DPPps1

Titlul I ACTIVITATEA PROCESUAL~ {I PROCEDURAL~ PREALABIL~ JUDEC~}II Cap. I. Urmrirea penal

I.1. Obiectul i principiile specifice urmrii penale 1.

Urmrirea penal ca prim faz a procesului penal romn 1) Desfurarea procesului penal n faze, etape i stadii procesuale La realizarea scopului procesului penal de aplicare a legii penale celor care au svrit infraciuni contribuie instanele judectoreti, Ministerul Public, organele de cercetare penal, cu participarea activ a nvinuitului sau inculpatului, a prii vtmate, a prii civile i prii responsabile civilmente, precum i a aprtorilor acestora. Ministerul Public i organele de cercetare penal au sarcina de a descoperi infraciunile svrite, de a identifica persoanele care le-au svrit, iar dup dovedirea vinoviei lor s le aduc n faa instanei judectoreti; instanele de judecat au sarcina de a judeca pe inculpai, de a constata prin probe vinovia acestora i de a le aplica, n caz de vinovie, sanciunile prevzute de legea penal i de a-i obliga la repararea prejudiciului cauza prin infraciune; n fine, snt organe care pun n executare dispoziiile din hotrrea definitiv a instanelor de judecat. Acestor sarcini diferite le corespund i activiti procesuale i procedurale diferite, cci ntr-un anumit mod se poate proceda la descoperirea infraciunilor, identificarea i prinderea infractorilor, i n alt mod la stabilirea cu caracter difinitiv a vinoviei i la aplicarea pedepselor celor vinovai de svrirea de infraciuni; o form diferit capt activitatea de punere n executare a hotrrii penale definitive. Activitile diferite pe care le desfoar participanii la procesul penal nu aduc atingere caracterului unitar al procesului penal, deoarece ele se desfoar n vederea realizrii unui scop unic, de aplicare a legii penale celor ce au svrit infraciuni. Caracterul unitar al procesului penal nu este incompatibil cu mprirea procesului penal n grupe de acte i msuri procesuale care, prin obiectul lor i prin autoritile care acioneaz, se disting de alte grupe de acte i msuri procesuale. {tiina dreptului procesual penal a delimitat aceste grupe de acte i msuri procesuale ce formeaz un ansamblu cu trsturi dinstincte i a recunoscut existena unor faze, etape, stadii procesuale. Faza procesual cuprinde un ansamblu de acte i msuri procesuale i procedurale, efectuate n ordinea i formele prevzute de lege, de ctre autoritile judiciare i de prile din proces, ndeplinind un obiectiv limitat n realizarea scopului procesului penal pregtirea fazei procesuale urmtoare, pn ce se ajunge, prin ultima faz, la realizarea scopului procesului penal. Procesul penal cuprinde, ca regul, trei faze procesuale: urmrirea penal, judecata i executarea hotrrii penale definitive. Fazele procesuale se deosebesc ntre ele, n principal, prin obiectivul ce trebuie ndeplinit, prin autoritile care le efectueaz, prin actele i msurile procesuale i procedurale pe care le cuprind.

DPPps2 Etapa procesual este o subdiviziune a fazei procesuale, avnd un obiectiv mai restrns i coninnd acte i msuri procesuale i procedurale proprii, dar ndeplinind obiectivul fazei procesuale creia i aparine1. Stadiul procesual este o subdiviziune a etapei procesuale i cuprinde un numr mai restrns de acte i msuri procesuale i procedurale, urmrind finalitatea etapei, dar avnd particulariti care le difereniaz de alte stadii procesuale ale aceleiai etape2. Compartimentarea procesului penal n faze procesuale nu constituie numai opera tiinei dreptului procesual penal, deoarece actualul Cod de procedur penal cuprinde trei titluri n partea special, corespunztoare celor trei faze procesuale: Urmrirea penal, Judecata, Executarea hotrrilor penale. Scopul procesului penal se aduce la ndeplinire prin desfurarea succesiv a tuturor fazelor procesuale, n ordinea artat, prin trecerea fiecrei faze prin etapele procesuale pe care le cuprinde i a fiecrei etape prin stadiile procesuale ce-i snt proprii. Acesta este procesul penal tipic, care se desfoar n majoritatea cauzelor penale. n unele cauze penale determinate de lege, procesul penal nu trece prin faza de urmrire penal, cauza intrnd de la nceput n faza de judecat, sesizarea acesteia realizndu-se prin plngerea prealabil introdus de ctre persoana vtmat; n acest caz, procesul penal are caracter atipic, lipsindu-i faza de urmrire penale. Atunci cnd exist vreun impediment la condamnarea inculpatului la o pedeaps pe care s o execute, procesul penal trece numai prin faza de urmrire penal i judecat, lipsind faza de executare a hotrrii penale; cnd un asemenea impediment se constat n cursul urmririi penale, procesul penal nu mai poate continua n faza de judecat, astfel nct se rezum la o singur faz procesual urmrirea penal. Dei fazele procesuale se succed n ordinea artat, caracterul elastic al procesului penal permite ntoarcerea sa la o faz depit, dac aceasta nu s-a desfurat n condiiile legale sau dac nu a fost ndeplinit obiectivul acestei faze procesuale. Astfel, dac n cursul judecii se constat c urmrirea penal nu a fost complet i legal efectuat, instana de judecat poate restitui cauza procurorului i procesul penal se ntoarce n faza de urmrire penal. ntoarcerea procesului se poate produce i n cadrul aceleiai faze procesuale la o etap depit sau la un stadiu depit3. ntotdeauna, ns, pentru a se putea realiza scopul procesului penal, dup finalizarea fazei, etapei sau stadiului n care s-a reluat procesul, devine obligatorie parcurgerea din nou a fazelor, etapelor i stadiilor n succesiunea lor normal4.
Urmrirea penal cuprinde, ca etape procesuale, cercetarea penal i rezolvarea cauzei de ctre procuror, iar judecata cuprinde, n mod obinuit, ca etape: judecata n prim instan, judecata n apel i judecata n recurs. 2 Astfel, cercetarea penal are ca stadii: nceperea urmririi penale, efectuarea cercetrii, punerea n micare a aciunii penale, prezentarea materialului de urmrire penal inculpatului i terminarea cercetrii penale; judecata n prim instan cuprinde ca stadii procesuale: efectuarea actelor pregtitoare judecii, edina de judecat i deliberarea i darea hotrrii. 3 n anumite cazuri, instana de apel poate trimite cauza spre rejudecare la prima instan, ntorcnd procesul din etapa judecii n apel la judecata n prim instan. 4 Dac reluarea urmririi penale s-a produs n faza de judecat, prin restituirea cauzei procurorului, dup finalizarea urmririi i ntocmirea unui nou rechizitoriu se trece iar la judecata n prim instan i se continu apoi
1

DPPps3 2) Urmrirea penal prima faz a procesului penal romn Activitatea de descoperire a infraciunilor, de identificare i prindere a infractorilor, de stabilire prin probe a vinoviei acestora ca activitate prealabil judecii este necesar pentru combaterea ferm i prompt a infraciunilor i condamnarea tuturor celor care au nclcat legea penal, finalitate care constituie n acelai timp i un mijloc eficient de prevenire a svririi de noi infraciuni. Judecata n edin public, cu prezena prilor, cu dezbateri orale i contradictorii, implic cunoaterea infraciunii svrite i a persoanei ce trebuie judecat; or, de cele mai multe ori, n momentul primirii unei sesizri despre svrirea unei infraciuni se cunosc prea puine date despre mprejurrile n care s-a comis fapta i despre persoana fptuitorului; un complet de judecat, desfurndu-i activitatea n edin, la care trebuie chemate persoanele ale cror interese snt legate de fapta svrit, nu are condiiile necesare s le lmureasc. Numai printr-o activitate susinut de investigaii, de strngere i confruntare a probelor, de verificare a versiunilor posibile despre ceea ce s-a ntmplat i despre persoana fptuitorului, efectuat n condiii de operativitate, mobilitate i continuitate, de cele mai multe ori fr publicitate, se poate dezlega ceea ce iniial era necunoscut, se pot nfrnge pas cu pas ncercrile infractorilor de a se sustrage de la rspundere, se poate lmuri cauza sub toate aspectele. Prin activitatea de strngere a probelor cu privire la fapt, la fptuitor i la rspunderea sa penal se realizeaz obiectivul urmrit de aceast activitate procesual iniial, de a pregti n cele mai bune condiii desfurarea judecii, care este faza principal a procesului penal. Pe msur ce tiina i tehnica snt folosite pentru perfecionarea mijloacelor i procedeelor de svrire a infraciunilor, de mpiedicare a descoperirii lor imediate i a identificrii infractorilor, devine mai necesar activitatea premergtoare judecii care, prin perfecionarea mijloacelor de investigaii este chemat s contribuie la combaterea eficient a infracionalitii. Caracterul necesar al activitii premergtoare judecii, deci al urmririi penale, se reflect n obligativitatea desfurrii acestei activiti n aproape toate cazurile penale. ntr-adevr, potrivit art. 228, organul de urmrire penal, sesizat prin plngere, denun sau din oficiu, este obligat s nceap i s desfoare urmrirea penal dac nu exist vreo cauz legal de mpiedicare. De aceea, procesul penal tipic are, n constituirea sa, ca faz iniial, urmrirea penal. Se face excepie n cazurile n care, pentru una din infraciunile prevzute n art. 279 al. 2 lit. a, procesul penal este lipsit de faza de urmrire penal, instana de judecat fiind sesizat direct prin plngerea prealabil a persoanei vtmate; excepia se justific prin faptul c, fptuitorul fiind cunoscut de ctre persoana vtmat, aceasta poate proba direct instanei de judecat svrirea infraciunii de ctre cel chemat n judecat penal, nemaijustificndu-se o activitate de urmrire penal. ntr-o situaie asemntoare se afl i cauzele n care, n cursul judecii, se extinde judecata i la fapta i persoana pentru care nu s-a efectuat urmrirea penal.

cu celelalte etape ale judecii, iar n cazul n care s-a pronunat condamnarea inculpatului se procedeaz la ultima faz a executrii hotrrii penale definitive.

DPPps4 3) Denumirea fazei procesuale care pregtete judecata Codul de procedur penal din 1936, urmnd structura legislaiilor occidentale, a reglementat activitatea prealabil judecii sub denumirea de Primele cercetri, urmrirea i instrucia5. Codul de procedur penal din 1968 a meninut denumirea de urmrire penal; dei s-a renunat la cele dou forme de urmrire cercetarea i ancheta penal s-a avut n vedere c activitatea desfurat de organele de urmrire penal procurori i organele de cercetare penal are un caracter unitar i trebuie s poarte o singur denumire, aceea de urmrire penal. Potrivit noii reglementri, urmrirea penal constituie prima faz a procesului penal pn la sesizarea instanei de judecat6. 2. Obiectul urmririi penale i actele prin care se realizeaz 1) Obiectul urmririi penale Potrivit art. 200, urmrirea penal are ca obiect strngerea probelor necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificarea fptuitorilor i la stabilirea rspunderii acestora, pentru a se constata
Primele cercetri, efectuate de funcionarii poliiei judiciare, aveau de scop strngerea informaiilor sau probelor necesare pentru punerea n micare a aciunii penale i se finalizau de ctre procuror prin trimiterea n judecat a nvinuitului sau inculpatului ori prin sesizarea judectorului de instrucie, n vederea efecturii instruciei prealabile. n amndou ipotezele procurorul efectua acte de urmrire, ntruct prin urmrire se nelegea punerea n micare a aciunii penale n faa unui organ judectoresc de instrucie sau de judecat. n cazul n care era sesizat judectorul de instrucie, acesta desfura instrucia prealabil, care consta dintr-o minuioas activitate de investigaie i probatorii, cu caracter jurisdicional, finalizat prin ordonana de trimitere n judecat sau, dac era cazul, prin ordonana de scoatere de sub urmrire. n timp ce primele cercetri se situau n afara procesului penal, nefiind pus n micare aciunea penal, actul de urmrire nsemna deschiderea procesului prin sesizarea unui organ judectoresc, procesul penal fiind conceput ca o activitatea jurisdicional. Fa de o astfel de reglementare, era firesc ca activitile de natur diferit, desfurate de organe diferite, s nu poat primi o denumire unic, fiind justificat evidenierea, n denumire, a tuturor activitilor preliminare, n ordinea succesiv de desfurare: prime cercetri, urmrire i instrucie. Prin Legea nr. 3/1956 s-a adoptat o nou reglementare a activitii preliminare judecii, aceasta cuprinznd cercetarea penal, efectuat de ctre organele de cercetare penal ale fostei miliii, i ancheta penal, efectuat de ctre anchetatorii din procuratur i din fosta securitate. Actul de urmrire n sensul pe care-l avea iniial, de act de punere n micare a aciunii penale n faa unui organ jurisdicional a devenit actul prin care procurorul dispunea trimiterea n judecat a inculpatului, deoarece judectorul de instrucie a fost nlturat. Prin aceeai lege, pentru activitatea preliminar judecii, s-a adoptat denumirea de urmrire penal, extinzndu-se denumirea de urmrire, iniial restrns la actul de sesizare a unui organ judectoresc, la ntreaga activitate care avea ca finalitate sesizarea instanei de judecat cu judecarea unei cauze penale, cuprinznd, implicit, i actul de punere n micare a aciunii penale. 6 n acest mod, legislaia noastr procesual se distaneaz de legislaiile care menin denumirea de cercetarea i ancheta penal, dar i de cele care consider urmrirea ca actul de exercitare a aciunii penale. Actualmente devine din ce n ce mai insistent propunerea de a se reintroduce instituia judectorului de instrucie: ntr-o asemenea eventualitate se va pune din nou problema denumirii acestei faze procesuale, deoarece denumirea de urmrire penal este strns legat de organele de urmrire penal. Este deci posibil o revenire la o denumire ca cercetarea i instrucia prealabil.
5

DPPps5 dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat. Din definiia dat de lege obiectului urmririi penale se poate trage concluzia c acesta const n: strngerea de probe cu privire la nvinuirea adus unei persoane; evaluarea acestor probe pentru luarea unei hotrri cu privire la continuare procesului penal prin trimiterea n judecat a inculpatului sau cu privire la ncetarea activitii n aceast faz procesual. Cu privire la strngerea de probe, Codul de procedur penal din 1968 a adoptat punctul de vedere c n aceast faz trebuie s se strng probele necesare pentru aflarea adevrului i pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele, att n defavoarea ct i n favoarea nvinuitului sau inculpatului, n vederea pregtirii cauzei pentru o just i legal soluionare de ctre instana de judecat7. Astfel, precizrile din art. 200 i 202 oblig organul de urmrire penal s strng probele cu privire la existena infraciunii, ceea ce implic lmurirea, prin probe, att a faptelor i mprejurrilor care confirm svrirea unei fapte penale, sub forma ei consumat sau tentativ, ntr-o anumit ncadrare juridic, ct i mprejurrilor care nltur nvinuirea, constituind unul din cazurile prevzute n art. 10 lit. ae, sau care o atenueaz n ceea ce privete ncadrarea juridic; prin expresia identificarea fptuitorilor se nelege strngerea probelor care stabilesc svrirea de ctre nvinuit sau inculpat a infraciunii, n calitate de autor, instigator, complice, dar i cele care-i susin nevinovia, cci numai astfel poate fi identificat cu certitudine fptuitorul. n fine, stabilirea rspunderii fptuitorului implic i faptele care stabilesc dac rspunde penal i n ce limite, sau cazurile n care rspunderea sa penal este nlturat (art. 10 lit. fj). ntruct legea cere ca n cursul urmririi penale s fie lmurit cauza sub toate aspectele, nseamn c trebuie strnse i probe cu privire la persoana fptuitorului: comportarea acestuia n familie i societate, anteceden antisocial, stri psihice i fizice de natur a influena comportamentul su etc. n unele legislaii se cere formarea unui dosar de personalitate, care s fie avut n vedere la individualizarea sanciunii; dac pentru minori este obligatorie efectuarea unei anchete sociale, pentru inculpaii majori nu se prevede dect efectuarea unei expertize medico-legale psihiatrice doar n cazul unui omor deosebit de grav. Prin posibilitatea strngerii de probe n cursul urmririi penale cu privire la individualizarea sanciunii penale, legislaia noastr se deosebete de dreptul anglosaxon, n care probele despre persoana inculpatului, care pot contribui la o corect individualizare a rspunderii penale, se administreaz numai dup ce s-a dat verdictul de vinovat de ctre juriu, ceea ce exclude strngerea de probe despre persoana fptuitorului n faza preliminar a procesului. Un obiectiv important n strngerea probelor l constituie persoana victimei vrsta, starea psiho-fizic, moralitatea, antecedena etc. care ar putea agrava sau atenua rspunderea penal a inculpatului. Dei dispoziiile art. 200 nu se refer n mod expres la faptele i mprejurrile care contribuie la justa soluionare a laturii civile, trebuie s tragem concluzia c aceste fapte i mprejurri se includ, implicit, n obiectul probaiunii desfurate n cursul urmririi penale; ntr-adevr, cauza care trebuie lmurit sub toate aspectele cuprinde i o latur penal i una civil, ceea ce solicit strngerea
Sub acest aspect, legislaia actual este superioar redactrii iniiale a Codului de procedur penal din 1936, care cerea strngerea unor probe i indicii suficiente contra inculpatului.
7

DPPps6 probelor i cu privire la rspunderea civil a inculpatului i a prii responsabile civilmente. De aceea, dispoziiile art. 200 ar trebui s precizeze, n definirea obiectului urmririi penale, i obligaia de a strnge probe i cu privire la rspunderea civil a inculpatului i a prii responsabile civilmente. n art. 202 al. 4 se prevede c organul de urmrire penal este obligat s strng date cu privire la mprejurrile care au determinat, nlesnit sau favorizat svrirea infraciunii, n scopul de a se aciona n vederea nlturrii lor, prevenindu-se astfel svrirea de noi infraciuni. n fine, printr-o formul general orice date de natur s serveasc la soluionarea cauzei creaz obligaia pentru organul de urmrire penal s lmureasc cauza sub toate aspectele. A doua cerin a obiectului urmririi penale const n evaluarea probelor strnse n scopul de a se constata dac este sau nu cazul de a se dispune trimiterea n judecat. Aceast evaluare este necesar pentru finalizarea urmririi penale, fie n sensul trimiterii n judecat, fie n sensul scoaterii de sub urmrire sau ncetrii urmririi penale. Dac o prim evaluare se face prin propunerea pe care organul de cercetare penal o nainteaz procurorului, a doua evaluare aparine acestuia cnd soluioneaz cauza, fie prin emiterea rechizitoriului de trimitere n judecat, fie a ordonanei de nchidere a dosarului prin scoaterea de sub urmrire sau ncetarea urmririi penale8. Fa de reglementarea actual a urmririi penale se pot face unele rezerve cu privire la caracterul complet al definirii obiectului urmririi penale prin dispoziiile art. 200. ntr-adevr, strngerea de probe i evaluarea constituie doar prima parte a urmririi penale, denumit cercetare penal, cu obiectivul lmuririi cauzei prin probe; n definiie nu se cuprinde intervenia procurorului prin punerea n micare a aciunii penale i nici prin trimiterea n judecat a inculpatului. Urmrirea penal nu se desfoar numai pentru a se face constatri de vinovie sau nevinovie, ci pentru tragerea la rspundere penal a celui ce a svrit infraciunea. De aceea, ni se pare corespunztoare urmtoarea definiie: Urmrirea penal are ca obiect strngerea probelor necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificarea fptuitorilor i la stabilirea rspunderii penale i civile a acestora, precum i inculparea celor vinovai i trimiterea lor n judecat penal. Definindu-se astfel obiectul urmririi penale, se includ n el i actele de dispoziie ale procurorului prin care nvinuitul sau inculpatul este tras la rspundere i trimis njudecat penal, acte de urmrire care au determinat, de altfel, denumirea ntregii activiti prelimiare judecii. n mod firesc, dac se constat inexistena infraciunii sau o cauz care nltur rspunderea penal, se includ n aceast faz procesual i actele corespunztoare de scoatere de sub urmrirea penal sau de ncetare a urmririi penale. 2) Actele de urmrire penal Obiectul urmririi penale se aduce la ndeplinire prin actele de urmrire penal. Actele prin care se strng probele necesare lmuririi cauzei sub toate aspectele se numesc acte de cercetare penal i constau n procedeele probatorii prin care se obin mijloacele de prob: ascultarea prilor i martorilor i confruntarea lor; ridicarea de obiecte i nscrisuri, efectuarea de percheziii, de cercetri la faa locului, de reconstituiri;
n alte legislaii, actul de trimitere n judecat aparine unui organ jurisdicional.
8

DPPps7 nregistrri audio i video, fotografieri; efectuarea de constatri tehnico-tiinifice i constatri medicolegale, de expertize. Ca urmare, n sensul art. 132, actele de cercetare penal snt acte procedurale. Ele se folosesc i n cursul judecii, cu ocazia cercetrii judectoreti, dar cu particularitatea efecturii lor ca acte jurisdicionale, n condiiile de publicitate i contradictorialitate ale edinei de judecat9. Actele prin care se pune n micare aciunea penal, prin care se finalizeaz urmrirea cu trimiterea n judecat a inculpatului sau cu o soluie de scoatere de sub urmrire sau de ncetare a urmririi penale snt acte de urmrire penal i, ca urmare, acte procesuale. Snt socotite acte de urmrire penal i actele de dispoziie prin care se iau, se nlocuiesc, se revoc sau nceteaz de drept msurile preventive i alte msuri procesuale, cci snt acte care implic constrngerea de stat. Actele de urmrire se ntemeiaz pe rezultatul actelor de cercetare penal deoarece, pentru a dispune punerea n micare a aciunii penale i trimiterea n judecat, procurorul trebuie s aib suportul probator prin care ajunge la concluzia de vinovie a inculpatului. Actele de cercetare penal se efectueaz n ordinea dictat de specificul fiecrei cauze n parte; dac n cazul unui omor se procedeaz mai nti la cercetarea locului faptei, n cazul unui viol se ascult victima infraciunii i se efectueaz o constatare medicolegal. Actele de urmrire penal snt acte constitutive ale procesului penal, fiind obligatorie efectuarea lor n ordinea stabilit de lege10. n cursul urmririi penale efectuarea actelor de cercetare se mbin cu efectuarea actelor de urmrire penal11. Actele de cercetare se efectueaz potrivit normelor care reglementeaz urmrirea penal (art. 200278). Ca documente procedurale, n cursul urmririi penale se folosesc rezoluiile i ordonanele (art. 203). Rezoluiile cuprind acte de dispoziie sumare, dar motivate, pe care le iau organele de urmrire chiar pe actele de sesizare primite sau pe actele interne efectuate 12. Ordonana este un act procedural mai complex, care trebuie folosit ori de cte ori legea cere aceasta13. Ordonana trebuie s fie motivat i s cuprind ntotdeauna:
Actele de cercetare mai poart i denumirea de acte de anchet sau de instrucie n acele legislaii n care activitatea preliminar judecii poart denumirea de anchet sau instrucie prealabil. 10 Pentru sesizarea instanei n mod necesar trebuie, n prealabil, s se dispun punerea n micare a aciunii penale i trimiterea n judecat a inculpatului; pentru arestarea nvinuitului pe o perioad mai mare de 5 zile, este necesar inculparea sa prealabil prin punerea n micare a aciunii penale. 11 Dup nceperea urmririi penale, care constituie un act de dispoziie, se efectueaz acte de cercetare penal cu privire la fapt, fptuitor i rspunderea sa penal; ntre timp, se poate dispune punerea n micare a aciunii penale i apoi continuarea efecturii actelor de cercetare care, n final, conduc la actul de trimitere n judecat a inculpailor sau la o alt soluionare a cauzei. 12 Astfel, prin rezoluie pus pe o plngere sau un denun se ncepe urmrirea penal (art. 228), se dispune ascultarea unor martori sau efectuarea unei constatri medico-legale sau tehnico-tiinifice. 13 De exemplu soluionarea cererii de recuzare sau abinere (art. 53 al. 3 i 5), luarea, revocarea msurilor preventive, liberarea provizorie (art. 1401 al. 3, 144, 145, 146, 151, 1608-10), scoaterea de sub urmrire sau ncetarea urmririi penale (art. 230, 243) etc. se dispune prin ordonan.
9

DPPps8 data i locul ntocmirii; numele, prenumele i calitatea celui care a ntocmit-o; unele meniuni speciale prevzute de lege pentru anumite acte i msuri. ntruct ordonana este un act procedural complet, folosirea ei n locul rezoluiei nu este de natur s produc nici o vtmare procesual, care s atrag nulitatea; dimpotriv, folosirea rezoluiei n locul ordonanei atragea vtmarea prin lipsa meniunilor cerute de lege, ceea ce, atunci cnd se produce, poate provoca nulitatea actului de dispoziie. n cursul urmririi penale se ntocmesc, pentru unele acte de cercetare penal, procese-verbale, care snt documente constatatoare a efecturii actelor i a rezultatului obinut14. 3. Principiile de desfurare a urmririi penale 1) Aciunea principiilor fundamentale ale procesului penal n cursul urmririi penale Principiile fundamentale ale procesului penal snt acele reguli cu caracter general care acioneaz asupra tuturor instituiilor procesual penale i n toate fazele de desfurare a procesului. Ca urmare, i n faza de urmrire se aplic principiile: legalitatea i oficialitatea procesului, aflarea devrului, rolul activ, folosirea limbii oficiale, respectarea demnitii persoanei, garantarea siguranei i libertii persoanei, prezumia de nevinovie, garantarea dreptului la aprare, inviolabilitatea domiciliului i a secretului corespondenei i al convorbirilor telefonice. Aceste principii fundamentale acioneaz, ns, n modaliti diferite n cursul urmririi penale fa de modul cum acioneaz n cursul judecii i al executrii hotrrii penale definitive; deosebirea decurge, n primul rnd, datorit condiiilor n care se efectueaz urmrirea penal, de a se lmuri ceea ce la nceput este neclar, de a se face ample investigaii i strngere de probe ntr-o lupt continu cu ncercrile infractorilor de a se sustrage de la rspunderea penal; n al doilea rnd, deosebirea decurge i din modul n care snt organizate i funcioneaz organele de urmrire penal, care i desfoar activitatea operativ, fr edine dinainte pregtite, n care se cere prezena prilor i participarea lor activ la efectuarea actelor procesuale i procedurale. n legtur cu aplicarea principiului legalitii, activitatea organelor de cercetare penal este supus supravegherii procurorului, iar a acestuia procurorului ierarhic superior15. Dac aflarea adevrului poate fi necomplet sau inexact n cursul urmririi penale, datorit neparticiprii concomitente a prilor la strngerea probelor, n faza de judecat exist modaliti mai potrivite de aflare a adevrului prin prezentarea concomitent n faa completului de judecat a procurorului de edin, a prilor i aprtorilor lor, care, prin
Astfel, n cazul cercetrii la faa locului (art. 131), al percheziiei i al ridicrii de acte i obiecte (art. 108), al confruntrii (art. 88 al. 3) etc. se ntocmesc procese-verbale, care trebuie s cuprind meniunile generale prevzute n art. 91, precum i meniunile speciale prevzute de lege pentru fiecare act de cercetare penal. 15 n caz de nclcare a legii de ctre organele de cercetare penal procurorul poate infirma actele nelegale i dispune refacerea lor de ctre alte organe de cercetare sau s le refac personal; mpotriva actelor nelegale prile au la dispoziie plngerea adresat procurorului i, n cazuri restrnse, instanei de judecat. Or, n faza de judecat legalitatea este asigurat prin prezena procurorului i a prilor la edina de judecat, prin exercitarea cilor de atac prevzute de lege, asupra acestora pronunndu-se tot o instan de judecat.
14

DPPps9 participarea la cercetarea judectoreasc i prin dezbaterile judiciare, pot nltura ceea ce este greit reinut, pot preciza ceea ce nu este clar, pot completa aspectele necesare pentru soluionarea just a cauzei. Modalitile diferite de aciune a principiilor fundamentale ale procesului penal n cursul urmririi penale snt prevzute i pentru alte principii dect cele de mai sus, acestea fiind examinate n fiecare etap a urmririi penale. Unele dintre principiile fundamentale ale procesului penal au o aciune mai limitat n cursul urmririi penale n raport cu faza de judecat. Astfel, activitatea de urmrire penal, prin specificul ei, nu permite o asisten juridic a nvinuitului sau inculpatului la toate actele de urmrire penal, ceea ce are drept consecin o participare mai restrns a aprtorului n cursul acestei faze procesuale; cunoaterea dosarului de ctre nvinuit sau inculpat este posibil abia la terminarea cercetrii penale, n timp ce la judecat dosarul poate fi consultat oricnd. Dimpotriv, garaniile stabilite de lege pentru respectarea demnitii umane, pentru inviolabilitatea i sigurana persoanei, pentru inviolabilitatea domiciliului i a secretului corespondenei au avut n vedere n special faza urmririi penale, practica evideniind nclcri de lege sub aceste aspecte datorit contactului izolat i nepublic pe care-l are persoana care efectueaz cercetarea penal cu nvinuitul sau inculpatul; n cursul edinei de judecat, n prezena publicului i a prilor, snt greu de nchipuit abuzuri n domeniul amintit. Cu toate aceste limite i modaliti diferite de aciune, principiile fundamentale ale procesului penal i au aplicarea i n activitatea de urmrire penal. 2) Principiile specifice ale activitii de urmrire penal Codul de procedur penal nu prevede n mod expres, ca pentru faza de judecat (art. 289290), principiile potrivit crora se desfoar urmrirea penal, sarcina stabilirii lor revenind literaturii de specialitate. Unii autori susin c principiile publicitii, oralitii i contradictorialitii (prevzute de lege pentru faza judecii) se aplic i urmririi penale, aducnd ca argumente posibilitatea pentru pri de a cunoate materialul de urmrire penal, ascultarea oral a prilor i martorilor de ctre organul de cercetare penal, existena unei cotnradictorialiti tacite. Ali autori susin c urmrirea penal se desfoar nepublic, necontradictoriu i n form preponderent scris, principii opuse celor aplicabile n faza de judecat; n susinerea acestui punct de vedere se reine c n cursul urmririi penale exist doar elemente de publicitate i contradictorialitate, dup cum n faza de judecat exist elemente de nepublicitate (edin secret) sau de necontradictorialitate (judecata n lips) n condiiile n care edina de judecat este aezat pe principiile publicitii, contradictorialitii, oralitii i nemijlocirii. n fine, snt autori care adaug la lipsa de publicitate, lipsa de contradictorialitate i caracterul preponderent scris al urmririi penale i alte dou principii: lipsa de colegialitate a organului de urmrire penal i subordonarea ierarhic n efectuarea actelor de urmrire penal16.
ntruct aceste dou principii nu se refer la desfurarea urmririi penale, ci la organizarea i funcionarea organelor de urmrire penal, urmeaz a fi examinate n seciunea despre organele de urmrire i competena lor.
16

DPPps10 3) Lipsa de publicitate n activitatea de urmrire penal Prin publicitate n procesul penal se nelege admiterea prezenei oricrei persoane, care nu este un participant la proces, la desfurarea activitii procesuale i procedurale. Sub acest aspect, activitatea de urmrire penal desfurndu-se n cabinetul organului de cercetare penal sau al procurorului, fr accesul publicului, se poate caracteriza activitatea de urmrire penal ca nepublic. Unele elemente de publicitate snt admise la efectuarea unor acte de cercetare penal17. n lucrrile de specialitate, lipsa de publicitate este examinat i sub aspectul pstrrii secretului actelor de cercetare penal fa de prile din proces, n special fa de nvinuit sau inculpat. Pstrarea secretului actelor de urmrire penal efectuate este necesar atunci cnd nvinuitul sau inculpatul ncearc s obstaculeze aflarea adevrului prin influenarea sau distrugerea mijloacelor de prob. Sub acest aspect, secretul urmririi penale este pstrat parial, deoarece legea prevede posibilitatea pentru aprtor s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal, ceea ce nseamn cunoaterea rezultatului acestuia, iar la terminarea cercetrii penale exist obligaia pentru organul de cercetare s prezinte inculpatului ntreg materialul probator ce a fost strns mpotriva sa. Evident c i sub acest aspect nu exist o publicitate a dosarului ca n faza de judecat. 4) Lipsa de contradictorialitate a urmririi penale n cursul urmririi penale procurorul ntrunete n persoana sa funciile procesuale de nvinuire, de aprare i de soluionare a cauzei; ca urmare, nu poate exista contradictorialitate, care prespune exercitarea acestor funcii de autoriti i persoane diferite; reprezentantul funciei de nvinuire acioneaz n contradictoriu cu reprezentantul funciei de aprare pentru ca reprezentantul funciei de judecare i soluionare a cauzei s aib, la deliberare, toate argumentele care susin sau infirm nvinuirea. Ca urmare, nu poate exista contradictorialitate n condiiile n care procurorul nvinuiete, dar i apr, iar n final hotrte. Din punct de vedere tehnicoprocesual, contradictorialitatea implic prezena prilor la efectuarea actelor procesuale i procedurale, pentru ca rezultatul acestora s reflecte att punctul de vedere al nvinuirii, ct i al aprrii. Ori, cu foarte rare excepii (de exemplu confruntarea prilor), la efectuarea actelor de urmrire penal prile nu snt prezente n acelai timp, pentru a se asigura contradictorialitatea ntre nvinuire i aprare. Lipsa de contradictorialitate permite organului de urmrire penal s asigure mobilitatea i operativitatea necesare efecturii actelor de urmrire penal, ntruct el se poate deplasa imediat la locul indicat, fr a fi necesar convocarea prilor i prezena lor18.
de exemplu prezena unor martori asisteni la efectuarea cercetrii la faa locului, la percheziii, ori existena publicului ocazional la investigaiile fcute cu ocazia unui accident de circulaie etc.; de asemenea, organul de cercetare penal poate comunica prin mass-media unele date referitoare la un dosar de urmrire penal, asigurnd astfel dreptul la informaie prevzut n art. 31 din Constituie 18 Se susine, n unele lucrri de specialitate, c ar exista o contradictorialitate tacit, prin obligaia organului de urmrire penal s confrunte continuu datele favorabile cu cele nefavorabile, motiv pentru care acest principiu specific al urmririi penale este definit ca lipsa caracterului expres (manifest) contradictoriu al urmririi penale. Acceptnd esena contradictorialitii prin exercitarea funciei de nvinuire i de aprare de ctre autoriti sau persoane diferite, iar cea de soluionare a cauzei de ctre un organ jurisdicional, ni se pare discutabil teza existenei
17

DPPps11 Elementele de contradictorialitate se regsesc i n cursul urmririi penale, fiind cuceriri ale procesului penal modern fa de procesul de tip inchizitorial. La unele acte de urmrire penal pot participa prile (percheziii, cercetri la faa locului, reconstituiri), ceea ce le d posibilitatea s acioneze de pe poziiile lor contrare; prile se pot plnge mpotriva actelor de urmrire penal nelegale, rezolvarea acestora fiind de competena procurorului care supravegheaz urmrirea penal sau a procurorului ierarhic superior, deci de un alt organ dect cel care a nclcat legea; mpotriva lurii unei msuri procesuale se poate face plngere, pe care o rezolv instana de judecat, cu care ocazie procurorul i inculpatul se afl n contradictorialitate; organul de urmrire penal are dreptul s convoace prile la efectuarea unui act de urmrire, realizndu-se astfel disputa dintre prile din proces cu interese contrare. Aceste elemente de contradictorialitate nu nltur, ns, lipsa de contradictorialitate ca principiu specific al urmririi penale. 5) Urmrirea penal s desfoar preponderent scris Dei n cursul urmririi penale prile i martorii se ascult oral, n realitate nu se poate considera c urmrirea penal se desfoar potrivit principiului oralitii. ntr-adevr, oralitatea presupune desfurarea activitii procesuale prin viu grai, n prezena procurorului i a prilor, pentru ca acestea s asculte ce spune fiecare participant la urmrire i s poat lua, astfel, atitudine imediat, prin viu grai, cu privire la ceea ce s-a spus, prin negarea unor mprejurri afirmate ca existente, prin demonstrarea ca reale a unor mprejurri pretins inexistente, prin punerea de ntrebri i obinerea de rspunsuri la acestea. n condiiile n care la ascultarea unei pri nu snt de fa i celelalte pri, la ascultarea unui martor nu este prezent nici una din pri, oralitatea const numai n declaraiile verbale pe care le face cel ascultat, fr ca prile interesate s ia cunotin direct de cele spuse, pentru a le putea combate, preciza, completa prin ntrebri; cunoaterea celor relatate organului de urmrire de prile i martorii ascultai oral se realizeaz prin consultarea documentelor procedurale scrise n care au fost consemnate declaraiile. Cu ocazia prezentrii materialului de urmrire penal inculpatului, acesta ia cunotin de toate probele strnse mpotriva sa din declaraiile scrise, procesele-verbale ntocmite, rapoartele scrise de constatri tehnico-tiinifice sau medico-legale de la dosar. Snt i cazuri n care se poate purta o dezbatere oral ntre pri; astfel, cnd la pregtirea efecturii unei expertize au fost chemate prile i expertul pentru a se fixa obiectul expertizei i ntrebrile la care trebuie s rspund (art. 120), discuiile mbrac un caracter de oralitate, ca excepie de la forma preponderent scris a urmririi penale. 6) Tendina de restrngere a aciunii principiilor specifice ale urmririi penale Sub Codul de procedur penal din 1936, cnd instrucia prealabil se desfura n faa judectorului de instrucie i a camerei de acuzare, existau mai multe elemente de contradictorialitate i oralitate, deoarece erau cazuri cnd procurorul susinea oral nvinuirea, iar inculpatul i aprtorul su susineau oral aprarea cu privire la anumite chestiuni, asupra acestora pronunndu-se judectorul de instrucie sau camera de acuzare. Dup desfiinarea
contradictorialitii atunci cnd aceeai autoritate are puterea de a decide asupra unei nvinuiri pe care tot ea o susine.

DPPps12 judectorului de instrucie i n urma noii reglementri a urmririi penale prin Legea nr. 3/1956, s-au accentuat lipsa de publicitate i de contradictorialitate, implicit i caracterul scris al activitii de urmrire penal, deoarece ntreaga activitate era n puterea procurorului; s-au adus i unele elemente noi, prin instituirea actului de prezentare a materialului de urmrire penal inculpatului, dar numai dup ce s-a terminat urmrirea penal. Codul de procedur penal din 1968 a introdus mai multe elemente de publicitate i de contradictorialitate, prin dreptul acordat prilor s participe la unele acte de urmrire, limitativ prevzute de lege, sau prin trecerea asupra instanei a competenei de a prelungi durata arestrii preventive peste patru luni, unde se realiza o anumit contradictorialitate. Dup 1989 s-au extins reglementrile care introduc elemente de contradictorialitate, oralitate i publicitate n cursul urmririi penale. Astfel: aprtorului inculpatului i s-a permis s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal; nvinuirea nu i se poate aduce la cunotin nvinuitului reinut sau arestat dect n prezena aprtorului su; nainte de ascultare, nvinuitului i se pune n vedere c are dreptul la aprtor, care s asiste la ascultare; mpotriva lurii msurii preventive inculpatul poate face plngere, care se soluioneaz de ctre instana de judecat n prezena inculpatului i a aprtorului su; prelungirea duratei arestrii preventive se dispune numai de ctre instana de judecat n prezena inculpatului i a aprtorului su. Exist actualmente o tendin de a se extinde elementele de publicitate, de contradictorialitate i oralitate la efectuarea urmririi penale, fr ns a se aeza aceast activitate pe principiile de desfurare a judecii. Se poate admite, astfel, chiar fr introducerea judectorului de instrucie, ca mpotriva unor acte ale organului de urmrire penal19, persoana vtmat s se poat plnge instanei de judecat, unde va exista contradictorialitate, oralitate i publicitate20. I.2. Organele care iau parte la efectuarea urmririi penale

1. Organele de urmrire penal 1) Sisteme de organizare a activitii prealabile judecii penale Codul de procedur penal din 1936 prevedea trei activiti prealabile judecii: primele cercetri, urmrirea i instrucia prealabil. Primele cercetri erau efectuate de poliia judiciar, care se exercita de ctre Ministerul Public de pe lng tribunal, precum i de toi funcionarii care, dup lege, aveau calitatea de ofieri de poliie judiciar; n aceast calitate erau inclui: cadrele din poliia judiciar, ofierii i subofierii de jandarmi, pretorul, ca ef administrativ al unei plase (unitate administrativ n cadrul judeului), notarul i acei funcionari de stat cu atribuii privind respectarea legii n anumite domenii (inspectori financiari, ageni vamali, brigadieri silvici etc.); erau considerai ca ofieri de poliie judiciar i judectorii de
cum este ordonana procurorului de scoatere de sub urmrire sau de ncetare a urmririi penale 20 instituirea judectorului de instrucie i adoptarea instruciei prealabile, dup modelul legislaiilor occidentale, ar nsemna noi elemente ale unor astfel de principii
19

DPPps13 instrucie, cnd ntreprindeau primele cercetri. Actele ncheiate de ofierii de poliie judiciar erau naintate procurorului care, dac era necesar, completa cercetrile i apoi dispunea fie trimiterea n judecat prin rechizitoriu, fie sesizarea judectorului de instrucie pentru a efectua instrucia prealabil. Ministerul Public era considerat titularul dreptului de exercitare a urmririi, deci de a pune n micare aciunea penal n faa instanei prin trimiterea n judecat sau prin trimiterea la judectorul de instrucie pentru efectuarea instruciei prealabile. Instrucia prealabil se efectua de judectorul de instrucie, care era un judector al tribunalului, cu atribuii de instrucie; el avea independena i inamovibilitatea oricrui judector, astfel nct se considera c instrucia va fi complet i obiectiv, nesupus nici unei presiuni din afar sau din interiorul instituiei. Acest sistem de organe de poliie judiciar, Minister Public i judector de instrucie, care efectueaz primele cercetri i instrucia prealabil, funcioneaz i astzi n unele ri occidentale, dup modelul francez. Prin modificrile aduse Codului de procedur penal de Legea nr. 3/1956, activitatea prealabil judecii a fost ncredinat organelor de cercetare penal i organelor de anchet penal. n unele cauze mai simple se efectua cercetarea penal de ctre organele de cercetare, n care erau incluse organele anume desemnate ale miliiei i organele militare de cercetare penal (art. 186 Cod procedur penal anterior). Ancheta se efectua obligatoriu n cauzele prevzute de lege i facultativ n celelalte cauze; ca organe de anchet se situau anchetatorii penali din procuratur i anchetatorii penali din securitate (art. 1861 Cod procedur penal anterior). Procurorii aveau ca atribuii supravegherea organelor de cercetare penal i a anchetatorilor penali. Efectuarea activitii preliminare judecii prin cercetare i anchet penal este caracteristic procesului penal din Federaia Rus, dar i n unele ri care au fcut parte din U.R.S.S., ca Republica Moldova. Prin Codul de procedur penal din 1968, desfiinndu-se ancheta penal, urmrirea penal a fost ncredinat procurorilor i organelor de cercetare penal; ca organe de cercetare penal funcionau organele de cercetare ale securitii, ale miliiei i organele de cercetare speciale. Imediat dup 1989, fiind desfiinat securitatea de stat, au rmas ca organe de cercetare penal numai organele de cercetare ale poliiei i organele de cercetare speciale. 2) Organele de urmrire penal n actuala reglementare Potrivit art. 201, care are ca titulatur organele de urmrire penal, activitatea de urmrire penal se efectueaz de ctre procurori i de ctre organele de cercetare penal. Deci n denumirea general de organe de urmrire penal se includ procurorii, constituii n parchete, i organele de cercetare penal. Procurorii formeaz principalul organ de urmrire penal, deoarece n unele cazuri urmrirea nu se poate efectua dect de ctre procuror, iar n celelalte cauze procurorul poate oricnd s preia efctuarea urmririi penale de la organele de cercetare penal. n art. 27 lit. a din L.O.J. se prevede c una din atribuiile Ministerului Public este efectuarea urmririi penale i, dup caz, supravegherea acesteia. Efectuarea urmririi penale de ctre procurori care snt magistrai i se conduc dup principiile legalitii i imparialitii creaz cadrul organizatoric necesar pentru ca activitatea de urmrire penal s se desfoare numai n temeiul legii i pentru asigurarea respectrii legii n activitatea de urmrire penal. n susinerea acestei poziii intervin

DPPps14 i dispoziiile prevzute n art. 26 i 32 L.O.J., care precizeaz c Ministerul Public este independent n relaiile cu celelalte autoriti publice, iar parchetele snt independente de instanele judectoreti. n fiecare parchet snt procurori specializai n efectuarea urmririi penale, iar la parchetele de pe lng tribunale, curi i Curtea Suprem de Justiie, acetia snt ncadrai n secii de urmrire penal. Ca organe de cercetare penal snt organele de cercetare ale poliiei i organele de cercetare speciale. Ca organe de cercetare ale poliiei funcioneaz poliiti anume desemnai de ctre Inspectorul General al Poliiei Romne (Legea nr. 26/1994 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne). Acetia snt ncadrai n formaiunile de cercetare penal din cadrul Inspectoratului General al Poliiei i din unitile sale teritoriale: inspectorate judeene, poliii municipale i oreneti, posturi sau uniti specializate pentru anumite domenii de activitate (ci ferate, aeroporturi etc.). Organele de cercetare penal speciale snt artate n art. 208: comandanii de uniti militare corp aparte; efii comenduirilor de garnizoan; comandanii centrelor militare sau ofierii anume desemnai de ctre acetia; ofierii de grniceri i ofierii anume desemnai din Ministerul de Interne pentru activitatea de frontier; cpitanii porturilor. Se numesc organe de cercetare speciale deoarece atribuiile de baz snt cele militare i de supraveghere a porturilor i a navigaiei civile, atribuiile de cercetare penal fiind suplimentare i numai n cauzele prevzute de lege. S-a artat c organele de cercetare ale securitii au fost desfiinate. ntruct problemele de siguran naional cad astzi n atribuiile Serviciului Romn de Informaii, Serviciului de Informaii Externe i Serviciului de Protocol i Paz, se pune problema dac i cadrele din aceste instituii pot efectua cercetarea penal. n art. 13 din Legea nr. 14/1992 se prevede c organele SRI nu pot efectua acte de cercetare penal, nu pot lua msura reinerii sau arestrii preventive i nici dispune de spaii proprii de arest. Totui, la solicitarea organelor judiciare competente, cadre anume desemnate din SRI pot acorda sprijin la realizarea activitii de cercetare penal pentru infraciuni privind sigurana naional. Deci actualmente cadrele serviciilor de informaii nu acioneaz ca organe de cercetare penal. 3) Principiile de organizare i de aciune ale organelor de urmrire penal Ministerul Public este organizat pe principiul unitii de aciune, al subordonrii ierarhice i acioneaz n temeiul principiilor legalitii, imparialitii i controlului ierarhic. Aceste principii se aplic pentru Ministerul Public i n cursul urmririi penale. Astfel, fiecare procuror acioneaz n numele Ministerului Public, reprezentnd interesele generale ale societii i aprnd ordinea de drept, drepturile i libertile cetenilor; aceasta se traduce printr-o aciune unipersonal, fiecare procuror exercitnd atribuiile Ministerului Public n limitele competenei parchetului din care face parte. Unitatea de aciune nseamn c, acionnd n numele Ministerului Public, procurorii din acelai parchet se pot substitui unii pe alii, iar procurorii ierarhic superiori pot ndeplini orice act care cade n atribuia procurorilor din subordine; unitatea de aciune mai nseamn c n aceeai cauz pot aciona mai muli procurori, fie succesiv, fie n

DPPps15 grup, deoarece toi acioneaz n numele Ministerului Public. Cnd acioneaz n grup nu nseamn c se constituie ntr-un grup formal, care decide prin unanimitate sau majoritate de voturi, ca un complet de judecat, ci fiecare procuror efectueaz anumite acte de urmrire, hotrrea fiind luat de procurorul cu gradul cel mai mare, care conduce grupul, cci exist subordonare ierarhic. De asemenea, unitatea de aciune ngduie procurorului ierarhic superior s preia, pentru efectuarea urmririi penale, orice cauz de competena procurorului ierarhic inferior, fiind posibil ca orice cauz penal s fie preluat spre urmrire de ctre Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie. Principiul controlului ierarhic permite conductorului unui parchet s controleze activitatea procurorilor din cadrul acestui parchet, dup cum i conductorul Parchetului este supus controlului din partea conductorului parchetului ierarhic superior sau procurorilor inspectori din Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie. n cadrul acestui control, procurorul ierarhic superior poate suspenda i infirma toate actele efectuate de ctre procurorul ierarhic inferior, i poate da dispoziii obligatorii, n temeiul legii, sau poate trece o cauz de la un procuror la altul pentru continuarea urmririi penale. Aceste principii se aplic i organelor de cercetare penal. Organul de cercetare penal al poliiei acioneaz unipersonal, reprezentnd organul de cercetare teritorial, dar cauza poate fi preluat de un organ de cercetare ierarhic superior, pn la Direcia General de cercetri penale din Inspectoratul General al Poliiei. {i poliitii pot lucra n grup, efectund fiecare diverse acte de cercetare penal, dar snt subordonai efului formaiei de cercetare penal, care are ultimul cuvnt n finalizarea cercetrilor. Pe lng supravegherea care se exercit de ctre procuror, asupra activitii organului de cercetare al poliiei se exercit i controlul efului unitii de poliie din care face parte sau al unui ofier de poliie superior, care are aceleai mijloace de control suspendarea sau infirmarea actelor de cercetare efectuate sau direcionarea obligatorie a modului n care trebuie efectuat cercetarea. Efecuarea urmririi penale n temeiul acestor principii organizatorice sau de aciune se justific prin specificul activitii de urmrire penal, care exprim cerina de a fi efectuat imediat, operativ i cu mobilitatea necesar, care snt incompatibile cu principiile de organizare judectoreasc, n care se pune accentul pe activitatea n edin, printr-un complet de judecat, fr a se supune dispoziiilor organelor superioare, controlul exercitndu-se prin folosirea cilor de atac. n ce privete organele de cercetare militar, acestea snt supuse disciplinei militare, deci ordinului i controlului superiorului; aceleai reguli i pentru cpitanii porturilor. 2. Competena organelor de urmrire penal 1) Competena procurorului n efectuarea urmririi penale (art. 209 al. 3 i 4) Potrivit art. 201, urmrirea penal se efectueaz de ctre procurori i de ctre organele de cercetare penal. Legea se refer n primul rnd la procurori datorit vocaiei pe care acetia o au n a efectua urmrirea penal n orice cauz penal. n cadrul supravegherii pe care o exercit asupra organelor de cercetare penal, procurorul poate prelua orice cauz din competena organului de cercetare penal i s efectueze personal urmrirea penal. Dreptul pe care l are procurorul de a efectua personal urmrirea n orice cauz penal, dac socotete necesar, i confer poziia de principal organ de

DPPps16 urmrire penal; ca orice drept, exercitarea lui este lsat la aprecierea procurorului, astfel nct nu se recurge la acest drept dect atunci cnd preluarea cauzei din competena organului de cercetare penal este justificat de condiiile concrete ale cauzei. Ca urmare, competena procurorului de a efectua urmrirea penal n orice cauz este facultativ i, n practic, se aplic cu titlu de excepie. Prin lege se stabilesc ns cauzele n care efectuarea urmririi de ctre procuror este obligatorie. n aceste cauze urmrirea penal nu poate fi efectuat dect de procuror, organul de cercetare penal avnd dreptul s efectueze numai actele de cercetare care nu sufer ntrziere (art. 213). n redactarea iniial a art. 217 al. 3 se prevedea c n cauzele n care urmrirea se efectueaz de ctre procuror, acesta poate dispune ca anumite acte de cercetare penal s fie efectuate, n alte localiti dect cea n care se afl sediul parchetului, de ctre organul de cercetare al poliiei din acele localiti. Aceast dispoziie cerea, implicit, ca toate actele de cercetare din localitatea de sediu a procurorului s fie efectuate de ctre procuror. n modificarea art. 217, prin Legea nr. 45/1993, se prevede, n situaia cnd urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, c acesta poate dispune ca anumite acte de cercetare penal s fie efectuate de ctre organele poliiei, ceea ce nu mai limiteaz delegaia la acte din afara localitii de sediu. Totui, actele de cercetare care pot fi delegate nu pot face parte din acelea care snt eseniale (ca ascultarea inculpatului, ascultarea martorilor principali, confruntarea lor, dispunerea de probatorii). Se poate dispune, ns, prin delegaie, efectuarea unei percheziii, a unei ridicri de obiecte i nscrisuri, a unei verificri la faa locului, ascultarea unor martori care cunosc date privitoare la persoana prilor deci orice acte de procedur ce pot fi efectuate prin delegare, potrivit art. 132 i 135. Cazurile n care urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror snt prevzute n art. 209 al. 3: dup natura i gravitatea infraciunii: cele prevzute n Codul penal: art. 155173 (infraciuni contra statului); art, 174177 (omuciderea, n afar de uciderea din culp); art. 189 al. 3, 190, 191 (lipsirea de libertate n mod ilegal, sclavia, supunerea la munc forat obligatorie); art. 211 al. 3 (tlhria care a avut ca urmare moartea victimei sau alte consecine deosebit de grave); art. 212 (pirateria); art. 236 (ofensa adus unor nsemne); art. 2361 (defimarea rii); art. 238 (ofensa adus autoritii); art. 239, 2391 (ultrajul, ultrajul calificat); art. 250 (purtarea abuziv); art. 252 (neglijena n pstrarea secretului de stat); art. 254, 255, 257 (luarea de mit, darea de mit, traficul de influen); art. 265267, 2671, 268 (omisiunea de a ntiina organele judiciare, arestarea nelegal i cercetarea abuziv, supunerea la rele tratamente tortura, represiunea nedreapt); art. 273276 (unele infraciuni contra siguranei circulaiei pe cile ferate);

DPPps17 art. 2791, 280, 2801, 3022 (nerespectarea regimului materiilor nucleare sau a altor materii radioactive, a dispoziiilor privind importul de deeuri i reziduuri, a regimului materiilor explozive i de ocrotire a unor bunuri); art. 317 (propaganda naional-ovin); art. 356361 (infraciuni contra pcii i omenirii); infraciunile contra bunurilor aflate n proprietatea, administrarea sau folosina forelor armate sau a formaiunilor militare; infraciunile svrite cu intenie care au avut ca urmare moartea victimei; infraciunile contra siguranei naionale prevzute n legi speciale; infraciunile contra proteciei muncii; dup calitatea persoanei, snt de competena obligatorie a procurorului infraciunile svrite de judectori, procurori, notarii publici, de judectorii, procurorii i controlorii financiari ai camerelor de conturi judeene, precum i cele svrite de demnitarii de stat care atrag competena Curii Supreme de Justiie, la care se refer art. 29 pct. 1. Este competent s efectueze urmrirea penal n cazurile indicate mai sus procurorul de la parchetul de pe lng instana care, potrivit legii, judec n prim instan cauza. Astfel, n caz de omor va fi competent procurorul de la parchetul de pe lng tribunal, pentru infraciuni contra pcii i omenirii procurorul de la parchetul de pe lng curtea de apel, iar n cazul demnitarilor competena revine procurorului din Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie. Dac competena este a seciilor maritime i fluviale ale instanelor din Constana i Galai, competena de urmrire revine procurorilor din seciile maritime i fluviale din parchetele corespunztoare. n cazul n care competena revine procurorului militar, se stabilete mai nti instana militar competent s judece cauza n prim instan, dup care se determin i procurorul din parchetul militar de pe lng aceast instan, care trebuie s aib gradul militar egal cu nvinuitul sau inculpatul; dac procurorul nu are grad egal, va fi asistat de un alt procuror, cu grad corespunztor, numit prin ordinul efului parchetului militar din Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie (art. 5 al. 2 din Legea nr. 43/1993 pentru organizarea instanelor i parchetelor militare). n stabilirea procurorului competent s efectueze urmrirea penal, atunci cnd aceasta este obligatorie, se aplic i dispoziiile art. 28 al. 3 L.O.J. potrivit crora procurorul ierarhic superior poate s ndeplineasc oricare din atribuiile procurorilor din subordine, ceea ce permite efectuarea urmririi i de ctre un procuror din parchetul ierarhic superior celui competent. n practica de urmrire s-a dat delegaie de ctre procurorul din parchetul de pe lng instana competent unui procuror dintr-un parchet inferior pentru a efectua acte de cercetare penal; Curtea Suprem de Justiie a considerat legale actele efectuate de ctre procurorul delegat, dac prezentarea materialului de urmrire inculpatului i rechizitoriul aparin procurorului competent potrivit legii; soluia se justific prin argumentul dedus din art. 217, deoarece dac se poate delega dreptul de a efectua anumite acte de cercetare penal unui organ de cercetare al poliiei, cu att mai mult se poate da o astfel de delegaie unui procuror dintr-un parchet ierarhic inferior. Credem, ns, c s-ar nclca regulile de competen dac urmrirea penal ar fi efectuat, n ntregime, prin delegaie, de ctre un

DPPps18 procuror dintr-un parchet inferior n grad celui care este competent s efectueze urmrirea penal, ntruct nici o dispoziie legale nu admite o astfel de derogare de la regulile de competen; a raiona altfel ar nsemna c oricnd s-ar putea efectua urmrirea penal, prin delegaie, de ctre un procuror ierarhic inferior celui competent. 2) Competena organelor de cercetare ale poliiei (art. 207) Organele de cercetare ale poliiei au o competen general n efectuarea cercetrii penale, deoarece pot efectua cercetarea oricrei infraciuni care nu este dat n competena obligatorie a procurorului sau a altor organe de cercetare. Deci n stabilirea competenei sale de a efectua cercetarea penal, poliistul care acioneaz ca organ de cercetare penal trebuie s constate: c n cauza pe care vrea s o cerceteze nu este obligatorie efectuarea urmririi penale de ctre procuror; c nu este obligatorie efectuarea cercetrii penale de ctre un organ de cercetare speciale, ntruct n art. 208 al.ult. se prevede c n cazurile de competena organelor de cercetare penal militare, cercetarea se efectueaz n mod obligatoriu de aceste organe. n cadrul competenei generale a organelor de cercetare ale poliiei trebuie avute n vedere i infraciunile care vor fi prevzute n viitor i pentru care nu se face vreo precizare cu privire la competena obligatorie a procurorului sau a altor organe de cercetare penal. Legea nu stabilete competena unui anumit organ de cercetare al poliiei, determinat de natura sau gravitatea infraciunii sau de calitatea persoanei cercetate, aa cum procedeaz pentru procuror; de altfel, unitile teritoriale ale poliiei nu coincid cu cele ale parchetelor i instanelor judectoreti, existnd i posturi de poliie i uniti n poliia feroviar, portuar, din aeroporturi. De principiu, orice poliist care este organ de cercetare penal poate efectua cercetarea n cauzele care snt de competena organelor de cercetare ale poliiei; totui, prin dispoziii interne ale Inspectoratului General al Poliiei se stabilesc limitele de competen ale organelor de cercetare ale poliiei, fr ns ca nerespectarea lor s afecteze valabilitatea cercetrii efectuate. Organul de cercetare al poliiei ierarhic superior poate prelua orice cauz penal de la organul de cercetare inferior, astfel nct cercetarea s poat fi efectuat de cadrele cele mai calificate ale poliiei. 3) Competena organelor de cercetare speciale (art. 208) Organele de cercetare penal speciale au competena de a efectua cercetarea penal n cauzele care nu snt date n competena obligatorie a procurorului, dup urmtoarele distincii: a) Comandanii unitilor militare corp aparte i similare, precum i ofierii desemnai de ctre acetia, pentru infraciunile svrite de militarii din subordine, precum i pentru infraciunile svrite n legtur cu serviciul de ctre angajaii civili ai acestor uniti. Competena opereaz i n cazul unitilor militarizate din Ministerul de Interne, Ministerul Justiiei Direcia General a Penitenciarelor, SRI, SIE, SPP, Serviciul de Telecomunicaii Speciale. b) {efii comenduirilor de garnizoan, precum i ofierii anume desemnai de ctre acetia, pentru infraciunile svrite de militari n afara unitilor militare. c) Comandanii centrelor militare i ofierii anume desemnai de ctre acetia, pentru infraciunile de competena instanelor militare

DPPps19 svrite de persoanele civile n legtur cu obligaiile lor militare. La cererea comandanilor centrelor militare, organul de poliie efectueaz unele acte de cercetare, dup care nainteaz lucrrile comandantului centrului militar. n cazurile prevzute mai sus (lit. ac) cercetarea penal se efectueaz n mod obligatoriu de organele speciale prevzute (excluderea organelor de cercetare ale poliiei). d) Ofierii de grniceri, precum i ofierii anume desemnai de MI, pentru infraciunile de frontier. e) Cpitanii porturilor, pentru infraciunile contra siguranei navigaiei pe ap i contra disciplinei la bord, precum i pentru infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul prevzute n Codul penal, svrite de personalul navigant al marinei civile, dac fapta a pus sau ar fi putut pune n pericol sigurana navei sau navigaiei. ntruct pentru organele de cercetare speciale de la lit. d i e nu se face meniunea cu privire la caracterul obligatoriu al competenei lor, decurge concluzia c pentru infraciunile date n competena lor se poate efectua cercetarea i de ctre organul de cercetare al poliiei, care are competena general. Supravegherea cercetrii penale efectuate de cpitanii porturilor este de competena procurorilor din seciile maritime i fluviale ale parchetelor corespunztoare instanelor competente s judece cauza n prim instan (art. 4 din Decretul nr. 203/1974). 4) Dispoziii speciale privind competena organelor de cercetare penal (art. 210213) Dispoziiile privind competena dup materie i dup calitatea persoanei fiind prevzute sub sanciunea unei nuliti absolute (art. 197 al. 2 i 3), organul de urmrire penal este obligat, nainte de a efectua urmrirea penal, s-i verifice competena. n plus, se aplic n mod corespunztor n cursul urmririi penale i dispoziiile privitoare la competena teritorial, n caz de indivizibilitate i conexitate, de disjungere, n caz de schimbare a calitii inculpatului, de declinare de competen i chestiuni prealabile, prevzute pentru instanele judectoreti n art. 3036, 38, 40, 42 i 44 (art. 45 al. 1). Cu privire la competena teritorial snt i unele dispoziii speciale: cnd nici unul din cele patru criterii de loc din art. 30 al. 1 nu este cunoscut, competena revine organului de cercetare mai nti sesizat; n caz de sesizri simultane privind cele patru criterii de loc, precderea se stabilete n ordinea enumerrii de la art. 30, spre deosebire de competena instanelor judectoreti pentru care nu se prevede vreo precdere n raport de aceste criterii de loc; dac n raport de unul din criteriile artate n art. 30 al. 1 snt competente mai multe organe de cercetare penal, competena revine organului mai nti sesizat; urmrirea penal a infraciunilor svrite n strintate (art. 31) se efectueaz de ctre organul de cercetare din raza teritorial a instanei competente s judece cauza n prim instan. Dup verificrile fcute, constatnd c nu are competena s efectueze urmrirea penal, organul de cercetare trimite de ndat cauza procurorului care exercit supravegherea asupra activitii sale n vederea sesizrii organului competent. Cnd lipsa de competen este constatat de ctre procuror, acesta i declin competena n favoarea procurorului competent, prin ordonan. n art. 211 i 213 se prevd dispoziii care produc o extindere limitat a competenei organelor de cercetare penal. Astfel, n ce privete competena dup materie i calitatea persoanei, precum i

DPPps20 dup teritoriu, se prevede c organul de cercetare penal este obligat s efectueze actele de cercetare ce nu sufer amnare, chiar dac acestea privesc o cauz care nu este de competena sa; se face aplicarea dispoziiilor potrivit crora poliistul trebuie s intervin oricnd s-a svrit o infraciune, pentru a lua msurile necesare de prindere a fptuitorului, de pstrare a urmelor infraciunii, de descoperire a persoanelor care au perceput ceea ce s-a ntmplat (n acest sens i art. 25 din Legea nr. 26/1994 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne). Lucrrile efectuate n astfel de cazuri se trimit de ndat, prin procurorul care exercit supravegherea, organului competent s urmreasc acea cauz. n ce privete extinderea competenei teritoriale, se prevede c atunci cnd anumite acte de cercetare trebuie efectuate n afara razei teritoriale n care se face cercetarea, organul de cercetare poate s le efectueze el nsui sau s dispun efectuarea lor prin comisie rogatorie sau delegare. Dac nelege s efectueze personal acte de cercetare, ntiineaz n prealabil despre aceasta organul corespunztor din raza teritorial n care va efectua aceste acte. n cuprinsul aceleiai localiti, organul de cercetare efectueaz toate actele de cercetare, chiar dac unele din acestea trebuie ndeplinite n afara razei sale teritoriale, cu ntiinarea organului de cercetare corespunztor. 5) Organe i persoane care pot ncheia acte de constatare a comiterii de infraciuni (art. 214, 215) Fr a le recunoate calitatea de organe de cercetare penal, legea acord unor organe i persoane, denumite organe de constatare, dreptul de a ncheia acte de constatare n cazul svririi de infraciuni. Organele inspeciilor de stat, ale grzii financiare, precum i alte organe de stat pentru infraciunile ce constituie nclcri ale dispoziiilor i obligaiilor a cror respectare o controleaz potrivit legii; snt astfel de organe: inspectorii pentru protecia muncii, calitii produselor, din regimul vamal, silvic, piscicol, sanitar etc. Aceste organe acioneaz n afara instituiei din care fac parte, dar asupra activitii persoanelor care trebuie s respecte anumite norme. Organele de control i de conducere ale administraiei de stat, ale autoritilor autonome pentru infraciunile svrite n legtur cu serviciul de cei aflai n subordinea sau sub controlul lor; snt astfel de organe: conductorii autoritilor i instituiilor publice, persoanele cu sarcini de control la unitile de orice fel care au sarcina de a verifica ndeplinirea de ctre subordonai a atribuiilor de serviciu. Organele artate au dreptul s ia declaraii de la fptuitor i de la martorii care au fost de fa la svrirea unei infraciuni i s ntocmeasc procesele-verbale despre mprejurrile concrete ale svririi acesteia; de asemenea, au dreptul s rein corpurile delicte, s procedeze la evaluarea pagubelor, precum i s efectueze i alte acte, cnd legea prevede aceasta21. Actele ncheiate se nainteaz procurorului n cel mult 3 zile de la descoperirea faptei ce constituie infraciune, afar de cazul cnd legea dispune altfel. n caz de infraciune flagrant, aceleai organe au obligaia s-l prind pe fptuitor i s-l nainteze de ndat procurorului, mpreun cu actele ncheiate.
percheziii corporale i de bagaje n cazul vameilor; verificarea documentelor contabile pentru revizorii de gestiune i inspectorii financiari
21

DPPps21 Obligaiile i drepturile artate mai sus le au i urmtoarele persoane: comandanii de nave i aeronave pentru infraciunile svrite pe acestea, pe timpul ct navele i aeronavele pe care le comand se afl n afara porturilor i aerodromurilor; subofierii trupelor de grniceri pentru infraciunile de frontier. Codul de procedur penal acord acestor persoane dreptul de a efectua percheziii corporale asupra fptuitorului, de a verifica lucrurile pe care acesta le are cu sine i chiar de a prinde pe fptuitor, naintndu-l de ndat procurorului sau organului de cercetare penal; actele ncheiate se nainteaz organului de cercetare competent (cpitanul portului, ofierului de grniceri) n cel mult 5 zile, pentru comandanii de nave i aeronave termenul ncepnd s curg de la data ancorrii navei sau aterizrii aeronavei pe teritoriul romn. Prin lege se recunoate dreptul de a face constatri cu privire la svrirea unei infraciuni i altor cadre sau persoane. Astfel, n art. 11 din Legea nr. 14/1992 privind organizarea i funcionarea SRI se prevede c activitile care aduc atingere siguranei naionale pot fi constatate de cadrele SRI. Importana acestor constatri n combaterea infraciunilor este reflectat n dispoziia potrivit creia procesele-verbale ntocmite de aceste organe sau cadre constituie mijloace de prob i moduri de sesizare a organelor de urmrire penal pentru nceperea urmririi (art. 214, 215 ultimele alineate). 3. Supravegherea exercitat de ctre procuror n activitatea de urmrire penal (art. 216220) 1) Obiectul i caracteristicile supravegherii exercitate de ctre procuror n activitatea de urmrire penal Potrivit art. 27 lit. b L.O.J., Ministerul Public are ca atribuii i supravegherea urmririi penale; n exercitarea acestei atribuii, procurorii conduc i controleaz activitatea de cercetare penal a poliiei i a altor organe, care snt obligate s aduc la ndeplinire dispoziiile procurorului, n condiiile legii. Reglementarea activitii de supraveghere de ctre procuror n activitatea de urmrire penal i are sediul n art. 216220. Supravegherea exercitat de ctre procuror are ca obiect asigurarea descoperirii tuturor infraciunilor svrite, tragerea la rspundere penal a oricrui infractor i garantarea ca nici o persoan s nu fie urmrit penal fr s existe indicii temeinice c a svrit o fapt prevzut de legea penal; de asemenea, procurorul vegheaz ca nici o persoan s nu fie reinut sau arestat dect n cazurile i n condiiile prevzute de lege. Aadar, n cadrul supravegherii pe care o exercit, procurorul trebuie s acioneze ca, n cursul urmririi penale, respectndu-se dispoziiile legale care reglementeaz desfurarea acestei activiti, s se afle adevrul i s fie lmurit cauza sub toate aspectele, prin strngerea probelor necesare att n favoarea, ct i n defavoarea nvinuitului sau inculpatului. ntr-o formul de sintez: procurorul supravegheaz ca urmrirea penal s fie efectuat complet, temeinic i operativ; ca actele de urmrire penal s fie efectuate potrivit dispoziiilor legii; s fie luate toate msurile necesare pentru prevenirea svririi de noi infraciuni. Obiectul supravegherii de ctre procuror a activitii de urmrire penal, precum i principiile specifice ale acestei activiti, determin anumite caractere ale supravegherii urmririi penale, care o deosebete de supravegherea de ctre procuror a activitii altor organe (cum snt cele de punere n executare a sanciunilor aplicate):

DPPps22 procurorul exercit supravegherea de pe poziia de conductor al urmririi, cu drept de intervenie i de decizie asupra oricror acte de urmrire efectuate de organele aflate sub supravegherea sa; supravegherea este permanent i complet, n sensul c se desfoar din momentul nceperii urmririi penale i pn la finalizarea ei, cuprinznd toate aspectele legalitii i temeiniciei; supravegherea (ca i urmrirea) se desfoar nepublic, necontradictoriu i n form scris, lundu-se msuri fr publicitate, atunci cnd este necesar i n locul potrivit. Poziia procurorului de conductor al urmririi penale rezult n mod expres din dispoziiile art. 27 lit a i b L.O.J., dar i din drepturile acordate procurorului de ctre dispoziiile Codului de procedur penal n raport de organele de cercetare penal supravegheate. Supravegherea exercitat de ctre procuror folosete aceleai modaliti i mijloace juridice fa de toate organele de cercetare penal, fie ale poliiei, fie speciale. ns cnd urmrirea penal este efectuat de ctre procuror, supravegherea exercitat de procurorul ierarhic superior urmeaz reguli diferite, deoarece numai anumite acte ale procurorului snt supuse supravegherii exercitate de conductorul parchetului din care face parte sau de procurorul din parchetul ierarhic superior. 2) Procurorul competent s efectueze supravegherea urmririi penale nainte de intrarea n vigoare a Legii nr. 45/1993, care a modificat art. 209 (de la 1 iulie 1993), cercetarea penal putea fi supravegheat de orice procuror, neexistnd o dispoziie care s prevad c anumite organe de cercetare penal se afl sub supravegherea unui anumit procuror. Ca urmare, ntr-o cauz de competena tribunalului supravegherea putea fi exercitat i de ctre procurorul de la procuratura local (de pe lng judectorie), existnd doar obligaia ca sesizarea instanei s o efectueze procurorul corespunztor de la procuratura judeean. Pe linie intern a Procuraturii i a Inspectoratului General al Poliiei existau reguli ca supravegherea s fie exercitat de ctre un procuror din unitatea de procuratur corespunztoare formaiunii de cercetare penal. Potrivit noii redactri a art. 209 al. 4, supravegherea asupra activitii organului de cercetare penal s exercit de ctre procurorul de la parchetul corespunztor instanei care, conform legii, judec n prim instan cauza urmrit. Aceast dispoziie legal este de natur s sistematizeze i s simplifice competena de supraveghere a procurorului; competena de supraveghere nu mai are n vedere organul de cercetare supravegheat, ci competena procurorului de a sesiza instana de judecat n cauza respetiv. Dac o cauz este de competena judectoriei, oricare ar fi organul de cercetare al poliiei care efectueaz cercetare ef de post, poliie oreneasc, municipal, judeean supravegherea se poate exercita de ctre procurorul din parchetul de pe lng judectorie; dac tribunalul are competena de judecat n prim instan, supravegherea se exercit de ctre procurorul din parchetul de pe lng tribunal; n acelai mod se determin supravegherea urmririi penale i n cauzele de competena instanelor militare. Este competent s efectueze supravegherea i procurorul din parchetul ierarhic superior celui corespunztor instanei competente s judece cauza n prim instan; cnd cauza este de competena judectoriei, dar cercetarea o face organul de poliie judeean, supravegherea se poate exercita i de procurorul din parchetul de pe lng tribunal.

DPPps23 Potrivit Decretului nr. 203/1974 privind nfiinarea i organizarea de secii maritime i fluviale la unele instane judectoreti i parchete (art. 4), supravegherea urmririi n cauzele de competena acestor secii se exercit de ctre procurorii de la seciile maritime i fluviale ale parchetelor din Constana i Galai, corespunztoare instanelor care judec n prim instan cauza penal. Competena acestor procurori are ntietate i n caz de indivizibilitate i conexitate cu infraciuni de drept comun. n cauzele n care urmrirea se efectueaz de ctre procurori, supravegherea se exercit de primul procuror al parchetului din care face parte, de ctre adjunctul acestuia sau de procurorul ef de secie, n baza delegaiei date de primul procuror; cnd urmrirea se efectueaz de ctre primul procuror, supravegherea se exercit de ctre procurorul ierarhic superior, care este primul procuror al parchetului superior; cnd urmrirea este efectuat de ctre un procuror din Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie, supravegherea se exercit de ctre procurorul ef de secie de urmrire penal i de criminalistic sau de ctre procurorul general. 3) Modalitile prin care se exercit de ctre procuror supravegherea activitii de cercetare penal Pentru ca procurorul s-i poat exercita atribuiile de supraveghere a activitii de cercetare penal trebuie, n primul rnd, s aib cunotin de cauzele care snt n curs de cercetare penal; ca urmare, prin lege (art. 218 al. 2) organul de cercetare penal este obligat s ncunotineze de ndat pe procuror despre infraciunea cu care s-a sesizat i a nceput urmrirea penal. Din moment ce a luat la cunotin despre nceperea cercetrii penale, procurorul desfoar din oficiu supravegherea, de pe poziia de conducere i control a activitii de cercetare penal. Supravegherea din oficiu se desfoar prin dou modaliti: verificarea cauzelor aflate n cercetare i participarea procurorului la efectuarea actelor de cercetare pentru care consider necesar prezena sa. Verificarea lucrrilor de cercetare penal se efectueaz n tot cursul cercetrii i, n mod obligatoriu, la terminarea ei. Pentru a verifica legalitatea i temeinicia activitii de cercetare penal n cursul desfurrii ei, procurorul poate alege unul din urmtoarele procedee: poate cere spre verificare orice dosar de la organul de cercetare penal, care este obligat s-l trimit, cu toate actele, materialele i datele privitoare la fapta care formeaz obiectul cercetrii (art. 218 al. 3); se poate deplasa la sediul organului de cercetare penal, cu care ocazie verific toate dosarele aflate n curs de cercetare penal; verific actele de cercetare cu ocazia solicitrii de ctre organul de cercetare penal a unei autoritaii prealabile, a unei ncuviinri, a unei confirmri, atunci cnd legea cere aceasta sau cu ocazia propunerii de punere n micare a aciunii penale i de arestare preventiv a nvinuitului sau inculpatului. n toate aceste cazuri procurorul, nainte de a dispune actul solcitat, verific mai nti dac snt ntrunite condiiile cerute de lege. La terminarea cercetrii penale, atunci cnd procurorul trebuie s rezolve cauza, verificarea se face sub toate aspectele legalitii i temeiniciei cercetrii, ntruct procurorul rspunde de soluia pe care o adopt. Trimiterea n faa instanei a unei cauze a crei cercetare a fost nelegal i necomplet efectuat poate atrage restituirea cauzei

DPPps24 pentru refacerea sau completarea urmririi penale, ceea ce constituie o not negativ nu numai pentru organul care a efectuat cercetarea, ci i pentru procurorul care a supravegheat-o. Participarea procurorului la efectuarea unor acte de cercetare penal constituie o a doua modalitate de supraveghere; fiind prezent la efectuarea actului, poate asigura respectarea legii i, prin capacitatea sa profesional, poate da eficien mai mare actului efectuat22. Spre deosebire de verificarea lucrrilor de urmrire penal, care presupune constatri dup efectuarea unor acte de cercetare sau, dimpotriv, autorizarea pentru efectuarea lor, participarea procurorului la efectuarea unor acte de cercetare penal asigur ndeplinirea lor n cele mai bune condiii de eficien i legalitate. n afar de supravegherea din oficiu, procurorul exercit supravegherea i cu ocazia rezolvrii plngerilor ndreptate mpotriva actelor de cercetare. Potrivit art. 275, orice persoan poate face plngere mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal, dac prin acestea s-a adus o vtmare intereselor sale legitime. n ce privete autoritatea care soluioneaz plngerea se contureaz dou sisteme: n legislaiile n care instrucia prealabil se efectueaz de ctre judectorul de instrucie, partea nemulumit poate folosi o cale de atac apel sau recurs care se judec de o instan de instrucie (camera de instrucie); n legislaiile n care urmrirea penal se efectueaz sub supravegherea procurorului, plngerea mpotriva actelor de cercetare penal nelegale se soluioneaz de procurorul ierarhic superior23. Prin Legea nr. 32/1990 de modificare i completare a Codului de procedur penal s-a fcut o prim excepie de la aceast regul, deoarece ordonana de respingere a cererii inculpatului arestat de a fi eliberat provizoriu poate fi supus controlului instanei de judecat, prin introducerea unei plngeri mpotriva ordonanei. Apoi, prin dispoziia art. 23 al. 4 din Constituie, plngerea mpotriva legalitii mandatului de arestare preventiv se rezolv de instana competent s judece cauza n prim instan. Pentru toate celelalte plngeri mpotriva actelor de cercetare penal nelegale competent de a le rezolva a rmas procurorul. Partea care consider c a fost vtmat printr-un act de cercetare nelegal ndreapt plngerea sa fie organului de cercetare, fie procurorului care exercit supravegherea. Organul de cercetare este obligat s o nainteze procurorului competent n termen de 48 de ore de la primirea ei, mpreun cu explicaiile sale, atunci cnd acestea snt necesare. Dac plngerea se ndreapt mpotriva unui act efectuat de ctre procuror, aceasta se adreseaz prim-procurorului parchetului, iar cnd se ndreapt mpotriva actelor sau msurilor luate de ctre prim-procuror, plngerea se adreseaz procurorului ierarhic superior, care este conductorul parchetului ierarhic superior din
prezena procurorului la o cercetare la faa locului sau la ascultarea inculpatului creaz reale posibiliti de respectare a condiiilor cerute de lege la efectuarea acestor acte, dar i stabilirea corect i complet a mprejurrilor de la locul faptei, a urmelor i mijloacelor de prob materiale gsite, la obinerea unei declaraii sincere i complete a celui ascultat 23 Pn n 1991, legislaia noastr consacra acest ultim regim, deoarece plngerea trebuia adresat procurorului care supravegheaz cercetarea penal, iar n cazul cnd actul procurorului era considerat nelegal, plngerea trebuia adresat procurorului ierarhic superior. Se adoptase astfel concepia c activitatea de urmrire penal nu trebuie supus controlului instanei de judecat.
22

DPPps25 aceeai circumscripie teritorial (art. 32 L.O.J.). Introducerea plngerii nu suspend aducerea la ndeplinire a msurii sau actului care formeaz obiectul plngerii. Primind plngerea, procurorul competent s o rezolve verfic dosarul de cercetare penal, cere explicaiile necesare organului de cercetare penal sau procurorului care l-a efectuat, ascult persoana care a fcut plngerea, fiind obligat s o rezolve n cel mult 20 zile. n cazul n care plngerea se refer la msurile preventive, plngerea trebuie rezolvat de ndat, avnd n vedere starea de deinere a celui care o face. Rezolvarea plngerii se face prin rezoluie scris i motivat, iar soluia adoptat se comunic de ndat persoanei care a fcut plngerea. Aceasta poate face o nou plngere procurorului ierarhic superior celui care a rezolvat plngerea iniial, ajungndu-se pn la procurorul general. 4) Mijloacele prin care se exercit supravegherea procurorului n activitatea de urmrire penal Verificnd activitatea de cercetare penal, participnd la efectuarea unor acte de cercetare sau rezolvnd plngerile mpotriva unor acte de cercetare penal, procurorul poate ajunge la concluzia c actul de cercetare a fost legal efectuat i cu eficiena necesar, c msura procesual a fost luat n cazurile i condiiile prevzute de lege, raiune pentru care d valabilitate acestor acte i msuri sau efectueaz personal actele necesare desfurrii n continuare a urmririi penale; dac procurorul constat c s-a nclcat legea la efectuarea actelor de cercetare penal sau c acestea nu au fost corect sau eficient ndeplinite, va da curs acestei constatri i va corecta ce se poate corecta, va infirma ceea ce este nelegal efectuat i va refuza ndeplinirea actelor i msurilor solicitate. n prima situaie dac a constatat c actele de cercetare ce se cer efectuate snt legale i temeinice procurorul care supravegheaz cercetarea penal emite autorizarea prealabil, acord ncuviinarea sau confirm actul sau msura luat. Autorizarea trebuie s fie dat ntotdeauna nainte de efectuarea actului24. ncuviinarea trebuie s fie prealabil, dar atunci cnd este urgen poate interveni i dup efectuarea actului25. Confirmarea se d de ctre procuror dup efectuarea unui act de cercetare penal, dnd valabilitate actului i provocnd producerea efectelor juridice ale acestuia care, pn la confirmare, erau suspendate26. Organul de cercetare penal poate face propuneri procurorului de a efectua actele care intr n atribuia sa ori de a lua msurile pe care numai el le poate dispune; cnd este de acord cu aceste propuneri, procurorul efectueaz actul necesar sau dispune msura solicitat27.
Percheziia nu poate fi efectuat de ctre organul de cercetare penal dac nu se afl n posesia autorizaiei prealabile; n caz contrar, actul este nelegal i atrage rspunderea pentru abuzul n serviciu de a efectua percheziii n alte condiii dect cele legale. 25 De exemplu dac exist urgen se poate dispune reinerea corespondenei de ctre organul potal, urmnd ca ndat s se obin i ncuviinarea procurorului. 26 Confirmarea procurorului de a nu se ncepe urmrirea, confirmarea rechizitoriului de ctre primul procuror atunci cnd urmrirea se efectueaz de ctre un procuror din subordinea sa snt acte de supraveghere fr de care aceste acte nu produc efecte juridice. 27 Cnd organul de cercetare penal propune procurorului punerea n micare a aciunii penale i arestarea inculpatului, procurorul dac este de acord emite ordonana de punere n micare a aciunii penale i ordonana de arestare preventiv a inculpatului, precum i mandatul de arestare; dac se propune procurorului trimiterea n judecat a inculpatului ori scoaterea de
24

DPPps26 Procurorul poate constata, ns, c actul solicitat sau propunerea fcut de organul de cercetare penal nu este nici legal, nici temeinic; n aceste cazuri mijloacele juridice de supraveghere snt diferite. Procurorul poate constata c actele de urmrire solicitate nu ndeplinesc condiiile prevzute de lege; n acest caz, el refuz n scris i motivat s dea autorizaie de percheziie, ncuviinare de a se reine corespondena, confirmarea actului efectuat, ori refuz punerea n micare a aciunii penale, arestarea preventiv, trimiterea n judecat. Refuznd aprobarea actelor nelegale i netemeinice, procurorul trebuie s ndrume efectuarea n continuare a urmririi penale; n acest caz, dac cercetarea este n curs, procurorul d dispoziii de ce trebuie s fac n continuare organul de cercetare penal, ce mprejurri trebuie s lmureasc i prin ce mijloace de prob, ce acte de urmrire trebuie efectuate sau refcute. Dispoziiile date de procuror snt obligatorii pentru organul de cercetare penal, n sensul c trebuie aduse la ndeplinire. n cazul n care organul de cercetare penal are de fcut obiecii asupra dispoziiilor obligatorii date de procuror, poate sesiza pe prim procurorul parchetului sau, cnd dispoziiile au fost date de ctre acesta, pe procurorul ierarhic superior, fr a ntrerupe ns ndeplinirea lor. n termen de 3 zile de la sesizare, prim-procurorul sau procurorul ierarhic superior este obligat s se pronune, n sensul de a se executa dispoziiile date sau a se ntrerupe executarea, cu indicaii de ce trebuie s se fac n continuare (art. 219). Un alt mijloc de supraveghere const n trecerea cauzei de la un organ de cercetare penal la altul. Procurorul poate dispune, dup necesitate, ca ntr-o cauz n care cercetarea penal este efectuat de un anumit organ de cercetare, s fie efectuat de un alt organ de cercetare competent. Preluarea unei cauze de ctre un organ de cercetare penal ierarhic superior se dispune de procurorul de la parchetul care exercit supravegherea acestuia, pe baza propunerii motivate a organului de cercetare care preia cauza i dup ntiinarea procurorului care exercit supravegherea acesteia. Cnd consider necesar, procurorul poate prelua personal continuarea urmririi penale de la organul de cercetare penal sau poate efectua orice act de cercetare n locul organului care efectueaz cercetarea penal. Infirmarea de ctre procuror a unui act de cercetare penal se dispune atunci cnd actul s-a fcut cu nclcarea legii de procedur penal sau nu este ntemeiat. Infirmarea nseamn desfiinarea actului de cercetare, care nu mai produce astfel efecte juridice. Dup infirmare, procurorul poate dispune refacerea actului de ctre organul de cercetare sau l poate reface personal, respectndu-se dispoziiile legale; cnd actul este inadmisibil sau tardiv, refacerea nu mai este posibil. n exercitarea supravegherii asupra activitii organelor de cercetare penal, procurorul ia msuri i d dispoziii n scris i motivat, prin note scrise de supraveghere, rezoluii sau ordonane motivate. 5) Supravegherea urmririi penale n cazul n care aceasta este efectuat de ctre procuror n cazurile n care legea prevede obligativitatea efecturii urmririi penale de ctre procuror, precum i atunci cnd procurorul efectueaz urmrirea n alte cauze, supravegherea acestei activiti este
sub urmrire sau ncetarea urmririi penale, procurorul i d acordul cu aceste propuneri prin emiterea rechizitoriului sau a ordonanei de scoatere de sub urmrire sau de ncetare a urmririi penale.

DPPps27 restrns. ntruct actele de urmtrire penal snt efectuate chiar de ctre procuror, nu mai este necesar pentru acestea o autorizare prealabil, o ncuviinare sau alte mijloace juridice de supraveghere din partea altor procurori. Fiind subordonat conductorului parchetului, procurorul care efectueaz urmrirea este permanent supus controlului din partea acestuia, respectnd dispoziiile date de acesta sau efectund personal orice act de urmrire penal. Ca mijloace de supraveghere obligatorii se prevede c ordonana de arestare preventiv a nvinuitului sau inculpatului, precum i rechizitoriul trebuie s fie confirmate de prim-procurorul parchetului n cadrul cruia se efectueaz urmrirea penal, iar dac aceste acte au fost emise chiar de prim-procuror, confirmarea trebuie dat de procurorul ierarhic superior. Fr confirmare, cele dou acte ale procurorului care efectueaz urmrirea penal nu-i produc n mod valabil efectele prevzute de lege. I.3. Desfurarea urmririi penale 1. nceperea urmririi penale 1) Stadiul procesual al nceperii urmririi penale A. Actul de ncepere a urmririi penale i importana sa Efectuarea urmririi penale cuprinde ntreaga activitate desfurat de organele de cercetare penal i de procurori, ncadrat ntre actul de ncepere a urmririi penale i actul prin care aceasta este finalizat prin rechizitoriul de trimitere n judecat a inculpatului sau prin ordonana de clasare, scoatere de sub urmrire penal sau ncetare a urmririi penale. Urmrirea penal se desfoar, ntr-o prim etap, prin cercetarea penal care are ca obiect strngerea probelor necesare cu privire la svrirea unei infraciuni, la identificarea fptuitorului i la stabilirea rspunderii acestuia, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat. Cercetarea penal se efectueaz de ctre organele de cercetare penal, sub supravegherea procurorului, dar se poate desfura atunci cnd legea prevede i de ctre procuror. A doua etap a urmririi penale o formeaz activitatea procurorului prin care verific cercetarea efectuat sub aspectul legalitii i temeiniciei ei i, n raport de cele constatate, rezolv cauza prin trimiterea n judecat a inculpatului sau printr-o soluie de netrimitere n judecat. Fiecare etap a urmririi penale trece prin mai mutle stadii procesuale. Primul stadiu procesual al cercetrii penale (deci i al urmririi penale) l constituie nceperea urmririi penale, care const n actul de dispoziie al organului de urmrire penal prin care dispune promovarea activitii pentru identificarea fptuitorului i tragerea sa la rspundere penal. Dispunnd nceperea urmririi penale, organul de cercetare penal se investete cu toate drepturile conferite de lege pentru efectuarea urmririi penale, att n legtur cu strngerea probelor pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele, ct i n legtur cu msurile procesuale ce pot fi luate fa de persoana urmrit. Reglementarea momentului iniial al urmririi penale prezint importan politic i procesual. Combaterea infraciunilor implic o aciune imediat i n forme simplificate din partea organelor de urmrire penal; ca urmare, procedura nceperii urmririi penale trebuie s fie ct mai simpl, s nu ntrzie activitatea de constatare a infraciunilor, de identificare i prindere a fptuitorilor. De aceea, n cele mai multe cazuri nceperea urmririi penale se dispune printr-o

DPPps28 rezoluie pus pe actul prin care organul de urmrire a fost ntiinat de svrirea unei infraciuni. Pe de alt parte, ns, ocrotirea drepturilor i libertilor cetenilor exprim cerina ca nceperea urmririi penale s se dispun numai atunci cnd exist elemente convingtoare despre svrirea unei infraciuni, ceea ce implic n unele cazuri o verificare prealabil cu privire la temeinicia sesizrii, dar i la eventualele mprejurri a cror existen ar mpiedica declanarea urmririi penale. n consecin, trebuie s existe garanii suficiente c nu se va proceda la nceperea urmririi penale dect n cazurile i condiiile prevzute de lege. De aceea, legiuitorul trebuie s armonizeze ct mai bine interesul general cu interesul individual atunci cnd reglementeaz nceperea urmririi penale. Reglementarea nceperii urmririi penale depinde de ponderea care se acord unuia sau altuia din cele dou interese ocrotite28. B. Condiiile prevzute de lege pentru nceperea urmririi penale n numeroase cazuri nceperea urmririi penale se reduce, ca activitate procedural, la redactarea actului de dispoziie a nceperii urmririi penale, la o rezoluie sau la ntocmirea unui proces-verbal. Snt ns i cazuri n care, pentru a se ajunge la concluzia c trebuie nceput urmrirea penal, se desfoar un complex de acte de investigaie, efectuate nu numai de organele de urmrire penal, ci i de alte organe sau persoane; n asemenea cazuri, se desfoar o activitate mai extins n vederea nceperii urmririi penale, ceea ce a determinat s se considere c ar exista o procedur de ncepere a urmririi penale. n ambele situaii fie c se procedeaz imediat dup sesizare la nceperea urmririi penale, fie c se desfoar o activitate de investigaie prealabil nceperii urmririi penale se cer ndeplinite dou condiii (art. 228): o condiie pozitiv s exist o sesizare legal despre svrirea unei infraciuni, provenit printr-unul din modurile de sesizare prevzute de lege; o condiie negativ s nu existe vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale prevzute n art. 10. Fiecare din aceste condiii implic o atent examinare. 2) Modurile de sesizare a organelor de urmrire penal A. Conceptul i clasificarea modurilor de sesizare a organelor de urmrire penal Pentru combaterea tuturor infraciunilor svrite, organele de urmrire penal trebuie s fie informate cu privire la fiecare infraciune ce s-a comis i cu privire la fiecare fptuitor. n acest scop, organele de cercetare penal, precum i poliitii din formaiunile
28 Astfel, n reglementarea iniial a Codului de procedur penal din 1968, organul de urmrire penal era obligat s nceap urmrirea penal ori de cte ori era sesizat printr-unul din modurile legale de sesizare, chiar dac de la nceput constatase existena vreunuia din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale; n aceast reglementareavea ntietate interesul de a se ncepe urmrirea penal, cazul de mpiedicare urmnd a fi stabilit n cadrul urmririi penale. O mai bun corelare ntre cele dou interese s-a produs prin modificarea art. 228 prin Legea nr. 7/1973, care a prevzut c urmrirea penal nu poate ncepe dac, dei sesizat n mod legal, organul de urmrire constat existena unui caz de mpiedicare a punerii n micare a urmririi penale, ocrotindu-se astfel mai bine persoanele nevinovate penal sau pentru care rspunderea penal fusese nlturat.

DPPps29 operative i cadrele din serviciile de informaii desfoar o activitate permanent de cunoatere a fenomenului infracional; orict de bine ar fi organizat aceast activitate de investigaie, ea nu poate acoperi toate domeniile vieii sociale, ceea ce impune i o contribuie din partea cetenilor, a funcionarilor din alte uniti la informarea organelor de urmrire penal despre svrirea de infraciuni. n acest scop, legea a reglementat modurile de sesizare a organelor de urmrire penal care, n ansamblul lor, acoper posibilitile previzibile de cunoatere a criminalitii reale. Aadar, modul de sesizare a organelor de urmrire penal este, n primul rnd, un mijloc prin care organul de urmrire penal ia cunotin despre svrirea unei infraciuni. Dar modul de sesizare are i efectul juridic de a obliga organul de urmrire penal de a se pronuna cu privire la nceperea sau nenceperea urmririi penale pentru infraciunea cu care a fost sesizat. Ca urmare, prin mod de sesizare a organului de urmrire penal se nelege mijlocul prin care acesta ia cunotin, n condiiile legii, despre svrirea unei infraciuni, determinnd obligaia acestuia de a se pronuna cu privire la nceperea urmririi penale referitoare la acea infraciune. Codul de procedur penal reglementeaz mai multe moduri de sesizare a organelor de urmrire penal: plngerea, denunul, sesizarea din oficiu, plngerea prealabil, sesizarea sau autorizarea organului prevzut de lege, exprimarea dorinei guvernului strin (art. 221), sesizrile fcute de persoane cu funcii de conducere sau de control i de ceilali funcionari (art. 227). n literatura de specialitate aceste moduri de sesizare se clasific dup mai multe criterii, dintre care ne oprim la dou: n raport de persoanele sau autoritile care fac sesizarea, modurile de sesizare snt: externe cnd organul de urmrire penal este sesizat de persoane, autoriti, funcionari din afara organelor de urmrire penal (plngerea, denunul, sesizarea sau autorizarea prealabil, exprimarea dorinei guvernului strin, sesizarea din partea persoanelor cu funcii de conducere sau a unor funcionari); interne cnd organul de urmrire penal se sesizeaz n baza propriilor sale investigaii sau a celor efectuate de ctre organele operative ale MI i ale cadrelor din serviciile de informaii (sesizarea din oficiu). Aceast clasificare are consecine practice n ce privete nceperea urmririi penale, deoarece n caz de sesizare extern nceperea urmririi penale se dispune printr-o rezoluie pus pe actul primit, n timp ce n caz de sesizare intern, din oficiu, trebuie ntocmit un proces-verbal. n raport de efectele pe care le produc, modurile de sesizare a organelor de urmrire penal snt: generale care produc efectul de a ncunotina organul de urmrire penal despre svrirea unei infraciuni, dar ele nu snt indispensabile pentru nceperea urmririi penale, deoarece ele pot fi nlocuite cu sesizarea din oficiu (plngerea, denunul, sesizarea persoanelor cu funcii de conducere i de control sau a unor funcionari); speciale cnd fr intervenia lor nu se poate dispune nceperea urmririi penale din oficiu, fiind considerate derogri de la principiul oficialitii (plngerea prealabil, sesizarea i autorizarea organului prevzut de lege, manifestarea dorinei guvernului strin).

DPPps30 n timp ce modurile generale de sesizare pot fi folosite, n principiu, de persoane ce nu au caliti anume i pentru orice infraciuni, modurile de sesizare speciale nu pot fi folosite dect de persoane ce au o anumit calitate i numai pentru anumite infraciuni. Att modurile de sesizare generale, ct i cele speciale snt reglementate de Codul de procedur penal, dar i de alte legi. B. Modurile de sesizare generale Dintre modurile de sesizare generale, plngerea i denunul pot fi folosite de orice persoan i pentru orice infraciune; sesizarea din oficiu se poate dispune n toate cazurile, afar de cele pentru care se cere un mod de sesizare special; n fine, sesizarea din partea persoanelor cu funcii de conducere i atribuii de control este limitat la infraciunile svrite n unitatea din care fac parte, iar sesizarea oricrui funcionar este limitat la infraciunile n legtur cu serviciul n cadrul cruia i ndeplinesc sarcinile. (i) Plngerea Plngerea este ncunotinarea fcut de o persoan fizic sau juridic creia i s-a cauzat o vtmare prin infraciune (art. 222). Dei legea se refer la o unitate din cele prevzute n art. 145 Cod penal, ca titular al plngerii, nu pot fi exceptate persoanele juridice private (societi comerciale, fundaii) care au suferit o vtmare printr-o infraciune. Persoana vtmat prin infraciune poate face plngere personal sau printr-un mandatar special, n care caz la plngere se ataeaz procura. Dac plngerea se face oral, datele necesare se consemneaz ntr-un proces-verbal ncheiat de organul care o primete. Plngerea se poate face i de unul din soi pentru cellalt so sau de ctre copilul major pentru prini, n calitate de substituii procesuali, n temeiul art. 222 al. 5; persoana vtmat poate s nu-i nsueasc plngerea fcut n interesul su. Pentru persoana lipsit de capacitate de exerciiu, plngerea se face de ctre reprezentantul su legal; persoana cu capacitate de exerciiu restrns face plngerea personal, cu ncuviinarea persoanelor prevzute de legea civil. Plngerea trebuie s conin: datele de identitate ale celui ce o face (nume, prenume, adres); descrierea faptei care face obiectul plngerii; indicarea fptuitorului, dac este cunoscut; artarea mijloacelor de prob. Plngerea este facultativ; potrivit art. 221, cnd prin svrirea unei infraciuni s-a produs o pagub unei uniti prevzute n art. 145 Cod penal, autoritatea, instituia, unitatea pgubit este obligat s sesizeze de ndat organul de urmrire penal, ceea ce d plngerii un caracter obligatoriu. Ca mod de sesizare a organelor de urmrire penal, plngerea se deosebete de plngerea reglementat de art. 275278, ca mijloc de atacare la procuror a actelor de urmrire penal sau de plngerea prevzut de art. 1401, 1609, 168, ca mijloc de sesizare a instanei de judecat cu privire la nelegalitatea unor acte de urmrire penal, care acioneaz ca mijloace procesuale similare cilor de atac. (ii) Denunul Denunul este ncunotinarea despre svrirea unei infraciuni fcut de ctre o alt persoan dect persoana vtmat sau de ctre o unitate la care se refer art. 145 Cod penal (art. 223). Reglementarea denunului asigur participarea cetenilor la combaterea infraciunilor, prin atragerea acestora la sesizarea organelor de urmrire penal despre infraciunile de a cror svrire au luat cunotin i despre cei care le-au comis. Este considerat denun ntiinarea despre svrirea unei infraciuni din partea

DPPps31 persoanei vtmate care nu are capacitate de exerciiu sau din partea unei uniti prejudiciate care nu are personalitate juridic. Denunul este facultativ. Totui, n cazurile prevzute n art. 170 i 262 Cod penal, denunul este obligatoriu, cci nedenunarea infraciunii atrage rspunderea penal a celui ce avea obligaia s o fac. Denunul trebuie s cuprind aceleai date ca i plngerea, ceea ce nseamn c ntiinarea despre o infraciune prezentat de o persoan care nu-i declin identitatea sau de un grup anonim nu constituie un denun n sensul legii i nu implic astfel obligaia pentru organul de urmrire s se pronune asupra nceperii sau nenceperii urmririi. Denunul anonim poate servi, ns, organului de urmrire de a lua cunotin despre svrirea unei infraciuni i, dup verificarea veridicitii sale, se poate sesiza din oficiu. n cadrul denunului se nscrie i autodenunarea din partea infractorului, prin prezentarea acestuia din proprie iniiativ la organele de urmrire i recunoaterea faptei svrite. (iii) Sesizarea Sesizarea fcut de persoane cu funcii de conducere sau cu atribuii de control ori de ctre anumii funcionari constituie un alt mod de sesizare general (art. 227). Persoanele cu funcii de conducere (directori, preedini, contabili efi) din unitile la care se refer art. 145 Cod penal, care au luat cunotin despre svrirea unei infraciuni n unitatea din care fac parte, snt obligate s sesizeze de ndat pe procuror sau organul de cercetare penal i s ia msuri s nu dispar urmele infraciunii, corpurile delicte i orice alte mijloace de prob; omisiunea de a sesiza organul de urmrire penal este sancionat de Codul penal (art. 263 al. 2), ca i omisiunea denunrii unor infraciuni. De asemenea, orice funcionar sau alt salariat care a luat cunotin despre svrirea unei infraciuni n legtur cu serviciul n cadrul cruia i ndeplinete sarcinile (art. 227 al. 1) este obligat s sesizeze organul de urmrire penal, nesesizarea fiind sancionat de lege (art. 263 al. 1 Cod penal). Aceast obligaie de sesizare revine i organelor de constatare (art. 214), comandanilor de nave i aeronave i subofierilor de grniceri, care trebuie s nainteze organelor de urmrire penal n cel mult 3 zile actele de constatare a infraciunilor despre care au ntocmit acte de constatare. Sesizarea obligatorie se apropie de denunul obligatoriu, cu distincia c sesizarea devine obligatorie pentru o persoan datorit calitii pe care o are i n legtur cu activitatea de serviciu pe care o desfoar. (iv) Sesizarea din oficiu Sesizarea din oficiu are loc atunci cnd organul de urmrire afl, pe orice cale, c s-a svrit o infraciune; n mod logic, legea se refer la orice alt cale diferit de modurile de sesizare generale sau speciale prevzute de lege; de altfel, cnd legea cere un mod special de sesizare, nu poate avea loc o sesizare din oficiu. Cile prin care organul de urmrire afl despre svrirea unei infraciuni snt variate: datele rezultate din cercetarea altor cauze penale, din rezolvarea unor lucrri privind contraveniile; din denunuri anonime verificate ca veridice; din informaiile cuprinse n ziare, transmise la radio sau televiziune; din discuiile purtate cu ocazia unor adunri ceteneti; din activitatea organelor operative ale poliiei, jandarmeriei, a cadrelor din serviciile de informaii, care au obligaia de a face

DPPps32 cunoscute organelor de urmrire penal informaiile privind pregtirea i svrirea de infraciuni de ndat ce au intrat n posesia lor. Sesizarea din oficiu are loc numai dup ce datele despre svrirea unei infraciuni au fost verificate i consemnate ntr-un proces-verbal. C. Modurile de sesizare speciale Snt moduri speciale de sesizare a organelor de urmrire penal: plngerea prealabil, sesizarea sau autorizarea autoritii prevzute de lege i manifestarea dorinei guvernului strin, n cazul cnd legea cere asemenea moduri speciale de sesizare (n aceste cazuri, organele de urmrire penal nu se pot sesiza din oficiu art. 221). (i) Plngerea prealabil Plngerea prealabil este ncunotinarea fcut de ctre persoana vtmat printr-una din infraciunile pentru care legea penal cere o asemenea plngere pentru punerea n micare a aciunii penale, prin care i exprim voina de a fi tras la rspundere penal fptuitorul. Pentru a produce efectul de sesizare a organelor de urmrire penal, plngerea prealabil trebuie introdus de ctre persoana vtmat personal sau prin mandatar special, n termen de 2 luni de la data cnd persoana vtmat a cunoscut cine este fptuitorul. Nu este valabil plngerea prealabil introdus de un substituit procesual, ca la plngerea de drept comun (art. 222). Pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu, plngerea prealabil se introduce de reprezentantul lor legal, iar persoanele cu capacitate de exerciiu restrns introduc personal plngerea prealabil, dar cu ncuviinarea ocrotitorului lor legal; n cazul acestor persoane plngerea prealabil nu constituie un mod special de sesizare, deoarece n art. 131 al.ult. Cod penal se prevede c aciunea penal se pune n micare i din oficiu. Cnd fptuitorul nu este cunoscut, plngerea prealabil i produce efectul de a sesiza organul de urmrire penal, obligat s acioneze pentru identificarea acestuia i tragerea la rspundere penal29. (ii) Sesizarea organului prevzut de lege Sesizarea organului prevzut de lege este instituit de legea penal pentru unele infraciuni care aduc atingere capacitii de aprare a rii (art. 331336, 337, 353354, 355 Cod penal), siguranei circulaiei pe cile ferate (art. 278 Cod penal) sau navigaiei maritime i fluviale (art. 117119, 120 din Decretul nr. 443/1972 privind navigaia civil). Fr o asemenea sesizare fcut n scris i cu datele indicate de lege pentru plngerea prealabil, urmrirea nu poate fi nceput din oficiu. Sesizarea trebuie s parvin de la persoana prevzut de lege: comandantul unitii militare n cazul infraciunilor militare, organul competent al cilor ferate (directorul tehnic i eful diviziei care coordoneaz ramura) pentru infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile ferate, comandantul navei ori conductorul unitii creia i aparine nava pentru infraciunile contra siguranei circulaiei pe ap. Nu se prevede un termen pentru introducerea unei asemenea sesizri, astfel nct aceasta poate fi fcut pn la mplinirea termenului de prescripie a rspunderii penale. (iii) Autorizaia prealabil Autorizaia prealabil din parte autoritii prevzute de lege este o condiie indispensabil pentru nceperea urmririi penale n cazul svririi unor infraciuni crora li se aplic principiul realitii legii
ntruct Codul de procedur penal d o reglementare special plngerii prealabile (art. 279286), problematica de amnunt a acestui mod de sesizare va fi discutat ntr-un capitol special.
29

DPPps33 penale (art. 5 Cod penal), cnd se cere autorizarea procurorului general al Parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie. n cazul svririi de infraciuni de ctre persoane cu o anumit calitate stabilit de Constituie sau alte dispoziii legale, este necesar autorizarea din partea autoritii cerute de Constituie sau alte legi. Astfel, Constituia prevede c Preedintele Romniei nu poate fi pus sub acuzare dect pentru nalt trdare, printr-o hotrre adoptat de cele dou Camere ale parlamentului n edin comun, cu votul a 2/3 din parlamentari (art. 84 al. 3); numai Camera Deputailor, Senatul i Preedintele Romniei au dreptul s cear declanarea urmririi penale a membrilor n funciune ai guvernului i numai pentru faptele svrite n exerciiul funciunii (art. 108 al. 2); deputatul sau senatorul nu poate fi reinut, arestat, percheziionat sau trimis n judecat fr ncuviinarea Camerei din care face parte (art. 69), ceea ce permite s credem c pentru nceperea urmririi penale a unui deputat sau senator nu este necesar autorizarea care se cere pentru reinere, arestare, percheziionare sau trimitere n judecat. Magistraii nu pot fi cercetai, reinui, arestai, percheziionai sau trimii n judecat fr avizul ministrului justiiei (art. 91 al. 2 L.O.J.), iar judectorii Curii Supreme de Justiie nu pot fi urmrii fr autorizarea Preedintelui Romniei (art. 59 al. 1 din Legea nr. 56/1993 a Curii Supreme de Justiie). (iv) Exprimarea dorinei guvernului strin Exprimarea dorinei guvernului strin este un mod special de sesizare a organelor de urmrire penal n cazul infraciunii contra reprezentantului unui stat strin, prevzut n art. 171 Cod penal. n cazul modurilor de sesizare speciale, organele de urmrire penal nu au dreptul de a ncepe urmrirea fr o plngere prealabil, o sesizare sau autorizare din partea guvernului strin, dar pot iniia demersurile necesare pentru a le obine; dispoziia de ncepere a urmririi penale nu poate fi luat ns dect atunci cnd s-a primit sesizarea special. Potrivit art. 34 al.ult. L.O.J., ministrul justiiei, n vederea aprrii interesului public, are dreptul s dea dispoziie scris procurorului competent s nceap, n condiiile legii, procedura de urmrire penal pentru infraciunile despre care are cunotin. Dispoziia scris poate fi dat direct sau prin procurorul general din Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie, fiind obligatorie, n sensul c procurorul competent trebuie s nceap urmrirea penal n cazurile n care i s-a cerut aceasta. Ministrul justiiei nu are dreptul de a da dispoziii pentru oprirea procedurii de urmrire penal legal deschise. 3) Cazurile n care nceperea urmririi penale este mpiedicat A. Cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale care mpiedic i nceperea urmririi penale Potrivit art. 228 al. 1, urmrirea penal nu poate fi nceput dac exist vreunul din cazurile prevzute n art. 10, cu excepia celui prevzut la lit. b1. Deci cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale snt i cazuri de mpiedicare a nceperii urmririi penale, deoarece dac aciunea penal pentru tragerea la rspundere penal a fptuitorului nu poate fi exercitat, nu exist nici o raiune s se nceap i s se desfoare urmrirea penal, care are ca finalitate trimiterea n judecat a celui ce a svrit o infraciune. Trimiterea pe care o face legea la art. 10 impune unele observaii:
* * *

DPPps34 La art. 10 lit. f se face referire la lipsa plngerii prealabile, a sesizrii sau autorizrii organului competent; aceste cazuri snt prevzute i n art. 221 ca moduri speciale de sesizare a organelor de urmrire penal, avnd acelai efect de mpiedicare a nceperii urmririi penale din oficiu. Dac urmrirea penal are ca obiect strngerea probelor cu privire la existena infraciunilor i identificarea fptuitorilor, atunci cnd snt date suficiente asupra faptei i fptuitorului (art. 10 lit. a i c), devine necesar nceperea urmririi penale pentru a se constata prin probe ce fapt s-a svrit i cine este autorul ei; de asemenea, existena tuturor elementelor constitutive ale infraciunii ori a uneia din cauzele care nltur caracterul penal al faptei nu poate fi stabilit dect n cursul urmririi penale; dac s-ar proceda altfel, s-ar ajunge la o activitate de strngere de probe nainte de a ncepe urmrirea penal, ceea ce ar fi contrar prevederilor legale. n cazul n care s-a nceput urmrirea penal i s-a constatat ulterior existena vreunuia din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale, organul de urmrire, dup caz, va ajunge la scoaterea de sub urmrire sau la ncetarea urmririi penale. ntre cazurile care pot mpiedica nceperea urmririi penale se includ i cauzele de nepedepsire existente n momentul sesizrii30. B. Cazuri de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale care nu mpiedic nceperea urmririi penale n art. 228 se face excepie cu privire la cazurile de mpiedicare a nceperii urmririi penale, anume cazul prevzut n art. 10 lit. b1. S-a procedat la o asemenea derogare pentru ca lipsa de pericol social a faptei s poat fi constatat de ctre procuror n cursul urmririi penale, dup lmurirea mprejurrilor legate de fapt i fptuitor, abia atunci existnd condiiile de a se face aprecierea necesar; de asemenea, ntruct Codul penal (art. 181) prevede c procurorul poate aplica una din sanciunile cu caracter administrativ prevzute n art. 91 Cod penal, aplicarea acestor sanciuni trebuie fcut n cadrul unui proces, deci cel puin n cursul urmririi penale. Dei nu se prevede n mod expres n art. 228, trebuie s tragem concluzia c i n cazul prevzut la lit. i din art. 10 nu este mpiedicat nceperea urmririi penale. ntr-adevr, modificarea adus art. 9092 Cod penal prin Legea nr. 104/1992 a nlturat posibilitatea ca procurorul s dispun nlocuirea rspunderii penale, aceasta fiind de atributul instanei de judecat; or, ca s ajung cauza la instana de judecat este necesar s se efectueze urmrirea penal i s se dispun trimiterea n judecat de ctre procuror; astfel, nlocuirea rspunderii penale nu mai poate constitui un caz de mpiedicare a nceperii urmririi penale. 4) Actele premergtoare A. Conceptul de acte premergtoare i natura lor juridic Verificarea unei plngeri, a unui denun, a altor moduri de sesizare inclusiv cel din oficiu se poate face prin investigaii proprii ale organelor de urmrire penal sau ale unor organe de informaii; de asemenea, astfel de investigaii se pot efectua i n vederea verificrii existenei sau inexistenei vreunuia din cazurile prevzute n art. 10 sau al unuia de nepedepsire. Aceste acte de investigaii trebuie s
Nu s-ar putea ncepe urmrirea penal pentru violul unei tinere majore atunci cnd victima s-a cstorit ntre timp cu autorul violului (art. 197 al.ult. Cod penal).
30

DPPps35 serveasc la luarea hotrrii de a ncepe sau nu urmrirea penal, fiind denumite de lege acte premergtoare (art. 224)31. Codul de procedur penal din 1968 a adoptat denumirea de acte premergtoare, ceea ce a dat loc la discuii cu privire la natura lor juridic: snt acte n afara procesului penal deci acte neprocedurale32; snt acte n cadrul procesului penal33 deci acte procedurale sui generis34? Actele premergtoare snt acte procedurale sui generis, deci au o natur juridic proprie; snt efectuate nainte ca procesul penal s fie pornit, dar n scopul pornirii acestuia; snt efectuate i fr o reglementare procedural, dar unele trebuie s respecte legea de procedur penal; chiar i actele premergtoare care nu au o reglementare procedural, pentru a-i atinge scopul, trebuie consemnate ntr-un proces-verbal, cu valoare de mijloc de prob, care
Sub Codul de procedur penal din 1936 se puteau efectua investigaii cu privire la svrirea unei infraciuni de ctre poliia judiciar, sub denumirea de prime cercetri, pn ce procurorul dispunea punerea n micare a aciunii penale; modificarea suferit de Cod prin Legea nr. 3/1956 a nlocuit primele cercetri cu acte prealabile de urmrire penal, destinate a se constata dac este sau nu cazul pornirii procesului penal. Fr a se aduce o reglementare nou, dar dorind s nu se confunde actele de investigaie primar cu actele de urmrire penale, li s-a dat aceast denumire de acte prealabile de urmrire penal, ceea ce nsemna, n fond, acte de urmrire penal efectuate nainte de pornirea oficial a procesului penal, deci n afara urmririi penale. 32 S-a susinut c actele premergtoare nu snt acte procedurale, deoarece snt plasate nainte de declanarea procesului penal, fiind efectuate na cest scop, dar nu ca acte incluse n proces. Dndu-se exemple de investigaii (filaj, fotografie operativ verificri de registre, scripte), se consider c acestea nu snt reglementate de Codul de procedur penal, deci nu snt acte procedurale, fiidn doar acte premergtoare procesului penal. Admindu-se c o cercetare la faa locului, o constatare tehnicotiiniific sau medico-legal poate fi efectuat ca act premergtor (caz n care trebuie respectat procedura penal prevzut de lege, dar mai ales c procesul-verbal n care este consemnat rezultatul acestor investigaii poate constitui mijloc de prob, deci act de procedur penal), ca acte neprocedurale, caracterizarea actelor premergtoare n ansamblul lor, neprevzute de legea de procedur penal, nu este convingtoare. 33 Primele comentarii ale art. 224 au considerat actele premergtoare, dei denumirea nu era n acest sens, ca acte cu caracter procedural penal i efectundu-se n condiiile prevzute pentru actele de urmrire penal, motivaia fiind c ele snt efectuate de ctre organele de urmrire penal i lucrtori operativi anume desemnai, fiind necesar s existe garanii c legea va fi respectat chiar nainte de nceperea urmririi penale. Aceast caracterizare nu s-a verificat n practic, deoarece ca acte premergtoare s-au folosit filajul unor persoane suspecte, discuii cu diverse persoane, fotografii i fiklme operative etc., care nu aveau o reglementare n Codul de procedur penal i nu erau enumerate printre actele de urmrire penal. Printr-o extindere a acestei caracterizri, s-a considerat c actele premergtoare se efectueaz ca o activitate procesual penal, ntr-un stadiu subsumat i ataat urmririi penale, de pregtire a nceperii acesteia. Cu greu se poate forma convingerea c un act de filaj, o fotografiere operativ, o discuie cu o persoan constituie acte constitutive ale procesului penal, acte de dispoziie; actele de cercetare penal snt doar acte procedurale penale. 34 S-a susinut c actle premergtoare nu snt acte procedurale sui generis, n sensul c unele nu au nici o reglementare procedural, altele snt reglementate de Codul de procedur penal i trebuie efectuate potrivit reglementrii legale; c unele acte premergtoare corespund unor acte de cercetare penal, dar care pot fi efectuate i fr respectarea tuturor dispoziiilor legale, numai rezultatul lor fiind consemnat ntr-un proces-verbal.
31

DPPps36 este un act procedural penal. Definind astfel natura juridic a actelor premergtoare, de acte procedurale sui generis, se fixeaz corect locul lor n ansamblul actelor procesuale i procedurale pe care le reglementeaz Codul de procedur penal. Ca i actele premergtoare, actele de constatare prevzute n art. 214 i 215 au ca scop sesizarea organelor de urmrire penal pentru nceperea i desfurarea urmririi penale. Actele de constatare se deosebesc ns de actele premergtoare prin aceea c ele se efectueaz de organele administraiei de stat, n timp ce ultimele se efectueaz de organele de urmrire penal i anumite cadre ale poliiei i ale serviciilor de informaii; de asemenea, actele de constatare snt moduri de sesizare a organelor de urmrire penal pentru a se dipune nceperea urmririi penale, dar actele premergtoare se efectueaz dup ce orgaul de urmrire a fost sesizat i n scopul verificrii sesizrii fcute; n fine, chiar actele de constatare prin care snt sesizate organele de urmrire pot fi supuse ele nsele unor acte premergtoare pentru verificarea celor constatate35. B. Sfera actelor premergtoare i limitele lor O a doua chestiune controversat privind actele premergtoare se refer la limitele i felul actelor de investigaii care pot fi efectuate nainte de nceperea urmririi penale36. Legiuitorul a avut n vedere o poziie intermediar, n sensul c actele premergtoare trebuie s conduc doar la concluzia c este sau c nu este justificat nceperea urmririi penale; pentru lmurirea cauzei este necesar efectuarea urmririi penale, prin acte de cercetare, i nu prin acte premergtoare, i renunnd la denumirea de acte prealabile de urmrire penal a avut n vedere actele de informare care ar putea justifica nceperea sau nenceperea urmririi penale, raiune pentru care nici nu le-a reglementat (cum snt relaiile verbale sau scrise de la diferite persoane care cunosc fapta sau autorul ei, verificarea unor registre, documente aflate la instituii, filajul unei persoane, organizarea unui filtru sau efectuarea de razii
ntruct denumirea de acte premergtoare nu este explicit nici cu privire la natura lor juridic, nici cu privire la sfera investigaiilor care pot fi efectuate, s-a emis prerea de a li se schimba denumirea n acte de prim cercetare, denumire consacrat n Codul de procedur penal din 1936, care le preciza coninutul lor ca acte de cercetare, de investigaie, plasndu-le ns nainte de nceperea urmririi, care se realiza prin rechizitoriul procurorului. 36 Unii autori s-au postat pe poziii restrictive n ce privete activitatea premergtoare, limitnd-o numai la unele acte strict necesare pentru a se putea ajunge la concluzia dac este sau nu cazul a se ncepe urmrirea penal, urmnd ca lmurirea cauzei s fie fcut n cursul urmririi penale. n acest sens era i reglementarea iniial, din 1968, a actelor premergtoare, care se puteau efectua numai pentru a se verifica sesizarea din oficiu a organului de urmrire penal, deoarece n caz de sesizare extern nceperea urmririi penale era obligatorie. Ali autori i practicieni au extins activitatea premergtoare pn la lmurirea aspectelor principale ale cauzei, mai ales dup modificarea din 1973 a art. 224, cnd legea a prevzut c actele premergtoare se pot efectua i pentru a justifica nceperea urmririi penale, dar i pentru constatarea unuia din cazurile de mpiedicare a nceperii urmririi penale. n practic se ajunsese la situaia c, dup ce se strngeau probele prin acte premergtoare, dar efectuate potrivit legii de procedur penal, organel de cercetare ncepeau urmrirea i, dup ce ascultau pe nvinuit, propuneau trimiterea lui n judecat. Dac n cazul primei poziii accentul se punea pe legalitate, restrngndu-se sfera actelor premergtoare, n cazul celei de-a doua poziii accentul s epune pe temeinicia actului de ncepere a urmririi penale.
35

DPPps37 pentru identificarea unor persoane, o pnd operativ nsoit de fotografii i filme, nregistrarea pe band de magnetofon sau pe casete a discuiilor referitoare la pregtirea sau svrirea de infraciuni). n acest sens, prin Legea nr. 51/1991 privind sigurana naional a Romniei, se prevede c, n caz de ameninare la sigurana naional, cadrele din SRI, n baza unui mandat emis de un anumit procuror, pot efectua, n scopul culegerii de informaii, urmtoarele acte: interceptarea comunicaiilor; cutarea de informaii, documente sau nscrisuri pentru a cror obinere este necesar accesul ntr-un anumit loc, la un obiect sau deschiderea unui obiect; ridicarea i punerea la loc a unui obiect sau document, examinarea lui, extragerea informaiilor pe care acestea le conin; nregistrarea, copierea sau obinerea de extrase prin orice procedee; instalarea de obiecte, ntreinerea i ridicarea acestora din locurile unde au fost depuse. n art. 9 din Legea nr. 14/1992 privind organizarea i funcionarea SRI se mai prevd: solicitarea i obinerea de obiecte, nscrisuri sau relaii oficiale de la instituii publice; consultarea de specialiti i experi; primirea de sesizri sau note de relaii; fixarea unor momente operative prin fotografiere, filmare sau prin alte mijloace tehnice, constatri personale, inclusiv prin operaiuni tehnice. n situaiile care impun nlturarea unor pericole iminente pentru sigurana naional, acestre aciuni se pot ntreprinde chiar fr autorizaie, aceasta urmnd a fi cerut n cel mult 48 de ore. Pentru combaterea crimei organizate i a infraciunilor grave, n interesul urmririi penale, Legea nr. 26/1994 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne autoriz poliia s cear parchetului competent autorizarea de a intercepta convorbirile telefonice i deschiderea corespondenei de ctre organele abilitate potrivit Legii siguranei naionale. mputernicirea pentru efectuarea acestor investigaii i ca acte premergtoare pune accentul pe necesitatea combaterii celor mai grave infraciuni, prevznd n mod special (art. 16 din Legea nr. 51/1991) c folosirea acestor mijloace de obinere a informaiilor nu trebuie s lezeze n nici un fel drepturile sau libertile fundamentale ale cetenilor, viaa particular, onoarea sau reputaia lor, ori s-i supun la ngrdiri ilegale37. n practic s-au folosit ca acte premergtoare i unele acte de cercetare penal, n efectuarea lor respectndu-se reglementarea prevzut n Codul de procedur penal. Astfel, n cazul unor evenimente se efectueaz de urgen o cercetare la faa locului, ntruct de rezultatul acesteia poate depinde concluzia dac s-a svrit sau nu o infraciune; pentru a se stabili dac moartea a fost natural sau cauzat de o aciune uman ori dac un nscris este sau nu fals, se pot efectua ca acte premergtoare constatri medicolegale sau tehnico-tiinifice; cnd fptuitorul se prezint evident ca lipsit de discernmnt este justificat efectuarea unei expertize
Desfurarea fr mandat a unor asemenea activiti sau depirea mandatului acordat se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani (art. 20 din aceeai lege), iar cu aceeai pedeaps se sancioneaz divulgarea sau folosirea informaiilor privind viaa particular cunoscut incidental n cadrul executrii mandatului de ctre cadrele SRI (art. 21 din aceeai lege).
37

DPPps38 medico-legale psihiatrice, aa cum prevd i dispoziiie legale care reglementeaz instituiile i serviciile medico-legale. Ca acte premergtoare s-au mai folosit n practic i percheziiile corporale i domiciliare, autorizate de ctre procuror, ridicarea de obiecte i nscrisuri. Admiterea efecturii acestor acte de cercetare penal ca acte premergtoare se ntemeiaz pe larga reglementare din art. 224, care nu prevede nici o limit cu privire la felul actului premergtor, dac actul se efectueaz n scopul pentru care au fost reglementate actele premergtoare, de a servi la luarea hotrrii de a se ncepe sau nu urmrirea penal. Imediat ce acest scop a fost atins, trebuie s nceteze efectuarea n continuare a altor acte premergtoare n vederea lmuririi aspectelor de fapt ale cauzei, care trebuie ntreprinse prin acte de cercetare dup nceperea urmririi penale. Actele premergtoare privind doar acte de investigaie, este inadmisibil de a fi efectuate nainte de nceperea urmririi penale acte care ar implica efectuarea lor n cadrul urmririi penale (cum snt: luarea unei msuri preventive, a unei msuri asigurtorii, de ocrotire sau de siguran, ascultarea ca nvinuit, punerea n micare a aciunii penale). O ultim problem care s-a ridicat n privina actelor premergtoare se refer la persoanele care pot efectua astfel de acte. n art. 224 se prevede c pot efectua astfel de acte organele de urmrire penal i lucrtori operativi din MI, anume desemnai n acest scop. La data adoptrii Codului textul era corespunztor, cci n cadrul MI se aflau i cadrele de securitate i cadrele informative ale ministerului. Pentru a cuprinde toate persoanele care pot efectua acte premergtoare, pe lng organele de urmrire penal, trebuie s se fac referire i la ofierii operativi din poliie i jandarmerie, care acioneaz pentru prevenirea i combaterea actelor antisociale; se nscriu printre aceste persoane i cadrele SRI desemnate pentru culegerea de informaii, deoarece prin Legea nr. 51/1991 privind sigurana naional se face referire expres la ele; de asemenea, se prevede (art. 9 din aceeai lege) c i organizeaz structuri de informaii cu atribuii specifice domeniilor de activitate Ministerul Aprrii Naionale i Ministerul Justiiei, fr a mai enumera SIE i SPP, iar n ultimul timp i Serviciul de Telecomunicaii Speciale; aceste uniti informative snt enumerate n art. 26 pct. 2 lit. e, 28 pct. 1 lit. b i 281 pct. 1 lit. a, atunci cnd se face referire la competena de judecat a salariailor civili care au svrit infraciuni n legtur cu serviciul. Deci cnd ne referim la persoanele care pot efectua acte premergtoare, este cazul s extindem textul art. 224 i la acele persoane care, prin legi speciale, efectureaz activiti de informare n domeniul lor de activitate. n acest sens a fost modificat art. 224 al. 2 din Legea nr. 141/1996. Dnd loc la discuii controversate, ar fi justificat o reglementare mai amnunit a actelor premergtoare, att cu privire la organele i persoanele care le pot efectua, ct i cu privire la felul actelor de investigaie ce pot fi folosite nainte de nceperea urmririi penale, dar n vederea ndeplinirii acestui obiectiv. Punerea de ctre lege a actelor premergtoare sub supravegherea procurorului n ce privete legalitatea i autorizarea efecturii lor ar conduce la o ntretiere a legalitii n activitatea de investigaii i la o atent respectare a drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor consacrate prin Constituie; ar exista astfel autoritatea creia s i se plng ceteanul pentru restrngerea nejustificat a drepturilor i libertilor constituionale.

DPPps39 5) Actele procedurale privind nceperea urmririi penale A. Rezoluia i procesul-verbal de ncepere a urmririi penale Organul de urmrire penal, sesizat n vreunul din modurile prevzute de lege, n cazul n care constat, din cuprinsul sesizrii sau din rezultatul actelor premergtoare, c nu rezult nici unul din cazurile la care se refer art. 10, dispune nceperea urmririi penale. Dispoziia de ncepere a urmririi penale se consemneaz n scris printr-o rezoluie pus pe actul extern de sesizare (plngere, denun, sesizare din partea organelor i persoanelor prevzute de lege) sau printr-un proces-verbal n cazul n care s-a sesizat din oficiu. Diferenierea se justific deoarece, n cazul sesizrii interne, aceasta cuprinde i fapta i eventual persoana fptuitorului consemnate ntr-un document procesual (procesul-verbal), n timp ce n cazul sesizrii externe fapta i persoana fptuitorului snt indicate n chiar actul de sesizare. nceperea urmririi penale se dispune i n cazul n care sesizarea se refer la o fapt care nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni (art. 10 lit. b1) sau care ar trebui s conduc la nlocuirea rspunderii penale cu o rspundere administrativ (art. 10 lit. i), n ambele cazuri urmnd a se aplica o sanciune administrativ. Dup nceperea urmririi penale, n cazul art. 10 lit. b1 organul de cercetare penal va nainta procurorului sesizarea cu propunerea de a se dispune, prin ordonan, scoaterea de sub urmrire i aplicarea unei sanciuni administrative; dac procurorul nu este de acord cu aceast propunere, trimite sesizarea organului de cercetare pentru a efectua n continuare actele de cercetare necesare. Pentru situaia cnd ar fi posibil nlocuirea rspunderii penale, organul de cercetare penal este obligat s efectueze cercetarea i s propun procurorului trimiterea n judecat a inculpatului, cci nlocuirea rspunderii penale nu se poate dispune dect de instan. Din momentul n care s-a nceput urmrirea penal, organul de urmrire se investete cu dreptul prevzut de lege de a efectua actele i de a lua msurile necesare n vederea tragerii la rspundere penal a nvinuiilor sau inculpailor. Dispoziia de ncepere a urmririi penale nu este supus confirmrii de ctre procuror, dar acesta este ncunotinat despre cauza n care s-a nceput urmrirea penal. B. Dispoziia de a nu se ncepe urmrirea penal Organul de cercetare penal este obligat atunci cnd constat din cuprinsul sesizrii sau din actele premergtoare efectuate c exist vreunul din cazurile prevzute n art. 10, cu excepia celor de la lit. b 1 i i s nainteze actele ncheiate procurorului, cu propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal. Dac procurorul este de acord cu aceast propunere, o confirm prin rezoluie motivat i ntiineaz despre aceasta persoana care a fcut sesizarea. ntr-o asemenea situaie activitatea premergtoare nceteaz. Atunci cnd, ulterior, se constat c n mod greit s-a apreciat existena unui caz prevzut n art. 10 sau c mpiedicarea prevzut de acesta a disprut (de exemplu ntre timp a intervenit sesizarea sau autorizarea organului competent), procurorul infirm rezoluia de nencepere a urmririi penale, trimind actele organului de cercetare penal n vederea nceperii urmririi penale sau dispune nceperea urmririi penale, cu trimiterea actelor la organul de cercetare pentru a continua cercetarea. n cazul n care procurorul nu este de acord cu propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal, procedeaz n modul artat anterior, n sensul c restituie sesizarea organului de cercetare penal cu

DPPps40 indicaia de a continua actele premergtoare pentru supliment de verificri sau de a ncepe urmrirea penal. Dup nceperea urmririi penale prin rezoluie sau prin procesverbal, organul de cercetare penal desfoar, n cadrul urmririi penale, activitatea de cercetare prin strngerea probelor necesare pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele. 2. Efectuarea cercetrii penale 1) Obiectul cercetrii penale i modalitile prin care se realizeaz A. Obiectul cercetrii penale Urmrirea penal cuprinde dou etape: cercetarea penal i rezolvarea cauzei de ctre procuror. n foarte rare cazuri urmrirea penal trece direct la rezolvarea ei de ctre procuror (propunerea fcut procurorului de ctre organul de cercetare, dup ce a nceput urmrirea penal, de a scoate de sub urmrire pe nvinuit pentru lipsa de pericol social a faptei art. 181 Cod penal i art. 10 lit. b1 i de a aplica o sanciune cu caracter administrativ art. 228 al. 2 ori de a nceta urmrirea ca urmare a intervenirii, dup nceperea urmririi, a amnistiei, decesului fptuitorului sau a mpcrii prilor). n cele mai multe cazuri, dup nceperea urmririi penale se efectueaz o cercetare penal. Cercetarea penal are ca obiect strngerea probelor necesare cu privire la existena infraciunii pentru care s-a nceput urmrirea, identificarea fptuitorului i stabilirea rspunderii penale i civile a acestuia, pentru a constata dac este sau nu cazul de a se dispune trimiterea n judecat penal. n vederea realizrii acestui obiect, organul de cercetare penal sau procurorul, cnd efectueaz personal urmrirea penal, este obligat s desfoare o vast activitate probatorie, constnd din strngerea probelor prin mijloacele de prob prevzute de lege, verificarea i aprecierea probelor, astfel nct cauza s fie lmurit sub toate aspectele nainte de rezolvarea ei de ctre procuror. n realizarea scopului artat, organul de urmrire penal se folosete de procedeele probatorii prin care intr n posesia mijloacelor de prob care susin nvinuirea sau care o infirm: mprejurrile cunoscute de partea vtmat, de nvinuit, de martori snt obinute prin ascultarea i confruntarea lor; mijloacele materiale de prob i nscrisurile snt descoperite i ridicate cu ocazia cercetrii la faa locului, a percheziiei i ridicrii de obiecte i nscrisuri, prin interceptarea corespondenei i a comunicaiilor n condiiile prevzute de lege, prin fotografieri i filmri operative; lmurirea mprejurrilor care necesit cunotine de specialitate se obine prin efectuarea de constatri tehnico-tiinifice i medicolegale, prin expertize. Activitatea de strngere a probelor necesare variaz de la o cauz la alta. n unele cauze strngerea probelor se epuizeaz prin ascultarea persoanei vtmate, a nvinuitului i martorilor; n alte cauze se cere efectuarea i a unor cercetri la faa locului, percheziii, reconstituiri; ntr-un numr mai restrns de cauze se efectueaz constatri tehnico-tiinifice, medico-legale sau expertize38. n vederea lmuririi cauzei sub toate aspectele, prin probe, organul de urmrire penal stabilete mai nti ce mprejurri trebuie
Toate activitile de probaiune se efectueaz potrivit dispoziiilor legale examinate n partea general a cursului, n capitolelel despre probe i mijloacele de prob.
38

DPPps41 constatate (obiectul urmririi), prin ce mijloace probatorii, care trebuie s fie ordinea de efectuare a acestora, condiiile de loc i de timp n care trebuie efectuate. n cauzele complexe, se poate ntocmi un plan de cercetare penal dup care urmeaz a se desfura. Cercetarea unei cauze penale poate reveni unui singur poliist sau procuror, ori unei echipe de poliiti i procurori. n toate cazurile se acioneaz unipersonal, iar atunci cnd se lucreaz n echip actul de cercetare se consider efectuat de ctre eful echipei. n cadrul cercetrii penale o contribuie important n lmurirea cauzei revine nvinuitului, persoanei vtmate, iar dup punerea n micare a aciunii penale i prilor din proces. Prile pot interveni prin cereri i memorii, asupra crora se pronun orgaul de cercetare penal sau procurorul. Dup 1989 s-a acordat o mai larg participare n proces aprtorului. Legea folosete trei formulri, care reprezint i trei modaliti diferite de participare a aprtorului la urmrirea penal: n art. 172 al. 1 se prevede dreptul aprtorului nvinuitului sau inculpatului s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal i s formuleze cereri i memorii; a asista nseamn a da asisten juridic, astfel nct aprtorul poate folosi ca mijloace cererea ceea ce-i permite s pretind ceva, materializat prin intervenia n timpul efecturii actului, prin ntrebri, opunere la aciunea de nclcare a legii, pretinderea de a se face sau a nu se face ceva; n cazul n care consider c nu s-a respectat legea, aprtorul va putea ntocmi memorii care s nsoeasc plngerea naintat procurorului mpotriva unui act ilegal de cercetare penal. n art. 172 al. 2 se prevede c, atunci cnd asistena juridic este obligatorie se va asigura prezena aprtorului la ascultarea inculpatului; dei prezena ar trebui s constituie doar o prezen fizic, nu i se poate refuza aprtorului inculpatului intervenia n timpul ascultrii, atunci cnd asupra inculpatului s-ar face presiuni, s-ar consemna necorespunztor cele declarate, dup cum trebuie luate n consideraie i ntrebrile de completare i precizare pe care le-ar formula acesta. n art. 172 al. 4 se prevede c inculpatul arestat are dreptul s ia contact cu aprtorul, afar de cazul n care o singur dat i numai pentru cel mult 5 zile procurorul poate interzice acest contact. Prin contact cu aprtorul se nelege c inculpatul se poate consulta cu aprtorul asupra aprrii, ce mprejurri trebuie relevate i probele prin care se susine existena lor. Din formulrile art. 172 se constat c n prima situaie se face referire la aprtorul nvinuitului sau inculpatului c are dreptul s participe la efectuarea oricrui act de urmrire penal, deci, n principiu, de la nceperea urmririi penale i pn la finalizarea ei, fie c exist numai nvinuit n cauz, fie c acesta a devenit ntre timp inculpat. Pentru celelalte dou situaii, de prezen i de luare de contact, legea se refer la aprtorul inculpatului, fcndu-se astfel precizarea c numai acesta este chemat s fie prezent sau s ia contact. Aceast precizare are consecine importante n caz de nclcare a legii de ctre organul de cercetare penal, cci sub sanciunea nulitii absolute se afl dispoziiile relative la prezena inculpatului i asistarea acestuia de ctre aprtor, n timp ce

DPPps42 prezena i asistarea nvinuitului de ctre aprtor ese afl doar sub sanciunea nulitii relative39. n ce privete aprtorul celorlalte pri din proces, acesta are dreptul de a formula cereri i de a depune memorii, precum i de a asista la efectuarea urmtoarelor acte de urmrire penal: ascultarea prii pe care o apr; cercetarea la faa locului, percheziii i autopsii; prelungirea duratei arestrii; la efectuarea altor acte de urmrire penal poate asista cu ncuviinarea organului de urmrire penal (art. 173 al. 1). B. Modaliti de efectuare a cercetrii penale Este posibil ca n momentul nceperii urmririi penale s nu se cunoasc persoana fptuitorului unei infraciuni; n acest caz se efectueaz acte de cercetare penal cu obiectivul de a se lmuri mprejurrile n care s-a svrit infraciunea i de a se strnge date cu privire la persoana care a svrit fapta; cercetarea penal care se refer numai la infraciune (autorul fiind necunoscut), se numete cercetare in rem. Din momentul n care se descoper cine este autorul faptei, acesta devine nvinuit, iar cercetarea continu in rem i in personam. Cercetarea cu nvinuit n cauz trebuie s duc la strngerea probelor cu privire la vinovia nvinuitului i la mprejurrile care stabilesc rspunderea sa penal i civil, pn la lmurirea cauzei sub toate aspectele. Dac fptuitorul nu a fost identificat, cercetarea continu pn ce se strng probele cu privire la fapt, dup care cauza trece ntr-o eviden special cauze cu autori necunoscui urmnd a fi reluat cercetarea dup ce fptuitorul a fost identificat. n cazul n care, cauza fiind cu autor necunoscut, intervine unul din cazurile prevzute n art. 10, care se refer la fapt, se propune clasarea cauzei. Cercetarea se poate efectua numai fa de nvinuit, urmnd ca la finalizarea urmririi penale s se dispun punerea n micare a aciunii penale i trimiterea n judecat ca inculpat; aceast modalitate de efectuare a cercetrii penale este denumit de lege urmrirea penal fr punere n micare a aciunii penale. Dac nvinuitul este cunoscut, fa de acesta se poate pune n micare aciunea penal chiar n cursul cercetrii, i aceasta se efectueaz cu inculpat n cauz, raiune pentru care legea o denumete urmrire cu punere n micare a aciunii penale. O asemenea cercetare trece prin mai multe stadii dect urmrirea fr punere n micare a aciunii penale, cuprinznd stadiile de punere n micare a aciunii penale, prezentarea materialului de urmrire penal inculpatului, terminarea cercetrii cu propunerea de trimitere n judecat a inculpatului.

