Sunteți pe pagina 1din 14

CUPRINS REZUMAT 4 1. STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABIL A UNIUNII EUROPENE 5 2. POLITICA I LEGISLAIA DE MEDIU CU PRIVIRE LA DEEURI N UNIUNEA EUROPEAN 7 3.

GENERAREA DEEURILOR N UNIUNEA EUROPEAN 10 4. TRATAREA DEEURILOR 13 4.1. VALORIFICAREA 14 4.2. INCINERAREA (Inclusiv valorificarea energetic) 15 4.3. DEPOZITAREA N GROPI DE GUNOI 16 5. PRODUCIA CURAT, ECOINOVAREA I NOILE TEHNOLOGII N DOMENIUL MANAGEMENTULUI DEEU RILOR 16 6. EFICIENA POLITICILOR DE GESTIONARE A DEEURILOR 25 6.1. EFICIENA N IMPLEMENTARE 25 6.2. EFICIENA ECONOMIC 28 CONCLUZII 33 BIBLIOGREAFIE 35

MANAGEMENTUL DEEURILOR N UNIUNEA EUROPEAN N CONTEXTUL DEZVOLTRII DURABILE Absolvent: Roxana ITOAF Coordonator: Prof. Univ. Dr. Ing. Vasile Filip SOPORAN UNIVERSITATEA TEHNIC DIN CLUJ-NAPOCA FACULTATEA DE INGINERIA MATERIALELOR I A MEDIULUI

REZUMAT Lucrarea de fa i propune determinarea i analizarea principalelor elemente definitorii ale politicii Uniunii Europene n materie de management integrat al deeurilor i eva luarea modului de implementare al acestora. Se urmrete, de asemenea, o evideniere a situaiei actuale n ceea ce privete domeniul manegementului deeurilor la nivel Euro pean. Pornind de la liniile directoare trasate de Strategia de Dezvoltare Durabi l a Uniunii Europene se contureaz elementele politicii Comunitare n domeniul deeuril or i se prezint reglementrile din acest domeniu, care vin n sprijinul dezideratelor dezvoltrii durabile. Prezentarea continu cu urmrirea ciclului de via al deeului, incl fazele de generare i de tratare a acestuia, precum i noile oportuniti, necesiti i pro ocri aferente. n acest scop se face o analiz asupra exitenei i necesarului de noi teh nologii n domeniul gestiunii deeurilor. Se realizeaz, de asemenea, o evaluare a efe ctelor pe care diferitele grade de implementare a elementelor de politic viznd deeu rile le creeaz, att pe plan economic, ct i environmental. n final se analizeaz o serie de date relevante n ceea ce privete managementul deeurilor la nivelul rii noastre, e videniindu-se carenele i lacunele depistate. CUVINTE CHEIE: dezvoltare durabil, deeuri, tehnologii, tratare WASTE MANAGEMENT IN THE EU IN THE CONTEXT OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT

Student: Roxana ITOAF Advisor: Prof. Eng. Vasile Filip SOPORAN, PhD. TECHNICAL UNIVERSITY OF CLUJ-NAPOCA FACULTY OF MATERIALS AND ENVIRONMENTAL ENGINEERING SUMMARY

1.

STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABIL A UNIUNII EUROPENE

Dezvoltarea Durabil susine satisfacerea nevoilor generaiilor prezente fr compromitere a capacitii generaiilor viitoare de a-i satiface propriile nevoi - cu alte cuvinte, o calitate mai bun a vieii pentru fiecare, acum i pentru generaiile care ne urmeaz. Acest concept ofer o viziune de progres care integreaz obiective care necesit ating erea imediat, precum i obiective pe termen lung, aciuni locale i globale si vizeaz as pectele sociale, economice i de mediu, ca i componente inseparabile i interdependen te ale progresului uman. Obiectivul general al Strategiei de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene este sa identifice i s dezvolte aciuni care s permit Uniunii Europene s obin o mbuntire termen lung a calitii vieii, prin crearea de comuniti sustenabile, capabile s-i gestio eze resursele ntr-o manier eficient, sa ating potenialul economic de inovare ecologic social i, n final, capabile s asigure prosperitatea, protecia mediului i coeziunea so cial. [www.eea.europa.eu] Consiliul European a adoptat la Gteborg (2001) prima Strategie de Dezvoltare Dura bil a UE. Aceasta a fost completat cu o dimensiune extern n 2002, la Consiliul Europ ean de la Barcelona, inndu-se cont de Summit-ul Mondial privind Dezvoltarea Durabi l de la Johannesburg (2002). Cu toate acestea, tendine non-durabile legate de schi mbrile climatice si folosirea energiei, ameninrile asupra sntii publice, srcia si ex unea social, presiunile demografice si mbtrnirea, managementul resurselor naturale, pierderea biodiversitii, utilizarea terenurilor si transportul, nc persist ca i provoc i crora li se adaug si noi ameninri. Deoarece aceste tendine negative au un xtreme e urgent, sunt necesare aciuni pe termen scurt, pstrnd n acelasi timp xtreme e e pe termen lung. Principala provocare o constitute modificarea treptat a modelelor ac tuale de producie si consum, care sunt necorespunztoare, precum si abordarea neint egrat n realizarea politicilor. Strategia de Dezvoltare Durabil revizuit a UE (2006) stabileste patru obie ctive+cheie principale: Protecia mediului Protejarea capacitii Pmntului de a menine viaa n toat di tea ei, respectarea limitelor resurselor naturale ale Planetei si asigurarea unu i nalt nivel de protecie si mbuntire a calitii mediului; prevenirea si reducerea polu mediului si promovarea produciei i consumului durabile, pentru a determina ruperea

legturii dintre creterea economic i degradarea mediului. Echitatea i coeziunea social Promovarea unei societi democratice sntoase, sig re i juste, care ine cont de incluziunea social, cu respect fa de drepturile fundamen tale si diversitatea cultural, care s creeze anse egale i s combat discriminarea n t ate formele ei. Prosperitatea economic Promovarea unei economii prospere, xtreme e , baz ate pe cunoatere, competitive i eco-eficiente, care s furnizeze nalte standarde de v ia i oportuniti de angajare complete i de nalt calitate n ntreaga Europ. Respectarea angajamentelor internaionale Stimularea nfiinrii instituiilor dem ocratice si aprarea stabilitii acestora n lume, avnd la baz pacea, securitatea si libe rtatea; promovarea activ a dezvoltrii durabile la nivel mondial i asigurarea c polit icile interne i externe ale UE sunt n xtrem cu dezvoltarea durabil global i cu angaj amentele internaionale ale UE. Strategia de Dezvoltare Durabila a Uniunii Europene identific 7 provocri-cheie, pr ecum si intele, obiectivele operaionale si aciunile corespunztoare acestora. Provocri le i obiectivele generale aferente lor sunt urmtoarele: Schimbrile climatice i energia curat Obiectivul general: Limitarea schimbrilor clima tice si a costurilor si efectelor sale negative pentru societate si mediu; Transportul durabil Obiectivul general: Asigirarea c sistemul de transport satisf ace nevoile economice, sociale i de mediu ale societii, minimiznd impactul nedorit a supra economiei, societii i mediului; Consumul i producia durabile Obiectivul general: Promovarea modelelor de producie s i consum durabile; Conservarea si managementul resurselor naturale Obiectivul general: Imbuntirea mana gementului i evitarea supraexploatrii resurselor naturale, recunoterea valoarii ben eficiilor ecosistemelor; Sntatea public Obiectivul general: Promovarea unei snti publice corespunztoare n m tabil i mbuntirea proteciei mpotriva ameninrilor asupra sntii; Incluziunea social, demografia i migraia Obiectiv general: Crearea unei societi a inc luziunii sociale prin luarea n considerare a solidaritii ntre i n cadrul generaiilor, entru a asigura securitatea i a crete calitatea vieii cetenilor, ca o condiie pentru p trarea bunstrii individuale; Srcia la nivel global i provocrile dezvoltrii durabile Obiectivul general: Promovarea activ a dezvoltrii durabile pe scar larg, asigurarea c politicile interne i externe a le UE sunt n acord cu dezvoltarea durabil i cu angajamentele internaionale ale acest eia. 2. POLITICA I LEGISLAIA DE MEDIU CU PRIVIRE LA DEEURI N UNIUNEA EUROPEAN

