Sunteți pe pagina 1din 28

DEFINIII PRIVIND CERCETAREA, DEZVOLTAREA, INOVAREA

dr. Aurel Pisoschi prof.univ.dr. Emilian M. Dobrescu

1. Consideraii generale asupra definiiilor privind cercetarea tiinific, dezvoltarea, inovarea i activitatea de planificare strategic a acestora Conform definiiei dat n enciclopedie [1] cercetarea este un proces activ i sistematic pentru a descoperi, interpreta sau revizui fapte, evenimente, comportamente sau teorii, sau s fac aplicaiile practice cu ajutorul unor astfel de fapte, legi sau teorii. n iunie 1963, Organizaia de Cooperare i de Dezvoltare Economic a organizat o reuniune a unor experi naionali din domeniul statisticii cercetrii-dezvoltrii (C-D) n vila Falconieri din localitatea Frascati, Italia. Rezultatul acestei reuniuni a fost realizarea primei lucrri intitulate Metod tip propus pentru anchete asupra cercetrii i dezvoltrii, lucrare cunoscut i sub numele de Manualul Frascati [2], disponibil i sub form electronic pe site-ul web al O.C.D.E. Manualul Frascati, ca rezultat al eforturilor experilor din domeniu, este azi o referin important pentru foarte multe ri, chiar nemembre ale organizaiei (menionm inclusiv participarea Comisiei Comunitii Europene la lucrrile O.C.D.E., conform art.13 al Conveniei O.C.D.E). n afara acestui manual, au mai fost realizate alte dou, denumite dup oraele n care s-au ntrunit grupurile de experi: Manualul Oslo (care are ca obiect de analiz inovarea) [3] i Manualul Canberra (cu obiect de studiu resursele umane ale sistemului C-D) [4]. Aceste manuale prezint definiiile unanim acceptate n rile O.C.D.E., n rile U.E. ct i n alte ri i preluate, ca atare, de Eurostat, organism specializat al U.E. Spre exemplu, Manualul Canberra ine cont att de experiena, ct i de polii de interese ale organizaiilor internaionale, ca U.N.E.S.C.O., Biroul Internaional al Muncii, Comisia European (DGXII i Eurostat) sau ale unor direcii i organisme ale O.C.D.E., cum ar fi Direcia pentru tiin, tehnologie i industrie, Direcia pentru educaie, munc i afaceri sociale etc. Amintim aceste lucruri pentru a arta c la nivel mondial a existat i exist preocuparea constant de a defini noiunile specifice cercetrii (pentru a avea un sistem unitar de referin) i c, aceste definiii ar trebui preluate ca atare, ele reprezentnd de fapt experiena celor mai avansate ri din lume (ncepnd cu anul 1963 n cazul manualului Frascati). Manualul Frascati, ediia 2002, definete astfel cercetarea i dezvoltarea aexperimental, n capitolul 2 intitulat Definiii i convenii de baz: Cercetarea i dezvoltarea experimental (C-D) nglobeaz lucrrile de creaie fcute n mod sistematic n vederea nbogirii ansamblului de cunotine, inclusiv cunoaterea omului, a culturii i a societii, precum i utilizarea acestor cunotine pentru noi aplicaii. Termenul C-D

acoper trei activiti: cercetarea fundamental, cercetarea aplicativ i dezvoltarea experimental. Cercetarea fundamental const n lucrri experimentale i teoretice realizate n principal n vederea dobndirii de noi cunotine asupra bazelor fenomenelor i faptelor observabile fr a prevedea o aplicaie sau o utilizare special. Cercetarea fundamental analizeaz proprieti, structuri i relaii pe baza crora se formuleaz i se pun la ncercare ipoteze, teorii sau legi. Rezultatele cercetrii fundamentale nu sunt, n general, negociate i se comunic n mod obinuit prin intermediul sesiunilor tiinifice, n publicaii, reviste tiinifice sau sunt schimbate direct ntre organisme sau persoane interesate. n unele circumstane, difuzarea rezultatelor cercetrii fundamentale poate s fie restrns, din raiuni de securitate. Cercetarea fundamental (denumit de unii oameni de tiin i cercetare de baz) analizeaz proprieti, structuri i relaii n vederea formulrii i supunerii la ncercri a diferitelor ipoteze, teorii sau legi. Meniunea din definiie fr a prevedea o aplicaie sau o utilizare special este esenial deoarece executantul nu cunoate n mod necesar aplicaiile efective n momentul cnd realizeaz cercetarea. Cercetarea fundamental poate fi dirijat ctre diferite domenii de interes general, cu un obiectiv explicit - realizarea unei palete largi de aplicaii,i poart numele, n acest caz, de cercetare fundamental orientat. Pentru a putea distinge cercetarea fundamental pur, de cea fundamental orientat, manualul Frascati precizeaz: - cercetarea fundamental pur este executat n vederea obinerii de progrese n cunoatere, fr intenia de a realiza avantaje economice sau sociale pe termen lung, fr eforturi pentru aplicarea rezultatelor acestei cercetri i nici pentru a le transfera ctre sectoare nsrcinate cu punerea n aplicare; - cercetarea fundamental orientat se face n sperana c ea va ajunge la o baz larg de cunoatere care va permite rezolvarea problemelor sau concretizarea oportunitilor de azi sau din viitor. Datorit orientrii unei categorii a cercetrii fundamentale, o parte important a oamenilor de tiin consider c nu exist o demarcaie net ntre cercetarea fundamental i cea aplicat, cea de a doua avnd izvorul n prima [5,6]. Cercetarea aplicat este ndreptat spre un obiectiv sau scop practic determinat i cuprinde lucrri originale realizate pentru a obine cunotiine noi. Rezultatele unei cercetri aplicate conduc, n primul rnd la un produs unic sau un numr limitat de produse, de operaii, metode sau sisteme. Acest tip de cercetare permite transpunerea n form operaional a ideilor. Cunotinele sau informaiile rezultate din cercetarea aplicat sunt adesea brevetate, dar pot, n acelai timp, s fie considerate secrete. Cercetarea aplicat este deci ntreprins fie pentru a determina utilizrile posibile ale rezultatelor cercetrilor fundamentale, fie pentru stabilirea metodelor sau mijloacelor noi, permind atingerea obiectivelor determinate. Rezultatele cercetrilor aplicate se refer n primul rnd la un produs unic sau la un numr limitat de produse, de operaii, de metode sau de sisteme. Rezultatele acestor cercetri, cunotinele, informaiile obinute sunt adesea brevetate, dar pot, de asemenea, s fie pstrate secrete. Dezvoltarea experimental const n lucrri sistematice bazate pe cunotine existente obinute prin cercetare i/sau experien practic, cu scopul de a lansa

fabricarea de noi materiale, produse sau dispozitive, de a stabili noi procedee, sisteme i servicii sau de a le ameliora considerabil pe cele deja existente. Cercetarea-dezvoltarea cuprinde n acelai timp C-D formal a unitilor de C-D i C-D informal sau ocazional a altor uniti. Manualul Frascati, definete i un numr important de activiti conexe care, dei sunt bazate pe tiin i tehnologie, trebuie disociate de sistemul C-D: - activiti de nvmnt i formare, cu excepia cercetrilor doctoranzilor care trebuie luate n considerare ca activiti C-D; - alte activiti tiinifice i tehnologice conexe, cum ar fi colectarea de date de interes general, indexarea, nregistrarea, clasificarea, difuzarea, traducerea, analiza, evaluarea, realizate de servicii bibliografice, de brevete, de difuzare a informaiei tiinifice, de conferine tiinifice. Exist i n acest caz excepia dat de acele activiti care sunt realizate exclusiv pentru susinerea C-D (spre exemplu, pregtirea raportului original asupra rezultatelor cercetrii va fi inclus n activitatea de C-D). n mod similar, nu sunt activiti de C-D analizele practicate obinuit pentru materiale, compui, produse, sol, atmosfer etc., studiile de fezabilitate, cu excepia celor bazate pe cercetare, lucrrile de practic curent i de aplicare obinuit a cunotinelor medicale specializate, studiile de natur politic cum ar fi studiile de analiz i evaluare a programelor, a activitii ministerelor sau altor instituii etc., ct i activitile curente legate de calculatoare; - alte activiti industriale, mprite n dou grupe: lucrri de inovare i producia cu activitile conexe ei (cum ar fi studiul de pia); - administrarea i alte activiti de susinere, care cuprind activitile conduse de ministere, organizaii de cercetare, fundaii etc., de gestionare i distribuire a fondurilor ctre executani, dar i activitile de susinere indirect cum ar fi transportul, intermedierea, curenia, reparaiile, ntreinerea, paza etc. Dei conform manualului Frascati, activitatea de nvmnt nu face parte din cercetare-dezvoltare, este greu de stabilit grania dintre cercetare-dezvoltare i nvmnt/formare din nvmntul superior, plecnd de la ideea c cele dou activiti sunt stns legate: o bun parte dintre profesori exercit ambele activiti i baza material (cldiri, instrumente, echipamente) este folosit pentru ambele activiti. Aceast dificultate apare ntr-un numr de cazuri cum ar fi cel al doctoranzilor, al supervizrii lucrrilor i proiectelor de licen/master de ctre personalul universitar, al ngrijirilor medicale specializate n spitale (clinici) universitare, unde particip i studeni. Condiia principal ca aceste tipuri de activitate s fie considerate activiti de cercetaredezvoltare este ca ele s fie direct legate de un proiect care s aib caracter de noutate. Manualul Frascati pune la ndemna cercettorilor, evaluatorilor i statisticienilor criteriile complementare dup care se pot distinge activitile de C-D (realizate printr-un proiect) de activitile tiinifice, tehnologice i industriale conexe (vezi Tabelul I). Tabel I - Criterii complementare pentru a separa activitile de C-D de alte activiti tiinifice, tehnologice i industriale Numr Tipul de criteriu

curent 1.

2.

3. 4. 5. 6. 7.

Care sunt obiectivele proiectului? n proiect exist un element nou sau inovator? Se refer la fenomene, structuri sau relaii necunoscute pn n prezent? Const n aplicarea ntr-o manier nou de cunotine i tehnici deja dobndite? Exist o mare probabilitate ca proiectul s deschid o nou nelegere (mai larg sau aprofundat) a fenomenelor, relaiilor, sau principiilor de tratare susceptibile de a interesa mai mult dect o organizaie? Sunt rezultatele brevetabile? Care este tipul de personal afectat acestui proiect? Care sunt metodele utilizate? Sub titlul crui program este finanat proiectul? n ce msur concluziile i rezultatele acestui proiect vor avea un caracter general? Ar fi mai normal clasificarea proiectului n alt categorie de activiti tiinifice, tehnologice sau industriale?