De exemplu, asistena juridic este obligatorie cnd nvinuitul sau inculpatul este minor, militar sau arestat, chiar n alt cauz; potrivit art. 23 al. 5 din Constituie, celui reinut sau arestat (deci i nvinuitului) i se aduce de ndat la cunotin nvinuirea numai n prezena unui avocat; dei prezena aprtorului este obligatorie, lipsa acestuia cnd n cauz este doar nvinuit minor, reinut sau arestat, ori militar, nu este sancionat cu nulitatea absolut, deoarece aceasta opereaz numai n lipsa aprtorului inculpatului (art. 197 al. 2 i 3). Trebuie ns amintit c, potrivit art. 197 al. 4 teza final, i nclcrile prevzute sub sanciunea nulitii relative se iau n considerare din oficiu, n orice stadiu al procesului, dac anularea actului este necesar pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei.

39

DPPps43 2) Cercetarea penal cu punere n micare a aciunii penale A. Cauzele n care cercetarea penal se efectueaz cu punere n micare a aciunii penale Cercetarea penal cu punere n micare a aciunii penale se poate efectua, de principiu, n orice cauz penal care prezint o mai mare gravitate i complexitate, deoarece nvinuitul devine inculpat, parte n proces, ceea ce i atribuie toate drepturile i garaniile unei pri, de natur a asigura n cele mai bune condiii dreptul la aprare. Folosirea acestei modaliti de cercetare penal ar trebui s fie acceptat n ct mai multe cauze penale, fiind modalitatea principal de desfurare a cercetrii penale. De aceea, pentru extinderea n practic a acestei forme de cercetare, s-a propus ca msurile de constrngere procesual, afar de reinere, s nu poat fi luate dect fa de un inculpat, deci dup punerea n micare a aciunii penale. n practic, ns, cercetarea cu punerea n micare a aciunii penale se efectueaz mai ales n cauzele n care este necesar privarea de libertate a nvinuitului pe o durat mai mare de 5 zile, cci pentru a lua o msur preventiv pn la 30 de zile este necesar arestarea inculpatului, ceea ce implic punerea n micare a aciunii penale i trecerea nvinuitului pe poziia de inculpat. Dup nceperea urmririi penale, organul de cercetare strnge probe cu privire la infraciunea cu care a fost sesizat i, dac se cunoate cine este fptuitorul, strnge probe i cu privire la vinovia i la rspunderea sa penal i civil, dar n calitate de nvinuit. Dac nu se cunoate cine este fptuitorul, se continu cercetarea penal pn la identificarea acestuia; fr cunoaterea persoanei fptuitorului deci fr un nvinuit fa de care se desfoar urmrirea penal nu se poate trece la urmrirea cu punere n micare a aciunii penale, deoarece tragerea la rspundere penal solicit o persoan determinat mpotriva creia se exercit aciunea penal. Cnd nvinuitul este cunoscut, trebuie s fie ndeplinite fa de el formalitile pe care legea le consider garanii ale dreptului la aprare. Aceste garanii au fost introduse iniial prin Legea nr. 32/1990, care a modificat i completat art. 6, apoi au fost confirmate i ntrite prin art. 23 al Constituiei Romniei din 1991. Astfel, organele de urmrire penal au obligaia s ncunotineze pe nvinuit despre fapta pentru care este nvinuit, despre dreptul de a fi asistat de aprtor, consemnndu-se aceasta n procesul-verbal de ascultare. n cazurile i condiiile prevzute n care legea prevede asistena juridic obligatorie, organele de urmrire trebuie s ia msuri pentru asigurarea asistenei juridice, n sensul c dac nvinuitul nu are aprtor ales, se solicit de la baroul de avocai un avocat din oficiu. n cazul n care nvinuitul este reinut sau arestat pe cel mult 5 zile, potrivit art. 23 al. 5 din Constituie, i se aduc de ndat la cunotin, n limba pe care o nelege, motivele reinerii sau arestrii, iar nvinuirea n cel mai scurt termen, n prezena unui avocat ales sau desemnat din oficiu. Deci pe lng celelalte acte de urmrire penal pentru care asistena juridic este obligatorie potrivit art. 171, prin dispoziie constituional se prevede un caz de asisten juridic obligatorie n cursul urmririi penale pentru nvinuitul reinut sau arestat, cnd i se aduce la cunotin nvinuirea. nainte de a-l asculta pe nvinuit, organul de cercetare penal i cere acestuia s dea o declaraie scris personal, cu privire la nvinuirea ce i se aduce (art. 70 al.ult.). Aceast dispoziie constituie o

DPPps44 garanie pentru nvinuit de a rspunde de bun voie i fr nici o presiune la nvinuirea ce i se aduce. Pentru nvinuitul reinut sau arestat exist i garania prezenei aprtorului n cursul ascultrii, care vegheaz la desfurarea procedurii de ascultare potrivit legii i la consemnarea n scris n mod corect i complet a declaraiei date. Pentru a se face lumin n cauza cercetat, dup ascultarea nvinuitului se continu cercetarea penal, efectundu-se actele de cercetare necesare att cu privire la fapt, ct i cu privire la persoana nvinuitului. B. Punerea n micare a aciunii penale (art. 234 236) Continund cercetarea penal, dac organul de cercetare consider c snt temeiuri pentru punerea n micare a aciunii penale, face propuneri n acest sens pe care le nainteaz procurorului, ca unic titular al exerciiului aciunii penale n cursul urmririi penale. Prin temeiuri pentru punerea n micare a aciunii penale se nelege n primul rnd existena unor probe care s stabileasc svrirea de ctre nvinuit a infraciunii ce i s-a adus la cunotin, ceea ce exprim cerina ca persoana nvinuitului s fie determinat ca persoan fizic; de asemenea, se cere s nu existe vreunul din cazurile prevzute n art. 10. Dac nceperea urmririi penale este posibil fr a se cunoate persoana celui care a svrit infraciunea urmrit, punerea n micare a aciunii penale se ndreapt mpotriva unei persoane determinate, nvinuit legal de svrirea infraciunii. Pentru a se proceda la punerea n micare a aciunii penale nu este necesar ca probaiunea s fie epuizat, n sensul lmuririi cauzei sub toate aspectele, deoarece acest obiectiv este avut n vedere i dup inculpare, prin continuarea cercetrii. Este ns necesar s existe probe cu privire la existena infraciunii i indetitatea fptuitorului. n afar de aceste cerine, n coninutul noiunii de temeiuri, la care se refer legea, se include i concluzia la care trebuie s ajung organul de urmrire penal c cercetarea trebuie fcut cu punerea n micare a aciunii penale, ca nvinuitul s devin inculpat. Apare necesitatea de a efectua cercetarea cu punere n micare a aciunii penale: cnd nvinuitul trebuie privat de libertate pe o perioad mai mare de 5 zile, deci ca inculpat; cnd poziia de inculpat susine mai bine aprarea, de a avea o contribuie mai important la lmurirea aprrii sale. De aceea, organul de cercetare penal, cnd ntocmete propunerea ce se nainteaz procurorului, trebuie s indice probele care susin nvinuirea i motivele pentru care cercetarea urmeaz a se desfura cu punerea n micare a aciunii penale. Primind dosarul, procurorul verific actele de cercetare efectuate i, dac nu este de acord cu propunerea fcut de organul de cercetare penal, dispune continuarea cercetrii fr punere n micare a aciunii penale, cu nvinuitul n stare de libertate. Dac exist vreo cauz de scoatere de sub urmrire sau de ncetare a urmririi penale, procedeaz n mod corespunztor, fr a mai pune n micare aciunea penal. n cazul n care i nsuete propunerea organului de cercetare penal, constatnd existena temeiurilor prevzute de lege, procurorul dispune, prin ordonan motivat, punerea n micare a aciunii penale mpotriva nvinuitului. Dac snt mai muli nvinuii i mai multe infraciuni svrite, procurorul dispune prin aceeai ordonan punerea n micare a aciunii penale pentru toi nvinuiii i pentru toate infraciunile.

DPPps45 Ordonana de punere n micare a aciunii penale trebuie s cuprind, pe lng meniunile artate n art. 203, datele privind persoana inculpatului, fapta pentru care se formuleaz inculparea i ncadrarea juridic a acesteia; cnd snt mai muli inculpai i mai multe infraciuni, ordonana trebuie s se refere la toate persoanele inculpate i la toate faptele reinute. Din momentul n care s-a emis ordonana de punere n micare a aciunii penale, nvinuitul devine inculpat, parte n proces, capt drepturile procesuale recunoscute de lege inculpatului n cursul urmririi penale, dar i obligaiile acestuia, ca persoan tras la rspundere penal. Prin punerea n micare a aciunii penale se stabilete raportul juridic procesual penal fundamental ntre Ministerul Public reprezentantul intereselor generale ale societii i cel inculpat de svrirea unei infraciuni; n cadrul acestui raport juridic procesual penal fundamental este exercitat aciunea penal n vederea sancionrii inculpatului. C. Luarea msurii arestrii preventive a inculpatului Dac organul de cercetare penal apreciaz c este necesar i privarea de libertate a inculpatului pe o perioad de pn la 30 de zile, face propuneri procurorului i n aceast privin. Se pot ivi dou situaii: nvinuitul este privat de libertate n cadrul reinerii pe 24 de ore sau arestrii preventive ca nvinuit pe cel mult 5 zile caz n care propunerea de luare a msurii preventive a arestrii inculpatului trebuie dispus nluntrul celor 24 de ore sau 5 zile; altfel, la mplinirea termenului, reinerea sau arestarea nceteaz de drept; n cazul n care nvinuitul se afl n stare de libertate, propunerea pentru arestarea preventiv ca inculpat se poate face odat cu propunerea de punere n micare a aciunii penale sau oricnd dup luarea acestei msuri, pn la terminarea cercetrii penale, cnd se fac propuneri finale asupra urmririi penale. Cnd exist i propunerea de arestare preventiv a inculpatului, procurorul procedeaz n prealabil la ascultarea acestuia, deoarece relatrile inculpatului pot face inutil privarea de libertate (art. 250), dup care, dac este cazul, ntocmete i ordonana de arestare preventiv a inculpatului i emite mandatul de arestare pe o durat de cel mult 30 de zile. Inculpatului arestat preventiv i se acord garanii procesuale noi, n sensul c, sub sanciunea nulitii absolute, anumite acte de urmrire penal nu se pot efectua dect cu asistena juridic acordat de aprtorul ales sau desemnat din oficiu. Arestarea preventiv a inculpatului se poate dispune i fr ascultarea acestuia, dac este disprut, se afl n strintate sau se sustrage de la urmrirea penal (art. 150), urmnd a fi ascultat imediat ce a fost prins ori s-a prezentat organului de cercetare. Ordonana de arestare preventiv a inculpatului pe cel mult 30 de zile emis de ctre procurorul competent trebuie s cuprind, pe lng meniunile obinuite, datele din care s rezulte ndeplinirea condiiilor prevzute de lege pentru arestarea preventiv a inculpatului, cele privitoare la persoana acestuia, ziua n care ncepe privarea de libertate i durata acesteia; dac durata arestrii preventive nu este prevzut n mod expres n ordonan, se nelege c a fost avut n vedere maximul prevzut de lege (cel mult 30 de zile). Se poate emite o singur ordonan de arestare preventiv pentru mai muli inculpai, cu precizrile corespunztoare situaiei fiecruia, dar mandatele de arestare preventiv se emit pentru fiecare inculpat n parte i se

DPPps46 execut potrivit dispoziiilor prevzute n art. 152154. n mandatul de arestare preventiv trebuie s se precizeze data expirrii valabilitii sale. Totodat, se iau i msurile de corotire (art. 161), de siguran (art. 162), precum i cele asigurtorii (art. 163170), potrivit procedurii examinate n partea general. mpotriva ordonanei de luare a msurii arestrii preventive, inculpatul se poate plnge la instana de judecat, care se va pronuna asupra legalitii i temeiniciei msurii luate, n condiiile art. 140 1. ncheierea instanei de judecat cu privire la plngerea fcut de inculpat poate fi atacat cu recurs de ctre inculpat i procuror. D. Continuarea cercetrii penale cu inculpat n cauz Dup ndeplinirea formalitilor de punere nh micare a aciunii penale i, eventual, de arestare preventiv a inculpatului, procurorul dispune continuarea cercetrii penale de ctre organul care are cauza n cercetare, cruia i trimite dosarul. n cadrul continurii cercetrii, organul care o efectueaz cheam pe inculpat, dac se afl n stare de libertate, sau dispune aducerea lui, cnd este deinut, i-i pune n vedere c a fost pus sub inculpare, pentru ce infraciune i-i comunic drepturile i obligaiile pe care le are (art. 202 al. 2 i 237 al. 2). Printre drepturile ce i se explic este i acela de a avea un aprtor, de a-i formula aprrile pe care nelege s i le fac i probele cu care le poate dovedi, indicnd mijloacele de prob care pot fi folosite; printre obligaiile procesuale ce se cer respectate i se pune n vedere inculpatului aflat n stare de libertate de a se prezenta la toate chemrile ce i se vor face n cursul cercetrii i de a comunica orice schimbare de adres. Inculpatul este ascultat, apoi, n aceast calitate; la ascultare poate asista aprtorul su, iar n cazul n care este arestat la ascultare este obligatorie asistarea inculpatului de ctre un avocat ales sau numit din oficiu. Declaraia inculpatului este consemnat n scris, ct i aprrile sale fie de nevinovie, fie de circumstane atenuante. Cnd inculpatul se sustrage de la urmrire, este disprut sau nu mai locuiete n ar, cercetarea poate continua i fr ascultarea sa. Organul de cercetare penal continu s lmureasc, prin probe, toate aspectele cauzei, n special vinovia inculpatului i rspunderea sa penal i civil, verificndu-se i aprrile pe care acesta le-a formulat i pentru care a cerut administrarea de probe. n alegerea procedeelor probatorii, organul de cercetare penal are deplin libertate, folosindu-le pe acelea care i se par mai potrivite, afar de cazul cnd i s-au dat indicaii de ctre procuror cu privire la mprejurrile ce trebuie lmurite i la probele ce urmeaz a fi administrate, indicaii care, n baza legii, snt obligatorii. Cercetarea penal se continu pn cnd organul de cercetare consider c au fost strnse toate probele necesare, iar cauza a fost lmurit sub toate aspectele. n aceast situaie, organul de cercetare constat terminat cercetarea i elaboreaz propunerile sale cu privire la soluia pe care ar trebui s o dea procurorul urmririi penale. n cazul n care inculpatul se afl ntr-unul din cazurile de asisten juridic obligatorie, organul de cercetare trebuie s asigure (art. 172) asistena juridic, iar n celelalte cazuri s permit asistarea inculpatului de ctre aprtor la orice act de cercetare la care acesta solicit prezena sa. Dac durata cercetrii penale depete durata de 30 de zile pentru care s-a luat msura arestrii preventive, iar privarea de libertate a inculpatului este necesar n continuare, face propuneri procurorului pentru a cere de la instan prelungirea duratei msurii

DPPps47 arestrii preventive. Procurorul care supravegheaz cercetarea penal avizeaz aceast propunere i sesizeaz prim-procurorul parchetului din care face parte pentru a sesiza instana de judecat cu cererea de prelungire a arestrii preventive pe o durat de cel mult 30 de zile. Cererea de prelungire a duratei arestrii preventive se soluioneaz de ctre instana competent s judece cauza n prim instan, potrivit procedurii prevzute n art. 159160; n caz c cererea este ntemeiat, instana dispune prelungirea duratei arestrii preventive cu nc cel mult 30 de zile, ncheiere care poate fi atacat cu recurs de ctre inculpat. n cursul urmririi penale se pot acorda dac este cazul i cu aceeai procedur mai multe prelungiri ale duratei arestrii preventive, fr a depi jumtatea maximului special de pedeaps a nchisorii prevzut de lege pentru infraciunea pentru care se efectueaz cercetarea inculpatului. E. Extinderea cercetrii penale Este posibil ca n cursul cercetrii penale cu punere n micare a aciunii penale s se descopere noi fapte penale n sarcina inculpatului ori mprejurri noi ce pot atrage schimbarea ncadrrii juridice a faptei aflate n cercetare sau date cu privire la participarea i altor persoane la svrirea acestei fapte; ntruct n aceast form a urmririi penale cercetarea se desfoar n limitele determinate de procuror prin ordonana de punere n micare a aciunii penale anume fapta i persoana acolo prevzute pentru extinderea cercetrii i la alte fapte i persoane este necesar intervenia procurorului. Ca urmare, organul de cercetare penal face propuneri procurorului pentru extinderea cercetrii penale i la aceste fapte i persoane noi (art. 238) sau la schimbarea ncadrrii juridice. Dac este de acord, procurorul dispune, dup caz, extinderea cercetrii penale sau schimbarea ncadrrii juridice, dnd eventual indicaii de modul cum trebuie s se procedeze n continuare. n cazul n care s-a dispus extinderea cercetrii penale, se procedeaz la administrarea de probe pentru lmurirea cauzei i cu privire la noile fapte i persoane, pn ce cauza este lmurit n ntregime; dac s-a dispus schimbarea ncadrrii juridice, organul de cercetare poate continua cercetarea, dac rmne competent n raport de noua ncadrare juridic, ori face propuneri procurorului pentru sesizarea organului competent s efectueze urmrirea penal n noua ncadrare juridic a faptei. Ajungnd la concluzia c nu mai are alte probe de administrat, cauza fiind pe deplin lmurit, organul de cercetare trage concluzii cu privire la modul n care ar trebui rezolvat urmrirea penal. Poate constata existena unuia din cazurile prevzute n art. 10, care mpiedic trimiterea n judecat a inculpatului; n acest caz, nceteaz activitatea de cercetare i face propuneri procurorului de a dispune scoaterea de sub urmrire penal ori ncetarea urmririi penale. Ajungnd la concluzia c inculpatul trebuie trimis n judecat penal, organul de cercetare este obligat s treac la urmtorul stadiu al urmririi cu punere n micare a aciunii penale, la prezentarea materialului de urmrire inculpatului. F. Prezentarea materialului de urmrire penal inculpatului (art. 250254) Din momentul n care organul de cercetare penal a ajuns la concluzia c este epuizat administrarea de probe, iar inculpatul urmeaz a fi trimis n judecat, nu mai exist nici un motiv s se pstreze secret materialul de urmrire penal fa de inculpat, de aceea s-a instituit un stadiu procesual n care se procedeaz la informarea inculpatului despre toate probele strnse, cu obiectivul de

DPPps48 a se obine contribuia acestuia la verificarea probelor strnse i a aprrilor formulate. Prezentarea materialului de urmrire inculpatului constituie o garanie c acesta poate combate, nc din faza de urmrire penal, inculparea ce i s-a adus, mai ales c la acest stadiu al cercetrii nu poate fi mpiedicat contactul inculpatului cu aprtorul su, cunoaterea materialului de urmrire fiind urmat de analiza critic a probelor efectuate mpreun cu un avocat, specialist al dreptului. Importana acestei garanii se reflect n obligaia organului de cercetare penal, cnd urmrirea este cu punere n micare a aciunii penale, de a proceda la prezentarea materialului de urmrire. Sanciunea nerespectrii acestei garanii este nulitatea40. Prezentarea materialului de urmrire penal inculpatului nseamn un nou contact direct al organului de urmrire cu inculpatul, dup ascultarea sa ca inculpat; ca urmare, organul de cercetare penal cheam n faa sa pe inculpat, dac este n stare de libertate, sau dispune aducerea sa, dac este deinut. Cnd inculpatul este disprut, s-a sustras de la chemare sau nu locuiete n ar, prezentarea materialului de urmrire nu poate avea loc din culpa sa procesual, astfel nct cercetarea se termin fr efectuarea acestei activiti; constatarea existenei uneia din situaiile artate trebuie s se ntemeieze pe mprejurri concrete, consemnate ntr-un referat (art. 254). Dac pn la naintarea dosarului la procuror inculpatul se prezint, este prins ori adus, se procedeaz la prezentarea materialului de urmrire penal. Prezentarea materialului de urmrire penal const din trei operaiuni succesive: i se pune n vedere inculpatului c are dreptul de a lua cunotin de lucrrile de urmrire penal, artndu-i-se i ncadrarea juridic a faptei cercetate; i se asigur posibilitatea de a lua cunotin de ntreg materialul de urmrire penal, citindu-i-se personal lucrrile din dosar dac nu tie s citeasc ori traducndu-i-se prin interpret dac nu cunoate limba romn; este ntrebat, dup ce a luat cunotin de lucrrile din dosar, dac are de formulat cereri sau dac dorete s fac declaraii suplimentare. Se ntocmete un proces-verbal n care se consemneaz, pe lng ndeplinirea operaiilor artate, i cererile sau declaraiile fcute de inculpat. La prezentarea materialului de urmrire penal poate participa i aprtorul inculpatului; cnd asistena juridic este obligatorie, prezentarea materialului de urmrire penal se face n prezena aprtorului, sub sanciunea nulitii absolute. Aprtorul l ajut pe
Prin decizia de ndrumare nr. 3/1972, plenul fostului Tribunal Suprem a fcut urmtoarele precizri: a) Omisiunea organului de urmrire penal de a prezenta materialul de urmrire penal inculpatului civil, major i aflat n stare de libertate nu este sancionat cu nulitatea absolut, dar poate fi invocat nulitatea relativ, n condiiile art. 197 al. 4 (deci i din oficiu) dac s-a produs o vtmare ce nu poate fi nlturat dect prin anularea actului. b) Omisiunea organului de urmrire penal de a efectua prezentarea materialului de urmrire penal fa de un inculpat minor, militar, aflat ntr-o coal de munc i educare sau deinut, chiar n alt cauz, ori prezentarea materialului fa de aceti inculpai fr a li se asigura asistena juridic obligatorie este sancionat cu nulitatea absolut i atrage restituirea cauzei procurorului n vederea efecturii prezentrii cu asigurarea asistenei juridice obligatorii.
40

DPPps49 inculpat s cunoasc probele ce s-au strns mpotriva sa, s prezinte aprrile pe care i le face i s formuleze cererile de probe n susinerea acestor aprri. Pentru a se verifica respectarea acestei garanii, n procesul-verbal de prezentare se face meniune despre prezena aprtorului, care l i semneaz (art. 172 al. 3). n cazul n care inculpatul a solicitat administrarea unor noi probe sau a fcut cereri noi n aprare, organul de cercetare dispune, prin ordonan, admiterea sau respingerea lor. Dac cererile i probele au fost admise, dup aducerea lor la ndeplinire, prin administrarea de noi probe sau dac este cazul prin schimbarea ncadrrii juridice a faptei, trebuie prezentat din nou materialul de urmrire penal completat, dup procedura examinat anterior. G. Terminarea cercetrii penale cu punere n micare a aciunii penale (art. 258260) Dup prezentarea materialului de urmrire penal, dac inculpatul nu a propus noi probe n aprare sau propunerea sa a fost gsit nentemeiat, ori dac cercetarea a fost completat potrivit propunerilor fcute i se menin temeiurile pentru trimiterea n judecat, cercetarea penal se consider terminat. Terminarea cercetrii oblig organul de cercetare penal s fac propuneri pe care s le nainteze procurorului spre rezolvare. n acest scop, organul de cercetare penal ntocmete un referat de terminare a cercetrii penale, n care se consemneaz rezultatul cercetrilor efectuate i concluziile la care a ajuns. Referatul trebuie s se limiteze la fapta pentru care s-a pus n micare aciunea penal, la persoana inculpatului i la ultima ncadrare juridic dat faptei. Depirea acestor limite fie n sensul omiterii unor fapte i persoane, fie n sensul cuprinderii i altor fapte i persoane dect cele cercetate atrage nulitatea actelor subsecvente numai n cazul n care s-a produs o vtmare ce nu poate fi nlturat altfel (nulitate relativ). Referatul de terminare a cercetrii penale trebuie s cuprind, pe lng meniunile generale, fapta sau faptele reinute n sarcina inculpatului sau inculpailor, probele administrate din care rezult situaia de fapt reinut i ncadrarea juridic dat faptei. n cazul n care cercetarea a avut n vedere mai multe fapte i mai muli inculpai, referatul trebuie s cuprind meniunile artate cu privire la toate faptele i la toi inculpaii i, dac este cazul, trebuie s arate pentru care se propune trimiterea n judecat i pentru care se propune o alt soluie. n referat se consemneaz i urmtoarele date: mijloacele materiale de prob i msurile luate cu privire la ele, locul unde acestea se afl; msurile asigurtorii cu privire la reparaiile civile solicitate, dac au fost luate n cursul cercetrii; cuantumul cheltuielilor avansate de ctre organul de cercetare penal. Dup ntocmirea referatului de cercetare penal, organul de cercetare se dezinvestete de cauz i o nainteaz procurorului. Exist ns i posibilitatea de a fi reinvestit cu cercetarea, dac procurorul i restituie dosarul pentru completarea sau refacerea urmririi penale. Cercetarea penal se consider terminat i n cazul n care se constat existena unuia din cazurile prevzute n art. 10 lit. ah i j ori vreo cauz de nepedepsire, n care situaie se vor face propuneri procurorului, dup caz, pentru scoatere de sub urmrire sau ncetarea urmririi penale.

DPPps50 3) Cercetarea penal fr punere n micare a aciunii penale A. Cauzele n care cercetarea penal are loc fr punere n micare a aciunii penale n cauzele mai simple i n care nu se prevede necesitatea privrii de libertate a nvinuitului pe o perioad de timp mai mare de 5 zile, organul de cercetare penal procedeaz la efectuarea unei cercetri penale simplificate. Aceast cercetare fr punere n micare a aciunii penale se caracterizeaz printr-o intervenie redus a procurorului n activitatea organului de cercetare penal, prin participarea persoanelor interesate nvinuit, persoan vtmat fr a avea calitatea de pri n procesului penal i, ca urmare, prin drepturi procesuale mai restrnse ale nvinuitului41. Folosirea cercetrii penale fr punere n micare a aciunii penale prezint avantajul lmuririi rapide a cauzelor simple, evitndu-se ncrcarea activitii procurorului cu intervenii de care nu este neaprat nevoie. n cursul unei asemenea cercetri exist i riscul ca administrarea probelor s fie fcut de poliie fr respectarea tuturor dispoziiilor legale i fr lmurirea cauzei sub toate aspectele. Pentru a contracara aceste neajunsuri, legislaia noastr a pus sub supravegherea procurorului cercetarea penal fr punere n micare a aciunii penale, supraveghere care se exercit din oficiu sau la plngerea persoanelor interesate, limitnd dreptul organului de cercetare de a dispune msuri preventive doar la reinerea nvinuitului pe cel mult 24 de ore, iar procurorul nu poate lua msura arestrii nvinuitului dect pe cel mult 5 zile. B. Efectuarea cercetrii penale cu nvinuii n cauz Cnd urmrirea se desfoar fr punere n micare a aciunii penale, activitatea organului de cercetare se concentreaz asupra strngerii probelor privitoare la infraciune, la vinovia nvinuitului i la rspunderea sa penal i civil, pn ce cauza este lmurit, prin probe, sub toate aspectele. n timpul cercetrii, organul de cercetare apeleaz la procurorul care-i supravegheaz activitatea numai dac este nevoie de autorizare prealabil pentru percheziie (art. 101) sau de ncuviinare pentru interceptarea corespondenei (art. 98). Neexistnd aciune penal pus n micare de ctre procuror pentru o anumit fapt i persoan, organul de cercetare poate extinde cercetarea la orice alt fapt svrit de nvinuit sau la orice alt persoan care a participat la svrirea infraciunii aflate n cercetare, fr a mai cere aprobarea procurorului. Cu toate acestea, din oficiu sau la plngere, procurorul poate interveni lund msurile i dnd indicaiile necesare. Dac fa de nvinuit snt ndeplinite condiiile cerute pentru luarea msurii reinerii (art. 143), organul de cercetare penal emite o ordonan de reinere pe timp de 24 de ore, care trebuie s conin, pe lng meniunile generale, datele de identificare ale nvinuitului, fapta svrit i ncadrarea juridic, mprejurrile care susin privarea de libertate, ora cnd ncepe reinerea i ora cnd aceasta ia sfrit. Aceast ordonan nu este supus confirmrii de ctre procuror. n cazul n care se apreciaz c nvinuitul trebuie privat de libertate nc o perioad de timp, dar nu mai mult de 5 zile, organul de
O astfel de cercetare simplificat corespunde, n parte, primelor cercetri efectuate de ofierii de poliei judiciar sub Codul de procedur penal din 1936, n care intervenia procurorului era plasat la finalizarea urmririi penale, precum i aa-numitei anchete preliminare din legislaia fracez.
41

DPPps51 cercetare penal face propuneri procurorului care, dac este de acord, emite ordonan de arestare preventiv a nvinuitului i un mandat de arestare a acestuia, cu meniunea expres a datei cnd ncepe i se termin privarea de libertate. Cu aceast ocazie, dac este necesar, se iau msurile de ocrotire. Potrivit art. 137 1, procurorul ncunotineaz despre aceasta, n termen de 24 de ore, n scris sau verbal, un membru al familiei nvinuitului, consemnndu-se aceasta ntr-un proces-verbal; nerespectarea termenului de 24 de ore nu are influen asupra valabilitii msurii preventive, dar poate atrage sanciuni pentru procurorul care nu-i ndeplinete contiincios obligaiile procesuale. Atunci cnd organul de cercetare penal apreciaz c arestarea preventiv trebuie meninut i dup termenul de 5 zile, face propuneri procurorului pentru punerea n micare a aciunii penale i luarea msurii preventive a arestrii inculpatului pe o durat de cel mult 30 de zile, caz n care cercetarea se desfoar prin urmrire cu punere n micare a aciunii penale. Dup ce a strns toate probele necesare, organul de cercetare trage concluzii din activitatea de cercetare desfurat. Se pot ntrevedea dou ipoteze: stabilirea de ctre organul de cercetare penal a existenei unuia din cazurile prevzute de art. 10 n aceast situaie organul de cercetare penal face propuneri procurorului de a se dispune, dup caz: clasarea dac nu exist nvinuit n cauz; scoaterea de sub urmrire penal dac este vreunul din cazurile prevzute n art. 10 lit. ae; ncetarea urmririi penale pentru vreunul din cazurile prevzute n art. 10 lit. fh i j (n ultimele dou situaii cnd exist nvinuit n cauz); organul de cercetare penal a ajuns la concluzia c probele administrate susin nvinuirea, ceea ce implic trimiterea n judecat a nvinuitului cercetat; n aceast situaie, potrivit art. 255, organul de cercetare penal cheam nvinuitul aflat n stare de libertate i procedeaz la o nou ascultare, aducndu-i la cunotin nvinuirea rezultat din cercetarea efectuat i ntrebndu-l dac are mijloace de aprare; dac nvinuitul propune noi probe, organul de cercetare procedeaz la administrarea lor, cnd snt concludente i utile, sau respinge cererea de noi probatorii n caz contrar. Cercetarea penal fr punerea n micare a aciunii penale se socotete terminat fie dup ce au fost administrate noile probe solicitate, fie odat cu respingerea cererii de administrare a lor. Caracteristic la aceast modalitate de efectuare a cercetrii penale este, pe lng lipsa stadiului de punere n micare a aciunii penale, lipsa stadiului de prezentare a materialului de urmrire penal, procedura de reascultare a nvinuitului nlocuind-o. Dar, odat ajuns cauza la procuror, nainte de a o rezolva, acesta dac socotete necesar cheam pe nvinuit i-i prezint personal materialul de urmrire. n acest mod se face o ultim verificare de ctre procuror dac la cercetarea penal s-au administrat toate probele necesare i au fost avute n vedere toate aprrile pe care i le-a fcut nvinuitul. Dac procurorul are n vedere trimiterea n judecat a nvinuitului, cu luarea msurii arestrii preventive, este obligat s pun n micare aciunea penal i s-l asculte pe inculpat, n prezena unui aprtor, cu care ocazie este obligat s-i prezinte i materialul de urmrire penal.

DPPps52 Considernd cercetarea terminat, organul de cercetare ntocmete un referat n care consemneaz rezultatul cercetrii, cu propunerile sale de trimitere n judecat a nvinuitului sau de adoptare a unei alte soluii. Referatul trebuie s se limiteze la faptele i persoanele cercetate i s cuprind meniunile indicate anterior la cercetarea cu punere n micare a aciunii penale. 4) Cercetarea penal n cauzele n care urmrirea penal se efectueaz de ctre procuror n cazurile n care legea prevede c urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror (art. 209 al. 3), sarcinile snt aduse la ndeplinire de ctre procurorul din parchetul de pe lng instana judectoreasc n a crei competen este ncredinat cauza spre judecat n prim instan. De regul, ntreaga activitate de strngere a probelor trebuie s fie efectuat de ctre procurorul competent (art. 209 al. 4), ns snt valabile i unele acte de cercetare efectuate de urgen de ctre organul de cercetare penal (art. 213), dar i actele de cercetare efectuate de un organ al poliiei sau de un procuror de la un parchet inferior n grad, n baza delegaiei date de procurorul competent s efectueze cercetarea penal (art. 217 al. 3). Nu poate fi valabil ns cercetarea penal atunci cnd toate actele de cercetare sau majoritatea lor au fost efectuate de alte organe dect de procurorul competent. Procurorul efectueaz actele de cercetare penal fr s aib nevoie de autorizarea, ncuviinarea sau confirmarea din partea procurorului ierarhic superior; de asemenea, procurorul poate personal extinde cercetarea i la alte fapte i persoane dect cele pentru care a pus n micare aciunea penal, fr a fi necesar vreo ncuviinare sau confirmare. Procurorul care efectueaz cercetarea prezint personal materialul de urmrire penal nvinuitului sau inculpatului, iar la terminarea cercetrii penale trage concluziile i rezolv cauza fr a se ntocmi vreun referat de terminare a cercetrii penale. n cazul cnd cercetarea penal se efectueaz de ctre procuror, se exercit totui un control din partea procurorului ef de secie de urmrire penal sau de prim-procurorul parchetului din care face parte, care trebuie s cunoasc activitatea tuturor procurorilor din subordine. Legea prevede i acte de supraveghere, n sensul c unele acte ale procurorului nu snt valabile dect dac au fost confirmate de un procuror ierarhic superior. Astfel, ordonana de arestare preventiv i rechizitoriul emise de procurorul competent s efectueze urmrirea penal trebuie s fie confirmate de prim-procurorul parchetului din care face parte, iar dac urmrirea penal se efectueaz de ctre acesta, confirmarea este de competena procurorului ierarhic superior din aceeai circumscripie teritorial (art. 28 al. 2 L.O.J.). 5) Suspendarea urmririi penale A. Cazurile de suspendare a urmririi penale (art. 239241) n cursul urmririi penale nvinuitul sau inculpatul are dreptul de a participa la unele acte de urmrire penal, iar n cazul ascultrii, confruntrii i prezentrii materialului de urmrire penal aceste acte nu se pot efectua dect n prezena acestuia. Cnd prezena nvinuitului sau inculpatului nu poate fi asigurat din culpa sa (se sustrage de la chemrile fcute, este disprut sau nu locuiete n ar), legea prevede c urmrirea penal poate continua fr efectuarea actelor la care acesta este chemat s participe. ns dac absena nvinuitului sau inculpatului se datoreaz unei cauze de mpiedicare ce nu-i este imputabil, continuarea urmririi fr

DPPps53 ascultarea sa i fr s i se aduc la cunotin materialul de urmrire penal ar putea aduce prejudicii dreptului su la aprare. De aceea, s-a prevzut instituia suspendrii urmririi penale, dar numai pe motive de boal foarte grav care l-ar mpiedica pe nvinuit sau inculpat s ia parte la urmrire. n cazul n care se constat c nvinuitul sau inculpatul nu se poate prezenta la chemarea fcut datorit bolii de care sufer, iar aceasta este de o durat mai lung, organul de cercetare penal dispune efectuarea unei expertize medico-legale spre a se verifica gravitatea bolii i dac acesta nu poate lua parte la efectuarea actelor care-l privesc. Cerina de a se constata starea sntii nvinuitului sau inculpatului printr-o expertiz medico-legal nu poate fi suplinit cu prezentarea unui certificat medical eliberat de un medic sau chiar medicul legist. Boala poate fi temporar, de lung durat, curabil sau incurabil, dar gravitatea ei se apreciaz prin mpiedicarea nvinuitului sau inculpatului de a participa la efectuarea actelor de cercetare penal42. n cazul n care boala grav de care sufer nvinuitul sau inculpatul exist i n momentul svririi infraciunii, de natur a atrage iresponsabilitatea sa, se procedeaz la scoaterea de sub urmrire pe temeiul existenei unei cauze care nltur caracterul penal al faptei (art. 10 lit. e), fr a se mai suspenda urmrirea penal. B. Procedura de suspendare a urmririi penale Fiind ndeplinite condiiile pentru suspendarea urmririi penale, organul de cercetare face propuneri procurorului n acest sens. Dac procurorul aprob propunerea, dispune, prin ordonan motivat, suspendarea urmririi penale, lund msurile necesare pentru asistena medical a nvinuitului sau inculpatului i cunoaterea datei la care acesta s-a refcut i poate participa la efectuarea actelor de urmrire penal. Suspendarea urmririi are efectul de a suspenda cursul termenului de prescripie a rspunderii penale, deoarece inactivitatea organului de urmrire penal este determinat de situaia nvinuitului sau inculpatului, care a atras i mpiedicarea continurii urmririi fa de acesta (atr. 128 al. 1 Cod penal). Potrivit art. 19 al. 3, n caz de suspendare a urmririi penale partea civil poate prsi calea penal pentru a se adresa cu aciunea sa civil la instana civil, ca excepie de la regula irevocabilitii dreptului la opiune; pentru a facilita ndreptarea prii civile ctre instana civil, procurorul este obligat s comunice acesteia dispoziia de suspendare a urmririi penale. Dup restituirea dosarului de ctre procuror, cu dispoziia de suspendare a urmririi penale, organul de cercetare continu s efectueze toate actele de cercetare a cror mplinire nu este mpiedicat de starea de boal grav a nvinuitului sau inculpatului, apoi cauza este trecut ntr-o eviden special, verificndu-se periodic dac nvinuitul sau inculpatul se afl n stare de a lua parte la efectuarea actelor de urmrire. Dac urmrirea se efectueaz de ctre procuror, acesta procedeaz direct n felul artat. C. Reluarea urmririi penale dup suspendare Cnd se constat c a ncetat cauza care a determinat suspendarea urmririi penale (nvinuitul sau inculpatul s-a nsntoit), organul de cercetare penal nainteaz dosarul procurorului cu propunerea de a se relua urmrirea penal. Constatnd, pe baza unei noi expertize
S-a apreciat astfel c nu se poate dispune suspendarea urmririi dac boala de care sufer nvinuitul sau inculpatul nu l-a mpiedicat pe acesta s frecventeze n mod obinuit localurile publice.
42

DPPps54 medico-legale sau prin sesizarea nvinuitului sau inculpatului, c nu mai exist temeiuri ca urmrirea penal s rmn suspendat n acea cauz, procurorul dispune, prin ordonan, reluarea urmririi penale, dup care trimite dosarul organului de cercetare penal pentru continuarea cercetrii. Cnd urmrirea se efectueaz de ctre procuror, acesta emite o ordonan de reluare a urmririi penale i continu efectuarea actelor de urmrire. Continuarea urmririi penale nu mai este posibil dac ntre timp a intervenit unul din cazurile prevzute n art. 10, urmnd s se pronune scoaterea de sub urmrire sau ncetarea urmririi penale. nvinuitul sau inculpatul poate cere, totui, continuarea urmririi, n caz de amnistie, prescripie, sau retragerea plngerii prealabile, procedndu-se potrivit dispoziiilor prevzute n art. 13. I.4. Finalizarea urmririi penale de ctre procuror 1. Verificrile efectuate de ctre procuror dup terminarea cercetrii penale 1) Verificarea de ctre procuror a legalitii i temeiniciei actelor de cercetare penal Primind dosarul de cercetare penal, cuprinznd i referatul cu propunerile organului de cercetare penal, procurorul competent s supravegheze activitatea de cercetare penal este obligat ca, n termen de cel mult 15 zile, s procedeze la verificarea lucrrilor de urmrire penal i s se pronune asupra lor. Cnd snt arestai n cauz, verificrile i rezolvarea cauzei se face de urgen i cu precdere fa de alte lucrri. Procurorul procedeaz, n primul rnd la verificarea respectrii legii de procedur penal; se verific astfel dac au fost efectuate actele de urmrire penal constitutive nceperea urmririi penale, punerea n micare a aciunii penale, prezentarea materialului de urmrire penal inculpatului, ntocmirea referatului cu propuneri de finalizare a urmririi penale; se verific, de asemenea, dac actele de cercetare penal au fost efectuate cu respectarea ntocmai a dispoziiilor legale, att a celor constitutive, ct i a actelor prin care s-au administrat probele necesare. Se urmrete, n special, dac au fost respectate garaniile dreptului la aprare n ce privete punerea n vedere a drepturilor procesuale ale nvinuitului sau inculpatului43. Cnd se constat nclcri ale legii, procurorul evalueaz gravitatea acestor nclcri, pentru a lua msurile corespunztoare44. Dac actele de cercetare au fost efectuate cu respectarea legii, procurorul verific dac au fost strnse toate probele pentru aflarea adevrului n cauza cercetat i dac aceasta a fost lmurit sub toate aspectele penale i civile. Se poate constata c nu au fost administrate toate probele concludente i utile cerute de ctre nvinuit sau inculpat ori de ctre prile din proces, c nu s-au administrat toate probele necesare pentru exercitarea rolului activ al organului de cercetare penal (cum ar fi mprejurri care calific o infraciune sau o agraveaz) ori nu s-a stabilit ntinderea prejudiciului; n aceste cazuri cercetarea penal nu este complet, astfel nct procurorul trebuie s intervin pentru completarea ei.
cum ar fi dreptul la asistena unui aprtor, precum i asistarea efectiv de ctre aprtor n cazurile de asisten juridic obligatorie 44 Nu orice nclcare a legii de procedur penal atrage nulitatea actului efectuat n acest mod, aplicndu-se dispoziiile privind nulitile absolute i relative. n cazul n care este posibil, procurorul suplinete nerespectarea legii de procedur prin refacerea sau efectuarea actelor de ctre el personal.
43

DPPps55 n cazul cnd urmrirea penal este complet, se verific propunerile organului de cercetare n raport de materialul probator care a fost strns, spre a se stabili dac se justific propunerile fcute. Se poate constata c propunerile fcute de ctre organul de cercetare nu snt susinute de probele din dosar, fie n sensul c se consider existente fapte i mprejurri pentru care nu snt probe suficiente, fie se consider inexistente fapte i mprejurri pentru care la dosar snt probe care susin existena lor. ntr-o asemenea situaie, procurorul ajunge la concluzia lipsei de temeinicie a propunerilor, dispunnd soluiile corespunztoare. Fa de situaia de fapt pe care o consider corect, procurorul poate constata c soluiile n drept propuse nu snt corespunztoare cu privire la ncadrarea juridic a faptei, la aplicarea unei cauze de scoatere de sub urmrire sau de ncetare a urmririi penale, de trimitere n judecat pentru unele infraciuni sau inculpai. n aceste cazuri, dac nu este de acord cu propunerile fcute de organul de cercetare penal, procurorul rezolv cauza potrivit legii. Deci procurorului i revine o mare rspundere atunci cnd verific activitatea de cercetare penal i propunerile fcute ntruct, dac nu sesizeaz erorile i nclcrile de lege care s-au produs, cauza cu urmrire penal nelegal sau necomplet ajungnd la instan, aceasta poate restitui cauza procurorului, ceea ce implic pe lng o apreciere negativ care se aduce procurorului i o ntrziere n finalizarea procesului penal. n raport de constatrile corecte pe care le-a fcut cu ocazia verificrii dosarului de cercetare penal, procurorul poate adopta mai multe soluii: Dac cercetarea nu a fost legal i complet efectuat, procurorul poate dispune restituirea la organul de cercetare penal a ntregului dosar pentru refacerea sau completarea urmririi penale ori poate s refac i s completeze personal urmrirea, potrivit regulii c procurorul poate efectua orice act care intr n atribuiile organului de cercetare penal. Dac numai propunerile organului de cercetare snt greite, procurorul poate da soluiile legale, chiar atunci cnd ele snt opuse celor propuse45. Cnd constat c urmrirea penal a fost legal i complet efectuat, iar propunerile organului de cercetare snt corecte, procurorul le adopt i dispune soluiile propuse sau le amendeaz, dac aceasta se impune. Cnd urmrirea penal este efectuat de ctre procuror, iar acesta dispune trimiterea n judecat a inculpatului i emite rechizitoriul, verificarea legalitii i temeiniciei urmririi penale efectuate, precum i a soluiei adoptate este de competena prim-procurorului parchetului din care face parte, care trebuie s confirme rechizitoriul. n raport de constatrile fcute, conductorul parchetului poate cere procurorului care a fcut urmrirea penal s o refac sau s o completeze, ori poate schimba soluia adoptat prin rechizitoriu. Soluiile de scoatere de sub urmrire i de ncetare a urmririi penale nu snt supuse supravegherii conductorului parchetului, deoarece acestea nu se cer a fi confirmate, dar snt supuse controlului procurorului inspector, care le poate infirma.
De exemplu, se propune trimiterea n judecat, dar constatnd existena unuia din cazurile prevzute de art. 10, d scoatere de sub urmrire sau de ncetarea urmririi penale; scoaterea de sub urmrire, dar procurorul dispune trimiterea n temeiul c nu exist sau este greit mprejurarea invocat.
45

procurorul, o soluie de se propune judecat pe

DPPps56 2) Restituirea cauzei la organul de cercetare pentru refacerea sau completarea urmririi penale (art. 265269) Una din msurile pe care le poate lua procurorul este restituirea cauzei organului de cercetare penal pentru refacerea sau completarea urmririi penale. Aceast msur se ia atunci cnd urmrirea penal nu este complet, n sensul c nu a fost lmurit cauza sub toate aspectele, prin probe, ori nu au fost respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului. (art. 265 al. 1). Prima situaie se refer la activitatea de strngere a probelor, care nu a fost epuizat, n sensul c, n cazul n care s-a propus trimiterea n judecat, probele administrate nu snt suficiente pentru a susine nvinuirea ori nu au lmurit mprejurri importante pentru o soluionare corect a cauzei. Dac nu-i propune s administrze personal probele pe care le consider necesare, procurorul restituie cauza organului care a efectuat cercetarea penal sau unui alt organ de cercetare care ar putea proceda mai bine. n cazul restituirii, procurorul trebuie s indice mprejurrile care trebuie lmurite i mijloacele de prob care se cer a fi folosite. Primind dosarul restituit de procuror, organul de cercetare reia cercetarea penal, efectueaz probele indicate de procuror i, eventual, pe cele descoperite ntre timp, lmurind mprejurrile care i s-au cerut. Dup ce au fost administrate noile probe, cercetarea se consider terminat, situaie n care, dac propune trimiterea n judecat a nvinuitului sau inculpatului, organul de cercetare este obligat s ntocmeasc un referat cu noi propuneri pentru procuror. Aceste propuneri pot fi, dup caz, i de scoatere de sub urmrire sau de ncetarea urmririi penale, dac ntre timp a intervenit unul din cazurile prevzute n art. 10 sau o cauz de nepedepsire. O a doua situaie se refer la nclcarea legii n efectuarea cercetrii penale sau cum se prevede n lege cnd nu au fost respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului. Un astfel de caz se produce atunci cnd nu au fost respectate dispoziiile privind competena organului de cercetare penal. Astfel, dac cercetarea a fost efectuat de ctre organul de cercetare al poliiei n loc de organul de cercetare penal militar, procurorul civil trimite dosarul procurorului militar, pentru ca acesta s asigure efectuarea cercetrii de ctre organul de cercetare special; de asemenea, se poate constata c urmrirea penal a fost efectuat de un organ de cercetare, dei potrivit legii competena revenea procurorului n mod obligatoriu. Procurorul, dac este competent s efectueze urmrirea n acel caz, va prelua cauza i va continua cercetarea, efectund actele de cercetare care pot fi refcute i meninnd msurile i actele ncuviinate sau confirmate de ctre el sau actele care nu pot fi refcute. n cazul n care competena revine unui procuror ierarhic superior, nainteaz dosarul parchetului corespunztor n vederea efecturii urmririi penale (art. 268 al. 2). Se poate restitui dosarul organului de cercetare penal pentru refacerea actelor procesuale care au fost omise sau care au fost efectuate cu nclcarea legii. Dac actul procesual se afl sub sanciunea unei nuliti absolute46, restituirea pentru refacerea cercetrii este obligatorie, altfel restituirea se va face de ctre instan. n ce privete alte nclcri ale legii n efectuarea cercetrii penale, aflate sub sanciunea unei nuliti relative, restituirea nu se
De exemplu neasistarea inculpatului minor, militar sau arestat chiar n alt cauz la prezentarea materialului de urmrire penal; neefectuarea anchetei sociale n cauzele cu infractori minori.
46

DPPps57 va dispune dect dac s-a produs o vtmare prilor care nu poate fi nlturat altfel47. Dei actele de cercetare penal pot fi refcute chiar de ctre procuror, prin restituirea dosarului organului de cercetare penal i se atrage acestuia atenia asupra nclcrii legii n vederea prevenirii ei pe viitor. Restituirea sau trimiterea cauzei spre refacere sau completare a urmririi penale se dispune de ctre procuror, prin ordonan motivat care, pe lng meniunile generale, trebuie s cuprind erorile comise de organul de cercetare penal, precum i indicaiile despre actele care trebuie efectuate sau refcute ori probele care trebuie administrate i prin ce mijloace de prob. Primind dosarul, organul de cercetare va aduce la ndeplinire dispoziiile date de procuror prin ordonan, dup care va nainta din nou dosarul cu propuneri de soluionare. 2. Finalizarea urmririi penale prin nchiderea ei 1) nchiderea urmririi penale Urmrirea penal nu poate fi nceput (deschis) dect atunci cnd nu exist vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale; n cazul n care, dup nceperea urmririi penale, intervine vreunul din cazurile prevzute n art. 10 ori vreun caz de nepedepsire, urmrirea penal nu mai poate continua n vederea sesizrii instanei de judecat. Ca urmare, activitatea de urmrire penal se finalizeaz prin clasare, scoatere de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale, n raport de existena sau inexistena unui nvinuit n cauz, precum i de ncadrarea cazului de neurmrire n art. 10 lit. ae sau fh i j (inclusiv cazurile de nepedepsire). Se spune c sntem ntr-un caz de stingere a procesului penal sau de nchidere a urmririi penale. ntruct n literatur se folosete termenul de stingere n legtur cu dreptul la aciune penal (prin prescripie, amnistie, decesul fptuitorului), se poate folosi, pentru a desemna situaia c urmrirea penal nu mai poate continua, termenul de nchidere a urmririi penale. Aceast propunere se ntemeiaz pe dispoziiile art. 270 al. 1 lit. c, care se refer la redeschiderea urmririi penale, dup ce n cauz s-a dispus ncetarea urmririi penale sau scoaterea de sub urmrire (art. 273 al. 1); or, nu se poate redeschide urmrirea penal dac nu a fost nchis. n literatura de specialitate se mai folosete cuvntul de neurmrire, n sensul c nu se dispune trimiterea n judecat a inculpatului, dar n acest caz prin neurmrire se nelege neexercitarea aciunii penale, netrimiterea n judecat, sens adoptat de Codul de procedur penal din 1936, dar abandonat de Codul din 1968. Orice denumire s-ar da finalizrii urmririi penale prin netrimiterea n judecat a inculpatului, soluia pe care o d procurorul nu poate fi dect de clasare, scoatere de sub urmrire sau ncetarea urmririi penale. 2) Clasarea cauzei (art. 11 pct. 1 lit. a) Atunci cnd urmrirea penal s-a desfurat in rem, neexistnd nvinuit n cauz, dar intervine vreunul din cazurile obiective de
De exemplu, dac lipsete rezoluia de ncepere a urmririi penale, dar a fost pus n micare aciunea penal, nu poate exista nici o vtmare pentru inculpat, pentru c punerea n micare a aciunii penale n mod legal suplinete actul procesual al nceperii urmririi penale; de asemenea, nu poate exista vtmare atunci cnd ordonana de punere n micare a aciunii penale nu poart semntura procurorului care a emis-o, dac mandatul de arestare care s-a emis i procesul-verbal de prezentare a materialului de urmrire au fost semnate de acest procuror.
47

DPPps58 mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale sau a exercitrii ei, prevzute n art. 10, inclusiv cazurile de nepedepsire, la propunerea organului de cercetare sau din oficiu, procurorul dispune clasarea cauzei. Se consider c n cauz nu exist nvinuit atunci cnd organul de cercetare nu are nici un fel de date cu privire la persoana care a svrit fapta (fptuitor necunoscut). Nu se poate dispune clasarea atunci cnd organul de cercetare are date despre persoana care a svrit infraciunea, dar nu a identificat-o nc, deoarece n acest caz cercetarea trebuie s continue pn la identificarea fptuitorului. Nu exist nvinuit n cauz i atunci cnd se constat c urmarea produs nu provine dintr-o aciune uman, ci dintr-o mprejurare neculpabil48. Fa de cerina s nu existe nvinuit n cauz, clasarea se poate dispune numai n cauzele n care cercetarea s-a fcut n vederea descoperirii fptuitorului, dar cu rezultat negativ, fiind exclus n cazurile n care s-a pus n micare aciunea penal, care implic existena unui nvinuit devenit inculpat. Pentru a dispune clasarea, procurorul trebuie s constate i intervenirea unuia din cazurile prevzute de art. 10, cci altfel ar trebui s continue cercetarea pentru descoperirea fptuitorului. Cu toate acestea, nu snt aplicabile cazurile de mpiedicare a punerii n micare ori a exercitrii aciunii penale care se refer la persoana nvinuitului49. Clasarea se dispune prin rezoluie motivat, care trebuie s cuprind i temeiurile soluiei adoptate de ctre procuror, anume inexistena unui nvinuit i existena unuia din cazurile prevzute n art. 10 care a operat n cauz. n evidena organelor de urmrire penal exist cauze cu autori necunoscui (AN), pentru care nu s-a dispus clasarea deoarece nu a intervenit vreun caz prevzut n art. 10. Aceste dosare n nelucrare revin pe rolul organului de urmrire penal fie atunci cnd se identific fptuitorul, urmnd a se continua cercetarea cu nvinuit, fie atunci cnd intervine un caz prevzut n art. 10 (amnistie, prescripie), n care situaie se dispune clasarea. 3) Scoaterea de sub urmrire penal (art. 249, 249 1) Procurorul dispune scoaterea de sub urmrire penal atunci cnd, existnd nvinuit sau inculpat n cauz, constat existena unuia din cazurile prevzute n art. 10 lit. ae, deci cazuri care stabilesc inexistena infraciunii. Dac n aceeai cauz snt mai muli nvinuii sau inculpai sau dac mai multe fapte constituie obiectul aceleiai cauze, scoaterea de sub urmrire se dispune cu privire numai la faptele i nvinuiii sau inculpaii pentru care este incident cazul de scoatere de sub urmrire penal, fa de ceilali nvinuii sau inculpai ori pentru celelalte fapte adoptndu-se soluiile corespunztoare. Dac nvinuitul sau inculpatul este arestat, procurorul trebuie s se pronune asupra scoaterii de sub urmrire n termen de 24 de ore de la primirea propunerii organului de cercetare penal. Prin scoaterea de sub urmrire penal procurorul confirm inexistena infraciunii cercetatate i, ca urmare, nevinovia penal a nvinuitului sau inculpatului. n cazul cnd urmrirea s-a efectuat fr punerea n micare a aciunii penale, scoaterea de sub urmrire se dispune prin rezoluie motivat; dac aciunea penal a fost pus n micare se dispune prin ordonan motivat, care trebuie s cuprind, pe lng meniunile generale, i datele privind fapta i persoana la care se refer scoaterea de sub urmrire penal, precum i temeiurile de fapt i de drept care au determinat soluia. Diferena de tratament
o moarte natural, o moarte provocat chiar de victim, de un fenomen al naturii etc. 49 de exemplu cele prevzute n art. 10 lit. c, g, h, j
48

DPPps59 se justific prin necesitatea ca aciunea penal s fie soluionat prin actul procedural de baz al urmririi penale, precum instana rezolv aciunea penal prin sentin sau decizie. Ordonana procurorului de scoatere de sub urmrire pe temeiul inexistenei faptei sau a vinoviei inculpatului nu are puterea de lucru judecat a unei hotrri judectoreti definitive de achitare, de aceea nu se poate opune cu autoritate de lucru judecat n faa instanei civile sesizat cu o aciune civil de reparare a prejudiciului pretins suferit din culpa inculpatului. De altfel, procurorul poate redeschide oricnd urmrirea penal dac au intervenit noi mprejurri, ceea ce nu poate da caracter irevocabil celor constatate prin ordonan. Cnd scoaterea de sub urmrire se ntemeiaz pe lipsa de pericol social a faptei (art. 10 lit. b1), procurorul se pronun totdeauna prin ordonan, deoarece el aplic i una din sanciunile cu caracter administrativ prevzute n art. 91 Cod penal, a crei executare este posibil numai dac este cuprins ntr-un asemenea act de urmrire penal. nvinuitului sau inculpatului, precum i persoanei vtmate li se aduce la cunotin sanciunea care a fost aplicat, avnd dreptul s fac plngere n termen de 5 zile de la ntiinare; pe timpul celor 5 zile i, dup aceea, pe timpul soluionrii plngerii de ctre procurorul competent, sanciunea cu caracter administrativ aplicat nu poate fi pus n executare. Prin ordonana de scoatere de sub urmrire se dispune, totodat, revocarea msurii preventive, care nceteaz de drept, precum i a msurilor asigurtorii luate n vederea garantrii executrii pedepsei amenzii; se dispune confiscarea lucrurilor care, potrivit art. 118 Cod penal, snt supuse confiscrii speciale i restituirea celorlalte bunuri, afar de cele a cror proprietate este contestat, care se pstreaz pn ce se d o hotrre de ctre instana civil. Se revoc msurile asigurtorii luate pentru asigurarea executrii reparaiilor civile, afar de cazul cnd nu este nlturat rspunderea civil, caz n care se menin msurile asigurtorii timp de 30 de zile de la ntiinarea despre soluia adoptat fcut prii civile, termen n care aceasta trebuie s introduc aciune la instana civil, altfel msurile asigurtorii nceteaz de drept. Prin ordonan se fixeaz cheltuielile judiciare i persoana care urmeaz s le suporte. Procurorul ntineaz persoanele interesate despre scoaterea de sub urmrire i locul de deinere despre ncetarea de drept a msurii preventive. Persoanele nemulumite de dispoziia luat de ctre procuror pot face plngere adresat procurorului ierarhic superior. n actuala reglementare persoana vtmat nu poate sesiza instana de judecat penal i nici cea de contencios administrativ, deoarece actele procurorului snt supuse controlului judectoresc numai cnd autorizeaz legea50. Dup intervenirea formalitilor artate, urmrirea se consider ncheiat i dosarul trece la arhiv. 4) ncetarea urmririi penale (art. 242248) Constatatrea, n cadrul urmririi penale, a existenei unuia din cazurile prevzute n art. 10 lit. fh i j, a vreuneia din cauzele de nepedepsire prevzute de legea penal atrage ncetarea urmririi penale. Aceast soluie semnific existena unei infraciuni svrite,
n literatura de specialitate s-au fcut propuneri de a se prevedea n lege dreptul persoanei vtmate s se adreseze instanei cu privire la temeiurile scoaterii de sub urmrire penal i de ctre inculpat atunci cnd i s-a aplicat o sanciune cu caracter administrativ la care se refer art. 181 Cod penal.
50

DPPps60 dar, datorit unei cauze legale, rspunderea penal nu poate interveni (lit. f i j) sau este nlturat (lit. g, h i cazurile de nepedepsire). n aceste cazuri procurorul, la propunerea organului de cercetare penal sau din oficiu, dispune ncetarea urmririi penale prin rezoluie motivat, dac aciunea penal nu este pus n micare, i prin ordonan motivat cnd urmrirea se desfoar fa de un inculpat. Ordonana de ncetare a urmririi penale trebuie s cuprind aceleai meniuni ca i ordonana de scoatere de sub urmrire penal, variind doar temeiul soluiei adoptate. Pn la 1 octombrie 1992 (Legea nr. 104/1992), procurorul avea dreptul s dispun nlocuirea rspunderii penale (art. 10 lit. i), astfel nct acest caz se includea ntre cazurile n care se putea dispune de ctre procuror ncetarea urmririi penale. Prin Legea nr. 104/1992 s-a prevzut, n art. 90, 91 Cod penal, c nlocuirea rspunderii penale cu o rspundere cu caracter administrativ cade n atribuiile instanei de judecat, ceea ce a determinat ca, ntr-un asemenea caz, procurorul s fie nevoit s dispun trimiterea n judecat a inculpatului, instana urmnd s aprecieze dac este sau nu cazul s se nlocuiasc rspunderea penal. Toate celelalte dispoziii aplicabile rezolvrii cauzei prin scoatere de sub urmrire penal snt comune i soluiei de ncetare a urmririi penale. 5) Redeschiderea urmririi penale (art. 273) Dup ce s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi, se poate constata c nu a existat n fapt cazul care a determinat adoptarea acestei soluii sau c a disprut mprejurarea pe care se ntemeia soluia dat de procuror. Aceast constatare poate fi fcut n baza plngerii naintate de partea vtmat, care prezint noi probe din care rezult inexistena cauzei care a atras scoaterea de sub urmrire sau ncetarea urmririi ori care demonstreaz greita aplicare a dispoziiilor privind amnistia, mpcarea, autoritatea de lucru judecat etc.; constatarea poate fi fcut i ca urmare a exercitrii din oficiu a controlului ierarhic superior (prin procurorii inspectori) ori a intervenirii unei mprejurri noi care nltur incidena cauzei de scoatere de sub urmrire sau de ncetare a urmririi penale51. Redeschiderea urmririi penale se dispune de ctre procuror prin ordonan motivat, dup care se trimite cauza organului de cercetare penal care reia cercetarea din stadiul n care se afla n momentul scoaterii de sub urmrire sau a ncetrii urmririi penale. Astfel, se poate relua cercetarea pentru a se strnge probele din care s rezulte c nu a existat n fapt cazul care a determinat aceste msuri, dup care se va proceda, dac inculpatul urmeaz s fie trimis n judecat, la prezentarea materialului de urmrire i naintarea ctre procuror a referatului cu propunerile de rezolvare a cauzei. Procurorul care a dispus redeschiderea poate continua personal efectuarea cercetrii penale. Dac a fost greit aplicat legea penal n stabilirea temeiului de scoatere de sub urmrire sau de ncetare a urmririi penale ori dac a disprut cazul de mpiedicare a exercitrii aciunii penale, se poate proceda la schimbarea soluiei prin trimiterea n judecat a inculpatului, prezentndu-se n prealabil materialul de urmrire penal, ori, dac este cazul, nlocuirea ordonanei de scoatere de sub urmrire cu o ordonan de ncetare a urmririi penale.
cum ar fi primirea plngerii prealabile aflate nc n termen, a sesizrii organului competent, a cror lips n momentul rezolvrii cauzei a atras ncetarea urmririi
51

DPPps61 n cazurile de redeschidere a urmririi penale, termenul de 30 de zile privind msura arestrii preventive a inculpatului curge de la data lurii acestei msuri de ctre procuror n cadrul continurii cercetrii penale. Msura arestrii preventive se poate prelungi potrivit procedurii numai de ctre instana competent s judece cauza n prim instan. 3. Finalizarea urmririi penale prin trimiterea n judecat a inculpatului 1) Condiiile cerute de lege pentru trimiterea n judecat a inculpatului Soluia cea mai des ntlnit la finalizarea urmririi penale este trimiterea n judecat penal a inculpatului. Frecvena acestei soluii se datoreaz activitii de calitate a organelor de urmrire penal, deoarece, dac urmrirea a fost pornit i desfurat legal i temeinic fa de infraciunea real svrit i fa de un inculpat real vinovat de svrirea ei, rspunznd penal, singura soluie prin care se poate finaliza urmrirea penal este trimiterea n judecat a inculpatului, pentru a i se aplica de ctre instana judectoreasc sanciunea prevzut de legea penal. De altfel, judecata ca faz procesual principal a procesului penal nu se poate desfura dect dac exist un inculpat trimis sau chemat n judecat. Trimiterea n judecat este un act aflat ntre atribuiile procurorului52. Pentru a dispune trimiterea n judecat care constituie un act procesual, de dispoziie al Ministerului Public se cere ca procurorul s constate c n cursul urmririi penale au fost respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului i c urmrirea penal este complet, existnd probele necesare i legal administrate, care dovedesc svrirea infraciunii de ctre nvinuit sau inculpat i c acesta rspunde din punct de vedere penal. Dac au fost nclcate dispoziiile legale, procurorul trebuie s restituie dosarul pentru refacerea urmririi penale; dac nu exist probele necesare aflrii adevrului, procurorul restituie dosarul pentru completarea urmririi; n fine, dac ar exista un caz din cele prevzute de art. 10, soluia ar fi alta (de scoatere de sub urmrire sau de ncetare a urmririi penale). Deci, pentru trimiterea n judecat, procurorul trebuie s constate c snt ntrunite condiiile necesare ca instana penal s poat proceda la judecarea cauzei i la soluionarea ei corect i legal. Orice nesocotire grav a acestor cerine atrage o restituire a cauzei ctre procuror din partea instanei de judecat pentru refacerea sau completarea urmririi penale. Trimiterea n judecat a inculpatului produce importante efecte juridice: Organele de urmrire penal se desesizeaz de cauz, nemaiavnd dreptul s efectueze acte de urmrire penal n legtur cu aceast cauz, afar de cazul cnd li se restituie dosarul de ctre
Snt legislaii de procedur penal care concep trimiterea n judecat de ctre un judector sau de ctre o instan de judecat. Astfel, n procedura penal a Federaiei Ruse, trimiterea n judecat se dispune de ctre judector sau instan, ntr-o edin dispozitiv; o astfel de reglementare a eixstat, dup modelul de mai sus, i n legislaia noastr n perioada 1953 1957. Codul de procedur penal din 1936, care consacra instituia judectorului de instrucie, acorda acestuia, pe lng procuror, dreptul de a emite o ordonan de trimitere n judecat, care constutuia astfel un act jurisdicional de sesizare a instanei de judecat. {i astzi n legislaia anglosaxon trimiterea n judecat este un act al unui juriu, constituit ca o instan de trimitere n judecat.
52

DPPps62 instan pentru refacerea sau completarea urmririi penale (art. 332, 333). Procurorul i pierde calitatea de conductor al procesului, cu drept de intervenie i de decizie, urmnd s participe la judecat ca subordonat procesual instanei, cu aceleai drepturi procesuale ca i ale prilor. Se produce sesizarea instanei de judecat competente s judece cauza n prim instan, cu privire la faptele i persoanele care au fost trimise n judecat. Inculpatul capt n cursul judecii drepturile procesuale acordate unei pri aceleai drepturi pe care le are i acuzatorul, reprezentat de ctre procuror. 2) Procedura trimiterii n judecat Trimiterea n judecat se dispune prin rechizitoriu, care constituie un act procedural scris n care se consemneaz actul de dispoziie al procurorului de trimitere n judecat. Rechizitoriul poate fi emis legal de ctre procurorul de la parchetul de pe lng instana competent s judece cauza n prim instan, fie c a supravegheat activitatea organului de cercetare penal, fie c a efectuat personal urmrirea penal. Pn n 1993, cnd a fost modificat art. 209 prin Legea nr. 45/1993, rechizitoriul putea fi emis i de procurorul care a supravegheat cercetarea penal, chiar dac fcea parte dintr-un parchet inferior celui de pe lng instana competent s judece cauza n prim instan, cu condiia ca rechizitoriul s fie confirmat de ctre procurorul din parchetul corespunztor n grad instanei de judecat competente s judece cauza n prim instan. Prin noua reglementare s-a adoptat dispoziia potrivit creia rechizitoriul se emite de ctre procurorul din parchetul de pe lng instana competent, introducndu-se regula conform creia trebuie s existe ntre parchet i instana de judecat raporturi de pe aceeai poziie ierarhic, astfel nct nu mai este aplicabil emiterea rechizitoriului de ctre un procuror dintr-un parchet inferior instanei competente. Fiind o regul de competen funcional i de sesizare a instanei, nclcarea ei atrage nulitatea absolut a sesizrii. n judecat nu poate fi trimis dect un inculpat, o persoan fa de care s-a pus n micare aciunea penal; de aceea, n cauzele n care cercetarea s-a fcut fr punerea n micare a aciunii penale, n care exist numai nvinuit, nainte de a dispune trimiterea n judecat, este necesar s se dispun punerea n micare a aciunii penale mpotriva nvinuitului, care devine astfel inculpat. Lipsa dispoziiei de punere n micare a aciunii penale nseamn lipsa unui act constitutiv al urmririi penale, ceea ce atrage nelegalitatea trimiterii n judecat fr ndeplinirea acestei formaliti. n cauzele n care punerea n micare a aciunii penale s-a dispus prin ordonan n cursul urmririi penale, procurorul emite prin rechizitoriu o singur dispoziie, aceea de trimitere n judecat. Deci rechizitoriul, care este actul de sesizare a instanei de judecat, poate cuprinde un singur act de dispoziie trimiterea n judecat (atunci cnd punerea n micare a aciunii penale s-a dispus prin ordonan) sau dou acte de dispoziie, n ordinea legal punerea n micare a aciunii penale i trimiterea n judecat (n cazul urmririi fr punere n micare a aciunii penale). Dac procurorul, cu ocazia trimiterii n judecat a inculpatului, ia mpotriva acestuia msura arestrii preventive, rechizitoriul va cuprinde dou sau trei acte de dispoziie.

DPPps63 3) Rechizitoriul limitele i coninutul su Rechizitoriul este actul procedural n care se consemneaz dispoziia de trimitere n judecat a inculpatului, instana de judecat fiind sesizat cu judecarea numai a faptei i persoanei cuprins n actul de sesizare. n cazul n care urmrirea penal s-a desfurat fa de mai multe persoane i cu privire la mai multe fapte penale, dac pentru unele infraciuni sau pentru unii inculpai este cazul s se dispun trimiterea n judecat, iar pentru alte infraciuni sau pentru ali inculpai urmeaz s se dispun scoaterea de sub urmrire sau ncetarea urmririi penale, aceste dou ultime acte de dispoziie ale procurorului pot fi consemnate tot n rechizitoriu, care ine astfel locul unei ordonane. Se poate trage concluzia c sesizarea instanei de judecat este efectul trimiterii n judecat a inculpatului, dar acest act de dispoziie are efect numai dac este cuprins n rechizitoriu. De aceea, legea prevede, prin extrapolare, c rechizitoriul este actul de sesizare a instanei; ns cnd cuprinde i dispoziiile de scoatere de sub urmrire sau de ncetare a urmririi penale, rechizitoriul nu sesizeaz instana cu aceste fapte i persoane. Rechizitoriul prin care se dispune trimiterea n judecat a inculpatului i sesizarea instanei de judecat trebuie s se limiteze la fapta (faptele) i persoana (persoanele) pentru care s-a efectuat urmrirea penal, n sensul c nu se poate dispune trimiterea n judecat pentru o fapt pentru care inculpatul nu a fost nvinuit i ascultat, n vederea exercitrii dreptului la aprare, dup cum nu poate fi trimis n judecat o persoan care nu a avut calitatea de nvinuit sau inculpat n cursul urmririi penale. Urmrirea penal instituie anumite garanii ale dreptului la aprare i nu poate fi justificat trimiterea direct n judecat a unei persoane fa de care nu au operat aceste garanii. De principiu, rechizitoriul care a depit aceste limite nu este legal ntocmit i nu ar trebui s produc efectul de trimitere n judecat pentru faptele i persoanele fa de care nu s-a efectuat urmrirea penal. ntruct aceste limite nu snt prevzute sub sanciunea nulitii absolute (art. 197 al. 2), valabilitatea rechizitoriului cu privire la faptele i persoanele ce depesc aceste limite se examineaz prin prisma existenei sau inexistenei vtmrii procesuale, n cadrul unei nuliti relative invocate n termenul legal n faa instanei de judecat. Dac inculpatul accept judecata, aceasta se poate desfura pentru toate faptele i persoanele cuprinse n actul de trimitere n judecat; n caz contrar, instana restituie cauza procurorului pentru a efectua urmrirea i cu privire la aceste fapte sau persoane. Rechizitoriul este format din trei pri: Partea introductiv se consemneaz denumirea parchetului de la care eman; data i locul ntocmirii; numele, prenumele i calitatea procurorului care-l emite; datele privitoare la persoana inculpatului (inculpailor) i infraciunea (infraciunile) la care se refer. Cunoaterea acestor date permite s se verifice competena procurorului care-l ntocmete, eventuala sa incompatibilitate, respectarea termenelor prevzute de lege pentru ntocmirea lui. Expunerea descrierea faptei reinute n sarcina inculpatului, precum i artarea probelor pe care se ntemeiaz situaia reinut i vinovia inculpatului; descrierea trebuie s se refere la toate mprejurrile de loc, timp, mijloace, mod, scop n care a fost svrit fapta, dac acestea au consecine asupra ncadrrii faptei reinute sau la individualizarea rspunderii penale. n expunere se arat ncadrarea juridic a faptei, cu motivarea n drept a acestei ncadrri, care trebuie s duc la concluzia c snt ntrunite toate

DPPps64 condiiile pentru trimiterea n judecat a inculpatului. Dac urmrirea s-a desfurat cu privire la mai multe infraciuni sau la mai multe persoane, expunerea trebuie s cuprind descrierea tuturor faptelor reinute i forma de participare a tuturor inculpailor, cu rolul fiecruia n svrirea faptelor. n cazul cnd se dispune, prin rechizitoriu, scoaterea de sub urmrire sau ncetarea urmririi pentru unele fapte i inculpai, expunerea trebuie s arate i aceste fapte i persoane i temeiurile care au determinat aceste soluii. Dispozitivul cuprinde actul sau actele de dispoziie ale procurorului (ceea ce el a hotrt). Dispozitivul cuprinde, de regul, dispoziia de trimitere n judecat, cu indicarea inculpailor i a faptelor pentru care s-a luat aceast msur. Dispozitivul poate cuprinde i dispoziia de punere n micare a aciunii penale, dispoziia de arestare preventiv a inculpatului, iar atunci cnd este cazul dispoziia de scoatere de sub urmrire sau de ncetare a urmririi pentru unele fapte i persoane. Dispozitivul rechizitoriului trebuie s se refere la toate faptele, cu ncadrarea lor juridic, i la toi inculpaii pentru care s-a dispus trimiterea n judecat. n practic au existat cazuri cnd n dispozitivul rechizitoriului prin care s-a dispus trimiterea n judecat nu au fost incluse toate faptele reinute n expunerea acestuia ori nu s-a indicat ncadrarea juridic a unora din faptele pentru care s-a dispus trimiterea n judecat53. n rechizitoriu se arat numele i prenumele persoanelor care trebuie citate n judecat, cu indicaia calitii lor procesuale (pri, martori, experi, interprei), i adresa la care urmeaz a fi citate. Dac urmrirea este efectuat de ctre procuror, lispind referatul de terminarea cercetrii penale, rechizitoriul trebuie s cuprind i mijloacele materiale de prob i msurile luate fa de ele n cursul cercetrii penale i locul unde se afl, msurile asigurtorii privind reparaiile civile sau executarea pedepsei amenzii, luate n cursul cercetrii peale, cheltuielile judiciare efectuate. Procurorul ntocmete un singur rechizitoriu, chiar dac lucrrile de urmrire penal privesc mai multe fapte i mai muli inculpai i chiar dac se dau rezolvri diferite. 4) Sesizarea instanei de judecat n 24 de ore (termen de recomandare) de la darea rechizitoriului sau de la confirmarea lui de ctre conductorul parchetului, se nainteaz dosarul instanei competente s judece cauza, mpreun cu numrul de copii de pe rechizitoriul corespunztor numrului de inculpai aflai n stare de deinere, pentru a li se comunica de ctre instan la penitenciar. naintarea dosarului se face printr-o adres, semnat de primprocurorul parchetului n cadrul cruia s-a ntocmit rechizitoriul. Aceast adres nu produce efecte juridice, ci constituie doar mijlocul obinuit de coresponden ntre autoritile judiciare, sesizarea instanei fiind efectul rechizitoriului, care cuprinde dispoziia de trimitere n judecat.
Punndu-se problema dac instana a fost sesizat i cu judecarea faptelor necuprinse n dispozitivul rechizitoriului, dar reinute n cuprinsul acestuia, fostul Tribunal Suprem s-a meninut pe soluia de a considera c instana este sesizat i cu aceste fapte. Datorit caracterului discutabil al unei asemenea soluii, se recomand atenie deosebit ntocmirii dispozitivului rechizitoriului, pentru a se cuprinde corect toate faptele pentru care se dispune trimiterea n judecat i ncadrarea lor juridic.
53

DPPps65 Prin trimiterea dosarului la instana de judecat ia sfrit urmrirea penal i se deschide faza de judecat, n prima sa etap de judecat

Cap. II. Procedura de sesizare a instanei de judecat prin plngerea prealabil a persoanei vtmate
n prim instan. Plngerea prealabil instituie a dreptului penal i a dreptului procesual penal 1) Natura juridic a plngerii prealabile Plngerea prealabil este actul prin care persoana vtmat printr-o infraciune i manifest voina de a fi tras la rspundere penal cel ce a svrit-o, act fr de care nu poate interveni rspunderea penal i, ca urmare, nu poate ncepe i nici continua procesul penal. n Codul penal snt prevzute drept cauze de nlturare a rspunderii penale att lipsa plngerii prealabile, ct i retragerea acesteia n cazurile n care legea penal prevede necesitatea unei astfel de plngeri prealabile pentru promovarea aciunii penale. n aceste cauze, fiind nlturat rspunderea penal prin lipsa plngerii prealabile sau retragerea ei, pe plan procesual penal este mpiedicat punerea n micare i exercitarea aciunii penale, deoarece dispare obiectul aciunii penale care const, potrivit art. 9, n tragerea la rspundere penal a celui ce a svrit o infraciune. Dup o opinie unanim admis astzi n literatura de specialitate, plngerea prealabil constituie o instituie a dreptului penal, dar i a dreptului procesual penal, fiind reglementat, pe de o parte, de Codul penal i alte legi penale, iar pe de alt parte de Codul de procedur penal. Lipsa plngerii prealabile sau retragerea ei mpiedic exercitarea aciunii penale att n cursul urmririi penale, ct i n cursul judecii; totodat, reglementarea plngerii prealabile, ca act de sesizare a instanei de judecat, nu se aplic n faza de urmrire penal, ci constituie o activitate prealabil judecii. Apare astfel necorespunztoare naturii sale juridice reglementarea Procedurii plngerii prealabile ntr-un capitol ncadrat n Titlul I al Prii speciale a Codului de procedur penal din 1968, care se refer la Urmrirea penal. Nefiind o instituie exclusiv a urmririi penale, examinm problematica plngerii prealabile ca un mod special de sesizare a instanei de judecat, ceea ce ne determin s plasm examinarea acestei instituii n afara urmririi penale, dar alturi de aceast activitate preliminar judecii. La fel ca urmrirea penal, care se finalizeaz prin trimiterea n judecat a inculpatului i sesizarea instanei prin rechizitoriu, plngerea prealabil constituie, pentru anumite cauze, actul de sesizare a instanei de judecat, cu acelai efect juridic ca i rechizitoriul. 2) Plngerea prealabil ca instituie a dreptul penal substanial Codul penal i alte legi cu dispoziii penale prevd, n cazul anumitor infraciuni, c aciunea penal nu poate fi pus n micare sau exercitat dect n cazul n care persoana vtmat i-a exprimat voina de tragere la rspundere penal a fptuitorului prin introducerea unei plngeri prealabile la autoritile judiciare. Ca urmare, lipsa plngerii prealabile a fost inclus ntre cauzele care nltur rspunderea penal (art. 131 Cod penal); acelai efect l are i retragerea plngerii prealabile atunci cnd legea prevede necesitatea I.5.

DPPps66 unei plngeri prealabile. Din punctul de vedere al legii penale, plngerea prealabil apare ca condiie de pedepsibilitate, de punitate sau, n ali termeni, de aplicare a sanciunilor prevzute de legea penal54. Codul penal prevede necesitatea plngerii prealabile a persoanei vtmate n cazul mai multor infraciuni: lovire sau alte violene (art. 180); vtmare corporal (art. 181); vtmare corporal din culp (art. 184 al. 1 i 3); violarea secretului corespondenei (art. 195); divulgarea secretului profesional (art. 196); violul (art. 197 al. 1); insulta (art. 205); calomnia (art. 208); furtul pedepsit la plngerea prealabil (art. 210), inclusiv cel calificat; abuzul de ncredere (art. 213 al. 2); gestiunea frauduloas (art. 214 al. 3); distrugerea (art. 217 al. 1); tulburarea de posesie (art. 220); adulterul (art. 304); abandonul de familie (art. 305); nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorilor (art. 307); tulburarea folosinei locuinei (art. 320). Unele infraciuni snt prevzute i n legi cu dispoziii penale55. n unele legi cu dispoziii penale se prevede c, pentru anumite infraciuni, aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, dar i la sesizarea unui anumit organ sau a unei anumite persoane; n aceste cazuri, exist un caz de mpiedicare alternativ; dac nu s-a produs sesizarea organului competent, se poate face, n termenul legal, plngerea prealabil de ctre persoana vtmat, i invers; ct timp nu s-a acionat prin nici unul dintre aceste moduri speciale de sesizare, nu poate interveni rspunderea penal; dac sesizarea nu poate fi retras, retragerea plngerii prealabile este posibil, iar aciunea penal se stinge. Statul a neles s renune la dreptul su exclusiv de exerciiu al aciunii penale n favoarea persoanei vtmate pentru unele infraciuni care au un grad mai redus de pericol social i privesc interese cu implicaii individuale sau de familie, care ar putea fi afectate mai mult dac s-ar declana aciunea penal fr acordul lor; politica judiciar penal poate fi realizat cu o mai mare eficien social dac, pentru astfel de infraciuni, se ine seama de voina persoanelor vtmate dect dac s-ar trece peste aceast voin.

Sub Codul de procedur penal din 1936 se prevedea c lipsa plngerii prealabile nltur incriminarea, ceea ce era inexact, ntruct existena infraciunii nu putea depinde de voina unei persoane, fiind un atribut al legiuitorului, dar pentru aplicarea pedepsei, prin jus abdicandi al statului, este posibil dependena rspunderii penale de voina persoanei vtmate prin infraciune; ca urmare, dreptul statului de a aplica sanciunea prevzut de legea penal este suspendat, n exerciiul su, pn la exprimarea voinei persoanei vtmate prin introducerea plngerii prealabile; lipsa plngerii prealabile sau neintroducerea ei n condiiile prevzute de lege (titular, termen) atrage nlturarea rspunderii penale, ca nendeplinit condiia de aplciare a sanciunii prevzute de legea penal. 55 De exemplu Legea nr. 5/1995 privind exercitarea profesiei de avocat (art. 33 al. 2 i 4).

54

DPPps67 n aceast concepie, legea penal a recunoscut persoanei vtmate un drept absolut i exclusiv n aplicarea legii penale, prin reglementarea plngerii prealabile. Dreptul este absolut, cci exercitarea aciunii penale depinde numai de voina persoanei vtmate prin infraciune, neintroducerea sau retragerea plngerii prealabile fiind o cauz de mpiedicare la punerea n micare a aciunii penale; dreptul este exclusiv cu unele excepii n sensul c nici o alt persoan (cum ar fi substituiii procesuali) nu beneficiaz de acest drept n locul persoanei vtmate avnd exerciiul deplin al drepturilor sale. n legtur cu reglementarea penal a plngerii prealabil trebuie subliniat caracterul indivizibil al acesteia, care produce o extindere a plngerii prealabile peste voina persoanei vtmate. Astfel, n cazul n care o fapt a produs vtmri mai multor persosne, rspunderea penal a fptuitorului este antrenat chiar dac plngerea prealabil provine numai de la una din persoanele vtmate, ceea ce nseamn o indivizibilitate activ a plngerii prealabile; dac la svrirea aceleiai infraciuni au participat mai muli fptuitori, plngerea prealabil introdus sau meninut numai mpotriva unui a dintre ei atrage rspunderea penal pentru toi participanii la infraciune indivizibilitate pasiv. n fine, n art. 131 al.ult. Cod penal se prevede c atunci cnd cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, aciunea penal se pune n micare din oficiu. Legea penal a scos, astfel, de sub incidena necesitii plngerii prealabile a persoanei vtmate cazurile n care se justific o protecie special din partea autoritilor judiciare; dac persoanele ndreptite s reprezinte persoanele lipsite de capacitate de exerciiu nu au acionat n interesul acestora atunci cnd au fost victime ale unei infraciuni sau n cazul celor cu capacitate de exerciiu restrns nu li s-a dat ncuviinarea necesar, atunci aciunea penal se pune n micare din oficiu; legea nu condiioneaz nceperea urmririi penale din oficiu de neintroducerea n termenul legal de 2 luni a plngerii prealabile de ctre cel ndreptit a reclama, i nici chiar de declaraia expres fcut de acesta, n termenul menionat, c nu nelege s introduc plngere prealabil; de asemenea, retragerea plngerii prealabile se poate face numai cnd aciunea penal a fost pus n micare printr-o astfel de plngere prealabil, nu i atunci cnd organul de urmrire penal s-a sesizat din oficiu. n ce privete mpcarea prilor, care se aplic n toate cazurile cnd o infraciune este supus plngerii prealabile, aceasta este personal, dar pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu mpcarea se face numai de reprezentanii lor legali, iar cei cu capacitate de exerciiu restrns se pot mpca cu ncuviinarea persoanelor prevzute de lege. mpcarea produce efecte i n cazul cnd aciunea penal a fost pus n micare din oficiu (art. 132 al. 3 Cod penal). 3) Plngerea prealabil ca instituie a dreptului procesual penal n Codul de procedur penal plngerea prealabil este prevzut sub trei ipostaze: lipsa plngerii prealabil i retragerea acesteia constituie unul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare i a exercitrii aciunii penale (art. 10 lit. f i h); lipsa plngerii prealabile ca un caz de mpiedicare a nceperii urmririi penale (art. 121 al. 2), iar dac totui s-a nceput urmrirea penal, ca un caz de ncetare a urmririi (art. 345 al. 3);

DPPps68 plngerea prealabil ca un mod de sesizare a instanei de judecat pentru infraciunile prevzute n art. 197 al. 2 lit. a. n toate aceste ipostaze, plngerea prealabil constituie o condiie de procedibilitate, o condiie de ncepere i desfurare a procesului penal. Primele dou ipostaze snt o consecin necesar a plngerii prealabile ca instituie a dreptului penal, deoarece dac plngerea prealabil este o condiie de pedepsibilitate (de aplicare a sanciunii prevzute de legea penal), n mod necesar lipsa ori retragerea ei mpiedic, prin nlturarea rspunderii penale, nceperea urmririi penale, n cadrul urmririi penale mpiedic punerea n micare a aciunii penale, iar n cadrul finalizrii acesteia mpiedic trimiterea n judecat a inculpatului. Se poate spune, din acest punct de vedere, c plngerea prealabil are o natur juridic mixt, de drept penal i de drept procesual penal, interdependente ntre ele. n ce privete a treia ipostaz de mod special de sesizare a instanei de judecat, cu efecte similare rechizitoriului procurorului, dar numai pentru anumite infraciuni plngerea prealabil are o natur juridic preponderent procesual; legea de procedur penal poate s reglementeze sesizarea instanei prin plngerea prealabil pentru anumite infraciuni supuse acestei plngeri, dup cum se poate lipsi de o asemenea reglementare, urmnd ca pentru toate infraciunile, inclusiv cele supuse plngerii prealabile, sesizarea instanei s constituie numai un act al procurorului. Caracterul procesual al dispoziiei prin care pentru unele infraciuni sesizarea instanei se face prin plngerea prealabil a persoanei vtmate se evideniaz prin consecinele nerespectrii prevederilor legale de sesizare a instanei; n timp ce lipsa plngerii prealabile, n cazul tuturor infraciunilor supuse acesteia, atrage o soluie de fond a urmririi penale ncetarea procesului penal orice greeal n introducerea plngerii prealabile la instan, n temeiul art. 279 al. 2 lit. a, constituie o sesizare nelegal ce atrage nulitatea sesizrii, cu trimiterea cauzei la procuror pentru efectuarea urmririi penale; dac n mod greit plngerea a fost introdus la organul de urmrire penal n loc de instana competent, consecina este, de asemenea, trimiterea cauzei la instana de judecat56. Condiiile de fond i de form pentru introducerea plngerii prealabile 1) Titularul plngerii prealabile Conform art. 279 al. 1, punerea n micare a aciunii penale se face la plngerea prealabil a persoanei vtmate, n cazul infraciunilor pentru care legea prevede c este necesar o astfel de plngere. Spre deosebire de plngerea reglementat n art. 222, care poate fi fcut n locul persoanei vtmate i de substituii procesuali (so pentru soie, copil major pentru prini), plngerea prealabil este un atribut intuitu personae al celui vtmat prin infraciune. Cnd se prevede pentru unele infraciuni necesitatea unei plngeri prealabile, legea are n vedere persoana fizic ce poate deveni parte vtmat n proces. Pentru celelalte cazuri, legea se refer la sesizarea din partea unei anumite persoane sau organ, din partea unei autoriti sau instituii I.6.

Fiind o expunere de drept procesual penal, cursul se ocup n special de latura procesual a plngerii prealabile: organul competent cruia i se adreseaz, termenul de introducere, cuprinsul su i soluiile care urmeaz s fie adoptate cnd snt nclcate normele de procedur penal. Problemele pe care le pune reglementarea plngerii prealabile de legea penal snt tratate n lucrrile de drept penal, aici fiind abordate numai aspecte tangeniuale cu procedura penal.

56

DPPps69 (comandantul unitii, organul competent al cilor ferate, camera de comer i industrie etc.). Plngerea prealabil trebuie introdus personal de cel vtmat care are capacitatea de exerciiu a drepturilor sale57. Dac se afl n termenul de introducere a plngerii prealabile, persoana vtmat i poate nsui plngerea prealabil fcut de o persoan fr calitate, cu producerea efectelor prevzute de lege. n cazul n care persoana vtmat este lispit de capacitate de exerciiu, plngerea prealabil se introduce de ctre reprezentantul su legal (prini sau tutore, pentru copiii sub 14 ani), iar n cazul persoanelor vtmate cu capacitate de exerciiu restrns plngerea se face de ctre acestea, dar cu ncuviinarea ocrotitorului su legal; plngerea prealabil introdus de orice alt persoan nu produce efectele prevzute de lege; n ambele situaii, ns, aciunea penal se poate pune n micare i din oficiu, chiar nainte de expirarea termenului de introducere a plngerii prealabile prevzut pentru aceste situaii. S-a statuat c atunci cnd plngerea prealabil s-a introdus la instana de judecat de ctre ocrotitorul legal n loc de minorul care mplinise vrsta de 14 ani, acesta i poate nsui plngerea, dac nu a expirat termenul de 2 luni, caz n care sesizarea instanei rmne valabil. Cnd plngerea prealabil se introduce de ctre ocrotitorul legal la organul de urmrire penal, acesta o poate considera ca un denun i s nceap urmrirea penal, din oficiu, n conformitate cu art. 131 al.ult. Cod penal. Plngerea prealabil poate fi introdus i de un mandatar special al persoanei vtmate, n acest caz fiind necesar ca n procur s se precizeze mpotriva cui se face plngerea prealabil i pentru ce fapt; o procur cu caracter general nu poate servi pentru introducerea plngerii prealabile. n practic s-a pus problema dac mai este necesar plngerea prealabil a persoanei vtmate atunci cnd aceasta a decedat nainte de expirarea termenului de introducere. Pentru situaia cnd decesul persoanei vtmate nu a fost determinat chiar de ctre autorul faptei, s-a statuat, n mod corect, c lipsa manifestrii de voin a persoanei vtmate, prin neintroducerea plngerii prealabile, echivaleaz cu lipsa acesteia, deci exist obstacolul n promovarea aciunii penale. ns n cazul n care decesul victimei s-a produs ca urmare a unei alte aciuni a autorului infraciunii pentru care se cere plngere prealabil, prerile snt mprite. Unii autori au susinut c ocrotirea victimelor unor infraciuni se face ct timp snt n via i i manifest voina de a fi tras autorul faptei la rspundere penal; decesul su, indiferent de motive, nu poate atrage introducerea plngerii de alte persoane sau nceperea urmririi penale din oficiu. Potrivit unei alte soluii, decesul victimei ca urmare a unui omor prin care s-a ncercat acoperirea unui viol nu mai face necesar plngerea prealabil pentru viol, aciunea penal urmnd a fi pus n micare din oficiu; se susine, astfel, c plngerea prealabil se justific n cazul cnd persoana vtmat are capacitatea de a aciona, nu i atunci cnd, prin comiterea unei infraciuni asupra ei, a fost ucis i astfel s-a nlturat posibilitatea unei plngeri prealabile. Aceast ultim soluie mbriat recent de Curtea Suprem de Justiie, dnd o interpretare extensiv dispoziiilor legale vine n ntmpinarea propunerilor de lege ferenda fcute anterior.
n practic a fost considerat ca introdus de o persoan fr calitate plngerea prealabil fcut de ctre prini pentru copilul major, de so pentru cellalt so, de nor pentru soacr, argumentndu-se c dispoziiile art. 222 nu snt aplicabile plngerii prealabile
57

DPPps70 Decesul persoanei vtmate dup ce a introdus plngerea prealabil nu produce nici un efect, procesul penal continund pn la finalizarea sa printr-o hotrre judectoreasc definitiv; numai decesul nvinuitului sau inculpatului atrage ncetarea urmririi sau ncetarea procesului penal, nu i decesul prii vtmate dup depunerea plngerii prealabile. 2) Termenul de introducere a plngerii prealabile (art. 284) Spre deosebire de reglementarea anterioar, n care termenul de introducere a plngerii prealabile era de 3 luni i i avea baza legal n Codul penal, reglementarea actual fixeaz termenul la 2 luni i este prevzut n art. 284 Cod procedur penal. n raport de reglementarea anterioar, literatura de specialitate i practica judiciar a considerat, n majoritate, termenul de 3 luni ca un termen substanial, de prescripie, i, fiind prevzut n Codul penal, se calcula potrivit dispoziiilor din acest Cod; ca termen substanial, era supus suspendrii i ntreruperii, ca orice termen de prescripie. O anumit difereniere de preri exist i sub reglementarea actual, n care baza legal a termenului de 2 luni o constituie Codul de procedur penal. Unii autori susin c termenul de introducere a plngerii prealabile este un termen substanial, care poate fi suspendat i ntrerupt, ca orice termen de prescripie a rspunderii penale; ca urmare, trebuie calculat potrivit normelor de drept penal privitoare la termenele substaniale. Ali autori i-au exprimat prerea c termenul de 2 luni este un termen procedural de decdere, fiind prevzut de Codul de procedur penal, depirea lui atrgnd anularea plngerii prealabile i a urmririi efectuate. Dat fiind c plngerea prealabil are o natur juridic mixt substanial i procedural apreciem c termenul n care poate fi introdus are un caracter special, cu elemente i substaniale, i de procedur. Potrivit art. 131 Cod penal, lipsa plngerii prealabile (care exist i n cazul neintroducerii ei n termenul prevzut de lege) constituie o cauz de nlturare a rspunderii penale; n consecin, termenul de 2 luni are caracterul unui termen substanial, referindu-se la dreptul de a pedepsi pe infractor, drept care se stinge n momentul n care nu a fost introdus n termen plngerea prealabil; depirea termenului de introducere a plngerii prealabile atrage soluii de fond (ncetarea urmririi penale i ncetarea procesului penal), nu anularea sesizrii organului de urmrire penal sau a instanei de judecat, exprimnd astfel stingerea dreptului de a trage la rspundere penal. n acest sens intervine i dispoziia din art. 285, care prevede c plngerea prealabil introdus n termen la un organ necompetent este considerat valabil, chiar dac ajunge la organul competent dup expirarea termenului; dar ar fi un termen procedural, de decdere, ajungerea tardiv a pngerii prealabile la organul competent ar fi sancionat cu nulitatea sesizrii; or, n aceast situaie se suspend, potrivit legii, termenul de introducere a plngerii prealabile, corespunztor unui termen de prescripie. Pe de alt parte, termenul de 2 luni fiind reglementat de Codul de procedur penal, se calculeaz potrivit normelor prevzute de aces cod n art. 186, 187, excepie fcnd, potrivit art. 188, doar termenele privitoare la luarea, meninerea sau revocarea msurilor preventive. Ca urmare, termenul de 2 luni pentru introducerea plngerii prealabile, dei este un termen substanial, este supus n ce privete calcularea i posibilitatea prorogrii sale, normelor cuprinse n Codul de procedur penal pentru termenele procedurale, care asigur o mai bun protecie persoanei vtmate. Avnd o esen substanial i o

DPPps71 reglementare de calcul procedural, se poate afirma c este un termen special, caracteristic unei instituii cu natur mixt substanial i procedural. n ce privete data cnd ncepe s curg termenul de introducere a plngerii prealabile, n art. 284 al. 1 se prevede c plngerea trebuie introdus n termen de 2 luni din ziua n care persoana vtmat a tiut cine este fptuitorul; potrivit al. 2, cnd persoana vtmat este minor sau incapabil, termenul de 2 luni curge de la data cnd persoana ndreptit a reclama a tiut cine este fptuitorul. Deci pentru persoana vtmat cu capacitate de exerciiu, termenul de 2 luni ncepe s curg de la data cnd s-a svrit infraciunea, dac aceasta cunoate cine este fptuitorul, sau de la data cnd acesta, iniial neidentificat, a fost apoi identificat i cunoscut de persoana vtmat. Aceast dat poate fi determinat n procesul-verbal ntocmit de organul de poliie, cruia i s-a cerut identificarea fptuitorului sau n orice alt act de identificare; data cnd persoana vtmat a cunoscut cine este fptuitorul, dac se situeaz dup data svririi infraciunii, trebuie dovedit de aceasta. n cazul n care persoana vtmat este un minor sub 14 ani sau un incapabil, introducerea plngerii revenind reprezentantului su legal (oricare din prini, tutore, curator), termenul ncepe s curg de la data cnd aceasta a tiut cine este fptuitorul; pentru persoana cu capacitate de exerciiu restrns, ntruct introducerea plngerii prealabile revine acestuia, dar cu ncuviinarea ocrotitorului su legal, termenul ncepe s curg de la data cnd cel ndreptit a reclama minorul a tiut cine este fptuitorul. Sesizarea din oficiu pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu sau cu aceast capacitate restrns nu este ngrdit de termenul de 2 luni, dar nu poate depi termenul de prescripie a rspunderii penale. Termenul de 2 luni expir, potrivit art. 186, la sfritul zilei corespunztoare a celei de-a doua luni; dac aceast zi cade ntr-o lun ce nu are zi corespunztoare, termenul expir n ultima zi a acelei luni. Cnd ultima zi a termenului cade ntr-o zi nelucrtoare, termenul expir la sfritul primei zile lucrtoare care urmeaz. Plngerea prealabil este socotit n termen, chiar dac a fost nregistrat la organul de urmrire sau la instana de judecat dup expirarea termenului, dac a fost depus nluntrul termenului de un deinut la administraia locului de deinere, de un militar la unitatea sa militar sau a fost nregistrat la pot ca scrisoare recomandat, dovada depunerii n termen se face prin adeverina de la unitatea care a nregistrat plngerea sau prin recipisa oficiului potal. Plngerea prealabil introdus n mod greit la organul de urmrire penal sau la instana de judecat necompetent, dar n termenul de 2 luni, este considerat valabil i este trimis spre soluionare organului competent (art. 285); nu se aplic aceste dispoziii legale plngerii adresate unui organ al administraiei de stat, la care nu se refer art. 285. 3) Coninutul plngerii prealabile Potrivit art. 283, plngerea prealabil trebuie s cuprind descrierea faptei, indicarea autorului, artarea mijloacelor de prob, indicarea adresei prilor i a martorilor, precizarea dac se face constituirea de parte civil i, atunci cnd este cazul, indicarea persoanei responsabile civilmente. Ca s capete caracterul unei plngeri prealabile se cere, ns, i manifestarea de voin ca fptuitorul s fi tras la rspundere penal. Acest cuprins este mai ales necesar cnd plngerea prealabil se adreseaz instanei de judecat i constituie actul de sesizare a acesteia, oferind toate datele

DPPps72 necesare ca instana de judecat s procedeze la judecat i la soluionarea cauzei. Cnd plngerea prealabil se adreseaz organului de urmrire penal este posibil s nu se cunoasc nc persoana fptuitorului, ca urmare nici persoana responsabil civilmente, deci nici adresele lor; uneori nu se pot indica toate mijloacele de prob, acestea rezultnd din investigaiile fcute de organul de urmrire; lipsa acestor date nu mpiedic organul de urmrire de a proceda la cercetarea cauzei, cu care ocazie se va putea identifica fptuitorul i mijloacele de prob. Din moment ce s-a stabilit cine a svrit fapta, persoana vtmat trebuie s-i manifeste din nou, n termen de 2 luni, voina de a fi tras la rspundere penal fptuitorul, deoarece manifestarea sa de voin are n vedere o anumit persoan. Aceast confirmare se poate obine prin declaraia luat persoanei vtmate n cursul urmririi penale sau printr-o nou plngere. Legea nu cere ca n cuprinsul plngerii s fie indicat i ncadrarea juridic a faptei, fiind posibil ca persoana vtmat s nu aib cunotine juridice; ncadrarea juridic va fi determinat de organul de urmrire penal sau de instana de judecat. Cnd plngerea se adreseaz direct instanei de judecat este necesar s se arate c fapta reclamant se ncadreaz ntr-una din infraciunile prevzute de art. 279 al. 2 lit. a, altfel plngerea nu este primit i persoana vtmat este ndrumat la organul de urmrire penal. Plngerea prealabil fcut de reprezentantul unei persoane fr capacitate de exerciiu trebuie s cuprind vrsta minorului, situaia persoanei incapabile i capacitatea sa de reprezentant legal sau pe baza unui act judiciar. Cnd plngerea prealabil se introduce prin mandatar special, se anexeaz i copia legalizat de pe acest mandat. Plngerea prealabil se face, de regul, printr-o cerere scris, fr a fi necesar s cuprind termeni juridici consacrai. n cazul n care lipsesc unele date strict necesare, persoana vtmat este ndrumat de organul de urmrire sau de judectorul care o primete s o completeze. Semntura persoanei vtmate poate fi verificat de cel care o primete, iar dac este trimis prin pot i nu este autentificat trebuie atestat de o autoritate (administraia locului de deinere, comandantul militar, secretarul consiliului local). Se poate concepe i o plngere prealabil fcut oral, atunci cnd persoana vtmat nu tie s scrie sau s semneze, ori atunci cnd este fcut n edina de judecat, n condiiile art. 286, cnd se consemneaz ntr-un proces-verbal sau n ncheierea de edin. Plngerea prealabil ca mod special de sesizare a organelor de urmrire penal 1) Plngerea prealabil adresat organului de poliie sau procurorului Infraciunile pe care legea penal le supune condiiei plngerii prealabile se mpart n dou categorii: cele mai multe din aceste infraciuni snt supuse urmririi penale, plngerea urmnd a fi introdus la organele de urmrire penal; infraciunile prevzute n art. 279 al. 2 lit. a snt i ele supuse condiiei plngerii prealabile, dar aceasta trebuie introdus la instana de judecat, devenind un mod de sesizare special pentru instana de judecat. Aceast difereniere este cauzat, pe de o parte, de gradul de pericol social mai pronunat al infraciunilor din prima categorie, iar pe de alt parte, de posibilitile pe care le ofer infraciunile din cea de-a doua categorie de a fi judecate fr o cercetare penal prealabil. I.7.

DPPps73 n ce privete prima categorie de infraciuni, plngerea prealabil se adreseaz, de regul, organului de cercetare al poliiei sau procurorului; ca excepie, atunci cnd fptuitorul ntrunete calitatea prevzut de lege, plngerea prealabil trebuie adresat organului de urmrire penal competent s efectueze urmrirea n acea cauz, lundu-se n considerare calitatea fptuitorului. S-a avut n vedere ca persoanele care au o anumit calitate s nu fie sustrase, pentru aceste infraciuni, de la organele de urmrire penal care au competena de a le urmri pentru orice alt infraciune; aceeai regul se aplic i n cazul infraciunilor pentru care plngerea prealabil se adreseaz direct instanei de judecat. Deci n afar de infraciunile prevzute n art. 279 al. 2 lit. a i de infraciunile svrite de persoane cu o anumit calitate, plngerea prealabil se introduce la organul de cercetare cu competena general, care este orgnul de cercetare al poliiei sau procurorul competent teritorial; pentru procuror nu se pune problema competenei dup materie, deoarece aceste infraciuni snt de competena judectoriei, deci i a procurorului de pe lng judectorie. n cazul n care a fost sesizat un organ de urmrire necompetent, acesta se va desesiza n favoarea organului de urmrire competent s efectueze urmrirea penal. Este posibil s fie svrite mai multe infraciuni n stare de indivizibilitate sau de conexitate, din care unele snt de competena organului de cercetare al poliiei, altele de competena organului de urmrire competent dup calitatea persoanei fptuitorului. n aceast situaie, urmrirea penal revine organului de urmrire competent dup calitatea persoanei, cruia i se trimite cauza privitoare la toate infraciunile svrite i toi fptuitorii. De asemenea, este posibil ca una dintre infraciunile svrite s fie dintre cele prevzute n art. 279 al. 2 lit. a, n care caz, prin conexitate, se preia i aceast infraciune pentru efectuarea urmririi penale de ctre organul competent. n caz de infraciune flagrant, organul de urmrire penal este obligat s constate svrirea acesteia, chiar n lipsa plngerii prealabile, altfel ar putea fi obstaculat aflarea adevrului prin dispariia mijloacelor de prob; cnd infraciunea flagrant este una din cele prevzute n art. 279 al. 2 lit. a, la cererea persoanei vtmate, procesul-verbal de constatare va fi trimis instanei sesizate prin plngere; n celelalte cazuri, organul de urmrire cheam persoana vtmat i, dac aceasta declar c face plngere prealabil, ncepe urmrirea penal i o efectueaz, ori trimite cauza organului competent atunci cnd calitatea fptuitorului o impune. Dup primirea plngerii prealabile, organul de cercetare al poliiei sau procurorul procedeaz potrivit regulilor de procedur, dispunnd nceperea urmririi penale i efectuarea cercetrii sau dispunnd nenceperea urmririi penale dac exist vreo cauz de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale (art. 10). Urmrirea penal se desfoar cu participarea persoanei vtmate, care are un drept de dispoziie asupra aciunii penale prin retragerea plngerii prealabile sau prin mpcarea cu inculpatul. Dup terminarea cercetrii penale, cauza se rezolv de ctre procuror potrivit regulilor examinate n legtur cu finalizarea urmririi penale. Este posibil ca, n cursul urmririi penale, pentru o infraciune pentru care s-a dispus din oficiu nceperea urmririi penale, s se ajung la schimbarea ncadrrii juridice ntr-o infraciune pentru care se cere plngerea prealabil a persoanei vtmate; n aceast situaie, organul de cercetare penal sau procurorul cheam persoana vtmat i o ntreab dac nelege s fac plngere prealabil; n

DPPps74 caz afirmativ, organul de urmrire penal, dup caz, continu cercetarea sau trimite dosarul cu actele efectuate instanei de judecat competente, dac noua ncadrare juridic este una din infraciunile prevzute n art. 279 al. 2 lit. a. n cazul n care persoana vtmat declar c nu face plngere prealabil, dosarul se nainteaz procurorului cu propunerea de a se nceta urmrirea n temeiul art. 10 lit. f. 2) Plngerea prealabil introdus la organul de urmrire penal competent Calitatea pe care o are fptuitorul n momentul svririi infraciunii poate atrage competena unui anumit organ de urmrire penal fie organ de cercetare penal, fie procuror. Legea prevede, pentru o asemenea situaie, competena prioritar exclusiv a unui anumit organ de urmrire penal, cruia trebuie s i se trimit plngerea prealabil, dac aceasta fusese adresat altui organ de urmrire sau instanei de judecat. Calitatea prevzut de lege este cea de judector, procuror, notar public, militar, judector, procuror sau controlor financiar de la Camera de conturi judeean sau aceea de demnitar prevzut n art. 29 pct. 1. n aceste situaii, plngerea se adreseaz: pentru un judector de la judectorie sau tribunal, procuror de la parchetele corespunztoare, judector, procuror i controlor financiar de la Camera de conturi judeean, notar public procurorului din parchetul de pe lng curtea de apel; pentru judectorii de la tribunalul militar sau de la tribunalul militar teritorial i procurorii de la parchetele corespunztoare procurorului militar de la parchetul militar de pe lng Curtea Militar de Apel; pentru judectorii i magistraii asisteni de la Curtea Suprem de Justiie, pentru judectorii de la curile de apel i Curtea Militar de Apel, procurorii din parchetele corespunztoare procurorului din Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie; pentru infraciunile svrite de senatori i deputai, de membrii guvernului, judectorii Curii Constituionale, membri, judectori, procurori i controlori financiari ai Curii de Conturi, preedintele Consiliului Legislativ, mareali, generali i amirali, efii cultelor religioase organizate n condiiile legii i ceilali membri ai naltului Cler care au cel puin rang de arhiereu sau echivalent acestuia procurorului din Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie; pentru militari plngerea se introduce la organul de cercetare competent comandantul unitii, eful comenduirii de garnizoan sau ofierii desemnai de acetia ca organe de cercetare penal, n afar de judectorii i procurorii militari, de mareali, generali i amirali (care atrag competena procurorului militar din parchetul de pe lng Curtea Militar de Apel sau din Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie). Dac plngerea prealabil a fost adresat unui alt organ de urmrire penal sau a fost introdus la instana de judecat, organele sesizate trebuie s trimit plngerea prealabil la organul de urmrire competent s efectueze urmrirea penal, potrivit precizrilor de mai sus, plngerea fiind considerat valabil dac a fost introdus n termen la organul necompetent. La organul de urmrire penal competent se trimit, dac nu este posibil disjungerea, toate plngerile prealabile pentru infraciuni svrite de o persoan avnd calitile artate anterior, dac snt conexe sau indivizibile, chiar dac snt din categoria infraciunilor pentru care plngerea prealabil se adreseaz altor organe de urmrire sau instanei de judecat. Deci se

DPPps75 prorog competena la organul de urmrire competent pentru toate infraciunile conexe i indivizibile cu una din infraciunile de comeptena acestui organ. Odat sesizat cu plngerea prealabil, pentru una sau mai multe infraciuni conexe i indivizibile, mpotriva unei persoane cu calitatea care atrage o anumit competen, organul de urmrire penal competent desfoar o activitate obinuit de urmrire penal, ca orice alt organ de urmrire penal, cu precizarea c urmrirea nu poate ncepe sau continua fr autorizarea prealabil, dup caz, a Camerei din care face parte, pentru senatori i deputai, a Preedintelui Romniei sau a uneia din Camere, pentru un ministru, a avizului Preedintelui Romniei, pentru judectorii de la Curtea Suprem de Justiie sau a ministrului justiiei pentru ceilali judectori i procurori. Urmrirea penal se desfoar i se finalizeaz dup regulile de drept comun, cu precizarea c retragerea plngerii prealabile atrage ncetarea urmririi penale, cu excepia cazului cnd nvinuitul sau inculpatul solicit continuarea procesului penal. Plngerea prealabil ca act de sesizare a instanei de judecat 1) Dezvoltarea legislaiei privind plngerea prealabil ca mod de sesizare a instanei de judecat n numeroase legislaii moderne, inclusiv n reglementarea Codului de procedur penal romn din 1936, s-au prevzut cauze, de o gravitate redus, n care procesul penal nu urmeaz forma sa tipic (urmrire penal i judecat), ci instana de judecat poate fi sesizat direct cu judecarea lor58. Iniial, n Codul de procedur penal din 1968, pentru unele infraciuni, plngerea prealabil se putea introduce la instana de judecat dac, efectundu-se n prealabil o procedur de mpcare n faa comisiei de judecat, nu s-a reuit mpcarea prilor; ca urmare, plngerea prealabil nu era adresat direct instanei de judecat, ci comisiei de judecat, pentru a se proceda la mpcare; n caz de nereuit, o nou plngere trebuia introdus la instan n termen de o lun de la data soluiei de nempcare dat de comisia de judecat.
n cele mai multe situaii, cauzele care pot fi promovate direct la instana de judecat trebuie s fie dintre acelea care permit lmurirea cauzei direct n faa instanei, fr a mai fi necesar intervenia organelor de urmrire penal. Sesizarea direct a instanei de judecat a fost ncredinat, potrivit Codului de procedur penal din 1936, persoanei vtmate, dar n dou ipostaze: pentru infraciuni de competena judectoriei n toate cazurile, indiferent de constituirea sau nu de parte civil, plngerea sa punnd n micare aciunea penal, pe care apoi o exercit n cursul judecii; pentru infraciunile de competena tribunalului, plngerea persoanei vtmate avea efectul de a pune n micare aciunea penal n faa instanei, cu dou condiii: s se constituie parte civil, pentru infraciunea svrit; s fie clasat plngerea din partea Ministerului Public. Un proces penal atipic era reglementat i n favoarea asociaiilor constituite n formele legale, pentru proteguirea membrilor lor, care, prin sesizare direct, investeau instana de judecat pentru infraciunile care aduceau atingere scopului general urmrit sau intereselor membrilor lor (art. 227, 228 i 230). Actul de sesizare a instanei a fost numit plngere direct, iar mai trziu (din 1956) chemare n judecat prin aciune direct (art. 2802), n unele cazuri numai dup ce nu s-a reuit mpcarea n faa comisiei de mpciuire.
58

I.8.

DPPps76 Prin Legea nr. 104/1992 desfiinndu-se comisiile de judecat, procedura plngerii prealabile a fost modificat n sensul c aceasta trebuie introdus, pentru infraciunile prevzute n art. 279 al. 2 lit. a, direct la instana de judecat. S-a reglementat astfel, prin procedura plngerii prealabile, un nou mod de sesizare a instanei de judecat n loc de rechizitoriu, dar numai pentru un grup restrns de infraciuni. 2) Infraciunile pentru care plngerea prealabil se introduce la instana de judecat (art. 279 al. 2 lit. a) Codul de procedur penal din 1968 se refer la urmtoarele infraciuni prevzute de Codul penal: lovirea sau alte violene (art. 180); vtmarea corporal din culp care necesit ngrijiri medicale ntre 10 i 60 de zile (art. 184 al. 1); ameninarea (art. 193); insulta (art. 205); calomnia (art. 206); furtul la plngerea prealabil (art. 210); abuzul de ncredere n dauna proprietii private (art. 213); tulburarea de posesie n dauna unei persoane private (art. 220). Prin Legea nr. 45/193 s-a prevzut c se includ i infraciunile de ameninare, injurie i calomnie svrite prin pres sau orice alte mijloace de comunicare n mas, renunndu-se astfel la dispoziia din art. 91 a Legii nr. 3/1974 privind activitatea de pres, care prevedea c plngerea prealabil pentru cele trei infraciuni svrite prin pres se adreseaz organului de urmrire penal. De la regula de mai sus, se derog n cazul n care plngerea prealabil trebuie adresat fie organului de urmrire al poliiei, fie organului de urmrire competent59. O situaie special o prezint infraciunea de furt la plngerea prealabil svrit de mai multe persoane, dintre care numai una sau unele snt soi sau rude apropiate cu persoana vtmat, cci n acest caz plngerea prealabil nu este necesar pentru ceilali participani la infraciune i se prorog competena n favoarea organului de urmrire penal. Cnd o infraciune din cele enumerate n art. 279 al. 2 lit. a a fost svrit de un judector, procuror, notar public, judector, procuror sau controlor financiar la camera de conturi judeean, de un militar sau de unul din demnitarii la care se refer art. 29 pct. 1, plngerea prealabil nu se poate adresa direct instanei de judecat, ci organului de urmrire penal competent n raport de calitatea fptuitorului. Judectorul care primete plngerea trebuie s fie atent la ncadrarea juridic corect a faptei descrise n plngerea prealabil, deoarece dac aceasta nu se ncadreaz n cele opt infraciuni la care se refer art. 279 al. 2 lit. a, plngerea prealabil nu poate fi primit, persoana vtmat urmnd s fie ndrumat ctre organul competent.

Astfel, dac una din infraciunile enumerate mai sus se afl n unul din cazurile de indivizibilitate i conexitate cu o infraciune pentru care aciunea penal se pune n micare din oficiu, organul de urmrire cheam persoana vtmat i, dac aceasta declar c face plngere prealabil, desfoar urmrirea penal pentru toate infraciunile. De asemenea, aceeai prorogare n favoarea organului de urmrire penal se produce i atunci cnd una din infraciuni este supus plngerii prealabile, dar aceasta se adreseaz organului de urmrire penal care devine competent s efectueze urmrirea pentru toate infraciunile.

59

DPPps77 3) Introducerea plngerii prealabile la instana de judecat Pentru a introduce plngerea prealabil la instana de judecat, pe lng cerina de a se referi la una din infraciunile prevzute n art. 279 al. 2 lit. a, este necesar ca fptuitorul s fie cunoscut. Aceast cerin, care nu se aplic atunci cnd plngerea se adreseaz organului de urmrire penal, se explic prin aceea c la judecat prile trebuie s fie identificate, pentru a putea fi citate i participa la judecat. Dac fptuitorul nu este cunoscut, persoana vtmat se poate adresa organului de poliie pentru identificarea lui, dup care va introduce plngerea prealabil cu privire la acea persoan. La introducerea plngerii prealabile la instana de judecat trebuie respectate condiiile generale ale plngerii prealabile: s fie fcut de persoana vtmat personal sau prin mandatar special; s fie introdus la instan n termenul de 2 luni de la data cunoaterii persoanei fptuitorului; s cuprind datele prevzute n art. 283. Cu privire la aceast condiie, se cere: descrierea faptei pentru a se ti dac este una din infraciunile la care se refer art. 279 al. 2 lit.a; indicarea adresei prilor pentru a putea fi citate la termenul de judecat; indicarea mijloacelor de prob, iar pentru martori numele i adresa lor; constituirea de parte civil, cci judecata se desfoar i cu aciune civil pus n micare, iar indicarea persoanei civilmente responsabile este necesar pentru a putea fi citat la judecat. Plngerea prealabil se adreseaz judectoriei, cci toate infraciunile prevzute n art. 279 al. 2 lit. a snt de competena acestei instane judectoreti; se aplic i regulile de competen teritorial prevzute n art. 30, persoana vtmat alegndu-i unul din criteriile indicate acolo. Introducerea plngerii prealabile sesizeaz instana de judecat cu judecarea infraciunii i a persoanei la care se refer, cu condiia ca infraciunea s fie dintre cele opt infraciuni menionate i ca persoana chemat n judecat s nu aib o calitate care atrage competena organului de urmrire penal competent. Dac judectoria care primete plngerea constat nendeplinirea condiiilor de sesizare direct a instanei, ndrum persoana vtmat s introduc plngerea la organul de urmrire penal; cnd plngerea nu este complet i se cere persoanei vtmate s fac completrile necesare. n literatura de specialitate exist preri contrare cu privire la caracterul de act de inculpare al plngerii prealabile, n sensul dac introducerea ei pune n micare aciunea penal mpotriva fptuitorului. ntr-o opinie, se susine c punerea n micare a aciunii penale aparine numai unei autoriti judiciare, astfel c persoanei vtmate nu i se recunoate un asemenea drept; totodat, ntruct legea penal prevede c aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, nu prin aceast plngere, efectul introducerii acesteia const numai n sesizarea instanei de judecat, condiie necesar ca aciunea penal s fie pus n micare de ctre aceasta. Primind plngerea prealabil a persoanei vtmate i fixnd termenul de judecat, instana se

DPPps78 investete cu judecarea cauzei, ceea ce constituie actul de punere n micare a aciunii penale. n prerea contrar, pe care o mbrim, se susine c plngerea prealabil introdus la instana de judecat, pentru una din infraciunile prevzute n art. 279 al. 2 lit. a, este un act de inculpare, deoarece cuprinde manifestarea de voin a persoanei vtmate de a trage fptuitorul la rspundere penal n faa instanei de judecat. n nici un text de lege nu se prevede c punerea n micare a aciunii penale este un drept exclusiv al autoritii judiciare60. n ce privete referirea legii la plngerea prealabil, i nu prin plngerea prealabil, aceasta se datoreaz caracterului general al plngerii prealabile, care constituie n cele mai multe cazuri o condiie prealabil pentru procuror de a pune n micare aciunea penal, ceea ce nu exclude ns excepia de a fi nsui actul de punere n micare a aciunii penale, atunci cnd cauza nu mai trece pe la procuror. De principiu, exist incompatibilitate ntre funciile de nvinuire i de judecare i soluionare a cauzei penale; fr o dispoziie legal expres, nu se justific punerea n micare a aciunii penale de ctre instana de judecat chemat s judece i s soluioneze aceast aciune. Aciunea penal se pune n micare de ctre partea vtmat numai mpotriva celui ce a svrit una din infraciunile prevzute n art. 279 al. 2 lit. a. 4) Particularitile n desfurarea judecrii infraciunilor pentru care instana a fost se sizat cu plngerea prealabil a persoanei vtmate La judecarea cauzelor prin care sesizarea s-a fcut direct prin plngerea prealabil a persoanei vtmate, aceast se prezint ca parte vtmat, deoarece prin sesizarea instanei i-a manifestat voina de a participa la proces, iar cel chemat la judecat devine inculpat, ca urmare a punerii n micare a aciunii penale mpotriva sa. Desfurarea judecii la prima instan are loc potrivit regulilor obinuite de judecat penal, cu excepia unor dispoziii care se aplic numai la acest fel de judecat. Instana de judecat poate schimba ncadrarea juridic a faptei ntr-o infraciune care nu este prevzut de art. 279 al. 2 lit. a i pentru care, deci, nu era posibil sesizarea direct a instanei de judecat. ntr-o asemenea situaie, cnd sesizarea s-a fcut cu nclcarea legii n raport de ncadrarea juridic corect a faptei, instana dispune trimiterea cauzei la procuror pentru efectuarea urmririi penale, dup care va fi sesizat, potrivit legii, prin rechizitoriu. Schimbarea ncadrrii juridice se poate dispune i dintr-o infraciune pentru care s-a dispus trimiterea n judecat prin rechizitoriu, ntr-o infraciune pentru care este necesar plngerea prealabil; cnd la dosar se afl plngerea prealabil a prii vtmate, judecata continu fr nici o alt intervenie din partea prii vtmate; dac la dosar nu exist o plngere prealabil, instana cheam persoana vtmat i o ntreab dac nelege s fac plngere prealabil. n cazul n care persoana vtmat declar c face plngere prealabil, instana ia act de aceast manifestare de voin i continu judecata pn la finalizarea ei, chiar dac este una din infraciunile prevzute n art. 279 al. 2 lit. a, legea nefcnd nici un fel de distincie. n cazul n care persoana vtmat declar c nu face
dimpotriv, n Codul de procedur penal din 1936 (art. 227, 228) se prevede n mod expres c partea vtmat are dreptul, n anumite cazuri, s pun n micare aciunea penal
60

DPPps79 plngere prealabil, procesul penal nceteaz n lipsa plngerii prealabile. n unele situaii, schimbarea ncadrrii juridice a faptei poate avea loc dup expirarea termenului de 2 luni de cnd persoana vtmat tiuse cine este fptuitorul; n acest caz se pune problema dac nu este tardiv plngerea prealabil pe care instana o cere persoanei vtmate? n literatura juridic s-a exprimat prerea (acceptat de majoritatea autorilor) c pentru o asemenea situaie termenul de 2 luni ncepe s curg de la data cnd s-a dispus schimbarea ncadrrii juridice i persoana vtmat a luat act c este necesar plngerea sa prealabil; sub vechea ncadrare juridic, aciunea penal fiind pus n micare din oficiu, persoana vtmat nu a fost pus n situaia de a ti c fr plngerea sa prealabil fptuitorul nu poate fi tras la rspundere penal. A doua dispoziie special aplicabil numai n cazul cnd instana a fost sesizat direct cu plngerea prealabil a persoanei vtmate se refer la o modalitate special de retragere a plngerii prealabile. Potrivit art. 10 lit. h, retragerea plngerii prealabile atrage ncetarea procesului penal (art. 11 pct. 2 lit. b), cu condiia s fie neechivoc i expres; excepia de la regul este continuarea procesului penal la cererea inculpatului. Prin dispoziia art. 2841 se prevede o modalitate special prin care se consider plngerea prealabil retras, anume lipsa nejustificat a prii vtmate la dou termene consecutive n faa primei instanei, ceea ce ar echivala cu lipsa de interes n susinerea aciunii penale. n cazul n care persoana vtmat este lipsit de capacitate de exerciiu sau cu aceast capacitate restrns, iar aciunea penal a fost pus n micare din oficiu, retragerea plngerii prealabile de ctre reprezentant sau de ctre persoana vtmat cu ncuviinarea ocrotitorului legal nu produce efectul de ncetare a procesului penal, raiune pentru care nici lipsa sa n mod nejustificat la dou termene consecutive nu atrage ncetarea procesului penal; acest efect l produce, n temeiul legii penale, mpcarea prilor. Lipsa persoanei vtmate trebuie s se produc la prima instan de judecat (n mod logic i la rejudecarea cauzei dup trimiterea de ctre instana de apel sau de recurs) n condiiile n care a fost legal citat; dac la unul din termene partea vtmat nu a fost legal citat, nu mai opereaz ncetarea procesului penal61. n ce privete caracterul nejustificat al lipsei singurul care poate duce la concluzia c partea vtmat, prin lipsa sa, a neles s-i retrag plngerea prealabil n practic s-au ntlnit variate situaii de justificare a lipsei62. Constatnd lipsa nejustificat a prii vtmate la dou termene consecutive n faa primei instane, aceasta trebuie s considere c a operat retragerea plngerii prealabile i s dispun ncetarea procesului penal; dac totui inculpatul cere, n baza art. 13,
s-a considerat c dac la primul termen de judecat persoana vtmat a avut termenul n cunotin dat de ctre judectorul care a primit cererea sa, nefiind citat legal nu se ia n consideraie ca lips nejustificat; aceeai situaie dac nu s-a fcut citarea sau citarea s-a fcut cu neobservarea dispoziiilor legale 62 s-a statuat c dac persoana vtmat a fost reprezentat de ctre aprtor la unul sau amndou termenele ori dac i-a angajat aprtor care, ns, nu s-a prezentat la judecat, nseamn c a dorit ca procesul penal s continue; nu s-a considerat lips nejustificat atunci cnd partea vtmat a cerut amnarea la un termen, fiind att ea, ct i aprtorul n imposibilitate de a se prezenta, cnd lipsa era justificat prin nedepunerea de ctre expert a raportului de expertiz ori cnd persoana vtmat era n concediu medical etc.
61

DPPps80 continuarea procesului penal, prima instan este obligat s procedeze la judecarea cauzei i s o soluioneze conform dispoziiilor textului indicat. O alt particularitate la judecata n prim instan const n aceea c nu este aplicabil art. 332333, n sensul c nu se poate restitui cauza la parchet pentru refacerea sau completarea urmririi penale, deoarece o urmrire penal nu a fost efectuat n acea cauz. n fine, sentinele pronunate de judectorie n cauzele prevzute n art. 279 al. 2 lit. a, prin care aceasta a fost sesizat cu plngerea prealabil a persoanei vtmate, nu snt susceptibile de apel, fiind

Titlul II JUDECATA N PRIM~ INSTAN}~ Cap. I. Faza procesual-penal a judecii

supuse numai recursului. I.9. Obiectul i principiile specifice ale fazei de judecat penal

1. Obiectul fazei de judecat 1) Judecata ca faz principal a procesului penal n realizarea scopului procesului penal, ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie sancionat potrivit legii penale, urmrirea penal i plngerea prealabil au un caracter preliminar i pregtitor, de a crea condiiile necesare ca instana judectoreasc, prin activitatea procesual-penal de judecat, s aplice sanciunile prevzute de legea penal inculpailor gsii vinovai de svrirea de infraciuni. Aceast structur a procesului penal, de a cuprinde faza de judecat, ca singura activitate prin care se poate pronuna o pedeaps persoanei care a svrit o infraciune, este o consecin a unui sistem aplicabil pe plan mondial, n care justiia n cauzele penale este de atribuia instanelor judectoreti, singurele care pot aplica sanciunile prevzute de legea penal. n acelai spirit, Constituia Romniei din 1991 a prevzut (art. 125) c Justiia se realizeaz prin Curtea Suprem de Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege, nlturndu-se astfel posibilitatea aplicrii legii penale de ctre organe obteti de jurisdicie63. De asemenea, n art. 23 al. 8 al Constituiei se prevede c pn la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, persoana este considerat nevinovat, ceea ce implic n mod necesar, pentru realizarea scopului procesului penal, s se desfoare o activitate de judecat n faa unei instane judectoreti, care s pronune o hotrre definitiv de condamnare. Orict de bine ar fi pregtit procurorul, n exercitarea atribuiilor Ministerului Public, orict de neechivoc ar fi concluzia de vinovie a inculpatului, acesta nu poate aplica sanciuni penale celor trai la rspundere penal, ndatorirea sa fiind de a cere unei instane judectoreti condamnarea inculpatului, cu asigurarea dreptului la aprare. Deci n cadrul procesului penal judecata are un caracter necesar, indispensabil pentru aplicarea sanciunilor prevzute de legea penal celor ce au svrit infraciuni. n cursul judecii se desfoar o activitate procesual aezat pe alte principii dect cele ale urmririi
63

cum au fost pn la 1 octombrie 1992, comisiile de judecat

DPPps81 penale, principii unanim considerate c asigur cele mai bune condiii pentru soluionarea legal i temeinic a cauzelor penale, fiind proteguite deopotriv interesele societii i interesele legitime ale celor trai la rspundere penal. n cursul judecii se stabilete de ctre instana de judecat, cu caracter difinitiv, vinovia inculpatului i i se aplic pedeapsa i alte msuri penale; hotrrea definitiv a instanei de judecat prin care este condamnat inculpatul nltur prezumia de nevinovie i o nlocuiete cu o convingere deplin de vinovie care, mpreun cu sanciunea aplicat, au putere de lege, fiind opozabile tuturor. De aceea, judecata este considerat ca faz principal a procesului penal, situndu-se ntre urmrirea penal, care pregtete judecata, i faza de executare a hotrrilor penale, prin care se aduce la ndeplinire ceea ce a hotrt instana de judecat. Atribuindu-se judecii caracterul de faz principal a procesului penal, nu se tirbete cu nimic importana fazelor de urmrire penal i de executare, pentru c fiecare din ele, prin finalitatea pe care o au, contribuie la realizarea scopului procesului penal. 2) Obiectul fazei de judecat penal Faza de judecat cuprinde activitatea procesual i procedural desfurat de ctre instana de judecat, cu participarea activ a procurorului i a prilor, asistate de aprtori, avnd ca obiect aflarea adevrului cu privire la fapta i inculpatul cu care a fost sesizat i soluionarea legal i temeinic a cauzei, n raport de cele constatate, prin condamnarea inculpatului vinovat la sanciunea prevzut de legea penal sau prin achitarea ori ncetarea procesului penal cnd exist o cauz de excludere sau de nlturare a rspunderii penale. Dac urmrirea penal se desfoar n faa organelor de cercetare penal i a procurorului, faza de judecat se desfoar n faa instanelor judectoreti; activitatea acestora are loc n condiii diferite de activitatea organelor de urmrire penal, desfurndu-se ntr-o edin de judecat, cu participarea procurorului, care susine nvinuirea, i a prilor, inclusiv a inculpatului, care-i exercit dreptul lor de aprare, personal sau prin aprtorii lor. Activitatea de judecat se efectueaz prin acte de judecat, jurisdicionale, aduse la ndeplinire prin actele procedurale prevzute de lege, dispuse de instana de judecat din oficiu sau la cererile i concluziile procurorului i ale prilor prezente la judecat. Actele de judecat se deosebesc de actele de urmrire penal prin natura lor, fiind acte jurisdicionale, prin care se iau hotrri de ctre o instan judectoreasc cu privire la soluionarea aciunii penale i a aciunii civile n procesul penal; prin finalitatea lor, actele de judecat realizeaz scopul procesului penal, ca persoana care a svrit o infraciune s fie sancionat potrivit legii penale, n condiiile n care trebuie s se asigure ca nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal. n cursul judecii se aduc la ndeplinire trei obiective importante: se verific legalitatea i temeinicia nvinuirii aduse inculpatului de ctre procuror sau chemat n faa instanei de ctre partea vtmat prin plngerea sa prealabil; n raport de constatrile fcute n cursul judecii, se adopt soluia corespunztoare cu privire la aciunea penal i la aciunea civil exercitate n procesul penal, printr-o hotrre judectoreasc; se verific legalitatea i temeinicia hotrrii adoptate de instana de judecat, pentru a rmne n autoritatea lucrului judecat numai hotrrile conforme legii i adevrului. Sarcina de verificare a legalitii i temeiniciei nvinuirii pentru care inculpatul a fost trimis n judecat se aduce la ndeplinire prin

DPPps82 verificarea probelor strnse n cursul urmririi penale i administrarea de probe noi, precum i prin concluziile asupra fondului formulate de ctre procuror i pri, care dau instanei posibilitatea s afle adevrul cu privire la fapt i fptuitor i s adopte soluia corect. Administrarea probelor se realizeaz printr-o cercetare judectoreasc, n condiii de oralitate, contradictorialitate i nemijlocire, n care instana, cu participarea procurorului i a prilor, lmurete cauza prin probe sub toate aspectele; se nltur probele nesincere i inexacte, se precizeaz ce este de precizat, se completeaz cu mprejurri ce nu au fost stabilite la urmrirea penal. La aflarea adevrului despre fapt i fptuitor, despre mprejurrile care trebuie reinute pentru ncadrarea juridic a faptei i individualizarea just a pedepsei, contribuie n mod substanial dezbaterile judiciare, cu ultimul cuvnt al inculpatului, n cadrul crora procurorul i partea vtmat susin i argumenteaz c nvinuirea este ntemeiat, iar partea civil c preteniile civile formulate snt dovedite, iar inculpatul i partea responsabil civilmente c nvinuirea este nentemeiat sau mai grav dect cea real ori c nu exist pagub sau aceasta este mai mic dect cea pretins. n baza probelor administrate n faa ei i a concluziilor puse de ctre procuror i pri, instana reine faptele i mprejurrile de fapt dup convingerea pe care i-a format-o din ansamblul lucrrilor din dosarul penal. A doua sarcin a instanei de judecat, constnd n soluionarea aciunilor penal i civil aduse n faa ei, se realizeaz prin pronunarea unei hotrri prin care n aciunea penal se dispune condamnarea, achitarea sau ncetarea procesului penal, n raport de convingerea de vinovie pe care i-a format-o, de existena unei cauze de nlturare a rspunderii penale i de dispoziiile legii penale, iar n aciunea civil se dispune admiterea ei, cu obligarea la reparaii civile, ori respingerea ei ca nentemeiat, dup cum snt sau nu ntrunite elementele rspunderii civile. Soluionarea legal i temeinic a aciunii penale i a celei civile depinde de modul cum a fost adus la ndeplinire prima sarcin, dac s-a aflat adevrul despre toate mprejurrile cauzei, cu aplicarea corect a legii penale. ntruct exist posibilitatea s nu fie ndeplinite corect i complet primele dou sarcini, legea prevede dreptul procurorului i al prilor de a obine reexaminarea cauzei prin exercitarea unei ci de atac; n acest scop instanele judectoreti snt organizate pe grade ierarhice, controlul corectitudinii soluiilor adoptate de o instan judectoreasc este trecut, de regul, la instana ierarhic superioar. Prin exercitarea unei ci de atac se promoveaz o activitate de control judectoresc din partea instanei competente, potrivit legii, s o efectueze; deci ca faz procesual-penal, judecata cuprinde, n afar de judecata n prim instan obligatorie i o judecat n apel i n recurs facultativ care constituie o garanie a soluionrii corecte a cauzei penale. Acest control judectoresc se ntinde nu numai asupra activitii de judecat, ci i asupra activitii de urmrire penal, dac modul n care a fost efectuat a influenat negativ asupra soluionrii cauzei de ctre instan. Datorit obiectului fazei de judecat, care este diferit de cel al urmririi penale, se produc schimbri n ce privete poziia participanilor la proces, precum i n ce privete principiile dup care se conduce judecata.

