Sunteți pe pagina 1din 25

S 1 Dreptul international umanitar al conflictelor armate : definitie , sensuri, subramuri Dreptul internaional umanitar al conflictelor armate reprezint ansamblul

normelor de drept internaional, de sorginte cutumiar sau convenional, destinate a reglementa n mod special problemele survenite n situaii de conflict armat internaional i fr caracter internaional. Dreptul internaional umanitar al conflictelor armate , n nelesul prezentat anterior, se divide n dou ramuri de baz: a) Dreptul conflictelor armate (dreptul rzboiului propriu-zis). Se mai numete i Dreptul de la Haga, datorit faptului c principalele reguli sunt cuprinse n conveniile adoptate la conferinele de pace de la Haga din 1899 i 1907 i n Convenia privind protecia bunurilor culturale din 1954, adoptat tot la Haga (nsoit de un regulament de aplicare i un protocol) . La aceste instrumente se mai adaug i: Protocol referitor la prohibiia ntrebuinrii n rzboi a gazelor asfixiante, toxice sau similar i a mijloacelor bacteriologice Geneva, 17 iunie 1925; Convenia privind neutralitatea maritim Havana, 20 februarie 1928; Tratat privind protecia instituiilor artistice i tiinifice i a monumentelor istorice (Pactul Roerich) Washington, 15 aprilie 1935; Tratatul de la Londra, partea a IV-a (proces verbal privind regulile rzboiului submarin, 22 aprilie 1930) Londra, 6 noiembrie 1936; Tratat cu privire la interzicerea amplasrii de arme nucleare i alte arme de distrugere n mas pe fundul mrilor i oceanelor i n subsolul lor 11 februarie 1971; Convenia cu privire la interzicerea perfecionrii, producerii i stocrii armelor bacteriologice (biologice) sau a toxinelor i asupra distrugerii lor 10 aprilie 1972; Convenia asupra interzicerii tehnicilor de modificare a mediului n scopuri militare sau n orice alte scopuri ostile 10 octombrie 1976; Convenie asupra interzicerii sau limitrii utilizrii anumitor arme clasice care pot fi considerate ca producnd efecte traumatizante excesive sau ca lovind fr discriminare, nsoit de patru protocoale i o rezoluie , 10 octombrie 1980; Convenia cu privire la interzicerea perfecionrii, stocrii i utilizrii armelor chimice i distrugerea acestora, 13 septembrie 1992 (n vigoare din 29 aprilie 1997); Convenia pentru interzicerea folosirii, stocrii, produciei i transferului de mine antipersonal i pentru distrugerea lor, Ottawa, 1997 (n vigoare din 01 martie 1999). b) Dreptul internaional umanitar (dreptul umanitar propriu-zis). Se mai numete i Dreptul de la Geneva datorit adoptrii principalelor izvoare ale acestuia n capitala Elveiei, respectiv cele patru convenii din 1949 i cele dou protocoale adiionale din 1977. Cuprinde regulile prin care se urmrete realizarea proteciei victimelor conflictelor armate: rnii, bolnavi, naufragiai, prizonieri, persoane civile, populaie civil, etc. Pot fi incluse aici i alte instrumente juridice cu acelai obiect de reglementare, precum Tratatul pentru protecia personalului ONU i a celui asociat destinat operaiunilor pentru pace, adoptat n cadrul ONU n 1997.

S 2 Izvoarele dreptului conflictelor armate:evolutii, identificare si scurta caracterizare


Dreptul conflictelor armate (dreptul rzboiului propriu-zis). Se mai numete i Dreptul de la Haga, datorit faptului c principalele reguli sunt cuprinse n conveniile adoptate la conferinele de pace de la Haga din 1899 i 1907 i n Convenia privind protecia bunurilor culturale din 1954, adoptat tot la Haga (nsoit de un regulament de aplicare i un protocol). La aceste instrumente se mai adaug i: Protocol referitor la prohibiia ntrebuinrii n rzboi a gazelor asfixiante, toxice sau similar i a mijloacelor bacteriologice Geneva, 17 iunie 1925; Convenia privind neutralitatea maritim Havana, 20 februarie 1928; Tratat privind protecia instituiilor artistice i tiinifice i a monumentelor istorice (Pactul Roerich) Washington, 15 aprilie 1935; Tratatul de la Londra, partea a IV-a (proces verbal privind regulile rzboiului submarin, 22 aprilie 1930) Londra, 6 noiembrie 1936; Tratat cu privire la interzicerea amplasrii de arme nucleare i alte arme de distrugere n mas pe fundul mrilor i oceanelor i n subsolul lor 11 februarie 1971; Convenia cu privire la interzicerea perfecionrii, producerii i stocrii armelor bacteriologice (biologice) sau a toxinelor i asupra distrugerii lor 10 aprilie 1972; Convenia asupra interzicerii tehnicilor de modificare a mediului n scopuri militare sau n orice alte scopuri ostile 10 octombrie 1976; Convenie asupra interzicerii sau limitrii utilizrii anumitor arme clasice care pot fi considerate ca producnd efecte traumatizante excesive sau ca lovind fr discriminare, nsoit de patru protocoale i o rezoluie, 10 octombrie 1980; Convenia cu privire la interzicerea perfecionrii, stocrii i utilizrii armelor chimice i distrugerea acestora, 13 septembrie 1992 (n vigoare din 29 aprilie 1997); Convenia pentru interzicerea folosirii, stocrii, produciei i transferului de mine antipersonal i pentru distrugerea lor, Ottawa, 1997 (n vigoare din 01 martie 1999).

S3 Geneza i evoluia dreptului internaional umanitar.


De la apariia statelor, omenirea a fost preocupat s limiteze prin diferite modaliti rigorile rzboiului i s protejeze victimele acestuia. Un tnr om de afaceri elveian, Henry Dunant, prezent la acest eveniment, constat c mii de soldai rnii sunt abandonai fr ngrijire. Aici se nate ideea formrii unei societi care s contribuie ct mai eficient la protejarea militarilor rnii n conflictele armate. Astfel, n anul 1863, Henry Dunant, mpreun cu un mic grup de genevezi , nfiineaz Comitetul Internaional de Ajutorare a Rniilor, viitorul Comitet Internaional al Crucii Roii, care va juca un rol hotrtor n dezvoltarea dreptului internaional umanitar . Acetia reuesc s conving guvernul elveian s organizeze o conferin internaional, n anul 1864, la Geneva, la care au participat 12 state. Rezultatul acestei conferine marcheaz naterea dreptului internaional umanitar, respectiv adoptarea i semnarea n acelai an a primei convenii de drept umanitar Convenia pentru ameliorarea soartei militarilor rnii din forele armate n campanie . Acest tratat de 10 articole rstoarn convingerea de pn atunci c rzboiul i dreptul sunt dou contrarii ireconciliabile i susine, dimpotriv, c dreptul poate aciona chiar i n rzboi i poate reglementa, n unele domenii comportamentul combatanilor. De aici nainte, personalul sanitar i religios, ambulanele, spitalele vor fi recunoscute ca neutre i protejate i respectate de ctre beligerani. De asemenea, rniii i bolnavii vor fi adpostii i ngrijii, indiferent crui beligerant i aparin. Este adoptat i semnul distinctiv, de protecie, al crucii roii pe fond alb . n anul 1899 , la prima conferin de pace de la Haga, principiile conveniei din 1864 au fost adaptate la rzboiul maritim, adoptndu-se o a doua convenie de drept umanitar, pentru protejarea rniilor, bolnavilor i naufragiailor din forele armate pe mare. Aceast convenie a fost reafirmat i dezvoltat n anul 1906. Tot la Haga, n anul 1907 , la cea de-a doua conferin de pace, a IV-a convenie definea categoriile de combatani care au dreptul la statutul de prizonier de rzboi i care beneficiaz de un tratament specific pe toat durata captivitii lor. n 1929, la Geneva, sunt dezvoltate i reafirmate primele dou convenii (cele din 1864 i din 1907) i este adoptat o nou convenie cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi. Cel de-al doilea rzboi mondial, fundamental deosebit de rzboaiele precedente prin mutaiile profunde n metodele i mijloacele de lupt, numrul victimelor, a declanat intense eforturi din partea statelor, din partea CICR n mod deosebit pentru revizuirea conveniilor umanitare. Astfel, n anul 1949 s-au desfurat la Geneva lucrrile conferinei diplomatice pentru elaborarea conveniilor internaionale destinate s protejeze victimele de rzboi, la care au participat 63 de state, ntre care i Romnia. Conferina a avut ca rezultat adoptarea celor 4 convenii care sunt valabile n prezent i la care, ulterior, au aderat aproape toate statele . Aceste convenii sunt: 1. Convenia pentru mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie. 2. Convenia pentru mbuntirea soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor din forele armate pe mare. 3. Convenia privitoare la tratamentul prizonierilor de rzboi. 4. Convenia privitoare la protecia persoanelor civile n timp de rzboi. Dup 1949, au avut loc n lume numeroase alte conflicte armate care au demonstrat c instrumentele de protecie a victimelor, ndeosebi populaia civil, nu sunt suficiente, ivindu-se necesitatea elaborrii i adoptrii unor noi reguli, n conformitate cu realitile existente. Astfel, n perioada 1974 1977 a avut loc la Geneva o conferin diplomatic pentru a discuta dou proiecte de protocoale adiionale la conveniile de la Geneva di 1949. Cele 102 state reprezentate la aceast conferin au adoptat: Protocolul adiional I la conveniile de la Geneva din 1949 cu privire la protecia victimelor din conflictele armate internaionale; Protocolul adiional II la conveniile de la Geneva din 1949 cu privire la protecia victimelor din conflictele armate fr caracter internaional.