Se observ cu uurin clasificarea pe mai multe tipuri a criteriilor. Astfel, criteriul al doilea este referitor, n exclusivitate, la caracterul original, de noutate, al proiectului. Aplicarea acestor criterii, de exemplu n domeniul medicinii, poate fi ilustrat cu urmtoarele exemple: - o autopsie de rutin, care servete la stabilirea cauzei unui deces, relev o practic curent i nu este considerat cercetare-dezvoltare; autopsia efectuat n vederea studierii cauzei (cauzelor) mortalitii, n particular cu scopul de a constata efectele secundare ale unui tratament contra cancerului este considerat ns cercetare; - controalele obinuite cum ar fi recoltarea de snge sau examenele bacteriologice prescrise de un medic nu sunt activiti de cercetare-dezvoltare, dar un program special de recoltare ntreprins cu ocazia introducerii unui nou produs farmaceutic este considerat ca fcnd parte din cercetare-dezvoltare. Demarcaia dintre cercetare-dezvoltare i activitile industriale este ceva mai uor de stabilit dei n numeroasele sectoare ale activitilor industriale este uneori dificil de a determina acea parte de noutate dintr-un produs sau dintr-o tehnologie ce poate fi luat n considerare. Demarcarea dintre cercetare-dezvoltare de alte activiti industriale este supus i ea unor criterii dup care se exclud din C-D acele activiti care, dei fac parte din procesul de inovare, nu fac apel la C-D. Aceste situaii sunt ilustrate de activiti de tipul: depunerea de brevete, concesiunea de licene, studii de pia, pregtirea lansrii n fabricaie. Baza practic de determinare a liniei de demarcaie a fost stabilit de Fundaia Naional pentu tiin (N.S.F.) din S.U.A. care a introdus urmtoarea regul: Dac obiectivul principal al lucrrilor este de a aduce noi mbuntiri tehnice produsului sau procedeului, lucrrile se ncadreaz n definiia C-D. Dac, din contr, produsul, procedeul sau abordarea sunt n mare parte fixate i obiectivul principal este de a gsi soluii, de a stabili planuri de preproducie sau de a se asigura c sistemul de producie sau control funcioneaz bine nu este vorba de C-D.

n cazul demarcaiei de alte activiti industriale, conform regulei introdus de N.S.F., trebuie s amitim cteva cazuri particulare. Un prim caz este cel al prototipului. Prototipul este definit ca un model original care are toate calitile tehnice i toate caracteristicile de funcionare ale noului produs. Deoarece, de regul, pn la rezultatul final se execut mai multe tipuri, pn cnd se obine produsul corespunztor, concepia, construcia i ncercrile prototipurilor se ncadreaz n activiti de C-D. n cazul instalaiilor pilot construcia i utilizarea fac parte din activitile de C-D att timp ct obiectivul principal este dobndirea de experien i strngerea de date tehnice sau de alt natur pentru verificarea ipotezelor, elaborarea unor noi formule de produs, stabilirea unor noi specificaii de produs, conceperea de echipamente i structuri speciale necesare unui procedeu nou, redactarea modului de lucru sau a manualelor de exploatare. n acelai mod, se pune problema n cadrul instalaiilor pilot costisitoare sau a proiectelor la scar mare. Construcia lor nu este considerat n totalitate ca activitate C-D. Ca exemple, se pot da construirea de centrale nucleare sau sprgtoare de ghea. Producia cu titlul de ncercare, detecia defeciunilor, utilajul i ingineria industrial sunt activiti industriale care pot, n anumite condiii, s conin activiti de C-D. Studiile clinice sunt necesare nainte de a introduce pe pia medicamente, vaccinuri sau tratamente noi i reprezint supunerea acestor produse unor ncercri sistematice pe subieci umani voluntari pentru a se asigura de sigurana i eficacitatea produselor. Studiile clinice cuprind patru faze, din care numai ultima, care se desfoar dup autorizarea produciei, nu face parte din C-D. Dac i n aceast faz, prin continuarea studiilor se obin progrese tiinifice sau tehnologice, se poate considera i faza a patra ca fcnd parte din C-D. Administrarea i alte activiti de susinere precum cele ale ministerelor, altor instituii de administrare (conducere) a cercetrii ca i activitile de susinere indirect nu fac parte din activitile de C-D. Dac unele activiti, cum ar fi acelea de bibliotec sau servicii de informatic, sunt exclusiv destinate sistemului de C-D, atunci ele sunt cosiderate ca parte a C-D. n concluzie, problemele ridicate de cele trei categorii (cercetare fundamental, aplicat i dezvoltare tehnologic) se refer nu att la definirea lor, ci la determinarea granielor care le separ, att ntre ele, ct i de alte activiti. Cea mai grea delimitare este aceea dintre tipurile de cercetare deoarece au pn la un punct acelai obiect, aceleai scopuri i se realizeaz cu acelai personal. Manualul Frascati prezint urmtorul exemplu pentru a delimita tipurile de activiti: determinarea lanului aminoacizilor dintr-o molecul de anticorpi este o cercetare fundamental. Lucrrile ntreprinse pentru a diferenia anticorpii corespunztori diferitelor afeciuni devine cercetare aplicat. Descoperirea unei metode de obinere prin sintez a anticorpilor corespunztori unei afeciuni, pe baza a ceea ce se tie despre structura sa, ct i studiile clinice de verificare a acestor anticorpi de sintez asupra voluntarilor este dezvoltarea experimental. Inovarea este un concept i un mod de aciune specific, care a fost analizat i definit n Manualul Oslo [3]. Manualul distinge inovarea Tehnologic de Produs i inovarea de Proces, prescurtate mpreun, inovare TPP. Prin inovare tehnologic de produs se nelege punerea la punct/comercializarea unui produs mai performant cu scopul de a furniza consumatorului servicii n mod obiectiv noi sau ameliorate.

Prin inovare tehnologic de procedeu se nelege punerea la punct/adoptarea de metode de producie sau de distribuie noi, sau n bun msur ameliorate. Ea poate face s intervin schimbri care afecteaz separat sau simultan materialele, resursele umane sau metodele de lucru. Rezultatul trebuie s fie semnificativ n ceea ce privete nivelul de producie, calitatea produselor sau costurile de producie i de distribuie. Sunt excluse schimbrile pur estetice, fenomenele de mod, schimbrile organizaionale etc. Inovarea tiinific i tehnologic poate fi considerat ca transformarea unei idei: - ntr-un produs nou sau mbuntit, introdus pe pia; - ntr-un procedeu operaional nou sau mbuntit utilizat n industrie sau n comer; - ntr-un nou demers n privina unui serviciu social. rile dezvoltate, U.E., pun un mare accent pe procesul de inovare i pe crearea de ntreprinderi inovante [7-9] considerndu-se pe bun dreptate c inovarea este un proces complex, care continu pe cel de cercetare, fcnd practic legtura sistemului de C-D cu piaa, permind astfel transformarea progreselor cercetrii n beneficii pentru societate. Romnia are i ea, alturi de alte ri candidate (ntre timp unele admise n U.E.), o foaie de parcurs, rezultatele pn n martie 2002 fiind prezentate ntr-un raport al Comisiei Europene [10], iar dup acest an existnd alte rapoarte [11-13] i referine despre Romnia [14-18]. Dup prima sa aplicaie mondial, inovarea TPP se rspndete - prin intermediul mecanismelor pieei sau n alt mod - n alte ri i regiuni precum i n diferite industrii, piee i firme. Aceast rspndire este denumit difuzie. Se menioneaz c fr difuzie inovarea TPP nu va avea impact economic. UNESCO definete activitile tiinifice i tehnice (care, de fapt, includ activitile de cercetare-dezvoltare), astfel: activiti sistematice strns legate de producie, promovare, difuzie i aplicare a cunotinelor tiinifice i tehnice n toate domeniile tiinei i tehnologiei. Ele includ activitile precum cercetarea tiinific i dezvoltarea experimental, nvmntul i formarea tiinific i tehnic i serviciile tehnice i tiinifice. Organizaia Naiunilor Unite, prin Departamentul pentru afaceri economice i sociale, emite urmtoarea definiie pentru cercetare-dezvoltare: orice activitate sistematic creativ, ntreprins cu scopul de a mbogi cunoaterea, inclusiv cunoaterea omului, culturii i societii i utilizarea acestor cunotine pentru a construi noi aplicaii. Include cercetare fundamental, cercetare aplicativ n domenii cum ar fi agricultura, medicina, industria chimic i dezvoltarea experimental conducnd la noi produse. Resursele umane nalt calificate constituie factorul esenial al creaiei i al difuziei cunotinelor tiinifice i tehnologice. Resursele umane constituie att legtura dintre progresul tehnologic i creterea economic, ct i ntre dezvoltarea societii i protecia mediului [4]. ncepnd cu anii 60, numrul de cercettori, de ingineri din sistem, devine un indicator extrem de important n evaluarea eforturilor fcute de diferitele ri n domeniul tiinific i tehnologic. Astzi, alturi de acest parametru se iau n considerare i alte fenomene ca exodul elitelor sau mbtrnirea personalului. Un raport din anul 1992 al O.C.D.E. intitulat Tehnologia i economia: relaii determinante sublinia c o ofert adecvat de resurse umane, care au primit o instruire i o formare adecvate, reprezint un parametru esenial pentru inovare.