DPPps83 Poziia procesual a participanilor la judecata penal 1) Poziia procesual a instanei de judecat n faza de judecat, n toate etapele sale, instana de judecat are rolul conductor n procesul penal. Potrivit art. 289, judecata cauzei penale se face n faa instanei de judecat, constituit potrivit legii, ceea ce nseamn c procurorul, prile i aprtorii lor trebuie s se prezinte n faa instanei de judecat pentru a-i desfura activitile pe care legea le atribuie acestora n cursul judecii. Procurorul i prile, personal sau prin aprtori, au dreptul de a participa la judecat prin argumentri n fapt i n drept, prin susinerea de motive de apel i de recurs, prin concluzii orale i scrise cu privire la chestiunile de fond ale cauzei, dar autoritatea care hotrte este, ns, instana de judecat, a crei hotrre penal rmas definitiv capt putere de lege n cauza judecat. n cazul n care soluia pronunat cuprinde erori de fapt i de drept, procurorul i prile din proces pot folosi o cale de atac (ordinar sau extraordinar), dar asupra acesteia hotrte tot o instan de judecat. Rolul conductor al instanei de judecat se manifest, astfel, att n desfurarea judecii, ct i n soluionarea cauzei penale. Legea acord acest rol conductor instanei de judecat deoarece este format din judectori independeni i spui numai legii, al cror statut este o garanie att a capacitii lor profesionale, ct i a imparialitii lor. Prin instan de judecat se nelege completul de judecat compus i constituit potrivit legii. Legea folosete de multe ori i termenul de instan, avnd n vedere completul care judec o cauz penal n prim instan, sesizat prin rechizitoriul procurorului sau prin plngerea prealabil a prii vtmate. Completul de judecat care judec ntr-o cale de atac poart aceeai denumire de instan de judecat sau de instan, n lege folosindu-se i denumirea cii de atac n care se desfoar judecata: instan de apel, instan de recurs, instan de revizuire. Cnd o instan judectoreasc (judectorie, tribunal, curte) are competena de a judeca n prim instan, dar i n apel i n recurs, aceste activiti se desfoar n faa aceleiai instane judectoreti, dar prin instane de judecat, n compunerea prevzut de lege64. Deci instana de judecat, compus din numrul de judectori prevzut de lege, are atribuia de a judeca o cauz penal n numele i cu puterea de a judeca a instanei judectoreti pe care o reprezint. De aceea, legea acord o mare atenie alctuirii completului de judecat, orice greeal sub acest aspect atrgnd nulitatea absolut a hotrrii pronunate. Compunerea instanei variaz dup activitatea de judecat (prim instan, apel, recurs) i dup gradul ierarhic al instanei judectoreti65. Prin Legea nr. 142/1997 s-a modificat compunerea instanelor de judecat: n prim instan, judectoriile, tribunalele i curile judec cu un singur judector; tribunalele i curile judec n apel n complete de doi judectori, iar n recurs n complete de trei judectori. Curtea Suprem de Justiie judec, prin secia penal i secia militar, cu trei judectori, att n prim instan, ct i n recurs i n recurs n anulare, 2.
astfel, tribunalul judec, prin instane de judecat diferite, n prim instan, dar i ca instan de apel i de recurs 65 n reglementarea de dinainte de 25 august 1997, n prim instan judectoria i tribunalul militar judecau n complete de doi judectori; tribunalele i curile, tribunalul militar teritorial i Curtea Militar de Apel judecaau n complete de doi judectori. Judecata n apel i n recurs se desfura n faa unor complete de trei judectori.
64

DPPps84 iar n cazurile prevzute de lege prin completul din 9 judectori sau prin Seciile Unite. Completul de judecat este condus de un preedinte, desemnat de conducerea instanei judectoreti dintre judectorii ncadrai la aceast instan. Preedintele completului de judecat are atribuia de a conduce edina de judecat i de a lua msurile necesare pentru asigurarea ordinii i solemnitii acesteia. Legea face distincie ntre instana de judecat, n alctuirea ei potrivit celor artate anterior, i preedintele completului de judecat, preciznd care snt atribuiile preedintelui, toate celelalte prerogative ale judecii aparinnd instanei de judecat (colectivului de judectori care o alctuiesc), soluionarea chestiunilor de fond aparinnd acestuia, n unanimitate sau n majoritate de voturi. Instana de judecat, avnd sarcina de a afla adevrul i de a soluiona cauza potrivit legii, are rol activ n desfurarea judecii, impunndu-i hotrrea sa n ceea ce privete lmurirea cauzei sub toate aspectele i punnd n discuia procurorului i a prilor orice chestiune de care depinde justa soluionare a celor dou aciuni exercitate n faa sa. De asemenea, prin modul n care conduce activitatea de judecat, prin demersurile pe care le ntreprinde i prin soluia corect adoptat, realizeaz rolul educativ al judecii penale n prevenirea svririi de noi infraciuni. 2) Poziia procesual a procurorului n cursul judecii Dup ce a trimis n judecat pe inculpat, procurorul particip la judecat pentru a susine nvinuirea i a cere condamnarea acestuia. De regul, instana de judecat se constituie cu procuror, n sensul c la edina de judecat particip i procurorul. Participarea procurorului este obligatorie la toate instanele de judecat, fie c judec n prim instan, fie ntr-o cale de atac; de la aceast regul se face excepie pentru judectorie, legea prevznd pentru aceast instan de judecat care judec exclusiv n prim instan participarea obligatorie a procurorului numai n anumite cauze penale, n celelalte participarea procurorului fiind facultativ. Ministerul Public poate fi reprezentat la judecat de un singur procuror sau de mai muli, dar acetia trebuie s aparin parchetului de pe lng instana judectoreasc sau unui parchet ierarhic superior. Cnd participarea procurorului este obligatorie, lipsa acestuia de la desfurarea edinei de judecat sau mpiedicarea lui de a participa la judecat i de a-i exercita atribuiile este sancionat cu nulitatea absolut (art. 197 al. 2 i 3). Poziia procesual a procurorului n cursul judecii este diferit de cea avut n cursul urmririi penale. Dac n cadrul urmririi penale procurorul este conductorul procesului, dispoziiile sale fiind obligatorii, iar rezolvarea urmririi prenale fiind de atribuia sa exclusiv, avnd deci drept de intervenie i de decizie, n cursul judecii, constituit pe principiul contradictorialitii, poziia sa procesual capt alte caractere; conductorul procesului fiind instana de judecat, procurorul nu poate aciona dect prin aceleai mijloace procesuale care snt puse la dispoziia prilor din proces: formularea de cereri, prezentarea de memorii, ridicarea de excepii, punerea de concluzii cu privire la orice chestiune asupra creia trebuie s se pronune instane de judecat, precum i cu privire la fondul cauzei, la soluia ce trebuie dat nvinuirii aduse inculpatului i preteniilor civile formulate mpotriva sa; de asemenea, acioneaz ca i prile din proces, prin exercitarea cilor de atac i susinerea lor n faa instanelor de judecat competente. n literatura de specialitate

DPPps85 acest principiu de organizare a judecii se mai numete i egalitatea armelor, nct un inculpat presupus infractor are la ndemn n cursul judecii aceleai mijloace procesuale pe care le folosete i reprezentantul Ministerului Public, deci o autoritate public. Obiectivul urmrit de ctre procuror n cursul judecii variaz n raport de activitatea de judecat la care particip: La prima instan procurorul urmrete ca inculpatul s fie condamnat pentru infraciunea care a format obiectul trimiterii n judecat din partea unui procuror; ca urmare, poziia procesual a procurorului este de a susine nvinuirea, cutnd ca, prin probele ce se administreaz i prin concluziile pe care le pune, s conving instana de judecat de a pronuna o hotrre de condamnare a inculpatului. Ar fi ns necorect a obliga procurorul s susin neaprat nvinuirea dac, din desfurarea judecii, n raport i de activitatea prilor, ar rezulta o alt soluie (de exemplu prile se mpac ntr-o cauz n care mpcarea atrage ncetarea procesului penal). Pentru a asigura imparialitatea procurorului, ca principiu de funcionare a Ministerului Public n art. 28 al. 4 L.O.J. se prevede c procurorul este liber s prezinte n instan concluziile pe care le consider ntemeiate, potrivit legii, innd seama de probele administrate n cauz, scondu-l astfel, n legtur cu aceast activitate, de sub incidena principiului subordonrii ierarhice; n acest mod, chiar dac primete dispoziii de la superiorul su de a pune concluzii de condamnare a inculpatului, procurorul de edin este liber s pun concluzii de achitare dac din probele administrate n cursul judecii i face convingerea de nevinovia inculpatului. O alt modalitate de a aciona n cursul judecii este exercitarea cilor de atac mpotriva hotrrilor pronunate de ctre instanele de judecat i de a participa la judecata ce are loc ntr-o cale de atac; i aceste drepturi snt, de regul, comune i prilor din proces. Exercitarea unei ci de atac are loc atunci cnd procurorul consider c instana de judecat a pronunat o hotrre neconform cu legea i adevrul, n scopul ca instana competent s desfiineze hotrrea atacat i s dea o soluie legal i temeinic. De aceea, la judecata ntr-o cale de atac exercitat de ctre procuror, acesta susine motivele care au condus la declararea cii de atac; ns, dac n cursul judecii n calea de atac se schimb datele cauzei (a intervenit o amnistie, retragerea plngerii prealabile), procurorul pune concluzii corespunztoare noii situaii. Cnd calea de atac este exercitat de o parte din proces, procurorul pune concluzii dup convingerea pe care i-a fcut-o, fie n sensul admiterii cii de atac, fie n sensul respingerii ei. Cererile i concluziile procurorului trebuie s fie motivate; prin aceast cerin se urmresc dou obiective: instana de judecat i prile pot verifica corectitudinea cererilor i concluziilor formulate de procuror, pentru a le admite sau respinge; se poate verifica n ce msur este corect hotrrea instanei de judecat care a admis sau respins cererile i concluziile procurorului. Deci participnd la judecat, n ansamblul ei, procurorul vegheaz ca activitatea instanei de judecat, a prilor, a aprtorilor s se desfoare potrivit legii, acionnd n caz contrar prin cereri, excepii, concluzii prezentate instanei de judecat, ca aceasta s asigure legalitatea i temeinicia judecii; totodat, vegheaz ca hotrrile instanelor judectoreti s fie conforme cu legea i adevrul,

DPPps86 atacndu-le pe cele necorespunztoare prin cile de atac prevzute de lege. De reinut c procurorul general din Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie are n exclusivitate dreptul de a exercita recursul n anulare i recursul n interesul legii, care trebuie s asigure ca n autoritatea de lucru judecat s nu rmn dect hotrri legale i temeinice. 3) Poziia procesual a prilor n cursul judecii Prile capt deplintatea drepturilor lor procesuale n cursul judecii. Pe de o parte, aceste drepturi procesuale snt comune cu ale procurorului, ceea ce asigur egalitatea de arme ntre nvinuire i aprare; pe de alt parte, prile se bucur, de principiu, de aceleai drepturi procesuale, ceea ce asigur egalitatea ntre ele n participarea la judecat. Cu toate acestea, legea face unele deosebiri n ce privete drepturile procesuale: n cele mai multe cauze penale participarea procurorului este obligatorie, sub sanciunea nulitii absolute, n timp ce participarea prilor este facultativ, dac au fost legal citate, cu excepia inculpatului deinut (art. 314, 375, 38511) i minor (art. 384), pentru care participarea la judecat este obligatorie; o reglementare distinct deriv i din calitatea procesual a prilor; inculpatul particip la judecat att n latura penal, ct i n latura civil, n timp ce partea vtmat numai n latura penal, iar partea civil i partea responsabil civilmente numai n latura civil, fie c judecata este n prim instan, fie n cile de atac; dintre prile din proces, inculpatului i se recunosc mai multe drepturi procesuale dect celorlalte pri, deoarece trebuie s se apere i mpotriva nvinuirii penale, dar i mpotriva preteniilor civile ale prii civile; astfel, n cazurile prevzute de lege, judecata inculpatului nu poate avea loc n lipsa sa, asigurndu-i-se totodat o asisten juridic obligatorie, ceea ce nu opereaz i pentru celelalte pri. Drepturile procesuale ale prilor constau n participarea la judecat, n condiii de oralitate, contradictorialitate i nemijlocire, precum i n exercitarea cilor de atac. Aceste dou drepturi, cu distinciile artate anterior, snt comune cu ale procurorului. Dreptul de participare la judecat al prilor este garantat prin dou mijloace procesuale eficiente: procedura de citare a prilor pentru termenul de judecat, a crei nesocotire atrage rejudecarea cauzei de ctre instana n culp procesual, i obligativitatea aducerii la judecat a inculpailor deinui sub sanciunea unei nuliti absolute. Dreptul la aprare al prilor se realizeaz prin dreptul procesual de a interveni activ n cadrul cercetrii judectoreti, cnd se administreaz probele, prin consultarea lor de ctre instan asupra chestiunilor ce trebuie soluionate, prin cuvntul lor cu privire la chestiunile de fond ale cauzei; inculpatului i se acord i ultimul cuvnt, att la judecata n prim instan, ct i la judecata n cile de atac. Reglementarea cilor de atac creaz prilor largi posibiliti s foloseasc aceste mijloace de promovare a verificrii legalitii i temeiniciei hotrrilor pronunate, dintre care subliniem regula dup care n propria cale de atac prilor nu li se poate agrava situaia de fapt i de drept stabilit prin hotrrea atacat. n cursul judecii n prim instan, prile poart denumirile stabilite prin art. 23, 24: inculpat, parte vtmat, parte civil i parte responsabil civilmente; cnd o parte a exercitat o cale de atac, poart i denumirea de inculpat apelant, recurent, revizuent, contestator ori parte vtmat, parte civil, parte responsabil civilmente apelant,

DPPps87 recurent, revizuent; n cursul judecii ntr-o cale de atac exercitat de procuror sau de o parte cu interese contrare, prile capt denumirea de intimai (de exemplu: inculpat intimat n apelul procurorului, al prii vtmate; parte civil intimat n apelul sau recursul prii responsabile civilmente). Poziia de parte n proces nceteaz din momentul pronunrii unei hotrri penale definitive, deoarece aciunile la care erau parte snt stinse, dar poate fi reluat dac, printr-o cale de atac extraordinar, se desfiineaz hotrrea definitiv i se dispune rejudecarea cauzei. 4) Aprtorii. Reprezentanii Prile pot fi asistate n tot cursul judecii, n toate etapele sale. Spre deosebire de urmrirea penal, unde aprtorul particip la actele de urmrire la care este interesat i anunat de locul i data efecturii lor, n cursul judecii, care se desfoar n edin, aprtorul particip la efectuarea tuturor actelor de judecat ce se efectueaz n edina de judecat la care particip. Cnd asistena juridic a inculpatului este obligatorie (art. 171), judecata nu poate avea loc, sub sanciunea nulitii absolute, fr participarea aprtorului ales sau din oficiu (art. 197 al. 2 i 3). Dac nu se prezint un avocat ales, cauza se amn pentru a se obine, prin baroul de avocai, delegarea unui avocat din oficiu. Cazurile de asisten juridic obligatorie se refer n special la inculpat, dar snt i cazuri obligatorii pentru celelalte pri (art. 173). Acordnd asisten juridic prilor din proces, aprtorii exercit aceste drepturi n limitele prevzute de lege; astfel, aprtorul inculpatului acioneaz att n latura penal, ct i n latura civil, n timp ce aprtorul prii responsabile civilmente numai n latura civil. Ca regul, aprtorul este un avocat care acord asisten juridic cu respectarea legii, a statutului profesiei i potrivit contiinei sale. Aprtorul poate asista partea din proces, dndu-i acesteia sfaturi de cum trebuie s acioneze, dar partea poate s nu urmeze aceste sfaturi; aprtorul poate prelua, ns, n ntregime aprarea prii, exercitnd personal drepturile procesuale ale prii creia i d asisten juridic, n numele i interesul acesteia. Prezena prii alturi de aprtor, atunci cnd acesta presteaz asistena juridic, nseamn c este de acord cu aprarea pe care o face aprtorul; n cazul n care nu este de acord, trebuie s-i exprime opunerea sa; unele din drepturile prii (de exemplu ultimul cuvnt personal al inculpatului sau renunarea la un drept sau la o cale de atac) nu pot fi exercitate de ctre aprtor n locul prii, afar de o mputernicire special n acest sens. Pentru celelalte pri din proces, care nu au fost asistate de aprtor dei asistena juridic era obligatorie (art. 173), opereaz o nulitate relativ. Prile pot fi reprezentate la judecat de reprezentantul lor legal (pentru minorul sub 14 ani de unul din prini) sau convenional (de regul un avocat); pentru inculpat exist o restricie n ce privete reprezentarea, fiindu-i recunoscut acest drept n cazul judecii n prim instan numai n cazul infraciunilor pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii de cel mult un an sau pedeapsa amenzii (art. 174). Cnd reprezentantul nu este avocat, acesta este asistat la judecat de un avocat; cnd reprezentantul este un avocat, acesta exercit drepturile procesuale ale prii ca reprezentant-aprtor. 3. Principiile specifice fazei de judecat 1) Aplicarea n faza de judecat a principiilor fundamentale ale procesului penal Principiile fundamentale ale procesului penal se definesc prin aciunea lor de a determina ntreaga desfurare a procesului penal,

DPPps88 inclusiv judecata. Dac unele principii fundamentale ale procesului penal aveau restricii de aplicare n faza de urmrire penal (garantarea dreptului la aprare, garantarea inviolabilitii domiciliului i a secretului comunicaiilor), n faza de judecat principiile fundamentale ale procesului penal au o deplin i eficient aplicare. ntruct judecata este faza principal a procesului penal, Codul de procedur penal cuprinde dispoziii speciale care marcheaz aplicarea principiilor fundamentale ale procesului penal n activitatea de judecat. Astfel, pentru a se asigura aplicarea ferm a principiului legalitii n faza de judecat, Codul prevede dispoziii speciale la judecata n apel (art. 379), n recurs (art. 3859), n contestaie n anulare (art. 396) i n recurs n anulare (art. 410) prin care, n caz de nclcare a legii de procedur penal n desfurarea judecii sau n cazul aplicrii greite a legii penale i a legii civile n soluionarea cauzei se procedeaz la desfiinarea hotrrii nelegale cu rejudecarea cauzei n condiii de legalitate. Dispoziii speciale se refer i la principiile aflrii adevrului i al rolului activ al instanei de judecat, al garantrii dreptului la aprare. Astfel, potrivit art. 287, instana de judecat i exercit atribuiile activ n vederea aflrii adevrului, formndu-i convingerea pe baza probelor administrate n cauz; edina de judecat care este public, oral, contradictorie i nemijlocit i n care se verific probele strnse la urmrirea penal i se administreaz probe noi, lmurindu-se cauza sub toate aspectele constituie o garanie pentru aflarea adevrului i exercitarea rolului activ al instanei de judecat. Pentru aplicarea principiului garatrii libertii persoanei constituie o garanie obligaia impus instanei de judecat de a verifica legalitatea i justeea msurii preventive luate de ctre procuror fa de inculpat (art. 300), dreptul acestuia de a se plnge instanei mpotriva unei privri de libertate nejustificate (art. 1401) i de a declara recurs mpotriva hotrrilor care privesc msurile preventive (art. 141); snt garanii pentru aplicarea principiului garantrii dreptului la aprare n faza de judecat dispoziiile potrivit crora aprtorul particip la ntreaga activitate de judecat, unde poate exercita drepturile procesuale ale prii, precum i cele care se refer la lrgirea asistenei juridice obligatorii a inculpatului fa de faza de urmrire penal (art. 294, 171, 172). Deci judecata este faza procesului penal n care i au aplicare toate principiile fundamentale ale procesului penal, n toate cerinele pe care acestea le implic. 2) Principiile specifice ale fazei de judecat Pe lng principiile fundamentale ale procesului penal, judecata este aezat i pe principii specifice acesteia, principii care se aplic, n toate cerinele lor, numai n aceast faz a procesului penal. S-a artat c urmrirea penal este necontradictorie, nepublic i preponderent scris; n cursul judecii se aplic principii contrare, procesul desfurndu-se ntr-o edin de judecat, public, oral, nemijlocit i contradictorie (art. 289290). Aceste principii cunoscute procesului penal acuzatorial din antichitate snt proprii fazei de judecat n toate legislaiile moderne de procedur penal. Caracterul judecii de faz principal a procesului penal, determinat de aceste principii, a influenat literatura de specialitate de a considera publicitatea, oralitatea, contradictorialitatea i nemijlocirea edinei de judecat ca principii fundamentale ale procesului penal, raportnd totul la partea principal. Codul de procedur penal romn din 1968 a adoptat punctul de vedere de a diferenia principiile fundamentale ale procesului penal

DPPps89 aplicabile n toat desfurarea acestuia, pe care le-a inclus n art. 28 sub titulatura de Regulile de baz ale procesului penal i principiile specifice fazei de judecat prevzute n partea special a Codului de procedur penal, n Titlul II, Judecata (art. 289290); avnd o sfer mai redus de aciune numai judecata penal principiile publicitii, oralitii, nemijlocirii i contradictorialitii edinei de judecat snt considerate, n reglementarea actual, ca principii specifice fazei de judecat. A. Desfurarea judecii n edin (art. 289) Organul de urmrire efectueaz actele de cercetare la momentul potrivit i la locul adecvat, fr a fi necesar cu unele excepii chemarea prilor s prticipe la efectuarea lor. Judecata are lor, ns, n edin, ceea ce presupune c se desfoar ntr-un loc anume destinat judecii, la o anumit dat anunat din timp, cu asigurarea chemrii prilor pentru data i locul stabilit. Participarea membrilor completului de judecat, a procurorului, a prilor i aprtorilor lor la activitatea de judecat implic ntrunirea lor n acelai loc i n acelai moment, ceea ce nseamn desfurarea unei edine de judecat. {edina de judecat are loc, de regul, la sediul instanei judectoreti, unde snt amenajate sli speciale de judecat. Noiunea de edin nu are n vedere o sal de edin amenajat la sediul judectoriei, tribunalului, curii, ci ntrunirea tuturor participanilor la judecat n acelai loc i timp, cci legea prevede pentru motive temeinice posibilitatea ca judecata s se desfoare n ntregime sau parial n alt loc, cum ar fi o sal dintr-o alt instituie, dintr-un cmin cultural etc.; prin motive temeinice se neleg acele mprejurri care ar asigura n mai bune condiii rolul educativ al judecii, de a aciona asupra contiinei celor care asist la judecat pentru a se preveni svrirea de infraciuni. n cazul n care edina de judecat se desfoar n alt loc dect sala de edin de la sediul instanei judectoreti, trebuie luate msurile necesare pentru a fi chemate prile la acest loc, dar i a face cunoscut publicului locul unde se va desfura judecata. B. Publicitatea edinei de judecat (art. 290) Principiul publicitii edinei de judecat este consacrat n art. 126 din Constituia Romniei, n art. 5 L.O.J., n art. 290 Cod procedur penal, care prevd c edinele de judecat snt publice, n afar de cazurile prevzute de lege. Prin publicitatea edinei de judecat trebuie s nelegem asigurarea accesului liber la locul de judecat a oricrei persoane care nu are calitate procesual n cauza ce se judec; dac este asigurat accesul liber, edina de judecat devine public chiar dac nu se afl nici o persoan la locul de judecat. Participarea la judecat a prilor i a aprtorilor lor este o cerin a principiului garantrii dreptului la aprare i a contradictorialitii edinei de judecat, care exprim cerina ca prile s participe la judecat i s se confrunte ntre ele; cerin a principiului publicitii este accesul liber al acelor persoane care nu snt participante la proces, deci a publicului. Cu toate acestea, minorii sub 16 ani nu snt admii n sala de edin pentru a asista la judecat, iar persoanele majore snt admise doar n limitele capacitii de cuprindere a slii de edin. Publicitatea edinei de judecat este o cucerire a revoluiei burghezo-democratice, ca reacie mpotriva caracterului secret al procesului inchizitorial, instituindu-se astfel un control din partea populaiei asupra modului n care se nfptuiete justiia, dar totodat i n scop educativ, cci desfurarea judecii poate aciona intimidant asupra celor ce ar fi dispui s svreasc infraciuni. De

DPPps90 aceea, acest principiu este consacrat prin Constituie i respectarea lui este pus sub sanciunea nulitii absolute (art. 197 al. 2 i 3). Codul de procedur penal prevede i derogri de la publicitatea edinei de judecat, n sensul c judecata are loc n edin secret (art. 290 al. 25). Cazurile n care poate avea loc edin secret snt acelea n care, dac edina ar fi public, s-ar aduce atingere unor interese de stat, moralei, demnitii sau vieii intime a unei persoane. n cazul judecrii unor inculpai minori, judecata are loc ntotdeauna n edin nepublic. Dispoziia de judecare a cauzei n edin secret aparine instanei de judecat, dup ascultarea punctului de vedere al procurorului i al prilor prezente la judecat. Pentru a se controla totui modul cum procedeaz instana cu privire la respectarea acestui principiu, declararea de edin secret trebuie s fie pronunat n edin public, supus deci controlului opiniei publice, iar pronunarea hotrrii asupra fondului trebuie s aib loc tot n edin public. {edina poate fi declarat secret pentru ntreaga desfurare a edinei de judecat sau numai pe timpul efecturii unor acte de judecat (de exemplu ascultarea unei minore victim a unui viol). n timpul ct edina este secret, nu este permis prezena n sala de edin dect a prilor, a reprezentanilor acestora, a aprtorilor i celorlalte persoane chemate n interesul judecii (martori, experi, interprei). Secretul edinei de judecat se deosebete de lipsa de publicitate a actelor de urmrire penal, care constituie, pn la terminarea cercetrii penale, un secret i pentru prile din proces; se deosebete, ns, i de edina secret n care se face deliberarea completului de judecat, cu excluderea i a procurorului i a grefierului (art. 307). De aceea, este mai corect formularea de edin nepublic, aa cum se prevede n art. 485 pentru edina de judecat a inculpailor minori. C. Oralitatea edinei de judecat Spre deosebire de urmrirea penal unde prile iau cunotin de probele strnse i de punctele de vedere ce s-au exprimat n special din documentele scrise (procese-verbale, declaraii scrise, ordonane) judecata se desfoar oral, prin viu grai. Oralitatea edinei de judecat asigur, n primul rnd, publicitatea judecii, deoarece publicul prezent poate lua cunotin direct despre nvinuire, aprare, despre ce spun martorii i experii, despre hotrrea pronunat; n al doilea rnd, asigur contradictorialitatea i nemijlocirea, deoarece procurorul i prile iau cunotin imediat de cererile i susinerile participanilor la proces, avnd astfel posibilitatea s se alture sau s fac obieciile necesare fa de cele auzite, s combat susinerile nentemeiate. Oralitatea este asigurat prin modul n care legea prevede desfurarea edinei de judecat: preedintele declar deschis edina de judecat, dispune strigarea prilor i a martorilor, se citete actul de sesizare a instanei, se pun n discuie chestiunile prealabile, se procedeaz la ascultarea prilor i a martorilor, se acord cuvntul procurorului i prilor, se d inculpatului ultimul cuvnt, se pronun hotrrea adoptat. Toate aceste activiti implic desfurarea lor oral. Actele de judecat desfurate oral se consemneaz n documente scrise: declaraii ale prilor i martorilor, procese-verbale, ncheieri de edin, minute, sentine i decizii. ntruct oralitatea este de esena edinei de judecat, nerespectarea acestui principiu atrage sanciunea nulitii, dar o nulitate relativ, ce presupune constatarea producerii unei vtmri

DPPps91 prilor din proces ce nu poate fi nlturat dect prin desfiinarea hotrrii pronunate cu nclcarea acestui principiu. D. Principiul nemijlocirii edinei de judecat Acest principiu exprim cerina ca instana de judecat care urmeaz s soluioneze cauza s ia cunotin direct, nemijlocit de probele administrate, precum i de cererile i concluziile puse de ctre procuror i prile din proces, personal sau prin aprtorii lor. Percepnd direct probele, judectorii capt o mai mare capacitate de a afla adevrul dect dac aceste probe le-ar percepe din documentele n care au fost consemnate; ascultnd prile i martorii, membrii completului de judecat pot interveni pentru a lmuri ceea ce li se pare nelmurit, de a completa i preciza toate faptele i mprejurrile de fapt. Ca urmare a adoptrii acestui principiu, judecata cuprinde o cercetare judectoreasc, n care se verific probele de la urmrirea penal i se administreaz probe noi de ctre judectorii care vor soluiona cauza; de asemenea spre deosebire de urmrirea penal, unde se pot folosi numai cereri i memorii scrise la judecat se desfoar dezbateri judiciare orale, n care procurorul are cuvntul pentru a susine nvinuirea, iar prile au cuvntul pentru a-i apra interesele legitime, confruntare de susineri perceput nemijlocit de ctre membrii completului de judecat, care-i pot forma astfel o prere corect asupra soluiei ce trebuie adoptat. Este greu de admis c judectorii care nu au fost de fa la judecarea cauzei i nu au perceput direct probele i concluziile prilor ar putea da o soluie corect cauzei. Nemijlocirea poate fi total sau parial; este total atunci cnd judecata are loc de la nceput i pn la pronunarea hotrrii cu aceiai judectori, care au fost prezeni tot timpul n completul de judecat. O asemenea nemijlocire este asigurat de unicitatea completului de judecat i de continuitatea edinei de judecat; pe de o parte, membrii completului de judecat nu se pot schimba n cursul judecii, adoptarea hotrrii aparinnd judectorilor care au perceput direct i n totalitate att probele administrate, ct i concluziile puse de procuror i prile din proces; pe de alt parte, n timp ce se judec o cauz care ar putea dura mai mult timp judectorii nu au dreptul s judece i alte cauze, pentru a se putea concentra numai asupra cauzei n care vor trebui s se pronune66. Codul nostru de procedur penal prevede nemijlocirea ca un principiu al judecii, dar este o nemijlocire care poate fi ndeplinit i parial. Prin reglementarea unei cercetri judectoreti la prima instan, n apel i chiar n recurs, dup casare, se impune judectorului s perceap nemijlocit probele, ceea ce implic verificarea probelor administrate n faa organelor de urmrire penal; de aceea, instana de judecat este obligat s asculte din nou prile, martorii, ceea ce le asigur posibilitatea de a percepe direct declaraiile acestora, s obin completrile necesare, s verifice sinceritatea i veridicitatea celor declarate. n numeroase cauze penale administrarea probelor, a susinerilor prilor au loc n ntregime n faa acelorai judectori; n acest scop, potrivit art. 292 al. 2, completul de judecat trebuie s rmn acelai n tot cursul judecrii cauzei. Aceast dispoziie, care formuleaz unicitatea completului de judecat, este ns doar o recomandare, cci n
Pentru a se evita, n caz de accident al unui judector, de a se relua judecata din nou, n unele legislaii strine se prevede posibilitatea ca la judecat s participe i un judector asistent, care nu face parte din completul de judecat, dar care ar putea nlocui pe judectorul aflat n imposibilitate de a judeca n continuare cauza.
66

DPPps92 continuare se prevede: Cnd aceasta nu este posibil, completul de judecat se poate schimba pn la nceperea dezbaterilor. Deci n timpul cercetrii judectoreti, care dureaz mai multe termene de judecat, nu se produce vreo ilegalitate dac se schimb membrii completului de judecat. Din momentul nceperii dezbaterilor judiciare, cnd se pun concluzii asupra fondului la prima instan i asupra cilor de atac exercitate la instanele de control judiciar, se aplic integral nemijlocirea, n sensul c judectorii care adopt hotrrea trebuie s fie judectorii care au participat la dezbateri; se asigur astfel, pentru aceast parte a judecii, unicitatea completului de judecat, sub protecia nulitii absolute, fiind dispoziii relative la compunerea instanei de judecat; dac, ntmpltor, ntre data dezbaterilor i data pronunrii hotrrii, vreunul dintre judectori a decedat, judecata trebuie s fie reluat din stadiul dezbaterilor judiciare, pentru ca judectorii noului complet s participe la dezbateri i la soluionarea cauzei. Reglementarea noastr nu asigur ns continuitatea edinei de judecat, deoarece cercetarea judectoreasc se poate desfura pe mai multe termene de judecat, n care timp aceiai judectori iau parte la judecarea i soluionarea altor cauze penale. E. Contradictorialitatea edinelor de judecat S-a artat c, teoretic, principiul contradictorialitii exprim cerina ca funcia de nvinuire s fie desprit de funcia jurisdicional, fiind pe o poziie procesual egal cu funcia de aprare. nvinuirea i aprarea se combat n faa instanei de judecat de pe poziii contradictorii, astfel nct autoritatea care judec i soluioneaz cauza instana de judecat s ajung, din disputa lor, la o apreciere corect a probelor i la adoptarea unei soluii legale i temeinice. Ca urmare, aezarea judecii pe principiul contradictorialitii implic egalitatea de arme ntre nvinuire i aprare, ntre susinerea preteniilor civile i combaterea lor, n sensul c se acioneaz cu aceleai mijloace procesuale; participarea la judecat, cu dreptul de a face cereri, a ridica excepii, a pune concluzii, a exercita cile de atac, pe care instana de judecat le poate admite sau respinge, poate adopta propria sa soluie, constituie aspecte ale contradictorialitii la judecat. Din punct de vedere practic, participanii la proces au dreptul s-i spun cuvntul cu privire la orice chestiune de care depinde soluionarea just a cauzei; ca urmare, la orice cerere a procurorului, inculpatul este chemat s-i spun prerea, dup cum la orice cerere a inculpatului trebuie, nainte ca instana s ia o hotrre, s-i expun prerea i procurorul sau partea vtmat. Concluziile asupra fondului snt puse mai nti de ctre procuror, de partea vtmat, care susin nvinuirea, dup care inculpatul personal sau prin aprtorul su formuleaz aprarea, prin combaterea celor susinute de nvinuire. Aceasta nu nseamn c, n unele chestiuni, punctele de vedere ale nvinuirii i ale aprrii nu pot coincide. Prin rolul su activ, instana de judecat complinete aceast disput, intervenind pentru susinerea nvinuirii sau aprrii, dup caz, ncercnd s afle adevrul i s soluioneze cauza potrivit legii, ceea ce nu exclude luarea unei hotrri care s nu fie conform nici cu nvinuirea formulat, i nici cu aprarea care a combtut-o. Rolul activ al instanei de judecat este limitat de contradictorialitate, deoarece instana nu poate lua hotrri din proprie iniiativ fr a cere ca procurorul i prile s-i exprime punctul lor de vedere n chestiunea ce trebuie rezolvat.

DPPps93 Pentru a exista contradictorialitate se cere ca prile s fie prezente la edina de judecat, prezena procurorului fiind, de regul, obligatorie. n acest scop este reglementat procedura de citare, care asigur cunoaterea de ctre pri a datei edinei de judecat pentru a participa la aceasta. Contradictorialitatea este ns restrns atunci cnd edina de judecat are loc n lipsa uneia din pri, procedura de citare fiind ndeplinit. 4. Structura fazei de judecat 1) Etapele judecii Judecata se desfoar ca ntindere n cadrul procesului penal din momentul sesizrii primei instane prin rechizitoriul procurorului sau, n cazurile prevzute de lege, prin plngerea prealbil a persoanei vtmate i pn la pronunarea hotrrii penale definitive. Judecata poate fi reluat n urma exercitrii unei ci de atac extraordinare prin care se desfiineaz hotrrea penal definitiv i cauza se rejudec din etapa de la care s-a dispus rejudecarea. Potrivit structurii Titlului II al prii speciale a Codului de procedur penal, judecata are, ca structur, trei etape: judecata n prim instan, cile de atac ordinare i cile de atac extraordinare. Judecata n prim instan are caracter necesar, indispensabil pentru realizarea scopului procesului penal, ntruct fr o asemenea etap nu se poate aplica sanciunea prevzut de legea penal celui ce a svrit o infraciune; judecata n cile de atac ordinare deci n condiiile n care nu s-a pronunat nc o hotrre definitiv are un caracter eventual, n sensul c se desfoar numai dac procurorul i prile exercit o cale de atac ordinar apelul i recursul altfel hotrrea pronunat de prima instan devine definitiv i executorie. Practic, caracterul eventual nu se evideniaz, deoarece fie procurorul, fie una din prile din proces declar apel i recurs. n ce privetejudecata n cile extraordinare de atac contestaia n anulare, revizuirea, recursul n anulare i recursul n interesul legii aceasta are un caracter de excepie, legea limitnd cazurile n care poate fi exercitat o cale de atac extraordinar, astfel nct folosirea uneia dintre aceste ci de atac extraordinare are un caracter excepional, de ntlnete destul de rar n practica instanelor judectoreti. Etapele judecii n cile de atac pstreaz caracteristicile fazei de judecat, dar prezint i particulariti fa de judecata n prim instan, determinate de obiectul cii de atac, de instana competent s o judece i de procedura de desfurare a acesteia. Judecata n cile de atac constituie etape ale judecii prin care se efectueaz un control din partea unei instane judectoreti ierarhic superioare cu privire la hotrrile pronunate de instane judectoreti de grad inferior; o reexaminare a cauzei se poate face i de ctre instana care a soluionat-o. Judecata, ca faz a procesului penal, poate fi compartimentat n dou cicluri procesuale, fiecare cuprinznd mai multe etape. Ciclul procesual ordinar al judecii const din trei etape: judecata n prim instan, judecata n apel i judecata n recurs. Deci ciclul procesual penal ordinar cuprinde, de regul, trei grade de jurisdicie, n unele cazuri desfurndu-se numai pe dou grade de jurisdicie. Dac la judecata n apel se constat nclcri ale legii produse la judecata n prim instan, cauza poate trece din nou n etapa judecii n prim instan, cu trecerea, apoi, din nou la judecata n apel; dac la judecata n recurs se constat nclcarea legii comis n cursul etapelor anterioare, cauza se poate ntoarce fie la judecata n prim instan, fie la etapa judecii n apel. Deci ciclul

DPPps94 procesual ordinar are elasticitatea necesar de a se corecta erorile de procedur sau de judecat n acea etap unde s-au produs. Ciclul extraordinar al judecii are loc n urma exercitrii unei ci de atac extraordinare mpotriva unei hotrri penale definitive. Calea de atac extraordinar avnd un caracter de excepie, ciclul extraordinar se reduce, de regul, la o singur judecat n contestaie n anulare, n revizuire, n recurs n anulare, deci o singur etap procesual extraordinar. Snt totui cazuri n care n aceeai cauz se pot exercita succesiv mai multe ci de atac extraordinare, situaie n care ciclul procesual penal extraordinar cuprinde mai multe etape de judecat; astfel, mpotriva unei hotrri definitive date de instana de recurs se poate exercita calea de atac extraordinar a contestaiei n anulare, dar dup respingerea acesteia se poate exercita un recurs n anulare. Excepie face revizuirea care, fiind de competena primei instane de judecat, hotrrea acesteia poate fi atacat cu apel i apoi cu recurs. Admiterea unei ci de atac extraordinare i desfiinarea hotrrii penale definitive atacate atrage reluarea ciclului procesual penal ordinar deoarece, nemaiexistnd o hotrre definitiv, trebuie rejudecat cauza i dat o soluie de fond. Ciclul procesual penal ordinar se reia din acea faz procesual unde s-a produs eroarea de fapt sau de drept67. Judecata n ciclul procesual penal ordinar se deosebete de judecata n ciclul procesual penal extraordinar; deosebiri exist i ntre diferitele etape ale judecii n fiecare ciclu procesual; astfel, judecata n prim instan se deosebete de judecata n apel i n recurs; judecata n contestaie n anulare se deosebete de judecata n revizuire i n recurs n anulare. 2) Stadiile de desfurare a fiecrei etape de judecat Etapele judecii din amndou ciclurile snt compartimentate n stadii procesuale. Ca regul general, o etap a judecii parcurge trei stadii procesuale: stadiul pregtirii edinei de judecat; stadiul de desfurare a edinei de judecat; stadiul deliberrii i adoptrii hotrrii. Stadiul pregtirii edinei de judecat se caracterizeaz prin efectuarea unor acte care asigur buna desfurare a edinei de judecat; aceste acte snt n afara edinei de judecat, snt acte de administraie a justiiei, raiune pentru care nu li se aplic principiile specifice ale judecii; ele snt efectuate de ctre preedintele instanei judectoreti i de personalul auxiliar (grefieri, arhivari etc.); ele constau din fixarea termenului de judecat, emiterea citaiilor, asigurarea asistenei juridice obligatorii, pregtirea dosarului pentru judecat. {edina de judecat se desfoar n faa completului de judecat, cu participarea procurorului i a prilor, cu aplicarea principiilor specifice ale judecii publicitatea, oralitatea, nemijlocirea i contradictorialitatea. Deliberarea i adoptarea hotrrii are loc n camera de consiliu, n prezena numai a membrilor completului de judecat, cu discuii n secret asupra soluiei ce trebuie adoptat.

De exemplu, admiterea unui recurs n anulare face posibil reluarea judecii din etapa judecii n prim instan, dar i etapa judecii n apel sau n recurs.

67

DPPps95 Deci fiecare din stadiile de desfurare ale fiecrei etapte de judecat prezint particulariti care i determin delimitarea sa de celelalte stadii. Fiecare stadiu de judecat cuprinde activiti de judecat ce-i snt specifice i care se deosebesc unele de altele. Astfel, n cursul; edinei de judecat n prim instan se efectueaz, iniial, acte de verificare a ndeplinirii condiiilor de judecare a cauzei, se trece apoi la cercetarea judectoreasc, care cuprinde acte de administrare a probelor i, n final, la dezbaterile judiciare, deci la susinerile fcute de ctre procuror i pri asupra fondului cauzei; cercetarea judectoreasc se deosebete de dezbaterile judiciare. La judecata n contestaie n anulare i la judecata n revizuire se pot parcurge dou subetape: admiterea n principiu a cii de atac extraordinare i judecarea n fond a cii de atac admise n principiu. Fiecare subetap parcurge, la rndul ei, cele trei stadii din procesele artate anterior. Compartimentarea etapelor judecii n stadii procesuale permite, n raport de fiecare stadiu, examinarea normelor comune care li se aplic; procedura dup care se desfoar aceste stadii procesuale fiind deosebit, este necesar examinarea fiecrui stadiu n raport de etapa din care face parte. I.10. Dispoziiile generale potrivit crora se desfoar judecata n toate etapele sale 1) Dispoziii generale privind msurile de pregtire a edinei de judecat n vederea desfurrii n bune condiii a edinei de judecat, n oricare din etapele judecii se iau urmtoarele msuri de pregtire: a) Fixarea termenului de judecat Dup nregistrarea dosarelor se stabilete data la care va avea loc edina de judecat, de ctre preedintele instanei judectoreti n dosarele venite prin rechizitoriu de la parchet, i de ctre judectorul de serviciu n dosarele formate la plngerea prealabil a persoanei vtmate. Termenul edinei de judecat se fixeaz n raport de urgena cauzei; astfel, n cauzele n care inculpaii snt arestai preventiv, se fixeaz un termen scurt pentru edina de judecat (art. 293); n acelai mod se fixeaz termenul i n cauzele privind infraciuni supuse procedurii de judecat a infraciunilor flagrante (art. 472) ori n alte cauze cu caracter urgent. b) Citarea prilor i a celorlalte persoane chemate la edina de judecat Odat cu fixarea termenului de judecat se dispune i citarea prilor i a celorlalte persoane pentru care legea prevede chemarea lor la edina de judecat (martori, experi, interprei). Identitatea i adresa acestor persoane snt consemnate n anexa la rechizitoriu sau n plngerea persoanei vtmate. Citarea se face prin biroul de citare al instanei judectoreti, potrivit art. 175181. n cazul n care o persoan ce urmeaz a fi citat este n stare de deinere (cel mai adesea inculpatul), odat cu citaia se dispune i aducerea ei din locul de deinere la sediul instanei care judec acea persoan. Procurorul nu se citeaz, el avnd obligaia s participe la judecat, dac participarea sa este obligatorie potrivit legii. c) Asigurarea asistenei juridice obligatorii n cauzele n care asistena juridic este obligatorie, (art. 171), preedintele judectoriei, tribunalului sau curii, odat cu fixarea termenului de judecat, dispune a se solicita baroului de avocai delegarea unui avocat din oficiu pentru cazul n care inculpatul nu are

DPPps96 un avocat ales. Avocatul desemnat ca aprtor din oficiu are obligaia s studieze dosarul pn la edina de judecat i, dac este necesar, s obin o ntrevedere cu inculpatul arestat preventiv nainte de desfurarea edinei de judecat. n acest caz, preedintele judectoriei, tribunalului sau curii ia msuri ca inculpatul s ia cunotin de dosar i s poat lua contact cu aprtorul su (art. 294). Prile i aprtorii lor iau cunotin de piesele dosarului nainte de edina de judecat. d) ntocmirea i afiarea listei privitoare la cauzele care se judec la termenul fixat ntruct la acelai termen este stabilit i judecarea altor cauze penale, se ntocmete lista cauzelor care se vor judeca n aceeai zi. La ntocmirea listei se ine seama de data nregistrrii dosarelor la instan, dndu-se ns ntietate cauzelor n care snt deinui i celor pentru care legea prevede c judecarea se face de urgen i cu precdere. Lista se afieaz cu 24 ore naintea termenului edinei de judecat. e) Verificarea ndeplinirii msurilor pregtitoare nainte de mplinirea termenului de judecat, preedintele completului care va judeca n cauz are ndatorirea de a verifica dac au fost citate toate prile i persoanele care trebuie s participe la judecat i dac procedura de citare a fost legal ndeplinit, dac este asigurat asistena juridic obligatorie i dac a fost afiat lista de procese, astfel nct la termenul de judecat s poat avea loc edina de judecat. Cnd aceste msuri nu au fost ndeplinite, acioneaz de urgen pentru realizarea lor. Preedintele completului de judecat are obligaia de a cunoate coninutul dosarului, pentru a putea conduce edina de judecat. 2) Dispoziiile generale privind desfurarea edinei de judecat {edina de judecat se desfoar public, oral, nemijlocit i contradictoriu n faa completului de judecat, n prezena procurorului, a prilor, a aprtorilor lor. n cursul edinei de judecat n prim instan, n apel, recurs sau ntr-o cale de atac extraordinar se aplic urmtoarele dispoziii cu caracter general: a) Conducerea edinei de judecat i asigurarea ordinii i solemnitii ei (art. 269 298) ntreaga activitate din edina de judecat se desfoar sub conducerea preedintelui completului de judecat; orice legtur ntre instan, pe de o parte, procuror, pri i aprtori, martori i experi, pe de alt parte, are loc prin intermediul preedintelui completului de judecat. Pe lng atribuia de a conduce edina de judecat, preedintele completului de judecat ndeplinete i alte atribuii ce-i snt date prin lege (art. 318, 322 etc.). Cnd judec un singur judector, i revin acestuia toate atribuiile date prin lege preedintelui completului de judecat. Conducnd edina de judecat, preedintele completului deschide lucrrile, ia msurile de ordine necesare, asigur solemnitatea judecii, decide asupra chestiunilor ce nu snt date n competena instanei, procedeaz dac este cazul la administrarea probelor, prin intermediul su punndu-se ntrebrile persoanelor ascultate i consemnndu-se rspunsurile, d i ia cuvntul procurorului, prilor, aprtorilor, nchide edina de judecat, pronun hotrrea.

DPPps97 n ndeplinirea atribuiei de a asigura ordinea i solemnitatea edinei de judecat, preedintele limiteaz accesul publicului, innd seama de capacitatea slii de edin; atrage atenia persoanelor aflate n sala de edin de a pstra disciplina ei, n caz de nesupunere dispune ndeprtarea celor care nu o respect. Preedintele poate ndeprta din sala de edin orice parte din proces care nu respect ordinea i solemnitatea edinei; ns pentru a se asigura dreptul la aprare, nainte de nceperea dezbaterilor preedintele are obligaia de a chema partea ndeprtat din edin i s-i aduc la cunotin actele eseniale efectuate n lipsa sa i s-i citeasc declaraiile celor ascultai, ntrebnd-o dac are de formulat observaii sau cereri n legtur cu ele; ct timp partea este ndeprtat din sala de edin, aprtorul ei poate acorda asistena juridic necesar. b) Constatarea infraciunilor de audien (art. 299) Se numete infraciune de audien fapta penal svrit n cursul edinei de judecat. ntr-o asemenea situaie, preedintele completului de judecat constat fapta i identific pe fptuitor, ncheind un proces-verbal. Dac este cazul, instana dispune arestarea preventiv a nvinuitului, iar preedintele emite mandatul de arestare preventiv a acestuia; potrivit legii, arestarea preventiv dureaz cel mult 5 zile. Procesul-verbal de constatare a infraciunii de audien se trimite procurorului pentru efectuarea urmririi penale. n cazul n care s-a dispus arestarea preventiv a nvinuitului, acesta este trimis de ndat procurorului, mpreun cu procesul-verbal de constatare i mandatul de arestare preventiv ca nvinuit. ntruct arestarea preventiv nu se poate dispune dect dup nceperea procesului penal, nseamn c actele ncheiate de ctre preedintele completului de judecat au caracterul de acte de ncepere a procesului penal. c) Deschiderea edinei de judecat i verificrile fcute de preedinte Preedintele completului de judecat deschide edina, anun cauza a crei judecare este la rnd i dispune ca grefierul s fac apelul prilor i a celorlalte persoane citate. Grefierul l informeaz pe preedinte care dintre persoanele citate au rspuns la apelul fcut i s-au prezentat la judecat. Dac prile snt prezente, cauza este n stare de judecat. Prile se pot prezenta i fr s fi fost citate sau fr s fi primit citaia, preedintele avnd ns ndatorirea s stabileasc identitatea lor. n cazul n care una din pri lipsete, preedintele verific dac procedura de citare a fost ndeplinit. Potrivit art. 291, instana poate proceda la judecarea cuzei i n lipsa vreuneia din pri, cu condiia ca procedura de citare fa de aceasta s fi fost ndeplinit i s nu existe vreunul din cazurile de prezen obligatorie a inculpatului. Cu toate acestea, cnd instana consider c prezena uneia din prile lips este necesar, poate amna cauza i lua msuri pentru prezentarea acesteia la termenul pe care-l fixeaz. n cazul cnd cauza se amn, prile prezente nu se mai citeaz pentru termenele urmtoare de judecat, chiar dac ar lipsi la vreunul din ele, fiind considerate c au termenul n cunotin. Aceeai dispoziie se aplic i martorilor i experilor prezeni la un termen de judecat, care iau cunotin de noul termen la care s-a amnat cauza. Militarii, deinuii i bolnavii n spitale snt citai la fiecare termen de judecat. La cererea persoanelor care iau termenul n cunotin, instana le nmneaz citaii spre a le servi drept justificare pentru

DPPps98 prezentarea la noul termen de judecat. Cnd judecata rmne n continuare, prile i celelalte persoane care au fost lips nu se mai citeaz. d) Verificrile prealabile fcute de instana de judecat (art/. 300) Instana procedeaz, n prealabil, la verificarea actului de sesizare, dac a fost emis n condiiile legii, i a temeiniciei msurii preventive luate mpotriva inculpatului de ctre procuror sau de ctre instan. Constatnd c actul de sesizare a instanei68 nu este legal ntocmit, se dispune nlturarea lipsurilor fie de ndat, dac este posibil, fie acordndu-se un termen n acest scop. Cnd nlturarea lipsurilor nu este posibil n cursul judecii, se procedeaz la restituirea dosarului procurorului, n vederea refacerii actului de sesizare sau se constat nulitatea lui, procedndu-se n consecin. Verificnd luarea msurii preventive, prin ndeplinirea sau nu a condiiilor prevzute de lege, instana poate dispune, dup constatrile fcute, meninerea ei sau prelungirea duratei ei cel mult 30 de zile ori punerea n libertate a inculpatului. e) Rezolvarea chestiunilor incidente (art. 302) Cererile i excepiile formulate de procuror i de pri, precum i cele invocate din oficiu de ctre instan, ca chestiuni prealbile, snt puse n discuie contradictorie n cursul edinei de judecat, dup care instana se pronun asupra lor prin ncheiere motivat; ele pot fi admise, caz n care se procedeaz n consecin (se declin competena, se restituie cauza la procuror, se respinge apelul sau recursul ca inadmisibil sau tardiv), sau pot fi respinse, procedndu-se la judecarea cauzei n continuare. Instana se pronun prin ncheiere motivat i asupra tuturor msurilor luate n cursul judecii (luarea sau revocarea msurilor asigurtorii, extinderea aciunii penale etc.). f) Suspendarea judecii (art. 303) Pentru aceleai motive pentru care se poate suspenda urmrirea penal boal grav a inculpatului, constatat printr-o expertiz medico-legal, care l mpiedic s participe la proces se poate dispune de ctre instana de judecat, prin ncheiere, suspendarea judecii pn cnd starea sntii inculpatului i va permite participarea la edina de judecat. Dac n cauz snt mai muli inculpai, iar temeiul suspendrii privete numai pe unul din acetia, se procedeaz la disjungerea cauzei, urmnd ca judecata s se desfoare numai fa de cei ce pot participa la judecat; cnd disjungerea nu este posibil, se dispune suspendarea judecii ntregii cauze. n momentul n care starea sntii inculpatului permite participarea acestuia la proces, judecata se reia din oficiu; de aceea, instana este obligat s se intereseze periodic dac mai subzist cauza care a atras suspendarea judecii. ncheierea de suspendare a judecii poate fi atacat cu recurs, fr ca aceasta s suspende executarea hotrrii. g) ncheierea de edin (art. 304, 305) n timpul edinei de judecat, grefierul ia note despre cele discutate i hotrte; procurorul i prile pot cere citirea notelor i vizarea lor de ctre preedinte. Pe baza notelor luate, dup edina de judecat, grefierul ntocmete actul procedural n care se consemneaz modul de desfurare a edinei de judecat i coninutul actelor orale efectuate. n cazul n care hotrrea se pronun n aceeai zi cnd s-a desfurat edina de judecat, modul n care aceasta s-a desfurat
rechizitoriul, plngerea prealabil n cazul primei instane; cererea de apel sau de recurs pentru instanele de control jd
68

DPPps99 se consemneaz n sentin sau decizie; cnd pronunarea se face la o dat ulterioar, modul n care s-a desfurat edina de judecat se consemneaz ntr-o ncheiere de edin. ncheierea este un act procedural mixt; pe de o parte, are caracterul unui proces-verbal, cuprinznd o relatare complet i fidel, dar rezumativ, a celor discutate n edina de judecat, iar pe de alt parte este i o hotrre, deoarece cuprinde i msurile ce s-au luat de ctre instan. ncheierea de edin cuprinde o parte introductiv, incluznd date cu privire la denumirea instanei care a judecat, identitatea judectorilor, procurorului i grefierului, prin indicarea numelui i prenumelui, precum i a calitii acestora, data edinei de judecat, cu meniunea dac a fost public sau secret, dac s-a desfurat eventual n alt loc dect sediul instanei; date privind identitatea prilor prezente, a celor lips, cu meniunea dac au fost legal citate, identitatea aprtorilor i indicarea prilor crora le acord asisten. n partea descriptiv se consemneaz cererile i excepiile formulate de ctre pri i modul n care au fost rezolvate; concluziile puse de ctre procuror i de ctre pri cu privire la soluionarea cauzei n fond, ultimul cuvnt al inculpatului. Dispozitivul ncheierii de edin cuprinde, ntotdeauna, msura amnrii pronunrii hotrrii pentru o alt dat. ncheierea se semneaz de ctre preedinte i grefier. Constituind actul care oglindete modul n care s-a desfurat edina de judecat, ncheierea de edin permite a se face controlul legalitii i temeiniciei hotrrii pronunate; de aceea, lipsa ncheierii sau lipsa unor meniuni eseniale pe care trebuie s le cuprind atrage nulitatea ei i, ca urmare, i a ntregii edine de judecat. 3) Dispoziiile generale privind deliberarea i pronunarea hotrrii (art. 306312) Deliberarea este activitatea prin care membrii completului de judecat se sftuiesc asupra soluiei pe care trebuie s o adopte cu privire la cauza care a fost judecat. Pe de o parte, n edina de judecat s-au administrat probe ce trebuie confruntate cu cele strnse n cursul urmririi penale, iar pe de alt parte judectorii trebuie s examineze textele de lege aplicabile, s studieze jurisprudena n materie i lucrrile de specialitate, s-i confrunte punctele de vedere pentru a se ajunge la un punct de vedere comun. O asemenea activitate nu se poate desfura n edina de judecat public, oral i contradictoriu; deliberarea trebuie s se desfoare dup alte reguli, ceea ce delimiteaz un stadiu distinct al oricrei etape de judecat. ntruct n toate etapele de judecat se ajunge la deliberare, Codul de procedur penal instituie dispoziii generale dup care se desfoar acest stadiu. a) Procedura deliberrii (art. 306307) Legea recomand ca deliberarea i pronunarea hotrrii s se fac de ndat dup ncheierea dezbaterilor, deci dup ncheierea edinei de jduecat. Pentru motive temeinice, ns, deliberarea i, ca urmare, pronunarea hotrrii se pot amna pe cel mult 15 zile; termenul fiind de recomandare, nerespectarea sa nu atrage sanciuni procesuale. Deliberarea are loc numai ntre membrii completului de judecat, cu excluderea procurorului, a grefierului, a prilor, cci altfel ne-am afla n continuarea edinei de judecat. Este obligatorie ns la deliberare participarea tuturor membrilor completului de judecat n faa crora au avut loc dezbaterile judiciare, deoarece altfel ar nsemna c soluionarea cauzei s aparin unui complet de judecat greit format sau altui complet dect cel care a ascultat concluziile procurorului i ale prilor, ceea ce atrage nulitatea absolut a

DPPps100 hotrrii pe motiv de greit compunere a instanei de judecat (art. 292 al. 3). Judectorul unic chibzuiete singur asupra soluiei ce trebuie pronunate. Deliberarea are loc n secret, pentru a se evita orice influen din afar ori vreo intimidare a judectorilor n legtur cu exprimarea liber a punctului lor de vedere. Secretul deliberrii constituie astfel o garanie a independenei judectorilor i a supunerii lor numai legii. Deliberarea are loc n afara slii de edin, n sala de consiliu (de deliberare); dac se pstreaz secretul, deliberarea poate avea loc chiar n sala de edin. Fiecare membru al completului de judecat are vot egal n soluionarea cauzei, fie c este preedinte ori judector, att n legtur cu chestiunile de fapt, ct i cu cele de drept sau de individualizare a sanciunii penale. Preedintele completului de judecat pune n discuie fiecare chestiune asupra creia trebuie s se hotrasc. Obiectul deliberrii este diferit n raport cu etapa n care se desfoar judecata; astfel, la prima instan se delibereaz asupra legalitii i temeiniciei nvinuirii i a preteniilor civile, precum i asupra sanciunii ce trebuie aplicat i a cuantumului despgubirilor civile; la instana de apel i de recurs se delibereaz asupra temeiniciei apelului sau recursului n raport de hotrrea atacat. Deliberarea trebuie s conduc la adoptarea unei soluii n cauza judecat, preedintele verificnd dac exist un acord asupra fiecrei chestiuni puse n discuie; preedintele i d ultimul prerea. b) Luarea hotrrii (art. 308) Hotrrea trebuie s fie rezultatul acordului membrilor completului de judecat asupra soluiilor ce trebuie date n chestiunile supuse judecii. Hotrrea se poate lua cu unanimitate de voturi sau cu majoritate de voturi; judectorii rmai n minoritate trebuie s-i motiveze opinia lor separat. Cnd completul de judecat este format din doi judectori i nu s-a ajuns la un acord de preri, se produce o divergen, care impune rejudecarea cauzei ntr-un complet de divergen, care se completeaz cu preedintele sau vicepreedintele instanei ori cu un judector desemnat de preedinte. Este posibil ca, dei completul este format dintr-un numr de judectori fr so, s existe mai mult de dou preri n soluionarea cauzei, neputndu-se forma majoritatea. Pentru a mpiedica ivirea unei astfel de situaii, legea impune formarea obligatorie a majoritii, prin obligarea judectorului cu prerea cea mai sever fa de inculpat de a se altura prerii celei mai apropiat de a sa. Cnd judec un singur judector, soluia pe care o adopt este hotrrea instanei de judecat. Luarea hotrrii, prin unanimitate sau majoritate de voturi, nseamn determinarea soluiei n prim instan cu privire la latura penal condamnare, achitare, ncetarea procesului penal i n latura civil admiterea sau respingerea aciunii civile ori a soluiei la judecata n apel sau n recurs respingerea sau admiterea apelului sau recursului. n momentul n care s-a realizat acordul asupra soluiei ce trebuie dat n cauza judecat, rezultatul deliberrii se trece ntr-un act procedural denumit minut. c) Minuta (art. 309) Minuta este actul procedural scris n care se consemneaz rezultatul deliberrii. Minuta trebuie s cuprind toate meniunile prevzute pentru dispozitivul hotrrii. ntruct coninutul dispozitivului este diferit n raport de etapa de judecat n care s-a luat hotrrea, ca dispoziii generale se prevd cuprinderea soluiei date n latura penal

DPPps101 i n cea civil, precum i semntura tuturor membrilor completului de judecat. Din momentul semnrii minutei de ctre judectori, aceasta nu mai poate fi schimbat sau modificat, deoarece instana nu mai poate reveni asupra hotrrii luate i consemnate n minut; de asemenea, nu se poate trece n dispozitivul hotrrii o soluie diferit de cea nscris n minut. ntruct minuta constituie o garanie c rezultatul judecii nscris n dispozitivul hotrrii, care se redacteaz mai trziu, este expresia deliberrii instanei, att n ceea ce privete soluia dat, ct i identitatea jduectorilor care au participat la deliberare cu cei care semneaz hotrrea, lipsa minutei atrage nulitatea absolut a hotrrii pronunate, cu obligaia relurii dezbaterilor n faa altui complet, a unei noi deliberri i a adoptrii unei noi hotrri. Aceeai sanciune se aplic i atunci cnd minuta nu este semnat de toi judectori care au participat la dezbateri sau este semnat de ali judectori. d) Pronunarea hotrrii (art. 310) Dup adoptarea hotrrii, aceasta trebuie s fie pronunat n edin public. Pronunarea are loc n ziua n care s-au desfurat dezbaterile judiciare sau, ncaz de amnare a pronunrii, n ziua fixat n acest scop. La pronunarea hotrrii nu este obligatorie participarea ntregului complet de judecat, fiind suficient prezena preedintelui completului, asistat de grefier. La pronunarea hotrrii prile nu se citeaz; preedintele d citire minutei, care cuprinde soluia dat n cauz. Data pronunrii hotrrilor constituie momentul n care ncepe s curg termenul de apel sau de recurs pentru procuror i prile prezente la dezbateri, iar n cazul hotrrilor definitive a termenului de recurs n anulare sau de contestaie n anulare. Dup pronunarea hotrrii, soluia dat se trece i n condica de edin a instanei judectoreti. e) Felul hotrrilor judectoreti (art. 311) Instanele de judecat pot pronuna trei feluri de hotrri: sentine, decizii i ncheieri. Sentina penal este hotrrea pronunat de prima instan cu privire la cauza judecat; pronun sentine penale, atuncicnd judec n prim instan, oricare din instanele judectoreti: judectorii, tribunale, curi, Curtea Suprem de Justiie. Prin unele sentine penale se soluioneaz fondul cauzei, n sensul c se d o soluie aciunii penale i aciunii civile; ele pot fi sentine de condamnare, de achitare i de ncetare a procesului penal, dup soluia adoptat; printr-o sentin penal se pot pronuna i soluii diferite, atunci cnd au fost judecate mai multe fapte sau mai multe persoane, pentru unele pronunndu-se condamnarea, iar pentru altele achitarea sau ncetarea procesului penal. Tot sentine penale se numesc i hotrrile prin care prima instan soluioneaz cererile care deschid o procedur de judecat cu privire la executarea pedepsei sau o cale de atac extraordinar de competena de judecat a primei instane. Se numesc, de asemenea, sentine penale hotrrile prin care prima instan se dezinvestete fr a soluiona cauza, cum snt sentinele de declinare de competen sau de restituire a cauzei la procuror (art. 42, 285, 332337); prin aceste sentine prima instan nu soluioneaz aciunea penal i aciunea civil, dar ia msuri n acest scop, investind fie o alt instan cu judecarea cauzei (declinare de competen), fie investind pe procuror cu reluarea urmririi sau cu efectuarea ei (restituirea sau trimiterea la procuror). Decizia penal este hotrrea prin care instana de judecat se pronun asupra apelului sau recursului, precum i asupra recursului n anulare, sau la rejudecarea cauzei dup admiterea cii de atac. n

DPPps102 concepia legiuitorului, decizia este hotrrea pronunat de o instan ierarhic superioar care a soluionat o cale de atac mpotriva hotrrii pronunate de instana inferioar n grad; cu toate acestea, snt decizii i hotrrile pronunate de instana de contestaie n anulare, pentru primele trei cazuri prevzute n art. 386, dei aceast cale de atac se adreseaz aceleiai instane, deoarece aceast instan este instana de recurs sau de recurs n anulare, care pronun numai decizii. Prin decizii trebuie soluionate i conflictele de competen i cererile de strmutare, cci ele snt de competena unei instane de control. Toate celelalte hotrri date de instana de judecat se numesc ncheieri. Prin ncheiere se rezolv toate chestiunile de care depinde soluionarea just a cauzei i se iau msurile necesare pentru buna desfurare a judecii. Unele ncheieri fac corp comun cu sentina sau cu decizia, deoarece chestiunile rezolvate au contribuit la soluionarea fondului cauzei; snt astfel de ncheieri cele prin care s-au admis sau au fost respinse unele chestiuni prealabile, probele solicitate de ctre procuror sau de ctre pri, extinderea aciunii penale sau extinderea procesului penal. Prin alte ncheieri se rezolv chestiuni adiacente fondului, cum snt luarea sau revocarea unor msuri preventive, a msurii de siguran sau a msurilor asigurtorii, suspendarea judecii. Snt ncheieri care se dau dup pronunarea sentinei sau deciziei n vederea nlturrii erorilor materiale ori a omisiunilor vdite (art. 195, 196). ncheierile, ca hotrri ale instanelor judectoreti, nu trebuie confundate cu ncheierile de edin care, n prima parte, au caracterul de proces-verbal privind desfurarea edinei de judecat; numai acea parte din ncheierea de edin care cuprinde o dispoziie a instanei de judecat, prin care s-a luat o hotrre este o ncheiere n sensul de hotrre a instanei de judecat. f) Redactarea hotrrii (art. 312) n termen de 20 de zile dup pronunarea hotrrii trebuie redactat sentina sau decizia de ctre unul din membrii completului de judecat; termenul este de recomandare, astfel nct nerespectarea lui nu atrage vreo sanciune procesual. Cuprinsul hotrrii variaz, dup cum rezolv fondul cauzei sau soluioneaz o cale de atac, ntre hotrrile asupra fondului cuprinsul variaz dup cum prin hotrre se dispune condamnarea, achitarea sau ncetarea procesului penal. n linii generale, ns, hotrrea cuprinde trei pri: n partea introductiv (practicaua) se trec unele meniuni cu privire la instana care a judecat, compunerea ei, participarea procurorului, prin indicarea numelui, prenumelui i a calitii judectorilor, a procurorului i a grefierului; identitatea prilor i a aprtorilor lor; caracterul public sau secret al edinei de judecat; datele generale ale cauzei; n considerente (partea exprozitiv) se expune obiectul judecii (fapta i inculpatul) ce se reine n urma probatoriului efectuat i a dezbaterilor judiciare, ncadrarea juridic a faptei, chestiunile de drept rezolvate, soluia ce rezult din cele reinute n fapt i n drept de ctre instan; ultima parte a hotrrii o constituie dispozitivul, care conine soluia adoptat de instan cu toate datele care o precizeaz, reprezentnd coninutul minutei, a rezultatului deliberrii. ntre minut i dispozitiv trebuie s existe identitate de meniuni, omisiunile sau adaosurile care schimb dispoziiile din minut atrgnd neluarea lor n considerare. Hotrrea se semneaz de toi membrii completului de judecat i de ctre grefier. Cnd un membru al completului de judecat este

DPPps103 mpiedicat s semneze (boal, concediu), hotrrea se semneaz de preedintele completului, iar dac acesta este mpiedicat se semneaz de ctre preedintele instanei judectoreti, fcndu-se meniune despre cauza care a determinat mpiedicarea. Dac mpiedicarea privete pe grefierul de edin, hotrrea se semneaz, n aceleai condiii, de ctre grefierul ef. Lipsa semnturii unui membru al completului de judecat de pe sentin sau decizie, n cazul n care minuta este semnat de acesta, nu atrage nulitatea hotrrii dect atunci cnd se constat refuzul acestuia de a semna. Semnarea hotrrii de ali judectori dect cei care au judecat cauza i au semnat minuta atrage, ns, nulitatea hotrrii, deoarece nu exist certitudine c hotrrea, n redactarea ei, este conform voinei celor care au pronunat-o. nesemnarea hotrrii de ctre grefier nu atrage nulitatea hotrrii dac nu s-a produs vreo vtmare ce nu poate fi

Cap. II. Procedura de judecat n prim instan

nlturat altfel. I.11. Trsturile specifice ale judecii n prim instan 1) Scopul judecii n prim instan Judecata n prim instan este etapa iniial i obligatorie a judecii, fr de care nu se poate realiza actul de justiie. ntr-adevr, fr judecat nu se poate aplica sanciunea prevzut de legea penal celui ce a svrit o infraciune, iar judecata trebuie s treac, n mod necesar, prin judecata n prim instan, nefiind posibil trecerea direct la judecata n cile de atac. Hotrrea prin care ia sfrit judecata n prim instan, dac nu este atacat cu apel sau recurs, capt caracter difinitiv i prin ea se nfptuiete actul de justiie prin care se aplic constrngerea penal. Ca urmare, judecata n prim instan este etapa cu caracter general a judecii, n care au deplin aplicare principiile i normele comune prin care este reglementat judecata, celelalte etape avnd un caracter special. Judecata n prim instan trebuie s soluioneze fondul cauzei, s constate dac nvinuirea adus inculpatului este ntemeiat i n caz afirmativ s aplice pedeapsa sau alte msuri prevzute de legea penal. Judecata fondului cauzei nseamn o evaluare a legalitii i temeiniciei att a nvinuirii penale, ct i a preteniilor formulate n aciunea civil, sub toate aspectele cu care a fost sesizat prima instan; de aceea, se spune c judecata n prim instan trebuie s duc la o soluionare complet a cauzei, a tuturor capetelor de nvinuire i a tuturor preteniilor civile. Spre deosebire de judecata n prim instan, judecata n cile de atac poate fi parial numai ntr-o latur a cauzei, numai cu privire la o fapt penal sau la o anumit parte ceea ce poate determina meninerea hotrrii primei instane cu privire la faptele i persoanele ce nu au format obiectul cii de atac. Soluionarea fondului cauzei implic: n latura penal constatarea existenei sau inexistenei infraciunii cu care a fost sesizat prima instan, a vinoviei sau nevinoviei inculpatului i a rspunderii sale penale, n raport de care constatri trebuie pronunat condamnarea, achitarea sau ncetarea procesului penal; n latura civil constatarea existenei sau inexistenei pagubei, a ntinderii sale i a rspunderii civile a inculpatului i a prii

DPPps104 responsabile civilmente, care constatri pot determina admiterea sau respingerea aciunii civile. Constatrile pe care trebuie s le fac prima instan att n latura penal, ct i n latura civil se ntemeiaz pe administrarea i aprecierea probelor. {i n cursul urmririi au fost strnse probe, dar acestea au servit ca temei pentru trimiterea n judecat a inculpatului; n vederea condamnrii acestuia de ctre prima instan este necesar ca aceasta s verifice nemijlocit aceste probe (principiul nemijlocirii), s fie completate cu alte probe necesare, dup care prin aprecierea probelor, n ansamblul lor, s se afle adevrul cu privire la fapta i persoana judecat. ntreaga activitate probatorie, care este caracteristic judecii n prim instan, se numete cercetare judectoreasc. La judecata n cile de atac, cnd se verific lagalitatea i temeinicia hotrrii atacate, de regul, nu se efectueaz o cercetare judectoreasc. n aprecierea probelor, prima instan se ntemeiaz pe dezbaterile contradictorii dintre procuror i prile din proces. Deci specificul judecii n prim instan este determinat de scopul acesteia: aflarea adevrului cu privire la fapta i persoana cu care a fost sesizat instana de jduecat, prin efectuarea unei cercetri judectoreti i desfurarea dezbaterilor judiciare; n raport de constatrile fcute, se soluioneaz latura penal prin condamnare, achitare sau ncetarea procesului penal, i latura civil prin obligarea sau nu la rspundere civil. Snt cazuri n care judecata n prim instan nu are finalitatea de a soluiona aciunea penal i aciunea civil exercitate n faa instanei de judecat, ci judecarea i soluionarea unei ci de atac extraordinare sau a unei proceduri care privete executarea hotrrii penale definitive. Astfel, revizuirea este de competena instanei judectoreti care a judecat cauza n prim instan (art. 401) i, n raport de cele constatate, revizuirea poate fi admis sau respins printr-o sentin, atacabil cu apel sau recurs (art. 407). De asemenea, contestaia la executare se judec tot n prim instan, cu drept de apel sau recurs, fr a pune n discuie fondul cauzei, ci numai incidente produse n timpul executrii (art. 460462). n toate celelalte cazuri judecata se desfoar dup regulile de judecat n prim instan, dar cu particularitile pe care legea le prevede pentru calea de atac sau procedura respectiv, inclusiv soluiile proprii acestora. Dup ce s-a epuizat judecata n prim instan exist posibilitatea ca o cauz s se ntoarc la aceast etap a judecii, dac sentina penal a fost desfiinat n apel sau casat n recurs ori n recurs n anulare, cu trimiterea spre rejudecare la prima instan. ntr-o asemenea situaie, judecata n prim instan are din nou finalitatea de a judeca latura penal sau cea civil i de a le soluiona prin condamnare, achitare sau ncetarea procesului penal, prin admiterea sau respingerea preteniilor civile. n cazul n care judecata n prim instan s-a referit la o revizuire sau la o procedur de executare, rejudecarea n prim instan, dup admiterea cii de atac, are ca finalitate rezolvarea cii de atac sau a incidentului de executare. 2) Obiectul judecii n prim instan Potrivit art. 317, judecata n prim instan se mrginete la fapta i persoana artat n actul de sesizare a instanei; ca urmare, obiectul judecii n prim instan privete fapta i persoana pentru care s-a dispus trimiterea n judecat prin rechizitoriu sau cu privire la care s-a introdus o plngere prealabil cu caracter de sesizare a instanei. Prin obiectul su, judecata n prim instan se deosebete

DPPps105 de judecata n cile de atac, care are ca obiect verificarea hotrrii atacate, dar n limitele situaiei celui ce a declarat calea de atac i a calitii sale procesuale. Dac n cursul judecii s-a extins obiectul judecii, n condiiile prevzute n art 335337, i la alte fapte i persoane judecata se va desfura i cu privire la aceste fapte i persoane. Extinderea obiectului judecii se poate dispune numai n cursul judecii n prim instan, cci pentru fiecare fapt i persoan trebuie s aib loc o judecat n prim instan. De aceea, dac necesitatea extinderii obiectului jduecii se constat ntr-o cale de atac, dup desfiinarea hotrrii atacate cauza se rejudec de ctre prima instan, cu care ocazie se va proceda la extinderea obiectului judecii i la alte fapte i persoane. n art. 317 se precizeaz c obiectul judecii se refer la fapta i nu la infraciunea svrit, care ar implica i ncadrarea juridic a faptei. n rechizitoriu sau n plngerea prealabil se indic o ncadrare juridic a faptei care, iniial, este avut n vedere pentru determinarea competenei instanei, modul de sesizare, obligativitatea participrii procurorului i a aprtorului; dac ncadrarea precizat n rechizitoriu sau n plngerea prealabil este greit, instana este obligat de a da ncadrarea juridic pe care o prevede legea; noua ncadrare juridic va determina legalitatea sesizrii, a competenei, a neparticiprii procurorului i a aprtorului inculpatului. Instana este valabil sesizat i n cazul cnd unei fapte pentru care s-a dispus trimiterea n judecat nu i s-a precizat ncadrarea juridic, urmnd ca aceasta s fie dat de instana de judecat, deoarece sesizarea se refer la fapt, i nu la infraciune69.
n practica instanelor noastre judectoreti s-a dat o interpretare extensiv dispoziiilor privind obiectul judecii n prim instan, n sensul c s-a considerat sesizat instana i cu faptele reinute n expunerea rechizitoriului, dei ele nu erau trecute nici ca fapte i nici ca ncadrare juridic n dispozitivul rechizitoriului, sub dispoziia de trimitere n judecat. S-a argumentat c, potrivit art. 317, judecata se mrginete la fapta artat n actul de sesizare a instanei, or, potrivit art. 264, actul de sesizare a instanei este rechizitoriul, indiferent dac fapta a fost reinut n expunere sau n dispozitiv. Aceast interpretare nu ine seama de diferenierea pe care o face legea ntre actul procesual de dispoziie al procurorului i actul procedural care cuprinde actul de dispoziie. Actele de dispoziie snt: trimiterea n judecat, scoaterea de sub urmrire sau ncetarea urmririi penale; un rechizitoriu, ca act procedural, poate cuprinde i actul de dispoziie de scoatere de sub urmrire sau de ncetare a urmririi. Ca urmare, neincluderea unei fapte n actul de trimitere n judecat cuprins n rechizitoriu produce ndoial dac procurorul a avut n vedere sesizarea instanei i cu aceast fapt. De aceea, mai recent fostul Tribunal Suprem, secia penal, a statuat c sesizarea instanei cu o fapt ce nu este trecut n dispozitivul rechizitoriului este valabil numai dac, n expunerea rechizitoriului, fapta este prezentat n toate elementele ce prezint relevan penal, sub aspectul coninutului unei infraciuni, spre a nltura orice ndoial c fapta face obiectul judecii, ceea ce nseamn voina exprimat cert ca acea fapt s fac obiectul sesizrii instanei. Respectarea dispoziiilor care reglementeaz sesizarea primei instane de judecat, aflat sub sanciunea nulitii absolute, decurge i din cazurile petrecute n practic, n care inculpatul a fost judecat pentru o fapt pentru care procurorul a dispus disjungerea de cauza trimis n judecat ori s-a dispus nenceperea urmririi penale, ceea ce exclude voina procurorului de a dispune trimiterea n judecat; de asemenea, trimiterea n judecat a unei persoane care decedase nainte de ntocmirea rechizitoriului, dei instana poate fi sesizat numai cu o persoan care poate fi condamnat.
69

DPPps106 Obiectul judecii n prim instan n cazurile n care sesizarea se face prin plngerea prealabil a persoanei vtmate const din fapta descris n plngerea prealabil, cu condiia de a constitui una din infraciunile prevzute n art. 279 al. 2 lit. a i n legtur cu persoana celui mpotriva cruia se face plngerea, care nu trebuie s aib vreo calitate implicnd sesizarea organului de urmrire penal competent. 3) Dispoziii speciale privind participanii la judecata n prim instan Poziia procesual a participanilor la judecata n prim instan este aceea indicat de normele comune privind judecata, cu unele particulariti. Judecata n prim instan poate fi efectuat, potrivit normelor legale de competen, de oricare din instanele judectoreti, inclusiv de Curtea Suprem de Justiie. Dac judectoria i tribunalul militar au competen general de a judeca n prim instan, celelalte instane judectoreti judec n prim instan doar cauzele pe care legea le d expres n competena lor, n raport de natura i gravitatea infraciunii sau de calitatea fptuitorului. Compunerea instanei de judecat n prim instan a fost reaezat prin Legea nr. 142/1997, care a modificat Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc70. Noile prevederi ale art. 17 (fost 18) din Legea nr. 92/1992 au produs o schimbare structural a compunerii instanelor judectoreti civile care judec n prim instan. Astfel, cauzele date, potrivit legii, n competena de prim instan a judectoriilor, tribunalelor i curilor de apel se judec de un singur judector. Introducerea judectorului unic la judecata n prim instan la instanele judectoreti civile, cu excepia Curii Supreme de Justiie, are ca motivaie, pe de o parte, o mai judicioas repartizare a cauzelor la numrul existent de judectori n funcie, iar pe de alt parte o cretere a operativitii judecrii cauzelor n prim instan i, n acelai timp, o ntrire a rspunderii judectorilor pentru soluiile pronunate; existena a dou ci de atac ordinare, n care se judec n complete formate din mai muli judectori, este de natur s asigure nlturarea erorilor judiciare ce s-ar putea produce la judecata n prim instan cu un singur judector. ntruct modificarea legislativ intervenit prin Legea nr. 142/1997 nu s-a referit i la dispoziiile art. 10, 13 i 16 din Legea nr. 54/1993 pentru organizarea instanelor i a parchetelor militare, care reglementeaz compunerea n prim instan a tribunalului militar, a tribunalului militar teritorial i a Curii militare de Apel, aceasta a rmas cea prevzut de prevederile legale sus-amintite, n sensul c judecata n prim instan are loc n faa unui complet format din doi judectori militari; prin excepie, la tribunalul militar se judec de un singur judector militar cauzele privind infraciunile la care se refer art. 279 al. 2 lit. a svrite de militari pn la gradul de cpitan, infraciunile contra ordinii i disciplinei militare sancionate cu pedeapsa de cel mult doi ani, inclusiv cererile i cile de atac n

Pn la 25 august 1997, cnd a intrat n vigoare noul sistem de compunere a instanelor de judecat, completul de judecat n prim instan era format la toate instanele judectoreti, afar de Curtea Suprem de Justiie din doi judectori; prin excepie, n unele cauze de competena judectoriilor i a tribunalelor militare judecata se desfura n faa unui singur judector; la secia penal i la secia militar ale Curii Supreme de Justiie completul de judecat n prim instan era format din trei judectori.

70

DPPps107 legtur cu aceste infraciuni de competena primei instane de judecat, precum i cererile de reabilitare71. La Curtea Suprem de Justiie secia penal i secia militar avndu-se n vedere importana cauzelor date n competena lor, completul de judecat n prim instan a rmas format din trei judectori. Judecarea cauzelor n prim instan de un singur judector nltur posibilitatea producerii de erori de procedur atunci cnd judecata are loc cu un singur judector n loc de doi sau cu doi judectori n loc de unul; de asemenea, se nltur necesitatea schimbrii completului de judecat atunci cnd o nou ncadrare juridic dat faptei de ctre prima instan atrage schimbarea compunerii acestuia. Aceste erori se pot produce ns la instanele militare care judec n prim instan cu doi judectori, iar n cauzele prevzute de lege cu un singur judector militar. Participarea procurorului la judecata n prim instan este obligatorie la fiecare termen de judecat la toate instanele judectoreti; prin excepie, la judectorii participarea procurorului este obligatorie numai n urmtoarele cazuri prevzute n art. 315: n cauzele n care instana a fost sesizat prin rechizitoriu; cnd legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa nchisorii de 2 ani sau mai mare; n cauzele n care vreunul din inculpai se afl n stare de deinere sau este minor; n cazul n care se dispune nlocuirea pedepsei amenzii cu cea a nchisorii. Prin dispoziia art. 315, modificat prin Legea nr. 141/1996, s-a restrns mult sfera infraciunilor pentru care participarea procurorului nu este obligatorie, intrnd n aceast sfer doar infraciunile pentru care sesizarea instanei se face la plngerea prealabil a persoanei vtmate i care snt pedepsite de lege cu o pedeaps mai mic de 2 ani nchisoare sau cu amend, incluzndu-se astfel doar lovirea sau alte violene (art. 180 al. 1 Cod penal) i vtmarea corporal din culp cu urmri uoare (art. 184 al. 1 Cod penal), svrite de un major aflat n stare de libertate. n ceea ce privete obligativitatea participrii procurorului cnd pentru infraciunea judecat legea prevede pedeapsa nchisorii de 2 ani sau mai mare, se are n vedere posibilitatea schimbrii ncadrrii juridice a faptei de lovire n art. 180 al. 2 Cod penal sau a vtmrii din culp n art. 184 al. 2, 3 i 4 Cod penal. n cauzele ncare participarea procurorului este obligatorie, se menine aceast obligativitate i atunci cnd se judec numai latura civil, disjuns de cea penal. Legea se refer la participarea procurorului, ceea ce include, pe lng prezena sa fizic la judecata n prim instan, i exprimarea poziiei sale fa de chestiunile ce trebuie s fie soluionate. Astfel, dac, dei prezent, nu i se d cuvntul procurorului pentru a-i susine oral rechizitoriul, nseamn c acesta nu a participat la judecat i opereaz nulitatea absolut. La judecata n prim instan inculpatul, legal citat, trebuie s se prezinte personal, reprezentarea sa fiind posibil numai n acele
Nu exist ns nici o raiune ca judecarea cauzelor n prim instan s fie diferit la instanele militare fa de cele civile, fiind justificat o viitoare modificare a prevederilor Legii nr. 54/1993 pentru organizarea instanelor i parchetelor militare n sensul de a se judeca de un singur judector n prim instan la tribunalul militar, tribunalul militar teritorial i Curtea Militar de Apel.
71

DPPps108 cazuri n care pedeapsa prevzut de lege pentru fapta supus judecii este amenda sau nchisoarea de cel mult un an (art. 174 lit. a). Dac procedura de citare este ndeplinit, inculpatul poate fi judecat i n lips, considerndu-se c accept o astfel de procedur (art. 291); cu toate acestea, instana poate considera necesar prezena inculpatului i, ca urmare, va dispune aducerea acestuia n faa instaei. Legea prevede c judecata n prim instan nu poate avea loc n absena inculpatului dac acesta este deinut, chiar n alt cauz, sau este minor; pentru judecata n lips a unui inculpat deinut opereaz ntotdeauna nulitatea absolut a hotrrii pronunate; pentru inculpatul minor se prevede obligativitatea prezenei sale la judecata n prim instan, sub sanciunea nulitii absolute, dar legea permite ca, n cazul n care minorul se sustrage de la judecat, acesta s poat fi judecat n lips; sustragerea de la judecat trebuie s fie constatat, ns, prin mprejurri concrete care o confirm72 (art. 484). Inculpatul minor, militar n termen, militar cu termen redus, rezervist concentrat, elev al unei instituii militare de nvmnt, internat ntr-o coal special de reeducare i munc, atunci cnd este arestat chiar n alt cauz trebuie s primeasc asisten juridic din partea unui aprtor, ales sau numit din oficiu, n tot cursul judecii n prim instan; asistena juridic este obligatorie i atunci cnd legea prevede pentru infraciunea judecat pedeapsa nchisorii mai mare de 5 ani sau cnd instana apreciaz c inculpatul nu i-ar putea face singur aprarea. n ce privete celelalte pri din proces partea vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente trebuie subliniat prevederea potrivit creia calitatea de parte se dobndete cel mai trziu n faa primei instane de judecat, persoana vtmat fiind obligat s se constituie parte civil sau parte vtmat pn la nceperea cercetrii judectoreti, moment la care trebuie introdus ca parte n proces i persoana responsabil civilmente (art. 15, 16, 320 al. 1). Partea vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente snt chemate la judecat prin procedura de citare. Prile din proces pot fi asistate de aprtori, dar asistena juridic nu este obligatorie dect atunci cnd instana apreciaz c nu i-ar putea face singure aprarea. Aceste pri pot fi reprezentate n tot cursul judecii n prim instan. n sens larg, snt participani la edina de judecat n prim instan i martorii, experii, interpreii chemai pentru a depune mrturie sau pentru a lmuri mprejurri care necesit cunotine de specialitate. 4) Structura judecii n prim instan Judecata n prim instan este compartimentat, ca orice etap a judecii, n trei stadii procesuale: msurile de pregtire a edinei de judecat, desfurarea edinei de judecat, deliberarea i adoptarea hotrrii. Aceste stadii procesuale cuprind cte un grup de activiti procesuale i procedurale comune tuturor etapelor de judecat, cu particularitile pe care le impun dispoziiile care reglementeaz judecata n prim instan (art. 313360), dar i unele activiti pe care nu le ntlnim, de regul, la judecata n cile de atac. Msurile premergtoare pentru edina de judecat constau n fixarea termenului de judecat, n determinarea judectorului de
n literatura de specialitate s-a propus ca dispoziia referitoare la minori s fie extins i la ceilali inculpai, astfel nct judecata s iab loc n prezena lor, cu excepia cazurilor n care se dovedete c acetia se sustrag de la judecat, eliminndu-se astfel prezumia c lipsa lor semnific voina de a nu se prezenta la judecat.
72

DPPps109 edin sau a completului de judecat, n citarea prilor i a celorlalte persoane chemate s ia parte la judecat, n asigurarea asistenei juridice obligatorii, n afiarea listei de procese. {edina de judecat se compune din trei grupuri de activiti: efectuarea verificrilor prealabile, cercetarea judectoreasc i dezbaterile judiciare. Verificrile prealabile prezint particularitatea c se refer la chestiunile legate de sesizarea prinei instane i de posibilitatea desfurrii n continuare a edinei de judecat, cum snt verificrile privind constituirea edinei de judecat, prezena prilor i a celorlalte persoane chemate la judecat, la regularitatea actului de sesizare, cererile i excepiile pe care le pot ridica procurorul i prile n legtur cu desfurarea edinei de judecat n prim instan. Cercetarea judectoreasc cuprinde procedeele prin care se administreaz probele; acest grup de acte de judecat constituie o caracteristic a judecii n prim instan, att prin obligativitatea efecturii lor, ct i prin ordinea i coninutul lor. Dup ncheierea cercetrii judectoreti urmeaz dezbaterile judiciare, n care procurorul i prile, personal sau prin aprtorii lor, i expun concluziile lor cu privire la modul de soluionare a laturii penale i a laturii civile a cauzei. Dezbaterile judiciare din edina de judecat n prim instan se deosebesc, prin ordinea, obiectul i coninutul lor, de dezbaterile judiciare la judecata n cile de atac. Al treilea stadiu procesual al judecii n prim instan cuprinde trei grupe de activiti: deliberarea i adoptarea hotrrii, care se desfoar n secret, pronunarea hotrrii, care are loc n edin public, i redactarea i comunicarea hotrrii, ca activiti ce se desfoar n afara edinei de judecat. Fiecare din aceste activiti prezint particulariti; astfel, deliberarea se poart asupra unor chestiuni diferite fa de cele de la deliberarea instanei care judec o cale de atac; soluiile pe care le poate adopta prima instan difer de cele pe care le poate adopta instana de apel sau de recurs; de asemenea, coninutul sentinei penale, redactarea i comunicarea ei nu snt identice cu cele ale deciziei instanei de control judiciar. I.12. Desfurarea judecii n prim instan Msurile premergtoare pentru edina de judecat n prim instan 1) Citarea prilor (art. 313) Dup fixarea termenului de judecat i determinarea judectorului sau a completului care va judeca n prim instan, preedintele instanei judectoreti dispune citarea persoanelor care trebuie s ia parte la judecata n prim instan. Pe lng normele comune, aplicabile i la judecata n prim instan, la citarea inculpatului se iau n considerare i dou dispoziii speciale: La primul termen de judecat inculpatul trebuie s fie citat astfel nct s primeasc citaia cu cel puin trei zile naintea termenului de judecat. Dispoziia constituie o garanie de natur a permite inculpatului s-i pregteasc aprarea i s-i ia toate msurile pentru a se putea prezenta n faa instanei de judecat. Termenul de trei zile se socotete n zile libere i se calculeaz regresiv fa de scurgerea normal a timpului. Inculpatului aflat n stare de deinere i se emite citaia cu dispoziia de a fi adus la judecat, comunicndu-i-se totodat o copie dup actul de sesizare a instanei (rechizitoriu sau plngerea prealabil a persoanei vtmate). Primind copia, inculpatul aflat n penitenciar, cunoscnd nvinuirea ce i se aduce, va putea s-i pregteasc 1.

DPPps110 aprarea, realizndu-se astfel o egalizare de situaie fa de inculpatul aflat n stare de libertate, care poate oricnd consulta dosarul la sediul instanei i cunoate astfel coninutul actului de sesizare. Comunicarea fcndu-se odat cu citaia, nseamn c trebuie respectat termenul de trei zile naintea datei stabilite pentru edina de judecat. Cnd persoana vtmat s-a constituie parte civil sau parte vtmat la organul de urmrire penal, va fi citat n aceast calitate; dac nu exist constituire de parte civil, parte vtmat sau parte responsabil civilmente, se va cita totui persoana vtmat pentru a i se da posibilitatea s se constituie parte vtmat sau parte civil n cadrul edinei de judecat; dac este cazul se va cita i persoana responsabil civilmente, n vederea introducerii n cauz ca parte responsabil civilmente. 2) Citarea martorilor, experilor, interpreilor n faa primei instane desfurndu-se o cercetare judectoreasc, n care snt ascultai martori, experi, se folosesc interprei, este necesar ca acetia s fie chemai, prin citaie, pentru termenul de judecat. Se citeaz, de regul, martorii care au fost ascultai la urmrirea penal i care snt indicai n rechizitoriu sau n plngerea prealabil, cu indicarea adreselor la care s fie citai (art. 263 al. 2). Preedintele judectoriei, tribunalului sau curii, dac este cazul, poate dispune citarea i a altor martori care nu au fost indicai n rechizitoriu sau, eventual, necitarea acelor martori indicai, dar care nu mai pot fi ascultai (au decedat ntre timp), sau a cror ascultare este inutil (au declarat c nu cunosc nimic n legtur cu cauza ce se judec). Experii, inclusiv specialitii care au efectuat o cercetare tehnicotiinific sau medico-legal, nu snt, de regul, citai pentru termenul de judecat, deoarece rapoartele scrise de expertiz se afl la dosar i instana ia cunotin de concluziile lor din aceste rapoarte. Cnd este necesar s fie ascultai, n contradictoriu cu procurorul i prile din proces, sau pentru a fi confruntai cu ali experi, pentru a se obine lmuriri suplimentare, ei snt citai pentru termenul de judecat. Interpretul este citat atunci cnd trebuie s asigure traducerea n sau din limba romn, dac vreo parte nu cunoate aceast limb, sau pentru a da lmuriri cu privire la traducerile pe care le-a fcut. n cazul n care exist urgen n judecarea i soluionarea cauzei, persoanele de mai sus pot fi chemate la judecat i prin mandate de aducere (art. 183, 327 al. 5 i 6). 3) Alte msuri pregtitoare Preedintele instanei judectoreti sesizate are obligaia, n cazurile n care asistena juridic este obligatorie, s solicite baroului de avocai delegarea unui avocat din oficiu. Aprtorul trebuie delegat din timp pentru a lua cunotin de dosar i a lua legtura cu inculpatul n vederea obinerii datelor necesare aprrii. Dosarul este studiat, n prealabil, de procurorul de edin, de pri i de aprtorii lor. De asemenea, judectorii au obligaia s ia cunotin de piesele dosarului pentru a asigura n cele mai bune condiii desfurarea edinei de judecat. 2. {edina de judecat n prim instan 1) Constituirea instanei de judecat i rezolvarea chestiunilor prealabile A. Verificarea legalei constituiri a instanei de judecat La termenul fixat pentru judecata n prim instan se desfoar edina de judecat; potrivit art. 289290, edina de judecat n

DPPps111 prim instan se desfoar n faa instanei constituit potrivit legii, n mod public, oral, nemijlocit i contradictoriu. Se verific de ctre instan dac s-a format completul potrivit dispoziiilor legale i dac nu snt judectori incompatibili, n caz contrar trebuie schimbat cu un complet legal alctuit. Fr grefier cauza nu se poate judeca. n cazul n care se constat c procurorul nu s-a prezentat la edina de judecat, dei participarea sa este obligatorie, cauza nu poate fi judecat, sub sanciunea nulitii absolute, astfel nct fie se ateapt prezentarea procurorului la edin, fie cauza se amn pentru o alt dat i se iau msuri pentru participarea procurorului la termenul stabilit. B. Verificarea prezenei la judecat a prilor i aprtorilor Preedintele instanei legal constituite cere grefierului s fac apelul prilor, pentru a se verifica prezena acestora. Se verific, n primul rnd, prezena inculpatului; dac inculpatul este deinut i nu a fost adus la judecat, edina nu poate avea loc n continuare, sub sanciunea nulitii absolute; de aceea, cauza trebuie amnat pentru o alt dat i se iau msuri pentru aducerea inculpatului la termenul de judecat ce s-a fixat. Aceeai situaie n cazul cnd inculpatul este minor i nu s-a prezentat la judecat. Cnd inculpatul major este n stare de libertate, lipsa sa nu mpiedic desfurarea edinei de judecat dac procedura de citare este ndeplinit; ca urmare, instana este obligat s verifice dac inculpatul absent a fost legal citat, iar n cazul n care procedura de citare nu a fost ndeplinit, cauza trebuie amnat i inculpatul citat din nou, n condiiile legale. Cauza se poate amna i atunci cnd, dei legal citat, instana consider c prezena personal a inculpatului este necesar n vederea soluionrii temeinice a cauzei, motiv pentru care se pot lua msuri de asigurare a prezenei inculpatului la urmtorul termen de judecat. Instana este obligat s amne cauza i atunci cnd inculpatul a ntiinat-o c se afl n imposibilitate de a se prezenta la judecat, evitndu-se astfel nulitatea hotrrii ce s-ar pronuna n lipsa inculpatului (art. 379 pct. 2 lit. b). Inculpatului prezent i se stabilete identitatea de ctre preedintele instanei; cnd inculpatul se afl n stare de deinere, este ntrebat dac a primit copie dup actul de sesizare a instanei, iar la rspunsul negativ al inculpatului preedintele instanei i nmneaz o copie dup acest act. Inculpatul poate accepta desfurarea n continuare a edinei de judecat chiar dac nu au fost ndeplinite garaniile de mai sus, dac i-a pregtit din timp aprarea; n acest caz, nulitatea relativ decurgnd din nclcarea dispoziiilor art. 313 se acoper; acoperirea nulitii se produce i n cazul cnd instana nu l-a ntrebat pe inculpat despre ndeplinirea obligaiilor de mai sus, iar acesta nu a invocat din proprie iniiativ nendeplinirea lor, nulitatea relativ opernd numai dac este ridicat de partea interesat i numai n cursul efecturii actului respectiv. Instana poate ns invoca din oficiu nulitatea relativ i dispune ndeplinirea obligaiilor prevzute de lege. Dac inculpatul nu a acceptat judecarea cauzei n condiiile n care nu a fost citat cu cel puin trei zile naintea termenului de judecat ori nu i s-a comunicat copie dup actul de sesizare a instanei, cernd amnarea cauzei pentru pregtirea aprrii, instana este obligat s amne cauza n acest scop, nmnndu-i totodat inculpatului i copia dup actul de sesizare i consemnnd aceast mprejurare n ncheierea de edin.

DPPps112 Instana verific prezena celorlalte pri i, n cazul n care lipsesc, procedura de citare fiind ndeplinit, se trece la judecarea cauzei n continuare, afar de cazul cnd se apreciaz c prezena lor este necesar, raiune pentru care cauza se amn pentru un alt termen. Amnarea se dispune i atunci cnd procedura de citare nu este ndeplinit potrivit legii pentru vreuna din prile lips. Verificarea de ctre instan a ndeplinirii procedurii de citare prezint mare importan pentru legalitatea desfurrii procesului penal deoarece, dac procedura de citare nu este ndeplinit, judecarea totui a cauzei este lovit de nulitate, fiind nclcat un drept procesual de baz al prilor, acela de participare la judecat. n cazurile n care asistena juridic este obligatorie, iar aprtorul nu este prezent, judecata trebuie amnat pentru un alt termen, sub sanciunea nulitii absolute a hotrrii pronunate, urmnd a se lua msuri pentru ca la termenul stabilit aprtorul s fie prezent. C. Msuri privind martorii, experii, interpreii Dup ce s-a fcut apelul martorilor, experilor i interpreilor citai pentru edina de judecat, preedintele constat care dintre ei snt prezeni i care lipsesc, dup care invit martorii s prseasc sala de edin i s revin atunci cnd vor fi chemai; experii i interpreii rmn n sala de edin, afar de cazul cnd instana dispune altfel. ndeprtarea martorilor din sala de edin previne influenarea lor de cele declarate sau discutate n edin nainte de a fi ascultai. ntruct experii i-au exprimat concluziile n rapoarte scrise, nu se justific aceeai msur i fa de ei. Interpreii trebuie s rmn n sala de edin pentru a face traducerile necesare i a da lmuriri asupra traducerilor fcute anterior. Invitaia de a prsi sala de edin se adreseaz i acelor persoane care au cunotin de faptele cauzei i ar putea fi ascultate ulterior ca martori. D. Alte verificri, lmuriri, excepii, cereri Ca la orice etap a judecii, prima instan este obligat s verifice regularitatea actului de sesizare a instanei (rechizitoriu, plngere prealabil) i a msurii preventive luate de ctre procuror, procednd potrivit art. 300. Constatnd c rechizitoriul nu este ntocmit de procurorul competent sau are lipsuri fa de cerinele legii, prima instan ia msuri pentru nltuarea acestora, fie acordnd un termen n acest scop, fie restituind dosarul procurorului; n cazul plngerii prealabile, partea vtmat este invitat s nlture lipsurile constatate, n caz contrar urmnd s se decid neregularitatea sesizrii. Cnd persoana vtmat nu s-a constituit parte n cursul urmririi penale, prima instan este obligat s explice acesteia dreptul de a participa la proces ca parte vtmat sau ca parte civil. Dac persoana vtmat i exprim dorina de a participa n proces ca parte, i se confirm aceast calitate de ctre instan. Persoana vtmat poate face o declaraie n acest sens i din proprie iniiativ. Prima instan la cererea prii civile, a procurorului sau chiar din oficiu, atunci cnd prevede legea introduce n cauz ca parte responsabil civilmente persoana care rspunde civil de pagubele produse de inculpat prin infraciunea cu care a fost sesizat. ntruct Curtea Constituional a statuat c arestarea preventiv nu poate dura, nici n faa instanei, mai mult de 30 de zile, fr a fi prelungit potrivit legii, prima instan are obligaia de a verifica regularitatea msurii preventive luate de ctre procuror, procednd, dup caz, prin revocarea acestei msuri sau prin meninerea ei i, dac este necesar, prelungirea duratei sale cu nc 30 de zile. Dac

DPPps113 inculpatul se afl n stare de libertate, prima instan dac snt ntrunite condiiile prevzute de lege dispune arestarea preventiv a inculpatului, mandatul avnd durata de cel mult 30 de zile. La invitaia preedintelui completului de judecat sau din proprie iniiativ, procurorul i prile din proces pot formula cereri, ridica excepii. Cererile se pot referi la legalitatea compunerii i constituirii instanei, la recuzarea unor membri din complet, a procurorului, a grefierului de edin, la amnarea cauzei pentru lips de procedur, pentru angajarea unui aprtor etc. Aceste cereri nereferindu-se la fondul cauzei, trebuie rezolvate n prealabil, pentru a se asigura legala constituire a instanei, a desfurrii n continuare a judecii potrivit dispoziiilor legale, pentru a pregti judecarea cauzei n fond. n acest moment preliminar edinei de judecat n prim instan se situeaz i ridicarea excepiilor sancionate cu nulitatea relativ, cum ar fi competena teritorial a instanei, nclcarea unor norme privind urmrirea penal; dup depirea acestui moment ridicarea unor astfel de excepii devine tardiv i acestea urmeaz a fi respinse, afar de cazul cnd prima instan i le nsuete din oficiu (art. 197 al. 4 ultima tez). Excepiile aflate sub sanciunea nulitii absolute pot fi ridicate i pn n acest moment, pentru a mpiedica desfurarea cauzei cu nclcarea unor dispoziii eseniale ale legii, dar potrivit statutului lor pot fi ridicate n orice stadiu al procesului, att la prima instan, ct i la instana de apel sau de recurs. n continuare, preedintele ntreab procurorul i prile dac au cereri pentru efectuarea de probe noi73. Prima instan trebuie s se pronune motivat asupra cererilor formulate i a excepiilor ridicate, fie admindu-le, fie respingndu-le. Admiterea unei cereri sau excepii poate mpiedica desfurarea n continuare a edinei de judecat (declinarea de competen, restituirea cauzei procurorului), schimbri n completul de judecat i n persoana procurorului (admiterea cererilor de recuzare), amnarea cauzei (necesitatea pregtirii aprrii, angajarea unui aprtor etc.). Cnd verificrile fcute i soluionarea cererilor i excepiilor nu au dus la desesizarea instanei sau la amnarea judecrii cauzei, se trece la cercetarea judectoreasc a doua activitate din cursul edinei de judecat n prim instan. Legea prevede c efectuarea cercetrii judectoreti ncepe cnd cauza se afl n stare de judecat, deci cnd nu exist nici o mprejurare care ar conduce la desesizarea instanei sau la amnarea judecii. 2) Cercetarea judectoreasc (art. 321331, 339) A. Actele de cercetare judectoreasc i ordinea efecturii lor n cadrul cercetrii judectoreti se desfoar o activitate asemntoare cu cea de la cercetarea penal, din cursul urmririi penale, dar n alte condiii procedurale. Activitatea este asemntoare deoarece se administreaz probe pentru lmurirea faptelor i mprejurrilor cauzei sub toate aspectele; n acest scop se folosesc procedee probatorii ca ascultarea i confruntarea unor persoane, obinerea de relaii scrise, de nscrisuri, verificarea de mijloace materiale de prob, efectuarea de expertize; de aceea este justificat denumirea de cercetare judectoreasc.
Dei cererile de probe noi pot interveni i n cursul cercetrii judectoreti, legea a neles totui, n vederea urgentrii cauzelor, s nscrie dreptul de a solicita admiterea de probe noi i n acest moment preliminar, deoarece se creaz condiiile ca probele s fie administrate cu toat urgena.
73

DPPps114 Condiiile diferite n care se desfoar cercetarea judectoreasc se refer, n primul rnd, la autoritatea judiciar i persoanele care iau parte la efectuarea ei; cercetarea judectoreasc este condus de ctre instana de judecat, care o i efectueaz, dar la aceast activitate particip procurorul, prile i aprtorii lor, ceea ce creaz condiii mai bune pentru administrarea legal, complet i corect a probelor, fa de cercetarea penal unde nu ia parte dect organul de urmrire penal. n al doilea rnd, principiul contradictorialitii impune ca la administrarea probelor s aib posibilitatea de intervenie toate persoanele care particip la judecat (judectori, procuror, pri, aprtori), ceea ce presupune o verificare complet i obiectiv a probelor, sub toate aspectele necesare cunoaterii tuturor faptelor i mprejurrilor cauzei. Cercetarea judectoreasc are ca obiect, n primul rnd, readministrarea probelor strnse n cursul urmririi penale, ca cerin a principiului nemijlocirii edinei de judecat, n scopul perceperii directe, nemijlocite a probelor de ctre instana de judecat; nu este ns o simpl reproducere a probelor, ci o administrare a lor n noi condiii de ctre instana de judecat, cu participarea procurorului i a prilor, sub controlul publicului asistent. n al doilea rnd, cercetarea judectoreasc are ca obiect administrarea oricror altor probe necesare n vederea lmuririi cauzei sub toate aspectele. Att administrarea probelor strnse n cursul urmririi penale, ct i administrarea probelor noi se realizeaz prin mijloacele de prob legale, obinute prin procedeele probatorii corepunztoare caracterului public, oral i contradictoriu al judecii. Actele de cercetare judectoreasc snt cele prevzute n art. 322 331 i 339: citirea actului de sesizare a instanei, ascultarea inculpatului (inculpailor), ascultarea prii vtmate, a prii civile, a prii responsabile civilmente, a martorilor, a experilor, prezentarea mijloacelor materiale de prob, alte acte de cercetare judectoreasc, admiterea de noi probe i administrarea lor. Ordinea de efectuare a actelor de cercetare judectoreasc este cea prevzut de lege i indicat anterior, legea reflectnd generalizarea practicii instanelor noastre judectoreti. Ordinea nu este ns rigid; atunci cnd mprejurrile concrete ale cauzei o cer, se poate schimba aceast ordine, legea prevznd o singur limit potrivit creia, dac inculpatul este prezent, schimbarea ordinii nu poate fi dispus dect dup ascultarea inculpatului74. Ordinea artat se respect atunci cnd judecata se desfoar n faa tuturor prilor; cnd judecata se desfoar n lipsa inculpatului sau a celorlalte pri, cercetarea judectoreasc se va rezuma la ascultarea martorilor care au fost audiai la urmrirea penal, efectundu-se astfel numai actele de cercetare judectoreasc ce pot avea loc n condiiile date. B. nceperea cercetrii judectoreti prin citirea actului de sesizare a instanei (art. 322) Preedintele dispune ca grefierul s dea citire actului de sesizare a instanei, ceea ce constituie actul iniial al cercetrii judectoreti. Acest moment are efecte juridice, deoarece marcheaz pragul pn la care se pot face constituirile de parte n proces i se pot prezenta excepiile sancionate cu nulitatea relativ; dup citirea actului de sesizare a instanei, aceste constituiri de parte i ridicri de excepii devin tardive i nu mai pot fi invocate de pri, ci numai din oficiu de ctre instana de judecat, n condiiile art. 197 al. 4 teza ultim.
se are n vedere c relatrile acestuia pot influena ordinea n care urmeaz a fi efectuat cercetarea judectoreasc
74

DPPps115 Citirea actului de sesizare a instanei trebuie fcut n ntregime, n vederea cunoaterii faptelor supuse judecii att de ctre inculpat, ct i de publicul din sala de edin. n practic, ns, citirea actului de sesizare a instanei este nlocuit cu o prezentare sumar de ctre grefier a cauzei, prin indicarea faptei cu ncadrarea sa juridic i a identitii inculpatului. Legea cere s i se explice inculpatului n ce const nvinuirea, dar numai dup ce a fost citit actul de sesizare a instanei, ca o garanie n plus c inculpatul este lmurit asupra nvinuirii ce i se aduce. ntruct nerespectarea acestei dispoziii este sancionat cu nulitatea relativ, dac inculpatul personal sau prin aprtorul su nu solicit citirea n ntregime a actului de sesizare a instanei, nulitatea se acoper. Preedintele instanei de judecat, dup ce i-a explicat inculpatului nvinuirea ce i se aduce, l lmurete c are dreptul de a pune ntrebri cu ocazia ascultrii altor inculpai, a prilor, a martorilor, a experilor, precum i de a da explicaii n tot cursul cercetrii judectoreti, cnd socotete necesar. I se creaz astfel inculpatului posibilitatea de a interveni activ n desfurarea cercetrii judectoreti, ajutnd instana la aflarea adevrului despre faptele cauzei. C. Ascultarea inculpatului (art. 323325) Dup ce se stabilete identitatea inculpatului, se procedeaz la ascultarea lui cu privire la nvinuirea ce i se aduce. Ascultarea se desfoar dup regulile prevzute n partea general a Codului de procedur penal i studiate la capitolul privind mijloacele de prob, anume la declaraiile inculpatului. Pentru etapa judecii n prim instan, care se desfoar public i contradictoriu, se prevd unele particulariti n procedura de ascultare a inculpatului. Ascultarea trebuie s nceap cu o relatare liber a inculpatului asupra nvinuirii cuprinse n actul de sesizare a instanei. Printr-o asemenea dispoziie, se caut a se mpiedica ascultarea sumar a inculpatului, n sensul afirmrii c i menine declaraia dat organului de urmrire penal; pe de o parte, ascultarea inculpatului este un mijloc de aprare, ceea ce i d posibilitatea de a relata toate mprejurrile ce infirm fapta ce i se pune n sarcin sau cele care o explic n favoarea sa, explicaii ce vor servi la soluionarea corect a cauzei; pe de alt parte, i publicul din sala de edin trebuie s afle chiar de la inculpat poziia pe care acesta o adopt fa de nvinuirea ce i se aduce. Cnd inculpatul i schimb, total sau parial, declaraiile date anterior, preedintele instanei i cere explicaii asupra contrazicerilor dintre declaraiile sale, la nevoie dnd citire declaraiilor anterioare. Dup ce s-a terminat relatarea liber, inculpatului i se pot pune ntrebri de ctre preedinte i ceilali membri ai completului de judecat., precum i de ctre procuror, de celelalte pri, inclusiv de ctre coinculpai, de aprtorul su; ntrebrile se pun prin intermediul preedintelui completului, care poate respinge ntrebrile care nu snt necesare lmuririi cauzei. Dup ce s-au epuizat i ntrebrile, preedintele dicteaz grefierului coninutul declaraiei fcute de ctre inculpat, care se consemneaz n scris, actul procedural fiind semnat de inculpat i contrasemnat de ctre preedinte i de ctre grefier. Inculpatul poate refuza s fac declaraii n instan; n acest caz se dispune citirea declaraiilor pe care inculpatul le-a dat la organul de urmrire penal, asigurndu-se astfel oralitatea edinei de judecat. n cazul n care snt mai muli inculpai, spre deosebire de procedura de ascultare din cursul urmririi penale, se asigur regula

DPPps116 ascultrii fiecrui inculpat n prezena celorlali, dndu-li-se posibilitatea tuturor s cunoasc coninutul declaraiilor care se fac n instan i s pun ntrebri. Instana are ns dreptul s asculte pe fiecare inculpat separat; n acest scop, inculpaii snt ndeprtai din sala de edin i apoi snt reintrodui, pe rnd, pentru a fi ascultai. Dup ascultarea tuturor inculpailor, pentru a se asigura oralitatea i contradictorialitatea edinei de judecat, legea prevede obligaia pentru instana de judecat de a da citire, n prezena tuturor inculpailor, declaraiilor fcute de acetia n lipsa celorlali, astfel nct fiecare inculpat s cunoasc ce au declarat n instan ceilali i s poat pune ntrebri, dac este cazul. Atunci cnd snt contraziceri ntre declaraiile unor inculpai, se procedeaz la reascultarea lor n prezena celorlali inculpai sau la o confruntare ntre unii din ei. Inculpatul poate fi reascultat de ctre instan ori de cte ori este necesar. D. Ascultarea celorlalte pri (art. 326) Declaraiile prii vtmate, ale prii civile i ale prii responsabile civilmente constituie mijloace de prob, astfel nct este firesc s se procedeze de ctre instan i la ascultarea lor. Regulile de ascultare a inculpatului se aplic, n mod corespunztor, i n cazul ascultrii celorlalte pri. Dei n practic nu se efectueaz, de regul, ascultarea prii vtmate, prii civile i a prii responsabile civilmente, acest act de cercetare judectoreasc se recomand a fi efectuat, fiind de natur s lmureasc noi aspecte ale cauzei. E. Ascultarea martorilor (art. 327328) n continuarea cercetrii judectoreti snt ascultai martorii care s-au prezentat la edina de judecat. Acetia snt chemai, pe rnd, n sala de edin i snt ascultai potrivit regulilor studiate n partea general, la capitolul mijloace de prob, cu particularitile artate la ascultarea inculpatului. ntruct ascultarea martorilor se face contradictoriu, legea prevede ordinea n care se pot pune ntrebrile: n primul rnd de ctre membrii completului de judecat i de ctre procuror, apoi de ctre partea care l-a propus pe martor i la sfrit de ctre celelalte pri. Dup ascultare, martorul rmne n sala de edin pn la terminarea ei, afar de cazul cnd instana permite retragerea sa. Dup ascultarea tuturor martorilor prezeni, prima instan verific identitatea martorilor care nu s-au prezentat la ascultare, pentru a se lua msurile corespunztoare. Dac ascultarea unuia sau unora dintre martori nu mai este posibil (deces, plecare n strintate), instana dispune citirea declaraiilor date la organul de urmrire penal i va ine seama de acestea n ansamblul probelor administrate. n ce privete martorii lips a cror ascultare este necesar, instana dispune fie aducerea lor de ndat spre a fi ascultai n aceeai edin de judecat, fie amnarea cauzei la un alt termen, pentru care vor fi citai din nou sau li se vor emite madate de aducere. n temeiul principiului nemijlocirii, toi martorii necesari cauzei trebuie ascultai n faa instanei de judecat, dac ascultarea lor mai este posibil, altfel hotrrea pronunat este lovit de nulitate. n cazul martorilor lips la edina de judecat i a cror declaraii nu au importan pentru cauz la cererea procurorului i a prilor ori din oficiu, dar cu acordul acestora instana poate, motivat, s dispun a nu mai fi chemai pentru ascultare. Procurorul i prile pot renuna la martorii pe care i-au propus i care nu au declaraii n dosar; dup punerea n discuie a renunrii la martorii propui, instana poate dispune, motivat, s nu mai fie ascultai dac audierea lor nu mai este necesar sau posibil.

DPPps117 F. Ascultarea experilor i interpreilor (art. 327) Experii snt ascultai numai atunci cnd trebuie s dea lmuriri suplimentare fa de raportul scris de expertiz depus la dosar. Ascultarea expertului se face dup aceleai reguli ca i ascultarea martorilor. Aceeai procedur de ascultare se aplic i interpreilor chemai s dea lmuriri cu privire la traducerile pe care le-au fcut cu ocazia desfurrii procesului penal. G. Alte activiti de cercetare judectoreasc (art. 330) Cnd n cauz exist mijloace materiale de prob i examinarea sau recunoaterea lor este necesar, instana poate dispune aducerea i prezentarea lor. Membrii completului de judecat, procurorul i prile au dreptul s examineze mijloacele materiale de prob i s fac observaiile cuvenite. Cnd este cazul, aceste mijloace materiale de prob se arat i martorilor, experilor, pentru a le recunoate i a face relatri cu privire la ele. n cursul cercetrii judectoreti se poate dispune deplasrea la faa locului pentru a se efectua o cercetare (art. 129), o reconstituire (art. 130) ori, cu ocazia acestora, chiar o percheziie domiciliar (art. 102); n celealte cazuri, dispoziia instanei de a se efectua o percheziie domiciliar se comunic procurorului, n vederea efecturii acesteia (art. 102). H. Cererile pentru efectuarea de probe noi i renunarea la probele propuse i admise (art. 329, 331) Dup ce au fost verificate probele strnse n cursul urmririi penale, prin actele de cercetare judectoreasc examinate anterior, preedintele instanei de judecat d cuvntul procurorului, prii vtmate, prii civile, prii responsabile civilmente i inculpatului n legtur cu necesitatea admiterii de noi probe. Prin probe noi se neleg acele probe care nu au fost nc administrate n cauz. Propunerile de probe noi trebuie s indice faptele i mprejurrile ce urmeaz a fi dovedite, mijloacele prin care pot fi administrate, locul unde se afl aceste mijloace, iar n ce privete martorii i experii identitatea i adresa lor. n cazul n care la urmrirea penal s-a efectuat o constatare tehnico-tiinific sau medico-legal, se poate cere efectuarea unei expertize; dac s-a efectuat o expertiz, se poate cere efectuarea unei noi expertize. Propunerile de probe snt puse n discuia contradictorie a procurorului i a prilor, pentru ca fiecare s-i spun cuvntul cu privire la admisibilitatea, concludena i utilitatea probelor solicitate. Prima instan poate dispune i din oficiu administrarea de probe noi, exercitndu-i astfel rolul su activ. Instana se pronun motivat asupra propunerilor de probe noi, admindu-le sau repingndu-le. n cazul n care nu s-au solicitat noi probe ori probele noi solicitate au fost respinse, cercetarea judectoreasc se consider terminat i se trece la dezbaterile judiciare. Cnd ns s-a admis i s-a dispus administrarea de probe noi, cercetarea judectoreasc continu pentru administrarea acestora. Unele probe noi pot fi administrate n aceeai edin de judecat (se ascult martorii adui de partea care i-a propus, se depun actele care conin probe). n cazul n care pentru administrarea noilor probe este necesar un alt termen de judecat, cauza se amn, lundu-se msuri ca la acest termen s poat fi administrate probele admise (se citeaz martorii, se invit experii s efectueze expertiza i s depun raportul scris pn la acea dat etc.). Cauza se amn pentru un nou

DPPps118 termen de judecat i atunci cnd nu s-au admis probe noi, dar trebuie administrate n continuare probele strnse de organul de urmrire penal (ascultarea martorilor care au lipsit la primul termen de judecat). Pentru noul termen de judecat prile prezente au termenul n cunotin i se citeaz numai prile care au fost lips la prima edin de judecat. La data cnd s-a amnat cauza se reia edina de judecat cu administrarea probelor noi admise a fi administrate. Dac nici la acest termen nu a fost epuizat administrarea probelor, cauza se poate amna din nou pn ce toate probele admise snt administrate. n cazul n care n cursul cercetrii judectoreti se constat c o prob admis anterior a devenit inutil sau imposibil de administrat, procurorul sau partea care a propus-o poate renuna la administrarea ei. Prima instan, ascultnd i concluziile puse de procuror i pri cu privire la aceast renunare, poate dispune motivat ca proba s nu mai fie administrat, dac ntr-adevr a devenit inutil sau imposibil de administrat. I. Terminarea cercetrii judectoreti (art. 339) Dup ce a fost epuizat administrarea probelor admise, preedintele instanei are obligaia s ntrebe pe procuror i prile din proces dac mai au de dat explicaii ori de formulat cereri noi pentru completarea cercetrii judectoreti. Scopul acestei dispoziii este administrarea tuturor probelor necesare lmuririi cauzei sub toate aspectele, nainte de a se trece la urmtoarea activitate dezbaterile judiciare. Dac s-au formulat noi cereri de probe i acestea au fost admise, se continu cercetarea judectoreasc pentru a fi administrate. Cnd nu s-au formulat noi cereri de probe sau aceste cereri au fost respinse, preedintele declar terminat cercetarea judectoreasc i se trece la dezbaterile judiciare. 3) Dezbaterile judiciare A. Importana i ordinea dezbaterilor judiciare Dezbaterile judiciare constau n concluziile pe care le pun oral procurorul i prile din proces, acestea personal sau prin aprtorii lor, asupra fondului cauzei penale: existena sau inexistena infraciunii, svrirea ei de ctre inculpat, mprejurrile care stabilesc rspunderea penal i civil a acestuia. n cadrul dezbaterilor judiciare procurorul i prile prezint instanei de judecat punctul de vedere al nvinuirii i al aprrii asupra soluiei ce trebuie dat aciunii penale i aciunii civile, dnd astfel posibilitatea instanei s discearn, din argumentele ce se aduc n susinerea i combaterea nvinuirii, care este adevrul n cauz i soluia legal i temeinic pe care trebuie s o pronune. Disputa oral i contradictorie dintre nvinuire i aprare, dintre susintorii preteniilor civile i cei care se opun acestor pretenii, creaz cele mai potrivite condiii pentru justa soluionare a cauzei. Dezbaterile judiciare constituie o caracteristic a activitii de judecat; ele se desfoar n toate etapele judecii, dar au trsturi specifice la judecata n prim instan, deoarece poart asupra soluionrii legale i temeinice a aciunii penale i aciunii civile exercitate n faa instanei de judecat. Avnd o asemenea importan, dezbaterile judiciare snt obligatorii, lipsa lor atrgnd nulitatea absolut a hotrrii pronunate, atunci cnd participarea procurorului, a inculpatului i a aprtorului su este obligatorie, deoarece lipsa dezbaterilor este considerat ca o neparticipare a acestora la judecat. n cazul cnd participarea procurorului, a

DPPps119 inculpatului i a aprtorului su nu este obligatorie, neacordarea cuvntului pentru a pune concluzii asupra fondului este sancionat cu nulitatea relativ, care se poate acoperi dac nu a fost invocat n termen sau dac nu s-a produs nici o vtmare prii creia nu i s-a dat cuvntul; n condiiile art. 197 al. 4 teza final, nulitatea poate fi invocat i din oficiu. n cadrul dezbaterilor judiciare procurorul i prile se axeaz pe trei probleme principale: stabilirea situaiei de fapt prin analiza i sinteza probelor administrate; concluziile n drept care se pot trage din situaia de fapt prezentat, aplicndu-se astfel corect legea penal i legea civil; aprecierea social a faptei i persoanei inculpatului n raport de mprejurrile concrete ale cauzei, n vederea individualizrii juste a sanciunii penale. La dezbaterile judiciare se d cuvntul n urmtoarea ordine: procurorul, partea vtmat, partea civil, partea responsabil civilmente, inculpatul. Aceast ordine are n vedere, mai nti, s ia cuvntul cei care susin nvinuirea i preteniile civile, ca apoi s intervin cei ce combat aceste susineri; ultimul cuvnt acordat prin lege inculpatului se explic prin necesitatea ca instana de judecat s primeasc, ntotdeauna, ultimele explicaii n aprare ale inculpatului. Dezbaterile judiciare pot avea i o ordine restrns n cazul n care la judecata n prim instan nu ia parte procurorul sau absenteaz vreuna din prile din proces. n acest caz dezbaterile vor consta, n ordinea indicat, din susinerile orale puse de prile care snt prezente la judecat. B. Desfurarea dezbaterilor judiciare Coninutul i limitele dezbaterilor judiciare depind de participantul la judecat cruia i se d cuvntul. Procurorul pune concluzii att cu privire la latura penal, ct i la latura civil. n cazul n care procurorul este convins de vinovia inculpatului, i dezvolt rechizitoriul oral n care demonstrez aceast vinovie i cere condamnarea inculpatului. n acest scop, procurorul precizeaz fapta sau faptele pentru care cere condamnarea, probele care stabilesc vinovia inculpatului, prezint ncadrarea juridic pe care o consider corect, periculozitatea social pe care o are fapta i fptuitorul ei, cernd aplicarea pedepsei, dup caz, spre maximul sau minimul special prevzut de lege. n cuvntul su, ca reprezentant al intereselor generale ale societii, procurorul are obligaia s fac o analiz obiectiv i complet a probelor administrate, o examinare corect a dispoziiilor legale a cror aplicare o cere, o apreciere just a rspunderii penale i civile a inculpatului, pentru a contribui la pronunarea unei hotrri corespunztoare adevrului i legii. De aceea, procurorului nu-i estre permis nclinarea numai spre nvinuire, neglijnd acele mprejurri care snt n favoarea inculpatului i care atenueaz rspunderea acestuia. Dac n cauz snt mai muli inculpai, procurorul fixeaz poziia fiecruia fa de infraciune i expune mprejurrile care stabilesc rspunderea fiecruia. Cuvntul oral al procurorului trebuie s aib un rol educativ i pentru inculpat i pentru publicul din sala de edin, de aceea trebuie s demate activitatea infracional, ncercrile inculpatului de a se sustrage de la rspundere, crend starea de spirit a inevitabilitii condamnrii tuturor celor care svresc infraciuni i, ca urmare, a necesitii respectrii legii i a regulilor de convieuire social.

DPPps120 Cnd cercetarea judectoreasc nu a confirmat nvinuirea, existnd unul din cazurile prevzute n art. 10 lit. aj, procurorul este obligat s pun concluzii motivate, dup caz, de achitare sau de ncetare a procesului penal. Potrivit art. 19, procurorul poate susine n faa instanei de judecat aciunea civil pornit de persoana vtmat, demonstrnd temeinicia ei i cernd obligarea inculpatului i a prii responsabile civilmente la repararea pagubei. Cnd persoana prejudiciat este una din unitile la care se refer art. 145 Cod penal ori o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu aceast capacitate restrns, procurorul este obligat s susin interesele civile ale acesteia, chiar dac nu este constituit parte civil, punnd concluzii pentru repararea just i integral a pagubelor produse prin infraciune. Partea vtmat, n concluziile sale asupra fondului cauzei, se poate ocupa numai de latura penal, susinnd nvinuirea, prin indicarea probelor care o confirm, ncadrarea juridic a faptei svrite, sanciunea penal ce urmeaz a i se aplica inculpatului. n caz de concurs de infraciuni sau de conexitate, concluziile prii vtmate se limiteaz la fapta care i-a cauzat vtmarea i pentru care particip n proces. Partea civil pune concluzii cu privire la aciunea civil pe care a exercitat-o n faa primei instane. n acest scop trebuie s demonstreze, prin indicarea probelor administrate, c inculpatul a svrit fapta pentru care este trimis n judecat, c aceasta i-a produs prejudiciul pretins, care este ntinderea acestui prejudiciu i modalitatea corespunztoare de reparare a lui, cernd obligarea att a inculpatului, ct i a prii responsabile civilmente la repararea pagubei ce i s-a cauzat i restituirea cheltuielilor judiciare pe care le-a efectuat n cauz. Partea responsabil civilmente are cuvntul numai cu privire la latura civil, demonstrnd c nu snt ntrunite condiiile rspunderii civile, cernd pe acest temei respingerea aciunii civile exercitate mpotriva sa; n cazul n care rspunderea sa civil subzist, partea responsabil civilmente pune concluzii n aprarea inculpatului, n sensul c nu s-a produs nici o pagub prin fapta acestuia, cernd respingerea aciunii civile, sau c paguba este mai mic dect cea pretins, cernd admiterea aciunii civile numai la anivelul real al pagubei produse. Inculpatul, avnd ultimul cuvnt la dezbaterile judiciare la judecata n prim instan, face o expunere a mprejurrilor care stabilesc nevinovia sa penal; n primul rnd, c nu a svrit fapta, iar dac recunoate svrirea ei, c aceasta nu constituie infraciune, ci abatere, contravenie, fapt de natur civil sau fapt creia i lipsete gradul de pericol social al unei infraciuni; dac totui fapta constituie infraciune, poate argumenta c fapta trebuie s primeasc o ncadrare juridic mai uoar, c se justific acordarea de circumstane atenuante, suspendarea executrii pedepsei (condiionat sau sub supraveghere) ori executarea prin munc a pedepsei nchisorii etc. Inculpatul trebuie s combat astfel, prin concluziile sale, nvinuirea ce i se aduce i s formuleze cereri precise cu privire la aplicarea legii penale. n ce privete aciunea civil, inculpatul poate cere respingerea ei, demonstrnd c este nentemeiat prin inexistena pagubei sau c este ntemeiat doar parial, cernd admiterea ei n limitele pagubei dovedite. n cazul n care snt mai multe pri vtmate, pri civile, pri responsabile civilmente, inculpai, se d cuvntul, n ordinea artat, tuturor celor care formeaz un grup procesual.

DPPps121 Cnd prile snt asistate de aprtori, cuvntul la dezbateri este acordat acestora, presupunndu-se c vor prezenta mai bine susinerile i aprrile. La cererea vreuneia din pri, i se poate acorda cuvntul i acesteia, dup ce a avut cuvntul aprtorul su. Cuvntul aprtorului se numete pledoarie i conine, n form juridic, susinerile i aprrile pe care i le poate face partea pe care o asist, n coninutul i limitele artate pentru fiecare parte. Aprtorul are obligaia ca, n cuvntul su, s apere cu contiinciozitate i la un nivel ct mai nalt drepturile i interesele legitime ale prii, aducnd argumente care vin n favoarea acestor interese. Aprtorul nu poate ns s fac susineri care contrazic n mod vdit probele din dosar sau care snt contrare legii, chiar dac partea ar pretinde aceasta, deoarece, aprnd interesele legitime ale prii, le apr numai pe acelea care snt recunoscute i ocrotite de lege. n cazul n care, dup ce s-a dat cuvntul tuturor participanilor la dezbateri, procurorul sau vreuna din pri are de prezentat instanei noi mprejurri, noi argumente n combaterea celor spuse anterior n cursul dezbaterilor, se d cuvntul n replic; replicile pot fi provocate i de ctre instan, atunci cnd pune n discuie din oficiu chestiuni de care depinde justa soluionare a cauzei. Replicile trebuie s se desfoare n aceeai ordine n care s-au desfurat dezbaterile, ultimul cuvnt aparinnd inculpatului. Preedintele completului are dreptul s ntrerup pe cei care au cuvntul, dac susinerile lor depesc limitele cauzei judecate. C. Ultimul cuvnt acordat inculpatului personal (art. 341) n cazul n care inculpatul a fost asistat de aprtor i acesta a avut cuvntul la dezbateri, nainte de nchiderea edinei de judecat trebuie s fie ascultat i ceea ce spune personal inculpatul n legtur cu nvinuirea ce i se aduce. n timpul ct acesta are cuvntul personal, pentru a nu fi perturbat n aprarea sa, nu i se pot pune ntrebri. Dac inculpatul a formulat cereri de noi probe, gsite de instan eseniale pentru justa soluionare a cauzei, se reia cercetarea judectoreasc n vederea administrrii lor, dup care vor urma din nou dezbaterile judiciare. Acordarea ultimului cuvnt inculpatului personal se afl sub sanciunea unei nuliti relative, nerespectarea ei atrgnd desfiinarea hotrrii pronunate numai dac se constat existena unei vtmri care nu poate fi nlturat altfel, cu condiia de a se fi invocat nulitatea n cursul dezbaterilor, cnd i s-a refuzat de ctre instan ultimul cuvnt. D. ncheierea edinei de judecat Dup terminarea dezbaterilor judiciare, inclusiv a ultimului cuvnt acordat personal inculpatului, preedintele declar nchis edina de judecat, trecndu-se la deliberare i luarea hotrrii. Instana poate dispune, n vederea deliberrii, ca procurorul i prile s depun concluzii scrise, cuprinznd un rezumat al concluziilor orale. Acestea pot fi depuse i din iniiativa prilor, dar nu pot nlocui concluziile orale. Modul de desfurare a edinei de judecat, n toate activitile sale, precum i un rezumat al concluziilor puse de ctre procuror i pri, snt consemnate ntr-o ncheiere de edin (art. 305) sau n prima parte a sentinei dac pronunarea s-a fcut n aceeai zi.

DPPps122 Cereri, excepii, extinderi care pot influena desfurarea edinei de judecat 1) Restituirea cauzei la procuror pentru refacerea sau completarea urmririi penale A. Restituirea cauzei la procuror pentru refacerea urmririi penale (art. 332) Urmrirea penal trebuie s se desfoare potrivit dispoziiilor legale; n cazul n care prima instan constat c n cursul urmririi penale s-au nclcat dispoziiile legale sancionate cu nulitatea absolut, care nu poate fi acoperit n nici un mod, are obligaia restituirii cauzei la procuror pentru refacerea actelor procesuale lovite de o astfel de nulitate. Aceeai msur se impune i atunci cnd nclcarea legii este sancionat cu nulitatea relativ, dac vtmarea produs nu poate fi nlturat altfel i nulitatea a fost invocat n condiiile legii. Codul de procedur penal din 1968 a prevzut un singur caz de restituire a cauzei la procuror pentru refacerea urmririi penale: cnd cercetarea penal a fost efectuat de un alt organ dect cel competent. Lipsa de competen dup materie i dup calitatea persoanei este sancionat cu nulitatea absolut, astfel nct, dac cercetarea penal a fost efectuat de un organ necompetent, urmrirea penal este nelegal i trebuie refcut de organul competent. Cnd excepia de necompeten a organului de cercetare penal este invocat de ctre procuror sau de ctre pri, ori invocat din oficiu nainte sau n cursul cercetrii judectoreti, restituirea devine obligatorie, ntruct actele de cercetare snt nule. n cazul n care cercetarea judectoreasc a fost epuizat i s-a trecut la dezbaterile judiciare, deoarece actele de cercetare penal au fost verificate prin actele de cercetare judectoreasc, restituirea cauzei nu mai are loc. Cauza nu se restituie nici atunci cnd prima instan, n urma cercetrii judectoreti, schimb ncadrarea juridic a faptei ntr-o infraciune pentru care cercetarea penal ar fi revenit unui alt organ de cercetare, pentru ncadrarea iniial cercetarea penal fiind efectuat de organul care n acel moment avea competena de a o efectua75. Dei n art. 332 s-a prevzut un singur caz de restituire pentru refacerea urmririi penale, n practica instanelor noastre judectoreti o astfel de restituire s-a dispus i atunci cnd s-au nclcat alte dispoziii legale aflate sub sanciunea nulitii absolute, ca n cazul cnd materialul de urmrire nu a fost prezentat unui inculpat minor, deinut sau militar n termen fr a se fi asigurat asistena juridic obligatorie, ori cnd n cauzele cu inculpai minori nu s-a efectuat ancheta social n cursul urmririi penale. Din aceeai 3.
Jurisprudena instanei noastre supreme a considerat c aceste excepii se aplic i aatunci cnd cercetarea penal a fost efectuat de organul de cercetare n locul procurorului cruia i revenea competena s o efectueze. Pentru a ajunge la aceast soluie, s-a considerat c procurorul poate fi asimilat cu un organ care efectueaz cercetarea penal i, ca urmare, i snt aplicabile dispoziiile art. 332 al. 1 i 2. Din analiza acestor dispoziii rezult c legea s-a referit la efectuarea cercetrii de ctre un alt organ de cercetare dect cel comeptent, ceea ce nu poate include i pe procuror, definit prin lege ca organ de urmrire penal. Aceast concluzie decurge i din dispoziiile legale potrivit crora efectuarea urmririi penale este de competena unui anumit procuror, iar rechizitoriul trebuie s fie confirmat de procurorul ierarhic superior (art. 209 al. IV i V), reglementri diferite de cele prevzute pentru cazul cnd procurorul supravegheaz activitatea organului de cercetare penal.
75

DPPps123 practic se poate trage concluzia c restituirea este posibil i n cazul nclcrii dispoziiilor aflate sub sanciunea nulitii relative, dac se constat c vtmarea produs nu s-ar putea nltura altfel76. B. Restituirea cauzei la procuror pentru completarea urmririi penale (art. 333) De principiu, n cursul judecii se pot administra probe noi care s completeze pe cele administrate n cursul urmrii penale. ns cnd administrarea probelor n faa instanei nu s-ar putea realiza dect cu mare ntrziere, atunci este preferabil s se restituie cauza la procuror pentru completarea urmririi cu probele necesare. Pentru a se putea dispune restituirea cauzei la procuror n vederea completrii urmririi penale se cer anumite condiii: Necesitatea administrrii de probe noi s constituie o rezultant a activitii desfurate de prima instan n cadrul cercetrii judectoreti sau a dezbaterilor judiciare, n care s-a demonstrat necesitatea noilor probe; ca urmare, restituirea nu este posibil atunci cnd prima instan a apreciat caracterul necomplet al urmririi penale numai pe baza dosarului primit de la procuror, fr s administreze nici o prob. Restituirea poate fi dispus numai atunci cnd administrarea probelor n cursul cercetrii judectoreti s-ar face cu mare ntrziere (cum ar fi efectuarea unor confruntri la faa locului, care implic prezena simultan a mai multor persoane, efectuarea unor expertize care ar necesita o perioad ndelungat de timp etc.). Nu se poate restitui dosarul la procuror numai pentru reascultarea inculpatului sau a unor martori care au revenit asupra declaraiilor date anterior, pentru existena unor contradicii ntre probele administrate, pentru lipsa unor probe suficiente de vinovie, ori pentru efectuarea unei expertize medico-legale psihiatrice, instana avnd obligaia s rezolve ea contradiciile sau s administreze probele necesare. Pentru a se putea controla justeea msurilor luate de instan i, totodat, pentru a se uura munca procurorului care primete dosarul spre completarea urmririi penale, prima instan este obligat s arate motivele pentru care nu ar putea administra probele fr a produce ntrziere n soluionarea cauzei i s indice faptele i mprejurrile ce urmeaz a fi constatate i prin ce mijloace de prob. Restituirea cauzei nu poate fi dispus n urmtoarele situaii: n cauzele ajunse la prima instan prin plngerea prealabil a prii vtmate (art. 279 al. 2 lit. a), organele de urmrire nefiind ndrituite s efectueze acte de cercetare penal, cu att mai puin le pot efectua n completarea unei urmriri ce nu a fost efectuat; cnd prin completarea urmririi se are n vedere implicarea n cauz i a altor persoane care nu au fost trimise n judecat i pentru care nu s-a extins, n cursul judecii, procesul penal, n condiiile legii, deoarece instana nu poate impune procurorului s pun n micare aciunea penal mpotriva unor persoane; cnd n faa instanei se judec numai latura civil a cauzei, aciunea penal fiind stins; restituind cauza la procuror, acesta, n lipsa unei aciuni penale exercitabile, nu mai poate sesiza din nou instana i astfel aciunea civil ar trebui introdus la instana civil, ceea ce ar fi contrar concepiei Codului cu privire la judecarea laturii civile a cauzei.
Fa de aceast practic, ar fi justificat s fie prevzut de lege posibilitatea restituirii cauzei la procuror pentru refacerea unor acte de urmrire penal efectuate cu nclcarea legii, dac altfel nu se poate nltura vtmarea produs.
76

DPPps124 Procedura i efectele restituirii cauzei la procuror Restituirea cauzei la procuror se poate cere de ctre procuror, de ctre prile din proces sau poate fi invocat din oficiu de ctre prima instan de judecat. Dup ce a ascultat concluziile tuturor participanilor la proces cu privire la cererea de restituire a cauzei la procuror, prima instan se pronun asupra cererii, dispunnd admiterea sau respingerea ei; n cazul admiterii cererii, cauza se restituie procurorului pentru refacerea sau completarea urmririi penale. ntruct n art. 332 i 333 se consider c restituirea constituie o desesizare a instanei de judecat, ceea ce nseamn o dezinvestire, aceast msur trebuie luat printr-o sentin penal, deci printr-o hotrre prin care prima instan se dezinvestete de judecarea cauzei fr a soluiona fondul acesteia (art. 311). n sentin trebuie indicate motivele care au determinat restituirea, actele de urmrire ce trebuie refcute, faptele i mprejurrile ce trebuie constatate i prin ce mijloace de prob. De asemenea, sentina poate cuprinde dispoziii cu privire la msurile preventive, de siguran i asigurtorii. Indicaiile date procurorului prin sentina de restituire snt obligatorii pentru acesta, avnd ndatorirea s dispun refacerea actelor indicate sau administrarea probelor artate. Cnd procurorul nu este de acord cu restituirea dosarului, considernd c urmrirea penal a fost legal i complet efectuat, poate declara recurs mpotriva sentinei de restituire, urmnd ca instana de recurs s decid n cauz (art. 332 al. 3). Potrivit art. 332 al. 3, are drept de recurs i inculpatul arestat n cauz77. Dosarul este trimis procurorului imediat dup rmnerea definitiv a hotrrii la prima instan sau n cel mult 5 zile de la pronunarea hotrrii de ctre instana de recurs. Restituirea produce i importante efecte: Actul de sesizare a instanei nceteaz a-i mai produce efectele, iar cauza trece din nou n faza de urmrire penal, prin reluarea ei (art. 272); prima instan nu mai are nici o atribuie n legtur cu cauza restituit, n schimb procurorul redevine conductorul procesului penal. Procurorul trebuie s respecte indicaiile date de prima instan prin sentina de restituire, dar, totodat, pstreaz i dreptul de a orienta urmrirea n direcia necesar; n acest scop poate restrnge sau extinde nvinuirea, poate dispune administrarea i a altor probe dect cele indicate de instan, poate da orice soluie legal cauzei. Refacerea sau completarea urmririi penale se efectueaz de ctre procuror sau, prin dispoziia sa, de ctre organul de cercetare penal. Este incompatibil persoana (procuror, organ de cercetare) care iniial a efectuat n cauz urmrirea s procedeze, dup restituire, la refacerea sau completarea ei, existnd prezumia c are o prere format asupra cauzei. Dup refacerea sau completarea urmririi penale, care se desfoar potrivit normelor care reglementeaz aceast faz procesual, se ntocmete dac se menine soluia de trimitere n judecat un nou rechizitoriu, care va constitui actul de sesizare a instanei de judecat. Prima instan de judecat nu se poate considera sesizat prin trimiterea cauzei la instan de ctre procuror fr a se fi ntocmit un nou rechizitoriu. Noul rechizitoriu se ntocmete de ctre procurorul competent potrivit legii i se poate referi la aceleai fapte i persoane ca n primul rechizitoriu C.
Prin Decizia 129/196, Curtea Constituional a considerat c aceast dispoziie este contrar art. 128 din Constituie i c are drept de recurs orice parte interesat.
77

DPPps125 sau poate fi mai restrns sau mai extins, instana de judecat fiind sesizat n limitele noului rechizitoriu. Procurorul poate ns finaliza cauza, dup refacerea sau completarea urmririi, prin scoaterea de sub urmrire sau prin ncetarea urmririi penale, dac constat existena vreunuia din cazurile prevzute n art. 10. 2) Schimbarea ncadrrii juridice a faptei n cursul judecii n prim instan A. Procedura de schimbare a ncadrrii juridice a faptei (art. 334) n cursul judecii n prim instan se poate ajunge la concluzia c ncadrarea juridic dat faptei prin rechizitoriu sau n plngerea prealbil a persoanei vtmate nu este corect i c ar trebui schimbat cu o alt ncadrare juridic, corespunztoare faptei penale aa cum este reinut n urm cercetrii judectoreti. ntruct instana de judecat are obligaia de a face o corect aplicare a legii penale, ea nu poate fi limitat la ncadrarea juridic iniial, care s-a constatat c este greit, ci trebuie s o nlocuiasc cu ncadrarea juridic corespunztoare legii penale. ncadrarea juridic dat faptei are importan nu numai pentru aplicarea corect a legii penale, ci i pentru modul de desfurare a judecii. De ncadrarea juridic depind competena instanei de judecat, uneori compunerea completului de judecat, obligativitatea participrii procurorului, a aprtorului, dar i executarea n mod eficient a dreptului la aprare, cci inculpatul se apr n raport de o anumit ncadrare juridic, nu cu orice alte infraciuni posibile. Din aceast raiune, n art. 334 se prevede procedura de urmat pentru schimbarea ncadrrii juridice a faptei, pe de o parte pentru a permite cu uurin aplicarea corect a legii penale, iar pe de alt parte pentru a garanta inculpatului dreptul la aprare. Simpla schimbare a ncadrrii juridice a faptei penale pentru care a fost trimis n judecat inculpatul poate avea loc numai atunci cnd instana de judecat reine ca svrit aceeai fapt prevzut n rechizitoriu, chiar dac snt reinute sau nlturate mprejurri la care rechizitoriul nu se refer, dar care nu schimb substana faptei imputate. Astfel se poate schimba ncadrarea juridic din infraciune consumat n tentativ i invers; din form simpl n form calificat i invers; dintr-o infraciune n alt infraciune cu aceeai latur obiectiv, dar cu urmri sau cu mprejurri diferite. Cnd ns schimbarea ncadrrii juridice implic o alt fapt sau o fapt amplificat prin alte acte materiale aparinnd infraciunii continuate sau complexe, este necesar n prealabil efectuarea procedurii de extindere a aciunii penale sau a procesului penal, potrivit art. 335 i 336, numai dup care se poate ajunge la schimbarea ncadrrii juridice. Pentru a ajunge la schimbarea ncadrrii juridice, este necesar ca aceast s fie cerut de procuror, de pri sau invocat din oficiu de ctre instana de judecat. De regul, cererea de schimbare a ncadrrii juridice se formuleaz n cursul dezbaterilor judiciare cnd se pune problema determinrii ncadrrii juridice sub care urmeaz a fi condamnat inculpatul; fie procurorul cere schimbarea ncadrrii juridice ntr-o infraciune mai grav, fie inculpatul cere ncadrarea juridic ntr-o infraciune mai uoar. Cererea de schimbare a ncadrrii juridice poate fi fcut, ns, i n cursul cercetrii judectoreti, dac de noua ncadrare juridic depinde competena i compunerea instanei de judecat sau s-ar produce alte consecine de care depinde judecarea n continuare a cauzei. n fine, instana poate ajunge la concluzia schimbrii ncadrrii juridice a faptei n cursul

DPPps126 deliberrii, cnd analizeaz probele i ajunge la concluzia existenei unor mprejurri de care nu a inut seama rechizitoriul sau plngerea prealabil a persoanei vtmate. Procedura de schimbare a ncadrrii juridice presupune dou operaii: se pune n discuia prilor i a procurorului schimbarea ncadrrii juridice a faptei judecate, pentru a asculta concluziile acestora cu privire la corecta aplicare a legi penale; se pune n vedere inculpatului c are dreptul, n vederea pregtirii aprrii, s cear lsarea cauzei la urma edinei de judecat sau eventual amnarea judecii pentru o edin urmtoare. Punerea n discuie a schimbrii ncadrrii juridice a faptei apare ca necesar n temeiul principiului contradictorialitii, n special atunci cnd instana, n cursul deliberrii, ajunge la concluzia necesitii ncadrrii juridice a faptei ntr-o alt infraciune dect cea sub care a fost judecat inculpatul; cum dezbaterile au fost ncheiate, fr ca procurorul sau prile s fi avut n vedere noua ncadrare juridic, cauza trebuie repus pe rol n vederea ascultrii concluziilor procurorului i ale prilor. Dac cererea de schimbare a ncadrrii juridice intervine n cursul cercetrii judectoreti sau al dezbaterilor, concluziile procurorului i ale prilor se vor referi i la noua ncadrare juridic, astfel nct cerina legii va fi satisfcut. Pregtirea aprrii n legtur cu noua ncadrare juridic, pus n discuie, presupune mai multe ipoteze: inculpatul, personal sau prin aprtorul su, poate fi pregtit i n legtur cu noua ncadrare juridic, astfel nct discuia despre aceasta i aprarea inculpatului poate avea loc imediat; inculpatul poate avea nevoie de un oarecare timp pentru a-i pregti aprarea, n care caz poate cere n acest scop lsarea procesului la sfritul edinei de judecat; cnd aprarea implic administrarea de probe sau prezentarea de acte ori un timp mai ndelungat de pregtire, inculpatul poate cere amnarea cauzei pentru un alt termen. Instana este obligat s satisfac cererea acestuia pentru pregtirea aprrii, indiferent dac schimbarea ncadrrii juridice se face n defavoarea sau n favoarea inculpatului. Nerespectarea procedurii de schimbare a ncadrrii juridice a faptei este sancionat cu nulitatea relativ, astfel nct, pe de o parte, inculpatul trebuie s solicite punerea n discuie i acordarea posibilitii pregtirii aprrii, iar pe de alt parte, dac schimbarea ncadrrii juridice s-a produs n cursul deliberrii, trebuie s dovedeasc existena vreunei vtmri cauzate de modul cum a procedat instana. B. Efectele schimbrii ncadrrii juridice cu privire la desfurarea judecii n prim instan De regul, schimbarea ncadrrii juridice a faptei se produce cu ocazia soluionrii cauzei n fond, ceea ce atrage individualizarea pedepsei n raport de noua ncadrare juridic, mai sever sau mai puin sever. n unele cazuri, ns, schimbarea ncadrrii juridice produce efecte i cu privire la desfurarea n continuare a judecii n prim instan. Dac noua ncadrare juridic atrage competena unei instane ierarhic superioare sau a unei instane de alt categorie (de exemplu militar), prima instan trebuie s-i decline competena, nemaifiind abilitat s judece cauza. Nu se declin competena, ci se judec n continuare cauza, atunci cnd noua ncadrare juridic, rezultat n

DPPps127 urma cercetrii judectoreti, atrage competena unei instane ierarhic inferioare (art. 41 al. 1). Cnd noua ncadrare juridic implic o alt compunere a instanei de judecat, este necesar s se continue judecata n compunerea corespunztoare noii ncadrri juridice; aceeai soluie i n cazul procurorului i a aprtorului (art. 215 i 171), fiind interzis, sub sanciunea nulitii absolute, judecarea cauzei fr participarea acestora. Dac prima instan a fost sesizat cu o infraciune pentru care urmrirea se ncepe din oficiu i, n cursul judecii, schimb ncadrarea juridic ntr-o infraciune pentru care este necesar plngerea prealabil, trebuie s cheme persoana vtmat i s o ntrebe dac nelege s fac plngere; n cazul n care plngerea este formulat se continu judecata, n caz contrar se nceteaz judecata pe temeiul lipsei plngerii prealabile (art. 286 al. 2). Cnd ns instana de judecat a fost sesizat cu plngerea prealabil a persoanei vtmate i schimb ncadrarea juridic ntr-o infraciune pentru care este necesar rechizitoriul procurorului, atunci trimite cauza la procuror pentru efectuarea urmririi penale. 3) Extinderea obiectului judecii n prim instan A. Limitele obiectului judecii n prim instan i posibilitatea extinderii lui Potrivit art. 317, judecata se mrginete la fapta i persoana artat n actul de sesizare a instanei, iar n caz de extindere a procesului penal i la fapta i persoana la care se refer extinderea. Deci, ca regul, prima instan nu poate judeca dect faptele i persoanele pentru care s-a dispus trimiterea n judecat prin rechizitoriu sau la care se refer plngerea prealbil a persoanei vtmate, adresat instanei de judecat. Orice depire a acestor limite nseamn o autosesizare, contrar legii, iar soluiile date cu privire la aceste fapte i persoane snt lovite de nulitate absolut, ca dispoziii relative la sesizarea instanei (art. 197 al. 2 i 3). n cursul judecii n prim instan, n baza probelor administrate prin actele de cercetare judectoreasc, se pot constata elemente de fapte noi, pe care nu le-a avut n vedere actul de sesizare a instanei. Unele elemente noi pot consta din mprejurri care circumstaniaz fapta, fie determinnd o alt ncadrare juridic, fie stabilind circumstanele ce trebuie avute n vedere la individualizarea sanciunii penale; luarea n consideraie a cestor elemente noi la soluionarea cauzei nu implic nici o procedur special, fapta rmnnd aceeai. Elementele noi pot duce la constatarea c inculpatul a svrit i o alt infraciune sau c alte persoane au svrit infraciuni care nu au ns legtur cu cauza care se judec; n aceast situaie instana va sesiza parchetul cu aceste elemente noi, pentru a ncepe urmrirea mpotriva acelora care au svrit infraciunile descoperite n cursul judecii. n unele cazuri, elementele noi se refer la acte materiale aparinnd infraciunii care este supus judecii; potrivit art. 37 al.ult., actele materiale aparinnd aceleiai infraciuni, constituind un caz de indivizibilitate, trebuie reunite ntotdeauna n faa aceleiai instane, pentru a fi judecate mpreun. Elementele noi se pot referi i la alte infraciuni svrite de ctre inculpat, dar care snt stare de conexitate cu cea care se judec, ceea ce impune, potrivit art. 37 al. 1, conexarea i judecarea lor de ctre aceeai instan; se pot, de asemenea, referi i la alte persoane care au participat la infraciunea supus judecii, participaie penal (caz de indivizibilitate) care impune cuprinderea la judecat a tuturor celor care au contribuit la

DPPps128 svrirea infraciunii. Deci n cazurile de mai sus se impune judecarea noilor acte materiale, noilor infraciuni i noilor persoane, concomitent cu infraciunea i inculpatul aflat n curs de judecat. Pentru a se permite depirea limitelor sesizrii instanei, este ns necesar s fie sesizat prima instan cu judecarea acestora, ceea ce presupune o procedur de extindere a obiectului judecii, ca mod de sesizare a primei instane de judecat. Procedura de extindere a obiectului judecii trebuie s ndeplineasc dou cerine: s asigure o cale simpl de extindere a obiectului judecii, pentru ca judecarea tuturor faptelor i persoanelor aflate n stare de indivizibilitate i conexitate s se desfoare operativ; s asigure inculpatului i celorlalte persoane pentru care se extinde procesul penal garaniile necesare aprrii mpotriva noii nvinuiri ce li se aduce78. B. Condiiile de extindere a obiectului judecii Legea reglementeaz trei modaliti de extindere a obiectului judecii: extinderea aciunii penale pentru noi acte materiale aparinnd aceleiai infraciuni (art. 335); extinderea procesului penal pentru noi fapte penale (art. 336); extinderea procesului penal pentru noi persoane (art. 337). Reglementarea acestor modaliti de extindere a obiectului judecii n prim instan este diferit, dar prezint condiii care snt aplicabile n toate cazurile. a) Extinderea nu se poate dispune dect la prima instan, pentru a li se asigura prilor cele dou grade de jurisdicie n fond; dac noile acte materiale, noile fapte penale sau noile persoane se descoper n recurs i judecarea lor mpreun este necesar, se caseaz hotrrile cu trimitere spre o nou judecare la prima instan, pentru a se dispune de ctre aceasta extinderea obiectului judecii. b) Sesizarea primei instane fiind un atribut al procurorului, iar extinderea obiectului judecii constituind un mod de sesizare a primei instane, iniierea procedurii de extindere a obiectului judecii aparine procurorului; totodat, ca titular al exerciiului aciunii penale, procurorul trebuie s pun n micare aciunea penal pentru ca prima instan s fie sesizat cu o aciune penal pus n micare. Prin excepie, atribuiile de iniiere i extindere a obiectului judecii i de punere n micare a aciunii penale snt ncredinate instanei de judecat. c) Extinderea obiectului judecii este posibil numai dac snt descoperite elemente noi n cursul judecii n prim instan pn la pronunarea hotrrii asupra fondului. Cum elementele noi nu pot aprea dect n cadrul cercetrii judectoreti, procedura extinderii are loc, de regul, n cursul cercetrii judectoreti; dac extinderea a fost cerut n cursul dezbaterilor judiciare sau a fost ntrevzut n cursul deliberrii, cauza trebuie reluat din cursul cercetrii judectoreti, pentru a se administra probele necesare. Elementele noi se pot referi i la acte materiale, fapte penale i persoane pentru care n cursul urmririi penale s-a dispus
n dezvoltarea legislaiei noastre, prin Codul de procedur penal din 1936 s-a introdus, ca procedur de extindere a obiectului judecii, extinderea rechizitoriului de ctre procuror asupra a noi fapte i persoane, schimbat apoi, n 1960, ntr-o procedurmeninut i perfecionat prin Codul de procedur penal din 1968, de extindere a aciunii penale i de extindere a procesului penal (art. 335337).
78

DPPps129 scoaterea de sub urmrire sau ncetarea urmririi, dac din aceste elemente noi rezult c soluiile de mai sus nu snt ntemeiate i c rspunderea penal subzist. d) Extinderea obiectului judecii fiind o sesizare a primei instane de judecat, procedura de extindere se afl sub sanciunea nulitii absolute, fiind un caz de nerespectare a dispoziiilor relative la sesizarea instanei. e) Odat extins obiectul judecii, n oricare din cele trei modaliti, trebuie s se asigure dreptul la aprare n legtur cu noile acte materiale, noile fapte penale i noile persoane devenite inculpai. Legea prevede urmtoarele garanii ale dreptului la aprare dup ce s-a dispus extinderea obiectului judecii: actele materiale sau faptele penale noi trebuie puse n discuia inculpatului, care este ascultat i asupra lor, cu care ocazie i se pune n vedere c are dreptul s solicite lsarea cauzei la urma edinei de judecat sau amnarea ei la un alt termen, n vederea pregtirii aprrii i propuneii de noi probe; n cazul unor noi persoane trase la rspundere penal, trebuie s li se comunice nvinuirea, s fie ascultate asupra ei i s li se dea posibilitatea administrrii probelor necesare; s dispun administrarea probelor concludente i utile solicitate de inculpat n legtur cu obiectul extins al judecii; s asigure punerea de concluzii n aprare n legtur cu toate actele materiale, faptele penale i persoanele pentru care s-a extins obiectul judecii. C. Extinderea aciunii penale pentru alte acte materiale (art. 335) n cazul infraciunilor continuate, complexe i din obinuin, este posibil ca actul de sesizare iniial s se refere numai la o parte din actele materiale componente ale infraciunii aflate n cursul judecii n prim instan. Este firesc ca toate actele materiale ale aceleiai infraciuni s fie judecate mpreun, deoarece infraciunea n ntregul ei poate prezenta o form agravat (din delapidare n delapidare cu consecine deosebit de grave, din furt simplu n furt calificat sau dac s-a constatat violena n tlhrie) ori de un grad sporit de periculozitate social, care atrage o pedeaps mai sever; de altfel, infraciunea continuat, complex, din obinuin constituie caz de indivizibilitate care, n mod obligatoriu, trebuie s atrag judecata mpreun a tuturor actelor materiale corespunztoare. n cazul cnd n cursul judecii se descoper n sarcina inculpatului date i cu privire la alte acte materiale care intr n coninutul infraciunii pentru care a fost trimis n judecat inculpatul, extinderea obiectului judecii se dispune prin extinderea aciunii penale. n momentul trimiterii n judecat a fost pus n micare aciunea penal pentru acea infraciune, dar numai n legtur cu actele materiale descoperite pn n acel moment; descoperindu-se noi acte materiale ale aceleiai infraciuni, este necesar numai extinderea aciunii penale i cu privire la aceste acte, i nu o punere n micare a aciunii penale. Pornind de la ideea c exist o punere n micare a aciunii penale pentru infraciunea supus judecii, legea a dat n atribuia instanei de judecat dreptul de a extinde aciunea penal, printr-o ncheiere motivat. Dispoziia de extindere a aciunii penale poate fi luat din oficiu sau la cererea procurorului, a prii vtmate sau a prii civile. Dei titularul aciunii penale este procurorul, n cazul extinderii aciunii penale titularul extinderii este instana de judecat; n acest caz se produce o autosesizare a instanei de judecat cu noi acte materiale

DPPps130 aparinnd infraciunii pe care o judec; motivarea legii pentru aceast excepie are n vedere rolul activ al instanei de judecat de a judeca ntreaga activitate infracional a inculpatului. Dup extinderea aciunii penale, instana procedeaz la judecarea infraciunii n ntregul ei, punnd n discuie actele cu privire la care s-a dispus extinderea i asigurnd dreptul la aprare al inculpatului. n cazul cnd prin extinderea aciunii penale este necesar schimbarea ncadrrii juridice, instana procedeaz potrivit art. 334; ns dac administrarea probelor privitoare la noile acte materiale nu se poate face n faa instanei dect cu mare ntrziere, instana restituie cauza procurorului, n ntregul ei, fiind caz de indivizibilitate, n vederea completrii urmririi penale. n acest caz se aplic regulile de la restituirea cauzei pentru completarea urmririi penale (art. 333). Este posibil ca n cursul judecrii unei infraciuni continuate, complexe sau din obinuin s se constate c pentru o parte din actele materiale aparinnd infraciunii imputate inculpatului se pronunase anterior o hotrre definitiv; pentru a se pronuna o singur hotrre pentru toate actele materiale aparinnd aceleiai infraciuni, n art. 335 al. 2 se prevede obligaia de reunire a cauzei n curs de judecat cu cea soluionat definitiv, pronunndu-se o nou hotrre n raport de toate actele materiale care intr n coninutul infraciunii; existena actelor materiale i svrirea lor de ctre inculpatul la care se refer hotrrea definitiv de condamnare nu mai snt puse n discuia prilor, avnd autoritate de lucru judecat; pedeapsa urmeaz a fi stabilit n raport de ansamblul actelor materiale svrite; totodat, se desfiineaz hotrrea anterioar, fr a putea pronuna o pedeaps mai uoar dect cea pronunat anterior (art. 43 al.ult. Cod penal). D. Extinderea procesului penal pentru alte fapte penale (art. 336) Descoperirea n cursul judecii i a altor fapte penale svrite de ctre inculpat pune problema judecrii i acestora mpreun cu fapta pentru care instana fusese sesizat iniial. Extinderea obiectului judecii n aceste cazuri se face prin extinderea procesului penal i pentru aceste fapte penale. Se cer urmtoarele condiii: existena acestor fapte s rezulte din datele furnizate de probele administrate n cursul judecii; noile fapte penale s fie n legtur cu infraciunea supus judecii; altfel, pentru aceste fapte se desfoar o urmrire penal separat. Extinderea obiectului judecii pentru noi fapte penale este denumit extindere in rem, deoarece se refer la noi fapte penale. Procedura de extindere comport dou variante: cnd procurorul particip la judecata n prim instan i cnd judecata se desfoar fr participarea procurorului. n prima variant, dac procurorul particip la judecat, acestuia i revine iniiativa de a cere extinderea procesului penal pentru alte fapte penale. Procedura const n dou etape: Procurorul solicit instanei extinderea procesului penal pentru alte fapte penale, a cror existen a rezultat din cercetarea judectoreasc; instana trebuie s se pronune asupra cererii procuroului, pe care o poate respinge, urmnd s judece cauza n limitele sesizrii iniiale, sau o poate admite, dispunnd, prin ncheiere, extinderea procesului penal pentru aceste fapte. Extinderea procesului penal echivaleaz cu o ncepere a procesului penal pentru aceste fapte.

DPPps131 Dup extinderea procesului penal de ctre instan, procurorul poate s adopte una din urmtoarele poziii: s declare c pune n micare aciunea penal pentru aceste fapte mpotriva inculpatului n care caz instana este sesizat legal i cu judecarea faptelor pentru care s-a dispus punerea n micare a aciunii penale de ctre procuror; s declare c nu pune n micare aciunea penal, dar cere trimiterea cauzei la procuror, n condiiile art. 333. n prima ipotez, instana fiind legal sesizat, procedeaz la judecarea tuturor faptelor penale, inclusiv pentru acelea pentru care s-a pus n micare aciunea penal n cursul judecii, asigurnd inculpatului dreptul su la aprare, prin acordarea unui termen pentru pregtirea aprrii i administrarea probelor necesare; ea pstreaz ns dreptul de a trimite ntreaga cauz la procuror, dac snt ntrunite condiiile prevzute n art. 333. n a doua ipotez, fa de declaraia procurorului c nu pune n micare aciunea penal, instana nu poate reveni asupra extinderii procesului penal i, n acest caz, judec numai infraciunea cu care a fost sesizat iniial; instana poate ns satisface cererea procurorului de a i se trimite cauza pentru completarea urmririi penale, n care situaie se produce desesizarea instanei i reluarea urmririi penale. n a doua variant, cnd procurorul nu particip la judecat, extinderea procesului penal se dispune, prin ncheiere, de ctre instana de judecat, din oficiu sau la cererea prii vtmate, producndu-se astfel o autosesizare cu judecarea unor fapte penale. Dispoziia de extindere a procesului penal echivaleaz cu punerea n micare a aciunii penale, conferind instanei calitatea de organ care exercit aciunea penal, dei, de principiu, exist incompatibilitate ntre autoritatea care exercit aciunea penal i cea care o judec i soluioneaz. Dup extinderea procesului penal, instana procedeaz fie la judecarea cauzei, fie la trimiterea ei la procuror pentru completarea urmririi pnale. Trimiterea la procuror este o desesizare a instanei, aplicndu-se dispoziiile art. 333 i 334 al. 3 i 4. E. Extinderea procesului penal cu privire la alte persoane (art. 337) Datele noi rezultate din cercetarea judectoreasc se pot referi la participarea i a altor persoane la svrirea infraciunii puse n sarcina inculpatului, n calitate de coautori, instigatori sau complici, ori la svrirea de ctre o alt persoan a unei infraciuni n legtur strns cu cea care se judec. Legea permite ca i n aceste cazuri s se extind procesul penal mpotriva acestor persoane, care devin inculpai i urmeaz s fie judecai pentru aceste infraciuni; n prima situaie, va fi o extindere i in rem i in personam, obiectul extins al judecii referindu-se i la o alt persoan i la o alt fapt dect cele cuprinse n actul iniial de sesizare. Spre deosebire de extinderea procesului penal pentru alte fapte penale (art. 336), iniiativa extinderii procesului penal cu privire la alte persoane aparine numai procurorului, astfel nct, n cazul cnd acesta nu particip la judecat, instana nu are prerogative de a extinde din oficiu procesul penal fa de alte persoane. Fa de aceast dispoziie de principiu, n art. 337 se prevede o singur variant: cnd procurorul particip la judecat, dac este cazul, solicit instanei s extind procesul penal cu privire la alte persoane, instana poate admite cererea procurorului i dispune, prin ncheiere, extinderea procesului penal, sau poate respinge cererea procurorului i continu judecata n limitele iniiale. Dup ce s-a admis extinderea procesului penal,

DPPps132 procurorul poate declara c pune n micare aciunea penal mpotriva persoanelor fa de care s-a extins procesul penal sau poate cere trimiterea cauzei la procuror pentru completarea urmririi penale. n raport de poziia adoptat de ctre procuror, instana va proceda distinct n aceleai modaliti ca i n cazul extinderii procesului penal pentru noi fapte penale, n sensul c va proceda la judecat, dac s-a pus n micare aciunea penal, sau va trimite cauza la procuror ori va reveni asupra extinderii procesului penal, dac s-a cerut trimiterea cauzei la procuror. Din momentul n care procurorul a declarat c pune n micare aciunea penal mpotriva altor persoane, acestea devin inculpai i, dac snt prezeni, vor fi ascultai, n aceast calitate, cu privire la faptele care li se pun n sarcin, asigurndu-li-se dreptul la aprare n condiiile art. 335 al. 3 i 4; cnd persoanele mpotriva crora s-a extins procesul penal nu snt prezente, se va amna cauza i se va dispune citarea lor ca inculpai, cauza judecndu-se ca i cum ar fi trimii n judecat prin rechizitoriu. F. Dispoziii comune pentru cazul cnd s-a dispus extinderea obiectului judecii (art. 311, 338) Pentru punerea n micare a aciunii penale pentru noi fapte i persoane este necesar s fie ndeplinit i condiia negativ de a nu exista vreunul din cazurile prevzute prevzute n art. 10. Cnd dup extinderea aciunii penale sau a procesului penal s-a dispus restituirea cauzei la procuror sau trimiterea acesteia la procuror, instana este obligat s dispun, dup caz, luarea, nlocuirea, revocarea sau ncetarea de drept a msurilor preventive, a celor de siguran sau a msurilor asigurtorii cu privire la persoanele n privina crora s-a extins procesul penal. Restituirea sau trimiterea la procuror se dispune prin sentin ce poate fi atacat cu recurs de ctre procuror, de ctre inculpat i, potrivit Deciziei nr. 139/1996 a Curii Constituionale, de alte pri interesate. I.13. Deliberarea i hotrrea primei instane de judecat 1. Deliberarea i luarea hotrrii 1) Chestiunile asurpa crora delibereaz prima instan de judecat Procedura deliberrii primei instane de judecat se desfoar dup regulile comune studiate anterior. Pentru judecata n prim instan snt specifice chestiunile asupra crora se delibereaz i ordinea abordrii lor. Prima instan trebuie s dea rspunsul mai nti chestiunilor de fapt, care se refer la temeinicia nvinuirii aduse inculpatului; dac s-a reinut c inculpatul a svrit fapta pentru care este judecat, trebuie s se dea rspuns chestiunilor de drept privind rspunderea penal a inculpatului i s se stabileasc sanciunea la care va fi supus; n fine, rezolvat fiind latura penal, se d rspuns chestiunilor de fapt i de drept privind prejudiciul cauzat prin infraciune, existena rspunderii civile a inculpatului i a prii responsabile civilmente, precum i stabilirea modalitilor de reparare a prejudiciului; n fine, se delibereaz i asupra unor chestiuni auxiliare. Rezolvarea chestiunilor de fapt se obine prin operaiunea de apreciere a probelor. Efectund operaia de apreciere a probelor, prima instan poate constata c nu au fost lmurite toate mprejurrile cauzei i c este necesar administrarea de probe noi; n acest caz, prin ncheiere, instana repune cauza pe rol, dispunnd s

DPPps133 se administreze probele necesare. Prin repunerea cauzei pe rol se reia cercetarea judectoreasc n cadrul creia urmeaz a se administra probele i, n acest scop, se dispune citarea prilor pentru noul termen de judecat, a martorilor necesari, a experilor etc. Dup administrarea probelor dispuse de prima instan, judecata va continua cu dezbaterile judiciare i, apoi, din nou cu deliberarea. Cnd snt ntrunite condiiile art. 333, prima instan dispune restituirea cauzei la procuror pentru completarea urmririi cu probe noi, cauza relundu-se din faza de urmrire penal. Dac prima instan a constatat c probele administrate snt de natur a lmuri cauza sub toate aspectele, delibereaz asupra urmtoarelor chestiuni: dac a avut loc fapta pentru care este judecat inculpatul, dac a fost svrit de acesta cu vinovie; rspunsul negativ la aceste ntrebri face s nceteze deliberarea, deoarece fr existena faptei i fr svrirea ei de ctre inculpat cu vinovie nu poate exista nici rspundere penal, nici rspundere civil. Rspunsul afirmativ la chestiunile de mai sus oblig prima instan s constate toate mprejurrile de fapt n care a fost svrit infraciunea, de natur a indica gradul ei de pericol social, precum i mprejurrile care se refer la persoana inculpatului ce pot influena rspunderea sa penal. Se rezolv apoi chestiunile de drept referitoare la rspunderea penal a inculpatului. Se stabilete care este infraciunea al crui coninut a fost realizat de fapta inculpatului, sub forma sa consumat sau de tentativ, infraciune simpl sau calificat, continuat, complex sau din obinuin. Dac prima instan, n cursul deliberrii, aunge la concluzia necesitii schimbrii ncadrrii juridice a faptei ntr-o alt infraciune mai sever sau care creaz noi posibiliti de aprare, trebuie s repun cauza pe rol, s reia judecata n cadrul dezbaterilor judiciare, punnd n discuia procurorului i a prilor noua ncadrare juridic pe care o propune. Se delibereaz apoi asupra rspunderii penale a inculpatului; n primul rnd, dac nu exist o cauz care nltur rspunderea penal, deoarece aceasta ar face inutil stabilirea sanciunii penale; n cazul n care inculpatul rspunde din punct de vedere penal, se delibereaz asupra pedepsei (principale, complimentare) sau a msurii educative ce trebuie aplicat inculpatului, asupra msurii de siguran, cnd este cazul, asupra computrii duratei reinerii i arestrii preventive, asupra msurilor preventive dac se iau, se revoc sau se menin. n privina rspunderii civile a inculpatului i a prii responsabile civilmente, se d rspuns ntrebrii dac exist sau nu prejudiciu, dac acesta este o consecin a faptei pentru care este judecat inculpatul, dac snt ntrunite n persoana inculpatului i a prii responsabile civilmente elementele rspunderii civile, care este valoarea pagubei i modalitatea de reparare a ei, dac trebuie revocate, luate sau meninute msurile asigurtorii. Dup ce s-a ajuns la o soluie pentru aciunea penal i pentru aciunea civil, prima instan delibereaz i asupra unor chestiuni auxiliare: dac mijloacele materiale de prob se restituie sau se confisc, cine suport cheltuielile judiciare i n ce cuantum etc. 2) Luarea hotrrii Fiecare din chestiunile examinate este supus deliberrii completului de judecat, n ordinea artat. Judectorii cu experien ajung dintr-o dat la concluzia vinoviei inculpatului i a rspunderii sale penale, fr a se mai da rspuns separat la fiecare chestiune. n momentul cnd s-a ajuns la unanimitate sau la majoritate de voturi asupra soluiei ce urmeaz a se da cauzei, deci cnd s- a luat hotrrea,

DPPps134 se redacteaz minuta, act procedural n care se consemneaz ceea ce s-a hotrt; hotrrea primei instane prin care se soluioneaz cauza este o sentin penal. Formalitatea pronunrii sentinei penale are loc n edin public i se efectueaz de ctre preedintele completului de judecat, nsoit de grefier. Dup pronunarea hotrrii, preedintele are obligaia, dup caz, de a face aplicarea dispoziiilor art. 359, atrgnd atenia celui condamnat cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei ori cu suspendarea executrii sub supraveghere sau cu executarea la locul de munc despre ndatorirea de a respecta condiiile condamnrii, altfel urmnd a se revoca suspendarea executrii pedepsei sau a executrii la locul de munc. Dac inculpatul nu este prezent, iar instana apreciaz c nu este cazul chemrii lui, face o comunicare scris n care i se atrage atenia asupra consecinelor nerespectrii condiiilor prevzute de lege pentru pedeapsa aplicat. Preedintele instanei ntiineaz prile c pot declara, dup caz, apel sau recurs mpotriva sentinei pronunate. 2. Sentina penal 1) Importana i caracteristicile sentinei penale Sentina penal este actul procesual prin care se nfptuiesc sarcinile justiiei n cauzele penale, deoarece aplicarea legii penale mpotriva infractorului, prin condamnarea sa penal, se realizeaz, pentru prima oar, prin acest act. Din momentul n care rmne definitiv, sentina penal capt putere obligatorie fa de autoritile publice, instituiile publice, alte uniti, fa de persoanele la care se refer. Sancionnd cu promptitudine pe cei ce svresc infraciuni, sentina penal contribuie la aprarea ordinii de drept contra infraciunilor, contribuind la ndreptarea i reeducarea celor condamnai. De aceea, sentina se pronun n numele legii. Avnd un rol att de important n prevenirea i combaterea infraciunilor, fiind asimilat, ca putere obligatorie, cu legea, sentina penal trebuie s aib asemenea caracteristici nct s fie recunoscut ca un act al autoritii judectoreti; aceste caracteristici snt legalitatea i temeinicia. Sentina penal este legal atunci cnd constituie rezultatul unei activiti procesuale desfurat potrivit legii de procedur penal i aplic n mod corect legea penal i cea civil la cazul concret judecat. Sentina penal este temeinic atunci cnd cuprinde adevrul despre faptele cauzei, cnd aplic o sanciune just individualizat i cnd motiveaz corect i convingtor soluia adoptat. ntre legalitatea i temeinicia sentinei penale exist o strns legtur; numai o sentin penal adoptat cu respectarea dispoziiilor legale poate fi considerat c aduce o soluie just n cauza judecat i numai o hotrre temeinic poate corespunde legii de procedur penal i celei materiale penale i civile. Prin ntrunirea celor dou caliti artate, sentina penal corespunde actului de justiie, ea exprim cerina ca orice persoan vinovat de svrirea unei infraciuni s fie tras la rspundere penal potrivit legii i ca nici o persoan nevinovat s nu fie supus rspunderii penale. Deci sentina penal are importan socialpolitic, avnd un rol de aprare a ordinii de drept, dar i a drepturilor i libertilor ceteneti. Sentina penal are importan i din punct de vedere procesual, deoarece prin pronunarea ei ia sfrit etapa judecii n prim instan, iar dac devine definitiv n aceast etap capt caracter executoriu i autoritate de lucru judecat.

DPPps135 2) Soluiile ce se pot pronuna n prim instan cu privire la fondul cauzei penale (art. 345346) Prin sentina penal se soluioneaz fondul cauzei, ceea ce nsemn c instana rezolv, n legtur cu aciunea penal, chestiunea existenei infraciunii, a vinoviei inculpatului, a sanciunii penale pe care trebuie s o sufere, iar n legtur cu aciunea civil chestiunea existenei prejudiciului produs prin infraciune i a rspunderii civile a inculpatului i a prii responsabile civilmente. Corespunztor situaiei de fapt reinute de prima instan i a prevederilor legii penale, n aciunea penal se poate pronuna condamnarea sau achitarea inculpatului ori ncetarea procesului penal; corespunztor faptelor reinute de prima instan i corespunztor legii civile, n aciunea civil se poate pronuna admiterea ei cu obligarea inculpatului i a prii responsabile civilmente la repararea pagubei sau respingerea ei i nlturarea preteniilor formulate de partea civil. ntruct exercitarea aciunii penale n faa instanei implic inexistena vreunuia din cazurile prevzute n art. 10, ntre soluiile aciunii penale are prioritate soluia de achitare, dac exist vreunul din cazurile prevzute n art. 10 lit. ae, i apoi cea de ncetare a procesului penal, cnd este operant unul din cazurile prevzute n art. 10 lit. fj ori vreun caz de nepedepsire. Cazurile de mai sus fiind, de regul, constatate n cursul urmririi penale, sentina prin care prima instan pronun achitarea ori ncetarea procesului penal nu snt numeroase. De aceea soluia cea mai des ntlnit, care demonstreaz legalitatea i temeinicia activitii organelor de urmrire penal i a instanei de judecat, este condamnarea. n cazurile complexe, cu mai muli inculpai i mai multe infraciuni, prima instan poate pronuna soluii diferite, corespunztoare fiecrei etape i fiecrui inculpat, unora aplicndu-li-se vreunul din cazurile prevzute n art. 10, iar altora nu, ceea ce are ca urmare pronunarea concomitent a soluiei de condamnare, de achitare i de ncetare a procesului penal prin aceeai sentin. n soluionarea aciunii civile se ine seama de soluia dat n aciunea penal cu privire la existena faptei i a vinoviei inculpatului; de aceea, unele soluii ale aciunii penale atrag, n mod necesar, admiterea sau respingerea aciunii civile, alte soluii ale aciunii penale dimpotriv permit soluionarea aciunii civile numai n raport de existena sau nu a prejudiciului rezultat din infraciunea judecat. 3) Condamnarea inculpatului Condamnarea este soluia pe care o d prima instan atunci cnd constat c inculpatul a svrit infraciunea pentru care a fost judecat i c rspunde din punct de vedere penal, ceea ce atrage aplicarea pedepsei sau a unei msuri prevzute de legea penal. Sentina de condamnare trebuie s fie motivat, n primul rnd, de fapt, artndu-se probele din care rezult c fapta judecat a fost svrit de ctre inculpat cu vinovie i n ce mprejurri a fost svrit; n al doilea rnd, trebuie s fie motivat n drept, astfel nct s rezulte c fapta svrit n mprejurrile reinute constituie infraciunea pentru care inculpatul este condamnat, examinndu-se toate elementele constitutive ale infraciunii n raport de situaia de fapt stabilit; dac a fost invocat de ctre inculpat vreo cauz care ar atrage achitarea sau ncetarea procesului penal, trebuie s se demonstreze c nu poate fi reinut aceast cauz i c inculpatul rspunde din punct de vedere penal. Un loc important al sentinei de

DPPps136 condamnare l au datele care se refer la sanciunea penal ce se aplic; trebuie artate circumstanele agravante i cele atenuante reinute de ctre instan, cu artarea probelor care le confirm, ori mprejurrile care, n cadrul minimului i maximului special prevzute de lege i a criteriilor de individualizare indicate n art. 72 Cod penal, au determinat cuantumul pedepsei principale i complimentare la care s-a oprit instana; dac s-a dispus suspendarea condiionat a executrii pedepsei, suspendarea executrii sub supraveghere sau executarea pedepsei la locul de munc, trebuie artate mprejurrile referitoare la fapt i la persoana inculpatului care stau la baza acestei individualizri judiciare a pedepsei; instana militar trebuie s motiveze pronunarea pedepsei care se execut ntr-o nchisoare militar. n sentin trebuie motivat i luarea fa de un minor a unei pedepse n loc de o msur educativ, sau de ce s-a luat o anumit msur educativ i nu alta. n caz de condamnare, pe lng pedeaps, se poate lua motivat i msura de siguran corespunztoare. Pronunnd condamnarea inculpatului, prima instan trebuie s se pronune i asupra msurilor preventive; dac inculpatul se afl n stare de libertate, pronunnd condamnarea la pedeapsa nchisorii, instana poate dispune motivat arestarea preventiv a inculpatului; dac inculpatul se afla arestat preventiv, instana poate menine aceast msur sau o poate revoca; prima instan este ns obligat s dispun ncetarea de drept a arestrii preventive i s dispun punerea de ndat n libertate a inculpatului cnd a dispus suspendarea condiionat a executrii pedepsei nchisorii sau suspendarea executrii sub supraveghere ori executarea la locul de munc, atunci cnd durata reinerii i deinerii preventive este egal cu durata pedepsei nchisorii aplicate inculpatului ori atunci cnd pedeapsa este amenda, precum i atunci cnd pedeapsa aplicat este graiat n ntregime. n toate cazurile, durata reinerii i deinerii se scade din durata pedepsei, potrivit dispoziiilor art. 88 Cod penal. Dac a pronunat pedeapsa amenzii, prima instan poate dispune luarea msurii asigurtorii pentru garantarea executrii pedepsei, n cazul cnd aceasta nu a fost luat anterior. Condamnndu-l pe inculpat i constatnd, n temeiul probelor analizate, c snt ntrunite elementele rspunderii civile, prima instan admite aciunea civil, n total sau parial, obligndu-l pe inculpat, n solidar cu partea responsabil civilmente, la repararea pagubei n natur sau prin plata unei despgubiri bneti. Dac prejudiciul a fost ntre timp acoperit, n total sau parial, instana oblig totui la despgubiri ntegrale, menionnd ns c prejudiciul a fost acoperit total sau parial. Aciunea civil este respins dac nu este ntemeiat (nu exist pagub ori paguba nu este rezultatul faptei pentru care a fost condamnat inculpatul). Corespunztor modului de soluionare a aciunii civile, instana se pronun i asupra meninerii sau revocrii msurilor asigurtorii. Prin sentina de condamnare, instana se pronun i asupra mijloacelor materiale de prob pe care le deine, dispunnd restituirea sau confiscarea lor, precum i asupra cheltuielilor de judecat, obligndu-l pe inculpat la plata lor singur sau n solidar cu partea responsabil civilmente. Cnd n cauz judecata a avut loc cu privire la mai muli inculpai i la mai multe fapte penale, condamnarea se pronun, dac este cazul, cu privire la fiecare inculpat i fiecare infraciune, individualizndu-se sanciunea pentru fiecare.

DPPps137 4) Achitarea inculpatului Potrivit art. 11 pct. 2 lit. a, achitarea inculpatului se pronun de prima instan atunci cnd n cauz exist vreunul din cazurile prevzute n art. 10 lit. ae. n sentina de achitare trebuie s se motiveze, pe baza analizei probelor administrate, existena cazului care a determinat soluia de achitare. Achitndu-l pe inculpat, prima instan i recunoate nevinovia penal i l repune n toate drepturile avute anterior. Cnd instana constat existena cazului prevzut n art. 10 lit. b1, odat cu achitarea pronun i sanciunea prevzut n art. 91 Cod penal, iar dac achitarea se pronun pentru cazurile de sub lit. b, d sau e, sesizeaz organul competent cnd apreciaz c fapta ar putea atrage msuri sau sanciuni altele dect cele prevzute de legea penal (art. 12). Instana poate lua mpotriva inculpatului achitat o msur de siguran (internarea special, confiscarea special), dac snt ntrunite condiiile legii (art. 111 Cod penal). Msura preventiv nceteaz de drept. Pronunnd achitarea inculpatului, prima instan soluioneaz i aciunea civil. Cnd achitarea se ntemeiaz pe dispoziiile art. 10 lit. a sau c (neexistnd fapta sau fapta nefiind svrit de ctre inculpat), aciunea civil ndreptat mpotriva inculpatului trebuie respins, lispind elementele rspunderii civile; dac achitarea se ntemeiaz pe cazul de sub lit. b (fapta nefiind prevzut de legea penal), aciunea civil se las nerezolvat, instana penal nefiind competent s judece o fapt de natur civil. n toate celelalte cazuri de achitare (lit. b1, d i e), aciunea civil este admis sau respins, dup cum snt sau nu ntrunite elementele rspunderii civile. Cnd aciunea civil a fost admis sau lsat nerezolvat, msurile asigurtorii se menin; n celelalte cazuri se revoc. Instana se pronun i asupra cheltuielilor judiciare, n temeiul art. 192 pct. 1 i art. 193. 5) ncetarea procesului penal Prima instan pronun ncetarea procesului penal cnd constat existena vreunuia din cazurile prevzute n art. 10 lit. fj sau a vreunui caz de aprare de pedeaps (de nepedepsire); se reine c inculpatul a svrit o infraciune, dar rspunderea penal nu poate interveni sau este nlturat. Aplicnd dispoziiile art. 10 lit. i (nclocuirea rspunderii penale), prima instan are obligaia s se conformeze dispoziiilor art. 90 i 98 Cod penal. Msura de siguran poate fi luat i n caz de ncetare a procesului penal, dac snt ntrunite condiiile prevzute de lege. Msura preventiv trebuie ns revocat, deoarece este un caz de ncetare de drept a msurii preventive (art. 140 lit. b i art. 350 al.2). Prin sentina penal de ncetare a procesului penal se soluioneaz i aciunea civil, fiind admis dac snt ntrunite elementele rspunderii civile sau respins n caz contrar. Dac ncetarea procesului penal are ca temei decesul inculpatului, aciunea civil se disjunge, fiind introdui n cauz motenitorii inculpatului, dup care se rezov prin admitere sau respingere, dup caz. Aciunea civil este lsat nesoluionat cnd ncetarea procesului penal este ntemeiat pe lipsa unei condiii de promovare a aciunii penale (art. 10 lit. f) sau pe autoritatea de lucru judecat (lit. j). Msurile asigurtorii se iau, se menin sau se revoc, dup caz. Cnd instana nu a soluionat aciunea civil, msurile asigurtorii se menin pn la mplinirea unui termen de 30 de zile de la rmnerea definitiv a sentinei penale, garantnd astfel o aciune civil care s-ar introduce la instana civil;

DPPps138 n cazul n care o astfel de aciune nu se introduce, msurile asigurtorii nceteaz de drept la expirarea celor 30 de zile. Instana se pronun i asupra cheltuielilor judiciare, n temeiul art. 192 pct. 2 i art. 193. 6) Rezolvarea din oficiu a reparrii pagubei i rezolvarea ei separat (art. 347, 348) n toate cazurile cnd constat c prin infraciune s-a adus o pagub uneia din unitile prevzute n art. 145 Cod penal, sau persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu sau cu aceast capacitate restrns, chiar dac nu exist constituire de parte civil, prima instan este obligat s se pronune din oficiu asupra despgubirilor civile; n eventualitatea descoperirii de noi probe, din care rezult c paguba nu a fost integral reparat prin soluionarea din oficiu a aciunii civile, diferena poate fi cerut de persoana vtmat printr-o aciune civil introdus la instana civil, n temeiul art. 20 al. 2. Instana rezolv aciunea civil din oficiu i atunci cnd modalitatea de reparare a pagubei este restituirea lucrurilor, restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii i desfiinarea totoal sau parial a unui nscris. n cazul n care rezolvarea preteniilor civile ar provoca ntrzierea soluionrii aciunii penale, se poate disjunge aciunea civil, urmnd s fie rezolvat ulterior, la un alt termen de judecat. Judecarea aciunii civile disjuns de cea penal rmne n competena instanei penale, care o judec potrivit regulilor de procedur penal, aplicabile dac ar fi fost judecat odat cu aciunea penal. Aciunii civile i se va da, prin alt sentin penal, soluia corespunztoare, n raport de existena sau lipsa elementelor rspunderii civile, dar n conformitate cu soluia dat aciunii penale. 7) Cuprinsul sentinei penale (art. 354357) Dup pronunarea sentinei penale trebuie redactat i actul procedural n care aceasta se consemneaz. Sentina prin care prima instan soluioneaz fondul cauzei trebuie s conin o parte introductiv, care este comun pentru toate sentinele, expunerea i dispozitivul, care difer dup cum sentina este de condamnare, de achitare sau de ncetare a procesului penal. Partea introductiv a a sentinei penale, denumit i practicaua, cuprinde meniunile prevzute n art. 305, care se refer la ncheierea de edin; dispoziia de mai sus se explic prin aceea c, dac pronunarea are loc n aceeai zi cnd s-a desfurat edina de judecat, nu se mai ntocmete o ncheiere de edin i meniunile pe care aceasta trebuie s le cuprind devin meniunile obligatorii pentru sentin. Cnd ns s-a redactat o ncheiere de edin, n sentin se trec numai urmtoarele meniuni: denumirea instanei care a judecat cauza, data pronunrii i locul unde s-a judecat, numele i prenumele membrilor completului de judecat, ale procurorului i ale grefierului, fcndu-se meniune c celelalte date au fost trecute n ncheierea de edin. n sentinele tribunalelor militare trebuie s se indice i gradul militar al membrilor completului de judecat i al procurorului, precum i al inculpatului care este militar. Lipsa unor meniuni eseniale din cuprinsul prii introductive a sentinei penale, de natur a face imposibil verificarea legalitii desfurrii edinei de judecat i lurii hotrrii (numele i prenumele judectorilor, ale procurorului, prezena inculpatului arestat, participarea aprtorului cnd asistena juridic este obligatorie) atrage nulitatea absolut a sentinei penale, dac aceste

DPPps139 meniuni nu se pot constata din celelalte pri ale sentinei sau din ncheierea de edin. Expunerea sau considerentele sentinei penale cuprind: datele privind identificarea prilor; descrierea faptei ce face obiectul nvinuirii, cu artarea timpului i a locului unde a fost svrit infraciunea, precum i ncadrarea juridic dat acesteia prin actul de sesizare; analiza probelor care au servit ca temei pentru soluionarea laturii penale a cauzei, ct i a celor care au fost nlturate, cu motivele modului de apreciere a probelor, motivarea soluiei date laturii civile a cauzei, precum i analiza oricror elemente de fapt pe care se sprijin soluia dat n cauz, temeiurile de drept care justific aceast soluie. Sentina de condamnare conine, n expunere, fapta sau faptele reinute de prima instan n sarcina inculpatului sau inculpailor, ncadrarea lor juridic, forma i gradul de vinovie, circumstanele agravante sau cele atenuante, starea de recidiv, timpul ce se deduce din pedeapsa aplicat i actele din care rezult durata acesteia. Dac instana a reinut n sarcina inculpatului numai o parte din faptele ce formeaz obiectul nvinuirii sau numai n ceea ce privete unii inculpai, n expunere trebuie s se arate pentru care fapte i pentru care inculpai s-a pronunat condamnarea i pentru care fapte i persoane s-a pronunat achitarea sau ncetarea procesului penal. Sentina de achitare sau de ncetare a procesului penal, precum i acea parte din sentina de condamnare care cuprinde i o soluie de achitare sau de ncetare a procesului penal, cuprind motivat n expunere existena cazului de sub art. 10 lit. ae, respectiv fj, i probele din care rezult existena lui. Expunerea trebuie s fie n concordan cu dispozitivul, n sensul c cele constatate nu pot avea alt soluie dect cea prevzut n dispozitiv. Dispozitivul sentinei penale cuprinde datele privind identitatea inculpatului i soluia dat cu privire la infraciune, indicndu-se n caz de condamnare, denumirea acesteia i textul din legea penal n care se ncadreaz, iar n caz de achitare sau de ncetare a procesului penal cazul pe care se ntemeiaz, potrivit art. 11 pct. 2, n toate situaiile i soluia dat cu privire la repararea pagubei. Dispozitivul sentinei de condamnare trebuie s cuprind pedeapsa aplicat inculpatului principal, complimentar ntr-un cuantum strict individualizat, precum i modalitile n care urmeaz a fi executat. Cnd instana face aplicarea dispoziiilor art. 867 Cod penal, n dispozitiv se menioneaz condiiile n care se execut pedeapsa la locul de munc, potrivit dispoziiilor art. 866 Cod penal i c inculpatul este lipsit de drepturile artate n art. 71 Cod penal pe durata prevzut n acel articol. Dispozitivul trebuie s mai cuprind, dup caz, cele hotrte de instan cu privire la deducerea duratei reinerii i arestrii preventive, indicndu-se partea de pedeaps executat n acest mod; msurile preventive, msurile de siguran, msurile asigurtorii, restituirea lucrurilor ce nu snt supuse confiscrii, rezolvarea oricror probleme privind justa soluionare a cauzei. De asemenea cuprinde meniunea c hotrrea este supus apelului sau recursului, dup caz, cu artarea termenului n care poate fi exercitat calea de atac, menionarea datei cnd hotrrea a fost pronunat i c pronunarea s-a fcut n edin public. Sentina este semnat de membrii completului de judecat i de ctre grefier, n condiiile art. 312.

DPPps140 Dispozitivul trebuie s fie conform cu minuta. Lipsa unor meniuni eseniale, de care depinde executarea sentinei, cum snt identitatea inculpatului, ncadrarea juridic dat faptei, nedeterminarea pedepsei aplicate, a soluiei n latura civil, atrag nulitatea sentinei penale. 8) Comunicarea hotrrii pronunate (art. 360) Copii dup dispozitivul sentinei penale se comunic prilor care au lipsit att de la judecat, ct i de la pronunare. Comunicarea are n vedere cunoaterea de ctre prile care nu au participat la judecat, dac au lipsit i de la pronunare, a soluiei date n prim instan, n vederea declarrii apelului sau recursului. Pentru aceste pri termenul de apel sau de recurs se socotete de la data comunicrii copiei dup dispozitivul sentinei penale. Inculpatului deinut i inculpatului militar n termen, care au lipsit la pronunarea sentinei, li se comunic astfel de copii, chiar dac au fost prezeni la dezbaterile cauzei, deoarece ei nu au posibilitatea s se prezinte la pronunare i s cunoasc soluia dat. Dup redactarea sentinei penale, inculpailor deinui i militari n termen li se comunic i copii dup sentin, spre a putea motiva apelul sau recursul pe care l-au declarat. Comunicarea se face la adresa locului unde locuiesc prile. I.14. Efectele sentinei penale 1) Caracterul nedefinitiv al sentinei penale Ca urmare a regulii a dou sau trei grade de jurisdicie, sentina este supus unei ci de atac ordinare apel sau recurs cu excepia sentinei de declinare de competen, care nu este supus nici unei ci de atac. Deci pn la expirarea termenului de apel sau de recurs sentina penal are caracter nedefinitiv, iar dac s-a declarat apel sau recurs rmne nedefinitiv pn la soluionarea apelului sau recursului; respingerea apelului menine definitiv sentina penal n tot cursul termenului de recurs pn la soluionarea definitiv a acestei ci de atac ordinare cnd, dac este respins recursul, devine definitiv la data respingerii recursului. Sentina penal care este nedefinitiv produce anumite efecte; din moment ce devine definitiv n cazurile artate sau dup ce a fost desfiinat i cauza rejudecat n apel sau recurs, devine definitiv decizia acestor instane hotrrea penal judectoreasc produce alte efecte. 2) Efectele sentinei penale nedefinitive Dup pronunarea ei, sentina penal produce urmtoarele efecte: a) Dezinvestete prima instan de judecarea cauzei, aceasta nemaiavnd dreptul de a dispune asupra ei sau s revin asupra soluiei adoptate. Minuta i sentina, fiind acte oficiale, orice modificri fcute asupra lor snt considerate fr valabilitate. Cu toate acestea, se aplic i sentinei penale dispoziiile art. 195 (ndreptarea erorilor materiale), i ale art. 196 (nlturarea omisiunilor vdite privitoare la sumele pretinse de martori, experi, aprtori, precum i la restituirea lucrurilor sau la ridicarea msurilor asigurtorii). De asemenea, prima instan are obligaia de a face comunicarea copiilor dup dispozitivul sentinei penale sau a acesteia n ntregime, potrivit art. 360, i s primeasc cererile de apel sau de recurs, de retragere a cii de atac exercitat (art. 369 al. 1). Cnd s-a declarat apel sau recurs, prima instan nainteaz dosarul, mpreun cu apelul sau recursul declarat, instanei competente s judece calea de atac declarat.

DPPps141 Dup pronunarea sentinei (n cele mai multe cazuri) sau dup comunicarea copiei dup dispozitiv (n cazurile prevzute n art. 360), ncepe s curg termenul de apel sau recurs. Pe tot timpul curgerii termenului de apel sau recurs, dispoziiile penale sau civile din sentin nu se execut, deoarece curgerea termenului suspend executarea sentinei fa de toate prile din proces. n cazul n care s-a declarat apel sau recurs de ctre procuror sau de ctre pri, suspendarea se prelungete pn la soluionarea cii de atac. Pentru partea care nu a declarat apel sau recurs sau fa de care nu s-a declarat apel sau recurs de ctre procuror, sentina penal devine definitiv la expirarea termenului de apel sau recurs i nceteaz suspendarea executrii ei. c) Unele dispoziii din sentin devin, totui, executorii chiar dac aceasta nu este defintiv. Executarea dispoziiilor dintr-o sentin nedefinitiv constituie o excepie, fiind prevzute n mod expres de lege: dispoziia din sentin prin care se dispune arestarea preventiv a inculpatului condamnat aflat n stare de libertate este executorie (art. 350 al. 4, art. 141), pentru a se nltura pericolul sustragerii acestuia de la executarea pedepsei; dispoziia de punere n libertate a inculpatului arestat preventiv se execut imediat, pentru a se nltura o constrngere infirmat de instan (art. 350 al. 4); n urmtoarele cazuri deinerea inculpatului nceteaz de drept i punerea n libertate a inculpatului arestat preventiv, pronunat prin sentin, se execut de ndat: dac s-a pronunat achitarea sau ncetarea procesului penal; dac s-a pronunat condamnarea la o pedeaps cu nchisoarea cel mult egal cu durata reinerii i deinerii, la o pedeaps cu nchisoarea suspendat condiionat a executrii ori cu suspendarea executrii sub supraveghere sau cu executare la locul de munc, precum i atunci cnd pedeapsa este amenda; snt, de asemenea, executorii dispoziiile privind luarea msurilor asigurtorii (art. 355 al. 2) i de confirmare a msurii de siguran a internrii medicale (art. 162 al.ult.). Apelul sau recursul declarat nu suspend executarea acestor dispoziii, cile de atac ordinare nefiind suspensive de executarea b)

Titlul III C~ILE DE ATAC ORDINARE Cap. I. Teoria general a cilor de atac
acestora. I.15. Cile de atac n procesul penal 1. Necesitatea cilor de atac n procesul penal 1) Conceptul de ci de atac Cile de atac snt mijloacele prevzute de lege prin care Ministerul Public i prile din proces promoveaz un sistem de control judectoresc, n cadrul cruia se verific hotrrile judectoreti penale, n vederea desfiinrii acelor hotrri care cuprind erori de fapt i de drept i nlocuirea lor cu hotrri conforme cu legea i adevrul

DPPps142 Instituirea cilor de atac decurge din necesitatea de a se controla activitatea desfurat de instanele judectoreti, deoarece, n cazul n care aceasta nu corespunde legii i adevrului, aduce grave prejudicii unor drepturi fundamentale ale cetenilor, cu implicaii negative i asupra societii. Se pleac de la prezumia c o hotrre judectoreasc, cu toate garaniile instituite prin lege, ar putea cuprinde erori de fapt i de drept, ceea ce constituie o prezumie de greeal din partea instanei care a pronunat hotrrea atacat; n cadrul noii judeci, de verificare a hotrrii atacate, se presupune c erorile vor fi nlturate, ceea ce constituie o prezumie de ndreptare. De aceea, cile de atac snt considerate ca remedii procesuale, n sensul c prin ele se poate ndrepta tot ce s-a greit n judecata i soluionarea unei cauze penale. n literatura de specialitate se apreciaz c o hotrre judectoreasc poate fi contrar legii i neconform cu adevrul datorit a dou vicii fundamentale: la judecarea i pronunarea hotrrii au fost nesocotite regulile de procedur penal care asigur aflarea adevrului i garanteaz drepturile prilor, de natur a pune la ndoial corectitudiena soluiei adoptate (error in judicando); soluionarea cauzei este greit (vitium in iudicando), fie prin stabilirea greit a faptelor, care a condus la condamnarea unui nevinovat sau la achitarea unei persoane vinovate de comiterea unei infraciuni (error in facto), fie prin neaplicarea sau aplicarea greit a legii substaniale (penal i civil error in jure), care a condus la o soluie neconform cu legea i contrar ei. nclcarea legii de procedur sau substanial poate proveni din cunoaterea insuficient a normelor de drept, din interpretarea greit sau din nclcarea lor abuziv; stabilirea greit a faptelor poate fi rezultatul neadministrrii tuturor probelor necesare lmuririi cauzei sub toate aspectele ori a aprecierii necomplete sau greite a probelor administrate, ceea ce a atras reinerea ca adevrate a unor fapte care nu s-au ntmplat n realitate ori s-au petrecut n alte mprejurri, sau nereinerea unor fapte care au avut loc n realitate. Calea de atac nu poate fi ndreptat dect mpotriva unei hotrri judectoreti79. Exercitarea unei ci de atac promoveaz o nou judecat n faa unei instane judectoreti, ceea ce asigur separaia puterii judectoreti de celelalte puteri ale statului80. Supravegherea exercitat de ctre procuror asupra activitii de urmrire penal se efectueaz, de regul, din oficiu, dar i la plngerea prilor; cile de atac snt facultative, n sensul c
n legislaiile unde instrucia prealabil se efectueaz de un organ judectoresc judectorul de instrucie, camera de acuzare hotrrile snt supuse cilor de atac; n legislaiile care ncredineaz efectuarea urmririi penale organelor de cercetare ale poliiei sau parchetelor, hotrrile acestora nu snt supuse clilor de atac, ci unui mijloc caracteristic activitii lor plngerea chiar dac aceasta urmeaz a fi rezolvat de o instan judectoreasc. 80 ntr-o opinie, s-a susinut c snt ci de atac propriu-zise numai acelea care promoveaz o nou judecat n faa instanei ierarhic superioare, care urmeaz s exercite un control judectoresc asupra hotrrii atacate; atunci cnd atacarea unei hotrri judectoreti promoveaz o rejudecare a cauzei la aceeai instane jjudectoreasc s-a considerat c acest mijloc de rejudecare a cauzei este o cale de rennoire, i nu o cale de atac. Actualmente nu se mai face deosebire ntre ci de atac propriu-zise i ci de rennoire, cele din urm fiind considerate tot ci de atac; n acest sens snt reglementate cile de atac n Codul nostru de procedur penal.
79

DPPps143 promoveaz controlul judectoresc numai atunci cnd snt exercitate, fiind lsate astfel la iniiativa Ministerului Public i a prilor, care le exercit doar atunci cnd s-a adus atingere intereselor generale ale societii sau intereselor legitime ale fiecrei pri. Caracterul facultativ al exerciiului cilor de atac permite ca prile s-i poat retrage calea de atac exercitat, atunci cnd consider c n acest mod snt aprate mai bine interesele lor, caz n care judecata n calea de atac nu mai are loc. 2) Importana cilor de atac pentru nfptuirea justiiei n cauzele penale Inexistena unui control asupra activitii instanelor judectoreti poate produce grave perturbri n judecarea cauzelor penale prin amnri abuzive, prin nesocotirea procedurii prevzute de lege, prin folosirea unor procedee arbitrare n soluionarea cauzelor penale. De aceea, instituirea unui control asupra modului cum s-a judecat ori s-a soluionat o cauz nseamn, n primul rnd, un mijloc de prevenire a nclcrii legii i a erorilor judiciare; tiindu-se controlai, judectorii vor cuta s procedeze dup lege i s dea soluii corecte. n cazul n care s-au produs viciile de procedur sau erorile de fapt i de drept, exercitarea cii de atac creaz posibilitatea desfiinrii hotrrilor care le cuprind; calea de atac devine, astfel, un mijloc distructiv, de desfiinare a hotrrilor contrare legii i adevrului, lipsind hotrrea de efecte juridice. Efectul distructiv constituie o garanie de cea mai mare importan pentru orice persoan vtmat n drepturile i interesele sale legitime printr-o hotrre judectoreasc contrar legii i neconform cu adevrul. Desfiinarea unei hotrri judectoreti las, de regul, cauza penal n curs de judecat, deoarece trebuie nlocuit hotrrea desfiinat cu o alt hotrre judectoreasc. n acest mod, calea de atac devine un mijloc reparator, un remediu procesual, prin care se asigur o soluionare just a cauzelor penale. n acest scop, instana judectoreasc, odat cu desfiinarea hotrrii atacate, o poate nlocui cu o alt hotrre, prin care se soluioneaz corect i legal cauza; pronunarea unei noi soluii poate avea loc, ns, dup ce se procedeaz la rejudecarea cauzei de ctre instana de control sau de ctre o alt instan creia i se trimite cauza spre rejudecare. Calea de atac poate promova, astfel, o nou judecat specific pentru calea de atac exerciat, dar poate atrage i o rejudecare a cauzei n fond, revenindu-se la gradul de jurisdicie n care s-a pronunat hotrrea desfiinat. n toate situaiile, calea de atac are finalitatea de a asigura pronunarea unei hotrri fr nici un fel de erori de fapt sau de drept. 2. Categorii de ci de atac n procesul penal 1) Ci de atac ordinare i ci de atac extraordinare Cile de atac ordinare snt acele mijloace procesuale prin care se atac o hotrre judectoreasc nedefinitiv, promovndu-se o activitate de judecat n ciclul procesual ordinar, desfurat, de regul, n orice cauz penal. Cile de atac ordinare determin i gradele de jurisdicie, deoarece numrul acestora, n afar de judecata n prim instan, depinde de numrul cilor de atac ordinare. Astfel, atunci cnd cile de atac ordinare snt n numr de dou apel i recurs exist trei grade de jurisdicie prim instan, judecat n apel i judecat n recurs. Cnd este instituit o singur cale de atac apel sau recurs i numrul gradelor de jurisdicie se

DPPps144 reduce la dou prim instan i judecat n apel sau n recurs. n procesul nostru penal snt ci ordinare apelul i recursul81. Cile de atac extraordinare se ndreapt mpotriva unor hotrri definitive, care au intrat n autoritatea de lucru judecat82. 2) Ci de atac de reformare, de anulare i de retractare Cnd calea de atac promoveaz o nou judecat la o instan de grad superior, aceasta are dreptul de a constata erorile de fapt i de drept pe care le conine hotrrea atacat i de a proceda la desfiinarea hotrrii atacate i apoi la nlturarea erorilor constatate, pronunnd o nou hotrre, sau la trimiterea cauzei spre rejudecare la instana a crei hotrre a fost desfiinat. n primul caz, calea de atac este de reformare, deoarece instituie pentru instana ierarhic superioar dreptul de a schimba sau modifica soluia adoptat prin hotrrea atacat, iar n al doilea caz calea de atac este de anulare, efectul su limitndu-se, de regul, la anularea hotrrii atacate, rejudecarea cauzei desfurndu-se la instana a crei hotrre a fost desfiinat. n reglementrile moderne, aceeai cale de atac poate fi i de reformare, dar i de anulare, unele dintre acestea snt preponderent de reformare (apelul i recursul) sau preponderent de anulare (recursul n anulare). Calea de atac care atrage competena de judecat a instanei a crei hotrre a fost atacat poart denumirea de cale de atac de retractare, fiindc o instan de judecat este ndreptit s revin asupra propriei sale hotrri. n procesul nostru penal, calea de atac caracteristic de retactare este revizuirea, deoarece este de competena instanei care a judecat n prim instan, care poate astfel s revin asupra soluiei pe care a pronunat-o. Atrag competena aceleiai instane de judecat a crei hotrre a fost atacat i opoziia i contestaia n anulare; spre deosebire de revizuire, opoziia i contestaia n anulare au i caracter de anulare, avnd ca efect desfiinarea hotrrii atacate, dar cu rejudecarea cauzei n prim instan sau n recurs, deci n cadrul ciclului procesual ordinar. 3) Ci de atac comune i ci de atac speciale Snt considerate ci de atac comune acele mijloace procesuale care pot fi folosite n toate cauzele, iar cele speciale snt instituite de lege pentru a fi folosite numai n cauzele strict prevzute de lege. Prin
Snt legislaii care consacr numai o singur cale de atac ordinar apelul (Anglia, S.U.A.); alte legislaii consacr ca singur cale de atac ordinar recursul (fostele state ale U.R.S.S.); legislaia francez consacr i o a treia cale de atac ordinar opoziia. n literatura de specialitate francez se consider ci de atac ordinare numai opoziia i apelul, recursul fiind trecut printre cile de atac extraordinare, dei se exercit mpotriva unei hotrri nedefinitive; aceast apreciere se ntemeiaz pe un alt criteriu dect caracterul nedefinitiv al hotrrii ce se atac, anume coninutul i ntinderea cii de atac; recursul fiind limitat numai la anumite temeiuri de drept, restrngnd obiectul verificrilor instanei de recurs, se consider c este o cale de atac extraordinar. Legislaia noastr actual reglementeaz recursul n capitolul intitulat Cile de atac ordinare, cceptnd primul criteriu de clasificare a cilor de atac. 82 n legislaiile moderne snt incluse ntre cile de atac extraordinare revizuirea i recursul extraordinar. Legislaia noastr actual a consacrat patru ci de atac extraordinare: contestaia n anulare, revizuirea, recursul n anulare i recursul n interesul legii. Exercitarea unei ci de atac extraordinare este restrns numai la anumite cazuri de nclcare a legii sau erori de fapt i nu are ca rezultat suspendarea executrii hotrrii atacate, ca n cazul cilor de atac ordinare.
81

DPPps145 Decretul nr. 218/1977 (azi abrogat) s-a instituit o cale de atac ordinar special contestaia care putea fi ndreptat numai mpotriva hotrrilor pronunate de comisiile de judecat n cauzele cu infractori minori. n raport de posibilitatea folosirii lor n toate cauzele penale poate fi considerat o cale de atac ordinar special doar apelul, deoarece snt cauze n care hotrrea primei instane nu poate fi atacat cu apel; recursul este ns o cale de atac comun, fiind posibil exercitarea sa n toate cauzele penale, fie ca prim cale de atac, fie ca a doua cale de atac ordinar. I.16. Sistemul cilor de atac ordinare n procesul penal romn 1) Evoluia sistemului de ci de atac ordinare n procesul penal din Romnia n constituirea sistemului de ci de atac ordinare se are n vedere asigurarea unui control complet i eficient, spre a nu intra n autoritatea de lucru judecat o hotrre care ar cuprinde erori de fapt sau nclcri ale legii. n practica legislativ din Romnia se cunosc trei ci de atac ordinare: opoziia, apelul i recursul. Opoziia a fost reglementat prin Codurile de procedur penal din 1864 i 1936. Prin opoziie, partea care a fost absent la judecat solicit instanei care a judecat-o n lips s anuleze hotrrea pronunat, n vederea rejudecrii cauzei n prezena sa; astfel se garanteaz aplicarea principiului contradictorialitii edinei de judecat i al dreptului la aprare (audiatur et altera pars). Anulndu-se hotrrea dat n lipsa prii, se dispune rejudecarea cauzei n prezena acesteia. Opoziia a fost criticat datorit abuzului practicat de ctre inculpaii aflai n stare de libertate care, neprezentndu-se la judecat, obineau rejudecarea cauzei, amnnd astfel condamnarea lor i executarea unei pedepse. Codul de procedur penal din 1936 a restrns aciunea opoziiei numai la hotrrile date n ultim instan de fond. Din 1948 opoziia a fost desfiinat n legislaia noastr i a fost nlocuit cu dreptul prii de a invoca lipsa sa la judecat n cadrul judecii n recurs, care atrgea o rejudecare a cauzei n condiii de contradictorialitate. Pentru lipsa prii de la judecata n recurs s-a instituit o cale de atac extraordinar, denumit mai nti contestaie contra hotrrii, actualmente contestaie n anulare. Apelul este calea de atac ordinar care promoveaz o examinare a cauzei n fond de ctre instana superioar instana de apel. La judecata n apel se pot administra noi probe sau reface probele administrate la prima instan, se poate da o nou apreciere probelor, astfel nct instana de apel trebuie s se pronune din nou asupra fondului cauzei, avnd dreptul s schimbe sau s modifice soluia cu privire la vinovia sau nevinovia inculpatului, ncadrarea juridic a faptei, existena sau inexistena circumstanelor agravante i atenuante, dnd o nou individualizare pedepsei; de asemenea, instana de apel poate schimba sau modifica soluia dat cu privire la aciunea civil. Ca urmare, apelul este o cale de atac de reformare, cci hotrrea primei instane este nlocuit cu hotrrea instanei de apel. Fiind totui o cale de atac, la dispoziia Ministerului Public i a prilor, apelul promoveaz o rejudecare a cauzei n anumite limite, numai cu privire la persoana care a declarat apel sau la care se refer apelul declarat i numai n raport de calitatea procesual a apelantului83.
De exemplu, apelul prii civile nu promoveaz dect rejudecarea laturii civile.
83

DPPps146 Recursul este calea de atac ordinar prin care se exercit un control n special cu privire la chestiunile de drept care nu au fost soluionate corect de ctre instana de apel sau, n cazurile n care legea nu prevede dreptul de apel, de ctre prima instan. n reglementarea din 1936 instana de recurs nu avea dreptul s administreze probe, s dea o nou apreciere probelor, s reindividualizeze pedeapsa, examinnd doar dac n cursul judecii nu au fost nclcate normele de procedur i dac soluia corespunde prevederilor legii materiale. Restrngerea controlului efectuat de ctre instana de recurs la error in procendo i la error in jure i are explicaia n originea acestei ci de atac i n finalitatea sa iniial de a asigura o aplicare uniform a legii pe ntreg teritoriul rii; pe de alt parte, s-a considerat c este suficient calea de atac a apelului pentru controlul soluiei cu privire la existena faptei, a vinoviei inculpatului i a pedepsei ce i s-a aplicat. Recursul a fost considerat de ordin constituional, astfel c orice hotrre putea fi atacat cu recurs, chiar dac nu era supus apelului. Iniial, recursul a fost o cale de atac de anulare, dup casare cauza rejudecndu-se la instana a crei hotrre a fost atacat, apoi a devenit o cale de reformare, mai ales cnd era de competena tribunalelor i a curilor de apel. Prin legi speciale adoptate ntre 19401948 s-au adus modificri reglementrii cilor de atac ordinate, n sensul c s-a consacrat numai o singur cale de atac recursul. Sub influena legislaiei sovietice, prin reforma procedurii penale din 1948, n Romnia s-a instituit o singur cale de atac ordinar recursul; cum recursul, n reglementarea sa general, constituia o cale de atac numai n drept, reforma din 1948 continuat i n anii urmtori, inclusiv prin Codul de procedur penal din 1968 a trebuit s suplineasc lipsa apelului i a transformat recursul ntr-o cale de atac att n fapt, ct i n drept. n reglementarea din 1968, recursul ca singura cale de atac ordinar era mult mai apropiat apelului din reglementarea anterioar dect recursului n reglementarea clasic din legislaiile occidentale. 2) Sistemul de ci de atac ordinare n actualul procesul penal din Romnia Prin Legea nr. 45/1993 pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal, pus n aplicare la 1 iulie 1993, s-a trecut la un sistem de dou ci de atac ordinare apelul i recursul. S-a revenit astfel la sistemul legislaiei occidentale de orientare francez, care fusese consacrat i n Codurile din 1864 i 1936; spre deosebire de acestea, s-a renunat la calea de atac ordinar a opoziiei, care continu ns s fiineze n Frana. Renunarea la opoziie se explic prin modul de soluionare a apelului i recursului instituit prin Legea nr. 45/1993; n cazul judecrii unei pri n absena sa, datorit nendeplinirii procedurii de citare sau imposibilitii de a se prezenta la judecat, prin apel sau prin recurs cauza revine spre judecare la instana care a judecat n lipsa prii, ceea ce nlocuiete efectele opoziiei. n ce privete domeniul de aplicare al celor dou ci de atac ordinare, noua reglementare pstreaz, ntr-o anumit msur, prevederile Codului de procedur penal din 1936, n sensul c nu toate hotrrile primei instane pot fi atacate cu apel; n cauzele n care nu se poate introduce apel, se poate declara recurs. Astfel, beneficiaz de dou ci de atac apel i recurs cele mai multe cauze penale de competena judectoriilor i tribunalelor militare, precum i toate cauzele de competena tribunalelor i a tribunalului militar teritorial; o parte din cauzele de competena judectoriilor i a tribunalelor militare i toate cauzele de competena curilor de apel, a

DPPps147 Curii Militare de Apel i a Curii Supreme de Justiie snt supuse unei singure ci de atac ordinare recursul. Deci din punct de vedere al folosirii cilor de atac ordinare, cauzele penale se mpart n dou categorii: unele cauze snt susceptibile de folosirea mai nti a apelului i apoi a recursului, cuprinznd cauzele n care sentinele snt supuse apelului; alte cauze snt susceptibile de folosirea numai a recursului, cuprinznd acele cauze n care sentinele nu snt supuse apelului. Existnd cauze care pot trece prin dou ci de atac ordinare, se face o difereniere ntre devoluia apelului, ca prim cale de atac ordinar, i devoluia recursului, ca o cale de atac ce intervine dup ce cauza a trecut prin judecata n apel. Astfel, apelul devine calea de atac ordinar care promoveaz un control n fapt i n drept asupra hotrrii atacate, cu dreptul pentru instana de apel de a schimba soluia cauzei, printr-o reapreciere a probelor administrate n cadrul judecii n apel, printr-o reindividualizare a sanciunii aplicate (art. 378); n limitele determinate de persoana care a declarat apel sau la care acesta se refer i de calitatea pe care apelantul o are n proces, instana de apel este obligat ca, n afar de temeiurile invocate i cererile formulate de apelant, s examineze cauza sub toate aspectele de fapt i de drept (art. 371 al. 2). Cauza fiind examinat n apel sub toate aspectele de fapt i de drept, este firesc ca recursul mpotriva hotrrii instanei de apel s produc o devoluie mai restrns, cauza urmnd a fi examinat preponderent n drept. n acest sens, n art. 3856 se prevede c instana de recurs examineaz cauza numai n limitele motivelor de casare prevzute n art. 385 9, care cuprinde 22 de cazuri de nclcare a legii de procedur penal i de nclcare a legii penale i a celei civile. n lipsa unei dispoziii exprese (cum exist la judecata n apel), instana de recurs nu poate da o nou apreciere probelor i nu poate schimba situaia de fapt reinut prin hotrrea instanei de apel. Totui, instana de recurs are dreptul s constate c prin hotrrea atacat s-a omis a se lua n considerare unele probe administrate sau unele cereri eseniale, de natur s influeneze soluionarea just a cauzei; de asemenea, dac s-a comis o eroare grav de fapt prin denaturarea probelor administrate (art. 3859 pct. 10 i 18); aceste cazuri constituie, ca i sub Codul din 1936, aspecte de fapt coroborate cu aspecte de drept ce pot fi examinate i reinute cu titlu de excepie de ctre instana de recurs. Recursul capt i un caracter formalist, pe care nu-l are apelul, deoarece recurentului i se solicit s depun motivele de recurs cu cel puin 5 zile naintea primului termen de judecat (art. 38510 al. 2), n timp ce motivele de apel se pot depune n scris cel mai trziu pn n ziua judecii; se pot ns formula motivele de apel i de recurs i oral n edina de judecat (art. 374). Sub codul din 1936, n toate cauzele recursul avea numai o devoluie n drept; ca urmare, n cauzele care nu erau supuse apelului, la judecata n recurs se fcea o examinare n drept a cauzei, chestiunile de fapt neformnd, de regul, obiect de exeminare n recurs. Noile prevederi privind recursul l-au transformat ntr-un adevrat apel; potrivit art. 3856 al. 3, recursul declarat mpotriva unei hotrri care, potrivit legii, nu poate fi atacat cu apel, nu este limitat la moticele de casare prevzute n art. 385 9, iar instana este obligat ca, n afara temeiurilor invocate i cererilor formulate de recurent, s examineze cauza sub toate aspectele; n aceste cazuri, recursul se poate motiva i oral n ziua judecii (art. 39510 al. 3).

DPPps148 Toate prevederile de mai sus snt specifice apelului, astfel nct pentru aceste cauze recursul mbrac sarcinile apelului cu cele ale recursului. Cele dou ci de atac se deosebesc n soluiile pe care le pot pronuna. Adoptnd aceast reglementare pentru cazurile n care recursul este singura cale de atac ordinar, legiuitorul a supus numai recursului unele hotrri privitoare la chestiuni adiacente (luarea, nlocuirea, revocarea i ncetarea de drept a msurilor preventive, a msurilor asigurtorii, suspendarea judecii). Att apelul, ct i recursul promoveaz o reexaminare a cauzei la o instan ierarhic superioar cele care a pronunat hotrrea atacat; ele au caracterul unei ci de atac de reformare84. Atunci cnd o cauz este supus att apelului, ct i recursului, noua reglementare revine la reglementarea din 1936, dar cu schimbri importante de natur a crea condiii mai bune n efectuarea unui control judectoresc eficient; astfel, noua reglementare a recursului se deosebete de reglementarea iniial a cii de atac unice a recursului din reglementarea Codului din 1968. Cnd ns o hotrre judectoreasc n prim instan este supus numai recursului, se adopt o reglementare a recursului apropiat de cea din 1968, cnd aceast cale de atac ordinar promova o examinare a cauzei sub toate aspectele, att n fapt, ct i n drept. I.17. Reglementri comune privind cile de atac ordinare Raiunea unor reglementri comune privind cile de atac ordinare Cile de atac ordinare se exercit mpotriva unor hotrri nedefinitive, cu scopul de a rmne n autoritatea de lucru judecat numai hotrrile judectoreti corespunztoare legii i conforme cu adevrul. Ca urmare, cile de atac ordinare pot fi exercitate pe lng Ministerului Public, ca reprezentant al intereselor generale ale societii i de toate prile din proces, n limita drepturilor care li se recunosc n desfurarea procesului penal. De aceea, nu se pot face diferenieri ntre persoanele care pot exercita apelul i cele care pot exercita recursul. De asemenea, o caracteristic a cilor de atac ordinare trebuie s fie perioada scurt de timp n care ele pot fi exercitate, spre a se ajunge ct mai repede la o hotrre definitiv ce urmeaz a fi executat; apare astfel ca justificat fixarea aceluiai termen iniial prevzut de lege. O reglementare asemntoare trebuie s se refere i la procedura de declarare a apelului i a recursului i de retragere a lor.
Sub Codul din 1936, constituia o cale de atac numai de reformare, deoarece instana de apel avea dreptul s soluioneze cauza n fond; cnd recursul cdea n competena tribunalelor i a curilor de apel, dup casare se evoca fondul cauzei, ceea ce ddea i recursului acelai caracter de cale de atac de reformare; recursul judecat de instana suprem avea caracter preponderent de anulare, deoarece casarea se dispunea cu trimiterea cauzei spre rejudecare la instana a crei hotrre a fost casat. Noua reglementare aduce unele schimbri n caracterizarea apelului i a recursului drept ci de reformare sau de anulare. De principiu, att apelul, ct i recursul snt ci de atac de reformare, instana pronunndu-se dup casare i asupra fondului cauzei; n anumite cazuri, prevzute limitativ de lege, att instana de apel, ct i instana de recurs, dup desfiinarea hotrrii atacate, au dreptul s trimit cauza spre rejudecare la instana a crei hotrre a fost desfiinat, calea de atac avnd astfel un caracter de anulare. Se poate astfel afirma c apelul i recursul, n noua reglementare, snt ci de atac preponderent de reformare i incidental de anulare.
84

1.

DPPps149 Reglementrile comune ale apelului i ale recursului i gsesc raiunea i n soluia adoptat de legea noastr, potrivit creia n unele cauze nu se poate exercita dect calea de atac a recursului, care implic aceleai condiii de exercitare ca i pentru apel din punct de vedere al titularilor exerciiului acestor ci de atac ordinare, al termenelor n care pot fi exercitate i al procedurii de declarare i de retragere. Considerente similare trebuie s conduc la reglementarea apropiat a efectelor pe care le produc declaraiile de apel i de recurs, n calitatea lor de ci de atac ordinare; totui, atunci cnd o cauz penal poate trece att prin apel, ct i prin recurs, cea de-a doua cale de atac nu mai poate produce aceleai efecte ca i apelul, raiune pentru care exist i deosebiri de reglementare n ceea ce privete efectele apelului fa de cele ale recursului. Deosebiri de reglementare ntre cele dou ci de atac ordinare exist i n legtur cu motivele de apel i de recurs, cu desfurarea edinei de judecat, cu soluiile ce se pot pronuna. 2. Titularii dreptului de apel i de recurs 1) Categoriile de titulari ai dreptului de apel i de recurs n art. 362 se prevd persoanele care pot face apel, iar n art. 3852 se prevede c pot face recurs persoanele artate n art. 362, care se aplic n mod corespunztor. Deci aceleai persoane pot face apel sau, dac hotrrea nu este supus apelului, pot face recurs; de asemenea, pot face recurs mpotriva hotrrii instanei de apel aceleai persoane care au avut dreptul de a face apel. n legtur cu persoanele care pot face apel i recurs se pot diferenia, de la nceput, dou categorii de persoane: unele care acioneaz n numele i interesul general al societii sau n numele i interesul personal, care poart denumirea de titulari ai dreptului de apel i de recurs, i snt prevzute n art. 362 lit. af: procurorul, inculpatul, partea vtmat, partea civil, partea responsabil civilmente, martorul, expertul, interpretul, aprtorul, orice persoan ale crei interese legitime au fost vtmate printr-un act al instanei. altele care declar apel i recurs, dar nu n interesul lor, ci pentru prile din proces, denumite reprezentani i substituii procesuali, prevzute de art. 362 al.ult.: reprezentantul legal, aprtorul, iar pentru inculpat i soul acestuia. Titularii dreptului de apel i de recurs pot fi, la rndul lor, mprii n dou categorii: persoane care, prin apelul i recursul lor, promoveaz o examinare a soluiilor date n aciunea penal i n aciunea civil exercitate n procesul penal; aceti titulari snt: procurorul i prile din proces; persoane care promoveaz numai o examinare a msurilor luate n chestiuni adiacente cauzei, cum snt msurile cu privire la cheltuielile judiciare, retribuia cuvenit pentru activitatea depus n proces ca martor, expert, interpret, aprtor sau dispoziia prin care s-a adus o vtmare intereselor legitime ale unei persoane care nu este parte n proces. Titularii din prima categorie pot fi i ei mprii n dou categorii: titulari care, prin apelul i recursul lor, promoveaz o examinare a cauzei att n latura penal, ct i n latura civil;

DPPps150 titulari al cror apel sau recurs nu promoveaz dect una din laturile procesului85. 2) Titulari ai dreptului de apel i de recurs privind att latura penal, ct i latura civil A. Procurorul Procurorul este un titular cu drepturi depline n exercitarea apelul i a recursului prin sfera hotrrilor pe care le poate ataca i prin devoluia pe care o provoac. Printre atribuiile Ministerului Public se prevede (art. 27 lit. f L.O.J.) i exercitarea cilor de atac mpotriva hotrrilor judectoreti, n condiiile prevzute de lege; cum Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori, este firesc ca procurorul s fie recunoscut ca titular al dreptului de apel i de recurs. Procurorul poate declara apel i recurs n toate situaiile n care legea prevede posibilitatea ca o hotrre judectoreasc s poat fi atacat cu apel sau cu recurs, chiar dac acest drept nu le este recunoscut altor titulari; procurorul poate declara apel i recurs fie c a participat, fie c nu a participat la judecata n prim instan, att n cauzele n care procesul penal a fost pornit din oficiu, ct i n cauzele n care nceperea urmririi s-a dispus pe baza plngerii prealabile a persoanei vtmate. Apelul i recursul procurorului devolueaz amndou laturile procesului penal i civil precum i orice chestiune adiacent soluionat prin hotrrea atacat. De asemenea, apelul i recursul procurorului poate promova o reexaminare a cauzei n favoarea sau n defavoarea oricreia din prile din proces. Caracterul att de ntins al apelului i recursului procurorului se explic prin sarcina prevzut de lege pentru Ministerul Public de a-i exercita atribuiile numai n temeiul legii i pentru asigurarea respectrii acesteia. Se poate considera, de aceea, c atunci cnd o hotrre judectoreasc nu corespunde legii i adevrului, procurorul are nu numai dreptul de a face apel i recurs, ci i ndatorirea de a proceda n acest mod. Apelul i recursul se declar de ctre procurorul din parchetul de pe lng instana care a pronunat hotrrea ce trebuie atacat sau de ctre procurorul ierarhic superior, care poate ndeplini orice act de competena procurorului ierarhic inferior. n practic s-a pus problema, n cazul n care hotrrea dat de instana de judecat a primit ntocmai concluziile puse de procurorul de edin, dac se mai poate declara apel i recurs de ctre procurorul ierarhic superior; att teoria, ct i practica judiciar a acceptat punctul de vedere c este posibil atacarea cu apel sau cu recurs a hotrrii prin care au fost nsuite concluziile procurorului de edin, acest drept revenindu-i prim-procurorului parchetului din care face parte procurorul de edin sau procurorului ierarhic superior86. B. Inculpatul Dac nu este mulumit de soluia pronunat, inculpatul are dreptul s atace cu apel i recurs hotrrea judectoreasc de condamnare att n latura penal, ct i n latura civil; poate fi atacat de inculpat i o hotrre de achitare sau de ncetare a procesului penal, dac s-au luat mpotriva sa msuri de siguran, a fost obgligat la plata reparaiilor civile sau la cheltuieli judiciare. Inculpatul poate
Apelul i recursul procurorului i al inculpatului promoveaz examinarea i a laturii penale, i a celei civile; apelul i recursul prii vtmate promoveaz numai latura penal, iar ale prii civile i prii responsabile civilmente numai latura civil a cauzei. 86 Pentru apel exista o dispoziie special n acest sens n Codul de procedur penal din 1936, care ns nu a mai fost reprodus n noua reglementare.
85

DPPps151 ataca cu apel i cu recurs i hotrrea de achitare sau de ncetare a procesului penal, dar n legtur cu temeiurile pentru care s-au pronunat aceste soluii, atunci cnd exist un temei legitim pentru aceasta87. mpotriva unor ncheieri, supuse numai recursului, pe lng procuror are dreptul de recurs i inculpatul, direct interesat n atacarea lor88. Potrivit art. 332 al. 3, sentinele de restituire sau de trimitere a cauzei la procuror pot fi atacate cu recurs de ctre inculpat numai dac se afl arestat n cauz. Curtea Constituional a considerat c aceast dispoziie este contrar art. 128 din Constituie, care prevede c prile interesate pot exercita cile de atac, n condiiile legii; deci trebuie considerat abrogat dispoziia indicat. Fa de aceast interpretare, pot declara recurs mpotriva sentinei de restituire i de trimitere a cauzei la procuror toate prile interesate, deci i inculpatul care se afl n stare de libertate, dac are un interes legitim n atacarea sentinei. Inculpatul declar apelul i recursul personal sau prin mandatar special; pentru inculpat pot declara apel sau recurs i substituiii procesuali pe care-i prevede legea. 3) Titulari ai dreptului de apel i de recurs privind una din laturile procesului A. Partea vtmat Partea vtmat are dreptul de a declara apel i recurs, ns numai n cauzele privitoare la infraciuni pentru care legea prevede c aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, fie c sesizarea instanei s-a fcut prin rechizitoriu, fie direct la instan. Restrngerea dreptului de apel i de recurs numai la cauzele privitoare la aceste infraciuni se justific prin implicarea persoanei vtmate n declanarea i continuarea procesului penal, deoarece fr plngerea prealabil a acesteia procesul nu ar fi fost pornit, iar fr meninerea ei nu ar fi continuat. n cauzele n care aciunea penal se pune n micare din oficiu, partea vtmat nu poate mpiedica, prin manifestarea sa de voin, nici nceperea, nici continuarea procesului penal, sarcina nvinuirii revenindu-i, n principal, Ministerului Public. n cazul n care o hotrre privete mai multe infraciuni cu regim procesual diferit, partea vtmat poate face apel sau recurs numai cu privire la dispoziiile care se refer la infraciunile supuse plngerii prealabile, pentru celelalte infraciuni apelul i recursul prii vtmate fiind inadmisibil. Pentru apelul i recursul su, partea vtmat devolueaz numai latura penal a cauzei, limit n care poate aciona n tot cursul procesului penal. Cnd partea vtmat s-a constituit i parte civil, cumulnd dou caliti procesuale, prin apelul i recursul su devolueaz ambele laturi procesuale, dar n latura penal numai n limitele artate mai sus. B. Partea civil i partea responsabil civilmente Partea civil i partea responsabil civilmente pot face apel i recurs n ce privete latura civil, dac au cptat aceste caliti n cursul desfurrii procesului penal i nu le-au pierdut ulterior. Ca urmare a acestei limitri, snt inadmisibile apelul i recursul declarate
Dac inculpatul a fost achitat pe temeiul c faptei i lipsete un elemente constitutiv al infraciunii (art. 10 lit. d), ceea ce poate atrage rspundereasa civil, el are interesul s obin achitarea pe temeiul c fapta nu a fost svrit (art. 10 lit. a), excluznd astfel nu numai rspunderea penal, ci i cea civil. 88 Snt astfel de ncheieri cele privitoare la msurile preventive, la msura de siguran a internrii medicale.
87

DPPps152 de partea civil i partea responsabil civilmente prin care s-ar viza schimbarea ncadrrii juridice, modificarea pedepsei, aplicarea recidivei, aplicarea sau revocarea unei pedepse complimentare sau a unei msuri de siguran. ntruct soluia n latura civil trebuie s corespund soluiei n latura penal, s-a susinut c soluia de achitare pentru c fapta nu a fost svrit de inculpat, rmas definitiv prin neapelare sau nerecurare de ctre procuror sau partea vtmat, mpiedic reexaminarea cauzei n apelul prii civile cu privire la latura civil, deoarece prin apel sau recurs ar trebui s se stabileasc existena faptei sau svrirea ei de ctre inculpat, ceea ce ar contrazice soluia de achtare din latura penal. Opinia dominant n aceast chestiune, confirmat i de practica judiciar, consider c legea a acordat prii civile un drept autonom de apel i de recurs, care nu poate s depind de exercitarea sau nu a acestor ci de atac de ctre procuror sau de ctre inculpat; ca urmare, partea civil i, n chestiuni asemntoare, partea responsabil civilmente pot declara apel sau recurs n situaiile artate, urmnd ca instana de control s verifice soluia dat numai n latura civil, pe care o poate schimba, potrivit legii i adevrului, rmnnd ca soluia n latura penal, dac a fost greit, s fie nlturat printr-o cale de atac extraordinar. Dreptul de apel sau de recurs al prii responsabile civilmente este autonom fa de acelai drept al inculpatului, fiind exercitabil chiar dac inculpatul nu nelege s declare apel sau recurs. n cazul decesului prii civile i al prii responsabile civilmente, motenitorii acestora, introdui n proces, devin titulari ai dreptului de apel i de recurs; n cazul cnd snt persoane juridice, acest drept revine persoanei juridice succesoare sau lichidatorilor introdui n cauz. 4) Titulari ai dreptului de apel i de recurs privind dispoziiile care nu se refer la fondul cauzei Mai pot declara apel i recurs: a) Martorul, expertul, interpretul care nu snt mulumii de modul cum s-au soluionat cererile lor privitoare la cheltuielile pe care le-au fcut cu ocazia prezentrii la proces i la retribuia care li se cuvenea potrivit legii (art. 190); la instana de apel sau de recurs se poate constata c n mod greit a fost soluionat cererea privind restituirea cheltuielilor sau plata retribuiei cuvenite pronunndu-se soluii corespunztoare. b) Aprtorul vreuneia din pri cruia nu i s-a satisfcut de ctre instan onoariul cuvenit, ca aprtor din oficiu, poate declara apel i recurs pentru schimbarea soluiei greite ce s-a dat. Cernd obligarea la pata onorariului ce i se cuvine, aprtorul acioneaz n numele i interesul su propriu, nu al prii creia i-a acordat asisten juridic; cnd se refer la onorariul ce nu i s-a acordat, aprtorul acioneaz ca titular al dreptului de apel i de recurs. c) Orice persoan ale crei interese legitime au fost vtmate printr-o msur sau printr-un act al instanei. Prevederea este foarte larg, cuprinznd toate cazurile n care exist un interes legitim de a ataca o msur sau un act al instanei de judecat care a provocat vreo vtmare unei persoane89.
Practica judiciar a ntlnit cteva situaii ntrevzute de lege: persoanele care, deinnd un bun confiscat prin hotrre judectoreasc, au fost obligate s-l predea, dei nu erau pri n proces; persoanele crora li s-au confiscat bunuri, considerndu-se c aparin inculpatului, dar care erau proprietatea lor personal; persoanele cror li s-a aplicat o amend judiciar n mod nejustificat.
89

DPPps153 n categoria persoanelor cu interese legitime n a declara apel i recurs nu intr persoanele care ar fi lezate indirect n interesele lor personale, de familie sau chiar materiale prin hotrrea dat asupra fondului90. Spre deosebire de pri, care justific un interes prin calitatea de parte n proces pe care o au, persoanele care intr n aceast categorie trebuie s dovedeasc vtmarea pe care au suferit-o, altfel apelul sau recursul este inadmisibil. 5) Persoanele care pot declara apel i recurs pentru titularii acestui drept n art. 362 al.ult. se prevede c apelul poate fi declarat pentru titularii dreptului de apel i de ctre reprezentantul legal, de ctre aprtor, iar pentru inculpat i de ctre soul acestuia; aceleai dispoziii se aplic i n legtur cu declararea recursului (art. 3852). Dup poziia lor procesual distingem reprezentantul legal sau convenional al unuia din titulari i pe substituiii procesuali. n timp ce titularii dreptului de apel sau de recurs exercit acest drept n numele i interesul lor, cu dreptul de a participa la judecat n calea de atac, iar soluia dat referindu-se la situaia lor procesual, reprezentanii i substituiii procesuali nu au dect dreptul de a face declaraia de apel i de recurs, dar n interesul titularilor dreptului. Reprezentantul declar apelul sau recursul n numele i interesul exclusiv al titularului acestui drept, acionnd n lipsa acestuia, n baza mputernicirii pe care i-o d legea sau titularul dreptului. Substituitul procesual declar apelul sau recursul n numele su, dar n interesul titularului dreptului, acionnd, de asemenea, n lipsa acestuia. Pentru reprezentant exist o obligaie de a aciona (de a declara apel sau recurs), avnd un mandat n acest sens; substituitul procesual are facultatea de a aciona, deoarece declararea apelului sau recursului revine n principal titularului dreptului. A. Reprezentantul Reprezentantul declar apel sau recurs fie atunci cnd este determinat de lege, fie atunci cnd capt un mandat special n acest sens. Reprezentanii legali, determinai de legea civil, acioneaz n baza legii; ntruct n art. 362 al.ult. nu se face nici o precizare, cnd partea vtmat sau partea civil este un minor peste 14 ani, poate fi considerat valabil apelul sau recursul declarat de reprezentantul su legal, n loc s fie declarat de titular cu ncuviinarea ocrotitorului su legal. Reprezentantul convenional acioneaz n baza procurii speciale, avnd obligaia de a o depune odat cu declaraia de apel sau de recurs; ca reprezentant convenional acioneaz, de regul, un avocat. B. Substituitul procesual Substituitul procesual care poate declara apel sau recurs este aprtorul, pentru oricare din titulari, i soul, dar numai pentru inculpat. Aprtorul declar apel sau recurs pentru un titular al dreptului nu n calitate de reprezentant convenional, cu procur special, ci ca substituit procesual, n baza legii, ca persoan care a acordat titularului asisten juridic la instana a crei hotrre urmeaz a fi atacat cu apel sau recurs. Potrivit art. 172 al.ult., art. 173 al. 2, n cursul judecii aprtorul are dreptul s exercite drepturile prii; or, unul din drepturile prii este i acela de a ataca hotrrea
Nu pot fi considerate vtmate direct i personal rudele apropiate ale celor condamnai, dei sufer moral i material de pe urma condamnrii; nici persoanele care, reclamnd c un martor a fost mincinos n cauza pe care a avut-o, instana l-a achitat ca fiind de bun credin.
90

DPPps154 judectoreasc cu apel i cu recurs. Este necesar, ns, ca aprtorul s fi acordat asisten juridic la instana a crei hotrre se atac, altfel aprtorul are nevoie de o procur special, ca reprezentant convenional. Soul este substituit procesual n declararea apelului sau recursului pentru inculpat. Nici o rud apropiat a inculpatului nu este autorizat de lege s declare apel sau recurs pentru inculpat, dup cum nici soul altei pri din proces nu poate fi substituit procesual n exercitarea cilor de atac ordinare. 3. Termenul de declarare a cilor de atac ordinare 1) Termenul n care poate fi declarat apelul i recursul (art. 363 i 385 3) n vederea asigurrii unei desfurri rapide a procesului penal, legea prevede un termen scurt pentru exercitarea cii de atac ordinare. Att pentru apel, ct i pentru recurs termenul este de 10 zile. n unele cazuri, ns, legea fixeaz un termen mai scurt, fiind cauze urgente. Astfel, n cazul judecrii unei cauzei dup procedura urgent a infraciunilor flagrante (art. 477 al. 1), a unei cereri sau propuneri de liberare condiionat (art. 4501 al. 4) sau de ncetare a executrii pedepsei la locul de munc (art. 4501 al. 2), termenul de apel i de recurs este de 3 zile; de asemenea, n cazul ncheierilor privind msurile preventive (art. 1401 al. 6, 141, 159 al. 7, 160 al. 6, 1607 al. 2), care nu pot fi atacate dect cu recurs, termenul de declarare a recursului este de 3 zile. Termenul de apel i de recurs este un termen legal i imperativ, nerespectarea lui atrgnd sanciunea decderii din dreptul de apel sau de recurs i nulitatea declaraiei de exercitare a cii de atac ordinare ca tardiv (art. 185 al. 1). Privind data de la care ncepe s curg termenul de apel sau de recurs (dies a quo), se prevd mai multe situaii. Ca regul, termenul ncepe s curg de la data pronunrii hotrrii, considerndu-se c procurorul care a participat la edina de judecat, ct i prile prezente, personal sau prin reprezentant, la dezbaterile judiciare sau la pronunare cunosc hotrrea pronunat i pot astfel aprecia dac este sau nu cazul s exercite calea de atac ordinar. Pentru prile prezente la dezbateri sau la pronunare termenul curge de la data pronunrii, chiar i n cazul n care n mod greit s-a trecut n hotrre c termenul de apel sau de recurs curge de la comunicare ori li s-a comunicat acestora copie dup dispozitivul hotrrii, deoarece meniunea sau comunicarea este contrar legii. Cnd procurorul nu a participat la dezbaterile judiciare de la judectorie, n baza art. 315, termenul de apel sau de recurs ncepe s curg de la data nregistrrii la parchetul din care face parte a adresei prin care i se trimite dosarul spre verificare n vederea exercitrii dreptului de apel sau de recurs, potrivit art. 363 i 3853. Termenul de apel sau de recurs curge de la comunicarea unei copii de pe dispozitivul hotrrii care urmeaz a fi atacat pentru prile care au lipsit att de la dezbateri, ct i de la pronunare. De la data comunicrii curge termenul de apel sau de recurs pentru inculpatul care a fost prezent la dezbateri, dar a lipsit de la pronunare, dac se afl n stare de deinere, este militar n termen, militar cu termen redus, rezervist concentrat, elev al unei instituii militare de nvmnt ori este internat ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medical educativ. n aceste cazuri se consider c partea care vrea s declare apel sau recurs nu a luat cunotin de soluia pronunat dect la data cnd i s-a comunicat o copie dup dispozitivul hotrrii pronunate. Dac procedura de comunicare nu a fost

DPPps155 ndeplinit potrivit legii, termenul de apel sau de recurs ncepe s curg abia la o nou comunicare valabil; practica judiciar nu a acceptat teoria echipolenei, dup care actul comunicrii poate fi echivalent cu orice alt act prin care partea a luat cunotin de hotrrea pronunat. Omisiunea de a se trimite dosarul la parchet sau de a se comunica prii lips la dezbateri sau la pronunare o copie dup dispozitivul hotrrii, mpiedicnd curgerea termenului de apel sau de recurs, procurorul sau partea creia trebuie s i se fac trimiterea sau comunicarea are dreptul s declare calea de atac ordinar corespunztoare i n cazul n care, ntre timp, a fost soluionat un apel sau un recurs declarat de o parte pentru care termenul de apel sau de recurs a nceput s curg de la pronunarea hotrrii. Pentru martor, expert, interpret, aprtor apelul sau recursul poate fi declarat de ndat dup pronunarea ncheierii prin care s-a dispus asupra cheltuielilor judiciare i cel mai trziu n 10 zile de la pronunarea hotrrii prin care s-a soluionat cauza. Nu exist nici o raiune pentru ca aceast dispoziie s nu se aplice i fa de persoana ale crei interese legitime au fost vtmate printr-o ncheiere a instanei de judecat91. n toate aceste cazuri judecarea apelului sau recursului are loc numai dup soluionarea cauzei n fond, afar de cazul n care procesul a fost suspendat. La calcularea termenului de apel i de recurs se aplic dispoziiile generale privind termenele procedurale, cum snt cele privind calcularea pe zile libere, prelungirea termenului pn la prima zi lucrtoare dac se sfrete ntr-o zi nelucrtoare, luarea n consideraie a datei depunerii declaraiei de apel sau de recurs la locul de deinere, la unitatea militar, la oficiul potal dac este trimis prin scrisoare recomandat. Pentru procurori declararea apelului sau recursului trebuie nregistrat n termenul legal la instana a crei hotrre este atacat. ntruct pierderea termenului de apel i recurs atrage sanciunea decderii din drept, au fost instituite dou remedii procesuale pentru a tempera aceast sanciune atunci cnd au existat mprejurri temeinice de mpiedicare a exercitrii cii de atac ordinare n termenul legal; acestea snt repunerea n termen i apelul sau recursul peste termen. 2) Repunerea n termen (art. 364, 3853 al. 2) Partea care nu a reuit s declare calea de atac ordinar n termenul prevzut de lege datorit unor mprejurri ce nu-i snt imputabile poate fi repus n dreptul de apel sau de recurs din care fusese deczut dup expirarea termenului legal. Se cer ndeplinite dou condiii cumulative: existena unei cauze temeinice de mpiedicare a declarrii apelului sau recursului n termenul legal (boal grav care a nlturat temporar discernmntul prii sau posibilitatea de aciune, inundaie, nzpezire etc.; introducerea declaraiei de apel sau recurs n cel mult 10 zile de la nceperea executrii pedepsei sau a despgubirilor civile; declaraia de apel sau de recurs poate fi depus oricnd dup expirarea termenului legal de exercitare a cii de atac ordinare, dar nu mai trziu de data artat, ceea ce nseamn c nu este
Trimiterea numai la art. 361 lit. e s-a produs prin reproducerea textului anterior, fr a se observa c lit. e includea, pn la modificarea textului n 1993, i persoana care a fost vtmat n interesele sale legitime printr-un act al instanei.
91

DPPps156 necesar s se atepte nceperea executrii pedepsei sau a despgubirilor civile pentru a exercita calea de atac. Repunerea n termen este invocat, dup caz, la instana de apel sau la instana de recurs, care, n cazul n care o gsete ntemeiat, dispune repunerea n termen, consider c apelul sau recursul declarat dup expirarea termenului legal este valabil i, ca urmare, trece la judecarea apelului sau recursului. Prin repunerea n termen, hotrrea atacat care devenise definitiv la expirarea termenului legal i pierde acest caracter. n acest sens este i dispoziia potrivit creia pn la repunerea n termen instana de apel sau de recurs poate suspenda executarea hotrrii definitive, iar dup repunerea n termen executarea este anulat ca efect al apelului sau al recursului declarat, considerat n termen. 3) Apelul i recursul peste termen (art. 365, 3853 al. 2) Apelul sau recursul peste termen al doilea remediu procesual pentru cazul n care a fost pierdut termenul de exercitarea a unei ci de atac ordinare sesizeaz valabil instana cu judecarea apelului sau a recursului, dei calea de atac nu fusese exercitat n termenul legal, dac snt ndeplinite dou condiii: lipsa prii att de la judecat, ct i de la pronunare la instana a crei hotrre se atac92; partea care a declarat apel sau recurs peste termen nu trebuie s justifice de ce nu a declarat calea de atac n termen, fiind suficient s se constate c nu a fost de fa la nici un termen de judecat; declaraia de apel sau de recurs peste termen s aib loc n 10 zile de la data nceperii executrii pedepsei sau a depgubirilor civile. Pentru a nu se folosi apelul sau recursul peste termen n scopul ntrzierii nceperii executrii hotrrii penale, devenite definitive prin expirarea termenului legal, apelul i recursul peste termen nu are efectul de a suspenda executarea hotrrii atacate, dar instana de apel sau de recurs poate admite o cerere de suspendare provizorie a executrii pn la soluionarea cii de atac. Hotrrea atacat cu apel sau recurs peste termen fiind totui definitiv, prin expirarea termenului legal nu ne ncadrm n caracterul unei ci de atac ordinare, care presupune atacarea unei hotrri nedefinitive93. 4. Procedura de declarare, de renunare i de retragere a apelului i a recursului 1) Procedura de declarare a apelului i a recursului (art. 366, 367, 385 4 al. 1) Apelul i recursul se declar prin cerere scris, semnat personal de cel ce face declaraia. Pentru persoana care nu poate s semneze, cererea va fi atestat de un grefier de la instana a crei hotrre se atac sau de aprtor; atestarea se poate face i de primarul sau secretarul consiliului local din localitatea unde domiciliaz ori de funcionarul desemnat de acetia.
92 n privina lipsei de la judecat, unii autori consider c, pentru a fi ndeplinit aceast condiie, este suficient ca partea s fi lipsit doar la termenul de dezbateri judiciare, nefiind necesar s fi lipsit la toate termenele de judecat. Alii majoritari susin c este necesar ca partea s fi lipsit la toate termenele de judecat pentru a se admite calea de atac exercitat peste termen; se aduce argumentul c legea se refer la lipsa de la jduecat (i nu de la dezbateri, cum se exprim n art. 363 al. 2 i 3), ceea ce implic judecata n ntreaga sa desfurare. 93 S-a exprimat prerea c ar trebui ca apelul sau recursul peste termen s fie reglementat ca un al doilea caz de repunere n termen, cci, odat cu repunerea n termenul de apel sau de recurs, hotrrea atacat i pierde caracterul definitiv i judecata are loc cu privire la o hotrre nedefinitiv.

DPPps157 Cerea de apel i de recurs nesemnat sau neatestat poate fi confirmat n instan de parte sau reprezenantul ei. Ca urmare, poate fi considerat valabil apelul sau recursul declarat pe cale telegrafic, declaraia urmnd a fi confirmat n instan. Procurorul i oricare din prile prezente la pronunarea hotrrii pot declara apel sau recurs n edina n care s-a pronunat hotrrea; instana ia act de declaraia fcut i o consemneaz ntr-un procesverbal. Declaraia de apel sau de recurs se poate face numai dup pronunarea hotrrii care urmeaz a fi atacat, deoarece abia dup pronunare se nate dreptul la calea de atac. Cererea de apel sau de recurs trebuie s cuprind identitatea persoanei care o face, calitatea procesual pe care o are, adresa sa, hotrrea care se atac i manifestarea de voin de a supune hotrrea verificrii instanei de apel sau de recurs, precum i semntura celui care o face. n cererea de apel sau de recurs se pot formula motivele pentru care este atacat hotrrea; ns motivele de apel sau de recurs pot fi formulate i printr-un memoriu separat depus la instana de apel sau de recurs. n practic s-a considerat c nu atrage nevalabilitatea declaraiei cii de atac dac s-a trecut n cerere apel n loc de recurs sau invers, urmnd ca instana sesizat cu judecata cii de atac s-i dea caracterizarea juridic exact, fiind suficient ca partea s-i manifeste voina de a supune hotrrea unei ci de atac ordinare. Cererea de apel sau de recurs se poate depune la instana a crei hotrre se atac. Dispoziia de mai sus nlesnete prilor care folosesc calea de atac de a o depune la instana la care s-au judecat, pe care o cunosc i, totodat, permite trimiterea odat a tuturor declaraiilor de apel sau de recurs la instana care le va judeca, asigurndu-se astfel o soluionare a cauzei fa de toate prile nemulumite de hotrrea atacat. Dac declaraia de apel sau de recurs a fost depus la instana care urmeaz s o judece, aceasta, dup nregistrarea ei pentru a i se da dat autentic, va cere dosarul de la instana care a pronunat hotrrea atacat, declaraia de apel sau de recurs fiind considerat valabil. Persoana aflat n stare de deinere poate depune cerere de apel sau de recurs i la administraia locului de deinere, iar dac declaraia este oral se ncheie despre aceasta un proces-verbal, care constituie declaraia de apel sau de recurs; cererea scris nregistrat sau atestat ori procesul-verbal se nainteaz instanei a crei hotrre se atac. Persoanele aflate n alte localiti pot declara apel sau recurs prin scrisoare recomandat, iar militarii aflai n cazarm pot nregistra declaraia lor de apel sau de recurs la unitatea lor militar. n toate cazurile, declaraia de apel sau de recurs se consider n termen dac a fost nregistrat sau atestat nluntrul termenului, chiar dac la instan a fost nregistrat dup expirarea termenului (art. 187). 2) Renunarea la calea de atac ordinar (art. 368 i 385 4 al. 2) Dup ce s-a nscut dreptul de apel sau de recurs, prin pronunarea sau comunicarea hotrrii pronunate, partea poate renuna tacit la exercitarea cii de atac, lsnd s se mplineasc termenul n care ar fi trebuit s exercite calea de atac. ns partea poate renuna la dreptul de apel sau de recurs i nainte de a se mplini termenul de declarare a cii de atac, printr-o declaraie scris, fcut la instana care a pronunat hotrrea, sau verbal, fcut n edin public, dup pronunarea hotrrii. Aprtorul nu poate renuna la apel sau la recurs n numele prii fr mandat special dat de aceasta; partea

DPPps158 poate renuna la apel sau la recurs printr-un mandatar, mputernicit n acest scop. Renunarea la apel sau la recurs exprim dorina prii ca hotrrea s rmn definitiv fa de ea la data expirrii termenului de exercitare a cii de atac, fiind i un ndemn pentru celelalte pri de a proceda la fel. Asupra renunrii la apel sau la recurs se poate reveni printr-o declaraie expres fcut pn la expirarea termenului de exercitare a cii de atac; legea permite revenirea deoarece este posibil ca partea s se fi nelat cu privire la consecinele acestei renunri, mai ales dac celelalte pri au declarat apel sau recurs n termen. Revenirea asupra renunrii la dreptul de apel sau de recurs are dou limite: poate privi numai latura penal a cauzei, deoarece renunarea la apel sau la recurs este irevocabil cu privire la latura civil; nu se poate face dect pn la expirarea termenului de apel sau de recurs; de altfel, declararea unui apel sau a unui recurs de ctre partea care anterior renunase la calea de atac nseamn, implicit, revenirea asupra acestei renunri. Fa de partea care a renunat la apel sau la recurs, hotrrea devine definitiv la data renunrii, n latura civil, i la data expirrii termenului de apel sau de recurs, pentru latura penal. 3) Retragerea apelului sau recursului declarat (art. 369 i 385 4 al. 2) Dup ce s-a declarat apel sau recurs, acesta poate fi retras, ceea ce mpiedic judecarea i soluionarea lui de ctre instana de apel sau de recurs. Retragerea apelului sau a recursului prezint interes pentru partea care l-a declarat n scopul rmnerii definitive a hotrrii atacate la data retragerii cii de atac94. Retragerea apelului sau recursului se poate face dup ce acesta a fost declarat i cel mult pn la nchiderea dezbaterilor la instana de apel sau de recurs. Se poate retrage apelul sau recursul cu privire la ambele laturi, numai n latura penal sau numai n latura civil; n cazul n care retragerea privete numai o singur latur, voina prii trebuie s rezulte nendoielnic din declaraia de retragere a cii de atac. Retragerea apelului sau a recursului se face personal de partea care l-a declarat sau prin mandatar special; n lipsa prii aprtorul nu poate retrage un apel sau un recurs declarat fr s aib o procur special. Dac partea se afl n stare de deinere, poate retrage apelul sau recursul printr-o declaraie scris atestat sau printr-o declaraie oral consemnat ntr-un proces-verbal de ctre administraia locului de deinere. Reprezentanii legali pot retrage apelul sau recursul, n ce privete latura civil, cu respectarea condiiilor prevzute de legea civil95. Inculpatul minor nu poate retrage apelul sau recursul declarat personal sau de reprezentantul su legal, instituindu-se astfel o garanie pentru aprarea intereselor sale legitime. Apelul sau recursul declarat de procuror poate fi retras de ctre procurorul ierarhic superior. Dac apelul sau recursul retras de procurorul ierarhic superior fusese declarat n favoarea unei pri,
De exemplu, dac snt ntrunite condiiile liberrii condiionate, inculpatul aflat n stare de deinere este interesat ca hotrrea de condamnare s rmn definitiv imediat, cci aceast instituie nu opereaz dect n condiiile unei pedepse cu caracter definitiv. 95 De exemplu cu ncuviinarea autoritii tutelare, dac partea civil este un minor.
94

DPPps159 legea permite nsuirea acestuia de ctre acea parte, presupunndu-se c nu a folosit calea de atac tiind c aceasta fusese declarat de procuror n favoarea sa. Declaraia de retragere a apelului sau recursului se poate face n scris la instana a crei hotrre a fost atacat, dar de aceast retragere ia act numai instana de apel sau de recurs; retragerea cii de atac ordinare se poate face i direct, oral sau scris, la instana sesizat cu judecarea i soluionarea ei. n practica judiciar s-a statuat c instana de judecat, nainte de a lua act de retragerea apelului sau a recursului, trebuie s pun n vedere prii consecinele pe care le are cererea sa, mai ales atunci cnd, existnd apelul sau recursul altor pri sau al procurorului, hotrrea nu rmne definitiv prin aceast retragere, cauza urmnd a fi judecat n calea de atac neretras. Prin retragerea apelului sau recursului, instana sesizat nu mai poate proceda la judecarea i soluionarea acestuia, prin ncheiere dispunnd nchiderea dosarului; dac dosarul privete numai una din laturile cauzei, rmne s fie judecat apelul sau recursul numai n latura la care nu se refer retragerea acestuia. Pentru partea care i-a retras apelul sau recursul hotrrea rmne definitiv la data expirrii termenului de apel sau de recurs, dac declaraia de retragere s-a fcut nluntrul termenului; n celelalte cazuri, hotrrea rmne definitiv la data declaraiei de retragere, fie c s-a fcut la prima instan, fie la instana de apel sau de recurs. 5. Efectele declaraiei de apel sau de recurs 1) Efectul suspensiv de executare (art. 370, 385 5) Pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti, dispoziiile sale penale i civile nu snt executorii, deoarece acestea pot fi nlturate, schimbate sau modificate n calea de atac ordinar a apelului sau a recursului. Ct timp curge termenul de apel sau de recurs este suspendat executarea tuturor dispoziiilor din hotrrea penal fa de toate prile din proces. Durata acestei suspendri poate fi mai scurt i unitar dac termenul de apel sau de recurs curge de la pronunarea hotrrii pentru toate prile din proces, precum i pentru procuror dar poate fi mai lung i neuniform dac termenul ncepe s curg pentru unele pri de la data comunicrii unei copii dup dispozitivul hotrrii, iar pentru procuror de la data primirii dosarului la parchet n vederea exercitrii cii de atac. n cazul n care s-a declarat apel sau recurs, hotrrea rmne definitiv pn ce apelul sau recursul este retras sau soluionat. Spre deosebire, ns, de curgerea termenului de apel sau de recurs, care suspend executarea tuturor dispoziiilor penale i civile ale hotrrii pronunate, declararea apelului sau a recursului suspend numai dispoziiile privind persoana care l-a declarat i calitatea sa procesual96. Efectul suspensiv de executare al declaraiei de apel sau de recurs este o consecin a prezumiei de nevinovie, cci, atta vreme ct nu exist o hotrre definitiv, aceast prezumie opereaz i nu este justificat executarea unei condamnri penale fa de o persoan pe care legea o consider nc nevinovat.

Dac a declarat apel sau recurs numai partea civil, este suspendat executarea doar a dispoziiilor civile din hotrrea atact i numai fa de aceast parte.

96

DPPps160 Efectul suspensiv al apelului sau al recursului opereaz dac aceast cale de atac este admisibil, declarat n termen i nu exist vreo dispoziie legal care prevede altfel. n privina primei condiii, se cere ca legea s prevad c hotrrea atacat este supus apelului sau dup caz recursului, cci un apel sau un recurs inadmisibil nu poate avea efect suspensiv97. Apelul sau recursul trebuie s fie declarat n termenul legal, cci apelul sau recursul tardiv nu produce nici un efect i, ca atare, nu este suspensiv de executare. De aceea, n cazul repunerii n termen sau al apelului i recursului peste termen, legea prevede c instana sesizat poate suspenda executarea hotrrii atacate, recunoscnd astfel c apelul sau recursul tardiv nu este suspensiv de executare. Declaraia de apel sau de recurs suspend executarea hotrrii atacate n raport cu devoluia pe care o produce total sau parial; cnd apelul este declarat de procuror sau de inculpat, suspendarea se refer la dispoziiile din latura penal i din cea civil; cnd a fost folosit numai de partea vtmat suspendarea se refer la dispoziiile din latura penal, iar cnd a fost folosit de partea civil i partea responsabil civilmente numai la latura civil. Procurorul i inculpatul pot, prin apelul sau recursul lor, s atace numai dispoziile penale sau numai pe cele civile, ceea ce atrage suspendarea executrii numai cu privire la aceste dispoziii atacate. Efectul suspensiv de executare nu opereaz, prin excepie, n cazurile n care legea dispune c declararea cii de atac ordinare nu suspend executarea hotrrii atacate. Dac prin sentina primei instane sau decizia instanei de apel s-a dispus achitarea sau ncetarea procesului penal ori condamnarea n condiiile art. 350 al. 3 lit. ac i al. 6, inculpatul arestat preventiv este pus de ndat n libertate, chiar dac procurorul a declarat apel sau recurs, acesta neavnd efect suspensiv de executare; dac prima instan sau cea de apel a condamnat pe inculpatul aflat n stare de libertate la nchisoare i a dispus arestarea sa preventiv pn la soluionarea definitiv a cauzei, apelul sau recursul inculpatului nu suspend executarea dispoziiei cu privire la arestarea sa preventiv, care este pus imediat n executare. De asemenea, nu suspend executarea recursul declarat mpotriva unei ncheieri referitoare la msuri procesuale98. {i n cazul procedurii de judecat a infractorilor minori dispoziiile prin care s-au luat msurile educative ale mustrrii, libertii supravegheate i internrii de ndat ntr-un centru de reeducare snt executorii, chiar dac inculpatul minor a declarat apel sau recurs (art. 487, 488 i 490). Dei regula const n efectul suspensiv de executare a cii de atac ordinare, totui, n materie de liberare condiionat i de ncetare a executrii pedepsei la locul de munc, se prevede n mod expres (art. 450 al. 4 i art. 4501 al. 2) c apelul i recursul declarate de procuror mpotriva hotrrilor pronunate n aceast materie snt suspensive de executare, pentru a mpiedica executarea dispoziiei de liberare, dac procurorul contest ndeplinirea condiiilor legale.
Un recurs mpotriva unei hotrri care soluionase un recurs anterior este inadmisibil, astfel c nu poate produce efect suspensiv de executare. 98 ncheieri prin care s-a luat msura preventiv (art. 141), s-a prelungi durata acesteia (art. 159 al. 7), s-a confirmat msura internrii medicale (art. 162 al. 6), a fost rezolvat o plngere mpotriva lurii msurilor asigurtorii (art. 168 al. 2) sau a fost suspendat judecata (art. 303 al. 3).
97

DPPps161 2) Efectul devolutiv al apelului i recursului i limitele sale (art. 371 i 385 6) Prin efect devolutiv al unei ci de atac ordinare se nelege transmiterea cauzei spre o nou judecat, de la instana a crei hotrre a fost atacat (judex a quo) la instana creia i revine atribuia, potrivit legii, s judece i s soluioneze acea cale de atac (judex ad quem). Efectul devolutiv nu promoveaz, la instana creia i se transmite cauza prin declararea cii de atac, o reeditare a judecii care a avut loc, ci o nou judecat, cu caracter autonom, care are ca obiect reexaminarea acelor dispoziii din hotrre care au fost greit sau nelegal soluionate. n raport de limitele pe care legea le fixeaz efectului devolutiv, instana de apel sau de recurs care examineaz cauza poate efectua o confruntare ntre modul n care s-a desfurat activitatea procesual i modul cum trebuia desfurat, potrivit legii de procedur penal; ntre probele administrate i probele care mai trebuiau administrate; ntre ceea ce a reinut hotrrea ca adevr i ceea ce s-a petreceut n realitatea obiectiv; ntre soluia adoptat prin hotrrea atacat i soluia prevzut de lege i de mprejurrile cauzei. n funcie de rezultatele acestei confruntri, instana care judec n calea de ataac ordinar poate menine hotrrea atacat sau o poate desfiina n cazul n care s-au constatat erori de fapt i de drept. Legea poate reglementa un efect devolutiv integral att n fapt, ct i n drept (ca n cazul apelului, precum i al recursului cnd este singura cale de atac ordinar) sau un efect devolutiv parial numai sau preponderent n drept (ca n cazul recursului ca o a doua cale de atac ordinar, dup apel). ntruct devoluia se produce ca o consecin a exercitrii cii de atac de ctre partea nemulumit de soluia adoptat prin hotrrea atacat, reexaminarea cauzei are anumite limite, mrginindu-se la verificarea acelor dispoziii pe care partea care a exercitat calea de atac ordinar le consider greite sau nelegale i numai n raport de calitatea pe care o are n proces. Apelul are un efect devolutiv integral, n sensul c promoveaz o reexaminare a cauzei sub toate aspectele de fapt i de drept, nu numai cu privire la temeiurile i cererile formulate de procuror i de pri. Pentru a se putea produce un asemenea efect devolutiv integral, este necesar ca apelul s fie declarat de procuror sau de toate prile din proces. Un astfel de efect devolutiv integral l produce i declaraia de recurs a procurorului sau a tuturor prilor din proces atunci cnd legea nu prevede drept de apel, singura cale de atac ordinar fiind recursul; n aceste cazuri, recursul ndeplinete i sarcinile apelului. Cnd recursul constituie a doua cale de atac ordinar, fiind ndreptat mpotriva hotrrii pronunate de instana de apel, efectul devolutiv este parial, deoarece instana de recurs reexamineaz cauza numai n limitele cazurilor de casare prevzute n art. 3859, care se refer preponderent la vitium in procedendo i error in jure, deci la nclcri ale legii de procedur penal sau ale legii substaniale penale i civile; se consider c erorile de fapt au fost nlturate la judecata n apel, instanei de recurs revenindu-i sarcina de a veghea la respectarea legii i aplicarea ei unitar. Devoluia se produce cu privire la faptele i persoanele pentru care a fost sesizat prima instan prin rechizitoriu sau prin plngerea prealabil a persoanei vtmate sau pentru care s-a extins obiectul judecii n condiiile legii; ca urmare, reexaminarea cauzei are n vedere i situaia n care s-au omis de la soluionare fapte i persoane cu care fusese sesizat instana a crei hotrre a fost atacat, pentru

DPPps162 a da o soluie i cu privire la acestea, dar i situaia n care s-a pronunat o condamnare pentru fapte i persoana cu care instana nu fusese legal sesizat, pentru acestea urmnd s se procedeze ulterior potrivit legii. Efectul devolutiv al apelului i al recursului are anumite limite, n sensul c instana judec apelul sau recursul numai cu privire la persoana care l-a declarat i la persoana la care acesta se refer, i numai n raport de calitatea pe care o are n proces apelantul sau recurentul. Limitele determinate de persoana care a declarat apel sau recurs i de persoana la care se refer declaraia de apel sau de recurs snt o urmare a caracterului facultativ al folosirii cii de atac ordinare; dac, dintre toi inculpaii condamnai, numai unul a declarat apel sau recurs, se consider c ceilali snt mulumii de soluia pronunat i, la data expirrii termenului de declarare a cii de atac ordinare, pentru ei hotrrea a rmas definitiv. Ca urmare, instana de apel sau de recurs reexamineaz numai dispoziiile din hotrrea atacat care privesc pe apelant sau pe recurent; nu se poate desfiina o hotre judectoreasc apelat numai de un inculpat, ca efect devolutiv, pentru o eroare de fapt sau de drept care privete pe un alt inculpat. Atunci cnd declaraia de apel sau de recurs este fcut numai mpotriva situaiei unui inculpat, iar n cauz snt mai muli inculpai, instana va judeca apelul sau recursul numai cu privire la inculpatul mpotriva cruia s-a declarat calea de atac ordinar. Apelul sau recursul procurorului, declarat fr nici un fel de precizare la ce fapte i persoane se refer, are un efect integral, n sensul c devolueaz cu privire la toate persoanele care au fost pri n proces, deoarece apr interesele generale ale societii; dar procurorul poate restrnge declaraia sa de apel sau de recurs numai cu privire la anumite persoane (numai la unul sau unii inculpai dintre toi cei judecai); n acest caz, devoluia apelului sau recursului su este limitat numai la inculpaii la care se refer declaraia sa de apel sau de recurs fcut n termenul legal; fa de ceilali inculpai hotrrea a rmas definitiv la data expirrii termenului de apel sau de recurs. Limitarea efectului devolutiv decurge i din calitatea procesual pe care o are persoana care declar apel sau recurs. Din acest punct de vedere se face distincie, pe de o parte, ntre apelul i recursul procurorului i al prilor, care devolueaz cauza cu privire la fondul cauzei (la soluia dat n aciunea penal i aciunea civil), iar pe de alt parte la apelul i recursul martorului, expertului, interpretului, aprtorului i ale oricror persoane vtmate printr-o msur sau printr-un act al instanei, care devolueaz cauza numai cu privire la cheltuielile judiciare, retribuiile cuvenite ori la vtmarea personal ce s-a cauzat. Cu privire la fondul cauzei, apelul i recursul procurorului i ale inculpatului devolueaz ope legis att latura penal, ct i latura civil; ale prii vtmate numai latura penal; ale prii civile i ale prii responsabile civilmente numai latura civil. Procurorul i inculpatul pot limita devoluarea apelului sau recursului numai la latura penal sau numai la latura civil, cu condiia ca aceast restrngere s rezulte n mod neechivoc din declaraia de apel sau de recurs fcut n termenul legal. mbinnd cele dou limite ale efectului devolutiv ale apelului i recursului, adugnd totodat consecinele decurgnd din efectul neagravrii situaiei celui ce a exercitat calea de atac ordinar, se poate face urmtoarea schem asupra acestui efect:

DPPps163 n apelul i recursul procurorului, fr rezerve, devoluia este total, att n latura penal, ct i n latura civil, cu privire la toate persoanele care au fost pri n proces i cu privire la orice lipsuri, fie n favoarea, fie n defavoarea oricrei pri; n apelul i recursul inculpatului se devolueaz cauza n amndou laturile procesului, dar numai n ce privete persoana sa, pentru orice lipsuri care snt n defavoarea sa; n apelul i recursul prii vtmate se devolueaz numai latura penal a cauzei i la soluia care o privete; n apelul i recursul prii civile i al prii responsabile civilmente se devolueaz cauza numai cu privire la latura civil i numai n legtur cu soluia care o privete pe fiecare din aceste pri, pentru orice lips care este n defavoarea lor. La acest schem trebuie s se adauge limita privind devoluia general a recursului mpotriva hotrrilor date n apel, cnd devoluia se limiteaz numai la lipsurile la care se refer cazurile de casare prevzute n art. 3859. 3) Efectul neagravrii situaiei n propria cale de atac ordinar (art. 372 i 385 8) Prile pot avea deplin libertate n exercitarea apelului i a recursului numai dac au sigurana c un asemenea demers nu va atrage o schimbare sau modificare a hotrrii atacte n detrimentul intereselor lor legitime. De aceea, n materia cilor de atac este operant efectul neagravrii situaiei prii n propriul su apel sau recurs (non reformatio in pejus). n definirea acestui efect, n art. 372 i 3858 se prevede c instana de apel (de recurs), soluionnd cauza, nu poate crea o situaia mai grea pentru cel ce a declarat apel (recurs). Aceast dispoziie, n sensul su strict, nsemamn c instaa de apel sau cea de recurs, atunci cnd soluioneaz cauza, nu poate agrava direct situaia apelantului sau a recurentului; n realitate, efectul non reformatio in pejus are o ntindere mai mare, cci agravarea situaiei prii n propriul su apel sau recurs nu este posibil nici atunci cnd, desfiinndu-se hotrrea atacat cu rejudecare la prima instan sau la instana de apel sau de recurs, aceste instane pronun o nou soluie n acea cauz; n aceast situaie, soluia dat n cauz nu aparine instanei care judec n apel sau n recurs, ci instanei care rejudec dup desfiinarea sau casarea hotrrii, prin trimitere sau prin reinere. De asemenea, actunci cnd instana de apel sau de recurs a dispus restituirea cauzei la procuror, nu este posibil agravarea situaiei prii n propria sa cale de atac dac, dup emiterea unui nou rechizitoriu, cauza revine spre judecat la prima instan. Efectul neagravrii situaiei prii n propria sa cale de atac devine incident numai atunci cnd exist doar apelul sau recursul prii sau i al unei pri cu care formeaz un grup procesual (de exemplu inculpatul i partea responsabil civilmente). Cnd exist i apelul sau recursul unei pri cu interese contrare (inculpat i parte vtmat, parte civil, i parte responsabil civilmente), precum i ntotdeauna cnd exist apelul sau recursul procurorului n defavoare sau fr nici o precizare de restrngere, se poate agrava situaia oricreia din prile care au declarat apel sau recurs, deoarece agravarea este o consecin a cii de atac exercitate de procuror sau de ctre partea cu interese contrare. n cazul cnd exist numai apelul sau recursului inculpatului, instana de apel sau, atunci cnd legea permite, instana de recurs nu poate agrava situaia prin schimbarea soluiei (din achitare n

DPPps164 condamnare) sau a ncadrrii juridice ntr-o infraciune mai grav sau de natur a nltura incidena unor mprejurri favorabile acestuia; prin nlocuirea sanciunii (din msur educativ n pedeaps, din amend n nchisoare) sau mrirea cuantumului aceleiai pedepse ori adugarea unui spor la pedeapsa aplicat, prin aplicarea unor msuri de siguran, la care nu fusese iniial condamnat; prin reinerea n apel sau n recurs a strii de recidiv, concursului de infraciuni n loc de infraciune continuat; prin nlturarea circumstanelor atenuante acordate prin hotrrea atacat; de asemenea, prin obligarea la despgubiri civile i cheltuieli judiciare mai mari dect cele la care fusese iniial obligat. n apelul sau recursul prii civile, agravarea situaiei sale se produce dac i s-ar respinge aciunea civil, dei aceasta fusese admis prin hotrrea atacat, dac i s-ar micora despgubirile acordate sau dac ar fi scoas din cauz partea responsabil civilmente. Se produce o agravare a situaiei prii responsabile civilmente dac, declarnd apel sau recurs pentru a i se acorda cheltuieli judiciare, dei anterior nu se reinuse o astfel de obligaie, ori dac se majoreaz despgubirile civile i cheltuielile judiciare la care fusese obligat prin hotrrea atacat. n ce privete apelul prii vtmate, incident numai n cauzele n care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil, s-a pus problema dac se poate considera o agravare a situaiei sale atunci cnd instana de apel sau de recurs constat existena unei erori de fapt sau de drept n detrimentul inculpatului. Practica judiciar a statuat c n recursul prii vtmate prin care s-a solicitat majorarea pedepsei aplicate inculpatului se poate pronuna oricare din soluiile prevzute la judecata n recurs; ca urmare, s-ar putea pronuna n loc de condamnare o soluie de achitare sau de ncetare a procesului penal ori s-ar putea menine condamnarea, dar micora pedeapsa. Aceast practic se ntemeiaz pe ideea c nu se poate considera o agravare a situaiei prii vtmate schimbarea sau modificarea soluiei n favoarea inculpatului, deoarece aplicarea corect a legii penale nu poate depinde de interesele nelegitime ale acestei pri; dac apelul sau recursul procurorului n defavoarea unei pri poate fi admis i n favoarea acestuia, o soluie similar trebuie s se aplice, n latura penal, i n apelul sau recursul prii vtmate. Pentru martor, expert, interpret, aprtor, persoan vtmat n interesele sale legitime printr-un act sau o msur a instanei judectoreti, n apelul sau recursul lor nu se poate nltura ceea ce li s-a acordat prin hotrrea atacat i nici micora; n cazul aplicrii unei amenzi judiciare, aceasta nu poate fi majorat. De regul, apelul sau recursul procurorului poate atrage att agravarea, ct i atenuarea soluiei pronunate fa de una din prile din proces. Dar procurorul poate face precizarea expres n apelul sau recursul declarat, n sensul c cere o soluie n favoarea prii la care se refer calea de atac; n acest caz, apelul sau recursul procurorului se consider c ar fi al prii n favoarea creia a fost declarat, astfel nct nu se poate agrava situaia acestei pri. Pentru a putea opera n favoare apelul sau recursul procurorului, este necesar ca precizarea cu privire la exercitarea sa n favoarea sau n defavoarea unei pri s rezulte din declaraia de apel sau de recurs fcut n termenul legal; o astfel de precizare trebuie s fie neechivoc n favoarea prii, cci o fomrulare ambigu sau neutr, din care pot s rezulte i elemente n favoare, dar i n defavoare, nu produce efectul de neagravre; de asemenea, acest efect nu se produce dac precizarea n favoarea prii este cuprins nu n declaraia de apel sau de recurs, ci n

DPPps165 memoriul cuprinznd motivele de apel sau de recurs, depus dup expirarea termenului legal. Efectul se produce numai cu privire la partea fa de care s-a declarat apel sau recurs n favoarea ei; astfel, ntr-o cauz cu mai muli inculpai, procurorul poate declara apel sau recurs numai n favoarea unor dintre ei, caz n care numai acestora nu li se poate agrava situaia din proces. Efectul neagravrii situaiei n propria sa cale de atac, sub toate aspectele artate, se aplic integral n cazul apelului i al recursului mpotriva hotrrilor care nu snt supuse apelului, unde devoluia este integral i se poate reforma hotrrea n ce privete faptele reinute i sanciunea aplicat; n cazul recursului declarat mpotriva hotrrilor pronunate de instana de apel, situaiile analizate snt restrnse, deoarece instana de recurs nu poate reforma, de regul, hotrrea recurat sub aspectul faptelor. De asemenea, dac n apelul inculpatului s-a meninut hotrrea primei instane, recursul procurorului mpotriva hotrrii n apel nu mai poate nruti situaia inculpatului staiblit de prima instan, cci procurorul nu a atacat cu apel hotrrea primei instane; cel mult n recurs se poate menine soluia pronunat de prima instan. Aplicarea efectului neagravrii situaiei prii n propria sa cale de atac constituie o limitare a efectului devolutiv, fiindc n apelul sau recursul inculpatului, spre exemplu, nu se poate reine o eroare de fapt sau de drept, cuprins n hotrrea atact, dac este de natur a agrava situaia acestuia99. 4) Efectul extensiv al apelului i al recursului (art. 373 i 385 7) Dac efectul devolutiv limiteaz examinarea cauzei numai cu privire la persoana care a declarat apel sau recurs i la persoana la care se refer apelul sau recursul declarat, efectul extensiv oblig instana de apel sau de recurs s examineze cauza, prin extindere, i cu privire la prile care nu au declarat apel sau recurs i la acelea la care acesta nu se refer, abilitnd-o s hotrasc i n privina lor, fr s le poat crea acestor pri o situaie mai grea. Deci efectul extenstiv este incident numai atunci cnd ntr-o cauz penal snt mai muli inculpai, mai multe pri civile sau pri responsabile civilmente, dintre care numai unele au declarat apel sau recurs ori numai la unele se refer apelul sau recursul declarat. Ar fi neechitabil ca instana de apel sau de recurs s constate existena unor erori de fapt sau de drept n defavoarea i a prilor care nu au declarat apel sau recurs ori la care nu se refer apelul sau recursul declarat, dar s nu le poat ndrepta sau nltura cu ocazia soluionrii cauzei. Extinderea are loc fa de persoanele din acelai grup procesual; apelul sau recursul unui inculpat permite instanei de apel sau de recurs s extind examinarea cauzei i asupra situaiei altui inculpat care nu a declarat apel sau recurs, iar n latura civil asupra situaiei prii responsabile civilmente. Extinderea nu poate avea loc fa de o parte cu interese contrare (de exemplu de la inculpat la partea civil), deoarece extinzndu-se apelul sau recursul inculpatului n favoarea prii civile s-ar nclca efectul neagravrii situaiei prii n propria sa cale de atac, o schimbare n favoarea situaiei prii civile neputnd fi dect n detrimentul inculpatului care a declarat apel sau recurs.
Un astfel de efect, constituind o garanie pentru orice parte din proces n exercitarea fr reticen a cii de atac ordinare, este meninut ca o cucerire democratic a legii noastre de procedur penal, chiar dac uneori mpiedic nlturarea unor erori ale hotrrii atacate; nlturarea acestor erori rmne s fie obinut prion exercitarea unei ci de atac extraordinare.
99

DPPps166 Pentru a opera efectul extensiv se cere, n primul rnd, s existe un apel sau recurs declarat n termen i admisibil, cci numai o asemenea cale de atac produce devoluare i extindere. Extinderea are loc i n raport de calitatea celui ce a declarat apel sau recurs, deoarece apelul sau recursul prii civile, devolund numai latura civil, extinderea nu se poate face dect cu privire la aceast latur. Se cere, totodat, s existe o alt parte care nu a declarat apel sau recurs ori la care nu se refer apelul sau recursul declarat; este admisibil ns extinderea i atunci cnd partea fa de care se face extinderea a declarat, iniial, apel sau recurs, pe care ns l-a retras ori este tardiv, ntruct la data judecii n apel sau recurs pentru aceast parte hotrrea devenise definitiv, ca i cum nu ar fi declarat deloc apel sau recurs. Efectul extensiv este limitat n aciunea sa, extrinderea fiind posibil numai n favoare; ct vreme partea nu a declarat apel sau recurs ori mpotriva sa nu s-a declarat apel sau recurs, nseamn c situaia sa a rmas definitiv, astfel c nu s-ar putea justifica soluia care o privete dect dac opereaz n favoarea sa. S-a pus problema dac extinderea este determinat de declaraia de apel sau de recurs ori de soluia de admitere a cii de atac exercitate i de temeiul pentru care s-a admis. n Codul de procedur penal din 1936, efectul extensiv avea n vedere soluia de admitere a apelului sau recursului i existena unui temei comun, aplicabil i prii ce nu a declarat apel sau recurs ori la care acesta nu se refer. n redactarea ulterioar, n vigoare i astzi, se consider c ceea ce d efect extensiv este declaraia de apel sau de recurs, cci aceasta oblig instana de apel sau de recurs s examineze cauza i cu privire la prile care nu au folosit calea de atac ordinar sau la care aceasta nu se refer. n acest mod, s-ar putea admite apelul sau recursul declarat pe un anumit temei fa de partea care l-a declarat i pe alt temei fa de partea care nu a folosit calea de atac100. n practic, efectul extensiv are aplicare mai ales atunci cnd n apel sau n recurs se constat o eroare de fapt sau de drept comun celui ce a declarat calea de atac cu cel ce nu a exercitat-o deloc sau n termenul legal101. Extinderea nu opereaz dac eroarea de drept sau de fapt se refer numai la persoana celui ce a folosit calea de atac. Dei dispoziiile care reglementeaz efectul extensiv al apelului (art. 373) nu se deosebesc de cele ale recursului (art. 385 7), totui trebuie acceptat o limitare accentuat a efectului extensiv al recursului. Dac pentru cel care a declarat recurs devoluia nu poate fi dect n limitele motivelor de casare prevzute n art. 3859, nici extinderea nu poate depi aceste limite; pe de o parte, examinarea prin extindere se poate face pe baza motivelor de recurs formulate n
n apelul prii responsabile civilmente se poate constata c pentru aceasta nu snt ntrunite condiiile rspunderii pentru paguba cauzt prin fapta inculpatului, ceea ce trebuie s atrag exonerarea ei de obligaia la despgubiri civile; prin extindere se poate ns constata i greita calculare a despgubirilor civile care afecteaz situaia inculpatului, urmnd ca acestea s fie reduse la reala lor valoare. 101 De exemplu dac n apelul unui inculpat se constat inexistena faptei sau lipsa caracterului penal al acesteia, n mod logic trebuie s se extind aceast constatare i la ceilali participani care nu au declarat apel; dac se constat c ncadrarea juridic dat faptei trebuie schimbat ntr-o infraciune mai puin grav, apelul sau recursul unui inculpat trebuie extins i la inculpaii participani la acea infraciune care nu au declarat apel sau recurs, pentru a se da o soluie similar i fa de acetia.
100

DPPps167 scris sau oral de cel ce a declarat recurs (art. 3856); pe de alt parte, instana poate extinde examinarea i pe baza acelor cazuri care se pot invoca din oficiu (art. 3859 al. 2). La apel, precum i la recursul mpotriva hotrrilor ce nu snt supuse apelului, examinarea cauzei fcndu-se sub toate aspectele de fapt i de drept, o astfel de limit nu acioneaz. Pentru recurs, n art. 3857 al. 2 se prevede c procurorul, chiar dup expirarea termenului de recurs, poate cere extinderea recursului declarat de el n termen i fa de alte persoane dect acelea la care s-a referit, fr a putea crea acestor persoane o situaie mai grea. Ceea ce s-a artat la efectul extensiv al recursului declarat de pri se

Cap. II. Apelul

aplic i recursului declarat de procuror n condiiile artate102. I.18. Condiiile specifice n care se poate exercita apelul 1. Trsturile caracteristice ale apelului n reglementarea Codului nostru de procedur penal, apelul este o cale ordinar de atac prin care se promoveaz la instana imediat superioar ca instan de apel o rejudecare a cauzei n fond, sub toate aspectele de fapt i de drept, cu aptitudinea de a se schimba sau modifica soluia dat prin hotrrea atacat n privina prii care a declarat apel sau la care se refer declaraia de apel, n limitele calitii sale procesuale. Este o cale se atac ordinar, deoarece se ndreapt mpotriva hotrrii nedefinitive pronunate de prima instan i, prin declararea sa, se mpiedic rezolvarea definitiv a cauzei pn la judecarea i soluionarea sa. Apelul nu se ndreapt mpotriva oricrei hotrri pronunate de prima instan, ntruct unele sentine pronunate de judectorie i tribunalul militar, precum i toate sentinele pronunate n prim instan de curile de apel i Curtea Suprem de Justiie nu snt supuse apelului, ceea ce-i d, n raport de recurs, caracterul de cale de atac special. Apelul este o cale de atac asupra fondului, n sensul c se reexamineaz cauza n fond, cu privire la existena faptei, a svririi ei cu vinovie de ctre inculpat i a rspunderii penale a acestuia, cu o reexaminare a ncadrrii juridice a faptei, a circumstanelor agravante i atenuante n care a fost svrit, a individualizrii juridice a sanciunii penale, att cu privire la felul pedepsei i cuantumului acesteia, ct i a modalitii de executare; de asemenea, se rejudec pricina i cu privire la latura civil, cu dreptul de a se schimba soluia sau de a se modifica. De aceea, legea prevede c instana de apel este obligat ca, n afar de temeiurile invocate i cererile formulate de apelant, s examineze cauza sub toate aspectele de fapt i de drept (art. 371 al. 2). Dei la instana de apel
Dac n recursul procurorului mpotriva unui inculpat condamnat instana de recurs constat c fapta nu are caracter penal sau c trebuie s primeasc o ncadrare juridic mai puin grav, are obligaia s extind examinarea i asupra situaiei celorlali participani la aceeai fapt, pentru a se da o unic soluie pentru toi; de asemenea, dac se constat c pentru inculpatul la care se refer recursul procurorului s-a pronunat o pedeaps peste limitele legale, iar pentru alt inculpat se constat, prin extinderea recursului procurorului, existena unei cauze de nepedepsire (de exemplu rudenie apropiat), pentru un inculpat se va reduce pedeapsa n limitele legale, iar pentru cellalt se va nceta procesul penal.
102

DPPps168 se pot administra noi probe, se poate da o nou apreciere probelor administrate i, ca urmare, se poate schimba soluia dat de prima instan, totui, fiind o cale de atac ce se exercit n libera voin a prilor, rejudecarea cauzei are loc cu privire la cel ce a declarat apel i la situaia sa rezultat din hotrrea apelat. Deci rejudecarea cauzei n fond se produce n limitele n care a avut loc judecata n prim instan, determinate de declaraia de apel; situaia prilor care nu au declarat apel sau mpotriva crora nu exist un apel declarat nu mai este rejudecat de ctre instana de apel, fa de ele hotrrea primei instane rmnnd definitiv prin neapelare n termenul legal; prin excepie, poate fi luat n examinare i situaia acestor pri dac s-a produs o eroare de fapt i de drept n defavoarea lor. Judecata n apel se desfoar la instana ierarhic superioar celei care a judecat n prim instan, caracteristic pentru cile de atac de reformare, formnd un al doilea grad de jurisdicie; acest carcater este ntrit prin dreptul conferit instanei de apel de rejudecare a cauzei n fond, de a completa probele administrate de prima instan i de a da o nou apreciere a acestora, fr a desfiina, n prealabil, hotrrea apelat; de asemenea, prin dreptul de a adopta o alt soluie de fond a cauzei, care poate fi i invers fa de soluia dat de prima instan; n acest mod se reformeaz soluia dat cauzei. Dac sub Codul de procedur penal din 1936 apelul era n mod exclusiv o cale de atac de reformare, instana de apel fiind obligat s rejudece cauza n fond i s adopte soluia corespunztoare legii i adevrului, n noua reglementare apelul, n anumite cazuri, este i o cale de atac de anulare, cci se rezum a desfiina hotrrea apelat cu trimitere la prima instan spre rejudecare n fond, ceea ce este caracteristic cii de atac de anulare; dup rejudecarea la prima instan, noua hotrre pronunat este supus i ea apelului. Cum aceste cazuri de trimitere spre rejudecare la prima instan snt limitate, substituindu-se cazurilor specifice opoziiei (cale de atac ordinar nlturat din legislaia noastr procesual penal), apelul este considerat n principal ca o cale de atac de reformare. Fiind un al doilea grad de jurisdicie n fond, cu prezumia c actele efectuate cu nclcarea regulilor de procedur n cursul urmririi penale i al judecii n prim instan se refac prin cercetarea judectoreasc i dezbaterile de la judecata n apel, existena unei nuliti fie ea absolut, fie relativ nu atrage dect desfiinarea hotrrii primei instane i rejudecarea cauzei n fond de ctre instana de apel, fr a se mai trimite cauza spre refacerea actelor nule, dup caz, la organul de urmrire penal sau la prima instan, cu excepia unor cazuri strict determinate de lege. Aceste caracteristici ale apelului, n reglementarea actual, l deosebesc de reglementarea Codului din 1936, dar i de reglementarea recursului din Codul de procedur penal din 1968, n care acesta, fiind singura cale de atac ordinar, cpta puternice caracteristici ale apelului anterior. 2. Hotrrile judectoreti penale ce pot fi atacate cu apel 1) Apelul se poate declara mpotriva hotrrilor penale pronunate de prima instan de judecat Apelul fiind calea de atac ordinar care promoveaz al doilea grad de jurisdicie, la o instan superioar, snt supuse acestei ci de atac numai hotrrile pronunate de prima instan de judecat. Aceast regul decurge din dispoziiile art. 361, potrivit crora pot fi atacate cu apel sentinele, ori aceste hotrri snt pronunate numai de prima

DPPps169 instan de judecat; de asemenea, se prevede c ncheierile date de prima instan pot fi atacate cu apel numai odat cu fondul, ceea ce confirm regula folosirii apelului numai mpotriva hotrrilor primei instane. Prin sentin prima instan soluioneaz cauza sau se dezinvestete fr a soluiona cauza (art. 311 al. 1). ntruct sentinele de dezinvestire nu pot fi atacate cu apel, nseamn c apelul se poate ndrepta numai mpotriva sentinelor prin care se soluioneaz cauza. Prin unele sentine penale se soluioneaz fondul cauzei, prima instan pronunndu-se asupra existenei faptei penale, a vinoviei inculpatului i asupra pedepsei pe care trebuie s o sufere n caz de vinovie; prin alte sentine, prima instan soluioneaz cauza, n sensul c se pronun asupra cererii sau cii de atac adresate acesteia. n ambele situaii sentinele prin care se soluioneaz fondul sau simplu cauza pot fi atacate cu apel. Snt sentine prin care prima instan soluioneaz fondul cauzei: sentinele de condamnare, de achitare i de ncetare a procesului penal, deoarece prin acestea se rezolv aciunea penal i, eventual, aciunea civil deduse n faa primei instane de judecat. n cazul n care aciunea civil a fost disjuns de aciunea penal i afost soluionat ulterior, printr-o sentin penal distinct de sentina prin care a fost soluionat aciunea penal, pot fi atacate cu apel fiecare din cele dou sentine, cci prin ele se rezolv fondul cauzei aciunea penal i aciunea civil. Snt supuse apelului i sentinele de condamnare, achitare i ncetare a procesului penal date n procedura de urgen privind infraciunile flagrante (art. 477) i n procedura privind cauzele cu infractori minori (art. 493). Snt sentine prin care se soluioneaz cauza, dei nu se rezolv aciunea penal sau aciunea civil, sentinele prin care prima instan se pronun asupra unei ci de atac i cereri pe care legea le d n competena primei instane de judecat. Astfel, poate fi atacat cu apel sentina prin care a fost respins n principiu cererea de revizuire sau prin care a fost admis sau respins n fond aceast cale de atac extraordinar (art. 407); de asemenea, n cazul n care contestaia n anulare a fost introdus la prima instan pe temeiul autoritii de lucru jduecat (art. 386 lit. d, 389 al. 2), sentina prin care aceast cale de atac extraordinar este soluionat poate fi atacat cu apel (art. 392 al.ult.). n competena instanei de executare, care este, de regul, prima instan, snt date i procedurile prin care se soluioneaz incidente n executarea unei pedepse, astfel nct i sentinele pronunate cu privire la aceste cereri i incidente snt supuse apelului (art. 460). De asemenea snt supuse apelului sentinele prin care se soluioneaz de ctre prima instan cererile de reabilitare judectoreasc (art. 501) sau de reconstituire a nscrisurilor judiciare (art. 512 al.ult.). n ce privete ncheierile date de prima instan n cursul judecii, acestea pot fi atacate cu apel numai odat cu fondul, adic prin apelul declarat mpotriva sentinei prin care s-a soluionat fondul cauzei. Explicaia acestei reguli const n faptul c prin ncheieri se iau msuri care servesc la rezolvarea fondului cauzei, fcnd parte integrant din sentin; ca urmare, atacnd sentina, se atac implicit i ncheierile prin care s-a pregtit soluionarea fondului. De aceea, n art. 361 se prevede n mod expres c apelul declarat mpotriva sentinei se socotete fcut i mpotriva ncheierilor, chiar dac acestea au fost date dup pronunarea sentinei. Snt supuse acestei reguli (de a nu fi atacate dect odat cu fondul) ncheierile prin care:

DPPps170 s-a dispus asupra aprrilor formulate de pri i asupra probelor solicitate, prin care s-au admis ori s-au respins cererile i excepiile formulate de ctre procuror sau de ctre pri (art. 301) sau invocate din oficiu (art. 302), dac nu duc la dezinvestirea instanei; se iau msuri pentru buna administrare a justiiei, cum ar fi reunirea cauzelor pentru conexitate, indivizibilitate (art. 36) ori disjungerea lor (art. 38), respingerea cererii de recuzare (art. 52 al.ult.), extinderea aciunii penale sau a procesului penal (art. 335 337), disjungerea aciunii civile (art. 347); se iau msuri procesuale, ca msurile provizorii de siguran (art. 162 al. 1), asigurtorii (art. 163, 169, 170); ncheierea de admitere n principiu a revizuirii (art. 403 al. 2), precum i ncheierile date dup pronunarea sentinei prin care s-a dispus ndreptarea unor erori materiale sau nlturarea unei omisiuni vdite (art. 195196). 2) Hotrrile penale ale primei instane care nu pot fi atacate cu apel n art. 361 se prevd hotrrile penale ale primei instane care nu pot fi atacate cu apel. Acestea snt: Unele sentine pronunate de judectorii i tribunalele militare n anumite cauze penale, pentru care s-a considerat c nu este cazul s treac prin dou grade de jurisdicie de fond, datorit simplitii i gradului redus de gravitate103. Snt, astfel, neapelabile: Sentinele pronunate de judectorii privind infraciunile menionate n art. 279 al. 2 lit. a, pentru care sesizarea instanei se face direct prin plngerea prealabil a prii vtmate; cnd o astfel de infraciune, datorit calitii pe care o are inculpatul, este de competena altei instane dect judectoria sau tribunalul militar, sentina se pronun cu drept de apel. Sentinele pronunate de tribunalele militare privind infraciunile menionate n art. 279 al. 2 lit. a, dac au fost svrite de un militar pn la gradul de cpitan inclusiv, care atrag, datorit calitii inculpatului, competena acestei instane militare; de asemenea, sentinele privind infraciunile contra disciplinei i ordinii militare sancionate de lege cu pedeapsa nchisorii de cel mult 2 ani (absena nejustificat, clcarea de consemn, insubordonarea, lovirea sau insulta superiorului ori cea a inferiorului toate n forma simpl), svrite de militari pn la gradul de cpitan. Nu snt supuse apelului nici sentinele pronunate n prim instan de urmtoarele instane judectoreti (deoarece instana ierarhic superioar fiind Curtea Suprem de Justiie, aceasta nu judec niciodat n apel): sentinele pronunate de curile de apel i de Curtea Militar de Apel, precum i de secia penal i militar ale Curii Supreme de Justiie. Sentinele de dezinvestire nu snt supuse apelului. Snt sentine de dezinvestire cele prin care se declin competena (art. 42 al. 4), prin care se restituie cauza la procuror pentru refacerea sau completarea urmririi penale (art. 300, 332, 333, 335) i cele pentru care se trimite cauza la procuror pentru efectuarea urmririi penale (art. 285) sau completarea ei (art. 336, 337)104.
Sub Codul de procedur penal din 1936 se prevedea c nu snt supuse apelului hotrrile pronunate n cauzele privitoare la unele infraciuni silvice.
103

DPPps171 Dac sentinele artate mai sus nu pot fi atacate cu apel, n mod logic nu pot fi atacate cu apel nici ncheierile date n aceste cauze. Snt ncheieri ale primei instane care nu pot fi atacate cu apel, dar pot fi atacate separat cu recurs; aceste ncheieri se refer la msurile preventive, msurile de siguran, msurile asigurtorii i la suspendarea judecii, ele urmnd a fi examinate n legtur cu hotrrile supuse recursului. Snt i ncheieri ce nu pot fi atacate nici cu apel i nici cu recurs, cum snt cele prin care s-a respins ori s-a admis abinerea sau prin care s-a admis recuzarea (art. 52 al.ult.) i cele prin care s-a hotrt nlocuirea sau reconstituirea unui dosar sau nscris disprut (art. 509). Se pune problema dac hotrrile date cu ocazia soluionrii unui conflict de competen pot fi atacate cu apel, deoarece n art. 375 se prevede c prezena inculpatului aflat n stare de deinere nu este necesar n cazul judecrii apelului declarat mpotriva hotrrilor prin care s-a dispus restituirea pentru completarea urmririi penale sau prin care s-a soluionat un conflict de competen. Dei textul art. 375 a fost introdus prin Legea nr. 45/1993, sntem n faa unei inadvertene evidente: pe de o parte, hotrrea de restituire pentru completarea urmririi penale este o sentin de dezinvestire, pentru care se interzice dreptul la apel mpotriva ei (art. 361 lit. d); pe de alt parte, hotrrea prin care se soluioneaz un conflict de competen nu se d n prim instan, ci de instana de regulator de competen, care este o instan de control, care nu pronun o sentin, ci o decizie. n art. 2728, n care se prevd regulile de competen, se face distincie ntre judecata n prim instan, n apel, n recurs i cea n care se soluioneaz conflictele de competen, ceea ce nseamn c soluionarea conflictelor de competen nu se face n prim instan i, ca urmare, nu se pronun o sentin supus apelului. 3. Motivele de apel 1) Formularea motivelor de apel Ministerul Public sau partea din proces care declar apel trebuie s arate erorile de fapt i de drept pe care le cuprinde hotrrea atacat; criticile aduse hotrrii pronunate de prima instan constituie motivele de apel. Motivele de apel se formuleaz n scris i se depun odat cu declaraia de apel sau printr-un memoriu separat, fie la instana a crei hotrre se atac, fie la instana de apel. Pentru a se putea desfura judecata n apel n contradictoriu (ceea ce presupune cunoaterea motivelor de apel de ctre Ministerul Public i de ctre partea potrivnic apelantului), legea cere ca acestea s fie depuse n scris cel mai trziu pn n ziua judecii; aceast dispoziie nu are ns sanciune procesual, deoarece n art. 374 teza final se prevede c motivele de apel se pot formula i oral n ziua judecii. Partea potrivnic n apel, numit intimat, poate depune n scris un memoriu-ntmpinare la motivele de apel formulate de apelant, argumentnd netemeinicia acestora. 2) Motivele de apel Criticile pe care le face apelantul prin motivele de apel trebuie s se ncadreze n temeiurile pentru care instana de apel poate desfiina i reforma hotrrea primei instane. n materie de apel, legea nu
mpotriva sentinei de declinare de competen nu se poate declara nici recurs, aceasta devenind definitiv din momentul pronunrii ei; mpotriva sentinei de restituire sau de trimitere la procuror se paote declara recurs (art. 332 al. 3, 333337).
104

DPPps172 determin, ca n materie de recurs, cazurile n care poate fi desfiinat hotrrea primei instane, deoarece apelul devolueaz cauza sub toate aspectele de fapt i de drept (art. 371 al. 2), chiar dac nu au fost invocate de apelant, n timp ce motivele de recurs trebuie s se ncadreze n limitele cazurilor de casare prevzute n art. 385 9. n cadrul acestei prevederi generale reexaminarea cauzei sub toate aspectele de fapt i de drept practica judiciar are n vedere anumite erori de fapt i de drept de natur a conduce la realizarea scopului pentru care a fost declarat apelul desfiinarea i reformarea hotrrii apelate. Se pot arta care snt temeiurile pentru care instana de apel desfiineaz hotrrea primei instane i, n cadrul acestor temeiuri, se formuleaz i motivele de apel. Prin motivele de apel se arat erorile concrete fcute de prima instan n hotrrea apelat, ncadrate ntr-unul din temeiurile n virtutea crora hotrrea primei instane poate fi desfiinat de ctre instana de apel. Dac temeiurile pentru care se poate desfiina o hotrre apelat au un caracter general (servind att n cazul n care apelul este declarat de procuror, ct i atunci cnd este declarat de ctre inculpat, parte vtmat, parte civil sau parte responsabil civilmente), motivele de apel trebuie s se refere la situaia apelantului sau la persoana la care se refer apelul declarat. Astfel, prin apelul su, apelantul inculpat nu poate cere reformarea hotrrii atacate n favoarea sau defavoarea altui inculpat, ci numai n legtur cu dispoziiile din hotrre care l privesc; n schimb, procurorul poate invoca motive de apel fa de toi inculpaii judecai de prima instan. De asemenea, dac inculpatul poate invoca motive de apel privind att latura penal, ct i latura civil, apelul prii civile se limiteaz numai la soluia dat n latura civil a cauzei. Acelai temei de apelare a hotrrii primei instane poate fi invocat prin mai multe motive de apel diferite, chiar contrare105. Rezult c motivul de apel invocat de apelant poate fi nentemeiat, fiind respins de ctre instana de apel, n timp ce temeiul de desfiinare a hotrrii apelate exprim, ntotdeauna, eroarea de fapt sau de drept produs i care impune admiterea apelului i desfiinarea sentinei atacate. Temeiurile pentru desfiinarea hotrrii atacate cu apel au n vedere att nerespectarea legii de procedur penal i a celei materiale, ct i erorile n stabilirea faptelor. a) Nerespectarea, n cursul urmririi penale i al judecii n prim instan, a dispoziiilor legale care reglementeaz desfurarea procesului penal i care asigur aflarea adevrului i garanteaz drepturile procesuale ale prilor Cnd se ncalc o dispoziie care garanteaz aflarea adevrului, subzist o puternic ndoial cu privire la cunoaterea complet i exact a faptelor i mprejurrilor cauzei; cnd se ncalc o dispoziie care garanteaz drepturile prilor, exist ndoial asupra corectitudinii soluiei, deoarece prile nu i-au putut face aprrile necesare. n determinarea cazurilor n care nclcarea unei dispoziii de procedur atrage desfiinarea hotrrii apelate, se aplic teoria nulitilor prevzute n art. 197. n cazul nclcrii n cursul urmririi sau al judecii n prim instan a unor dispoziii legale sancionate
De exemplu greita individualizare a pedepsei poate fi invocat, ca motiv de apel, de ctre procuror, n sensul aplicrii unei pedepse prea blnde de ctre prima instan, iar de inculpat n sensul aplicrii unei pedepse prea aspre.
105

DPPps173 cu nulitatea absolut (art. 197 al. 2), aceast nclcare poate fi invocat direct prin apelul declarat de ctre procuror sau de ctre pri, fiind posibil invocarea ei chiar din oficiu de ctre instana de apel, vtmarea fiind prezumat prin voina legii, fr posibilitatea de a fi contradovedit; prin excepie, n cazurile prevzute n art. 300 al. 2 i art. 332, nulitatea absolut se acoper i nu poate fi invocat la instana de apel. n cazul nclcrii la judecata n prim instan a unei dispoziii de procedur penal aflate sub sanciunea nulitii relative, aceast nulitate nu poate fi invocat n apel dect de partea ale crei interese au fost vtmate prin nclcarea legii, i numai n condiiile de termen prevzute n art. 197 al. 4. Prin excepie, instana de apel poate invoca, din oficiu, ca temei pentru desfiinarea sentinei penale apelate, nclcarea unei dispoziii sancionate cu nulitatea relativ. n ce privete eficiena invocrii unei nuliti absolute sau relative, trebuie subliniat c la judecata n apel se reexamineaz cauza sub toate aspctele, astfel nct, dac judecata n apel se desfoar cu respectarea dispoziiilor legale, se acoper, de principiu, orice vitium in procedendo; de aceea, desfiinnd hotrrea apelat ca lovit de nulitate absolut sau relativ, instana de apel va soluiona apoi cauza potrivit legii penale i celei civile i n conformitate cu faptele complet i corect reinute. De la aceast regul se derog numai n situaiile prevzute n art. 379 pct. 2 lit. b, cnd se trimite spre rejudecare la instana care a pronunat hotrrea apelat sau la instana competent s judece cauza n prim instan. b) La judecata n prim instan nu au fost administrate toate probele necesare pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele Apelantul se poate plnge c a solicitat administrarea unor probe concludente i utile, dar prima instan a respins cererea n mod nejustificat; apelantul poate cere, pentru prima oar n apel, administrarea de noi probe, pe care le consider necesare soluionrii juste a cauzei; dac probele provin din nscrisuri, acestea pot fi depuse odat cu declaraia de apel sau cu memoriul de motive de apel; administrarea de probe noi poate fi cerut i de intimat i de procurorul de edin; dac instana de apel consider c cererile pentru administrarea de probe noi snt ntemeiate, nainte de a desfiina hotrrea apelat, dispune administrarea lor. Instana de apel poate dispune i din oficiu administrarea de probe noi n apel, prin care se verific dac prima instan a stabilit complet i corect faptele cauzei. c) Aprecierea necomplet sau greit a probelor administrate Ca temei de apel se poate invoca i omisiunea de la apreciere a unor probe eseniale sau artarea probelor care au fost greit apreciate, prin susinerea ca reflectnd adevrul, dei au fost considerate mincinoase, ori dimpotriv, c snt mincinoase, dei au fost apreciate ca veridice. n aceste cazuri exist erori asupra faptelor i, ca urmare, i o soluionare greit a cauzei, raiune pentru care sentina apelat trebuie desfiinat. n acest scop, se d o nou apreciere probelor, corespunztoare tuturor probelor administrate, ceea ce poate duce la soluii inverse106.

Dac din probele administrate n faa primei instane s-a ajuns la condamnarea inculpatului, reinndu-se vinovia sa, instana de apel, dnd o nou apreciere probelor, poate pronuna achitarea sa, considerndu-l c nu a svrit infraciunea de care este inculpat.

106

DPPps174 S-au reinut fapte fr s existe probe care s le susin sau, dimpotriv, din probe rezult existena unor fapte sau mprejurri pe care prima instan nu le-a reinut Apelul declarat tinde s nlture aceste situaii necorespunztoare unei soluionri juste a cauzei, prin reinerea faptelor care au un suport probatoriu i nlturarea acelora care nu snt susinute de probe. e) Soluia pronunat de prima instan nu corespunde prevederilor legii penale i celei civile Dei prima instan a respectat dispoziiile care reglementeaz desfurarea procesului penal, a lmurit corect i complet, prin probe, toate faptele i mprejurrile cauzei, totui aplicarea greit a legii materiale se poate produce prin ignorarea dispoziiilor legale aplicabile, prin aplicarea unor dispoziii care nu erau incidente n cauz, prin interpretarea greit a dispoziiilor legale n toate cazurile pronunndu-se o soluie contrar sau neconform cu legea penal i civil, care trebuie nlturat i nlocuit cu o soluie corespunztoare. Dac nclcarea unei dispoziii a legii de procedur atrage desfiinarea hotrrii atacate numai n cazul n care se produce o vtmare a posibilitilor de soluionare just a cauzei, n cazul nclcrii legii penale sau a celei civile se pronun ntotdeauna o soluie nelegal care trebuie nlocuit cu o soluie conform cu prevederile legii materiale. f) La stabilirea pedepsei, a msurilor educative i a celor de siguran, prima instan nu a fcut o individualizare corect a sanciunilor, n concordan cu criteriile pe care le prevede art. 72 Cod penal Instana de apel are obligaia, n apelul procurorului, al prii vtmate sau a inculpatului, s desfiineze sentina penal apelat i s stabileasc sanciunile n conformitate cu criteriile fixate de lege. d) Acestea snt temeiurile care pot determina instana de apel s desfiineze sentina penal apelat i s dea o nou soluie cauzei, fie schimbnd soluia (din condamnare n achitare sau invers), fie modificnd soluia de condamnare (prin schimbarea ncadrrii juridice, modificarea pedepsei etc.); de asemenea, n apel se poate modifica sau schimba soluia dat cu privire la aciunea civil. Apelantul care dorete s obin o reformare a sentinei atacate trebuie s invoce aceste temeiuri prin motive concrete de apel, astfel nct s se ajung la o alt soluie sau la o modificare a soluiei date de prima instan. I.19. Judecata n apel 1. Desfurarea judecii n apel 1) Msurile pregtitoare edinei de judecat n apel Dup ce a expirat termenul de declarare a apelului, prima instan nainteaz dosarul cauzei, mpreun cu toate declaraiile de apel, la instana ierarhic superioar competent funcional s judece i s soluioneze apelurile declarate. n cazul n care s-a declarat apel de ctre una din pri, dup ce dosarul a fost naintat la instana de apel, cererea de apel se trimite acesteia pentru a fi judecat i soluionat mpreun cu celelalte declaraii de apel. Dac declaraia de apel nu a fost trimis n termen util pentru a fi judecat mpreun cu celelalte declaraii de apel, partea care a declarat n termen apel nu este deczut din acest drept, apelul su fiind judecat separat, dup
* * *

DPPps175 pronunarea instanei de apel asupra celorlalte apeluri declarate, deoarece fiecare parte din proces are un drept autonom de apel ce poate fi valorificat i trebuie s-i primeasc soluia corespunztoare. Dup fixarea termenului de judecat n apel de ctre preedintele tribunalului sau al curii de apel competente, se dispune citarea prilor; judecata n apel se desfoar public, oral i contradictoriu, n prezena prilor, ceea ce implic citarea lor. Inculpatul aflat n stare de deinere trebuie s fie adus la judecata n apel (art. 375), sub sanciunea unei nuliti absolute. Dei n art. 375 al. 4 se prevd unele situaii n care inculpatul aflat n stare de deinere nu este adus la judecata n apel, dispoziia nu este aplicabil deoarece hotrrile prin care s-a dispus restituirea cauzei la procuror pentru completarea urmririi penale sau prin care s-a soluionat un conflict de competen nu snt susceptibile de apel. ntruct martorii, experii au fost ascultai la judecata n prim instan, nu se mai citeaz la judecata n apel, afar de cazul cnd instana de apel dispune reascultarea lor. Pn la data cnd are loc edina de judecat, apelantul poate depune motivele de apel i orice nscrisuri noi certificate de orice fel, adeverine, acte autentice, acte sub semntur privat emanate de la pri, scrisori, chitane, acte de eviden primar etc. Aceste nscrisuri trebuie s fie noi, n sensul c nu au fost prezentate la prima instan pn n momentul pronunrii ei. n practic se prezint, uneori, declaraii scrise ale unor persoane, preri ale unor specialiti, obinute extrajudiciar; ele nu constituie nscrisuri propriu-zise, dei se prezint n form scris, pe baza crora se poate soluiona cauza n apel; dac instana de apel consider c declaraiile persoanelor care au dat declaraii scrise sau opiniile scrise ale specialitilor pot contribui la soluionarea just a cauzei, va dispune citarea lor ca martori sau invitarea lor ca experi. 2) Competena, compunerea i constituirea instanei de apel Judecata n apel are loc n faa completului de judecat a instanei competente s judece n apel. Astfel, tribunalul judec apelurile declarate mpotriva sentinelor pronunate de judectorii; tribunalul militar teritorial judec apelurile declarate contra sentinelor pronunate de tribunalele militare; curtea de apel judec apelurile declarate mpotriva sentinelor pronunate de tribunale, iar Curtea Militar de Apel pe cele declarate mpotriva sentinelor pronunate de tribunalul militar teritorial. Completul de judecat n apel la tribunale i la curile de apel este format, sub sanciunea nulitii absolute, din doi judectori (Legea nr. 142/1997 de modificare a Legii nr. 92/1992 art. 17 al. 2). La tribunalul militar teritorial i la Curtea Militar de Apel completul este format din trei judectori militari, preedintele avnd cel puin grad egal cu gradul inculpatului militar. Procurorul particip ntotdeauna la judecata n apel, lipsa sa fiind sancionat cu nulitatea absolut. De asemenea, la instanele militare, procurorul trebuie s fie cel puin egal n grad cu inculpatul militar. Cnd procurorul nu are cel puin grad egal cu cel judecat, va fi asistat de un alt procuror cu grad corespunztor, numit prin ordinul efului parchetului militar din Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie. La judecata n apel, prile fr a-i pierde calitatea procesual anterioar capt denumiri specifice cilor de atac; cel ce declar apel se numete apelant, iar partea advers acestuia se numete intimat. Procurorul poate fi i el apelant; ns cnd apelant este una

DPPps176 din pri, procurorul particip la judecata n apel n vederea combaterii unui apel nentemeiat sau, dimpotriv, pentru susinerea unui apel ntemeiat. Aprtorul particip la judecata n apel pentru partea care l-a ales; cnd asistena juridic este obligatorie, cauza nu poate fi judecat n apel, sub sanciunea nulitii absolute, dac partea nu este asistat de un aprtor ales sau din oficiu. La judecata n apel, prile inclusiv inculpatul pot fi reprezentate; de regul, reprezentantul prii este un avocat care, n acelai timp, asigur i aprarea. 3) {edina de judecat n apel Dup deschiderea edinei de judecat n apel de ctre preedintele completului de judecat, se procedeaz la verificarea ndeplinirii condiiilor de judecare a cauzei n apel. Verificrile prealabile se refer la regularitatea edinei de judecat i a sesizrii instanei de apel. Presupunnd c este bine alctuit i constituit instana de judecat, se examineaz dac apelul este n stare de judecat, n sensul c prile au fost legal citate, c inculpatul aflat n stare de deinere este prezent, iar asistena juridic obligatorie este asigurat. Dac una din pri nu a fost citat i nu s-a prezentat la judecat, dac inculpatul arestat nu a fost adus sau dac aprtorul nu s-a prezentat, dei asistena juridic este obligatorie, cauza se amn pentru alt dat, cnd vor fi ndeplinite aceste cerine. n cazul n care procedura de citare n apel a fost legal ndeplinit i asistena juridic asigurat, se trece la verificarea regularitii sesizrii instanei de apel. Astfel, se verific dac sentina atacat este, potrivit legii, supus apelului; dac declaraia de apel aparine unei persoane care este titular al dreptului de apel; dac apelul a fost declarat n termen sau este un apel peste termen ori s-a cerut repunerea n termen. n cazul n care apelul este inadmisbil sau tardiv, judecata nu mai are loc ntruct instana de apel nu a fost sesizat potrivit legii. Atunci cnd snt mai multe apeluri i numai unele din ele snt inadmisibile sau tardive, judecata se va desfura numai cu privire la apelurile legal introduse. Se discut, de asemenea, orice cerere fcut de procuror sau de pri n legtur cu judecarea apelului (cum ar fi o cerere de recuzare, de amnare a cauzei pentru pregtirea aprrii etc.). Cnd nu exist nici un impediment n desfurarea edinei de judecat, se trece la judecarea apelului. Cercetarea judectoreasc n apel const n administrarea probelor noi care snt necesare pentru soluionarea cauzei. Dac n motivele de apel se critic hotrrea primei instane pentru c nu s-au administrat toate probele necesare, apelantul trebuie s arate faptele i mprejurrile ce trebuie dovedite, probele i mijloacele de prob necesare. Cu privire la admisibilitatea, concludena i utilitatea probelor se d cuvntul intimatului i procurorului, care, la rndul lor, pot propune probe noi n combaterea celor propuse de apelant. Instana de apel se pronun, prin ncheiere, asupra cererii de noi probe, avnd dreptul motivat s le admit sau s le resping. Instana de apel poate dispune i din oficiu administrarea probelor necesare. n cazul n care s-a admis administrarea de noi probe, se procedeaz fie la administrarea lor imediat, dac este posibil, fie la amnarea cauzei pentru o nou edin de judecat cnd, n cadrul cercetrii judectoreti, se vor administra aceste probe; cercetarea judectoreasc se desfoar n una sau mai multe edine de

DPPps177 judecat pn la epuizarea administrrii tuturor probelor admise, cnd se trece la dezbaterile judiciare n instana de apel. Admiterea i administrarea probelor are loc fr ca, n prealabil, s se admit apelul i s se desfiineze hotrrea apelat. Dezbaterile judiciare au ca obiect criticile aduse modului n care s-a desfurat judecata n prim instan i a soluiilor pronunate de aceasta cu privire la aciunea penal, la aciunea civil i la alte dispoziii ale hotrrii apelate. n apel examinarea cauzei se face sub toate aspectele de fapt i de drept, n limitele situaiei persoanei care a declarat apel sau la care se refer alepul declarat i n raport cu calitatea procesual a apelantului; ns instana poate examina cauza prin extindere i cu privire la prile care nu au declarat apel sau la care acestea nu se refer. Deci se discut n contradictoriu nu numai motivele de apel i combaterea lor, ci i acele erori de fapt i de drept pe care le-a fcut prima instan, invocate din oficiu de ctre instana de apel, inndu-se seama de a nu se agrava situaia apelantului sau a celor fa de care cauza a fost examinat prin extindere. De asemenea, n apel se poate da o nou apreciere probelor din dosarul cauzei (art. 378 al. 2), ceea ce impune prezentarea argumentelor privind aprecierea incomplet sau greit a probelor de ctre prima instana. instana de apel, avnd dreptul s reformeze hotrrea atacat, schimbnd sau modificnd soluiile date de prima instan, apelantul susine n cursul dezbaterilor admiterea apelului, indicnd i soluia pe care o propune pentru fondul cauzei; intimatul rspunde motivelor de apel, argumentnd c apelul nu este fondat, raiune pentru care cere respingerea lui. Procurorul pune concluzii cu privire la temeinicia apelului i propune soluia corespunztoare n raport de modul cum apreciaz temeinicia susinerilor apelantului sau ale intimatului. Ordinea dezbaterilor este urmtoarea: se d cuvntul mai nti apelantului, apoi intimatului i la urm procurorului. Dac ntre apelurile declarate se afl i apelul procurorului, primul are cuvntul acesta. Procurorul i prile au dreptul la replic cu privire la chestiunile noi ivite cu ocazia dezbaterilor, n aceeai ordine artat mai sus. Inculpatul are cel din urm cuvntul, personal sau prin aprtorul su. Dup ncheierea dezbaterilor se ridic edina de judecat n apel, instana urmnd s delibereze i s se pronune asupra apelului sau apelurilor declarate. 4) Deliberarea i darea hotrrii Instana de apel delibereaz n secret, n prezena tuturor judectorilor care au participat la dezbateri, asupra soluiei pe care trebuie s o pronune n cauza judecat. Obiectul deliberrii const, n primul rnd, n examainarea i pronunarea asupra tuturor motivelor de apel formulate de apelant i care au fost puse n discuie din oficiu. Atunci cnd, n cursul deliberrii, instana de apel constat erori de fapt i de drept care nu au fost puse n discuia prilor, este obligat s redeschid edina de judecat pentru a avea loc dezbateri contradictorii cu privire la aceste noi aspecte. Dup deliberare, instana adopt soluia pe care trebuie s o dea apelului sau apelurilor declarate; soluia se consemneaz ntr-o minut, care constituie dispozitivul deciziei instanei de apel, aceasta urmnd s fie semnat de toi membrii completului care au judecat, precum i de grefier. Minuta se pronun n edin public, n cel mult 15 zile de la data judecrii cauzei, de ctre preedintele completului de judecat.

DPPps178 Decizia instanei de apel se redacteaz apoi n cel mult 20 de zile de la pronunare. 2. Soluiile la judecata n apel 1) Drepturile instanei de apel n soluionarea apelului Apelul fiind o cale ordinar de atac att cu privire la chestiunile de fapt, ct i la cele de drept, instana de apel este nvestit, n principiu, cu dreptul de a reforma sentina primei instane nlturnd erorile de fapt i de drept i dnd o soluie corespunztoare. Reformarea sentinei apelate nseamn adoptarea unei alte soluii dect cea pronunat de prima instan sau modificarea acesteia. Pentru a ajunge la o alt soluie, instana de apel poate constata c aprecierea dat probelor este greit i c din aceste probe i, eventual, din probele administrate n apel rezult o alt situaie de fapt dect cea avut n vedere de prima instan; ca urmare, instana de apel, spre deosebire de instana de recurs, are dreptul de a da o nou apreciere probelor administrate. La o alt soluie se poate ajunge i atunci cnd, reinndu-se aceeai situaie de fapt ca la prima instan, aceasta a aplicat greit legea penal (fie considerndu-se neprevzut de legea pen o fapt incriminat de lege, fie considerndu-se infraciune o fapt neprevzut de legea penal); deci dac s-a comis o eroare de drept, instana de apel are dreptul s reformeze hotrrea atacat pentru a aplica corect legea penal i legea civil. Reformarea hotrrii apelate se poate dispune att n favoarea, ct i n defavoarea uneia din pri; situaia inculpatului nu se poate agrava dect dac exist apelul procurorului n defavoarea sa sau apelul prii vtmate. n apelul inculpatului condamnat, instana de apel poate pronuna achitarea sau ncetarea procesului penal, n raport de cazurile prevzute de art. 10, dup cum poate menine condamnarea cu o ncadrare juridic mai uoar sau cu o pedeas mai blnd; n apelul procurorului i al prii vtmate se poate pronuna condamnarea unui inculpat achitat de prima instan sau pentru care s-a dispus ncetarea procesului penal, ori se poate agrava condamnarea printr-o ncadrare juridic a faptei ntr-o infraciune mai grav sau printr-o pedeaps mai sever. n celelalte cazuri agravarea situaiei unei pri se poate face n apelul prii adverse. Apelul nu atrage ntotdeauna reformarea hotrrii primei instane de ctre instana de apel; n unele cazuri, dup desfiinarea hotrrii apelate, de ctre instana de apel, aceasta dispune trimiterea cauzei spre rejudecare la prima instan; este cazul cnd apelul nlocuiete opoziia, judecata la prima instan desfurndu-se fr a se asigura contradictorialitatea sau cnd nu s-a soluionat fondul cauzei. 2) Soluiile la judecata n apel Delibernd asupra apelului sau apelurilor declarate i examinnd cauza sub toate aspectele de fapt i de drept, inclusiv prin extindere, instana de apel pronun soluii de baz: respingerea apelului i admiterea sa. A. Respingerea apelului Se poate dispune n dou ipostaze: a) Apelul nu ntrunete condiiile legale pentru a investi instana de apel cu judecarea cauzei cnd apelul este tardiv sau inadmisibil. Apelul este tardiv cnd a fost declarat peste termenul legal de apel. nainte de a lua hotrrea de a respinge apelul ca tardiv, instana trebuie s verifice dac apelul nu poate fi considerat un apel peste

DPPps179 termen (art. 365) sau dac nu s-a cerut repunerea n termenul de apel (art. 364). Un apel tardiv nu are puterea de a sesiza instana superioar cu reexaminarea cauzei, raiune pentru care legea prevede respingerea sa ca lovit de nulitate. Apelul este inadmisibil cnd este ndreptat mpotriva unor hotrri pe care legea nu le supune apelului sau cnd a fost declarat de o persoan creia legea nu-i acord dreptul de a apela107. Ca i apelul tardiv, apelul inadmisibil nu are efectul de a nvesti instana de apel cu reexaminarea cauzei n fond. b) Apelul este nefondat, hotrrea apelat fiind conform cu legea i adevrul. Un apel este considerat nefondat cnd hotrrea atacat cu apel este dat potrivit dispoziiilor legale i corespunde adevrului, motivele de apel nefiind ntemeiate. Respingerea unui apel ca nefondat are loc i atunci cnd apelul este lipsit de obiect, deci cnd, pn la judecata n apel a disprut motivul pentru care fusese atacat hotrrea cu apel108. Ori de cte ori se respinge apelul, fie ca inadmisibil sau tardiv, fie ca nefondat, se menine hotrrea apelat; mpotriva hotrrii instanei de apel se poate declara recurs. B. Admiterea apelului Se dispune atunci cnd instana de apel constat existena unor motive de reformare a hotrrii apelate sau de desfiinare a acesteia, n vederea rejudecrii cauzei, de prima instan (dup desfiinarea hotrrii apelate se trimite cauza spre a fi rejudecat de prima instan). a) Dup admiterea apelului i desfiinarea sentinei primei instane, instana de apel procedeaz la soluionarea cauzei n fond Dup ce a admis apelul i a desfiinat sentina, instana de apel reformeaz soluia acesteia, pronunnd o nou hotrre prin care se soluioneaz fondul cauzei. n art. 379 pct. 2 lit. a se prevede c instana de apel, la soluionarea fondului, procedeaz potrivit art. 345 i urm.: dac prima instan a pronunat condamnarea inculpatului, n apelul procurorului i al prii vtmate se poate menine condamnarea i agrava situaia inculpatului, printr-o ncadrare juridic mai grav, printr-o pedeaps mai sever, prin aplicarea unei msuri de siguran etc.; de asemenea, se poate schimba soluia dat de prima instan, n sensul condamnrii inculpatului care fusese achitat sau pentru care se ncetase procesul penal; n apelul inculpatului condamnat de prima instan, precum i al procurorului fcut n favoare, instana de apel poate menine condamnarea, atenund ncadrarea juridic i pedeapsa ori nlturnd msurile penale aplicate greit, dup cum poate pronuna o soluie invers, achitndu-l pe inculpat (dac exist
De exemplu, este inadmisibil apelul declarat mpotriva unei sentine de declinare de competen, pentru c aceasta nu poate fi atacat printr-o cale de atac ordinar; este inadmisibil, de asemenea, apelul declarat de partea vtmat ntr-o cauz privitoare la o infraciune pentru care aciunea penal se pune n micare din oficiu, precum i apelul prii civile cu privire la latura penal a cauzei. 108 De exemplu, apelul fcut de un inculpat nainte de a se cunoate temeiurile achitrii devine fr obiect dac achitarea sa s-a pronunat pentru inexistena faptei, respingndu-se i aciunea civil, deoarece o soluie mai favorabil nu poate fi obinut la instana de apel.
107

DPPps180 vreunul din cazurile prevzute n art. 10 lit. ae) sau ncetnd procesul penal (dac exist vreunul din cazurile prevzute de art. 10 lit. fj ori un caz de nepedepsire); dac hotrrea apelat a fost desfiinat ca urmare a nclcrii dispoziiilor de procedur sancionate cu nulitatea, instana de apel reface actele nule i procedeaz n continuare la soluionarea cauzei prin pronunarea unei hotrri, n sensul celor artate mai sus. n latura civil, instana de apel: poate respinge aciunea civil admis de prima instan; poate admite aciunea civil respins prin sentina apelat, oblignd pe inculpat i partea responsabil civilmente la reparaii civile i cheltuieli judiciare; poate menine obligarea la reparaii civile, reducnd sau amplificnd obligaia. Deci soluia de baz la judecata n apel, dup desfiinarea sentinei primei instane, este pronunarea, potrivit legii i adevrului, dup caz, a condamnrii inculpatului, achitrii sale ori ncetrii procesului penal, deci a soluiilor pe care le poate pronuna prima instan asupra celor dou aciuni exercitate n cursul judecii. Admiterea apelului, desfiinarea hotrrii apelate i adoptarea altei soluii asupra fondului se dispune printr-o singur decizie. b) Dup admiterea apelului i desfiinarea sentinei primei instane, instana de apel retrimite cauza spre rejudecare la prima instan Conform art. 379 pct. 2 lit. b, apelul capt caracterul unei ci de atac de anulare, deoarece soluionarea cauzei n fond nu revine instanei de apel, ci instanei a crei hotrre a fost desfiinat, creia i se trimite cauza spre rejudecare n prim instan. Cazurile n care se poate pronuna o astfel de soluie snt: Judecata n prim instan a avut loc n lipsa unei pri nelegal citate sau care, legal citat, a fost n imposiiblitatea de a se prezenta la judecat i de a ntiina instana desrpe aceast mprejurare. Prin aceast soluie se asigur o judecat n prim instan n contradictoriu i cu realizarea dreptului la aprare, apelul nlocuind calea de atac ordinar a opoziiei; altfel, prima instan ar putea judeca orice cauz n lipsa unei pri ilegal citate sau care a ntiinat instana c nu se poate prezenta la judecat, cu motivarea c eventualele erori pot fi nlturate n apel. Prin sentina apelat nu s-a rezolvat fondul cauzei (se asigur astfel trecerea cauzei prin dou grade de jurisdicie de fond). Se consider nerezolvare a fondului cauzei n latura penal cnd prima instan nu s-a pronunat asupra unei fapte penale pentru care fusese legal sesizat prin rechizitoriu, prin plngere prealabil sau prin extinderea obiectului judecii; cnd s-a ncetat procesul penal fr ca prima instan s se fi pronunat asupra existenei fapte, a vinoviei inculpatului i a caracterului penal al faptei sau cnd se descop er la instana de apel noi acte materiale aparinnd aceleiai infraciuni continuate cu privire la care s-a pronunat prima instan. n latura civil, nu s-a rezolvat fondul cauzei cnd prima instan nu s-a pronunat asupra preteniilor civile solicitate de una din pri. Cnd prima instan a judecat fr a avea competena potrivit dispoziiilor legale.

DPPps181 Lipsa de competen fiind sancionat cu nulitatea absolut, rejudecarea cauzei trebuie s aib loc la instana competent. Se evit astfel nclcarea de ctre prima instan a normelor imperative de competen. C. Soluie complimentar Instana de apel poate constata existena vreuneia din situaiile prevzute n art. 333, n sensul c urmrirea penal nu a fost complet i c n faa instanei de apel nu s-ar putea face completarea acesteia dect cu mare ntrziere; n aceast situaie, instana de apel admite apelul, desfiineaz hotrrea primei instane i dispune restituirea cauzei la procuror pentru completarea urmririi penale, urmnd ca (dac este cazul) procurorul s sesizeze din nou prima instan cu judecarea cauzei. Aceast soluie se poate dispune i atunci cnd, n faa instanei de apel, se constat existena vreuneia din situaiile prevzute n art. 335, 336 i 337, care implic completarea urmririi penale cu privire la noile acte materiale ale aceleiai infraciuni continuate, la noile fapte penale sau la alte persoane pentru care s-a extins procesul penal. 3) Limitele desfiinrii hotrrii atacate cu apel Instana de apel poate desfiina hotrrea atacat n ntregime sau numai parial. Hotrrea este desfiinat n ntregime atunci cnd toate dispoziiile privind latura penal i latura civil snt desfiinate, urmnd ca ele s fie nlocuite cu hotrrea instanei de apel sau cu ocazia rejudecrii cauzei de ctre prima instan. Hotrrea primei instane este desfiinat parial atunci cnd apelul se admite numai cu privire la unele fapte i persoane, dispoziiile privind celelelate fapte i persoane fiind meninute; n acest caz, hotrrea apelat este reformat numai cu privire la faptele i persoanele cu privire la care s-a desfiinat hotrrea primei instane. de asemenea, hotrrea apelat poate fi desfiinat parial numai n latura penal sau numai n latura civil; soluionarea cauzei n fond se va face numai n latura cu privire la care s-a desfiinat hotrrea primei instane. Desfiinarea parial a hotrrii apelate se dispune atunci cnd prin aceasta nu se mpiedic justa soluionare a cauzei n continuare; ea se poate referi la ncadrarea juridic, la durata pedepsei, la modalitatea de executare, la obligaiile civile. n toate cazurile de desfiinare a hotrrii apelate, instana de apel trebuie s in seama de limitele efectului devolutiv al apelului (art. 371) i ale efectului su extensiv (art. 373), n sensul c reexaminarea cauzei i soluionarea ei se face numai cu privire la persoana care a declarat apel i la persoana la care se refer apelul declarat, precum i numai n raport cu calitatea pe care apelantul o are n proces, extinderea examinrii i la alte pri fiind posibil numai dac acestora nu li se creaz o situaie mai grea. Aplicndu-se i n apel dispoziiile din art. 372, instana de apel nu poate, prin hotrrea sa, s creeze o situaie mai grea pentru cel care a declarat apel sau fa de partea cu privire la care s-a declarat de ctre procuror un apel n favoarea acesteia. 4) Decizia instanei de apel Hotrrea prin care instana de apel respinge sau admite apelul se numete decizie. Partea introductiv a deciziei trebuie s cuprind meniunile prevzute n art. 335, care se refer la structura sentinei penale, aplicabile corespunztor pentru judecata n apel. Expunerea cuprinde temeiurile de fapt i de drept care au dus, dup caz, la respingerea sau admiterea apelului; n cazul admiterii apelului, n decizie trebuie

DPPps182 s se arate temeiurile care au condus la soluionarea direct a cauzei de ctre instana de apel i a soluiei date asupra fondului sau a temeiurilor care au condus la trimiterea spre rejudecare a cauzei la prima instan. Dispozitivul trebuie s cuprind soluia dat de instana de apel att cu privire la apel, ct i cu privire la fondul cauzei, data pronunrii deciziei, meniunea c pronunarea s-a fcut n edin public i c decizia este supus recursului. n cazul n care inculpatul s-a aflat n stare de deinere, n expunere i dispozitiv trebuie s se arate dac starea de deinere se menine sau se revoc, precum i timpul care se deduce din pedeaps. Dac s-a dispus trimiterea cauzei spre rejudecare la prima instan, decizia trebuie s indice care este ultimul act procedural rmas valabil de la care procesul trebuie s-i reia cursul. Cnd s-a decis restituirea cauzei pentru completarea urmririi penale, decizia trebuie s cuprind i indicaiile artate n art. 333 al. 2, care se refer la motivele restituirii, cu indicarea faptelor i mprejurrilor ce urmeaz a fi constatate i prin ce mijloace de prob. 3. Rejudecarea cauzei dup desfiinarea n apel a hotrrii primei instane 1) Limitele rejudecrii cauzei de ctre prima instan Spre deosebire de recurs, n apel judecarea cauzei n fond, cu o nou apreciere dat probelor, se produce nainte de desfiinarea hotrrii primei instane, dar n vederea reformrii sau anulrii acestei hotrri. Rejudecarea cauzei, dup desfiinarea hotrrii apelate, se face ntotdeauna de ctre prima instan, n cazurile artate mai sus. Rejudecarea cauzei de ctre prima instan are loc n limitele n care a fost desfiinat hotrrea apelat. n cazul n care desfiinarea hotrrii apelate a fost integral, rejudecarea se desfoar cu privire la toate faptele i persoanele la care se refer actul de sesizare a instanei. ns cnd desfiinarea hotrrii primei instane este parial, rejudecarea cauzei are loc numai cu privire la faptele i persoanele cu privire la care s-a desfiinat hotrrea primei instane, numai n latura penal sau numai n latura civil pentru care s-a dispus rejudecarea. Instana de rejudecare poate trece peste aceste limite atunci cnd, la rejudecare, se schimb situaia de fapt pe care a avut-o n vedere instana de apel la soluionarea apelului109. La rejudecare se aplic principiul non reformatio in pejus n sensul c, dac s-a desfiinat hotrrea n apelul uneia din pri sau n apelul procurorului declarat n favoarea uneia din pri, nu se poate agrava situaia acestei pri. Dac hotrrea a fost desfiinat n apelul procurorului declarat n defavoarea inculpatului sau n apelul prii vtmate, instana care rejudec poate pronuna i o pedeaps mai grea. 2) Obligativitatea indicaiilor date prin decizia instanei de apel Conform art. 385 al. 1, instana de rejudecare trebuie s se conformeze hotrrii instanei de apel, n msura n care situaia de fapt rmne cea avut n vedere la soluionarea apelului. n decizia

Dac s-a desfiinat hotrrea n apelul unui inculpat, care nu fusese legal citat, la rejudecare se poate extinde judecata i cu privire la un alt inculpat pentru care nu se admisese apelul, dac n urma administrrii probelor la rejudecare situaia acestuia trebuie avut i ea n vedere la soluionarea cauzei, cum ar fi constatarea c fapta la care a participat este prevzut de legea penal.

109

DPPps183 instanei de apel se pot da indicaii pentru rejudecare cu privire la chestiuni de drept i la chestiuni de fapt110. Indicaiile curpinse n decizia instanei de apel prin care se trimite cauza spre rejudecare la prima instan snt obligatorii pn n momentul n care situaia de fapt rmne aceea avut n vedere la soluionarea apelului111. 3) Procedura de rejudecare a cauzei la prima instan Potrivit art. 384, rejudecarea cauzei la prima instan se desfoar dup dispoziiile cuprinse n partea special, titlul II, cap. I i II, care se aplic corespunztor; dispoziiile la care se refer legea snt dispoziiile generale ale judecii i dispoziiile pentru judecata n prim instan. Deci rejudecarea cauzei la prima instan se face dup procedura obinuit a unei judeci n prim instan, dar n limitele n care s-a desfiinat sentina apelat i n conformitate cu indicaiile obligatorii ce trebuie respectate. Soluionarea cauzei n fond are loc prin condamnarea ori achitarea inculpatului sau prin ncetarea procesului penal, dar se ine seama de persoana care a declarat apel i de calitatea procesual pe care o are, cci i la rejudecare se aplic efectul devolutiv i efectul de neagravare a situaiei prii n propria sa cale de atac. n caz de rejudecare se poate dispune i restituirea cauzei la procuror, dac snt ntrunite condiiile cerute de art. 333. Instana de rejudecare se pronun printr-o sentin, care este

Cap. III. Recursul

supus apelului, cci a judecat n prim instan. I.20. Condiiile specifice de exercitare a recursului 1. Trsturile caracteristice ale recursului n caracterizarea recursului penal prin reglementarea actual trebuie s fie luate n considerare cele dou forme ale acestuia112: de a fi a doua cale de atac ordinar, succednd apelului (form care caracterizeaz recursul); de a fi singura cale de atac ordinar, suplinind lipsa apelului. Cele dou forme ale recursului n reglementarea actual conducndu-se dup reguli diferite, mai ales n devoluia pe care o provoac, trebuie reinute acele caracteristici care i pot avea o aplicare la amndou formele recursului, cu predominan la recursul
Desfiinndu-se hotrrea primei instane, deoarece una din pri a fost judecat n lips, fr a fi fost elgal citat, prin decizia instanei de apel se indic ultimul act procedural rmas valabil de la care se reia cursul procesului; dac s-a desfiinat hotrrea pe motivul c inculpatul a fost citat la o alt adres dect cea real, instana de judecat trebuie s-l citeze pe inculpat la adresa indicat n decizia instanei de apel; dac la prima instan nu a fost chemat persoana vtmat pentru a se constitui parte civil sau nu a fost introdus n cauz persoan responsabil civilmente, instana de rejudecare trebuie s se conformeze hotrrii instanei de apel. 111 Dac inculpatul, printr-o cerere scris depus la instana de rejudecare, solicit s fie citat la o alt adres dect cea indicat de instana de apel, citarea se va face la aceast nou adres; dac persoan vtmat, chemat la prima instan, declar c nu se constituie parte civil, nu mai este obligatorie citarea ei n aceast calitate. 112 n Codul de procedur penal din 1936, dei erau cauze pentru care nu exista apel, ci numai recurs, recursul avea o singur form, fie c era a doua cale de atac ordinar, fie c era singura; de aceea, trsturile caracteristice ale recursului erau aceleai pentru ambele cazuri.
110

DPPps184 ca a doua cale de atac; ca urmare, putem considera c recursul este o cale de atac ordinar, exercitabil n orice cauz penal, cu devoluie predominant n drept, admisibil n cazurile prevzute de lege i preponderent de reformare. n procesul nostru penal nu poate fi pus la ndoial caracterul recursului de cale de atac ordinar, fiind reglementat ntr-un capitol al Codului de procedur penal intitulat Cile de atac ordinare113. Recursul este o cale de atac comun, cci este exercitabil n toate cauzele penale114. Fr a exista o dispoziie constituional care s-l consacre, recursul este actualmente deschis Ministerului Public i prilor n orice cauz penal; n unele cauze, recursul constituie a doua cale de atac ordinar, dup apel, iar n altele calea de atac ordinar unic; deci se poate declara recurs i mpotriva sentinelor penale pronunate de Curtea Suprem de Justiie. Prin acest caracter, recursul se deosebete de apel, care nu este deschis tuturor hotrrilor pronunate n prim instan. Recursul este o cale de atac cu devoluie predominant n drept. Fa de sistemul casrii pure, susinut de unii teoreticieni, i de cel exclusiv n drept din legislaia unor ri, att Codul de procedur penal romn din 1936, ct i reglementarea actual din ara noastr au adoptat pentru recursul ca o a doua cale de atac ordinar o devoluie mai nuanat, prin care se las totui instanei de recurs dreptul de a face unele constatri de fapt i unele aprecieri privind denaturarea probelor, fie n raport de probele din dosar, fie de nscrisurile noi depuse n recurs. Privind recursul reglementat ca singura cale de atac ordinar, care devolueaz cauza sub toate aspectele de fapt i de drept, se poate susine c recursul nu mai este o cale de atac exclusiv n drept, ci predominant n drept. Aceast formulare este de natur a ne arta c recursul i pstreaz esena de a fi o cale de atac mpotriva nclcrii legii de procedur i a celei substaniale, dar nu n mod exclusiv, lsndu-se posibilitatea ca, n cazul unor grave erori de fapt, n care soluia adoptat nu corespunde adevrului, instana de recurs s intervin i s restabileasc adevrul, iar acolo unde nu este apel, recursul trebuie s nlocuiasc lipsa cii de atac privitoare la situaiile de fapt, avnd dreptul s restabileasc situaia real de fapt a cauzei. Intenia legiuitorului romn de a nu face din recurs o cale exclusiv n drept rezult i din modificarea recent a art. 385 al. 1 pct. 14, care admite ca un caz de casare cnd s-au aplicat pedepse greit individualizate n raport cu prevederile art. 72 Cod penal sau n alte limite dect cele prevzute de lege, modificare care are n vedere, n legtur cu individualizarea pedepsei, reexaminarea mprejurrilor de fapt care pot determina aceast reindividualizare. Recursul este o cale de atac admisibil n cazurile prevzute de lege. Spre deosebire de apel, n temeiul cruia instana de apel examineaz, n limitele devoluiei, ntreaga cauz, sub toate aspectele de fapt i de drept, nefiind limitat la temeiurile invocate i cererile formulate de apelant, potrivit art. 3866 al. 2 instana de recurs examineaz cauza n limitele cazurilor de casare prevzute n art. 3859. Condiionarea admiterii recursului de ncadrarea criticilor aduse
n alte legislaii, recursul este reglementat ntre cile de atac extraordinare, pe considerentul c are un cadru restrns n care poate fi exercitat. 114 n Constituia Romniei din 1923 se prevedea c recursul este de ordin constituional, ceea ce nseamn, pe de o parte, c n orice cauz penal era deschis dreptul la recurs, iar pe de alt parte, c aceast cale de atac nu putea fi suprimat printr-o lege ordinar.
113

DPPps185 de recurent hotrrii recurate ntr-unul din cele 22 de cazuri de casare face ca n recurs s nu fie luate n considerare orice lipsuri ale hotrrii atacate, ci numai acelea pentru care legea nelege s intervin casarea hotrrii i rejudecarea cauzei. Din acest punct de vedere, recursul capt un caracter restrictiv n eliminarea tuturor erorilor de fapt i de drept, contrar apelului, i se justific prin aceea c este a doua cale de atac ordinar ce se exercit n aceeai cauz. Un element restrictiv const i n obligaia recurentului de a formula motive de recurs, ncadrate n cazurile de casare, pe care trebuie s le prezinte la instana de recurs cu cel puin 5 zile naintea primului termen de judecat, fr ns ca aceast obligaie s aib ca urmare nulitatea recursului (sanciune prevzut sub Codul de procedur penal din 1936). Chiar i atunci cnd instana de recurs are dreptul s ia n considerare din oficiu un caz de casare, se aplic aceste limite de casare, ntruct o parte din cele 22 de cazuri de casare pot fi luate n considerare din iniiativa instanei (art. 3859 al. 2). Dimpotriv, cnd recursul este calea de atac ordinar unic, nu este limitat la cazurile de casare prevzute n art. 3859, instana de recurs avnd dreptul s invoce, din oficiu, orice lips a hotrrii atacate, fiind obligat s examineze ntreaga cauz sub toate aspectele. Recursul este o cale de atac preponderent de reformare. n reglementarea actual, recursul fiind judecat de o instan ierarhic superioar celei care a pronunat hotrrea recurat, ndeplinete prima cerin a cii de reformare; n ce privete cea de-a doua cerin de a soluiona, dup casare, cauza n fond, cu sau fr rejudecare aceasta este ndeplinit deoarece cele mai multe cazuri de casare atrag i soluionarea cauzei n fond de ctre instana de recurs. Cazurile de casare cu trimitere spre rejudecare la prima instan sau la instana de apel, care caracterizeaz calea de atac de anulare, au rmas o excepie, fiind limitativ determinate de lege. Ca urmare, regula fiind casarea cu soluionarea cauzei de ctre instana de recurs, direct sau dup rejudecare, recursul poate fi caractrerizat ca o cale de atac preponderent de reformare, subliniindu-se astfel c, n unele cazuri, este i o cale de atac de anulare. 2. Hotrrile penale supuse recursului 1) Dou forme de reglementare a recursului penal Spre deosebire de reglementrile recursului prevzute de Codul de procedur penal din 1936 i cel din 1968, prin noua reglementare instituit prin Legea nr. 45/1993 i Legea nr. 141/1996 se consacr dou forme de exercitare a recursului, cu implicaii n ceea ce privete cazurile de casare, judecata n recurs i soluiile pe care le poate adopta instana de recurs. Una din aceste forme, caracterizat prin aceea c recursul este a dou cale de atac ordinar, se prezint ca forma tradiional a recursului, ca o cale de atac predominant n drept, prin care se urmrete realizarea unei uniforme interpretri i aplicri a legii n cauzele penale. Cea de-a doua form, n care recursul se constituie ca singura cale de atac ordinar, include i elemente ale apelului, cutndu-se a se asigura nu numai o aplicare uniform a legii, ci i o stabilire complet i exact a faptelor, precum i o individualizare corect a sanciunilor aplicate; n aceast form a recursului, verificarea hotrrii recurate se face sub toate aspectele de fapt i de drept, ca i la apel, cu deosebirea c soluiile date n recurs difer de cele date la judecata n apel. Elementul care determin aplicarea uneia sau celeilalte forme a recursului l constituie caracterul hotrrii atacate cu recurs. n cazul n care recursul se ndreapt mpotriva unei hotrri date n apel, se aplic forma tradiional a recursului de a doua cale de atac ordinar,

DPPps186 devolund cauza preponderent n drept; dac recursul se ndreapt mpotriva unei hotrri penale date n prim instan, recursul devine cale de atac ordinar unic, devolund cauza att n fapt, ct i n drept, ca i apelul; de asemenea, la judecata n recurs dispar condiiile impuse tradiional recursului. 2) Atacarea cu recurs a deciziilor instanelor de apel Caracteristic pentru reglementarea actual a recursului este consacrarea sa ca a doua cale de atac ordinar, dup apel. Ca urmare, recursul se ndreapt, n primul rnd, mpotriva hotrrilor penale pronunate de instanele de apel. Potrivit art. 27, 281 i 282, judec n apel tribunalul, tribunalul militar teritorial, curtea de apel i Curtea Militar de Apel; deciziile date de aceste instane, judecnd n apel, snt susceptibile de recurs115. Dei snt decizii date de instanele de apel, nu snt susceptibile de recurs deciziile prin care s-a admis apelul, s-a desfiinat hotrrea apelat i s-a dispus rejudecarea cauzei de ctre prima instan, deoarece aceast decizie, care nu soluioneaz fondul cauzei, avnd un caracter intermediar, determin doar o reluare a ciclului procesual dintr-o etap depit (art. 3851 lit. e teza final). Snt ns susceptibile de recurs deciziile instanei de apel care, constatnd existena vreuneia din situaiile artate n art. 333, dispun restituirea cauzei la procuror n vederea completrii urmririi penale. Dei iniial, n art. 332, se fcea referire la prima instan de judecat, fa de dispoziia care permite ca i instana de apel s dispun restituirea cauzei la procuror, decizia dat n acest sens este o decizie de desesizare care, n nelesul art. 332 al. 3, poate fi atacat cu recurs. Excepia prevzut n art. 3851 lit. e teza final privind hotrrile intermediare privete numai decizia de trimitere a cauzei spre rejudecare la prima instan, nu i pe aceea de restituire a cauzei la procuror. ncheierile pronunate n cursul judecii de ctre instana de apel pot fi atacate cu recurs numai odat cu decizia de fond; recursul declarat mpotriva deciziei se socotete fcut i mpotriva ncheirilor, chiar dac acestea au fost date dup pronunarea deciziei; o exemplificare a acestor ncheieri, adaptat la regulile judecii n apel, a fost dat n legtur cu nchierile ce pot fi atacate cu apel odat cu fondul. Conform art. 3851 al. 2, n cazurile prevzute de lege pot fi atacate cu recurs separat i unele ncheieri date de instana de apel. Intr n aceast categorie de ncheieri susceptibile de un recurs separat: a) ncheierile privind msurile preventive luate de instana de apel i care, potrivit art. 141, 159 al. 7, 1608 al. 6, pot fi atacate cu recurs separat; dei n aceste dispoziii legale nu se prevede n mod expres c se poate introduce un recurs separat (cum cere art. 3851 al. 2), aceast cerin a legii se deduce din dispoziia potrivit creia recursul se declar n termen de 3 zile, deosebit de termenul de 10 zile pentru decizia de fond. Astfel, n cursul
De exemplu, decizia prin care s-a admis apelu inculpatului poate fi atact cu recurs de ctre procuror; decizia prin care s-a admis apelul procurorului i s-a agravat situaia inculpatului poate fi atacat cu recurs de ctre inculpat. Procurorul poate ataca cu recurs orice hotrre pronunat de instana de apel, cu excepia celor excluse de lege; procurorul poate declara recurs i mpotriva hotrrii instanei de apel prin care s-a admis apelul declarat de una din pri i s-a schimbat sau modificat hotrrea primei instane, chiar dac nu declarase apel n cauz, fiind interesat n revenirea la soluia pe care o acceptase prin neapelare.
115

DPPps187 judecii n apel se poate dispune, prin ncheiere, luarea sau revocarea msurii preventive ori revocarea liberrii provizorii sub control judiciar sau pe cauiune; aceste ncheieri pot fi atacate cu recurs separat. b) ncheierile prin care se confirm msura internrii medicale (art. 162), atunci cnd aceast msur a fost luat n mod provizoriu de ctre instana de apel. c) ncheierile prin care s-a dispus de ctre instana de apel suspendarea judecii cauzei n conformitate cu art. 303. Dei textul prevede c poate fi atacat cu recurs separat ncheierea dat de prima instan, aceeai raiune impune ca i ncheierea de suspendare a judecii dat de ctre instana de apel, care ntrerupe cursul judecii, s poat fi atacat cu recurs spre a se verifica corectitudinea msurii luate. Nu snt supuse recursului hotrrile prin care se soluioneaz conflictele de competen i cererile de strmutare, deoarece aceste hotrri nu snt pronunate ca instane de apel, cum prevede art. 3851 lit. e, ci ca instane care soluioneaz anumite cereri date n competena lor (art. 27, 271, 28, 281, 29). 3) Atacarea cu recurs a hotrrilor pronunate de prima instan Sentinele pronunate de prima instan care nu snt supuse apelului pot fi atacate cu recurs. n aceste cazuri, recursul este o cale de atac ordinar unic i are o reglementare special. Pot fi atacate cu recurs: a) Sentinele asupra fondului pronunate de judectorii, n cazul infraciunilor menionate n art. 279 al. 2 lit. a, precum i orice alte cazuri prevzute de lege c pot fi atacate numai cu recurs. b) Sentinele asupra fondului pronunate de tribunalele militare, n cazul infraciunilor menionate n art. 279 al. 2 lit. a i al infraciunilor contra ordinii i disciplinei militare sancionate de lege cu pedeapsa nchisorii de cel mult 2 ani. c) Sentinele pronunate de curile de apel i de Curtea Militar de Apel. d) Sentinele pronunate de secia penal i de secia militar a Curii Supreme de Justiie. e) Sentinele de dezinvestire pronunate de judectorii, tribunale, curi i Curtea Suprem de Justiie, cnd au judecat n prim instan116. Dac sentinele susceptibile de apel nu pot fi atacate cu recurs, aceeai soluie se impune i atunci cnd o astfel de sentin nu a fost atacat cu apel sau apelul declarat a fost retras (art. 385 1 al.ult.). Pe de o parte, aceast dispoziie mpiedic folosirea recursului n locul apelului, prin nerecurgerea la apel sau prin retragerea unui apel declarat n termen; pe de alt parte, potrivit art. 416 pct. 1 i 2, sentinele care nu au fost apelate sau pentru care apelul declarat a fost retras snt considerate definitive i pot fi excutate; or, recursul fiind o cale ordinar de atac, nu poate fi exercitat mpotriva unei hotrri definitive. Persoanele care nu au declarat apel mpotriva
Dei textul art. 3851 nu se refer la aceste sentine de dezinvestire, atacarea lor cu recurs decurge din dispoziiile art. 332337, care prevd c sentinele de restituire sau de trimitere a cauzei la procuror pot fi atacate cu recurs de ctre procuror i de ctre inculpatul deinut n acea cauz. Pentru aceeai raiune, dei nu se prevede n mod expres, pot fi atacate cu recurs i sentinele de dezinvestire pronunate n temeiul art. 285 i 300 al. 2, deoarece i n aceste caazuri se dispune trimiterea sau restituirea cauzei la procuror pentru efectuarea sau completarea urmririi penale.
116

DPPps188 sentinei pot declara recurs mpotriva deciziei date n apelul declarat de alt persoan, dac s-au adus modificri sentinei. ncheierile pronunate de prima instan n cauzele n care mpotriva sentinelor se poate declara recurs pot fi atacate i ele cu recurs, dar numai odat cu sentina; i pentru aceste ncheieri se prevede c recursul declarat mpotriva sentinei se socotete fcut i mpotriva ncheierilor, chiar dac acestea au fost date dup pronunarea sentinei. De la aceast regul fac excepie ncheierile pronunate de prima instan care pot fi atacate separat cu recurs. Intr n categoria ncheierilor pronunate de prima instan care pot fi atacate cu recurs separat: a) ncheierile date de prima instan n legtur cu msurile preventive. Pentru unele ncheieri, legea prevede n mod expres c pot fi atacate cu recurs separat (cele prevzute n art. 141, prin care se dispune luarea, revocarea, nlocuirea sau ncetarea de drept a unei msuri preventive)117. b) ncheierile date de prima instan n legtur cu plngerile fcute mpotriva modului n care s-au dispus ori s-au aplicat msurile asigurtorii, n condiiile art. 168 al. 2 i 169 al. 1, pentru care se prevede posibilitatea atacrii lor cu recurs separat. c) ncheierile primei instane de judecat prin care s-a confirmat msura de siguran a internrii medicale n condiiile art. 162 al.ult. d) ncheierea primei instane prin care s-a dispus suspendarea judecrii cauzei, n condiiile art. 303 al. 3. Nu pot fi atacate cu recurs nici odat cu fondul i nici separat ncheierile prin care s-a admis ori s-a respins abinerea, prin care s-a admis recuzarea, precum i ncheierea prin care s-a refcut un dosar sau nscris pierdut, n condiiile art. 509. 3. Cazurile n care hotrrile recurate snt supuse casrii (art. 385 9, 385 6) 1) Cazuri (motive) de casare i motive de recurs n art. 3859 snt prevzute cazurile n care hotrrile snt supuse casrii, iar titulatura marginal se refer la cazurile n care se poate face recurs. n alte dispoziii privitoare la recurs se folosete expresia motivele de casare (art. 3856, art. 3859 al.ult.), motivele de recurs (art. 38510, art. 38512 al. 3, art. 38514), precum i temeiurile invocate (art. 3856 al 3). Terminologia folosit de Cod pune semn de egalitate ntre cazuri i motive de casare, dar face deosebire ntre acestea i motivele de recurs. Pentru a consacra o terminologie unitar i n
Potrivit practicii instanei supreme, nu snt susceptibile de recurs separat ncheierile prin care s-a respins cererea inculpatului de revocare a msurii preventive luate anterior i nici ncheierea prin care s-a respins cererea procurorului de luare a msurilor preventive de ctre instan. Pentru alte ncheieri, prin Legea nr. 45/1993 s-a instituit posibilitatea atacrii lor cu recurs, nlturndu-se astfel prevederea care le considera definitive, cum snt: ncheierea prin care s-a soluionat plngerea inculpatului mpotriva ordonanei de arestare preventiv sau a aceleia de obligare de a nu prsi localitatea (art. 1401 al. 6); ncheierea prin care s-a hotrt asupra prelungirii duratei arestrii preventive a inculpatului (art. 159 al. 7); ncheierea prin care s-a soluionat n prim instan cererea de liberare provizorie sub control judiciar sau pe cauiune (art. 1608 al. 6) sau s-a soluionat plngerea mpotriva ordonanei procurorului prin care s-a respins cererea de liberare provizorie (art. 1609 al. 2). Cu toate c pentru aceste ncheieri nu se mai prevede n mod expres c pot fi atacate cu recurs separat, nu se poate trage concluzia c ele pot fi atacate doar odat cu fondul: termenul de recurs 3 zile este diferit de cel obinuit, iar inculpatul, dei deinut, poate fi judecat i n lips, spre deosebire de judecarea recursului mpotriva sentinei de fond.
117

DPPps189 spiritul legii, trebuie s facem deosebire ntre cazurile (temeiurile) de casare i motivele de recurs. Cazurile de casare snt acele erori de procedur i de judecat care pot duce la admiterea recursului i casarea hotrrii recurate; ele snt prevzute n art. 3859, sub forma a 22 de nclcri ale legii de procedur penal i ale legii materiale, care atrag casarea hotrrii atacate cu recurs i, ca urmare, reformarea acesteia sau rejudecarea cauzei. Aceste cazuri de casare au un caracter general, n sensul c se aplic n toate cauzele penale, erorile se pot referi la situaii care afecteaz toate prile din proces sau numai unele din ele, n care trebuie s se ncadreze situaiile concrete de nclcare a legii comise n cauza care se judec. Fiecare caz de casare poate cuprinde un variat numr de situaii concrete de nclcare a legii, i nu atrage casarea hotrrii atacate dect n prezena unei asemenea situaii concrete de nclcare a legii118. Legea folosete denumirea de motive de recurs atunci cnd se refer la acele nclcri ale legii dintr-o cauz concret, de natur a se ncadra ntr-unul din cazurile de casare. Motivele de recurs se formuleaz de ctre Ministerul Public i de prile care au declarat recurs i constituie criticile concrete pe care le aduc hotrrii pe care au recurat-o. Motivele de recurs trebuie s ntruneasc dou condiii cerute de lege: s se refere la situaia celui ce invoc motivul de recurs i s se ncadreze n limitele determinate de calitatea sa procesual119. Nu toate motivele de recurs formulate de Ministerul Public sau de pri snt ntemeiate, n sensul c se ncadreaz ntr-unul din cazurile de casare; ntr-o asemenea situaie, motivul de recurs este nefondat i urmeaz a fi respins de ctre instana de recurs. Numai atunci cnd situaia concret invocat prin recurs constituie un caz de casare se poate admite recursul i casa hotrrea recurat. Pentru un singur caz de casare se pot formula mai multe motive de recurs; unele din ele pot fi nefondate, iar cazul de casare nu va opera; alte motive de recurs pot fi ntemeiate, i atunci cazul de casare va opera120.
De exemplu, unul din cazurile de casare se refer la nerespectarea dispoziiilor privind competena dup materie sau dup calitatea persoanei; ntr-un asemenea caz de casare poate fi ncadrat judecarea cauzei de ctre judectorie n loc de tribunal sau invers, de ctre tribunal n loc de curtea de apel, de tribunalul militar n loc de o instan civil; de asemenea, judecarea cauzei de ctre o alt instan dect cea competent prin prorogare sau creia i s-a trimis cauza prin strmutare etc. n astfel de cazuri de casare pot fi ncadrate, de regul, nclcrile de lege care au afectat toate prile din proces, dar pe motive diferite; de exemplu, un caz de casare const n judecarea cauzei n apel n lipsa unei pri nelegal citate; acest caz de casare poate curpinde variate situaii concrete: inculpatul nu a fost ctat la adresa unde locuiete, partea civil a fost citat pentru un alt termen de judecat dect cel fixat, partea responsabil civilmente nu a fost citat deloc. I se spune caz de casare pentru c numai nclcarea legii prevzut n art. 385 9 poate atrage admiterea recursului i casarea hotrrii respective. 119 Inculpatul nu poate invoca un motiv de recurs care-l privete pe alt inculpat ce nu a declarat recurs; partea civil nu poate pretinde schimbarea ncadrrii juridice a faptei, critic referitoare la latura penal pentru care nu are drept de recurs. 120 n cazul de casare prevzut n art. 3859 pct. 21 Cod procedur penal cnd judecata n prim instan sau n apel a avut loc fr citarea legal a unei pri motivul de recurs al inculpatului de a nu fi fost citat la adresa pe care o pretinde ori cel invocat de partea civil c a fost citat pentru un alt termen pot fi nentemeiate, deoarece se constat c procedura de citare s-a fcut potrivit legii; dac partea responsabil civilmente nu fusese n realitate citat, atunci numai acest motiv de recurs face s opereze cazul de casare
118

DPPps190 Atunci cnd n cauz exist recursurile i ale Ministerului Public i ale prilor, fiecare recurent va formula motive de recurs, dintre care unele pot fi comune (incompetena instanei care a judecat cauza), iar altele diferite, dup interesul legitim pe care-l are fiecare parte din proces, ncadrate ns n cazuri diferite de casare. Dac fiecare motiv de recurs este ntemeiat, casarea se va dispune pentru unul sau toate cazurile de casare invocate, dar n interesul celui ce a invocat motivul de recurs gsit ntemeiat. Cnd exist i recursul procurorului, fr vreo rezerv, temeinicia vreunui recurs al inculpatului sau al oricrei pri face ca acesta s devin un motiv de recurs i pentru procuror, cci acesta vegheaz la aplicarea corect a legii, cu respectarea limitelor efectului de neagravare a situaiei prii n recursul procurorului declarat n favoarea prii respective. 2) Cazurile n care se poate face recurs (art. 385 9) n determinarea prin lege a cazurilor de casare se poate adopta o concepie sintetic sau una analitic. Concepia sintetic presupune o formulare general, urmnd ca jurisprudena s determine toate cazurile pe care le cuprinde. Concepia analitic, dimpotriv, enumer amnunit cazurile de casare, oblignd jurisprudena s ncadreze erorile de fapt i de drept n cazurile de casare prevzute de lege, ceea ce implic o enumerare limitativ a acestora121. Reglementarea cazurilor de casare intervenit prin Legea nr. 45/1993 a revenit la concepia analitic n formularea cazurilor de casare, prevznd iniial (art. 3859) un numr de 21 de cazuri de casare, fr a le mai mpri n cazuri de casare de form i cazuri de casare de fond, fr a le denumi erori de fapt i erori de drept. ntruct aceste cazuri de casare s-au dovedit necuprinztoare pentru toate erorile care ar justifica casarea unei hotrri penale, prin Legea nr. 141/1996 s-a mai adugat un caz de casare pct. 171 i au fost reformulate trei cazuri de casare prin care s-a extins controlul instanei de recurs la noi lipsuri ale hotrrii recurate, care nu fuseser avute n vedere iniial. Prin noua reglementare s-a dat un caracter mai
indicat, motivele de recurs ale inculpatului i ale prii civile fiind respinse ca nefondate. 121 Iniial, legislaia francez cuprindea dou cazuri de casare: violarea formelor de procedur (care se completa cu reglementarea nulitilor, ca sanciuni ale nclcrii legii de procedur) i violarea legii materiale (nclcarea legii penale i civile n soluionarea cauzei). Ulterior s-a ajuns la reglementarea a cinci cazuri de casare, toate cazurile referindu-se la erori de drept. n acest mod, se adoptase concepia sintetic. Codul nostru de procedur penal din 1936 a adoptat o concepie analitic, fiind formulate 8 nuliti de form, 9 nuliti de fond i 2 motive speciale de recurs, cele mai multe referindu-se la erori de drept. O asemenea reglementare venea n ajutorul jurisprudenei, deoarece procurorul i prile puteau mai uor s ncadreze lipsurile hotrrii recurate ntr-unul din cazurile de casare, mai ales c existau dou cazuri generale (nclcarea formelor procesuale i violarea legii sau aplicarea sa greit). Datorit reglementrii recursului ca singur cale de atac ordinar, Codul de procedur penal din 1968 a renunat la concepia analitic i a adoptat o concepie sintetic, reglementndu-se dou cazuri generale de casare: nelegalitatea i netemeinicia hotrrii recurate, cu subcazuri cu acelai caracter sintetic: nerespectarea dispoziiilor legale care garanteaz aflarea adevrului sau care asigur drepturile prilor, neadministrarea tuturor probelor necesare pentru aflarea adevrului, aprecierea necomplet sau greit a probelor administrate, reinerea unor fapte n mprejurri care nu corespund probelor i nu reprezint adevrul, neconformitatea soluiei date cu prevederile legii i lipsa de justee a soluiei adoptate; unele din aceste cazuri se ncadrau n nelegalitatea hotrrii recurate, altele n netemeinicia ei.

DPPps191 puin formalist recursului, admindu-se reindividualizarea pedepsei, ceea ce este o apreciere de fapt caracteristic instanei de fond. Formularea analitic a cazurilor de casare implic un caracter limitativ, n sensul c nu se poate admite recursul dect n temeiul unuia din cazurile de casare prevzute de lege. La aceast concluzie contribuie i dispoziia art. 3856, care prevede c instana de recurs examineaz cauza numai n limitele motivelor de casare prevzute n art. 3856, ceea ce ar exclude invocarea unor lipsuri care nu s-ar ncadra n unul din aceste cazuri122. n raport cu erorile de drept sau de fapt la care se refer cele 22 de cazuri de casare prevzute n art. art. 3859, acestea se pot mpri n trei grupe123: nclcarea normelor legale de procedur, de natur a aduce atingere posibiliti soluionrii juste a cauzei i drepturilor procesuale ale prilor, urmnd s se ncadreze n nulitile operante; nclcarea normelor legii penale i a celei civile n soluionarea aciunii penale i a aciunii civile prin hotrrea recurat; au fost reinute fapte neadevrate sau nu s-au reinut fapte adevrate care constiuie o grav eroare de fapt n soluionarea cauzei. 3) Cazuri de casare rezultnd din nclcarea normelor legale de procedur penal Analizndu-se cazurile n care se poate face recurs, prevzute n art. 3859, se rein ca rezultnd din nclcarea normelor legale de procedur penal cazurile nscrise sub numerele: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 19 i 21; pentru a opera aceste cazuri de nclcare a legii de procedur penal este necesar s se constate dac actul procedural efectuat n condiii nelegale ntrunete condiiile n care este sancionat cu nulitatea. Unele din cazurile enumerate se ncadreaz n situaiile n care opereaz nulitatea absolut; ca urmare, vtmarea produs prin nclcarea legii exist ntotdeauna i nu poate fi nlturat n nici un mod, ceea ce permite invocarea nulitii direct la instana de recurs de ctre procuror sau de ctre pri; potrivit art. 3859 al. 2, cazurile rezultnd din nulitatea absolut se iau n considerare ntotdeauna i din oficiu. nclcare normelor de procedur sancionate cu nulitatea absolut se poate produce la urmrirea penal, la judecata n prim instan sau la judecata n apel; ntruct la judecata n apel nu se prevede n
Jurisprudena poate, printr-o interpretare extensiv a cazurilor de casare, s admit recursul dac exist lipsuri similare cu cele avute n vedere n mod expres de legiuitor i care impun casarea hotrrii recurate. Astfel, lipsa ncheierii edinei de judecat n care au avut loc dezbaterile judiciare nu este prevzut n mod expres de nici unul din cazurile de casare prevzute n art. 3859; cu toate acestea, lipsa ncheierii de dezbateri mpiedic verificarea respectrii de ctre prima instan sau de instana de apel a dispoziiilor cu privire la compunerea instanei, participarea procurorului, publicitatea edinei de judecat, prezena prilor i asistena juridic obligatorie, toate formnd cazuri de casare prevzute n art. art. 385 9 pct. 35; ca urmare, aceast lips devine un caz de casre prin legtura strns pe care o are cu nerespectarea altor dispoziii pentru care exist cazuri de casare. 123 Examinarea cazurilor de casare prin gruparea lor n aceste trei grupe, i nu neaprat n ordinea prevzut n art art. 3859, se explic, pe de o parte, prin existena unor condiii care snt comune cazurilor din fiecare categorie i, pe de alt parte, se folosete o clasificare a cazurilor de casare n error in procedendo i error in judicando, ultima subdivizndu-se n error in jure i error in facto.
122

DPPps192 afar de incompetena dup materie sau dup calitatea persoanei c nclcarea dispoziiilor care reglementeaz urmrirea penal i judecata n prim instan atrag desfiinarea hotrrii apelate cu trimiterea sau restituirea cauzei la procuror ori cu trimiterea spre rejudecare la prima instan pentru refacerea actelor nule, se poate trage concluzia c nu pot fi cazuri de casare dect acele nclcri ale legii de procedur penal sancionate cu nulitatea absolut care s-au produs la judecata n apel. Atunci cnd recursul este ndreptat mpotriva hotrrii primei instane de judecat, deoarece nu exist drept de apel mpotriva acelei hotrri, cazurile de casare care privesc nulitile absolute se refer la nclcarea dispoziiilor care reglementeaz judecata n prim instan i, pentru unele nclcri ale legii, i la efectuarea urmririi penale. Alte cazuri din cele enumerate se ncadreaz n situaiile n care opereaz nulitatea relativ; ntruct vtmarea nu este prezumat de lege, trebuie constatat existena ei, fiind permis, totodat, contradovada sau nlturarea ei prin alte modaliti; nulitatea relativ nu poate fi invocat dect de partea care a suferit vtmarea i numai dac a fost invocat n termenul prevzut de lege; de aceea, nulitile relative constituie cazuri de casare numai dac s-au produs la dezbaterile n fond ale cauzei la prima instan (dac nu este drept de apel) sau la judecata n apel ori n coninutul hotrrii date de instana de apel; cazurile de casare rezultnd din nulitatea relativ a unui act procesual nu se iau, de regul, n considerare din oficiu. A. Cazuri de casare rezultnd din nuliti absolute (art. 3859 pct. 17, 10, 11 Cod procedur penal) a) Nu au fost respectate dispoziiile privind competena dup materie sau dup calitatea persoanei (pct. 1) Un caz tipic de nulitate absolut l constituie judecarea unei cauze de ctre o alt instan judectoreasc dect cea competent potrivit normelor n vigoare n raport de natura i gravitatea infraciunii sau de calitatea persoanei n momentul svririi infraciunii124 (art. 2529). Alte cazuri de nulitate absolut opereaz atunci cnd nu au fost respectate normele care determin competena prin prorogare n caz de indivizibilitate (art. 35), de schimbare a ncadrrii juridice a faptei de ctre instana ierarhic superioar sau a schimbrii calificrii faptei printr-o lege nou (art. 41); de asemenea, atunci cnd o cale de atac extraordinar (revizuirea art. 401), o procedur special (reabilitarea art. 494) ori o procedur privind executarea (art. 460) este judecat i soluionat de o instan necompetent. n art. 3859 nu se face distincie ntre dispoziiile privind competena organelor de urmrire penal i cele privind competena instanelor judectoreti. Ca urmare, se poate trage concluzia c va opera cazul de casare i atunci cnd au fost nclcate dispoziiile privind competena organelor de urmrire penal, mai ales ale art. 209 al. 3 i 4, care prevede c n anumite cauze urmrirea se efectueaz numai de ctre procurorul de la parchetul de pe lng instana competent s judece cauza n prim instan. Efectuarea cercetrii penale de ctre un alt organ dect cel competent nu atrage nulitatea urmririi penale atunci cnd este invocat printr-un motiv de recurs deoarece, potrivit art. 332 al. 1 i 2, lipsa de comepten
De exemplu, va fi caz de casare dac a judecat judectoria n loc de tribunal sau invers, o instan civil n loc de una militar sau invers, deoarece i prima instan i instana de apel nu aveau competena s judece acea cauz.
124

DPPps193 trebuie invocat la prima instan nainte de terminarea cercetrii judectoreti. b) Instana nu a fost sesizat legal (pct. 1) Nulitatea opereaz att n cazul sesizrii primare, ct i al sesizrilor suplimentare i derivate. Normele de sesizare primar snt nclcate atunci cnd instana a fost sesizat cu rechizitoriu n loc de plngere prealabil sau invers; cnd rechizitoriul este emis cu nerespectarea unor dispoziii eseniale (de un procuror necompetent, fr confirmarea procurorului ierarhic superior art. 209 al.ult.), cu depirea limitelor prevzute de lege (art. 263); cnd plngerea prealabil a fost introdus de o persoan fr calitate, peste termenul prevzut de lege, pentru o infraciune care nu se nscrie n dispoziiile art. 279 al. 2 lit. a. Se ncalc normele de sesizare cnd, contrar dispoziiilor art. 317, este judecat i condamnat inculpatul pentru o alt fapt dect cea la care se refer rechizitoriul sau plngerea prealabil, dac nu s-a procedat la suplimentarea sesizrii (o asemenea situaie este prevzut i n cazul de la pct. 12 teza a doua). n cazul sesizrii suplimentare, nulitatea absolut opereaz dac inculpatul a fost judecat i pentru alte acte materiale aparinnd infraciunii supuse judecii, fr a exista o extindere a aciunii penale, ori pentru alte fapte penale fa de care nu s-a dispus, potrivit legii, extinderea procesului penal i punerea n micare a aciunii penale, ori a fost judecat o persoan pentru care nu au fost fcute formele legale de sesizare suplimentar a instanei (art. 335337). Atunci cnd legea permite o sesizare derivat (declinare de competen, sesizare dup rezolvarea unui conflict de competen sau a unei cereri de strmutare, sesizare cu rejudecarea cauzei dup desfiinarea hotrrii n apel sau dup casarea hotrrii n recurs art. 42, 43, 385, 38518), nclcarea normelor de sesizare atrage nulitatea absolut i casarea hotrrii recurate. c) Instana nu a fost compus potrivit legii ori s-au nclcat prevederile art. 292 al. 2 sau a existat un caz de incompatibilitate (pct. 3) Acest caz de casare prevede trei situaii, toate legate de alctuirea completului de judecat. Nulitatea absolut opereaz: cnd instana este greit compus; snt astfel de situaii: - cnd judec n prim instan doi judectori n loc de unul singur, cnd judec n apel un complet de trei judectori n loc de doi judectori; - cnd nu se respect dispoziia care cere un anumit judector (cum este judectorul desemnat pentru judecarea infractorilor minori art. 483 sau care cere ca judectorul militar care prezideaz edina de judecat s aib grad cel puin egal cu al inculpatului militar activ art. 5 din Legea nr. 54/1993 pentru organizarea instanelor i a parchetelor militare); - cnd a judecat o persoan nainte de a fi cptat calitatea de judector (nu depusese jurmntul) sau dup ce pierduse aceast calitate cnd au deliberat i soluionat cauza ali judectori dect cei care au format completul de judecat la dezbaterile judiciare, nclcndu-se astfel principiul unicitii completului de judecat dup nceperea dezbaterilor125;
n practic s-au ntlnit cazuri cnd n ncheierea de edin se consemnau numele i prenumele judectorilor care au participat la dezbateri, iar minuta era dat i semnat de ali judectori.
125

DPPps194 cnd exist un caz de incompatibilitate126 (art. 4648); orice caz de incompatibilitate operant la instana de apel atrage casarea hotrrii recurate ca urmare a unei nuliti absolute. d) {edina de judecat nu a fost public, n afar de cazurile cnd legea prevede altfel (pct. 11) ntruct exist o meniune n formularul unei ncheieri, sentine sau decizii c edina a fost public, snt puine cazurile n care se constat nclcarea principiului publicitii edinei de judecat. Totui, au fost situaii n care s-a consemnat c o cauz a fost judecat i soluionat n camera de consiliu sau c edina nu a fost public, dei publicitatea era obligatorie; au fost i cazuri n care n documentul procedural nu se consemneaz c edina a fost public sau secret, caz n care, dac din alte acte ale dosarului nu rezult publicitatea edinei de judecat, opereaz cazul de casare. Nu va opera casarea atunci cnd, dei legea prevede c edina nu este public, s-a desfurat ns n prezena publicului, deoarece ceea ce se ocrotete prin nulitatea absolut este publicitatea edinei de judecat. e) Judecata a avut loc fr participarea procurorului sau a inculpatului, cnd aceasta era obligatorie potrivit legii (pct. 5) Participarea procurorului la judecata unei cauze penale n prim instan, n apel sau n recurs este obligatorie n toate cazurile prevzute n art. 315. Ca urmare, cnd participarea procurorului este obligatorie, judecarea cauzei fr participarea sa este lovit de nulitate absolut. Prin participarea procurorului se nelege nu numai prezena sa fizic, ci activitatea sa ca procuror, astfel nct dac instana nu i-a dat cuvntul i procurorul nu i-a expus punctul su de vedere, se poate considera c nu a participat la judecat. Cazurile n care participarea inculpatului la edina de judecat este obligatorie snt prevzute n art. 314 al. 2 (inculpatul este n stare de deinere, chiar n alt cauz) i art. 484 (inculpatul este minor). Cnd inculpatul este n stare de deinere, incumb instanei obligaia de a lua msuri s fie adus la judecat, astfel nct lipsa sa nu-i este imputabil; n cazul inculpatului minor, judecata nu poate avea loc n lipsa sa, afar de cazul cnd exist dovezi concrete c se sustrage de la judecat. Cazul de casare se refer att la participarea fizic a inculpatului, ct i la participarea sa procesual, n sensul c i s-a asigurat exercitarea drepturilor procesuale. Participarea procurorului i a inculpatului la judecat implic prezena i activitatea lor la edina de dezbateri judiciare cnd s-au pus concluzii asupra fondului cauzei, dar i la edinele anterioare de judecat dac s-au adoptat msuri ori s-au administrat probe. f) Urmrirea penal sau jduecata au avut loc n lipsa aprtorului, cnd prezena acestuia era obligatorie (pct. 6) Asistena juridic sau prezena aprtorului n formularea legii este obligatorie n cazurile prevzute n art. 171 i 173 al. 3, cazuri care se refer att la urmrirea penal, ct i la judecat. Iniial, n 1993 s-a adoptat drept caz de casare lipsa aprtorului n cazurile n care prezena sa este obligatorie la judecat; ntruct dispoziiile art. 197 al. 2 i 3 au fost interpretate n sensul c nulitatea absolut opereaz i n cazul lipsei aprtorului inculpatului la urmrirea
Prin aceast dispoziie se confirm punctul de vedere al celor care considerau c incompatibilitatea se refer la compunerea instanei i, ca atare, este garantat prin sancionarea nerespectrii ei cu nulitatea absolut.
126

DPPps195 penal, prin Legea nr. 141/1996 s-a pus de acord acest caz de casare cu textul privind nulitile absolute; ca urmare, lipsa aprtorului inculpatului, n cazurile n care prezena sa era obligatorie la urmrirea penal i la judecat, atrage nulitatea absolut i poate fi invocat drept caz de casare. n ce privete lipsa aprtorului nvinuitului n cursul urmririi penale, care se afl sub sanciunea nulitii relative, poate constitui caz de casare numai dac snt ntrunite condiiile prevzute de art. 197 al. 4, care cer, pentru invocarea din oficiu de ctre instana de recurs, s se constate c prin lipsa aprtorului nvinuitului a fost periclitat aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei. n practic s-a considerat drept lips a aprtorului i situaia cnd, n locul aprtorului ales care, motivat, nu s-a prezentat la judecat, a fost desemnat un aprtor din oficiu, care nu era pregtit pentru a susine aprarea; de asemenea, n cazul unor inculpai cu interese contrare, dac au fost asistai de acelai avocat din oficiu, deoarece unul sau unii dintre ei nu s-au putut bucura de o asisten juridic de calitate. g) Judecata s-a fcut fr efectuarea anchetei sociale n cauzele cu infractori minori (pct. 7) Pornindu-se de la importana pe care o are ancheta social n soluionarea cauzelor cu inculpai minori, s-a prevzut (art. 197 al. 2 i 3) c lipsa anchetei sociale este sancionat cu nulitatea absolut; ca urmare, este caz de casare a hotrrii de condamnare a unui inculpat minor pronunat fr a exista un act de anchet social cu privire la acesta. Dup casarea hotrrii recurate, instana de recurs poate dispune efectuarea anchetei sociale i s rejudece cauza n cunotin de datele care se refer la persoana minorului, deoarece este un element probatoriu care poate fi administrat i la instana de recurs, cu ocazia rejudecrii cauzei n fond. h) Instana nu s-a pronunat asupra unei fapte reinute n sarcina inculpatului prin actul de sesizare (pct. 10) Instana de judecat este obligat s judece toate faptele svrite de inculpat cu care a fost sesizat prin rechizitoriu sau prin plngerea prealabil adresat de ctre partea vtmat direct instanei de judecat. Este o dispoziie privitoare la sesizarea instanei a crei nclcare atrage nulitatea absolut asupra tuturor faptelor i persoanelor cu care a fost sesizat fie prin actul primar de sesizare, fie printr-un act de sesizare suplimentar cazul de casare opereaz. n acest caz de casare se include i omisiunea instanei de a se pronuna asupra aciunii civile alturate celei penale, decurgnd din faptele cu care a fost sesizat instana de fond. n practic nulitatea s-a produs i atunci cnd instana a lsat nerezolvat aciunea civil, ndrumnd partea s se adreseze instanei civile, dei era obligat s se pronune asupra reparaiilor civile. i) Instana a admis o cale de atac neprevzut de lege sau introdus tardiv Prin exercitarea unei ci de atac se produce o sesizare a instanei de control judiciar; dispoziiile referitoare la sesizarea instanei fiind prevzute sub sanciunea nulitii absolute, nseamn c introducerea unei ci de atac inadmisibile sau tardive este lovit de o nulitate absolut127.
De exemplu, admiterea de ctre tribunal a unui apel ndreptat mpotriva unei sentine a judectoriei prin care aceasta i-a declinat competena atrage admiterea recursului, fiindc sentinele de declinare de competen nu snt supuse nici unei ci de atac ordinare; aceeai soluie i
127

DPPps196 j) Alte cazuri de casare din nuliti absolute Modul n care s-a desfurat edina de judecat se consemneaz ntr-o ncheiere; lipsa ncheierii de edin (art. 305) nu este prevzut printre cazurile de nulitate absout, dar ntruct nu se poate ti dac au fost respectate dispoziiile care se afl sub sanciunea nulitii absolute (cum snt cele privitoare la compunerea instanei, la incompatibilitate, la participarea procurorului, inculpatului i aprtorului n cazurile n care participarea lor este obligatorie) n practic s-a considerat c opereaz o nulitate absolut i, ca urmare, opereaz i cazul de casare corespunztor dispoziiilor nclcate. De asemenea, lipsa minutei, nesemnarea ei de ctre un judector face imposibil stabilirea respectrii principiului unicitii completului de judecat, ceea ce face s se aplica cazul de casare corespunztor. B. Cazuri de casare din nuliti relative (art. 385 9 pct. 8, 9 10 tezele 2 i 3 i 21) nclcarea oricrei dispoziii legale referitoare la desfurarea procesului penal, care nu este prevzut n art. 197 al. 2, se afl sub sanciunea unei nuliti relative; ca urmare, cazul de casare opereaz numai dac snt ntrunite condiiile prevzute de lege pentru astfel de nuliti. Aceast regul se observ n reglementarea cazurilor de casare, deoarece cazurile rezultnd din nulitile relative nu snt luate n considerare din oficiu. a) Cnd nu a fost efectuat expertiza psihiatric a inculpatului n cazurile i condiiile prevzute n art. 117 al. 1 i 2 (pct.8) Expertiza psihiatric este necesar pentru a nu condamna penal pe un inculpat care a svrit fapta n stare de iresponsabilitate; de aceea, legea prevede c n anumite cauze este obligatorie efectuarea expertizei psihiatrice a inculpatului. Dac o astfel de expertiz nu a fost efectuat, existnd ndoieli asupra strii psihice a inculpatului, de natur a-i nltura sau diminua discernmntul, acesta poate cere casarea hotrrii recurate, relevnd vtmarea suferit; dac se constat o astfel de vtmare, opereaz nulitatea relativ i, ca urmare, i cazul de casare. b) Hotrrea nu cuprinde motivele pe care se ntemeiaz soluia ori motivarea soluiei contrazice dispozitivul hotrrii sau acesta nu se nelege (pct. 9) Statul de drept nu accept pronunarea unor hotrri discreionare care s nu fie ntemeiate pe o motivare raional, de natur s conving despre legalitatea i justeea soluiei adoptate. n acest sens snt dispoziiile art. 356 i 383, care prevd att pentru sentin, ct i pentru decizia instanei de apel necesitatea artrii temeiurilor de fapt i de drept ale soluiei ce s-a pronunat cu privire la latura penal i la latura civil a cauzei. Lipsa de motivare a soluiei face ca hotrrea judectoreasc s nu fie convingtoare, s lase o suspiciune asupra conformitii sale cu legea i adevrul. Cazul de casare are n vedere trei situaii: hotrrea nu cuprinde motivele pe care se ntemeiaz soluia, n sensul c hotrrea pronunat este complet nemotivat, mpiedicnd astfel instana de recurs s verifice legalitatea i temeinicia soluiei128;
cnd apelul declarat de partea vtmat se refer la o infraciune pentru care punerea n micare a aciunii penale se dispune din oficiu. 128 De exemplu, o hotrre prin care se afirm c din dosar rezult nevinovia inculpatului nu este deloc motivat n sensul legii de procedur penal, deoarece nu se arat care snt probele ce susin o astfel de afirmaie.

DPPps197 contrazicerea dintre motivarea soluiei i dispozitivul hotrrii129; a treia situaie se refer, de exemplu, la o hotrre n care inculpatul este condamnat la nchisoare, fr a se stabili durata nchisorii la care este condamnat. {i n acest caz de casare ne aflm n faa unei nclcri a dispoziiilor de procedur sancionate cu nulitatea relativ, cazul de casare nefiind invocabil din oficiu. c) Instana nu s-a pronunat cu privire la unele probe administrate ori asupra unor cereri eseniale pentru pri, de natur s garanteze drepturile lor i s infleuneze soluia procesului (pct. 10) Este cazul de casare cunoscut sub denumirea de omisiune esenial. Trebuie s existe, n primul rnd, o omisiune cu privire la examinarea de ctre instana de fond a unor probe administrate sau asupra unor cereri formulate de pri; n ce privete omisiunea asupra unor probe administrate, legea are n vedere dispoziiile art. 63 al. 2, care prevede c formarea convingerii judectorilor se realizeaz prin examinarea tuturor probelor administrate; dac n aprecierea probelor s-a omis examinarea unora dintre ele, aceast omisiune este esenial. De asemenea, omisiunea instanei de a se pronuna se poate referi la o cerere esenial a prii, care i-ar fi aprat interesele sale legitime n soluionarea cauzei; cererea de a se amna judecarea cauzei pentru a-i putea face aprarea, cum ar fi angajarea unui avocat, lipsa justificat a aprtorului ales, imposibilitatea de a se prezenta la judecat etc. Pentru ca omisiunea instanei de a se prounna s fie esenial este necesar ca aceasta s fie de natur a garanta drepturile procesuale ale prii (de exemplu, lipsa aprtorului ales) sau de a influena soluia procesului (cum ar fi administrarea unor probe necesare cerute, dar omise de a fi administrate). n acest sens, n art. 38515 al. 2 lit. c se prevede ca un caz de casare cnd unei pri i s-a respins n mod nejustificat o cerere de amnare i din aceast cauz nu i-a putut face aprarea, iar n art. art. 38516 se prevede c instana de recurs se pronun i asupra probelor ce urmeaz a fi administrate. Cazul de casare se ia n considerare din oficiu, deoarece nulitatea relativ se poate lua n considerare i din oficiu dac anularea actului este necesar pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei, ceea ce acord omisiunii un caracter esenial. d) Cnd judecata n prim instan sau n apel a avut loc fr citarea legal a unei pri sau care, legal citat, a fost n imposibilitate de a se prezenta i de a ntiina despre aceast imposibilitate (pct. 21) n prima situaie se cer urmtoarele condiii ca s opereze cazul de casare: partea s fi fost lips la edina de dezbateri a cauzei n prim instan sau n apel, cci pentru lipsa la un termen anterior partea avea obligaia s invoce nulitatea la termenul urmtor de judecat; partea lips s nu fi fost legal citat (fie deloc, fie printr-un mod de nclcare a procedurii legale de citare); cazul de casare s fie invocat n instana de recurs de partea lips nelegal citat, cci acest caz de casare nu se poate invoca din oficiu.
cum ar fi reinerea n considerentele hotrrii c fapta inculpatului nu este prevzut de legea penal i, totui, n dispozitiv, se prevede condamnarea acestuia
129

DPPps198 n ce privete a doua situaie, se cere s existe cumulativ att condiia existenei unei mprejurri care, n funcie de cazul concret, s poat fi considerat ca neprevzut i de nenvins printr-un efort normal130, ct i existena unei mprejurri care s fi fcut imposibil ntiinrea instanei de neprezentarea la judecat131. mprejurrile de mpiedicare se apreciaz de la caz la caz, temeinicia lor fiind determinat de mprejurrile concrete ale cauzei; cazul de casare trebuie invocat de partea aflat n aceste mprejurri. 4) Cazuri de nclcare a legii materiale penale i civile (art. 385 9 pct. 12, 13, 14, 15, 16, 17, 17 1, 19, 20) Dac nclcarea unei dispoziii privind desfurarea procesului penal atrage casarea hotrrii recurate numai n condiiile n care opereaz nulitatea prevzut n art. 197, atunci cnd se ncalc legea material penal sau civil n mod necesar trebuie s se caseze hotrrea, deoarece nu este permis s nu se respecte legea penal fie n favoarea, fie n defavoarea inculpatului dup cum nu este permis s se ncalce legea civil, care poate aduce prejudicii materiale prii civile sau inculpatului i prii responsabile civilmente. Anzalizndu-se cazurile de casare iniial prevzute n art. 3859 pct. 1217, 19 i 20, care se refer la nclcarea legii materiale, se constat c toate se refer la nclcarea sau aplicarea greit a legii penale. Nu e posibil ca, atunci cnd se ncalc sau se aplic greit legea civil, s nu existe formulat n legea de procedur un caz de casare a hotrrii recurate, rmnnd n fiin dispoziiile privind modul de soluionare greit a aciunii civile. n acest sens intervin dispoziiile art. 38518 al. 2, care prevd posibilitatea casrii hotrrii numai cu privire la latura civil, ceea ce nseamn c au fost nclcate dispoziiile legii civile. De aceea, s-a cerut ca ntre cazurile de casare ar trebui introdus i un caz mai general derivat din cele prevzute n art. 3859, care are corespondent n art. 304 pct. 9 al Codului de procedur penal, anume cnd hotrrea este fr temei legal ori a fost dat cu nclcarea sau aplicarea greit a legii. Un astfel de text ar fi nlturat unele omisiuni n redactarea cazurilor de casare care se refer la nclcarea legii materiale. Prin Legea nr. 141/1996 s-a adoptat acest punct de vedere i s-a introdus un nou temei de casare art. 3859 pct. 17 potrivit cruia este caz de casare cnd hotrrea este contrar legii sau cnd prin hotrre s-a fcut o aplicare greit a legii. Noul text se refer la legea material penal i civil. n completare s-a introdus i un nou alineat al art. 3859 al. 2 cu urmtorul cuprins: Cazurile de casare prevzute n al. 1 pot fi invocate att cu privire la soluionarea laturii penale, ct i a laturii civile a cauzei; n acest mod s-a creat instrumentul pentru a se casa hotrrea recurat i n cazul nclcrii legii civile. nclcarea legii materiale penale i civile se poate produce n trei modaliti principale: neaplicarea de ctre instana de fond a unei prevederi legale care trebuia aplicat; aplicarea unei prevederi legale care nu trebuia aplicat; aplicarea greit a dispoziiei legale care trebuia aplicat. Aceste modaliti de nclcare a legii materiale se constat, n primul rnd, atunci cnd soluia este invers, n sensul c s-a dat o
un accident care-l imobilizeaz la pat, o boal grav, o inundaie ori o nzpezire 131 internarea n stare de incontien, arestarea prii n alt localitate etc.
130

DPPps199 soluie contrar celei legale132. Fr a fi invers, soluia poate fi greit n cazul n care condamnarea nu este conform cu prevederile legii penale prin greita ncadrare juridic a faptei sau prin depirea limitelor pedepsei prevzut de lege. Aceleai modaliti opereaz i atunci cnd nclcarea se refer la legea civil. Acest caz de casare se poate folosi i mpreun cu alte cazuri care au n vedere nclcarea legii133. a) Cnd nu snt ntrunite elementele constitutive ale unei infraciuni sau cnd s-a pronunat o condamnare pentru o alt fapt dect cea pentru care condamnatul a fost trimis n judecat, cu excepia cazurilor prevzute n art. 334337 (pct. 12) Cazul de casare prevede dou situaii diferite: prima teza const dintr-o nclcare a legii penale, prin nesocotirea dispoziiei din art. 10 lit. d i art. 11 pct. 2 lit. a, care prevede c n cazul cnd faptei i lipsete un element constitutiv al infraciunii se pronun achitarea inculpatului134. Pentru a opera acest caz de casare este necesar ca instana de fond s fi reinut o situaie de fapt din care s rezulte lipsa unui element constitutiv al infraciunii; a doua tez se refer la nclcarea legii de procedur penal (art. 317, 334337), deoarece s-au depit limitele actului de sesizare (fapta pe care o prevede), fr a fi ndeplinite prevederile privind schimbarea ncadrrii juridice, extinderea aciunii penale pentru noi acte materiale aparinnd infraciunii judecate sau extinderea procesului penal pentru noi fapte penale. n legtur cu situaiile la care se refer acest caz de casare opereaz i cazul de casare prevzut n art. 385 9 pct. 2 instana nu a fost legal sesizat. Spre deosebire de cazurile determinate de nulitile absolute, n teza a doua de sub pct. 12 ne aflm n faa unei erori de judecat, deoarece se refer la o depire din partea instanei a limitelor n care se putea pronuna. b) Cnd inculpatul a fost condamnat pentru o fapt care nu este prevzut de legea penal (pct. 13) Este un caz vdit de nclcare a legii penale atunci cnd se pronun o condamnare pentru o fapt care, nefiind prevzut de legea penal, constituie doar o fapt civil, o contravenie, o abatere disciplinar sau de la moral. Casarea se poate dispune atunci cnd, din descrierea faptei pentru care instana de fond a pronunat condamnarea, rezult c aceasta nu este prevzut de legea penal. n art. 3859 nu s-au trecut i alte cazuri de condamnare pentru fapte ce nu pot atrage rspunderea penal, neconstituind infraciuni, cum ar fi fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni i exist una din cauzele care nltur caracterul penal al faptei. Omisiunea se explic prin aceea c, n aceste dou situaii, instana de casare trebuie s stabileasc mprejurrile din care rezult lipsa de pericol social al faptei sau nlturarea caracterului penal al faptei, aprecieri care scap instanei de recurs. Cu toate acestea, aplicarea
condamnarea inculpatului n loc de achitarea acestuia sau de ncetare a procesului penal; achitarea inculpatului n loc de condamnarea sa. 133 cum ar fi condamnarea inculpatului, dei fapta nu este prevzut de legea penal, sau ncadrarea juridic greit a faptei. 134 De exemplu, lipsa caracterului repetat al faptei sau lipsa de scandal public, cnd legea penal cere existena acestor mprejurri.
132

DPPps200 greit a unei cauze care nltur caracterul penal al faptei poate rezulta i din interpretarea greit a legii penale135. c) Cnd persoana condamnat a fost nainte judecat n mod definitiv pentru aceeai fapt sau dac exist o cauz de nlturare a rspunderii penale, pedeapsa a fost graiat ori a intervenit decesul inculpatului (pct. 15) n acest caz se ncadreaz existena vreuneia din cauzele care ar fi condus la ncetarea procesului penal, prevzute n art. 10 lit. fh i j; se omite cazul de la lit. i (nlocuirea rspunderii penale) deoarece este o chestiune de apreciere a rspunderii juridice, ca i aplicarea pedepsei, ceea ce nu cade n atribuiile instanei de recurs. Fr ndoial c n acest caz opereaz i existena unei cauze de nepedepseire, cci i acestea nltur rspunderea penal i atrag ncetarea procesului penal; este necesar, ns, ca mprejurarea ce atrage nepedepsirea s fie reinut de instana de fond sau s fie dovedit n recurs prin nscrisuri noi. n text se face referire la situaia cnd pedeapsa a fost graiat; or, admiterea acestui caz de casare nu poate conduce la ncetarea procesului penal, ci la meninerea condamnrii cu graierea pedepsei, n temeiul unei graieri aplicabile n cursul procesului penal la pedepse nedefinitive. d) Cnd n mod greit inculpatul a fost achitat pentru motivul c fapta svrit de el nu este prevzut de legea penal sau cnd, n mod greit, s-a dispus ncetarea procesului penal pentru motivul c exist autoritate de lucru judecat sau o cauz de nlturare a rspunderii penale, ori c a intervenit decesul inculpatului sau pedeapsa a fost graiat (pct. 16) Acest caz de casare are n vedere, n primul rnd, nclcarea legii penale prin pronunarea unei soluii greite de achitare pe temeiul c fapta nu este prevzut de legea penal, n realitate existnd o prevedere legal care pedepsete fapta reinut136. Avnd aceeai raiune, este caz de casare i atunci cnd, n mod greit, a fost achitat inculpatul pe temeiul c nu snt ntrunite elementele constitutive ale infraciunii sau c exist o cauz care nltur caracterul penal al faptei, printr-o interpretare greit a legii penale. n acest caz se ncadreaz i soluia greit de ncetare a procesului penal, considerndu-se existena unuia din cazurile prevzute n art. 10 lit. fh i j, printr-o aplicare sau interpretare greit a legii penale137. Ultima tez din acest caz cnd pedeapsa a fost graiat are n vedere nu o hotrre de achitare sau de ncetare a procesului penal, cum prevede art. 3859 pct. 16, ci o hotrre de condamnare la o
De exemplu, instana de fond reine c nu se poate aplica legitima aprare deoarece inculpatul avea posibilitatea s fug din faa agresorului; or, prin aceast interpretare s-a statuat c se ncalc dispoziiile art. 44 Cod penal, care nu prevd o astfel de condiie. 136 De exemplu, s-a pronunat achitarea pe motivul c fapta reinut ar fi contravenie, cnd, n realitate, n mprejurrile stabilite de instana de fond, fapta constituie infraciune. 137 De exemplu, s-a plicat n mod greit amnistia, cnd infraciunea pentru care a fost judecat inculpatul era exceptat de la actul de clemen, ori s-a dat efect mpcrii prilor n cazul unei infraciuni pentru care rspunderea penal nu este nlturat prin mpcarea prilor.
135

DPPps201 pedeaps care, printr-o greit aplicare a unui act de clemen, a fost considerat graiat. e) Cnd faptei svrite i s-a dat o greit ncadrare juridic (pct. 17) Soluia de condamnare pentru svrirea unei infraciuni poate fi corect, dar ncadrarea juridic a faptei s fie greit; n acest caz, trebuie s se caseze hotrrea atacat pentru a se aplica prevederile corespunztoare ale legii penale. Snt avute n vedere greeli ale aplicrii legii penale prin condamnarea pentru o infraciune n loc de alt infraciune, pentru o infraciune consumat n loc de tentativ sau invers, de infraciune instantanee n loc de infraciune continu sau invers, concurs de infraciuni n loc de infraciune continuat sau invers. n multe legislaii se aplic regula pedepsei justificate, n sensul c nu se poate dispune casarea dac pedeapsa aplicat se afl n limitele legale prevzute pentru ncadrarea juridic corect a faptei. Redactarea actual nu-i nsuete aceast regul, astfel nct dup casarea hotrrii atacte, instana de recurs va schimba ncadrarea juridic n infraciunea corespunztoare faptei svrite, chiar dac se menine pedeapsa aplicat. Reglementarea actual este superioar, deoarece se d posibilitatea aplicrii unui act de clemen ulterior, care include noua ncadrare juridic, dar o exclude pe cea anterioar, greit din punct de vedere al legii penale. f) Cnd s-au aplicat pedepse greit individualizate n raport de prevederile art. 72 Cod penal sau n alte limite dect cele legale (pct. 14) Erorile care se produc n legtur cu aplicarea pedepsei de ctre intana de fond pot fi de drept prin depirea limitelor prevzute de lege138 i de fapt i de drept atunci cnd individualizarea pedepsei aplicate nu este corespunztoare mprejurrilor la care se refer art. 72 Cod penal (cele n care s-a svrit fapta ori cele referitoare la persoana inculpatului). Iniial, prin Legea nr. 45/1993 s-a adus o restricie acestui caz de casare, n sensul c opera numai n cazul n care s-au aplicat pedepse n alte limite dect cele prevzute de lege, constituind o eroare de drept. Jurisprudena a lrgit cadrul de aplicare a acestui caz de casare, prin referirea nu numai la aplicarea pedepsei sub minimul sau peste maximul prevzut de lege, ci i n alte cazuri n care pedeapsa nu a fost aplicat conform dispoziiilor legale139. Jurisprudena nu a admis drept caz de casare situaia cnd pedeapsa nu era just individualizat n raport de mprejurrile cauzei,
minimul sau maximul general al pedepsei nchisorii sau amenzii, minimul sau maximul special prevzut de lege pentru infraciunea la care a fost condamnat inculpatul 139 Se poate considera c s-au depit limitele prevzute de lege n cazul concursului de infraciuni, cnd prin aplicarea sporului de pedeaps s-a depit suma pedepselor aplicate ori maximul legal al pedepsei nchisorii; n caz de revocare a suspendrii condiionate a pedepsei; dac n loc s se dispun executarea separat a pedepselor acestea au fost contopite; cnd s-a aplicat pedeapsa complimentar a interzicerii unor drepturi, dei pedeapsa principal era sub 2 ani nchisoare sau invers, nu s-a aplicat pedeapsa complimentar, dei pedeapsa era de 2 ani i 6 luni nchisoare; cnd s-a computat n mod greit din durata pedepsei nchisorii durata arestrii preventive; cnd nu s-a dispus executarea pedepsei graiate dup condamnarea pentru o infraciune svrit n termenul de ncercare ori s-a aplicat msura educativ a libertii supravegheate, dei inculpatul mplinise vrsta de 17 ani.
138

DPPps202 considerndu-se c aceasta ar cere aprecieri de fapt ce nu pot fi fcute n recurs. Prin Legea nr. 141/1996 s-a modificat textul art. 3859 pct. 14 i, n noua redactare, se d posibilitatea instanei de recurs s constate c pedeapsa nu a fost just individualizat, dar n raport cu prevederile art. 72 Cod penal. S-a cutat astfel a se da cazului de reindividualizare a pedepsei i o nuan de eroare de drept, nu numai de fapt, cci noua apreciere asupra gradului de pericol social al faptei i persoanei celui care a svrit infraciunea trebuie s se ncadreze n dispoziiile Codului penal cu privire la criteriile ce trebuie avute n vedere. Ca urmare, instana de recurs trebuie s compare pedeapsa aplicat de instana de fond cu pedeapsa care ar fi trebuit s se aplice n raport de criteriile stabilite prin art. 72 Cod penal i, n cazul unei disproporii, s procedeze la reindividualizarea corect a pedepsei. g) Cnd hotrrea este contrar legii sau cnd prin hotrre s-a fcut o greit aplicare a legii (pct. 17 1) Noul caz de casare, introdus prin Legea nr. 141/1996, vine s suplineasc toate acele cazuri de nclcare a legii penale care nu erau cuprinse n art. 3859, dar care determinau soluionarea cauzei neconform cu prevederile legii140. Cazul de casare prevede dou ipostaze: hotrrea este contrar legii soluia dat de instan este invers dect cea prevzut de lege (n loc de condamnare s-a pronunat achitarea i n loc de achitare s-a pronunat condamnarea, contrar legii penale care prevedea soluia corect); prin hotrre s-a fcut o aplicare greit a legii s-a aplicat o alt dispoziie legal n locul celei ce trebuia s fie aplicat (considerarea activitii infracionale ca o infraciune continuat n loc de concurs de infraciuni sau invers; liberarea condiionat a condamnatului, dei acesta nu ndeplinise minimul de nchisoare efectiv prevzut de lege etc.). Acest caz de casare are un caracter general, n sensul c toate cazurile de casare prevzute n art. 3859 pct. 12, 13, 14, 15, 16, 17, i 20 se pot ncadra i n art. 3859 pct. 171. Necesitatea introducerii acestui caz cuprinztor cu privire la nclcarea legii penale sejustific prin aceea c nu se poate admite lsarea n fiin a unei hotrri care ar fi contrare legii penale sau ar face o greit aplicare a ei, cci se pot produce grave atingeri libertii unei persoane condamnate pe nedrept i tot att de grave atingeri intereselor generale ale societii, ca un infractor s nu fie tras la rspundere penal. Aplicarea acestui caz de casare are n vedere dispoziiile legale privind infraciunea, pedeapsa i rspunderea penal. Introducerea cazului de casare de sub art. 3859 pct. 171 a nlturat i o lips a reglementrii anterioare, care nu avea formulat nici un caz de casare referitor la modul n care a fost soluionat latura civil141. n
De exemplu, s-au aplicat greit dispoziiile legale privitoare la o cauz legal de nlturare a caracterului penal al faptei (legitim aprare, stare de necesitate etc.), n sensul c, dei n raport de mprejurrile de fapt reinute de instana de fond nu erau ntrunite condiiile prevzute de lege, totui instana de fond a dat efect acestei cauze i a dispus achitarea inculpatului; pentru infraciunea intenionat pentru care era judecat inculpatul legea prevedea o pedeaps mai mare de 7 ani i totui a admis cererea de liberare provizorie. 141 De exemplu, obligarea prii responsabile civilmente la reparaii civile, contrar legii civile, ntruct nu erau ntrunite elementele rspunderii civile pentru paguba provocat de ctre inculpat, nu se ncadra n nici un caz de
140

DPPps203 noua reglementare prin Legea nr. 141/1996, ori de cte ori se ncalc legea civil cu privire la elementele rspunderii civile, la solidaritate, la calculul despgubirilor civile, cnd acesta este prevzut n mod expres de lege, se poate folosi cazul de casare pe temeiul c soluia este contrar legii civile sau c s-a fcut o greit aplicare a legii civile. Acest caz de casare se ia ntotdeauna n considerare din oficiu. Cazul de casare poate fi folosit separat sau mpreun cu unul din cazurile prevzute n art. 3859, care se refer la cazuri speciale de soluii contrare legii sau care fac o aplicare greit a legii. h) Cnd judectorii de fond au comis un exces de putere, n sensul c au trecut n domeniul altei puteri constituite n stat (pct. 19) n Constituie se prevede n mod implicit, iar n art. 1 al Legii nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc n mod expres c Puterea judectoreasc este separat de celelalte puteri ale statului; atunci cnd o instan de judecat, prin hotrrea sa, excede atribuiile pe care legea i le-a ncredinat i exercit atribuii ale puterii legislative sau ale puterii executive, se produce un exces de putere. Cazurile de exces de putere snt restrnse, dar s-ar putea ca o instan de judecat, n loc s aplice o dispoziie legal la cazul concret dat, s aplice o regul pe care ea nsi o consider just i oportun, dei nu este prevzut de lege, intrnd astfel n atribuiile parlamentului; sau, printr-o hotrre penal, s se aplice pe lng o pedeaps i o msur disciplinar dat n atribuia exclusiv a reprezentanilor puterii executive. Acest caz de casare este considerat de doctrin c are i un caracter procedural, de nulitate absolut, cci trecerea n domeniul altei puteri constituite n stat nseamn totodat i o depire a competenei materiale i personale a unei instane judectoreti. i) Cnd a intervenit o lege mai favorabil condamnatului (pct. 20) Adoptarea, dup pronunarea instanei de fond i pn la judecarea recursului, a unei legi penale prin care se dezincrimineaz unele fapte sau care prevede dispoziii mai favorabile privind incriminarea i pedeapsa, impun aplicarea prevederilor art. 12 i 13 Cod penal; ca urmare, instana de recurs, dup casarea hotrrii atacate, procedeaz la aplicarea legii penale mai favorabile, schimbnd sau modificnd soluia pronunat de instana de fond. n acest caz de casare se nscrie i intervenirea unei legi de amnistie sau de graiere colectiv (art. 72 pct. 3 lit. g din Constituie) dup pronunarea instanei de fond i nainte de judecarea recursului, schimbndu-se soluia de condamnare n ncetarea procesului penal n caz de amnistie sau modificndu-se soluia de condamnare prin aplicarea graierii totale sau pariale. 5) Cazuri de verificare a situaiei de fapt reinut de instana de fond (pct. 18) n principiu, instana de recurs verific respectarea legii la judecarea cauzei de ctre instana de fond, lund n considerare situaia de fapt pe care aceasta a reinut-o prin propria apreciere a probelor administrate. n reglementarea recursului nu se prevede pentru instana de recurs dreptul de a da o nou apreciere probelor i, eventual, de a administra probele necesare, aa cum se prevede n art. 378 al. 2 n privina apelului.

casare existent n redactarea Legii nr. 45/1993.