n prezent, la aceste protocoale adiionale au aderat majoritatea statelor . n concluzie, putem afirma c cele mai importante reguli au fost adoptate n perioada postbelic, dreptul internaional umanitar nregistrnd un progres clar n raport cu normele anterioare. Totui, nu putem discuta de un real progres n raport cu realitile prezente, cu faptul c exist nc diferite categorii de poteniale victime de rzboi, c dreptul internaional umanitar are un caracter lacunar. Mai mult dect att, n numeroasele conflicte armate din ultimii ani (conflictul din Golf, din ex-Iugoslavia, Afganistan, din unele foste state sovietice) mai ales imperfeciunii modalitilor de tragere la rspundere a celor vinovai. Statele, CICR sunt preocupate n continuare de reglementarea situaiilor neacoperite prin instrumentele aplicabile n prezent i fac eforturi mari pentru ca dreptul umanitar s reprezinte realmente un mijloc de protecie a tuturor victimelor.

S 4Razboiul in dreptul international contenporan- scurta analiza a incercarilor de limitare si reglementare actuala
Dreptul de a recurge la rzboi pentru rezolvarea diferendelor dintre state a constituit o regul de baz a dreptului internaional pn la jumtatea secolului al XIX-lea, care ncep s se afirme o serie de principii de drept internaional. ncercri de limitare a recurgerii la for i de soluionare panic a diferendelor au aprut din a doua jumtate a secolului al XVIII-lea, dar fr prea mari influene n practica relaiilor dintre state. Aciuni mai clare privind ilegalizarea rzboiului au loc abia n perioada interbelic, pentru c primul rzboi mondial, cu consecinele sale catastrofale, a avut ca efect schimbarea radical a concepiei statelor cu privire la dreptul de a recurge la rzboi. Astfel, n anul 1923, Tratatul de asisten mutual elaborat de Comisia a treia a Adunrii Ligii Naiunilor a calificat rzboiul de agresiune ca fiind o crim internaional. De asemenea Adunarea Ligii Naiunilor adopt un Protocol pentru reglementarea panic a conflictelor internaionale, declarnd rzboiul de agresiune ca o crim internaional. n anul 1927, ntr-o Declaraie a Adunrii Ligii a Naiunilor se preciza c orice rzboi de agresiune este i rmne interzis toate statele membre sunt obligate s se conformeze acestei Declaraii. Un moment crucial n evoluia dreptului internaional o are semnarea la 27 august 1928 a Tratatului general de renunare la rzboi, tratat care condamna rzboiul, cernd statelor s apeleze numai la modaliti panice de rezolvare a diferendelor. Cu alte cuvinte, rzboiul de agresiune este scos n afara legii iar dreptul internaional nu mai recunoate dect o singur situaie legal starea de pace. Totui, dup intrarea n vigoare a tratatului, rzboiul mai rmne posibil n caz de legitim aprare, pentru a face fa obligaiilor cuprinse n Pactul Societilor Naiunilor i n caz de rupere a angajamentelor de ctre unul sau mai multe state semnatare. Dup cel; de-al doilea rzboi mondial, un obiectiv fundamental al statelor a fost acela de a exclude definitiv rzboiul din viaa internaional. Astfel, Carta ONU impune statelor obligaia de a se abine n relaiile lor internaionale de a recurge la ameninarea cu fora sau la folosirea ei fie mpotriva integritii teritoriale ori independenei politice a vreunui stat, fie n orice alt mod incompatibil cu scopurile Naiunilor Unite. Acest principiu a fost reluat ulterior n numeroase documente internaionale, reafirmat i dezvoltat. Carta ONU, n acelai timp, permite folosirea forei armate pentru exercitarea dreptului la legitim aprare individual sau colectiv, pentru sancionarea unui agresor i pentru exercitarea dreptului la autodeterminare.

n concluzie, reglementarea internaional actual interzice rzboiul de agresiune n mod expres, considerndu-l ca cea mai grav crim internaional, implicit o violare a scopurilor i principiilor Cartei ONU. Prima consecin este aceea c statele nu mai dispun de jus ad bellum (dreptul de a face rzboi) i nici de facultas bellandi (calitatea de beligerant), pentru c cel care recurge primul la for armat este considerat agresor i nu beligerant. Iat de ce, chiar noiunea de rzboi este din ce n ce mai rar utilizat n dreptul internaional, nlocuindu-se cu noiunea de conflict armat. Dup 1945, n conveniile adoptate se folosete aceast noiune care rspunde mai bine realitilor contemporane i normelor juridice internaionale n domeniu, avnd n vedere c violena se manifest nc ntre relaiile dintre state.

S 5 : Conflictele armate internaionale: definitie, tipuri, codificare


n conveniile adoptate dup 1945, conflictul armat internaional este definit ca o form de lupt armat dintre dou subiecte cu personalitate internaional, care nu implic recunoaterea formal de ctre beligerani . n acest context se pot detalia mai multe tipuri de conflicte armate internaionale: conflictele interstatale declanate printr-o declaraie de rzboi sau ultimatum; conflictele armate dintre dou sau mai multe state, chir dac starea de rzboi nu este recunoscut de unul din ele; rezistena micrilor organizate n situaii de ocupaie total sau parial a teritoriului unui stat; luptele armate duse de entiti nestatale: rzboaiele de eliberare naional duse de micri de eliberare mpotriva dominaiilor coloniale ; luptele duse de popoarele aflate sub regim de ocupaie mpotriva puterii ocupante; luptele duse de populaiile majoritare dintr-un stat mpotriva regimurilor rasiste. O situaie special o reprezint luptele desfurate la iniiativa Consiliului de Securitate a ONU mpotriva unui stat agresor .

S 6 Conflictele armate fr caracter internaional, conflictele armate destructurante, tulburarile interne: definitie, codificare, scurta caracterizare.
Conflictul armat fr caracter internaional. Dei este la fel de vechi ca i conflictul internaional, conflictul armat fr caracter internaional nu a fost reglementat dect la jumtatea secolului XX. Astfel, o prim reglementare o ntlnim n articolul 3 comun celor patru convenii umanitare de la Geneva din 1949, n accepiunea cruia erau cuprinse rzboaiele civile, rzboaiele religioase, rzboaiele pentru schimbarea regimului politic dintr-o ar, rzboaie de secesiune, etc.

Extinznd protecia i asupra victimelor din aceste conflicte, dreptul internaional umanitar, prin Protocolul adiional II, adoptat la Geneva n anul 1977, definete n articolele 1 i 2 conflictul armat fr caracter internaional ca fiind conflictul care se desfoar pe teritoriul unui stat ntre forele sale armate i fore armate dizidente sau grupuri organizate care, sub comanda unui comandament responsabil exercit pe o parte a teritoriului su un control care s le permit s duc operaiuni armate continue i concertate i s aplice acest protocol. Concluzionnd, putem spune c numai conflictele armate internaionale i cele fr caracter internaional formeaz obiectul dreptului internaional umanitar. Exist i alte forme de violen, denumite tensiuni interne sau tulburri interne, dar acestea nu fac obiectul dreptului internaional umanitar. Asemenea acte intr sub incidena conveniilor referitoare la drepturile omului i, bineneles, sub reglementrile dreptului intern al statului pe teritoriul cruia au loc. O situaie particular deosebit de periculoas aprut n ultimii ani i care nu este nc reglementat de dreptul internaional umanitar este aceea a conflictelor armate de destructurare. Acestea se deruleaz pe teritoriul unui stat n care autoritatea public nu mai este capabil s asigure respectarea dreptului umanitar, sau chiar nu mai exist autoritate public.

