Sunteți pe pagina 1din 11

UNIVERSITATEA DE TIINE AGRICOLE I MEDICIN VETRINAR A BANATULUI TIMIOARA FACULTATEA DE MANAGEMENT AGRICOL MASTER MANAGEMENTUL DEZVOLTRII RURALE DURABILE

Referat Msura 142 Infiinarea grupurilor de productori

DISCIPLINA: MASTERAND: Andru Adelina Florentina

CUPRINS

Introducere Motivatia masurii 142 Obiectivele masurii 142 Situatia proiectelor depuse pe masura 142

Introducere Masura 142 Infiintarea grupului de producatori este considerata in Programul National de Dezvoltare Rurala (PNDR) masura de tranzitie1 in cadrul axei 12 Cresterea competitivitatii sectoarelor agricole si forestier. Ea are la baza urmatoarele regulamente europene : Articolul 20 (d) (ii) i articolul 35 din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 i punctul 5.3.1.4.2 din Anexa II a Regulamentului (CE) nr. 1974/2006 Articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 248/2007 privind msurile referitoare la acordurile de finanare multianuale i acordurile de finanare anuale ncheiate pe baza Programului SAPARD precum i tranziia de la Programul SAPARD la programele de dezvoltare rural Msurile sprijinite prin Axa 1 vizeaz creterea competitivitii sectoarelor agroalimentar i forestier din Romnia, recunoscndu-se astfel importana urmtoarelor aspecte:

Celelalte masuri ale axei 1 sunt : a) Msuri menite s mbunteasc

cunotinele i s consolideze potenialul uman; b) Msuri menite s restructureze i s dezvolte capitalul fizic i s promoveze inovaia
2

PNDR are 4 axe cu masurile aferente :

Axa 1 Cresterea competitivitatii sectoarelor agricole si forestier Axa 2 Imbunatatirea mediului si aspatiului rural Axa 3 Calitatea vietii in zonele rurale rurale si diversificarea economiei rurale Axa 4 Implementarea Axei Leader

Consolidarea potenialului suprafeelor mari de

teren,

pretabile pentru agricultur, pentru a profita de ocaziile oferite de o pia intern i european aflat n plin dezvoltare, prin aducerea la potenialul real a segmentului de exploataii neperformante, prin intermediul eforturilor de modernizare i restructurare; Abordarea problemei productivitii sczute a muncii i a nivelului sczut de educaie i competen din agricultur prin rennoirea generaiilor de efi de exploataii, mbuntirea competenelor prin organizarea de formri profesionale i sprijinirea ageniei publice de consultan precum i a sectorului privat de consultan nou-aprut, n eforturile lor de a rspunde cerinelor segmentului exploataiilor, fie individual, fie prin asociere;

Abordarea

problemei a

canalelor

subdezvoltate prin

de

comercializare

produselor

fermelor,

sprijinirea

nfiinrii grupurilor de productori i asigurarea unei coordonri verticale ntre procesatorii agricoli i lanurile de distribuie; Abordarea problemei numrului mare de ntreprinderi mici din sectorul de procesare agroalimentar i forestier - cu slabe economii de scar, utilizare redus a capacitilor i nivel sczut de conformitate cu normele europene, acestora. prin facilitarea activitilor de modernizare i restructurare a

Obiectivului general al axei3 i se subscriu 3 obiective strategice :

OBIECTIV GENERAL Cresterea competitivitatii sectoarelor agricole si forestier

OBIECTIV STRATEGIC 1 mbuntirea competenelor fermierilor i ale altor persoane implicate n sectoarele agroalimentar i forestier, ca exploataiilor agricole, mijloc de i ncurajare a unui management mai bun al pdurilor unitilor de procesare. OBIECTIV STRATEGIC 2 mbuntirea comerciale asociaiilor respectarea durabile. i competitivitii de acestora, n fermelor i cu OBIECTIV STRATEGIC 3 Restructurarea i modernizarea sectoarelor de procesare i marketing a produselor agricole i forestiere, n paralel cu respectarea principiilor dezvoltrii durabile.

semisubzisten paralel

principiilor

dezvoltrii

Obiectivul strategic 3 are ca obiective specifice : sprijinirea industriei agro-alimentare si imbuntirea modului de gospodrire a pdurilor i dezvoltarea produselor silvice. generat de producatori. Primul obiectiv specific a doua masuri4 printre care si masura 142 infiintarea grupurilor

3 4

Cresterea competitivitatii sectoarelor agricole si forestier Cealalta masura este Creterea valorii adugate a produselor agricole i forestiere.

Motivaia masurii 142 Procesul de retrocedare a terenurilor agricole din proprietatea statului n proprietate privat a condus la nfiinarea de exploataii agricole de dimensiuni diferite n funcie de tipul acestora: exploataii de subzisten care dein 45,24 % din totalul suprafeei agricole utilizate, exploataii de semi-subzisten care utilizeaz 16,09 % i exploataii comerciale care utilizeaz 38,67%. Aceast structur, nefavorabil n principal exploataiilor agricole de semi-subzisten, precum i cooperarea insuficient a productorilor agricoli, a determinat o slab dezvoltare a sectorului. Creterea competitivitii acestui sector este condiionat de valorificarea pe pia a unor produse agricole corespunztoare din punct de vedere calitativ i cantitativ. Adaptarea produciei la cerinele pieei poate fi accelerat semnificativ de asocierea productorilor agricoli, care are drept consecin contientizarea acestora asupra importanei aplicrii unor tehnologii de producie unitare, corespunztoare solicitrilor procesatorilor sau comerului cu ridicata. De asemenea, lipsa susinerii financiare a nfiinrii i funcionrii formelor de asociere a condus la meninerea unei dualiti format, pe de o parte, din exploataiile de subzisten i semi-subzisten, iar pe de alt parte din exploataiile comerciale. La aceasta s-au adugat reticena i interesul sczut al productorilor agricoli fa de formele asociative, datorit: nivelului de contientizare: lipsa de informaii i experien n astfel de activiti, contientizarea redus a fermierilor n ceea ce privete avantajele rezultate dintr-o aciune comun; aspectelor economice i legislative: insuficiena surselor de finanare pentru nceperea unei activiti economice, lipsa de interes a 6

unitilor de prelucrare a produselor primare din agricultur i sectorul forestier pentru a ncheia contracte comerciale, modificarea continu a legislaiei n domeniu; aspectelor privind pregtirea, consilierea i consultana: gradul diferit de pregtire al persoanelor implicate n formele asociative, precum i nelegerea diferit a scopurilor i principiilor de funcionare ale acestora, insuficiena serviciilor de consiliere i consultan i concentrarea acestora pe aspectul cantitativ i nu pe cel calitativ i economic. Pn n prezent, n Romnia au fost recunoscute, n conformitate cu legislaia naional n vigoare, un numr de 56 grupuri de productori, dintre acestea 4 grupuri de productori au depus proiecte de finanare din fonduri SAPARD, n principal pentru legume-fructe, lapte i produse lactate, cartofi, carne de pasre i ou, carne ovine i caprine, miere i produse din miere. n urma analizei relaiei dintre exploataiile de subzisten i semisubzisten cu piaa, se impune n continuare identificarea oportunitilor pentru o mai bun valorificare a produciei agricole. n contextul n care asocierea n grupuri de productori a constituit o prghie n procesul de transformare a fermelor de semi-subzisten n ferme familiale comerciale, aceast msur este extrem de important. Obiectivele msurii 142 Obiective generale Creterea competitivitii sectoarelor primare agricol i silvic, prin dezvoltarea echilibrat a relaiilor dintre productori i sectoarele de procesare i comercializare, precum i adaptarea produciei din punct de vedere calitativ i cantitativ la cerinele consumatorilor. Obiective specifice

ncurajarea nfiinrii grupurilor de productori din sectorul agricol i silvic n vederea obinerii de produse de calitate care ndeplinesc standardele comunitare, prin aplicarea unor tehnologii de producie unitare i sprijinirea accesului la pia a propriilor membri. Obiective operaionale Creterea numrului de grupuri de productori sprijinite pentru nfiinare i funcionare administrativ i creterea veniturilor prin mbuntirea capacitii tehnice i de management a membrilor acestora. Domeniul de aciune Domeniul de aciune al msurii l constituie ncurajarea nfiinrii i funcionarii administrative a grupurilor de productori, recunoscute n conformitate cu prevederile legislaiei naionale n vigoare, ceea ce va conduce la: a) Adaptarea produciei la cerinele i exigenele pieei; b) Asigurarea comercializrii n comun a pregtirea pentru vnzare, centralizarea produselor cu ridicata; c) Creterea valorii adugate a produciei obinute n comun i o mai bun gestionare economic a resurselor i rezultatelor obinute; d) Stabilirea unor reguli comune n ceea ce privete informaiile asupra produciei, n special cu privire la cantitate, calitate i tipul ofertei, acordndu-se o atenie deosebit produselor obinute n cantiti corespunztoare pentru industria prelucrtoare i pentru comercializare. Sprijinul se acord pentru grupurile de productori recunoscute conform legislaiei naionale n vigoare, pentru urmtoarelor categorii: 1. Sectorul agricol: culturi de cmp (cereale, oleaginoase, culturi proteice, tehnice, culturi rdcinoase cmp); horticultur ( flori, plante ornamentale); 8 reeaua de produselor, inclusiv i distribuia vnzrilor

viticultur (vi de vie pentru vin ); creterea animalelor pentru lapte; creterea animalelor (excluznd laptele); granivore (porci i psri); mixt (creterea animalelor pentru lapte i carne/culturi vegetale i creterea animalelor). 2. Sectorul forestier: produse lemnoase; produse nelemnoase Situatia proiectelor pe masura 142 Pn la sfritul anului 2011 au fost depuse 38 de proiecte cu o valoare total eligibil solicitat de 6.098,016 mii Euro. Din cele 38 de proiecte depuse, au fost declarate eligibile pentru finantare 25 proiecte, din care au fost contractate 17 proiecte cu o valoare eligibil nerambursabil de 2.370,792 mii Euro. De asemenea n cadrul acestei msuri au fost contractate 3 proiecte cu o valoare eligibil nerambursabil de 69,794 mii Euro, proiecte ce au fost n derulare pe msura 3.2 Constituirea grupurilor de productori n cadrul Programului SAPARD. Cele 17 proiecte aprobate pentru aceast msur vizeaz tipurile ramurilor agricole Culturi de cmp - 9 proiecte aprobate, Lapte i produse lactate - 3 proiecte aprobate, Animale ierbivore (cu excepia celor din sectorul laptelui) 3 proiecte aprobate i Altele 2 proiecte aprobate. In anul 2011, s-au contractat 8 proiecte respectiv 0,7% comparativ cu targetul din PNDR de 1.108 proiecte.

Valoarea celor 8 proiecte contractate este n valoare de 1.252,933 mii Euro, reprezentnd 0,9% din valoare alocat. Cifra de afaceri a celor 8 grupuri de productori sprijinii este n valoare de 36.526,281 mii Euro respectiv 0,7% comparativ cu targetul din PNDR de 4.988.000 mii Euro. Proiectele depuse vizeaz creterea competitivitii sectoarelor primare agricol i silvic, prin dezvoltarea echilibrat a relaiilor dintre productori i sectoarele de procesare i comercializare, precum i adaptarea produciei din punct de vedere calitativ i cantitativ la cerinele consumatorilor. Domeniul de aciune al proiectelor l constituie ncurajarea nfiinrii i funcionrii administrative a grupurilor de productori, recunoscute n conformitate cu prevederile legislaiei naionale n vigoare, ceea ce va conduce la adaptarea produciei la cerinele i exigenele pieei; asigurarea comercializrii n comun a produselor, inclusiv pregtirea pentru vnzare, centralizarea vnzrilor i distribuia produselor cu ridicata; creterea valorii adugate a produciei obinute n comun i o mai bun gestionare economic a resurselor i rezultatelor obinute; stabilirea unor reguli comune n ceea ce privete informaiile asupra produciei, n special cu privire la cantitate, calitate i tipul ofertei, acordndu-se o atenie deosebit produselor obinute n cantiti corespunztoare pentru industria prelucrtoare i pentru reeaua de comercializare.

10

Resurse : www.apdrp.ro www.pndr.ro www.madr.ro www.fonduri-structurale.ro www.eufinantare.ro

11