Scopul politicii comunitare privind deeurile este de a limita formarea deeurilor i de a promova reciclarea i valorificarea acestora, realizndu-se astfel o reducere a impactului negative global asupra mediului i o cretere a eficienei n utilizarea res urselor naturale, contribuindu-se n acest mod la conservarea resurselor disponibi le i la asigurarea unei creteri economice durabile. [Gestiunea deeurilor n documente le europene, Casa Crii de tiin, Cluj-Napoca, 2011] Politica Uniunii Europene viznd managementul deeurilor este conturat n Strategia Tem atic privind Prevenirea i Reciclarea Deeurilor i este ncorporat n Directiva Cadru priv nd Deeurile ( 2008/98/CE). [Handbook on the Implementation of EC Environmental Le gislation] Directiva Cadru privind Deeurile (Waste Framework Directive WFD) a intrat n vigoar e n decembrie 2008 i a necesitat transpunerea n legislaiile naionale pn n decembrie 2 . Deeurile sunt definite clar, ca reprezentnd orice substan sau obiect pe care dein le arunc sau intenioneaz s le arunce sau are obligaia s le arunce . Statele Membre trebuie sa adopte msuri pentru aplicarea unei ierarhii a deeurilor n c alitate de ordine a prioritilor n cadrul legislaiei i al politicii n materie de preven ire a generrii i de gestionare a deeurilor, ierarhie care se prezint astfel: a. prevenirea, b. pregtirea pentru reutilizare, c. recilcarea,

d. alte operaiuni de valorificare, de exemplu valorificarea energetic i e. eliminarea. [Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deeurile i de abrogare a anumitor directive] Principiul reciclrii i reutilizrii este aplicat pentru a se exclude subprodusele di n industrie din sfera de definire a deeurilor, atta timp ct ndeplinesc criteriile pe ntru reutilizare. Acelai principiu se utilizeaz cnd se dorete a se stabili daca reutilizarea i recilcar ea unui diferit tip de deeu au fost atinse. Normele definesc noiunea de sfrit al deeul ui pentru diversele tipuri de deeuri, incluznd hrtia, sticla, metalele, anvelopele, materialele textile, pe baza criteriului general de reutilizare. Guvernele naionale trebuie s ia msuri pentru activarea i stimularea reutilizrii, i a c olectrii separate a deeurilor. Pn n 2020 acestea trebuie s ating a int a reutilizri clrii de 50% pentru deeurile din gospodrii i de 70% pentru deeurile din construcii i d molri. Costurile necesare pentru atingerea acestor deziderate sunt de ateptat a fi supor tate de ctre productori, distribuitori i utilizatorii finali ai prodului devenit dee u, acetia fiind responsabili pentru gestionarea corespunzatoare a deeului. Pentru a reduce transporturile transfrontaliere de deeuri n afara granielor UE i ntre Statele Membre ale UE, MS sunt obligate s coopereze n vederea crerii unei reele de faciliti pentru eliminare i recuperare a deeurilor, astfel nct Uniunea Europeana ca i reg s devin autosuficient n gestionarea corespunztoare a propriilor deeuri i Statele M mbre s ating, de asemenea, aceast condiie a autosificienei, iar deeurile s fie procesa e ct mai aproape posibil de locul lor de producie. Statele Membre sunt obligate s dezvolte programe de management al deeurilor care s acopere ntreg teritoriul statal i ntreaga gam de deeuri generate pe cuprinsul acestui a. Planurile (concretizate apoi n programe) trebuie s includ analize coerente asupr a tuturor fluxurilor de deeuri, sistemelor de colectare existente, recuperrii i eli minrii, o evaluare a necesitii de noi faciliti n acest sector (n baza Articolului 16 a Directivei privind Deseurile). Programe de prevenire a formrii deeurilor trebuie, de asemenea, s fie realizate pn la sfritul anului 2013, identificnd msurile specifice entru prevenirea deeurilor. Comisia European declaneaz procedura de infringement la Curtea European de Justiie mpo triva rilor care eueaz n dezvoltarea i implementarea planurilor de management al deeur lor. n ceea ce privete incinerarea deeurilor, Directiva Cadru a UE revizuit privind Deeuri le definete recuperarea astfel nct incinerarea cu obinerea de energie se poate ncadra atta timp ct o alt surs de energie este nlocuit undeva n economia general i se ati n anumit nivel al eficienei energetice. [Waste management in Europe: framework, t rends and issues, David Hall, 2010] 3. GENERAREA DEEURILOR N UNIUNEA EUROPEAN

Deeurile sunt generate pe durata ntregului ciclu de via al unui material: n timpul ex traciei (exemplul deeurilor din minerit), produciei i distribuiei de bunuri i produse (generarea deeurilor industriale, deeurilor industriale, deeurilor de ambalaje etc. ), consumului de produse i servicii (generndu-se n acest stadium, spre exemplu, deeu ri municipale, deseuri de echipamenete electrice si electronice DEEE) i n timpul t ratrii deeurilor (cum ar fi sortarea reziduurilor din instalaiile de reciclare sau a zgurii provenite din incineratoare. Informaiile prezentate n acest capitol sunt n concordan cu cele mai recente statistic i furnizate de Eurostat i ofer date care au fost raportate de ctre state pn n anul 200 9. Lipsa de date recente (Eurostat prezint n momentul actual situaia n acest domeniu doar pn la nivelul anului 2009) poate fi explicat prin faptul c Statele Membre rapo rteaz asupra aspectelor naionale legate de deeuri o dat la 2 ani. Astfel, ultimele r apoarte au fost trimise n 2010, urmnd ca organismele Comisiei Europene s le procese ze sintetic i s le publice candva n cursul anului curent. Conform statisticilor Eurostat, n 2008, volumul total al deeurilor generate de act ivit ile economice i de gospodriile din UE s-a ridicat la 2 615 milioane de tone; ace ast cifr este uor redus fa de 2004 i de 2006. n ceea ce privete deeurile generate

08, circa 98 de milioane de tone (3,7 % din cantitatea total) au fost clasificate drept deeuri periculoase. Astfel, locuitorii din UE au generat n medie circa 5,2 tone de deeuri per persoan, din care 196 kg per persoan erau deeuri periculoase. Def alcarea pe sectoare de activitate este prezentat n Figura 3.1.

