ESPAO GEOGRFICO E URBANIZAO

A cidade a mais espetacular forma de transformao do espao geogrfico realizada pelos seres humanos. o principal centro produtivo, de criao artstica e difuso cultural, tecnolgico e irradiador de modernidade. As grandes cidades renem instituies de pesquisa e sedes das corporaes multinacionais, comandando os fluxos financeiros nacionais e internacionais. A desigualdade no espao urbano marcada pela marginalizao dos habitantes mais pobres, em razo da distncia entre a moradia e o trabalho e do acesso aos diversos servios pblicos bsicos, como sade, educao, lazer e cultura. Esses servios, geralmente, so oferecidos prximos s regies centrais e mais nobres das cidades. Esses e outros problemas fazem com que o exerccio da cidadania seja cerceado pela prpria configurao espacial da cidade e pela dificuldade de atendimento das necessidades bsicas de parte da populao. Revoluo Industrial, cidade e urbanizao A partir do sculo XVIII, com a Revoluo Industrial, teve incio um desenvolvimento urbano nunca visto antes. A cidade consolidou o papel de comando da economia e da sociedade do mundo europeu e a base do desenvolvimento capitalista, centralizando a atividade produtiva, comercial e de servios. As novas oportunidades de trabalho do espao urbano atraram a populao do campo, que havia perdido terras e emprego. A populao urbana passou crescer mais do que a rural, e as cidades cresceram em termos populacionais e em grau de importncia como centros econmicos, culturais e de gesto poltico-administrativa. Nelas, viabilizaram-se com maior facilidade as articulaes polticas e a organizao da produo, do comrcio e do consumo. Nesse contexto, a Revoluo Industrial associou-se, no mesmo compasso, ao processo de urbanizao. A questo urbana hoje Hoje, as cidades se diferenciam daqueles existentes no sculo XIX, entre outros fatores, pelas funes ligadas principalmente ao setor tercirio. Essa caracterstica d nova dimenso forma de conceber a cidade. Com a globalizao e o aumento da oferta e demanda de servios, as cidades, particularmente as grandes, reforaram seu papel de comando na economia nacional e mundial. Outra questo a intensidade da urbanizao nas ltimas dcadas nos pases subdesenvolvidos. Em 2007, a populao urbana desses pases ultrapassou a rural e poder chegar a 60% em 2025. Alm disso, algumas cidades atingiram dimenses gigantescas, abrigando uma populao que chega a ser superior de alguns pases e criando um novo fenmeno urbano: as megacidades. Trata-se de aglomeraes com mais de 10 milhes de habitantes, a maior parte situada nos pases subdesenvolvidos.

Metrpoles e cidades globais As metrpoles so cidades populosas, adaptadas economia globalizada. Em geral, preservam suas tradies, sua arquitetura e seu patrimnio histrico, caso principalmente das cidades europeias. Costuma ter as melhores instalaes urbanas, concentram as principais universidades e bancos do pas, alm de sediar as principais empresas nacionais e transnacionais. Constituem o mais importante centro de consumo, poder poltico, inovao e difuso cultural. Nelas tambm se concentra uma vasta gama de servios especializados e de estabelecimentos comerciais diversificados. As metrpoles so polos cuja influncia se estende sobre cidades de uma vasta regio geogrfica. Constituem grandes centros de atrao de investimentos e esto articuladas com as cidades globais, podendo, em alguns casos, ser classificadas como tais. No entanto, sua importncia e capacidade de comando geralmente esto restritas ao territrio nacional. Nos territrios dos pases mais integrados economia globalizada, as conexes com a economia global so feitas a partir das cidades globais. Elas possuem uma dimenso econmica e poltica, pois promovem a regulao das operaes financeiras de mercados e empresas, alm de serem consideradas centros de poder poltico nacional e internacional. Para se ter uma ideia de sua relevncia econmica, cabe ressaltar que as 30 maiores cidades globais abrigam 4% da populao mundial e so responsveis por 16% da riqueza produzida. Cidades e urbanizao no mundo desenvolvido

As naes ricas apresentam altas taxas de urbanizao, com pelo menos 75% da populao morando em cidades. Na Europa, o desenvolvimento da indstria durou muito tempo e levou a uma urbanizao lenta, que permitiu maior planejamento no crescimento das cidades, seja no projeto de reas residenciais, seja na construo de redes de gua e de esgoto, de eletricidade, de ruas e avenidas, de linhas de trem e metr, alm de servios pblicos como escolas e hospitais.