DPPps204 Pentru cazul de casare prevzut n art. art. 385 9 pct. 10, se pot face de ctre instana de recurs unele verificri ale situaiei de fapt, dac snt de natur s conduc la lmurirea complet i exact a faptelor. Astfel, dac instana de fond nu s-a pronunat asupra unor probe administrate ori asupra unor cereri cu privire la administrarea unor probe despre o mprejurare care ar putea atrage nlturarea caracterului penal al faptei, hotrrea recurat trebuie casat pentru omisiune esenial, n vederea stabilirii corecte a situaiei de fapt. n art. 3859 pct. 18 s-a mai nscris un caz de casare privitor la situaia de fapt cnd s-a comis o eroare grav de fapt. Coninutul acestui caz de casare se refer deci la o eroare de fapt; aceasta trebuie s fie grav i s fi fost comis de ctre instana de fond. n literatura de specialitate dinainte de 1948 s-a dat un sens restrns noiunii de eroare grav de fapt, artndu-se c trebuie s existe o contrarietate necontestabil ntre actele dosarului i faptele reinute de instana de fond, rezultat din denaturarea vdit a probelor sau fiind contrar logicii, legilor naturii sau unor adevruri necontestate; se evita astfel ca eroarea de fapt s fie rezultatul unei noi aprecieri date probelor, care s-ar deosebi de o apreciere dat de judectorii fondului n temeiul unui anumit raionament. Dispoziiile art. 3859 pct. 18 au fost interpretate cu mai puin restricie n literatura de specialitate i jurisprudena actual. Meninndu-se ideea de a nu confunda eroarea grav de fapt cu greita apreciere a probelor, s-a considerat c ne aflm n faa acestui caz de casare ori de cte ori este evident stabilirea eronat a faptelor n existena sau inexistena lor, n natura lor ori n mprejurrile n care au fost comise, fie prin neluarea n considerare a probelor care le confirmau, fie prin denaturarea coninutului acestora, cu condiia s fi influenat asupra soluiei adoptate. Deci prin erori de fapt se nelege o greit examinare a probelor administrate la instana de fond, n ideea c la dosar exist o anumit prob, cnd n realitate aceasta nu exist sau atunci cnd se consider c o anumit mrturie, un anumit act, un anumit raport de expertiz ar demonstra existena unei mprejurri, cnd n realitate din aceste mijloace de prob reiese contrariul142. ntruct instana de recurs nu poate da o nou apreciere probelor, nu exist eroare grav de fapt dac s-ar cere instanei de recurs s dea o apreciere diferit probelor administrate la instana de fond143. Erorile de fapt se pot produce i n legtur cu modul de soluionare a laturii civile, n sensul c se reine lipsa oricrui prejudiciu, cnd din probe rezult existena lui sau invers. n ce privete cerina ca eroarea de fapt s fie grav, trebuie s se neleag c nu orice eroare asupra faptelor atrage aplicarea acestui caz de casare, ci numai acele erori care au influenat soluia procesului:
142 S-a statuat c hotrrea instanei de fond s-a ntemeiat pe declaraiile a doi martori, care ar fi confirmat nvinuirea, cnd n realitate din aceste declaraii nu reieea vinovia inculpatului; instana de fond a reinut c starea victimei nu prezenta un prejudiciu esteatic, o nfiare dezarmonioas, dar din actul medico-legal rezulta contrariul. S-a considerat eroare de fapt i atunci cnd s-a stabilit o situaei de fapt ce nu este confirmat de probe, iar acestea nu au fost n ntregime administrate. 143 S-a considerat c aprecierea fcut de instana de fond c inculpatul nu a fost de rea credin, n cazul infraciunii de abandon de familie, scap cenzurii instanei de recurs; de asemenea, nu constituie eroare de fapt aprecierea fcut de instana de fond cu privire la oportunitatea liberrii condiionate a celui condamnat.

DPPps205 cnd s-a pronunat o soluie invers fa de cea corect, n sensul reinerii existenei faptei i vinoviei inculpatului, cnd n realitate fapta nu fusese svrit sau inculpatul nu era vinovat, ori, dimpotriv, s-a reinut n mod eronat nevinovia inculpatului, cnd n realitate el era fptuitorul (condamnare n loc de achitare sau invers); cnd s-au reinut n mod eronat mprejurri care au agravat substanial rspunderea penal sau au atenuat-o n mod nejustificat ori, dimpotriv, nu s-au reinut mprejurri care ar fi agravat sau atenuat rspunderea penal144. n aplicarea acestui caz de casare trebuie s se rein ntotdeauna nu numai o eroare de fapt, ci i gravitatea acesteia prin influena pe care a avut-o asupra soluionrii cauzei. Acest caz de casare se ia n considerare din oficiu numai atunci cnd a influenat asupra hotrrii n defavoarea inculpatului. 6) Extinderea verificrilor fcute de instana de recurs atunci cnd recursul este singura cale de atac ordinar Conform art. 3856 al. 2, recursul declarat mpotriva unei hotrri care, n baza legii, nu poate fi atact cu apel, nu este limitat la motivele de casare prevzute n art. 3859, iar instana este obligat ca, n afara temeiurilor invocate i cererilor formulate de recurent, s examineze ntreaga cauz sub toate aspectele. Aceast dispoziie este de natur a asigura, ntr-o cale de atac ordinar unic, verificarea att a modului cum s-a stabilit situaia de fapt i, eventual, pedeapsa de ctre prima instan, ct i a respectrii legii de procedur i a celei substaniale. Ca urmare, n cauzele n care nu exist apel, la recurs se vor folosi, pe lng cazurile de casare prevzute n 3859, i cele care pot fi invocate n apel (neadministrarea de ctre instana de fond a tuturor probelor necesare pentru justa soluionare a cauzei; probele administrate nu au fost complet i just apreciate de ctre instana de fond; situaia de fapt reinut de instan nu este conform cu realitatea n toate mprejurrile sale; greita individualizare a pedepsei, fie n sensul c este prea uoar, fie prea sever, urmnd ca instana de recurs s o reindividualizeze). n cazurile n care se atac cu recurs sentinele de dezinvestire, cazurile de casare se vor referi i la caracterul nelegal al restituirii sau trimiterii cauzei la procuror; cnd recursul este ndreptat mpotriva unei ncheieri, se examineaz aspectele care in de ceea ce s-a hotrt prin ncheiere145. 7) Formularea motivelor de recurs Motivele de apel formulate n scris trebuie depuse la instana de apel cel mai trziu pn n ziua judecii, dar ele pot fi formulate i oral n ziua judecii. n ce privete formularea i depunerea motivelor de recurs se prevede aceeai regul pentru cazul cnd recursul este ndreptat mpotriva unei hotrri care nu este supus apelului (cnd
Condamnarea unui inculpat pentru omor art. 174 Cod penal dei doin dosar reieea c victima era gravid, constituie o eroare grav de fapt care a condus la o greit ncadrare juridic mai favorabil i la o pedeaps corespunztoare; dei erau probe la dosar c infraciunea s-a produs sub stpnirea unei puternice tulburri, determinat de provocarea din partea victimei prin aciuni ilicite grave, instana de fond nu a reinut starea de provocare, care ar fi redus pedeapsa sub minimul legal; n aceast situaie se poate afla nereinerea altor mprejurri de fapt care constituie circumstane atenuante, dei probele din dosar le indicau. 145 De exemplu nejustificarea msurii preventive ce a fost luat, greita suspendare a judecii etc.
144

DPPps206 recursul este singura cale de atac ordinar). Este firesc ca, n aceast situaie, cnd instana de recurs are dreptul s examineze cauza sub toate aspectele, s nu existe nici o deosebire ntre motivarea apelului i cea a recursului.n aceast ipotez, recursul poate fi motivat n scris pn n ziua judecii i poate fi motivat i oral n ziua judecii. n ipoteza c recursul este a doua cale de atac ordinar, fiind ndreptat mpotriva unei hotrri date n apel, recursul trebuie motivat n scris, prin cererea de recurs sau printr-un memoriu separat, care trebuie depus la instane de recurs cu cel puin 5 zile naintea primului termen de judecat146. Prin expresia primul termen de judecat se nelege data cnd s-a fixat cel dinti termen de judecat a recursului, dac procedura de citare a fost ndeplinit potrivit legii i procesul putea, ca atare, s fie dezbtut. n ce privete sanciunea nerespectrii acestui termen, reglementarea actual este deosebit de cea anterioar (potrivit creia orice depunere ulterioar a motivelor de recurs era considerat tardiv, respectiv c atrage nulitatea recursului). n art. 38510 nu se prevede nici o sanciune procedural pentru nerespectarea termenului de depunere a motivelor de recurs, dar se poate apela la dispoziiile art. 197, care prevede ca sanciune nulitatea actelor efectuate cu nclcarea legii de procedur. n condiiile n care cele mai multe cazuri de casare pot fi invocate din oficiu de ctre instana de recurs, chiar dac nu au fost formulate de recurent sau nu au fost depuse n termenul prevzut de lege, nu se poate ajunge la nulitatea recursului pentru nemotivare n termen. De aceea, sanciunea care ar putea fi aplicat este interdicia pentru recurent de a dezvolta n instana de recurs motivele de recurs care nu au fost formulate n scris i n termen. Instana de recurs poate da cuvntul recurentului pentru a invoca acele motive de recurs care pot fi luate n considerare i din oficiu, mai ales c, prin modificarea art. 38510 al. 1, se prevede c recursul trebuie motivat fie n scris, fie oral n faa instanei. Deci dezvoltarea de ctre recurent a unor motive de recurs nedepuse n termen devine posibil i oral; n nici un caz nu se poate respinge recursul ca nemotivat, dac motivele nu au fost depuse n scris n termenul prevzut de lege147. I.21. Judecata n recurs Msurile pregtitoare edinei de judecat n recurs 1) Citarea prilor n recurs Dup fixarea termenului de judecat n recurs, se procedeaz la citarea prilor pentru acest termen. Necesitatea citrii prilor decurge din dispoziia art. 38511 al. 1, care prevede c judecarea recursului se face cu citarea prilor. La judecata n recurs, cel ce a fcut recurs (procuror, inculpat, parte vtmat, parte civil, parte responsabil civilmente ori o alt persoan ndrituit de lege) poart denumirea de recurent, iar partea care are interese opuse se numete intimat. Cnd inculpatul se afl n stare de deinere, fie c este
S-a revenit, n aceast privin, la reglementarea anterioar care prevedea depunerea motivelor de recurs cu cel puin 3 zile, respectiv 5 zile naintea primului termen de judecat. 147 Jurisprudena s-a fixat n sensul c instana de recurs examineaz i se pronun numai cu privire la acele motive de recurs care se ncadreaz n unul din cazurile de casare care pot fi invocate din oficiu. S-a considerat c recursul este motivat i atunci cnd nu se arat n ce cazuri de casare se nacdreaz criticile aduse hotrrii recurate, instana de recurs fiind obligat s verifice dac este operant unul din cazurile de casare prevzute de lege.
146

1.

DPPps207 recurent, fie c este intimat, va fi citat cu meniunea de a fi adus n instan, deoarece prezena sa este obligatorie (art. 38511 al. 2). Nu va fi citat cu aceast meniune inculpatul deinut atunci cnd recursul este ndreptat mpotriva unei hotrri prin care s-a dispus restituirea pentru completarea urmririi penale (art. 38511 al. 3); de asemenea, dac instana nu consider necesar prezena inculpatului deinut, nu va fi citat cu meniunea aducerii la judecat dac recursul este ndreptat mpotriva unei ncheieri prin care s-a rezolvat plngerea acestuia mpotriva arestrii preventive de ctre procuror (art. 1401 al. 6), prin care s-a dispus prelungirea duratei arestrii preventive (art. 159 al. 8), liberarea provizorie sub control judiciar sau pe cauiune (art. 1608 al. 7). Cnd legea prevede obligativitatea asistenei juridice a inculpatului, instana de recurs ia msuri pentru asigurarea prezenei unui avocat, ales sau din oficiu, la judecarea recursului. 2) ntocmirea raportului scris Preedintele instanei de recurs poate delega unul din judectori s fac un raport scris asupra recursului. La Curtea Suprem de Justiie raportul poate fi ntocmit de un judector sau un magistrat asistent. Raportul trebuie s cuprind, pe scurt, obiectul procesului, soluiile pronunate de instane i faptele reinute n ultima instan de fond, n msura n care snt necesare soluionrii recursului; de asemenea, trebuie s cuprind observaii cu privire la condiiile de admisibilitate a recursului, precum i expunerea motivelor de recurs, cu referiri, dac este cazul, la jurispruden i doctrin, fr a se arta opinia raportorului, semnalnd i cazurile de casare care se pot invoca din oficiu. Magistratul raportor face parte n mod obligatoriu din compunerea instanei de judecat, iar n caz de imposibilitate se numete un nou raportor cu cel puin 48 ore nainte de judecat. ntocmirea unui raport scris despre cauza aflat n recurs se justific, n cazurile mai importante i complexe, prin studierea n prealabil a dosarului de ctre unul din membrii completului de judecat i prezentarea obiectiv a cauzei n edina de judecat, lund cunotin despre principalele aspecte ale procesului ceilali membri ai completului de judecat i publicul din sala de edin. ntocmirea raportului este, iniial, facultativ, deoarece preedintele instanei de recurs poate aprecia dac este sau nu cazul s numeasc un raportor, ns dac a numit un raportor, atunci ntocmirea raportului este obligatorie, eventual de un alt judector dac cel desemnat iniial nu poate participa la judecat. Dispoziia potrivit creia raportorul trebuie s fac parte din completul de judecat n recurs se refer la compunerea instanei de judecat i, ca atare, n conformitate cu art. 197 al. 2 i 3, se afl sub sanciunea nulitii absolute. 2. {edina de judecat n recurs 1) Rezolvarea unor chestiuni prealabile Instana de recurs, compus din trei judectori, cu excepia Curii Supreme de Justiie care poate judeca n complet de 9 judectori, verific prezena prilor, ndeplinirea procedurii de citare pentru prile lips, prezena inculpatului aflat n stare de deinere, participarea aprtorului ales sau din oficiu cnd asistena juridic este obligatorie. Dac lipsete vreuna din pri i procedura de citare a acesteia nu este ndeplinit potrivit legii, judecata n recurs se amn pentru o alt dat, repetndu-se procedura de citare cu prile lips; amnarea se dispune i atunci cnd asistena juridic a

DPPps208 inculpatului este obligatorie i acesta nu are aprtor ales sau din oficiu. n partea iniial a edinei de judecat, Ministerul Public i prile din proces pot invoca unele excepii de procedur sau unele chestiuni prealabile dezbaterii recursului, cum ar fi: lipsa din completul de judecat a magistratului raportor; recuzarea unui judector, a procurorului, a grefierului, dac se afl n vreun caz de incompatibilitate; amnarea judecii recursului n vederea depunerii unor nscrisuri noi sau pentru pregtirea aprrii; inadmisibilitatea sau tardivitatea recursului declarat etc. Instana de recurs trebuie s rezolve, n prealabil, toate aceste chestiuni, deoarece rezolvarea legal a recursului poate s depind de soluiile care se dau acestor chestiuni148. Cnd cauza se amn, rezolvarea acestor chestiuni se dispune printr-o ncheiere a instanei de recurs; respingerea recursului tardiv sau inadmisibil se dispune printr-o decizie. 2) Dezbaterea recursului Dup citirea raportului, cnd s-a dispus ntocmirea acestuia, preedintele completului de judecat d cuvntul recurentului, care expune oral motivele de recurs scrise i depuse n termenul prevzut de lege. Cnd recursul este ndreptat mpotriva hotrrii primei instane, n expunerea sa oral recurentul poate formula orice motive de recurs, chiar dac nu a depus un memoriu scris separat. Recurentul trebuie s indice, pe rnd, cazul de casare la care se refer, motivul concret de nclcare a legii comis n cadrul acestui caz, date din dosare care s permit judectorilor s verifice exactitatea celor afirmate, soluia de casare pe care o solicit de la instana de recurs. Dup expunerea fcut de recurent, se d cuvntul intimatului, dac exist parte oponent a recurentului. Initimatul are interesul ca hotrrea atacat s fie meninut, cci dac ar fi fost nemulumit de soluia adoptat, ar fi declarat recurs; de aceea, intimatul combate, de regul, susinerile recurentului, argumentnd de ce motivele de recurs invocate nu snt fondate i pentru care raiune cere respingerea recursului. n faa unor motive de recurs ntemeiate, intimatul poate recunoate aceast situaie, fiind de acord cu soluia de casare a hotrrii i de rejudecare a cauzei n fond. Procurorul ia cuvntul dup intimat, alturndu-se susinerilor fie ale recurentului, fie ale intimatului, dup cum le consider ntemeiate sau nu; procurorul poate avea i un punct de vedere propriu cu privire la soluia ce trebuie dat recursului. n cazul cnd ntre recursurile declarate se afl i recursul procurorului, primul cuvnt dintre recureni l are procurorul; el va avea cuvntul i ulterior, pentru a-i preciza punctul de vedere cu privire la celelalte recursuri declarate i susinute n edin. Inculpatul are cel din urm cuvntul (art. 38513 al. 3). ntruct dispoziia din textul citat se deosebete de cea din art. 341 al. 1, unde se precizeaz c ultimul cuvnt se d, la jduecata n prim instan, inculpatului personal, se poate trage concluzia c cerina legii este ndeplinit dac utlimul cuvnt l are inculpatul personal sau prin aprtorul su. Inculpatul poate fi reprezentat n recurs de ctre avocatul su, astfel c, n absena sa, nu ar putea avea ultimul cuvnt personal. La dezbaterea recursului asupra fondului cauzei, atunci cnd inculpatul este prezent, ultimul cuvnt trebuie acordat acestuia personal, instana de recurs lund astfel cunotin despre poziia acestuia fa de cauza n care este inculpat.
De exemplu, schimbarea completului de judecat, amnarea cuzei pentru o alt dat, neluarea n discuie a unui recurs inadmisibil sau tardiv au prioritate dezbaterii recursului.
148

DPPps209 3) Consemnarea n documente procedurale a dezbaterilor recursului n cazul n care pronunarea asupra recursului se amn pentru o alt dat, despre dezbaterile desfurate n edina de judecat n recurs se ntocmete o ncheiere care, pe lng meniunile prevzute n art. 305, trebuie s consemneze motivele de recurs formulate oral n edin, susinerile intimatului i ale procurorului de edin. ncheierea se semneaz de ctre preedintele completului i de ctre grefier. Dac pronunarea asupra recursului are loc n aceeai zi cnd s-a judecat recursul, rezumatul dezbaterilor se consemneaz n prima parte a deciziei. 3. Deliberarea i pronunarea deciziei asupra recursului 1) Deliberarea instanei de recurs Deliberarea se desfoar n condiiile prevzute n art. 307308 i const n verificarea hotrrii atacate pe baza lucrrilor i materialelor din dosarul cauzei i a oricror nscrisuri noi prezentate la instana de recurs. n ce privete nelesul de nscrisuri noi, spre deosebire de judecata n apel, ele trebuie s se refere la motivele de recurs formulate, iar acestea numai la cazurile de casare prevzute n art art. 3859. Potrivit art. 3856, instana de recurs examineaz cauza numai n limitele motivelor de casare prevzute n art. 3859, depuse n termenul prevzut de lege, sau care pot fi invocate din oficiu. Prin aceast dispoziie se face o net deosebire ntre judecata n apel, unde se reexamineaz cauza n fond, i judecata n recurs, unde se reexamineaz doar hotrrea atacat n raport de cazurile de casare prevzute de lege. Instana de recurs examineaz pe rnd motivele de recurs formulate de procuror i prile din proces; n msura n care unul din motivele formulate este ntemeiat i atrage casarea n ntregime a hotrrii atacate, cu rejudecarea cauzei, nu mai apare necesitatea examinrii i a celorlalte motive de recurs; ns cnd se constat c un motiv de recurs este ntemeiat, dar se refer numai la o dispoziie a hotrrii (cu privire la o singur fapt sau la o singur persoan, numai la latura civil), trebuie examinate toate motivele de recurs invocate de procuror i pri, instana de recurs fiind obligat s se pronune asupra tuturor (art. 38514 al. 2). Dac motivele de recurs invocate de pri nu snt ntemeiate, instana de recurs este obligat s examineze dac nu exist vreun motiv de recurs care poate fi luat n considerare din oficiu, n care caz trebuie s-l pun n discuia prilor, ceea ce nseamn repunerea cauzei pe rolul instanei de recurs i reluarea dezbaterilor judiciare cu privire la acest motiv de recurs. 2) Luarea hotrrii i pronunarea ei Cnd s-a realizat acordul ntre membrii completului de judecat, se d soluia asupra recursului n cauza judecat. Se ntocmete o minut, care constituie dispozitivul deciziei date asupra recursului, semnat de toi membrii completului care a judecat cauza, atunci cnd exist unanimitate de preri, sau de membrii care au format majoritatea, urmnd ca cel care a fcut opinie separat s semneze soluia la care s-a oprit. La data anunat pentru pronunarea n cauza judecat n recurs, preedintele completului de judecat, asistat de grefier, pronun, n edin public, soluia dat recursului judecat.

DPPps210 4. Soluiile la judecata n recurs 1) Limitele n care instana poate soluiona recursul Instana de recurs poate fi sesizat numai cu recursul procurorului ori cu recursul numai al uneia din pri; n aceste cazuri, soluionarea recursului se face cu privire la persoana care a declarat recurs sau la care se refer recursul declarat i numai n limitele calitii procesuale pe care o are; procurorul, declarnd recurs numai inculpatului, fr nici o rezerv, soluia pronunat de instana de recurs se va referi la situaia inculpatului att n latura penal, ct i n latura civil; dac recursul a fost declarat de partea responsabil civilmente, soluia instanei de recurs se va referi numai la latura civil a cauzei. Cnd este cazul pentru extinderea efectelor recursului i la alte persoane, soluia instanei de recurs va privi i aceste persoane, fr ns a le putea agrava situaia stabilit prin hotrrea atacat. Exercitarea recursului, ca o a doua cale de atac ordinar, limiteaz instana de recurs la soluii corespunztoare cazurilor de casare prevzute n art. 3859; potrivit art. 3856 al. 2, instana de recurs examineaz cauza numai n limitele cazurilor de casare prevzute n art art. 3859; dimpotriv, exercitarea recursului ca singura cale de atac ordinar ngduie instanei de recurs s examineze cauza nu numai n limitele cazurilor prevzute n art. 3859, ci sub toate aspectele cauzei, astfel c soluiile pot fi i n legtur cu situaia de fapt. Cnd instana de recurs a fost sesizat cu mai multe recursuri penale, va trebui s soluioneze fiecare recurs n parte, n raport de motivele de recurs formulate i motivele ce pot fi invocate din oficiu. n aceast situaie se pot adopta i soluii diferite pentru fiecare recurs (admiterea unui recurs i respingerea altuia). De regul, dac este i recursul procurorului, odat cu admiterea recursului unei pri se poate admite i recursul procurorului, deoarece acest recurs poate fi formulat i n favoarea prii, i n defavoarea sa; numai atunci cnd recursul procurorului este limitat la un anumit caz de casare n defavoare i se admite recursul inculpatului pentru un motiv care se ia n considerare i din oficiu dac este n favoarea sa, recursul procurorului poate fi respins, dei recursul inculpatului este admis. Spre deosebire de apel, unde instana de apel trebuie mai nti s administreze probele necesare i apoi s pronune soluia corespunztoare, n materie de recurs att atunci cnd este a doua cale de atac ordinar, ct i atunci cnd este singura cale de atac ordinar rejudecarea cauzei n fond se face dup ce s-a casat hotrrea recurat. 2) Soluia de respingere a recursului i meninerea hotrrii recurate Ca i la apel, respingerea recursului se dispune atunci cnd este neregulat introdus sau cnd este nefondat. Recursul este neregulat introdus, mpiedicnd producerea efectului devolutiv, dac este inadmisibil sau tardiv. Recursul este inadmisibil atunci cnd legea nu prevede c o hotrre poate fi atact cu recurs sau cnd o persoan nu are dreptul de a declara recurs 149. Recursul este tardiv atunci cnd nu a fost declarat n termenul prevzut de lege i nu poate fi considerat ca recurs peste termen sau nu snt ndeplinite
Un recurs ndreptat mpotriva unei sentine de declinare de competen, mpotriva unei sentine apelabile, dar care nu a fost atacat n termen cu apel, devenind definitiv, este inadmisibil; la fel recursul declarat de ctre partea vtmat ntr-o cauz pentru care aciunea penal se pune n micare din oficiu, de ctre partea civil prin care s-ar cere schimbarea sau modificarea soluiei n latura penal a cauzei.
149

DPPps211 condiiile pentru repunerea n termen. n toate aceste situaii, recursul a fost exercitat fr a exista dreptul de recurs sau acest drept a fost pierdut prin decdere. Recursul este respins ca nefondat atunci cnd motivele de recurs formulate n termenul legal nu snt ntemeiate, fie datorit inexistenei erorii invocate, fie datorit nendeplinirii condiiilor n care poate opera nulitatea, ori unei interpretri greite a legii n criticarea hotrrii atacate, iar alte motive de casare, invocabile din oficiu, nu au fost constatate. Respingerea recursului ca nefondat semnific lipsa oricrei erori de fapt i de drept care ar putea afecta hotrrea recurat. Dac soluia este corect, dar motivarea soluiei greit, instana de recurs respinge recursul ca nefondat, corectnd motivarea. n cazul respingerii recursului, instana de recurs menine hotrrea recurat n toate dispoziiile sale; dac inculpatul s-a aflat n stare de deinere, adaug la durata care este computat din pedeaps timpul de arestare scurs pn la pronunarea deciziei de recurs; de asemenea, stabilete cheltuielile judiciare efectuate cu judecata n recurs, stabilind cine suport cheltuielile avansate de ctre stat sau de ctre pri. 3) Soluia de admitere a recursului i de casare a hotrrii recurate ndeplinirea cerinelor prevzute de lege pentru ncadrarea motivelor de recurs n unul din cazurile de casare nscrise n art. 3859 nseamn existena unor grave erori n soluionarea cauzei i, drept consecin, casarea150 hotrrii recurate. Casarea hotrrii recurate nseamn desfiinarea ei, aceasta nemaproducnd efecte juridice. Casarea poate fi total cnd se desfiineaz toate dispoziiile penale i civile ale hotrrii recurate i parial cnd numai unele din aceste dispoziii snt desfiinate, celelalte fiind meninute. Este parial casarea unei hotrri atunci cnd este casat numai soluia privind unele fapte sau unele persoane, pentru celelalte fapte i persoane hotrrea fiind meninut, rmnnd astfel cu caracter definitiv; este parial casarea i atunci cnd hotrrea este casat numai n ce privete latura penal sau latura civil. Casarea parial a unei hotrri este admisibil n cazul n care acest mod de casare nu mpiedic justa soluionare a ntregii cauze (art. 38517 al. 2 i 382 al. 1 i 2). Dup ce hotrrea recurat a fost casat, n temeiul unuia din cazurile prevzute n art. 3859, instana de recurs poate finaliza judecata prin trei modaliti: s nlocuiasc direct soluia casat; s rejudece din nou cauza n fond pentru a pronuna o soluie definitiv; s o trimit spre rejudecare la instana a crei hotrre a fost casat. Ca urmare, soluia de casare a hotrrii recurate trebuie s fie nsoit de una din modalitile de mai sus. Soluiile de casare pot fi astfel de trei feluri: casare cu soluionarea concomitent a fondului cauzei;
Denumirea de casare vine de la verbul casser (fr.) = a sfrma, a anula, a desfiina. Casarea unei hotrri judectoreti a devenit soluia caracteristic pentru recurs, ceea ce a determinat i denumirea de recurs n casare, Curtea de Casaie etc. Codul de procedur penal rom#n i-a nsuit aceast denumire, deoarece pentru apel i contestaia n anulare se folosete term,enul de desfiinare a hotrrii atacate, pentru revizuire de anulare, n timp ce pentru recurs i pentru recursul n anulare folosete termenul de casare.
150

DPPps212 casare cu trimiterea spre rejudecare la instana a crei hotrre a fost casat; casare cu reinere spre rejudecare de ctre instana de recurs. Trebuie fcut distincie ntre recursul declarat mpotriva hotrrilor neapelabile i recursul mpotriva hotrrilor date n apel. n prima situaie, soluia de rejudecare a cauzei de ctre instana de recurs este mai larg, cci se poate dispune i administrarea de noi probe chiar de ctre instana de recurs, precum i o reindividualizare a pedepsei, n timp ce n cazul casrii hotrrilor date de instana de apel la rejudecarea cauzei de ctre instana de recurs exist limite determinate de cazurile de casare. 4) Casarea hotrrii recurate i soluionarea concomitent a cauzei Aceast soluie intervine n situaiile prevzute n art. 38515 pct. 2 lit. a i b. a) Cnd apelul a fost greit admis, se caseaz hotrrea instanei de apel i se menine hotrrea primei instane Apelul a fost greit admis atunci cnd, fiind tardiv sau inadmisibil, trebuia pronunat decizia de respingere a sa151. Dar apelul poate fi greit admis, i atunci cnd este nefondat152. Casnd hotrrea instanei de apel, instana de recurs soluioneaz concomitent i fondul cauzei prin meninerea soluiei date prin sentina penal a primei instane. b) Cnd inculpatul a fost condamnat sau a rmas condamnat la instana de apel, dei n cauz trebuia s se pronune achitarea sau ncetarea procesului penal, potrivit dispoziiilor art. 11 Dei n cauz exista unul din cazurile prevzute n art. 10 lit. aj, totui instana de apel nu a soluionat cauza prin achitarea inculpatului, respectiv prin ncetarea procesului penal; constatnd existena unui astfel de caz, instana de recurs nlocuiete hotrrea greit a instanei de apel cu propria sa hotrre, prin care adopt soluia corespunztoare de achitare sau de ncetare a procesului penal. Aceast soluie nu poate fi dect n favoarea inculpatului pentru care, n loc de soluia de condamnare, se pronun soluia de achitare sau ncetarea procesului penal. Dac recursul este ndreptat mpotriva hotrrii instanei de apel, se poate pronuna achitarea sau, dup caz, ncetarea procesului penal numai atunci cnd s-a nclcat legea penal (situaiile prevzute n art. 10 lit. b, d, e, f, g, h, j), fiindc aplicarea legii penale se face la situaia de fapt stabilit n hotrrea atacat. Atunci cnd recursul este declarat mpotriva hotrrii primei instane, examinarea cauzei de ctre instana de recurs se face sub toate aspectele, astfel nct se poate pronuna i achitarea pentru inexistena faptei (art. 10 lit. a), nevinovia inculpatului (art. 10 lit. c), lipsa de pericol social a faptei (art. 10 lit. b1), iar ncetarea procesului penal pentru nlocuirea rspunderii penale (art. 10 lit. i), ceea ce implic o nou apreciere dat probelor administrate i o schimbare a situaiei de fapt reinut de prima instan.
Un apel tardiv sau inadmisibil nu investete instana de apel cu reexaminarea cauzei, cu att mai mult cu admiterea sa 152 De exemplu, instana de apel a admis apelul i a aplicat amnistia, cnd n realitate infraciunea svrit era exclus de la actul de clemen; s-a admis apelul pentru c fapta nu este prevzut de legea penal, aa cum n mod corect se pronunase prima instan.
151

DPPps213 5) Casarea hotrrii recurate cu trimitere spre rejudecarea la instana a crei hotrre a fost casat O asemenea soluie caracterizeraz recursul ca o cale de anulare, deoarece instana de recurs se mrginete a casa (anula) hotrrea recurat, urmnd ca o alt instan s se pronune asupra fondului cauzei. n legtur cu aceast soluie a instanei de recurs se pun dou probleme: n ce cazuri se poate pronuna casarea cu trimitere spre rejudecare la alt instan? care este instana la care se va desfura rejudecarea cauzei? n art. 38515 pct. 2 lit. c se prevd trei cazuri n care poate fi adoptat soluia de casare cu trimitere spre rejudecare: a) cnd casarea s-a produs pentru vreunul din cazurile de nulitate prevzute n art. 197 al. 2 (nulitile absolute), n sensul c s-au nclcat dispoziiile relative la competena dup materie i dup calitatea persoanei, la sesizarea instanei i la compunerea acesteia, la publicitatea edinei de judecat, la participarea procurorului, prezena inculpatului i asistarea acestuia de ctre aprtor, cnd snt obligatorii potrivit legii, precum i la efectuarea anchetei sociale n cauzele cu infractori minori153. b) cnd casarea a avut loc ca urmare a unor nuliti relative nominalizate de lege: judecata s-a desfurat n lipsa unei pri nelegal citate sau care, legal citat, a fost n imposiblitate de a se prezenta la judecat i de a ntiina instana despre aceast imposibilitate154; unei pri i s-a respins n mod nejustificat o cerere de amnare i din aceast cauz nu a putut s-i fac aprarea155;
Legiuitorul ar fi putut face trimitere, n loc de art. 197 al. 2, la art. 385 9 pct. 17, care au reprodus dispoziiile art. 197 al. 2; n realitate, cazurile de nulitate prevzute n art. 197 al. 2 se ntlnesc i n alte cazuri prevzute n art. 3859, cum ar fi pct. 10 (instana nu s-a pronunat asupra unei fapte reinute n sarcina inculpatului prin actul de sesizare), pct. 11 (instana a admis o cale de atac neprevzut de lege sau introdus tardiv), pct. 12 (nd a fost condamnat inculpatul pentru o alt fapt dect cea pentru care fusese trimis n judecat), toate dispoziiile relative la sesizarea instanei. Aceast soluie pornete de la teza c actul lovit de nulitate absolut trebuie refcut de instanele care au nclcat legea, pentru a se realiza scopul preventiv al nulitii. 154 Se cere ca judecata n lips s se fi produs la prima instan sau la instana de apel; dac s-a produs la prima instan trebuie s fi fost invocat n apel, altfel nulitatea relativ se acoper; cnd recursul este declarat mpotriva hotrrii primei instane, lipsa prii trebuie s fi avut loc la aceast instan. Atunci cnd partea a fost n imposibilitate s se prezinte la judecat i s ntiineze instana despre aceast imposibilitate, trebuie ndeplinite ambele condiii, care constau din mprejurri concrete, raportate la fiecare caz n parte, de natur a avea un caracter neprevzut i de nenvins printr-un efort normal. 155 Pentru a opera acest caz se cer trei condiii: s-a prezentat o cerere de ctre una din pri pentru amnarea cauzei la instanaa crei hotrre este recurat; cererea a fost respins n mod nejustificat de ctre instana de judecat, dei exista o mprejurare pe care legea o consider temei de amnare, fie n legtur cu imposibilitatea prii de a se prezenta la judecat personal sau a aprtorului su, fie pentru a-i pregti aprarea; din cazua respingerii cererii, partea care nu si-a putut pregti sau face aprarea (lipsa aprtorului, timpul redus n care trebuia s pun concluzii n legtur cu schimbarea ncadrrii juridice a faptei etc.).
153

DPPps214 c) prin hotrrea atacat nu s-a rezolvat fondul cauzei. ntr-o asemenea situaie s-a produs o nulitate absolut, deoarece instana, dei legal sesizat cu judecarea unei aciuni penale i a unei aciuni civile, fie a omis s le soluioneze, fie le-a lsat nesoluionate156. Dup casare, cauza este trimis spre rejudecare la instana a crei hotrre a fost casat. Dac a fost casat numai hotrrea instanei de apel, cauza va fi trimis spre rejudecare la aceast instan; n cazul n care a fost casat att hotrrea primei instane, ct i a instanei de apel, dup casare cauza se trimite spre rejudecare la prima instan. Deci n aceste cazuri rejudecarea se efectueaz de acele instane care au judecat n prim instan sau n apel i a cror hotrri au fost casate. Dac hotrrea recurat a fost casat pe temei de necompeten, rejudecarea se va face de ctre instana competent. Pentru Curtea Suprem de Justiie se prevede i un alt caz de casare cu trimitere spre rejudecare la instana a crei hotrre a fost casat; dac Curtea Suprem de Justiie a admis recursul pe motiv c nu au fost administrate toate probele necesare i a dispus administrarea de noi probe, casarea se face cu trimitere spre rejudecare de ctre instana a crei hotrre a fost casat, ca instan de fond, pentru a se evita administrarea de probe n faa instanei supreme. Cnd interesele justiiei o cer, Curtea Suprem de Justiie dispune rejudecarea de ctre o alt instan, egal n grad cu cea care a pronunat hotrrea casat; aceast dispoziie este similar cu cea care reglementeaz strmutarea cauzei, dar pentru motive mai largi i numai ca urmare a constatrii, cu ocazia admiterii recursului i a casrii hotrrii recurate, c rejudecarea cauzei la instana a crei hotrre a fost casat nu se poate desfura n cele mai bune condiii. 6) Casarea hotrrii recurate cu reinere spre rejudecare de ctre instana de recurs Aceast soluie, subsidiar, se pronun n toate celelalte cazuri cnd nu este operant una din soluiile examinate anterior. Printre cazurile de aplicare a acestei soluii, atunci cnd recursul este ndreptat mpotriva unei hotrri date n apel, snt i urmtoarele: nu a fost efectuat expertiza psihiatric a inculpatului, n cazurile i condiiile prevzute n art. 117 al. 1 i 2; hotrrea nu cuprinde motivele pe care se ntemeiaz soluia ori motivarea soluiei contrazice dispozitivul hotrrii sau aceasta nu se nelege; cnd s-au aplicat pedepse n alte limite dect cele prevzute de lege ori s-au aplicat predepse greit individualizate; n mod greit inculpatul a fost achitat sau s-a ncetat procesul penal printr-o interpretare eronat a legii penale; faptei i s-a dat o greit ncadrare juridic; a intervenit o lege mai favorabil inculpatului. Dei este subsidiar, intervenind numai dac nu se aplic una din celelalte soluii, casarea cu reinere

156 Este caz de nerezolvare a fodului cauzei cnd instana de fond nu s-a pronunat asupr aunei fapte penale pentru care fusese legal sesizat, cnd nu au fost soluionate preteniile civile solicitate de partea civil, dei nu exista vreun caz n care aciunea civil s fie lsat nesoluionat (art. 346 al. 4); de asemenea, trebuie considerat nesoluionare a fondului cauzei soluia de ncetare a procesului penal pentru lipsa plngerii prealabile, a sesizrii sau autorizrii organului competent, a aplicrii amnistiei, prescripiei sau mpcrii, fr ca instana s se pronune asupra existenei faptei i a vinoviei inculpatului. n procesul penal rom#n trebuie s se asigure dou grade de jurisdicie n fond, n cauzele n care se poate face apel, i un grad de jurisdicie n fond cnd nu exist dect drept de recurs.

DPPps215 spre rejudecare la instana de recurs devine soluia de baz, aplicabil n toate cazurile afar de cele n care legea prevede o alt soluie. Atunci cnd recursul este ndreptat mpotriva unei hotrri date n prim instan, casarea cu reinere spre rejudecare se dispune i n alte cazuri de casare, cum ar fi necesitatea administrrii de noi probe. Dac s-a admis recursul pentru motivul c nu au fost administrate toate probele necesare pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele, instana de recurs trebuie s se pronune i asupra probelor ce urmeaz a fi administrate, fixndu-se n acest scop termen pentru rejudecarea cauzei n fond. 7) Soluionarea altor chestiuni referitoare la recurs n soluionarea recursului se poate adopta, ca excepie, i soluia de casare cu restituirea cauzei la procuror pentru completarea urmririi penale, n condiiile art. 333; pentru a se admite o astfel de soluie este necesar ca instana de recurs s constate c probele necesare pentru lmurirea unor mprejurri eseniale ale cauzei nu pot fi administrate n faa instanei dect cu mare ntrziere; ntr-o asemenea situaie, instana de recurs va indica faptele i mprejurrile ce urmeaz a fi constatate i prin ce anume mjloace de prob. n soluionarea cauzei dup casare, instana de recurs face aplicarea dispoziiilor privitoare la repararea pagubei, la msurile asigurtorii, la cheltuielile judiciare, la computarea deinerii preventive i adaug, dac este cazul, timpul de arestare scurs dup pronunarea hotrrii atacate cu recurs. Instana hotrte asupra oricrei alte probleme de care depinde soluionarea complet a recursului. 8) Soluii n cazul atacrii cu recurs a sentinelor de dezinvestire sau a unor ncheieri Atacarea cu recurs a unei sentine de restituire sau de trimitere a cauzei la procuror pune problema corectitudinii msurii luate de prima instan n a respinge sau dispune desesizarea ei. Ca urmare, dac desesizarea a fost respins, n recurs se poate casa sentina recurat i dispune restituirea sau trimiterea cauzei la procuror, dac snt ndeplinite condiiile prevzute n art. 333; dac desesizarea a fost admis, n recurs se poate casa hotrrea i respinge desesizarea, trimindu-se cauza pentru continuarea judecii la instana a crei hotrre a fost casat. n mod corespunztor se soluioneaz i recursurile mpotriva unor ncheieri privind msurile preventive, asigurtorii, de siguran, suspendarea judecii; admindu-se recursul, se schimb soluia prin respingerea msurii (dac nu este ntemeiat) sau prin admiterea ei (dac era necesar), dup care se trimite cauza pentru continuarea judecii la instana care s-a pronunat asupra acelei msuri. 9) Decizia instanei de recurs Instana de recurs soluioneaz recursul sau recursurile judecate printr-o decizie, care trebuie s cuprind, pe lng meniunile prevzute de lege pentru orice hotrre judectoreasc, soluiile adoptate i temeiurile pentru care s-a optat n adoptarea lor. Astfel, n cazul respingerii recursului, n considerente trebuie s se arate temeiurile care au condus la constatarea c recursul este tardiv sau inadmisibil ori c motivele de recurs invocate de recurent nu snt ntemeiate; de asemenea, c nu snt motive de casare care s fie luate n considerare din oficiu. Dac recursul a fost admis i hotrrea atacat a fost casat, pe lng temeiurile care justific aceast msur, trebuie s se motiveze de ce casarea s-a dispus cu soluionarea concomitent a cauzei, cu trimiterea spre rejudecare la instana a crei hotrre a fost casat. n caz de casare cu trimitere

DPPps216 spre rejudecare, se indic ultimul act de judecat rmas valabil de la care se face rejudecarea, probele ce trebuie administrate, ncadrarea juridic ce trebuie dat faptei etc., astfel nct rejudecarea cauzei s se desfoare n baza ndrumrilor ce decurg din hotrrea de casare. Dispozitivul deciziei cuprinde soluia ce s-a dat recursului sau, dup caz, soluiile ce s-au dat recursurilor judecate. Decizia instanei de recurs prin care s-a respins recursul i prin care s-a soluionat cauza n fond, fr rejudecare, este definitiv. n cazul celorlalte decizii, judecata va continua la instana de trimitere sau, dac s-a dispus reinerea spre rejudecare, la instana de recurs. 5. Rejudecarea cauzei n fond dup admiterea recursului i casarea hotrrii recurate 1) Instana competent s judece cauza dup casare Spre deosebire de apel, unde rejudecarea cauzei poate avea loc numai la prima instan, dup casarea hotrrii n recurs rejudecarea cauzei poate avea loc la prima instan, la instana de apel sau la instana de recurs. n cazul casrii, se poate trimite cauza spre rejudecare la prima instan, dac i hotrrea acesteia a fost casat, la instana de apel, dac numai hotrrea acesteia a fost casat, iar rejudecarea are loc la instana de recurs atunci cnd s-a dispus casarea cu reinere srpe rejudecare. Cnd casarea s-a dispus cu trimitere spre rejudecare la prima instan sau la instana de apel, rejudecarea are loc la instana a crei hotrre a fost casat; atunci cnd aceast soluie a fost dat de Curtea Suprem de Justiie, dac interesele justiiei o cer, se poate trimite cauza spre rejudecare la o alt instan, egal n grad cu instana care a judecat. Rejudecarea are loc, ns, la instana competent s judece cauza n cazul n care casarea s-a dispus pe temeiul necompetenei instanei care a judecat iniial cauza n fond. Completul care judec n fond cauza se formeaz potrivit regulilor de compunere a instanei, ns cu excluderea judectorilor care au dat anterior soluia ce a fost casat (art. 47 al. 1). La instana de recurs rejudecarea are loc n faa aceluiai complet de judecat care a judecat n n recurs, deoarece nu exist incompatibilitate ntre judectorii care au judecat recursul i judectorii care rejudec n fond, dup casarea cu reinere sau rejudecare. Rejudecarea cauzei se desfoar potrivit dispoziiilor generale care reglementeaz judecata i a celor care reglementeaz, dup caz, judecata n prim instan, n apel sau n recurs. Unele dispoziii de procedur privind rejudecarea cauzei snt comune, dar exist i unele deosebiri; elementele comune se refer la limitele n care se rejudec o cauz dup casare, iar elementele speciale privesc procedura de rejudecare i hotrrea care se pronun. 2) Limitele n care se desfoar rejudecarea cauzei dup casare Rejudecarea cauzei se face n limitele pe care le prevede hotrrea instanei de recurs prin care s-a dispus casarea. Casarea n ntregime a hotrrii recurate conduce la rejudecarea tuturor faptelor i persoanelor la care se refer aceast hotrre, att n latura penal, ct i n latura civil. Cnd hotrrea a fost casat numai cu privire la unele fapte i persoane, instana de rejudecare se limiteaz la faptele i persoanele pentru care s-a dispus rejudecarea; cnd hotrrea recurat a fost casat numai n ce privete latura penal sau numai cea civil, instana rejudec numai latura penal sau numai latura civil a cauzei pentru care s-a dispus rejudecarea. Aceste limite snt determinate de efectul devolutiv al recursului, care limiteaz casarea cu privire la situaia celui ce a declarat recurs

DPPps217 sau la care recursul declarat se refer. Dac s-a dat curs efectului extensiv, atunci rejudecarea poate avea loc i cu privire la persoanele care nu au declarat recurs sau la care nu se refer recursul declarat. Este posibil ca rejudecarea de ctre instana de recurs s fie limitat i de dispoziia din hotrrea casat care se refer numai la una sau unele din lipsurile pe care aceasta le-a avut. Dac s-a dispus rejudecarea numai pentru motivul c s-au aplicat pedepsele n alte limite dect cele prevzute de lege sau numai pentru c ntre timp a intervenit o lege de graiere, rejudecarea are loc numai cu privire la aplicarea pedepsei n limitele legale sau numai pentru aplicarea graierii la pedeapsa stabilit de instana de fond. Cnd recursul este ntemeiat pe greita individualizare a pedepsei, atunci rejudecarea poate fi limitat numai n legtur cu reindividualizarea pedepsei, considerate de instana de recurs ca necorespunztoare. 3) Obligativitatea indicaiilor date prin decizia de casare Potrivit art. 38518, instana de rejudecare trebuie s se conformeze instanei de recurs, n msura n care situaia de fapt rmne cea avut n vedere la soluionarea recursului. Indicaiile instanei de recurs se pot referi la chestiuni de drept i la chestiuni de fapt. n ce privete chestiunile de drept, dac s-a casat hotrrea pentru necompetena instanei care a judecat cauza n prim instan, indicndu-se instana competent, aceasta nu poate refuza rejudecarea cauzei, sesizarea sa fiind obligatorie; numai dac, n urma cercetrii judectoreti, s-ar constata date care ar atrage o alt ncadrare juridic a faptei, instana creia i s-a trimis cauza prin decizia de casare i poate declina competena. Atunci cnd prin decizia de casare cu trimitere spre rejudecare s-a dispus refacerea unor acte procesuale sau procedurale, anulate de instana de recurs, devine obligatorie refacerea acestor acte157. n cazul n care recursul este ndreptat mpotriva unei hotrri nesusceptibile de apel, devin obligatorii i indicaiile cu privire la chestiunile de de fapt: ce mprejurri trebuie lmurite sau ce probe trebuie administrate. n legtur cu indicaiile pentru administrarea de probe noi, instana de rejudecare este obligat s procedeze la administrarea acelor probe care se refer la faptele i persoanele pentru care s-a dispus casarea sau la latura pentru care s-a dispus rejudecarea, adic n limitele n care hotrrea a fost casat (art. 38518 al. 2). Cu ocazia administrrii probelor indicate de instana de recurs sau admise la cererea procurorului sau a unei pri, se poate ajunge la o schimbare a situaiei de fapt pe care a avut-o n vedere instana de recurs atunci cnd a pronunat o casare parial; n acest caz, rejudecarea va avea n vedere noua situaie de fapt reieit din probele administrate, ceea ce va putea conduce la o extindere a rejudecrii cauzei i la alte chestiuni dect cele pentru care s-a dispus casarea.

De exemplu, dac s-a casat hotrrea recurat pentru greita citare a inculpatului la o anumit adres, acesta lipsind de la judecata n apel, indicaia dat de instana de recurs cu privire la adresa unde trebuie citat inculpatul devine obligatorie. Tot obligatorie este i indicaia dat n ce privete ncadrarea juridic a faptei, dac situaia de fapt rmne neschimbat la rejudecare, condamnarea pentru forma continuat a infraciunii n loc de concurs de infraciuni sau invers, neaplicarea unei cauze de agravare sau de atenuare a rspunderii penale care a antrenat o pedeaps peste sau sub limitele prevzute de lege.

157

DPPps218 4) Limite cu privire la agravarea situaiei prii n propriul su recurs Dac a fost admis recursul procurorului declarat n defavoarea inculpatului sau recursul prii vtmate, la rejudecarea cauzei se poate da o soluie mai grav pentru inculpat n latura penal fa de cea prevzut n hotrrea casat; casarea n recursul prii civile sau al procurorului poate atrage o soluie mai grav n latura civil pentru inculpat i partea responsabil civilmente. Atunci cnd casarea s-a dispus n recursul inculpatului, regula non reformatio in pejus se aplic i la rejudecarea cauzei, nefiind posibil agravarea situaiei sale cu privire la soluia dat, la ncadrarea juridic, la pedeaps, la condamnarea civil. Aceast regul se aplic i atunci cnd, cu ocazia rejudecrii, s-ar amplifica nvinuirea cu noi acte materiale aparinnd aceleiai infraciuni, noi fapte penale svrite de inculpat, starea de recidiv etc.; pentru tragerea la rspundere penal a inculpatului n astfel de situaii agravnte, legea prevede alte proceduri prin care se asigur o condamnare agravat (art. 4491). Aceleai limite la rejudecarea cauzei dup casare se aplic i n situaia n care a fost admis recursul procurorului declarat n favoarea inculpatului. Nu se poate agrava nici situaia celorlalte pri, dac rejudecarea s-a dispus numai n baza recursului lor sau a recursului procurorului declarat n favoarea lor. 5) Procedura de rejudecare Potrivit art. 38519, rejudecarea cauzei dup casarea hotrrii recurate se desfoar dup regulile generale de judecat i cele ale judecii n prim instan, dar n limitele n care s-a dispus casarea. Cnd rejudecarea are loc la prim instan, iar hotrrea atact a fost casat n ntregime ca urmare a unei nuliti absolute ce a afectat ntreaga judecat158, judecata se reia de la primul act de judecat prevzut de lege; cnd instana de recurs a indicat care este ultimul act de procedur rmas valabil dup casare, procesul penal i reia cursul de la acest act; n fine, cnd Curtea Suprem de Justiie a casat cu trimitere spre rejudecare la prima instan pentru a se administra probe, rmn valabile actele de cercetare judectoreasc efectuate anterior i cauza se reia prin administrarea probelor indicate de instana de recurs. ntotdeauna trebuie s se desfoare dezbateri judiciare, deoarece cauza este rejudecat de un alt complet de judecat, n faa cruia trebuie s se pun concluzii de ctre procuror i prile din proces. La rejudecare prima instan pronun o sentin penal care, dup caz, este supus apelului sau recursului. n cazul n care casarea s-a dispus cu rejudecare la instana de apel, se procedeaz potrivit regulilor de la judecata n apel; pot fi administrate probele necesare, dup care, n cadrul dezbaterilor judiciare se examineaz cauza n limitele n care s-a produs casarea. Instana de apel soluioneaz cauza, la rejudecare, printr-o decizie penal care poate fi supus din nou recursului. Cnd rejudecarea cauzei are loc la instana de recurs, aceasta judec n ultim instan, pronunnd o decizie penal prin care se soluioneaz cauza n fond, n limitele n care s-a dispus casarea i s-a desfurat rejudecarea. La rejudecare, instana de recurs cu excepia Curii Supreme de Justiie administreaz probele pe care le-a gsit necesare i pentru a cror administrare a dispus casarea. La instana de recurs, rejudecarea are loc n limitele casrii, dup regulile de la judecata n prim instan. Decizia dat de instana de recurs la
Compunerea greit a instanei; lipsa procurorului, a inculpatului sau a aprtorului, dac prezena lor era obligatorie.
158

DPPps219 rejudecare este definitiv i nu mai poate fi atacat printr-o cale de atac ordinar. Cu ocazia rejudecrii cauzei, atunci cnd snt ntrunite cerinele art. 333, se poate dispune de instana de rejudecare restituirea cauzei procurorului; ntr-o asemenea situaie, procesul penal se reia din faza de urmrire penal i parcurge, dac este cazul, judecata n prim instan, judecata n apel i apoi din nou n recurs. Hotrrea de restituire a cauzei la procuror dat de prima instan i cea de apel este supus recursului declarat de ctre procuror i de ctre prile interesate. I.22. Autoritatea de lucru judecat 1) Efectele rmnerii definitive a hotrrii penale Hotrrea penal poate rmne definitiv la prima instan, la instana de apel sau la instana de recurs. Sentina penal a primei instane de judecat rmne definitiv dac nu este supus apelului sau recursului (sentina de declinare de competen), dac a expirat termenul de apel (cnd hotrrea este supus apelului) sau termenul de recurs (dac este supus numai recursului) i nu s-a declarat apel sau recurs ori apelul sau recursul declarat a fost retras sau respins. Decizia penal a instanei de apel rmne definitiv dac nu s-a declarat recurs n termen, dac recursul declarat a fost retras sau respins. n ce privete decizia instanei de recurs, aceasta devine definitiv atunci cnd soluioneaz cauza n fond fr rejudecare ori dup rejudecarea ei. Din momentul cnd a devenit definitiv, hotrrea de condamnare penal sau civil este executorie n toate dispoziiile sale, autoritile competente fiind obligate s le aduc la ndeplinire. Hotrrea penal definitiv are autoritate de lucru judecat. Aceast autoritate decurge din caracterul irevocabil al hotrrii penale definitive, care nu poate fi desfiinat dect n cazul n care s-ar admite o cale de atac extraordinar. Hotrrea penal care a cptat autoritate de lucru judecat este considerat c stabilete adevrul despre fapta i persoana judecate (res judicata pro veritate habetur), ceea ce d ncredere n capacitatea profesional a judectorilor de a rezolva corect conflictele de drept; de asemenea, este considerat c a aplicat corect legea penal i cea civil, dnd soluiei pronunate puterea pe care o are nsi legea. Autoritatea de lucru judecat nseamn totodat i o interdicie pentru urmrirea i judecarea aceleiai persoane pentru aceeai fapt (non bis in idem), considerndu-se c prin hotrrea definitiv se curm conflictul de drept i un alt proces nu mai poate fi nceput i desfurat dac are acelai obiect. Aceste dou efecte pe care legea le instituie pentru autoritatea de lucru judecat snt de natur s produc cetenilor ncrederea n activitatea instanelor de judecat, s le creeze prestigiul unor autoriti independente i supuse numai legii, a unei adevrate puteri n stat. Magistraii au datoria s confirme corectitudinea dispoziiilor legale privitoare la autoritatea de lucru judecat, prin pronunarea legal i conform cu adevrul a tuturor hotrrilor penale. Spre deosebire de hotrrea definitiv pronunat n cauzele civile, care are efecte numai ntre prile din proces (inter partes), hotrrea penal definitiv are efecte fa de toat lumea (erga omnes), impunndu-se, prin dispozitivul su, nu numai prilor din proces, ci i persoanelor care nu au luat parte la judecat, dar care fie pe cale penal, fie pe cale civil ncearc s repun n discuia instanelor judectoreti chestiunile rezolvate definitiv prin hotrrea penal; de

DPPps220 asemenea, ea se impune fa de orice organ de urmrire penal sau instan de judecat care ar avea de soluionat o chestiune legat de existena faptei, de persoana care a svrit-o i de vinovia acesteia, precum i fa de orice organ care este chemat s execute dispoziiile penale i civile pe care le cuprinde hotrrea penal definitiv. Fundamentul teoretic al acestei puteri a hotrrii penale l constituie caracterul de ordine public al rezolvrii aciunii penale. 2) Autoritatea de lucru judecat cauz de mpiedicare a punerii n micare i de exercitare a aciunii penale (regula non bis in idem) Soluionnd aciunea penal exercitat mpotriva inculpatului pentru o anumit fapt penal, hotrrea penal definitiv stinge, pe cale procesual, aceast aciune. Stingerea aciunii penale este o consecin fireasc a regulii potrivit creia din svrirea unei infraciuni rezult numai o singur aciune penal mpotriva infractorului, care, o dat soluionat definitiv de ctre instana de judecat, nu mai poate fi din nou exercitat mpotriva aceleiai persoane pentru aceeai fapt. Stingnd aciunea penal, ca i alte cauze care nltur rspunderea penal, autoritatea de lucru judecat devine un caz de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale (art. 10 lit. j), ceea ce se exprim prin regula non bis in idem. Pentru a opera autoritatea de lucru judecat n sensul artat, se cere existena a trei condiii: o hotrre definitiv cu privire la aciunea penal, identitate de persoan i identitate de obiect. a) Pentru a soluiona aciunea penal, hotrrea definitiv pronunat de instana penal trebuie s fie de condamnare, de achitare sau de ncetare a procesului penal. De la ceast regul face excepie hotrrea de ncetare a procesului penal pe temeiul art. 10 lit. f, care nu soluioneaz n fond aciunea penal, ci doar constat existena unui impediment n exercitarea ei; dac, dup ncetarea procesului penal pentru un asemenea temei, intervine apoi plngerea prealabil, autorizarea sau sesizarea organului competent ori este ndeplinit cerina legii, aciunea penal poate fi pus n micare mpotriva aceleiai persoane pentru aceeai fapt (art. 10 al.ult.). Hotrrea penal rmne definitiv n cazurile i condiiile prevzute n art. 416, 4161 i 417, avnd autoritate de lucru judecat atta timp ct este n fiin; n momentul desfiinrii ei printr-o cale de atac extraordinar pierde i autoritatea de lucru judecat. b) Identitatea de persoan exprim cerina ca ntre persoana fa de care s-a pronunat o hotrre penal definitiv i persoana care ar urma s fie urmrit sau judecat pentru aceeai fapt s fie identitate. Identitatea trebuie s se refere la persoana fizic, chiar dac ntre timp i-a schimbat numele i nfiarea, precum i calitatea de inculpat; n cazul n care o persoan a fost judecat definitiv n calitate de parte responsabil civilmente, nu exist impediment a fi urmrit i judecat n calitate de inculpat159.
Hotrrea penal definitiv cu privire la un inculpat, condamnat ca autor al infraciunii, nu mpiedic urmrirea adevratului fptuitor al faptei, dac din probe rezult aceast situaie, deoarece urmrirea se refer la alt persoan fizic; contradicia dintre hotrri se va nltura printr-o cale de atac extraordinar. Condamnarea sau achitarea definitiv a unui inculpat ca autor al infraciunii nu mpiedic urmrirea sau judecarea altei persoane ca instigator sau complice; aceeai persoan achitat, ns, ca autor, nu mai poate fi urmrit i judecat ca instigator sau complice, situaia sa penal fiind hotrt anterior sub toate formele de participaie.
159

DPPps221 c) Identitatea de obiect se refer la aceeai fapt pentru care s-a pronunat o hotrre penal definitiv i fapta care ar urma s fie din nou imputat aceleiai persoane. Identitatea se refer la fapt i nu la infraciune ceea ce nseamn c atunci cnd fapta este aceeai, exist identitatea chiar dac s-ar ncadra ntr-o alt infraciune160 (art. 10 lit. j). n legtur cu identitatea de obiect, s-a pus problema autoritii de lucru judecat n cazul infraciunilor continuate, complexe, din obinuin, atunci cnd unele acte materiale sau fapte penale intrnd n componena acestora s-ar descoperi dup ce a rmas definitiv hotrrea penal referitoare la o parte din infraciune. n practic s-a statuat iar doctrina a confirmat c n asemenea situaie autoritatea de lucru judecat opereaz numai pentru ceea ce s-a judecat i s-a hotrt, pentru noile acte materiale i fapte penale aparinnd aceleiai infraciuni continuate sau complexe fiind posibil judecarea lor; printr-o procedur special se asigur, apoi, reunirea cauzelor spre a se da o nou hotrre pentru ntreaga activitate infracional a inculpatului (art. 335, 449 lit. c), vechea hotrre desfiinndu-se; s-a statuat, ns, c la soluionarea cauzei n ntregul ei trebuie respectate dispoziiile din hotrrea definitiv anterioar cu privire la existena faptei i svrirea ei de ctre inculpat, care au autoritate de lucru judecat. n cazul cnd s-a svrit o infraciune progresiv, al crei rezultat s-a amplificat ulterior, se consider c exist autoritate de lucru judecat dac, dup ce s-a pronunat o hotrre definitiv n legtur cu un anumit rezultat (vtmare grav) ar fi urmrit aceeai persoan pentru aceeai fapt, dar cu un rezultat amplificat (moartea victimei), deoarece infraciunea considerndu-se svrit n momentul comiterii faptei (aciunea), aceast dat are aplicare n ce privete amnistia, prescripia i autoritatea de lucru judecat. Autoritatea de lucru judecat produce i efectul de a mpiedica revenirea asupra unor dispoziii cuprinse ntr-o hotrre penal definitiv, cu excepia cazurilor n care legea prevede altfel 161 (art. 447 i urm.) Are autoritate de lucru judecat numai dispozitivul hotrrii penale definitive (soluia adoptat); cnd dispozitivul nu este clar, se pot lua n considerare i considerentele hotrrii, care fac precizrile necesare. 3) Autoritatea de lucru judecat a hotrrii penale definitive n faa instanei civile sesizat cu judecarea aciunii civile n procesul penal aciunea civil fiind accesorie aciunii penale, soluionarea ei trebuie s fie n concordan cu soluia dat n
Condamnarea definitiv a unei persoane pentru vtmarea integritii corporale mpiedic o nou urmrire pentru aceeai fapt, dar sub ncadrarea juridic de tentativ de omor, ntruct se consider c, la data judecrii cauzei, au fost avute n vedere toate posibilitile de ncadrare juridic a faptei, din care a fost reinut o ncadrare juridic rmas definitiv. 161 Dac s-a dispus suspendarea condiionat a executrii pedepsei nchisorii, dup svrirea unei noi infraciuni n cursul perioadei de ncercare, nu se poate aplica modalitatea executrii prin munc a pedepsei n loc de a se ridica complet suspendarea cu obligarea de a executa pedeapsa cu privare de libertate, cci ar nsemna s se modifice pedeapsa pronunat printr-o hotrre definitiv. De asemenea, odat aplicat un spor de pedeaps pentru un concurs de infraciuni, nu este permis s fie nlturat sau micorat atunci cnd se face o nou contopire cu alte infraciuni concurente, iar atunci cnd s-a soluionat o cerere printr-o hotrre definitiv nu se mai poate reveni asupra celor hotrte.
160

DPPps222 aciunea penal cu privire la existena faptei, la svrirea ei de ctre inculpat i la vinovia acestuia, altfel se produce o contradicie n modul de soluionare a celor dou aciuni. Aceeai regul trebuie s se aplice i atunci cnd aciunea civil care are ca obiect pagubele produse prin infraciunea svrit de inculpat se exercit n faa instanei civile, n sensul c instana civil este obligat s accepte ceea ce a hotrt n mod definitiv instana penal cu privire la existena faptei, svrirea ei de ctre inculpat i vinovia acestuia162. Spre deosebire de regula non bis in idem, care mpiedic o nou urmrire penal i judecat cu privire la aceeai fapt i persoan, autoritatea hotrrii penale definitive n faa instanei civile se ntemeiaz pe adevrul care este cuprins n aceast hotrre i care trebuie s fie acelai i n legtur cu soluionarea aciunii civile (res judicata pro veritate habetur), precum i pe prioritatea pe care trebuie s aib penalul asupra civilului. S-a pus problema dac hotrrea penal prin care inculpatul este condamnat pentru o infraciune de rezultat, stabilindu-se i valoarea pagubei produse, se impune instanei civile i cu privire la valoarea pagubei, deoarece legea nu se refer i la aceast dispoziie c ar avea putere de lucru judecat. n practica de aplicare a Codului de procedur penal din 1936, care avea dispoziii similare, s-a statuat c stabilirea pagubei de ctre instana penal are autoritate de lucru judecat asupra instanei civile numai atunci cnd existena i cuantumul pagubei constituie un element constitutiv al infraciunii sau al unei forme agravate a infraciunii; ntruct valoarea pagubei se calculeaz pentru condamnarea penal n raport de momentul infraciunii, iar pentru despgubirile civile n raport de momentul pronunrii hotrrii instanei civile, respectndu-se valoarea pagubei stabilit de instana penal, se pot mri aceste despgubiri dac ntre timp au crescut (art. 20). De asemenea, dac insatana penal s-a pronunat in rem, n sensul c la svrirea faptei a fost n culp i victima infraciunii, instaa civil trebuie s accepte aceast chestiune n soluionarea aciunii civile, diminund reparaiile civile. Cnd instana penal nu s-a pronunat asupra unor chestiuni de fapt, instana civil care judec aciunea civil decurgnd din fapta penal este abilitat s le examineze i s le soluioneze163. Hotrrea definitiv a instanei penale are autoritate de lucru judecat cu privire la existena faptei, a svririi ei de ctre inculpat cu vinovie i n faa organului jurisdicional contravenional sau
Dac instana penal l-a condamnat pe inculpat n aciunea penal, instana civil nu poate s pronune o hotrre n sensul c fapta nu exist, c nu a fost svrit de inculpat cu vinovie; de asemenea, dac instana penal a pronunat o hotrre definitiv de achitare a inculpatului pe temeiul c fapta nu exist, c nu a fost svrit de inculpat cu vinovie, instana civil nu poate admite aciunea civil reinnd c fapta exist i c a fost svrit de ctre inculpat. 163 Dac instana penal nu a statuat asupra existenei sau inexistenei culpei victimei la producerea pagubei, instana civil este n drept s se pronune asupra cestei mprejurri productoare de efecte juridice; dac instana penal a pronunat achitarea pe temeiul lipse unui element esenial al infraciunii sau ncetarea procesului penal pe un temei personal (gradul de rudenie cu inculpatul), instaa civil se va pronuna asupra reparaiilor civile, cci, n primul caz, fapta rmne un delict civil productor de rspundere civil, iar, n al doilea caz, aprarea de pedeaps nu nltur rspunderea civil. Instana civil este suveran s se pronune asupra rspunderii civle, a existeneii a ntinderii pagubei, asupra modalitilor de reparare a acesteia, afar de cazurile artate mai sus.
162

DPPps223 disciplinar care ar rejudeca fapta ca o contravenie sau abatere

Titlul IV C~ILE EXTRAORDINARE DE ATAC Cap. I. Sistemul romn al cilor de atac extraordinare
disciplinar. I.23. Caracteristicile cilor de atac extraordinare 1) Necesitatea instituirii cilor de atac extraordinare De principiu, activitatea desfurat n civlul ordinar al procesului penal, dac a fost legal i temeinic, trebuie s se finalizeze cu pronunarea unei hotrri penale definitive n care faptele reinute exprim adevrul, iar legea penal i legea civil au fost aplicate corect. Practica nvedereaz, ns, i cazuri de hotrri definitive, avnd autoritate de lucru judecat, care au soluionat cauza penal cu grave erori de fapt i de drept. Aceleai cauze care determin lipsurile n activitatea primei instane i a celei de apel pot exista i n activitatea instanei de recurs, ceea ce mpiedic nlturarea de ctre aceast instan a erorilor produse. Cu att mai mult pot exista hotrri penale cu grave erori de fapt i de drept dac nu au fost folosite cile de atac ordinare. Legiuitorul a avut n vedere o asemenea ipotez, raiune pentru care a instituit cile de atac extraordinare, ca mijloc procesual de desfiinare a hotrrilor cu autoritate de lucru judecat, dar care nu corespund legii i adevrului. Instituirea unor astfel de mijloace procesuale aduce atingere autoritii de lucru judecat, deci stabilitii hotrrilor judectoreti definitive, menit a da ncredere n activitatea justiiei, de a asigura executarea pedepselor de ctre cei condamnai, prevenind astfel svrirea de noi infraciuni. De aceea, legiuitorul a intervenit cu grij n reglementarea cilor de atac extraordinare, care aduc atingere autoritii de lucru judecat. S-a avut n vedere, iniial, situaia unui condamnat, considerat vinovat n temeiul probelor administrate pn n momentul condamnrii, dar a crui nevinovie este relevat de faptele i mprejurrile descoperite ulterior; ar fi fost inuman meninerea unei astfel de condamnri, numai pentru a respecta autoritatea de lucru judecat. De aceea, prima cale de atac extraordinar a fost revizuirea, instituit numai n favoarea celui condamnat164. O hotrre definitiv poate fi contrar legii i adevrului i ca urmare a unei erori de judecat, prin neaplicarea legii penale, dei trebuia aplicat, sau prin aplicarea ei greit. Din acest motiv s-a atenuat din nou autoritatea de lucru judecat a hotrrii penale definitive prin instituirea unei noi ci de atac recursul extraordinar cu aplicare de excepie, dar prin care se puteau nltura erorile de
O astfel de reglementare, introdus i n Codul de procedur penal din 1864, este prevzut i astzi n legislaia francez. Alte legislaii, printre care i Codul de procedur penal din 1936 i cel din 1968, au admis revizuirea i mpotriva hotrrilor de achitare i de ncetare a procesului penal, considerndu-se justificat revizuirea i a hotrrilor definitive pentru care s-a dat un verdict de nevinovie, dar care s-a dovedit greit n urma descoperirii ulterioare a unor fapte i mprejurri care confirmau fr nici un dubiu vinovia celui achitat.
164

DPPps224 judecat produse n ciclul ordinar al procesului penal. S-a considerat c hotrrea penal definitiv trebuie s aib autoritatea necesar, dar nu n detrimentul aflrii adevrului i respectrii legii. Legiuirile moderne de procedur penal caut s stabileasc un echilibru corespunztor ntre necesitatea respectrii autoritii de lucru judecat i necesitatea ca hotrrea penal definitiv s fie conform cu legea i adevrul; admind necesitatea unor ci de atac extraordinare, legiuitorul a procedat la reglementarea lor restrictiv n raport de cile de atac ordinare, n sensul stabilirii unor cazuri stricte n care pot fi exercitate, precum i a unei proceduri mai complicate care s nu afecteze autoritatea de lucru judecat dect n acele situaii n care legea i adevrul o impun165. Ca directiv teoretic i practic, reglementarea cilor de atac extraordinare nu trebuie s le transforme ntr-o prelungire a procesului penal, prin crearea unui nou grad de jurisdicie, dar totodat trebuie s fac posibil folosirea lor n cazurile n care hotrrile penale definitive cuprind grave erori de fapt i de drept ce trebuie imperios nlturate. 2) Caracteristicile cilor de atac extraordinare Spre deosebire de cile de atac ordinare, care se exercit numai mpotriva hotrrilor penale nedefinitive, pronunate de prima instan sau de instana de apel, cile de atac extraordinare se exercit numai mpotriva hotrrilor care au rmas definitive. Ca regul, ct timp o hotrre nu este definitiv i poate fi atacat cu o cale de atac ordinar, nu se poate interveni cu o cale de atac extraordinar. Deci aptitudinea de a folosi o cale de atac ordinar exclude aptitudinea de a se recurge la o cale de atac extraordinar. Avnd aptitudinea de a provoca un control judectoresc cu privire la hotrrile penale, att cile de atac ordinare, ct i cele extraordinare au acelai scop de a se nltura erorile grave de fapt i de drept pe care le cuprind dar au comune i unele cazuri de exercitare, reguli de procedur, soluii. ns, constituind o derogare de la autoritatea hotrrilor penale definitive, cile de atac extraordinare au unele caracteristici care le deosebesc de cile de atac ordinare, att fa de apel, ct i fa de recurs. a) Dac apelul promoveaz verificarea hotrrii atacate sub toate aspectele de fapt i de drept, iar recursul o verificare, de regul cu privire la toate erorile de drept i, n anumite limite, cu privire la erorile de fapt, cile de atac extraordinare nu se pot introduce dect n anumite cazuri, strict prevzute de lege166.

Unele legislaii snt mai restrictive n ce privete cile de atac extraordinare, ca excepie de la ciclul procesual ordinar, dar altele snt mai puin rigide, n sensul c prevd mai multe ci de atac extraordinare, cu mari posibliti de nlturare a erorilor judiciare din hotrrile penale definitive. De exemplu, dac n Romnia astzi snt 4 ci de atac extraordinare (contestaia n anulare, revizuirea, recursul n anulare i recursul n interesul legii), n legislaia francez se prevd numai revizuirea i recursul extraordinar; dac n legislaia noastr recursul n anulare poate conduce la desfiinarea unei hotrri penale definitive cu efecte asupra situaiei prilor din proces, recursul extraordinat in legislaia francez produce efecte fa de condamnat pentru erori de drept, dar nu produce nici un efect fa de partea civil. 166 Pentru contestaia n anulare se prevd doar 4 cazuri, iar pentru revizuire doar 5 cazuri; pentru recursul n anulare cazurile snt mai numeroase, restrnse n ce privete situaia tuturor prilor i extinse atunci cnd snt favorabile celor condamnai; recursul n interesul legii nu produce efecte asupra situaiei prilor din proces.

165

DPPps225 b) Cile de atac extraordinare au un regim deosebit n ce privete titularii exerciiului lor i termenele n care pot fi exercitate167. c) Exercitarea unei ci de atac extraordinare investete instana de apel sau de recurs cu judecarea imediat a acestor ci de atac; n cazul revizuirii i contestaiei n anulare, a cror exercitare revine prilor din proces, reexaminarea cauzei se face numai dup ce s-a desfurat o procedur de admitere n principiu, prin care se cenzureaz ndeplinirea condiiilor prevzute de lege pentru luarea n consideraie a cilor de atac extraordinare. Prin recursul n anulare i recursul n interesul legii nu s-a prevzut o astfel de procedur prealabil datorit ncredinrii lor unei autoriti publice la nivel superior (procurorul general de pe lng Curtea Suprem de Justiie, dup o prealabil constatare a existenei unui caz de admisibilitate). d) Introducerea apelului i a recursului atrage suspendarea de drept a executrii hotrrii atacate, deoarece aceasta nu este nc definitiv. Cile de atac extraordinare, fiind ndreptate mpotriva unei hotrri penale definitive, nu suspend, prin exercitarea lor, executarea dispoziiilor cuprinse n hotrrea atacat, mai ales atunci cnd se are n vedere agravarea situaiei celui condamnat; instana sesizat cu judecarea cii de atac extraordinare poate, ns, suspenda executarea pn la soluionarea cii de atac exercitate; dac se are n vedere o rezolvare favorabil prii care suport executarea, continuarea acesteia apare ca duntoare. e) Judecarea apelului i a recursului cade n competena instanei ierarhic superioare celei care a pronunat hotrrea atacat (reformare). Cile de atac extraordinare au un regim special n ce privete instana competent s le judece: contestaia n anulare i revizuirea snt date n competena instanei care le-a pronunat (retractare), iar recursul n anulare i recursul n interesul legii snt de competena exclusiv a Curii Supreme de Justiie. I.24. Sistemul romn de ci de atac extraordinare 1) Sistemul de ci de atac extraordinare prevzut n Codul de procedur penal din 1936 i 1968 Sub Codul de procedur penal din 1936, n redactarea sa iniial, ca i n Codul din 1864, erau reglementate drept ci de atac extraordinare doare recursul extraordinar i revizuirea; n literatura de specialitate mai era considerat ca o cale de atac i o form a contestaiei la executare, aa-numita contestaie contra hotrrii prin care se obinea desfiinarea unei hotrri definitive n anumite cazuri de nclcare a legii de procedur penal; ulterior, prin modificarea Codului, s-a desprit contestaia contra hotrrii de contestaia la executare, devenind a treia cale de atac extraordinar. Recursul extraordinar era reglementat sub dou forme: recursul n interesul legii i recursul ministrului justiiei. Restructurat dup 1949, recursul extraordinar s-a transformat ntr-o cale de atac extraordinar eficient, mai nti sub denumirea de cerere de ndreptare, apoi sub
Recursul n anulare i recursul n interesul legii au ca titular pe procurorul general al Parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie, acionnd din oficiu sau la cererea ministrului justiiei. Revizuirea i contestaia n anulare snt ncredinate prilor din proces i procurorului competent. Dac apelul i recursul trebuie exercitate n termene scurte (10 zile), cile de atac extraordinare n favoarea inculpatului pot fi exercitate n termene mai lungi (un an de la rmnerea definitiv a hotrrii sau de la descoperirea mprejurrilor noi ce stau la baza revizuirii). Contestaia n anulare are termene mai scurte, determinate i de cazurile n care se poate aciona.
167

DPPps226 aceea de recurs n supraveghere. Codul de procedur penal din 1968 a meninut cele trei ci de atac extraordinare, ntr-o alt reglementare i cu denumirile de contestaie n anulare, revizuire i recurs extraordinar. Prin Legea nr. 45/1993 de modificare i completare a Codului de procedur penal s-au adus schimbri i n reglementarea cilor de atac extraordinare, mai ales n ce privete recursul extraordinar care, sub denumirea de recurs n anulare, a prevzut numai anumite cazuri n care poate fi exercitat; de asemenea, a fost reinstituit recursul n interesul legii n vederea interpretrii i aplicrii unitare a legilor penale i de procedur penal. 2) Sistemul actual al cilor de atac extraordinare Iniial, n Codul de procedur penal din 1968, astzi n vigoare, toate cile de atac ordinare i extraordinare erau reglementate ntr-un singur capitol, denumit Cile de atac. Prin Legea nr. 45/1993 s-a nfiinat un nou capitol intitulat Cile de atac extraordinare i, prin seciuni diferite, au fost reglementate contestaia n anulare, revizuirea, recursul n anulare i recursul n interesul legii. Contestaia n anulare a luat locul contestaiei contra hotrrii, ndeplinind, pentru primele dou cazuri, rolul opoziiei, de a se asigura judecata n recurs n prezena prilor; n celelalte cazuri contestaia n anulare corecteaz o eroare de judecat a instanei de recurs, omind a lua n considerare o cauz de ncetare a procesului penal, precum i neaplicarea regulii non bis in idem, prin existena a dou hotrri definitive cu privire la aceeai fapt i persoan. Ca urmare, contestaia n anulare are caracterul unei ci de atac de anulare, cci se mrginete a anula hotrrea penal definitiv atacat, pe considerente procedurale, dar i caracterul de cale de atac de retractare, instana competent s o judece revenind asupra propriei sale hotrri. Revizuirea este instituit, ca regul, pentru nlturarea erorilor de fapt svrite de instanele de judecat ca urmare a necunoaterii, n momentul soluionrii cauzei, a unor mprejurri eseniale, n raport de care hotrrea definitiv nu mai corespunde adevrului; de asemenea, atunci cnd se descoper c s-au svrit infraciuni care au influenat soluionarea cauzei. Deci instana de revizuire revine asupra soluiei pronunate printr-o hotrre definitiv i rejudec ntreaga cauz n baza noilor fapte i mprejurri constatate, pronunnd o nou hotrre; revizuirea este astfel o cale de atac tipic de retractare a propriei soluii, nlocuind-o cu o soluie corespunztoare noilor mprejurri constatate. Recursul n anulare nlocuiete recursul extraordinar reglementat n 1968 i se apropie de recursul n anulare al ministrului justiiei consacrat de Codul de procedur penal din 1936. Recursul n anulare decurge din sarcina Curii Supreme de Justiie de a urmri aplicarea corect i unitar a legilor de ctre toate instanele (art. 1 din Legea nr. 56/1993 a Curii Supreme de Justiie), precum i din atribuia ce-i revine procurorului din Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie de a asigura respectarea legii, inclusiv prin exercitarea cilor de atac mpotriva hotrrilor judectoreti care nu snt conforme cu legea i adevrul (art. 26 i 27 din Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc). Recursul n anulare are n vedere atacarea acelor hotrri care au fost pronunate cu grave nclcri ale legii de procedur penal i cuprind erori n aplicarea legii penale i civile, sau o eroare grav de fapt; cazurile n care poate fi introdus se aseamn cu cele ale recursului ordinar, cu unele restricii n ce privete situaia inculpatului, atunci cnd este n defavoarea sa. Fiind

DPPps227 de competena Curii Supreme de Justiie, cu dreptul acesteia de a schimba soluia atacat, recursul n anulare este o cale de atac de reformare; cum rezult i din denumirea sa, are i caracterul de cale de atac de anulare, atunci cnd, datorit unor nclcri ale legii de procedur penal, se anuleaz hotrrea atacat cu trimitere spre rejudecare la instana de fond. Recursul n interesul legii nlocuiete, ntr-o anumit msur, deciziile de ndrumare ale fostului Tribunal Suprem, revenindu-se la reglementarea cii de atac cu aceeai denumire prevzut n Codul de procedur penal din 1936. Exerciiul acestei ci de atac extraordinare este ncredinat numai procurorului general din Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie, din proprie iniiativ sau la solicitarea ministrului justiiei, n vederea asigurrii interpretrii i aplicrii unitare a legilor penale i de procedur penal pe ntreg teritoriul rii, iar decizia pronunat de Curtea Suprem de Justiie, n Secii Unite, prin care se soluioneaz recursul n interesul legii, nu are efect asupra hotrrilor judectoreti atacate cu privire la situaia prilor, dar ele snt de natur a ndruma instaele judectoreti la o corect aplicare a legii. Cile de atac extraordinare au domenii diferite de aplicare, astfel nct, n raport de eroarea de fapt sau de drept produs, se poate folosi, ca regul, numai calea de atac corespunztoare; ele nu se suprapun, aplicndu-se mai multe ci de atac extraordinare pentru aceeai eroare de fapt sau de drept, dup cum nu se exclud, n aceeai cauz fiind posibil folosirea mai multor ci de atac extraordinare, n raport de erorile svrite168. O dat exercitat, calea de atac extraordinar promoveaz o etap procesual distinct a judecii, care primete denumirea cii de atac exercitate: judecat n contestaie n anulare, judecat n revizuire i judecat n recurs n anulare. Aceste etape de judecat snt ns n afara ciclului procesual ordinar al procesului penal; ns, n cazul admiterii lor, ele produc efectul de a se readuce cauza n ciclul ordinar (cum ar fi judecata n prim instan, n apel sau n recurs), n care etap urmeaz a se pronuna o nou hotrre asupra fondului cauzei. 3) Atacarea hotrrilor pronunate n cile de atac extraordinare Hotrrile pronunate n cile de atac extraordinare nltur, de regul, erorile de fapt i de drept care au fcut obiectul atacrii lor pe cale extraordinar. Dar i hotrrile pronunate ntr-o cale de atac extraordinar pot curpinde erori judiciare, de aceea i ele pot fi supuse unei ci de atac ordinare, dac nu snt definitive, sau unei ci de atac extraordinare n cazul n care au rmas definitive169. Snt ns i cazuri n care hotrrea dat ntr-o cale de atac extraordinar este supus apelului i recursului, deci unei ci de atac ordinare170. Se poate formula regula potrivit creia ori de cte ori o cale de atac extraordinar este de competena primei instane de
n aceeai cauz se poate exericta contestaia n anulare mpotriva deciziei instanei de recurs pentru vicii ale procedurii de citare, apoi, fa de soluia adoptat se poate folosi revizuirea, dac au intrervenit noi mprejurri de fapt i, mpotriva soluiei de revizuire se poate folosi un recurs n anulare dac s-a aplicat n mod greit legea. 169 Decizia dat ntr-un recurs n anulare, n lipsa unei pri nelegal citate, poate fi atacat cu contestaie n anulare, n vederea rejudecrii recursului n anulare; decizia dat n contestaie n anulare, dac legea de procedur penal a fost grav nclcat, poate fi atacat cu un recurs n anulare; hotrrea dat n revizuire poate fi atacat cu recurs n anulare, dac s-au nclcat grav regulile dup care se judec i soluioneaz revizuirea.
168

DPPps228 judecat, hotrrea pronunat de aceasta este supus apelului i recursului, deci controlat prin cile de atac ordinare. n cazul admiterii recursului n anulare i casarea hotrrii atacate cu trimitere spre rejudecare la prima instan sau la instana de apel, cauza se reia n cadrul ciclului ordinar al procesului penal, ceea ce permite intervenirea unei ci de atac ordinare171. Se poate formula a dou regul, potrivit creia la rejudecarea cauzei, dup casarea hotrrii definitive cu trimitere spre rejudecare n urma unui recurs n anulare, relundu- se ciclul procesual ordinar, se reintr n dreptul de a fi folosite cile de atac ale apelului i recursului, cu excepia cazurilor n care trimiterea s- a fcut la instana de recurs, a crei hotrre

Cap. II. Constestaia n anulare

devine definitiv la data pronunrii ei. I.25. Cazurile de contestaie n anulare 1) Caracterizare Spre deosebire de reglementarea contestaiei contra hotrrii din codul anterior, care prevedea trei cazuri n care putea fi exercitat, toate referindu-se la error in procedendo, caracteristic contestaiei contra unei hotrri lovite de nulitate, reglementarea actual a mai nscris un caz de contestaie n anulare pentru o error in judicando, caracteristic unei ci de atac n retractare, de natur a schimba soluia din hotrrea atacat. n primele dou cazuri prevzute n art. 386 lit. a i b, contestaia n anulare suplinete lipsa opoziiei mpotriva deciziei date de instana de recurs cu nclcarea principiului contradictorialitii i al dreptului la aprare, o parte din proces find judecat n recurs fr ca procedura de citare s fi fost ndeplinit potrivit legii sau care s-a aflat n imposibilitate de a se prezenta la edina de judecat n recurs i de a ncunotina instana despre aceast imposibilitate. nscrierea acestor cazuri se explic prim modul n care este reglementat judecata n recurs, cu citarea prilor i cu dreptul acestora de a participa la edina de judecat n recurs, contradictorialitatea i dreptul la aprare nefiind realizate din mprejurri independente de voina prii absente172. Aceste dou cazuri ale contestaiei n anulare provoac anularea deciziei date de instana de recurs n lipsa prii necitate sau n imposibilitate de a se prezenta, pentru a se relua judecata n recurs, n contradictoriu cu aceast parte. n aceste dou cazuri contestaia este o cale de atac de anulare, dar ndreptat la aceeai instan care a pronunat hotrrea atacat. {i cel de-al patrulea caz de contestaie, care se refer la existena a dou hotrri definitive cu privire la aceeai fapt i persoan, are un caracter de anulare, cci se urmrete anularea ultimei hotrri care a fost pronunat cu nclcarea autoritii de lucru judecat.
Revizuirea fiind de competena instanei care a judecat cauza n prim instan, sentina dat de aceasta n revizuire este supus apelului, afar de cazurile n care legea prevede c este supus numai recursului; decizia dat n apel poate fi atacat cu recurs. n aceeai situaie se afl i contestaia n anulare ntemeiat pe ultimul caz, cnd este de competena primei instane de judecat. 171 Apelul, n cazul n care s-a pronunat o sentin de ctre prima instan; recursul, n cazul n care a rejudecat cauza instana de apel. 172 n unele legislaii, potrivit crora judecata n recurs se face fr citarea prilor, data judecii fiind afiat la afierul instanei, nu exist nici opoziie la decizia dat de instana de recurs i nici contestaie n anulare.
170

DPPps229 Codul de procedur penal din 1968 a introdus i un nou caz de contestaie n anulare n art. 386 lit. c (cnd instana de recurs nu a reinut existena unei cauze de nlturare a rspunderii penale, dei erau probe n dosar); nu este de natura unei contestaii n anulare ntemeiat pe nclcarea unei reguli de procedur, deoarece are n vedere o eroare de judecat, urmrindu-se schimbarea soluiei date n aciunea penal. Explicaia adoptrii acestui caz de contestaie n anulare const n dorina legiuitorului de a da posibilitatea celui condamnat s atace direct o decizie evident nelegal i s obin aplicarea corect a legii penale care, n acest caz, consider nlturat rspunderea penal173. n acest caz de contestaie n anulare se ajunge la retragerea hotrrii definitive de ctre instana de recurs i la nlocuirea soluiei de condamnare cu cea de ncetare a procesului penal, ceea ce caracterizeaz o cale de atac de retractare. nscrierea celor patru cazuri de contestaie n anulare este limitativ, n sensul c nu se poate introduce aceast cale de atac i pentru alte cazuri de nclcare a legii de procedur penal, iar cele admise nu opereaz dect dac snt ndeplinite condiiile legii. 2) Cnd procedura de citare a prii pentru termenul la care s-a judecat cauza de ctre instana de recurs nu a fost ndeplinit conform legii (art. 386 lit. a) Pentru ca o parte din proces s beneficieze de contestaie n anulare pentru acest caz, trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: a) Pentru termenul la care s-a judecat cauza de ctre instana de recurs, procedura de citare fa de aceast parte nu a fost ndeplinit potrivit legii, n sensul c operaiile de emitere a citaiei, de nmnare a cesteia, ct i dovada modului de ndeplinire a procedurii de citare nu au fost efectuate deloc sau au fost efectuate n condiii ce nu asigur cunoaterea de ctre o parte a datei de desfurare a edinei de judecat la instana de recurs. Se au n vedere toate cazurile ntlnite n practic privitor la viciile procedurii de citare. b) Partea nu a fost prezent la judecarea cauzei de ctre instana de recurs, aducndu-se atingere dreptului su de a participa la judecat i de a pune concluzii174. c) Lipsa prii s se fi produs n faa instanei de recurs, cnd au avut loc dezbaterile judiciare, fie n stadiul judecrii recursului, fie la rejudecarea cauzei, dup casare, de ctre instana de recurs175.

Sub Codul anterior, n cazul unor asemenea grave erori de judecat n recurs, trebuia s se obin de la procurorul general introducerea unui recurs extraordinar, expunndu-se, pn la introducerea lui, executrii condamnrii penale. 174 Dac partea a fost prezent la judecata n recurs, dei procedura de citare nu fusese ndeplinit potrivit legii, nulitatea a fost acoperit prin prezena prii, iar aceasta nu mai poate invoca acest caz de contestaie n anulare, chiar dac a cerut amnarea n vederea pregtirii aprrii. Nu poate invoca acest caz nici partea care a fost reprezentat la judecata n recurs printr-un avocat, care a pus concluzii n numele su, deoarece este considerat prezent prin reprezentare. 175 Lipsa prii nelegal citate la prima instan se poate invoca doar n apel, iar lips aprii nelegal citate la judecata n apel se invoc prin recurs.

173

DPPps230 3) Cnd partea dovedete c la termenul la care s-a judecat cauza de ctre instana de recurs a fost n imposibilitate de a se prezenta i de a ncunotina despre aceast mpiedicare (art. 386 lit. b) Spre deosebire de primul caz, partea a fost legal citat, dar nu este prezent la judecata n recurs datorit unei mprejurri care a fcut imposibil prezentarea sa. Pentru a se putea folosi acest caz de contestaie n anulare se cer a fi ntrunite cumulativ urmtoarele condiii: a) Partea s nu fi fost prezent la termenul cnd a avut loc edina de judecat de dezbateri asupra recursului sau la rejudecarea cauzei dup casare, de ctre instana de recurs. Procedura de citare a prii la judecata n recurs s fi fost ndeplinit potrivit legii, cci altfel se folosete primul caz de contestaie n anulare. b) Partea s fi fost n imposiblitate de a se prezenta la termenul de judecat sau la rejudecarea cauzei dup casare. Imposibilitatea de prezentare a prii s fie datorit unor mprejurri care, n funcie de realitatea concret raportat la fiecare caz n parte, pot fi apreciate ca avnd un caracter excepional, de nenvins, s nu fi fost prevzute n mod normal de parte176. c) Partea a fost i n imposibilitate de a ntiina instana de recurs despre mpiedicarea de a se prezenta la judecat. Aceast imposibilitate are n vedere o mprejurare care a mpiedicat partea s comunice n scris, prin telegram, prin comunicare telefonic adresat instanei despre imposibilitatea de a se prezenta la judecat177. Condiiile privind imposibilitatea de a se prezenta i de a ncunotina instana snt cumulative. Dac partea a ntiinat instana de recurs, iar aceasta nu a luat n considerare solicitarea de a se amna cauza, contestaia n anulare este admisibil numai n baza dovezilor de imposibilitate de a se prezenta la judecat n faa instanei de recurs. 4) Cnd instana de recurs nu s-a pronunat asupra unei cauze de ncetare a procesului penal din cele prevzute n art. 10 lit. fi cu privire la care existau probe n dosar (art. 386 lit. c) Acest caz de contestaie n anulare implic urmtoarele condiii: a) Instana de recurs s nu se fi pronunat asupra unei cauze de ncetare a procesului penal prevzute n art. 10 lit. fi. Este ndeplinit aceast condiie atunci cnd s-a formulat de parte un motiv de casare privind aplicarea cauzei de ncetare a procesului penal rezultat din probele administrate sau s-a cerut, n cadrul dezbaterilor judiciare, s se dea eficien unei asemenea cauze, iar instana de recurs nu s-a pronunat asupra motivului de recurs sau asupra cererii formulate; n cazul n care instana de recurs s-a pronunat asupra motivului de recurs n sensul c acesta nu este
De exemplu: aflarea inculpatului n stare de deinere, de internare ntr-un spital n stare grav; o epidemie ce a necesitat msuri de carantin; ntreruperea circulaiei ca urmare a unei nzpeziri, inundaii; ncorporarea, concentrarea unei persoane etc. Nu poate fi cauz de imposiblitate de a se prezenta la judecat mprejurarea c trenul a ntrziat sau a fost prea glomerat, c se afl n tratament medical ori c s-a deplasat n interes de serviciu. 177 De exemplu: starea de incontien n care s-a flat; ntreruperea comunicaiilor ntre localitatea n care se afla i localitatea de reedin a instanei de recurs et.
176

DPPps231 ntemeiat sau c o astfel de cauz nu exist, contestaia n anulare nu poate fi admis, eventuala greeal a instanei de recurs urmnd a fi nlturat printr-un recurs n anulare. Acest caz opereaz i atunci cnd instana, examinnd recursul sub toate aspectele cazurilor de casare care pot fi luate n considerare i din oficiu, nu a reinut existena ei, fiind o omisiune esenial a instanei. Dei legea are n vedere doar cauzele de ncetare a procesului penal prevzute n art. 10 lit. fi, conform practicii judiciare trebuie incluse i aa-numitele cauze de nepedepsire, nscrise att n partea general a Codului penal, ct i n partea sa special, deoarece au acelai efect de nlturare a rspunderii penale i de ncetare a procesului penal. b) La dosar exist probe din care rezult existena unei cauze de ncetare a procesului penal, omise de instana de recurs n soluionarea recursului178. Dovada existenei cauzei de ncetare a procesului penal trebuie s fie la dosar pn la momentul pronunrii instanei de recurs, depunerea ulterioar, dup rmnerea definitiv a hotrrii, fiind ineficient. Acest caz de contestaie n anulare privete fondul procesului penal, aplicarea corect a legii penale, raiune pentru care, dup admiterea contestaiei, instana, n soluionarea recursului, dispune ncetarea procesului penal. 5) Cnd mpotriva unei persoane s-au pronunat hotrri definitive pentru aceeai fapt (art. 386 lit. d) Existent i sub Codul anterior, acest caz de contestaie n anulare se ntemeiaz pe autoritatea de lucru judecat a hotrrii penale definitive (art. 10 lit. j), regul potrivit creia nimeni nu poate fi judecat de dou ori pentru aceeai fapt (non bis in idem). Deci dup ce s-a pronunat o hotrre definitiv fa de un inculpat, acesta este judecat din nou pentru aceeai fapt, chiar sub alt ncadrare juridic, pronunndu-se o nou hotrre definitiv. Evident, cea de-a doua hotrre definitiv este dat cu nclcarea autoritii de lucru judecat, care conform art. 10 lit. j constituie o cauz de mpiedicare a punerii n micare sau a exercitrii aciunii penale; cea de-a doua hotrre definitiv trebuie desfiinat, fiind contrar legii179. I.26. Procedura de exercitare a contestaiei n anulare 1. Condiii de fond 1) Hotrrile penale susceptibile de contestaie n anulare Find o cale de atac extraordinar, contestaia n anulare nu poate fi exercitat dect mpotriva unei hotrri penale definitive; modalitile de definitivare a hotrrii i data la care rmne definitiv snt prevzute n art. 416, 4161 i 417. Nu toate hotrrile penale definitive snt susceptibile de contestaie n anulare; n art 339 snt precizate hotrrile penale ce pot fi atacate cu contestaie n anulare, n raport de cazurile care snt invocate. a) Pentru primele trei cazuri (art. 386 lit. a, b i c) poate fi atacat cu contestaie n anulare numai hotrrea penal pronunat de
Nu exist plngerea prealbil sau alt mod de sesizare, ori exist dovada c inculpatul a decedat, o declaraie de mpcare a inculpatului cu persoana vtmat sau declaraia acesteia c i retrage plngerea prealabil. 179 Condiiile autoritii de lucru judecat (identitatea de obiect i de persoan) snt cele prezentate la Efectele hotrrii penale definitive.
178

DPPps232 instana de recurs, care este o decizie. Cum judecata n recurs poate s includ dou decizii penale (una prin care se soluioneaz recursul i alta prin care se soluioneaz cauza la rejudecare, dup casare), snt susceptibile de a fi atacate cu contestaie n anulare att decizia penal prin care a fost respins recursul sau a fost admis recursul numai n parte, meninndu-se unele dispoziii ale hotrrii atacate, precum i decizia prin care, dup casare, s-a rejudecat cauza de ctre instana de recurs i s-a pronunat o nou decizie asupra fondului. Jurisprudena i literatura de specialitate au admis c pentru primele trei cazuri se poate introduce contestaie n anulare i mpotriva deciziei penale prin care s-a judecat i soluionat un recurs n anulare, pe considerentul c aceast cale de atac extraordinar se judec potrivit dispoziiilor privind recursul (art. 4141); or, la judecarea recursului n anulare n defavoarea condamnatului, a celui achitat sau fa de care s-a ncetat procesul penal prile se citeaz, nct devine posibil lipsa unei pri datorit necitrii sale sau imposibilitii de a se prezenta; de asemenea, este posibil omisiunea de a se da eficien unei cauze de ncetare a procesului penal, dei existau probe care o confirmau. b) Pentru ultimul caz de contestaie n anulare (art. 386 lit. d) se poate exercita contestaia n anulare mpotriva ultimei hotrri penale rmase definitive, care poate fi, potrivit art. 416417, o sentin a primei instane, o decizie a instanei de apel sau o decizie a instanei de recurs. Se cere ca hotrrile judectoreti s fi fost pronunate de instane penale, excluzndu-se situaia cnd pentru aceeai fapt i persoan s-a pronunat o hotrre definitiv de ctre o instan civil. 2) Titularii exerciiului contestaiei n anulare Legea recunoate dreptul de a face contestaie n anulare n primul rnd prilor din proces (inculpat, parte vtmat, parte civil i parte responsabil civilmente). Se au n vedere att partea care a declarat recurs i a cptat calitatea de recurent, ct i partea cu privire la care s-a declarat recursul, avnd calitatea de intimat. Dac a fost recurent, poate declara contestaie n anulare i martorul, expertul, interpretul, aprtorul, precum i persoana vtmat n interesele sale legitime de hotrrea atacat. Cnd o parte nu a declarat recurs i recursul declarat nu se refer la aceast parte, nefiind nici recurent, nici intimat, nu este ndreptit a uza de contestaia n anulare. ntre prile din proces se pot face unele distincii. Pentru primele dou cazuri nu poate face contestaie dect partea care nu a fost legal citat i a lipsit de la judecata n recurs sau partea care a fost n imposibilitate de a se prezenta i de a ntiina instana de mpiedicarea pe care a avut- o; nici o alt parte din proces nu poate folosi contestaia n anulare proprie numai prii care a lipsit la judecata n recurs, chiar dac se afl pe aceeai poziie procesual (inculpat cu alt inculpat sau cu partea responsabil civilmente). Pentru al treilea caz (art. 386 lit. c) are interesul s exercite contestaia n anulare numai inculpatul condamnat, cci el beneficiaz de ncetarea procesului penal. De asemenea, inculpatul condamnat printr-o hotrre care nu a aplicat autoritatea de lucru judecat este singurul titular care are interesul de a obine desfiinarea utlimei hotrri rmase definitive. ntruct cazurile prevzute n art. 386 lit. c i d se refer la aplicarea corect a legii penale, se acord dreptul de a introduce

DPPps233 contestaie n anulare i procurorului, interesat de a da eficien cauzei de nlturare a rspunderii penale i a autoritii de lucru judecat. 3) Termenul de exercitare a contestaiei n anulare (art. 388) Deciziile susceptibile de a fi atacate cu contestaie n anulare fiind definitive, pentru a nu mpiedica punerea lor imediat n executare legea a prevzut termene de exercitare relativ scurte, spre deosebire de cele fixate pentru revizuire i recursul n anulare. Termenele se difereniaz dup cazul de contestaie n anulare invocat i dup titularul su. Pentru primele trei cazuri (art. 386 lit. a, b i c): Dac titularul este o persoan mpotriva creia se face executarea ca urmare a deciziei instanei de recurs, termenul de exercitare a contestaiei n anulare este de 10 zile de la nceperea executrii, dar nimic nu mpiedic aceste persoane s exercite contestaia n anulare chiar nainte de nceperea executrii. Prin persoane mpotriva crora se face executarea se neleg: inculpatul, mpotriva cruia se pune n executare pedeapsa, dar i reparaiile civile i cheltuielile judiciare; de asemenea, partea responsabil civilmente, fa de care se execut reparaiile civile i cheltuielile judiciare; nu este exclus nici partea civil dac, fiind lips la judecat, a fost obligat la cheltuieli judiciare. Aceast dispoziie se explic prin caracterul ei de atenionare a acestor persoane c a rmas definitiv decizia instanei de recurs i, ca urmare, este executorie, dar se poate aciona pe calea contestaiei n anulare; n consecin, termenul de contestaie n anulare de 10 zile ncepe s curg nu de la data cnd s-au ntocmit actele de executare (ceea ce ar fi punerea n executare), ci de la data cnd a nceput efectiv executarea180. Pentru celelalte pri (fa de care nu se face executarea), termenul de contestaie n anulare este de 30 de zile de la data pronunrii hotrrii a crei anulare se cere, deci a deciziei instanei de recurs. Dei nu se face nici o precizare n lege pentru procuror (face parte din celelalte pri), termenul este tot de 30 de zile de la data pronunrii deciziei instanei de recurs. Pentru al patrulea caz (art. 386 lit. d existena a dou hotrri penale definitive cu privire la aceeai fapt i persoan), exercitarea contestaiei n anulare de ctre condamnat i procuror se poate face oricnd, deoarece la orice dat este justificat desfiinarea ultimei hotrri rmase definitive. 2. Condiii de form 1) Cererea de contestaie n anulare (art. 387) Contestaia n anulare se exercit printr-o cerere scris formulat de partea interesat sau, n cazurile prevzute de lege, printr-o adres a parchetului corespunztor. n cerere trebuie s fie artate, n primele trei cazuri, toate motivele pentru care este atacat decizia instanei de recurs; n cazul nendeplinirii procedurii de citare trebuie artate toate dispoziiile legale care au fost nclcate; pentru cazul neaplicrii unei cauze de nlturare a rspunderii penale trebuie
De exemplu, punerea n executare se face prin emiterea mandatului de executare a pedepsei nchisorii, n timp ce nceperea executrii se situeaz la data cnd cel condamnat a fost arestat i depus la locul de deinere.
180

DPPps234 artate toate cauzele dovedite i care nu au fost luate n considerare. Aceast cerin mpiedic partea de a face cereri succesive, ntemeiate pe alte nclcri ale legii de procedur neindicate anterior. Cererea trebuie motivat i n fapt, n sensul indicrii mprejurrii care a mpiedicat partea s fie prezent la judecata n recurs, alturndu-se totodat i nscrisurile ce o confrim sau invocarea probelor care o pot susine; pentru al treilea caz de contestaie n anulare trebuie artat cauza de nlturare a rspunderii penale care a operat i probele din dosar care stabilesc existena ei i care nu au fost avute n vedere de ctre instana de recurs. Cererea va fi considerat contestaie n anulare, dac se ntemeiaz pe unul din cazurile prevzute n art. 386, chiar atunci cnd i s-ar acorda o alt denumire (recurs, apel etc.). 2) Instana competent s judece contestaia n anulare Competena de judecare a contestaiei n anulare se rezolv astfel: a) Pentru primele trei cazuri, cererea se depune la instana care a judecat n recurs sau n recurs n anulare i a crei decizie este atacat. Aceast instan poate fi, dup caz, tribunalul sau curtea de apel, tribunalul militar teritorial sau Curtea Militar de Apel ori Curtea Suprem de Justiie. b) n cazul prevzut n art. 386 lit. d, contestaia n anulare se introduce la instana la care a rmas definitiv ultima hotrre. Dac aceast hotrre a rmas definitiv la prima instan, cererea se va adresa acesteia; dac a rmas definitiv n apel sau n recurs, contestaia se adreseaz tribunalului sau curii care a pronunat-o. I.27. Procedura de judecat a contestaiei n anulare 1. Examinarea n principiu 1) Suspendarea executrii hotrrii atacate Hotrrea penal definitiv este executorie, introducerea contestaiei n anulare neavnd efect suspensiv, ca orice cale de atac extraordinar. Executarea poate fi ns suspendat de ctre instana sesizat cu judecarea contestaiei n anulare, care poate aprecia, n raport de cazul invocat, c nu se justific executarea condamnrii nainte de soluionarea contestaiei. La cererea contestatorului sau chiar din oficiu, lund i concluziile scrise ale procurorului sau chiar cele orale fcute de acesta n camera de consiliu, instana se pronun asupra cererii, respingnd- o, dac nu este justificat, sau admind- o, n care caz suspend executarea hotrrii atacate pn la soluionarea n fond a contestaiei n anulare. Soluionarea cererii de suspendare a executrii hotrrii atacate se face n camera de consiliu, fr citarea prilor. Legea nu cere prezena procurorului, dar aceasta nu este interzis; suspendarea executrii hotrrii contestate se dispune prin ncheiere motivat. Suspendarea dureaz pn la soluionarea contestaiei, dar poate fi revocat n cursul judecrii ei. 2) Examinarea n principiu a cererii Judecarea contestaiei n anulare pentru primele trei cazuri se ncepe cu o procedur prealabil, denumit examinare n principiu, necesar datorit caracterului definitiv al hotrrii atacate, care nu poate fi afectat de o cerere de contestaie n anulare care nu ndeplinete condiiile de fond i de form prevzute de lege. Abia dup ce se constat ndeplinirea acestor condiii, contestaia n anulare devine admisibil n principiu i se deschide procedura de

DPPps235 judecare i soluionare a temeiniciei ei n raport cu legea i cu dosarul cauzei. Instana verific ndeplinirea urmtoarelor condiii: dac cererea a fost fcut n termenul prevzut de lege; dac se ntemeiaz pe un caz din cele prevzute n art. 386 lit. ac i snt dovezile necesare sau snt invocate dovezile care confirm acest caz. Rspunsul negativ la aceste examinri atrage respingerea n principiu a contestaiei n anulare, mpiedicnd judecarea ei n fond. Respingerea n principiu se dispune prin decizie, fiind un act definitiv al instanei. Dac snt ntrunite condiiile cerute de lege, se admite n principiu contestaia n anulare, fr a se intra n examinarea temeiniciei ei, deoarece prile nu au fost citate; fiind un act care precede judecarea n fond a contestaiei n anulare, admiterea n principiu se dispune printr-o ncheiere. Prin admiterea n principiu se deschide procedura de judecare n fond a contestaiei n anulare. Cnd contestaia n anulare se ntemeiaz pe ultimul su caz (art. 386 lit. d), nu se desfoar procedura examinrii n principiu, trecndu-se direct la judecarea contestaiei, n care scop se citeaz prile interesate. 2. Judecarea i soluionarea contestaiei n anulare 1) Desfurarea judecii n contestaie n anulare Dup admiterea n principiu se trece la judecarea temeiniciei cazului invocat n contestaia n anulare. Fiind o cale de atac extraordinar, contestaia n anulare pune n faa instanei care o judec doar unul sau mai multe din cazurile prevzute n art. 386, fr a se intra n examinarea fondului cauzei (existena faptei, svrirea ei de ctre inculpat, vinovia acestuia, ncadrarea juridic, pedeapsa aplicat). Pentru toate cazurile, la judecarea contestaiei n anulare, dup fixarea termenului de judecat se dispune citarea prilor interesate, ceea ce implic necitarea acelor pri care nu snt legate de contestaie. Pentru primele trei cazuri se citeaz prile care au luat parte la judecata la instana de recurs, a crei hotrre a fost contestat; n al patrulea caz, se citeaz prile care au luat parte la judecata a crei hotrre a rmas ultima definitiv. Cnd contestatorul se afl n stare de deinere, judecarea contestaiei are loc i fr a fi adus la judecat regula n locul su prezentndu-se aprtorul ales sau cel desemnat din oficiu (art. 392 al. 2, 375 al. 3). Procurorul particip ntotdeauna la judecarea contestaiei n anulare. Dezbaterea se face n edin public, oral, nemijlocit i contradictorie. De regul, judecarea const din dezbateri judiciare, punndu-se concluzii de ctre contestator, celelalte pri i de ctre procuror; cnd este necesar s se dovedeasc mprejurarea care constituie temeiul contestaiei, se administreaz probele necesare, prin depunerea actelor doveditoare sau prin cererea de relaii de la autoritile n drept. Contestatorul argumenteaz temeinicia contestaiei fcute, ncadrarea n unul din cazurile prevzute n art. 386, artnd i probele care o susin. Celelalte pri pot combate argumentarea contestatorului sau o pot susine; procurorul pune concluzii n raport de convingerea pe care i-o face cu privire la legalitatea i temeinicia contestaiei. 2) Soluionarea contestaiei n anulare Instana n compunerea prevzut pentru judecata n recurs, n primele trei cazuri, respectiv pentru judecata n prim instan, n apel sau n recurs, dup cum a rmas definitiv ultima hotrre, n al patrulea caz delibereaz n secret i se pronun asupra cererii cu care a fost sesizat. Soluionnd contestaia, instana poate dispune

DPPps236 respingerea sau admiterea ei; n primele trei cazuri se pronun o decizie, corespunztoare hotrrilor pronunate de instana de recurs; n ultimul caz de contestaie se poate pronuna o sentin, dac judec prima instan, sau o decizie n cazul n care judec instana de apel sau cea de recurs. Respingerea contestaiei se dispune fie pentru c exercitarea contestaiei este inadmisibil sau tardiv, fie pentru c nu este ntemeiat. Contestaia se respinge ca inadmisibil cnd se atac o hotrre ce nu este susceptibil de contestaie n anulare, pe un motiv neprevzut de lege, de ctre o persoan neadmis de lege sau prin care se repet o contestaie respins anterior prin hotrre definitiv; ca tardiv, se respinge contestaia introdus dup ce a expirat termenul prevzut de lege. Contestaia n anulare se respinge ca nefondat cnd nu snt ndeplinite condiiile pe care legea le prevede pentru cazul invocat. Prin respingerea contestaiei n anulare, hotrrea atacat i menine puterea executorie i i produce n continuare efectele, ca orice hotrre penal definitiv; dac anterior a fost suspendat executarea hotrrii, aceasta nceteaz de drept i se dispune, dup caz, nceperea sau continuarea executrii. Admiterea contestaiei n anulare are ca efect desfiinarea (anularea) hotrrii atacate. n primele trei cazuri se anuleaz hotrrea instanei de recurs, de regul n ntregime, urmnd a se rejudeca recursul sau fondul dup casare; snt i cazuri n care anularea este numai parial, cnd contestaia a fost introdus numai cu privire la o parte din faptele judecate. Fiind anulat hotrrea instanei de recurs, cauza este repus n stadiul de judecat imediat anterior pronunrii hotrrii instanei de recurs atacate; dac s-a respins sau s-a admis recursul, cauza este repus n stadiul de dezbatere a recursului; dac s-a soluionat fondul dup casare, se repune cauza n stadiul n care se afla nainte de pronunarea hotrrii care a fost anulat. Recursul sau rejudecarea cauzei n fond se poate desfura n aceeai edin, dac snt ndeplinite condiiile cerute de lege, sau la un alt termen de judecat fixat n acest scop. Rejudecnd recursul, instana de recurs poate pronuna oricare din soluiile prevzute de lege, fie meninnd soluia dat prin hotrrea atacat, fie adoptnd o alt soluie. Posibilitatea de a se pronuna o alt soluie se justific prin aceea c la noua judecat se prezint i partea care a fost lips la judecata anterioar, cu care ocazie poate aduce probe sau argumente care conduc la schimbarea soluiei; n cazul prevzut n art. 386 lit. c, n mod necesar se ajunge la o alt soluie, cci se ia n considerare o cauz de nlturare a rspunderii penale neavut n vedere anterior. La rejudecarea recursului sau la rejudecarea cauzei n fond dup casare, n urma admiterii contestaiei n anulare, trebuie schimbat completul de judecat, deoarece acesta s-a pronunat asupra soluiei ce trebuie dat prin hotrrea anulat (art. 47 al. 2). Dei nu este prevzut n mod expres de lege, se admite c i n calea de atac a contestaiei n anulare se aplic regula non reformatio in pejus, n sensul c la rejudecarea pe care o face instana, dup admiterea contestaiei n anulare, nu i se poate agrava situaia celui care a introdus cererea de contestaie n anulare. n cazul prevzut n art. 386 lit. d, admiterea contestaiei atrage anularea ultimei hotrri rmase definitive, rmnnd n vigoare prima hotrre, care se execut. Desfiinarea ultimei hotrri rmase definitive se poate face n ntregime, dac se refer la o singur fapt, dar i parial, atunci cnd, referindu-se la mai multe fapte i persoane, numai pentru unele din ele exist autoritate de lucru judecat.

DPPps237 3) Ci de atac O hotrre dat ntr-o cale de atac extraordinar poate fi atacat printr-o cale de atac ordinar numai dac i hotrrea supus contestaiei era susceptibil de o asemenea cale de atac. Cum contestaia n anulare pentru primele trei cazuri se ndreapt mpotriva deciziei pronunate de instana de recurs, aceasta nefiind susceptibil de un alt recurs, nici decizia dat n contestaie n anulare nu poate fi atact cu recurs. n cazul prevzut de art. 386 lit. d, dac hotrrea atacat a fost pronunat de prima instan, ea poate fi atacat cu apel, iar dac nu este susceptibil de apel poate fi atacat cu recurs; dac a rmas definitiv la instana de apel, poate fi atacat cu recurs. Cnd hotrrea atacat a fost pronunat de instana de recurs, nu mai este susceptibil de nici o cale de atac ordinar. Ca orice hotrre penal definitiv, hotrrea dat n contestaie n

Cap. III. Revizuirea

anulare, dac este contrar legii, poate fi atacat cu recurs n anulare. I.28. Cazurile de revizuire 1) Caracterizare Spre deosebire de contestaia n anulare, prin care se pot n ltura ca regul erorile de procedur n desfurarea judecii n recurs, revizuirea este calea de atac extraordinar prin care se ndreapt erorile de judecat cu privire la faptele cauzei, datorate necunoaterii de ctre instanele care au pronunat hotrrea definitiv a unor fapte i mprejurri n raport de care aceasta nu corespunde adevrului i, ca urmare, nici legii. Revizuirea a fost prima cale de atac extraordinar admis n dreptul procesual penal modern n favoarea celui condamnat din eroare, devenit evident fa de elementele noi produse dup pronunarea hotrrii penale definitive sau, anterioare fiind, au fost descoperite dup aceast dat. Printre primele cazuri de revizuire se includea i descoperirea, dup condamnarea unui inculpat pentru omor, c victima se afla n via, ceea ce nu putea s satisfac opinia public despre justeea hotrrii judectoreti, dei aceasta avea autoritate de lucru judecat. Punndu-se pe primul plan necesitatea unei stabiliti a hotrrilor judectoreti definitive, s-a acceptat iniial s se admit revizuirea numai n cauzele cele mai grave i, ntotdeauna, n favoarea celui condamnat, apreciindu-se ca inadmisibil supunerea la ani grei de temni a unui nevinovat. Unele legiuiri moderne, printre care i Codurile noastre din 1936 i 1968, au depit aceast concepie i au admis i revizuirea n defavoarea celui achitat, repunnd n egalitate de tratament erorile judiciare n defavoarea inculpatului cu cele n favoarea sa. n evoluia legislaiei procesual-penale s-au cristalizat, cu timpul, cteva cazuri clasice de revizuire pe care le ntlnim n mai toate legislaiile moderne, sub mai multe variante. n cadrul reglementrii actuale n procesul penal romn, elementele noi, necunoscute instanelor care au soluionat cauza, pot proveni din mai multe cauze: existena unor mprejurri care, n momentul judecii, luate n ansamblu, ddeau convingerea de vinovie sau nevinovie, dar care, n raport de noi mprejurri ajunse la cunotina instanei ulterior, snt de natur a stabili c ceea ce s-a crezut adevr era n

DPPps238 realitate o cunoatere inexact a faptelor; noile elemente care promoveaz o revizuire a soluiei date apar din alte fapte i mprejurri, stabilite prin probe, devenite cunoscute dup ce hotrrea penal a rmas definitiv; elementele noi se datoreaz constatrii c mijloacele de prob care au stat la baza convingerii judectorilor snt false (martori i experi mincinoi, nscrisuri false), determinnd o soluie greit prin ncrederea care li s-a acordat iniial; situaia n care un magistrat care a instrumentat sau a judecat ntr-o cauz penal a svrit o infraciune n legtur cu acea cauz, de natur s infirme imparialitatea pe care trebuie s o aib i, ca urmare, pune la ndoial corectitudinea soluiei adoptate; o eroare juridic poate proveni din existena a dou hotrri definitive date n cauze diferite, care stabilesc fapte ce se contrazic (de exemplu una recunoscnd existena unei fapte, iar alta inexistena ei); pentru prestigiul justiiei asemenea elemente inconciliabile nu pot fi admise n hotrri judectoreti cu autoritatea de lucru judecat. Unele din cazurile de revizuire au un caracter mai general i snt mai frecvente n practic; de exemplu, revizuirea pentru mprejurri care nu au fost cunoscute de instan la pronunarea hotrrii definitive are n vedere variate i nelimitate situaii de fapt, aplicabile n orice cauz penal; de aceea, pentru acest caz se cere ca noile fapte i mprejurri s conduc la o soluie invers celei adoptate. Alte cazuri au o sfer de aplicare mai restrns, cum este inconciliabilitatea dintre dou hotrri penale definitive. Pentru a stvili introducerea de cereri de revizuire pentru erori de fapt minore, legea reglementeaz n amnunt fiecare caz n parte, instituind condiii de fond i de form ce se cer a fi ndeplinite, de natur s conving despre necesitatea nlturrii erorilor judiciare. De asemenea, legea condiioneaz dovedirea cazurilor de revizuire de folosirea anumitor mijloace de prob. Codul de procedur penal din 1968 prevede cinci cazuri de revizuire, att n favoarea, ct i n defavoarea prilor din proces; aceleai cazuri pot fi folosite pentru revizuirea laturii penale, ct i a laturii civile (art. 408). 2) Primul caz: cnd s-au descoperit fapte sau mprejurri ce nu au fost cunoscute de instan la soluionarea cauzei, dac snt de natur s dovedeasc netemeinicia hotrrii de achitare, de ncetare a procesului penal ori de condamnare (art. 394 lit. a) Analiza dispoziiilor care reglementeaz acest caz de revizuire stabilete urmtoarele condiii: a) S- au descoperit fapte sau mprejurri noi. Legiuitorul se refer la fapte sau mprejurri, ca fcnd parte din obiectul probaiunii, n sensul c pot contribui la soluionarea corect a cauzei (fapte probatorii181).
Constituie o fapt sau mprejurare nou descoperirea c, dup condamnarea pentru omor, victima este n via; c, dup condamnarea pentru distrugerea unui bun sau a unui nscris autentic, se constat c bunul nu a suferit nici o degradre, iar nscrisul se afl ntr-un depozit legal; c, dup condamnarea pentru delapidare, prin nsuirea unor bunuri de ctre gestionar, exist forme autentice de justificare legal a tuturor acestor bunuri. n practic s-a considerat o situaie nou anularea ca formal a cstoriei intervenit ntre victim i autorul violului, nemaijustificndu-se
181

DPPps239 Dei probele snt fapte i mprejurri care servesc la aflarea adevrului, cazul de revizuire nu se refer la descoperirea de probe noi, cci n acest mod revizuirea s-ar transforma ntr-un grad nou de jurisdicie n care s-ar putea continua probaiunea. Noile fapte i mprejurri urmeaz a fi confirmate prin probe noi, dar nu probele noi formeaz temeiul revizuirii, ci faptele i mprejurrile pe care le dovedesc182. Deci ceea ce se cere a fi nou este fapta probatorie, i nu noi mijloace de prob care ar dovedi o fapt probatorie pe care instana de fond a considerat-o inexistent. b) Faptele i mprejurrile invocate n revizuire trebuie s fie noi pentru instana de judecat, n sensul s nu fi fost cunoscute de instana care a pronunat hotrrea definitiv. Aceast condiie exprim cerina ca elementul de noutate s fie pentru instana de judecat, nu i pentru prile din proces. Dac fapta de natur s duc la o alt soluie a fost cunoscut de vreuna din pri, dar pe care aceasta nu a invocat-o n faa instanei judectoreti, este considerat ca element nou ce poate sta la baza unei revizuiri pentru cazul analizat. n ce privete nelesul formulei nu au fost cunoscute de instan la soluionarea cauzei, pot exista mai multe ipostaze: noile fapte i mprejurri snt aduse la cunotina instanei pentru prima dat n cererea de revizuire; faptele invocate n revizuire au fost anterior invocate n instan, dar nu s-a procedat la dovedirea lor, fiind doar simple afirmaii asupra crora instana de judecat nu s-a pronunat dac snt reale sau nu, deoarece fie nu s-a cerut dovedirea lor, fie aceasta nu a fost posibil din lipsa mijloacelor de prob corespunztoare, raiune pentru care instana nu le-a luat n deliberare i pronunare; ns dac instana de judecat nu s-a pronunat asupra faptelor invocate ca noi n sensul c a negat existena lor sau a considerat c nu atrag o alt soluie n cauza dat, nu se poate trage concluzia c erau necunoscute pentru instan. c) Faptele i mprejurrile noi dovedesc netemeinicia hotrrii de achitare, de ncetare a procesului penal ori de condamnare. Dei textul art. 394 al. 2 nu este suficient de precis, cci prin netemeinicia unei hotrri de condamnare se poate nelege i o soluie mai grav sau mai puin grav n stabilirea faptelor, n doctrin i n practica judiciar s-a format opinia c n acest caz revizuirea este total, n sensul c trebuie schimbat i nu modificat soluia atacat (n caz de condamnare trebuie s se ajung la achitarea inculpatului sau ncetarea procesului penal, iar n caz de achitare, faptele noi trebuie s atrag condamnarea inculpatului). n latura civil, noile mprejurri trebuie s duc la concluzia fie c s-au dat despgubiri, dei acestea nu erau justificate, fie c nu s-au acordat despgubiri, dei acestea trebuiau acordate. Ca urmare a concepiei despre acest caz, care ar atrage numai o revizuire total, n jurispruden au fost respinse cererile de revizuire prin care se invoca o pagub mult mai mic, ce ar fi atras meninerea
cauza de nepedepsire aplicat; mpcarea prilor intervenit nainte de a rmne definitiv hotrrea de condamnare, dar neajuns la cunotina instanei. 182 De exemplu, pentru fapta invocat n aprare la instana de fond, dar pentru care martorii acultai nu au reuit s confirme existena ei, nu se poate cere, n revizuire, ascultarea ltor martori care ar confirma aprarea invocat anterior.

DPPps240 condamnrii pentru delapidare, de la modalitatea agravat la cea simpl, cu reducerea pedepsei; de asemenea, c inculpatul condamnat pentru omor ar fi comis infraciunea n stare de provocare, care ar fi meninut condamnarea, dar ar fi redus pedeapsa sub minimul legal; c n mod greit s-au calculat despgubirile civile, deoarece prejudiciul produs ar fi fost mai mic, meninndu-se astfel obligarea la despgubiri civile. Dat fiind inechitatea care poate rezulta din admiterea numai total a revizuirii ntemeiate pe art. 394 lit. a, n literatura de specialitate s-a propus ca i pentru acest caz, dup modelul de reglementare a celorlalte cazuri, s se admit o revizuire total, dar i o revizuire parial, pentru a nu se menine o hotrre cu grave erori de fapt, care au determinat o condamnare cu mult mai sever dect cea corespunztoare noilor fapte i mprejurri aduse la cunotina instanei prin cererea de revizuire. 3) Al doilea caz: cnd un martor, expert, interpret a svrit infraciunea de mrturie mincinoas n cauza a crei revizuire se cere, ceea ce a dus la darea unei hotrri nelegale sau netemeinice (art. 394 lit. b) Este justificat atacarea cu revizuire a unei hotrri penale definitive care s-a ntemeiat pe declaraiile unor martori, experi sau interprei corupi, ale cror declaraii, rapoarte de expertiz i traduceri au stat la baza formrii convingerii judectorilor despre faptele cauzei. Svrirea de ctre martori, experi sau interprei a infraciunii de mrturie mincinoas atac nsi bazele hotrrii a crei revizuire se cere, ntemeiat pe o fraud procesual. Legea prevede urmtoarele condiii: a) Un martor, expert sau interpret a svrit infraciunea de mrturie mincinoas. n art. 260 Cod penal se face referire la martori, experi i interprei, referire care se repet n art. 394 lit. b; ntruct Codul de procedur penal prevede ca mijloace de prob i constatrile tehnico-tiinifice sau cele medico-legale, se pune problema dac tehnicianul sau specialistul care a efectuat constatarea tehnico-tiinific sau medico-legal realizeaz coninutul infraciunii de mrturie mincinoas, dei n lege nu se face referire la aceti specialiti. Se poate trage concluzia c specialistul i tehnicianul care a efectuat o constatare tehnicotiinific sau medico-legal este asimilat cu expertul n ceea ce privete mijlocul de prob pe care-l produce, fiind nejustificat nlturarea de la revizuire a situaiei de fapt rezultat dintr-un mijloc de prob fraudulos. Cazul de revizuire se refer la svrirea infraciunii de mrturie mincinoas, ceea ce presupune condamnarea martorului, expertului, interpretului pentru aceast infraciune; n practic s-a constatat ns c exist uneori piedici legale la condamnarea unui martor, expert sau interpret, datorit unor cauze care nltur caracterul penal al faptei (iresponsabilitatea, constrngerea moral sau fizic), cauze n raport de care fapta de mrturie mincinoas nu este infraciune. ntruct legea are n vedere, n art. 395 al. 2, i posibilitatea s nu se ajung la condamnare, dar s se fi examinat fondul cauzei, i n caz de achitare pentru lipsa de vinovie, dar cu reinerea caracterului mincinos al declaraiei, al raportului de expertiz sau al traducerii, cazul de revizuire opereaz183.
Ar fi fost preferabil o redactare a acestrui caz n sensul c martorul, expertul sau interpretul au svrit fapta prevzut n art. 260 Cod penal, ceea ce ar fi cuprins i situaia cnd mrturia mincinoas nu este infraciune
183

DPPps241 b) Mrturia mincinoas svrit de martor, expert sau interpret s fi avut loc n cauza a crei revizuire se cere. Pe de o parte, se cere s fi fost o cauz penal, cci numai o hotrre penal definitiv poate fi revizuit n temeiul regulilor de procedur penal, iar pe de alt parte, c mrturia mincinoas s fi avut loc n cauza care se cere a fi revizuit, cci eroarea de judecat a fost determinat de aceast fraud procesual. c) Fapta de ascundere sau denaturare a adevrului s fi dus la darea unei hotrri nelegale sau netemeinice. Pentru a opera acest caz se cere ca alterarea adevrului s fi avut o influen hotrtoare asupra soluiei adoptate prin hotrrea atacat, att n ce privete situaia de fapt, ct i aplicarea corect a legii penale i a celei civile. Eroarea cuprins n hotrrea atacat cu revizuire a putut fi determinat numai de mrturia mincinoas dat n acea cauz, dar i de alte probe, legal efectuate, care ns au fost apreciate greit datorit celor rezultate din mrturia mincinoas. Dac cele declarate de martorul mincinos, concluziile expertului corupt sau traducerile necorecte ale traductorului nu au fost luate n considerare de ctre instan la soluionarea cauzei, aceasta ntemeindu-se corect pe alte probe, cazul de revizuire nu opereaz, cci nu au dus la darea unei hotrri nelegale sau netemeinice. Spre deosebire de primul caz, n care revizuirea era total, acest caz atrage o revizuire att total, ct i parial184. Mrturia mincinoas poate afecta i legalitatea, i temeinicia hotrrii atacate cu revizuire. 4) Al treilea caz: cnd un nscris care a servit ca temei al hotrrii a crei revizuire se cere a fost declarat fals (art. 394 lit. c) n raport de acest caz de revizuire, eroarea care s-a produs se datoreaz lurii n considerare la soluionarea cauzei a celor cuprinse ntr-un nscris, care a fost ulterior declarat fals. Se cer urmtoarele condiii: a) Un nscris folosit ca mijloc de prob a fost declarat fals, dup rmnerea definitiv a hotrrii pentru care se cere revizuirea. nelesul noiunii de nscris l ofer art. 89, n sensul c nscrisul s cuprind n coninutul su fapte sau mpreujurri de natur s serveasc la aflarea adevrului. Este necesar ca un astfel de nscris s fi fost declarat fals n cadrul unui proces penal, prin condamnarea penal a celui care l-a falsificat sau chiar prin achitarea lui sau ncetarea procesului penal dac exist vreo cauz care a nlturat caracterul penal al faptei sau care a nlturat rspunderea penal. Nu intereseaz dac a fost un fals intelectual sau un fals material, dac era nscris oficial sau sub semntur privat, important fiind s se fi constatat c nscrisul cuprinde fapte i mprejurri neadevrate produse prin falsificarea sa. b) nscrisul declarat fals s fi dus la darea unei hotrri nelegale sau netemeinice. Ceea ce a contribuit la o soluionare eronat a cauzei trebuie s fie fapte i mprejurri cuprinse n nscris, care nu
datorit lipsei de vinovie. 184 Mrturia care a atras neluarea n considerare a provocrii, a unui cuantum mai redus al valorii pagubei, determinnd prin aceasta neaplicarea unor dispoziii legale, cum ar fi acordarea obligatorie de circumstane atenuante sau schimbarea ncadrrii juridice a faptei ntr-o form simpl n locul celei agravate; sau, dimpotriv, cnd revizuirea este n defavoarea condamnatului, c situaia de fapt eronat a condus n mod nejustificat la aplicarea circumstanelor atenuante sau la o ncadrare juridic mai puin sever.

DPPps242 corespund adevrului datorit falsificrii nscrisului folosit ca mijloc de prob. Falsificarea adevrului n nscrisul folosit trebuie s fi contribuit la darea unei hotrri nelegale sau netemeinice, fie ca prob singular, fie mpreun cu alte probe pe care le-a confirmat, n aceleai condiii examinate la cazul de revizuire pentru mrturie mincinoas185. 5) Al patrulea caz: cnd un membru al completului de judecat, procurorul sau persoana care a efectuat acte de cercetare penal a comis o infraciune n legtur cu cauza a crei revizuire se cere, dac a dus la darea unei hotrri nelegale i netemeinice (art. 394 lit. d) {i acest caz se bazeaz pe o fraud procesual, fiind svrit o infraciune n legtur cu cauza de ctre unul din participanii oficiali la urmrirea i judecarea ei. a) Un membru al completului de judecat, procurorul sau persoana care a efectuat acte de cercetare penal n cauza n care s - a pronunat hotrrea atacat cu revizuire s fi comis o infraciune, care s fi privit corectitudinea urmririi sau a judecii. Intr n rndul acestor infraciuni: cele prevzute de Codul penal ca specifice activitii n justiie (sustragerea unor nscrisuri din dosar art. 242; cercetarea abuziv art. 266; abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor art. 245; instigarea la mrturie mincinoas art. 260 combinat cu art. 25; favorizarea infractorului art. 264; represiunea nedreapt art. 268) cele prevzute de Codul penal pentru orice domeniu de activitate, dar comise n legtur cu cauza urmrit sau judecat (luarea de mit art. 254; falsul intelectual art. 288; falsul material art. 289 etc.). Cazul de revizuire opereaz i atunci cnd fapta prevzut de legea penal nu constituie infraciune datorit existenei unei cauze care nltur caracterul penal, cum ar fi iresponsabilitatea sau constrngerea fizic sau moral. b) Aceast infraciune s fi fost svrit n legtur cu cauza a crei hotrre definitiv a fost atacat cu revizuire. Legtura la care se refer legea are n vedere soluionarea eronat a cauzei, fie sub aspectul aflrii adevrului, fie sub aspectul respectrii legii, deoarece se cere s fi dus la darea unei hotrri nelegale sau netemeinice; i pentru acest caz se cere o revizuire total sau parial, n sensul c hotrrea de condamnare poate fi schimbat sau modificat n ce privete ncadrarea juridic sau individualizarea pedepsei. 6) Dispoziii comune privind dovedirea cazurilor de revizuire ntemeiate pe fraud procesual Cazurile de revizuire prevzute n art. 394 lit. b, c i d se dovedesc, n primul rnd, printr-o hotrre judectoreasc definitiv prin care s-a dispus asupra fondului cauzei, n sensul c s-a reinut fapta de mrturie mincinoas, cea de fals ori fapta penal comis de judector, procuror sau persoana care a efectuat cercetarea penal. Hotrrea de condamnare constituie o dovad peremptorie c s-a svrit o fraud n cursul procesului penal. {i o hotrre definitiv de achitare poate dovedi frauda, dac s-a reinut existena faptei comise, dar nu
De exemplu un certificat de natere, falsificat pentru dovedirea strii de minoritate, dac a condus la aplicarea eronat a regimului penal al minorilor unui major, atrage nelegalitatea hotrrii de condamnare i revizuirea cauzei pentru judecarea inculpatului ca major.
185

DPPps243 poate fi condamnat autorul ei ca urmare a unei cauze de nlturare a caracterului penal al faptei. n final, se poate dovedi frauda i printr-o hotrre definitiv de ncetare a procesului penal (pentru amnistie, prescripie etc.), dac s-a reinut ca svrit frauda ce a dus la soluionarea nelegal sau netemeinic a cauzei. n cazul n care n procesul de mrturie mincinoas, fals sau privind infraciunea svrit de judector, procuror nu se poate ajunge la trimiterea n judecat, deoarece s-a aplicat amnistia, prescripia, decesul fptuitorului sau o alt cauz de ncetare a urmririi penale, cazurile de revizuire prevzute n art. 394 lit. b, c i d pot fi dovedite i prin ordonana procurorului, dac prin aceasta s-a dispus asupra fondului cauzei, deci asupra existenei fraudei procesuale. Aceast ordonan poate fi de scoatere de sub urmrire, dac exist o cauz care nltur caracterul penal al faptei, sau de ncetare a urmririi penale, dac exist o cauz care nltur rspunderea penal sau o cauz de nepedepsire. n fine, dac nici instana de judecat, nici procurorul nu pot sau nu au putut examina fondul cauzei, dovada se poate face i n cursul procedurii de revizuire, fr a mai fi tras la rspundere penal autorul infraciunii, deoarece exist o cauz de mpiedicare a punerii n micare i a exercitrii aciunii penale. Expresiile nu pot i nu au putut se refer, n primul caz, la situaia cnd procesul penal nu mai poate fi pornit, existnd o mpiedicare legal, iar n al doilea caz la situaia cnd, dei procesul penal fusese pornit anterior mpotriva autorului fraudei procesuale, s-a dat o soluie prin care nu s-a examinat i fondul cauzei, deci fr a se examina existena faptei i svrirea ei de ctre una din persoanele pe care le-a avut n vedere art. 394. Aceast ultim ipotez de dovedire a unuia din cazurile de revizuire la care ne referim are acelai regim ca i n cazurile de sub art 394 lit. a, cnd n cursul procedurii prealabile sau al judecii n fond a revizuirii se administreaz probele necesare prin procedeele cunoscute. 7) Al cincilea caz: cnd dou hotrri judectoreti definitive nu se pot concilia (art. 394 lit. e) Acest caz de revizuire are n vedere existena a dou hotrri judectoreti penale, ceea ce exclude inconciliabilitatea ntre o hotrre penal i una civil; opereaz acest caz i atunci cnd exist o hotrre penal care, prin stingerea aciunii penale, se pronun numai asupra aciunii civile, cci amndou hotrrile snt date de instane penale. Nu exist caz de revizuire dac hotrrea civil se refer la o chestiune prealabil, iar cea penal la aceeai chestiune prealabil, cci dac a rmas mai nti definitiv hotrrea civil se impune instanei penale cu autoritate de lucru judecat (art. 44 al. 3), iar dac a rmas definitiv mai nti hotrrea penal cu privire la chestiunea prealabil de care a depins soluionarea aciunii penale, se impune cu autoritate de lucru judecat instanei civile (art. 22); n aceast situaie numai printr-un recurs n anulare se poate desfiina hotrrea care nu a luat n considerare autoritatea de lucru judecat. Cauzele n care s-au pronunat cele dou hotrri trebuie s fie autonome, n sensul c acestea nu s-au pronunat n aceeai cauz, n condiiile unei disjungeri sau ca urmare a unor soluii contrare date n

DPPps244 cile de atac186. Datorit acestei cerine a autonomiei cauzelor n stare de inconciliabilitate, acest caz de revizuire se ntlnete rar n practic. Se cer urmtoarele condiii: a) Hotrrile definitive ale instanelor penale s soluioneze fondul cauzei, n sensul s se pronune diferit asupra existenei faptei, a svririi ei de ctre inculpat i a vinoviei acestuia; deci inconciliabilitatea trebuie s se refere la fapte, la mprejurri eseniale ale cauzei care au atras i soluii de neconciliat187. Aplicarea unor dispoziii legale contrare nu se ncadreaz n acest caz de revizuire, eroarea de drept fiind ndreptat printr-un recurs n anulare mpotriva hotrrii care a aplicat greit legea. b) Hotrrile definitive s fie inconciliabile, ceea ce nseamn c se exclud una pe alta; dac una din hotrri stabilete faptele corect, nseamn c cealalt le stabilete greit188. Uneori inconciliabilitatea rezult implicit din modul n care se rein faptele189. Inconciliabilitatea poate rezulta i n cazul unui singur inculpat, dar cu privire la fapte diferite190. Cnd hotrrea penal definitiv se refer la aceeai persoan i la aceeai fapt, chiar sub o ncadrare diferit, nu este caz de revizuire, ci de contestaie n anulare (art. 386 lit. d). c) Inconciliabilitatea trebuie s rezulte din ceea ce s- a dispus prin hotrrea definitiv, deci din dispozitiv; atunci cnd dispozitivul nu este determinant n lmurirea soluiilor ce nu se pot concilia, se poate apela i la considerentele care-l precizeaz.

Nu este caz de revizuire dac, atacndu-se cu apel hotrrea primei instane numai de ctre unul din inculpai, s-a dat o hotrre definitiv pentru inculpatul apelant fr a se extinde i la inculpatul care nu a declarat apel, ceea ce poate determina o situaie contrar ntre soluiile date fa de participanii la aceeai infraciune, dar inconciliabilitatea este ntre dou hotrri date n aceeai cauz, una n prim instan i alta n apel; asemenea situaie se rezolv pe calea unui recurs n anulare, pe temeiul c nu s-a respectat efectul extensiv al apelului; de asemenea, dac s-a disjuns cauza pentru unul din inculpai, la reluarea judecii fa de acesta, n baz unor probe noi, se poate da o hotrre contrar celei pronunate pentru primul inculpat judecat, caz n care mijlocul de nlturare a contradiciei este doar recursul mn anulare. 187 Pentru latura civil a cauzei poate fi de neconciliat existena prejudiciului ntr-o hotrre i inexistena sa n alt hotrre. 188 Inconciliabilitatea trebuie conceput n sensul c ntr-o hotrre se afirm existena unei fapte, iar prin alt hotrre se neag expres sau tacit existena acesteia; aceeai fapt cu inculpai diferii; printr-o hotrre este condamnat un inculpat, considerndu-se c fapta exist, iar ntr-o alt cauz, fiind judecat un complice la aceeai fapt,se neag existena ei; este condamnat un inculpat pentru tinuire, ceea ce nseamn existena unei infraciuni prin care s-a dobndit bunul tinuit, iar la judecarea cauzei privind acea infraciune se stabilete cu caracter definitiv inexistena faptei tinuite. 189 ntr-o cauz este condamnat ca unic autor al faptei un inculpat, iar n alt cauz este condamnat tot ca unic autor un inculpat pentru aceeai fapt. 190 De exemplu condamnarea unui inculpat pentru o fapt svrit ntr-o anumit zi i la o anumit or face inconciliabil condamnarea sa pentru o alt fapt svrit ntr-o alt localitate, n aceeai zi i or, nefiind acceptabil prezena aceleiai persoane n acelai moment n localiti aflate la distane apreciabile.

186

DPPps245 I.29. Procedura revizuirii penale 1. Condiiile pentru introducerea cererii de revizuire 1) Hotrrile penale ce pot fi atacate cu o cerere de revizuire Fiind o cale de atac extraordinar, revizuirea poate fi ndreptat numai mpotriva unor hotrri judectoreti penale definitive. Aceste hotrri trebuie date n soluionarea fondului cauzei, deci hotrri de condamnare, de achitare i de ncetare a procesului penal, dac pentru acestea din urm s-a examinat i fondul cauzei; ele pot fi sentine, confirmate de instana de apel i de recurs, dar pot fi i decizii, cnd fondul cauzei a fost soluionat de ctre instana de apel sau de recurs, dup rejudecare. n practic s-au considerat inadmisibile cererile de revizuire ndreptate mpotriva unor hotrri de dezinvestire, de respingere a unei cereri de ntrerupere a pedepsei nchisorii sau n proceduri adiacente privind msurile preventive, msurile asigurtorii, incidentele la executare etc. Se poate ataca hotrrea penal i cu privire la soluia dat n latura penal i la aceea dat n latura civil, sau numai cu privire la una din aceste laturi. Cnd hotrrea penal se refer la mai multe infraciuni i la mai multe persoane, se poate cere revizuirea pentru toate faptele i persoanele judecate sau numai pentru una sau unele infraciuni sau persoane (art. 393 al. 2). 2) Persoanele care pot cere revizuirea (art. 386) Snt titulari ai cii de atac a revizuirii prile din proces i procurorul. Prile pot cere revizuirea numai n limitele calitii lor procesuale: inculpatul pentru soluiile date n ambele laturi ale procesului, partea vtmat pentru latura penal, partea civil i partea responsabil civilmente pentru latura civil. Procurorul poate iniia procedura de revizuire din oficiu, att n latura penal, ct i n latura civil, n favoarea sau defavoarea uneia din pri. n cazul inconciliabilitii dintre hotrri, poate cere revizuirea oricare din prile la care se refer hotrrile atacate. Ca substituii procesuali pot cere revizuirea soul i rudele apropiate ale condamnatului, prevzute n art. 149 Cod penal, dac snt interesate n cauz n legtur cu situaia acestuia, dar manifestnd i un interes propriu. De aceea, prin derogare de la regula potrivit creia decesul inculpatului stinge aciunea penal, soul i rudele apropiate ale inculpatului pot cere revizuirea i dup moartea acestuia, judecata n revizuire desfurndu-se cu un condamnat decedat, dar pentru care se poate obine n revizuire o soluie favorabil achitarea sau ncetarea procesului penal. Pentru ca procurorul s cunoasc mprejurrile care pot motiva o revizuire, n art. 386 al.ult. se prevede c organele de conducere ale unitilor la care se refer art. 145 Cod penal, care au vreo cunotin despre vreo fapt sau mprejurare care ar motiva revizuirea, snt obligate s sesizeze pe procuror. Asemenea informaii pot proveni de bun voie de la orice persoan fizic sau juridic, iar n cazul prevzut de art. 265 Cod penal este obligatorie, sub sanciune penal, aducerea la cunotina organelor judiciare a mprejurrilor care, dac ar fi cunoscute, ar duce la stabilirea nevinoviei celui condamnat pe nedrept. 3) Termenul de introducere a cererii de revizuire (art. 398) Cererea de revizuire n favoarea condamnatului se poate face oricnd, deoarece meninerea unei condamnri nedrepte aduce atingere att intereselor individuale, ct i celor ale societii. O cerere

DPPps246 de revizuire n favoarea celui condamnat se poate face i dup moartea acestuia, pentru reabilitarea memoriei sale. Pentru ca revizuirea n defavoarea celui condamnat, a celui achitat sau pentru care s-a ncetat procesul penal s nu afecteze starea de stabilitate a soluiei date, ca s nu existe pe o perioad ndelungat de timp pericolul de a se schimba soluia n condamnare sau ntr-o condamnare mai grav, se prevede un termen limit de un an pentru introducerea unei cereri de revizuire. Termenul curge, potrivit art. 398 al. 2, de la urmtoarele date: pentru cazurile de la art. 394 lit. b, c i d de la data cnd a cunoscut c s-a pronunat hotrrea definitiv cu privire la mrturia mincinoas, fals saau pentru o alt infraciune svrit de ctre judectorul, procurorul sau persoana care a efectuat acte de cercetare n cauz; dac nu s-a dat o hotrre definitiv cu privire la frauda procesual comis de la data cnd revizuentul a aflat despre mrturie mincinoas, fals sau alt infraciune comis; pentru cazul de la art. 394 lit. a de la data cnd faptele sau mprejurrile au fost cunoscute de persoana care face cererea; pentru cazul de inconciliabilitate ntre hotrri de la data cnd a fost cunoscut existena ultimei hotrri ce nu se poate concilia cu alta anterioar. Aceleai termene se aplic i atunci cnd procurorul se sesizeaz din oficiu ntr-o revizuire mpotriva inculpatului. Dac n termenul de un an indicat a intervenit o cauz care mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciunii penale (amnistia, prescripia rspunderii penale, dezincriminarea etc.), revizuirea nu poate fi introdus, chiar dac se afl n termenul de un an, deoarece nu s-ar mai putea ajunge la condamnarea inculpatului, aciunea penal fiind stins. 4) Cererea de revizuire (art. 397) Cnd revizuirea se cere de una din prile din proces sau de substituitul su procesual, este necesar s se introduc la organul competent o cerere scris n care, pe lng meniunile care identific pe autor, indicarea hotrrii penale care se cere revizuit i a dosarului corespunztor, este necesar s se arate cazul de revizuire pe care se ntemeiaz, probele care-l confirm i mijloacele de prob prin care pot fi administrate. Dac revizuirea se ntemeiaz pe o hotrre definitiv sau pe o ordonan a procurorului prin care s-a pronunat condamnarea martorului, expertului sau a interpretului mincinos, a celui ce a svrit un fals sau a judectorului, procurorului sau poliistului care a svrit o infraciune n legtur cu cauza a crei revizuire se cere, se depun copii legalizate dup aceste hotrri. n cazul n care cererea scris nu ndeplinete condiiile prevzute de lege, va fi chemat persoana care a fcut cererea n vederea completrii. Cnd revizuirea este iniiat de ctre procuror, ca urmare a propriilor investigaii sau la informarea fcut de una din unitile prevzute n art. 145 Cod penal, sesizarea se face din oficiu, nefiind necesar o astfel de cerere. Introducerea cererii de revizuire se poate face nainte de nceperea executrii condamnrii penale sau a celei civile, n cursul executrii ei sau chiar dup executare, dac este nc n termen. Find o cale de atac extraordinar, nu are efect suspensiv de executare, dar n cursul procedurii de revizuire se poate cere i obine suspendarea executrii hotrrii atacate.

DPPps247 n ce privete efectul devolutiv, acesta se limiteaz la situaia prii care a fcut sau pentru care s-a fcut cererea i n limitele calitii sale procesuale; se poate da curs i efectului extensiv (art. 406 al. 2), n sensul c va fi examinat prin extindere i situaia prilor care nu au cerut revizuirea sau la care cererea de revizuire nu se refer, fr a se schimba sau modifica hotrrea definitiv n detrimentul lor, ci numai n favoarea lor. Cererea de revizuire limiteaz procedura de revizuire numai cu privire la cazul de revizuire invocat, nefiind admisibil revizuirea pentru un alt caz la care aceasta nu s-a referit. 2. Structura procedurii de revizuire 1) Necesitatea unei proceduri n mai multe etape a revizuirii penale Atacnd o hotrre definitiv cu autoritate de lucru judecat, procedura revizuirii nu se poate asemna cu procedura judecii ntr-o cale de atac ordinar, pentru c trebuie aprat stabilitatea hotrrilor definitive; altfel, revizuirea ar deveni un nou grad de jurisdicie pus la dispoziia prilor din proces. n faa unei hotrri definitive de condamnare, inculpatul ar fi oricnd dispus s introduc o cerere de revizuire, chiar nentemeiat, n scopul de a ntrzia data punerii n executare a hotrrrii; judecarea direct n fond a cererii de revizuire ar ocupa, astfel, rolul instanelor judectoreti cu numeroase cereri de revizuire nentemeiate, care ar afecta judecarea altor cauze penale. De aceea, cele mai multe legislaii au mprit procedura revizuirii ntr-o prim etap, denumit examinarea n principiu (judicium rescindens), i o judecare n fond a revizuirii (judicium rescissorium). Prima etap trebuie s verifice ndeplinirea condiiilor de fond i de form ale cererii de revizuire, ceea ce atrage, n caz de ndeplinire, admiterea sa n principiu, deschizndu-se astfel procedura de rejudecare a cauzei n fond, iar a doua etap atrage rejudecarea cauzei n fond prin confruntarea noilor situaii invocate cu probele care au stat la baza hotrrii a crei revizuire se cere, cu dreptul instanei de revizuire de a da o nou soluionare cauzei191. 2) Structura procedurii de revizuire n reglementarea romn actual Procedura revizuirii pstreaz, n principiu, structura avut nainte de adoptarea Codului de procedur penal din 1968, ceea ce nseamn c se desfoar ntr-o procedur prealabil n faa
ntruct admiterea n principiu deschide calea revizuirii unei hotrri definitive, snt legislaii care prevd c aceast etap trebuie s se desfoare la o instan superioar n grad, chiar de ctre instana suprem (Frana), caracteriznd astfel revizuirea ca o cale de anulare; alte legislaii au ncredinat examinarea n principiu a revizuirii aceleiai instane care a judecat n fond cauza, dndu-i astfel caracterul unei ci de atac de retractare. n unele legislaii, pe lng cele dou etape care se desfoar n faa instanei de judecat, se adaug o etap prealabil ce se desfoar n faa Ministerului Public, cu scopul de a se verifica temeinicia cazului de revizuire invocat, cu motivarea c Ministerul Public are la dispoziie mijloace eficiente de investigaie, ceea ce ar mpiedica ajungerea la instan a cererilor de revizuire nentemeiate. n legislaia francez, pentru cazul de revizuire ntemeiat pe fapte i mprejurri noi, cererea de revizuire este verificat de Ministerul Justiiei, sub a crui autoritate se afl Ministerul Public, i numai acesta poat sesiza Curtea de Casaie cu revizuirea unei hotrri definitive. n legislaia Rom#niei, ntre 19581968, cererea de revizuire se nainta procurorului care, dup ce verifica prin probe temeinicia cazului de revizuire, sesiza instana cu concluzii de revizuire; dac socotea c nu este ntemeiat cererea, ddea o ordonan de ncetare a procedurii prealabile, mpiedicnd judecarea cererii de revizuire de ctre instana de judecat.
191

DPPps248 procurorului i ntr-o procedur n faa instanei de judecat, n dou etape examinarea n principiu i judecarea n fond a cererii de revizuire. Procedura prealabil n faa procurorului este destinat verificrii temeiniciei cazului de revizuire prin administrarea probelor propuse de revizuent; spre deosebire de reglementarea anterioar, ns, procurorul nu mai poate mpiedica aducerea cererii de revizuire n faa instanei, ci este obligat, chiar n cazul n care nu este de acord cu cererea, s o aduc n faa instanei de judecat. Dac nainte de 1968 procedura prealabil n faa procurorului putea constitui un filtru al cererilor de revizuire nentemeiate, sub noua reglementare este o procedur care prelungete dezbaterea n fond, deoarece n faa instanei se administreaz din nou probele strnse de ctre procuror. Procedura revizuirii pstreaz cele dou etape n faa instanei examinarea n principiu i judecarea n fond a revizuirii dar, spre deosebire de alte legislaii, amndou aceste etape se desfoar n faa instanei care a judecat cauza n prim instan, ceea ce i confer caracterul de cale de atac de retractare, instana revenind asupra propriei sale hotrri. Admiterea n principiu a cererii de revizuire nseamn c noile fapte i mprejurri invocate snt de natur s pun la ndoial faptele reinute prin hotrrea definitiv, se recunoate deci posibilitatea unei erori judiciare i, ca urmare, deschide procedura de rejudecare a cauzei n fond. Cea de-a doua etap, pornind de la posibilitatea existenei unei erori judiciare, urmrete verificarea existenei acestei erori n raport de ansamblul probelor administrate att anterior, ct i n cursul revizuirii, i adoptarea unei soluii corecte n acea cauz, de regul prin schimbarea acesteia, dar n unele cazuri i prin modificarea ei; exist i posibilitatea respingerii n fond a revizuirii, dei a fost admis n principiu, dac analiza tuturor probelor, n ansamblul lor, nu confirm existena unei erori judiciare. ntruct judecarea revizuirii este de competena instanei care a judecat cauza n prim instan, procedura de judecat a revizuirii poate parcurge cele trei grade de jurisdicie prevzute pentru ciclul ordinar al procesului penal prim instan, apel i recurs. 3. Procedura prealabil a revizuirii desfurate n faa procurorului 1) Procurorul competent s efectueze procedura prealabil a revizuirii Cererea de revizuire se adreseaz procurorului din parchetul de pe lng instana care a judecat cauza n prim instan. Aceast competen se menine chiar n ipoteza c soluionarea n fond a cauzei s-a produs la instana de apel sau la instana de recurs, prin rejudecare dup casare, deoarece prevederea legii este clar. n practic s-a considerat c atunci cnd o lege nou schimb competena de judecat n prim instan, competent s judece revizuirea este instana care judec n prim instan potrivit noii legi, ceea ce schimb sensul dispoziiilor art. 397, care se refer clar la instana care a judecat cauza n prim instan. Soluia adoptat este pragmatic, n sensul c, admindu-se revizuirea, rejudecarea n fond a cauzei se face de ctre instana competent s judece fondul cauzei n momentul judecrii revizuirii. n cazul n care revizuirea se ntemeiaz pe cazul prevzut n art. 394 lit. e, fiind mai multe hotrri inconciliabile, judecate n prim instan eventual de instane diferite, se aplic regulile de stabilire a competenei n caz de conexitate; ca urmare, cererea de revizuire se adreseaz procurorului din parchetul de pe lng instana mai nti

DPPps249 sesizat, dac snt egale n grad, celei ierarhic superioare dac difer n grad, celei militare sau celei militare egale n grad cu cea civil. Cnd procedura este iniiat de procuror, competena urmeaz aceleai reguli. 2) Efectuarea actelor de cercetare (art. 399400) Primind cererea de revizuire, procurorul verific dac snt ntrunite condiiile prevzute de lege privind titularul, termenul, cazul de revizuire invocat i mijloacele de prob propuse; n lipsa unora din meniunile prevzute de lege, procurorul cheam pe revizuent i i cere s completeze sau s precizeze datele necesare. n cazul n care cererea nu este fcut de ctre persoana prevzut de lege sau este tardiv, procurorul nainteaz cererea instanei competente cu concluziile sale privind nendeplinirea condiiilor legale. Dac aceste condiii snt ntrunite, atunci procurorul examineaz cererea de revizuire cu privire la cazul invocat i la mijloacele de prob propuse. Este posibil ca cererea de revizuire s se ntemeieze pe o hotrre definitiv de condamnare a martorului, expertului sau interpretului, a celui care a svrit un fals, a judectorului, procurorului, poliistului care a comis vreo infraciune, alturndu-se o copie legalizat dup aceast hotrre; dup ce a cerut dosarul i a verificat veridicitatea cazului de revizuire, procurorul nainteaz dosarul instanei de judecat, mpreun cu concluziile sale. n celelalte cazuri dispune, prin ordonan, administrarea probelor pe care le mai consider necesare. Administrarea probelor se poate face de ctre procuror personal sau prin intermediul organului de cercetare penal aflat n supravegherea sa. Efectuarea actelor de cercetare este limitat, prin lege, la dou luni, ns fr a opera vreo sanciune procesual n caz de nerespectare a acestui termen. n art. 400 se prevede c n tot timpul efecturii actelor de cercetare, la propunerea procurorului care a primit cererea de revizuire, se poate suspenda executarea hotrrii definitive atacate cu revizuire de ctre procurorul ierarhic superior; suspendarea ar fi posibil i nainte, i dup punerea n executare a hotrrii. Curtea Constituional a statuat c nici Ministerul Public, nici procurorul general al Parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie nu poate suspenda executarea hotrrii definitive pentru c s-ar nclca principiul separaiei puterilor n stat; Ministerul Public face parte din autoritatea judectoreasc, potrivit Constituiei, dar nu este un organ jurisdicional care s poat suspenda executarea unei hotrri definitive, acest drept revenind numai instanelor de judecat. Dei hotrrea Curii Constituionale se refer la recursul n anulare n materie civil, are aplicare i la revizuirea penal, atunci cnd se pune problema suspendrii executrii hotrrii atacate cu revizuire de ctre procurorul ierarhic superior. 3) Obligaiile procurorului la terminarea efecturii actelor de cercetare (art. 399) Dup ce a administrat probele invocate n cererea de revizuire, procurorul trage concluzii cu privire la temeinicia i legalitatea acestei cereri; dac revizuirea este ntemeiat, concluziile sale vor fi de admitere a cererii de revizuire i de soluionare a cauzei potrivit noilor probe; dac revizuirea nu este ntemeiat, transmite instanei concluziile sale de respingere a revizuirii. Procurorul are i obligaia de a nainta instanei competente dosarul ntocmit i cererea de revizuire, fr deosebire dac concluziile sale snt de admitere sau de respingere a cererii de revizuire. Aceste concluzii nu snt obligatorii pentru instana de judecat, aceasta formndu-i propria sa convingere n urma cercetrii judectoreti pe care o efectueaz.

DPPps250 Dac procurorul nu a examinat sub toate aspectele cererea de revizuire i a sesizat instana numai cu unele aspecte, instana trebuie s ia n considerare toate cererile formulate de revizuent; dac n cerere se solicit revizuirea att a laturii penale, ct i a laturii civile, instana va fi sesizat cu revizuirea ambelor laturi, chiar dac procurorul s-a referit n concluziile sale numai la o singur latur. Deci instana de revizuire este sesizat n fond cu cererea de revizuire, deoarece n limitele acesteia se va putea face rejudecarea cauzei n fond, cu privire la o latur sau alta, la o anumit infraciune, la persoana celui care a fcut cererea. 4. Procedura de judecare a revizuirii 1) Instana competent s judece revizuirea (art. 401) Codul de procedur penal actual a meninut procedura revizuirii n faa instanei de judecat n dou etape: examinarea n principiu i rejudecarea cauzei n fond, prevznd c aceste dou etape se desfoar n faa aceleiai instane de judecat. S-a ales ca instan competent instana care a judecat cauza n prim instan, chiar dac fondul cauzei a fost soluionat de ctre instana de apel sau de recurs, deoarece s-a dorit ca hotrrea dat n revizuire s poat fi supus cilor de atac ordinare. n cazul cnd se cere la prima instan revizuirea hotrrii date n fond de ctre o instan superioar (de apel sau de recurs), justificarea situaiei c o instan inferioar anuleaz hotrrea unei instane superioare const n elementul nou care s-a produs, ce demonstreaz c eroarea nu s-a produs din culpa instanei superioare, ci din necunoaterea unor mprejurri care s-au descoperit ulterior; deci nu este un control judiciar al unei instane inferioare cu privire la o eroare judiciar, ci reexaminarea cauzei pe baza unor elemente noi. Snt competente de a judeca revizuirea oricare din instanele judectoreti dac au judecat cauza n prim instan, inclusiv Curtea Suprem de Justiie. n ce privete compunerea instanei care examineaz cauza n principiu sau o rejudec n fond, aceasta urmeaz regulile L.O.J. cu privire la formarea completului de judecat la prima instan (un judector la judectorii, tribunale i curi de apel; doi judectori la tribunalele militare, tribunalul militar teritorial i Curtea Militar de Apel; trei judectori la Curtea Suprem de Justiie). Jurisprudena a statuat c nu este incompatibil de a face parte din completul de judecat a cererii de revizuire judectorul care a soluionat cauza n fond i a crui hotrre se cere revizuit; s-a argumentat c rejudecarea cauzei are n vedere elemente noi, necunoscute de prima instan, astfel c imparialitatea poate fi asigurat. 2) Examinarea n principiu a cererii de revizuire Spre deosebire de contestaia n anulare, la care examinarea n principiu se desfoar fr prezena prilor, care nici nu snt citate, examinarea n principiu a cererii de revizuirese face cu citarea prilor i n prezena lor. Ca urmare, dup fixarea termenului de examinare n principiu, se dispune citarea prilor interesate cele care ar putea fi afectate n interesele lor legitime de revizuirea cauzei. Dac persoana n favoarea sau defavoarea creia s-a cerut revizuirea se afl n stare de deinere, chiar ntr-o alt cauz, este ncunotinat despre termen, dar nu este adus la judecat dect atunci cnd instana consider necesar; pentru a i se asigura dreptul la aprare, preedintele instanei ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din

DPPps251 oficiu care s reprezinte interesele acestei pri n procedura de examinare n principiu a cererii de revizuire. La termenul fixat pentru examinarea n principiu, dac prile snt prezente, se pun concluzii de ctre revizuent, celelalte pri i procuror cu privire la admisibilitatea n principiu a cererii de revizuire. La cerere sau din oficiu, instana poate verifica, prin acte de cercetare judectoreasc, oricare din probele pe care se ntemeiaz cererea sau poate, cnd este necesar, s administreze probe noi. n cadrul actelor de cercetare nu este permis ascultarea ca martori a persoaneor care au fost condamnate pentru mrturie mincinoas sau pentru svrirea unei infraciuni n legtur cu cauza a crei revizuire se cere (art. 394 lit. b i d). Obiectul examinrii n principiu a cererii de revizuire const n verificarea ndeplinirii condiiilor cerute de lege pentru admiterea n principiu a cererii de revizuire: dac cererea de revizuire a fost fcut de o persoan admis de lege, n termenul legal, dac a fost introdus la procurorul competent i a ajuns la instana competent, dac se ntemeiaz pe vreunul din cazurile prevzute n art. 394 i s-au adus probe n dovedirea acestui caz; dac este ntemeiat cazul de revizuire invocat i este dovedit cu mijloacele de prob prevzute de lege: pentru cazul din art. 394 lit. a, se verific dac noile fapte i mprejurri snt de natur s duc la schimbarea soluiei, din condamnare n achitare sau invers, cci dac ar atrage meninerea soluiei i doar modificarea ei, cazul de revizuire nu este ntemeiat; se verific dac mrturia mincinoas, actul fals folosit este de natur s atrag nelegalitatea sau netemeinicia hotrrii atacate. Se face o confruntare ntre cazul de revizuire invocat i soluia dat n cauz, n ce msur elementele noi ar putea atrage o alt soluie. Numai n cazul cnd snt ndeplinite condiiile prevzute de lege se poate deschide procedura de rejudecare a cauzei n fond. De aceea, se spune c examinarea n principiu este o procedur premergtoare i eliminatorie, avnd ca finalitate nlturarea de la rejudecarea n fond a acelor cereri de revizuire inadmisibile, tardive i nentemeiate. Instana care examineaz n principiu cererea de revizuire poate dispune, prin sentin motivat, respingerea cererii de revizuire, chiar dac procurorul a pus concluzii de admitere; respingerea se dispune prin sentin pentru ca procurorul sau cel ce a fcut cererea s poat ataca soluia cu apel sau cu recurs. Instana poate admite n principiu cererea de revizuire, caz n care dispune rejudecarea cauzei n fond. Deci admiterea n principiu constituie actul procesual care deschide procedura de rejudecare, prin care se poate schimba sau modifica soluia atacat cu revizuire, fr a atrage i anularea hotrrii atacte. Admiterea n principiu se dispune prin ncheiere motivat, ncheierea fiind o hotrre care pregtete judecarea i soluionarea cauzelor penale. Potrivit legii, ncheierea de admitere n principiu nu poate fi atacat cu apel sau cu recurs dect odat cu fondul cauzei, cu sentina dat dup rejudecare (art. 361 i 3851). Odat cu admiterea n principiu a cererii de revizuire, instana poate lua msurile procesuale necesare n vederea asigurrii n bune condiii a rejudecrii n fond a cauzei. Admiterea n principiu poate justifica suspendarea executrii hotrrii atacate, mpiedicnd executarea dac aceasta nu a nceput sau ntrerupnd executarea

DPPps252 condamnrii ncepute anterior. Suspendarea executrii se poate dispune n total sau n parte, n raport de limitele cererii de revizuire. n cazul n care revizuirea este n defavoarea celui achitat sau pentru care s-a ncetat procesul penal, odat cu admiterea n principiu se poate lua orice msur preventiv, dac snt ntrunite condiiile legale. Cnd admiterea n principiu se refer la dou sau mai multe hotrri ce nu se pot concilia, se dispune reunirea cauzelor n care aceste hotrri s-au pronunat, urmnd ca rejudecarea n fond s priveasc toate aceste cauze. 3) Procedura de rejudecare a cauzei, dup admiterea n principiu a cererii de revizuire Rejudecarea are ca obiect nlturarea erorii judiciare pe care o cuprinde hotrrea atacat cu revizuire i darea unei noi soluii n baza aprecierii tuturor probelor administrate, att a celor administrate n cursul primei judeci, ct i a celor noi, administrate n cursul procedurii de revizuire. Dac examinarea n principiu se limita la constatarea temeiniciei cazului de revizuire invocat, la reudecarea n fond se examineaz nvinuirea adus inculpatului, n sensul temeiniciei ei. Ca finalitate, rejudecarea cauzei n fond urmrete darea unei noi soluii cu privire la nvinuirea iniial. Procedura de rejudecare a cauzei poate avea o form restrns i o form mai dezvoltat: Forma restrns are loc atunci cnd eroarea judiciar este evident i dovedit nc de la examinarea n principiu a cererii de revizuire. n acest caz, dup concluziile procurorului, instana procedeaz, n aceeai edin de judecat, mai nti la admiterea n principiu i apoi la soluionarea cauzei n fond printr-o nou hotrre, anulndu-se hotrrea definitiv atacat cu revizuire. n acest caz, se pronun o singur sentin prin care se admite n principiu revizuirea i se d o nou soluie de fond a cauzei. Cnd la rejudecarea cauzei n fond este necesar verificarea unor probe administrate anterior sau administrarea unor probe noi, dup ce s-a admis n principiu cererea de revizuire printr-o ncheiere, se fixeaz un nou termen de judecat la care se vor administra probele necesare i se va dezbate cauza n fond. n acest caz se urmeaz regulile de la judecata n prim instan, procedura de revizuire trecnd prin cercetarea judectoreasc, prin dezbaterile judiciare i apoi deliberarea completului de judecat i soluionarea cauzei. Dac la termenul de judecat nu s-au epuizat probele dispuse a fi administrate, cauza se poate amna pentru noi termene de judecat, pn ce va fi epuizat cercetarea judectoreasc. Dezbaterile judiciare se vor axa pe existena erorii judiciare i pe necesitatea nlturrii ei, soluionndu-se cauza potrivit legii i adevrului. Rejudecarea cauzei n fond are loc, prin derogare de la art. 10 lit. g, i atunci cnd condamnatul a decedat anterior cererii de revizuire sau n cursul procedurii de revizuire, n vederea nlturrii erorii judiciare. 4) Soluiile dup rejudecarea n fond a revizuirii n raport de concluziile la care a ajuns instana de revizuire i n raport de cazul de revizuire invocat, instana poate pronuna urmtoarele soluii: a) Respingerea n fond a cererii de revizuire, meninnd hotrrea definitiv atacat. n cazul n care a fost suspendat executarea hotrrii, se dispune continuarea executrii hotrrii meninute n vigoare. Respingerea n fond se dispune, printr-o sentin

DPPps253 motivat, dac se constat c revizuirea este inadmisibil, este tardiv sau nentemeiat cazul de revizuire invocat. b) Admiterea revizuirii i anularea hotrrii definitive atacate n msura n care a fost admis revizuirea (numai n latura penal sau numai n latura civil, numai pentru unele fapte i persoane) i pronunarea unei noi hotrri potrivit dispoziiilor de la judecata n prim instan (art. 345353), care se aplic corespunztor. Deci n cazul prevzut de art. 394 lit. a, revizuirea fiind total, se pronun achitarea sau ncetarea procesului penal n locul condamnrii ori condamnarea inculpatului n locul achitiri sau ncetrii procesului penal. Pentru cazurile prevzute de art. 394 lit. bd, dup anularea hotrrii atacate se pronun aceleai sentine indicate mai sus, dac revizuirea este total, dar se poate menine soluia de condamnare, cu modificarea ncadrrii juridice sau a pedepsei, dac revizuirea este numai parial. n cazul prevzut de art. 394 lit. e se dispune anularea tuturor hotrrilor definitive ce nu se pot concilia i se va soluiona cauza reunit n raport de situaia real de fapt stabilit, ca i n cazurile de mai sus. n mod corespunztor se soluioneaz i latura civil, cnd revizuirea se refer la aceasta, respingndu-se preteniile civile dac fuseser admise prin hotrrea atacat ori admindu-se aceste pretenii dac anterior fuseser respinse. Pentru cazurile de sub art. 394 lit. bd, ntruct revizuirea este i parial, se va rezolva aciunea civil prin nlturarea erorii judiciare, corespunztor probelor administrate n revizuire. n cazul n care cererea de revizuire privete un condamnat decedat, instana dispune, n raport de probele administrate, achitarea acestuia sau ncetarea procesului penal; dac nu se poate ajunge la aceast soluie, se d efect decesului celui condamnat, dispunndu-se ncetarea procesului penal (art. 13 al. 2 i 3). Admind revizuirea, instana nu poate agrava situaia celui care a fcut cererea de revizuire sau n favoarea cruia s-a declanat o procedur de revizuire. De asemenea, instana de revizuire extinde judecata i la soluionarea cauzei cu privire la persoanele din acelai grup procesual care nu au cerut revizuirea sau fa de care nu s-a iniiat procedura de revizuire, pronunnd o nou soluie i fa de acestea, fr ns a li se agrava situaia (art. 373 combinat cu art. 406 al. 2). Cnd se constat nevinovia inculpatului condamnat, acesta are dreptul la o repunere imediat n toate drepturile pierdute; ca urmare, instana dispune restituirea amenzii pltite i a averii confiscate192, precum i cheltuielile judiciare pe care le-a pltit, dei nu era inut s le suporte; pentru cei condamnai la pedeapsa nchisorii cu executare la locul de munc, se dispune restituirea cotei pri fcut venit la bugetul statului i la calcularea ca vechime i continuitate n munc a duratei pedepsei executate. De asemenea, dac snt ntrunite condiiile prevzute n art. 504 al. 1, se pot cere de la stat, pe cale civil, despgubiri pentru prejudiciul material i moral pe care l-a suferit printr-o condamnare nedreapt. 5) Ci de atac Sentinele date cu privire la respingerea n principiu a cererii de revizuire sau cu privire la soluia de fond admiterea sau respingerea revizuirii snt supuse acelorai ci de atac ca i hotrrile mpotriva crora s-a fcut revizuirea. Deci dac sentina de fond atacat cu revizuire era susceptibil de apel, se poate declara apel i mpotriva
Numai pentru cazurile judecate definitiv nainte de 1991, prin Constituie abolindu-se pedeapsa confiscrii averii ca msur complimentar.
192

DPPps254 sentinei date n revizuire; dac sentina atacat cu revizuire nu este supus apelului, ci numai recursului, se recurge la aceast ultim cale de atac. Decizia dat n apel este supus recursului. n condiiile legii, hotrrea definitiv dat n revizuire este supus cilor de atac extraordinare, inclusiv a uni noi revizuiri care s-ar ntemeia pe un alt caz de revizuire sau pe elemente noi descoperite

Cap. IV. Recursul n anulare i recursul n interesul legii

dup rmnerea definitiv a hotrrii date n revizuire. I.30. Recursul n anulare 1. Caracterizare i evoluie legislativ 1) Caracterizare Recursul n anulare este o cale de atac extraordinar, intrnd n atribuia celor mai nalte autoriti judiciare, cu o devoluie privind erorile de drept, dar i unele erori de fapt, cu efecte att n favoarea, ct i n defavoarea prilor i cu posibilitatea de a se schimba sau modifica soluia adoptat (de reformare), ct i de a se casa hotrrea atacat cu trimitere spre rejudecare altei instane (de anulare). Spre deosebire de contestaia n anulare i de revizuire, prin care se pot ataca numai unele hotrri definitive (ale instanei de recurs, n primul caz; cele care au soluionat fondul, n al doilea caz), recursul n anulare este o cale de atac extraordinar prin care pot fi atacate orice hotrri penale definitive, date asupra fondului, dar i cu privire la chestiuni adiacente (cum ar fi msurile preventive, msurile de siguran provizorii, procedurile de executare etc.). Dac contestaia n anulare i revizuirea pot fi exercitate i de ctre prile din proces sau de ctre procurorul competent (corespunztor instanei competente s judece aceste ci de atac extraordinare), exercitarea recursului n anulare cade n atribuia exclusiv a procurorului general din Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie, iar judecarea sa numai n atribuia Curii Supreme de Justiie, deci a autoritilor judiciare de vrf. Fiind exercitat i judecat n aceste condiii, se produce o atent triere a cazurilor n care autoritatea de lucru judecat este sacrificat n favoarea nlturrii erorilor judiciare cuprinse n hotrri penale definitive. Recursul n anulare poate fi exercitat n cazurile prevzute de lege. Aceste cazuri, n raport de numrul lor, se refer mai ales la erorile de drept de procedur i de judecat dar i n cazul unor grave erori de fapt i de individualizare a pedepsei. Pentru a se da stabilitate soluiilor pronunate fa de inculpai, numai o parte din cazurile de casare snt prevzute att n favoarea, ct i n defavoarea acestuia, celelate cazuri de casare fiind prevzute numai pentru o soluie favorabil inculpatului. n fine, exercitarea recursului n anulare poate atrage din partea Curii Supreme de Justiie nu numai casarea cu trimitere spre rejudecarea fondului la instanele ale cror hotrri au fost casate, ci i soluionarea cauzei n fond, dac aceasta este posibil fr administrarea de probe noi; n primul caz, recursul n anulare este o cale de atac extraordinar de anulare (aa cum este i denumirea), n a doua ipotez recursul n anulare devine o cale de atac de reformare.

DPPps255 2) Evoluia legislaiei romne cu privire la recursul n anulare n Codul de procedur penal din 1936 era reglementat, printre cile de atac extraordinare, i recursul extraordinar, prin dou forme: recursul n interesul legii i recursul ministrului justiiei. Recursul n interesul legii era reglementat, de asemenea, sub dou forme: un recurs n interesul legii n cazurile n care nu se introdusese recurs extraordinar, cu posibilitatea de a se schimba situaia, dar numai n favoarea inculpatului, i unul n care se cerea asigurarea unei uniforme interpretri i aplicri a legii, fr efecte asupra situaiei prilor n proces. Actuala reglementare a reinut ca recurs n interesul legii numai cea de-a doua form a recursului extraordinar, iar ca recurs n anulare o form a recursului ministrului justiiei. Recursul ministrului justiiei se putea ndrepta mpotriva oricrei hotrri penale rmase definitive la oricare dintre instanele judectoreti, dar numai n trei cazuri: cnd erau contrare legii, prin care judectorii ar fi comis un exces de putere constituional ori ar fi comis infraciuni cu ocazia ndeplinirii funciei lor; acest recurs al ministrului justiiei avea efecte n favoarea inculpatului condamnat, fr ns s se aduc atingere drepturilor prii civile. Dup 1947 s-au produs modificri multiple reglementrii recursului extraordinar. n 1947 s-a introdus o nou form a recursului extraordinar, denumit recurs pentru anularea unei hotrri vdit nedrepte, care coexista cu celelalte forme consacrate anterior. n 1949 a fost introdus o cale de atac extraordinar nou, denumit cerere de ndreptare, dat n atribuia preedintelui Curii Supreme i a procurorului general, prin care puteau fi atacate hotrrile penale definitive contrare legii i vdit nedrepte, ceea ce ddea posibilitatea desfiinrii hotrrilor judectoreti definitive i pentru erori de fapt, nu numai de drept. Odat cu introducerea cererii de ndreptare au fost desfiinate formele recursului extraordinar n interesul legii i pentru anularea unei hotrri vdit nedrepte, rmnnd n vigoare numai recursul extraordinar al ministrului justiiei. n 1956 denumirea de cerere de ndreptare a fost nlocuit cu aceea de recurs n supraveghere, reglementarea acestei ci de atac extraordinare rmnnd neschimbat. A fost ns modificat reglementarea din 1958, cnd s-a nlturat dreptul preedintelui Tribunalului Suprem de a introduce recurs n spraveghere, acest drept rmnnd n exclusivitate procurorului general. Codul de procedur penal din 1968 a revenit la denumirea de recurs extraordinar, ncredinnd n exclusivitate acest drept procurorului general. Recursul extraordinar putea fi introdus mpotriva unei hotrri definitive prin care s-a adus o nclcare esenial a legii sau care era vdit netemeinic. Prin Legea nr. 45/1993 s-a revenit la denumirea de recurs n anulare i la precizarea cazurilor n care acesta poate fi introdus, detaliindu-se la 18 cazuri de anulare, dup care, n 1996, la 20 de cazuri de anulare. Prin aceast detaliere a cazurilor de recurs n anulare s-a voit ca introducerea acestei ci de atac extraordinare s se fac strict n limitele cazurilor prevzute de lege, restrngnd dreptul procurorului general de a aprecia cnd o nclcare a legii este esenial i cnd o netemeinicie este vdit. 2. Condiiile de exercitare a recursului n anulare 1) Hotrrile care pot fi atacate cu recurs n anulare Fiind o cale de atac extraordinar, recursul n anulare se exercit mpotriva oricrei hotrri definitive (art. 409). Pot rmne definitive sentinele penale, deciziile penale i unele ncheieri de sine

DPPps256 stttoare. n cazul sentinei, aceasta poate rmne definitiv la oricare dintre instanele judectoreti, inclusiv la Curtea Suprem de Justiie. Modalitile n care poate rmne definitiv sentina penal snt prevzute n art. 416. Pot rmne definitive i deciziile date n apel, n modalitile prevzute n art. 4161, precum i cele date n recurs, n modalitile consacrate n art. 417. Deci pot fi atacate cu recurs n anulare hotrrile rmase definitive la oricare instan judectoreasc, fie sentine, decizii, ncheieri, dac se afl n vreunul din cazurile prevzute de lege. Fac excepie de la aceast regul hotrri pentru care legea prevede c nu snt supuse nici unei ci de atac193. De asemenea, deciziile date n apel sau n recurs cu trimitere spre rejudecare la instana inferioar, care snt hotrri intermediare, nu pot fi atacate cu recurs n anulare, nefiind definitive n sensul prevzut de art. 4161 i 417. ntre hotrrile definitive ce pot fi atacate cu recurs n anulare se face o distincie n art. 410: hotrrile definitive de condamnare, de achitare i de ncetare a procesului penal pot fi atacate cu recurs n anulare n cazurile prevzute de art. 410, iar toate celelalte hotrri definitive numai n cazul cnd snt contrare legii. 2) Titularul dreptului de a exercita recursul n anulare n evoluia legislaiei noastre privind recursul extraordinar, cererea de ndreptare i recursul n supraveghere au fost titulari calificai ai recursului n anulare ministrul justiiei, preedintele instanei supreme i procurorul general; n reglementarea actual exist un singur titular al exerciiului recursului n anulare procurorul general al Parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie. Procurorul general poate introduce recursul n anulare din oficiu n baza investigaiilor fcute n cadrul Ministerului Public dar o face i atunci cnd este solicitat, printr-o cerere expres, de ctre ministrul justiiei194. Procurorul general al Parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie este singurul titular al exerciiului recursului n anulare, n sensul c numai el poate sesiza Curtea Suprem de Justiie cu un recurs n anulare. Folosirea recursului n anulare constituie un drept al procurorului general, deoarece n art. 409 se prevede c poate ataca cu recurs n anulare orice hotrre definitiv. Acest drept trebuie neles, pe de o parte, ca o obligaie de a interveni atunci cnd constat c o hotrre penal definitiv conine grave erori de fapt i de drept, deoarece numai n acest mod snt satisfcute dispoziiile art. 130 al. 1 din Constituie, care prevd c Ministerul Public reprezint, n activitatea judiciar, interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor; pe de alt parte, procurorul general nu este ns obligat s exercite recursul n anulare chiar atunci cnd este solicitat printr-o sesizare de ctre vreo parte din proces cci pentru introducerea unui recurs n anulare procurorul general trebuie s se conving de existena unei erori de procedur
ncheierile prin care s-a admis sau s-a respins abinerea i cele prin care s-a admis recuzarea (art. 52 al.ult.), precum i ncheierile prin care s-a dispus nlocuirea sau reconstituirea dosarului sau a nscrisului disprut (art. 509). 194 Pe lng explicaia ce se poate da acestui drept ca urmare a poziiei Ministerului Public de a fi sub autoritatea ministrului justiiei, trebuie reinut i posibilitatea pe care o are ministrul justiiei de a fi informat, de ctre preedinii instanelor judectoreti i de ctre inspectorii judectoreti, despre pronunarea unor hotrri definitive cu grave erori de drept i de fapt.
193

DPPps257 sau de judecat ce se ncadreaz n cazurile prevzute n art. 410, ceea ce nseamn i posibilitatea de a respinge o cerere n acest sens. Curtea Suprem de Justiie a statuat c nu exist o obligaie pentru procurorul general s introduc recurs n anulare la sesizarea unei pri, fiind astfel exclus i posibilitatea atacrii de ctre partea interesat a acestui refuz, potrivit dispoziiilor Legii contenciosului administrativ. 3) Termenul de exercitare a recursului n anulare Desfiinarea unei hotrri penale definitive prin care s-a produs o eroare judiciar n defavoarea celui condamnat sau pentru care s-a dispus ncetarea procesului penal nu trebuie s fie ngrdit de nici un termen; de aceea, n art. 411 se prevede c recursul n anulare n favoarea celui condamnat poate fi declarat oricnd, chiar i dup moartea acestuia, cu privire la latrura penal, iar cu privire la latura civil numai dac soluionarea acesteia se rsfrnge asupra laturii penale. Se asimileaz i situaia n care s-a ncetat procesul penal pentru inculpat, deoarece exist i hotrrea de achitare, care este mai favorabil pentru inculpat. A fi n favoarea inculpatului condamnat n latura penal nseamn c prin recursul n anulare se cere schimbarea soluiei (din condamnare n achitare sau ncetarea procesului penal) ori meninerea condamnrii, dar pentru o infraciune mai uoar sau la o pedeaps mai puin sever. n celelalte cazuri, recursul n anulare poate fi declarat numai n termen de un an de la data cnd a rmas definitiv hotrrea avut n vedere a fi atacat. Intr n aceast prevedere un recurs n anulare declarat n defavoarea inculpatului n latura penal i n toate cazurile cnd eroarea s-a produs n latura civil, cu excepia cazului cnd soluionarea laturii civile s-ar rsfrnge asupra laturii penale. Data de la care ncepe s curg termenul de un an este data rmnerii definitive a hotrrii atacate, n condiiile art. 416, 416 1 i 417. n practic s-a statuat c atacarea soluiei n latura penal este legat de data cnd a rmas definitiv latura penal a cauzei, chiar dac procesul a continuat ntr-o cale de atac numai n latura civil. Termenul de recurs n anulare expir n luna i ziua corespunztoare a anului urmtor; dac aceasta este nelucrtoare, termenul se prorog pn n prima zi lucrtoare ce urmeaz. 3. Cazurile n care se poate exercita recurs n anulare 1) Caracterizare Fiind o cale de atac extraordinar, recursul n anulare poate fi exercitat numai n cazurile prevzute de lege. Legea nr. 45/1993 a renunat la formula general cuprins n art. 410 anterior (care se referea la o nclcare esenial a legii i la o vdit netemeinicie), nscriind un numr de 18 cazuri n care se poate declara recurs n anulare mpotriva unei hotrri de condamnare, de achitare i de ncetare a procesului penal, i un singur caz cu caracter general dac se atac orice alt hotrre definitiv. Prin Legea nr. 141/1996 s-au adugat, pentru prima categorie de hotrri, nc dou cazuri, cerute de literatura de specialitate i de practica judiciar. Cazurile de recurs n anulare mpotriva hotrrilor de condamnare, de achitare sau de ncetare a procesului penal se mpart n dou categorii: unele prin care recursul n anulare are efect cu privire la situaia prilor din proces ceea ce nseamn c se poate schimba sau modifica soluia din hotrrea definitiv atacat att n favoarea, ct i n defavoarea oricrei pri, deci i a inculpatului; aceasta este

DPPps258 posibil datorit titularului recursului n anulare, care este procurorul general, reprezentantul intereselor generale ale societii, care cere soluionarea unei cauze penale conform cu legea i adevrul, fie c soluia este dat n mod eronat n favoarea unei pri, fie c este dat eronat n defavoarea sa; altele se refer numai la acele erori grave de drept i de fapt care s- au produs n defavoarea condamnatului, fiind justificat exercitarea recursului n anulare pentru ca soluia atacat s fie schimbat sau modificat n favoarea acestuia. n favoarea condamnatului opereaz i cazurile din prima categorie, dac recursul n anulare este declarat n favoarea acestuia. Ca urmare, toate cazurile din a doua categorie justific introducerea oricnd a recursului n anulare, n timp ce cazurile din prima categorie impun introducerea recursului n anulare n termen de un an de la data rmnerii definitive a hotrrii atacte, dac snt n defavoarea inculpatului. Cazurile din prima categorie pot fi clasificate n cazuri favorabile condamnatului, cazuri n defavoarea sa i cazuri att n favoare, ct i n defavoare. 2) Cazurile de recurs n anulare care au efect cu privire la situaia prilor din proces (art. 410 partea I pct. 19) A. Cazuri n favoarea condamnatului a) Cnd nu snt ntrunite elementele constitutive ale unei infraciuni sau cnd instana a pronunat o hotrre de condamnare pentru o alt fapt dect cea pentru care inculpatul a fost trimis n judecat, cu excepia cazurilor prevzute n art. 334337 (pct. 2) b) Cnd inculpatul a fost condamnat pentru o fapt care nu este prevzut de legea penal (pct. 3) c) Cnd persoana condamnat a fost mai nainte judecat n mod definitiv pentru aceeai fapt sau dac exist o cauz de nlturare a rspunderii penale, pedeapsa a fost graiat ori a intervenit decesul inculpatului (pct. 5) B. Cazuri n defavoarea inculpatului a) Instana nu s-a pronunat asupra unei fapte reinute n sarcina inculpatului prin actul de sesizare (pct. 1) b) Cnd n mod greit inculpatul a fost achitat pentru motivul c fapta svrit de el nu este prevzut de legea penal sau cnd n mod greit s-a dispus ncetarea procesului penal pentru motivul c exist autoritate de lucru judecat sau o cauz de nlturare a rspunderii penale ori c a intervenit decesul inculpatului (pct. 6) C. Cazuri att n favoarea, ct i n defavoarea inculpatului a) Cnd s-au aplicat pedepse greit individualizate n raport cu prevederile art. 72 Cod penal sau n alte limite dect cele prevzute de lege (pct. 4) b) Cnd faptei svrite i s-a dat o greit ncadrare juridic (pct. 7) c) Cnd hotrrea este contrar legii sau cnd prin hotrre s-a fcut o greit aplicare a legii de natur s influeneze soluia procesului (pct. 71) d) Cnd s-a comis o eroare grav de fapt (pct. 8) e) Cnd judectorii de fond au comis un exces de putere, n sensul c au trecut n domeniul altei puteri constituite n stat (pct. 9)

DPPps259 3) Cazurile de recurs n anulare care poate fi declarat numai n favoarea condamnatului (art. 410 partea a II-a pct. 19) a) Nu au fost respectate dispoziiile privind competena dup materie sau dup calitatea persoanei b) Instana nu a fost sesizat legal c) Instana nu a fost comups potrivit legii ori s-au nclcat prevederile art. 292 al. 2 (nu s-a pstrat componena completului de judecat) sau a existat un caz de incompatibilitate d) {edina de judecat nu a fost public, n afar de cazurile cnd legea prevede altfel e) Judecata a avut loc fr participarea procurorului sau a inculpatului, cnd aceasta era obligatorie, potrivit legii f) Judecata a avut loc fr citarea legal a prilor sau cu procedura de citare nendeplinit g) Judecata a avut loc n lipsa aprtorului, cnd prezena acestuia era obligatorie h) Judecata s-a fcut fr efectuarea anchetei sociale n cauzele cu infractori minori i) Cnd nu a fost efectuat expertiza psihiatric a inculpatului n cazurile i condiile art. 117 al. 1 i 2 j) Instana a admis o cale de atac neprevzut de lege sau introdus tardiv 4. Exercitarea recursului n anulare i efectele sale 1) Exercitarea recursului n anulare n cadrul Parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie se organizeaz verificarea hotrrilor definitive care cuprind erori de fapt i de drept, spre a se constata dac acestea se ncadreaz n cazurile prevzute n art. 410. Se pot face propuneri de exercitare a recursului n anulare din partea procurorilor generali ai parchetelor din subordine, din partea inspectorilor din Ministerul de Justiie, de ctre prile din proces. Instanele judectoreti snt obligate ca n termen de 10 zile de la primirea cererii parchetului s trimit spre examinare dosarele n care snt hotrrile definitive ce se cer verificate sau, dup caz, s comunice n acelai termen situaia judiciar a acestora. Procurorii specializai n verificarea dosarelor definitive, dup verificrile necesare, propun procurorului general introducerea recursului n anulare sau nchiderea procedurii de verificare. n ultimul caz se trimite prii care a fcut sesizarea soluia de neintroducere a recursului n anulare. Aceast soluie nu mai poate fi atacat pe nici o cale, dar se poate interveni printr-un nou memoriu adresat procurorului general. n cazul n care se justific introducerea recursului n anulare, se ntocmete de ctre procurorul general o cerere scris de recurs n anulare, n care trebuie precizate hotrrea sau hotrrile definitive care se atac i instanele care le-au pronunat, prile din proces, iar motivarea const n precizarea i dezvoltarea cazului prevzut n art. 410 n care se ncadreaz eroarea de drept sau de fapt, precum i soluia solicitat. Cnd cazul de recurs n anulare poate fi i n favoare, i n defavoare, trebuie s se fac precizarea necesar, n vederea determinrii termenului n care a fost exercitat, dac prile se citeaz sau nu i aplicarea regulii non reformatio in pejus la rejudecarea cauzei. n art. 412 se prevede dreptul procurorului general de a dispune suspendarea executrii hotrrii definitive atacabile nainte de introducerea recursului n anulare. Aceast dispoziie a fost considerat neconstituional de ctre Curtea Constituional pe

DPPps260 considerentul c, dei procurorul face parte din autoritatea judectoreasc, nu este ns o autoritate jurisdicional i, ca urmare, ar fi o nclcare a separaiei puterilor n stat dac o alt autoritate dect instana judectoreasc ar suspenda o hotrre judectoreasc definitiv. Procurorul general atunci cnd consider necesar, dar motivat poate retrage recursul n anulare, ceea ce mpiedic examinarea sa de ctre Curtea Suprem de Justiie. 2) Efectele exercitrii recursului n anulare Prin introducerea recursului n anulare se devolueaz judecarea cauzei n faa Curii Supreme de Justiie. Devoluia se produce n raport de hotrrea definitiv atacat, de cazul de recurs n anulare invocat i de partea n favoarea sau defavoarea creia s-a acionat. Eroarea de fapt sau de drept la care se refer recursul n anulare trebuie s fie cuprins n hotrrea sau hotrrile atacate, mai ales dac recursul n anulare este n defavoarea inculpatului, deoarece trebuie declarat ntr-un termen de un an de la data rmnerii definitive a ultimei hotrri atacate. Pot fi atacate att soluiile date n latura penal, ct i cele date n latura civil. Devoluia se refer i la cazurile de casare pe care se ntemeiaz recursul n anulare, n sensul c instana suprem este investit cu examinarea hotrrilor atacate n raport de aceste cazuri. Prin Legea nr. 141/1996 a fost introdus un alineat nou la art 410, potrivit cruia recursul n anulare investete Curtea Suprem de Justiie cu verificarea hotrrilor atacate sub aspectul tuturor cazurilor de casare prevzute n acest articol, punndu-le n discuia prilor. Astfel, sub aspectul cazurilor de casare, devoluia este integral, prin toate cazurile prevzute pentru recursul n anulare, nu numai a celor invocate de procurorul general, cu condiia de a nu se soluiona cauza n defavoarea prii dac recursul n anulare a fost declarat n favoarea acesteia. Recursul n anulare nu are ca efect regula non reformatio in pejus, deoarece este exercitat de ctre procurorul general i poate atrage, atunci cnd este precizat n acest sens, o soluie n defavoarea oricrei pri din proces. Cu toate acestea, atunci cnd este exercitate n favoarea prii, nu se poate agrava situaia acesteia. ns cnd este introdus n defavoare, poate oricnd fi soluionat i n favoarea prii mpotriva creia s-a introdus. Efectul extensiv este prevzut i pentru recursul n anulare; potrivit art. 4121, introdus prin Legea nr. 141/1996, recursul n anulare investete instana cu examinarea cauzei prin extindere cu privire la prile la care acesta nu se refer, putndu-se hotr i n privina lor, fr a crea acestor pri o situaie mai grea. Ca orice cale de atac extraordinar, recursul n anulare nu are efect suspensiv de executare, dar suspendarea executrii hotrrii atacate se poate dispune de ctre Curtea Suprem de Justiie. 5. Judecarea recursului n anulare 1) Instana competent Judecarea recursului n anulare este de competena Curii Supreme de Justiie, dup urmtoarele criterii: secia penal i secia militar judec, dup caz, recursurile n anulare mpotriva hotrrilor rmase definitive la celelalte instane dect instana suprem, att civile, ct i militare; completul de 9 judectori judec recursurile n anulare n cauzele n care secia penal i secia militar au pronunat sentine definitive prin nerecurare ori decizii n soluionarea recursurilor ordinare;

DPPps261 seciile unite judec recursurile n anulare n cauzele n care completul de 9 judectori a pronunat decizii n recurs ordinar. Se asigur astfel ca recursul n anulare s fie judecat de ctre o instan superioar n grad sau de un complet superior celui care a pronunat hotrrea definitiv atacat. 2) Judecarea recursului n anulare La judecarea recursului n anulare declarat n defavoarea condamnatului, a celui achitat sau fa de care s-a ncetat procesul penal, prile se citeaz n mod obligatoriu, potrivit procedurii de citare. Este justificat aceast msur pentru a da posibilitatea prii, fa de care se poate agrava situaia, de a participa la judecat i a-i formula aprrile; obligaia citrii prilor exist i atunci cnd, dei fcut n favoarea condamnatului, s-ar putea modifica despgubirile civile. Cnd recursul n anulare este n favoarea inculpatului, prile se citeaz n cazul cnd Curtea Suprem de Justiie consider necesar. Dup sesizare, la cererea procurorului general sau a condamnatului, Curtea Suprem de Justiie poate dispune suspendarea executrii hotrrii atacate, chiar i atunci cnd condamnatul a nceput executarea pedepsei; msura este necesar pentru a nu se ncepe sau continua o condamnare a crei temeinicie i legalitate este pus la ndoial prin declararea unui recurs n anulare. Cnd recursul n anulare este n defavoarea inculpatului, nu se poate justifica suspendarea executrii pedepsei, care poate fi agravat. La edina de judecat a Curii Supreme de Justiie se prezint raportul din partea judectorului delegat ca raportor i se desfoar dezbaterile judiciare. Se d cuvntul procurorului general sau reprezentantului su la Curtea Suprem de Justiie, apoi prilor prezente, astfel ca cel n defavoarea cruia a fost introdus recursul n anulare s aib ultimul cuvnt. Prile prezente au cuvntul chiar dac nu au fost citate. Dezbaterile au loc cu privire la cazul sau cazurile de casare cuprinse n recursul n anulare exercitat. Dac instana suprem consider c ar putea fi invocate i alte cazuri de casare, le pune n discuia procurorului general i a prilor, dup care va delibera i se va pronuna asupra lor. 3) Soluionarea recursului n anulare (art. 414 1) Soluionarea recursului n anulare se face potrivit dispoziiilor care reglementeaz soluionarea recursului ordinar. Ca urmare, se pot pronuna soluii de baz: respingerea recursului n anulare i admiterea sa, n care caz se caseaz hotrrea definitiv atacat. a) Respingerea recursului n anulare se dispune atunci cnd acesta este: inadmisibil n cazul n care se atac o hotrre nedefinitiv ori o hotrre dat ntr-un alt recurs n anulare; tardiv cnd, n cazurile prevzute de lege, a fost depit termenul de un an de la data rmnerii definitive a hotrrii atacate; nefondat dac se constat c nu este ntemeiat cazul de casare invocat i nu exist un caz de casare care s poat fi luat n considerare din oficiu. Dac n cazul inadmisibilitii i tardivitii nu se intr n discutarea erorii de drept sau de fapt cuprinse n hotrrea atacat, respingerea ca nefondat a recursului n anulare presupune c s-a examinat hotrrea atacat i, fiind legal i temeinic, este mninut. n toate situaiile de respingere a recursului n anulare, hotrrea atacat se menine n vigoare, revocndu-se totodat suspendarea executrii acordate anterior.

DPPps262 b) Admiterea recursului n anulare i casarea hotrrii sau hotrrilor atacate dup care, nemaiexistnd o hotrre asupra fondului cauzei, este necesar s se reia procesul ntr-o etap anterioar (la prima instan, la instana de apel sau de recurs) ori s fie soluionat cauza direct de ctre Curtea Suprem de Justiie, fr rejudecarea ei, potrivit art. 38515. Ca urmare, se pot adopta urmtoarele soluii: 1. Dac hotrrea primei instane era corect, dar instana de apel sau de recurs a greit, se desfiineaz deciziile date n apel sau n recurs i se menine soluia dat de prima instan; dac hotrrea dat n apel este corect, iar cea dat n recurs este greit, se caseaz hotrrea dat n recurs i se menine decizia dat n apel. 2. Se adopt soluia de achitare sau de ncetare a procesului penal, atunci cnd inculpatul a fost condamnat, dei exista un caz de achitare sau de ncetare a procesului penal prevzut n art. 10 i 11 pct. 2 lit. a i b. (Soluionarea direct a cauzei de ctrei instana suprem se explic prin soluiile de achitare i de ncetare a procesului penal, care snt favoarabile inculpatului.) 3. Se dispune trimiterea spre rejudecare la instana a crei hotrre a fost casat, dac exist vreuna din urmtoarele situaii: a operat nulitatea absolut, cu excepia incompetenei, cnd trimiterea se face la instana competent; judecata a avut loc n lipsa unei pri care nu a fost legal citat sau care, legal citat, a fost n imposibilitate de a se prezenta la judecat i de a ntiina instana despre aceast imposibilitate; unei pri i s-a respins n mod nejustificat o cerere de amnare a judecii i din aceast cauz nu a putut s-i fac aprarea; prin hotrrea atacat nu s-a rezolvat fondul cauzei. 4. Se dispune rejudecarea de ctre Curtea Suprem de Justiie n celelalte cazuri care se pot ivi. ntruct la Curtea Suprem de Justiie nu se administreaz probe, dac este necesar administrarea de noi probe la rejudecarea cauze se dispune trimiterea spre rejudecare fie la instana a crei hotrre a fost casat, fie atunci cnd interesele justiiei o cer la o alt instan de grad egal. 5. {i pentru recursul n anulare se menine soluia restituirii cauzei la procuror, pentru refacerea sau completarea urmririi penale, atunci cnd snt ndeplinite condiiile legale. Cnd condamnatul se afl n curs de executare a pedepsei, Curtea Suprem de Justiie, admind recursul n anulare i pronunnd casare cu trimitere, dispune asupra strii de libertate a acestuia, care se transform din executare de pedeaps n msur preventiv, revocnd-o sau meninnd-o (cnd recursul n anulare este n defavoarea condamnatului). ntruct recursul n anulare se poate exercita i atunci cnd condamnatul a decedat, se pune problema dac decesul nu trebuia s mpiedice continuarea procesului penal (art. 10 al. 1 lit. g); dac s-ar proceda astfel, recursul n anulare nu ar avea nici o relevan, cci Curtea Suprem de Justiie nu s-ar putea pronuna asupra fondului cauzei; de aceea, prin prevedere expres, se face trimitere la art. 13

DPPps263 al. 2 i 3, ceea ce nseamn c judecarea cauzei n fond continu dup admiterea recursului n anulare, putndu-se pronuna achitarea inculpatului dac este nevinovat; dac nu se ajunge la o astfel de soluie, se va da eficien decesului inculpatului ca un fapt juridic ce atrage ncetarea procesului penal. Aceeai situaie cnd inculpatul a decedat ulterior introducerii recursului n anulare. 4) Limitele rejudecrii cauzei dup casare n recursul n anulare Atunci cnd Curtea Suprem de Justiie caseaz hotrrea atacat cu recurs n anulare, cu trimitere spre rejudecare la o alt instan sau reine cauza spre rejudecare, se aplic aceleai limite ale rejudecrii ca i n cazul recursului ordinar. Dac s-a dispus casarea total, rejudecarea are loc cu privire la toate faptele i persoanele pentru care s-a fcut sesizarea primei instane; cnd casarea este parial (n latura penal sau n latura civil, numai cu privire la unele fapte i la unele persoane), rejudecarea se va face numai n limitele casrii. Indicaiile date pentru rejudecare de ctre Curtea Suprem de Justiie snt obligatorii pentru instana de rejudecare, afar de cazul n care, prin noi probatorii, s-a schimbat situaia de fapt (art. 34 din Legea nr. 56/1993 a Curii Supreme de Justiie). Rejudecarea are loc dup regulile etapei de judecat reluate; dac rejudecarea se face la prima instan, se aplic regulile i procedura de la judecata n prim instan; dac rejudecarea are loc la instana de apel sau de recurs, aceasta se conduce dup regulile corespunztoare. Hotrrea pronunat la rejudecare poate fi atacat cu apel sau cu recurs, dup cum hotrrea iniial era susceptibil de apel sau de recurs. Rejudecnd cauza, Curtea Suprem de Justiie d o decizie definitiv, care nu mai poate fi atacat din nou cu un alt recurs n anulare. Nu poate fi atact din nou cu recurs n anulare nici hotrrea care fusese atacat anterior cu recurs n anulare, dar respins de ctre instana suprem. I.31. Recursul n interesul legii (art. 414 2 ) 1) Caracterizare i evoluie legislativ Recursul n interesul legii nu este o cale de atac cu efecte asupra situaiei prilor din proces, ci pentru a asigura interpretarea i aplicarea unitar a legilor penale i de procedur penal pe ntreg teritoriul rii. Dac toate recursurile s-ar judeca de Curtea Suprem de Justiie, aceast instan, unic n ar, ar putea realiza interpretarea i aplicarea unitar a legilor; cum recursurile pot fi judecate i de ctre tribunale i curi de apel, numrul acestor a i implicit numrul judectorilor care judec creaz posibilitatea unor interpretri i aplicri greite a legilor, ceea ce nu este de natur a asigura voina legiuitorului exprimat n spiritul i litera legii. Ca urmare, n Codul de procedur penal din 1936, printre formele recursului extraordinar se ncadra i recursul n interesul legii, care trebuia s asigure o uniform interpretare i aplicare a legilor penale i de procedur penal, formulare aproape identic celei actuale. Desfiinndu-se n 1949 prevederile care reglementau recursul n interesul legii, n locul su a fost folosit cererea de ndreptare, transformat apoi n recurs n supraveghere, ns care avea efecte i asupra situaiei prilor din proces. n baza art. 28 al. 1 lit. b din Legea nr. 5/1952 pentru organizarea judectoreasc, plenul Tribunalului Suprem a fost investit cu dreptul de a adopta decizii de ndrumare, n vederea aplicrii unitare a legilor

DPPps264 n activitatea de judecat195. Rolul pe care-l avea nainte recursul n interesul legii l-au preluat din 1952 deciziile de ndrumare ale plenului Tribunalului Suprem. Prin Legea nr. 56/1993 a Curii Supreme de Justiie s-a dat n atribuia acesteia de a judeca i soluiona recursurile n interesul legii, iar prin Legea nr. 45/1993 s-a introdus n Codul de procedur penal art. 4142, care instituie recursul n interesul legii ca o cale extraordinar de atac, dreptul de a emite decizii de ndrumare fiind nlturat. Fa de deciziile de ndrumare, care se emiteau din iniiativa plenului Tribunalului Suprem, recursul n interesul legii se deosebete prin exercitarea lui de ctre procurorul general al Parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie, direct, sau de ctre ministrul justiiei prin procurorul general, justificndu-se astfel sesizarea instanei supreme de ctre o autoritate din afara sistemului de instane judectoreti. Ca i deciziile de ndrumare, ns, recursul n interesul legii este destinat a asigura o unitar interpretare i aplicare a legilor, fr a avea efect asupra hotrrilor judectoreti examinate i nici cu privire la situaia prilor din proces. Pentru a se asigura unitatea de interpretare i aplicare a legii, decizia prin care se soluioneaz recursul n interesul legii se aduce la cunotina instanelor judectoreti de ctre ministrul justiiei. Provocnd o ndrumare n interpretarea i aplicarea unitar a legii, recursul n interesul legii a fost ncredinat celor mai nalte autoriti judiciare; se introduce de ctre procurorul general al Parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie i se soluioneaz de ctre Seciile Unite ale instanei supreme. 2) Procedura recursului n interesul legii Fiind reprezentant al intereselor generale ale societii i aprnd ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor, Ministerul Public este interesat ca legea penal i de procedur penal s fie interpretat i aplicat unitar pe ntreg teritoriul rii. De aceea, n cadrul Ministerului Public se organizeaz activitatea de depistare a acelor dispoziii legale care au fost interpretate i aplicate diferit n cauzele penale de ctre instanele de recurs, de analizare a consecinelor ce decurg din contrarietatea de soluii date cu privire la aceeai dispoziie legal, fcndu-se propunerea de a se adopta o singur soluie n interpretarea legii. Procurorul general al Parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie, atunci cnd constat c exist hotrri ale instanelor de recurs deci definitive cu soluii diferite asupra aceleiai chestiuni de drept, introduce recurs n interesul legii i solicit Curii Supreme de Justiie Secii Unite s pronune soluia corect. {edina Seciilor Unite ale Curii Supreme de Justiie este prezidat de preedintele acestei instane, lund parte cel puin 3/4 din judectorii n funcie; procurorul general particip la dezbateri. Judectorul delegat prezint raportul cu privire la recursul n interesul legii, dup care se d cuvntul procurorului general care i susine propunerea, cernd Curii Supreme de Justiie s se pronune asupra soluiei corecte n chestiunea de drept adus n faa sa. Dup deliberare, Curtea Suprem de Justiie Secii Unite se pronun cu majoritatea voturilor judectorilor prezeni. Se poate adopta punctul de vedere exprimat de procurorul general, cuprins n recursul n interesul legii, dup cum se poate da i o soluie nuanat,
Prevedere nscris i n Constituia din 1965 (art. 104 al. 2) i apoi n Legea nr. 58/1968 pentru organizarea judectoreasc (art. 35 pct.2).
195

DPPps265 corespunztor soluiei exprimate de majoritatea judectorilor prezeni. Decizia Curii Supreme de Justiie se aduce la cunotina celorlalte instane judectoreti prin grija ministrului justiiei. Interpretarea i aplicarea unitar a chestiunilor de drept se pronun numai n interesul legii, nu are efect asupra hotrrilor judectoreti care s-au pronunat diferit n chestiunea dezlegat i nici cu privire la situaia prilor din proces. n baza interpretrii corecte a legii aa cum a fost dat de instana suprem, procurorul general va putea introduce recurs n anulare mpotriva acelor hotrri definitive care s-au pronunat diferit, dac nu a trecut termenul de un an, n vederea casrii ei, cu schimbarea situaiei prilor din proces. Se pune problema dac dezlegarea problemelor de drept de ctre Curtea Suprem de Justiie devine obligatorie pentru judectorii de la celelalte instane judectoreti, deoarece n Codul de procedur civil (art. 329 al. 3) exist o astfel de prevedere care nu este reprodus i n Codul de procedur penal. Fr a exista obligaie expres, aceasta rezult din modul de organizare a Curii Supreme de Justiie i a posibilitii exercitrii recursului n anulare. Conform art. 34 din Legea Curii Supreme de Justiie, n caz de casare cu trimitere, soluiile pronunate n drept de Curte snt obligatorii, dac n urma rejudecrii nu se schimb situaia de fapt. De asemenea, dac un judector ar interpreta sau aplica legea altfel dect s-au pronunat Seciile Unite ale Curii Supreme de Justiie, procurorul general poate ataca hotrrea cu recurs n anulare i, prin trimiterea spre rejudecare, se va nate obligaia de a se respecta soluia adoptat de cel mai nalt for

Titlul V PROCEDURA EXECUT~RII HOT~RRILOR PENALE DEFINITIVE Cap. I. Executarea hotrrilor penale definitive
judectoresc. I.32. Punerea n executare a hotrrilor penale definitive ca ultim faz a procesului penal 1) Structura i limitele fazei de executare a hotrrilor penale definitive Ca faz a procesului penal, judecata se termin cu pronunarea unei hotrri definitive, care a cptat putere de lucru judecat. Combaterea fenomenului infracional nu se poate realiza, ns, numai printr-o form declarativ condamnarea inculpatului pentru svrirea unei infraciuni, ci aceast hotrre, prin care se aplic legea penal unui caz concret de comitere a unei infraciuni, trebuie adus la ndeplinire, n sensul c cel condamnat s sufere efectiv constrngerea pedepsei, s fie pus n executare pedeapsa aplicat. Ca urmare, judecata este urmat de o ultim faz procesual executarea hotrrii penale definitive. Acest ultim faz procesual cuprinde: reglementarea modalitilor de punere n executare a dispoziiilor luate prin hotrrea penal definitiv, deci ndeplinirea formalitilor legale potrivit crora ncepe privarea de libertate, se ncaseaz amenda penal, se pun n aplicare msurile de siguran i alte msuri procesuale;

DPPps266 rezolvarea incidentelor care se pot ivi cu ocazia punerii n executare sau a executrii dispoziiilor din hotrrea penal definitiv, care ar putea mpiedica executarea pedepsei, schimba sau modifica pedeapsa pus n executare n raport de evenimente de fapt sau de factori juridici ce au intervenit n cursul executrii; de asemenea, se pun la dispoziia autoritilor judiciare, precum i a celor fa de care se execut hotrrea penal, mijloacele procesuale care asigur respectarea i aplicarea ntocmai a legii penale i de procedur penal. n consecin, faza de executare a hotrrii penale definitive poate cuprinde acte simple de punere n executare a pedepsei, care nu se efectueaz de completul de judecat, dar snt acte procedurale, de competena judectorului nsrcinat cu executarea hotrrilor penale, dar i adevratele activiti jurisdicionale, desfurate n faa instanei judectoreti, n edin public, oral i contradictorial. Procedurile jurisdicionale de executare, promovate pentru aplicarea corect a legii n executarea pedepselor, au un caracter eventual, n sensul c intervin numai n acele cauze n care snt necesare schimbri sau modificri de pedepse, mpiedicri la nceperea sau continuarea executrii ori alte situaii prevzute de legea penal ce se impun a fi aplicate cauzelor n care se face executarea. De aceea, n numeroase cauze penale, procedura executrii hotrrilor penale definitive se reduce numai la activitatea de punere n executare a pedepselor i a altor msuri penale, iar procedurile jurisdicionale de executare intervin numai n cazuri restrnse, cnd se produce vreun incident la executare. Activitatea propriu-zis de executare a pedepselor i a altor msuri penale se situeaz n afara procesului penal. Astfel, modalitile prin care se execut efectiv pedeapsa deteniunii pe via sau a nchisorii, pedeapsa amenzii penale, msurile de siguran nu fac parte din procesul penal i nu snt reglementate de normele de drept procesual penal; n activitatea de executare propriu-zis a pedepselor se aplic normele dreptului penal execuional; n activitatea de executare a amenzilor penale i a celor judiciare se aplic normele dreptului financiar; n aplicarea unor msuri de siguran snt operante normele dreptului administrativ etc. De aceea, procedura executrii hotrrii penale definitive, ca ultim faz a procesului penal, se limiteaz numai la normele care reglementeaz modalitile de punere n executare a dispoziiilor din hotrrile penale definitive i procedurile jurisdicionale promovate n vederea realizrii executrii hotrrii penale definitive n conformitate cu legea. 2) Elementele definitorii ale fazei de executare a hotrrii penale definitive Dei n art. 2 al. 1, aa cum este formulat textul, s-ar prea c legalitatea, ca regul de baz procesului penal, s-ar aplica numai n cursul urmririi penale i al judecii, nu exist nici o raiune ca respectarea i aplicarea ntocmai a legii de procedur s nu constituie o obligaie pentru toi cei care iau parte la faza de executare a hotrrilor penale definitive. n acest sens, trebuie subliniat nscrierea de mijloace care s asigure nlturarea oricror erori sau abuzuri de drept, cum snt procedurile jurisdicionale promovate pentru schimbri sau modificri prevzute de lege n executarea unor hotrri, ori contestaia la executare pentru orice incident ivit n cursul executrii. De asemenea, art. 266 Cod penal sancioneaz fapta de a supune o persoan la executarea unei pedepse sau msuri de siguran n alt mod dect cel prevzut prin dispoziiile legale.

DPPps267 Regula de baz a oficialitii este operant i n faza de executare a hotrrilor penale definitive (art. 2 al. 2), deoarece actele necesare pentru punerea n executare a dispoziiilor penale cu caracter definitiv se ndeplinesc din oficiu, afar de cazul cnd exist vreo mpiedicare legal. Nu se poate concepe ca, dup ce s-a pronunat o hotrre de condamnare a inculpatului, punerea n executare a pedepselor aplicate s depind de voina prii vtmate sau a inculpatului. Dac pentru judecarea unei cauze penale instana trebuie s fie sesizat de ctre procuror sau persoana vtmat, n cazul procedurilor jurisdicionale de executare instana se poate sesiza din oficiu, ceea ce impune o aplicare mai larg n aceast faz a principiului oficialitii. Art. 264 Cod penal sancioneaz ajutorul dat unui condamnat de a zdrnici executarea pedepsei, ceea ce include i omiterea cu bun tiin a aducerii la ndeplinire a procedurii de punere n executare a dispoziiilor definitive. Spre deosebire de Codul de procedur penal din 1936, care ncredina competena de punere n executare a pedepselor Ministerului Public, actuala reglementare acord aceast competen instanei de executare, ceea ce implic o procedur jurisdicional. Dac unele acte de punere n executare a hotrrii penale definitive snt ndeplinite de un judector, delegat cu executarea hotrrilor penale, care procedeaz fr prezena prilor i a procurorului, din moment ce se ivesc nelmuriri i mpiedicri privind executarea, acestea se rezolv de instana de executare dup regulile judecii. Se asigur astfel exrecitarea de ctre cel interesat a dreptului de acces liber la justiie, prevzut n art. 21 al. 1 din Constituie. Raportul de drept penal execuional se stabilete din momentul n care s-a pus n executare pedeapsa sau msura penal aplicat, pn la ncetarea ei prin ajungerea la termenul fixat prin hotrrea judectoreasc. Legea penal prevede dispoziii care permit, n cursul executrii, s se schimbe sau modifice pedeapsa nchisorii ori s nceteze definitiv executarea pedepsei. De asemenea, Codul de procedur penal prevede cazuri de mpiedicare temporar a nceperii executrii; n toate aceste cazuri durata raportului de drept penal execuional poate fi scurtat sau nsui raportul s fie stins prin cauze legale. Instana de executare, pe cale jurisdicional, este chemat s scurteze durata raportului de drept execuional sau s decid stingerea sa. Ca urmare, durata fazei de executare a dispoziiilor penale i civile poate dura pn la intervenirea unui incident legat de schimbarea, modificarea sau ntreruperea executrii sau se poate prelungi pn la executarea n ntregime a pedepsei aplicate. De aceea durata fazei de executare a hotrrii penale definitive poate dura potenial pn la executarea integral a pedepsei; ns dac survin incidente ce trebuie soluionate pe cale jurisdicional, n mod efectiv ea dureaz obligatoriu pn ce au fost soluionate aceste incidente. 3) Autoritatea implicat n executarea hotrrilor penale definitive Unele legislaii ncredineaz dreptul de a pune n executare hotrrile penale definitive Ministerului Public, n ideea unei mai bune coordonri a forelor de poliie i a altor organe de stat. Practica a dovedit c un asemenea sistem nu prezint operativitatea necesar, procurorul intercalndu-se ntre instana care a pronunat hotrrea definitiv i organele forei publice chemate s aresteze pe condamnat i s-l conduc la locul de executare a pedepsei. Alte legislaii dau n comopetena instanei de judecat puterea de a dispune punerea n executare a pedepselor; aceasr formul este n

DPPps268 concordan i cu conceptul de jurisdicie, care, pe lng puterea de a soluiona un caz de nclcare a legii penale, are i puterea de a impune executarea a ceea ce s-a hotrt imperium. Legiuitorul nostru, dup ce n 1936 a adoptat primul sistem, actualmente a dat n cderea instanei judectoreti puterea de a pune n executare condamnarea penal, aceast instan cptnd denumirea de instan de executare. De principiu, ar trebui s fie instan de executare acea instan n faa creia a rmas definitiv hotrrea penal, devenit executorie. O astfel de reglementare nu asigur ns o eviden clar asupra executrilor penale, deoarece unele hotrri rmn definitive la prima instan, altele n apel i altele n recurs; este astfel posibil s nu se poat controla punerea n executare a tuturor hotrrilor penale definitive. Codul nostru de procedur penal a consacrat sistemul cel mai potrivit pentru o strict eviden a executrilor penale, ncredinnd competena punerii n executare a hotrrilor penale instanei judectoreti care a judecat cauza n prim instan, etap procesual prin care trec toate cauzele penale n care s-a pronunat condamnarea. n acest mod evidena executrilor penale este clar, cci se verific la fiecare dosar format la prima instan dac s-a pronunat o hotrre de condamnare i dac aceasta a fost pus n executare. Deci n reglementarea noastr actual, instana de executare este instana care a judecat n prim instan, chiar dac hotrrea penal a rmas definitiv la instana de apel sau la cea de recurs (art. 418). Pentru a nu se ntrzia punerea n executare a hotrrilor penale definitive sa prevzut c atunci cnd hotrrea rmne definitiv n faa instanei ierarhic superioare, aceast trimite de ndat un extras din acea hotrre, cu datele necesare punerii n executare. Astfel, dac prim instan a fost judectoria, iar hotrrea a rmas definitiv la curtea de apel, ca instan de recurs, curtea de apel va trimite judectoriei un extras de pe hotrre pentru ca judectoria, ca prim instan i deci instan de executare, s pun n executare condamnarea pronunat. De la aceast regul se face excepie pentru Curtea Suprem de Justiie care a judecat o cauz n prim instan, deoarece aceasta nu ndeplinete niciodat atribuia de instan de executare. S-a prevzut astfel (art. 418 al. 2) c hotrrile pronunate n prim instan de ctre Curtea Suprem de Justiie i rmase definitive se pun n executare, dup caz, de Tribunalul Municipiului Bucureti, pentru hotrrile pronunate n prim instan de secia penal, respectiv de Tribunalul militar teritorial cu sediul n Bucureti, pentru hotrri pronunate n prim instan de secia militar. Dac hotrrile seciei penale i ale seciei militare au fost recurate sau atacate cu recurs n anulare la completul de 9 judectori sau la Seciile Unite, unde au rmas definitive, se aplic aceleai reguli de executare, dup caz, de Tribunalul Municipiului Bucureti sau de Tribunalul militar teritorial cu sediul n Bucureti. Actele de punere n executare a hotrrii penale definitive nu snt aduse la ndeplinire de un complet de judecat al instanei de executare, ci de un judector delegat cu executarea. Acest judector, care face parte din corpul de judectori al instanei de executare, primete o delegaie special de a efectua punerea n executare, ntocmind i emind actele procedurale necesare punerii n executare a dispoziiilor penale i civile. Judectorul delegat cu executarea acioneaz n numele instanei de executare. ntruct incidentele n legtur cu executarea trebuie soluionate de instana de executare, dac cu prilejul punerii n executare a hotrrii sau n cursul executrii

DPPps269 se ivete vreo nelmurire sau mpiedicare, judectorul delegat poate sesiza instana de executare, care va proceda la nlturarea nelmuririi sau mpiedicrii (art. 419 al. 2). Unele din procedurile jurisdicionale de executare pot fi promovate n perioada cnd condamnatul este deinut n penitenciar, aflat n alt localitate dect cea a instanei de executare; pentru mai mult operativitate i pentru a nu se mai produce transferarea condamnatului dintr-un penitenciar n altul, n art. 460 se prevede c unele din aceste proceduri se judec i se rezolv de instana corespunztoare n grad celei de executare n a crei raz teritorial se afl locul de deinere sau unitatea unde cel condamnat execut pedeapsa. Instana de executare, care ine evidena executrilor penale, urmeaz s fie ntiinat de soluia adoptat. Dac judectoria este instana de executare (a pronunat hotrrea n prim instan), iar condamnatul este deinut, va fi competent judectoria de la locul unde se afl locul de deinere a condamnatului. ns dac instana de executare este o instan militar, iar condamnatul se afl ntr-un penitenciar n raza teritorial a unor instane civile, competena revine, dup caz, judectoriei, tribunalului sau curii de apel, corespunztoare n grad tribunalului militar, tribunalului militar teritorial sau Curii Militare de Apel. Snt i cazuri n care legea trimite direct la tribunalul militar n a crui raz teritorial se afl nchisoarea militar n care-i execut pedeapsa militarul n termen condamnat (art. 450 al. 1). Competena nu este alternativ (ori la instana de executare, ori la instana corespunztoare de la locul de deinere), ci determinat de starea de libertate sau de deinere a celui condamnat ori de executarea la locul de munc. n unele cazuri (liberare condiionat) legea face trimitere direct la judectoria n a crei raz teritorial se afl locul de deinere sau de executare a pedepsei la locul de munc. ncredinarea competenei n materie de executare a hotrrilor penale definitive instanei de executare, care este prima instan de judecat, permite condamnatului nemulumit de soluia dat ori procurorului atacarea hotrrii pronunate, dup caz, cu apel sau cu recurs. 4) Supravegherea exercitat de ctre Ministerul Public privind respectarea legii n activitatea de punere n executare a hotrrilor penale definitive Ministerul Public, reprezentnd interesele generale ale societii, are atribuii cu privire la respectarea legii i n activitatea de punere n executare a hotrrilor penale definitive, precum i n respectarea legii la locurile de deinere preventiv, de executare a pedepselor, a msurilor educative i de siguran (art. 27 lit. g i h L.O.J.). n legtur cu prima atribuie, periodic procurorul delegat n acest scop verific documentele de punere n executare a hotrrilor definitive la sediul instanei de executare, aflate n rspunderea judectorului delegat. n cazul n care constat nereguli ce trebuie remediate imediat, sesizeaz preedintele instanei de executare pentru a se lua msuri de nlturare a lor. Procurorul poate sesiza i instana de executare pentru a soluiona incidentele aprute n cursul executrii, folosind calea contestaiei la executare sau promovnd procedura jurisdicional corespunztoare. Supravegherea exercitat de ctre procuror196 nu are nimic comun cu supravegherea exercitat de ctre procuror asupra activitii organelor de cercetare penal, care se realizeaz de pe poziia de conducere i de control a
196

aa o denumete legea

DPPps270 acestei activiti. Dac procurorul constat svrirea de infraciuni n legtur cu executarea hotrrilor penale definitive, se sesizeaz din oficiu i ncepe urmrirea penal n condiiile legii. Participarea procurorului este obligatorie n toate procedurile privind executarea hotrrilor penale, cu dreptul de a pune concluzii i de a ataca soluia pronunat prin cile de atac prevzute de lege. Procurorul delegat are atribuii i n ce privete verificarea respectrii legii la locurile de executare a pedepselor, msurilor educative i de siguran; aceast verificare se face asupra unor organe aparinnd autoritii executive, care se realizeaz, n caz de nclcri ale legii, prin sesizarea comandantului locului de executare a pedepselor i luarea de msuri imediate pentru nlturarea oricror abuzuri, inclusiv prin promovarea aciunii penale mpotriva celor ce au svrit infraciuni n legtur cu executarea pedepselor i a celorlalte msuri penale. I.33. Condiiile i modalitile de punere n executare a hotrrilor penale definitive 1. Caracterul executoriu al hotrrii penale definitive 1) Momentul n care hotrrea penal devine executorie De principiu, hotrrea penal devine executorie din momentul n care a rmas definitiv. Hotrrea penal pronunat de prima instan poate cuprinde dispoziii care s fie puse n executare odat cu pronunarea ei, fr a se mai atepta rmnerea ei definitiv; dispoziiile executorii ale hotrrii nedefinitive se refer la luarea, revocarea, ncetarea de drept a unei msuri preventive, la soluionarea unei plngeri cu privire la msurile asigurtorii, la confirmarea internrii medicale i la suspendarea judecii. Dispoziiile privind condamnarea inculpatului la o pedeaps nu pot fi puse n executare dect dup rmnerea definitiv a hotrrii penale. Hotrrea penal rmne definitiv n faa primei instane, n faa instanei de apel sau n faa instanei de recurs. Legea stabilete i momentul n care rmne definitiv hotrrea penal, n diverse variante (art. 416, 4161 i 417), stabilind astfel i data cnd ea poate fi pus n executare. A. Rmnerea definitiv a hotrrii primei instane a) Sentina penal devine definitiv la data pronunrii ei, cnd hotrrea nu este supus apelului i nici recursului. Actualmente nu snt apelabile sau recurabile sentinele de declinare de competen (art. 42 al.ult.). Nefiind apelabile sau recurabile, ncheierile primei instane prin care s-a admis sau s-a respins abinerea i prin care s-a admis recuzarea devin definitive, de asemenea, la data pronunrii lor. b) Sentinele susceptibile de apel devin definitive: la data expirrii termenului de apel cnd: nu s-a declarat apel n termen; apelul declarat a fost retras nluntrul termenului de apel. La data expirrii termenului de introducere a unei ci de atac ordinare, hotrrea pronunat devine definitiv i executorie; de asemenea, retragerea unei ci de atac declarate este operant la data declaraiei, ceea ce determin, n cazul n care retragerea s-a produs nainte de expirarea termenului, s fie considerat inexistent calea de atac, deci hotrrea s rmn definitiv la data expirrii termenului n care poate fi atacat.

DPPps271 la data retragerii apelului, dac aceasta s-a produs dup expirarea termenului de apel, fie c retragerea a avut loc la prima instan, fie la instana de apel (art. 369); cnd retragerea apelului este parial (numai n latura penal sau numai n latura civil) devine definitiv hotrrea n latura n care apelul a fost retras; la data expirrii termenului de recurs, pentru hotrrile atacate cu apel, dac acesta a fost respins de ctre instana de apel; la data pronunrii hotrrii prin care s-a respins recursul declarat mpotriva hotrrii instanei de apel prin care s-a respins apelul introdus contra hotrrii primei instane. c) Pentru hotrrile nesusceptibile de apel i atacabile doar cu recurs, hotrrea primei instane rmne definitiv: la data expirrii termenului de recurs, dac nu s-a declarat recurs n termen sau dac recursul declarat a fost retras nluntrul termenului; la data retragerii recursului, fie c acesta a fost retras la prima instan sau la instana de recurs, dac retragerea s-a produs dup expirarea termenului; se aplic aceleai reguli de la apel dac recursul a fost retras numai cu privire la una din laturi; la data pronunrii hotrrii prin care s-a respins recursul declarat mpotriva hotrrii primei instane. ntruct ncheierile snt hotrri ale primei instane, atunci cnd pot fi atacate numai odat cu fondul, deci odat cu sentina, se aplic regulile indicate mai sus. Cnd ncheierea primei instane poate fi atacat cu un recurs separat, se aplic reguliel de la pct. c, ntruct ele nu snt apelabile. B. Rmnerea definitiv a hotrrii instanei de apel a) La data expirrii termenului de recurs: cnd apelul a fost admis fr trimitere spre rejudecare i nu s-a declarat recurs n termen; cnd recursul declarat mpotriva hotrrii instanei de apel a fost retras nluntrul termenului de recurs. b) La data retragerii recursului declarat mpotriva hotrrii prin care s-a admis apelul fr trimitere spre rejudecare, dac aceasta s-a produs dup expirarea termenului de recurs. c) La data pronunrii hotrrii prin care s-a respins recursul declarat mpotriva hotrrii la care s-a fcut referire la lit. b. Aceleai reguli se aplic i n cazul ncheierilor atacabile separat cu recurs, cum ar fi ncheierile privind luarea, revocarea sau ncetarea de drept a msurilor preventive, cele privind suspendarea judecii i confirmarea internrii medicale, ca msur de siguran provizorie (art. 141, 162, 303). C. Rmnerea definitiv a hotrrii instanei de recurs Se produce la data pronunrii acesteia, cnd: recursul a fost admis i procesul a luat sfrit n faa instanei de recurs, fr rejudecare; cauza a fost rejudecat de ctre instana de recurs, dup admiterea recursului; cuprinde obligarea la plata cheltuielilor judiciare, n cazul respingerii recursului.
* * *

DPPps272 Momentul rmnerii definitive a hotrrii penale a primei instane, a instanei de apel sau a instanei de recurs este determinant nu numai n privina punerii n executare a acesteia, dar i pentru aplicarea unor instituii ale dreptului penal i civil: svrirea unei infraciuni de ctre cel condamnat dup rmnerea definitiv a hotrrii atrage, dac snt ntrunite i celelalte condiii, starea de recidiv postcondamnatorie, n timp ce dac noua infraciune s-a svrit nainte de acest moment exist concurs de infraciuni; dobnzile stabilite ca despgubiri ncep s curg de la data rmnerii definitive a hotrrii privind latura civil; termenul pentru introducerea contestaiei n anulare pentru unele pri (art. 388) i a recursului n anulare n defavoarea celui condamnat, achitat sau pentru care s-a ncetat procesul penal curge de la data rmnerii definitive a hotrrii penale (art. 411). 2) Existena unor dispoziii ale hotrrii penale susceptibile de punere n executare Hotrrea trebuie s soluioneze definitiv aciunea sau aciunile penale i aciunea sau aciunile civile exercitate, deci s soluioneze fondul cauzei. ncheierile premergtoare fondului pot fi executate, dar numai n chestiuni adiacente (privind starea de libertate, sechestrul, amenzile judiciare). O hotrre de achitare sau de ncetare a procesului penal, prin care se soluioneaz fondul cauzei, dar care nu cuprinde nici o dispoziie de constrngere penal, civil sau de cheltuieli judiciare nu este susceptibil de executare. De aceea, o hotrre penal definitiv este executorie numai atunci cnd cuprinde dispoziii susceptibile de a fi executate, fie din latura penal a hotrrii, fie din latura sa civil sau cu privire la chestiuni adiacente. Hotrrea de condamnare cuprinde, de regul, n latura sa penal, dispoziii care snt susceptibile de executare. Pot fi puse n executare: pedepsele aplicate, fie c snt principale, fie complementare; msurile educative sau de siguran; amenzile judiciare i cheltuielile judiciare avansate de ctre stat. n latura civil, snt susceptibile de executare dispoziiile care oblig la despgubiri civile, la restituirea lucrurilor, la restabilirea situaiei anterioare sau a altor prestaii civile, precum i sumele acordate drept cheltuieli judiciare fcute de ctre pri. n cazul n care s-a pronunat suspendarea condiionat sau sub supraveghere a executrii pedepsei nchisorii, n latura penal hotrrea nu are nimic de executat. Hotrrile de achitare sau de ncetare a procesului penal pot cuprinde dispoziii susceptibile de a fi executate. n caz de achitare pentru lipsa de pericol social a faptei se aplic o sanciune administrativ ce urmeaz a fi executat (art. 181 Cod penal); n caz de ncetare a procesului penal, prin nlocuirea rspunderii penale, se aplic, de asemenea, sanciuni administrative ce trebuie puse n executare (art. 91 Cod penal). Potrivit art. 111 Cod penal, unele msuri de siguran susceptibile de a fi executate se pot lua chiar dac fptuitorului nu i se aplic o pedeaps, deci i n caz de achitare sau de ncetare a procesului penal. n latura civil, hotrrile de achitare sau de ncetare a procesului penal pot cuprinde, n cazurile prevzute de lege, dispoziii privind repararea prejudiciului i obligarea la cheltuieli judiciare ce snt susceptibile de executare. Deci punerea n executare a hotrrilor penale definitive este condiionat de existena unor dispoziii cu privire la latura penal i la cea civil ce pot fi executate. Dac hotrrile cuprinznd o condamnare penal se pun n executare din oficiu, cele privind latura civil se pun n executare la cererea prii civile, potrivit legii civile. Cu

DPPps273 toate acestea, restituirea lucrurilor i valorificarea celor ridicate, precum i dispoziia prin care un nscris este declarat fals se pun n executare din oficiu de ctre judectorul delegat cu executarea. 2. Modaliti de punere n executare a hotrrilor penale definitive 1) Punerea n executare a pedepselor principale Snt trei feluri de pedepse principale: deteniunea pe via, nchisoarea i amenda penal. Primele dou pedepse au regim asemntor de punere n executare, deosebindu-se doar regimul de executare a amenzilor penale. A. Punerea n executare a pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via (art. 420422, 423) Punerea n executare a pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via se efectueaz prin emiterea de ctre judectorul delegat cu executarea a mandatului de executare a pedepsei nchisorii sau a pedepsei deteniunii pe via. Mandatul de executare se emite n trei exemplare i cuprinde: denumirea instanei care l-a emis, data emiterii, datele pentru identificarea condamnatului, numrul i data hotrrii care se execut i denumirea instanei care a pronunat-o (dac este diferit de instana de executare), pedeapsa i dispoziia din legea penal aplicate, timpul reinerii i arestrii preventive, meniunea dac cel condamnat a fost recidivist, ordinul de arestare i de deinere, semntura preedintelui, precum i tampila instanei. Pentru aducerea la ndeplinire a mandatului de executare se trimit dou exemplare, dup caz, organului de poliie, comandantului locului de deinere cnd condamnatul este deinut sau comandantului uniti militare unde face serviciul militar cel condamnat. Un exemplar de pe mandatul de executare rmne la dosarul cauzei. Pe baza mandatului de executare, organul de poliie procedeaz la arestarea condamnatului, dac este n stare de libertate; celui arestat i se nmneaz un exemplar de pe mandatul de executare, pentru a lua cunotin de condamnarea suferit, fiind apoi condus la locul de deinere cel mai apropiat, cruia i se pred, pentru justificarea deinerii, cel de-al doilea exemplar de pe mandatul de executare. n caz de nevoie, odat cu arestarea, se iau msurile de ocrotire prevzute n art. 161 fa de cei aflai n grija condamnatului. Dac cel condamnat este deinut, comandantul locului de deinere i nmneaz un exemplar de pe mandatul de executare i-i anun data cnd expir durata pedepsei. Comandantul locului de deinere consemneaz ntr-un proces-verbal data de la care condamnatul a nceput executarea pedepsei, iar o copie de pe acest proces-verbal se trimite instanei de executare, care ia act de nceperea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via. Dac persoana mpotriva creia s-a emis mandatul de executare nu este gsit, organul de poliie constat aceasta ntr-un procesverbal i ia msuri pentru darea n urmrire; un exemplar de pe procesul-verbal se trimite instanei de executare. Cnd cel condamnat efectueaz serviciul militar, comandantul unitii militare nmneaz un exemplar condamnatului i ia msuri pentru trimiterea acestuia la locul de executare a pedepsei. n cazul n care persoana fa de care se efectueaz executarea mandatului ridic obiecii n ce privete identitatea, este condus n faa procurorului locului unde a fost gsit, care soluioneaz obieciile, lund relaii de la instana de executare; dac obieciile snt ntemeiate, persoana arestat este pus n libertate; n caz contrar, se dispune executarea mandatului.

DPPps274 Punerea n executare a pedepsei nchisorii cu executare la locul de munc (art. 422 1422 2) Pentru executarea pedepsei nchisorii la locul de munc (art. 867 11 86 Cod penal) se emite un mandat de executare, n patru exemplare, care cuprinde, pe lng meniunile artate anterior, denumirea i sediul unitii unde se execut pedeapsa, dispoziia adresat conducerii unitii privind executarea pedepsei i de reinere i vrsare la bugetul statului a cotei prevzute de lege din veniturile condamnatului. Cte un exemplar din mandat se trimite unitii unde se va executa pedeapsa, organului de poliie i condamnatului. O copie de pe dispozitivul hotrrii se trimite consiliului local n a crui raz teritorial i are domiciliul condamnatul. C. Punerea n executare a amenzilor penale (art. 425) Ca regul, plata amenzii penale se face benevol de condamnat la administraia financiar, care o face venit la buget. Legea prevede dou modaliti: se acord mai nti un termen de trei luni de la rmnerea definitiv a hotrrii pentru plata n ntregime a amenzii, condamnatul depunnd recipisa corespunztoare; la cererea condamnatului, aflat n imposibilitate de a achita amenda n acest termen, instana de executare poate dispune ealonarea plii amenzii n rate lunare, n cel mult doi ani, cu obligaia de a prezenta periodic recipisa de plat. n cazul nendeplinirii obligaiei de plat n ntregime n termenul de 3 luni sau de neplata unei rate, instana de executare dispune punerea n executare a amenzii penale astfel: dac cel condamnat este salariat, membru cooperator sau realizeaz alte venituri din munc ori este pensionar, instana de executare comunic unitii care face plata salariatului sau a oricrui venit din munc ori organului care dispune plata pensiei, cuantumul amenzii de executat, precum i dispoziia de a efectua reinerile n contul amenzii i a le vrsa la bugetul statului; dac cel condamnat nu se afl n nici una din situaiile artate, instana de executare comunic organului financiar al consiliului local al localitii unde domiciliaz condamnatul un extras de pe acea parte din dispozitivul hotrrii care privete plata amenzii; executarea amenzii se face prin mijloace financiare asupra oricror bunuri ale condamnatului ce pot fi urmrite. 2) Punerea n executare a pedepselor complimentare (art. 426427) Snt pedepse complimentare interzicerea unor drepturi (art. 5466 Cod penal) i degradarea militar (art. 67 Cod penal). a) Pedeapsa interzicerii unor drepturi se pune n executare prin trimiterea de ctre instana de executare a unei copii de pe dispozitivul hotrrii consiliului local n a crui raz teritorial i are domiciliul condamnatul i organului care supravegheaz executarea acestor drepturi. Consiliul local ia msurile necesare ca drepturile al cror exerciiu este interzis s nu poat fi exercitate. b) Pedeapsa degradrii militare se pune n executare prin trimiterea de ctre instana de executare a unei copii de pe hotrre, dup caz, comandantului unitii din care a fcut parte cel condamnat sau comandantului centrului militar n raza cruia domiciliaz condamnatul. Executarea pedepsei degradrii militare se efectueaz potrivit regulamentelor militare. B.

DPPps275 3) Punerea n executare a msurilor de siguran (art. 429433) A. Msurile de siguran de obligare la tratament medical i de internare medical Aceste msuri, luate printr-o hotrre penal rmas definitiv, se pun n executare prin comunicarea copiei de pe dispozitivul hotrrii i a copiei de pe raportul medico-legal direciei sanitare din judeul pe teritoriul cruia locuiete persoana fa de care s-a luat aceast msur. n cazul obligrii la tratament medical, instana de executare comunic i persoanei fa de care s-a luat aceast msur c este obligat s se prezinte de ndat la unitatea sanitar unde urmeaz a i se face tratamentul, atrgndu-i-se atenia c n caz de nerespectare se va dispune internarea medical. Dac aceast persoan se afl ntr-un loc de deinere, comunicarea se face administraiei locului de deinere. Unitatea sanitar la care a fost repartizat cel obligat s fac tratament medical este obligat s comunice instanei dac s-a prezentat sau s-a sustras de la tratament, dac msura nu mai este necesar, dac este indicat un alt tratament sau internarea medical. n aceste din urm situaii, instana de executare, dup ascultarea concluziilor procurorului i, dac este necesar, i a celui interesat, dispune nlocuirea tratamentului sau internarea medical. Hotrrea pronunat este supus apelului i recursului. n cazul internrii medicale, direcia sanitar este obligat s efectueze internarea i s dispun aplicarea tratamentului medical corespunztor; atunci cnd internarea medical nu mai este necesar, unitatea sanitar la care s-a fcut internarea are obligaia s ncunotineze judectoria n a crei raz teritorial se afl unitatea sanitar; ascultnd concluziile procurorului, ale aprtorului i, dac gsete necesar, i ale persoanei internate, judectoria dispune ncetarea internrii medicale ori nlocuirea acesteia cu obligarea la tratament medical. ncetarea msurii internrii medicale sau nlocuirea ei cu obligarea la tratament medical poate fi cerut i de ctre persoana internat, n care caz instana cere avizul unitii sanitare unde se afl cel internat. Dac aceasta nu are avocat, i se asigur prezena unui avocat din oficiu. Judectoria competent s judece cererea comunic instanei de executare hotrrea de ncetare sau de nlocuire a internrii medicale. B. Punerea n executare a altor msuri de siguran (art. 436) Interzicerea exercitrii unei funcii sau profesii i cea de interzicere de a se afla n anumite localiti se pun n executare prin comunicarea unei copii de pe dispozitivul hotrrii organelor n drept s aduc la ndeplinire aceste msuri i s spravegheze respectarea lor, cum este colegiul medicilor, baroul de avocai, unitatea la care a funcionat condamnatul, poliia etc. Aceste organe iau msurile corespunztoare pentru aplicarea interzicerii i au obligaia de a comunica organului de urmrire sustragerea de la aceste msuri, pentru a se proceda n consecin. Msurile de siguran examinate mai sus pot fi revocate cnd temeiurile care au impus luarea lor nceteaz. Revocarea se poate cere de persoana fa de care s-a luat msura sau de procuror, n cadrul unei proceduri jurisdicionale desfurate n faa instanei n a crei raz teritorial locuiete cel interesat, cu citarea persoanei fa de care s-a luat msura, ascultndu-se concluziile aprtorului i ale

DPPps276 procurorului. Dac cel interesat nu are aprtor, i se asigur un avocat din oficiu. Hotrrea este spus apelului i recursului. C. Punerea n executare a expulzrii Cnd cel expulzat se afl n executarea pedepsei, instana de executare menioneaz luarea msurii expulzrii n mandatul de executare i, la data liberrii, condamnatul va fi predat poliiei pentru executarea expulzrii. Cnd cel expulzat se afl n stare de libertate, comunicarea expulzrii se face organului de poliie, care va proceda la expulzare. D. Punerea n executare a confiscrii speciale (art. 439) Dac msura de siguran a confiscrii speciale a fost luat provizoriu de ctre organul de urmrire penal sau de instan, instana de executare va hotr dac bunurile ridicate se valorific sau se confisc. Lucrurile confiscate provizoriu, care pot fi valorificate, se predau de ctre instana de executare organelor n drept a le prelua sau valorifica potrivit legii. Dac s-a dispus distrugerea bunurilor confiscate provizoriu, aceasta se pune n executare n prezena judectorului delegat, ntocmindu-se proces-verbal, care se depune la dosar. 4) Punerea n executare a sanciunilor administrative aplicate potrivit art. 91 Cod penal n cazul n care s-a dispus achitarea pe temeiul art. 10 lit. b 1 lipsa gradului de pericol social al faptei (art. 18 1 Cod penal) ori s-a ncetat procesul penal i s-a dispus nlocuirea rspunderii penale n temeiul art 10 lit. i, prin hotrre se aplic una din sanciunile administrative prevzute n art. 91 Cod penal: mustrarea, mustrarea cu avertisment, amenda de la 100.000 lei la 1.000.000 lei. n cazul n care s-a dispus sanciunea mustrrii sau a mustrrii cu avertisment, aceasta se execut de ndat, n edina n care s-a pronunat hotrrea. Cnd cel sancionat nu este prezent la edin, pronunarea se amn i se dispune aducerea acestuia la un alt termen, cnd se execut sanciunea. Dac s-a aplicat amenda, aceasta se pune n executare ca i amenzile judiciare (art. 442443). 5) Punerea n executare a amenzilor judiciare i a cheltuielilor judiciare avansate de stat Amenda judiciar se pune n executare de ctre organul judiciar care a aplicat-o, care trimite un extras de pe acea parte din dispozitiv care privete aplicarea amenzii, organului care, potrivit legii, execut amenda penal (unitii la care se afl salariat, organului de pensie etc. dac cel obligat este salariat, pensionar, membru cooperator sau organului financiar al consiliului local al localitii unde domiciliaz celo obligat n celelalte cazuri). Dispoziia din hotrrea penal definitiv privind obligarea la plata cheltuielilor judiciare avansate de stat se pune n executare, ca i dispoziia de executare a amenzii judiciare, prin trimiterea unui extras de pe dispozitiv, care se refer la obligarea la cheltuieli judiciare, organului care execut amenda penal, dup distinciile de mai sus. 6) Punerea n executare a dispoziiilor civile din hotrre (art. 444446) Hotrrea penal definitiv poate cuprinde, n soluionarea laturii civile, obligaia de a se restitui lucrurile prii civile, de a se restabili situaia de fapt anterioar, de a fi desfiinat (total sau parial) un nscris i de a plti despgubiri civile i cheltuieli judiciare prii care le-a efectuat.

DPPps277 Cnd lucrurile care trebuie restituite se afl n pstrarea sau la dispoziia instanei de executare, restituirea se face de judectorul delegat cu executarea, prin remiterea acelor lucruri persoanelor n drept. n acest scop snt ncunotinate aceste persoane pentru a se prezenta s-i ridice lucrurile. Dac n termen de 6 luni de la primirea ncunotinrii persoanele chemate a le primi nu se prezint, lucrurile trec n patrimoniul statului; instana constat aceast situaie prin ncheiere i dispune predarea lucrurilor organelor n drept a le prelua sau valorifica, n conformitate cu dispoziiile legii. Dac nu se cunosc persoanele crora trebuie s li se restituie lucrurile, dup 6 luni de la rmnerea definitiv a hotrrii se procedeaz, n acelai mod, la predarea lucrurilor organelor n drept de a le prelua sau valorifica. Dispoziia care declar un nscris ca fiind fals, n total sau n parte, se execut sau se pune n executare de ctre judectorul delegat. Dac nscrisul a fost declarat fals n totalitatea lui, se face meniune despre aceasta pe fiecare pagin, iar n caz de anulare parial numai pe paginile care conin falsul. nscrisul declarat fals rmne la dosarul cauzei, de pe care se pot totui elibera copii, cu meniunile fcute, celor ce au un interes legitim; dac exist un astfel de interes, nscrisul parial falsificat, cu meniunile fcute, poate fi restituit persoanelor interesate. Dac este necesar s se fac meniuni n scriptele unei uniti la care se refer art. 145 Cod penal, i se trimite acesteia o copie de pe hotrre. Restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii se pune n executare prin executorul judectoresc, potrivit procedurii civile. Potrivit legii civile, se pun n executare i dispoziiile din hotrrea penal privitoare la despgubirile civile i la cheltuielile judiciare cuvenite prilor. La cererea prii interesate, executarea se face prin executorul judectoresc sau prin executorii proprii ai unitilor pgubite, potrivit normelor de procedur civil. I.34. Amnarea i ntreruperea executrii pedepsei nchisorii i a deteniunii pe via 1) Amnarea executrii pedepsei nchisorii i a deteniunii pe via (art. 453454) Dei hotrrea definitiv de condamnare la pedeapsa nchisorii sau a deteniunii pe via este executorie, snt situaii de natur a pune n pericol viaa, sntatea sau interese majore ale condamnatului, dac ar fi privat imediat de libertate. n asemenea situaii legiuitorul a considerat nelept a se amna punerea imediat n executare a pedepselor menionate pn n momentul n care pericolul ar fi nltuat sau diminuat. Amnarea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via constituie un obstacol temporar n executarea unei hotrri de ndat ce a devenit definitiv. n art. 453 se prevd trei cazuri n care poate fi amnat executarea pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via. Aceste cazuri snt operante i n cazul celui condamnat la executarea nchisorii la locul de munc. a) Cnd se constat c cel condamnat sufer de o boal care-l pune n imposibilitatea de a executa pedeapsa. Constatarea bolii trebuie fcut printr-o expertiz medico-legal, care s conchid c nu este posibil tratarea bolii n cadrul reelei sanitare a Direciei Generale a Penitenciarelor; cererea de amnare nu este admisibil fr efectuarea expertizei medico-legale i fr concluzia cu privire la imposibilitatea de a fi tratat boala la locul de executare a pedepsei. Amnarea executrii pedepsei trebuie acordat pe un termen stabilit de instan, n raport i de concluziile expertizei

DPPps278 medico-legale, nefiind legal o amnare fr s fie stabilit un termen sau cu indicarea general c dureaz pn cnd condamnatul se va afla n situaia de a putea executa pedeapsa; n acest mod se poate verifica, la expirarea termenului, care este starea condamnatului; n cazul n care a ncetat boala de care a suferit, se va dispune nceperea executrii pedepsei nchisorii sau deteniunii pe via; n caz contrar se va stabili un nou termen pn cnd este amnat executarea pedepsei privative de libertate. b) Cnd o condamnat este gravid sau are un copil mai mic de un an. Graviditatea trebuie stabilit printr-un act medico-legal, iar vrsta copilului prin certificatul de natere. Amnarea se acord, n acest caz, pentru orice infraciune, orict de grav ar fi. Durata amnrii variaz; n cazul condamnatei gravide pn la data calculat a naterii, dup care se amn n continuare pentru copil mai mic de un an, dac acesta triete, sau nceteaz amnarea cnd copilul nu supravieuiete ori este abandonat de condamnat, cci amnarea se d n cazul ngrijirii copilului. O situaie special are condamnata la executarea pedepsei la locul de munc, atunci cnd este gravid, amnarea acordndu-se numai pe perioada stabilit prin normele legale cu privire la concediul ce se acord salariatelor nainte i dup natere, fr a mai beneficia de amnarea pentru copil mai mic de un an. n acest mod se aplic un regim egal condamnatei care nu este privat de libnertate cu celelalte salariate care au un copil mai mic de un an. c) Cnd, din cauza unor mprejurri speciale, executarea imediat a pedepsei ar avea consecine grave pentru condamnat, familie sau unitatea la care lucreaz. Lmurirea sintagmelor de mprejurri speciale i consecine grave a fost lsat la aprecierea instanelor judectoreti care, de la caz la caz, apreciaz ndeplinirea condiiilor prevzute de lege197. n acest caz amnarea se poate acorda pe termen de cel mult 3 luni i numai o singur dat. Aceast dispoziie este de natur a obliga condamnatul sau unitatea unde lucreaz s ia toate msurile nlturrii consecinelor privrii de libertate. Procedura de amnare a executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via este de competena instanei de executare. Cererea poate fi fcut de condamnat, nainte de punerea n executare a pedepsei sau dup aceasta, dar nainte de arestarea de ctre poliie. Cererea mai poate fi introdus de reprezentantul legal, de ctre aprtor i de ctre soul condamnatului, iar n cazul ultim de amnare i de conducerea unitii unde lucreaz condamnatul. Sesizarea instanei se poate face i de ctre procuror, atunci cnd acesta cunoate existena unui caz de amnare.
S-a considerat astfel, n legtur cu cel condamnat sau familia sa, c poate avea consecine grave punerea imediat n executare a pedepsei nchisroii atunci cnd acesta este singurul susintor al unei familii cu copii, care ar rmne lipsit de posibiliti de ntreinere dac executarea s-ar face imediat; de asemenea, cnd un ran cu o familie numeroas ar trebui s fie ncarcerat chiar n toiul muncilor agricole de recoltare; nu s-a considerat c snt ndeplinite cerinele legii atunci cnd s-a cerut amnarea executrii pentru a se prezenta la un examen sau a termina un curs colar sau de perfecionare.n legtur cu consecinele grave care s-ar produce pentru unitatea unde lucreaz condamnatul, s-a reinut ca ntemeiat cererea unitii de a se amna executarea pentru un inginer care conducea o lucrare cu termen de executare, pentru un tractorist n cursul campaniei agriicole, pentru u manevrant de vagoane pn la gsirea unui nlocuitor; nu s-a admis cererea unitii atunci cnd salariatul ei avea atribuii simple de serviciu sau era muncitor necalificat, fiind posibil oricnd nlocuirea.
197

DPPps279 Procedura de amnare se desfoar n edin public, cu citarea condamnatului. Solicitantul amnrii susine temeiurile cererii, aducnd dovezile necesare; cnd se cere amnarea pe motiv de boal, la cerere sau din oficiu se dispune efectuarea expertizei medico-legale; procurorul are cuvntul cu privire la temeinicia i legalitatea cererii de amnare a executrii pedepsei. Instana se pronun printr-o sentin, supus, dup caz, apelului sau recursului, admind sau respingnd cererea. Dup ce s-a acordat amnarea executrii pedepsei, instana de executare ine evidena termenului stabilit i, la data expirrii acestuia, verific dac temeiul pentru care a fost acordat amnarea subzist, altfel dispunnd punerea n executare a pedepsei. Condamnatul poate sesiza instana pentru a dovedi c nu a ncetat temeiul pentru care s-a dat amnarea, fiind posibil, cu excepia celui de-al treilea caz, s se acorde o nou amnare a executrii pedepsei, dac aceasta este justificat. 2) ntreruperea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via (art. 455457) Dac amnarea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via presupune c nu s-a nceput executarea, ntreruperea executrii acelorai pedepse implic o executare n curs a pedepsei, dar care, n cazul unui temei prevzut de lege, este ntrerupt pe o anumit perioad de timp, dup care este reluat executarea. Ca urmare, ntreruperea executrii pedepsei necesit un temei serios, care s justifice eliberarea temporar din penitenciar. Cazurile de ntrerupere a executrii pedepsei snt aceleai ca i pentru amnarea executrii, n condiiile prevzute de lege198. ntreruperea executrii pedepsei se dispune pe o durat determinat, cci altfel ar apare ca o cauz de nlturare a executrii pedepsei, neprevzut de lege. Cererea de ntrerupere a executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via se poate face de persoanele artate i pentru cererea de amnare a executrii, artndu-se cazul de ntrerupere i dovezile care-l confirm. Dac cererea a fost fcut de o persoan neprevzut de lege, condamnatul i-o poate nsui n cursul judecii. Instana competent este instana de executare, dac locul de deinere n care se afl condamnatul este n raza sa teritorial. Cnd condamnatul se afl ntr-un loc de deinere dintr-o alt localitate, cererea se adreseaz instanei corespunztoare n grad instanei de executare n a crei raz teritorial se afl locul de deinere; dac pedeapsa se execut la un loc de munc, competent este instana n a crei raz teritorial se afl unitatea la care se execut munca. S-a avut n vedere acordarea unei ct mai largi posibiliti i urgenei necesare pentru discutarea i soluionarea cererii de ntrerupere. Procedura de judecare i soluionare a cererii de ntrerupere a executrii pedepsei se desfoar cu citarea condamnatului, aducerea sa fiind dispus numai dac instana consider necesar (art. 460). Hotrrea instanei poate dispune ntreruperea executrii pedepsei, stabilindu-se totodat durata ntreruperii, sau respingerea cererii, executarea continund pn la mplinirea termenului de pedeaps. Hotrrea este supus apelului sau recursului.
S-a statuat n jurispruden c cel de-al treilea caz poate fi operant, n situaia c se invoc mprejurri speciale pentru familia condamnatului, ca eliberarea acestuia s fie de natur a nltura sau mbunti imediat sau n cel mult trei luni consecinele grave care au survenit pentru familie prin privarea de libertate a condamnatului, ntreruperea nefiind admisibil dac ar fi necesar un timp mai ndelungat.
198

DPPps280 Instana care a acordat ntreruperea executrii pedepsei comunic de ndat aceast msur locului de deinere sau, dup caz, unitii unde condamnatul execut pedeapsa prin munc, precum i organului de poliie. Cnd ntreruperea executrii a fost acordat de instana n a crei raz teritorial se afl locul de deinere sau unitatea, aceasta comunic msura luat i instanei de executare, care ine evidena executrilor. Pe lng instana de executare, evidena ntreruperii executrii pedepsei se ine i de administraia locului de deinere sau unitatea unde condamnatul i execut pedeapsa. Dac la expirarea termenului de ntrerupere cel condamnat la pedeapsa nchisorii nu se prezint la locul de deinere, administraia acestui loc trimite de ndat o copie de pe mandatul de executare organului de poliie, n vederea executrii lui; pe aceast copie se menioneaz ct a mai rmas de executat din durata pedepsei; dac cel condamnat la executare prin munc nu se prezint la unitate la data expirrii termenului de ntrerupere a executrii pedepsei, aceasta ntiineaz instana de executare despre neprezentarea condamnatului. Cnd condamnatul a renceput executarea, administraia locului de deinere sau unitatea unde se presteaz munca ntiineaz despre aceasta instana de executare. Timpul ct executarea a fost ntrerupt nu se socotete n

Cap. II. Procedurile de rezolvare a incidentelor ivite n cursul executrii hotrrilor penale definitive
executarea pedepsei. I.35. Cadrul procedural n care se rezolv incidentele la executare 1) Incidente posibile la executarea hotrrilor penale definitive Dup rmnerea definitiv a hotrrii penale, dar nainte sau n cursul executrii pedepselor aplicate condamnatului, pot interveni mprejurri pe care legea penal le consider ca modaliti de schimbare a executrii dispoziiilor penale definitive. n acest caz, n aplicarea corect a legii penale, este necesar a se promova o procedur jurisdicional care s aduc schimbrile sau modificrile corespunztoare asupra pedepselor ce trebuie executate. Astfel, n cazul n care s-a dispus suspendarea condiionat sau sub supraveghere a pedepsei nchisorii, dac nu a fost respectat condiia prevzut de legea penal de a nu mai svri vreo infraciune n perioada de ncercare, trebuie revocat suspendarea i dispus executarea pedepsei prin privare de libertate; dac s-a descoperit c inculpatul condamnat definitiv a fost n realitate n stare de recidiv, nereinut prin hotrrea de condamnare pus n executare, este necesar s se intervin spre a se da efect dispoziiei din legea penal care prevede modificarea pedepsei prin aplicarea strii de recidiv; legea penal prevede cauzele de nlocuire a pedepsei deteniunii pe via cu pedeapsa nchisorii, a pedepsei amenzii cu nchisoarea, a nlocuirii pedepsei nchisorii pentru militari cu executarea ntr-o nchisoare militar; n toate aceste cazuri este necesar s se aduc schimbri n dispoziiile hotrrii penale puse n executare. ntruct ceea ce a hotrt o instan judectoreasc nu poate fi schimbat sau modificat dect tot de ctre o instan judectoreasc, Codul de

DPPps281 procedur penal reglementeaz procedura care trebuie urmat n acest scop. Rezolvarea acestor situii nu poate fi ncredinat judectorului delegat cu executarea, ci numai instanei judectoreti, de regul instanei de executare sau instanei corespunztoare n grad cu aceasta care, n urma unei proceduri jurisdicionale, poate rezolva incidentele ivite. 2) Natura juridic a procedurilor privind executarea Fiind o procedur de schimbare, de modificare sau de ncetare a executrii pedepselor prevzute printr-o hotrre penal defintiv, s-ar putea considera aceste proceduri ca un fel de ci de atac extraordinare. ntr-adevr, prin aceste proceduri se schimb, se modific sau nceteaz dispoziiile privind pedeapsa dintr-o hotrre penal definitiv; or, pedeapsa face parte din dispozitivul hotrrii penale definitive, care nu poate fi schimbat, ca regul, dect printr-o cale de atac extraordinar. Astfel, potrivit art. 410 pct. 4, se poate exercita recursul n anulare n cazul n care s-au aplicat pedepse greit individualizate n raport cu prevederile art. 72 Cod penal, prin care se cere a se ine seama la aplicarea pedepsei de starea de recidiv, de concursul de infraciuni, de anularea sau revocarea suspendrii condiionate sau sub supraveghere a pedepsei etc. n unele legislaii obinerea acestor schimbri este trecut printre cile de atac extraordinare. Legiuitorul nostru a considerat c ne aflm n faa unei proceduri care se refer la executarea unor pedepse, i nu la fondul cauzei, de aceea le-a reglementat n cadrul fazei de executare a hotrrii penale definitive, i nu la capitolul privitor la cile de atac extraordinare. S-a avut n vedere c aceste proceduri se refer la aplicarea unor dispoziii din Codul penal privind pedeapsa, a cror aplicare nu a fost posibil deoarece instana care a pronunat condamnarea nu a avut cunotin de ele. n toate cazurile avute n vedere de Codul de procedur penal privind schimbri sau modificri ale unor pedepse, ele snt determinate de descoperirea unor mprejurri care nu au fost cunoscute de instan la data rmnerii definitive a hotrrii, aprnd n cursul executrii. n aplicarea corect a legii penale fiind necesar a se ine seama de aceste mprejurri ivite ulterior, s-a ales calea cea mai uoar de intervenie pentru asigurarea legalitii pedepsei, dndu-se posibilitatea condamnatului s acioneze imediat n favoarea sa la instana cea mai apropiat; totodat, s-a dat posibilitatea de a folosi aceleai mijloace procesuale i procurorului, dac legea impune schimbri n defavoarea condamnatului. De asemenea competena n soluionarea acestor proceduri aparinnd instanei de executare (deci instanei care a judecat n prim instan) sau instanei corespunztoare de la locul de deinere sau a unitii unde se presteaz munca, hotrrea acesteia cu privire la schimbarea sau modificarea pedepsei se pronun cu drept de apel sau de recurs, ceea ce constituie o garanie pentru aplicarea corect a legii penale. I.36. Cazuri de schimbri sau de modificri n executarea unor pedepse 1. Cazuri de schimbri n executarea unor pedepse 1) Revocarea sau anularea suspendrii executrii pedepsei Potrivit art. 83, 94 Cod penal, suspedarea condiionat a executrii pedepsei, pronunat printr-o hotrre definitiv, poate fi revocat n cazul svririi unei infraciuni n perioada de ncercare sau neexecutrii obligaiilor civile; suspendarea sub supraveghere a pedepsei poate fi revocat, n afar de cazurile de mai sus, i atunci

DPPps282 cnd condamnatul nu respect msurile de supraveghere prevzute de lege ori obligaiile prevzute de instan. Anularea suspendrii condiionate sau sub supraveghere a pedepsei poate fi dispus atunci cnd se descoper c cel condamnat mai svrise o infraciune nainte de pronunarea hotrrii prin care s-a dispus suspendarea sau pn la rmnerea definitiv a acesteia (art. 85, 865 Cod penal). Pentru a se dispune revocarea su anularea suspendrii executrii pedepsei, instana care judec ori a judecat n prim instan infraciunea ce putea atrage revocarea sau anularea, sesizat de procuror sau sesizndu-se din oficiu, constat dac snt ndeplinite condiiile prevzute de lege i dispune, dup caz, revocarea sau anularea suspendrii executrii pedepsei pronunate printr-o hotrre definitiv. Dac pn la expirarea termenului de ncercare nu au fost respectate obligaiile civile prevzute n art. 84 i 864 al. 1 Cod penal, partea interesat sau procurorul sesizeaz instana care a pronunat n prim instan suspendarea, n vederea revocrii suspendrii executrii pedepsei. 2) Revocarea sau anularea executrii pedepsei la locul de munc (art. 447 1) Condiiile prevzute pentru revocarea sau anularea suspendrii executrii se aplic i n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii la locul de munc (art. 869, 8610 Cod penal). n ce privete competena de judecare a sesizrii procurorului sau a sesizrii din oficiu pentru revocarea sau anularea executrii prin munc, revine instanei de executare sau instanei corespunztoare n a crei raz teritorial se afl unitatea unde se execut pedeapsa ori instanei care judec sau a judecat n prim instan infraciunea ce ar putea atrage revocarea sau anularea. Aceast competen diferit este determinat de cele dou mprejurri care pot atrage revocarea: sustragerea de la ndeplinirea obligaiilor care revin condamnatului n cursul executrii pedepsei la locul de munc i svrirea unei noi infraciuni. n primul caz, competena revine instanei de executare, dac condamnatul nu s-a prezentat la locul de munc, i instanei n a crei raz teritorial se afl unitatea unde se presteaz munca, dac cel condamnat a nceput executarea pedepsei. n cazul n care revocarea este determinat de svrirea unei infraciuni n termenul de pedeaps, competent este instana de executare, dac locul de munc se afl n raza sa teritorial, sau instana corespunztoare n grad instanei de executare n a crei raz teritorial se afl locul de prestare a muncii. 3) nlocuirea pedepsei deteniunii pe via (art. 448) Potrivit art. 55 al. 2 Cod penal, n cazul n care cel condamnat la pedeapsa deteniunii pe via a mplinit vrsta de 60 de ani n timpul executrii pedepsei, deteniunea pe via se nlocuiete cu nchisoare pe timp de 25 de ani. n acest scop, la cererea condamnatului, a procurorului sau sesizndu-se din oficiu, instana de executare, iar dac cel condamnat se afl n stare de deinere instana corespunztoare n a crei raz teritorial se afl locul de deinere, dispune nlocuirea pedepsei deteniunii pe via cu pedeapsa nchisorii pe timp de 25 de ani. Urmare a unei astfel de nlocuiri a pedepsei, se procedeaz la emiterea unui nou mandat de executare a pedepsei de 25 ani nchisoare, care nlocuiete mandatul anterior pentru pedeapsa deteniunii pe via.