Figura 3.1. Cantitatea total de deeuri generate n UE n anul 2008, pe sectoare de act ivitate Industria prelucrtoare (NACE Seciunea C) a generat 342,7 milioane de tone de deeuri n 2008 (13,1 % din volumul total), iar gospodriile au contribuit cu nc 221 de milioane de tone (8,5 %). Propoia sczut din deeurile totale care a rezultat din a ctivit ile de agricultur, silvicultur i pescuit (NACE secunea A) se explic, cel puin prin faptul c gunoiul de grajd solid i lichid nu este inclus n datele prezentate ( dac este reutilizat n agricultur ca ngrmnt sau ca ameliorator de sol). Dup cum se poate observa i n Figura 3.1., n 2008 au existat dou activit i care au gener t niveluri deosebit de ridicate de deeuri n UE: construciile (NACE Seciunea F), care au generat 859 de milioane de tone (32,9 % din volumul total) i industria extrac tiv (NACE seciunea B), care a generat 727 milioane de tone (27,8 % din volumul tot al). Per total, 97% dintre deeurile produse de ctre aceste doua sectoare, reprezin t deeuri minerale sau soluri (pmnt excavat, deeuri provenind de la construcia drumuril or sau de la demolri, nmoluri rezultate din dragare, deeuri de piatr, steril de proc esare etc.); aceasta explic proporia mare din deeurile totale pe care au reprezenta t-o deeurile minerale i solurile (65 %) din volumul total de deeuri generate.

Figura 3.2. Cantitatea total de deeuri generate n UE n anul 2008, pe categorii de dee uri n ceea ce privete generarea deeurilor raportat comparativ la SM a existat o variaie important n privina deeurilor generate n 2008 cea mai mare proporie din volumul total din UE corespunznd Germaniei (14,3 %), urmat la mic distan de Frana i Regatul Unit. Ac ste cifre pot fi exprimate n funcie de populaie. Astfel rezult c Letonia a generat ce l mai mic volum de deeuri pe cap de locuitor (660 kg) dintre statele din UE, dei s -au nregistrat niveluri reduse i n Croaia, Turcia, Fosta Republic Iugoslav a Macedonie i i Liechtenstein. Cantitatea de deeuri generat a variat ntre 2 i 7 tone pe cap de lo cuitor pentru majoritatea statelor membre ale UE, atingnd ntre 8 i 10 tone pe cap d e locuitor n Romnia i Suedia, 14,6 tone pe cap de locuitor n Estonia, 15,4 tone pe c ap de locuitor n Finlanda, 19,6 tone pe cap de locuitor n Luxemburg, atingnd maximu l de 37,5 tone pe cap de locuitor n Bulgaria. Anumite diferene mari dintre ri pot fi correlate cu diferenele privind structurile l or economice. De exemplu, nivelul extrem de ridicat de deeuri din Bulgaria a fost puternic influenat de deeurile minerale generate de industria extractiv: Bulgaria extrage crbune i lignit, minereuri metalice i nemetalice, n cea mai mare parte n mine de suprafa. Cantiti mari de deeuri minerale au fost generate de industria extractiv d in Romnia, Suedia, Finlanda i Estonia, n timp ce n Luxemburg deeurile minerale din co nstrucii au fost n mare parte responsabile pentru nivelul ridicat de deeuri generat e. [http://epp.eurostat.ec.europa.eu] Figura 3.3. Generarea deeurilor pe Statele Membre ale UE n 2008 4. TRATAREA DEEURILOR n 2008, n UE au fost tratate aproximativ 2 391 de milioane de tone de deeuri pericu loase; aceast cantitate include i tratarea deeurilor importate n UE. Aproape o jumtate (48,9 %) din deeurile tratate n UE n 2008 au fost supuse altor ope raiuni de eliminare dect incinerarea (mai ales depozitarea n gropi de gunoi, dar au existat i cantiti mici de deeuri rezultate din activiti extractive care au fost depoz itate n sau n apropierea exploatrilor miniere, precum i de deeuri aruncate n corpuri d e ap). De asemenea, 45,7 % din deeurile tratate n UE au fost supuse unor operaiuni d e valorificare (altele dect valorificarea energetic). Proporia restant de 5,4 % din deeurile tratate n UE n 2008 a fost incinerat (cu sau fr valorificare energetic). Figura 4.1. Tratarea deeurilor n UE n 2008

4.1. VALORIFICAREA n 2008 n Uniunea European au fost valorificate 1 093 de milioane de tone de deeuri. n ceea ce privete deeurile minerale nepericuloase provenind mai ales din construcii i din industria extractiv, au fost valorificate 754 de milioane de tone, echivalen tul a 69,0 % din totalul deeurilor valorificate; ntre 2004 i 2008 s-a nregistrat o c retere puternic a valorificrii deeurilor minerale n UE. Pentru celelalte categorii de deeuri, a existat de asemenea o cretere a cantit ilor de deeuri vegetale i animale val orificate ntre 2004 i 2008, aceast categorie reprezentnd 6,1 % din totalul deeurilor valorificate n 2008. Pentru metale, hrtie i carton, sticl i deeuri de materiale plasti ce, care sunt cele mai ommune materiale reciclabile, se preconizeaz o cretere a c antitii materialelor tratate, ca urmare a punerii n aplicare a legislaiei europene p rivind depozitarea deeurilor (redirecionarea deeurilor biodegradabile) i responsabil itatea productorului (de exemplu, colectarea separat i valorificarea deeurilor de am balaje). n practic, n perioada 2004-2008 s-a observat numai o cretere modest, existnd chiar o reducere a cantitii de deeuri plastice valorificate; se consider c aceast evol uie este legat de creterea exporturilor de articole reciclabile ctre ri tere. 4.2. INCINERAREA (Inclusiv valorificarea energetic) n Uniunea European au fost incinerate n 2008 129,2 milioane de tone de deeuri. Dintr e acestea 38,9 % au fost deeuri menajere i similare; deeurile de sortare au repreze ntat 9,6 %, deeurile chimice 2,9 % iar nmolurile comune 2,5 %; deeurile periculoase au reprezentat 8,1 % din total (aproximativ 10,5 milioane de tone). Categoria Al tele (38,1 %) include deeuri de lemn i alte tipuri de biomas. Figura 4.2. Deeurile incinerate n UE la nivelul anului 2008 Cantitatea total de deeuri incinerate a crescut constant ntre 2004 i 2008, crescnd cu 21 de milioane de tone (19,6 % din volumul total). Aproximativ o jumtate din ace ast cretere ar putea fi atribuit Germaniei, unde aplicarea unei interdicii de a depo zita deeurile municipale netratate n gropi de gunoi a determinat o cretere substania l a valorificrii energetice a deeurilor. 4.3. DEPOZITAREA N GROPI DE GUNOI

n Uniunea European a anului 2008 marea majoritate a deeurilor depozitate n gropi de gunoi au fost deeuri minerale nepericuloase (80,3 % din total). Deeurile menajere i similare au reprezentat 8,1 %, n timp ce deeurile periculoase au reprezentat 3,0 % din total. ntre 2004 i 2008 s-a nregistrat o scdere constant a cantitii de deeuri neminerale dep tate n gropi de gunoi. Pe parcursul acestei perioade, eliminarea deeurilor menajer e i similare a sczut n ansamblu cu 17,3 %, reflectnd probabil modificri precum colect area separat i pretratarea deeurilor menajere i similare. 5. RILOR PRODUCIA CURAT, ECOINOVAREA I NOILE TEHNOLOGII N DOMENIUL MANAGEMENTULUI DEEU