O crescimento acelerado da populao urbana dos pases desenvolvidos, ao longo dos sculos XIX e XX, levou ampliao dos problemas urbanos, principalmente nas reas centrais e em suas proximidades, consideradas, geralmente, como as de maior densidade demogrfica. As dificuldades de resoluo desses problemas ocasionaram nos pases desenvolvidos, a partir do final de sculo XIX, a suburbanizao da populao de maior poder aquisitivo, que procurou distanciar-se das concentraes populacionais e industriais e dos problemas sociais e ambientais dos centros urbanos. Esse processo acentuou-se na segunda metade do sculo XX, graas ao incremento dos meios de transporte e de comunicao, que ampliaram a possibilidade de desconcentrao das atividades econmicas. Estas passaram a ser desenvolvidas em bairros e regies mais distantes das reas centrais. Em alguns pases, como os Estados Unidos, o processo de suburbanizao e expanso das grandes Cidades levou ampliao da mancha urbana, caracterizada pela presena de metrpoles e de diversas cidades. Houve crescimento das metrpoles e aumento da populao e da importncia econmica das cidades vizinhas aos grandes centros urbanos. Esse processo resultou na formao das megalpoles, imensos aglomerados urbanos entre duas ou mais metrpoles, praticamente contnuos, resultado de vrias conurbaes. O Japo apresenta a mancha contnua mais populosa, formada em razo das suas condies territoriais adversas pequena extenso territorial e relevo predominantemente montanhoso. Essas caractersticas dificultam a disperso populacional. O intenso processo de urbanizao do pas se concentra ao longo da costa do Pacfico estando associado a um crescimento industrial vigoroso ocorrido nas cidades da regio, as quais possuem vnculos estreitos com a economia internacional.

Cidades e urbanizao no mundo subdesenvolvido Nas ltimas dcadas, o aumento da populao urbana foi mais acelerado no mundo subdesenvolvido que no desenvolvido. Esse fator decorrente da migrao, em

grande quantidade e num curto intervalo de tempo, da populao do campo para a cidade. A mecanizao das atividades agrcolas nos pases subdesenvolvidos e o aumento das atividades econmicas dos setores secundrio e tercirio nas cidades contriburam para esse processo.

No mundo subdesenvolvido, grupos de pases apresentam diferenas no que se refere urbanizao. Os maiores ndices de populao urbana nesse conjunto verifica-se na Amrica Latina, onde em mdia entre 75% e 80% dos habitantes vivem em cidades. Os mais baixos ocorrem na frica e na sia: entre 35% e 40%. Em virtude da intensidade do processo de urbanizao nos pases subdesenvolvidos, esses ndices devem aumentar rapidamente: no ano de 2015, estima-se que 80% da populao urbana mundial estaro na Amrica Latina, na sia e na frica. A Amrica Latina vivenciou um processo de urbanizao mais tardio e veloz, sem que as cidades se planejassem para receber o enorme fluxo de pessoas. Com isso, os servios pblicos ficaram saturados, j que a ampliao da infraestrutura no pde ser feita na agilidade necessria. Outra consequncia que, nesses centros urbanos hipertrofiados, os empregos se tornam mais disputados, aumentando a pobreza e diminuindo a qualidade de vida. Os principais motivos para o xodo rural migrao do campo para as cidades so a m distribuio de renda e a concentrao de oportunidades nos centros urbanos. Tambm contribuem para esse deslocamento a falta de polticas agrrias e investimentos governamentais na agropecuria, assim como a mecanizao da produo agrcola, que faz com que a mo de obra rural seja cada vez menor. Em 1950, em todo o mundo havia oito aglomeraes urbanas com mais de 5 milhes de habitantes, e apenas duas se encontravam em pases subdesenvolvidos. J em 2005, das 49 aglomeraes com esse nmero de habitantes, 37 se localizavam em pases subdesenvolvidos, e vrias superavam os 10 milhes de habitantes, formando megacidades.

O processo de urbanizao no Brasil De modo geral, o processo de urbanizao no Brasil apresenta caractersticas prprias do padro de urbanizao dos pases subdesenvolvidos. Veja algumas delas: Foi marcado pela formao de algumas grandes cidades, que concentram parcela expressiva das riquezas e tambm da populao brasileira; Ocorreu com expressivo crescimento de atividades tercirias, incluindo as do setor formal e do setor informal da economia; Ocorreu em ritmo acelerado, principalmente entre as dcadas de 1950 e 1990 e, geralmente, de forma no planejada; Apresenta padro perifrico de crescimento, com a formao de amplas manchas urbanas e a populao de baixa renda sendo empurrada para reas distantes do centro. A urbanizao brasileira intensificou-se a partir dos anos 1940/1950. Decorreu do xodo rural e do desenvolvimento industrial que impulsionou a atrao populacional para as cidades e dinamizou as atividades comerciais e de servios nesses espaos. No caso do xodo rural, preciso considerar que, alm dos fatores de atrao nas cidades (perspectiva de maior acesso a servios e mercadorias, por exemplo), existem os fatores de repulso no campo associados concentrao da propriedade rural, aos baixos salrios, falta de polticas que beneficiem o pequeno proprietrio e mecanizao das atividades rurais. Entre o final dos anos 1980 e o final da dcada de 2000, mais de 40 milhes de brasileiros deixaram o campo e se dirigiram para as cidades. O setor tercirio da economia foi responsvel por grande parte dos empregos gerados nas cidades. Um longo perodo de estagnao e crise econmica nos anos 1980 foi seguido, na dcada de 1990, pela incorporao de novas tecnologias de produo industrial. Isso gerou desemprego e elevao do trabalho informal, responsvel pela absoro de parcela significativa dos trabalhadores com baixa qualificao. A urbanizao brasileira teve um carter concentrador e excluiu boa parte da sociedade de seus benefcios. A velocidade com que se processou a urbanizao no pas criou dificuldades para o poder pblico suprir o espao das cidades, especialmente das grandes, com a infraestrutura urbana e os servios sociais necessrios a bem-estar da populao. Isso, evidentemente, agravado em razo de as polticas de planejamento urbano estarem voltadas, prioritariamente, para as classes mdia e alta. Tendncias atuais Principalmente a partir dos anos 1990, vm se delineando novas tendncias no processo de urbanizao brasileiro:

 Diminuio do ritmo das migraes interregionais; Expanso das reas de ocupao irregular e de condomnios fechados nas zonas prximas aos grandes centros urbanos; Alterao no ritmo de crescimento das grandes cidades, entre elas as metrpoles; Custo de vida mais alto nas metrpoles (incluindo aluguel de imveis). Hierarquia e rede urbana A hierarquizao que aparece no mapa a seguir refere-se aos papis ocupados pelas cidades na organizao socioeconmica e espacial do Brasil e tambm na organizao mundial. Segundo a classificao do IBGE, fazem parte da rede urbana brasileira metrpoles globais ou metrpoles mundiais, metrpoles nacionais, metrpoles regionais, capitais regionais, centros regionais e centros locais.

As metrpoles brasileiras As doze metrpoles brasileiras so divididas em trs grupos, de acordo com a sua importncia, a complexidade dos equipamentos urbanos disponveis, a funcionalidade que exercem na rede urbana e a extenso de sua rea de influncia. Metrpoles globais: So Paulo e Rio de Janeiro. Possuem vasta rede de infraestrutura e servios que as tornam capazes de fazer a ligao entre as diversas atividades exercidas no territrio nacional e o exterior. Metrpoles nacionais: Porto Alegre, Curitiba, Belo Horizonte, Salvador, Recife, Fortaleza e Braslia. Sua infraestrutura e suas atividades econmicas permitem o intercmbio com as outras regies do pas. Metrpoles regionais: Belm, Manaus e Goinia. Polarizam atividades exercidas nas regies onde esto situadas.

Rio de janeiro e So Paulo so metrpoles de projeo internacional, pois abrigam sedes de grandes empresas nacionais, filiais de grandes empresas estrangeiras, sedes de grandes bancos e as principais universidades e centros de pesquisas do pas. So Paulo a principal porta de entrada dos investimentos estrangeiros no pas. para essa cidade, e tambm para o Rio de Janeiro, convergem grandes fluxos de turistas internacionais e nelas realizam-se feiras internacionais dos mais variados tipos (livros, eletrodomsticos, automveis, informtica, txtil), alm der eventos esportivos e culturais de projeo internacional e shows de cantores e bandas de outros pases. So Paulo ainda responsvel pelo atendimento de aproximadamente 20% dos servios de educao e dos servios de sade que os outros municpios do territrio brasileiro demandam das metrpoles do Brasil. So Paulo e Rio de Janeiro so cidades que de fato participam, de forma mais intensa, da economia informacional e global, comparativamente com outros lugares do territrio brasileiro. No entanto, o papel desempenhado por essas cidades na economia globalizada, sobretudo o Rio de Janeiro, bem inferior ao de vrias metrpoles de pases desenvolvidos, como Nova York, Londres, Paris, Tquio e at mesmo ao de alguns grandes centros de pases emergentes, como Cingapura e Hong Kong. O Rio de Janeiro no aparece como cidade global em vrias classificaes estabelecidas por universidades em todo o mundo: j So Paulo consta de todas elas, o que demonstra a importncia da metrpole paulistana na economia internacional global. A questo da moradia urbana Um trao marcante do rpido processo de urbanizao no mundo subdesenvolvido, e, em particular no Brasil, a precariedade das condies de moradia de parcela considervel da populao, sobretudo nas grandes cidades. De acordo com o Instituto de Pesquisa Econmica e Aplicada (Ipea), uma fundao do governo federal brasileiro, entre 1992 2 2007 a populao urbana vivendo em favelas no Brasil passou de cerca de 5 milhes para 7 milhes. O processo de favelizao a face mais crtica do problema habitacional no Brasil. Incapazes de adquirir um terreno ou moradia, ou de pagar aluguel, milhares de pessoas invadem terrenos pblicos ou privados e neles constroem moradias em reas com pouco ou nenhum servio pblico. Muitos dos terrenos ocupados esto em reas de risco, como encostas de morros, e tambm em reas de proteo ambiental, inclusive mananciais. Isso traz prejuzos para todo o municpio, que tem reas degradadas, como matas e reservas hdricas, e tambm para as pessoas que ali residem, que podem perder o terreno e a moradia. No estado de So Paulo, o mais populoso e com maior PIB do Brasil, dos cerca de 41,5 milhes de habitantes, em 2009, aproximadamente 6,2 milhes moravam em reas

no regularizadas, exigindo ateno especial de iniciativas nos mbitos estadual e federal.

A especulao imobiliria Historicamente, a ocupao do solo urbano levou grande parte da populao mais pobre para a periferia. Isso resultou da ao dos responsveis pelo planejamento urbano, que, via de regra, no priorizaram a questo da habitao para a populao de baixo poder aquisitivo. As empresas imobilirias tambm participaram ativamente desse processo, loteando a cidade de acordo com os interesses de valorizao de seus imveis no mercado. Esse modelo de ocupao urbana tornou-se, assim, amplamente favorvel a especulao imobiliria. A ocupao da periferia da cidade a justificativa para que o poder pblico construa as benfeitorias necessrias ao atendimento dos novos ncleos de povoamento, como transporte, pavimentao, rede de gua e esgoto, eletrificao e outros. As novas infraestruturas instaladas acabam atingindo tambm os terrenos vazios situados no espao intermedirio da cidade. Tais terrenos (muitos deles propriedades de de grandes empresas imobilirias) passaram a ter um valor econmico maior, fazendo com que sejam utilizados para fins especulativos. No caso de Braslia, os terrenos vazios destinados especulao imobiliria representam cerca de um quarto da superfcie total da cidade. A questo dos transportes O trnsito catico e os transportes coletivos lotados, principalmente nos horrios de pico, fazem parte da rotina dos moradores das grandes cidades brasileiras. Essa situao traz srios prejuzos ambientais, sociais e econmicos cidade e a seus habitantes, pois provoca intensa poluio do ar e sonora, elevam o gasto com combustveis e o custo do frete do transporte de carga, resultando no aumento no preo das mercadorias comercializadas. Alm disso, provocam uma retrao de investimentos na cadeia produtiva, em virtude do alto custo arcado pelas empresas com o transporte de mercadorias. O tempo perdido nos congestionamentos aumenta o cansao dos habitantes das reas urbanas e pode ocasionar uma reduo do tempo destinado convivncia familiar e social, ao estudo e ao lazer. Por isso, muitas pessoas procuram morar em bairros prximos s estaes de trens, metrs e nibus e a grandes vias de circulao para reduzir o tempo de deslocamento. Isso faz com que os terrenos e as construes existentes nessas reas tenham uma valorizao econmica expressiva. Diferentes medidas vm sendo adotadas para solucionar o problema do trnsito nas cidades. Entre elas est o sistema de rodzios de veculos, introduzido, por exemplo, na cidade de So Paulo. Nesse sistema, os carros so proibidos, sob pena de multa, de circular no centro expandido da cidade uma vez por semana nos horrios de pico.