DPPps283 4) nlocuirea pedepsei amenzii (art. 449 1) Cnd cel condamnat se sustrage cu rea credin de la executarea amenzii, se poate nlocui pedeapsa amenzii cu pedeapsa nchisorii, n limitele prevzute pentru infraciunea svrit, inndu-se seama de amenda achitat (art. 631 Cod penal). La sesizarea organului care, potrivit legii, execut amenda sau sesizndu-se din oficiu, instana de executare dispune nlocuirea pedepsei amenzii cu pedeapsa nchisorii, n condiiile legii. 5) nlocuirea pedepsei pentru militari (art. 451) n cazurile prevzute de lege, executarea pedepsei nchisorii care nu depete 2 ani de ctre militarii n termen se face ntr-o nchisoare militar. Aceast dispoziie se aplic i n cazul condamnailor care au devenit militari n termen n cursul judecii la o instan civil, precum i pentru cei care au devenit militari n termen dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare. n vederea nlocuirii pedepsei nchisorii cu executarea ntr-o nchisoare militar, comandantul militarului n termen sesizeaz tribunalul militar n a crui raz teritorial se gsete unitatea militar din care face parte cel condamnat, care dispune nlocuirea. Tot la sesizarea comandantului unutii militare din care face parte cel condamnat sau din oficiu, tribunalul militar n a crui raz teritorial se gsete unitatea militar a condamnatului trecut n rezerv nainte de nceperea executrii pedepsei dispune nlocuirea executrii pedepsei ntr-o nchisoare militar cu executarea ntr-un loc de deinere. 2. Cazuri de modificri ale unor pedepse 1) Contopirea pedepselor n caz de concurs de infraciuni (art. 449) n cazul n care se constat, la punerea n executare a hotrrii sau n cursul executrii pedepsei, c exist i o alt hotrre definitiv privind o infraciune care este n concurs real sau ideal cu infraciunea pentru care s-a dispus executarea, trebuie s se procedeze, potrivit art. 36 Cod penal, la contopirea pedepselor, aplicndu-se regulile prevzute n art. 34, 35 Cod penal. Instana competent s contopeasc pedepsele este instana de executare a ultimei hotrri sau, n cazul n care condamnatul se afl n stare de deinere ori n executarea pedepsei la locul de munc, instana corespunztoare n a crei raz teritorial se afl locul de deinere sau, dup caz, unitatea unde se execut pedeapsa. Aceasta poate fi sesizat de condamnat, de procuror sau se poate sesiza din oficiu. n caz de contopire se scade din durata pedepsei durata deinerii preventive pentru toate infraciunile aflate n concurs, inclusiv cele pentru care anterior sesizrii a beneficiat de amnistie. 2) Modificarea pedepsei n caz de descoperire a recidivei (art. 449) Conform art. 39 al. 6 Cod penal, dac dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare i mai nainte ca pedeapsa s fi fost executat sau considerat ca executat (prin liberarea condiionat), se descoper c cel condamnat este n stare de recidiv, instana aplic dispoziiile legale, dup cum recidiva este postcondamnatorie sau postexecutorie; aceste dispoziii se aplic i n cazul n care condamnarea la pedeapsa deteniunii pe via a fost comutat sau nlocuit cu pedeapsa nchisorii. n cazul de mai sus, la cererea procurorului sau sesizndu-se din oficiu, instana procedeaz la modificarea pedepsei prin aplicarea strii de recidiv. Este competent instana de executare a ultimei hotrri care nu a luat n calcul recidiva sau, n cazul n care cel

DPPps284 condamnat se afl n stare de deinere ori n executarea pedepsei la locul de munc, instana corespunztoare n a crei raz teritorial se afl locul de deinere sau, dup caz, unitatea unde se execut pedeapsa prin munc. 3) Modificarea pedepsei n caz de descoperire de noi acte materiale care intr n coninutul infraciunii a crei pedeaps se execut (art. 449) La punerea n executare a pedepsei sau n cursul executrii ei se poate constata c exist o hotrre definitiv cu privire la alte acte materiale aparinnd aceleiai infraciuni; n acest caz, la cererea procurorului sau din oficiu, instana reunete cele dou cauze penale, pronun o nou hotrre cu privire la toate actele materiale aparinnd aceleiai infraciuni i desfiineaz hotrrile anterioare (art. 335 al. 2). Este competent s modifice pedeapsa, pentru infraciunea reinut n integralitatea ei, instana de executare a ultimei hotrri rmase definitive sau, n cazul n care cel condamnat se afl n stare de deinere ori n executarea pedepsei la locul de munc, instana corespunztoare n a crei raz teritorial se afl locul de deinere sau, dup caz, unitatea unde se presteaz munca. 4) Reducerea pedepsei pentru militari (art. 452) Dac militarul condamnat a executat jumtate din durata pedepsei i a dat dovezi temeinice de ndreptare, parte din durata pedepsei ce a mai rmas de executat se reduce cu o treime, iar dac s-a evideniat n mod deosebit, reducerea poate depi o treime, putnd cuprinde chiar tot restul pedepsei (art. 62 al. 2 Cod penal). La sesizarea comandantului nchisorii militare unde se execut pedeapsa, tribunalul militar n a crui raz teritorial se afl nchisoarea militar procedeaz la reducerea pedepsei n condiiile legii. 3. Alte cazuri de nlturare sau de modificare a pedepsei 1) Intervenirea unei legi penale noi Cnd dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare intervine o lege ce nu mai prevede ca infraciune fapta pentru care s-a pronunat condamnarea, ori o lege care prevede o pedeaps mai uoar dect cea care se execut ori urmeaz a se executa, la sesizarea procurorului, a condamnatului sau din oficiu, instana ia msuri pentru aducerea la ndeplinire, dup caz, a dispoziiilor art. 12, 14 i 15 Cod penal. Conform art. 12, consecinele penale ale hotrrii judectoreti privitoare la faptele care nu mai snt incriminate de legea penal nou nceteaz, iar dac legea nou este mai blnd, aceasta se aplic fie n mod obligatoriu, dac pedeapsa aplicat depete maximul special al nchisorii pentru acea infraciune (art. 14), fie facultativ atunci cnd pedeapsa aplicat este mai mic dect maximul special prevzut prin legea nou (art. 15). Competena revine instanei de executare, iar dac cel condamnat se afl n executarea pedepsei, de ctre instana corespunztoare n grad n a crei raz teritorial se afl locul de deinere sau unitatea unde condamnatul execut pedeapsa la locul de munc. 2) Aplicarea amnistiei i graierii (art. 459) Aplicarea amnistiei care intervine dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, precum i aplicarea greierii se fac de ctre un judector de la instana de executare, iar dac cel condamnat se afl n executarea pedepsei de ctre un judector de la instana corespunztoare n a crei raz teritorial se afl locul de deinere sau unitatea unde se execut pedeapsa prin munc. Aplicarea amnistiei i graierii se face din oficiu. Dac judectorul de executare consider c

DPPps285 nu este cazul de a se aplica amnistia sau graierea, condamnatul poate sesiza instana din care face parte judectorul de executare, pentru a soluiona cererea de aplicare a graierii. 4. Liberarea condiionat i ncetarea executrii pedepsei la locul de munc 1) Liberarea condiionat (art. 450) n temeiul art. 59 i urm. Cod penal, condamnatul la nchisoare care a executat o parte din pedeaps prin privare de libertate, dac este struitor n munc, disciplinat i d dovezi temeinice de ndreptare, poate fi liberat condiionat nainte de executarea n ntregime a pedepsei; pentru condamnaii bolnavi, n vrst sau minori snt prevzute condiii de liberare mai favorabile. Procedura liberrii condiionate are caracter jurisdicional, deoarece se dispune de instana de judecat dup o edin public i contradictorie. Snt dou ci de a sesiza instana de judecat: propunerea fcut de comisia ce funcioneaz la locul de deinere, cu participarea procurorului, care se nainteaz instanei de judecat n vederea acordrii liberrii condiionate; cererea celui condamnat, ce se introduce de ndat ce snt ndeplinite condiiile de durat a privrii de libertate. La propunere sau la cerere se anexeaz procesul-verbal al comisiei de propuneri, cu aprecierea acesteia. Instana competent este judectoria n a crei raz teritorial se afl locul de deinere. Pentru militarul condamnat devenit inapt serviciului, competent este tribunalul militar n a crui raz teritorial se afl nchisoarea militar. Constatnd c snt ntrunite condiiile cerute de lege, instana dispune, prin sentin, liberarea condiionat a condamnatului care, n stare de libertate, se consider c execut pedeapsa pn la mplinirea termenului de pedeaps. Cnd nu snt ntrunite condiiile cerute de lege, judectoria respinge propunerea sau cererea de liberare condiionat i fixeaz un nou termen de cel mult un an pentru rennoirea cererii sau propunerii. La termenul fixat se face o nou propunere sau o nou cerere de liberare condiionat, asupra creia se va pronuna judectoria competent. Sentina judectoriei este supus, dup caz, apelului sau recursului, dar termenul de apel i de recurs este redus la 3 zile, fiind n discuie starea de libertate a unei persoane. n cazul n care s-a admis propunerea sau cererea i condamnatul a fost liberat condiionat, apelul i recursul procurorului este suspensiv de executare, n sensul c cel condamnat nu este pus n libertate pn ce nu se soluioneaz calea de atac. Svrirea unei infraciuni dup liberarea condiionat, dar n perioada ct pedeapsa este considerat n executare (pn la expirarea termenului de pedeaps) atrage revocarea liberrii condiionate. Instana care judec noua infraciune, n caz de condamnare, va putea dispune fie meninerea liberrii condiionate, fie revocarea ei, n care caz pedepsele se contopesc, cu aplicarea unui spor; n cazurile prevzute de lege revocarea este obligatorie. Dac instana care a judecat noua infraciune nu s-a pronunat asupra revocrii liberrii condiionate, judectoria i, dup caz, tribunalul militar n a crui raz teritorial se afl locul de deinere sau nchisoarea militar se vor pronuna, prin sentin, asupra liberrii condiionate. Ca i la liberarea condiionat, sentina poate fi atacat cu apel sau recurs, n termen de 3 zile. Instana n faa creia hotrrea rmne definitiv este obligat s comunice locului de deinere copia de pe dispozitivul prin care s-a dispus revocarea liberrii condiionate.

DPPps286 2) ncetarea executrii pedepsei la locul de munc (art. 450 1) n cazul n care condamnatul a executat o parte din durata pedepsei cu executare la locul de munc i a dat dovezi temeinice de ndreptare, a avut o conduit bun, a fost disciplinat i struitor n munc, la cererea sa ori a conducerii unitii unde condamnatul i desfoar activitatea, instana poate dispune ncetarea executrii pedepsei. Dispoziiile care reglementeaz soluiile pe care le poate pronuna judectoria cu privire la liberarea condiionat, cele care se refer la fixarea unui termen pentru rennoirea cererii, la revocarea ncetrii i la cile de atac se aplic corespunztor i ncetrii executrii pedepsei la locul de munc. O copie de pe dispozitivul hotrrii se comunic, de ctre instana unde aceasta a rmas definitiv, unitii unde se execut pedeapsa, precum i organului de poliie din localitatea unde i are sediul unitatea. I.37. Procedura la instana de executare 1) Msuri premergtoare edinei de judecat Cazurile de schimbri i modificri de pedepse, de amnare i de ntrerupere a executrii pedepsei nchisorii, de liberare condiionat i de ncetare a executrii pedepsei la locul de munc au o procedur comun de judecare i de soluionare. Dup caz, ele snt de competena instanei de executare, a instanei n a crei raz teritorial se afl locul de deinere sau unitatea unde cel condamnat execut pedeapsa la locul de munc. Sesizarea instanei se face, dup caz, din oficiu, de ctra procuror sau de ctre condamnat. Competena de executare este determinat prin lege, n sensul c instana de executare este competent atunci cnd condamnatul se afl n stare de libertate, iar instana de la locul de deinere sau al unitii unde se presteaz munca este competent n cazul n care condamnatul este deinut sau execut pedeapsa la locul de munc. Compunerea instanei este cea prevzut pentru judecata n prim instan, care, prin modificarea L.O.J. intervenit prin Legea nr. 142/1997, este de un singur judector la instanele civile i de doi judectori la cele militare. Procedura de judecat are loc cu citarea prilor interesate, ceea ce nseamn condamnatul i partea vtmat. Condamnatul arestat este adus la judecat numai n cazul n care i s-ar putea agrava situaia sau cnd instana consider necesar aducerea sa. Snt cazuri n care n mod evident se ajunge la agravarea situaiei condamnatului (ca: revocarea sau anularea suspendrii executrii pedepsei, aplicarea recidivei, constatarea de acte materiale aprinnd aceleiai infraciuni), raiune pentru care aducerea condamnatului arestat este obligatorie; n celelalte cazuri (contopirea de pedepse, amnarea sau ntreruperea executrii pedepsei, liberarea condiionat) condamnatul este adus la judecat numai cnd instana consider necesar spre a obine unele date, spre a verifica starea sa fizic i psihic etc. Aducerea condamnatului n aceste cazuri fiind doar o recomandare, nu poate opera o nulitate dac instana nu a dispus aducerea. n cazul n care condamnatul se afl n stare de deinere sau ntr-un institut medical-educativ, militar n termen, militar cu termen redus, rezervist concentrat, elev al unei uniti militare de nvmnt sau internat ntr-un centru de reeducare, trebuie s fie asistat de un avocat; pentru aceasta se apeleaz la baroul de avocai pentru a se desemna un aprtor din oficiu, a crei mputernicire nceteaz la

DPPps287 prezentarea unui avocat ales. Participarea procurorului este obligatorie. 2) Procedura de judecat (art. 460) Judecarea sesizrii sau a cererii privind executarea are loc n edin public, oral, nemijlocit i contradictorie. Cnd cererea sau sesizarea se ntemeiaz pe anumite dovezi, acestea trebuie produse n cursul edinei de judecat, cum ar fi mprejurarea care atrage revocarea sau anularea suspendrii executrii pedepsei, existena unei hotrri privind alte acte materiale aparinnd aceleiai infraciuni, mprejurarea care motiveaz cererea de amnare sau ntrerupere a executrii pedepsei. Dup ce s-au administrat probele necesare, se d cuvntul procurorului, dac acesta a fcut sesizarea sau instana s-a sesizat din oficiu, care argumenteaz temeinicia ei i dispoziia legal care o face aplicabil, cernd totodat rezolvarea n sensul solicitat. Partea vtmat, dac este prezent, se poate altura la concluziile procurorului sau poate susine c sesizarea nu este ntemeiat. Condamnqtul are cuvntul, personal sau prin aprtorul su, pentru a argumenta c solicitarea procurorului, dac este mpotriva sa, nu este ntemeiat, ori, dimpotriv, c este de acord cu aceasta dac i este profitabil. Cnd cererea aparine condamnatului, primul cuvnt l are acesta, pentru a-i susine cererea, apoi are cuvntul partea vtmat i n final procurorul, care pune concluzii cu privire la legalitatea i temeinicia solicitrii condamnatului. Rezolvarea sesizrii sau a cererii privind executarea se dispune prin sentin motivat. Procurorul i condamnatul pot declara apel sau recurs mpotriva hotrrii pronunate. n afar de cazurile de liberare condiionat i de ncetare a executrii pedepsei la locul de munc, pentru care termenul de apel i de recurs este de 3 zile, n toate celelalte cazuri termenul este de 10 zile. La judecarea i soluionarea cererii snt aplicabile dispoziiile generale privind judecata n prim instan, care nu snt contrare dispoziiilor speciale care reglementeaz aceste cazuri date spre rezolvare instanei de executare sau celei corespunztoare de la locul de deinere a condamnatului. Soluia definitiv dat n aceste proceduri privind executarea se comunic instanei de executare, spre a se nscrie n registrul de executri penale i n dosarul corespunztor. I.38. Contestaia la executare 1. Cazurile de contestaie la executare 1) Natura juridic a contestaiei la executare n Codul de procedur penal din 1936 contestaia la executarea hotrrilor de condamnare era inclus ntre cile de atac extraordinare, cuprinznd att cazurile care se regsesc actualmente la contestaia n anulare, ct i cele care se includ n contestaia la executare. Titulatura de contestaie la executare nu era conform cu reglementarea cilor de atac extraordinare, care puteau atrage desfiinarea hotrrilor penale definitive de condamnare, i nu executarea lor. Pentru a corecta titulatura, n 1960 s-a modificat titulatura Cap. III i n loc de contestaia la executarea hotrrilor de condamnare s-a adoptat denumirea de contestaia, justificndu-se astfel ncadrarea ei ntre cile de atac extraordinare. n acelai timp, au fost reglementate dou forme ale contestaiei: contra hotrrii i contra executrii; prin cazurile la care se referea, contestaia contra hotrrii se ncadra printre cile de atac extraordinare, dar contestaia contra executrii depea acest cadru.

DPPps288 Codul de procedur penal din 1968 a dat o reglementare corect contestaiei; cazurile de contestaie contra hotrrii au fost preluate de contestaia n anulare, care este o cale de atac extraordinar, iar cazurile de contestaie contra executrii au fost trecute printre cazurile contestaiei la executare, care a fost scoas dintre cile de atac extraordinare i trecut n Titlul III privitor la Executarea hotrrilor penale. Reglementarea actual curm orice discuie potrivit creia contestaia la executare ar constitui o cale de atac extraordinar, ceea ce duce la concluzia cu caracter general c prin contestaie la executare nu se poate schimba sau modifica soluia care a cptat autoritate de lucru jduecat. Deci contestaia la executare este doar un mijloc procesual, cu caracter jurisdicional, care poate fi folosit nainte de punerea n executare a hotrrii penale definitive, dac s-a ivit un incident prevzut de lege pn n acest moment, n cursul executrii pedepsei, dac incidentul s-a ivit n perioada executrii ei i chiar dup ce s-a executat pedeapsa, dar n legtur cu executarea ei. Este un mijloc procesual de a se asigura punerea n executare i executarea propriu-zis a hotrrii penale definitive n conformitate cu legea, prin aplicarea acelor dispoziii de drept penal i de drept procesual penal care se refer la executarea unei condamnri penale. Datorit acestei naturi juridice, legea prevede mijloacele prin care se asigur aplicarea legii n executarea condamnrii, dar exclude posibilitatea ca pe aceast cale s fie afectat autoritatea de lucru judecat. 2) Cazurile de contestaie la executare n art. 461 se prevd patru cazuri de contestaie la executare; ultimul caz avnd n vedere i orice alt incident n cursul executrii, se las posibilitatea ca jurisprudena s admit contestaia la executare i pentru incidente care nu snt nominalizate de lege, dar care ndeplinesc cerinele legii. a) Cnd s-a pus n executare o hotrre care nu era definitiv S-au artat cazurile n care hotrrea penal rmne definitiv, printre care i situaiile n care nu s-a fcut apel sau recurs n termenul prevzut de lege. Atunci cnd termenul de apel sau de recurs curge de la comunicarea unei copii de pe dispozitivul hotrrii de condamnare, este posibil ca judectorul delegat s rein c n termenul legal, dar pe care l-a calculat n mod greit c ncepe s curg de la pronunare, nu s-a declarat apel sau recurs, astfel nct, socotind c hotrrea a rmas definitiv, a procedat la punerea ei n executare. Partea pentru care termenul de apel sau de recurs curge de la comunicarea unei copii de pe dispozitivul hotrrii, poate face contestaie contra executrii hotrrii i, dovedind c aceasta nu a rmas definitiv, fiindc termenul de apel sau de recurs, n lipsa comunicrii, nu a nceput s curg, s cear anularea executrii. Dup admiterea contestaiei i anularea executrii, instana de executare dispune comunicarea unei copii de pe dispozitivul hotrrii prii n drept, pentru a ncepe s curg termenul de apel sau de recurs. Se pot ntlni i alte situaii cnd se pun n executare dispoziii ale unei hotrri care nu este definitiv i care snt supuse contestaiei la executare. b) Cnd executarea este ndreptat mpotriva altei persoane dect cea prevzut n hotrrea de condamnare Acest caz, destul de rar ntlnit n practic, presupune c executarea nu s-a ndreptat mpotriva persoanei condamnate, ci a unei alte persoane, cu acelai nume i prenume, dar cu alte date de

DPPps289 identitate. Prin contestaia la executare aceast persoan poate s dovedeasc c nu este persoana condamnat i s cear ncetarea executrii mpotriva sa, urmnd a fi pus n executare condamnarea mpotriva persoanei real condamnate. Prin contestaia la executare, condamnatul nu poate cere instanei s stabileasc nevinovia sa, aceasta putndu-se obine numai printr-o cale de atac extraordinar, ci doar constatarea c nu exist identitate ntre persoana sa i persoana condamnat. c) Cnd se ivete vreo nelmurire cu privire la hotrrea care se execut sau vreo mpiedicare la executare Poate exista nelmurire la o hotrre penal de condamnare cu executare la locul de munc dac s-a omis a se trece care este unitatea unde va presta munca cel condamnat sau se dispune computarea deteniei preventive, fr a se indica durata de timp computat; n aceste cazuri, prin contestaie la executare se poate da lmurirea necesar, indicndu-se unitatea unde se va presta munca sau durata care se comput din pedeaps. Exist mpiedicare la executare cnd, dei executarea hotrrii definitive a fost suspendat ntr-o cale de atac extraordinar, persoana condamnat este privat de libertate n executarea pedepsei ntre timp suspendate; prin contestaie la executare se pot anula formele de executare a pedepsei, ca urmare a suspendrii executrii dispus de instana competent. d) Cnd se invoc amnistia, graierea sau orice alt cauz de stingere sau de micorare a pedepsei, precum i orice alt incident ivit n cursul executrii Amnistia poate constitui un caz de contestaie la executare numai atunci cnd a intervenit dup ce hotrrea de condamnare a rmas definitiv, iar nlturarea executrii pedepsei nu s-a fcut din oficiu de ctre judectorul delegat, sau acesta a respins cererea de aplicare a amnstiei sub motivaia c cel condamnat este exceptat de lege; prin contestaie la executare se poate obine de la instana de executare aplicarea amnstiei omise sau refuzate de a fi aplicat. n cazul n care amnistia a intervenit n cursul judecii, iar instana a considerat c nu se aplic inculpatului, soluia dat nu poate fi atacat prin contestaie la executare, ci numai prin recurs n anulare. Dac instana de recurs a omis s aplice amnistia intervenit n cursul judecii, dei era operant n cauz, se poate cere, pe calea contestaiei n anulare, ntemeiat pe art. 386 lit. c, s fie luat n considerare i, dup admiterea contestaiei n anulare, s se dispun ncetarea procesului penal. Jurisprudena a considerat, ns, admisibil aplicarea amnistiei prin intermediul contestaiei la executare atunci cnd s-a avut n vedere constatarea c cel condamnat nu mai este n stare de recidiv datorit interveniei amnistiei199.
Dac un inculpat a fost condamnat definitiv pentru o infraciune, cu reinerea strii de recidiv, iar ulterior intervine un act de graiere, inaplicabil recidivitilor, poate cere, prin contestaie la executare, s se constate c ntre timp infraciunea pentru care fusese condamnat n stare de recidiv a fost amnistiat; fiind nlturat primul termen al recidivei, condamnatul nu mai este recidivist, fiindu-i aplicabil actul de graiere. Contestaia la executare poate avea, ns, ca obiect numai constatarea c cel condamnat nu mai este recidivist pentru a i se aplica actul de graiere; toate celelalte dispoziii ale hotrrii definitive rmn n vigoare, inclusiv pedeapsa aplicat iniial.
199

DPPps290 Prin contestaie la executare se poate invoca prescripia executrii pedepsei (art. 125 Cod penal), nu i a rspunderii penale, cci aceasta trebuie s fie aplicat prin hotrrea pus n executare. Graierea pedepsei, intervenit n cursul executrii hotrrii, se aplic de ctre judectorul delegat cu executarea; ns cnd acesta consider c graierea condiionat nu opereaz n cazul unui anumit condamnat, acesta poate introduce contestaie la executare ca, prin procedur jurisdicional, s se stabileasc dac i se aplic sau nu graierea. Legea se refer la orice alt cauz de stingere sau de micorare a pedepsei. n caz de adulter, soul inocent poate cere, dup rmnerea definitiv a hotrrii, ncetarea executrii pedepsei (art. 304 al. 3 Cod penal); cnd dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare intervine o lege ce nu mai prevede ca infraciune fapta pentru care s-a pronunat condamnarea, poate fi folosit contestaia la executare pentru ncetarea executrii pedepsei, a msurilor de siguran i a msurilor educative pronunate n baza legii vechi (art. 12 Cod penal); de asemenea, se poate cere reducerea obligatorie ori facultativ a pedepsei ce mai este de executat (art. 14 i 15 Cod penal); contestaia la executare este admisibil numai dac legea nou a intervenit n cursul executrii pedepsei, nu i dup executarea ei n ntregime. n fine, acest caz se refer la orice alt incident ivit n cursul executrii pedepsei200. Pentru ca un incident s poat forma caz de contestaie la executare se cer ndeplinite dou condiii: incidentul s se iveasc n cursul executrii pedepsei deci o mprejurare ce nu putea fi avut n vedere la pronunarea hotrrii de condamnare, deoarece altfel neaplicarea sa de ctre instan este o eroare de judecat ce nu poate fi nlturat dect printr-o cale de atac extraordinar201; incidentul s se refere la executarea hotrrii, fr s atrag schimbri n dispozitivul hotrrii definitive de condamnare, s respecte deci autoritatea de lucru judecat202.
n practic s-au considerat ca incidente ce pot fi nlturate prin contestaie la executare: cnd nu s-a dedus, prin hotrrea definitiv, din durata pedepsei durata reinerii i arestrii preventive; cnd s-a cerut schimbarea locului de munc pe motiv de boal a condamnatului sau reducerea activitii unitii, reevaluarea msurii educative aplicate unui inculpat minor pentru mai multe infraciuni, din care numai unele au fost graiate. 201 Practica judiciar a statuat c nu poate forma obiectul contestaiei la executare aplicarea strii de revidiv care nu fusese reinut prin hotrrea de condamnare sau fusese greit reinut. 202 S-au considerat inadmisibile contestaiile la executare prin care se solicita schimbarea ncadrrii juridice i reducerea pedepsei, n raport de o reevaluare a pagubei sau ca urmare a declarrii parial neconstituionale de ctre Curtea Constituional a unor dspoziii privind infraciunile contra avutului obtesc, deoarece efectele deciziei Curii Constituionale nu constituie un incident la executare; de asemenea, reexaminarea pedepsei pentru care s-a aplicat n mod greit un act de graiere prin hotrrea de condamnare ori reexaminarea cuantumului pagubei stabilit printr-o hotrre definitiv sau calculul greit de ctre instana de fond a unui rest de pedeaps neexecutat. Nu este admisibil contestaia la executare i atunci cnd snt prevzute proceduri speciale la executare, cum ar fi liberarea condiionat sau ntreruperea executrii pedepsei pe caz de boal; n fine, pe calea contestaiei la executare nu se poate reveni asupra unor msuri de siguran deja executate, cum ar fi restituirea unor lucruri confiscate i trecute n patrimoniul statului.
200

DPPps291 2. Procedura contestaiei la executare 1) Rezolvarea contestaiei la executare Instana competent s rezolve contestaia la executare este instana de executare; dac cel condamnat este deinut sau execut pedeapsa la locul de munc, contestaia se introduce la instana corespunztoare n grad n a crei raz teritorial se afl locul de deinere sau unitatea unde cel condamnat presteaz munca. Competena nu este alternativ, n sensul c se poate introduce contestaia la oricare dintre cele dou instane, ci determinat n raport cu situaia celui condamnat, dac se afl sau nu deinut n cursul executrii pedepsei sau la locul de munc. De la aceast regul se face o excepie pentru situaia n care contestaia se ntemeiaz pe cazul de sub art. 461 lit. c cnd se ivete vreo nelmurire cu privire la hotrrea care se execut sau vreo mpiedicare de la executare competena revenind instanei care a pronunat hotrrea ce se execut, cci aceasta poate da lmuririle necesare. n cazul n care contestaia este ndreptat mpotriva actelor de executare privind confiscarea averii dispus nainte de 1991, competent de a soluiona este instana civil, potrivit legii civile. Compunerea instanei este cea prevzut de lege pentru judecata n prim instan (cu un singur judector la instanele civile i doi judectori la cele militare). Procedura de judecat a contestaiei la executare este cea prevzut pentru celelalte proceduri de executare (examinat anterior). n cursul judecrii contestaiei se administreaz probele necesare pentru dovedirea cauzelor de stingere sau de micorare a pedepsei sau incidentul la executare invocat de condamnatul contestator. Rezolvarea contestaiei la executare difer dup cazul invocat: n primul caz, cnd hotrrea nu este definitiv, se anuleaz formele de executare i se dispune ndeplinirea formalitilor de comunicare a copiei de pe dispozitiv celui n drept; n cazul cnd o alt persoan dect condamnatul este arestat n executarea pedepsei, aceasta este pus n libertate, iar executarea continu mpotriva persoanei condamnate; dac exist vreo nelmurire, aceasta este lmurit i executarea poate avea loc n sensul lmuririi obinute; n cazul prevzut n art. 461 lit. d, rezolvarea trebuie s corespund obiectului contestaiei, prin ncetarea executrii n caz de amnistie, graiere, prescripie, computarea duratei arestrii preventive, dac aceasta nu s-a dispus prin hotrrea de condamnare, micorarea pedepsei n cazul intervenirii unei legi noi etc. 2) Contestaia privitoare la despgubirile civile i amenzile judiciare (art. 463) n cazul n care contestaia se refer la modul n care se execut dispoziiile civile ale hotrrii sau cheltuielile judiciare acordate prilor, este competent instana de executare, n primele dou cazuri de contestaie, iar n cel de-al treilea (lit. c) instana care a pronunat hotrrea ce se execut. Al patrulea caz se refer numai la latura penal. Procedura de rezolvare este aceeai ca i la contestaia n executare a dispoziiilor penale, aplicndu-se regulile de procedur penal. Contestaia contra actelor de executare privind confiscarea averii se soluioneaz de instana civil, potrivit legii civile.

DPPps292 Contestaia privitoare la amenzile judiciare (art. 464) este de competena instanei care le-a pus n executare, iar rezolvarea se face

Titlul VI PROCEDURILE SPECIALE Cap. I. Procedurile speciale de urmrire i de judecare a unor infraciuni
dup aceleai reguli exaaminate anterior. I.39. Procedurile speciale de urmrire i de judecat n actuala reglementare procesual penal 1) Conceptul de proceduri speciale de urmrire i de judecat Normele de drept cuprise n partea general a Codului de procedur penal i normele de drept care reglementeaz urmrirea penal, judecata i executarea hotrrilor penale cuprinse n partea special a Codului snt prevzute a fi aplicate n toate cauzele penale, fr deosebire de tipul i gravitatea infraciunilor svrite, de vrsta, profesia i statutul juridic al celor care le-au svrit. n concepia legiuitorului, aceste norme juridice, aplicabile oricror cauze penale, sub denumirea de procedura de drept comun sau procedura obinuit, snt de natur s asigure cel mai bine aflarea adevrului n fiecare cauz penal i soluionarea acestora potrivit legii. Ca urmare, procedura obinuit sau de drept comun reprezint cadrul normal al desfurrii procesului penal. Practica legislativ din cele mai multe ri a cunoscut i aanumitele proceduri speciale de urmrire i de judecat n acele cazuri n care exist factori care s justifice urgentarea desfurrii procesului penal, garanii speciale n vederea ocrotirii unor categorii de infractori, solemnitatea corespunztoare inculpailor cu funcii de rspundere n stat etc. Ca urmare, a aprut practica legiferrii unor proceduri speciale, cu elemente derogatorii de la procedura obinuit. Aa s-a procedat cu regulile de competen privind pe demnitari, militari, magistrai; cu regulile privind asistena juridic obligatorie a militarilor n termen sau cu termen redus, a celor deinui sau internai medical, a celor ce nu-i pot face singuri aprarea. ns cnd se au n vedere un complex de derogri de la procedura obinuit, legiuitorul procedeaz la reglementarea unor proceduri speciale, nscrise n partea special a Codului de procedur penal sau n legi speciale, cuprinznd norme de procedur penal derogatorii de la procedura obinuit. Se poate defini procedura special ca un complex de norme de drept procesual penal care instituie, pentru anumite cauze penale, o desfurare a procesului penal parial diferit de procedura obinuit. Procedura special, cuprinznd norme speciale fa de normele generale ale procedurii obinuite, are fa de aceasta poziia normelor speciale fa de normele generale. Normele speciale nu se aplic dect n cauzele n care exist o derogare expres de la procedura obinuit; procedura special se realizeaz i prin normele procedurii obinuite pentru toate chestiunile pentru care nu se face nici o derogare n reglementarea procedurii speciale; o norm privind procedura special derog ntotdeauna de la procedura obinuit, n

DPPps293 timp ce o norm general posterioar uneia speciale nu abrog norma special derogatorie dect n cazul n care se prevede n mod expres. Ca urmare a acestor relaii ntre procedura obinuit i procedura special, n reglementarea unei astfel de proceduri legiuitorul trebuie s aib n vedere urmtoarele ndatoriri: s stabileasc cu precizie cauzele n care se aplic procedura special, normele derogatorii fiind de strict interpretare; s prevad normele derogatorii de la procedura obinuit astfel nct s dea form unei proceduri speciale, i nu numai unor elemente de derogare; s precizeze c acolo unde nu se derog se aplic normele procedurii obinuite. 2) Criterii de reglementare a procedurilor speciale de urmrire i de judecat a unor cauze penale Un criteriu de reglemntare a unor proceduri speciale l constituie anumite stri i caliti ale persoanei trase la rspundere penal. Starea de minoritate a infractorului impune un mod speical de urmrire i de judecat, care s ntreasc protecia sa procesual, avnd n vedere lipsa de maturitate a minorilor203. Calitatea de militar a inculpatului determin, n unele legislaii, o procedur special de urmrire i de judecat, n faa unor instane speciale204. Calitatea de magistrat sau de demnitar poate determina o procedur special de urmrire i de judecat205. n raport de calitatea persoanei urmrite sau judecate, actualul Cod de procedur penal romn a meninut numai procedura special de urmrire i de judecat a infractorilor minori. Un alt criteriu pentru instituirea unei proceduri speciale de urmrire sau de judecat l poate constitui infraciunea svrit i condiiile n care a fost descoperit. Acest criteriu poate determina instituirea unei proceduri care s asigure o mai ferm i rapid aprare a valorilor avute n vedere de legea penal, prin simplificarea i urgentarea procedurii de urmrire i de judecat sau prin msuri de aprare a patrimoniului statului sau a siguranei naionale206. Reglementarea actual a meninut numai procedura urgent de urmrire i de judecat a infraciunilor flagrante; o procedur special
203 n multe legislaii, printre care i n Codul de procedur penal din 1968, judecarea minorilor infractori este ncredinat unor tribunale speciale, n compunerea crora intr magistrai cu o pregtire adecvat. 204 nainte de 1952, Codul Justieii Militare cuprindea att diszpoiii penale, ct i de procedur penal, constituind astfel o procedur special reglementat de o alt lege dect Codul de procedur penal; n Frana i astzi procedura de judecat a militarilor este reglementat de Codul Justiiei Militare din 1965. 205 Codul de procedur penal din 1936 prevedea o procedur special de urmrire i de judecat a magistrailor i a nalilor demnitari; n Frana exist proceduri speciale de judecat a demnitarilor n faa naltei Curi de Justiie i la Curtea de Siguran a Statului. 206 Codul de procedur penal din 1936, n modificrile aduse n 1957, a instituit o procedur pentru urmrirea i judecarea infraciunilor flagrante, simplificat fa de procedura obinuit, cu luarea obligatorie a msurilor preventive i cu reducerea duratei de urmrire i de judecat; imediat dup aceasta, n scopul aprrii ornduirii socialiste, a fost introdus o procedur special de urmrire i de judecat a infraciunilor contra avtului obtesc i a infraciunilor pentru care legea penal prevedea executarea pedepsei nchisorii ntr-o colonie de munc, cu unele dispoziii aplicabile i infraciunilor contra securitii statuluii; de asemenea, Codul anterior prevedea o procedur special n materie de fals, pentru infraciunile de pres i infraciunile de audien.

DPPps294 pentru infraciunile de corupie care nu snt flagrante a fost instituit prin Legea nr. 83/1992207. I.40. Procedura special de urmrire i de judecare a unor infraciuni flagrante 1. Noiunea de infraciune flagrant 1) Justificarea unei proceduri speciale pentru unele infraciuni flagrante Practica autoritilor judiciare a nvederat c n anumite cazuri, cnd vinovia inculpatului poate fi stabilit cu certitudine din primele momente ale svririi infraciunii, devine necesar simplificarea procedurii de cercetare i de judecat, pentru a se putea pronuna ct mai repede condamnarea penal a infractorilor. O astfel de procedur simplificat i rapid s-a adoptat n special n cazul infraciunilor flagrante; pe de o parte, prinderea infractorului n momentul svririi infraciunii sau imediat dup aceasta nltur o probaiune de durat, prinderea n flagrant fiind considerat o dovad suficient de vinovie; pe de alt parte; modul n care a fost prins fptuitorul asupra faptei strnete indignarea populaiei i, ca urmare, necesit o ripost imediat din partea justiiei, ceea ce implic urgen n urnrire i n judecat. Se asigur totodat i contribuia cetenilor la combaterea infraciunilor, prin dreptul acordat acestora de a prinde pe fptuitor n cazul infraciunilor flagrante i de a-l preda poliiei. Se pune astfel accentul pe prevenirea svririi de infraciuni, dat fiind riposta ferm i imediat desfurat de autoritatea judiciar. n dezvoltarea legislaiei noastre de procedur penal s-au prevzut fie dispoziii speciale pentru urmrirea i judecarea infraciunilor flagrante, fie chiar proceduri speciale determinate de aceste infraciuni208. 2) Noiunea de infraciune flagrant n art. 465 se d definiia infraciunii flagrante, n sesnul c este infraciunea descoperit n momentul svririi sau imediat dup svrire. Aceast definiie se refer la infraciunea tipic flagrant, cci legea prevede i o infraciune denumit cvasiflagrant. Descoperirea presupune c a fost constatat fapta n momentul svririi sau imediat dup svrire; legea referindu-se la svrirea infraciunii, se aplic dispoziiile art. 144 Cod penal, care nelege prin aceast sintagm svrirea oricreia din faptele pe care legea le pedepsete ca infraciune consumat sau ca tentativ, precum i participarea la comiterea acestora ca autor, instigator sau complice.
De reinut c la Congresul al XIV-lea al Asociaiei Internaionale de Drept Penal, rezoluia seciunii a III-a cu tema de procedur penal a dat recomandarea, pentru perioad actual de cretere a infracionalitii sub forme diferite, c se justific proceduri speciale pentru combaterea criminalitii organizate i a celei economice, a criminalitii internaionale, dar i aa-numitei mica delicven. 208 Sub Codul de procedur penal din 1864, care ddea o definiie infraciunilor flagrante, s-a adoptat Legea din 1913 a micului parchet, prin care se simplifica trimiterea n judecat i judecata unor infraciuni svrite n stare de flagran. Coninutul general al acestei legi a fost inclus n Codul de procedur penal din 1936 care, fr a carcteriza urmrirea i judecata infraciunilor flagrante ca o procedur special, cuprindea dispoziii speciale att pentru cercetarea acestor infraciuni, ct i pentru judecata lor. Prin Decretul nr. 324/1957 s-au introdus n Codul anterior, ntre procedurile speciale, i Procedura urgent de urmrire sau judecat pentru anumite pricini, care se referea n principal la infraciunile flagrante. O astfel de procedur a fost reglementat i de Codul de procedur penal din 1968 (art. 465479).
207

DPPps295 n Codul de procedur penal anterior se prevedea c infraciunea continu se consider flagrant pn la ncetarea aciunii delictuoase; fr a exista vreo dispoziie special n Codul actual pentru infraciunea continu, se poate considera c aceasta este flagrant dac se descoper nainte de ncetarea aciunii infracionale. n ce privete infraciunea continuat, dac a fost descoperit n momentul svririi sau imediat dup svrire unul din actele materiale care o compun, nu pot fi considerate n flagran i celelalte acte svrite anterior, cci acestea trebuie dovedite printr-o procedur obinuit de probaiune. Infraciunea complex este flagrant dac toate aciunile infracionale care o compun au fost descoperite n momentul svririi sau imediat dup svrirea lor. Descoperirea infraciunii trebuie fcut n momentul svririi sau imediat dup svrire; dac momentul svririi este determinabil de descoperirea infraciunii n cursul efecturii aciunii prevzute de lege i a producerii rezultatului, pentru determinarea perioadei de imediat dup svrire, legea nu are nici o precizare, dnd un sens general de aproape n timp de momentul svririi infraciunii; aceasta poate nsemna un timp calculat n minute, dar, dac mprejurrile svririi infraciunii o cer, chiar o perioad mai ndelungat, cum ar fi urmrirea de ctre poliei a infractorului care a fugit de la locul unde a svrit infraciunea i a fost prins prin aceast urmrire. Caracterul tipic al infraciuni flagrante implic i prinderea fptuitorului n momentul svririi infraciunii sau imediat dup svrirea ei. Aceast condiie, dei nu este expres prevzut de lege, se subnelege n raport de justificarea procedurii urgente a infraciunilor flagrante; dac nu se tie cine este fptuitorul, nu exist dovada evident a vinoviei sale, deci nu se justific folosirea unei proceduri urgente i simplificate; de asemenea, legea prevede c orice persoan are dreptul s prind pe fptuitor, iar organul de urmrire penal ntocmete un proces-verbal n care consemneaz declaraiile nvinuitului i dispune reinerea sa, ceea ce implic cunoaterea fptuitorului din primul moment al descoperirii faptei sau imediat dup svrirea ei. Potrivit art. 465 al. 2, este, de asemenea, considerat flagrant i infraciunea al crei fptuitor, imediat dup svrire: este urmrit de persoana vtmat, de martorii oculari sau de strigtul public; este surprins aproape de locul comiterii infraciunii cu arme, instrumente sau orice alte obiecte de natur a-l presupune participant la infraciune. n aceste cazuri infraciunea este denumit cvasiflagrant pentru c, dei nu ndeplinete cerinele flagranei (descoperirea ei n momentul svririi sau imediat dup svrire) se afl n condiiile n care fptuitorul a fost vzut i urmrit dup descoperirea infraciunii sau a fost gsit n circumstane (la locul infraciunii, cu arme, instrumente sau obiecte) care conduc la concluzia c a participat la svrirea infraciunii. Urmrirea fptuitorului de persoana vtmat care-l acuz de comiterea infraciunii, de martorii oculari care l-au vzut svrind infraciunea sau de strigtul public (reacia cetenilor imediat dup svrirea infraciunii) constituie suficiente dovezi care s confirme nvinuirea ce i se aduce. Nu poate fi ns cvasiflagran atunci cnd, dup un anumit timp, fptuitorul este recunoscut ntmpltor de persoana vtmat, de martori, ca fiind acela care ar fi comis infraciunea, sau care ar fi gsit ntmpltor, la o verificare de rutin, cu arme, instrumente sau alte obiecte care ar fi putut fi folosite

DPPps296 la comiterea infraciunii; legea cere pentru flagran ca fptuitorul s fie urmrit sau surprins, ceea ce presupune o aciune care s fie situat n timp aproape de momentul comiterii infraciunii i s duc la presupunerea c el este persoana care s-a implicat n svrirea infraciunii. Deci procedura urgent a unor infraciuni flagrante solicit, n primul rnd, condiia ca infraciunea s ndeplineasc cerinele flagranei propriu-zise sau ale cvasiflagranei, constatate de un organ de urmrire penal, sesizat cu svrirea infraciunii, ntr-un procesverbal de infraciune flagrant. Acest proces-verbal nu numai c este mijlocul de prob prin care se stabilete svrirea infraciunii, dar este i actul prin care se constat flagrana; fr o astfel de constatare nu se poate deschide procedura special urgent de urmrire i de judecat a unor infraciuni flagrante. Codul de procedur penal prevede, ns, pentru deschiderea procedurii penale, n afar de constatarea flagranei, i alte condiii care se refer la gravitatea infraciunii, exprimat prin pedeapsa prevzut de lege pentru acea infraciune, precum i svrirea ei n anumite locuri stabilite de lege. Dac astfel de condiii nu snt ndeplinite, nu se poate desfura aceast procedur urgent. Codul de procedur penal are unele dispoziii speciale care se aplic tuturor infraciunilor flagrante sau cvasiflagrante, chiar dac nu se poate recurge la procedura urgent; dintre acestea: n cazul infraciunilor flagrante poliistul poate efectua percheziii domiciliare fr autorizarea prealabil a procurorului (art. 101 al. 3); organele de constatare prevzute n art. 214 i 215 au obligaia s prind i s nainteze de ndat pe fptuitor procurorului, mpreun cu lucrrile efectuate i cu mijloacele de prob; se poate dispune reinerea sau arestarea fptuitorului n condiiile n care pedeapsa pentru infraciunea flagrant este mai mare de 3 luni (fa de celelalte infraciuni pentru care se cere s fie mai mare de 1 an sau 2 ani art. 148 lit. b); organul de urmrire penal este obligat s constate svrirea infraciunii flagrante chiar n lipsa plngerii prealabile, dac legea cere o astfel de plngere (art. 280 al. 1). Aceste dispoziii se aplic, n msura n care snt compatibile cu derogrile prevzute de procedura special, i infraciunilor care ndeplinesc condiiile de a putea fi urmrite i judecate dup procedura special urgent. 2. Condiiile ce trebuie ndeplinite ca infraciunea flagrant s deschid procedura special 1) Infraciunea flagrant s fie pedepsit prin lege cu nchisoare mai mare de 3 luni i cel mult 5 ani, precum i formele agravate ale acestei infraciuni (art. 466) Impunnd aceast condiie, legiuitorul a neles s nu admit aplicarea procedurii urgente n cazul unor infraciuni de minim importan (pedepsite cu amenda sau cu nchisoare pn la 3 luni), dar nici de prea mare gravitate (stabilindu-se limita la cel mult 5 ani nchisoare), deoarece pentru infraciunile lipsite de gravitate nu se justific aceast procedur, iar pentru cele mai grave trebuie s existe garaniile procedurii obinuite. S-au purtat discuii asupra nelesului noiunii de forme agravate ale infraciunii pedepsite de lege cu cel mult 5 ani nchisoare; s-a ajuns la concluzia c legea nu se refer la svrirea infraciunii n circumstanele agravante prevzute n art. 75 Cod penal, cum au

DPPps297 susinut unii autori, ci la svrirea ei n condiiile ce determin ncadrarea ntr-o infraciune calificat sau ntr-o form agravat, conform prevederilor din partea special a Codului penal sau a altor legi speciale, chiar dac acestea atrag pedepse ce depesc 5 ani nchisoare209. Agravarea pedepselor pentru numeroase infraciuni, prin Legea nr. 140/1990, a determinat o reducere a sferei de aplicare a procedurii urgente210. 2) Infraciunea flagrant trebuie s fie svrit fie n anumite localiti, fie n anumite locuri n afara acestor localiti, prevzute de lege (art. 466) Legea se refer la: svrirea infraciunii flagrante n municipii i orae, inndu-se seama de aglomeraia care se poate produce i de frecvena infraciunilor comise n aceste uniti teritoriale; locuri situate n afara municipiilor i oraelor, dar care presupun o anumit aglomeraie, cum snt mijloacele de transport n comun, blciuri, trguri, porturi, aeroporturi, gri i la orice loc aglomerat, permanent sau temporar, din afara situaiilor artate (de exemplu ntrunire, competiie sportiv, ceremonie religioas desfurat n afara oraelor). Condiia de loc a svririi infraciunii are n vedere n special posibilitatea constatrii infraciunii n stare flagrant, aglomeraia dnd posibilitatea existenei unor martori oculari, a urmririi i prinderii fptuitorului imediat dup svrirea infraciunii, a intervenirii de ndat a organelor de urmrire penal. 3) Introducerea plngerii prealabile n termen de 24 de ore, cnd infraciunea flagrant este supus plngerii prealabile a persoanei vtmate ce se adreseaz organelor de urmrire penal {i infraciunile supuse plngerii prealabile pot fi descoperite n condiii de flagran; cum nceperea urmririi penale implic introducerea plngerii prealabile, iar procedura este de natur urgent, ca o condiie pentru aplicarea procedurii urgente s-a prevzut un termen scurt de intervenie, de 24 de ore; pe de o parte, infraciunea flagrant s fie dintre acele infraciuni pentru care plngerea prealabil se introduce la organele de urmrire penal, (deci cu excluderea infraciunilor prevzute n art. 279 al. 2 lit. a), iar pe de alt parte, ca plngerea prealabil s fie introdus n termen de cel mult 24 de ore de la svrirea infraciunii flagrante. n cazul acestor infraciuni, organul de urmrire penal este obligat s constate, prin proces-verbal, svrirea infraciunii flagrante i s cheme persoana vtmat pentru a o ntreba dac nelege s fac plngere prealabil n termenul de 24 de ore. Introducnd plngerea prealabil n acest termen, persoana vtmat deschide posibilitatea aplicrii procedurii urgente i a acestor infraciuni.

Ultrajul fiind pedepsit cu nchisoare ntre 3 luni i 4 ani, ncadrndu-se n limitele de cel mult 5 ani, va putea fi aplicat procedura urgent n cazul ultrajului cu violen, pedepsit cu nchisoare de la 6 luni la 7 ani, fiind forma agravat a primei infraciuni. 210 Infraciunilor contra patrimoniului, crora nainte de 1996 li se putea aplica procedura urgent, astzi fiind pedepsite chiar n forma lor simpl cu pedepse care depesc 5 ani nchisoare, nu li se mai poate aplica aceast procedur,d ei snt de multe ori descoperite n stare de flagran.

209

DPPps298 4) Cazuri de neaplicare a procedurii urgente de urmrire i de judecare a infraciunilor flagrante (art. 479) O infraciune flagrant, dei ndeplinete condiiile prevzute n art. 466, nu provoac aplicarea procedurii urgente n urmtoarele situaii: a) Dac este svrit de un minor. Legea a stabilit o procedur special de urmrire i de judecare a infractorilor minori, cu garaniile necesare de protecie a acestei categorii de infractori, astfel nct nu se poate nlocui cu aceast procedur urgent, care presupune mai puine garanii procesual penale. b) Dac infraciunea face parte dintre infraciunile prevzute n art. 279 al. 2 lit. a. {i pentru aceste infraciuni este reglementat o procedur atipic, deoarece plngerea se adreseaz instanei de judecat, fr a se mai efectua urmrirea penal. De aceea organul de urmrire penal este obligat s constate prin procesverbal svrirea vreuneia dintre infraciunile prevzute n art. 279 al. 2 lit. a, urmnd s trimit dac persoana vtmat o cere constatrile fcute instanei sesizate prin plngerea prealabil. n aceste cazuri plngerea prealabil urmeaz regimul su firesc, n sensul c se introduce n termen de dou luni de la cunoaterea fptuitorului. c) Infraciunile prevzute n art. 2 i 3 din Decretul nr. 304/1974 pentru nfiinarea i organizarea de secii maritime i fluviale la unele instane judectoreti i uniti de procuratur, crora nu li se aplic procedura urgent chiar dac snt flagrante. 5) Infraciuni concurente, indivizibile sau conexe (art. 476) Exist posibilitatea ca infraciunea flagrant, ndeplinind condiiile de gravitate i de loc, s se afle n concurs, n stare de indivizibilitate sau conexitate cu infraciuni care nu snt flagrante sau nu ndeplinesc condiiile cerute de lege pentru aplicarea procedurii urgente. Starea de indivizibilitate, de conexitate i de concurs de infraciuni implic legturi care cer urmrirea i judecarea mpreun a tuturor infraciunilor. Legea rezolv aceast situaie n raport de posibilitatea de a se urmri i judeca separat infraciunea flagrant. n caz de concurs de infraciuni, cnd exist ntotdeauna posibilitatea disjungerii, infraciunea flagrant va urma procedura urgent, iar infraciunile neflagrante n concurs vor urma procedura obinuit. n caz de indivizibilitate i conexitate ntre infraciuni flagrante, ndeplinind condiiile prevzute de lege pentru aplicarea procedurii urgente, i infraciuni care nu ndeplinesc aceste condiii, se pot ntrevedea dou posibiliti: dac infraciunea flagrant poate fi disjuns de celelalte infraciuni, se vor urma dou proceduri diferite: pentru infraciunea flagrant se va aplica procedura urgent, iar pentru celelalte infraciuni indivizibile i conexe procedura obinuit; dac disjungerea nu este posibil, urmrirea i judecarea se va face pentru toate infraciunile dup procedura obinuit. n acest mod, procedura urgent nu se aplic infraciunilor neflagrante sau care nu ndeplinesc condiiile prevzute de lege, chiar dac snt indivizibile sau conexe cu infraciuni crora li se aplic aceast procedur. 3. Procedura urgent de urmrire i de judecare a infraciunilor flagrante 1) Caracterizare Procedura de urmrire i judecare a infraciunilor flagrante se caracterizeaz prin urgen i simplificarea formelor procesuale,

DPPps299 precum i prin msurile preventive obligatorii luate mpotriva nvinuiilor i inculpailor. Urgena este justificat prin aceea c fapta i mprejurrile n care a fost svrit, precum i indentitatea persoanei care a svrit-o snt stabilite cu certitudine, prin descoperirea infraciunii n momentul svririi i prin prinderea fptuitorului asupra faptei sau imediat dup comiterea ei; nu mai subzist astfel necesitatea administrrii probelor, care poate impune o perioad mai ndelungat de timp. De asemenea, urgena este justificat de producerea unei reacii ferme i rapide a societii, n condiiile n care prinderea infractorului asupra faptei scandalizeaz opinia public, care cere o imediat condamnare a celui vinovat. Urgena se manifest prin termenele scurte n care trebuie s se desfoare urmrirea i judecata. Urgena procedurii atrage, n mod necesar, simplificarea formalitilor procesuale i procedurale. n afar de reducerea la minimum a probatoriului, snt eliminate actele de ncepere a urmririi penale, de prezentare a materialului de urmrire penal nvinuitului i ntocmirea referatului de terminare a urmririi penale. n fine, termenele scurte n care trebuie s se efectueze urmrirea i judecata impun prezena nvinuitului i a inculpatului n faa organelor de urmrire penal i a instanei de judecat, ceea ce determin luarea obligatorie a msurilor de privare de libertate a nvinuitului i a inculpatului pe tot parcursul procedurii urgente, fiind asigurat astfel prezena sa la desfurarea procesului. Procedura urgent se justific numai n msura n care aflarea adevrului este realizat cu certitudine; de aceea, dac acest obiectiv nu poate fi realizat n termenele scurte prevzute de lege, datorit unor mprejurri referitoare la modul n care a fost constatat infraciunea sau la situaia personal a nvinuitului sau inculpatului, cauza se desfoar potrivit procedurii obinuite, att n cadrul urmririi penale, ct i al judecii. 2) Procedura special de urmrire penal (art. 467 470) Procedura de urmrire penal ncepe cu ntocmirea procesuluiverbal n care se consemneaz cele constatate cu privire la fapta svrit i la persoana celui care a svrit-o. Competena de a ntocmi procesul-verbal revine organului de urmrire penal organele de cercetare penal i procurorii. ntruct legea nu fixeaz o regul de competen ntre organele de urmrire penal pentru ntocmirea procesului-verbal i nici pentru efectuarea cercetrii penale, competena revine organului de urmrire penal determinat de regulile generale de competen. Pentru a se da posibilitatea intervenirii la timp n constatarea infraciunii flagrante, au aplicare dispoziiile art. 213, potrivit crora organul de cercetare penal este obligat s efectueze actele de cercetare ce nu sufer amnare, chiar dac acestea privesc o cauz care nu este de competena sa. Organul de cercetare penal care se afl n poziia cea mai accesibil pentru constatarea unei infraciuni flagrante este chemat s procedeze la ntocmirea procesului-verbal, chiar dac infraciunea cade n competena obligatorie a procurorului, potrivit art. 209 al. 3. Nu snt competente s ntocmeasc procesul-verbal de constatare a unei infraciuni flagrante organele de constatare prevzute n art. 214, 215. Cercetarea penal este simplificat. Organul de urmrire penal ntocmete procesul-verbal de constatare a infraciunii flagrante, care, chiar dac nu cuprinde dispoziia de ncepere a urmririi penale,

DPPps300 ndeplinete sarcinile acesteia, cci organul de urmrire se investete cu efectuarea urmririi penale, iar persoana urmrit devine nvinuit. n procesul-verbal de constatare trebuie descris fapta i mprejurrile n care a fost svrit, din care s rezulte c a fost descoperit n stare de flagran, precum i datele din care rezult vinovia nvinuitului. n acest proces-verbal se consemneaz i declaraiile nvinuitului i ale celorlalte persoane ascultate (persoana vtmat, martorii oculari, persoanele care l-au prins pe fptuitor). Procesulverbal se citete nvinuitului, precum i persoanelor care au fost ascultate, crora li se atrage atenia c pot completa declaraiile sau pot face obiecii cu privire la acesta. Obieciile se pot referi i la modul n care a fost descris fapta i caracterul ei flagrant. Procesul-verbal se semneaz de organul de urmrire penal care l-a ncheiat, de nvinuit i de persoanele ascultate. Dac nu snt luate n considerare obieciile fcute, persoanele ascultate pot refuza semnarea procesului-verbal, despre aceasta fcndu-se meniune n procesulverbal. De principiu, administrarea probelor n cursul urmririi penale se poate reduce numai la cele consemnate n procesul-verbal. Organul de urmrire penal poate ns lua declaraii separate celor ascultai, insistnd asupra unor amnunte, sau poate strnge i alte probe prin obiecte materiale, nscrisuri, constatri medico-legale. Reinerea nvinuitului pe timp de 24 de ore este obligatorie. La sesizarea organului de cercetare penal sau din oficiu, procurorul emite mandat de arestare preventiv a nvinuitului pe timp de cel mult 5 zile; msura arestrii preventive a nvinuitului se ia atunci cnd cercetarea penal nu a fost terminat n cele 24 de ore ct dureaz reinerea. Snt aplicabile dispoziiile art. 23 al. 5 din Constituie, potrivit crora celui reinut sau arestat i se aduc la cunotin, n limba pe care o nelege, motivele reinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea n cel mai scurt timp; nvinuirea se aduce la cunotina nvinuitului numai n prezena unui avocat ales sau din oficiu. Aceste prevederi snt implicit realizate prin citirea procesului-verbal de constatare a infraciunii flagrante, ceea ce implic n acest moment prezena avocatului ales sau din oficiu. Considernd c cercetarea a fost terminat, fr a mai prezenta materialul de urmrire penal nvinuitului, deoarece acestuia i se citise procesul-verbal de constatare, organul de cercetare penal naintaz dosarul procurorului, care procedeaz de ndat la verificarea sa. n urma verificrii, dac procurorul apreciaz c snt suficiente dovezi pentru punerea n micare a aciunii penale, d rechizitor prin care pune n micare aciunea penal i dispune trimiterea n judecat a inculpatului, emind totodat mandat de arestare ca inculpat. Potrivit legii, nainte de emiterea mandatului de arestare ca inculpat, procurorul trebuie s-l asculte pe inculpat. n acest mod este sesizat instana de judecat. Cnd procurorul constat c nu este terminat cercetarea n cele 24 de ore de reinere, dispune arestarea nvinuitului pe cel mult 5 zile i restituie cauza organului de cercetare penal pentru a o continua, dnd termen 3 zile pentru terminarea ei. Pentru a se continua procesul n procedura de urgen, terminarea cercetrii trebuie s se nscrie n cele 3 zile acordate de procuror. Dac acest obiectiv nu poate fi ndeplinit n termenul de 3 zile, cercetarea se continu potrivit procedurii obinuite. Primind dosarul cu cercetarea terminat, n termenul acordat, procurorul trebuie s verifice lucrrile de cercetare penal i s se

DPPps301 pronune asupra lor n cel mult 2 zile. Procurorul poate lua una din urmtoarele msuri: cnd constat c exist vreunul din cazurile prevzute n art. 10, dispune, dup caz, scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale; cnd constat c fapta a fost svrit n stare de flagran, ndeplinete celelate condiii prevzute n art. 466, iar nvinuitul se face vinovat de svrirea faptei, dispune, prin rechizitor, punerea n micare a aciunii penale, trimiterea n judecat i arestarea preventiv a inculpatului, naintnd dosarul instanei competente s judece cauza; cnd constat c cercetarea nu este complet sau nu a fost efectuat n condiii legale, dispune restituirea cauzei organului de cercetare penal pentru completarea sau refacerea urmririi penale. n acest caz, urmrirea se efectueaz potrivit procedurii obinuite; n cadrul procedurii obinuite nefiind obligatorie luarea msurii arestrii, procurorul se pronun cu privire la msura arestrii preventive, la msura provizorie de siguran sau la cele asigurtorii luate anterior. Pentru a se continua procedura urgent a infraciunilor flagrante, este necesar ca urmrirea s fie efectuat n cele 5 zile afectate de lege urmririi penale n condiii de urgen. n mod firesc, emiterea rechizitoriului trebuie s aparin procurorului din parchetul corespunztor instanei competente s judece cauza n prim instan. 3) Procedura special de judecat a infraciunilor flagrante (art. 471477) Cauzele privitoare la infraciunile flagrante se judec de instana competent s judece infraciunea svrit potrivit regulilor obinuite de competen. Se face excepie numai pentru judectoriile din Bucureti, pentru care legea prevede c ministrul justiiei poate desemna una sau mai multe judectorii s judece aceste cauze, cu excluderea celorlalte judectorii. Judecata are loc dup regulile procedurii obinuite, cu excepia unor dispoziii speciale care se aplic numai n cauzele privitoare la infraciunile flagrante, care ndeplinesc condiiile de aplicare a procedurii speciale. n ce privete msurile pregtitoare pentru judecarea n prim instan, se aplic urmtoarele prevederi speciale: termenul de judecat se fixeaz de urgen, astfel nct s nu depeasc 5 zile de la data primirii dosarului; prile nu se citeaz, dar inculpatul este adus n mod obligatoriu la judecat, altfel aceasta nu poate avea loc; n acest scop, inculpatul, care este deinut, este citat de urgen cu indicarea de a fi adus la termenul de judecat; martorilor nu li se trimit citaii, dar se emit mandate de aducere, pe care le execut organul de poliie; inculpatul fiind arestat, trebuie asigurat asistena juridic; dac nu are avocat ales, se iau msuri pentru numirea unui avocat din oficiu. {edina de judecat este public, oral, contradictorial i nemijlocit; potrivit modificrilor recente aduse legii de organizare judectoreasc, cauza n prim instan la judectorii, tribunale i curi de apel se judec de un singur judector. Participarea procurorului la judecat este obligatorie. Printre verificrile prealabile din edina de judecat se numr: verificarea constituirii instanei cu judector care nu se afl ntr-un caz

DPPps302 de incompatibilitate; prezena procurorului i a inculpatului arestat, asistat de ctre avocat ales sau din oficiu; prezena prii civile sau a prii vtmate care, fr a fi citate, pot lua parte la judecat. n cazul n care verificrile nu au dus la amnarea cuzei, se trece la verificarea dac n cauz snt ntrunite condiiile de flagran, constatat prin proces-verbal de ctre organul de urmrire penal, precum i cele privind pedeapsa i locul unde a fost svrit infraciunea; de asemenea, s nu fie o infraciune exclus de la aplicarea procedurii urgente. Dac aceste condiii nu snt ndeplinite, judecata se face potrivit procedurii obinuite. n cazul n care se constat ndeplinirea condiiilor de aplicare a procedurii urgente, judecata se continu cu cercetarea judectoreasc. Cercetarea judectoreasc este simplificat. Instana ascult pe inculpat, persoana vtmat dac este de fa i martorii prezeni. De regul, judecata se mrginete la aceste probatorii, care snt coroborate cu lucrrile din dosar, n special procesul-verbal de constatare. Dac este necesar, la cererea inculpatului, a procurorului sau a prii civile, eventual din oficiu, se poate dispune administrarea altor probe (producerea unor nscrisuri, mijloace materiale de prob, ascultarea unor martori). Pentru a nu se pierde caracterul urgent al judecii, instana ia msurile necesare, direct sau prin organele de poliie, ca aceste probe s fie administrate imediat sau la termenul acordat n acest scop. Legea prevede c termenele acordate n vederea administrrii de probe nu pot depi, n total, 10 zile. Dezbaterile judiciare au loc potrivit procedurii obinuite, avnd cuvntul n ordine: procurorul, parta vtmat, partea civil i inculpatul, care i formuleaz concluziile i propun soluiile corespunztoare intereselor pe care le apr. n legtur cu aciunea civil, pentru a nu fi stnjenit urgena de judecat, se prevede c se admite constituirea de parte civil dac preteniile acesteia pot fi soluionate fr amnarea judecii; cnd persoana vtmat este o unitate din cele la care se refer art. 145 Cod penal ori o persoan lipsit de capacitate de exerciiu ori cu aceast capacitate restrns, instana examineaz aciunea civil chiar n lipsa acestora i chiar dac nu s-au constituit parte civil, fcnd aplicarea principiului oficialitii n ce privete aciunea civil n cazurile artate. Dac rezolvarea aciunii civile nu este posibil n termenele fixate pentru latura penal, instana rezerv soluionarea aciunii civile pe calea unei aciuni separate la instana civil; n acest caz, pentru a veni n sprijinul pri civile, aciunea este scutit de taxa de timbru. Pronunarea hotrrii are loc n aceeai zi n care s-au ncheiat dezbaterile sau cel mai trziu n urmtoarele dou zile. Inculpatul deinut este adus la pronunare pentru a curge termenul de apel de la data pronunrii. Hotrrea trebuie motivat n cel mult 24 de ore, fa de 20 de zile la procedura obinuit. Instana se pronun i asupra msurii preventive ce trebuie meninut sau revocat n raport de soluia dat; astfel, dac inculpatul fusese pus n libertate, cauza suferind amnri, se poate dispune arestarea preventiv n caz de condamnare; dimpotriv, dac se dispune achitarea sau ncetarea procesului penal ori condamnarea cu suspendarea executrii pedepsei sau la amend, inculpatul arestat preventiv va fi pus n libertate, msura preventiv ncetnd de drept. Hotrrea pronunat este supus apelului, termenul de apel fiind ns redus la 3 zile de la pronunare, dac inculpatul a fost adus la pronunare; altfel termenul va curge de la comunicarea copiei de pe

DPPps303 dispozitiv. Recursul mpotriva hotrrii date n apel este tot de 3 zile i curge, de asemenea, de la pronunare, afar de cazul n care, din motive justificate, inculpatul arestat nu a fost adus la pronunare. Judecarea cauzei n apel i recurs se face de urgen. Legea nu mai fixeaz durata termenelor de judecat, dar se are n vedere fixarea unor termene scurte. Judecarea n apel i n recurs se desfoar potrivit procedurii obinuite. 4) Infraciuni care snt urmrite i judecate potrivit procedurii urgente, chiar dac nu snt flagrante n primii ani dup 1989 s-a procedat la incriminarea unor fapte care puneau n pericol ordinea nou instaurat, care infraciuni, nefiind flagrante, se urmresc i se judec potrivit procedurii urgente de urmrire i de judecare a infraciunilor flagrante (dac snt flagrante, nu este necesar s se ndeplineasc i celelalte condiii pentru aplicarea procedurii urgente). Unele din actele normative care au introdus procedura urgent i altor infraciuni dect cele flagrante au fost abrogate ntre timp211, dar altele au rmas n vigoare. Astfel, se urmresc i se judec potrivit procedurii urgente privind infraciunile flagrante i infraciunile prevzute n urmtoarele acte normative, chiar dac nu snt flagrante i nu ndeplinesc condiiile de gravitate i de loc prevzute n art. 466: Decretullege nr. 15/1990 privind urmrirea, judecarea i pedepsirea unor infraciuni de specul; Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite; Decretullege nr. 41/1990 privind asigurarea unui climat de ordine i legalitate; Decretullege nr. 24/1990 privind sancionarea ocuprii abuzive a locuinelor din fondul locativ de stat; Legea nr. 88/1990 privind unele msuri de ocrotire a organelor de stat, a instituiilor publice, a sediilor partidelor i formaiunilor politice, a linitii cetenilor i a ordinii de drept. Extinderea urmririi i judecrii infraciunilor flagrante i asupra unor infraciuni care nu snt flagrante sau nu ndeplinesc condiiile prevzute de lege pentru a atrage procedura special se explic prin necesitatea unei ferme aprri a ordinii i linitii publice n perioada de tranziie imediat dup decembrie 1989; aceast extindere a fost ntre timp restrns, deoarece legile speciale care o consacr, adoptate ntr-o perioad de tranziie, snt destinate a fi abrogate n cadrul statului de drept. I.41. Procedura urgent pentru urmrirea i judecarea unor infraciuni de corupie 1) Cauzele la cre se refer aceast procedur urgent Lupta mpotriva corupiei a determinat adoptarea, pe lng modificri ale legii penale privind infraciunile, i instituirea unei proceduri speciale urgente de urmrire i de judecare a acestor infraciuni. n acest scop a fost adoptat Legea nr. 83/1992 privind procedura de urgen de urmrire i de judecare pentru unele infraciuni de corupie; dei se face trimitere i la procedura special prevzut pentru infraciunile flagrante, s-au adoptat totui i dispoziii care derog de la aceast procedur, ceea ce nseamn c s-a instituit o nou procedur special, care nu este ns prevzut n Codul de procedur penal, ci ntr-o lege special din domeniul dreptului procesual penal.
211

De exemplu Decretullege nr. 5/1989, Decretullege nr. 7/1990.

DPPps304 O prim dispoziie a acestei legi face aplicabil procedura urgent de urmrire penal i judecare a infraciunilor flagrante i n cazul unor infraciuni de corupie, chiar dac nu ndeplinesc condiiile prevzute n art. 466 (de a nu fi pedepsite cu mai mult de 5 ani nchisoare i s fie svrite n anumite localiti sau locuri aglomerate). Aceste infraciuni snt: luarea de mit, darea de mit, primirea de foloase necuvenite i traficul de influen212 (art. 254, 255, 256, 257 Cod penal). Noua procedur stabilit prin Legea nr. 83/1992 se aplic infraciunilor de corupie artate anterior atunci cnd acestea nu snt flagrante. Necesitatea administrrii mai ndelungate a probelor n nvinuire i n aprare n cazul cnd infraciunile de corupie nu snt flagrante a determinat legiuitorul s fixeze termene de judecat mai mari dect cele pentru procedura special a infraciunilor flagrante. Spre deosebire de procedura urgent a infraciunilor flagrante, care poate fi nlocuit, cnd este necesar, cu procedura obinuit, pentru infraciunile de corupie neflagrante o asemenea posibilitate nu este prevzut de lege, astfel nct se aceasta este obligatorie. Acest caracter se justific prin termenele mai ndelungate att la urmrire, ct i la judecat, ceea ce, chiar dac exprim o urgen, acord timp suficient pentru a se administra toate probele necesare. 2) Urmrirea penal a infraciunilor de corupie neflagrante n lipsa unor dispoziii derogatorii, pentru infraciunile de luare i dare de mit, de trafic de influen neflagrante, urmrirea se efectueaz de ctre procurorul de la parchetul de pe lng instana competent s judece cauza n prim instan (art. 209 al. 3). Numai pentru infraciunea de primire de foloase necuvenite urmrirea poate fi efectuat de ctre organul de cercetare penal. Dac infraciunile de corupie nu snt flagrante, organul de urmrire penal trebuie s strng probe pentru confirmarea nvinuirii. Ca urmare, nu se mai aplic dispoziiile care cereau ca urmrirea s fie efectuat de organul de cercetare n 24 de ore, iar dup restituire n cel mult 3 zile, ci se aplic dispoziiile art. 2 al Legii nr. 83/1992, potrivit crora organul de urmrire are termen de cel mult 10 zile de la data sesizrii s termine urmrirea penal. n cazul n care, datorit complexitii cauzei, urmrirea penal nu poate fi terminat n termenul de 10 zile, se poate prelungi durata urmririi penale de cel mult dou ori, fiecare prelungire neputnd depi 15 zile. Prelungirea duratei urmririi este pus sub control, deoarece aprobarea se poate dispune doar de prim procurorul de la parchetul de pe lng tribunal ori procurorul ierarhic superior cnd urmrirea se efectueaz de un procuror din Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie. Cnd urmrirea infraciunii neflagrante de primire de foloase necuvenite se efectueaz de organul de cercetare penal, procurorul poate cere acestuia s finalizeze urmrirea n termenele prevzute de lege, iar restituirea pentru completarea sau refacerea urmririi se poate dispune cu respectarea termenelor i aprobrilor artate anterior. Organul de cercetare penal are obligaia s nainteze
Dac la data adoptrii Legii nr. 83/1992 numai luarea de mit era pedepsit de lege cu mai mult de 5 ani nchisoare, n urma modificrii Codului penal prin Legea nr. 140/1996 se prevede o pedeaps mai mare de 5 ani i pentru traficul de influen. Deci n cazul lurii de mit i a traficului de influen descoperite n starea de flagran se aplic procedura special pentru infraciunile flagrante, chiar dac pedeapsa prevzut de lege depete 5 ani nchisoare, fr a se ine seama i de condiia de a fi comis n locurile prevzute n art. 466.
212

DPPps305 dosarul procurorului cu cel puin 2 zile nainte de expirarea termenelor artate, pentru ca procurorul s aib timpul necesar s emit rechizitoriul n aceste termene. Deci n loc de cel mult 5 zile ct prevede legea pentru procedura infraciunilor flagrante, pentru infraciunile de corupie neflagrante urmrirea penal trebuie terminat n cel mult 40 zile de la sesizare, dac se obin prelungirile de la procurorul competent, timp suficient pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele. De aceea, nu se poate aplica dispoziia potrivit creia, dac nu se poate termina urmrirea n termenele fixate, se trece la urmrirea obinuit, deoarece procedura urgent pentru unele infraciuni de corupie este obligatorie, conform cu politica de combatere a acestor infraciuni. Legea nu se refer la obligaia lurii msurilor preventive, astfel nct, dup caz, se poate lua msura arestrii preventive sau poate fi lsat nvinuitul sau inculpatul n stare de libertate. Celelalte dispoziii privind urmrirea penal dup procedura obinuit snt aplicabile. n termenul prevzut de lege trebuie pus n micare aciunea penal, prezentat materialul de urmrire penal inculpatului, adoptat soluia corespunztoare trimiterea n judecat, scoaterea de sub urmrire sau ncetarea procesului penal. Instana este sesizat prin rechizitoriul procurorului competent. n cursul urmririi penale asistena juridic a nvinuitului i a inculpatului este obligatorie, n condiiile art. 171 i 172, astfel nct dac nu are aprtor ales este obligatoriu s fie desemnat un aprtor din oficiu. 3) Judecata infraciunilor de corupie Legea trimite la dispoziiile art. 471479, care reglementeaz judecata infraciunilor flagrante, stabilind i dou dispoziii derogatorii importante: pentru administrarea probelor se pot acorda termene care n total nu pot depi 15 zile; asistena juridic a inculpatului este obligatorie, chiar dac nu este arestat; dac acesta nu i-a ales aprtor, se iau msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu. Competena de judecat este cea obinuit: tribunalul pentru infraciunile de luare de mit, dare de mit i trafic de influen, iar judectoria pentru infraciunile de primire de foloase necuvenite. Snt aplicabile dispoziiile de la procedura privind infraciunile flagrante, compatibile cu derogrile prevzute n Legea nr. 83/1992, care se refer la msurile pregtitoare, la cercetarea judectoreasc i dezbaterile judiciare, la hotrrea instanei, la aciunea civil i la cazurile cnd nu se aplic procedura special213. I.42. Procedura n cauzele cu infractori minori 1) Caracterizare n legtur cu infratorii minori, legislaiile moderne au adoptat un regim penal special, format numai din msuri educative, aa cum a fost instituit n Romnia prin Decretul nr. 218/1977 (abrogat prin
Se aplic numai n msura n care stn compatibile cu procedura infraciunilor de corupie deoarece, de exemplu, nu se pot aplica dispoziiile art. 472 al. 4 i 55, fiindc pentru aceast procedur nu se cer condiiile prevzute n art. 466 i, ca urmare, nu se face o astfel de verificare i nu se poate trece la procedura obinuit pentru c aceste condiii nu ar fi ndeplinite; de asemenea, dispoziiile art. 479 al. 2 nu snt aplicabile deoarece pentru nici una din infraciunile de corupie legea penal nu condiioneaz punerea n micare a aciunii penale de plngerea prealabil a persoanei vtmate.
213

DPPps306 Legea nr. 104/1992), sau un regim mixt inclusiv pedepse, dar n care predominant trebuie s fie aplicarea de msuri educative. Odat cu regimul penal special, legislaiile au instituit i un regim procesual penal special, fie ncredinarea urmririi i judecrii minorilor unor organe i instane speciale, fie prin instituirea unei proceduri speciale, de natur s ocroteasc drepturile i interesele acestei categorii de infractori, care nu au ajuns la maturitatea unui adult214. Deci protecia procesual ce se acord minorilor infractori se manifest pe dou planuri: se instituie o jurisdicie special pentru minori, format din judectori i asesori nemagistrai, care au capacitatea de a nelege mai bine pe minori i comportarea lor, posibilitile de ndreptare; snt adoptate dispoziii de procedur penal care s apere interesele legitime ale minorilor n cursul urmririi i al judecii. Codul de procedur penal actual prevede o procedur special n cauzele cu infractori minori (art. 480493). Pe lng dispoziiile aplicabile urmrii penale i judecii, Codul a nscris i dispoziii speciale n legtur cu executarea msurilor educative ce se pot aplica minorilor, deci care nu snt aplicabile n procedura obinuit. Procedura special n cauzele cu infractori minori se aplic tuturor minorilor care rspund din punct de vedere penal (1418 ani). Cu toate acestea, ntruct exist o prezumie legal relativ de lips de discernmnt pentru minorii ntre 1416 ani, unele dispoziii speciale de protecie snt prevzute numai pentru aceast categorie de minori. n mod firesc, procedura special ocrotete pe infractor ct este minor, considerndu-se c singur nu i-ar putea face aprarea n bune condiii; ar fi justificat astfel trecerea la procedura obinuit n momentul n care a depit vrsta de 18 ani. Ca o prelungire a proteciei procesuale, legea prevede (art. 483) c procedura special se aplic n cursul judecii atunci cnd, la data sesizrii instanei inculpatul era minor, chiar dac ntre timp a mplinit 18 ani. Procedura special n cauzele cu infractori minori este obligatorie, n sensul c un minor nu poate fi urmrit i judecat potrivit procedurii obinuite, ntruct aceasta nu ofer protecia deosebit pe care o acord procedura special215. 2) Procedura de urmrire a infractorilor minori Dispoziiile speciale prevzute pentru urmrirea infractorilor minori snt de dou feluri: unele se aplic numai minorilor sub 16 ani, iar altele se aplic tuturor minorilor ntre 1418 ani. Dac minorul a mplinit vrsta de 18 ani la data sesizrii organului de urmrire penal
Codul de procedur penal din 1936 prevedea c instrucia prealabil i judecata minorilor sub 15 ani se desfura n faa instanei pentru minori, potrivit unei proceduri speciale, iar pentru minorii ntre 1518 ani se desfura n fa instanei de drept comun, pe baza unor dispoziii de ocrotire. ntre 19771992, n cazul n care urma s se aplice unui infractor minor cea mai uoar msur educativ, judecata se desfura, potrivit Decretului nr. 218/1977, n faa comisiei de judecat de la locul de munc sau de nvtur al minorului, sub preedinia unui judector, dar compus din educatori, muncitori, rani. n Frana, judectorul pentru minori efectueaz instrucia prealabil, dup care l poate i judeca, pronunnd msuri educative sau pedepse, ori poate s sesizeze tribunalul pentru minori, compus dintr-un judector i doi asesori magistrai; n caz de crim, judecata se desfoar n faa unei curi cu jurai pentru minori. 215 Plenul fostului Tribunal Suprem a statuat c snt lovite de nulitate absolut sau relativ, dup caz, hotrrile care au fost pronunate cu nclcarea normelor speciale prevzute pentru urmrirea i judecarea infractorilor minori.
214

DPPps307 sau n cursul urmririi, procedura special nceteaz i se aplic procedura obinuit, n afar de efectuarea anchetei sociale, necesar pentru aplicarea regimului penal special. A. Normele care se aplic numai minorilor ntre 1416 ani a) La orice ascultare sau confruntare a minorului, dac organul de urmrire penal consider necesar, citeaz delegatul autoritii tutelare, precum i pe prini, iar cnd este cazul pe tutore, curator, persoana n ngrijirea creia se afl minorul216. Citarea acestor persoane este facultativ, deoarece legea se refer la situaia cnd organul de urmrire ar aprecia c este necesar. De aceea, necitarea acestor persoane nu poate atrage nulitatea actelor de ascultare i de confruntare. b) La prezentarea materialului de urmrire penal, deci cnd trebuie formulate aprrile n legtur cu probele n nvinuire, organul de urmrire penal are obligaia de a cita persoanele indicate la lit. a. Nerespectarea acestei dispoziii atrage nulitatea actului numai dac s-a produs vreo vtmare care nu poate fi nlturat dect prin anularea actului de prezentare a materialului de urmrire penal. Nulitatea este relativ, deoarece nu este prevzut n art. 197 al. 2. n ambele cazuri, neprezentarea persoanelor legal citate nu mpiedic efectuarea ascultrii, confruntrii sau a prezentrii actelor de urmrire penal. B. Norme speciale care se aplic oricrui infractor minor ntre 1418 ani a) Pentru nvinuitul sau inculpatul minor, asistena juridic din partea unui avocat este obligatorie n tot cursul urmririi penale, n condiiile legii. Avocatul poate participa la orice act de urmrire penal, dar prezena sa este obligatorie la prezentarea nvinuirii, la ascultarea inculpatului minor i la prezentarea materialului de urmrire penal. Neasistarea nvinuitului sau inculpatului minor de ctre avocat atrage o nulitate relativ, dar neasistarea inculpatului minor de ctre avocat atrage nulitatea absolut a actului de urmrire penal efectuat n lipsa avocatului (art. 197 al. 2 i 3). b) Organul de urmrire penal este obligat s dispun efectuarea anchetei sociale atunci cnd urmrirea penal se refer la un minor. Ancheta social const n strngerea de date cu privire la purtarea pe care minorul o are n mod obinuit, la starea fizic i mintal a acestuia, la antecedentele sale, la condiiile n care a fost crescut i a trit, la modul n care prinii, tutorele sau persoana n ngrijirea creia se afl minorul i ndeplinesc ndatoririle fa de acesta i, n general, cu privire la orice elemente care pot servi la luarea unei msuri educative sau la aplicarea unei pedepse. Ancheta social se efectueaz de ctre persoana desemnat de ctre autoritatea tutelar a consiliului local n a crui raz teritorial domiciliaz minorul. Ancheta social trebuie efectuat i pentru nvinuitul sau inculpatul major, care ns era minor la data svririi faptei, pentru c acestuia urmeaz a i se aplica regimul penal al minorilor, ancheta social servind la individualizarea sanciunii. n ce privete modul de efectuare a anchetei sociale, s-a statuat c aceasta nu poate fi nlocuit cu un referat aflat ntr-o alt cauz i datat cu mult nainte, deoarece minorul a putut ntre timp s-i
Aceast msur este de natur a crea intimitatea necesar pentru ca minorul de vrst fraged s nu se simt izolat, s capete curajul i ncrederea de a face declaraii corespunztoare adevrului.
216

DPPps308 ndrepte atitudinea sau, dimpotriv, s aib purtri mai rele dect anterior. Efectuarea anchetei sociale subzist i atunci cnd urmrirea penal se efectueaz pentru un concurs de infraciuni, dintre care unele au fost comise n perioada ct era minor, iar altele ca major. Lipsa anchetei sociale n cauzele cu infractori minori atrage nulitatea absolut a urmririi penale, n conformitate cu art. 197 al. 2 i 3 (n interpretarea dat de plenul fostului Tribunal Suprem). n afar de dispoziiile speciale de la lit. A i B, urmrirea penal a infractorilor minori se desfoar potrivit procedurii obinuite. 3) Procedura de judecat a infractorilor minori (art. 483486) Pentru judecarea inculpailor minori snt dispoziii speciale cu privire la compunerea instanei de judecat i la regulile de desfurare a judecii. a) n ce privete comeptena de judecat, se aplic regulile comune de competen dup materie i dup calitatea persoanei, precum i cele privind competena teritorial. Compunerea instanei de judecat este derogatorie, deoarece judectorii trebuie s fie desemnai, pentru a judeca pe inculpaii minori, de ctre preedintele instanei de judecat217. Desemnarea se face dintre acei judectori care au familie i copii, nzestrai cu aptitudinea de a nelege mai bine pe cei de o vrst mai fraged, care pot aprecia corect posibilitile minorilor de ndreptare. Judectorii care judec n apel sau n recurs trebuie s fie desemnai n acelai mod. Desemnarea judectorilor nu trebuie fcut n fiecare cauz n parte, ci pentru toate cauzele cu minori care vor fi judecate ntr-o perioad de timp (de exemplu un an). Instana compus potrivit dispoziiilor de mai sus rmne competent s judece chiar dac ntre timp inculpatul a mplinit vrsta de 18 ani, dac la data sesizrii instanei era minor. Nerespectarea dispoziiilor privind compunerea instanei de judecat este prevzut sub sanciunea nulitii absolute (art. 197 al. 2 i 3), ceea ce atrage n cazul n care un infractor minor inculpat a fost judecat de judectori care nu fuseser desemnai s judece pe minori desfiinarea n apel sau casarea n recurs a hotrrii pronunate. b) Participarea procurorului este obligatorie. De regul, participarea procurorului la judecata n prim instan este obligatorie, dar la judectorie, unde n unele cauze participarea procurorului nu este obligatorie, aceast participare devine obligatorie dac inculpatul este minor. Prin participarea sa, procurorul rspunde atribuiei ncredinate Ministerului Public de a veghea la aprarea drepturilor i intereselor minorilor. c) Msurile pregtitoare cu caracter special ale edinei de judecat se refer la persoanele chemate la judecat. n afar de pri se citeaz autoritatea tutelar i prinii, iar dac este cazul tutorele, curatorul sau persoana n ngrijirea creia se afl minorul; de asemenea, se citeaz i alte persoane a cror prezen este apreciat ca necesar de ctre instan (dirigintele clasei, medicul familiei etc.). Prezena acestor persoane nu este formal, cci
Aceast dispoziie derogatorie, prevzut n Legea nr. 142/1997, o nlocuiete pe cea n vigoare pn la 25 august 1997, care cerea ca judectorii s fie desemnai de un organ al administraiei de stat ministrul justiiei; n acest mod judectorii nu stn desemnai de la centru, ci de acel magistrat care cunoate cel mai bine pe judectorii din unitatea pe care o conduce..
217

d)

e)

f)

g)

DPPps309 potrivit art. 484 ele au dreptul i ndatorirea s dea lmuriri, s formuleze cereri i s prezinte propuneri n privina msurilor ce ar urma s fie luate. Cu toate acestea, neprezentarea persoanelor legal citate nu mpiedic judecarea cauzei. Judecata inculpatului minor trebuie s se desfoare n prezena acestuia, afar de cazul n care se sustrage de la judecat (art. 484 al. 1). Prezena inculpatului minor la judecat este necesar pentru a se produce un contact direct ntre judectori i minor, contact prin care judectorii ar putea cunoate mai bine pe minor prin comportarea sa n instan, prin rspunsurile pe care le-ar da ntrebrilor puse. Fiind un caz de prezen obligatorie a inculpatului la judecat, desfurarea judecii n lipsa minorului atrage nulitatea absolut a hotrrii pronunate. Prezena inculpatului minor trebuie asigurat la fiecare termen de judecat n care s-au luat msuri de care depinde soluia cauzei. ntruct legea face excepie pentru cazul cnd inculpatul se sustrage de la judecat, instana va putea proceda la judecarea cauzei n lipsa inculpatului minor numai atunci cnd snt date concrete c ntr-adevr se sustrage de la judecat218. n cazul judecii asistena juridic pentru inculpatul minor este obligatorie, prin avocat ales sau numit din oficiu. Lipsa aprtorului la judecata inculpatului minor, chiar la un singur termen cnd s-au luat msuri care prefigureaz fondul cauzei, atrage nulitatea absolut a hotrrii pronunate mpotriva sa. Asistena juridic este obligatorie numai dac la data sesizrii instanei inculpatul nu devenise major. {edina n care are loc judecarea inculpatului minor de desfoar separat de celelalte edine i nu este public. Lipsa de publicitate, ca derogare de la principiul publicitii edinei de judecat, se explic prin necesitatea ca minorul s nu fie expus unei traume psihice, aflndu-se judecat n faa publicului din sal. Totui, la edina de judecat snt admise persoanele care snt citate spre a ocroti pe minor, aprtorii prilor, precum i alte persoane cu ncuviinarea instanei. S-a statut c judecarea minorului n edin public nu atrage nulitatea dect dac acestuia i s-a adus vreo vtmare a intereselor sale sau dac, din aceast cauz, nu s-a putut afla adevrul i obine soluionarea just a cauzei. Cnd inculpatul este minor sub 16 ani, instana, dup ce-l ascult, poate dispune ndeprtarea sa din edina de judecat, dac apreciaz c cercetarea judectoreasc i dezbaterile judiciare ar putea avea o influen negativ asupra minorului. Obligativitatea anchetei sociale subzist i la judecat. Dac nu s-a efectuat ancheta social n cursul urmririi penale, prima instan trebuie s restituie dosarul procurorului pentru a se dispune efectuarea ei. Dac o anchet social a fost efectuat la urmrirea penal, dar aceasta este necomplet, ntregirea acesteia se poate face i de ctre instan. ntruct ancheta social este un mijloc de probaiune cu privire la persoana inculpatului minor, instana poate dispune ea nsi efectuarea anchetei sociale, n cursul judecii n prim instan; aa cum se poate admite administrarea de probe noi n cursul judecii, se poate admite i obinerea
218

Nu snt astfel de date simpla mprejurare c inculpatul minor nu s-a prezentat la judecat, dei fusese legal citat sau avusese termenul n cunotin, fr o cercetare temeinic din care s rezulte c inculpatul minor a fugit de acas, c se ascunde, c a declarat c nu se va prezenta la judecat.

DPPps310 datelor necesare despre inculpatul minor printr-o anchet social dispus i efectuat n cursul judecii. h) Cnd n aceeai cauz snt mai muli inculpai, dintre care unii minori i alii majori, cauzele se disjung i ntr-o cauz se desfoar procedura special pentru minori, iar n cealalt procedura obinuit. Dac disjungerea nu este posibil, se poate desfura judecata ntregii cauze, cu ndeplinirea urmtoarelor cerine: instana se va compune cu judectorii desemnai de preedintele instanei pentru toi inculpaii; pentru inculpaii minori se respect dispoziiile speciale (persoane citate, prezen obligatorie a inculpatului minor, asisten juridic obligatorie, anchet social), iar pentru inculpaii majori se aplic procedura obinuit. n acest caz edina de judecat este public, deoarece aceasta este o garanie pentru inculpatul major. i) Judecata n apel i n recurs n cauzele cu infractori minori se desfoar dup procedura special, aplicndu-se dispoziiile derogatorii pentru minori. Aceste dispoziii snt aplicabile dac, la data sesizrii instanei de apel sau de recurs, inculpatul era nc minor, chiar dac n cursul judecii n apel sau n recurs devenise major. Celelalte dispoziii privind judecata n apel sau n recurs se aplic potrivit procedurii obinuite. 4) Executarea hotrrilor privind pe infractorii minori Unele din msurile educative se pun n executare chiar dac hotrrea nu este definitiv, iar aceste msuri snt proprii numai cauzelor cu infractori minori; de aceea, aceste reguli snt examinate n cadrul procedurii speciale privind infractorii minori. a) Executarea mustrrii (art. 487). n cazul n care s-a luat fa de minor msura educativ a mustrrii, aceasta se execut de ndat, n edina n care s-a pronunat hotrrea. Deci mustrarea se execut de ctre prima instan imediat, la pronunare, chiar dac hotrrea prin care s-a luat msura mustrrii nu este nc definitiv; numai astfel i poate produce efectele msura mustrrii, ca msura educativ cea mai uoar. Msura mustrrii se poate lua i fa de inculpatul care a devenit major la data pronunrii hotrrii. Cnd din orice mprejurare msura mustrrii nu poate fi executat de ndat dup pronunare, nefiind prezent inculpatul, se fixeaz un termen de pronunare, pentru care este adus inculpatul, citndu-se prinii ori, dac este cazul, tutorele sau curatorul ori persoana n ngrijirea sau supravegherea creia se afl minorul. S-a considerat c atunci cnd msura mustrrii s-a pronunat n lipsa inculpatului minor, n calea de atac exercitat se va dispune executarea msurii potrivit legii, n prezena sa. b) Punerea n executare a libertii supravegheate (art. 488). {i aceast msur educativ se pune n executare de ndat dup pronunare, n prezena inculpatului minor i a persoanei sau reprezentantului instituiei sau unitii creia i s-a ncredinat supravegherea. Se obine astfel ncunotinarea n acelai timp a minorului i a celui ce supravegheaz libertatea sa, asigurndu-se astfel asumarea obligaiilor corespunztoare. Cnd punerea n executare nu se poate face n aceeai edin se fixeaz un termen pentru cnd se dispune aducerea minorului i chemarea persoanelor crora li s-a ncredinat supravegherea libertii lui. Aceast msur educativ nu se poate lua fa de inculpatul care a depit vrsta de 17 ani.

c)

d)

e)

f)

DPPps311 Libertatea supravegheat se revoc de instana care a pronunat aceast msur, nlocuind-o cu msura internrii ntr-un centru de reeducare, dac minorul se sustrage de la surpavegherea ce se exercit asupra sa ori svrete o fapt prevzut de legea penal. Dac fapta svrit n timpul libertii supravegheate constituie infraciune, revocarea acestei msuri i nlocuirea ei cu internarea ntr-un centru de reeducare sau cu o pedeaps se dispune de instana care judec aceast infraciune. Internarea minorului ntr- un centrul de reeducare (art. 490) se poate dispune cu executare de ndat, n care caz se trimite o copie de pe dispozitivul hotrrii organului de poliie, care ia msuri pentru internarea minorului. Centrul de reeducare execut internarea pe baza copiei de pe dispozitivul hotrrii i comunic instanei care a pronunat hotrrea efectuarea internrii. Potrivit legii penale, se poate dispune liberarea minorului dintr-un centru de reeducare nainte de a deveni major, precum i revocarea acestei liberri, dac minorul are o purtare necorespunztoare; aceste msuri se dispun din oficiu sau la sesizare de judectoria sau tribunalul care a judecat n prim instan pe minor. Aceeai instan judec i cererile de ridicare a internrii sau de prelungire a acestei msuri. Internarea ntr- un institut medical-educativ se poate dispune de ctre instana care-l judec pe inculpatul minor, pe baza expertizei medico-legale care recomand tratament medical i un regim de educaie. Msura se pune n executare prin comunicarea unei copii de pe dispozitivul hotrrii i a unei copii de pe raportul medicolegal direciei sanitare din judeul pe teritoriul cruia locuiete persoana fa de care s-a luat msura. Revocarea msurilor luate fa de minor (art. 492). Cnd minorul a svrit din nou o infraciune, revocarea sau meninerea msurii educative, precum i a msurii liberrii minorului dintr-un centru de reeducare nainte de a deveni major sau dintr-un institut medical-educativ se dispune, n condiiile prevzute de Codul penal, de instana competent s judece acea infraciune. Instana poate menine msura educativ, dac aplic aceeai msur educativ pentru noua infraciune svrit de minor, sau o poate revoca i nlocui cu o msur educativ mai grav sau cu o pedeaps. Amnarea sau ntreruperea executrii msurii educative a internrii ntr-un centru de reeducare se poate dispune n cazurile i condiiile prevzute n art. 453 i 455. Aceast posibilitate a fost acordat prin Legea nr. 45/1993 i devenise necesar, deoarece nu exista vreo justificare ca executarea pedepselor aplicate minorilor s poat fi amnat i ntrerupt, dar privarea de libertate n cadrul internrii ntr-un centru de reeducare s nu poat fi amnat sau ntrerupt219. Amnarea executrii internrii ntr-un centru de reeducare se acord de ctre instana de executare, iar ntreruperea executrii acestei msuri de instana corespunztoare n grad n a crei raz teritorial se afl centrul de reeducare.

n cazul unei minore condamnate la internare ntr-un centru de reeducare, anterior Legii nr. 45/1993, nu era prevzut de lege amnarea executrii internrii, dac era gravid ori avea copil mai mic de un an, n timp ce o major condamnat la nchisoare putea beneficia de amnarea sau ntreruperea executrii pedepsei nchisorii.

219

DPPps312

Cap. II. Alte proceduri speciale

I.43. Reabilitarea judectoreasc (art. 494503) 1) Condiii pentru deschiderea procedurii speciale a reabilitrii judectoreti Potrivit art. 133 Cod penal, reabilitarea face s nceteze decderile i interdiciile, precum i incapacitile care rezult din condamnare. Reabilitarea are loc de drept n cazul condamnrii la amend sau la pedeapsa nchisorii care nu depete un an, dac n decurs de 3 ani condamnatul nu a svrit nici o alt infraciune. Cnd condamnarea este mai grav, reabilitarea se poate obine pe cale judectoreasc, dac snt ntrunite condiiile privind termenul care trebuie s treac de la data cnd a luat sfrit executarea pedepsei (art. 135136 Cod penal), precum i cele privind comportarea condamnatului n perioada de la executarea pedepsei la depunerea cererii de reabilitare i dac are posibiliti materiale de via (art. 135 Cod penal). n cazul reabilitrii de drept nu este necesar s se intervin pe cale judectoreasc, deoarece reabilitarea opereaz de drept la mplinirea termenului prevzut de lege i a condiiei de a nu fi svrit o alt infraciune. Cu toate acestea, cnd o persoan are interesul legitim de a i se recunoate de ctre instana judectoreasc c a operat reabilitarea de drept, cererea sa este admisibil, dar hotrrea dat de instan nu are caracter constitutiv de drepturi i nu schimb natura juridic a reabilitrii de drept. n acest caz se urmeaz procedura reabilitrii judectoreti, dar reabilitarea nu este acordat de ctre instan, ci aceasta doar constat intervenirea de drept a reabilitrii. Reabilitarea judectoreasc se poate obine n urma unei cereri adresate instanei judectoreti, prin care se deschide o procedur jurisdicional. Cererea pentru reabilitarea judectoreasc se face de ctre cel condamnat, dup expirarea termenelor prevzute de lege i cu ndeplinirea celorlalte condiii impuse de Codul penal. n cazul n care cel condamnat a decedat dup ce condiiile de termen prevzute de art. 135136 Cod penal au fost ndeplinite, cererea poate fi introdus i de ctre so sau de rudele apropiate interesate; aceste persoane pot continua procedura pornit anterior de condamnat, dac acesta a decedat n cursul procedurii de reabilitare. Cererea de reabilitare judectoreasc trebuie s cuprind urmtoarele meniuni: adresa condamnatului, iar cnd cererea este fcut de alt persoan, adresa acesteia, n vederea citrii pentru edina de soluionare a cererii de reabilitare; condamnarea pentru care se cere reabilitarea i fapta pentru care a fost pronunat aceasta; n cazul mai multor condamnri, trebuie menionate n cerere toate condamnrile, pentru c termenul de reabilitare curge de la data executrii ultimei hotrri de condamnare; de asemenea, este necesar pentru determinarea competenei instanei care urmeaz s soluioneze cererea de reabilitare n raport de regulile de la conexitate; localitatea unde condamnatul a locuit i locurile de munc pe tot intervalul de timp de la executarea pedepsei i pn la introducerea cererii, iar n cazul n care executarea pedepsei a fost prescris, de la data rmnerii definitive a hotrrii i pn la introducerea cererii. n raport de aceste date se poate stabili dac snt ntrunite condiiile de bun purtare i de asigurare onest a mijloacelor materiale de trai;

DPPps313 temeiurile cererii de reabilitare, care justific admiterea cererii; indicaiile necesare pentru indetificarea dosarului n care s-a pronunat hotrrea de condamnare, precum i orice alte date care pot contribui la soluionarea cererii. La cerere se anexeaz actele din care reiese c snt ndeplinite condiiile cerute de Codul penal pentru acordarea reabilitrii; totodat se invoc i alte probe prin care s-ar putea confirma datele care justific cererea de reabilitare. 2) Instana competent s se pronune asupra reabilitrii Soluionarea cererii de reabilitare este de competena instanei care a judecat n prim instan cauza n care s-a pronunat condamnarea pentru care se cere reabilitarea, dac cel condamnat locuiete n raza teritorial a acestei instane. n cazul n care cel condamnat domiciliaz n alt localitate, competent este instana corespunztoare n a crei raz teritorial domiciliaz condamnatul 220. Legea referindu-se la instana unde domiciliaz condamnatul, nu poate fi competent instana unde acesta i are o reedin temporar ori i-ar avea domiciliul soul sau o rud apropiat care a introdus cererea de reabilitare. Cnd cererea de reabilitare se refer la condamnri pronunate n prim instan de instane de grad diferit, competena se stabilete potrivit art. 35, n sensul c revine instanei superioare n grad. Instana de reabilitare este compus dup regulile de la judecata n prim instan. Procurorul particip la edina de soluionare a cererii de reabilitare. 3) Procedura reabilitrii judectoreti (art. 496503) n vederea soluionrii cererii de reabilitare judectoreasc, dup fixarea termenului pentru edina de judecat se dispune citarea petiionarului i a persoanelor a cror ascultare se consider necesar; totodat, se iau msuri pentru aducerea dosarului n care se afl hotrrea de condamnare i se cere o copie de pe fia de antecedente penale a condamnatului. Instana sesizat cu soluionarea cererii de reabilitare face o verificare prealabil cu privire la ndeplinirea condiiilor de form ale cererii de reabilitare. n cazul nendeplinirii unor din condiiile de form, cererea se respinge; aceast soluie se adopt n urmtoarele situaii: cnd a fost introdus nainte de termenul legal; cnd lipsete meniunea cu privire la adresa condamnatului sau a persoanei care a fcut cererea n locul condamnatului decedat i petiionarul nu s-a prezentat la termenul de nfiare; cnd lipsesc celelalte meniuni cerute pentru cererea de reabilitare, iar petiionarul nu a completat cererea la prima nfiare i nici la termenul ce i s-a acordat n vederea completrii. Dup respingerea cererii de reabilitare se poate introduce o nou cerere; dac cererea a fost respins pentru c nu se mplinise
Dac a judecat n prim instan judectoria, competena revine acestei instane, care i menine competena i n cazul n care soluia de condamnare aparine instanei de apel sau de recurs, care a schimbat soluia de achitare a primei instane n condamnare; de asemenea, dac ntre timp s-a schimbat competena de judecat n fond a cauzei, competent a se pronuna asupra reabilitrii este instana competent s judece cauza n prim instan la data introducerii cererii. Dac judecata n prim instan a fost de competena unei instane militare, prin instana corespunztoare n a crei raz teritorial domiciliaz condamnatul se nelege instana civil corespunztoare n grad.
220

DPPps314 termenul legal de reabilitare, poate fi repetat numai dup mplinirea acestui termen; n cazul lipsei celorlalte meniuni, cererea de reabilitare poate fi repetat oricnd, ndeprtndu-se lipsurile anterioare. n cazul n care cererea este complet i fcut n termen, se trece la soluionarea ei. Petiionarul poate cere completarea dovezilor prezentate, ascultnd martorii propui sau depunnd nscrisurile necesare. Dup concluziile puse de petiionar i de ctre procuror, instana examineaz cererea de reabilitare n fondul ei, n sensul dac snt ndeplinite condiiile de fond ale reabilitrii cerute de Codul penal. Constatnd c aceste condiii snt ndeplinite de cel condamnat, instana admite cererea i dispune reabilitarea judectoreasc a condamnatului; dac aceste condiii nu snt ntrunite, cererea de reabilitare este respins. Spre deosebire de Codul anterior, care ddea dreptul de a aprecia asupra oportunitii reabilitrii, Codul actual nu mai prevede o astfel de apreciere, instana fiind obligat s dispun reabilitarea cnd snt ndeplinite condiiile prevzute n art. 135137 Cod penal. Reabilitarea poate fi admis i atunci cnd infraciunea pentru care s-a pronunat condamnarea a fost ntre timp amnistiat, socotindu-se c n anumite privine efectele reabilitrii snt mai favorabile condamnatului dect amnistia. Dup respingerea n fond a cererii de reabilitare nu se poate rennoi cererea dect n condiiile art. 138 Cod penal, anume dup trecerea unor anumite termene i cu ndeplinirea condiiilor de comportare n intervalul dintre cele dou cereri. Una din condiiile de fond ale reabilitrii const n plata n ntregime a despgubirilor civile la care a fost obligat condamnatul, afar de cazul cnd persoana vtmat a renunat la despgubiri sau cnd instana constat c cel condamnat i-a ndeplinit n mod regulat obligaiile privitoare la dispoziiile civile din hotrrea de condamnare; se poate dispune reabilitarea i n cazul n care se constat c neplata despgubirilor civile nu se datoreaz relei voine a condamnatului (art. 137 Cod penal). Ca urmare, cnd condamnatul dovedete c nu a avut posibilitatea s plteasc despgubirile n ntregime, instana poate s acorde un termen, de cel mult 6 luni, pentru a achita n ntregime sau n parte suma datorat. n raport de mprejurri, instana poate admite reabilitarea i n cazul n care nu s-au pltit despgubirile civile, fr a se aduce atingere prin aceasta drepturilor prii civile. Examinarea cererii de reabilitare judectoreasc este suspendat atunci cnd a fost pus n micare aciunea penal pentru o nou infraciune svrit de condamnat, suspendare care dureaz pn la soluionarea definitiv a cauzei privitoare la noua infraciune. Hotrrea prin care instana rezolv cererea de reabilitare este supus apelului, iar hotrrea pronunat de instana de apel este supus recursului, instanele de control urmnd a se pronuna asupra constatrii corecte a ndeplinirii sau nendeplinirii condiiilor prevzute de lege pentru reabilitarea judectoreasc. Dup rmnerea definitiv a hotrrii prin care s-a dispus reabilitarea, instana dispune a se face meniune despre aceasta pe hotrrea prin care s-a pronunat condamnarea pentru care s-a admis reabilitarea. Potrivit art. 139 Cod penal, reabilitarea judectoreasc este anulat dac, dup acordarea ei, s-a descoperit c cel reabilitat suferise o alt condamnare care, dac ar fi fost cunoscut, ducea la respingerea cererii de reabilitare. n acest caz, procurorul poate cere instanei care a soluionat cererea de reabilitare de a dispune, dup

DPPps315 aceeai procedur, anularea reabilitrii; meniunea de pe hotrrea de condamnare va fi i ea nlturat. I.44. Repararea pagubei n cazul condamnrii sau al lurii msurii preventive pe nedrept (art. 504507) 1) Caracterizare Codul de procedur penal admite c n activitatea autoritilor judiciare se pot produce erori judiciare; de aceea s-a prevzut soluia de achitare, care repune pe inculpat n situaia de dinainte de nvinuire. Activitatea judiciar eronat poate produce prejudicii materiale i morale celui ce a fost condamnat pe nedrept sau a fost supus privrii de libertate pe nedrept. Ca urmare, legislaiile de procedur penal prevd proceduri speciale prin care se pot obine despgubiri civile pentru prejudiciile produse printr-o condamnare sau arestare preventiv pe nedrept. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat de Adunarea General a ONU n 1966, prevede: Cnd o condamnare penal definitiv este anulat sau se acord graierea, deoarece un fapt nou sau nou descoperit dovedete c s-a produs o eroare judiciar, persoana care a suferit o pedeaps n urma acestei condamnri va primi o indemnizaie n conformitate cu legea, afar de cazul cnd s-a dovedit c nedescoperirea n timp util a faptului necunoscut i este imputabil, n ntregime sau n parte (art. 14 pct. 6). n Romnia, Codul de procedur penal din 1936 i cel din 1968 au prevzut proceduri speciale de reparare a pagubelor produse n caz de condamnare sau deinere pe nedrept. Constituia din 1991, pentru a da caracter constituional dreptului de a obine despgubiri pentru pagubele produse prin condamnare sau deinere pe nedrept, a prevzut c statul rspunde patrimonial, potrivit legii, pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare svrite n procesele penale (art. 48 al. 3). Aceast dispoziie constituional mpiedic legiuitorul ordinar de a interzice o astfel de rspundere a statului i, totodat, d legii ordinare competena de a reglementa condiiile, limitele i procedura de reparare de ctre stat a prejudiciilor produse prin erorile judiciare. n art. 48 al. 3 din Constituie se prevede c rspunderea statului este patrimonial, ceea ce duce la concluzia c repararea prejudiciului poate fi obinut printr-o aciune civil; aceast concluzie este ntrit prin dispoziia art. 506, care se refer la chemarea n judecat civil a statului, deci aciunea civil trebuie ndreptat la instana civil i desfurat potrivit normelor de drept procesual civil. Condiiile rspunderii civile a statului snt reglementate de Codul de procedur penal (art. 504507). 2) Cazuri care dau dreptul la reparaii (art. 504) Eroarea judiciar se poate referi la o persoan care a fost condamnat pe nedrept sau la o persoan mpotriva creia s-a luat o msur preventiv, dup care s-a constatat c n mod greit s-a procedat la privarea sa de libertate. Codul se refer la dou categorii de persoane: a) Persoanele care au fost condamnate definitiv, dac n urma rejudecrii cauzei n baza exercitrii unei ci de atac extraordinare s-a stabilit, prin hotrre definitiv, c nu a svrit fapta imputat ori c acea fapt nu exist. n termenii legii, la rejudecare trebuie s se pronune achitarea pe temeiul art. 10 lit. a sau c. n raport de textul art. 48 al. 3 din Constituie, dispoziia din art. 504 este, n mare msur,

DPPps316 restrictiv, cci snt exceptate acele persoane care au fost achitate pe considerentul c fapta nu este prevzut de legea penal, c nu are gradul de pericol social al unei infraciuni, c lipsete un element constitutiv al infraciunii sau c exist o cauz care nltur caracterul penal al faptei (art. 10 lit. b, b 1, d i e), care, sub aspect juridic, snt tot erori judiciare221. b) Persoanele mpotriva crora s-a luat o msur preventiv (de regul arestarea), iar ulterior a fost scoas de sub urmrire sau a fost achitat pe aceleai temeiuri de sub art. 10 lit. a sau c. ntruct nu se d nici o explicaie cu privire la msura preventiv care a fost luat, trebuie s nelegem c poate fi o msur privativ de libertate, dar i una limitativ de drepturi, dac a produs n mod efectiv prejudicii materiale i morale. De la dreptul la repararea de ctre stat a pagubei suferite snt exceptate acele persoane care, n cursul urmririi penale sau al judecii, cu intenie sau din culp grav, au stnjenit sau au ncercat s stnjeneasc aflarea adevrului222. Aceast exceptare este nscris i n Pactul Internaional privind drepturile civile i politice din 1966. 3) Procedura special de reparare a prejudiciului pentru cei condamnai sau arestai pe nedrept Aciunea pentru repararea prejudiciului aparine persoanei ndreptite potrivit art. 504, deci fie persoanei mpotriva creia s-a luat o msur preventiv, dar pentru care ulterior s-a pronunat o hotrre definitiv de achitare sau s-a dat o ordonan de scoatere de sub urmrire n temeiul cazurilor prevzute n art. 10 lit. a sau c. Dup moartea persoanei ndreptite, aciunea poate fi continuat sau pornit de persoanele care se aflau n ntreinerea sa. Se poate trage concluzia c nu pot continua sau porni aciunea civil n repararea pagubei acele persoane care, dei rude apropiate, nu se aflau n ntreinerea persoanei ndreptite la reparaii civile. Instana civil competent este tribunalul n a crui raz teritorial domiciliaz persoana ndreptit la reparaii. Aciunea civil se ndreapt mpotriva statului, care este citat prin Ministerul Finanelor. Judecarea aciunii n reparaii se face potrivit normelor de drept procesual civil. Reclamantul trebuie s dovedeasc prejudiciul material i moral pe care l-a suferit, iar instana, dac aciunea este
Prejudiciile au fost aduse i persoanelor achitate pe aceste temeiuri, cci acestea au executat pedepse privative de libertate, aplicabile numai n cazul svririi de infraciuni, i care au fost aplicate pe nedrept unor fapte considerate greit de ctre instana de judecat ca fiind infraciuni. Nu poate fi justificat exceptarea de la reparaii civile a celui achitat pentru c fapta nu este prevzut de legea penal sau nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni. Este adevrat c i n art. 657 al Codului de procedur penal din 1936 exista o prevedere asemntoare, dar n condiiile dispoziiei constituionale actuale, care se refer la erori judiciare, nu se poate ngusta aceast sintagm numai la erorile judiciare de fapt, cci Constituia nu face nici un fel de distincie ntre erorile de fapt i cele de drept. ntruct n textul constituional se prevede c statul rspunde patrimonial, potrivit legii, iar legea interpreteaz restrictv conceptul de erori judiciare, pn la modificarea legii rspunderea statului este limitat la cazurile pe care le prevede art. 504. 222 O persoan care, n scopul de a-l ajuta pe infractor s nu fie tras la rspundere penal, n mod voit recunoate svrirea infraciunii, inducnd n eroare organul de urmrire penal, tiind c poate oricnd dovedi ulterior nevinovia sa, nu poate beneficia de reparaii civile de la stat, ct timp cu intenie a provocat eroarea judiciar.
221

DPPps317 ntemeiat, o admite i oblig statul, prin Ministerul Finanelor, s plteasc despgubirile civile corespunztoare prejudiciului suferit de reclamant. Dac se constat c achitarea sau scoaterea de sub urmrire penal s-a ntemeiat pe un caz neprevzut de art. 504 sau c reclamantul este exceptat de la repararea pagubei, aciunea civil va fi respins. n afar de despgubirile civile pentru prejudiciul suferit, persoana condamnat sau deinut pe nedrept, dac era ncadrat n munc nainte de arestare, are dreptul s i se calculeze la vechimea n munc i timpul ct a fost arestat, iar pentru cei condamnai la nchisoare cu executarea prin munc i timpul ct au executat aceast pedeaps. Dac a fost obligat la reparaii civile n condiiile artate, statul are aciune n regres mpotriva aceluia care, cu rea credin sau din grav neglijen, a provocat situaia generatoare de daune. I.45. Procedura n caz de dispariie a nscrisurilor judiciare 1) Constatarea dispariiei unui nscris judiciar Neglijena n pstrarea dosarelor penale, erorile n repartizarea corespondenei la dosarele la care se refer, sustragerea i distrugerea unora dintre nscrisurile judiciare eseniale ale unei cauze penale sau chiar a unui dosar ntreg pot atrage, n caz de interes justificat, necesitatea nlocuirii sau reconstituirii acestor nscrisuri. Cnd dispariia se refer la un dosar n curs de urmrire i de judecat, n momentul constatrii dispariiei se procedeaz potrivit procedurii obinuite de a se depune la dosar nscrisurile oficiale aflate asupra prilor i la organele judiciare sau copii legalizate de pe acestea. Aceeai procedur obinuit se folosete i atunci cnd a disprut un ntreg dosar, care fiind pe rolul organului de urmrire penal sau al instanei de judecat, trebuie refcut n vederea rezolvrii lui. n cazul cnd nlocuirea sau reconstituirea nu este posibil prin procedura obinuit, se folosete procedura special. Aceast procedur se folosete i n cazul nscrisurilor sau dosarelor definitiv soluionate223. Procedura special ncepe prin ntocmirea actului de constatare a dispariiei dosarului sau nscrisului judiciar. Pentru constatarea dispariiei organul de urmrire sau preedintele instanei de judecat la care se gsea n conservare dosarul sau nscrisul ntocmete un proces-verbal prin care constat dispariia i se arat msurile care s-au luat pentru gsirea acestuia. Procesul-verbal de constatare constituie documentul procedural care st la baza procedurii de nlocuire sau reconstituire a nscrisului judiciar disprut. Procedura special nu se declaneaz dect dup ce se constat ndeplinirea a dou condiii: o condiie negativ imposibilitatea nlocuirii sau reconstituirii pe calea procedurii obinuite n cursul urmririi sau judecrii cauzei; o condiie pozitiv existena unui interes justificat determinat de necesitatea aducerii nscrisului sau dosarului disprut ntr-un cadru procedural legal, folosindu-se o cale de atac extraordinar sau o procedur special.

De exemplu, pentru o reabilitare, cnd se cere depunerea unei copii de pe hotrrea definitiv de condamnare, pentru introducerea unui recurs n anulare sau a unei revizuiri n favoarea celui condamnat, pentru obinerea unui nscris depus n original ntr-un dosar penale sau a unei copii legalizate de pe acesta.

223

DPPps318 2) Procedura special de nlocuire sau reconstituire a unui nscris judiciar disprut Cnd nlocuirea sau reconstituirea unui nscris judiciar disprut nu este posibil prin procedura obinuit, procurorul n faa cruia se afl urmrirea penal emite o ordonan, iar preedintele instanei la care este pendinte cauza o ncheiere, prin care dispun, dup caz, nlocuirea sau reconstituirea dosarului sau nscrisului judiciar disprut. ncheierea instanei se d fr citarea prilor, afar de cazul cnd se consider necesar chemarea acestora pentru a da lmuriri. ncheierea nu este supus nici unei ci de atac. Competena de efectuare a nlocuirii sau reconstituirii unui document sau nscris judiciar aparine organului de urmrire penal ori instanei de judecat naintea creia cauza este pendinte, iar n cauzele definitiv soluionate instanei la care dosarul se afl n conservare. Cnd constatarea dispariiei s-a fcut de un organ de urmrire sau de o instan de judecat, altele dect cele care pot efectua nlocuirea sau reconstituirea, organul de urmrire penal sau instana de judecat care au constatat dispariia trimite organului de urmrire penal sau instanei de judecat competente toate materialele necesare efecturii nlocuirii sau reconstituirii nscrisului disprut. nlocuirea nscrisului disprut are loc atunci cnd exist copii oficiale de pe acel nscris, organul de urmrire penal sau instana de judecat lund msuri pentru obinerea copiei oficiale. Copia obinut ine locul nscrisului original pn la gsirea acestuia224. Persoanei care a predat copia oficial i se elibereaz o copie certificat. Reconstituirea nscrisului judiciar disprut se efectueaz atunci cnd nu exist o copie oficial de pe acesta. Reconstituirea unui dosar se face prin reconstituirea nscrisurilor pe care le coninea. n acest scop se pot folosi orice mijloace de prob. Rezultatul reconstituirii se constat, dup caz, prin ordonana organului de urmrire confirmat de ctre procuror sau prin hotrrea instanei; prile snt chemate la constatarea rezultatelor reconstituirii. Hotrrea de reconstituire este supus apelului, iar hotrrea dat n apel este supus recursului. I.46. Asistena judiciar internaional 1) Cazurile de asisten judiciar internaional i modalitile de reglementare a acestei proceduri n condiiile svririi unor infraciuni pe teritoriul unui stat de ctre persoane aparinnd altui stat sau n cazul organizaiilor criminale internaionale care implic svrirea de infraciuni pe teritoriul mai multor state, snt necesare aciuni i reglementri de colaborare internaional pe plan judiciar. Aceast colaborare se obine prin ncheierea de tratate de asisten juridic i judiciar ntre state, pe baza unor recomandri ale conveniilor internaionale n acest domeniu. n cazul n care se pune problema unei asistene judiciare ntre statul nostru i alt stat, regulile convenite n Tratatul de asisten judiciar i au deplin aplicare. Fiind posibil, ns, o colaborare ntre statul nostru i un stat cu care nu avem tratat de asisten judiciar, n practic se pot folosi reguli stabilite ntre state pe baz de reciprocitate. n cazul n care nici astfel de reguli nu snt stabilite, Codul nostru de procedur penal a adoptat, n art. 513522, norme

De exemplu, dac nscrisul disprut este un act autentificat la un notariat, se poate obine o copie oficial de pe acest nscris.

224

DPPps319 dup care s se conduc asistena judiciar internaional. Astfel de norme pot fi stabilite i prin legi speciale225. n ce privete prioritatea normei care trebuie aplicat n caz de asisten judiciar interanional, n art. 513 se stabilete prioritatea normelor stabilite prin convenii ori, n lipsa acestora, pe baz de reciprocitate. Deci normele din legile romne privind asistena judiciar internaional snt subsidiare, aplicndu-se numai dac nu s-a stabilit altfel prin convenii sau, n lipsa acestora, pe baz de reciprocitate. Dac Codul anterior cuprindea norme de asisten judiciar internaional cu privire la extrdare, Codul de procedur penal din 1968 cuprinde norme privind comisiile rogatorii internaionale i recunoaterea unor hotrri penale strine226. n cadrul procedurii speciale privind asistena judiciar internaional intereseaz trei chestiuni: comisiile rogatorii internaionale, recunoaterea hotrrilor penale strine i extrdarea. 2) Comisiile rogatorii internaionale (art. 514518) Codul de procedur penal din 1968 reglementeaz comisiile rogatorii interne n art. 132134. Comisia rogatorie const n cererea unei autoriti judiciare, care urmrete sau judec o cauz penal, adresat unei alte autoriti judiciare de acelai grad, de a efectua un act procedural pe care ea nsi nu-l poate efectua. Se poate cere prin comisie rogatorie ascultarea unui martor, efectuarea unei cercetri la faa locului, ridicarea unor obiecte sau orice alt act procedural; nu se poate cere efectuarea de acte procesuale penale, cum snt punerea n micare a aciunii penale, luarea msurilor preventive, ncuviinarea unor probatorii sau efectuarea oricror acte procesuale sau luarea unor msuri procesuale. Cnd efectuarea unor acte procedurale ca cele artate anterior trebuie s aib loc pe teritoriul altor state, comisia rogatorie se adreseaz autoritilor judiciare din aceste state, fiind o comisie rogatorie internaional activ. Dar i autoritile judiciare din alte ri pot solicita o comisie rogatorie internaional pasiv. Codul de procedur penal denumete comisia rogatorie activ ca o comisie rogatorie n strintate, iar ep cea pasiv ca o comisie rogatorie din strintate. Comisia rogatorie n strintate (art. 514516) const n cererea adresat de un organ de urmrire penal din Romnia, respectiv de o instan judectoreasc romn, unui organ de urmrire penal, respectiv unei instane judectoreti din strintate, de a efectua unul din actele procedurale la care se refer art. 132: ascultarea unui martor, o cercetare la faa locului, o ridicare de obiecte, o percheziie sau un alt act procedural, care trebuie efectuat pe teritoriul statului strin a crui autoritate judiciar a fost solicitat. Comisia rogatorie se nainteaz, dup caz, procurorului general din Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie sau ministrului justiiei care, la rndul lor, intervin la Ministerul Afacerilor Externe pentru transmiterea comisiei rogatorii. Cererea pentru efectuarea comisiei rogatorii internaionale adresat unei autoriti strine, precum i nscrisurile care o nsoesc trebuie s fie traduse i legalizate potrivit regulilor privind nscrisurile oficiale ce urmeaz a fi prezentate unor autoriti din strintate. Prile pot formula ntrebri pentru martorii care ar urma s fie citai pentru a asista la efectuarea actului.
De exemplu Legea nr. 4/1971 privind extrdarea. Normele prividn extrdarea au fost cuprinse n Legea nr. 4/1971 privind extrdarea.
226 225

DPPps320 Dup efectuarea actului procedural de ctre autoritatea judiciar a statului strin, acesta napoiaz actul procedural ndeplinit, pe aceeai cale, autoritilor judiciare romne care l-au solicitat. Prin derogare de la principiul teritorialitii normelor de procedur penal, actul procedural ndeplinit n ara strin, potrivit legii acelei ri, este valabil naintea autoritilor romne. Comisia rogatorie din strintate se efectueaz de ctre autoritile judiciare romne la solicitarea unei autoriti judiciare strine. Ministerul Afacerilor Externe, care primete cererea din partea statului strin, sesizeaz, dup caz, procurorul general al Parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie sau ministrul justiiei, care sesizeaz organul de urmrire penal sau instana de judecat competent. Actul efectuat n ara noastr, potrivit legii romne, este valabil naintea autoritii judiciare strine. {i la comisia rogatorie din strintate se aplic dispoziiile art. 134 privind drepturile prilor la efectuarea comisiei rogatorii. Rezultatul comisiei rogatorii se trimite procurorului general de pe lng Curtea Suprem de Justiie sau ministrului justiiei, dup care, prin Ministerul Afacerilor Externe, ajunge la autoritatea strin solicitant. 3) Recunoaterea hotrrilor penale sau a altor nscrisuri judiciare strine (art. 519522) O hotrre penal strin i alte nscrisuri judiciare strine, n baza principiului teritorialitii legii de procedur penal, nu pot avea aplicare pe teritoriul statului nostru, dac nu snt recunoscute de o autoritate judiciar romn, n condiiile legii. Ca urmare, a fost reglementat procedura recunoaterii acestor acte judiciare strine. Pentru a avea loc recunoaterea unei hotrri penale definitive pronunate de o instan de judecat din strintate ori a actelor efectuate de aceste autoriti, este necesar s se constate c snt de natur s produc, potrivit legii romne, efecte judiciare penale. Astfel, potrivit art. 37 al.ult. Cod penal, pentru stabilirea strii de recidiv se poate ine seama i de hotrrea de condamnare pronunat n strintate, pentru o fapt prevzut i de legea romn, dac hotrrea de condamnare a fost recunoscut potrivit dispoziiilor legii; n cazul infraciunilor svrite n condiiile art. 4, 5 i 6 Cod penal, partea din pedeaps, precum i reinerea sau deinerea preventiv executat n afara teritoriului rii se scad din durata pedepsei aplicate pentru acea infraciune de instanele romne. Dac nu snt susceptibile s produc efecte juridice penale pe teritoriul rii noastre, recunoaterea unei hotrri penale strine nu este justificat; astfel, dac s-ar cere recunoaterea numai a dispoziiilor civile din hotrrea penal, cererea nu poate fi admis pentru c, n ceea ce privete reparaiile civile, recunoaterea nu produce efecte juridice. Recunoaterea unei hotrri penale sau a unui act judiciar strin se poate dispune numai dac snt ndeplinite condiiile prevzute n art. 520: hotrrea a fost pronunat de o instan competent sau actul eman de la un organ judiciar competent; ndeplinirea acestei condiii se constat pe baza certificrii autoritii competente a statului strin; hotrrea sau actul nu contravine ordinii publice din ara noastr, exprimat n normele juridice i morale. Recunoaterea se poate face pe cale incidental sau principal. n cazul judecrii unei cauze penale, se poate invoca existena unei hotrri penale strine care produce efecte n legtur cu cauza care se judec; pentru a produce aceste efecte hotrrea penal strin trebuie recunoscut de ctre instana romn. Ridicat ca un incident

DPPps321 n cauza aflat pe rolul instanei de judecat, pe baza concluziilor procurorului i ale prilor, instana va putea recunoate hotrrea strin i folosi efectele pe care le produce pentru rezolvarea cauzei ce se judec. Aceast cale incidental poate fi folosit i de procuror n cursul urmririi penale, dac hotrrea penal strin, prin efectele juridice pe care le produce, contribuie la soluionarea legal a cauzei n curs de urmrire penal. Procedura recunoaterii pe cale principal a unei hotrri penale definitive pronunate de o instan strin este mai complicat. Procurorul care constat necesitatea recunoaterii unei hotrri penale definitive sau a unui act judiciar strin sesizeaz judectoria n a crei raz teritorial se afl condamnatul, instana soluionnd sesizarea fie n sensul recunoaterii hotrrii sau actului judiciar strin la care se refer sesizarea, dac snt ntrunite condiiile legale, fie respinge sesizarea, dac aceste condiii nu snt ndeplinite. Cnd pedeapsa pronunat prin acea hotrre nu a fost executat sau a fost executat numai n parte, instana substituie pedepsei neexecutate sau restului de pedeaps o pedeaps corespunztoare potrivit legii penale romne, aplicnd totodat actele de clemen intervenite fie n strintate, fie n ara noastr227. Dispoziiile civile dintr-o hotrre penal definitiv strin, recunoscute de instana romn, se execut potrivit regulilor prevzute pentru executarea hotrrilor civile strine. 4) Extrdarea (Legea nr. 4/18.03.1971) Dei nu este inclus n capitolul dn Codul de procedur penal privind asistena judiciar internaional, extrdarea constituie o instituie de drept penal i de drept procesual penal care contribuie la colaborarea ntre state n vederea combaterii infracionalitii. Prin reglementara extrdrii n art. 9 Cod penal, care se refer la aplicarea legii penale n spaiu, aceast instituie face parte din dreptul penal; prin procedur, care se desfoar n faa autoritii judiciare, extrdarea este i o instituie a dreptului procesual penal, legat de asistena judiciar internaional. Procedura extrdrii urmeaz regulile stabilite prin convenii internaionale ntre statul nostru i alte state. n lipsa unor astfel de convenii i a unor reguli bazate pe reciprocitate, se aplic dispoziiile nscrise n Legea nr. 4/1971 privind extrdarea, dispoziii care au astfel un caracter subsidiar. Extrdarea const n predarea unei persoanei de ctre statul pe teritoriul cruia se afl ctre alt stat, la cererea acestuia, n vederea urmririi sau judecrii ntr-o cauz penal ori pentru executarea unei pedepse ce i s-a aplicat n acel stat. Statul care cere extrdarea este statul solicitant, iar statul pe teritoriul cruia se afl persoana a crei extrdare se cere devine statul solicitat. Pentru a fi extrdat o persoan care se afl pe teritoriul rii noastre se cere ndeplinirea mai multor condiii: condiii pozitive: fapta pentru care se cere extrdarea s fie prevzut ca infraciune i de legea penal romn i s fie sancionabil cu pedeapsa nchisorii mai mare de 2 ani;
Avnd de recunoscut o hotrre de condamnare a unui rom#n pentru un omor i o tlhrie svrit n Italia, pentru care a fost condamnat la 30 ani nchisoare, instana rom#n a substituit pedepsei aplicate n Italia pentru omor maximum de pedeaps pentru omor prevzut de legea penal rom#n 20 de ani i a fcut aplicarea Decretului nr. 11/1988 de amnistie i de graiere, reducnd pedeapsa la jumtate.
227

DPPps322 dac se cere extrdarea n vederea executrii pedepsei, aceasta s fie mai mare de 1 an nchisoare228; condiia negativ: determinarea persoanelor care nu pot fi extrdate: cetenii romni; persoanele fr cetenie domiciliate n Romnia; persoanele care nu au obinut drept de azil politic n Romnia. Potrivit art. 19 din Constituie, cetenii strini i apatrizii pot fi extrdai numai n baza unei convenii internaionale ntre statul nostru i alte state sau n condiii de reciprocitate. n art. 5 al Legii nr. 4/1971 se prevd i cazurile n care extrdarea nu poate fi admis n raport de locul unde a fost svrit infraciunea, condiiile de punere n micare a aciunii penale sau de stingere a aciunii, care trebuie s fie prevzute att n legea strin, ct i n legea noastr, existena unei hotrri penale romne cu privire la aceeai fapt. Legea nr. 4/1971 prevede o procedur mixt de extrdare, cu caracter judiciar i cu caracter politic. Autoritatea judiciar, dup desfurarea procedurii prevzute de lege, constat ndeplinirea sau nu a condiiilor de extrdare; aceast hotrre a instanei de judecat are un caracter de aviz, deoarece Guvernul hotrte asupra admiterii sau respingerii cererii de extrdare (art. 23 al. 2), ceea ce nseamn c guvernul poate trece peste avizul autoritii judiciare. Fa de art. 19 al. 3 din Constituie, care prevede c Expulzarea sau extrdarea se hotrte de justiie, n temeiul art. 150 al. 1 din Constituie, procedura extrdrii a devenit o procedur judiciar, iar hotrrea trebuie s fie pronunat de justiie, deci de o instan de judecat, i nu mai are caracterul de aviz, ci de hotrre executorie. Cererea de extrdare se transmite i se primete pe cale diplomatic. Cnd statul romn solicit unui stat strin extrdarea unei persoane aflate pe teritoriul acestuia, procurorul (n faza de urmrire) sau instana (n faza de judecat sau de punere n executare a hotrrii definitive) propune s se cear extrdarea unei persoane aflate pe teritoriul altei ri. Propunerea autoritii judiciare trebuie motivat i nsoit de actele care s justifice propunerea, indicndu-se i dispoziiile legale aplicabile i datele necesare pentru identificarea persoanei n cauz; totodat se emite i un mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii, care se anexeaz la propunerea de extrdare. Ordonana procurorului sau hotrrea instanei prin care se propune extrdarea se nainteaz, dup caz, procurorului general al parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie sau ministrului justiiei care, dac snt de acord cu propunerea, ntocmesc cererea de extrdare i intervin prin Ministerul Afacerilor Externe pentru obinerea acesteia. Primirea persoanei extrdate se face prin organele Ministerului de Interne. n cazul n care statul romn este stat solicitat al unei extrdri, cererea se trimite de Ministerul Afacerilor Externe Parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie, care o trimite prim-procurorului parchetului de pe lng tribunalul n a crui raz teritorial i are domiciliul persoana a crei extrdare se cere sau, cnd nu are domiciliu cunoscut, prim-procurorului parchetului de pe lng Tribunalul Municipiului Bucureti. Procurorul strnge datele necesare
Rezult ideea de a fi extrdate numai persoanele care au svrit fapte de o anumit gravitate.
228

DPPps323 pentru a stabili dac snt ntrunite condiiile extrdrii; procurorul procedeaz la arestarea celui a crei extrdare se cere, la ascultarea sa, la administrarea probelor existente pe teritoriul rii noastre. Cnd a constatat c snt ndeplinite condiiile de fond ale extrdrii, procurorul emite o ordonan motivat, prin care declar cercetarea terminat, dup care nainteaz lucrrile tribunalului competent. Tribunalul, n edin secret, ascult persoana pentru care s-a cerut extrdarea, concluziile procurorului i ale aprtorului, dup care hotrete extrdarea, dac snt ntrunite condiiile extrdrii, sau respingerea cererii de extrdare n caz contrar. Potrivit art. 121 al Legii nr. 4/1971, hotrrea instanei nu este supus recursului, ceea ce este contrar dispoziiilor constituionale (art. 128) i n contradicie cu modificrile Codului de procedur penal prin care toate hotrrile care privesc libertatea unei persoane snt supuse controlului instanei de recurs. Dac extrdarea a devenit de competena instanei judectoreti, potrivit art. 19 din Constituie, hotrrea definitiv a instanei se trimite organelor Ministerului de Interne pentru a fi executat, prin predarea persoanei extradate reprezentantului statului solicitant. Cnd snt mai multe state solicitante pentru extrdarea aceleiai persoane, dac nu exist criterii speciale de preferin, Legea nr. 4/1971 prevede urmtoarea ordine: statul pe teritoriul cruia s-a svrit infraciunea; statul mpotriva intereselor cruia a fost ndreptat infraciunea; statul al crui cetean este infractorul. n cazul n care cererea se ntemeiaz pe acelai criteriu229, preferina o are statul care a solicitat mai nti extrdarea.

229

De exemplu locul unde s-a svri infraciunea.