Ecoinovarea n domeniul tehnologiilor de gestionare a deeurilor reprezint o oportunitate-cheie n stabilirea rolului de lider al Europei n depirea provocrilor sus tenabilitii globale, odat cu ntrirea economiei Europene. n timp ce toate sectoarele sunt potenial eligibile pentru finanare n cadrul iniiativelor UE de ecoinovare, anumite activiti au fost nominalizate ca fiind domen ii prioritare, datorit impactului considerabil asupra mediului i potenialului lor d e contribuie la atingerea obiectivelor environmentale ale Uniunii Europene. Acest e prioriti pot fi schimbate de la un an la altul, n funcie de necesitile i provocrile re apar. n prezent, ele acoper domeniile reciclrii, materialelor de construcii, alim entelor i buturilor, apei i afacerilor verzi. n legtur cu domeniul reciclrii, n lumina acestei abordri putem spune c este ne oie urgent de mbuntiri n ceea ce privete modul de gestionare a deeurilor n UE. Inii uropean dorete implementarea de metode de sortare i de tratare care s mbunteasc cali

materialelor reciclate precum deeurile industriale, din construcii, din gospodrii sau a celor electrice si electronice. Se urmrete, de asemenea, ncurajarea proiectrii de produse inovative care utilizeaz materiale reciclate i faciliteaz reciclarea i m ultiplicarea afacerilor inovative care s ntreasc competitivitatea industrei reciclri i. Proiectele de inovare vizate de iniiativa UE pot aborda toate ipurile de deeuri , de la cele industriale la deeurile provenite din agricultur. [www.eea.europa.eu] Termenul de producie (mai) curat a fost pentru prima dat folosit n septembrie 1990, n cadrul Programului Naiunilor Unite pentru Mediu. Definiia formal a UNEP spun e c producia mai curat reprezint aplicarea continu a unei strategii preventive integra te asupra proceselor, produselor i serviciilor, n scopul de a le crete eficiena i a s e reduce riscurile asupra sntii umane i a mediului. Directiva Uniunii Europene asupra prevenirii i controlului integrat al po lurii 96/61/EC ofer o definiie asupra Celor mai Bune Tehnologii Disponobile (Best Ava ilable Techniques BAT), care sunt strns legate de producia curat i reprezint un instr ument destinat prevenirii, reducerii i eliminrii polurii la surs. n articolul 2 al ac tului normativ amintit BAT sunt definite astfel: stadiul cel mai eficient i mai av ansat n dezvoltarea activitilor i a metodelor lor de exploatare care indic adecvarea din punct de vedere practic a anumitor tehnici pentru a constitui, n principiu, o referin n stabilirea valorilor limit de emisie, determinate pentru a preveni i, acol o unde nu este posibil, pentru a reduce n ansamblu emisiile i impactul acestora as upra mediului n ntregul su; cele mai bune nseamn cele mai eficiente pentru atingerea nivel general ridicat de protecie a mediului n ansamblul su. Producia curat (CP Clean Production) constituie un instrument voluntar de protecie a mediului. Acest concept face parte integrant dintr-o strategie preventi v care furnizeaz o idee asupra modului cel mai eficient de utilizare a intrrilor ntr -un proces. Are o importan deosebit datorit implicaiilor sale economice benefice deri vate din reducerea impactului negativ asupra mediului prin producerea de bunuri i livrarea de servicii. Producia curat protejeaz mediul, consumatorii i angajaii deopotriv. Mai mult, buntete eficiena antreprenorial, profitabilitatea i competitivitatea. Prin urmare, nu ste doar o noiune strategic pentru protecia mediului, ci se adreseaz direct i aspecte lor economice ale produciei. CP privete deeurile ca i intrri valoroase cu care s-a euat transformarea n iei i. Producia curat reprezint o abordare universal, aplicabil tuturor industriilor i la toate nivelele acesteia, indiferent de mrimea i tipul unei afaceri. Producia curat caut s depisteze, acionndu-se preventiv, sursa emisiilor, a dee rilor sau a diferitelor scurgeri care pot aprea n condiiile normale de funcionare al e unei instalaii de obicei (cauzate de construcia proast sau mententana inadecvat) i/s au ca rezultat al unui accident. Principalele domenii de interes vizate de proiectele ce in de Producia Curat sunt: caracteristicile de produs tehnologiile aplicate maini i echipamente materiile prime utilizate armonizarea cu procesele de producie organizarea muncii atitudinea personalului fa de sarcinile de lucru sistemele de management ale companiilor. Producia de deeuri i emisii poluante poate fi prevenit prin: o mai bun logistic i o mai performant organizare a muncii schimbarea materiilor prime secundare schimbarea materiilor prime principale schimbarea tehnologiei schimbarea produselor introducerea deeurilor generate napoi n procese pentru procesare ulterioar reciclarea deeului n instalaia de producie a acestuia. [www.cenia.cz] Iniiativele legate de produs pot constitui un instrument eficient n schimbarea mod elelor de consum. Achiziiile publice verzi pot fi un motor puternic de cretere a p ieei pentru produsele sustenabile i care utilizeaza eficient resursele. n acelai tim p, att schemele European, ct i cele naionale de etichetare pot spori gradul de contien