Stocul de Resurse umane din tiin i Tehnologie (R.U..T.) ct i intrrile sunt considerate ca o resurs esenial care condiioneaz evoluia economic, cea tehnologic i n final bunstarea colectivitii. Mrimea, compoziia i utilizarea rezervelor de R.U..T. permit evaluarea potenialului naional. Manualul Canberra arat principalii factori de care depind resursele umane din tiin i tehnologie: - tendinele demografice generale pot servi la proiectarea ofertei viitoare de studeni; - legtura dintre nvmntul superior i piaa muncii (n special ctre tiin i tehnologie) se face prin msurarea fluxului de absolveni absorbii de ctre pia i este un indicator ce trebuie luat n seam i analizat; - atitudinea studenilor (absolvenilor) fa de sistemul de cercetare-dezvoltare, atitudine determinat de nivelul salariilor, dotarea laboratoarelor, modul defectuos i discreionar de a conduce unele uniti etc.; - caracteristicile stocului de resurse umane (vrst, distribuie pe domenii de specializare, pe competene etc.) dau msura sistemului. rile dezvoltate din Europa sunt puternic preocupate de mbtrnirea cadrelor, ct i de exodul de competene ctre continentul american (S.U.A i Canada) i caut s ia msuri n consecin; - restructurarea economic influeneaz puternic resursele umane, n mod direct sau indirect, prin dispariia cererii de cercetare-dezvoltare. Tot aici trebuie luate n seam dezechilibrele ce pot apare pe piaa muncii, determinate de lips de cadre sau de omaj. omajul, ca o neutilizare a resurselor, mai ales printre tinerii absolveni, va avea consecine grave pe termen mediu i lung, genernd de cele mai multe ori i lipsa anumitor competene n anumite domenii. Cuvntul educaie este definit de UNESCO drept comunicarea organizat i susinut, viznd s determine nvarea. nvmntul de gradul al treilea se refer la studiile postliceale universitare care se ncheie cu o diplom (licen sau echivalent) ct i cele superioare acestora. El ncepe de regul la 17-18 ani i dureaz cel puin 3 ani obinndu-se cel puin un prim grad universitar. Conform manualului Canberra, R.U..T. se compune din: a) persoane care au fcut studii complete de gradul trei ntr-un domeniu de studiu al tiinei i tehnologiei; b) persoane care fr a avea calificare formal (diplom) exercit profesiuni tiinifice i tehnice pentu care, n mod obinuit, trebuie s aib calificare. Dac prima categorie este uor de neles, cea de a doua categorie trebuie exemplificat cu urmtoarele: director de vnzri care nu are studii universitare dar care are o experien suficient obinut n timpul serviciului; programator, care nu are studii universitare etc. Nu fac parte din R.U..T. persoanele care, dei exercit activiti legate de C-D, aceste activiti nu sunt relevante pentru C-D: secretar(), bibliotecar, operator n servicii de date, etc., chiar dac au studii superioare. R.U..T. sunt mprite de manualul Canberra n resurse umane n tiin i tehnologie de nivel universitar i de nivel tehnician. Linia de demarcaie ntre cele dou categorii este dat de nivelul de educaie i deci, de competene.

Personalul din sistemul de C-D face parte, conform standardelor internaionale elaborate de U.E. (ISCO-88-COM) i de ONU (ISCO-88), din grupa major a 2-a specialiti cu ocupaii intelectuale i tiinifice: Aceast mare grup cuprinde profesiunile ale cror sarcini principale necesit, pentru ducerea lor la ndeplinire, cunotine de nalt nivel n domeniul tiinelor fizice, ale vieii, sau tiinelor sociale i umane. Aceste sarcini constau n a mbogi cunotinele dobndite, n a pune n practic concepte i teorii pentru rezolvarea problemelor sau, prin procesul de nvmnt, n a asigura propagarea sistematic a acestor cunotine. Conform Clasificrii ocupaiilor din Romnia [19], Grupa major 2 cuprinde specialitii cu ocupaii intelectuale i tiinifice care ndeplinesc sarcini profesionale care necesit cunotine de nalt nivel n tiine fizice, biologice, sociale i umane; ntreprind analize i cercetri, elaboreaz concepte, teorii i metode; aplic n practic cunotinele dobndite sau avizeaz lucrri realizate n domeniul respectiv; predau n nvmnt de diverse grade, teoria i practica uneia sau mai multor discipline; instruiesc i educ persoane handicapate; ofer consultaii n domeniul comercial, juridic i social; creaz i interpreteaz opere de art; susin comunicri tiinifice i ntocmesc rapoarte. Grupa major 2 trece n revist toi specialitii care se ncadreaz n criteriile enumerate pe tipuri de specialiti, menionnd i cercettorii, asistenii de cercetare, inginerii de cercetare, pe domenii de activitate. UNESCO definete astfel personalul tiinific i tehnic: ansamblu de persoane care particip direct la activitile de tiin-Tehnologie n cadrul unei instituii sau unei uniti i care primete o remuneraie n contrapartid. Acest personal cuprinde oamenii de tiin, inginerii, tehnicienii i personalul auxiliar. Resursa uman poate fi difereniat n dou categorii: - n sens larg, este totalitatea celor care ndeplinesc condiiile de studii i competene, reprezentnd bazinul din care se recruteaz personalul din tiin i tehnologie; - n sens restrns, este totalitatea celor care lucreaz n sistem i care ndeplinesc condiiile de studii specifice postului i condiiile de competen. Este evident c prima categorie include pe cea de a doua. Definiia cercettorilor este: profesioniti angajai n conceperea sau crearea unei noi cunoateri, a unor produse, procese, metode i sisteme i n managementul proiectelor acestora [20]. Definiia menionat acoper activiti profesionale din domeniile cercetare fundamental (de baz), cercetare aplicativ, cercetare strategic, dezvoltare experimental i transfer de cunotine, incluznd capacitile de inovare i de expertizare. Conform terninologiei EUROSTAT, cercettorul este specialistul care lucreaz la concepia sau la crearea de cunotine, de produse, procedee, metode i sisteme noi, precum i la gestiunea proiectelor respective. Din aceast categorie fac parte i cadrele de conducere i aministratorii, care desfoar activiti de planificare i de gestionare a aspectelor stiinifice i tehnice a lucrrilor cercettorilor, precum i studenii cu diplom (absolveni ai ciclului I), avnd activiti de cercetare-dezvoltare (acetia vor fi raportai eparat). Prin convenie, orice membru al forelor armate, care execut activiti de cercetaredezvoltare i posed calificri asemntoare, trebuie s fie inclus n aceast categorie. Recomandarea Comisiei 2005/251/CE [21], intitulat Cu privire la carta european a cercettorului i un cod de conduit pentru recrutarea cercettorilor recurge la

definiia internaional recunoscut, conform manualului Frascati. n consecin, cercettorii sunt descrii ca mai sus [20]. Mai specific, recomandarea privete toate persoanele profesional ocupate n C-D n oricare stadiu al carierei lor, independent de clasificarea lor. Aceast definiie cuprinde orice activitate n domeniile cercetrii fundamentale, a cercetrii strategice, a cercetrii aplicate, a dezvoltrii experimentale i a transferului de cunotine, inclusiv inovarea i activitile de consiliere, de supervizare i de nvmnt, administrarea cunoaterii i a drepturilor de proprietate intelectual, exploatarea rezultatelor cercetrii sau jurnalismul tiinific. O distincie s-a stabilit ntre cercettor nceptor i cercettor experimentat: - termenul de cercettor inceptor face referin la cercettorii n cursul primilor 4 ani (echivalent n program integral) ai activitii lor de cercetare, inclusiv perioada de formare ca cercettor; - termenul de cercettor experimentat a fost definit ca fiind cercettorul care are minimum 4 ani de experien n cercetare (echivalent n program integral) dup obinerea unei diplome universitare care i da accesul la studii doctorale n ara n care diploma universitar a fost obinut sau cercettori avnd deja titlul de doctor, indiferent de timpul consacrat obinerii diplomei de doctorat. J.D. Bernal, n cartea sa, tiina n istoria societii (Editura Politic, Bucureti, 1964) arat c n limba englez, n anul 1840, s-a introdus termenul de scientist de ctre Whewell. Acesta, n lucrarea sa Filozofia tiinelor inductive spune: Avem mare nevoie de un nume pentru a nfia pe cel care se ndeletnicete cu tiina n general. Eu a fi de prere s-i zicem scientist (om de tiin). Astzi, n lume, termenul de scientist este larg rspndit i definete persoana care are o profesiune de sine stttoare ce presupune, alturi de alte caliti, o ndelungat pregtire. Semnalm i o definiie belgian a proiectului, neles ca ansamblu de documente emise de ctre un iniiator care descrie n termeni de produs, de procedeu sau de serviciu, att obiectivele de urmat i mijloacele umane, ct i materialele necesare la realizarea acestora [22]. Alturi de aceast definiie, n actul normativ citat mai semnalm definiia cercetrii industriale de baz ca fiind activitatea teoretic sau experimental original al crei obiectiv este achiziia de cunotine noi sau mai buna cunoatere a legilor tiinei i tehnologiei n aplicarea lor eventual ntr-un sector industrial sau n activitile unei ntreprinderi date. 2. Definiii specifice evalurii Cercetarea-dezvoltarea i inovarea se bazeaz, pe lng altele, pe evaluare i pe gestiunea bazat pe rezultate. Din acest motiv, prezentm o parte a unui vocabular de termeni ntocmit (nu n mod expres pentru cercetare, dar extrem de util pentru aceasta), de ctre O.C.D.E. prin Grupul de lucru al Comitetului de Asisten n Dezvoltare [23]. Grupul de lucru a reunit 30 de reprezentani ai rilor membre O.C.D.E. i ai unor bnci ca Banca Mondial, B.E.R.D., Banca Asiatic de Dezvoltare, Banca Interamerican de Dezvoltare precum i instituii internaionale ca P.N.U.D. sau F.M.I. cu scopul de a preciza unele concepte i de a limita confuziile terminologice, dndu-se atenie deosebit claritii i conciziei:

acionar agenie, organizaie, grup sau individ, ce are un interes direct sau indirect, n aciunea de dezvoltare sau n evaluarea ei; aciune de dezvoltare instrument sau form de lucru utilizat() de un partener (care ofer fonduri sau nu), n vederea promovrii proiectului/programului respectiv, pentru atingerea obiectivelor de dezvoltare propuse; apreciere prealabil apreciere global asupra justeei, fezabilitii i durabilitii probabile ale unei aciuni de dezvoltare, nainte ca decizia de finanare s fie luat; termen conex - evaluare ex ante; atribuire confirmare a unei relaii cauzale ntre schimbrile observate (sau cele la care ne ateptm) i o aciune specific; audit (control) activitate de control, n materie de calitate, efectuat de o manier obiectiv i independent i destinat a ameliora operaiunile unei organizaii i a-i crete valoarea. Auditul ajut o organizaie s-i ating obiectivele graie unei abordri sistematice i riguroase, pentru a constata i a ameliora eficacitatea gestiunii riscurilor, a controlului i procesului de conducere. Remarc: trebuie operat distincia dintre auditul de regularitate (de control, cum ar fi control financiar) care se refer mai ales la conformitatea cu procedurile i regulile n vigoare i auditul de performan, care se ocup de pertinen, de economie i de eficien. Auditul intern furnizeaz o apreciere fcut de o unitate subordonat direciei (conducerii), n timp ce auditul extern este executat de ctre un organism independent; context descrierea strii de fapt, a strii lucrurilor n care va fi implementat aciunea de dezvoltare propus; durabilitate continuarea beneficiilor aciunii ntreprinse, dup ce programul de dezvoltare a fost finalizat. Probabilitatea unor beneficii pe termen lung. Situaia n care avantajele nete sunt mai puternice dect riscurile; efect schimbare ateptat sau nu, atribuit direct sau indirect unei aciuni de dezvoltare; vezi i rezultat; eficacitate (succes, reuit) msur dup care obiectivele aciunii de dezvoltare au fost atinse sau sunt pe cale de a fi atinse, innd cont de importana lor relativ. Mai poate fi defintit ca msura n care intervenia a atins sau este pe cale s ating principalele sale obiective pertinente, n manier eficient i durabil, cu un impact pozitiv n termeni de dezvoltare instituional; eficien msura n care resursele (fonduri, timp etc.) sunt convertite n rezultate economice credibile; etalon obiect sau instrument care materializeaz o unitate de msur i servete de referin, de model de rezultat ctre care se tinde; evaluabilitate msura dup care o activitate sau un program sunt evaluate n manier fiabil i credibil. Presupune, mai nti, examinarea activitii proiectate cu scopul de a verifica dac obiectivele sale sunt definite n manier adecvat i dac rezultatele sunt verificabile; evaluare apreciere sistematic i obiectiv a unui proiect, program sau politici, n curs de desfurare sau terminate, a concepiei lor, a punerii n practic i a rezultatelor. Scopul evalurii este de a determina pertinena i

10

ndeplinirea obiectivelor, eficiena, iar n materie de dezvoltare, eficacitatea, impactul i durabilitatea. O evaluare ar trebui s furnizeze informaii credibile i utile. Termenul de evaluare desemneaz de asemenea un proces ct mai sistematic i obiectiv prin care se determin valoarea i scopul unei aciuni de dezvoltare proiectate, n curs sau terminate. Remarc: evaluarea presupune definirea de norme adecvate, aprecierea performanelor n raport cu normele precum i analiza rezultatelor ateptate i obinute; evaluare grupat evaluarea unui ansamblu de activiti, de proiecte sau de programe conexe; evaluare ex ante evaluare condus nainte de punerea n oper (practic) a unei aciuni; termen conex-apreciere prealabil; evaluare ex post evaluarea unei aciuni dup terminarea acesteia. Remarc: acest tip de evaluare poate fi realizat imediat dup terminarea aciunii sau la mult timp dup aceea. Evaluarea ex post are ca scop identificarea factorilor de succes sau de eec, durabilitatea rezultatelor i impactul acestora precum i de a trage concluziile ce pot fi generalizate pentru alte aciuni; evaluare extern evaluare a unei aciuni de dezvoltare condus de servicii i/sau persoane din afara organizaiei; evaluare formativ (endoformativ) - evaluare care vizeaz ameliorarea performanelor, cel mai des efectuat n cursul etapei de punere n oper a unui proiect sau program. Remarc: evalurile formative pot fi realizate i pentru alte motive dect cele de verificare a conformitii i a respectrii obligaiilor legale sau ca parte a unei evaluri mai largi; termen conex: evaluare de proces; evaluare intern evaluare condus de ctre un serviciu i/sau de ctre persoane care depind de responsabilii aciunii (organizaiile nsrcinate cu punerea n lucru, parteneri, finanatori); termen conex: autoevaluare; evaluare independent evaluarea unei aciuni condus de servicii sau de persoane care nu au legtur cu responsabilii concepiei sau aciunii. Remarc: credibilitatea unei evaluri depinde n parte de independena cu care este condus. Independena implic libertatea n raport cu influenele politice sau presiunile organizaiilor. Ea este caracterizat prin accesul liber i complet la informaii i printr-o autonomie total n conducerea investigaiilor i n tragerea concluziilor; evaluare partenerial evaluare la care particip diferite organisme finanatoare i/sau partenerele lor. Remarc: pot exista mai multe grade de parteneriat dup cum partenerii coopereaz mai mult sau mai puin la procesul de evaluare, regrupeaz fondurile lor i dau mpreun rezultatele. Evalurile parteneriale pot ajuta la tratarea problemelor de atribuire, apreciind eficacitatea programelor i strategiilor, complementaritatea eforturilor diferiilor parteneri, calitatea coordonrii etc; evaluare participativ metod de evaluare prin care reprezentanii ageniei finanatoare i celelelte pri (inclusiv beneficiarii) colaboreaz pentru a concepe i conduce o evaluare i pentru a trage concluziile; evaluare demi-parcurs evaluare condus la jumtatea punerii n lucru a aciunii; termen conex: evaluare formativ;

11

evaluare recapitulativ studiu fcut la sfritul unei aciuni sau a unei etape a aciunii pentru a determina n ce msur au fost atinse estimrile. Evaluarea recapitulativ urmrete furnizarea informaiilor cu privire la validitatea programului; termen conex: evaluare de impact; evaluare a procesului evaluarea dinamicii interne a organismelor nsrcinate cu punerea n oper a aciunilor, a instrumentelor i a politicilor lor de intervenie, a mecanismelor lor de prestri de servicii, a practicilor lor de gestiune i a legturilor dintre toate aceste elemente; termen conex: evaluare formativ; evaluare a programului evaluarea unui ansamblu de aciuni, structurat pentru atingerea obiectivelor de dezvoltare specifice la scar sectorial, de ar, de regiune sau global. Remarc: un program de dezvoltare are o durat limitat i implic activiti multiple care pot interesa mai multe sectoare, teme i/sau zone geografice; termen conex: evaluare de ar, de program naional, strategic; evaluare a proiectului evaluarea unei aciuni de dezvoltare individual conceput pentru atingerea obiectivelor specifice cu ajutorul unor resurse. Remarc: analiza costuri-avantaje este un instrument important n evaluarea proiectelor care prezint beneficii msurabile. ipoteze supoziii deduse de factori sau de riscuri, care pot avea repercusiuni asupra progresului sau succesului aciunii de dezvoltare. Remarc: termenul ipotez poate fi de asemenea aplicat factorilor ce condiioneaz nsi validitatea evalurii. ntr-o abordare teoretic a evalurii, ipotezele emise sunt verificate sistematic n raport cu nlnuirea (succesiunea) rezultatelor scontate; fiabilitate consistena sau coerena datelor i a interpretrii evalurii, cu referire la calitatea instrumentelor, procedurilor i analizelor folosite pentru realizarea acelei evaluri; finalitate obiectiv global la care aciunea de dezvoltare trebuie s contribuie. Vezi i obiectiv de dezvoltare; grup int indivizi sau organizaii, care sunt beneficiari direci ai aciunii realizate; impact efect pe termen lung, pozitiv sau negativ, primar sau secundar, direct sau indirect, intenionat sau nu. Se vorbete de un impact n termenii dezvoltrii instituionale, ce msoar efectele unei aciuni de dezvoltare, care afecteaz, mai mult sau mai puin, capacitatea unei ri sau a unei regiuni de a utiliza resursele sale proprii (umane, financiare i naturale), n maniera cea mai eficient, echitabil i durabil, ca de exemplu: a) mecanisme instituionale mai bine definite, mai stabile, transparente i efectiv aplicate n manier previzibil, i/sau b) schimbri instituionale, ajustate n funcie de obiectivele i capacitile instituiilor respective); instrument procedeu cu ajutorul cruia se msoar o aciune aflat n desfurarea ei; meta evaluare - evaluare conceput ca o sintez a constatrilor fcute de mai multe evaluri; termenul este, de asemenea, utilizat pentru a desemna aprecierea

12

unei evaluri n vederea judecrii calitii sale i/sau pentru a aprecia performana evaluatorilor; examen apreciere a performanei unei aciuni, periodic sau ad-hoc. Remarc: termenul evaluare este adesea aplicat pentru o apreciere mai complex i/sau mai profund dect cel de examen. Totui, uneori, termenii examen i evaluare sunt folosii ca sinonime; management bazat pe rezultat tip de strategie de management, orientat spre performan i ndeplinirea rezultatelor ateptate; metod intervenie raional a spiritului cu scopul de a ajunge la cunoaterea sau la demonstrarea unui adevr. Ansamblu ordonat n manier logic a principiilor, mijloacelor, regulilor, etapelor, tehnicilor, care permit s se ajung la un rezultat; metodologie studiu sistematic al principiilor pe care se bazeaz i al metodelor de cercetare utilizate. Ansamblu al metodelor i al tehnicilor dintr-un domeniu particular; mijloc de analiz tehnic utilizate pentru a trata i a interpreta informaia, n timpul evalurii acesteia; mijloc (instrument) pentru culegerea datelor tehnic utilizat pentru adunarea informaiilor, cu scopul de a le prelucra n cursul evalurii, n conformitate cu obiectivele urmrite. Exemple de instrumente pentru culegerea datelor: chestionarul, observaia, interviul, studiul de caz, studiul documentelor etc; model de rezultat programul logic prin care se explic n ce fel va fi atins scopul aciunii, incluznd relaiile cauzale i ipotezele implicite; Vezi i cadru logic. monitorizare proces continuu de colectare sistematic de informaii, conform indicatorilor alei, pentru a furniza administratorilor elemente asupra progreselor realizate, obiectivelor atinse i a utilizrii fondurilor alocate; monitorizarea performanei proces continuu, de colectare i analizare a datelor, pentru a aprecia modul de implementare n proiect sau program, fa de rezultatele ateptate; obiectiv de dezvoltare atingerea scopului propus, avnd ca beneficiar, una sau mai multe societi, comuniti sau grupuri de persoane; obiectiv al programului sau al proiectului rezultate pe care programul sau proiectul se presupune c le va genera, n termeni fizici, financiari, instituionali, sociali, de mediu sau alii; partener persoan sau organizaie, care lucreaz pentru atingerea scopului comun stabilit. Exemplu: o asociaie profesional, organizaie guvernamental sau neguvernamental, o universitate, o nterprindere privat etc; public int beneficiarul sau oricare alt acionar al derulrii aciunii. Vezi i grup int; referin norm care permite aprecierea performanei sau a rezultatelor obinute; acestea se compar cu situaii similare sau cu ceea ce s-a propus a fi realizat/obinut, ntr-un context dat;

13

relevan - msura prin care obiectivele unei aciuni sunt conforme cu necesitile beneficiarului, cu nevoile rii, prioritile globale, politicile partenerilor i donatorilor; resurs - mijloc financiar, uman i material utilizat pentru realizarea aciunii de dezvoltare; rezultat - efectul pe termen scurt sau mediu, dorit sau atins, prin ieirile aciunilor/activitilor realizate; scop obiectiv enunat relativ la un proiect sau program; sector - include activiti de dezvoltare, grupate n interes public, precum: agricultura, sntatea, educaia, transporturile; starea lucrurilor analiz, care descrie situaia nainte de lansarea aciunii de dezvoltare i prin raport cu care se pot aprecia schimbrile viitoare sau face comparaii cu acest scop; tehnic ansamblu al procedeelor i al instrumentelor convenite pentru evaluarea i aprecierea evoluiei unei aciuni/unui fenomen.

3. Definiiile EUROSTAT n anul 1953 are loc, crearea serviciului statistic al Comunitii crbunelui i oelului care n anul 1958 devine parte a Comunitii europene. Anul 1959 este anul n care serviciul statistic al Comunitii europene capt denumirea Eurostat cu rolul de oficiu statistic al Comunitilor europene. Astfel a luat natere Sistemul Statistic european ca un instrument n luarea deciziilor pe baza statisticilor fiabile i comparabile. Eurostat nu lucreaz singur ci mpreun cu ministere, institute naionale de statistic, bnci centrale i cu orice organism naional sau internaional care colecteaz date. Eurostat i coordoneaz aciunile cu Fondul monetar internaional, cu O.N.U. i cu O.C.D.E. Pentru armonizarea, corelarea i compararea statisticilor naionale ct i europene, Eurostat a introdus definiii i indicatori n toate domeniile. Pentru domeniile cercetare, dezvoltare i inovare s-au folosit, n general, manualele O.C.D.E. amintite mai sus, n special manualul Frascati ediia 1993, dar i alte surse [2428]. Fa de definiiile deja prezentate, putem lua n considerare i urmtoarele definiii: activitate de inovare - orice intervenie tiinific, tehnologic, organizaional, financiar i comercial, care conduce sau vizeaz s conduc la realizarea produselor sau procedeelor tehnologic noi sau ameliorate. Unele din aceste activiti pot s fie prin ele nsele, n mod veritabil novatoare, n timp ce altele nu prezint noutate; - cheltuieli din P.I.B. cu C-D - reprezint cheltuiala total intra-muros aferent lucrrilor de C-D executate pe teritoriul naional ntr-o perioad de timp dat raportat la P.I.B.. Acest tip de cheltuial ia n considerare aciunile finanate din strintate dar nu ine cont de cheltuielile cu C-D efectuate n afara rii. Reprezint un indicator al comparaiilor internaionale n ceea ce privete sistemul C-D; - cheltuieli cu C-D reprezint totalul cheltuielilor intramuros, efectuate de o unitate sau de un sector economic indiferent de originea fondurilor. Termeni coneci sunt: cheltuieli interne cu C-D, input-uri ale C-D, cheltuieli cu C-D pe surse de fonduri;

14

cheltuieli intra-muros i extra-muros reprezint cheltuielile efectuate n unitatea analizat (intra-muros) sau n afara ei (extra-muros); - cheltuieli intra-muros - reprezint cheltuielile efectuate n cadrul unitii analizate sau n cadrul sistemului analizat; - cheltuieli extra-muros cu C-D sunt cheltuielile aferente C-D executate n afara unei uniti sau unui sistem completnd datele statistice referitoare la cheltuielile intra-muros. Aceste date sunt indispensabile pentru determinarea CD efectuate n stintate dar finanate de instituii naionale; - coeficient de cercetare reprezint fraciunile sau proporiile de cercetare ce se aplic statisticilor care descriu ansamblul de resurse din sectorul nvmntului superior. Cota parte a cercetrii n totalul cheltuielilor din nvmntul superior reprezint un indicator extrem de util n evaluarea instituiilor i a cercettorilor; - inovare de procedeu este considerat inovare de procedeu adoptarea de metode de producie noi sau sensibil ameliorate. Aceste metode pot implica modificri asupra echipamentului sau a organizrii produciei sau asupra ambelor aspecte. - inovare de produs poate avea dou mari forme: - inovare radical de produs; - inovare progresiv de produs. Aceste tipuri de inovare corespund produselor tehnologic noi, respectiv produselor tehnologic ameliorate; - inovare tehnologic de procedeu const n adoptarea de metode tehnologice noi sau sensibil ameliorate, inclusiv metodele de livrare ale produsului. Aceste metode pot implica modificri asupra echipamentului sau organizrii produciei, sau o combinaie a acestor modificri, i pot decurge din utilizarea cu profit de noi cunotine. Aceste metode pot s vizeze producia sau livrarea de produse tehnologic noi sau ameliorate, care este imposibil s fie produse sau livrate cu ajutorul metodelor clasice, sau creterea randamentului produciei sau eficacitii livrrii produselor existente; - inovare tehnologic de produs se aseamn cu inovarea de produs, avnd dou componente: - produs tehnologic nou; - produs tehnologic ameliorat; - inovare TPP inovarea tehnologic de produs i de procedeu (ITPP) se refer la produsele i procedeele noi din punct de vedere tehnologic precum i mbuntirile tehnologice importante de produse i de procedee care au fost realizate. O inovare TTP a fost ndeplinit din momentul n care ea a fost introdus pe pia (inovare de produs) sau utilizat ntr-un procedeu de producie (inovare de procedeu). Inovarea TPP determin tot felul de activiti tiinifice, tehnologice, organizaionale, financiare i comerciale; - inovare tehnologic acoper noile produse i noile procedee, precum i modificrile tehnologice importante de produse i procedee. O inovare este ndeplinit din momentul cnd ea este introdus pe pia (inovare de produs) sau folosit ntr-un procedeu de producie (inovare de procedeu). Inovarea -

15

determin tot felul de activiti tiinifice, tehnologice, organizaionale, financiare i comerciale; instalaie pilot construcia i utilizarea unei instalaii pilot face parte din sistemul C-D dac obiectivul principal este de a dobndi experien sau de a aduna date tehnice sau de alt natur. Dac instalaia pilot funcioneaz ca o unitate normal de producie comercial, activitatea sa nu mai poate fi considerat ca fcnd parte din C-D, chiar dac ea se numete n continuare instalaie pilot. investiii imateriale (intangibile) reprezint toate cheltuielile curente viznd dezvoltarea firmei de la care se sper un beneficiu, dincolo de anul n care s-au fcut. Nu exist o definiie normalizat (standardizat) dar se consider, n general, c acioper alte cheltuieli curente, cheltuielile de formare, de comercializare excepionale, de calculatoare. Ele acoper cheltuielile curente de inovare TPP cum ar fi ansamblul de cheltuieli de formare i de comercializare cu caracter general ale firmei i nu cheltuielile de formare sau de comercializare legate direct de introducerea de produse i procedee tehnologice noi. Nu acoper investiiile materiale cum sunt cheltuielile de capital de inovare TPP, care se refer la cheltuielile de capital n C-D i achiziia de maini i echipamente noi n relaie cu inovarea TPP. ntreprindere inovant este o ntreprindere care a comercializat produse sau servicii noi sau ameliorate, sau a introdus procedee noi sau ameliorate n sistemul su de producie; msuri de inputs (intrri) intrrile n sistemul C-D pot fi msurate cu urmtorii indicatori: - credite bugetare publice; - cheltuieli de C-D; - personal de C-D; resursele umane ale tiinei i tehnologiei se compun din persoanele care rspund la una sau la alta din condiiile urmtoare: - persoane care au fcut studii complete de gradul 3 ntr-unul din domeniile tiinei i tehnologiei; - persoane care, fr a avea calificrile formale (diplome), exercit profesiuni tiinifice i tehnice, pentru care n mod obinuit este necesar o calificare; stocul de resurse umane ale tiinei i tehnologiei este numrul de persoane, care la un moment dat ndeplinesc condiiile enunate n definiia resurselor umane; tehnologia informaiei cuprinde att materiale ct i calculatoare. Se admite c dezvoltarea acestora ct i difuzia lor au un impact hotrtor asupra profilurilor produciei i locurilor de munc ntr-un evantai larg de activiti economice. Eurostat apreciaz c trebuie cunoscut att data la care o societate (firm) inoveaz lansnd un material de T.I. tehnologic nou sau ameliorat ct i proporia de T.I. care intr n stocul total de echipament, inclusiv cumprrile ulterioare de noi maini din acelai model.

16

4. Definiii specifice sistemului de cercetare-dezvoltare romnesc Sistemul de cercetare-dezvoltare din Romnia are un set de definiii, care au fost aprobate prin lege, cu scopul de a aborda noiunile specifice ntr-un mod unitar. Dei aceste definiii pot fi discutate, existnd diferene de opinii asupra lor, ele trebuie respectate, prevederile legii fiind obligatorii. Aceasta nu exclude punerea lor n discuie i modificarea sau nlocuirea definiiilor, acolo unde este cazul. n finalul studiului prezentm punctul nostru de vedere cu privire la acest lucru. Definiiile adoptate n Romnia au fost reformulate n urma unor numeroase dezbateri n lumea tiinific nc din anul 1997 i se afl prezentate n anexa la Legea nr. 324 din 8 iulie 2003 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic [29]: 1. Cercetarea fundamental - activitatea desfurat, n principal, pentru a dobndi cunostine noi cu privire la fenomene i procese, precum i n vederea formulrii i verificrii de ipoteze, modele conceptuale i teorii. 2. Cercetarea aplicativ - activitatea destinat, n principal, utilizrii cunotinelor tiinifice pentru perfecionarea sau realizarea de noi produse, tehnologii i servicii. 3. Dezvoltarea tehnologic este format din activitile de inginerie a sistemelor i de inginerie tehnologic, prin care se realizeaz aplicarea i transferul rezultatelor cercetrii ctre agenii economici, precum i n plan social, avnd ca scop introducerea i materializarea de noi tehnologii, produse, sisteme i servicii, precum i perfecionarea celor existente, i care cuprinde: a) cercetarea precompetitiv, ca activitate orientat spre transformarea rezultatelor cercetrii aplicative n planuri, scheme sau documentaii pentru noi produse, procese ori servicii, incluznd fabricarea modelului experimental i a prototipului, care nu pot fi utilizate n scopuri comerciale; b) cercetarea competitiv, ca activitate orientat spre transformarea rezultatelor cercetrii precompetitive n produse, procese i servicii care pot rspunde, n mod direct, cererii pieei, incluznd i activitile de inginerie a sistemelor, de inginerie i proiectare tehnologic; 4. Inovare - activitate orientat ctre generarea, asimilarea i valorificarea rezultatelor cercetrii-dezvoltrii n sfera economic i social; 5. Inovarea de produs - introducerea n circuitul economic a unui produs nou sau cu unele caracteristici mbuntite n mod semnificativ, astfel nct s se ofere consumatorului servicii noi sau mbuntite; 6. Inovarea tehnologic - introducerea n circuitul economic a unui proces sau a unei tehnologii ori ameliorarea semnificativ a celor existente, inclusiv imbuntirea metodelor de gestiune i organizare a muncii; 7. Transfer tehnologic - ansamblul de activiti desfurate cu sau fr baz contractual, pentru a disemina informaii, a acorda consultan, a transmite cunotine, a achiziiona utilaje i echipamente specifice, n scopul introducerii n circuitul economic a rezultatelor cercetrii, transformate n produse comerciale i servicii;

