza dat. Articolul 208. Atragerea minorilor la activitate criminal sau determinarea lor la svrirea unor fapte imorale (1) Atragerea minorilor la activitatea criminal sau instigarea lor la svrirea infraciunilor, precum i determinarea minorilor la svrirea unor fapte imorale (ceretorie, jocuri de noroc, desfru etc.), svrite de o persoan care a atins vrsta de 18 ani, se pedepsesc cu nchisoare de pn la 5 ani. (2) Aceleai aciuni svrite de prini, pedagogi sau de ali ocrotitori legali ai copilului se pedepsesc cu nchisoare de pn la 6 ani cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. (3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), svrite: a) cu aplicarea violenei sau cu ameninarea aplicrii ei; b) prin atragerea minorilor ntr-un grup criminal organizat sau ntr-o organizaie criminal, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 10 ani. (4) Atragerea minorilor la svrirea infraciunilor prevzute la art.173, 219 i 220 se pedepsete cu nchisoare de la 7 la 10 ani. Articolul 209. Atragerea minorilor la consumul ilegal de droguri, medicamente i alte substane cu efect narcotizant (1) Atragerea de ctre o persoan care a atins vrsta de 18 ani a minorilor la consumul ilegal de droguri, medicamente sau alte substane cu efect narcotizant
se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 600 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 5 ani. (2) Aceeai aciune svrit: a) repetat; b) cu aplicarea violenei sau cu ameninarea aplicrii ei se pedepsete cu amend n mrime de la 400 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 3 la 6 ani. Articolul 210. Antrenarea minorilor n aciuni militare sau propaganda rzboiului n rndurile lor Antrenarea minorilor n aciuni militare sau propaganda rzboiului n rndurile lor se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 600 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani. Articolul 358. Organizarea sau participarea activ la aciuni de grup care tulbur grav ordinea public ori implicarea minorilor n aceste aciuni (2) Antrenarea minorilor la aciuni de grup care tulbur grav ordinea public, fiind nsoite de nendeplinirea vdit a dispoziiilor legale ale reprezentanilor autoritilor sau de mpiedicarea activitii normale a transportului, sau de cauzarea de daune n proporii considerabile drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice, se pedepsete cu amend n mrime de pn la 500 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 5 ani. 28.14. Codul de procedur penal Articolul 60. Drepturile i obligaiile prii vtmate (4) Partea vtmat beneficiaz de drepturile sale i i exercit obligaiile personal sau, dac legea permite, prin reprezentani. n cazul n care parte vtmat este un minor sau o persoan iresponsabil, drepturile acesteia snt exercitate de reprezentanii ei legali n modul prevzut de prezentul cod. Drepturile omului 435 Articolul 62. Drepturile i obligaiile prii civile
(5) Partea civil i exercita drepturile i obligaiile sale personal sau, dup caz, prin reprezentant. Drepturile minorului le exercit reprezentantul lui legal n modul prevzut de prezentul cod. Articolul 64. Drepturile i obligaiile bnuitului (6) n conformitate cu prevederile prezentului cod, drepturile bnuitului minor se exercit i de ctre reprezentantul lui legal. Articolul 66. Drepturile i obligaiile nvinuitului, inculpatului (7) n conformitate cu prevederile prezentului cod, drepturile nvinuitului, inculpatului minor se exercit i de reprezentantul lui legal. Articolul 189. Dreptul persoanei reinute sau arestate la msuri de ocrotire (1) n cazul n care persoana reinut sau arestat are sub ocrotirea sa minori, persoane recunoscute iresponsabile, persoane crora i s-a instituit curatel sau persoane care, din cauza vrstei, bolii sau din alte cauze, au nevoie de ajutor, despre aceasta vor fi informate autoritile competente pentru a lua fa de aceste persoane msuri de ocrotire. Obligaia de a informa despre necesitatea aplicrii msurilor de ocrotire i revine organului care a efectuat reinerea sau arestarea preventiv. (2) Dispoziiile organului de urmrire penal sau ale instanei n vederea lurii msurilor de ocrotire fa de persoanele menionate la alin.(1), ramase fr ocrotire, snt executorii pentru autoritatea tutelar, precum i pentru conductorii instituiilor medicale sau sociale de stat. Organul de urmrire penal sau instana poate transmite minorii, persoanele iresponsabile sau cele de vrst naintat sub ocrotire rudelor, cu consimmntul acestora. 28.15. Codul de executare a sanciunilor de drept penal Articolul 106. Coloniile de reeducare (1) Colonii de reeducare snt penitenciarele de instruire i reeducare n care execut pedeaps minorii condamnai la privaiune de libertate. (2) Coloniile de reeducare se divizeaz n colonii cu regim comun i colonii cu regim sever. (3) Minorii condamnai la privaiune de libertate cu executarea pedepsei n colonii de reeducare cu regim comun i cu regim sever snt deinui n diferite colonii sau n diferite
sectoare izolate ale uneia i aceleiai colonii de reeducare. Articolul 155. Acordarea de ajutor persoanei eliberate (3) Dac persoana eliberat din locul de deteniune necesit din cauz de sntate ngrijirea unei alte persoane, precum i minorul n vrst de pn la 16 ani, snt trimii la domiciliu nsoii de rude sau de un lucrtor al penitenciarului. Articolul 156. Plasarea n cmpul muncii i aranjarea traiului (2) Minorul eliberat de executarea pedepsei, dac are prini, este plasat n cmpul muncii de ctre organele de autoadministare local. (3) Minorul eliberat de executarea pedepsei, dac nu are prini, este repartizat, la nevoie, de ctre comisia pentru minori la coal internat sau este dat n primire organului de tutel i curatel. 28.16. Codul civil Articolul 1406. Rspunderea pentru prejudiciul cauzat de un minor care nu a mplinit 14 ani (1) Prejudiciul cauzat de un minor care nu a mplinit 14 ani se repar de prini (adoptatori) sau de tutorii lui dac nu demonstreaz lipsa vinoviei lor n supravegherea 436 Ghidul ziaristului sau educarea minorului. (2) Dac minorul care nu a mplinit 14 ani a cauzat prejudiciul cnd se afla sub supravegherea unei instituii de nvmnt, de educaie sau instituii curative ori a unei persoane obligate s-l supravegheze n baz de contract, acestea rspund pentru prejudiciul cauzat dac nu demonstreaz c el s-a produs nu din vina lor. (3) Obligaia prinilor (adoptatorilor), tutorilor, a instituiilor de nvmnt, de educaie, a instituiilor curative de a repara prejudiciul cauzat de un minor nu nceteaz o dat cu atingerea majoratului acestuia sau o dat cu dobndirea unor bunuri suficiente pentru repararea prejudiciului. Articolul 1407. Rspunderea pentru prejudiciul cauzat de un minor ntre 14 i 18 ani (1) Minorul ntre 14 i 18 ani rspunde personal pentru prejudiciul cauzat, potrivit regulilor
generale. (2) n cazul n care minorul ntre 14 i 18 ani nu are bunuri sau venituri suficiente pentru repararea prejudiciului cauzat, acesta trebuie reparat, integral sau n partea nereparat, de ctre prini (adoptatori) sau curator dac nu demonstreaz c prejudiciul s-a produs nu din vina lor. (3) Obligaia prinilor (adoptatorilor) sau curatorului de a repara prejudiciul cauzat de un minor ntre 14 i 18 ani nceteaz n cazul n care autorul prejudiciului a atins majoratul, precum i n cazul cnd, nainte de a fi atins majoratul, acesta dobndete bunuri sau venituri suficiente pentru repararea prejudiciului. Articolul 1415. Dreptul de regres fa de persoana care a cauzat prejudiciul (1) Persoana care a reparat prejudiciul cauzat de o alt persoan are dreptul la o aciune de regres mpotriva acesteia n mrimea despgubirii pltite persoanei vtmate dac legea sau contractul nu prevede altfel. (2) Statul, n cazul reparrii prejudiciului n temeiul art.1405, are drept de regres fa de persoana cu funcie de rspundere din organele de urmrire penal, procuratur sau instan judectoreasc dac vinovia lor este constatat prin sentin judectoreasc. (3) Prinii (adoptatorii), tutorii sau curatorii, precum i organizaiile prevzute la art.1406-1408 care au reparat prejudiciul cauzat de un minor sau de o persoan lipsit de capacitate de exerciiu, nu au drept de regres mpotriva acestora. 28.17. Codul de procedur civil Articolul 23. Caracterul public al dezbaterilor judiciare (1) n toate instanele, edinele de judecat snt publice. n edina de judecat nu se admit minorii de pn la vrsta de 16 ani dac nu snt citai n calitate de participant la proces sau de martor. Articolul 58. Capacitatea de exerciiu al drepturilor procedurale civile (3) Minorul care a atins vrsta de 16 ani poate s-i exercite personal drepturile procedurale i s-i ndeplineasc obligaiile procedurale de sine stttor n cazul declarrii capacitii depline de exerciiu (emanciprii) sau al ncheierii cstoriei. (4) Drepturile, libertile i interesele legitime ale minorilor cu vrsta ntre 14 i 18 ani,
precum i ale adulilor limitai n capacitatea de exerciiu, snt aprate n instan judectoreasc de prinii, nfietorii sau curatorii lor, instana fiind obligat s introduc n astfel de pricini minorii sau adulii limitai n capacitatea de exerciiu. (5) n cazurile prevzute de lege, n pricinile ce nasc din raporturi juridice civile, matrimoniale, familiale, de munc i din alte raporturi juridice, minorii i apr personal n judecat drepturile, libertile i interesele legitime. Instana constat necesitatea introducerii n proces a reprezentantului legal al minorului. (6) Drepturile, libertile i interesele legitime ale minorilor de pn la 14 ani, precum i ale adulilor declarai incapabili n modul stabilit de lege, snt aprate n instan de Drepturile omului 437 reprezentanii lor legali - prini, nfietori, tutori, curatori, de administraia instituiilor de educare, a instituiilor curative sau de protecie social. Articolul 133. Persoanele care nu pot fi audiate ca martori n judecat Nu pot fi citai n judecat i audiai n calitate de martori: a) persoanele care, din cauza vrstei fragede ori a handicapului lor fizic sau mental, nu snt n stare s neleag just faptele i s depun asupra lor mrturii veridice; Articolul 218. Audierea martorului minor (1) La audierea martorului n vrst de pn la 14 ani ori, cnd instana judectoreasc gsete de cuviin, la audierea martorului n vrst de la 14 pn la 16 ani, va fi citat s asiste un pedagog de la o instituie de educare a copiilor de vrsta martorului minor. Snt citai, dup caz, i prinii, nfietorii, tutorele sau curatorul minorului. Persoanele menionate, precum i participanii la proces, pot, cu permisiunea preedintelui edinei, s pun ntrebri martorului, s-i expun considerentele referitor la persoana martorului i la coninutul depoziiilor lui. (2) n cazuri excepionale, cnd trebuie constatate unele circumstane ale pricinii, instana judectoreasc poate dispune, printr-o ncheiere, ascultarea minorului n camera de deliberare fr ca prile sau alte persoane s fie de fa. Dup revenirea completului de judecat n sala de edine, participanilor la proces li se comunic depoziiile martorului minor.
28.18. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 13. Rspunderea minorilor Fa de persoanele n vrst de la aisprezece pn la optsprezece ani, care au comis contravenii administrative, se aplic msurile, prevzute de Regulamentul comisiilor pentru minori, aprobat de Prezidiul Parlamentului. n cazul cnd persoanele n vrst de la aisprezece pn la optsprezece ani, care au comis contravenii administrative, prevzute de articolele 47/1 - 47/3, 51, 120 - 128, 154, 164, 165, 174, 174/5 -174/8, 181-184 din prezentul Cod, ele urmeaz a fi trase la rspundere administrativ conform dispoziiilor generale. innd seama de caracterul contraveniei comise i de persoana contravenientului, cazurile referitoare la persoanele menionate (cu excepia persoanelor, care au comis contravenia, prevzut de articolul 174 din prezentul Cod) pot fi transmise, iar cele referitoare la persoanele care au comis contraveniile prevzute de articolul 51 din prezentul Cod, de regul, urmeaz a fi transmise spre examinare comisiilor pentru minori de sector (municipale). Persoanele n vrst de la aisprezece pn la optsprezece ani pot fi trase la rspundere administrativ conform dispoziiilor generale i n alte cazuri, prevzute n mod direct de actele legislative. Articolul 33. Circumstane, ce atenueaz rspunderea pentru contravenia administrativ Circumstane, ce atenueaz rspunderea pentru contravenia administrativ, se consider: 4) comiterea contraveniei de ctre un minor; 5) comiterea contraveniei de ctre o femeie gravid sau de ctre o femeie, care are copil n vrst de pn la un an. Articolul 34. Circumstane, ce agraveaz rspunderea pentru contravenia administrativ Circumstane, ce agraveaz rspunderea pentru contravenia administrativ, se consider: 3) atragerea n contravenie a unui minor;
Articolul 41. nclcarea legislaiei muncii 438 Ghidul ziaristului nclcarea de ctre persoanele cu funcii de rspundere a legislaiei muncii i a actelor normative privind protecia muncii, atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la aptezeci i cinci de salarii minime. Aceleai aciuni svrite asupra minorilor atrag dup sine aplicarea unei amenzi de pn la douzeci de salarii minime. Articolul 41/3. Antrenarea minorilor la munci ce prezint pericol pentru sntatea lor Antrenarea minorilor la executarea oricror munci ce prezint pericol pentru sntatea lor ori servesc drept piedic n procesul de instruire, ori prejudiciaz dezvoltarea lor fizic, intelectual, spiritual i social atrage dup sine aplicarea unei amenzi de pn la douzeci de salarii minime. Articolul 169. Aducerea minorului n stare de ebrietate Aducerea minorului n stare de ebrietate de ctre prinii minorului sau de ctre alte persoane atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la cinci salarii minime. Articolul 170. Nendeplinirea obligaiilor de ntreinere, educaie i instruire a copiilor Nendeplinirea cu rea-voin sau ndeplinirea necorespunztoare de ctre prini sau de ctre persoanele care i nlocuiesc a obligaiilor de ntreinere, educaie i instruire a copiilor atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi n mrime de la trei la cinci salarii minime. Aceleai fapte urmate de lipsa de supraveghere a copiilor, de vagabondaj, ceretorie, precum i de consumul de ctre acetia a drogurilor i altor substane psihotrope, a buturilor alcoolice, sau svrirea de ctre acetia a unei fapte socialmente periculoase atrag dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la douzeci la patruzeci de salarii
minime. Articolul 170/2. nclcarea drepturilor i intereselor legitime ale copilului nclcarea drepturilor i intereselor legitime ale copilului, exprimat prin comportament abuziv, insulte i maltratri de orice fel, violen psihic i fizic, atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la zece la douzeci i cinci de salarii minime. Articolul 170/3. mpiedicarea exercitrii dreptului de a comunica cu copiii i de ai educa mpiedicarea nentemeiat a unuia dintre prini (a ambilor prini) s comunice cu copiii sau s ia parte la educarea lor, precum i a copiilor s comunice cu buneii, fraii i surorile, dac aceast comunicare nu reprezint un pericol pentru viaa i sntatea copilului i pentru dezvoltarea lui spiritual, atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la zece la cincisprezece salarii minime. Articolul 170/4. Necomunicarea despre existena unui pericol pentru viaa sau sntatea copilului Necomunicarea autoritii tutelare de ctre persoanele cu funcii de rspundere i de ctre alte persoane despre existena unui pericol pentru viaa sau sntatea copilului ori despre nclcarea drepturilor i intereselor lui legitime atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la cinci la zece salarii minime. Articolul 170/5. Antrenarea copiilor n aciuni politice Drepturile omului 439 Antrenarea copiilor n aciuni politice - atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la douzeci i cinci la cincizeci de salarii minime. Articolul 174/1. nclcarea legislaiei cu privire la organizarea i desfurarea ntrunirilor Antrenarea copiilor n ntruniri, desfurate n condiiile alineatului 2 din prezentul articol, atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la zece la douzeci de salarii
minime. Articolul 234. mprejurrile, ce exclud procedura n cazul cu privire la contravenia administrativ Procedura n cazul cu privire la contravenia administrativ nu poate fi nceput, iar cea nceput urmeaz a fi ncetat n cazul existenei urmtoarelor circumstane: 2) neatingerea de ctre persoan a vrstei de aisprezece ani pn la momentul comiterii contraveniei administrative; 28.19. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice Articolul 24 1. Orice copil, fr nici o discriminare ntemeiat pe ras, culoare, sex, limb, religie, origine naional sau social, avere sau natere, are dreptul din partea familiei sale, a societii i a statului la msurile de ocrotire pe care le cere condiia de minor. 2. Orice copil trebuie s fie nregistrat dup natere i s aib un nume. 3. Orice copil are dreptul de a dobndi o cetenie. Articolul 25 Orice cetean are dreptul i posibilitatea, fr nici una din discriminrile la care se refer articolul 2 i fr restricii nerezonabile: a) de a lua parte la conducerea treburilor publice, fie direct, fie prin intermediul unor reprezentani liber alei; b) de a alege i de a fi ales, n cadrul unor alegeri periodice, oneste, cu sufragiu universal i egal i cu scrutin secret, asigurnd exprimarea liber a voinei alegtorilor; c) de a avea acces, n condiii generale de egalitate, la funciunile publice din ara sa. 28.20. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului Articolul 3 1. n toate deciziile care i privesc pe copii, fie c sunt luate de instituii publice sau private de ocrotire social, de ctre tribunale, autoriti administrative sau de organe legislative, interesele superioare ale copilului trebuie s fie luate n considerare cu prioritate.
2. Statele pri se angajeaz s asigure copilului protecia i ngrijirile necesare pentru bunstarea sa, innd cont de drepturile i obligaiile prinilor si, ale tutorilor si, ale altor persoane legal responsabile pentru el, i vor lua, n acest scop, toate msurile legislative i administrative corespunztoare. 3. Statele pri vor veghea ca funcionarea instituiilor, serviciilor i lcaelor care au responsabiliti fa de copii i asigur protecia lor s fie conform cu normele fixate de ctre autoritile competente, n special n domeniul securitii i sntii, i n ceea ce privete numrul i competena personalului lor ca i n privina unui control corespunztor. Articolul 5 Statele pri vor respecta responsabilitatea, dreptul i obligaia pe care le au prinii 440 Ghidul ziaristului sau, dup caz, membrii familiei lrgite sau a comunitii, conform cutumei locale, tutorii sau alte persoane prin lege responsabile pentru copil, de a-i da acestuia, ntr-un mod care s corespund dezvoltrii capacitilor acestuia, orientarea i sfaturile corespunztoare exercitrii drepturilor pe care i le recunoate prezenta Convenie. Articolul 7 1. Copilul este nregistrat imediat dup naterea sa i are de la aceast dat dreptul la un nume, dreptul de a dobndi o cetenie i, n msura posibilului, dreptul de a-i cunoate prinii i de a fi crescut de acetia. 2. Statele pri vor veghea la aplicarea acestor drepturi conform legislaiei lor naionale i obligaiilor asumate potrivit instrumentelor internaionale aplicabile n materie, n mod deosebit n cazurile n care, n absena acestora, copilul s-ar gsi n situaia de a fi apatrid. Articolul 8 1. Statele pri se angajeaz s respecte dreptul copilului de a-i pstra identitatea, inclusiv cetenia, numele su i relaiile familiale, astfel cum sunt recunoscute de lege, fr amestec ilegal. 2. Dac un copil este lipsit, n mod ilegal, de elementele constitutive ale identitii
sale sau de unele din acestea, statele pri vor acorda asistena i protecia corespunztoare pentru ca identitatea sa s fie restabilit ct mai repede posibil. Articolul 9 1. Statele pri vor veghea ca nici un copil s nu fie separat de prinii si mpotriva voinei lor, cu excepia situaiei n care autoritile competente decid, sub rezerva revizuirii judiciare i n conformitate cu legile i procedurile aplicabile, c aceast separare este necesar, n interesul superior al copilului. O decizie n acest sens poate s fie necesar n anumite cazuri particulare, de exemplu atunci cnd prinii maltrateaz sau neglijeaz copiii sau cnd prinii triesc separat i cnd urmeaz s se ia o hotrre cu privire la locul de reedin al copilului. 2. n toate cazurile prevzute la paragraful 1 al prezentului articol, toate prile interesate trebuie s aib posibilitatea de a participa la dezbateri i de a-i face cunoscute prerile lor. 3. Statele pri vor respecta dreptul copilului, separat de cei doi prini ai si sau de unul din ei, de a ntreine relaii personale i contacte directe cu cei doi prini ai si, afar de cazul c acest lucru este contrar interesului superior al copilului. 4. Cnd separarea rezult din msuri luate de ctre un stat parte, precum detenia, nchisoarea, exilul, expulzarea sau moartea (nelegndu-se moartea indiferent de cauz, survenit n timpul deteniei) celor doi prini sau a unuia din ei, sau a copilului, statul parte d, la cererea prinilor, a copilului su, dac este cazul, a unui alt membru al familiei informaiile eseniale asupra locului unde se gsesc membrul sau membrii familiei, afar de cazul c divulgarea acestor informaii ar aduce prejudicii bunstrii copilului. Statele pri vor veghea, de asemenea, ca prezentarea unei astfel de cereri s nu antreneze prin ea nsi consecine duntoare persoana sau persoanele n cauz. Articolul 10 1. n conformitate cu obligaia ce revine statelor pri potrivit paragrafului 1 al art. 9, orice cerere fcut de un copil sau de ctre prinii si n vederea intrrii ntr-un stat parte sau prsirii acestuia, n scopul rentregirii familiei, va fi examinat de statele pri ntr-un
spirit pozitiv, cu umanism i operativitate. Statele pri vor veghea, de asemenea, ca prezentarea unei astfel de cereri s nu antreneze consecine duntoare pentru autorii solicitrii i membrii familiei lor. 2. Un copil ai crui prini au reedina n state diferite are dreptul de a ntreine, n afara unor situaii excepionale, relaii personale i contacte directe, regulate cu ambii Drepturile omului 441 prini. n acest scop i n conformitate cu obligaia care revine statelor pri rezultnd din art. 9 paragraful 1, statele pri vor respecta dreptul pe care l au copilul i prinii si de a prsi orice ar, inclusiv pe a lor, i de a reveni n propria lor ar. Dreptul de a prsi orice ar nu poate fi limitat dect de restriciile prevzute de lege i care sunt necesare pentru protecia securitii naionale, ordinea public, sntatea public sau moralitatea public sau drepturile i libertile altora i care sunt compatibile cu celelalte drepturi recunoscute n prezenta Convenie. Articolul 19 1. Statele pri vor lua toate msurile legislative, administrative, sociale i educative corespunztoare pentru protejarea copilului mpotriva oricror forme de violen, vtmare sau de abuz fizic sau mental, de abandon sau neglijen, de rele tratamente sau de exploatare, inclusiv violena sexual, n timpul ct se afl n ngrijirea prinilor sau a unuia dintre ei, a reprezentantului sau reprezentanilor si legali sau a oricrei persoane creia i-a fost ncredinat. 2. Aceste msuri de protecie vor cuprinde, dup cum se va conveni, proceduri eficiente pentru stabilirea de programe sociale viznd furnizarea de sprijin necesar copilului i celor crora le-a fost ncredinat, precum i pentru alte forme de prevenire, ca i pentru identificarea, raportarea, retrimiterea, anchetarea, tratarea i urmrirea penal pentru cazurile de rele tratamente - descrise mai sus - aplicate copilului i vor cuprinde, de asemenea, dup cum se va stabili, proceduri de intervenie judiciar. Articolul 20 1. Orice copil care este, temporar sau definitiv, lipsit de mediul su familial sau care, n propriul su interes, nu poate fi lsat n acest mediu, are dreptul la protecie i la ajutor
special din partea statului. 2. Statele pri vor prevedea pentru acest copil o ocrotire alternativ n conformitate cu legislaia lor naional. 3. O astfel de ocrotire alternativ poate s aib, ntre altele, forma de plasament familial, .Kafala. din legea islamic, adopiune sau, dac este cazul, ncredinare ntr-o instituie corespunztoare pentru copii. n alegerea uneia din aceste soluii este necesar s se in seama n mod corespunztor de necesitatea unei anumite continuiti n educarea copilului, ca i de originea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic. Articolul 21 Statele pri care accept i/sau autorizeaz adopiunea, se vor asigura c raiunea primordial n materie este interesul superior al copilului i: a) vor garanta c adopiunea unui copil va fi ncuviinat doar de autoritile competente care verific, conform legii i procedurilor aplicabile i pe baza tuturor informaiilor pertinente i demne de ncredere, c adopiunea poate s aib loc avnd n vedere situaia copilului n raport cu prinii si, rudele i reprezentanii legali i, dac este cazul, c persoanele interesate i-au dat consimmntul la adopiune n cunotin de cauz, pe baza tuturor consultrilor necesare; b) vor recunoate c adopiunea n strintate poate s fie considerat ca un alt mijloc de a asigura ngrijirea necesar copilului, dac acesta nu poate fi ncredinat n ara sa de origine unei familii de adopie sau plasament, sau dac nu poate fi ngrijit n mod corespunztor; c) se vor asigura c, n cazul adopiunii n strintate, copilul va beneficia de garaniile i de normele echivalente acelora existente n cazul unei adopiuni naionale; d) vor lua toate msurile corespunztoare pentru a se asigura c, n cazul adopiunii n strintate, ncredinarea copilului nu se va traduce printr-un profit material necuvenit persoanelor implicate n aceasta; e) vor promova dup caz obiectivele prezentului articol, ncheind aranjamente i acorduri bilaterale sau multilaterale i se vor strdui, n acest cadru, s asigure ca ncredinarea copilului n strintate s fie efectuat de ctre autoritile sau organele
442 Ghidul ziaristului competente. Articolul 22 1. Statele pri vor lua msurile corespunztoare pentru a asigura ca un copil care caut s obin statutul de refugiat sau care este considerat ca refugiat n virtutea regulilor i procedurilor de drept internaional sau naional aplicabile, fie c este singur fie nsoit de mam i tat sau de orice alt persoan, s beneficieze de protecie i asisten umanitar corespunztoare pentru a-i permite s se bucure de drepturile pe care i le recunosc prezenta Convenie i celelalte instrumente internaionale relative la drepturile omului sau cu caracter umanitar, la care statele respective sunt pri. 2. n acest scop, statele pri vor coopera, dup cum vor considera potrivit, la toate eforturile fcute de Organizaia Naiunilor Unite i alte organizaii interguvernamentale sau neguvernamentale competente care colaboreaz cu ONU, pentru a proteja i ajuta copilul care se gsete n asemenea situaii i pentru a descoperi prinii sau ali membri ai familiei oricrui copil refugiat, n vederea obinerii informaiilor necesare pentru reunificarea familiei sale. n cazurile n care nici un printe i nici alt membru al familiei nu poate fi gsit, copilului i se va acorda aceeai protecie ca oricrui alt copil care este permanent sau temporar lipsit de mediul su familial, indiferent pentru care motiv, n conformitate cu prezenta Convenie. Articolul 24 1. Statele pri recunosc dreptul copilului de a se bucura de cea mai bun stare de sntate posibil i de a beneficia de servicii medicale, de tratament i de recuperare. Statele pri se vor strdui s asigure ca nici un copil s nu fie lipsit de dreptul de a avea acces la aceste servicii de ocrotire a sntii. 2. Statele pri vor urmri realizarea integral a acestui drept i, n mod deosebit, vor lua msurile corespunztoare pentru: a) reducerea mortalitii n rndul nou-nscuilor i al copiilor; b) asigurarea pentru toi copiii a necesarului de asisten medical i ngrijire a sntii, accentul fiind pus pe dezvoltarea msurilor primare de ocrotire a sntii; c) lupta contra maladiilor i malnutriiei n cadrul msurilor primare de ocrotire a
sntii, prin aplicarea tehnologiilor uor de procurat i prin furnizarea de alimente bogat nutritive i ap potabil, innd seama de pericolele i riscurile de poluare a mediului natural; d) asigurarea ocrotirii sntii mamelor n perioada pre i postnatal; e) asigurarea ca toate grupurile societii, n mod deosebit prinii i copii, s fie informate, s aib acces la educaie i s fie sprijinite n folosirea cunotinelor de baz cu privire la sntatea i alimentaia copilului, avantajele alptrii, igienei i salubritii mediului nconjurtor i prevenirea accidentelor; f) dezvoltarea msurilor de sntate preventiv, de asisten a prinilor, precum i de educaie i servicii de planificare familial. 3. Statele pri vor lua toate msurile eficiente corespunztoare n vederea abolirii practicilor tradiionale duntoare sntii copiilor. 4. Statele pri se angajeaz s promoveze i s ncurajeze cooperarea internaional n vederea asigurrii progresive a realizrii depline a dreptului recunoscut n prezentul articol. n aceast privin se va ine seama n mod deosebit de necesitile rilor n curs de dezvoltare. Articolul 25 Statele pri recunosc copilului care a fost plasat de ctre autoritatea competent pentru a primi ngrijiri, protecie sau tratament fizic sau mental, dreptul la verificarea periodic a tratamentului respectiv i a oricror alte elemente legate de plasarea sa. Articolul 34 Statele pri se angajeaz s protejeze copilul contra oricrei forme de exploatare sexual i de abuz sexual. n acest scop, statele pri vor lua, n special, toate msurile corespunztoare pe plan naional, bilateral i multilateral, pentru a mpiedica: Drepturile omului 443 a) incitarea sau constrngerea unui copil de a fi implicat ntr-o activitate sexual ilegal; b) exploatarea copiilor n scopul prostituiei sau al altor practici sexuale ilegale; c) exploatarea copiilor n scopul produciei de spectacole sau de materiale cu caracter pornografic.