tizare al consumatorilor i crete cererea pentru produsele mai sustenabile. Combinnd i ncurajnd sinergiile dintre aceste dou abordri se poate ajunge la tipare de consum cu adevrat durabil. Ecoetichetarea este un instrument util care poate duce la formarea de consumator i mai informai i poate susine apariia de piee bazate pe criterii de mediu i sociale. A cest fapt este corelat cu utilizarea eficient a resurselor n unele cazuri. Ecoetic hetarea exprim integrarea abordrii ntregului ciclu de via al produsului n conceperea a cestuia i puncteaz nevoia de aciuni coordonate n sensul eficientizrii consumului de r esurse. Belgia i Frana, n politica lor legat de produse, puncteaz o posibil modalitate de a in fluena eficiena resurselor pentru grupele de produse cu impact ridicat n mod direct , prin implicarea actorilor relevani ai lanurilor de aprovizionare. Lanurile integrate de producie aflate n continu cretere i expansiunea comerului intern onal ofer oportunitatea ca iniiativele legate de eficiena resurselor orientate pe p rodus ale UE s aduc un dublu beneficiu reducerea impactului global al consumului l a nivelul Europei i, printr-un cadru standardizat, stimularea unei piee globale pe ntru bunurile i produsele eficiente din punct de vedere al consumului de resurse. [Resource efficiency in Europe, EEA, 2011] Designul produselor joac un rol decisiv n cantitatea i tipul de deeuri care se gener eaz. Produsele pot fi proiectate astfel nct s poat fi reparate, reumplute sau reutili zate. Tipul i combinaia de materiale i substane periculoase utilizate sunt cruciale pentru reciclabilitatea unui produs. n momentul de fa, stimulentele pentru designeri de produs i fabricani de a realiza pr oduse durabile, reparabile, care se pot reumple (unde este cazul) i sunt usor de reciclat sunt destul de slabe. Aceste stimulente trebuie s fie sporite i imbuntite i n oi modele de afaceri trebuie dezvoltate pentru a face ca acest tip de produse i s ervicii s devin atractive i viabile din punct de vedere economic. Directiva 2009/125/CE privind ecodesignul stabilete un cadru pentru specificarea principiilor de ecodesign pentru produse, inclusiv principii de design legate de utilizarea resurselor i deeuri. n momentul actual accentul cade preponderant pe as pectele legate de energia investit. Sunt multe concepte pentru un design mai bun al produselor, ns, n ceea ce privete co relaia cu perspectiva legat de deeuri, mai amintim conceptul cradle-to-cradle, care p retinde utilizarea de materiale sintetice netoxice sau cu efecte poteniale vtmtoare ori care pot avea efecte negative asupra mediului natural i care pot fi utilizate cyclic, fr a-i pierde integritatea sau calitile sau utilizarea de materiale organice care, odata folosite, pot fi eliminate fr a avea vreun impact negative asupra med iului. [Material resources and waste, State and Outlook, EEA, 2010] Noi tehnologii sunt cu siguran necesare pentru a face trecerea cu adevrat spre o ec onomie verde, sporindu-se eficiena resurselor, crendu-se noi oportuniti de afaceri s i exportndu-se potenial de inovare pentru firme i economii n general. innd cont de ace stea, iniiativele UE n domeniul ecoinovrii pun la dispoziie circa 200 milioane Euro pentru finanarea de proiecte de acest gen n perioada 2008-2013 iar reciclarea repr ezint unul dintre principalele sectoare care beneficiaz de finanare. Tehnologiile de mediu includ o varietate de tehnologii ce in de procesele de prod ucie curat i de prevenire a deeurilor, precum i tehnologii de monitorizarea post-prod ucie. ns acestea nu trebuie s se limiteze la descoperiri tiinifice i tehnice. Transfer l de tehnologie include, de asemenea, tehnologii soft, precum cunotine, sisteme i abo rdri de management. Avnd n vedere provocarea reprezentat de managemntul deeurilor n anii prezeni i viitori se anticipeaz c guvernele i agenii economici vor cuta din ce n ce mai mult tehnologii de tratare a deeurilor care s afecteze nul sau benign mediul. Noile state membre UE, precum este i Romnia, care sunt n urma vecinilor din Vest n t ermeni de infrastructur pentru energii regenerabile, este foarte probabil s nceap s i nvesteasc susinut n soluii de management durabil al deeurilor, pentru a ajunge n confo rmitatea cu normele europene stricte, crendu-se pe aceast cale o oporunitate clar p entru companiile al cror obiect de activitate vizeay tehnologiile curate. [http:// www.waste-management-world.com] Noi tehnologii n domeniul reciclrii pot aduce beneficii imense. n contextual decizi ilor prin care s se ajung la o economie verde este important s se recunoasc limitele

potenialului pe care reciclarea l prezint, precum i oportunitile pe care aceasta le g enereaz. O rat mai mare a reciclrii reiese a fi realmente posibil i de dorit dar, din moment ce reciclarea nu poate acoperi cererea de materii in propoerir de 100%, U niunea European nu poate deveni o societate de tipul unui cerc nchis. Dac se dorete atingerea unor tipare de consum al resurselor cu adevarat sustenabile trebuie ac ceptat faptul c trebuie mers n gndire mai departe de tehnologie i s se identifice mod aliti de manageriere a consumului de materiale de ctre societate. Cnd se face legtura dintre consum i generarea de deeuri, la o analiz aprofund at, pot fi scoase la iveal multe impedimente. Spre exemplu, exist nevoia acut de o m are varietate de tehnologii de reciclare a maselor plastice, mai mare dect pentru alte tipuri de deeuri. Motivele sunt reprezentate de diferenele de puritate ale d eeurilor post-producie i post-consum i de nevoile variate i diversificate de tratare pentru diferitele tipuri de plastic. De exemplu, sticlele de plastic din PET (Po lietilen tereftalat) nu pot fi reciclate moreun cu ambalajele de transport alctuite din LDPE (Polietilen de mic densitate). Sortarea deeurilor de mase plastice n stagiile preliminare este cea mai im portant activitate procesul de reciclare, crescnd gradul de calitate al deeurilor p rin gruparea acestora pe tipuri i culori. Acest aspect este crucial ns costisitor. Dei n ultimele decenii s-au dezvoltat numeroase tehnici de sortare automat i oportun itile de reciclare a deeurior din plastic sunt n cretere, majoritatea facilitilor de r ciclare nc sunt axate pe sortarea manual. Tehnica de sortare automat cea mai disponibil n comer este cea pe baz de detectori n i nfrarou apropiat (NIR Near Infrared Spectroscopy). Funcionarea unui astfel de sist em se bazeaz pe nsuirea unui senzor care emite un flux de raze infraroii. Informaia l uat este transmis unui calculator care poate identifica forma, materialul, precum i culoarea produselor. Computerul comand mai departe un jet de aer care se afl ampl asat la captul transportorului principal, n acest fel materialul care trebuie sele ctat va fi aruncat de jetul de aer pe transportorul secundar i colectat separat. Pe de alt parte, sortarea deeurilor de hrtie i carton are o lung tradiie. Acestea sunt sortate i comercializate n peste 50 de caliti. Sortarea deeurilor de hrtie i carton e te, precum n cazul maselor plastice, dominat de tehnici manuale de sortare i se atea pt ca aceast activitate s necesite un volum i mai mare de munc, din moment ce compozi tia deeurilor de acest tip este din ce in ce mai heterogen i gradul de contaminare crete deopotriv. Aceast chestiune este strns corelat cu nevoia crescnd de control al c litii hrtiei colectate. Tehnologiile joac un rol important n soratrea hrtiei i cartonu ui. nainte de dezvoltarea, cu civa ani n urm, a senzorilor de calitate non-contact (n special a spectrometriei n infrarou apropiat), metodele de control calitativ consi stau preponderant din dispozitive de screening a celulozei. Inovaii pentru recicl area hrtiei, precum sistemele de reciclare pe baz de flotaie cu bucle multiple. Ant erior, fibrele de materiale recuperate erau preponderant folosite la producerea claselor maro de hrtie i carton ns introducerea de noi tehnologii nseamn producerea de hrtie alb, adecvat pentru ziare sau reviste. [Earnings, jobs and innovation: the r ole of recycling in a green economy, EEA Report No 8/2011] De o larg recunoatere n cadrul grupului de factori decizionali la nivel European ai politicii privind gestionarea deeurilor se bucur tehnologiile de conversie avansa t (ACTs Advanced Conversion Technologies), care pot aduce un mare aport la atinger ea intelor privind energia regenerabil i mbunti nivelul de securitate energetic, cont uind n acelai timp la viziunea Europei spre o economie cu nivel nul de generare a deeurilor. Potenialul ca deeurile s fie tratate ca i resurse este o oportunitate care trebuie nfptuit iar cerinele pentru soluii sustenabile de transformare a deeurilor n nergie nu a fost niciodat mai mare. Tehnologia avansat Plasma Powers Gasplasma este patentat internaional i combi n dou tehnologii cu mare viabilitate n timp i bine dovedite gasificarea i tratamentul plasmei pentru a converti deeurile ntr-un gaz de sintez (syngas) bogat n hidrogen i produs reciclat vitrificat numit Plasmarok. Cele dou produse rezultate din process , gazul de sintez bogat n energie i Plasmarok-ul au o variatate de utilizri finale, ceea ce face aceast tehnologie foarte flexibil. Gazul de sintez poate fi utilizat p entru generarea de electricitate eficient i n mod direct n motoarele sau turbinele pe gaz. Din moment ce tehnologia pilelor de combustie avanseaz rapid, gazului de