17

Valorificare - procesul prin care rezultatele cercetrii competitive ajung s fie utilizate, conform cerinelor activitii industriale sau comerciale, n viaa social, economic i cultural; 9. Diseminare - transmiterea informaiilor, a experienei i a bunelor practici, precum i cooperarea pentru promovarea inovrii, pentru sprijinirea celor care vor s-i creeze ntreprinderi inovative i pentru sprijinirea proiectelor inovative; 10. Absorbia inovrii - capacitatea mediului socioeconomic de a ngloba inovarea, n mod deosebit n ntreprinderi, de a utiliza, de a transforma i de a lrgi cunotinele despre rezultatele inovrii, n scopul de a se extinde posibilitatea aplicrii acestor rezultate n noi produse, procese sau servicii; 11. Plan naional de cercetare-dezvoltare i inovare - instrumentul prin care statul realizeaz politica general n domeniul cercetrii-dezvoltrii, al inovrii i prin care asigur corelarea acestora; 12. Plan sectorial - instrument prin care organele administraiei publice centrale i locale, precum i academiile realizeaz politica de cercetare menit s asigure dezvoltarea domeniului coordonat i creterea eficienei activitilor; 13. Program de cercetare-dezvoltare-inovare - component al Planului naional de cercetare-dezvoltare i inovare, alctuit dintr-un set de obiective care au legtur ntre ele i crora le pot corespunde subprograme. Prin program se urmreste implementarea unei politici ntr-un domeniu specific. Realizarea programului se efectueaz prin intermediul proiectelor; 14. Obiectiv n program - necesitate a unui sector sau domeniu al societii, a crei rezolvare implic mai multe discipline in domeniul cercetrii-dezvoltrii. Realizarea obiectivului se face prin intermediul proiectelor de cercetaredezvoltare; 15. Proiect de cercetare-dezvoltare - modalitatea de atingere a unui obiectiv al unui program, cu un scop propriu bine stabilit, care este prevzut s se realizeze ntr-o perioad determinat, utiliznd resursele alocate i cruia i este ataat un set propriu de reguli, obiective i activiti; 16. Program-nucleu de cercetare - program propriu al institutelor naionale sau al instituiilor publice de cercetare-dezvoltare, care fac parte din sistemul de cercetare de interes naional, care poate fi finanat direct de ctre autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare; 17. Lucrare de cercetare-dezvoltare - component a proiectelor de cercetaredezvoltare care are un obiectiv concret ce trebuie atins n cursul unui an; 18. Raport de cercetare-dezvoltare - document tehnico-tiinific care prezint obiectivul i rezultatele activitilor desfurate n cadrul unei lucrri de cercetare, precum i aciunile concrete pentru valorificarea rezultatelor obinute; 19. Atestare - proces de confirmare a unui nivel de competen acceptabil unei uniti n domeniul cercetrii-dezvoltrii, conform unei proceduri specifice bazate pe criterii i standarde; 20. Acreditare - proces prin care se recunoate i se garanteaz c o unitate de cercetare-dezvoltare corespunde unor criterii i standarde de competen n domeniu, care-i permit s fac parte din sistemul de cercetare-dezvoltare de interes naional.
8.

18

5. Alte definiii specifice sistemului de cercetare-dezvoltare din Romnia Definiiile prezentate n acest subcapitol se refer n primul rnd la noiunile specifice contractrii, finanrii, monitorizrii i evalurii programelor, proiectelor i aciunilor cuprinse n Planul naional i care se gsesc n Anexa nr.1 la Normele metodologice [30]. Ele sunt absolut necesare celui care face o propunere de proiect n cadrul unui program al Planului naional sau ncheie un contract de finanare dup ctigarea competiiei n cadrul unui program al Planului naional: 1. autoritate contractant - parte ntr-un contract de finanare, care, fie n baza legii, fie n baza unui alt contract de finanare legal ncheiat, la care a avut calitatea de contractor, finaneaz realizarea unui obiectiv, stabilind n mod univoc condiiile n care cealalt parte va realiza contractul ce se ncheie n acest scop; 2. bugetul proiectelor - valoarea total i, dup caz, defalcat pe proiecte a contractelor de finanare subsidiare pe care conductorul de program se angajeaz, prin contractul de finanare principal, s le ncheie pentru atribuirea conducerii respectivelor proiecte. Bugetul proiectelor este prevzut sub acest titlu n specificaia financiar a contractului de finanare principal, n care conductorul de program/proiect are calitatea de contractor; 3. caracter de recuren al unui contract - caracterul unui contract de a prevedea anumite drepturi i obligaii n funcie i subsecvent celor coninute n alt contract, anterior ncheiat; 4. comitet de evaluare (comitet) - grup format din 5 sau 7 persoane, desemnate de autoritatea contractant dup criterii de competen, multidisciplinaritate, obiectivitate i imparialitate, n vederea evalurii ofertelor n cadrul unei licitaii sau al unor proceduri competiionale simplificate; 5. conductor de program/proiect - autoritatea de stat pentru cercetaredezvoltare, n cazul programelor conduse de aceasta, sau contractorul, ntr-un contract de finanare al crui obiect este procurarea de servicii de conducere de program/proiect i, dup caz, de realizare/execuie a proiectelor situate pe ultimul nivel de detaliere a programului; 6. conducere de program/proiect - activitatea de a controla un program/proiect prin monitorizarea performanelor i prin decizie, n baza unui plan predefinit; 7. contract de finanare - contractul n care una dintre pri, denumit autoritate contractant, are dreptul i obligaia de a impune n mod univoc celeilalte pri, denumit contractor, obiectivele pentru care se face finanarea i condiiile n care se realizeaz aceast finanare; 8. contract de finanare principal - contractul de finanare care st la baza ncheierii unui alt contract de finanare i prin care se confer contractorului competena de a se constitui autoritate contractant pentru acest ultim contract; 9. contract de finanare subsidiar - contractul de finanare ncheiat de o autoritate contractant, n baza obligaiilor pe care aceasta i le-a asumat, n calitate de contractor, printr-un contract de finanare principal. Contractul de

19

finanare subsidiar nu poate conine, sub sanciunea nulitii, prevederi care contravin clauzelor contractului de finanare principal; 10. contractor - parte ntr-un contract de finanare, care, acceptnd finanarea i condiiile asociate acesteia, stabilite de autoritatea contractant, se oblig s asigure realizarea contractului; 11. contractori asociai - ofertani asociai a cror ofert comun/propunere de proiect comun a fost acceptat i contractat de ctre autoritatea contractant; 12. director de program/proiect - persoana stabilit de ctre i la nivelul conductorului de program/proiect, n scopul de a asigura conducerea acestuia; 13. evaluare - analiza rezultatelor obinute n timpul i dup implementarea programului/proiectului i indicarea unor aciuni corective, acolo unde este cazul, n vederea obinerii rezultatelor i atingerii obiectivelor prevzute prin instrumentele de planificare a programului/proiectului; 14. expresie de interes - notificarea interesului de a participa la o licitaie adresat autoritii contractante, n forma stabilit de aceasta, fie de ctre un potenial contractor nscris in Registrul central al potenialilor contractori ai autoritii de stat pentru cercetare-dezvoltare, n urma invitrii sale de ctre autoritatea contractant, fie de ctre o alt persoan juridic sau, n urma anunului autoritii contractante privind intenia de a lansa licitaia, anun care se public n presa scris de rspndire naional i se difuzeaz prin medii de informare specifice domeniului; 15. lista propunerilor de proiecte care se pot finana - list cuprinznd acele propuneri de proiect care, n urma evalurii, clasificrii i aplicrii criteriilor suplimentare stabilite prin pachetul de informaii al programului, pot fi finanate de autoritatea contractant n cadrul respectivului program; 16. monitorizare - activitatea de a urmri, a observa, a msura i a verifica n mod sistematic, precum i de a promova msurile adecvate pentru a menine pe calea predefinit o operaiune, un proces sau altele asemenea; 17. monitor de program - persoana stabilit de ctre i la nivelul autoritii de stat pentru cercetare-dezvoltare, n scopul de a asigura monitorizarea i evaluarea unui program; 18. ofertant - potenial contractor care a depus o ofert/propunere de proiect; 19. ofertani asociai - poteniali contractori asociai, care au depus o ofert comun/propunere de proiect comun; 20. ofert - propunerea tehnic i propunerea financiar asociat acesteia, elaborate de ctre un potenial contractor, n baza invitaiei primite de acesta de la autoritatea contractant pentru a participa la licitaie sau la o procedur competiional simplificat; 21. pachet de informaii al programului - prezentare detaliat a scopului, obiectivelor, coninutului tematic, a calendarului aciunilor, fondurilor publice alocate cu aceast destinaie, precum i a modului de acces la un program elaborat de ctre autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare sau, dup caz, de ctre alt autoritate contractant, avnd calitatea de conductor de program/proiect, n vederea selectrii contractorilor (conductorilor de proiecte) prin procedura de evaluare a propunerilor de proiecte;