Articolul 35 Statele pri vor lua toate msurile corespunztoare pe plan naional, bilateral i multilateral pentru a mpiedica rpirea, vnzarea i traficul cu copii n orice scop i n orice form. 28.21. Convenia asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale Articolul 4 Adopiile vizate prin convenie nu pot avea loc dect dac autoritile competente ale statului de origine: a) au stabilit c copilul este adoptabil; b) au constatat, dup luarea n considerare a posibilitilor plasamentului copilului n statul su de origine, c o adopie internaional corespunde interesului superior al copilului; c) s-au asigurat c: i) persoanele, instituiile i autoritile al cror consimmnt este cerut pentru adopie au primit sfaturile necesare i au fost corespunztor informate asupra consecinelor consimmntului lor, n special asupra meninerii sau ruperii, ca urmare a unei adopii, a legturilor de drept ntre copil i familia sa de origine; ii) i-au dat n mod liber consimmntul n formele legale cerute i c acest consimmnt a fost dat sau constatat n scris; iii) consimmintele nu au fost obinute prin contraplat sau contraprestaie de orice fel i c nu au fost retrase; i iv) consimmntul mamei, dac este cerut, nu a fost dat dect dup naterea copilului; i d) s-au asigurat, innd seam de vrsta i de maturitatea copilului, c: i) acesta s-a bucurat de sfaturi i a fost bine informat asupra consecinelor adopiei i ale consimmntului su la adopie, dac acesta este cerut; ii) dorinele i prerile copilului au fost luate n considerare; iii) consimmntul copilului la adopie, cnd este cerut, s-a dat n mod liber, n formele
legal cerute i c acest consimmnt a fost dat sau constatat n scris; i iv) acest consimmnt nu a fost obinut prin contraplat sau contraprestaie de orice fel. Articolul 5 Adopiile vizate prin convenie nu pot avea loc dect dac autoritile competente ale statului primitor: a) au constatat c viitorii prini adoptivi sunt corespunztori i api s adopte; b) s-au asigurat c viitorii prini adoptivi s-au bucurat de sfaturile necesare; i c) au constatat c copilul este sau va fi autorizat s intre i s locuiasc permanent n acest stat. Articolul 17 Orice hotrre de ncredinare a unui copil unor viitori prini adoptivi nu se poate lua n statul de origine dect: a) dac autoritatea central a acestui stat s-a asigurat de acordul viitorilor prini adoptivi; b) dac autoritatea central a statului primitor a ncuviinat aceast hotrre, atunci cnd legea acestui stat sau autoritatea central a statului de origine o cere; 444 Ghidul ziaristului c) dac autoritile centrale ale celor dou state au ncuviinat ca procedura n vederea adopiei s urmeze mai departe; i d) dac s-a constatat, conform art. 5, c viitorii prini adoptivi sunt calificai i api s adopte i c copilul este sau va fi autorizat s intre i s locuiasc permanent n statul primitor. 28.22. Carta Social European Revizuit Articolul 7 Dreptul copiilor i tinerilor la protecie n vederea asigurrii exercitrii efective a dreptului copiilor i tinerilor la protecie, prile se angajeaz: 1. s fixeze la 15 ani vrsta minim de angajare, derogri fiind totui admise pentru copiii angajai n munci uoare determinate care nu risc s aduc atingere sntii,
moralitii sau educaiei acestora; 2. s fixeze la 18 ani vrsta minim de angajare pentru anumite ocupaii determinate, considerate periculoase sau insalubre; 3. s interzic angajarea copiilor, care snt nc supui nvmntului obligatoriu, ntr-o munc care i priveaz de beneficiul deplin al acestei instrucii. 4. s limiteze durata timpului de munc a lucrtorilor sub 18 ani pentru ca aceasta s corespund exigenelor dezvoltrii lor i mai ales nevoilor lor de formare profesional; 5. s recunoasc dreptul tinerilor lucrtori i ucenici la o salarizare echitabil sau la o alocaie corespunztoare; 6. s prevad ca orele pe care tinerii le consacr formrii profesionale pe durata timpului normal de munc cu consimmntul patronului s fie considerate ca fiind incluse n ziua de munc; 7. s fixeze la cel puin 4 sptmni durata concediilor anuale pltite lucrtorilor sub 18 ani; 8. s interzic angajarea lucrtorilor sub 18 ani n munci de noapte cu excepia anumitor locuri de munc determinate prin legislaia sau reglementarea naional; 9. s prevad ca lucrtorii sub 18 ani angajai n locuri de munc determinate prin legislaia sau reglementarea naional s fie supui unui control medical periodic; 10. s asigure o protecie social mpotriva riscurilor fizice i morale la care copiii i tinerii snt expui i n special mpotriva celor care rezult de o manier direct sau indirect din munca lor. Articolul 8 Dreptul lucrtoarelor la protecia maternitii n vederea asigurrii exercitrii efective a dreptului lucrtoarelor la protecia maternitii, prile se angajeaz: 1. s asigure lucrtoarelor, nainte i dup natere, un repaus cu o durat total de cel puin 14 sptmni fie prin concediu pltit, fie prin prestaii adecvate de securitate social sau prin fonduri publice; 2. s considere ilegal ca un patron s anune concedierea unei femei n perioada
cuprins ntre momentul n care a notificat starea de gravitate i ncheierea concediului su de maternitate, sau la o dat la care termenul de preaviz expir n cursul acestei perioade; 3. s asigure mamelor care i alpteaz copiii pauze suficiente n acest scop; 4. s reglementeze munca de noapte a femeilor nsrcinate, a femeilor care au nscut recent sau a celor care i alapteaz copiii; 5. s interzic angajarea femeilor nsrcinate, a femeilor care au nscut recent sau a celor care i alapteaz copiii n munci subterane n mine i n orice alte munci cu caracter periculos, insalubru sau greu i s ia msuri corespunztoare pentru protejarea drepturilor acestor femei n materie de angajare. Drepturile omului 445 28.23. Recomandarea 1325 (1997) a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei cu privire la traficul de femei i prostituia forat n Statele membre ale Consiliului Europei 1. [.] Adunarea recomand Comitetului Minitrilor s invite Statele membre: i. s adopte msuri specifice privind sensibilizarea publicului n general, i grupurile int de victime poteniale ale traficanilor n particular, de exemplu datorit unei informri asigurate de ctre personalul consulatelor i ambasadelor mputernicite s examineze cererile de vize i de permise de munc; ii. s introduc instruirea personalului responsabil de imigrare, n special n consulatele ce elibereaz vize i la posturile de frontier, pentru a se asigura c acest personal este pe deplin contient de problema dat, este nzestrat cu informaii actuale privind metodele i tendinele traficului, i este instruit s recunoasc potenialele victime; iii. s creeze, la nivel naional, servicii de poliie specializate n lupta mpotriva traficului de femei i a prostituiei forate, ameliornd n acelai timp comunicarea, coordonarea i cooperarea internaional ntre serviciile de poliie prin intermediul Interpolului i Europolului, dar de asemenea i n cadrul contactelor bilaterale i multilaterale; iv. s adopte dispoziii care ar permite sechestrarea i confiscarea profiturilor provenite din delicte legate de traficul de femei i prostituia forat, ct i nchiderea aezmintelor n care sunt sexual exploatate victimele traficului;
v. s acorde permisuri de sejur victimelor traficului de femei i prostituiei forate dispuse s prezinte mrturii n justiie, i s le fac s beneficieze, dac va fi necesar, de msurile de protecie a martorilor; vi. s organizeze o asisten juridic , medical i psihologic victimelor traficului de femei i prostituiei forate, n special pentru cele care sunt dispune s depun mrturii n justiie; vii. s planifice introducerea regulilor specifice n procedura penal privind utilizarea forei fa de victimele traficului de femei i prostituiei forate, agravarea pedepselor la capitolul traficului de femei i al prostituiei lor forate, i, n sfrit, acordarea posibilitilor de urmrire penal a clienilor care recurg contient la serviciile unei femei constrnse la prostituie sau la cstorie; viii. s solicite Statelor s nu-i extrdeze cetenii dect pentru delicte comise n strintate i de a prevedea urmrirea n ara lor de origine pentru acte legate de traficul de femei i comise n strintate, indiferent dac ara n care a fost comis delictul cere sau nu aceasta; ix. s faciliteze reintegrarea femeilor victime ale traficului n societatea din ara lor de origine dup rentoarcerea lor; x. s acorde diverselor ONG i asociaii pentru aprarea victimelor prostituiei posibilitatea de a aciona n justiie n scopul de a majora eficacitatea luptei mpotriva traficului i prostituiei forate; xi. s generalizeze practica unei linii gratuite telefonice de asisten pentru femeile victime; xii. S ajute la crearea centrelor de primire i la crearea condiiilor de trai provizoriu pentru victime, i s asigure ultimelor acordarea ajutorului social minimal i accesul la ngrijirea sntii pe parcursul sejurului lor. 28.24. Recomandarea 1596 (2003) a Asambleei Parlamentare a Consiliului Europei cu privire la situaia tinerilor migrani in Europa 1. Tinerii migrani constituie o categorie foarte diferit i eterogen. Ea este alctuit din copii, tineri i tinere care au czut n vizorul traficanilor de fiine umane sau care au
ptruns clandestin ntr-o ar european n sperana de a scpa de srcie, de persecuii sau de o situaie de violen general; tinerii ajuni ntr-o ar european pe o cale legal, pentru a-i face studiile, a lucra sau a se reuni cu familia n cadrul rentregirii familiale; 446 Ghidul ziaristului imigrani numii cea de-a doua generaie, nscui n ara gazd. Majoritatea acestor tineri provin din ri neeuropene; dar muli sunt Europeni care se deplaseaz, fie legal sau nu, dintr-un Stat membru n altul. Pentru unele State ei sunt imigrani, iar pentru altele sunt emigrani sau migrani care se ntorc n rile lor de origine. 5. [...] Adunarea recomand Comitetului Minitrilor: i. de a implementa, consultndu-se cu ageniile internaionale competente, cum ar fi UNICEF, Organizaia Internaional pentru Migraiuni (OIM) i naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai (CR) . i pentru respectarea mandatului acestor agenii . un program multidisciplinar pe termen lung n favoarea tinerilor migrani n Europa pentru a promova coeziunea social i participarea tinerilor la societate prin ameliorarea statutului lor juridic, susinerea proiectelor adecvate integrrii i reintegrrii, prin definitivarea materialelor i programelor educative i organizarea diverselor proiecte cu scopul de a rspunde necesitilor tinerilor migrani i care scot n eviden contribuia lor pozitiv la consolidarea unei societi democratice; ii. de a elabora un studiu a fezabilitii cu privire la armonizarea legilor naionale cu privire la tutela legal a copiilor separai, precum este definit la punctul 7 iv. din aceast recomandare, pentru elaborarea unui instrument internaional obligatoriu care ar cuprinde urmtoarele linii directoare: a. toate Statele membre ale Consiliului Europei ar trebui s adopte un cadru juridic pentru desemnarea unui tutore legal pentru copiii separai care se afl n jurisdicia lor, fie c sunt sau nu solicitani de azil; b. acest tutore legal ar trebui s se ocupe de copil ntr-un mod individual, i s fie ales dintre persoanele sau din cadrul instituiilor cu o reputaie demn de ncredere i care cunosc necesitile specifice (mai ales pe plan cultural) ale acestor copii separai, precum i instituiile din ara de primire,
c. desemnarea unui astfel de tutore ar trebui s intervin de urgen n orice caz, ntr-un termen de dou sptmni dup ce autoritile au luat cunotin de prezena copilului pe teritoriul naional; d. tutorele ar trebui s supravegheze ca toate deciziile cu privire la copil s fie luate n interesul su major; ca copilul s beneficieze de o reprezentare juridic corespunztoare pentru examinarea statutului su juridic, de protecie, de locuin, de studii, de un suport lingvistic i de ngrijirea sntii; e. tutorele legal ar trebui de asemenea s serveasc ca legtur ntre copil i diveri prestatari de servicii i s apere copilul n caz de necesitate. 28.25. Recomandarea nr. R (2000) 11 a Comitetului Minitrilor al Consiliului Europei ctre Statele membre privind lupta mpotriva traficului de fiine umane n scopul exploatrii sexuale 5. Prevenirea i. Sensibilizare i informare 11. Organizarea de campanii de informare care s includ perspectiva egalitii sexelor pentru sensibilizarea populaiei asupra situaiilor riscante care pot conduce la traficul de persoane ct i asupra efectelor negative ale traficului i, n special, pentru a lupta mpotriva ideii obinerii ctigurilor uoare prin prostituie; aceste campanii ar trebui s se adreseze tuturor prilor implicate, n special femeilor candidate la migraie i femeilor refugiate. 12. Organizarea de campanii de informare destinate discreditrii turismului sexual i descurajrii participanilor poteniali la astfel de activiti. 13. Punerea la dispoziia reprezentanilor(telor) corpului diplomatic, autoritilor publice, media, ONG-urilor umanitare i a organizaiilor publice i private care activeaz n rile de origine ale potenialelor victime ale traficului de persoane, a unor informaii adecvate Drepturile omului 447 (documentaii, video, brouri) despre traficul de persoane i exploatarea sexual ale cror victime sunt femeile, copiii i tinerii aduli. 14. Asigurarea, n toate rile, a unei difuzri foarte largi a informaiilor sanitare privind riscurile exploatrii sexuale.
15. ncurajarea i organizarea de aciuni de sensibilizare a profesionitilor din media asupra problemelor privind traficul de fiine umane n scopul exploatrii sexuale i asupra influenei pe care media o poate avea n domeniu. ii. Educaie 16. Introducerea sau mbogirea, n coli, a programelor de educaie sexual, acordndu-se importan deosebit egalitii ntre femei i brbai, ct i respectrii drepturilor omului i demnitii fiinei umane, lundu-se n considerare drepturile copilului ct i ale prinilor si, ale tutorilor si sau ale altor persoane legale responsabile de copil. 17. Includerea n programele de educaie colar a informaiilor privind riscurile pe care copiii sau tinerii aduli le pot nfrunta n ceea ce privete exploatarea, abuzul sexual i traficul de persoane i privind mijloacele de aprare; organizarea difuzrii acestor informaii i tinerilor care nu mai sunt integrai n sistemul colar i prilor. 18. Oferirea unei educaii bieilor i fetelor care s evite stereotipurile sexuale i asigurarea ca toi profesorii i ali educatori s fie astfel formai nct s integreze n educaia pe care o confer dimensiunea egalitii ntre sexe. iii. Instruirea 19. Organizarea unor instruiri specifice destinate personalului social, medical, didactic, diplomatic, consular, judiciar, vamal sau de poliie pentru ca acesta s poat realiza identificarea cazurilor de trafic de persoane n scopul exploatrii sexuale i s poat ntreprinde msurile necesare. 20. Introducerea i/sau dezvoltarea unor programe de instruire a personalului din cadrul poliiei pentru a permite acestuia s ctige competene specializate n acest domeniu. 21. n special, stabilirea unor programe specifice de instruire i de schimburi de experien pentru a se mbunti cooperarea ntre poliie i ONG-urile specializate n protejarea victimelor. 22. n egal msur, stabilirea unor programe de instruire pentru funcionarii birourilor de migraie i pentru poliitii de frontier astfel nct acetia s poat participa la activitatea de prevenire, asigurndu-se ca persoanele care cltoresc n strintate, mai ales cnd este vorba despre minori(e) nsoii(te) de prini sau tutori s nu fie implicate n traficul de
persoane. 6. Asistena i protecia victimelor i. Aciunea n justiie 28. Pentru victimele traficului de persoane, n special pentru copii i pentru martori, instaurarea, unde este posibil, a unor condiii speciale de recepie i audiie (audio sau video pentru naintarea i depunerea plngerilor, vizndu-se protejarea vieii lor private, demnitii lor i diminuarea numrului de proceduri oficiale i a efectelor lor traumatizante. 29. Prevenirea, dac sunt necesare, n special n prezena reelelor criminale, a msurilor de protecie a victimelor, a martorilor i a familiei lor pentru evitarea actelor de intimidare i a represaliilor. 30. Realizarea unei protecii a victimelor care s ofere mijloace eficace de lupt mpotriva intimidrii i mpotriva ameninrilor reale la securitatea fizic a victimelor i a familiei lor, att n ara de origine ct i n ara de destinaie. 31. n caz de nevoie, prevederea n ara de origine a proteciei familiei victimelor atunci cnd acestea se angajeaz n proceduri judiciare n ara de destinaie. 448 Ghidul ziaristului 32. Extinderea, dac este necesar a acestei protecii asupra membrilor asociaiilor sau organizaiilor care asist victimele n timpul procedurilor civile sau penale. 33. Prevederea ca tribunalele competente s poat obliga infractorii la despgubirea victimei. 34. Acordarea victimelor, dac este necesar i n conformitate cu legislaia naional, a unui permis de edere temporar n ara de destinaie pentru a permite acestora ca pe durata procedurilor judiciare s fie martori mpotriva infractorilor; pe aceast durat, vegherea ca victimele s aib acces la ajutor social i medical. Vezi, de asemenea, compartimentele: 26. Familia; 27. Protecia familiei i a copiilor orfani; 28. Ocrotirea mamei, copiilor i a tinirelor; 29. Protecia persoanelor handicapate.
Drepturile omului 449 29. PROTECIA PERSOANELOR HANDICAPATE 29.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 51 Protecia persoanelor handicapate (1) Persoanele handicapate beneficiaz de o protecie special din partea ntregii societi. Statul asigur pentru ele condiii normale de tratament, de readaptare, de nvmnt, de instruire i de integrare social. (2) Nimeni nu poate fi supus nici unui tratament medical forat, dect n cazurile prevzute de lege. 29.2. Legea privind protecia social a invalizilor Articolul 2. Noiunea de invalid Invalid este persoana care, n legtur cu limitarea activitii vitale ca urmare a defectelor fizice sau mintale, are nevoie de asisten i protecie social. Limitarea activitii vitale a persoanei i gsete expresia n pierderea total sau parial a capacitii sau a posibilitii de autoservire, de plasare, orientare, comunicare, de a-i controla comportarea i de a practica activiti de munc. Recunoaterea persoanei ca invalid se efectueaz n modul stabilit de ctre organele de stat mputernicite. Articolul 3. Protecia social a invalizilor Protecia social a invalizilor nseamn crearea de ctre stat a condiiilor pentru dezvoltarea lor individual i realizarea de ctre ei a capacitilor, drepturilor i libertilor n egal msur cu toi ceilali ceteni. Articolul 4. Participarea invalizilor la elaborarea i adoptarea actelor normative care le vizeaz interesele Invalizii au dreptul de a participa la elaborarea i adoptarea actelor normative care le vizeaz interesele i de a obine informaia necesar ce ine de adoptarea acestor acte. Organele centrale ale puterii de stat i ale administraiei de stat i organele autoadministr rii locale, precum i ntreprinderile, instituiile i organizaiile, indiferent de tipurile
de proprietate i de formele de gospodrire, n cadrul soluionrii chestiunilor care vizeaz interesele invalizilor, snt obligate s atrag reprezentanii organizaiilor obteti ale invalizilor la elaborarea i adoptarea hotrrilor respective, precum i la realizarea lor. Articolul 7. Politica de stat fa de obiectivele infrastructurii sociale Organele centrale ale puterii de stat i ale administraiei de stat i organele autoadministrrii locale, ntreprinderile, instituiile i organizaiile creeaz condiii invalizilor (inclusiv celor care se folosesc de crucior-fotoliu) pentru accesul liber la casele de locuit, la cldirile i construciile publice i de producie, la folosirea liber a transportului n comun i a comunicaiilor de transport, a mijloacelor de telecomunicaii i de informare, pentru orientarea i deplasarea liber. Articolul 12. Rspunderea economic pentru nendeplinirea obligaiilor privind asigurarea accesului invalizilor la obiectivele infrastructurii sociale ntreprinderile, instituiile i organizaiile care nu ndeplinesc msurile, prevzute de prezenta Lege, n vederea amenajrii mijloacelor de transport, telecomunicaii i de informare existente i a altor obiective ale infrastructurii sociale pentru accesul la ele i pentru folosirea lor de ctre invalizi defalcheaz n bugetul organului autoadministrrii 450 Ghidul ziaristului locale mijloace necesare pentru satisfacerea cerinelor invalizilor n conformitate cu legislaia. Mijloacele menionate pot fi folosite numai pentru realizarea msurilor privind amenajarea obiectivelor infrastructurii sociale n vederea satisfacerii necesitilor invalizilor. Articolul 18. Deservirea medical a invalizilor Invalizilor le este garantat asistena medical calificat gratuit din contul mijloacelor bugetului de stat n toate instituiile medicale de stat. Invalizii au prioritate la deservire n instituiile policlinice de dispensar i n farmacii. Articolul 19. Sistemul instituiilor de reabilitare Organele centrale ale puterii de stat i ale administraiei de stat i organele autoadministr rii locale, innd cont de structura invaliditii, snd obligate s creeze centre de reabilitare cu mai multe profiluri sau specializate de reabilitare complex, secii policlinice i
staionare de tratament de ntremare n instituiile curativ-profilactice. Pentru invalizii care au nevoie de ingrijire i de ajutor permanent din partea altor persoane vor fi create case-internat, case de locuit speciale avnd un complex de servicii de reabilitare i servicii sociale pensionate, centre de deservire social, oficii de deservire social la domiciliu. Articolul 20. Asigurarea invalizilor cu articole de protezare i aparate ortopedice, mijloace de locomoie special, fonoamplificatoare i semnalizatoare, dispozitive i aparate individuale Invalizii cu domiciliu pe teritoriul Republicii Moldova, n baza prescripiilor medicale, au dreptul de a fi asigurai gratuit sau n condiii avantajoase cu articole de protezare i cu aparate ortopedice, mijloace de locomoie speciale, fonoamplificatoare i semnalizatoare, dispozitive i aparate individuale. Invalizii care nu au domiciliu pe teritoriul Republicii Moldova au dreptul de a procura articole de protezare i aparate ortopedice prin numerar. Articolul 27. Pregtirea profesional i ridicarea calificrii invalizilor Pregtirea profesional i ridicarea calificrii invalizilor se asigur n instituii de nvmnt, la ntreprinderi i n organizaii (specializate sau de tip general) n comun cu instituiile de asisten social, n conformitate cu programul; individual de reabilitare. Articolul 30. Realizarea de ctre invalizi a dreptului la munc n scopul realizrii capacitilor creatoare i de producie ale invalizilor i innd cont de programele individuale de reabilitare, acestora li se asigur dreptul de a lucra la ntreprinderi, n instituii i organizaii cu condiii obinuite de munc, la ntreprinderi, n secii i sectoare specializate care folosesc munca invalizilor, precum i s practice munca individual sau alt munc, neinterzis de lege. Refuzul de a ncheia un contract de munc ori de a avansa n serviciu concedierea din iniiativa administraiei, trecerea invalidului la alt munc fr consimmntul lui din motive de invaliditate nu se admit, cu excepia cazurilor cnd, potrivit concluziei expertizei medico-sociale, starea sntii acestuia mpiedic ndeplinirea ndatoririlor profesionale ori amenin sntatea i securitatea muncii altor persoane.
Nu se admite concedierea din lucru din iniiativa administraiei a persoanei care trece cursuri de reabilitare medical, profesional i social n instituii respective indiferent de termenul aflrii n aceste instituii. Articolul 31. Plasarea invalizilor n cmpul muncii Plasarea n cmpul muncii a lucrtorilor care au devenit invalizi se nfptuiete, n corespundere cu concluziile comisiilor de expertiz medical a capacitii de munc, la ntreprinderea, instituia, organizaia n care muncitorul sau funcionarul i-a pierdut parial capacitatea de munc. n cazul n care lipsesc condiiile pentru continuarea activitii de Drepturile omului 451 munc a invalizilor la aceeai ntreprindere, instituie, organizaie, plasarea n cmpul muncii se nfptuiete cu concursul serviciului de stat pentru utilizarea forei de munc. Recomandrile pentru plasarea n cmpul muncii a invalizilor propui de oficiile forei de munc (n conformitate cu locurile rezervate) snt obligatorii pentru patroni. Organele autoadministrrii locale, cu participarea organizaiilor obteti ale invalizilor i innd cont de necesitile invalizilor, aprob listele de funcii i profesii care trebuie s fie ocupate preferenial de invalizi, stabilesc normativele de rezervare pentru ei, la ntreprinderi, n instituii i organizaii, a locurilor de munc (n mrime de cel puin 5 la sut din numrul total al lucrtorilor), nfiineaz ntreprinderi, secii, sectoare specializate pentru utilizarea muncii invalizilor. innd cont de necesitile invalizilor, ntreprinderile, instituiile i organizaiile nfiineaz ntreprinderi, secii i sectoare specializate pentru utilizarea muncii invalizilor. n acest caz, din Fondul de omaj lor le vor fi recuperate cheltuielile pentru procurarea utilajului destinat amenajrii locurilor de munc pentru invalizi. Organele de plasare n cmpul muncii, n comun cu reprezentanii organizaiilor obteti ale invalizilor, cu sindicatele, elaboreaz anual programe de plasare n cmpul muncii a invalizilor. Organele autoadministrrii locale snt obligate s elibereze ntreprinderilor ce organizeaz munc la domiciliu a invalizilor, precum i invalizilor care practic activiti de munc individual ncperi corespunztoare i s acorde ajutorul necesar pentru procurarea
materiei prime i vnzarea produciei. Patronii care nu au rezervat locuri de munc pentru invalizi sau se eschiveaz de la angajarea lor efectueaz defalcri financiare n Fondul de omaj n mrimea unui salariu anual mediu al lucrtorului de la ntreprinderea, instituia, organizaia n cauz pentru fiecare loc de munc necreat. Articolul 32. Obligaiile patronilor privind plasarea n cmpul muncii a persoanelor care i-au pierdut capacitatea de munc la lucru Patronii snt obligai s repartizeze locurile de munc disponibile sau s creeze locuri noi de munc pentru plasarea n cmpul muncii a lucrtorilor care i-au pierdut capacitatea de munc n urma unui accident la ntreprinderea dat sau au cptat o boal profesional n urma crui fapt au fost recunoscui ca invalizi. n cazul nendeplinirii condiiilor indicate, patronii snt obligai ca la desfacerea contractului (acordului) de munc cu acest lucrtor s defalceze n Fondul de omaj o cot egal cu zece salarii anuale ale lucrtorului respectiv. Articolul 35. Concediile invalizilor Pentru invalizi de grupa I (dac acetia nu beneficiaz de nlesniri mai mari) se stabilete un concediu anual cu durata de 36 de zile calendaristice, pentru invalizii de grupa II de 28 de zile calendaristice. La cererea invalidului administraia acord acestuia un concediu suplimentar fr plat cu durata de pn la dou luni. Articolul 36. Tipurile de asisten social pentru invalizi. Invalizilor li se acord asistena social n form de pli bneti (pensii, alocaii, pli de o singur dat), de asigurare cu mijloace tehnice i cu alte mijloace, inclusiv cu crucioarefotolii proteze i aparate ortopedice, producie de tipar cu caractere speciale fonoamplificatoare i semnalizatoare, precum i de prestare a serviciilor medicale i de menaj la domiciliu. Asigurarea invalizilor cu mijloace tehnice i cu alte mijloace, precum i prestarea de servicii acestora se face gratuit sau n condiii avantajoase. Tipurile concrete i volumul asistenei sociale se determin n programul individual
de reabilitare a invalidului. Articolul 42. Asigurarea invalizilor cu mijloace de telecomunicaii 452 Ghidul ziaristului Ministerul Informaticii, Informaiei i Telecomunicaiilor asigur condiiile necesare pentru implementarea unor mijloace speciale de deservire prin telecomunicaii a invalizilor, crearea unor puncte de convorbiri telefonice de folosin n comun pentru invalizi, asigurarea cu aparate de telefon speciale a abonailor cu auzul defect. Invalizii nevztori de grupa I, precum i invalizii de grupa II au dreptul la instalarea peste rnd a telefoanelor, inclusiv a celor speciale, n condiiile i n modul stabilit de legislaie. Articolul 43. Deservirea la domiciliu. Instituiile staionare de asistena social a invalizilor Invalizilor care au nevoie de ngrijirea i ajutorul altor persoane organele de asisten social le presteaz servicii medicale i de menaj la domiciliu ori n instituii staionare. Articolul 44. Dreptul invalizilor de a crea organizaii obteti n scopul ocrotirii drepturilor i intereselor lor, acordrii de sprijin reciproc i prestrii de servicii, invalizii i persoanele care i reprezint au dreptul de a crea organizaii obteti, inclusiv diferite fonduri, n modul stabilit de legislaie. Articolul 45. Repartizarea locuinelor construite pe contul mijloacelor organizaiilor obteti ale invalizilor Locuinele construite de ctre organizaiile obteti ale invalizilor pe contul mijloacelor proprii nu se nstrineaz i se repartizeaz la aprecierea organizaiilor obteti ale invalizilor n conformitate cu legislaia cu privire la locuine. n cazul participrii de cota-parte la construcia de locuine, organizaiile obteti ale invalizilor snt scutite de a participa pe baza de cot-parte la dezvoltarea capacitilor industriei construciilor i la construcia comunal, precum i de a transmite o parte din spaiul locativ organelor autoadministrrii locale i altor organizaii. 29.3. Codul familiei Articolul 78. Dreptul copiilor majori inapi de munc la pensie de ntreinere (1) Prinii snt obligai s-i ntrein copiii majori inapi de munc care necesit sprijin
material. (2) n caz de litigii privind achitarea pensiei de ntreinere, instana judectoreasc stabilete cuantumul acesteia pentru copiii majori inapi de munc ntr-o sum bneasc fix pltit lunar, inndu-se cont de starea material i familial, de alte circumstane importante. 29.4. Legea nvmntului Articolul 17. nvmntul precolar (8) Statul garanteaz ngrijirea i educarea copiilor de vrst anteprecolar cu handicap fizic i mental, precum i a copiilor orfani. Articolul 33. nvmntul special (1) nvmntul special este parte integrant a sistemului de nvmnt i are ca scop educarea, instruirea, recuperarea i integrarea social a precolarilor i elevilor cu deficiene psihice, fizice, senzoriale, logopedice, socioafective i de comportament sau cu deficiene asociate. (2) Diagnosticarea copiilor cu deficiene psihice i fizice se efectueaz, n prezena prinilor sau a tuturilor, de ctre servicii medico-psihopedagogice, organizate prin hotrre a Guvernului i subordonate Ministerului Educaiei. (3) nvmntul special se organizeaz n instituii instructiv- educative speciale de tip internat sau cu program prelungit. (4) nvmntul special se desfoar dup planuri de nvmnt, programe de studii i tehnologii didactice elaborate n funcie de tipul i gradul handicapului i orientate ctre Drepturile omului 453 compensare i corecie a deficienei, recuperare i integrare social. (5) Statul asigur ntreinerea gratuit a copiilor din instituiile instuctiv-educative speciale. (6) Durata nvmntului special obligatoriu depinde de tipul i gradul handicapului i este de 8 ani pentru copiii cu deficiene psihice i de 10-12 ani pentru copiii cu deficiene fizice i senzoriale. (7) n ciclul primar al nvmntului special pentru copiii cu deficiene fizice, senzoriale i logopedice din colile auxiliare snt angajate cadre didactice cu pregtire special (n
oligofrenopedagogie, tiflopedagogie, surdopedagogie, logopedie). (8) Predarea disciplinelor colare (n clasele V - XII) n colile pentru copiii cu deficiene fizice i senzoriale se efectueaz de ctre cadre didactice cu pregtire general care au urmat o specializare n domeniul psihopedagogiei recuperatorii. (9) Pregtirea profesional a absolvenilor nvmntului special se efectueaz conform nomenclatorului de meserii adecvate acestor categorii de copii, n cadrul colilor speciale sau n coli de meserii din nvmntul secundar profesional. Articolul 45. Competenele autoritilor administraiei publice locale Autoritile administraiei publice locale au n domeniul nvmntului, n principal, urmtoarele competene: f) asigur plasarea n cmpul muncii a absolvenilor orfani, precum i a persoanelor cu handicap psihic, fizic sau de alt natur; 29.5. Legea ocrotirii sntii Articolul 6. Competena autoritilor administraiei publice locale n domeniul asigurrii sntii populaiei Autoritile administraiei publice locale, pe teritoriul din subordine: n) exercit controlul asupra tutelei i curatelei persoanelor majore recunoscute, n condiiile legii, ncapabile sau cu capacitate restrns; Articolul 50. Asistena medical pentru copii i adolesceni (2) Copiii de vrst fraged snt asigurai cu produse alimentare speciale, inclusiv gratuit, n modul stabilit. Copiilor li se acord gratuit foi de tratament n sanatorii. (3) Lucrtorii medicali snt obligai s informeze prinii, tutorele sau curatorul despre boala copilului i despre tratament. 29.6. Legea cu privire la asociaiile obteti Articolul 28. Activitatea economic productiv i alt activitate de ntreprinztor (2) Asociaia obteasc are dreptul s creeze ntreprinderi i alte organizaii economice cu personalitate juridic, precum i s procure complexuri patrimoniale necesare desfurrii activitii tehnico-tiinifice, pedagogice, cultural-educative, sportive, de ntremare, activitii de ntreprinztor i altei activiti permise de legislaie. Asociaiile
obteti de invalizi snt n drept s creeze ntreprinderi specializate n scopul utilizrii forei de munc a invalizilor, n conformitate cu Legea privind protecia social a invalizilor. 29.7. Legea privind asistena psihiatric Articolul 4. Liberul consimmnt la solicitarea asistenei psihiatrice (1) Se acord asisten psihiatric la solicitarea benevol a persoanei sau cu consimmntul ei, cu excepia cazurilor prevzute de prezenta lege. (2) Persoanelor n vrst de pn la 18 ani (n cele ce urmeaz minori), precum i persoanelor declarate, n modul stabilit de lege, incapabile li se acord asisten psihiatric la cererea sau cu consimmntul reprezentanilor lor legali, n condiiile prezentei legi. 454 Ghidul ziaristului Articolul 11. Acceptarea tratamentului (1) Tratamentul persoanelor suferinde de tulburri psihice se efectueaz cu liberul lor consimmnt scris, excepie fcnd cazurile prevzute la alin.(4). (3) Consimmntul pentru tratarea minorilor, precum i a persoanelor declarate, n modul stabilit de lege, incapabile, l dau reprezentanii lor legali dup ce li s-au comunicat informaiile prevzute la alin.(2). (4) Tratamentul poate fi efectuat fr liberul consimmnt al persoanei suferinde de tulburri psihice sau al reprezentantului ei legal numai n cazul aplicrii unor msuri medicale coercitive, n conformitate cu prevederile Codului penal, precum i n cazul spitalizrii fr liberul consimmnt n conformitate cu art.28. n astfel de cazuri, cu excepia celor de urgen, tratamentul se aplic n temeiul hotrrii comisiei de medici psihiatri. Articolul 12. Refuzul tratamentului (1) Persoana suferind de o tulburare psihic sau reprezentantul ei legal are dreptul s refuze tratamentul propus sau s-l ntrerup, cu excepia cazurilor prevzute la art.11 alin.(4). (2) Persoana care refuz sau ntrerupe tratamentul ori reprezentantul ei legal trebuie s primeasc lmuriri asupra posibilelor consecine. Refuzul tratamentului sau ntreruperea lui, informaiile oferite asupra eventualelor consecine se consemneaz n
documentaia medical i se semneaz de ctre pacient sau de reprezentantul su i de medicul psihiatru. Articolul 16. Tipurile de asisten psihiatric i de protecie social garantate de stat (1) Statul garanteaz: h) instruirea invalizilor i minorilor suferinzi de tulburri psihice; (2) Pentru asigurarea persoanelor suferinde de tulburri psihice cu asisten psihiatric i pentru protecia lor social, statul: b) organizeaz instruirea general i profesional a minorilor suferinzi de tulburri psihice; Articolul 22. Examenul psihiatric (2) Examenul psihiatric, precum i cel profilactic, se efectueaz la cererea sau cu consimmntul persoanei. Examenul psihiatric i cel profilactic al minorului se face la cererea sau cu consimmntul prinilor ori al altui reprezentant legal al lui. Examenul psihiatric i cel profilactic al persoanei declarate, n modul stabilit de lege, incapabil se face la cererea sau cu consimmntul reprezentantului ei legal. n cazul mpotrivirii unuia dintre prini ori al lipsei prinilor sau a unui alt reprezentant legal, examenul minorului se efectueaz conform deciziei organului de tutel i curatel, decizie care poate fi contestat n instan judectoreasc. (3) Medicul care efectueaz examenul psihiatric este obligat s se prezinte ca psihiatru persoanei i reprezentantului ei legal, cu excepia cazurilor prevzute la alin.(4) lit. a). (4) Examenul psihiatric poate fi efectuat fr consimmntul persoanei sau al reprezentantului ei legal n cazul n care aceasta svrete aciuni ce servesc drept temei pentru presupunerea unor tulburri psihice grave, care condiioneaz: a) pericolul nemijlocit pentru sine sau pentru cei din jur; b) incapacitatea de satisfacere independent a necesitilor vitale; c) prejudiciul grav sntii sale dac nu i se va acorda asisten psihiatric. (5) Examenul psihiatric poate fi efectuat fr consimmntul persoanei sau al reprezentantului ei legal dac aceasta este supravegheat prin dispensarizare conform
art.26 alin.(1). Articolul 23. Examenul psihiatric exercitat fr liberul consimmnt al persoanei sau al reprezentantului ei legal (1) n cazurile prevzute la art.22 alin.(4) lit.a) i alin.(5), medicul psihiatru decide Drepturile omului 455 personal asupra efecturii de examen psihiatric fr consimmntul persoanei sau al reprezentantului ei legal. (2) n cazurile prevzute la art.22 alin.(4) lit.b) i c), medicul psihiatru, n temeiul hotrrii judectoreti, decide efectuarea examenului psihiatric fr liberul consimmnt al persoanei sau al reprezentantului ei legal. Articolul 27. Temeiurile pentru spitalizare n staionarul de psihiatrie (1) Temei pentru spitalizare n staionarul de psihiatrie pot servi tulburrile psihice, decizia medicului psihiatru de efectuare a examenului sau tratamentului n condiii de staionar sau hotrrea judectoreasc. (2) Drept temei pentru spitalizare n staionarul de psihiatrie poate servi, de asemenea, necesitatea efecturii unei expertize psihiatrice n cazurile i modul prevzut de lege. (3) Spitalizarea n staionarul de psihiatrie, cu excepia cazurilor prevzute la art.28, se face la cererea sau cu liberul consimmnt al persoanei. (4) Minorul poate fi spitalizat n staionarul de psihiatrie la cererea sau cu liberul consimmnt al prinilor sau al altui reprezentant legal. Persoana declarat, n modul stabilit de lege, incapabil este spitalizat la cererea sau cu liberul consimmnt al reprezentantului ei legal. n cazul mpotrivirii unuia dintre prini ori al lipsei prinilor sau a altui reprezentant legal, spitalizarea minorului se face conform deciziei organului de tutel i curatel, decizie care poate fi contestat n instan judectoreasc. (5) Consimmntul pentru spitalizare se consemneaz n documentaia medical i se semneaz de persoana respectiv sau de reprezentantul ei legal, precum i de medicul psihiatru. Articolul 28. Temeiurile pentru spitalizare fr liberul consimmnt Persoana suferind de tulburri psihice poate fi spitalizat n staionarul de psihiatrie
fr liberul ei consimmnt sau al reprezentantului ei legal, pn la emiterea hotrrii judectoreti, dac examinarea sau tratarea ei este posibil numai n condiii de staionar, iar tulburarea psihic este grav i condiioneaz: a) pericolul nemijlocit pentru sine sau pentru cei din jur; b) incapacitatea de satisfacere independent a necesitilor vitale; c) prejudiciul grav sntii sale dac nu i se va acorda asisten psihiatric. 29.8. Legea cu privire la Procuratur Articolul 9. Aciunea civil n limitele competenei stabilite de lege, cnd se impune aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, persoanelor n vrst, persoanelor cu handicap, aprarea intereselor generale ale societii, procurorul nainteaz aciunea civil n instan judectoreasc. Articolul 12. Exercitarea controlului asupra respectrii legilor n locurile de recluziune (1) Procurorul, n modul stabilit de lege, exercit controlul asupra legalitii aflrii persoanelor n instituiile de deteniune preventiv, izolatoarele de anchet penal, penitenciare i n alte instituii de executare a pedepselor i msurilor de constrngere, inclusiv n spitale n caz de acordare a asistenei psihiatrice fr liberul consimmnt al persoanei. (2) n cazul depistrii de ctre procuror a persoanei inute ilegal n locurile menionate la alin.(1), aceasta este eliberat imediat prin ordonan a procurorului. 29.9. Legea cu privire la poliie Articolul 13. Drepturile poliiei Poliia are dreptul: 456 Ghidul ziaristului 12) s expedieze la posturile medicale de dezalcoolizare, iar n cazul n care acestea lipsesc - la subunitile de serviciu ale poliiei persoanele care, aflndu-se n stare de ebrietate n locuri publice, au pierdut capacitatea de a se mica sau a se orienta de sine stttor, precum i care prezint pericol pentru sine i pentru alte persoane, i s le dein pn la
trezirea din beie; 20) s efectueze n modul stabilit de lege examinarea persoanelor pentru a stabili, dac ele au consumat sau nu alcool, substane narcotice sau toxice, sau s aduc aceste persoane la instituia medical pentru a fi examinate, dac rezultatele examinrii snt necesare pentru confirmarea sau respingerea faptului delictului sau pentru examinarea obiectiv a cazului de infraciune; 29.10. Codul penal Articolul 23. Iresponsabilitatea (1) Nu este pasibil de rspundere penal persoana care, n timpul svririi unei fapte prejudiciabile, se afla n stare de iresponsabilitate, adic nu putea s-i dea seama de aciunile ori inaciunile sale sau nu putea s le dirijeze din cauza unei boli psihice cronice, a unei tulburri psihice temporare sau a altei stri patologice. Fa de o asemenea persoan, n baza hotrrii instanei de judecat, pot fi aplicate msuri de constrngere cu caracter medical, prevzute de prezentul cod. (2) Nu este pasibil de pedeaps persoana care, dei a svrit infraciunea n stare de responsabilitate, nainte de pronunarea sentinei de ctre instana de judecat s-a mbolnvit de o boal psihic care a lipsit-o de posibilitatea de a-i da seama de aciunile ori inaciunile sale sau de a le dirija. Fa de o asemenea persoan, n baza hotrrii instanei de judecat, pot fi aplicate msuri de constrngere cu caracter medical, iar dup nsntoire - ea poate fi supus pedepsei. Articolul 39. Constrngerea fizic sau psihic (1) Nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea penal, care a cauzat daune intereselor ocrotite de lege ca rezultat al constrngerii fizice sau psihice, dac n urma acestei constrngeri persoana nu putea s-i dirijeze aciunile. (2) Rspunderea penal pentru cauzarea de daune intereselor ocrotite de legea penal prin constrngere psihic sau fizic, n urma creia persoana menine posibilitatea de a-i dirija aciunile, se stabilete n condiiile art.38. Articolul 67. Munca neremunerat n folosul comunitii (4) Munca neremunerat n folosul comunitii nu poate fi aplicat persoanelor recunoscute
ca invalizi de gradele I i II, militarilor, femeilor gravide, femeilor care au copii n vrst de pn la 8 ani, persoanelor care nu au atins vrsta de 16 ani i persoanelor care au atins vrsta de pensionare. Articolul 95. Liberarea de la executarea pedepsei a persoanelor grav bolnave (1) Persoana care, n timpul executrii pedepsei, s-a mbolnvit de o boal psihic, ce o lipsete de posibilitatea de a-i da seama de aciunile sale sau de a le dirija, este liberat de executarea pedepsei. Acestei persoane instana de judecat i poate aplica msuri de constrngere cu caracter medical. Articolul 100. Internarea ntr-o instituie psihiatric (1) Internarea ntr-o instituie psihiatric cu supraveghere obinuit poate fi aplicat de ctre instana de judecat unui alienat care, din cauza strii psihice i a caracterului faptei prejudiciabile svrite, are nevoie de ngrijire spitaliceasc i de tratament n condiii de supraveghere obinuit. (2) Internarea ntr-o instituie psihiatric cu supraveghere riguroas poate fi aplicat de ctre instana de judecat unui alienat care, din cauza strii psihice i a Drepturile omului 457 caracterului faptei prejudiciabile svrite, prezint un pericol deosebit pentru societate i are nevoie de ngrijire spitaliceasc i de tratament n condiii de supraveghere riguroas. (3) Persoanele internate n instituii psihiatrice cu supraveghere riguroas snt deinute n condiii ce exclud posibilitatea svririi de ctre ele a unei noi fapte prejudiciabile. 29.11. Codul de procedur penal Articolul 189. Dreptul persoanei reinute sau arestate la msuri de ocrotire (1) n cazul n care persoana reinut sau arestat are sub ocrotirea sa minori, persoane recunoscute iresponsabile, persoane crora li s-a instituit curatel sau persoane care, din cauza vrstei, bolii sau din alte cauze, au nevoie de ajutor, despre aceasta vor fi informate autoritile competente pentru a lua fa de aceste persoane msuri de ocrotire. Obligaia de a informa despre necesitatea aplicrii msurilor de ocrotire i revine organului care a efectuat reinerea sau arestarea preventiv. (2) Dispoziiile organului de urmrire penal sau ale instanei n vederea lurii msurilor
de ocrotire fa de persoanele menionate la alin.(1), ramase fr ocrotire, snt executorii pentru autoritatea tutelar, precum i pentru conductorii instituiilor medicale sau sociale de stat. Organul de urmrire penal sau instana poate transmite minorii, persoanele iresponsabile sau cele de vrst naintat sub ocrotire rudelor, cu consimmntul acestora. Articolul 490. Internarea n instituia psihiatric (1) La constatarea faptului de mbolnvire a persoanei n privina creia se efectueaz urmrire penal i care se afl n stare de arest, judectorul de instrucie dispune, n temeiul demersului procurorului, internarea ei n instituia psihiatric, adaptat pentru deinerea persoanelor arestate. (2) Internarea n instituia psihiatric a persoanelor care nu se afl n stare de arest se efectueaz n condiiile prevzute n art.152. 29.12. Codul de executare a sanciunilor de drept penal Articolul 78. Munca celor condamnai (4) Persoanele condamnate de sex masculin care au depit vrsta de 60 de ani i cele de sex femenin care au depit vrsta de 55 ani, condamnaii invalizi de gradul I i de gradul II snt antrenai n munc la dorina lor. Condamnaii minori snt antrenai n munc n condiiile legislaiei muncii i ale legislaiei nvmntului public. 29.13. Codul civil Articolul 1408. Rspunderea pentru prejudiciul cauzat de o persoan lipsit de capacitate de exerciiu (1) Pentru prejudiciul cauzat de o persoan lipsit de capacitate de exerciiu rspunde tutorele sau instituia obligat s o supravegheze dac nu demonstreaz c prejudiciul s-a produs nu din vina lor. (2) Obligaia tutorelui sau a instituiei de a repara prejudiciul cauzat de o persoan declarat incapabil nu nceteaz n cazul cnd aceast persoan i-a redobndit capacitatea de exerciiu. (3) Dac tutorele, chemat la rspundere n conformitate cu alin.(1) pentru prejudiciul cauzat vieii i sntii, a decedat sau nu dispune de mijloace suficiente pentru repararea lui, iar autorul prejudiciului dispune de asemenea mijloace, instana de judecat, innd
cont de starea material a persoanei vtmate i a autorului prejudiciului, precum i de alte circumstane, are dreptul s hotrasc repararea integral sau parial a prejudiciului din contul autorului. 458 Ghidul ziaristului 29.14. Codul de procedur civil Articolul 58. Capacitatea de exerciiu al drepturilor procedurale civile (6) Drepturile, libertile i interesele legitime ale minorilor de pn la 14 ani, precum i ale adulilor declarai incapabili n modul stabilit de lege, snt aprate n instan de reprezentanii lor legali - prini, nfietori, tutori, curatori, de administraia instituiilor de educare, a instituiilor curative sau de protecie social. Articolul 85. Scutirile de tax de stat (1) De tax de stat pentru judecarea pricinilor civile se scutesc: k) organizaiile obteti ale invalizilor, instituiile, ntreprinderile i asociaiile de instruire i de producie ale invalizilor - n toate aciunile i pentru toate cererile lor; Articolul 219. Audierea participantului cu handicap fizic Dac cel ce urmeaz a fi audiat de instan este mut sau surd ori dac, din alte motive, nu se poate exprima, ntrebrile i rspunsurile se fac n scris i se anexeaz la procesul-verbal, iar dac nu poate citi i scrie, se folosete de un interpret. 29.15. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 29. Privarea de dreptul special, acordat ceteanului respectiv Privarea de dreptul de a conduce mijloace de transport nu poate fi aplicat fa de persoanele care se folosesc de aceste mijloace n legtur cu invaliditatea, cu excepia cazurilor, cnd conduc mijloacele de transport n stare de ebrietate. Articolul 256. Reprezentanii legali Interesele persoanei, trase la rspundere administrativ, i ale prii vtmate, care snt minori sau persoane ce nu pot, n virtutea defectelor lor fizice sau psihice, s-i exercite singure drepturile n cazurile cu privire la contraveniile administrative, snt n drept s le reprezinte reprezentanii lor legali (prinii, nfietorii, tutorii, curatorii). 29.16. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului
Articolul 23 1. Statele pri recunosc copilului handicapat mental sau fizic c trebuie s se bucure de o via plin i decent, n condiii care s i garanteze demnitatea, s i promoveze autonomia i s i faciliteze participarea activ la viaa colectivitii. 2. Statele pri recunosc dreptul copilului handicapat de a beneficia de ngrijiri speciale i ncurajeaz i asigur, n msura resurselor disponibile, la cerere, copiilor handicapai care ndeplinesc condiiile prevzute i celor care i au n grij, un ajutor adaptat situaiei copilului i situaiei prinilor sau a celor care l ngrijesc. 3. Recunoscnd nevoile speciale ale copilului handicapat, ajutorul furnizat conform paragrafului 2 al prezentului articol va fi gratuit de fiecare dat cnd este posibil, innd cont de resursele financiare ale prinilor copilului sau ale acelora care l ngrijesc i va fi astfel conceput nct copilul handicapat s aib efectiv acces la educaie, la formare, la servicii de ngrijire a sntii, la servicii de recuperare, la pregtire pentru angajare n munc i la mijloace de recreere, de o manier corespunztoare care s conduc la o integrare social i o dezvoltare individual ct se poate de complete, incluznd dezvoltarea sa cultural i spiritual. 4. n spiritul cooperrii internaionale, statele pri vor promova schimbul de informaii corespunztoare n domeniul profilactic al sntii, tratamentului medical, psihologic i funcional al copiilor handicapai, inclusiv difuzarea de informaii privind metode de recuperare, servicii de educare i formare profesional, ca i accesul la aceste date, n scopul de a permite statelor pri s-i amelioreze capacitile i competenele i s-i lrgeasc experiena n aceste domenii. n aceast privin se va ine seama n mod Drepturile omului 459 deosebit de necesitile rilor n curs de dezvoltare. 29.17. Carta Social European Revizuit Articolul 15 Dreptul persoanelor handicapate la autonomie, la integrare social i la participare n viaa comunitii n vederea garantrii exercitrii efective de ctre persoanele handicapate, indiferent
de vrst, de natura i de originea handicapului lor, a dreptului la autonomie, la integrare social i la participare n viaa comunitii, prile se angajeaz, n special: 1. s ia msurile necesare pentru a furniza persoanelor handicapate o orientare, o educaie i o formare profesional n cadrul schemelor generale ori de cte ori este posibil sau, dac nu este posibil, prin intermediul instituiei specializate publice sau private; 2. s favorizeze accesul la angajare al acestor persoane, prin orice msur susceptibil de a ncuraja patronii s angajeze i s menin n activitate persoane handicapate n mediul obinuit de munc i s adapteze condiiile de munc la nevoile acestor persoane sau, atunci cnd datorit handicapului acest lucru nu este posibil, prin organizarea sau crearea de locuri de munc protejate n funcie de gradul de invaliditate. Aceste msuri pot justifica, dac este cazul, recurgerea la servicii specializate de plasare i de nsoire; 3. s favorizeze deplina lot integrare i participare la viaa social, n special prin msuri, inclusiv ajutoare tehnice, care vizeaz depirea dificultilor lor de comunicare i mobilitate i care s le permit accesul la mijloacele de transport, la locuin, la activiti culturale i la petrecerea timpului liber. 29.18. Recomandarea nr. R (92) 6 Comitetului Minitrilor al Consiliului Europei ctre Statele membre cu privire la o politic coerent pentru persoanele handicapate I. Politic general 1. Principii O politic coerent i global n favoarea persoanelor handicapate sau susceptibile de a deveni handicapate ar trebui s vizeze: - prevenirea sau eliminarea handicapul, mpiedicarea agravrii sale i atenuarea consecinelor lui; - garantarea participrii lor depline i active la viaa n societate; - ajutorul necesar pentru a duce o via independent, conform propriilor lor dorine. Acesta este un proces continuu i dinamic de adaptare reciproc care face s intre n joc pe de o parte, persoanele handicapate cu propriile lor dorine, alegeri i capaciti, fapt care trebuie dezvoltat la maximum i, pe de alt parte, societatea, care trebuie s fie solidar
atunci cnd ntreprinde msuri specifice i oportune pentru realizarea egalitii anselor. 2. Directive generale Pentru a implementa aceast politic Statele ar trebui s ntreprind urmtoarele msuri: - garantarea dreptului persoanelor handicapate la o via autonom i la reintegrare n societate, i recunoaterea datoriei societii de a asigura acest drept; - recunoaterea necesitii unei intervenii precoce; - prevenirea apariiei i agravrii unei deficiene, unei incapaciti sau unui handicap, suprimarea ori atenuarea efectelor lor, i evitarea apariiei suprahandicapurilor, cum ar fi tulburrile afective i psihologice; - stabilirea, n colaborare cu persoana handicapat i familia sa a unui program de readaptare ca proces global, continuu i personalizat al prestrilor, proces care debuteaz din momentul apariiei deficienei i care, n fazele succesive, ajunge pn la integrarea profesional i social, i care evit necesitatea ngrijirilor permanente; 460 Ghidul ziaristului - asigurarea aplicrii acestor programe fa de toate persoanele cu handicap care au nevoie de ele; - obinerea unui profit optimal din readaptare, de fiecare dat cnd aceasta este posibil, n instituiile prevzute pentru toat populaia, i, dac este nevoie, n serviciile specializate; - eliminarea, n msura posibilitii, a tuturor obstacolelor n mediul ambiant i n societate, i acordarea posibilitii pentru persoanele handicapate de a se bucura de un rol integru; - asigurarea accesului persoanelor handicapate la o educaie general sau specializat dup nevoile lor; - asigurarea unei viei demne prin prestri economice i servicii sociale convienabile pentru persoanele handicapate; - asigurarea accesului la activiti de odihn i activiti culturale; - asocierea publicului, profesionitilor, partenerilor sociali i familiei persoanei handicapate la eforturile ei; - promovarea studierii prevenirii incapacitii, readaptarea la alte domenii referitoare la
persoanele cu handicap; - asigurarea unei cooperri strnse i timpurii ntre serviciile i autoritile responsabile de sntate, educaie, instruire profesional, angajare, protecie social i alte servicii i autoriti pertinente, i stabilirea legturilor i mecanismelor de coordonare ntre organisme, administraii, autoriti regionale i locale, familii i organizaii benevole interesate n integrarea persoanelor handicapate; - ameliorarea informrii persoanelor responsabile de politicile n materia dat, a cror decizii referitoare la mediul fizic i social se repercuteaz asupra calitii vieii persoanelor handicapate; - ncurajarea difuzrii ct mai largi a informaiilor despre drepturilor persoanelor handicapate i despre serviciile puse la dispoziia lor; - asigurarea participrii depline i active a persoanelor handicapate i a asociaiilor lor la promovarea intereselor lor; - punerea n aplicare a procesului de evaluare continu a msurilor ntreprinse n domeniul readaptrii. Integrarea persoanelor handicapate nu revine numai statului, dar i societii n ansamblu, precum i tuturor membrilor ei, reprezentanilor i instituiilor sale. Stima pentru persoanele handicapate trebuie s fie nu numai din partea familiei, prietenilor i vecinilor, dar i din partea societii n ansamblu, care trebuie s fie vigilent n privina oricrei forme de intoleran i s-i dea seama c ea are, de asemenea, datoria de a permite persoanelor suferinde de handicap s participe la via .ct mai normal posibil.. Cu ct mai mult se va recunoate c persoanele handicapate trebuie s fie integrate n activitile generale i normale de existen, cu att mai mult se va putea concentra asistena exterioar . n mod obinuit asigurat de ctre autoritile publice . asupra domeniilor n care participarea .automat. a persoanei handicapate nu este nc posibil. Prestrile i alte ajutoare sociale nu pot substitui, dar numai favoriza i ameliora integrarea n societate a persoanelor handicapate sau susceptibile de a deveni. Cnd, datorit eforturilor indivizilor i societii, integrarea este realizat n mod direct, de asemenea este redus volumul .asistenei necesare.. Cu toate acestea, trebuie supravegheat faptul ca resurse financiare suficiente s
fie disponibile pentru a nltura dezavantajele inerente ale persoanelor handicapate. Prestrile sociale rmn, totodat, n numeroase sectoare un mijloc esenial fie de stimulare i facilizare a autonomiei, fie de pornire i ncurajare a acestui nceput a proceselor de adaptare i reintegrare. n afar de aceasta, cu ct mai multe persoane handicapate vor fi integrate, i cu ct mai mult ele vor deveni independente n viaa n societate, cu att mai urgent este nevoie: - de a coordona la nivel naional, regional, local, i individual, prin structuri adecvate, avnd competene specifice, toate activitile antrenate n aceasta: i Drepturile omului 461 - de a informa persoanele cu handicap, familia lor i toate instituiile participante la integrarea lor n aa mod ca ele s neleag care sunt cele mai bune mijloace de a cpta profit i de a folosi resursele i asistena de care ele pot dispune n fiecare caz. II. Informare 1. Informare 1.1. Ar fi bine de fondat, la nivel naional i regional, mecanisme, structuri i instituii competente s rspund necesitilor de informare asupra tuturor aspectelor handicapului, readaptrii i integrrii n societate. 1.2. Sunt necesare programe de informare asupra complexitii problemelor persoanelor handicapate i asupra numrului mare de servicii i organizaii care se ocup de diferite aspecte ale problemelor lor, innd cont de necesitatea unui schimb de atitudini din partea tuturor partenerilor sociali, prin intermediul unui proces de informare continuu, consecvent i permanent. 1.3. Ar trebui furnizate informaii urmtoarelor grupuri-int: - persoanelor handicapate, celor care se ocup de ele i familiilor lor; - instituiilor i personalului ce lucreaz n toate sectoarele de readaptare i integrare; - persoanelor ce adopt decizii politice; - unui public ct mai larg. 1.4. Informarea trebuie s cuprind un vast cmp, astfel ca: - obiectivele i metodele integrrii;
- aciunilor vieii cotidiene a persoanelor handicapate; - aspectele socio-medicale ale deficienelor, incapacitilor i handicapurilor; - organizaiile care activeaz n sectorul sntii i care se ocup de politica n favoarea persoanelor handicapate, spre exemplu, readaptarea, metodele terapeutice, educarea, instruirea profesional, posibilitile de angajare, transporturile, accesibilitatea, ajutoarele tehnice. 1.5. Informaia trebuie s fie furnizat prin intermediul: - serviciilor generale cum ar fi serviciile sociale, serviciile de asisten telefonic, consilierii sociali i centrele juridice; - serviciilor specializate cum ar fi centrele de readaptare sau pentru persoanele suferinde de o deficien vizual sau auditiv; - colectivitilor sau grupurilor de presiune i organizaiilor pentru persoanele handicapate; - centrelor de informare i editurilor specializate. 1.6. Ar trebui promovat coordonarea ntre activitile de informare, de documentare i de difuzare a diverselor organisme publice i private. 1.7. Ar trebui ncurajat schimbul internaional de informaii n form de publicaii, brouri, filme sau alte suporturi. Vezi de asemenea, compartimentele: 14. Dreptul la ocrotirea sntii; 21. Dreptul la munc i la protecia muncii; 22. Interzicerea muncii forate; 25. Dreptul la asisten i protecie social; 26. Familia; 27. Protecia familiei i a copiilor orfani; 28. Ocrotirea mamei, copiilor i a tinerilor. 462 Ghidul ziaristului 30. DREPTUL DE PETIIONARE 30.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 52 Dreptul de petiionare
(1) Cetenii au dreptul s se adreseze autoritilor publice prin petiii formulate numai n numele semnatarilor. (2) Organizaiile legal constituite au dreptul s adreseze petiii exclusiv n numele colectivelor pe care le reprezint. 30.2. Legea cu privire la petiionare Art.1/1. - Prezenta lege se extinde asupra modului de examinare a petiiilor adresate de organizaiile legal constituite n numele colectivelor pe care le reprezint. Art. 3. - (1) Prezenta lege nu se extinde asupra modului de examinare a petiiilor, prevzut de legislaia de procedur penal, de procedur civil, cu privire la contraveniile administrative, precum i de legislaia muncii. (2) Modul de examinare a cererilor privind nclcrile drepturilor i libertilor constituionale ale omului se reglementeaz de legislaia cu privire la avocaii parlamentari. Art. 4. - (1) Prin petiie, n sensul prezentei legi, se nelege orice cerere, reclamaie, propunere, sesizare, adresat organelor de resort, inclusiv cererea prealabil prin care se contest un act administrativ sau nesoluionarea n termenul stabilit de lege a unei cereri. (2) Cererea prealabil se adreseaz organului emitent. n cazul n care organul emitent are un organ ierarhic superior, cererea prealabil poate fi adresat, la alegerea petiionarului, organului emitent sau organului ierarhic superior. (3) Petiionarul, care nu este satisfcut de rspunsul primit la cererea prealabil sau nu a primit un rspuns n termenul stabilit de lege, este n drept s sesizeze instana de contencios administrativ competent. Art. 6. - Petiiile, ce in de problemele securitii naionale, de drepturile i interesele legitime ale unor grupuri largi de ceteni, ori care conin propuneri privind modificarea legislaiei, deciziilor organelor de stat, se adreseaz Preedintelui Republicii Moldova, Parlamentului i Guvernului. Art. 7. - (1) Petiiile, n care snt abordate oricare alte probleme dect cele menionate la art. 6, se adreseaz organelor sau persoanelor oficiale, de a cror competen nemijlocit ine soluionarea lor.
(2) Petiiile, n care este atacat un act, o decizie, o aciune ori inaciune a unui organ administrativ sau persoan oficial, care au lezat drepturile i interesele legitime ale petiionarilor, se adreseaz organului ierarhic superior de prim instan. (3) Petiiile, n care snt atacate deciziile organizaiilor care nu au organele lor superioare, precum i deciziile executivelor raionale, primriilor oraelor de subordonare republican, se adreseaz instanei de contencios administrativ. Art. 8. - (1) Petiiile se examineaz de ctre organele corespunztoare n termen de 30 de zile, iar cele care nu necesit o studiere i examinare suplimentar - fr ntrziere sau n termen de 15 zile de la data nregistrrii. (2) n cazuri deosebite, termenul de examinare poate fi prelungit de ctre conductorul organului corespunztor cu cel mult o lun, fapt despre care este informat petiionarul. (3) Cererea prealabil se examineaz de ctre organul emitent sau ierarhic superior n termen de 30 de zile de la data nregistrrii ei, decizia urmnd a fi comunicat de ndat petiionarului. (4) Petiiile (cererile) prin care se solicit o informaie oficial se examineaz n termenele stabilite n legislaia privind accesul la informaie. Drepturile omului 463 Art. 9. - (1) Dac petiia ine de competena altui organ, ea se expediaz acestui organ n termen de 3 zile lucrtoare de la data nregistrrii petiiei, fapt despre care este informat petiionarul. (2) Se interzice remiterea petiiilor organelor sau persoanelor oficiale, aciunile ori deciziile crora snt atacate. Art. 11. - Petiionarul are dreptul: a) s expun personal argumente organului sau persoanei oficiale care examineaz petiia; b) s beneficieze de serviciile avocatului; c) s prezinte organului sau persoanei oficiale care efectueaz examinarea materiale suplimentare ori s solicite organului sau persoanei oficiale de a cere aceste materiale; d) s ia cunotin de materialele examinrii;
e) s primeasc rspuns n scris ori oral despre rezultatele examinrii; f) s cear repararea pagubei n modul stabilit de legislaie. Art. 12. - (1) Organul sau persoana oficial crora le-au fost adresate petiiile snt obligate: a) s examineze petiiile, inclusiv cererile prealabile, n termenul stabilit de lege; b) s asigure restabilirea drepturilor lezate i recuperarea, n condiiile legii, a prejudiciului cauzat; c) s asigure executarea deciziilor adoptate n urma examinrii petiiilor. (2) Organul emitent este n drept s resping cererea prealabil sau s o accepte i, dup caz, s anuleze sau s modifice actul administrativ. (3) Organul ierarhic superior este n drept s resping cererea prealabil sau s o accepte i s anuleze actul administrativ, n ntregime sau n parte, s oblige organul ierarhic inferior s repun n drepturi persoana respectiv ori, dup caz, s anuleze actul administrativ emis cu acordul su. Art. 13. - (1) n procesul examinrii petiiei nu se admite divulgarea informaiilor privind viaa personal a petiionarului contra voinei lui sau a altor informaii, dac acestea lezeaz drepturile i interesele lui legitime, precum i a informaiilor ce constituie secrete de stat. (2) Nu se admite elucidarea unor informaii privind personalitatea petiionarului, dac acestea nu se refer la coninutul petiiei. Art. 16. - (1) Petiionarii, care consider c drepturile lor snt lezate i nu snt de acord cu deciziile organului sau persoanei oficiale care au examinat petiia, au dreptul de a se adresa n instana de contencios administrativ n termen de 30 de zile de la data comunicrii deciziei, dac, conform legii, se adreseaz direct n instan, sau de la data primirii rspunsului la cererea prealabil, sau, n caz dac n intervalul menionat nu au primit rspuns - din ziua cnd trebuiau s-l primeasc. (2) Petiionarul depune n instana de contencios administrativ, concomitent cu cererea, i rspunsul organului sau persoanei oficiale, care i-au refuzat restabilirea dreptului. (3) n cazul cnd petiionarul nu a primit nici un rspuns n termenele stabilite, el va
meniona acest fapt n cererea depus, iar instana de contencios administrativ va cere rspunsul respectiv. (4) Instana de contencios administrativ examineaz cererea conform prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000. Art. 18. - Refuzul nentemeiat de a examina petiia sau trgnarea examinrii ei, adoptarea unor decizii ce contravin legislaiei, divulgarea informaiilor privind viaa personal a petiionarului contra voinei lui atrage dup sine rspundere administrativ. Art. 19. - Persecutarea petiionarului n legtur cu naintarea petiiei ori cu exprimarea unor aprecieri critice ce se conin n ea, precum i aciunile prevzute la art. 18, dac acestea au fost nsoite de abuz de putere sau abuz de serviciu, exces de putere sau depire a atribuiilor de serviciu, de atitudine neglijent fa de ndatoririle sale din partea persoanelor cu funcii de rspundere, n urma crora au fost prejudiciate considerabil drepturile petiionarului, interesele de stat i obteti atrage dup sine rspundere penal. Art. 21. - (1) Persoanele de stat de rang superior primesc petiionarii n audien 464 Ghidul ziaristului n modul stabilit de ele, dar nu mai rar de o dat pe lun. (2) Conductorii de ministere i departamente organizeaz primirea petiionarilor nu mai rar de dou ori pe lun, iar conductorii organelor de autoadministrare local, ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor - nu mai rar de o dat pe sptmn. 30.3. Codul muncii Articolul 9. Drepturile i obligaiile de baz ale salariatului (1) Salariatul are dreptul: g) la adresare ctre angajator, patronate, sindicate, organele administraiei publice centrale i locale, organele de jurisdicie a muncii; Articolul 10. Drepturile i obligaiile angajatorului (2) Angajatorul este obligat: l) s examineze sesizrile salariailor i ale reprezentanilor lor privind nclcrile actelor legislative i ale altor acte normative ce conin norme ale dreptului muncii, s ia msuri pentru nlturarea lor, informnd despre aceasta persoanele menionate n termenele stabilite
de lege; 30.4. Legea cu privire la asociaiile obteti Articolul 10. Aprarea dreptului de asociere al cetenilor. Protecia juridic a asociaiilor obteti (1) Dreptul de asociere al cetenilor este aprat n cadrul supravegherii de stat asupra respectrii legalitii, pe cale judiciar sau administrativ. Din iniiativa cetenilor, aciunile organelor i organizaiilor de stat, ale persoanelor cu funcii de rspundere care creeaz dificulti la constituirea asociaiilor obteti i desfurarea activitii lor legitime pot fi reclamate n justiie sau petiionate. 30.5. Legea cu privire la instituia public naional a audiovizualului Compania .Teleradio-Moldova. Articolul 9. Relaiile cu publicul Compania este obligat s nregistreze i s analizeze scrisorile i adresrile cetenilor referitoare la emisiunile ei, s asigure, n limita competenei, realizarea drepturilor i libertilor constituionale ale cetenilor, s comunice cetenilor, n termen de o lun de la primire, rezultatele examinrii scrisorilor i adresrilor acestora. 30.6. Legea cu privire la avocatur Articolul 48. Rspunderea disciplinar (2) Petiiile referitoare la aciunile avocailor, precum i informaia cu privire la abaterile disciplinare comise de avocat n timpul exercitrii atribuiilor profesionale, se examineaz de ctre Comisia pentru etic i disciplin. n cazul existenei unor temeiuri suficiente, comisia dispune efectuarea unui control. Controlul se efectueaz de ctre membrii comisiei sau se pune n sarcina unui birou de avocai. 30.7. Legea cu privire la expertiza judiciar Articolul 29. Aprarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanei supuse expertizei (3) Persoanei internate n instituia medical pentru a fi supus expertizei i se asigur posibilitatea de a avea ntrevederi cu aprtorul sau cu reprezentantul ei legal, admis la proces, n condiii ce exclud divulgarea informaiei altor persoane.
Drepturile omului 465 30.8. Legea cu privire la arestarea preventiv Articolul 18. Corespondena. Adresarea plngerilor, cererilor i scrisorilor (6) Plngerile, cererile i scrisorile cu referire la chestiuni ce nu au legtur cu procesul se examineaz de administraia locului de arest preventiv sau se expediaz la destinaie, n modul stabilit de Legea cu privire la petiionare. (7) Rspunsurile la plngeri, cereri i scrisori se nmneaz preveniilor de ctre administraie contra semntur n cel mult 24 de ore din momentul primirii lor. (8) Preveniilor li se interzice s expedieze cereri i plngeri anonime. 30.9. Codul de procedur penal Articolul 263. Plngerea i denunul (1) Plngerea este ntiinarea fcut de o persoan fizic sau de o persoan juridic creia i s-a cauzat un prejudiciu prin infraciune. (2) Denunul este ntiinarea fcut de o persoan fizic sau de o persoan juridic despre svrirea unei infraciuni. (3) Plngerea sau, dup caz, denunul trebuie s cuprind: numele, prenumele, calitatea i domiciliul petiionarului, descrierea faptei care formeaz obiectul plngerii sau denunului, indicarea fptuitorului, dac acesta este cunoscut, i a mijloacelor de prob. (8) Plngerile i denunurile anonime nu pot servi temei pentru pornirea urmririi penale, ns, n urma controlului efectuat n temeiul acestor plngeri sau denunuri, organul de urmrire penal se poate autosesiza n vederea urmririi penale. 30.10. Codul de procedur civil Articolul 32. Competena judectoriilor (2) Ca instane de contencios administrativ, judectoriile judec litigiile privind nesoluionarea n termen legal a unei cereri i privind legalitatea actelor administrative emise de autoritile administraiei publice din sate (comune), raioane i orae, de funcionarii publici din cadrul acestora i de persoanele de drept privat de nivelul respectiv, care presteaz servicii publice. Articolul 33. Competena curilor de apel
(2) Ca instane de contencios administrativ, curile de apel judec litigiile privind nesoluionarea n termen legal a unei cereri i legalitatea actelor administrative emise de autoritile administraiei publice din municipii, de consiliile raionale, de consiliul i primria municipiului Chiinu, de funcionarii publici din cadrul acestora, precum i de persoanele de drept privat de nivelul respectiv, asimilate autoritilor publice, prin care persoana fizic sau persoana juridic este vtmat ntr-un drept recunoscut de lege sau ntr-un interes legitim, n afara celor exceptate prin lege. (3) n afar de litigiile enumerate la alin.(2), Curtea de Apel Chiinu judec n prim instan litigiile de contencios administrativ privind nesoluionarea n termen legal a unei cereri, privind legalitatea actelor administrative emise de autoritile administraiei publice centrale de specialitate, n afara celor exceptate prin lege, privind legalitatea hotrrilor Comisiei Electorale Centrale cu privire la nclcarea legislaiei electorale. Verificarea legalitii actelor administrative emise de autoritile publice ale unitii teritoriale autonome Gguzia ine de competena Curii de Apel Comrat. Articolul 85. Scutirile de tax de stat (1) De tax de stat pentru judecarea pricinilor civile se scutesc: e) avocaii parlamentari - pentru cererile privind aprarea intereselor petiionarilor ale cror drepturi i liberti constituionale au fost nclcate; 466 Ghidul ziaristului Articolul 280. Examinarea pricinilor n procedur special (2) n procedur special, instana examineaz pricinile cu participarea petiionarului, altor persoane interesate, precum i a reprezentanilor organizaiilor. 30.11. Codul cu privire la contraveniile administrative Articolul 163/1. nclcarea drepturilor i obligaiilor contribuabililor Aciunile ilegale ale organelor cu atribuii de administrare fiscal adic refuzul nejustificat de a nscrie la evidena fiscal pentru a atribui cod fiscal ori de a elibera permis pentru deschiderea contului n banc sau n alt instituie de credit, sistarea nejustificat a operaiunilor la conturile contribuabilului sau trecerea la cheltuieli fr accept de pe acestea a mijloacelor bneti cu nclcarea legislaiei, sechestrarea nejustificat a
bunurilor sau ridicarea documentelor nelegate de calcularea impozitelor i a altor pli obligatorii n buget, somaia nentemeiat de a mri numrul i volumul aciunilor de eviden i al drilor de seam fiscale, refuzul nentemeiat de a acorda credit fiscal n cazurile prevzute de legislaie, atrag dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la cincisprezece la douzeci i cinci de salarii minime. Refuzul mandatarilor organului cu atribuii de administrare fiscal de a prezenta gratuit contribuabililor sau altor participani ai relaiilor fiscale explicaie n scris cu privire la modul i condiiile de impunere fiscal, la drepturile, obligaiile lor i nlesniri fie neprezentarea unei asemenea informaii n termenul stabilit de legislaie cu privire la petiii atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere din organele cu atribuii de administrare fiscal, crora li s-a dat nsrcinarea de a examina demersul contribuabilului, n mrime de la zece la cincisprezece salarii minime. nclcarea termenului stabilit de legislaie pentru calcularea i nmnarea ctre ceteni a avizelor organelor cu atribuii de administrare fiscal despre pltirea impozitului atrage dup sine aplicarea unei amenzi funcionarilor din organele cu atribuii de administrare fiscal, n obligaiile crora intr eliberarea documentelor indicate n mrime de la trei la cinci salarii minime. Articolul 199/3. nclcarea legislaiei cu privire la petiii nclcarea de ctre persoana cu funcie de rspundere a modului stabilit de examinare a petiiilor cetenilor sau ale organizaiilor legal constituite adresate n numele colectivelor pe care le reprezint, refuzul nentemeiat de a examina petiia sau trgnarea examinrii ei, luarea unor decizii pe marginea lor care contravin legislaiei n vigoare, divulgarea datelor despre persoana sau viaa particular a petiionarului fr acordul lui atrage aplicarea unei amenzi de la zece pn la cincizeci de salarii minime. Vezi, de asemenea, compartimentele: 4. Dreptul la aprare; 31. Dreptul persoanei vtmate de o autoritate public.
Drepturile omului 467 31. DREPTUL PERSOANEI VTMATE DE O AUTORITATE PUBLIC 31.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 53 Dreptul persoanei vtmate de o autoritate public (1) Persoana vtmat ntr-un drept al su de o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, este ndreptit s obin recunoaterea dreptului pretins, anularea actului i repararea pagubei. (2) Statul rspunde patrimonial, potrivit legii, pentru prejudiciile cauzate prin erorile svrite n procesele penale de ctre organele de anchet i instanele judectoreti. 31.2. Legea contenciosului administrativ Articolul 3. Obiectul aciunii n contenciosul administrativ (1) Obiect al aciunii n contenciosul administrativ l constituie actele administrative, cu caracter normativ i individual, prin care este vtmat un drept recunoscut de lege al unei persoane, inclusiv al unui ter, emise de: a) autoritile publice i autoritile asimilate acestora n sensul prezentei legi; b) subdiviziunile autoritilor publice; c) funcionarii din structurile specificate la lit.a) i b). (2) Obiect al aciunii n contenciosul administrativ poate fi i nesoluionarea n termenul legal a unei cereri referitoare la un drept recunoscut de lege. Articolul 4. Actele exceptate de la controlul judectoresc Nu pot fi atacate n instanele de contencios administrativ: a) actele exclusiv politice ale Parlamentului, Preedintelui Republicii Moldova i Guvernului, precum i actele administrative cu caracter individual, emise de Parlament, de Preedintele Republicii Moldova i de Guvern n exerciiul atribuiilor prevzute expres de normele constituionale sau legislative, ce in de alegerea, numirea i destituirea din funciile publice a persoanelor oficiale de stat, exponente ale unui interes politic sau public deosebit;
b) actele administrative cu caracter diplomatic referitoare la politica extern a Republicii Moldova; c) legile, decretele Preedintelui Republicii Moldova cu caracter normativ, ordonanele i hotrrile Guvernului cu caracter normativ, tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte, care snt supuse controlului de constituionalitate; d) actele de comandament cu caracter militar; e) actele administrative referitoare la securitatea naional a Republicii Moldova, la exercitarea regimului strii excepionale, la msurile de urgen luate de autoritile publice n vederea combaterii calamitilor naturale, incendiilor, epidemiilor, epizootiilor i altor fenomene de aceeai natur; f) actele administrativ-jurisdicionale de sancionare contravenional i alte acte administrative pentru a cror desfiinare sau modificare legea prevede o alt procedur judiciar; g) actele de gestiune emise de autoritatea public n calitate de persoan juridic, n legtur cu administrarea i folosirea bunurilor ce aparin domeniului su privat; h) actele administrative emise pentru executarea hotrrilor judectoreti irevocabile. Articolul 5. Subiecii cu drept de sesizare n contenciosul administrativ Subieci cu drept de sesizare n contenciosul administrativ snt: 468 Ghidul ziaristului a) persoana, inclusiv funcionarul public, militarul, persoana cu statut militar, care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri n condiiile art.14 al prezentei legi; b) Guvernul, oficiul teritorial al Cancelariei de Stat, preedintele raionului i primarul n condiiile Legii privind administraia public local; c) procurorul care, n condiiile articolului 5 din Codul de procedur civil, atac actele emise de autoritile publice; d) avocatul parlamentar, care, la sesizarea persoanei vtmate ntr-un drept al su, atac actele administrative - n condiiile Legii cu privire la avocaii parlamentari;
e) instanele de drept comun i cele specializate, n cazul ridicrii excepiei de ilegalitate - n condiiile art.13 al prezentei legi; f) alte persoane, n conformitate cu legislaia n vigoare. Articolul 17. Termenele de adresare n instana de contencios administrativ (1) Cererea prin care se solicit anularea unui act administrativ sau recunoaterea dreptului pretins poate fi naintat n termen de 30 de zile, n cazul n care legea nu dispune altfel. Acest termen curge de la: a) data primirii rspunsului la cererea prealabil sau data expirrii termenului prevzut de lege pentru soluionarea acesteia; b) data comunicrii refuzului de soluionare a unei cereri prin care se solicit recunoaterea dreptului pretins sau data expirrii termenului prevzut de lege pentru soluionarea unei astfel de cereri; c) data comunicrii actului administrativ, n cazul n care legea nu prevede procedura prealabil. (2) Oficiul teritorial al Cancelariei de Stat i avocatul parlamentar sesizeaz instana de contencios administrativ n termenele prevzute de legile organice cu privire la activitatea acestora. (3) Actele administrative cu caracter normativ considerate ilegale pot fi atacate oricnd. (4) Termenul de 30 de zile specificat la alin.(1) este termen de prescripie. (5) Persoana care, din motive temeinic justificate, a omis termenul de prescripie poate fi repus n termen n condiiile Codului de procedur civil. Articolul 18.Termenul de prescripie pentru despgubiri (1) n cazul n care persoana vtmat ntr-un drept al su a cerut anularea actului administrativ fr a cere i despgubiri, termenul de prescripie pentru cererea de despgubiri curge de la data la care persoana n cauz a cunoscut sau trebuia s cunoasc ntinderea pagubei. (2) n cazul n care adjudecarea pagubei nu a fost solicitat concomitent cu anularea actului administrativ, cererea de despgubiri este adresat instanei de drept comun competente n termenul general de prescripie, prevzut de Codul civil.
Articolul 21. Suspendarea executrii actului administrativ contestat (1) Suspendarea executrii actului administrativ contestat poate fi solicitat de ctre reclamant instanei de contencios administrativ concomitent cu naintarea aciunii. (2) n cazuri temeinic justificate i n scopul prevenirii unei pagube iminente, instana poate dispune suspendarea actului administrativ i din oficiu. Articolul 22. Actele judectorului dup primirea cererii (1) Judectorul decide primirea cererii de chemare n judecat sau respingerea acesteia n termen de 3 zile de la data depunerii, n condiiile Codului de procedur civil. (2) n cazul punerii cererii pe rol, judectorul dispune: a) nmnarea copiei cererii de chemare n judecat i a copiilor actelor anexate la cerere prtului; b) prezentarea de ctre prt a actului administrativ contestat i a documentaiei care a Drepturile omului 469 stat la baza emiterii acestuia, a nscrisurilor sau a altor date pe care instana le consider necesare n judecarea pricinii; c) citarea prilor pentru ziua primei nfiri, care trebuie fixat n cel mult 10 zile de la data punerii cererii pe rol. (3) Prtul este obligat s prezinte instanei documentele solicitate la prima zi de nfiare, n caz contrar i se aplic o amend judiciar n mrime de pn la 10 salarii minime pentru fiecare zi de ntrziere nejustificat. Aplicarea amenzii judiciare nu scutete prtul de obligaia de a prezenta documentele solicitate. Articolul 25. mputernicirile instanei de contencios administrativ (1) Judecnd aciunea, instana de contencios administrativ adopt una din urmtoarele hotrri: a) respinge aciunea ca fiind nefondat sau depus cu nclcarea termenului de prescripie; b) admite aciunea i anuleaz, n tot sau n parte, actul administrativ sau oblig prtul s emit actul administrativ cerut de reclamant ori s elibereze un certificat, o adeverin sau oricare alt nscris, ori s nlture nclcrile pe carele-a comis, precum
i dispune adjudecarea n contul reclamantului a despgubirilor pentru ntrzierea executrii hotrrii; c) admite aciunea i constat circumstanele care justific suspendarea activitii consiliului local sau a consiliului raional, dup caz. (2) Instana de contencios administrativ este n drept s se pronune, n limitele competenei sale, din oficiu sau la cerere, i asupra legalitii actelor sau operaiunilor administrative care au stat la baza emiterii actului administrativ contestat. n cazurile n care controlul legalitii acestor acte sau operaiuni ine de competena instanei de contencios administrativ ierarhic superioare, urmeaz a fi ridicat excepia de ilegalitate n faa acestei instane n condiiile prezentei legi. (3) n cazul admiterii aciunii, instana de contencios administrativ se pronun, la cerere, i asupra reparrii prejudiciului material i moral cauzat prin actul administrativ ilegal sau prin neexaminarea n termenul legal a cererii prealabile. (4) Mrimea prejudiciului moral se stabilete de instana de contencios administrativ, independent de prejudiciul material, n funcie de caracterul i gravitatea suferinelor psihice sau fizice cauzate, de gradul de vinovie a prtului, dac vinovia este o condiie a rspunderii, lundu-se n considerare circumstanele n care a fost cauzat prejudiciul, precum i statutul social al persoanei vtmate. Articolul 26. Temeiurile anulrii actului administrativ contestat (1) Actul administrativ contestat poate fi anulat, n tot sau n parte, n cazul n care: a) este ilegal n fond ca fiind emis contrar prevederilor legii; b) este ilegal ca fiind emis cu nclcarea competenei; c) este ilegal ca fiind emis cu nclcarea procedurii stabilite. (2) Instana de contencios administrativ nu este competent s se pronune asupra oportunitii actului administrativ i a operaiunilor administrative care au stat la baza emiterii acestuia. 31.3. Legea privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale organelor de urmrire penal, ale procuraturii i ale instanelor judectoreti
Art.1. - (1) n conformitate cu prevederile prezentei legi, este reparabil prejudiciul moral i material, denumit n continuare prejudiciu, cauzat persoanei fizice sau juridice n urma: a) reinerii ilegale, aplicrii ilegale a msurii represive de inere sub arest, tragerii ilegale la rspundere penal, condamnrii ilegale; b) efecturii ilegale, n cazul urmririi penale ori judecrii cauzei penale, a percheziiei, 470 Ghidul ziaristului ridicrii, punerii ilegale sub sechestru a averii, eliberrii ilegale din lucru (funcie), precum i a altor aciuni de procedur care limiteaz drepturile persoanelor fizice sau juridice; c) supunerii ilegale la arest administra tiv ori la munc neremunerat n folosul comunitii, confiscrii ilegale a averii, aplicrii ilegale a amenzii; d) efecturii msurilor operative de investigaii cu nclcarea prevederilor legislaiei; e) ridicrii ilegale a documentelor contabile, a altor documente, a banilor, tampilelor, precum i blocrii conturilor bancare. (2) Prejudiciul cauzat se repar integral, indiferent de culpa persoanelor cu funcii de rspundere din organele de urmrire penal, ale procuraturii i din instanele judectoreti. Art.2. - (1) Prejudiciul cauzat prin aciunile ilicite prevzute la art.1 alin.(1) nu se repar n cazul n care, n procesul urmririi penale sau cercetrii judiciare, persoana fizic, prin autocalomnie, a mpiedicat stabilirea adevrului. Art.4. - Dreptul la repararea prejudiciului, n mrimea i modul stabilite de prezenta lege, apare n cazul: a) pronunrii sentinei de achitare; b) scoaterii persoanei de sub urmrire penal sau ncetrii urmririi penale pe temeiuri de reabilitare; c) adoptrii de ctre instana judectoreasc a hotrrii cu privire la anularea arestului administrativ n legtur cu reabilitarea persoanei fizice; d) adoptrii de ctre Curtea European pentru Drepturile Omului sau de ctre Comitetul de Minitri al Consiliului Europei a hotrrii cu privire la repararea prejudiciului sau a realizrii acordului amiabil dintre persoana vtmat i reprezentantul Guvernului Republicii
Moldova n Comisia European pentru Drepturile Omului i n Curtea European pentru Drepturile Omului. Acordul menionat se aprob de ctre Guvernul Republicii Moldova; e) efecturii msurilor operative de investigaii cu nclcarea prevederilor legislaiei pn la intentarea dosarului penal, cu condiia c, n termen de 6 luni de la efectuarea unor astfel de msuri, hotrrea de a intenta un dosar penal n-a fost luat sau a fost anulat. 31.4. Legea privind activitatea operativ de investigaii Articolul 5. Respectarea drepturilor i libertilor persoanei n activitatea operativ de investigaii (1) nfptuirea msurilor operative de investigaii pentru realizarea scopurilor i sarcinilor neprevzute de prezenta lege nu se admite. (2) Persoana care consider c aciunile organului ce nfptuiete msuri operative de investigaii au condus la lezarea drepturilor i libertilor sale nainteaz o plngere mpotriva acestor aciuni n organul ierarhic superior, procurorului sau judectorului de instrucie. Plngerea naintat nu suspend executarea aciunilor atacate, dac organul care exercit activitatea operativ de investigaii nu consider aceasta necesar. (3) Pentru a asigura examinarea deplin i multilateral a reclamaiei persoanei fa de care au fost aplicate n mod nentemeiat msuri operative de investigaii, organele care le-au exercitat snt obligate, la cererea judectorului de instrucie sau a procurorului, s prezinte acestuia toate actele operative de serviciu, ntocmite pe tot parcursul nfptuirii msurilor respective contestate (atacate) n conformitate cu legislaia. Datele despre persoanele care au contribuit n mod confidenial la nfptuirea msurilor operative de investigaii se prezint numai la cererea Procurorului General. (4) n cazul cnd organul (persoana oficial) care exercit activitate operativ de investigaii ncalc drepturile i interesele legitime ale persoanelor fizice i juridice, organul ierarhic superior, procurorul sau judectorul de instrucie snt obligai s ntreprind msuri n vederea restabilirii acestor drepturi i interese legitime, compensrii daunei cauzate, n conformitate cu legislaia. Drepturile omului 471
31.5. Legea cu privire la poliie Articolul 26. Responsabilitatea colaboratorului poliiei. Plngerile cetenilor asupra aciunilor colaboratorilor poliiei prin care snt lezate drepturile, libertile i interesele lor legitime snt examinate i soluionate de conductorul acelei instituii de poliie n cadrul creia activeaz colaboratorul poliiei, dac legislaia n vigoare nu prevede un alt mod de soluionare a chestiunii. n cazul n care ceteanul nu este de acord cu hotrrea adoptat, el are dreptul s se adreseze instanei judectoreti. Articolul 27. Repararea daunei cauzate de colaboratorii poliiei n cazul nclcrii de ctre colaboratorii poliiei a drepturilor, libertilor i a intereselor legitime ale cetenilor, ale persoanelor oficiale, ale ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor, poliia este datoare s ia msuri pentru restabilirea lor i pentru repararea daunei materiale. La dorina persoanei ale crei drepturi, liberti i interese legitime au fost nclcate, poliia i cere scuze personal sau n mod public. Colaboratorii poliiei, vinovai de moartea, schilodirea, cauzarea leziunilor corporale sau daunei materiale persoanelor care acord ajutor n procesul penal fa de care snt aplicate msurile de protecie de stat, achit sumele de asigurare care au fost pltite acestor persoane sau urmailor lor. 31.6. Codul de procedur penal Articolul 10. Respectarea drepturilor, libertilor i demnitii umane (5) Prejudiciul cauzat drepturilor, libertilor i demnitii umane n cursul procesului penal se repar n modul stabilit de lege. Articolul 15. Inviolabilitatea vieii private (5) Prejudiciul cauzat persoanei n cursul procesului penal prin violarea vieii private i intime a acesteia se repar n modul stabilit de legislaia n vigoare. Articolul 23. Asigurarea drepturilor victimei n urma infraciunilor, abuzurilor de serviciu i erorilor judiciare (3) Persoana achitat sau n privina creia s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal ori ncetarea urmririi penale pe temei de reabilitare are dreptul s fie repus n
drepturile personale pierdute, precum i s fie despgubit pentru prejudiciul care i-a fost cauzat. Articolul 66. Drepturile i obligaiile nvinuitului, inculpatului (3) n cazul n care nvinuirea nu a fost confirmat, nvinuitul sau, dup caz, inculpatul are dreptul la reabilitare. Articolul 74. Drepturile i obligaiile prii civilmente responsabile (2) Partea civilmente responsabil dispune, de asemenea, de dreptul: 2) s cear compensarea cheltuielilor suportate n cauza penal i repararea prejudiciului cauzat de aciunile nelegitime ale organului de urmrire penal sau ale instanei; Articolul 90. Martorul (12) Martorul are dreptul: 9) s cear compensarea cheltuielilor suportate n cauza penal i repararea prejudiciului cauzat de aciunile nelegitime ale organului de urmrire penal sau ale instanei; Articolul 525. Aciunea pentru repararea prejudiciului (1) Aciunea pentru repararea prejudiciului poate fi iniiat n termen de un an de la 472 Ghidul ziaristului data devenirii definitive sau, dup caz, irevocabile a hotrrii judectoreti sau a ordonanei organului de urmrire penal, prin care a fost constatat caracterul ilicit al aciunii procesuale respective, al urmririi penale sau al condamnrii, care au dus la prejudiciu. (2) Aciunea pentru repararea prejudiciului poate fi iniiat n instana judectoreasc n a crei raz teritorial domiciliaz persoana creia i-a fost cauzat prejudiciul sau, dup caz, succesorii ei, n ordinea procedurii civile, chemnd n judecat statul, care este reprezentat de ctre Ministerul Finanelor. (3) Aciunea pentru repararea prejudiciului este scutit de plata taxei de stat. 31.7. Codul civil Articolul 12. Declararea nulitii actului ce contravine legii emis de o autoritate public (1) Actul, emis de o autoritate public, ce ncalc drepturile i interesele civile ocrotite
de lege ale unei persoane fizice sau juridice va fi declarat de ctre instana de judecat nul din momentul adoptrii lui. Articolul 16. Aprarea onoarei, demnitii i reputaiei profesionale (5) n cazul n care un document emis de o organizaie conine informaii care lezeaz onoarea, demnitatea i reputaia profesional, instana de judecat o oblig s nlocuiasc documentul. Articolul 1404. Rspunderea pentru prejudiciul cauzat de o autoritate public sau de o persoan cu funcie de rspundere (1) Prejudiciul cauzat printr-un act administrativ ilegal sau nesoluionarea n termen legal a unei cereri de ctre o autoritate public sau de ctre o persoan cu funcie de rspundere din cadrul ei se repar integral de autoritatea public. Persoana cu funcie de rspundere va rspunde solidar n cazul inteniei sau culpei grave. (2) Persoanele fizice au dreptul s cear repararea prejudiciului moral cauzat prin aciunile indicate la alin.(1). (3) Obligaia de reparare a prejudiciului nu se nate n msura n care cel prejudiciat a omis, cu intenie ori din culp grav, s nlture prejudiciul prin mijloace legale. (4) n cazul n care o autoritate public are o obligaie impus de un act adoptat n scopul proteciei contra riscului de producere a unui anumit fel de prejudiciu, ea rspunde pentru prejudiciul de acest fel cauzat sau neprentmpinat prin neexecutarea obligaiei, cu excepia cazului cnd autoritatea public demonstreaz c a dat dovad de diligen rezonabil n executarea obligaiei. (5) Autoritatea public nu rspunde pentru prejudiciul cauzat prin adoptarea unui act normativ sau omisiunea de a-l adopta, sau prin omisiunea de a pune n aplicare o lege. Articolul 1405. Rspunderea statului pentru prejudiciul cauzat prin aciunile organelor de urmrire penal, ale procuraturii sau ale instanelor de judecat (1) Prejudiciul cauzat persoanei fizice prin condamnare ilegal, atragere ilegal la rspundere penal, aplicare ilegal a msurii preventive sub forma arestului preventiv sau sub forma declaraiei scrise de a nu prsi localitatea, prin aplicarea ilegal n calitate de sanciune administrativ a arestului, muncii neremunerate n folosul comunitii se
repar de ctre stat integral, indiferent de vinovia persoanelor de rspundere ale organelor de urmrire penal, ale procuraturii sau ale instanelor de judecat. (2) Statul se exonereaz de rspundere n cazul cnd persoana vtmat a contribuit intenionat i benevol la producerea prejudiciului prin autodenun. Articolul 1415. Dreptul de regres fa de persoana care a cauzat prejudiciul (2) Statul, n cazul reparrii prejudiciului n temeiul art.1405, are drept de regres fa de persoana cu funcie de rspundere din organele de urmrire penal, procuratur sau Drepturile omului 473 instan judectoreasc dac vinovia lor este constatat prin sentin judectoreasc. Articolul 1422. Reparaia prejudiciului moral (1) n cazul n care persoanei i s-a cauzat un prejudiciu moral (suferine psihice sau fizice) prin fapte ce atenteaz la drepturile ei personale nepatrimoniale, precum i n alte cazuri prevzute de legislaie, instana de judecat are dreptul s oblige persoana responsabil la reparaia prejudiciului prin echivalent bnesc. (2) Prejudiciul moral se repar indiferent de existena i ntinderea prejudiciului patrimonial. (3) Reparaia prejudiciului moral se face i n lipsa vinoviei autorului, faptei ilicite n cazul n care prejudiciul este cauzat prin condamnare ilegal, atragere ilegal la rspundere penal, aplicare ilegal a arestului preventiv sau a declaraiei scrise de a nu prsi localitatea, aplicarea ilegal n calitate de sanciune administrativ a arestului, muncii neremunerate n folosul comunitii i n alte cazuri prevzute de lege. Articolul 1423. Mrimea compensaiei pentru prejudiciu moral (1) Mrimea compensaiei pentru prejudiciu moral se determin de ctre instana de judecat n funcie de caracterul i gravitatea suferinelor psihice sau fizice cauzate persoanei vtmate, de gradul de vinovie al autorului prejudiciului, dac vinovia este o condiie a rspunderii, i de msura n care aceast compensare poate aduce satisfacie persoanei vtmate. (2) Caracterul i gravitatea suferinelor psihice sau fizice le apreciaz instana de judecat, lund n considerare circumstanele n care a fost cauzat prejudiciul, precum i
statutul social al persoanei vtmate. Articolul 1424. Termenul de prescripie (1) Aciunea n reparare a prejudiciului se prescrie n termen de 3 ani ncepnd cu momentul n care persoana vtmat a cunoscut sau trebuia s cunoasc existena prejudiciului i persoana obligat s-l repare. (2) n cazul n care persoana obligat s repare prejudiciul i persoana prejudiciat negociaz asupra prejudiciului care urmeaz s fie reparat, cursul prescripiei se suspend pn cnd una din pri nu va renuna la negociere. (3) n cazul n care persoana obligat s repare prejudiciul a dobndit ceva, n urma faptei ilicite, din contul persoanei prejudiciate, prima este obligat, chiar i dup expirarea termenului de prescripie, s restituie, n conformitate cu normele privind mbogirea fr just cauz, ceea ce a dobndit. 31.8.Codul de procedur civil Articolul 60. Drepturile procedurale ale prilor (5) Instana nu va admite renunarea reclamantului la aciune, nici recunoaterea aciunii de ctre prt, nu va admite tranzacia ntre pri dac aceste acte contravin legii ori ncalc drepturile, libertile i interesele legitime ale persoanei, interesele societii sau ale statului. Articolul 85. Scutirile de tax de stat (1) De tax de stat pentru judecarea pricinilor civile se scutesc: l) prile - n litigiile privind reparaia prejudiciului cauzat prin condamnare ilegal, tragere ilegal la rspundere penal, prin aplicare ilegal a msurii preventive sub forma arestului preventiv sau sub forma impunerii angajamentului scris de a nu prsi localitatea ori prin aplicare ilegal a sanciunii administrative a arestului; Articolul 119. Prezentarea i reclamarea probelor (6) Persoanele cu funcie de rspundere ale unei autoriti publice, organizaiile sau alte persoane care ignor demersul instanei judectoreti de a comunica, n termenul fixat n acest scop, date din actele i evidenele lor pot fi obligate de instan la reparaia 474 Ghidul ziaristului prejudiciului cauzat prii interesate prin tergiversarea examinrii pricinii.
Articolul 192. Termenele de judecare a pricinilor civile (2) Pricinile privind ncasarea pensiei de ntreinere, aprarea drepturilor i intereselor minorului, repararea prejudiciului cauzat prin vtmare a integritii corporale sau prin alt vtmare a sntii ori prin deces, litigiile de munc, contestarea actelor normative, a hotrrilor, aciunilor sau inaciunilor autoritilor publice, ale altor organe i organizaii, ale persoanelor oficiale i funcionarilor publici se judec de urgen i n mod prioritar. Articolul 277. Aciunile n contenciosul administrativ Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept, recunoscut de lege, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionare n termen legal a unei cereri se poate adresa instanei judectoreti competente pentru anularea actului, repunerea n drept i repararea prejudiciului. Articolul 278. Examinarea aciunilor Aciunile n contenciosul administrativ se examineaz de instanele judectoreti respective conform normelor generale ale prezentului cod, cu excepiile i completrile stabilite de legislaia contenciosului administrativ. Vezi, de asemenea, compartimentele: 4. Dreptul la aprare; 31. Dreptul persoanei vtmate de o autoritate public. Drepturile omului 475 32. RESTRNGEREA EXERCIIULUI UNOR DREPTURI SAU AL UNOR LIBERTI 32.1. Constituia Republicii Moldova Articolul 54. Restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti (1) n Republica Moldova nu pot fi adoptate legi care ar suprima sau ar diminua drepturile i libertile fundamentale ale omului i ceteanului. (2) Exerciiul drepturilor i libertilor nu poate fi supus altor restrngeri dect celor prevzute de lege, care corespund normelor unanim recunoscute ale dreptului internaional i snt necesare n interesele
securitii naionale, integritii teritoriale, bunstrii economice a rii, ordinii publice, n scopul prevenirii tulburrilor n mas i infraciunilor, protejrii drepturilor, libertilor i demnitii altor persoane, mpiedicrii divulgrii informaiilor confideniale sau garantrii autoritii i imparialitii justiiei. (3) Prevederile alineatului (2) nu admit restrngerea drepturilor proclamate n articolele 20-24. (4) Restrngerea trebuie s fie proporional cu situaia care a determinat-o i nu poate atinge existena dreptului sau a libertii. 32.2. Declaraia Universal a Drepturilor Omului Articolul 30 Nici o prevedere a prezentei Declaratii nu poate fi interpretata ca implicind pentru un stat, un grup sau persoana dreptul de a se deda la vreo activitate sau de a savirsi vreun act care sa conduca la desfiintarea drepturilor si libertatilor enuntate in prezenta Declaratie. 32.3. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale Articolul 14. Interzicerea discriminrii Exercitarea drepturilor i libertilor recunoscute de prezenta convenie trebuie s fie asigurat fr nici o deosebire bazat, n special, pe sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine naional sau social, apartenen la o minoritate naional, avere, natere sau orice alt situaie. Articolul 15. Derogare n caz de stare de urgen 1. n caz de rzboi sau de alt pericol public ce amenin viaa naiunii, orice nalt parte contractant poate lua msuri care derog de la obligaiile prevzute de prezenta convenie, n msura strict n care situaia o cere i cu condiia ca aceste msuri s nu fie n contradicie cu alte obligaii care decurg din dreptul internaional. 2. Dispoziia precedent nu ngduie nici o derogare de la art. 2, cu excepia cazului de deces rezultnd din acte licite de rzboi, i nici de la art. 3, art. 4 paragraful 1 i art. 7. 3. Orice nalt parte contractant ce exercit acest drept de derogare l informeaz
pe deplin pe Secretarul general al Consiliului Europei cu privire la msurile luate i la motivele care le-au determinat. Aceasta trebuie, de asemenea, s informeze pe Secretarul general al Consiliului Europei i asupra datei la care aceste msuri au ncetat a fi n vigoare i de la care dispoziiile conveniei devin din nou deplin aplicabile. 476 Ghidul ziaristului Articolul 16. Restricii ale activitii politice a strinilor Nici o dispoziie a art. 10, 11 i 14 nu poate fi considerat ca interzicnd naltelor pri contractante s impun restrngeri activitii politice a strinilor. Articolul 17. Interzicerea abuzului de drept Nici o dispoziie din prezenta convenie nu poate fi interpretat ca implicnd, pentru un stat, un grup sau un individ, un drept oarecare de a desfura o activitate sau de a ndeplini un act ce urmrete distrugerea drepturilor sau a libertilor recunoscute de prezenta convenie sau de a aduce limitri mai ample acestor drepturi i liberti dect acelea prevzute de aceast convenie. Articolul 18. Limitarea folosirii restrngerii drepturilor Restrngerile care, n termenii prezentei convenii, sunt aduse respectivelor drepturi i liberti nu pot fi aplicate dect n scopul pentru care ele au fost prevzute. Articolul 53. Aprarea drepturilor omului recunoscute Nici o dispoziie din prezenta convenie nu va fi interpretat ca limitnd sau aducnd atingere drepturilor omului i libertilor fundamentale care ar putea fi recunoscute conform legilor oricrei pri contractante sau oricrei alte convenii la care aceast parte contractant este parte. 32.4. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman a C.S.C.E. 24) Statele participante vor asigura ca exercitarea tuturor drepturilor i libertilor fundamentale mai sus enunate s nu fie supus nici unei restricii, n afara celor prevzute de lege i n conformitate cu angajamentele lor decurgnd din dreptul internaional, ndeosebi n baza Pactului internaional asupra drepturilor civile i politice i cu angajamentele lor internaionale, n special din cadrul Declaraiei universale a drepturilor omului. Aceste
restricii vor avea un caracter de excepie. Statele participante vor proceda astfel nct ele s nu se aplice n mod abuziv sau de o manier arbitrar, ci n aa fel nct exercitarea deplin a acestor drepturi s fie garantat. Orice restricie a drepturilor i libertilor trebuie s corespund, ntr-o societate democratic, unuia din obiectivele legii i s fie strict dimensionat cu obiectul acesteia. (25) Statele participante confirm c orice derogare de la obligaiile privind drepturile omului i libertile fundamentale n perioada instaurrii strii de urgen trebuie s rmn strict n limitele prevzute de dreptul internaional, ndeosebi de instrumentele internaionale pertinente, la care ele au aderat, n special privind drepturile de la care nu se pot face derogri. Ele reafirm c: (25.1.) - Msurile de derogare de la astfel de obligaii trebuie s fie adoptate n strict conformitate cu regulile procedurale stabilite prin aceste instrumente; (25.2.) - Starea de urgen trebuie proclamat oficial, public i conform modalitilor stabilite prin lege; (25.3.) - Msurile de derogare de la obligaii vor fi limitate strict la cerinele situaiei; (25.4.) - Asemenea msuri nu vor cuprinde discriminri ntemeiate pe ras, culoare, sex, limb, religie, origine social sau apartenen la o minoritate. Vezi, de asemenea, compartimentele: 4. Dreptul la aprare; 30. Dreptul la petiionare; 31. Dreptul persoanei vtmate de o autoritate public. Drepturile omului 477 33. NDATORIRI Constituia Republicii Moldova Articolul 55. Exercitarea drepturilor i a libertilor Orice persoan i exercit drepturile i libertile constituionale cu bun credin, fr s ncalce drepturile i libertile altora. Articolul 56. Devotamentul fa de ar (1) Devotamentul fa de ar este sacru.
(2) Cetenii crora le snt ncredinate funcii publice, precum i militarii, rspund de ndeplinirea cu credin a obligaiilor ce le revin i, n cazurile prevzute de lege, depun jurmntul cerut de ea. Articolul 57. Aprarea Patriei (1) Aprarea Patriei este un drept i o datorie sfnt a fiecrui cetean. (2) Serviciul militar este satisfcut n cadrul forelor militare, destinate aprrii naionale, pazei frontierei i meninerii ordinii publice, n condiiile legii. Articolul 58. Contribuii financiare (1) Cetenii au obligaia s contribuie, prin impozite i prin taxe la cheltuielile publice. (2) Sistemul legal de impuneri trebuie s asigure aezarea just a sarcinilor fiscale. (3) Orice alte prestaii snt interzise, n afara celor stabilite prin lege. Articolul 59. Protecia mediului nconjurtor i ocrotirea monumentelor Protecia mediului nconjurtor, conservarea i ocrotirea monumentelor istorice i culturale constituie o obligaie a fiecrui cetean. 478 Ghidul ziaristului Anexa 1. Repere Instrumente naionale Constituia Republicii Moldova, adoptat pe data de 29.07.94 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 din 12.08.1994) // pag. 23,24,26,47,60,90,103,119,124,133, 141,174,195,236,247,264,288,300,310,317,323,332,352,359,363,383,398,411,421,449,462, 467,475,477. Codul apelor nr.1532-XII din 22.06.93 (Monitor nr.10/287 din 30.10.1993) // pag. 267. Codul civil nr.1107-XV din 06.06.2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.8286 din 22.06.2002) // pag. 40,55,97,116,164,221,240,259,343,375,405,435,457,472. Codul cu privire la contraveniile administrative din 29.03.1985. Vetile R.S.S.M., 1985, nr.3, art.47. // pag. 55,82,97,117,123,131,138,189,223,240,260,277, 293, 306, 315,321,344,362,379,391,406,418,437,458. Codul cu privire la tiin i inovare nr.259-XV din 15.07.2004 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.125-129 din 30.07.2004) // pag. 186.
Codul de executare a sanciunilor de drept penal nr.1524-XII din 22.06.93 (Monitor nr.1/1 din 30.01.1994) // pag. 39,81,116,130,137,240,259,354,375,391,417,435, 457. Codul de procedur civil nr.225-XV din 30.05.2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 111-115 din 12.06.2003) // pag. 42,81,117,131,165,189,222,260, 276,293,315,343,362,391,405,418,436,458,465,473. Codul de procedur penal nr.122-XV din 14.03.2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.104-110 din 07.06.2003) // pag. 39,52,68,96,111,121,127,137,163,219,259, 342,373,405,434,457,465,471. Codul electoral nr.1381-XIII din 21.11.97 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.81 din 08.12.1997) // pag. 154,288,314. Codul familiei nr.1316-XIV din 26.10.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.47-48/210 din 26.04.2001) // pag. 34,64,92,103,135,156,238,363,398,411,421,452. Codul fiscal nr.1163-XIII din 24.04.97 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.62 din 18.09.1997; Codul fiscal (titlul I, II, III, IV, VI) a fost republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.102-103 din 23.08.2001) Codul muncii nr.154-XV din 28.03.2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.159162 din 29.07.2003) // pag. 34,64,104,189,238,255,305,323,332,352,359,389,415, 426,464. Codul penal nr.985-XV din 18.04.2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.128129 din 13.09.2002 din 12.08.1994) // pag. 36,50,67,95,110,120,127,137,160, 217,257,273,293,315,321,342,354,370,404,417,430,456. Drepturile omului 479 Codul silvic nr.887-XIII din 21.06.96 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.4-5 din 16.01.1997) // pag. 267. Codul subsolului nr.1511-XII din 15.06.93 (Monitor nr.11/325 din 30.11.1993) // pag. 266. Codul transportului feroviar nr.309-XV din 17.07.2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 226-228 din 14.11.2003) // pag. 34,94,361,365. Codului transporturilor auto nr.116-XIV din 29.07.98 (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.90-91 din 01.10.1998) // pag. 33,94,365. Codul vamal nr.1149-XIV din 20.07.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.160-162/1201 din 23.12.2000) Legea asigurrii cu pensii a militarilor i a persoanelor din corpul de comand i din trupele organelor afacerilor interne nr.1544-XII din 23.06.93 (Monitor nr.7/220 din 30.07.1993) Legea asigurrii pentru accidente de munc i boli profesionale nr.756-XIV din 24.12.99 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.31-33 din 23.03.2000) // pag. 388 Legea asistenei sociale nr.547-XV din 25.12.2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.42-44/249 din 12.03.2004) // pag. 383. Legea audiovizualului nr.603-XIII din 03.10.95 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.70 din 14.12.1995) // pag. 134,143,182,320,366. Legea bugetului asigurrilor sociale de stat. (Not: pentru fiecare an calendaristic se adopt o nou lege) Legea ceteniei nr.1024-XIV din 02.06.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.98-101/709 din 10.08.2000) Legea condominiului n fondul locativ nr.913-XIV din 30.03.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.130-132/915 din 19.10.2000) Legea contabilitii nr.426-XIII din 04.04.95 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.28 din 25.05.1995) Legea contenciosului administrativ nr.793-XIV din 10.02.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.57-58 din 18.05.2000) // pag. 66,467. Legea culturii nr.413-XIV din 27.05.99 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.8386 din 05.08.1999) // pag. 156,174,428. Legea cu privire la activitatea arhitectural nr.1350-XIV din 02.11.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.21-24/77 din 27.02.2001) Legea cu privire la activitatea editorial nr.939-XIV din 20.04.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.70-72 din 22.06.2000) // pag. 154,182.
480 Ghidul ziaristului Legea cu privire la activitatea farmaceutic nr.1456-XII din 25.05.93 (Monitor nr.7/ 210 din 30.07.1993) Legea cu privire la activitatea hidrometeorologic nr.1536-XIII din 25.02.98 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova .60-61/409 din 02.07.1998) // pag. 271. Legea cu privire la apa potabil nr.272-XIV din 10.02.99 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.39-41 din 22.04.1999) Legea cu privire la activitatea de raionalizare nr.138-XV din 10.05.2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.81-83/608 din 20.07.2001) Legea cu privire la arestarea preventiv nr.1226-XIII din 27.06.97 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.69-70 din 23.10.1997) // pag. 28,48,63,109,126,136,256, 293,370,416,430,465. Legea cu privire la asigurarea obligatorie de asisten medical nr.1585-XIII din 27.02.98 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.38-39 din 30.04.1998) // pag. 229. Legea cu privire la asociaiile obteti nr.837 din 17.05.96 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.6 din 23.01.1997) // pag. 306,313,319,453,464. Legea cu privire la avocatur nr.1260-XV din 19.07.2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.126-127 din 12.09.2002) // pag. 49,158,464. Legea cu privire la avocaii parlamentari nr.1349-XIII din 17.10.97 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.82-83 din 11.12.1997) // pag. 65. Legea cu privire la biblioteci nr.286-XIII din 16.11.94 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.2 din 12.01.1995) // pag. 183. Legea cu privire la circulaia substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor nr.382-XIV din 06.05.99 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.73-77/339 din 15.07.1999) Legea cu privire la combaterea terorismului nr.539-XV din 12.10.2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.147-149 din 06.12.2001) // pag. 35,93,120,156,368,390. Legea cu privire la difuzarea exemplarelor de opere i fonograme nr.1459-XV din 14.110.2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.11-13/42 din 31.01.2003)
Legea cu privire la drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale i la statutul juridic al organizaiilor lor nr.382-XV din 19.07.2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.107 din 04.09.2001) // pag. 304. Legea cu privire la expertiza judiciar nr.1086-XIV din 23.06.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.144-145 din 16.11.2000) // pag. 30,49,63,110,464. Legea cu privire la evaluarea conformitii produselor nr.186-XV din 24.04.2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.141-145 din 11.07.2003) Legea cu privire la Fondul de omaj al Republicii Moldova nr.714-XV din 06.12.2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.161 din 31.12.2001) Drepturile omului 481 Legea cu privire la funcionarea limbilor vorbite pe teritoriul R.S.S. Moldoveneti nr.3465-XI din 01.09.89. Vetile Sovietului Suprem al R.S.S. Moldoveneti nr.9/217, 1989 Legea cu privire la Guvern nr.64-XII din 31.05.90 (Vetile nr.8/191, 1990) // pag. 320,366,390. Legea cu privire la ieirea i intrarea n Republica Moldova nr.269-XIII din 09.11.94 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.6 din 26.01.1995) // pag. 90. Legea cu privire la informatic nr.1069-XIV din 22.06.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.73-74 din 05.07.2001) // pag. 104,125,205,366. Legea cu privire la informatizare i la resursele informaionale de stat nr.467-XV din 21.11.2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.6-12 din 01.01.2004) // pag. 106,203. Legea cu privire la instituia public naional a audiovizualului Compania .Teleradio-Moldova. nr.1320-XV din 26.07.2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.117-119 din 15.08.2002) // pag. 134,144,182,292,464. Legea cu privire la investiiile n activitatea de ntreprinztor nr.81-XV din 18.03.2004 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.64-66 din 23.04.2004) Legea cu privire la nregistrarea dactiloscopic de stat nr.1549-XV din 19.12.2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.14-17 din 07.02.2003) // pag. 107.
Legea cu privire la mrimea, modul i termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de asisten medical nr.1593-XV din 26.12.2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.18-19 din 08.02.2003) Legea cu privire la medicamente nr.1409-XIII din 17.12.97 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.52-53/368 din 11.06.1998) Legea cu privire la migraiune nr.1518-XV din 06.12.2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1-2 din 15.01.2003) // pag. 35,64,91,159,239,255,305, 314,321,341,368,416. Legea cu privire la ocrotirea sntii reproductive i planificarea familial nr.185XV din 24.05.2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.90-91 din 02.08.2001) // pag. 403. Legea cu privire la organizarea i desfurarea ntrunirilor nr.560-XIII din 21.07.95 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.61 din 02.11.1995) // pag. 310,320. Legea cu privire la petiionare nr.190-XIII din 19.07.94 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.4 din 08.09.1994) // pag. 462. Legea cu privire la poliie nr.416-XII din 18.12.90 (Vetile nr.12/321, 1990) // pag. 26,47,62,93,108,119,126,158,256,362,369,430,455,471. Legea cu privire la pregtirea cetenilor pentru aprarea Patriei nr.1245-XV din 18.07.2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.137-138 din 10.10.2002) 482 Ghidul ziaristului Legea cu privire la prevenirea i combaterea splrii banilor nr.633-XV din 15.11.2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.139-140 din 15.11.2001) Legea cu privire la privatizare nr.627-XII din 04.07.91 (republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.61-63 din 16.04.2004) Legea cu privire la profilaxia maladiei SIDA nr.1460-XII din 25.05.93 (Monitor nr.7/ 214 din 30.07.1993) Legea cu privire la Procuratur nr.118-XV din 14.03.2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.73-75 din 18.04.2003) // pag. 47,62,292,430,455. Legea cu privire la proprietate nr.459-XII din 22.01.91 (Monitor nr.3-4-5-6/22 din
30.06.1991) Legea cu privire la proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale nr.523XIV din 16.07.99 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.124-125/611 din 11.11.1999) Legea cu privire la protecia muncii nr.278-XIV din 11.02.91 Legea cu privire la protecia social suplimentar a invalizilor de rzboi, a participanilor la cel de-al doilea rzboi mondial i a familiilor lor nr.121-XV din 03.05.2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.51 din 08.05.2001) Legea cu privire la protecia plantelor nr.612-XIV din 01.10.99 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.133-134 din 02.12.1999) // pag. 269. Legea cu privire la publicitate nr.1227-XIII din 27.06.97 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.67-68 din 16.10.1997) // pag. 35,135,148,183,272,292,320,428. Legea cu privire la radioprotecie i securitatea nuclear nr.1440-XIII din 24.12.97 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.24-25 din 19.03.1998) Legea cu privire la rechiziiile de bunuri i prestrile de servicii n interes public nr.1384-XV din 11.10.2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.178-181/1352 din 27.12.2002) Legea cu privire la regimul produselor i substanelor nocive nr.1236-XIII din 03.07.97 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.67-68/557 din 16.10.1997) Legea cu privire la resursele naturale nr.1102-XIII din 06.02.97 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.40 din 19.06.1997) // pag. 269. Legea cu privire la secretul comercial nr.171-XIII din 06.07.94 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.13 din 10.11.1994) // pag. 213. Legea cu privire la secretul de stat nr.106-XIII din 17.05.94 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.2 din 25.08.1994) // pag. 206. Legea cu privire la serviciul de alternativ nr.633-XII din 09.07.91. Legea cu privire la Sistemul informaional integral automatizat de eviden a infraciunilor, a cauzelor penale i a persoanelor care au svrit infraciuni nr.216Drepturile omului 483 XV din 29.05.2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.170-172 din 08.08.2003).
Legea cu privire la standardizare nr.590-XIII din 22.09.95 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 11-12 din 22.02.1996) Legea cu privire la statistic nr.412-XII din 18.12.90 (Vetile nr.12/317, 1990) Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova nr.275-XIII din 10.11.94 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.20 din 29.12.1994) // pag. 35,49,92,120,136,160,239,293,321,342,368,404. Legea cu privire la teatre, circuri i organizaii concertistice nr.1421-XV din 31.10.2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.174-176 din 20.12.2002) // pag. 183. Legea cu privire la tineret nr.279-XIV din 11.02.99 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.39-41 din 22.04.1999) // pag. 425. Legea cu privire la transporturi nr.1194-XIII din 21.05.97 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.67-68 din 16.10.1997) // pag. 33,364. Legea despre culte nr.979-XII din 24.03.92 (Monitor nr.3/70 din 30.03.1992) // pag. 133,154,188,239,320. Legea exproprierii pentru cauz de utilitate public nr.488-XIV din 08.07.1999 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.42-44/311 din 20.04.2000) Legea nvmntului nr.547 din 21.07.95 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.62-63 din 09.11.1995) // pag. 236,255,305,313,320,342,389,415,452. Legea muzeelor nr.1596-XV din 27.12.2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.23-24 din 18.02.2003) // pag. 156,184. Legea metrologiei nr.647-XIII din 17.11.95 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.13 din 29.02.1996) Legea ocrotirii sntii nr.411-XIII din 28.03.95 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.34 din 22.06.1995) // pag. 247,362,389,403,428,453. Legea patronatelor nr.976-XIV din 11.05.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.141-143 din 09.11.2000) // pag. 328 Legea potei nr.463-XIII din 18.05.95 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.6566 din 24.11.1995) // pag. 35,124.
Legea presei nr.243-XIII din 26.10.94 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.2 din 12.01.1995) // pag. 141,314. Legea privatizrii fondului de locuine nr.1324-XII din 10.03.93 (Monitor nr.5/126 din 30.05.1993) Legea privind accesul la informaie nr.982-XIV din 11.05.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.88-90 din 28.07.2000) // pag. 195,320. 484 Ghidul ziaristului Legea privind actele de stare civil nr.100-XV din 26.04.2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.97-99 din 17.08.2001) // pag. 93,107. Legea privind activitatea operativ de investigaii nr.45-XIII din 12.04.94 (Monitor nr.5/133 din 30.05.1994) // pag. 62,108,119,126,214,369,470. Legea privind administraia public local nr.123-XV din 18.03.2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.49 din 19.03.2003) // pag. 301,313,367. Legea privind alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de ceteni nr.499XIV din 14.07.99 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.106-108 din 30.09.1999) // pag. 389. Legea privind asigurarea sanitaro-epidemiologic a populaiei nr.1513-XII din 16.06.93 (Monitor nr.9/256 din 30.09.1993) // pag. 251. Legea privind asistena psihiatric nr.1402-XIII din 16.12.97 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova 44-46 din 21.05.1998) // pag. 30,63,110,216,240,255,429,453. Legea privind asociaiile de economii i mprumut ale cetenilor nr.1505-XIII din 18.02.98 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.38-39 din 30.04.1998) Legea privind brevetele de invenie nr.461-XIII din 18.05.95 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.53-54/601 din 28.09.1995) Legea privind cantinele de ajutor social nr.81-XV din 28.02.2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.67-69 din 11.04.2003) Legea privind combaterea corupiei i protecionismului nr.900 din 27.06.96 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.56 din 22.08.1996) Legea privind contracararea activitii extremiste nr.54-XV din 21.02.2003 (56-58
din 28.03.2003) // pag. 135,157,314,367. Legea privind controlul i prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri i de alte substane psihotrope nr.713-XV din 06.12.2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.36-38 din 14.03.2002) // pag. 254. Legea privind deeurile de producie i menajere nr.1347 din 09.10.97 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.16-17 din 05.03.1998) // pag. 270. Legea privind donarea de snge nr.1458-XII din 25.05.93 (Monitor nr.7/212 din 30.07.1993) Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe nr.293-XIII din 23.11.94 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.13 din 02.03.1995) // pag. 175. Legea privind drepturile copilului nr.338-XIII din 15.12.94 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.13 din 02.03.1995) // pag. 421. Legea privind evaluarea i acreditarea n sntate nr.552-XV din 18.10.2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.155-157/1234 din 20.12.2001) Drepturile omului 485 Legea privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor nr.851-XIII din 29.05.96 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.52-53 din 08.08.1996) // pag. 266. Legea privind indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc i alte prestaii de asigurri sociale nr.289-XV din 22.07.2004 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.168-170 din 10.09.2004) // pag. 387. Legea privind Inspecia Muncii nr.140-XV din 10.05.2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.68-71 din 29.06.2001) Legea privind fondul ariilor naturale protejate de stat nr.1538-XIII din 25.02.98 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.66-68/442 din 16.07.1998) // pag. 269. Legea privind finanele publice locale nr.397-XV din 16.10.2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.248-253 din 19.12.2003) Legea privind gospodriile rneti (de fermier) nr.1353-XIV din 03.11.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.14-15/52 din 08.02.2001)
Legea privind mrcile i denumirile de origine a produselor nr.588-XIII din 22.09.95 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.8-9/76 din 08.02.1996) Legea privind meteugurile artistice populare nr.135-XV din 20.03.2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.84-86 din 16.05.2003) // pag. 185. Legea privind modul de recalculare a sumei de compensare a pagubei cauzate angajailor n urma mutilrii sau a altor vtmri ale sntii n timpul exercitrii obligaiunilor de serviciu nr.625-XII din 02.07.91 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.24-25 din 11.03.1999) Legea privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale organelor de urmrire penal, ale procuraturii i ale instanelor judectoreti nr.1545XIII din 25.02.98 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.50-51 din 04.06.1998) // pag. 469. Legea privind modul de stabilire i reexaminare a salariului minim nr.1432-XIV din 28.12.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.21-24 din 27.02.2001) Legea privind ocrotirea monumentelor nr.1530-XII din 22.06.93 (Monitor nr.1/3 din 30.01.1994) // pag. 185. Legea privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc nr.102-XV din 13.03.2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.70-72 din 15.04.2003) // pag. 338. Legea privind organele securitii statului nr.619-XIII din 31.10.95 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.10-11 din 13.02.1997) // pag. 211. Legea privind partidele i alte organizaii social-politice nr.718-XII din 17.09.91 (Monitor nr.11-12/106 din 30.12.1991) // pag. 313,317,367. 486 Ghidul ziaristului Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat nr.156-XIV din 14.10.98 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.111-113 din 17.12.1998) // pag. 384. Legea privind protecia aerului atmosferic nr.1422-XIII din 17.12.97 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.44-46 din 21.05.1998) // pag. 268. Legea privind protecia desenelor i modelelor industriale nr.991-XIII din 15.10.96
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.10-11/119 din 13.02.1997) Legea privind protecia mediului nconjurtor nr.1515-XII din 16.06.93 (Monitor nr.10/283 din 30.10.1993) // pag. 264. Legea privind protecia social a cetenilor care au avut de suferit de pe urma catastrofei de la Cernobl nr.909-XII din 30.01.92 (Monitor nr.1/25 din 30.01.92) Legea privind protecia social a invalizilor nr.821-XII din 24.12.91. // pag. 449. Legea privind protecia social suplimentar a unor beneficiari de pensii, stabilite n sistemul public de asigurri sociale nr.1591-XV din 26.12.2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1-2 din 15.01.2003) Legea privind protecia soiurilor de plante nr.915-XIII din 11.07.96 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.77 din 28.11.1996) Legea privind protecia topografiilor circuitelor integrate nr.659-XIV din 29.10.1999 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1-4/4 din 06.01.2000) Legea privind reabilitarea victimelor represiunilor politice Nr.1225-XII din 08.12.92 (Monitor nr.12/363 din 30.12.1992) Legea privind regimul strii de urgen, de asediu i de rzboi nr.212-XV din 24.06.2004 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.132-137 din 06.08.2004) // pag. 49,95,158,215,306,315,353,369,390. Legea privind securitatea industrial a obiectelor industriale periculoase nr.803XIV din 11.02.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.59-62 din 25.05.2000); Legea privind securitatea biologic nr.755-XV din 21.12.2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.75/631 din 13.06.2002) Legea privind securitatea industrial a obiectelor industriale periculoase nr.803XIV din 11.02.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.59-62 din 25.05.2000) Legea privind Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova nr.753XIV din 23.12.99 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.156 din 31.12.1999) // pag. 211. Legea privind sistemul public de asigurri sociale nr.489-XIV din 08.07.1999
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1-4 din 06.01.2000) // pag. 383. Legea privind societile pe aciuni nr.1134-XIII din 02.04.97 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.38-39/332 din 12.06.1997) Drepturile omului 487 Legea privind Statutul-cadru al satului (comunei), oraului (municipiului) nr.436XV din 06.11.2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.244-247/972 din 12.12.2003) Legea privind statutul juridic special al Gguziei (Gagauz-Yeri) nr.344-XIII din 23.12.94 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.3-4 din 14.01.1995) // pag. 304. Legea privind statutul municipiului Chiinu nr.431-XIII din 19.04.95 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.31-32/340 din 09.06.1995) Legea privind transplantul de organe i esuturi umane nr.473-XIV din 25.06.99 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.94-95/474 din 26.08.1999) Legea regnului animal nr.439-XIII din 27.04.95 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.62-63 din 09.11.1995) // pag. 270. Legea salarizrii nr.847-XV din 14.02.2002, (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.50-52 din 11.04.2002) Legea securitii statului nr.618-XIII din 31.10.95 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.10-11 din 13.02.1997) // pag. 210. Legea serviciului public nr.443-XIII din 04.05.95 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.61 din 02.11.1995) // pag. 300,320,324,362. Legea sindicatelor nr.1129-XIV din 07.07.2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.130-132 din 19.10.2000) // pag. 324. Legea telecomunicaiilor nr.520-XIII din 07.07.95 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.65-66 din 24.11.1995) // pag. 125,146,365. Instrumente internaionale Declaraia Universal a Drepturilor Omului Adoptat i proclamat de Adunarea general a O.N.U. prin Rezoluia 217 A (III) din 10 decembrie 1948. Aderat la Declaraie prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova
nr.217-XII din 28.07.90. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1998, volumul 1, pag.11. // pag. 19,23,24,42,57,83,98,118,138,168,241,308,316,345,381,392,406,475. Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale Adoptat i deschis spre semnare de Adunarea general a Naiunilor Unite la 16 septembrie 1966 prin Rezoluia 2200 A (XXI). Intrat n vigoare la 3 ianuarie 1967, cf. dispoziiilor art.27. Ratificat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.217-XII din 28.07.90. n vigoare pentru Republica Moldova din 26 aprilie 1993. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1998, volumul 1, pag.18. // pag. 19,190,241,261,329,346,393. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice Adoptat i deschis spre semnare de Adunarea general a Naiunilor Unite la 16 decembrie 1966. Intrat n vigoare la 23 martie 1967, cf. art.49, pentru dispoziiile cu excepia celor de la art.41; la 28 martie pentru dispoziiile de la art.41. Ratificat prin Hotrrea 488 Ghidul ziaristului Parlamentului Republicii Moldova nr.217-XII din 28.07.90. n vigoare pentru Republica Moldova din 26 aprilie 1993. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1998, volumul 1, pag.30. // pag. 20,42,57,83,98,118,138,168,316,329,355,406,439. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului Adoptat de Adunarea general a Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989. A intrat n vigoare la 20 septembrie 1990. Aderat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.408-XII din 12.12.90. n vigoare pentru Republica Moldova din 25 februarie 1993. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1998, volumul 1, pag.51. // pag. 43,57,99,118,139,168,242,262,355,393,407,439,458. Convenia asupra drepturilor politice ale femeii Deschis spre semnare i ratificare prin Rezoluia 640 (VII) din 20 decembrie 1952 a Adunrii Generale a ONU. Convenia a intrat n vigoare la 7 iulie 1954, n conformitate cu dispoziiile articolului 6. Aderat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova 707-XII
din 10.09.91. n vigoare pentru Republica Moldova din 26 aprilie 1993. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1998, volumul 1, pag.73. // pag. 295,308. Convenia internaional privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial Adoptat i deschis spre semnare de Adunarea general a Naiunilor Unite prin Rezoluia 2106 (XX) din 21 decembrie 1965. Intrat n vigoare la 4 ianuarie 1969, conform dispoziiilor art.19. Aderat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.707-XII din 10.09.91. n vigoare pentru Republica Moldova din 25 februarie 1993. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1998, volumul 1, pag.77. // pag. 169. Convenia mondial cu privire la drepturile de autor din 06.09.52 Aderat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.1318-XII din 02.03.93. Publicat n ediia oficial "Tratate internaionale", 1998, volumul 4, pag.98. // pag. 193. Convenia privind abolirea muncii forate Adoptat la 25 iunie 1957 la New York. Aderat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.707-XII din 10.09.91. n vigoare pentru Republica Moldova din 10 martie 1994. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1998, volumul 1, pag.91. // pag. 356. Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid Adoptat i deschis spre semnare de Adunarea general a Naiunilor Unite prin Rezoluia 260A (III) din 9 decembrie 1948. A intrat n vigoare la 12 ianuarie 1951, cf. dispoziiilor art.13. Aderat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.707-XII din 10.09.91. n vigoare pentru Republica Moldova din 26 aprilie 1993. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1998, volumul 1, pag.100. // pag. 44. Convenia privind lupta mpotriva discriminrii n domeniul nvmntului Adoptat de Conferina general a Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur, la 14 decembrie 1960. A intrat n vigoare la 22 mai 1962, conform dispoziiilor art.14. Aderat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.707-XII din 10.09.91. n vigoare pentru Republica Moldova din 17 iunie 1993. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1998, volumul 1, pag.105. // pag. 243. Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei
Adoptat i deschis spre semnare de Adunarea general a Naiunilor Unite prin Rezoluia 34/180 din 18 decembrie 1979. A intrat n vigoare la 3 septembrie 1981, cf. Drepturile omului 489 dispoziiilor art.27 (1). Aderat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.87-XIII din 28.04.94. n vigoare pentru Republica Moldova din 31 iulie 1994. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1998, volumul 1, pag.114. // pag. 245,295,308,346,381,394,408,418. Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante Adoptat i deschis spre semnare de Adunarea general a Naiunilor Unite prin Rezoluia 39/46 din 10 decembrie 1984. A intrat n vigoare la 26 iunie 1987, conform dispoziiilor art.27(1). Aderat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.473-XIII din 31.05.95. n vigoare pentru Republica Moldova din 28 decembrie 1995. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1998, volumul 1, pag.129. // pag. 44,59. Convenia asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale din 29.05.93 Aderat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.1468-XIII din 29.01.98. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1999, volumul 15, pag.81. // pag. 443. Convenia privind discriminarea n domeniul ocuprii forei de munc i exercitrii profesiei nr.111 din 25.06.58 Ratificat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.593-XIII din 26.09.95. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1999, volumul 10, pag.53. // pag.347. Convenia privind politica de ocuparea forei de munc nr.122 din 09.07.64 Ratificat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.593-XIII din 26.09.95. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1999, volumul 10, pag.68. // pag.350. Instrumente regionale Actul final al Conferinei pentru securitate i cooperare Europa din 01.08.1975 Aderat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldovanr.707 din 10.09.91. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1998, volumul 1, pag.145
// pag. 99,139,190,229,408. Documentul final al Reuniunii de la Viena a reprezentanilor Statelor participante la C.S.C.E. din 19.01.1989 Aderat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.707-XII din 10.09.91. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1998, volumul 1, pag.202 // pag. 46,88,100,139,170,192,232,246. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman a C.S.C.E. din 29.06.1990 Aderat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.707-XII din 10.09.91. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1998, volumul 1, pag.285. // pag. 46,89,101,140,171,232,295,316,330,350,382,476. Documentul final al Reuniunii de la Madrid a reprezentanilor Statelor participante la C.S.C.E. din 09.09.1983 Aderat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.707-XII din 10.09.91. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1998, volumul 1, pag.262. // pag. 170. 490 Ghidul ziaristului Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale Adoptat la Roma la 4 noiembrie 1950. A intrat n vigoare la 3 septembrie 1953. Ratificat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 1298-XIII din 24.07.97. n vigoare pentru Republica Moldova din 12 septembrie 1997. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1998, volumul 1, pag.341. // pag. 22,24,45,58,84,99,118,139,170,243,294,329,355,381,407,475. Carta de la Paris pentru o nou Europ din 21.11.1990 Aderat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.707-XII din 10.09.91. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1998, volumul 1, pag.304. // pag. 18. Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii din 26.11.1968 Adoptat i deschis spre semnare de Adunarea generala a Naiunilor Unite prin Rezoluia 2391 (XXIII) din 26 noiembrie 1968. A intrat n vigoare la 11 noiembrie 1970, cf.
dispoziiilor art.8. Aderat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.707-XII din 10.09.91. n vigoare pentru Republica Moldova din 26 aprilie 1993. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1998, volumul 1, pag.95. // pag. 43. Convenia privind libertatea asocierii i protecia dreptului la organizaie nr.87 din 09.07.48 Ratificat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.593-XIII din 26.09.95. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1999, volumul 10, pag.22. // pag. 331. Convenia european de extrdare Adoptat la Paris la 13 decembrie 1957. A intrat n vigoare la 28 aprilie 1960. Ratificat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.1183-XIII din 14.05.97. n vigoare pentru Republica Moldova din 31 decembrie 1997. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1998, volumul 1, pag.318. // pag. 24. Carta Social European Revizuit, Strasbourg, 3 mai 1996 Ratificat (parial) prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.484-XV din 28.09.2001. // pag. 99,231,245,262,308,330,348,394,409,444,459. Carta European a Autonomiei locale din 15.10.85. Strasbourg,15 octombrie 1985 Ratificat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.1253-XIII din 16.07.97. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1999, volumul 14, pag.14. // pag. 308. Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante. Adoptat la Strasbourg la 26 noiembrie 1987. Ratificat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.1238-XIII din 09.07.97. n vigoare pentru Republica Moldova din 1 februarie 1998. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1998, volumul 1, pag.331. // pag. 45. Convenia cultural european din 19.12.54 ntocmita la Paris la 19 decembrie 1954. Aderat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.98-XIII din 12.05.94. In vigoare pentru Republica Moldova din 24 mai 1994.
Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1999, volumul 7, pag.193. // pag. 246. Drepturile omului 491 Convenia asupra proteciei salariului nr.95 din 01.07.49 Ratificat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 593-XIII din 26.09.95. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 1999, volumul 10, pag.38. // pag. 350. Convenia privind protecia dreptului de organizare i procedurile de determinare a condiiilor de ocupare n funcia public nr.151 din 27.06.78 Ratificat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.17-XV din 07.02.2003 // pag. 309. Convenia European cu privire la televiziunea transfrontalier, (STE nr.132) Strasbourg, 22.01.1965 Ratificat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.1555-XV din 19.12.2002 Convenia European cu privire la chestiunile de drept de autor i drepturile conexe n cadrul radioteleviziunii transfrontaliere prin satelit, Strasbourg, 11.05.1994 Convenia European cu privire la cetenie din 06.11.1997 Adoptat la Strasbourgla la 6 noiembrie 1997. Ratificat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.621-XIV din 14.10.99. n vigoare pentru Republica Moldova din 1 martie 2000. Publicat n ediia oficial .Tratate internaionale., 2001, volumul 26, pag.190. // pag. 23. Convenia privind accesul la informaie, justiie i participarea publicului la adoptarea deciziilor n domeniul mediului Adoptat la Conferina IV a minitrilor mediului .Un mediu pentru Europa.. 23-25 iunie 1998, Aarhus, Danemarca. Ratificat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.346 - XIV din 07.04.1999 // pag. 280. Not: Principalele instrumente internaionale i regionale snt publicate integral n: - culegerea .Drepturile omului. Principalele instrumente cu caracter universal., ed. Garuda-art, Chiinu, 1998; - culegerea .Asigurarea drepturilor omului n lume., autori A. Potng, Gh.
Costachi, ed. .Epigraf., Chiinu, 2003. Recomandri ale Consiliului Europei Recomandarea 1325 (1997) a Adunrii parlamentare a Consiliului Europei cu privire la traficul de femei i prostituia forat n Statele membre ale Consiliului Europei. // pag. 445. Recomandarea 1596 (2003) a Asambleei Parlamentare a Consiliului Europei cu privire la situaia tinerilor migrani in Europa. // pag. 446. Recomandarea nr. R (85) 4 a Comitetului Minitrilor ctre Statele membre privind violena n cadrul familiei // pag. 419. Recomandarea nr. R (92) 6 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre cu privire la o politic coerent pentru persoanele handicapate. // pag. 459. Recomandarea nr. R (94) 13 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre cu privire la msurile de promovare a transparenei mijloacelor de comunicare n mas. 492 Ghidul ziaristului Recomandarea nr. R (96) 4 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre cu privire la protecia jurnalitilor n situaie de conflict i de tensiune. Recomandarea nr. R (96) 10 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre cu privire la garantarea independenei serviciului public de radiodifuziune. Recomandarea nr. R (97) 19 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre cu privire la reprezentarea violenei n mijloacele de comunicare n mas. Recomandarea nr. R (97) 20 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre cu privire la discursul de ur. Recomandarea nr. R (97) 21 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre cu privire la mijloacele de comunicare n mas i formarea unei culturi a toleranei. Recomandarea nr. R (99) 1 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre cu privire la msurile de promovare a pluralismului mijloacelor de comunicare n mas. Recomandarea nr. R (99) 15 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre cu privire la unele msuri viznd reflectarea campaniilor electorale de ctre mijloacele de comunicare n mas. // pag. 296.
Recomandarea nr. R (2002) 2 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre privind accesul la documentele publice. // pag. 232. Recomandarea nr. R (2000) 7 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre cu privire la dreptul jurnalitilor de a nu-i divulga sursele de informaie. // pag. 446. Recomandarea nr. R (2000) 11 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre privind lupta mpotriva traficului de fiine umane n scopul exploatrii sexuale. Recomandarea nr. R (2000) 23 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre cu privire la independena i funciile instituiilor de reglementare a sectorului radiodifuziunii. Not: Actele Consiliului Europei pot fi examinate integral pe site-ul Biroului de informare a Consiliului Europei n Republica Moldova . www.bice.md i n culegerile de documente .Presa electronic: reglementri internaionale., Asociaia .APEL.. Drepturile omului 493 Anexa 2. Glosar Act . document eliberat, de regul de o autoritate de stat, prin care se atest un fapt, o obligaie, o identitate a cuiva (ex.: act de stare civil, act de studii, act normativ, lege, dispoziie etc. cu caracter obligatoriu). Act procedural . document prin care se consemneaz orice aciune procesual (ordonan, proces-verbal, rechizitoriu, ncheiere, sentin, decizie, hotrre etc.). Aciune n justiie . mijloc legal n temeiul cruia se poate aduce naintea justiiei conflictul de drept nscut din nclcarea unei norme. Prin ea se solicit instanei judectoreti constatarea sau realizarea unui drept. n materie de drept civil ea este concretizat n cererea de chemare n judecat, iar n materie de drept penal, de regul, plngerea. Acuzare . nvinuire, acuzaie, aciune prin care se nvinuiete o persoan de a fi svrit un delict, o fapt ce contravine legii; persoana care susine nvinuirea ntr-un proces. Acuzat . inculpat, nvinuit, persoan nvinuit de comiterea unei nclcri de drept sau a unei fapte, care contravine legii i contra creia s-a naintat o aciune n justiie. Acuzator . persoan care acuz n procesul penal; dovedirea vinoviei revine acuzrii,
adic procurorului. Amend . sanciune n bani care se aplic pentru neexecutarea unor obligaii ori n cazul svririi unor infraciuni; amend administrativ, judiciar, contravenional, fiscal, civil sau penal. Arest . deinerea sub paz legal a unei persoane private de libertate n urma comiterii unei infraciuni sau realizarea unor cercetri judiciare, n temeiul unui mandat de arestare emis de ctre judecat. Aprare . activitate procesual efectuat de partea aprrii n scopul combaterii, n tot sau n parte, a nvinuirii ori al a atenurii pedepsei, aprrii drepturilor i intereselor persoanelor bnuite sau nvinuite de svrirea unei fapte ilegale. Apel . cale de atac mpotriva unei hotrri judectoreti, spre a obine anularea ei de ctre o instan judiciar superioar. Amiabil () . soluionarea unor litigii sau conflicte pe cale panic, cu bun voin i fr instruciuni judiciare sau proceduri juridice. Amnistie . act al puterii de stat prin care se nltur rspunderea penal a unui condamnat pentru infraciunea svrit; nlturarea efectelor sentinei. Aprtor . persoan care apr sau sprijin pe cineva; persoan care are calificarea profesional i cunotinele de specialitate i care are dreptul s acorde asisten juridic sau s reprezinte prile ntr-un proces. De regul aprtorul este un avocat. Arbitraj . soluionarea unui litigiu de ctre unul sau mai muli teri alei sau acceptat n calitate de arbitri. Asisten juridic . activitatea pe care o desfoar aprtorul n exercitarea atribuiilor sale, pentru aprarea drepturilor unei persoane fizice sau juridice n faa justiiei; o form de realizare a dreptului la aprare. Atentat . fapt ndreptat contra vieii i integritii corporale a unei persoane; infraciune svrit mpotriva ordinii. Audiere public . mijloc procedural prin care prile la proces depun mrturii n faa curii, condiie de desfurare a procesului judectoresc, care presupune participarea publicului la audieri.