sintez i se va putea da o ntrebuinare comercial n aceast arie, cel mai probabil n ci i, imbuntindu-se n continuare eficiena n generarea energiei electrice. Alternativ, gaz ul de sintez poate fi procesat n gaz natural sintetic (SNG synthetic natural gas) pentru distribuirea ulterioar n reelele existente de gaz sau n hidrogen ori combusti bil lichid. Plasmarok este un produs cu mare duritate i stabilitate i are o gam lar g de ntrebuinri n construcii. Poate fi turnat n plci, dale sau blocuri sau poate fi nulat sau tras n fibre n materialele izolatoare. O instalaie standard Gasplasma este dimensionat pentru a procesa aproximat iv 150.000 tone de deeuri municipale sau comerciale pe an i creeazp 90.000 tone de combustibil derivate din deeuri (RDF Refused Derived Fuel). Instalaia se potrivete ntr-o unitate de depozitare industrial relative standard de 15 metri nlime, avnd un n ivel al evacurilor foarte redus. Acest aspect permite instalaiei s fie amplasat n apr opierea oraelor, oferind comunitilor o soluie pentru managemtul deeurilor i genernd en rgie curat i regenerabil pentru gospodrii i sectorul comercial. Digestia anaerob reprezint o serie de procese n care microorganismele desc ompun materiile biodegradabile n absena oxigenului. Se utlizeaz n managementul deeur ilor n scop domestic sau industrial i pentru obinerea de energie. Procesul de diges tie ncepe cu hidroliza bacterian a materiilor intrate pentru a se distruge polimer ii precum carbohidraii i a-i face disponibili pentru alte bacterii. Bacteriile aci dogenice convertesc apoi zaharurile i aminoacizii n dioxid de carbon, hidrogen, az ot i acizi organici. Bacteriile acetogene transform apoi acesti acizi organici rezu ltai n acid acetic, odat cu azotul, hidrogenul i dioxidul de carbon. Digestia anaerob este folosit ca parte a procesului de tratare a deeurilor biodegra dabile i a nmolurilor de epurare. Ca i parte a sitemului de management integrat al deeurilor, digestia anaerob reduce nivelul de gaz degajat n atmosfer n urma depozitrii deeurilor. De asemenea, acest procedeu este folosit pe scar larg ca i surs de energi e regenerabil, avnd ca rezultat producerea de biogaz alctuit din metan, dioxid de c arbon i urme de alte gaze. Biogazul poate fi utilizat direct ca i combustibil pent ru gatit, n motoarele combinate pe gaz sau poate fi adus la calitatea gazului nat ural biometan. Utilizarea biogazului ca i combustibil ajut la nlocuirea combustibil ilor fosili. Digestatul produs bogat n nutrieni poate fi utilizat ca i fertilizator . Instalaiile de digestie anaerob au fost de ctre Programul Naiunilor Unite pentru Dez voltare ca una dintre cele mai utile surse descentralizate de aport energetic, f iind n acelai timp i mult mai economice dect centralele electrice. Focaliznd asupra n ecesitii de atenuare a schimbrilor climatice, reutilizrii deeurilor ca i resurse, cons tituind o abordare tehnologic care necesita costuri mai reduse, digestia anaerob a primit n ultimii ani din ce n ce mai mult atenie n cadrul politicilor environmentale viznd deeurile ale guvernelor diferitelor state euroepene, printer care Regatul U nit al Marii Britanii, Germania i Danemarca. [Anaerobic Degestion Strategy and Ac tion Plan, defra.gov.uk] Uzinele de digestie anaerob pot fi construite la orice scar. Uzinele de digestie d in interiorul fermelor sunt n general de mici dimensiuni i trateaz numai reziduuril e produse n cadrul fermei respective. Biogazul este ars de obicei ntr-un boiler pe ntru a completa necesarul de nclzire al fermei si al locuinei. Digestoarele anaerob e de dimensiuni mai mari pentru care materia organic este adus din mai multe surse sunt numite uzine centralizate de biogaz. Biogazul provenit din astfel de centr ale este n general trecut printr-o Uzin de Cldur si Putere Combinat. Energia electric generat este trimis ctre reeaua electric de distribuie, n timp ce cldura este utiliza cal. Gazeificarea reprezinta procesul de transformare a materialelor care conin carbon , cum sunt crbunele, petrolul, biomasa i deeurile, n gaze combustibile (monoxid de c arbon i hidrogen) care conin, n mod ideal, toat energia nmagazinat n materia prim. n tic, procesul de transformare a energiei are o eficien de 70 - 90%. Gazeificarea are loc prin intermediul procesului de descompunere termic a materia lelor organice ntr-o atmsofer srac n oxigen, pentru a mpiedica arderea complet. Posibilitatea de utilizare a gazeificrii n vederea eliminrii deeurilor organice repr ezint o aplicaie care a luat natere ca rezultat al presiunilor publice pentru mbuntire calitii mediului, mpreun cu dorina de a obine avantaje comerciale prin valorificarea coninutului energetic al unor asemenea deeuri.

Avantajul mare al gazeificrii este c utilizarea singazului este mai eficient din pu nct de vedere economic dect combustia direct combustibilului original pentru c poat e fi ars la temperaturi mai nalte sau chiar n celule de combustie, astfel nct limita stabilit de regula lui Carnot (regula Carnot stabilete limita superioar absolut a e ficienei cu care energia termic poate fi transformat n putere util) este mai mare sau nu se aplic. Singazul poate fi ars direct n motoare pe gaz, poate fi folosit n prod ucerea de methanol i hydrogen sau convertit prin procesul Fischer-Tropsch n combus tibil sintetic. IMG (Gazeificare Integrat a Multicombustibililor) reprezint un proces de gazeifica re desfurat n mai multe etape, urmat de un proces de tratare i condiionare a gazului produs n mai multe etape. Gazul rezultat n cadrul procesului este un gaz sintetic curat (singaz) cu coninut energetic. Tehnologia patentat IMG asigur tratarea complet a tuturor compuilor gazoi toxici i neu tralizarea reziduurilor. Stabilete noi msuri n ceea ce privete stabilirea unei manie re economice i ecologice durabile de tratare a tuturor fraciilor de deeuri caloric e. Tehnologia IMG i gsete aplicabilitatea n toate sectoarele energetice i n producia de eriale valorificabile obinute prin procesarea deeurilor. [Clean Renewable Fuel fr om the Plasma Gasification of Waste, www.waste-management-word.com] 6. EFICIENA POLITICILOR DE GESTIONARE A DEEURILOR 6.1. EFICIENA N IMPLEMENTARE