Combatanii, sunt acele persoane care particip la ostiliti avnd dreptul s comit acte de violen, respectiv pot fi supui ostilitilor adversarului i care beneficiaz de statutul de prizonier de rzboi. Iniial, protecia acestei categorii de persoane a fost reglementat de dreptul de la Haga. Potrivit Regulamentului anex la Convenia a IV-a de la Haga din 1907 aveau statut de combatant i puteau fi tratai ca prizonieri de rzboi: militarii din armatele regulate; membrii miliiilor i corpurilor de voluntari care ndeplinesc urmtoarele condiii: -s aib un ef care s rspund pentru subordonaii si; -s aib un semn distinctiv care s fie fix i s poat fi recunoscut de la distan; -s poarte armele la vedere; -s respecte legile i obiceiurile rzboiului. populaia civil aflat pe un teritoriu care nu a fost ocupat. Pentru aceasta, ultimele dou condiii de mai sus sunt suficiente dac au luat armele n mod spontan la apropierea inamicului, fr s fi avut timp s se organizeze Dup cel de-al doilea rzboi mondial, prin adoptarea conveniilor de la Geneva din 1949, n prezent n vigoare, s-a ncercat i s-a reuit rezolvarea unor situaii neacoperite. Astfel, statutul de combatant, prin urmare i cel de prizonier de rzboi, s-a extins i asupra: - membrilor micrilor organizate de rezisten, acionnd n afara sau n propriul teritoriu, chiar dac acest teritoriu este ocupat; - membrii forelor armate revendicate de un guvern sau o autoritate nerecunoscut de puterea ocupant;

S7 Statutul combatantului ca reglementare in dreptul international umanitar

rzboi

stabilirea unei prezumii n favoarea statutului de prizonier de

n sfrit, Protocolul adiional I adoptat la Geneva n 1977 aduce noi precizri cu privire la statutul de combatant. Astfel, cele patru condiii precizate n 1907 sunt grupate n dou categorii: - prima i a patra condiie trebuie s fie respectate de acum nainte de colectiviti, de forele armate; - celelalte dou condiii urmeaz a fi luate n considerare n cazul persoanelor individuale care doresc s fie tratate drept combatani i, prin urmare, prizonieri de rzboi. Totui, aceste condiii au fost considerabil extinse; n loc de a purta un semn distinctiv, combatanii sunt obligai a se deosebi de populaia civil cnd iau parte la un atac sau la o operaiune militar premergtoare unui atac. De asemenea, n ce privete obligaia de a purta n mod deschis armele, persoanele individuale i pstreaz statutul de combatant cu condiia s poarte armele la vedere n timpul fiecrei aciuni militare i pe timpul perioadei n care este vizibil pentru adversar atunci cnd el ia parte la o aciune militar care precede nceperea unui atac i la care el trebuie s participe; - s-a reafirmat, de asemenea, prezumia favorabil statutului prizonierului se rzboi n caz de ndoial. De reinut c Protocolul adiional I aduce o inovaie important care const n acordarea statutului de combatant popoarelor care lupt contra dominaiei coloniale i ocupaiei strine i contra regimurilor rasiste n exercitarea dreptului popoarelor de a dispune de ele nsele .

S 9 Efectele strii de beligeran asupra resortisanilor statelor i ai statelor neutre


special impuse arii volum -

beligeranta

naionalii aflai pe propriul teritoriu dou categorii: combatani si persoane civile; efectele juridice ale strii de beligeran sunt determinate de legislaia local instituit pentru aceast situaie; naionalii statelor aliate sau neutre: statutul juridic este cel avut nainte de instituirea strii de beligeran, cu unele restricii de regimul neutralitii; naionalii statelor inamice: statut juridic guvernat de dreptul statului de reedin; principial, acelai statut ca n timp de pace, cu restriciile impuse de rzboi i pentru proprii ceteni; totui meninerea n ar a acestor persoane, mai ales cnd sunt numeroase i dispersate pe mari, poate crea dificulti dar i expulzarea lor masiv poate avea efecte contrare ntrirea capacitii de lupt inamicului practici diferite n cele dou rzboaie mondiale n prezent Convenia a IV-a de la Geneva din 1949: dreptul de a prsi teritoriul statului inamic, cu o sum de bani necesar cltoriei i cu un rezonabil de efecte i obiecte de uz personal posibilitatea de a li se permite rmnerea, dar cu restricii de edere

fi -

plecarea poate fi refuzat dac este contrar intereselor statului i persoanele respective vor internate sau plasate n reedin forat; posibilitatea de a se adresa unui tribunal sau autoritate administrativ special creat i pstreaz deplina personalitate juridic

S 10 Protecia populaiei civile n teritoriul ocupat


Regim de protecie asigurat de dreptul umanitar: n nici un caz, locuitorii din teritoriul ocupat nu vor fi privai de drepturile lor n virtutea oricror schimbri suferite n urma ocupaiei sau anexrii teritoriului; membrii demobilizai din forele armate adverse aflai n teritoriul ocupat pot fi internai, caz n care vor fi tratai ca prizonieri de rzboi; Puterea Ocupanta nu va deine locuitorii din teritoriul ocupat n zone deosebit de expuse pericolelor rzboiului, cu excepia situaiilor impuse de nevoile de securitate ale populaiei sau de raiuni militare imperioase; autoritile de ocupaie vor respecta proprietatea privat; convingerile religioase vor fi respectate; sprijin pentru acordarea asistentei spirituale de ctre personalul religios autorizat; locuitorii din teritoriul ocupat nu pot fi constrni s serveasc n forele armate sau auxiliare ale Puterii Ocupante; locuitorii din teritoriul ocupat nu pot fi constrni la o alta munca dect cea necesar pentru: nevoilor forelor de ocupaie; serviciilor de utilitate public; hrnirii, cazrii, echiprii, transportului sau sntii populaiei din teritoriul ocupat; - i n aceste cazuri, localnicii nu vor putea fi constrni la activiti care i-ar obliga s ia parte la operaiuni militare; Puterea Ocupanta va urmri ca, n msura posibilului, fiecare persoana sa rmn la locul sau de munc, precum i aplicarea, n continuare, a legislaiei interne a muncii cu meniunea c persoanele sub 18 ani nu vor putea fi constrnse la munca;

organizaie -

se vor accepta aciunile de ajutorare umanitar ale organizaiilor neguvernamentale strine i se vor crea faciliti necesare derulrii lor; sub rezerva masurilor temporare i excepionale impuse din motive de securitate, Puterea Ocupanta va autoriza Societatea Naional de Cruce Roie din ara respectiv (sau orice alta umanitara legal recunoscut) s-i continue activitile sale umanitare; Puterea Ocupant nu va putea proceda nici la deportarea nici la transferul unei pri din populaia civil din teritoriul pe care-l ocupa; nu poate fi restrns dreptul populaiei locale de a prsi teritoriul ocupat, cu excepia cazului n care plecarea lor aduce atingere securitii Puterii Ocupante; interdicia nu afecteaz posibilitatea de a evacua populaia civil n interiorul teritoriului ocupat, cu obligaia de a o readuce la cminele proprii atunci cnd motivele deplasrii lor au ncetat; cnd se decide msura evacurii, prin grija statelor majore, se vor asigura: efectuarea transporturilor n condiii satisfctoare de securitate, igiena, hrnire; nesepararea membrilor aceleiai familii; condiii de trai convenabile la destinaie; informarea Puterii Protectoare; n cazul unor aciuni violente de ctre formaiuni de rezisten din teritoriul ocupat: vor fi luate masuri corespunztoare, fixndu-se reguli de angajament foarte clare; n cazul n care micarea de rezisten afirm i hotrrea sa de a respecta dreptul conflictelor armate i se conformeaz, membrii si vor fi considerai combatani legali; dac micarea de rezisten se sprijin pe populaia civila, se pot lua msuri preventive, fr a fi admise represaliile; din raiuni de siguran imperioase, locuitorii din teritoriul ocupat pot fi supui la un regim de reziden forat sau internare; tratamentul aplicat n aceste cazuri este analog cu cel prevzut pentru prizonierii de rzboi ori cu cel al internailor civili strini n teritoriul neocupat;