Avocat . persoan calificat pentru a acorda asisten juridic n faa instanelor de 494 Ghidul ziaristului judecat. Avocat parlamentar . persoan numit n funcie de Parlamentul Republicii Moldova pe o durat de cinci ani n scopul de a apra drepturile si libertile fundamentale ale omului. Barou . organizaie profesional a avocailor. Bnuit . persoan suspect n comiterea unei infraciuni. Bun credin . convingerea unei persoane c ceea ce face este bine; ea are importan si pentru a se face deosebire ntre martorul de bun credin i cel de rea credin. Cale de atac . mijloc juridic procesual pus la dispoziia prilor interesate ntr-un proces judiciar, prin care se creeaz posibilitatea verificrii legalitii i temeiniciei hotrrilor judectoreti i nlturarea eventualelor greeli juridice. Capacitate . aptitudinea unei persoane de a avea sau de a dobndi anumite drepturi i de a-i asuma anumite obligaii. Capacitate civil . aptitudinea unei persoane de a avea drepturi i obligaii n viaa social. n Republica Moldova capacitatea civil survine odat cu momentul naterii. Capacitate electoral . exercitarea dreptului de vot; dreptul de a vota aparine tuturor cetenilor, cu excepiile stabilite de lege. n Republica Moldova capacitatea electoral survine de la vrsta de 18 ani. Capacitate penal . aptitudinea unei persoane de a rspunde penal pentru infraciunea desvrit. n Republica Moldova nu au capacitate penal minorii pn la vrsta de 14 ani i persoane bolnave mintal (iresponsabili). Cauz penal . proces penal desfurat de organul de urmrire penal i de instana judectoreasc ntr-un caz concret referitor la una sau mai multe infraciuni svrite sau presupus svrite. Cazier juridic . fi de eviden n care se consemneaz antecedentele penale ale unei persoane. Cerere individual . plngere depus la Curtea European a Drepturilor Omului, de ctre o persoan fizic mpotriva unui Stat membru al Consiliului Europei, prin care se
pretinde nclcarea unui drept stipulat n Convenia European a Drepturilor Omului. Citaie . act procedural cu caracter obligatoriu, prin care o persoan este chemat n faa unui organ judiciar sau de urmrire penal, n cursul unui proces. Clauz . prevedere sau stipulaie cuprins ntr-un act juridic. Clauza contractual se stabilete n contract prin acordul de voin a prilor. Compensare . despgubire, nlocuirea unei pierderi morale sau materiale cu valoarea echivalent; acoperirea n natur sau prin echivalent bnesc a prejudiciului cauzat unei persoane. Condamnare . obligaie, sentin rostit de un judector mpotriva unei persoane; aplicare a unei pedepse. Condamnat . persoan pedepsit printr-o hotrre judectoreasc. Contestaie . plngere ndreptat de partea nemulumit ntr-un proces judiciar, mpotriva unei hotrri judectoreti pronunate de organul judiciar; contestarea unei hotrri emise de un organ administrativ superior. Cod . ansamblul unor norme de conduit; act legislativ care cuprinde ntr-un sistem unitar norme dintr-o ramur a dreptului (ex. Codul penal, Codul de procedur penal, Codul civil, Codul de procedur civil, Codul familiei, etc.). Constituie . lege fundamental a unui stat, care cuprinde principiile de baz, regulile Drepturile omului 495 juridice care reglementeaz modul de funcionare a sistemului organelor statale, stabilete i ndatoririle fundamentale ale cetenilor. Convenie . nelegere; acord, pact, contract etc. stabilit ntre dou sau mai multe state, instituii sau persoane (ex.: Actul final de la Helsinki din 1975, Carta de la Paris, Convenia European pentru Protecia Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale etc.). Criminalitate . totalitatea infraciunilor svrite pe un teritoriu determinat, ntr-o anumit perioad. Culp . greeal care const n svrirea unei fapte ilicite cu consecine pgubitoare; vin, vinovie. Curatel . instituie care are ca scop ocrotirea juridic a unor persoane fizice aflate n
situaii speciale prevzute de lege. Ea este organizat de organizaia tutelar. Curtea Constituional . unica autoritate de jurisdicie constituional, care garanteaz supremaia Constituiei, asigur realizarea separrii de stat. Dactiloscopie . procedeu de identificare a unei persoane cu ajutorul amprentelor digitale (domeniu al criminalisticii). Daun - pagub (sau prejudiciu) provocat unei persoane ca urmare a nendeplinirii unei obligaii contractuale sau legale, a svririi unei infraciuni. De jure (de drept) . locuiune prin care se desemneaz o situaie prevzut de lege. Delict flagrant . infraciune descoperit n momentul svririi ei sau nainte ca efectele ei s se fi consumat. Deliberare . operaiune prin care completul de judecat chibzuiete i apreciaz asupra soluiei pe care urmeaz s o pronune n cauza supus judecii (deliberarea se face n secret). Derogare . abatere de la regul, de la o lege; excepie pe baza unei prevederi legale. Despgubire . aciune, modalitate de reparare a unei pagube pricinuite. Detenie . pedeaps privat de libertate. Deinere . privare de libertate a persoanei arestate preventiv i condamnate pentru svrirea de infraciuni i inerea ei n locuri special amenajate. Deinut . persoana aflat n detenie, arest. Dezbatere judiciar . discutarea unei cauze n faa unei instane de judecat de ctre prile de proces. Drept . totalitatea regulilor i normelor care reglementeaz relaiile sociale dintr-o societate; tiina care studiaz regulile i normele de drept; prerogativa sau puterea recunoscut unei persoane de a pretinde altei persoane o anumit comportare. Drepturi . totalitatea normelor juridice care reglementeaz relaiile sociale dintr-un stat, recunoaterea posibilitilor unei persoane sau unui grup de persoane de a pretinde la o anumit comportare din partea societii n ansamblu. Drepturi fundamentale . totalitatea drepturilor proclamate de ctre ONU n Declaraia Universal a Drepturilor Omului preluate de multitudinea actelor internaionale, care se
refer la protecia fiinei umane, indiferent de vrst, sex, naionalitate, situaie social sau economic, ras, etc. (ex.: dreptul la via, la libertate i securitatea persoanei sale, la instruire; drepturile copilului, femeii, minoritilor etc.). Drepturile omului . drepturi care sunt interne fiinei umane, care apar la naterea lor. Ele sunt inalienabile i inerente pentru fiecare om aparte n virtutea apartenenei lui la specia uman, ele sunt universale aparinnd fiecrui om indiferent de spaiul de unde se afl. 496 Ghidul ziaristului Expert . persoan care posed cunotinele temeinice speciale ntr-un anumit domeniu i este abilitat, n modul stabilit de lege, s fac o expertiz. Expertiz . cercetare fcut la cererea unui organ de jurisdicie sau urmrire penal; mijloc de prob. Grefier . funcionar judectoresc care consemneaz dezbaterile n instan, redacteaz hotrrile, ntocmete, comunic sau pstreaz actele de procedur; asist preedintele completului de judecat la pronunarea hotrrilor judectoreti n edina public. Handicapat . persoana cu handicap. Hotrre - act adoptat de instituia judectoreasc sau alt organ de stat, cu majoritatea membrilor prezeni. Hotrre definitiv . decizie a unei instane judectoreti care nu poate fi atacat prin cile ordinare de atac. Hotrre judectoreasc . hotrre a instanei judectoreti adoptat ntr-o cauz penal: sentin decizie, ncheiere i hotrre. Ilicit . contrar legii, care ncalc fie anumite dispoziii legale, fie alte reguli de conduit pe care legea le declar obligatorii. Imixtiune . amestec nejustificat i nedorit al unei persoane sau al unui grup de persoane n treburile, afacerile, activitile unei alte persoane, firme, organizaii. Infraciune de audien . fapt penal svrit n cursul edinei de judecat. Infractor . persoan care a svrit o infraciune, ori care a participat la comiterea ei ca autor, instigator sau complice, Infraciune . fapt care prezint pericol social svrit cu vinovie i sancionat de
legea penal. Infraciune flagrant . infraciune descoperit n momentul svririi sau imediat dup svrirea ei. Instana de apel . instan care judec apelul declarat mpotriva hotrrilor judectoreti nedefinitive (curile de apel). Instana de recurs . instan care judec recursul declarat mpotriva hotrrilor judectoreti adoptate. Instan judectoreasc . orice instan, parte component a sistemului judectoresc, care judec cauza penal n prima instan, n ordine de apel sau de recurs, ori pe cile extraordinare de atac, precum i care soluioneaz plngeri mpotriva aciunilor i actelor organelor de urmrire penal i ale organelor de executare a hotrrilor judectoreti i sancioneaz efectuarea unor aciuni procedurale. Integrare mutual . aciunea de a integra n mod reciproc i simultan. Interzicerea unor drepturi . pedeaps complimentar care const n interzicerea unui sau unora din urmtoarele drepturi: dreptul de a alege i de a fi ales n autoritile publice sau n funcii elective publice; dreptul de a ocupa o funcie implicnd exerciiul autoritii de stat; dreptul de a ocupa o funcie sau a exercita o profesie de natura aceleia de care s-a folosit condamnatul pentru svrirea infraciunii; drepturile printeti; drepturile de a fi tutore sau curator. ncheiere . hotrre adoptat de ctre instana de judecat pn la darea sentinei sau deciziei. nvinuire . aciunea de a nvinui, nvinovire, acuzare. Drepturile omului 497 nvinuit . care este sau a fost nvinuit, persoan care se afl n urmrire penal. Judecat . facultatea de a gndi logic; form logic fundamental, exprimat printr-o propoziie n care se afirm sau se neag ceva; aciune de judecat, dezbatere, proces. Judecat n prim instan . soluionarea a fondului cauzei ca rezultat al examinrii nemijlocite a probelor de ctre instana de judecat competent cu participarea prilor. Judector . jurist liceniat, numit n funcie n modul stabilit de lege, autorizat s judece
cauze aduse n faa instanei de judecat. Judector de instrucie . judector abilitat cu unele atribuii proprii urmririi penale, precum i de control judiciar asupra aciunilor procesuale efectuate n cadrul urmririi penale. Judectorie . organ judectoresc care judec, n prima instan, toate pricinile. Jurisdicie . competen ce revine unei instane judectoreti de a stabili o situaie de drept n conformitate cu legea. Jurispruden . totalitatea soluiilor date de instanele judectoreti cu privire la problemele de drept; practica judiciar. Justiie . dreptate, echitate; realizarea puterii de stat care const n judecarea conflictelor ntre subieci de drept dintr-o societate; totalitatea legilor i a instanelor judectoreti. Legalitate . faptul de a fi legal, principiu potrivit cruia orice persoan fizic sau juridic este obligat s respecte legile. Lege . act normativ adoptat de organul legislativ a statului (parlament), care cuprinde norme generale de conduit pentru ntreaga societate, obligatorii i impersonale, susceptibile de a fi aduse la ndeplinirea prin fora de constrngere a statului. Legiferare . activitatea de elaborare i adoptare a legilor de ctre organul suprem al puterii de stat. Legislaie . totalitatea legilor unei ri. Ansamblul actelor normative dintr-o ar sau dintr-un anumit domeniu. Legitim - caracteristic a unui fapt sau a unui act care ndeplinete condiiile prevzute de lege. Litigiu . conflict, nenelegere, diferend ntre dou persoane sau mai multe persoane . fizice sau juridice . susceptibile de a fi supuse spre rezolvare unui organ judiciar. Msuri de ocrotire . msuri luate de organul de urmrire penal sau de instan judectoreasc fa de persoane sau fa de bunuri n legtur cu aplicarea msurilor preventive, masurilor de siguran. Mijloace de prob . mijloace prevzute de legea procesual, prin care se administreaz probele ntr-o cauz penal. Consiliul Superior al Magistraturii . organ colegial care asigur numirile, deplasrile,
promovrile i msurile disciplinare fa de judectori. Neconstituionalitatea legii . prezena ntr-o lege a unor prevederi contrare normelor Constituiei, fapt constatat i nlturat prin proceduri prevzute de legea fundamental a rii. Neretroactivitate . principiu conform cruia actele juridice nu produc efect dect pentru viitor, ncepnd din momentul n care au fost emise i nu pot aciona asupra situaiilor trecute. Nevinovie . faptul de a fi nevinovat; lipsa de vinovie. nvinuitul sau inculpatul nu este obligat s probeze nevinovia sa, el are dreptul i nu obligaia ca atunci cnd exist probe de vinovie, s probeze lipsa de temeinicie a nvinuirii. 498 Ghidul ziaristului Norm juridic . regul (obligatorie) stabilit prin lege sau prin alte acte normative ca principiu de conduit; regul de conduit stabilit de organele competente, prin intermediul creia relaiile sociale sunt convertite n raporturi juridice. Ordonan . hotrre a organului de urmrire penal, adoptat n cursul procesului penal. Parte n proces . persoane care exercit n proces funcii de acuzare sau aprare n baza egalitii n drepturi i a principiului contradictorialitii. Partea aprrii . persoane abilitate prin lege s efectueze activitate de aprare (bnuitul, nvinuitul, inculpatul, partea civilmente responsabil i reprezentanii acestora). Partea acuzrii . persoane abilitate prin lege s efectueze sau s cear efectuarea urmririi penale (procurorul, organul de urmrire penal, precum i partea vtmat, partea civil i reprezentanii acestora). Pedeaps . msur cu caracter disciplinar luat mpotriva celui care a svrit o greeal; msur de constrngere prevzut de lege condamnatului (ex.: nchisoare, plata unor sume de bani, confiscarea averii); aplicat de ctre instan judectoreasc drept sanciune pentru o infraciune, un delict sau pentru a preveni svrirea de noi infraciuni. Persoan fizic . om considerat individual, ca membru al societii, fiind subiect cu drepturi i obligaii, care particip n aceast calitate n diverse raporturi juridice civile. Persoan juridic . organizaie sau instituie format din persoane fizice, avnd o
organizare i un patrimoniu propriu pentru a ndeplini un scop adus de lege; corespunztor intereselor societii este un subiect de drepturi i de obligaii juridice pe care le are i care se deosebesc de cele ale persoanelor fizice care intr n componena lor. Plngere . exprimarea unei nemulumiri adresat unei autoriti; reclamaie; act prin care se face o reclamaie. Prejudiciu . pagub moral, fizic sau material, care poate fi evaluat n expresie bneasc. Prezumie de nevinovie . principiul fundamental al dreptului potrivit cruia orice persoan este presupus nevinovat att timp ct nu se dovedete n sarcina sa o fapt de natur s-i angajeze rspundere juridic. Privaiune de libertate . msur aplicat preventiv n cursul procesului penal sau ca sanciune, pentru svrirea unei fapte penale, constnd n reinerea i deinerea unei persoane pe o anumit perioad ntr-un loc destinat acestui scop. Probe . elemente de fapt, dobndite n conformitate cu legea, ce servesc constatarea mprejurrilor care au importan pentru justa soluionare a litigiului. Proces echitabil . proces judectoresc nfptuit ntr-un termen rezonabil i n mod public de ctre o instan independent, imparial, instituit prin lege, Procedur . ansamblu al formelor i actelor ndeplinite succesiv, pentru a ajunge n exercitarea funciei sale, de un organ de stat sau de un organ de jurisdicie, respectarea procedurii este expresia funcionrii unui stat de drept i urmrete s asigure protecia cetenilor ntr-un regim democratic. Proiect de lege . rezultatul unei iniiative legislative sub forma unui text depus la biroul parlamentului care, la rndul lui, dispune prioritatea discutrii diverselor proiecte de lege de ctre corpul legislativ. Procedur juridic . totalitatea formelor i actelor ndeplinite de un organ de jurisdicie sau de alt organ de stat, n exercitarea funciei sale. Procuror . persoan oficial numit, n modul stabilit de lege, pentru a conduce sau a Drepturile omului 499 exercita urmrirea penal i a reprezenta n judecat nvinuirea n numele statului (Procurorul
General i procurorii ierarhic inferiori subordonaii lui). Reclamaie . faptul de a reclama, de a cere, a pretinde ceva n baza unui drept; petiie, plngere, prin care se cere ceva sau se aduc anumite nvinuiri cuiva; plngere adresat unui organ al administraiei de stat n legtur cu nclcarea unui drept; sesizarea fcut unui organ de urmrire penal despre existena unei infraciuni. Recurs . cale de atac mpotriva unei hotrri judectoreti, n vederea anulrii sau modificrii ei ca nentemeiat sau nelegal. Reprezentant . persoan mputernicit, conform legii, de a prezenta interesele prii vtmate, prii civile, prii civilmente responsabile. Reprezentani legali . prinii, nfietorii, tutorii, curatorii, soul bnuitului, nvinuitului, inculpatului, condamnatului i prii vtmate, precum i reprezentani ai instituiilor sub supravegherea crora se afl acetia. Restricie . msur de limitare a unui drept sau a unei liberti atribuite unei persoane. Retroactiv . care se aplic sau are aceleai efecte i pentru ceea ce s-a petrecut n trecut. Reinere . msur luat de organul competent de a priva de liberate o persoan pe un termen de pn la 72 de ore. Revendicare . reclamare, cerere, pretindere la un lucru sau un drept care i se cuvine; cerere, pretindere la ndeplinirea obligaiilor. Revizuire . cale de atac pentru desfiinarea unei hotrri judectoreti definitive ca fiind nentemeiate i nelegal n raport cu probele i datele descoperite ulterior judecrii pricinii. Revocare . aciunea de a revoca; anulare, contramandare; procedur a democraiei ce permite cetenilor de a retrage mandatul colectiv acordat unui parlamentar sau unei adunri naintea termenului de expirare. Rude apropiate . copii, prini, nfietori, nfiai, frai i surori, bunici, nepoi. Sanciune . msur de constrngere aplicat n cazul nclcrii unei reguli de conduit, a neexecutrii unei obligaii etc., orice fel de pedeaps. Sentin . hotrre prin care cauza se soluioneaz n fond de instana de judecat. Victim . persoan care sufer un prejudiciu ca urmare a unei fapte ilicite svrite de
altcineva. 500 Ghidul ziaristului Anexa 3. Model de cerere privind accesul la informaiile oficiale Ctre ___________________________________ (Denumirea autoritii sau instituiei) Dlui/Dnei ________________________________ De la ___________________________________ __________________________________ Cerere n conformitate cu Legea privind accesul la informaie, v solicit urmtoarele informaii/documente: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Indicai varianta n care dorii s primii informaiile: a) m satesface o expunere verbal; b) voi examina documentul la sediul instituiei; c) solicit unele copii; d) solicit copia traducerii documentului n limba (indicai) _______; e) solicit imprimarea documentului pe dischet ______, pe caset video ____, pe caset audio ________; f) alte forme (indicai)_________. V rog s-mi expediai documentele solicitate: pe adresa: ______________________________________________ sau pe adresa electronic (e-mail): ______________________________ sau
fax: _________________ Data _______ Semntura _____________ Drepturile omului 501 Anexa 4. Model de reclamaie administrativ (n cazul ngrdirii accesului la informaie) Ctre ____________________________________ (Denumirea autoritii sau instituiei) Data ______________ Reclamaie administrativ n conformitate cu Legea privind accesul la informaie, prin prezenta formulez o reclamaie administrativ, deoarece la cererea nr._______ din data de ____________ am primit rspuns negativ la data de __________, printr-o scrisoare semnat de ________________ __________________________________ (n-am primit rspuns n termenul stabilit, am primit rspuns incomplet etc.). Am solicitat urmtoarele informaii oficiale: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Prin prezenta solicit reexaminarea cererii (revizuirea deciziei menionate). Cer sa mi se furnizeze informaiile solicitate i s mi se comunice despre msurile luate fa de funcionarul vinovat de lezarea dreptului meu la informaie. ______________________________ _______________________ (Numele i prenumele solicitantului) (Semntura solicitantului) Adresa _________________________________________________________
Telefon _____________ (opional). Fax.: _________________ (opional). E-mail: __________________________ (opional). 502 Ghidul ziaristului Componentele cererii de chemare n judecat: l denumirea instanei creia i este adresat; l numele sau denumirea reclamantului; l domiciliul sau sediul reclamantului (dac reclamantul este o persoan juridic se vor indica, de asemenea, datele bancare, codul fiscal, numele reprezentantului i adresa lui, n cazul n care cererea se depune de reprezentant); l numele sau denumirea prtului; l domiciliul sau sediul prtului; l esena nclcrii sau a pericolului de nclcare a drepturilor, libertilor sau intereselor legitime ale reclamantului, preteniile lui; l circumstanele de fapt i de drept pe care reclamantul i ntemeiaz preteniile; l demonstrarea probelor care confirm circumstanele; l preteniile reclamantului fa de prt; l valoarea aciunii, dac aceasta poate fi evaluat; l date despre respectarea procedurii de soluionare prealabil a litigiului pe cale extrajudiciar (dac pentru un astfel de litigiu ndeplinirea procedurii este prevzut de lege sau de contractul prilor); l documentele anexate la cerere; l alte date, importante pentru soluionarea pricinii, precum i demersurile reclamantului; l semntura reclamantului sau a reprezentantului acestuia, mputernicit n modul stabilit. Actele care se anexeaz la cererea de chemare n judecat:
l copiile cererii de chemare n judecat i nscrisurilor, certificatelor n modul stabilit, pentru asisten i pentru pri i intervenieni, dac ei nu dispun de aceste acte; l dovada de plat a taxei de stat; l documentele care certific circumstanele pe care reclamantul i ntemeiaz preteniile i copiile acestor documente pentru pri i intervenieni, dac ei nu dispun de aceste acte; l documentele care confirm respectarea procedurii de soluionare prealabil a litigiului (dac respectarea acestei proceduri este prevzut de lege sau de contractul prilor); l procura sau un alt document ce legalizeaz mputernicirile reprezentantului; l alte documente i demersuri, pe care reclamantul le consider necesare. Anexa 5. Drepturile omului 503 Componentele cererii de recurs Cererea de recurs (dactilografiat) va include: l denumirea instanei la care se depune recursul; l numele, denumirea, calitatea procesual a recurentului sau a persoanei ale crei interese le reprezint, adresa lor; l numele sau denumirea intimatului i adresa lui; l data pronunrii hotrrii atacate cu recurs; l denumirea instanei care a emis hotrrea n fond, data pronunrii i dispozitivul hotrrii, argumentele admiterii sau respingerii aciunii; l esena i temeiurile recursului, argumentul ilegalitii sau netemeiniciei hotrrii atacate, solicitrile recurentului, propunerile respective; l data declarrii recursului i semntura recurentului; l se anexeaz dovada de plat a taxei de stat i lista noilor
nscrisuri. Dac cererea de recurs se depune de un reprezentant, la ea se anexeaz documentul, legalizat n modul stabilit, care atest mputernicirile acestuia. Anexa 6. 504 Ghidul ziaristului PUBLICAII ALE CENTRULUI .ACCES-INFO.: .Dreptul tu: accesul la informaie., ed. .Universul., Chiinu, 2002. Versiune electronic actualizat: www.accesinfo. org.md .Mass-media i legislaia. Analiz. Opinii. Propuneri. (rom., eng., rus.), ed. .Universul., Chiinu, 2003. Versiune electronic: www.acces-info.org.md .Ai dreptul s tii. Ghid practic pentru accesul la informaie., Combinatul Poligrafic, Chiinu, 2003. Versiune electronic: www.acces-info.org.md .Aplicarea Legii privind accesul la informaie. Recomandri practice., Combinatul Poligrafic, Chiinu, 2003. Versiune electronic: www.acces-info.org.md .Liberul acces la informaie. Manual pentru funcionarii publici., (n colaborare cu .Article XIX., Marea Britanie), ed. .Balacron., Chiinu, 2004. Versiune electronic: www.accesinfo. org.md

Ghidul Jurnalistului

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghidul Jurnalistului

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Drepturile omului Acte naionale i internaionale Extrase Ghidul ziaristului Centrul .Acces-info.

S-ar putea să vă placă și