20

22. panel de evaluatori - grup compus din 3 experi, alctuit de autoritatea contractant dup criteriul domeniilor de specialitate ale experilor, n vederea evalurii uneia sau mai multor propuneri de proiecte; 23. plan anual - instrument de planificare a implementrii unui program/proiect, elaborat de conductorul de program/proiect pentru durata unui an bugetar din derularea programului/proiectului, pe baza planului strategic i a sumelor alocate anual programului/proiectului. In cazul nceperii i ncheierii programului/proiectului n cursul unui singur an bugetar, planul strategic coincide cu planul anual; 24. plan strategic - principalul instrument de planificare a implementarii unui program/proiect, elaborat de conductorul de program/proiect pentru ntreaga durat a programului/proiectului, pe baza contractului de finanare, care cuprinde: a) planul operaional prin care sunt descrise principalele activiti necesare implementrii programului/proiectului, modul de implementare, termenele pentru atingerea obiectivelor propuse, termenele pentru elaborarea i prezentarea programelor de lucru; b) planificarea implementrii programului/proiectului, coninnd ealonarea n timp a principalelor activiti i termenele prevzute, inclusiv pentru anunarea/organizarea de competiii/licitaii; c) dup caz, descrierea proiectelor; 25. program de lucru - instrument de programare a implementrii unui program/proiect, pe baza cruia se fundamenteaz derularea finanrii, elaborat de conductorul de program/proiect pentru durata unui trimestru/semestru din derularea programului/proiectului. Programul de lucru detaliaz aciunile necesare realizrii obiectivelor din planul strategic; 26. propunere de proiect - solicitare de finanare a unui proiect iniiat de un potenial contractor, elaborat de ctre acesta n cadrul tematic i cu respectarea condiiilor indicate prin pachetul de informaii al unui program, n scopul de a participa la o competiie de selectare a contractorilor, organizat n cadrul acelui program/proiect prin procedura de evaluare a propunerilor de proiecte; 27. propunere de proiect comun - propunere de proiect unic, elaborat n comun de mai muli poteniali contractori; 28. raport de consens - document elaborat de panelul de evaluatori, n faza evalurii n panel din cadrul etapelor de evaluare tiintific/tehnic i de evaluare a managementului, a oportunitii, a impactului i a costurilor propunerii de proiect, prin care se stabilesc notele i comentariile n consens ale panelului de evaluatori, pe baza notelor acordate i a comentariilor consemnate anterior, n faza evalurii individuale, de ctre fiecare evaluator, pentru fiecare propunere de proiect i, n cadrul propunerii, pentru fiecare criteriu evaluat; 29. raport de activitate - document elaborat de conductorul de program/proiect, pe baza comparrii stadiului efectiv al programului/proiectului cu stadiul prevzut prin instrumentele de planificare i programare. n cazul n care conductorul de program/proiect este autoritate contractant, raportul de

21

activitate se elaboreaz pe baza informaiilor coninute n rapoartele de activitate ale proiectelor finanate prin program/proiect, rapoarte, care, la rndul lor, se elaboreaz de ctre conductorii de proiecte. Raportul de activitate descrie activitile desfurate n perioada de referin, evideniaz ntrzierile i necorelrile aprute n derularea programului/proiectului i cauzele acestora, propune msuri corective; 30. raport final de activitate - instrument de monitorizare a implementrii unui program/proiect, elaborat de conductorul de program/proiect la ncheierea implementrii programului/proiectului, pe baza comparrii stadiului final obinut cu cel prevzut prin instrumentele de planificare i programare; 31. raport de evaluare - document elaborat numai de ctre sau prin grija autoritii contractante. Raportul de evaluare a programului se elaboreaz de ctre monitorul de program, iar raportul de evaluare a proiectului se elaboreaz de ctre responsabilul de proiect. Raportul intermediar de evaluare a programului se elaboreaza la periodicitatea prevzut prin contractul de finanare, de regul trimestrial sau semestrial, iar raportul de evaluare intermediar al proiectului se elaboreaz anual. Raportul independent de evaluare se elaboreaz de ctre echipe de evaluatori externi programului/proiectului, alctuite la solicitarea autoritii contractante. Raportul de evaluare se elaboreaz pe baza comparrii rezultatelor efective cu cele planificate, cu accent pe analiza eficienei utilizrii fondurilor. Raportul de evaluare a programului/proiectului se elaboreaz pe baza informaiilor coninute n rapoartele de activitate ale programelor/proiectelor finanate prin program/proiect. n cazul n care conductorii acestor proiecte sunt, la rndul lor, autoriti contractante, raportul de evaluare a programului/proiectului se elaboreaz i pe baza rapoartelor de evaluare a proiectelor finanate prin program/proiect; 32. responsabil de proiect - persoana stabilit de ctre i la nivelul autoritii contractante, n scopul de a asigura monitorizarea i evaluarea unui proiect pentru care autoritatea contractant procur, printr-un contract de finanare, serviciile de conducere i, dup caz, de realizare/execuie; 33. registrul central al potenialilor contractori - registru de eviden a potenialilor contractori, nfiinat i inut la zi de ctre autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare. Registrul central al potenialilor contractori se actualizeaz pe baza informaiilor furnizate de autoritile contractante i poate fi consultat de acestea n vederea selectrii contractorilor; 34. specificaie financiar - anexa la contractul de finanare, prin care se prevede modul de alocare a sumelor totale angajate ntr-un program/proiect; 35. subcontractor - persoana juridic sau fizic menionat ntr-un contract de finanare, ctre care contractorul poate subcontracta o parte din acel contract, cu aprobarea autoritii contractante. Subcontractorul trebuie s ndeplineasc criteriile de eligibilitate pentru partea din contract care urmeaz s i fie subcontractat; 36. tarif - contravaloarea serviciilor de conducere a unui program/proiect i, dup caz, de realizare/execuie a proiectelor situate pe ultimul nivel de detaliere a programului, prevzut sub acest titlu n specificaia financiar care este anex

22

la contractul de finanare prin care o autoritate contractant procur respectivele servicii; 37. termeni de referin - document prin care se stabilesc cerinele ce trebuie respectate de potenialii contractori n elaborarea ofertei, document elaborat de ctre autoritatea contractant n vederea atribuirii contractului de finanare prin licitaie, proceduri competiionale simplificate sau prin atribuire direct. 5. Concluzii i propuneri A defini nseamn a preciza i delimita caracteristicile unui termen. Definiia poate reprezenta o enunare a caracteristicilor eseniale, a calitilor lui proprii. Definiiile sunt piese eseniale n domeniul cunoaterii, dar i al comunicrii deoarece ele descriu, enumer proprietile claselor de obiecte i disting conceptele. Nu de puine ori, definiiile romneti difer de cele adoptate internaional i nu au claritatea i nici concizia acestora. n privina definirii termenilor prin acte normative, n lume exist mai multe tendine, dintre care enumerm: a) absena total a definiiilor din textele actelor normative, cazul Elveiei, Slovaciei, Australiei, Spaniei, S.U.A. etc; b) prezena unor definiii reduse ca numr i generale. n aceast direcie o situaie foarte interesant o prezint Danemarca i Cehia; acestea nu mai prezint definiii sau dac le prezint sunt extrem de simple, ca n cazul Cehiei. n Danemarca, n apendixul 1 la Ordinul ministerial nr. 58 din 22 iunie 2000 al ministrului tehnologiei informaiei i cercetrii se precizeaz: definiiile OCDE ale activitilor care pot fi considerate ca cercetare i dezvoltare experimental sunt date n manualul Frascati 1993. Stipulrile din manualul Frascati nu sunt statice; acestea sunt revizuite n concordan cu evoluiile tehnologice i tiinifice. O alt afirmaie din acest ordin este aceea c toate activitile de C-D trebuie s includ un element apreciabil de noutate. Legea din Cehia referitoare la C-D, (nr.1/1995) definete doar dou componente ale cercetrii i anume: cercetarea cognitiv (munca creatoare ce lrgete graniele cunoaterii) i cercetarea cu scop (munca creatoare orientat spre obinerea cunotinelor ntr-un anumit domeniu, formulat potrivit intereselor economice). n aceeai categorie de ri se afl Republica Africa de Sud, Argentina, Irlanda, Croaia etc. Academia de tiine din S.U.A. a definit cercetarea, dezvoltarea, activitile de demonstrare, instalaia de C-D ct i domeniile tiinei i ingineriei, S.U.A. neavnd n lege definiii. Periodic, N.S.F. realizeaz o anchet cu privire la definirea termenilor prin consultarea factorilor interesai. Astfel, n intervalul februarie-septembrie 1999 s-au primit rspunsuri de la cele 32 de agenii federale, de la subdiviziunile acestora i de la persoane. n urma analizelor efectuate au rezultat unele definiii, precum: - activiti de demonstare acea parte a activitilor de C-D, care urmrete s dovedeasc sau s verifice dac o metod sau tehnologie funcioneaz; - instalaii de C-D echipamente i dotri cum ar fi reactoare, acceleratoare de particule etc. n aceast categorie se includ: achiziia,

23

construcia, reparaiile capitale, modificarea structurilor, lucrul, echipamentul, dotarea i terenul folosit pentru instalaii. n aceai categorie nu se includ materialele i echipamentele consumabile sau mobile (de exemplu spectrometre, microscoape etc) i echipamentele i furniturile de birou; c) prezentarea exhaustiv a definiiilor, cum este cazul Romniei. n lumea cercetrii romneti, nu sunt cunoscute i folosite definiiile n mod corect, fiind prezentate cu diferite ocazii n mod trunchiat sau aproximativ, adugnd la acesta faptul c multe definiii sunt confuze. Aceste definiii pot fi perfecionate pentru a oferi un supliment de precizie i de concizie. Propunerile noastre sunt stns legate de viitorul european al Romniei i de alinierea rii noastre la cerinele Comunitilor europene. Cel mai important lucru este nsuirea tuturor definiiilor folosite de Eurostat, cu ajutorul Institutului Naional de Statistic. rile membre U.E sunt obligate s foloseasc aceleai uniti de msur i aceleai definiii pentru identificarea fr echivoc a conceptelor. Analiznd definiiile prezentate n actele normative citate [29, 30], credem c trebuie revizuite urmtoarele, nemai lund n calcul definiiile care trebuie preluate de la Eurostat, via manualul Frascati (Oslo, sau Canberra) (n ordine alfabetic): -

absorbia inovrii; conducere de program/proiect; contract de finanare; evaluare; lucrare de C-D monitor de program; monitorizare; obiectiv n program; proiect de C-D panel de evaluatori; plan naional de C-D i I program de lucru; propunere de proiect; raport de evaluare; responsabil de proiect; valorificare etc.

Cu privire la termenii specifici domeniului C-D i I propunem urmtoarele observaii sau definiii revizuite ale termenilor (tot n ordine alfabetic):
-

absorbia inovrii s se elimine deoarece, conform definiiei date, este practic imposibil s se msoare; autoritate contractant - parte ntr-un contract de finanare care, fie n baza legii, fie n baza unui alt contract de finanare - legal ncheiat, finaneaz realizarea

24

unui obiectiv i stabilete n mod univoc condiiile n care cealalt parte va realiza contractul ce se ncheie n acest scop; conductor de program/proiect un contractor sau autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare n cazul programelor conduse de aceasta, care asigur servicii de conducere a realizrii de program/proiect i, dup caz, de realizare/execuie a proiectelor situate pe ultimul nivel de detaliere a programului; conducere de program/proiect - activitatea de a administra i controla un program/proiect, prin monitorizare i prin decizie, n baza unui plan predefinit; contract orice acord ntre dou sau mai multe pri, prin care se creaz i se definesc drepturi i obligaii ntre pri; una dintre pri este autoritatea contractant, iar cealalt este contractorul; contract de finanare - contractul n care autoritatea contractant, are dreptul i obligaia de a impune n mod univoc contractorului, obiectivele i condiiile pentru care se face finanarea; evaluare - apreciere sistematic i obiectiv a unui proiect, program sau politic de C.D.I., n curs de desfurare sau finalizate, a concepiei respective, a punerii n practic i a rezultatelor obinute; lucrare de C-D - lucrare ntocmit pe baza unei teme date, care cuprinde documentarea, calcule tehnico-economice, desene, instruciuni etc. necesare realizrii unui proiect de cercetare-dezvoltare. Lucrarea are obiective concrete ce trebuie atinse n cursul unui an; monitorizare - proces continuu de colectare sistematic de informaii, conform indicatorilor alei, pentru a furniza conductorilor (administratorilor) elemente asupra rezultatelor realizate, obiectivelor atinse i a utilizrii fondurilor alocate; monitor de program propunem eliminarea deoarece monitorizarea i evaluarea trebuie realizate, pe baz de contract, de instituii specializate i nu de ctre o singur persoan, care poate deveni eventual, persoan de contact dar nu monitor. Monitorul de program nu are nici timpul nici pregtirea de a asigura monitorizarea n sensul definiiei i deci instituia monitorului de program, aa cum este ea conceput, trebuie desfinat. obiectiv n program - rezultate pe care programul sau proiectul se presupune c le va genera, n termeni fizici, financiari, instituionali, sociali, de mediu sau ali termeni; panel de evaluatori grup de experi, alctuit dup criteriul domeniilor de specialitate ale experilor i dup competen n vederea evalurii; plan naional de C-D i I - instrumentul prin care statul realizeaz politica general n domeniul cercetrii-dezvoltrii i al inovrii i prin care se asigur corelarea acestora sub forma unei colecii de componente de cercetare finanate. Aceste componente pot fi programe, subprograme, proiecte sau chiar uniti de lucru individuale. Programul poate acoperi o singur disciplin sau mai multe discipline integrate pe vertical sau pe orizontal; proiect de C-D - ansamblu de documente emise de ctre un iniiator care descrie n termeni de produs, de procedeu sau de serviciu, att obiectivele de urmat i mijloacele umane, ct i materialele necesare la realizarea acestora;

25

propunere de proiect o solicitare de finanare a unui proiect pe baza unui set de documente i de condiii prestabilite de ctre finanator; raport de evaluare document care cuprinde aprecierea sistematic i obiectiv a unui proiect, program sau politici, n curs de desfurare sau terminate, a concepiei lor, a punerii n practic i a rezultatelor raportate la obiective. Raportul de evaluare poate fi intern, sau de autoevaluare i extern; responsabil de proiect - persoana stabilit de ctre i la nivelul autoritii contractante, n scopul de a asigura monitorizarea i evaluarea unui proiect; valorificare - aciunea prin care orice rezultat al cercetrii este pus la dispoziia societii cu scopul de a-i crete valoarea i impactul;

Propunem introducerea definiiei diseminrii, care trebuie neleas ca proces de comunicare a informaiei unui auditoriu specific, cu rolul de a rspndi cunoaterea i, uneori, pentru a modifica unele practici sau politici. Ca urmare, n legtur cu schimbarea (modificarea, perfecionarea) cadrului legislativ, trebuie introdus i modificarea unor definiii i adoptarea, dup model european sau internaional, numai a acelor definiii recunoscute, citate n actele normative i utilizate n practic. Aceste propuneri de modificri au mai fost fcute [31,32], dar sunt nc operaionale. Adoptarea unui nou set de definiii pentru ntreaga activitate de cercetare, dezvoltare i inovare presupune adoptarea formulrii lor, ntr-un breviar al conceptelor din domeniu, care s fie una din anexele Programului ROST. Breviarul conceptelor din domeniu pornete de la definiii ca explicaii ale sensului sau nelesului unor termeni i definiiile teoretice i lexicale trebuie s fie specifice, precise, teoretice i convingtoare. Fr ndeplinirea acestor condiii, definiiile nu sunt operante. 6. Bibliografie 1. The FreeDictionary com by Farlex-Encyclopedia, http://encyclopedia.thefreedictionary.com/science 2. O.C.D.E., La mesure des activits scientifiques et technologiques-Mthode type pour les enqutes sur la recherche el le dveloppement exprimental, Manuel de Frascati, Ed. a 5-a 1993 i Ed. a 6-a, 2002 3. O.C.D.E., La mesure des activits scientifiques et technologiques-Principes directeurs proposs pour le recueil et linterprtation des donnes sur linnovation technologique, Manuel dOslo, Ed. a 2-a, 1997 4. O.C.D.E., La mesure des activits scientifiques et technologiques- Manuel sur la mesure des ressurces humaines consacres a la science et la technologie, Manuel de Canberra, Paris, 1995 5. C. Goux, La recherche scientifique dans la Belgique fdrale: examen de la rpartition des comptences, Facult de Droit de Namur, Centre de Droit Rgional, Namur, Ed. La charte, 1995 6. J. Calvert i B.R.Martin, Changing conceptions of basic research, Workshop on policy relevance and measurement of basic research, Oslo, 29-30 october, 2001

26

Communication de la Commission au Conseil et au Parlement europen, L'innovation dans une conomie fonde sur la connaissance, COM/2000/0567 final / 8. M. Dodgson, D.M. Gann i A.J. Salter, The intensification of innovation, International Journal of Innovation Management, Vol.6, No.1, March 2002, p.53 9. J.L. Perry, K.L. Kraemer, D. Dunkle i J. King, Motivations to innovate in public organisations, National Public Management Research Conference, Syracuse, New York, September 20, 1991 10. European Commission, Directorate General Entreprise Innovation and SMEs Programme, European Trend Chart of Innovation, Theme-Specific Country Report: Romania, covering period to march 2002 11. European Commission, Enterprise Directorate-General, A publication from the Innovation/SMEs Programme European Trend Chart on Innovation, Annual Innovation Policy Trends and Appraisal Report ROMANIA, 2004-2005 12. European Commission, European Innovation Scoreboard 2004, http://trendchart.cordis.lu/scoreboards/scoreboard2004/index.cfm 13. European Commission, Innovation Trend Chart Romania-Covering Period September 2003-August 2004, http://trendchart.cordis.lu/reports/documents/CR_Romania_September2004.pdf 14. Government of Romania, Addendum (July - August 2004) to the 2004 Report on the progress in preparing the accession to the European Union, http://www.mie.ro/Dialog_structurat/English/documente/Addendum2004.pdf 15. Ministerul Educaiei i Cercetrii, Strategia Naional pentru Cercetare, Dezvoltare i Inovare, 2002, http://www.mct.ro/web/2/default.htm 16. Ministerul Educaiei i Cercetrii, 2003, Cercetarea, Dezvoltarea i Inovcarea ntre 2001-2002, http://www.mct.ro/web/2/default.htm 17. Ministerul Educaiei i Cercetrii, Analiza Planului Naional de C-D i I n 2003, http://www.mct.ro/web/2/default.htm 18. Institutul Naional de Statistic, Anuarul Statistic, 2002, 2003, 2004 19. Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, Comisia Naional pentru Statistic, Clasificarea Ocupaiilor din Romnia, Editura Lumina Lex, Ed. a II-a, Bucureti, 2003 20. Comunicarea Comisiei ctre Consiliu i Parlamentul European: Cercettorii n Aria Cercetrii Europene: o profesiune, multiple cariere, COM(2003)436 final 21. Recomandation de la Commission du 11 mars 2005 concernant la charte europenne du chercheur et un code de conduite pour le recrutement des chercheurs (Texte prsentant de l'intrt pour l'EEE) (2005/251/CE) 22. Dcret relatif aux aides et aux interventions de la Rgion Wallonne pour la recherche et les technologies, 5 juillet 1990, Moniteur Belge du 17/10/1990, p. 19887 23. O.E.C.D., Glossary of Key Terms in Evaluation and Results Based Management, 2002, www.oecd.org/dac/evaluation. 24. The Eurostat Concepts and Definitions Data Base, http://forum.europa.eu.int/irc/dsis/coded/info/data/coded/en.htm
7.

27

25. Eurostat et DG Entreprise, Statistiques sur l'innovation en Europe, Panorama, dition 2000 26. La dimension rgionale des statistiques de la R-D et de l'innovation - Manuel Rgional, p. 79 27. Eurostat, Recherche et developpement: statistique annuelles 28. Eurostat et DG Entreprise, Panorama, Statistiques sur linnovation en Europe, Ed. 2000, p.111 29. Legea nr. 324 din 8 iulie 2003 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic, Monitorul Oficial nr. 514 din 16 iulie 2003 30. Hotrrea Guvernului nr. 1.265 din 13 august 2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind contractarea, finanarea, monitorizarea i evaluarea programelor, proiectelor de cercetare-dezvoltare i inovare i a aciunilor cuprinse n Planul naional de cercetare-dezvoltare i inovare, Monitorul Oficial nr. 776 din 25 august 2004 31. P.I. Otiman i A. Pisoschi, Unele consideraii asupra legii privind cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic, Revista de Politica tiinei i Scientometrie, Vol.I, No.3, 2003, p.128 32. A. Pisoschi i A. Ardelean, Introducere n metodologia cercetrii tiinifice curs de iniiere, Vasile Goldi University Press, Arad, 2005

28