Directiva Cadru privind Deeurile introduce inte cantitative privind reciclarea deeu rilor de materiale selectate din gospodrii i de alte origini i furnizeaz obiectivele de prevenire a formrii deeurilor i de decuplare a nivelului de deeuri generate de c reterea economic. Mai mult, aceasta reclasific incinerarea cu recuperare de energie ca i o operaiune de valorificare, atta timp ct instalaiile ntrunesc anumite standared e de eficien. Comisia European a publicat n 2008 un raport verde asupra managementului deeurilor biodegradabile n Uniunea European. Acesta puncteaz mai multe opiuni de mbuntire a man mentului acestei categorii de deeuri, incluznd standarede de compostare, msuri spec ifice de prevenire a formrii deeurilor biodegradabile i inte mai stricte n ceea ce pr ivete depozitarea acestor deeuri, din punct de vedere cantitativ. Emisiile de gaze cu efect de ser devin din ce n ce mai importante n planificarea ma nagementului deeurilor. Odat stocate n rampele de deeuri, deeurile biodegradabile pro duc metan, care se genereaz muli ani dup depozitare. Statele cu mare dependen de depo zitare pot lua msuri pozitive pentru a combate schimbrile climatice prin scderea ni velului de depozitare al deeurilor biodegradabile. De asemenea, n rile care prezint r ate de depozitare sczute, reciclarea deeurilor i recuperea energetic pot ajuta la ev itarea producerii gazelor cu efect de ser din procesarea materiilor prime virgine sau producerea de energie. Un management eficient al deeurilor, care cuprinde ni vele nalte de reciclare i posibiliti de incinerare cu recuperarea energiei poate con tracara eliberarea de emisii provenite de la procesarea materiilor prime i din fa zele de extracie. Directiva privind Depozitarea Deeurilor reprezint o piatr de hotar n politica europe an privind deeurile. Marcheaz o schimbare decisiv de la depozitare spre o nou ierarhi e la nivelul UE privind ierarhia de tratare a deeurilor, care prioritizeaz preveni rea formrii deeurilor, urmat de reutilizare, reciclare i valorificare si caut s evite depozitarea deeurilor n toate cazurile fezabile. Raiunea acesteia este clar: pe lng preocuprile legate de capacitile de depozitare din anumite state, factorii politici decizionali de la nivel european au fost silii s acioneze astfel i datorit creterii gradului de contientizare a impactului environment al al depozitrii, nivelului considerabil de emisii de gaz metan i alte gaze, polurr ii apelor i a solurilor. Pe aceste baze Directiva stabilete inte pentru reducerea p rogresiv a volumului de deeuri municipale biodegradabile depozitate pn n 2016. Deterrminarea dimensiunilor efectelor politicii UE n schimbarea practicilor naiona le de management al deeurilor constituie o sarcin dificil. Procesul de ndeprtare a dee

urilor biodegradabile din deeurile depozitate s-a derulat n momente diferite n dif eritele ri ale UE i cu viteze diferite. n completare, urbanizarea i densitatea populai ei sunt, n mod evident, motoare socio-economice care s determine neprtarea deeurilor de depozitare. Cu toate acestea, anumite aspecte sunt clare: Directiva privind D epozitarea Deeurilor a fost eficient, avansnd nchiderea depozitelor de deeuri i sporin d utilizarea opiunilor alternative de management al deeurilor. Sucesul Directivei privind Depozitarea Deeurilor se bazeaz pe doi factori majori. n primul rnd, modul n care combin inte pe termen mediu i lung a oferit statelor un cad ru bun pentru a depozita mai puine deeuri. n al doilea rnd, flexibilitatea Directive i a constituit un beneficiu important, permind Statelor Membre s ncerce diferitele p olitici alternative, s-i ajusteze msurile la realitile naionale i regionale i s-i a politicile n lumina experienelor proprii. Directiva privind Depozitarea Deeurilor a constituit un motor puternic de schimba re in Estonia, Italia i Ungaria i a avut un impact mai redus n Germania i Regiunea F lamand, unde implementarea de politici n acest sector a nceput nainte de adoptarea D irectivei. nchiderea depozitelor de deeuri atrage cu sine efectul pozitiv al adoptrii de noi o piuni de tratare a deeurilor. Numrul de depozite de deeuri a sczut semnificativ n ulti mii 10-15 ani, mai ales ca urmare a nchiderii depozitelor neconforme, care nu ndep lineau standardele legale prevzute. Pe lnd Directiva mai sus amintit, alte instrumente Europene au ajutat la reducerea depozitrii. n unele state, considerabil n Estonia i Ungaria, introducerea schemelor de colectare separat pentru deeurile biodegadabile de ambalaje (ambalaje de hrtie, carton i lemn) conforme cu Directiva privind Ambalajele (1994) a ajutat la nlturare a deeurilor biodegradabile din rampele de deeuri. Directiva privind Ambalajele a j ucat un rol important n creterea gradului de contientizare a aspectelor environment ale ale produselor. Directiva privind energiile din surse regenerabile (Directiva 2001/77CE) oblig st atele membre s-i stabileasc inte pentru consumul energetic din surse regenerabile. Capacitile de incinerare au crescut semnificativ odat cu nsprirea standardelor privin d emisiile, chiar dac rata de cretere variaz mult. De exemplu, n Germania aproximati v 35% din deeurile municipale generate sunt tratate prin incinerare. n alte zone, anumiti factori au ncetinit dezvoltarea incinerrii. Acetia includ opoziia public baza t pe ngrijorarea pentru posibilele impacturi ale emisiilor asupra mediului i sntii i, azul Finlandei, spre exemplu, dificultile de integrare n sistemele existente de ele ctricitate i caldur.

6.2. EFICIENA ECONOMIC

Uniunea European recunoate nevoia unei strategii coerente care s ajute Europa s ii me nin i mbunteasc standardele de economie inteligent i sustenabil i inclusiv, cu n angajare, productivitate i coeziune social prin consolidarea mutual a trei prioriti: creterea inteligent, creterea durabil i creterea inclusiv. O Europ eficient din pun vedere al resurselor este un deziderat care se urmrete pentru a se ajunge la decu plarea creterii economice de utilizarea resurselor. n Europa recunoaterea oportunitilor de angajare din sectorul managementului deeurilor este n cretere. Dac deeurile sunt reciclate, reutilizate sau reprocesate, ele pot f urniza baza pentru o industrie extins a managementului reciclrii i resurselor, crend u-se mult mai multe locuri de munca verzi, preponderent in domeniul sortrii, colectr ii i reprocesrii materialelor reciclabile. Dei exist multe lacune n disponibilitatea datelor i n metodologia de procesare a aces tora, studii ale Uniunii Europene scot la iveal faptul c reciclarea contribuie sem nificativ n economie prin furnizarea de locuri de munc, diferite taxe i mai ales pr in valoarea adaugat brut (GVA Gross Value Added). Estimrile curente arat c n momentul actual n acest sector n Europa sunt disponibile mai mult de un milion de locuri de munc.