S11

ncetarea strii de beligeran i restabilirea pcii

ncetarea ostilitilor Este foarte important problema datei la care nceteaz starea de beligeran, dat de la care se produc o serie de efecte juridice. Nu exist reguli general-aplicabile cu privire la aceast dat. Din practica statelor rezult dou momente distincte: momentul ncetrii ostilitilor; elemente: ncetarea luptelor ntre forele armate; pauza pn la ncheierea pcii. momentul ncetrii strii de beligeran (din acest moment nceteaz dreptul internaional umanitar al conflictelor armate). Modaliti de ncetare a ostilitilor. (prin instrumente scrise, prin acord tacit, debellatio): 1. Prin instrumente scrise cel mai utilizat procedeu; n forma sa clasic, presupune dou faze: ncheierea acordurilor militare; preliminariile pcii (un fel de tratat provizoriu de pace); cele mai utilizate instrumente scrise: actul de capitulare predarea negociat a forelor armate obligaia de respectare a condiiilor convenite; obligaia de respectare a regulilor onoarei militare;

armistiiul: suspendare temporar i convenional a ostilitilor (ntreruperea operaiilor de rzboi prin acord mutual; cu termen sau fr terme) tipuri: armistiii locale caracter limitat, lipsit de semnificaie politic; armistiii generale: convenii ncheiate pe o durat mai lung, prin care se suspend ostilitile active, de regul, pe ntregul teatru de rzboi; este supus regulilor tratatelor internaionale juridic, este un acord militar, ncheiat de comandanii militari, cu consimmntul guvernelor; supraveghere prin comisii mixte; efecte: ncetarea tuturor ostilitilor; nu produce efecte asupra strii de rzboi regimul de ocupaie va fi reglementat numai la ncheierea pcii; efecte numai asupra regimului prizonierilor vor fi repatriai; capitularea necondiionat este numai aparent un acord convenional; n realitate este un act unilateral 2. ncetarea ostilitilor prin acord tacit simpl ncetare a luptelor (ncetarea lui animus bellandi); lipsa unui acord foemal; tehnica: una din pri face o declaraie unilateral de ncetare a luptelor; i prin acte interne legi, decrete etc. dac cealalt parte nu adopt o oziie contrar, nseamn c ostilitile au ncetat; inconveniente 3. Debellatio actul prin care statul nvingtor n rzboi i instituie autoritatea n ntregime asupra statului nvins; statul nvins dispare n prezent - nu mai este un mijloc licit de terminare a rzboiului; se interzice statelor s fac rzboi prin care s cucereasc teritorii strine desfiinarea dreptului nvingtorului i a anexrii teritoriale. Restabilirea pcii n trecut, restabilirea pcii era precedat de o faz intermediar preliminariile pcii: tratat de pace provizoriu sau un acord de principiu ineau loc i de acord de armistiiu (i invers); Tratatul de pace este instrumentul juridic care pune capt oficial strii de beligeran, stabilind exact data de la care efectele juridice ale rzboiului nceteaz (nu toate conflictele armate au ncetat prin tratate de pace). Coninut: frontiere; restabilirea tratatelor suspendate; restituirea bunurilor private rechiziionate; reparaia daunelor provocate; garanii de executare; clauze militare; n tratatele mai vechi absolvirea de rspundere a celor vinovai de declanarea i ducrerea rzboiului (clauza amnistiei) nepermis dup cel de-al II-lea rzboi mondial;

S 12 Reguli de protecie umanitara a rniilor, bolnavilor, personalului sanitar i religios:


-ntotdeauna cnd mprejurrile o permit i, n special dup o lupt, vor fi luate, fr ntrziere, toate msurile posibile pentru a se cuta i aduna rniii, bolnavii i naufragiaii, pentru a-i proteja contra jefuirii i tratamentului necorespunztor i pentru a li se asigura ngrijirea necesar, precum i pentru a se cuta morii, a se mpiedica s fie jefuii i pentru a li se asigura serviciul funebrui; -toi rniii, bolnavii i naufragiaii vor fi respectai i protejai. Acetia vor fi tratai uman i vor primi, n msura posibilului, i ct mai repede posibil ngrijirile medicale. Nu se va face nici o distincie ntre acetia care s nu fie bazat pe criterii medicale; -personalul sanitar i religios va fi respectat i protejat i nu va fi obligat s ndeplineasc sarcini incompatibile cu misiunea sa umanitarii; -nimeni nu va fi pedepsit pentru a fi exercitat o activitate cu caracter medical conform deontologiei, oricare ar fi fost mprejurrile sau beneficiarii acestei activitiiii; -sub rezerva dispoziiilor din legislaia naional, nici o persoan care exercit o activitate medical nu va putea fi sancionat pentru faptul c a refuzat sau s-a abinut s furnizeze informaii n legtur cu rniii i bolnavii pe care i-a ngrijit sau i ngrijeteiv;

-unitile sanitare i mijloacele de transport sanitar vor fi respectate i protejate n orice moment i nu vor face obiectul atacurilor. Protecia lor nu va nceta dect dac acestea vor fi folosite n scopul de a ndeplini acte ostile, n afara sarcinilor lor umanitare. n asemenea situaii protecia nceteaz numai dup un avertisment dat ntr-un termen rezonabil i dac avertismentul este ignoratv; -semnul distinctiv al Crucii Roii (Semilunii Roii) pe un fundal alb va fi purtat sau arborat att de personalul sanitar i religios, ct i de unitile i mijloacele de transport sanitar dar nu trebuie utilizat ntr-un mod abuziv

S13: SEMNE DISTINCTIVE INTERNAIONALE


1. Protecia civil

- triunghi echilateral albastru


pe fond portocaliu.

2.Lucrri periculoase

instalaii

care

conin

fore

- grup de trei cercuri de culoare


portocalie intens, de aceeai

dimensiune, dispuse pe aceeai ax, distana dintre cercuri fiind egal cu raza cercului.

3.

Bunuri culturale,

culturale,

transporturi afectat

de

bunuri

personal

proteciei

bunurilor culturale - scut n culorile alb i albastru

protecie general protecie special

i ii

S 14 Reguli de protectie umanitara a persoanelor civile si a populatiei civile Regulile fundamentale de la care pornete protocolul n reglementarea proteciei populaiei civile i a bunurilor cu caracter civil sunt formulate astfel n art.48 : n vederea asigurrii, respectrii i proteciei populaiei civile i a bunurilor cu caracter civil, prile la conflict trebuie ntotdeauna s fac o difereniere ntre populaia civil i combatani, ca i ntre bunurile cu caracter civil i obiectivele militare i, n consecin, s dirijeze operaiunile lor numai mpotriva obiectivelor militare. 1. nici populaia civil, nici persoanele civile nu vor trebui s fac obiectul atacurilor. Sunt interzise actele sau ameninrile cu violena al cror scop principal este de a rspndi teroarea n populaia civil; 2. persoanele civile se bucur de protecie n afar de cazul cnd particip direct la ostiliti i numai pe durata acestei participri; 3. sunt interzise atacurile fr discriminare. Prin acestea se neleg: a) atacurile care nu sunt ndreptate mpotriva unui obiectiv militar determinat; b) atacurile n care se folosesc metode i mijloace de lupt care nu pot fi ndreptate mpotriva unui obiectiv militar determinat; c) atacurile n care se folosesc metode sau mijloace de lupt ale cror efecte nu pot fi limitate i care sunt capabile s loveasc, fr deosebire, obiective militare i persoane civile sau bunuri cu caracter civil. 4. sunt interzise atacurile ndreptate cu titlu de represalii mpotriva populaiei civile sau persoanelor civile; 5. populaia civil i persoanele civile nu vor fi folosite pentru a pune la adpost de operaiile militare anumite puncte sau zone pentru a favoriza sau afecta obiective militare; 6. operaiunile militare trebuie s fie conduse cu grij permanent de a proteja populaia civil, persoanele civile i bunurile cu caracter civil; 7. cei care decid sau pregtesc un atac trebuie s ia urmtoarele msuri de protecie: - s se asigure c obiectivele de atacat nu sunt persoane civile, nici bunuri cu caracter civil, ci obiective militare; - s evite sau s reduc la minim pierderile de viei omeneti n cadrul populaiei civile, a rnirii persoanelor civile i a producerii de pagube la bunurile cu caracter civil, care ar putea fi cauzate incidental; - s se abin de la lansarea unui atac de la care se poate atepta c va cauza, incidental, pierderi de viei omeneti n rndurile populaiei civile, rnirea persoanelor civile, pagube n bunuri cu caracter civil sau o combinaie a acestor pierderi i pagube care ar fi excesive n raport cu avantajul militar concret i direct ateptat; n aceste condiii, eventual, atacul va fi ntrerupt sau anulat; - n cazul atacurilor care pot afecta populaia civil, trebuie lansat un avertisment, n timp util i prin mijloace eficace, afar de cazul cnd circumstanele nu permit aceasta; - atunci cnd este posibil alegerea ntre mai multe obiective militare pentru a obine un avantaj militar echivalent, trebuie s se aleag obiectivul pentru care se poate atepta ca atacul s prezinte pericolul cel mai mic pentru

persoanele civile sau pentru bunurile cu caracter civil; - n conducerea operaiunilor militare pe mare i n aer se vor lua toate msurile de precauie rezonabile pentru a evita pierderile de viei omeneti n rndurile populaiei civile pagube bunurilor cu caracter civil; 8. prile la conflict se vor strdui, n msura n care aceasta va fi posibil, s ndeprteze din vecintatea obiectivelor militare, populaia civil, persoanele civile i bunurile cu caracter civil supuse autoritii lor; 9. se va evita amplasarea obiectivelor militare n interiorul sau apropierea zonelor dens populate i se vor lua msuri necesare pentru a proteja mpotriva pericolelor ce rezult din operaiile militare, populaia civil, persoanele civile i bunurile cu caracter civil; 10. persoanele care naintea nceperii ostilitilor sunt considerate ca apatrizi sau refugiai, potrivit instrumentelor internaionale sau legislaiilor naionale, vor fi, n toate mprejurrile i fr nici o difereniere cu caracter defavorabil persoane protejate n sensul Conveniei a IV-a; 11. se va facilita, n msura posibilului, regruparea familiilor dispersate ca urmare a conflictelor armate i se va ncuraja aciunea organizaiilor umanitare care se consacr acestei sarcini; 12. persoanele care sunt n minile unei pri la conflict i care nu beneficiaz de un tratament mai favorabil n virtutea conveniilor i protocolului vor fi tratate cu umanitate, fr nici o difereniere cu caracter defavorabil, respectndu-se integritatea corporal, onoarea, convingerile i practicile religioase ale acestora. Ele vor beneficia cel puin de urmtoarele reguli de protecie: sunt i rmn interzise ntotdeauna i n orice urmtoarele acte, fie c sunt comise de persoane civile sau militari: omorul; tortura fizic sau mintal; pedepsele corporale; mutilrile; atingerile ndreptate mpotriva demnitii persoanei, mai ales tratamentele umilitoare i degradante, prostituia forat i orice form de atentat la pudoare; luarea de ostatici; pedepsele colective; ameninarea de a comite oricare dintre actele artate mai sus; orice persoan arestat, deinut sau internat pentru acte n legtur cu conflictul armat va fi informat fr ntrziere, ntr-o limb pe care o nelege, despre motivele pentru care aceste msuri au fost luate. Cu excepia cazului de arestare sau de detenie pentru o fapt penal, aceast persoan va fi eliberat n cel mai scurt timp posibil n orice caz, ndat ce mprejurrile care justific arestarea, detenia sau internarea au ncetat s existe; nici o condamnare nu va fi pronunat i nici o pedeaps nu va fi executat mpotriva unei persoane recunoscut vinovat de o fapt penal comis n legtur cu conflictul armat, dac aceasta nu are loc n baza unei sentine prealabile dat de un tribunal imparial i constituit legal, care s se conformeze principiilor general recunoscute ale unei proceduri judiciare normale cuprinznd urmtoarele garanii: acuzatul va fi informat fr ntrziere de detaliile infraciunii care i se imput i i se va asigura naintea i pe timpul procesului aprarea; aplicarea principiului rspunderii personale; aplicarea legii penale mai favorabile i neretroactivitatea legii penale; aplicarea prezumiei de nevinovie; dreptul persoanei de a fi judecat n prezena sa; nimeni nu poate fi forat s depun mrturie mpotriva sa sau s se recunoasc vinovat; aplicarea principiului o singur pedeaps pentru aceeai fapt; sentina s fie pronunat n edin public; dreptul la recurs. femeile private de libertate pentru motive n legtur cu conflictul armat vor fi deinute n localuri separate de cele ale brbailor i vor fi supravegheate de femei; dac sunt arestate, deinute sau internate familii, unitatea acestora va fi pstrat, pe ct posibil, n ceea ce privete cazarea lor

iii

S 15 Notiunea de prizonier de razboi Din analiza larg a prevederilor Conveniei a III-a i ale Protocolului adiional I rezult c ntre noiunea de combatant i cea de prizonier este o relaie direct n sensul n care numai combatanii pot avea statutul de prizonier cnd sunt capturai de inamic. La o cercetarea mai atent constatm c art. 4 din Convenia a III-a stabilete c sunt prizonieri de rzboi urmtoarele categorii de persoane care au czut sub puterea adversarului: 1. membrii forelor armate ale unei pri la conflict precum i membrii miliiilor i corpurilor de voluntari care fac parte din aceste fore armate. 2. Membrii altor miliii i altor corpuri de voluntari, inclusiv cei din micrile de rezisten organizate, aparinnd unei pri la conflict i acionnd n afara sau n interiorului propriului lor teritoriu, chiar dac acest teritoriu este ocupat, dac ndeplinesc urmtoarele condiii: sunt conduse de o persoan care este responsabil de conduita lor; au un semn distinctiv fix i care se poate recunoate de la distan; poart armele n mod deschis, la vedere; se conformeaz, n operaiunile lor, legilor i obiceiurilor rzboiului. 3. Membrii forelor armate regulate care se pretind ale unui guvern sau ale unei autoriti nerecunoscute de puterea deintoare. 4. Persoanele care urmeaz forele armate, fr a face parte din ele direct (membrii civili ai echipajelor avioanelor militare, corespondenii de rzboi, furnizorii, etc.) cu condiia s fie autorizate de forele armate pe care le nsoesc. 5. Membrii echipajelor, inclusiv comandanii, piloii i elevii marinei comerciale i echipajele aviaiei civile ale prilor la conflict, care nu beneficiaz de un tratament, n favoarea altor dispoziii. 6. Populaia unui teritoriu neocupat care, la apropierea inamicului, ia armele n mod spontan pentru a combate trupele de invazie, fr a fi avut timp de a se constitui n fore armate regulate, dac ea poart armele n mod deschis i respect legile i obiceiurile rzboiului. Corobornd aceste prevederi cu articolul 50 din Protocolul adiional I care definete persoanele civile, precum i cu articolele 43 i 44 din acelai protocol care definesc combatanii i forele armate, tragem concluzia c persoanele enumerate la punctele 4 i 5 de mai sus pot fi prizonieri de rzboi numai dac rspund calitii de combatant. n caz contrar, vor fi considerate persoane civile, i prin urmare, vor beneficia de tratamentul rezervat prin Convenia a IV din 1949. De astfel, Protocolul adiional I stabilete o formul mult mai simpl n definirea prizonierului de rzboi, n sensul c orice combatant care cade n minile prii adverse este prizonier de rzboi . Combatanii sunt membrii forelor armate ale unei pri la conflict, alii dect personalul sanitar sau religios. Pentru o mai bun clarificare, Protocolul adiional I definete forele armate care se compun din toate forele, toate grupurile i toate unitile armate i organizate care sunt puse sub comand, care rspund de conduita subordonailor si fa de aceast parte, chiar dac aceasta e reprezentat de un guvern sau o autoritate nerecunoscut de partea advers . aceste fore armate vor trebui s fie supuse unui regim de disciplin intern care s asigure, n special, respectarea regulilor de drept internaional aplicabile n conflictele armate. . Deci, pot fi prizonieri de rzboi numai combatanii, nu toi membrii forelor armate, personalul sanitar i religios nu poate fi fcut prizonier de rzboi, n schimb civilii care particip la ostiliti n calitate de combatani pot fi fcui prizonieri de rzboi. Convenia a III-a mai stabilete c vor beneficia de tratamentul rezervat prizonierilor de rzboi i persoanele care aparin sau au aparinut forelor armate ale rii ocupate dac, din cauza acestei apartenene, puterea ocupant apreciaz ca necesar internarea lor. Protocolul adiional I stabilete, n caz de ndoial, o prezumie a calitii de combatant pentru persoanele care iau parte la ostiliti i cad n minile prii adverse i care revendic statutul de prizonier de rzboi, urmnd ca un tribunal competent s le determine statutul real al acestora . Nu se bucur de statutul de prizonier de rzboi, combatanii ilegali (spionii, sabotorii, mercenarii) i cei care au comis crime de rzboi, dup ce un tribunal competent a pronunat o sentin mpotriva lor. Reamintim c membrii forelor armate n

iv

uniform care acioneaz pe un teritoriu inamic pentru culegerea de informaii sau distrugerea unor obiective militare ale acestuia beneficiaz de statutul de prizonier de rzboi.

S 16 Reguli generale de protecie a prizonierilor de razboi


Potrivit unui mai vechi principiu, prizonierii nu sunt sub autoritatea indivizilor sau a armatei care i-a capturat, ci sub autoritatea puterii inamice. Ei trebuie s fie tratai tot timpul cu omenie, orice act sau omisiune ilicit care ar cauza moartea sau ar pune n pericol sntatea lor fiind interzise, nici un prizonier de rzboi nu poate fi supus mutilrilor fizice sau experienelor medicale sau tiinifice care nu ar fi justificate de tratamentul medical necesar. Ei trebuie s fie protejai tot timpul mpotriva actelor de violen sau de intimidare i mpotriva insultelor i curiozitii publice. Prizonierii de rzboi au dreptul la respectarea persoanei lor, represaliile mpotriva acestora fiind interzise. Femeile trebuie s fie tratate cu toat consideraia datorit sexului lor i s beneficieze de un tratament tot aa de favorabil ca cel acordat brbailor. Puterea deintoare de prizonieri de rzboi suport n mod gratuit att ntreinerea ct i ngrijirile medicale pe care le necesit starea sntii acestora. Convenia stabilete principiul potrivit cruia prizonierii de rzboi trebuie s fie tratai n acelai fel, indiferent de deosebirile pe temeiuri diverse, cum ar fi rasa, naionalitatea, religia, orientarea politic sau alt criteriu analog. Puterile deintoare de prizonieri de rzboi sunt responsabile de tratamentul ce li se aplic acestora i la orice act ilicit care antreneaz moartea sau pune n pericol grav sntatea prizonierului va fi considerat ca o grav infraciune echivalent cu crima de rzboi. De altfel, statele pri la convenie s-au angajat s completeze legislaiile naionale cu msuri de reprimare a actelor contrare conveniei .

