INTERRELACIN ENTRE DESARROLLO Y SOBERANA

Hay por el contrario, una permanente inseguridad que no puede ser compensada de ninguna otra manera. Una Nacin Sub-desarrollada no puede permanecer segura; porque sus propios ciudadanos no pueden desarrollar su naturaleza humana, lo que generalmente genera conflictos internos en procura del fin ltimo del Estado como es el bien comn. Concebimos la seguridad como un aspecto contino, al cual coadyuvan dos sub-procesos igualmente importantes; el desarrollo y la defensa. La Ley Orgnica de Seguridad y Defensa, expone que la seguridad es el grado de garanta que, a travs de acciones polticas, proporciona el Estado para la consecucin y salvaguarda de los intereses nacionales. Hay otro aspecto que es importante, la valoracin que se da a la satisfaccin de determinadas necesidades, ya que ella vara con el momento del proceso histrico que se vive. En estados de poco desarrollo, la nacin se sentir segura si tiene la certidumbre de que sus necesidades bsicas individuales pueden ser satisfechas. En la medida que ocurra la internacionalizacin de las necesidades sociales individuales, las necesidades sociales institucionales y las necesidades sociales nacionales, el nivel de exigencia aumentar. Para aclarar un poco ms, se identificarn cuales son esas necesidades en Venezuela: a) Las Bsicas Individuales de cada venezolano, son intrnsecas de todos los seres humanos; son la alimentacin y el abrigo que mejor los proteja. b) Las necesidades sociales individuales, que podemos reconocer en base a las costumbres y creencias de nuestra cultura y primariamente, a los derechos y deberes individuales que da la Constitucin a todos los venezolanos como son: El derecho a la vida y la libertad personal La inviolabilidad del hogar domstico y de las correspondencias privadas El libre transito por todo el territorio nacional La libertad de religin y culto El derecho a asociarse con fines lcitos El derecho a la educacin, la proteccin de la salud, al trabajo, a la propiedad al voto, etc. c) Las necesidades sociales institucionales que surgen primariamente de los derechos y deberes concedidos a las distintas instituciones, en la constitucin y otras leyes. d) Las necesidades sociales nacionales, que surgen de los deberes y derechos concedidos a la poblacin nacional como un todo y que, bsicamente, estn consagrados en la Constitucin, como lo son: La paz La justicia Social La soberana nacional La estabilidad de las instituciones democrticas, etc. Por otra parte, la Defensa Nacional est tambin definida en la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa como: El conjunto de medidas tomadas por la nacin y el empleo de todos los medios de que dispone, a fin de asegurar, mantener y fortalecer la Seguridad Nacional. La seguridad Nacional est relacionada con el grado de garanta que existe para satisfacer las necesidades de la comunidad nacional; por lo tanto, la Defensa Nacional implica acciones de todo tipo, polticas, econmicas, psicosociales y militares que se realizan para lograr este fin. Es decir, la Defensa Nacional es el conjunto de acciones realizadas por la comunidad organizada, que busca aumentar la certidumbre de satisfacer sus necesidades y tiene que ver con cambios de actitudes, previsiones y la adopcin de medidas activas y pasivas.