n 2004, Comisia European a identificat faptul c sectorul de management al polurii, n care este inclus i managementul deeurilor, valora 145 miliarde de euro. ntregul sec tor oferea 1,2 milioane de locuri de munc asociate colectrii, depozitrii i valorificr ii deeurilor. Conform acelorai studii, creterea oportunitilor de angajare n sectorul managementului deeurilor s-a realizat cu o rat de 0,7% pe an ntre 1999 i 2004 dar angajrile n domeni ile reciclrii au crescut rapid cu o rat de 7% n aceeai perioad. Germania, Frana, Polon ia i Marea Britanie dein dou treimi din locurile de munc directe din acest sector. R ata de angajare este mare i n Austria, Danemarca, Estonia i Slovenia. Beneficiile in domeniul economic i al angajrilor asociate sortrii, reprocesrii i reci clrii, n comparaie cu incinerarea sau depozitarea n rampele de deeuri au fost evidenia te de anumite studii din SUA i UK. Studiile au artat n mod evident c, pe ton de mater ial procesat, reciclarea ofer aproximativ de zece ori mai multe locuri de munc dect depozitarea i incinerarea. Raportul Ageniei Europene de Mediu, intitulat Ctiguri, locuri de munc i inovare: rolul reciclrii ntr-o economie verde, arat numeroasele avantaje ale reciclrii, incluznd nde tarea deeurilor din gropile de gunoi (astfel evitndu-se emisiile poluante). Recicl area ajut, de asemenea, la satisfacerea cererii de materii necesare n producie, pre venind impacturile asupra mediului asociate extractiei i prelucrrii materialelor v irgine. La nivel european, dac o int de 70% a reciclrii materialelor-cheie ar fi atins, esti mrile arat c peste 300.000 de noi locuri de munc directe ar putea fi create n domeniu l reciclrii. Un raport al Comisiei Europene asupra locurilor de munc i calificrilor a fost publi cat n 2009 i acoper toate sectoarele economiei dar conine extrem de puine detalii n ce ea ce privete sectorul deeurilor, datele asupra angajrii din domeniu nefiind mai re cente dect cele publicate de Comisie n 2004. Defalcarea pe ocupaii arat o dominan a te hnicienilor, oferilor i a operatoriilor de diverse tipuri. Studiul consemneaz c valo area adugat combinaia dintre profituri i salarii a crescut cu 2,4% n sectorul manage entului deeurilor ntre anii 1995 i 2006. 7. SITUAIA MANAGEMENTULUI DEEURILOR N ROMNIA

n momentul de fa, n Romnia, n ciuda organozrii infrastructurii pentru colectare select v, se continu practica nepenalizat a amestecrii deeurilor umede cu cele uscate, iar c ele care nu trebuie s ajung n clopote/punctele verzi trebuie nlturate manual, genernd nevoia de munc, resurse i costuri suplimentare. n ajutor, a fost aprobat hotrrea pentru modificarea i completarea HG 621/2005 privind gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje, prin care comercianii vor avea obligaia de a asigura consumatorilor finali posibilitatea de a se debarasa de amb alajele produselor cumprate, n mod gratuit, prin implementarea unui sistem de gest ionare a deeurilor. Preul cu TVA pentru colectarea, transportul, tratarea i eliminarea deeurilor variaz n jurul sumei de 33 euro/lun (95,02 lei/m3 n zona Vlcea; 11,80 euro/m3 zona Bacu). Ta rifele pentru colectarea i transportul deeurilor rezultate din construcii ncep de la 9,52 lei m3, n timp ce pentru colecta rea i transportul deeurilor vegetale acestea pornesc de la 28,58 lei m3. De asemenea, tona depozitat la ramp, n Romnia, cost n med ie 12 euro, pe cnd n Vest tariful ajunge la 150 de euro. Totodat, majoritatea generatorilor sau proprietarilor deeurilor necolectate select ive pot primi amenzi usturtoare. Cele mai dese abateri penalizate de ctre comisari i de mediu privesc lipsa evidenei stricte a producerii, transportului, valorificri i i eliminrii deeurilor, nerespectarea regimurilor depozitrii deeurilor, depozitri nec ontrolate, lipsa containerelor sau lipsa autorizaiei de mediu pentru activitile des furate (amenzi aplicate ntre 3.000 i 50.000 lei). Autoritile locale i judeene au reuit s cheltuiasc doar 100 de milioane de euro din cel 5 miliarde disponibile pentru proiecte de mediu prin Programul Operaional Sector ial (POS) Mediu, demarat n anul 2007. La ritmul actual, inta pentru 2015 jumtate din gunoiul menajer s fie reciclat - va fi atins de Romnia doar pe hrtie.

Din punctul de vedere al tipului de administrare a deeurilor generate, 35 % dintre actorii din Servicii/Comer colecteaz selectiv fraciunile de deeuri PET, sti cl, metal, hrtie/carton i alte fraciuni de deeuri i practic recuperarea acestora. n p , 18% practic reutilizarea ca materie prim i numai 6% admit c practic colectarea n ame stec. Pentru colectarea selectiv/stocarea temporar a acestora, doar 35% au sisteme de recipiente pentru fraciunea uscat, biodegradabil i n amestec, n timp ce 18% au rec unoscut c au doar recipiente pentru deeuri n amestec (ghen, tomberon etc.). n acelai timp, 46% din actorii din Industrie/Producie colecteaz selectiv fraciunile d e deeuri PET, sticl, metal, hrtie/carton i alte fraciuni de deeuri. Pentru colectarea selectiv/stocarea temporar a acestora, doar 13% au sisteme de recipiente pentru fr aciunea uscat, biodegradabil i n amestec, n timp ce 27% au recunoscut c au doar recipi nte deeuri n amestec (ghen, tomberon etc.) mbucurtor este faptul c exist operatori economici autorizai n colectarea selectiv PET recipiente de plastic), sticl, metal, hrtie i a fraciunilor de deeuri menionate pentru toate sectoarele. n 2011, conform Eurostat, situaia din Romnia este una dintre cele mai rele din Uniu ne European. n Romnia, 99% dintre toate deeurile municipale sunt depozitate n gropi, iar media n UE este 38%. De asemenea, reciclarea efectiv este de doar 1% n Romnia, n timp ce media Uniunii este de 24%. La compostare procentul este de 0%, fa de media UE de 18%. Asta ne indic clar faptul c exist un decalaj mare n privina gestionrii dee rilor i sunt necesare eforturi semnificative pentru a merge ctre implementarea Dir ectivei. Romnia a fcut eforturi semnificative pentru a implementa noua Directiv european priv ind gestionarea deeurilor, dar c mai are multe de fcut n acest sens. Acest deziderat reclam construirea de instalaii de incinerare a deeurilor i dezvoltarea unei reele v aste de instalaii de reciclare i compostare a gunoiului. Guvernul a aprobat, n aprilie 2011, proiectul de lege privind regimul deeurilor, p rin care legislaia n domeniu este pus n acord cu cea mai recent directiv european n a t sens, datnd din 2008, i prin care se stabilete ca int pentru 2020 atingerea de ctre Romnia a obiectivului de reciclare a 50% din deeuri. Romnia dispune, prin POS Mediu, de circa dou miliarde de euro pentru a implementa, pn n 2015, n toate judeele rii, un sistem integrat pentru gestionarea deeurilor i a rea obiectivului european de reciclare a 50% din deeurile generate, n condiiile n ca re, la ora actual, sunt valorificate doar 1%. Totodat, la capitolul PET-uri, Romnia recicleaz deja 40% din deeuri datorit obligaiei de a recicla impuse productorilor.

CONCLUZII LISTA DE ACRONIME I ABREVIERI BIBLIOGREAFIE