S 17 Reguli privind captivitatea,internarea, cazarea, hrana si imbracamintea prizonierilor de razboi


Potrivit articolului 17 din Convenia a III-a, prizonierii de rzboi, dup capturare, nu vor fi obligai s declare cnd sunt interogai, dect numele, prenumele, gradul, data naterii i numrul matricol sau, n lips, o indicaie echivalent. Dac nu respect aceast regul, puterea deintoare poate recurge la o restrngere a avantajelor acordate prizonierilor de gradul sau statutul lor. De aceea, Convenia oblig prile s procure persoanelor aflate sub jurisdicia lor un bilet de identitate care s ofere datele artate mai sus, bilet care s fie prezentat la orice cerere, dar care nu i se poate ridica prizonierului. Dac sunt prizonieri rnii sau bolnavi care din cauza strii lor nu sunt capabili de a se identifica, vor fi predai serviciului sanitar, i identificarea lor se va face prin alte mijloace. Toate efectele i obiectele de uz personal, mai puin armele, caii, echipamentul militar i documentele militare vor rmne asupra prizonierului de rzboi (inclusiv ctile metalice, mtile contra gazelor i alte obiecte de protecie personal). De asemenea, nu se vor ridica semnele gradului i naionalitii, decoraiile i obiectele avnd o valoare personal sau sentimental (acestea nu se pot ridica dect pentru motive de securitate). Sumele de bani deinute de prizonieri nu vor putea fi ridicate dect pe baza ordinului unui ofier i dup ce se consemneaz despre aceasta ntr-un registru i dup ce s-a eliberat o chitan amnunit. Obiectele reinute i sumele de bani retrase trebuie s fie pstrate de puterea deintoare i napoiate prizonierului la sfritul captivitii. Prizonierii de rzboi vor fi evacuai ct mai repede n lagre situate n afara zonelor de lupt; evacuarea se va face cu omenie, procurndu-li-se ap potabil i hran suficient, mbrcminte i ngrijiri medicale. Trecnd n domeniul reglementrilor de drept intern, regulamentele de lupt ale armatei romne stabilesc procedura de evacuare a prizonierilor de rzboi. Astfel, dup ce au fost dezarmai, prizonierii sunt scoi imediat din raionul aciunilor de lupt i evacuai sub escort la punctul de adunare al prizonierilor organizat la regiment (similar). Prizonierii de rzboi se primesc (predau) pe baza unui proces verbal la care se anexeaz tabelul nominal n care se consemneaz eventualele modificri (evadri, decese, etc). Din raionul aciunilor de lupt i pn n punctele de adunare, prizonierii sunt pzii i escortai de ctre militari numii de comandantul de pluton. Prizonierii, rnii sau bolnavi se evacueaz separat pentru a li se asigura ngrijirile medicale necesare. Internarea prizonierilor de rzboi Prizonierii de rzboi trebuie s fie internai n cldiri situate pe uscat i care prezint toate garaniile de igien i salubritate, n regiuni cu o clim favorabil lor, grupai n lagre sau seciuni de lagre care s in seama de naionalitate, limb, obiceiuri. Se interzice trimiterea sau reinerea prizonierilor n regiuni expuse focului din zona de lupt. Convenia oblig prile s ofere prizonierilor adposturi contra bombardamentelor aeriene i altor pericole, ca i pentru populaia civil din zon. De asemenea, puterile deintoare trebuie s-i comunice reciproc, prin intermediul puterilor protectoare, toate indicaiile utile asupra situaiei geografice a lagrelor de prizonieri. Atunci cnd este necesar, din raiuni de ordin militar, lagrele vor fi semnalizate prin literele PG sau PW sau prin alte mijloace. Interesant este prevederea Conveniei (de fapt, menine prevederea Regulamentului anex la Convenia a IV-a de la Haga, din 1907) potrivit creia prizonierii de rzboi vor putea s fie pui n libertate pe cuvnt sau angajament ca nu vor mai pune mna pe arm, n msura n care legile puterii de care depind le ngduie. Cazarea, hrana i mbrcmintea prizonierilor de rzboi Convenia stabilete principiul potrivit cruia condiiile de cazare a prizonierilor de rzboi trebuie s fie tot aa de favorabile ca acelea rezervate trupelor puterii deintoare cantonate n aceeai regiune (mai ale n ce privete suprafaa dormitoarelor i cubajul de are minim). Localurile afectate vor fi la adpost de umiditate, suficient nclzite i iluminate. Pentru prizonierii femei vor exista dormitoare separate. Raia zilnic de hran trebuie s fie ndestultoare pentru a menine sntatea prizonierilor i a mpiedica pierderile n greutate sau tulburrile de subnutriie. Apa potabil trebuie s fie n cantitate suficient i se va permite ntrebuinarea tutunului. Sunt interzise orice msuri disciplinare colective cu privire la hran. mbrcmintea, rufria i nclmintea vor fi date n cantitate suficient, (de regul, uniformele capturate de la armata inamic). n lagre se vor instala cantine unde prizonierii de rzboi s poat procura, contra cost, alimente, spun, tutun, etc.; la preuri echivalente celor de pe piaa local.

S 18 Protectia bunurilor indispensabile supravieuirii populaiei civile, a mediului natural si a lucrarilor si instalatiilor care ontin forte periculoase

Pentru protecia acestora, Protocolul precizeaz: este interzis nfometarea civililor ca metod de rzboi; este interzis de a se ataca, distruge, lua sau scoate din uz bunuri indispensabile supravieuirii populaiei civile, oricare ar fi motivaia. Pot fi utilizate de ctre partea advers pentru subzistena membrilor forelor sale armate sau n alte scopuri, dar numai ca sprijin direct al unei aciuni militare; aceste bunuri nu vor face obiectul represaliilor; aceste bunuri pot fi folosite i de o parte la conflict pentru aprarea teritoriului su naional mpotriva invadrii, dac raiuni militare imperioase le impun. O atenie deosebit este acordat proteciei mediului natural, n sensul c rzboiul trebuie s se poarte veghind la protejarea mediului natural mpotriva daunelor ntinse, de durat i grave. Se interzice utilizarea metodelor sau mijloacelor de lupt concepute pentru a cauza sau de la care se ateapt s cauzeze asemenea pagube mediului natural i s compromit, ca urmare, sntatea sau supravieuirea populaiei. De asemenea, sunt interzise atacurile cu titlu de represalii ndreptate mpotriva mediului natural. n continuare, Protocolul adiional I stabilete cteva reguli de protecie pentru lucrrile i instalaiile care conin fore periculoase. Lucrrile de art sau instalaiile coninnd fore periculoase, respectiv barajele, digurile i centralele nucleare de producere a energiei electrice, nu vor face obiectul atacurilor i nici al represaliilor, chiar dac ele constituie obiective militare, atunci cnd astfel de atacuri pot provoca eliberarea acestor fore i, n consecin, pot cauza pierderi importante populaiei civile. Nici celelalte obiective militare situate pe aceste lucrri nu vor face obiectul atacurilor atunci cnd pot provoca eliberarea de fore periculoase. Aceast protecie special poate nceta cnd: barajele sau digurile sunt utilizate n alte scopuri dect funcionarea normal i pentru sprijinirea regulat i direct a operaiunilor militare i dac aceste atacuri reprezint singurul mijloc practic de a face s nceteze acest sprijin; centralele nucleare de producere a energiei electrice furnizeaz curent electric pentru sprijinul regulat, important i direct al operaiunilor militare i dac astfel de atacuri reprezint singurul mijloc practic de a face s nceteze acest sprijin; obiectivele militare situate pe aceste lucrri sau instalaii sau n apropierea lor sunt utilizate pentru sprijinul regulat, important i direct al operaiunilor militare i dac astfel de atacuri reprezint singurul mijloc practic de a face s nceteze acest sprijin. Protocolul cere prilor la conflict s se strduiasc s amplaseze obiective militare n apropierea unor asemenea lucrri sau instalaii i le invit s ncheie ntre ele acorduri pentru a asigura o protecie suplimentar a bunurilor coninnd fore periculoase. Se stabilete i modalitatea de identificare a acestei categorii de bunuri puse sub protecie special grupuri de cte trei cercuri portocalii dispuse pe aceeai ax. -

S 19 Protecia a bunurilor culturale


Pentru ocrotirea bunurilor culturale de pe propriul teritoriu, statele pri sunt obligate s ia msuri, nc din timp de pace, pentru a le feri de eventualele efecte ale unui conflict armat. Pentru respectarea bunurilor culturale, Convenia stabilete urmtoarele obligaii n sarcina statelor pri: 1. s se abin de la folosirea bunurilor culturale de pe propriul teritoriu i de pe teritoriul altor pri, a dispozitivelor lor de protecie i a mprejurimilor lor imediate, n scopuri care ar putea s le expun distrugerii sau deteriorrii n caz de conflict armat i de la orice act ostil mpotriva lor. De la aceast prevedere se poate deroga numai

cnd necesitile militare cer n mod imperios o asemenea conduit. 2. Sa previn i s opreasc orice act de furt, vandalism, jefuire sau nsuire ilegal de bunuri culturale; 3. Abinerea de la rechiziionarea bunurilor culturale; 4. In caz de ocupaie, ocupantul s sprijine autoritile naionale din teritoriul ocupat pentru ocrotirea i conservarea bunurilor culturale; 5. Introducerea, din timp de pace, n propria legislaie (ndeosebi n regulamentele pentru uzul trupelor) a dispoziiilor prin care s se asigure respectarea Conveniei; 6. Pregtirea sau stabilirea din timp de pace, n cadrul forelor armate a unor servicii (sau personal specializat) care s vegheze la respectarea bunurilor culturale i s colaboreze cu autoritile civile nsrcinate cu ocrotirea acestora. Sub protecie special pot fi puse numai anumite categorii de bunuri culturale: -un numr restrns de adposturi destinate s protejeze bunurile culturale mobile n caz de conflict armat; -centrele monumentale; -alte bunuri culturale imobile de foarte mare importan. Aceste categorii de bunuri culturale sunt puse sub protecie special dac ndeplinesc urmtoarele condiii: a) se gsesc la o distan suficient de un mare centru industrial sau orice alt obiectiv militar important care constituie un punct vulnerabil; b) s nu fie folosite n scopuri militare; c) s fie nscrise la Registrul internaional al bunurilor culturale sub protecie special inut de Directorul General al UNESCO. Se consider c un centru monumental este ntrebuinat n scopuri militare atunci cnd este folosit pentru deplasri de personal sau de material militar, chiar i n tranzit i atunci cnd n acel centru se desfoar activiti legate direct de operaiile militare, de cantonare a personalului militar sau de producie de materiale de rzboi. Nu se consider folosite n scopuri militare dac sunt supravegheate de ctre paznici narmai autorizai sau dac n apropiere sunt prezente fore de poliie nsrcinate s asigure ordinea public. Bunurile culturale pot fi prevzute cu un semn distinctiv pentru identificarea lor n scopul proteciei (un scut n culorile alb-albastru). Transporturile de bunuri culturale sub protecie special sau n caz de urgen se bucur de imunitate de confiscare, captur i priz, fr a se limita dreptul de vizit i de control. De asemenea, personalul afectat proteciei bunurilor culturale trebuie s fie respectat ui s i se permit exercitarea funciilor sale, chiar dac a czut n puterea prii adverse. Convenia, n conformitate cu art.18 i 19, are aplicabilitate n situaii de conflict armat internaional, n caz de ocupaie total sau parial, precum i n caz de conflict armat fr caracter internaional. Un document important pentru completarea sistemului de protecie a bunurilor culturale este cel de-al doilea Protocol la Convenia de la Haga din 1954, adoptat la 26 mai 1999 . Protocolul aduce ca noutate o sum de reguli privind att protecia general, ct i protecia special a bunurilor culturale n situaii de conflict armat. De o noutate absolut sunt prevederile referitoare la rspunderea penal i jurisdicia cu privire la nclcrile regulilor de protecie a bunurilor culturale, precum i o serie de dezvoltri ale sistemului de protecie a acestora n conflictele armate fr caracter internaional.

S 20 Raspunderea morala si politica a statelor pentru fapte internationale ilicite


Rspunderea moral a statelor Este o form a rspunderii internaionale a statelor (satisfactio) determinat de prejudiciul moral (insult, tratament necorespunztor, nclcarea uzanelor internaionale etc.) cauzat altui stat printr-o fapt contrar dreptului internaional. Repararea prejudiciului const ntr-o satisfacie sub forma exprimrii de scuze datorate de statul autor faa de statul lezat, prezentarea de onoruri sau promisiuni c actele ilicite nu se vor repeta. Sunt cunoscute, de exemplu, aciunile oficiale ale statului german prin care a cerut scuze pentru atrocitile comise n cel de-al doilea rzboi mondial.

Uneori, rspunderea moral se poate concretiza chiar prin aplicarea unor sanciuni funcionarilor ori cetenilor care au svrit fapta, sau n plata unor sume de bani ca despgubiri punitive. De exemplu, pentru gravele violri ale dreptului umanitar n cel de-al doilea rzboi mondial, Germania a acceptat s plteasc despgubiri victimelor lagrelor naziste, att pentru daunele materiale ct i pentru cele morale provocate. De asemenea, este posibil ca satisfacia s fie exprimat i prin declararea faptei ca ilicit de ctre o instan internaional. Rezult c rspunderea moral nu are numai o funcie reparatorie din punct de vedere moral, ci, prin reafirmarea normelor nclcate, i o funcie de promovare a respectrii dreptului internaional. Rspunderea politic (politico-juridic) a statelor
Este o form a rspunderii internaionale a statelor care presupune suportarea de ctre statul autor a unor sanciuni care pot fi concretizate ntr-o gam care variaz de la simpla cerere de a pune capt actului ilicit i pn la sanciuni dure, chiar cu folosirea forei armate, n cazul actelor de agresiune. Se pot lua inclusiv msuri reparatorii pentru aducerea situaiei la starea anterioar actului ilicit. Formele concrete ale rspunderii politice se prezint n diverse moduri: condamnarea i alte luri de poziii de dezaprobare; moiuni i rezoluii ale organizaiilor internaionale care pot merge pn la decizia de suspendare sau de excludere din organizaie a statului autor; ncetarea sau suspendarea total sau parial a tratatelor pentru nclcrile lor substaniale; ntreruperea relaiilor economice i a comunicaiilor; ruperea relaiilor diplomatice; folosirea forei armate aeriene, navale sau terestre n scop demonstrativ sau chiar operaii militare n baza deciziei Consiliului de Securitate. Sunt de notorietate, n acest sens, aciunile ntreprinse n ultimul deceniu de Adunarea General a ONU, Consiliul de Securitate, alte organisme i organizaii internaionale, chiar comunitatea internaional n ansamblul ei. Msurile mpotriva Irakului sau cele din Iugoslavia, ori Angola i Somalia sunt doar cteva exemple. De asemenea, sunt semnificative poziiile luate de ONU, Uniunea European, Consiliul Europei i Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa fa de gravele violri ale dreptului umanitar i drepturilor omului n conflictul derulat n Cecenia (Federaia Rus).

S 2 Izvoarele actuale ale dreptului internaional umanitar n anul 1949 s-au desfurat la Geneva lucrrile conferinei diplomatice pentru elaborarea conveniilor internaionale destinate s protejeze victimele de rzboi, la care au participat 63 de state, ntre care i Romnia. Conferina a avut ca rezultat adoptarea celor 4 convenii care sunt valabile n prezent i la care, ulterior, au aderat aproape toate statele. Aceste convenii sunt: a 1. Convenia pentru mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie. 2. Convenia pentru mbuntirea soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor din forele armate pe mare. 3. Convenia privitoare la tratamentul prizonierilor de rzboi. 4. Convenia privitoare la protecia persoanelor civile n timp de rzboi. Dup 1949, au avut loc n lume numeroase alte conflicte armate care au demonstrat c instrumentele de protecie a victimelor, ndeosebi populaia civil, nu sunt suficiente, ivindu-se necesitatea elaborrii i adoptrii unor noi

reguli, n conformitate cu realitile existente. Astfel, n perioada 1974 1977 a avut loc la Geneva o conferin diplomatic pentru a discuta dou proiecte de protocoale adiionale la conveniile de la Geneva di 1949. Cele 102 state reprezentate la aceast conferin au adoptat: - Protocolul adiional I la conveniile de la Geneva din 1949 cu privire la protecia victimelor din conflictele armate internaionale; - Protocolul adiional II la conveniile de la Geneva din 1949 cu privire la protecia victimelor din conflictele armate fr caracter internaional. n prezent, la aceste protocoale adiionale au aderat majoritatea statelor. s n concluzie, putem afirma c cele mai importante reguli au fost adoptate n perioada postbelic, dreptul internaional umanitar nregistrnd un progres clar n raport cu normele anterioare.
v

S8 METODE I MIJLOACE DE RZBOI INTERZISE Pn n secolul al XIX-lea, libertatea n alegerea metodelor i mijloacelor de lupt era apreciat ca fiind nelimitat. Totui, de-a lungul timpului au existat ncercri de limitare a acestora n funcie de efectele lor distructive, de persoanele mpotriva crora sunt ndreptate i de locurile i bunurile vizate. n dreptul internaional umanitar sunt consacrate trei principii fundamentale cu privire la metodele i mijloacele de lupt: a) prile la un conflict armat nu au drept nelimitat n alegerea mijloacelor i metodelor de rzboi; b) permanent trebuie s se fac o distincie clar ntre obiectivele militare i populaia civil, persoanele civile, bunurile cu caracter civil, atacurile fiind permise numai mpotriva primelor (principiul discriminrii);

c) limitarea, pe ct posibil, a suferinelor i distrugerilor. Aceste principii se refer la interzicerea acelor metode i mijloace de rzboi care produc ru superflu, au efecte nediscriminante sau au efecte ntinse, grave i durabile asupra mediului natural. Pornind de la aceste succinte considerente, sunt interzise urmtoarele mijloace i metode de rzboi: 1) Metodele i mijloacele de rzboi care produc ru superfluu; 2) Metodele i mijloacele de rzboi cu efect nediscriminant; 3) Metodele i mijloacele de rzboi ecologic; 4) Metodele perfide. 4.1. Metode i mijloace de rzboi care produc ru suprefluu n aceast categorie sunt incluse urmtoarele metode i mijloace: orice proiectil cu o greutate mai mic de 400 g. care ar fi explozibil sau ncrcat cu materii fulminante sau inflamabile; f gloanele care se dilat sau se turtesc uor n corpul omenesc, cum sunt gloanele neacoperite n ntregime cu cma dur sau cele prevzute cu incizii; a ucide un inamic care, depunnd armele sau nemaiavnd mijloace de a se apra, s-a predat fr condiie precum i declaraia c nimeni nu va fi cruat; f gloanele explozive sau asimilate; armele al cror efect principal este de a rni prin schije care nu sunt localizabile prin raze X n corpul omenesc armele laser care provoac orbirea; minele antipersonal; armele incendiare; dispozitivele capcan i asimilat. 4.2. Metode i mijloace de rzboi cu efect nediscriminant Pentru a asigura respectul i protecia populaiei civile i a bunurilor cu caracter civil, Prile la conflict trebuie, n orice timp, s fac distincie ntre populaia civil i obiectivele militare i, n consecin, s nu-i dirijeze operaiunile dect contra obiectivelor militare. Prin obiectiv militar se nelege bunul care, prin natura lui, prin amplasare, destinaie sau utilizare, aduce o contribuie efectiv la aciunile militare i a cror distrugere, captur sau neutralizare aduce un avantaj militar precis. a Atacurile fr discriminare sunt interzise. Prin expresia atacuri fr discriminare se nelege: a) atacurile care nu sunt ndreptate mpotriva unui obiectiv militar determinat; b) atacurile n care se folosesc metode i mijloace de lupt care nu pot fi ndreptate mpotriva unui obiectiv militar determinat; c) atacurile n care se folosesc metode i mijloace de lupt ale cror efecte nu pot fi limitate i care sunt capabile s loveasc, fr deosebire, obiective militare i persoane civile sau bunuri cu caracter civil. b n cadrul acestor categorii de metode i mijloace care produc efecte nediscriminante se numr:

- armele chimice i bacteriologice denumite i arme oarbe. Utilizarea acestora este ilegal,
mai mult, este interzis i producerea acestora.
m

- Armele nucleare i termonucleare. n dreptul internaional umanitar nu exist prevederi


exprese care s interzic armele nucleare, dar din reglementrile existente, n genul ncadrrii pe care am prezentat-o mai sus, rezult caracterul ilegal al utilizrii lor. Este, de altfel, una din marile lacune ale dreptului umanitar. Prima dat, problema ilegalizrii armei nucleare s-a pus n 1961 prin adoptarea de ctre Adunarea General a ONU a Declaraiei cu privire la interzicerea folosirii armei nucleare i termonucleare. Ulterior s-au adoptat i alte documente internaionale, dar absena unei norme exprese aa cum artam mai sus, a permis unor state s se situeze i s acioneze n sens contrar. 4.3. Metode i mijloace de rzboi ecologic

Metodele i mijloacele de rzboi ecologic au fost interzise pentru prima dat, n mod expres, prin Protocolul adiional I din 1977 care, n Art. 55, stabilete: Rzboiul va fi condus veghind la protejarea mediului natural contra daunelor ntinse, durabile i grave. Aceast protecie include interdicia de a utiliza metode sau mijloace de rzboi concepute pentru a cauza sau de la care se poate atepta s cauzeze asemenea daune mediului natural, compromind datorit acestui fapt, sntatea sau supravieuirea populaiei. Atacurile contra mediului natural cu titlu de represalii sunt interzise.. Prin expresia mediu natural nelegem: resursele naturale, pdurile i alte nveliuri vegetale, fauna, flora i alte elemente biologice, inclusiv climatice, dinamica, compoziia sau structura Pmntului, inclusiv biosfera, litosfera, hidrosfera, atmosfera i spaiul extraatmosferic. P Aa cum rezult din prevederile art. 55 al Protocolului adiional I nu sunt interzise toate atingerile aduse mediului natural nconjurtor ci numai acelea care au efecte ntinse, grave i durabile. Care sunt metodele i mijloacele de rzboi ecologic ? Asupra mediului natural nconjurtor pot avea efecte ntinse, grave i durabile att armele convenionale ct i, mai ales, armele special concepute n acest sens (armele neconvenionale), cum ar fi: - armele bacteriologice; - armele chimice; - armele nucleare; - tehnicile de modificare a mediului, precum: formarea sau dispersarea ceei i a norilor; producerea grindinii; modificarea proprietilor electrice ale atmosferei; provocarea de furtuni; introducerea n atmosfer a unor cmpuri electromagnetice; producerea ploii i a zpezilor; modificri ale climatului; deteriorarea stratului de ozon; schimbarea parametrilor fizici, chimici i electrici ai mrilor i oceanelor; introducerea de concentraii de materiale radioactive n oceanul planetar; producerea de taifunuri i cicloane; provocarea de cutremure de pmnt; incendierea pe mari suprafee a vegetaiei; provocarea de avalane i alunecri de teren;

devierea cursurilor de ap, etc.. Protecia conceput de dreptul internaional umanitar n domeniul mediului natural cuprinde dou direcii importante: protecia mediului natural propriu-zis i protecia populaiei fa de e efectele folosirii unor asemenea metode i mijloace de rzboi. Principiile i regulile stabilite de dreptul internaional umanitar ne conduc la concluzia c metodele i mijloacele de rzboi ecologic sunt, n prezent, interzise sub toate formele i manifestrile lor.
d

4.4. Metodele perfide Metodele perfide, ca metode interzise de dreptul internaional umanitar, sunt definite de Protocolul adiional I din 1977 n felul urmtor: actele care fac apel, cu intenia de a nela, la buna P credin a unui adversar pentru a-l face s cread c are dreptul de a primi sau obligaia de a acorda protecia prevzut de regulile dreptului internaional aplicabile n conflictele armate. Actele urmtoare sunt exemple de perfidie: a) simularea inteniei de a negocia sub acoperirea pavilionului parlamentar sau simularea predrii; b) simularea unei incapaciti datorate unor rni sau boli; c) simularea de a avea statutul de civil sau de necombatant; d) simularea de a avea un statut protejat folosind semne, embleme sau uniforme ale Naiunilor Unite, ale statelor neutre sau ale altor state care nu sunt pri la conflict. i alte prevederi ale Protocolului adiional I incrimineaz perfidia, de exemplu, interdicia de a pune la adpost obiective militare contra atacurilor folosindu-se persoane sau bunuri protejate. De asemenea, doctrina dreptului internaional umanitar consider ca metode perfide urmtoarele acte: - recrutarea de asasini cu simbrie; - punerea unui pre pe capul adversarului sau oferirea unei recompense pentru capturarea sa viu sau mort; - prescripia i scoaterea n afara legii a unui adversar; - c cererea crurii prin trdare, etc.. Dac perfidia este interzis de dreptul internaional umanitar, nu acelai lucru se poate spune despre ireteniile de rzboi care sunt actele care au scop s induc un adversar n eroare sau de a-l face s comit imprudene, ns care nu nfrng nici o regul de drept internaional umanitar i care nefcnd apel la buna credin a adversarului n ceea ce privete protecia prevzut de acest drept, nu sunt perfide. Actele urmtoare sunt exemple de iretenii de rzboi: folosirea de camuflaje, lumini, operaiuni asimilate i false informaii, dar i altele ntlnite n regulamentele de lupt, manualele militare i practica prilor la conflictul armat.