CARACTERSTICAS DEL DESARROLLO El desarrollo se caracteriza por: 1. Una veraz visualizacin de los problemas. 2. Una apropiada divisin del trabajo 3. El empleo de tecnologas adecuadas al medio y a las necesidades. 4. Una racional utilizacin de los recursos humanos, materiales, tcnicos y financieros disponibles. La canalizacin de los recursos humanos se realiza a travs de la Educacin y es una condicin indispensable para alcanzar metas polticas, sociales, econmicas, culturales y por ende, el desarrollo de las necesidades modernas. El progreso es esencialmente el resultado del esfuerzo humano. El aporte de la educacin al desarrollo de un pas, medido por la tasa de crecimiento, es fcilmente demostrable. Se ha puesto de manifiesto que la riqueza ms importante de un pas es el conjunto de conocimiento de sus habitantes, esto es, el Capital Socialmente Productivo. La educacin tiene, aparte de funciones sociales en el desarrollo econmico, una funcin humanizante que consiste en promover la dignidad de la persona humana. Partiendo de aqu, tendramos que considerar dentro de todo plano educativo, al educando como futuro recurso humano. a) En trminos econmicos, esto se describe como la acumulacin de capital humano y su inversin efectiva en el desarrollo de una economa. b) En trminos polticos, seria preparar el pueblo para una participacin inteligente en todos los procesos de la integracin y la Seguridad y la Defensa Nacional. c) En trminos sociales, seria ayudar al pueblo a obtener una mejor vida de mayor plenitud y contenido. Estamos convencidos de que ningn sistema econmico, ni socialmente puede desarrollarse y progresar, en un ambiente de inestabilidad ni de inseguridad. Por lo tanto, la preparacin de esos recursos humanos para el desarrollo debe realizarse partiendo del pasado analizando el presente, pero con miras a sus perspectivas del futuro. El desarrollo de un pas implica vencer los elementos indicadores del subdesarrollo, como por ejemplo: a) Dependencia econmica, tecnolgica y financiera. b) Industria incipiente. c) Exportadora de materia prima del sector primario. d) Alto volumen de P.T.B. dependiente de la venta petrolera e) Balanza de pagos deficitaria f) Servicios pblicos insuficientes. g) Alta tasa de mortalidad y natalidad. h) Analfabetismo i) bajo Ingreso per-capita e injusta distribucin de la riqueza. El crecimiento en el sector social, militar, cientfico, tecnolgico, cultural, nos va a realizar como pas, es el fundamento del bien comn y sirve de base para la independencia y autonoma soberana de los pueblos. Desde esta ptica, observamos que: la diferencia entre los pases pobres y ricos no es la antigedad del pas, tampoco son los recursos naturales con que cuentan; la actitud de las personas es la diferencia. Al estudiar la conducta de las personas en los pases ricos se descubre que la mayor parte de la poblacin sigue las siguientes reglas: 1. La moral como principio bsico 2. El orden y la limpieza 3. La honradez 4. La puntualidad 5. La responsabilidad 6. El deseo de superacin 7. El respeto a la ley y a los reglamentos 8. El respeto por los derechos de los dems

9. Su amor al trabajo y al estudio 10. Su afn por el ahorro y la inversin.

Centralismo y Descentralizacin a. Centralismo El Estado polticamente centralizado, es aquel en el cual el ejercicio de la funcin legislativa, el mantenimiento del orden pblico y la administracin de la justicia estn atribuidos a los rganos del poder central, es decir del poder Nacional. El Estado tomara a su cargo la obligacin de dar satisfaccin a todas las necesidades de inters general. Esta forma de centralizacin en grado, no admitira la existencia de las cantidades menores territoriales (los Estados y Municipios). Entre los elementos constitutivos de la Centralizacin en Venezuela, tenemos: Crece el centro y se debilita la provincia, Todo se decide en Caracas, El liderazgo nacional se concentra en la ciudad antes mencionada, Se concentran tambin las obras pblicas, las oportunidades y las decisiones. b. Descentralizacin Es la dispersin de la autoridad. Es la accin de transferir a diversas corporaciones o personas parte de la autoridad o funciones antes ejercidas por el gobierno supremo del estado. Sistema administrativo que deja mayor o menor amplitud de accin, en lo provincial o municipal, para la gestin de los servicios pblicos y otras actividades que interesan en la esfera de su jurisdiccin territorial, a organismos dependientes de una rama o especialidad. La descentralizacin se da de dos formas distintas: Por servicios Territorial Por servicios se da cuando el Estado mediante la creacin de rganos dotados por una Personalidad Jurdica propia diferente a la suya misma, le atribuye determinadas funciones a realizar; lo que constituye un servicio pblico, como el servicio de transporte o la compaa de electricidad, que brindara el servicio a todo el pas. Territorial es cuando el Estado crea rganos con su propia personalidad Jurdica, con una autoridad o jurisdiccin sobre una parte limitada del territorio y a quienes se le confiere el ejercicio de funciones que, en principio, son propias del Estado, pero que este delega en esos rganos autnomos que el mismo a creado. Estos rganos, por tener autonoma y fines propios, nombran sus titulares. El caso ms conocido es el de los municipios, quienes constituyen cuerpos autnomos. Finalidad de la Descentralizacin Un sistema de organizacin poltica de tipo descentralizado est vinculada a la de conformar una democracia ms autntica y profunda, ms representativa, participativa y solidaria. Ms propicia para dar rienda suelta a la fecunda creatividad de los diversos conglomerados humanos, a objeto de dar respuestas a los diversos problemas, abrir cauces apropiados para el progreso, utilizar el potencial que da el territorio y su gente para el desarrollo local, regional y nacional.