Outra medida ampliao das vias de circulao. Essas aes, no entanto, surtem pouco efeito no trnsito das cidades, em virtude do crescimento constante da frota de veculos particulares. Para solucionar esse grave problema urbano de modo efetivo, necessria a ampliao de investimentos no transporte coletivo. Aumentar a oferta desse tipo de transporte, sobretudo a malha metroviria nas grandes cidades, faz com que parte da populao opte por esses meios de locomoo, em detrimento dos automveis particulares. A questo da violncia urbana A violncia urbana mais um dos problemas das grandes cidades. Entre as principais causas sociais e econmicas que aumentam os ndices de violncia nas cidades brasileiras esto os altos ndices de pobreza, a falta de direitos a uma vida digna e a falta de oportunidades de empregos com remunerao adequada satisfao das necessidades bsicas da populao. O trfico de drogas e a fraca presena do poder pblico na efetivao de polticas sociais e de segurana agravam ainda mais o problema e aumentam os ndices de criminalidade, que atinge a todas as camadas da populao. O clima de insegurana em que vive a populao urbana e a falta de credibilidade no poder pblico influenciam nos hbitos cotidianos, como no andar sozinho durante noite, no andar com objetos de valor, entre outras prticas j incorporadas pela maior parte dos habitantes das grandes cidades. As reas urbanas carecem cada vez mais de espaos pblicos seguros e de ambientes de sociabilidade, o que acaba limitando o direito liberdade.

Brasil: pas urbano, industrial e agrcola A industrializao do Brasil, juntamente com o processo de urbanizao, provocou muitas mudanas na sociedade brasileira. O Brasil deixou de ser um pas com populao predominantemente rural e com a economia baseada em atividades agrcolas. Hoje, a maior parte da populao brasileira reside em cidades e a maioria dos trabalhadores est empregada nas indstrias, no comrcio ou nos servios. Atualmente, quase tudo o que se produz no campo destinado a suprir a demanda de matrias-primas para a indstria e de alimentos para a populao. Por sua vez, as atividades no campo dependem cada vez mais dos produtos industriais fabricados nas cidades, como tratores, colheitadeiras, implementos agrcolas, fertilizantes, agrotxicos, raes e vacinas, o que tem garantido maior produtividade das lavouras e das criaes. A intensificao das relaes entre o campo e a cidade tambm ampliou a rede de transportes. O transporte rodovirio foi priorizado pelo governo federal e, apesar de ser mais caro que o ferrovirio ou hidrovirio, acabou possibilitando o deslocamento em massa de pessoas, matrias-primas e produtos industrializados entre as regies brasileiras. Cidades globais Na atual fase da economia mundial, precisamente a combinao da disperso global das atividades econmicas e da integrao global, mediante uma combinao contnua do controle econmico e da propriedade, que tem contribudo para o papel estratgico desempenhado por certas grandes cidades, que denomino cidades globais (Sassen, 1991). Algumas tm sido centros do comrcio mundial e da atividade bancria durante sculos, mas, alm dessas funes de longa durao, as cidades globais da atualidade so: (1) pontos de comando na organizao da economia mundial; (2) lugares e mercados fundamentais para as indstrias de destaque do atual perodo, isto , as finanas e os servios especializados destinados s empresas; (3) lugares de produo fundamentais para essas indstrias, incluindo a produo de inovaes. Vrias cidades tambm preenchem funes, equivalentes em escalas geogrficas menores, no que se refere regies transnacionais e subnacionais. Ao lado dessas novas hierarquias globais e regionais das cidades h um vasto territrio que se tornou cada vez mais perifrico e cada vez mais excludo dos grandes processos econmicos que alimentam o crescimento econmico na nova economia global. Uma multiplicidade de centros manufatureiros e cidades porturias, outrora importantes, perderam suas funes e encontram-se em declnio, no s nas pases menos desenvolvidos como tambm nas economias mais adiantadas. Este mais um significado da globalizao econmica.

Sassen, Saskia. As cidades na economia global. So Paulo. Studio Nobel, 2003. a) Cite algumas caractersticas das cidades globais e justifique a existncia de nveis diferenciados desse tipo de cidade, considerando as relaes socioeconmicas e polticas que se estabelecem entre os pases no espao mundial globalizado. b) Que relao o texto estabelece entre a globalizao e a hierarquia das cidades?