SEGURIDAD Y DEFENSA La Fuerza Armada Nacional segn lo planteado en la Constitucin debe asegurar la integridad del espacio geogrfico, es decir debe por medio de la defensa. Sin embargo, dar un concepto sucinto sobre cul es el papel de la FAN en la Seguridad y Defensa es realmente complejo. La Seguridad del Estado va a ser todas aquellas acciones, y medidas de ndoles polticas, econmicas, militares y de cualquier otra materia, que contribuirn al

mantenimiento del Statu Quo de un Estado; vale decir la de preservar en el tiempo y en el espacio, sus elementos existenciales como lo son su territorio, su poblacin y sus instituciones. Modernamente se puede conceptuar como el derecho soberano que tiene el Estado para el disponer de sus recursos y materias primas as como el derecho de la adquisicin de finanzas y tecnologas para el logro de su desarrollo integral; bajo el ejercicio de una poltica independiente y soberana, que tambin garantice la libertad de accin frente a las dems potencias. Quizs en la actualidad se le ha dado una interpretacin errnea al artculo 328 de la Nueva Constitucin en lo referente a la participacin activa en el desarrollo nacional de la Fuerza Armada, ya que se ha credo que se le han dado ha stas funciones que corresponden a otros entes del poder pblico, y se piensa que se ha disminuido en consecuencia el ndice de "apresto Operacional " de la Fuerza y de sus componentes en conjunto. Sin embargo al respecto debe recordarse que hoy maana y siempre la defensa del espacio geogrfico ser siempre la primera y vital responsabilidad de la Fuerza Armada Nacional y de todos los venezolanos. PROTECCIN CIVIL EN VENEZUELA Es el organismo encargado del estudio, planificacin, programacin, coordinacin y adiestramiento de los recursos pblicos y privados, as como la ejecucin de las acciones necesarias para prevenir, reducir y atender las emergencias y los daos derivados de las situaciones de desastres de origen natural, social, tecnolgico o conflictual, y el consiguiente socorro y atencin de las poblaciones y el medio ambiente afectados. La Proteccin Civil como parte de la seguridad del estado y de su cometido de mantenimiento del orden pblico en todo el territorio nacional, debe estimular la capacidad de autoproteccin de las comunidades. En funcin a esta premisa, desarrolla programas para lograr la formacin y capacitacin de la poblacin, en todo lo concerniente a la autoproteccin, vigilancia vecinal, rescate, primeros auxilios y otros aspectos claves, para que en caso de desastres, estn en capacidad de recibir directrices de los organismos competentes y lograr una mejor labor. Elaborar y mantener actualizados a nivel municipal un inventario de los recursos humanos, tcnicos, materiales y financieros para ser utilizados en la ejecucin de planes de defensa y proteccin civil. Igualmente coordina a nivel Municipal las Operaciones en caso de emergencias y/o desastres. Resea histrica La Autoproteccin nace con el hombre mismo. es el recurso individual y correctivo de preservar su propia integridad, su especie y la de su ambiente. El enfrentar situaciones de desastres ha permitido a travs de la evolucin del tiempo, conformar agrupaciones a nivel mundial siguiendo estrategias para establecer medidas de prevencin social. En Venezuela ha existido preocupacin por crear Grupos de Ayuda, Asistencia, Bsqueda, Salvamento y Rescate. Tomando en consideracin que por la ubicacin geogrfica del Pas en su condicin Caribea, Atlntica, Andina y Amaznica, est expuesta a una alta vulnerabilidad de Fenmenos Naturales, Sociolgicos y Tecnolgicos. En la poca de nuestra Independencia, se formaron en Caracas las llamadas Juntas de Subsistencias, como medida de proteccin a la poblacin civil, en virtud del desabastecimiento creado por el estado de guerra interna imperante. El 23 de marzo de 1936 bajo el gobierno del General Eleazar Lpez Contreras se conform el Puesto de Socorro para prestar Servicio Mdico a las vctimas de accidentes (Gaceta Oficial 18.913). En ese mismo ao, dada la preocupacin del Estado Venezolano en lo referente a los aspectos preventivos, se cre el Botiqun de Emergencias. El 17 de julio 1938 se dicta la Ley de Servicio Nacional de Seguridad, en el cual se le asignan misiones a la Guardia Nacional y se establece que el Servicio de Sanidad es el rgano competente para cooperar con las autoridades civiles encargadas de las calamidades pblicas (Gaceta Oficial 19.637). El 7 de septiembre de 1943 se dict el Decreto 175, mediante el cual se crea la Junta Nacional de Socorro,

adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, para atender a las personas que resultaron afectadas a consecuencia de las inundaciones producidas por el ro Orinoco en esa poca; siendo sta, la primera referencia histrica en nuestro pas, sobre la creacin de un ente del estado destinado a la atencin de situaciones de desastres. Y el 16 de noviembre de 1.943, se dicta una resolucin donde se reglamenta su campo de accin para que se encargue de centralizar los fondos voluntarios y del tesoro a fin de atender damnificados por inundaciones (Gaceta Oficial 21.199). An, para esa fecha el termino Defensa Civil no se haba utilizado como smbolo de preparacin y atencin de desastres en el Pas. Corresponde al Dr. Espritu Santos Mendoza, quien actuando como Ministro de Sanidad y Asistencia Social, por resolucin, crea el 21 de mayo de 1958, la Divisin de Socorro y Defensa Civil, adscrita a la Direccin de Asuntos Sociales. A raz del terremoto ocurrido el 29 de julio de 1967, es creado el Comando Unificado Mdico Asistencial (CUMA), presidido por el Ministerio de Sanidad e integrado por Representantes de todos los Organismos del Estado y el 16 de junio de 1969, por decreto Presidencial N 96, se crea el Fondo de Solidaridad Social (FUNDASOCIAL), con el objeto de prevenir y reparar en lo posible, los daos ocasionados por calamidades y catstrofes que pudieran afectar a grupos apreciables de la colectividad. El 7 de septiembre de 1971, segn Decreto Presidencial N 702, se crea la Comisin de Defensa Civil, con la funcin de Planificar y Coordinar las acciones tendentes a prevenir, reducir, atender y reparar los daos a personas y bienes causados por calamidades pblicas por cualquier origen, socorriendo simultneamente a la poblacin afectada. A partir del 8 de junio de 1975 el Ministerio de la Defensa, emite lineamientos que incluye el apoyo de las Fuerzas Armadas Nacionales a las operaciones de Defensa Civil, durante emergencias causadas por fenmenos naturales catalogadas como calamidades pblicas. El 18 de agosto de 1976 se dicta la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa, la cual en su Artculo V, establece que la Defensa Civil estar regulada por el Presidente de la Repblica y sugiere que los ciudadanos que no estn alistados en las Fuerzas Armadas debern incorporarse a la Defensa Civil en caso de requerrseles. Para el 10 de agosto de 1979, segn Decreto Presidencial N 231, la Comisin Nacional de Defensa Civil pasa a formar parte Integrante del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, Organismo responsable de la Administracin Pblica a fin de coordinar la accin de los Organismos competentes, ajustando su actuacin a los Planes de Seguridad y Defensa. En 1996 fue aprobado, en Consejo de Ministros, el Reglamento Parcial No.3 de la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil Venezolana, publicada en marzo de 1997, en la Gaceta Oficial No. 36.164. Por vez primera se seala a Defensa Civil como un SISTEMA NACIONAL En 1999 la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece en su Artculo 332, ordinal 4 el nacimiento de Una Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres