Ordin 863 02-Iul-2008 Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor se aplica de la: 12-Mai-2009 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 12-Mai-2009

MINISTERUL DEZVOLTRII, LUCRRILOR PUBLICE I LOCUIN ELOR ORDIN pentru aprobarea "Instruc iunilor de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea con inutului-cadru al documenta iei tehnico-economice aferente investi iilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investi ii i lucrri de interven ii" ANEX innd cont de Avizul nr. 90.587 din 9 iunie 2008 al Ministerului Economiei i Finan elor, n temeiul art. 8 din Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea con inutului-cadru al documenta iei tehnico-economice aferente investi iilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investi ii i lucrri de interven ii i al art. 10 alin. (5) din Hotrrea Guvernului nr. 361/2007 privind organizarea i func ionarea Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuin elor, cu modificrile i completrile ulterioare, ministrul dezvoltrii, lucrrilor publice i locuin elor emite urmtorul ordin: Art. 1. - Se aprob "Instruc iunile de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea con inutului-cadru al documenta iei tehnico-economice aferente investi iilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investi ii i lucrri de interven ii", prevzute n anexa care face parte integrant din prezentul ordin. Art. 2. - Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Ministrul dezvoltrii, lucrrilor publice i locuin elor, Laszlo Borbely Bucureti, 2 iulie 2008. Nr. 863.

ANEX INSTRUC IUNI de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea con inutului-cadru al documenta iei tehnico-economice aferente investi iilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investi ii i lucrri de interven ii ANEXE Art. 1. - n aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1) lit. b) i alin. (3) lit. c), proiectul tehnic verificat potrivit prevederilor legale reprezint documenta ia ce con ine pr i scrise i desenate privind realizarea obiectivului de investi ii: execu ia lucrrilor, montajul echipamentelor, utilajelor sau instala iilor tehnologice, ac iunile de asigurare i certificare a calit ii, ac iunile de punere n func iune i teste, precum i ac iunile de predare a obiectivului de investi ii ctre beneficiar. Proiectul tehnic trebuie s fie astfel elaborat nct s fie clar, s asigure informa ii tehnice complete privind viitoarea lucrare i s rspund cerin elor tehnice, economice i tehnologice ale beneficiarului. Proiectul tehnic trebuie s permit elaborarea detaliilor de execu ie n conformitate cu materialele i
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group Pagina 1

Ordin 863 02-Iul-2008 Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor se aplica de la: 12-Mai-2009 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 12-Mai-2009

tehnologia de execu ie propus, cu respectarea strict a prevederilor proiectului tehnic, fr s fie necesar suplimentarea cantit ilor de lucrri i fr a se depi costul lucrrii stabilit n faza de studiu de fezabilitate/documenta ie de avizare. Proiectul tehnic se elaboreaz pe baza studiului de fezabilitate/documenta iei de avizare, etap n care s-au aprobat indicatorii tehnico-economici, elementele i solu iile principale ale lucrrii i n care au fost ob inute toate avizele i acordurile de principiu, n conformitate cu prevederile legale. Proiectul tehnic se verific pentru cerin ele de calitate de specialiti atesta i de Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuin elor n condi iile legii. Con inutul-cadru al proiectului tehnic este urmtorul: A. Pr ile scrise 1. Date generale: - denumirea obiectivului de investi ii; - amplasamentul (jude ul, localitatea, adresa potal i/sau alte date de identificare); - titularul investi iei; - beneficiarul investi iei; - elaboratorul proiectului. 2. Descrierea general a lucrrilor 2.1. n cadrul sec iunii "Descrierea lucrrilor" care fac obiectul proiectului tehnic se vor face referiri asupra urmtoarelor elemente: a) amplasamentul; b) topografia; c) clima i fenomenele naturale specifice zonei; d) geologia, seismicitatea; e) prezentarea proiectului pe specialit i; f) devierile i protejrile de utilit i afectate; g) sursele de ap, energie electric, gaze, telefon i altele asemenea pentru lucrri definitive i provizorii; h) cile de acces permanente, cile de comunica ii i altele asemenea; i) trasarea lucrrilor; j) antemsurtoarea; 2.2. Memorii tehnice pe specialit i. 3. Caietele de sarcini Sunt documentele care reglementeaz nivelul de performan a lucrrilor, precum i cerin ele, condi iile tehnice i tehnologice, condi iile de calitate pentru produsele care urmeaz a fi ncorporate n lucrare, testele, inclusiv cele tehnologice, ncercrile, nivelurile de toleran e i altele de aceeai natur, care s garanteze ndeplinirea exigen elor de calitate i performan solicitate. Caietele de sarcini se elaboreaz de ctre proiectant pe specialit i, prin dezvoltarea elementelor tehnice cuprinse n plane, i nu trebuie s fie restrictive. 3.1. Rolul i scopul caietelor de sarcini: a) fac parte integrant din proiectul tehnic; b) reprezint descrierea elementelor tehnice i calitative men ionate n plane i prezint informa ii, precizri i prescrip ii complementare planelor; c) planele, breviarele de calcul i caietele de sarcini sunt complementare; notele explicative nscrise n plane sunt scurte i cu caracter general, viznd n special explicitarea desenelor; d) detaliaz notele i cuprind caracteristicile i calit ile materialelor folosite, testele i probele
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group Pagina 2

Ordin 863 02-Iul-2008 Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor se aplica de la: 12-Mai-2009 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 12-Mai-2009

acestora, descriu lucrrile care se execut, calitatea, modul de realizare, testele, verificrile i probele acestor lucrri, ordinea de execu ie i de montaj i aspectul final; e) mpreun cu planele, trebuie s fie astfel concepute nct, pe baza lor, s se poat determina cantit ile de lucrri, costurile lucrrilor i utilajelor, for a de munc i dotarea necesar execu iei lucrrilor; f) elaborarea caietelor de sarcini se face de ctre proiectan i - arhitec i i ingineri specialiti -, pentru fiecare categorie de lucrare; g) stabilesc responsabilit ile pentru calit ile materialelor i ale lucrrilor i responsabilit ile pentru teste, verificri, probe; h) redactarea caietelor de sarcini trebuie s fie concis i sistematizat; i) prevd modul de urmrire a comportrii n timp a investi iei; j) prevd msurile i ac iunile de demontare/demolare (inclusiv reintegrarea n mediul natural a deeurilor) dup expirarea perioadei de via (postutilizarea). 3.2. Tipuri de caiete de sarcini 3.2.1. n func ie de destina ie, caietele de sarcini pot fi: a) caiete de sarcini pentru execu ia lucrrilor; b) caiete de sarcini pentru furnizori de materiale, semifabricate, utilaje, echipamente tehnologice i confec ii diverse; c) caiete de sarcini pentru recep ii, teste, probe, verificri i puneri n func iune; d) caiete de sarcini pentru urmrirea comportrii n timp a construc iilor i con inutul cr ii tehnice. 3.2.2. n func ie de categoria de importan a obiectivului de investi ii, caietele de sarcini pot fi: a) caiete de sarcini generale, care se refer la lucrri curente n domeniul construc iilor i care se elaboreaz pentru toate obiectivele de investi ii; b) caiete de sarcini speciale, care se refer la lucrri specifice i care se elaboreaz independent pentru fiecare lucrare. 3.3. Con inutul caietelor de sarcini Caietele de sarcini trebuie s cuprind: a) breviarele de calcul, care reprezint documentele justificative pentru dimensionarea elementelor de construc ii i de instala ii i se elaboreaz pentru fiecare element de construc ie n parte. Breviarele de calcul, prezentate sintetic, vor preciza ncrcrile i ipotezele de calcul, precum i tipurile de programe utilizate; b) nominalizarea planelor care guverneaz lucrarea; c) propriet ile fizice, chimice, de aspect, de calitate, toleran e, probe, teste i altele asemenea, pentru materialele componente ale lucrrii, cu indicarea standardelor; d) dimensiunea, forma, aspectul i descrierea execu iei lucrrii; e) ordinea de execu ie, probe, teste, verificri ale lucrrii; f) standardele, normativele i alte prescrip ii, care trebuie respectate la materiale, utilaje, confec ii, execu ie, montaj, probe, teste, verificri; g) condi iile de recep ie, msurtori, aspect, culori, toleran e i altele asemenea. 4. Listele cu cantit ile de lucrri Acest capitol va cuprinde toate elementele necesare cuantificrii valorice a lucrrilor i con ine: a) centralizatorul cheltuielilor, pe obiectiv (formularul F1); b) centralizatorul cheltuielilor pe categorii de lucrri, pe obiecte (formularul F2); c) listele cu cantit ile de lucrri pe categorii de lucrri (formularul F3);
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group Pagina 3

Ordin 863 02-Iul-2008 Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor se aplica de la: 12-Mai-2009 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 12-Mai-2009

d) listele cu cantit ile de utilaje i echipamente tehnologice, inclusiv dotri (formularul F4); e) fiele tehnice ale utilajelor i echipamentelor tehnologice (formularul F5); f) listele cu cantit i de lucrri pentru construc ii provizorii OS (organizare de antier) (Se poate utiliza formularul F3.). NOT: Formularele F1-F5, completate cu pre uri unitare i valori, devin formulare pentru devizul ofertei i vor fi utilizate pentru ntocmirea situa iilor de lucrri executate, n vederea decontrii. 5. Graficul general de realizare a investi iei publice (formularul F6) Graficul general de realizare a investi iei publice reprezint ealonarea fizic a lucrrilor de investi ii/interven ii. NOT: Formularele F1-F6 fac obiectul anexei nr. 1, care face parte integrant din prezentele instruc iuni. B. Pr ile desenate Sunt documentele principale ale proiectului tehnic pe baza crora se elaboreaz pr ile scrise ale acestuia, cuprinznd toate informa iile necesare elaborrii caietelor de sarcini i care, de regul, se compun din: 1. Plane generale: Sunt plane informative de ansamblu i cuprind: plana de ncadrare n zon; planele de amplasare a reperelor de nivelment i planimetrice; planele topografice principale; planele de amplasare a forajelor i profilurilor geotehnice, cu nscrierea condi iilor i a recomandrilor privind lucrrile de fundare; planele principale de amplasare a obiectelor, cu nscrierea cotelor de nivel, a distan elor de amplasare, orientrilor, coordonatelor, axelor, reperelor de nivelment i planimetrice, a cotei 0,00, a cotelor trotuarelor, a cotelor i distan elor principale de amplasare a drumurilor, trotuarelor, aleilor pietonale, platformelor i altele asemenea; planele principale privind sistematizarea pe vertical a terenului, cu nscrierea volumelor de terasamente, spturi-umpluturi, depozite de pmnt, volumul pmntului transportat (excedent i deficit), a lucrrilor privind stratul vegetal, a precizrilor privind utilajele i echipamentele de lucru, precum i a altor informa ii i elemente tehnice i tehnologice; planele principale privind construc iile subterane, cuprinznd amplasarea lor, sec iuni, profiluri longitudinale/transversale, dimensiuni, cote de nivel, cofraj i armare, ariile i marca sec iunilor din o el, marca betoanelor, protec ii i izola ii hidrofuge, protec ii mpotriva agresivit ii solului, a coroziunii i altele asemenea; planele de amplasare a reperelor fixe i mobile de trasare. 2. Planele principale ale obiectelor Sunt plane cu caracter tehnic, care definesc i expliciteaza toate elementele construc iei. Se recomand ca fiecare obiect subteran/suprateran s fie identificat prin numr/cod i denumire proprii. Planele principale se elaboreaz pe obiecte i, n general, cuprind:
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group Pagina 4

Ordin 863 02-Iul-2008 Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor se aplica de la: 12-Mai-2009 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 12-Mai-2009

2.1. Plane de arhitectur Definesc i expliciteaza toate elementele de arhitectur ale fiecrui obiect, inclusiv cote, dimensiuni, distan e, func iuni, arii, precizri privind finisajele i calitatea acestora i alte informa ii de aceast natur. 2.2. Plane de structur Definesc i expliciteaza pentru fiecare obiect alctuirea i execu ia structurii de rezisten , cu toate caracteristicile acesteia, i cuprind: planurile infrastructurii i sec iunile caracteristice cotate; planurile suprastructurii i sec iunile caracteristice cotate; descrierea solu iilor constructive, descrierea ordinii tehnologice de execu ie i montaj (numai n situa iile speciale n care aceasta este obligatorie), recomandri privind transportul, manipularea, depozitarea i montajul. 2.3. Plane de instala ii Definesc i expliciteaza pentru fiecare obiect amplasarea, alctuirea i execu ia instala iilor, inclusiv cote, dimensiuni, toleran e i altele asemenea. 2.4. Plane de utilaje i echipamente tehnologice Vor cuprinde, n principal, planele principale de tehnologie i montaj, sec iuni, vederi, detalii, inclusiv cote, dimensiuni, toleran e, detalii montaj, i anume: plane de ansamblu; scheme ale fluxului tehnologic; scheme cinematice, cu indicarea principalilor parametri; scheme ale instala iilor hidraulice, pneumatice, electrice, de automatizare, comunica ii, re ele de combustibil, ap, iluminat i altele asemenea, precum i ale instala iilor tehnologice; plane de montaj, cu indicarea geometriilor, dimensiunilor de amplasare, presta iilor, sarcinilor i a altor informa ii de aceeai natur, inclusiv a schemelor tehnologice de montaj; diagrame, nomograme, calcule inginereti, tehnologice i de montaj, inclusiv materialul grafic necesar punerii n func iune i exploatrii; liste cu utilaje i echipamente din componen a planelor tehnologice, inclusiv fie cuprinznd parametrii, performan ele i caracteristicile acestora. 2.5. Plane de dotri Cuprind plane de amplasare i montaj, inclusiv cote, dimensiuni, sec iuni, vederi, tablouri de dotri i altele asemenea, pentru: piese de mobilier; elemente de inventar gospodresc, dotri PSI, dotri necesare securit ii muncii, alte dotri necesare n func ie de specific. NOT: La elaborarea proiectelor materialele, confec iile, utilajele tehnologice i echipamentele vor fi definite prin parametri, performan e i caracteristici. Este interzis a se face referiri sau trimiteri la mrci de fabric, productori ori comercian i sau la alte asemenea recomandri ori precizri care s indice preferin e sau s restrng concuren a. Caracteristicile tehnice i parametrii func ionali vor fi prezenta i n cadrul unor limite (pe ct posibil) rezultate din breviarele de calcul i nu vor fi date n mod determinist, n scopul de a favoriza un anumit furnizor (productor sau comerciant).

LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 5

Ordin 863 02-Iul-2008 Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor se aplica de la: 12-Mai-2009 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 12-Mai-2009

Art. 2. - n aplicarea prevederilor art. 3 lit. b) i ale art. 5 alin. (3) lit. a), pentru lucrri de interven ii de complexitate redus, care se execut la construc ii existente, cu excep ia interven iilor la elemente structurale, raportul de expertiz tehnic poate fi elaborat prin metoda evalurii calitative, care const, n principal, n examinarea construc iei la fa a locului, n ansamblu i n detaliu, precum i n analiza proiectului tehnic al construc iei, dup caz, a releveelor de degradri i avarii, precum i a datelor referitoare la condi ii de execu ie, exploatarea i comportarea n timp a construc iei. Lucrrile de interven ii de complexitate redus sunt acele lucrri de mic amploare i dificultate, cu durat scurt de execu ie, cum ar fi lucrrile de reabilitare a drumurilor de interes local clasate. Art. 21. - (1) n aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1) lit. a) i alin. (3) lit. a) i b), documenta ia tehnicoeconomic pentru proiectul complex de investi ii, care cuprinde att lucrri de construc ii pentru realizarea obiectivelor de investi ii noi, inclusiv extinderi, ct i lucrri de construc ii pentru realizarea interven iilor la construc ii existente, inclusiv instala iile aferente, asimilate obiectivelor de investi ii, se elaboreaz n urmtoarele etape: a) efectuarea expertizei tehnice/auditului energetic la construc iile existente, inclusiv instala iile aferente, care fac obiectul lucrrilor de interven ii definite la art. 3 lit. d) din hotrre; b) elaborarea studiului de fezabilitate pentru ntregul proiect complex de investi ii, cu includerea elementelor specifice din documenta ia de avizare pentru lucrri de interven ii la construc ii existente, inclusiv instala iile aferente, fr elaborarea distinct a acesteia; c) ntocmirea devizului general pentru ntregul proiect complex de investi ii, cu eviden ierea distinct pe capitole i subcapitole de cheltuieli a valorii aferente lucrrilor de investi ii i lucrrilor de interven ii la construc ii existente, inclusiv instala ii aferente. (2) Elementele specifice din documenta ia de avizare pentru lucrri de interven ii care se includ n studiul de fezabilitate elaborat n condi iile alin. (1) privesc n principal: a) descrierea situa iei existente a obiectivului de investi ii i concluziile raportului de expertiz tehnic/audit energetic, care se elaboreaz cu respectarea structurii prevzute la lit. A Piese scrise, sec iunea Descrierea investi iei din anexa nr. 3 Con inutul - cadru al documenta iei de avizare pentru lucrri de interven ii la Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 i se includ distinct la lit. A Piese scrise, sec iunea Informa ii generale privind proiectul, punctul 2 Descrierea investi iei din anexa nr. 2 Con inutul-cadru al studiului de fezabilitate; b) descrierea lucrrilor de baz i a celor rezultate ca necesar de efectuat n urma realizrii lucrrilor de baz, descrierea, dup caz, a lucrrilor de modernizare efectuate n spa iile consolidate/reabilitate/reparate, a consumurilor de utilit i i altele asemenea, care se elaboreaz cu respectarea structurii prevzute la lit. A Piese scrise, sec iunea Date tehnice ale investi iei din anexa nr. 3 Con inutul - cadru al documenta iei de avizare pentru lucrri de interven ii la Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 i se includ distinct la lit. A Piese scrise, sec iunea Informa ii generale privind proiectul, pct. 3 Date tehnice ale investi iei din anexa nr. 2 Con inutul - cadru al studiului de fezabilitate; c) analiza comparativ a costului realizrii lucrrilor de interven ii fa de valoarea de inventar a construc iei existente, care se elaboreaz cu respectarea structurii prevzute la lit. A Piese scrise, sec iunea Indicatori de apreciere a eficien ei economice din anexa nr. 3 Con inutul - cadru al documenta iei de avizare pentru lucrri de interven ii la Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 i se include distinct la lit. A Piese scrise, sec iunea Analiza cost - beneficiu din anexa nr. 2 Con inutul - cadru al studiului de fezabilitate; d) avize i acorduri de principiu, specifice tipului de interven ie. (3) Studiul de fezabilitate elaborat pentru proiectul complex de investi ii se aprob n condi iile legii. (articol introdus prin art. I pct. 1 din Ordinul nr. 276/2009, n vigoare de la 12 mai 2009)
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group Pagina 6

Ordin 863 02-Iul-2008 Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor se aplica de la: 12-Mai-2009 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 12-Mai-2009

Art. 3. - n aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1) lit. a) i alin. (3) lit. b), actualizarea studiilor de fezabilitate/ documenta iilor de avizare a lucrrilor de interven ii, prevzut n actele normative n vigoare, implic actualizarea, n condi iile legii, a devizelor generale. Art. 4. - n aplicarea prevederilor anexei nr. 1 "Con inutul-cadru al studiului de prefezabilitate", lit. A "Piese scrise", sec iunea "Scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investi ii pot fi atinse", sintagma "scenarii tehnico-economice" face referire la variantele de amplasare a obiectivelor de investi ii, respectiv amplasamente propuse i amplasamente recomandate de ctre elaborator, cu detalierea avantajelor acestui amplasament, precum i variante de rezolvare n func ie de tipul lucrrilor de investi ii i/sau de interven ii. Art. 5. - n aplicarea prevederilor anexei nr. 1 "Con inutul-cadru al studiului de prefezabilitate", lit. A "Piese scrise", sec iunea "Date privind amplasamentul i terenul pe care urmeaz s se amplaseze obiectivul de investi ie", subsec iunea "Informa ii despre terenul din amplasament", pct. 3 "caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament determinate n baza studiului geotehnic", n cazul n care hr ile geologice i/sau proiectele realizate n zon con in suficiente informa ii n baza crora pot fi determinate caracteristicile geofizice ale terenului din amplasamentul obiectivului de investi ii, aceste informa ii pot fi utilizate la elaborarea studiului de prefezabilitate. Art. 6. - n aplicarea prevederilor anexei nr. 2 "Con inutul-cadru al studiului de fezabilitate", lit. A "Piese scrise", sec iunea "Informa ii generale privind proiectul", pct. 3 "date tehnice ale investi iei", lit. b), statutul juridic al terenului care urmeaz s fie ocupat va include att categoriile de folosin ale terenului, ct i amplasarea n intravilan i/sau extravilan. Art. 7. - n aplicarea prevederilor anexei nr. 2 "Con inutul-cadru al studiului de fezabilitate", lit. A "Piese scrise", sec iunea "Informa ii generale privind proiectul", pct. 3 "date tehnice ale investi iei", lit. c), situa ia ocuprii definitive de teren privete, n principal, identificarea proprietarilor, precum i a suprafe elor de terenuri apar innd acestora, afectate de investi ie. Art. 8. - n aplicarea prevederilor anexei nr. 2 "Con inutul-cadru al studiului de fezabilitate", lit. A "Piese scrise", sec iunea "Analiza cost-beneficiu", vor fi luate n considerare prevederile anexei nr. 2 "Principii metodologice privind realizarea analizei cost-beneficiu", elaborat de Ministerul Economiei i Finan elor i care face parte integrant din prezentele instruc iuni. Art. 9. - n aplicarea prevederilor anexei nr. 1 "Con inutul-cadru al studiului de prefezabilitate", lit. B "Piese desenate", pct. 2, ale anexei nr. 2 "Con inutul-cadru al studiului de fezabilitate", lit. B "Piese desenate", pct. 2 i ale anexei nr. 3 "Con inutul-cadru al documenta iei de avizare a lucrrilor de interven ii", lit. B "Piese desenate", pct. 2, planul general poate fi prezentat, dup caz, i la alte scri grafice, n func ie de necesit ile de redactare. Art. 10. - n aplicarea prevederilor anexei nr. 4 "Metodologie privind elaborarea devizului general pentru obiective de investi ii i lucrri de interven ii", lit. A "Prevederi generale", art. 5, actualizarea devizului general se efectueaz n func ie de evolu ia indicilor de pre uri, n conformitate cu prevederile art. 43 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finan ele publice, cu modificrile ulterioare, respectiv ale art. 44 alin. (4) din Legea nr. 273/2006 privind finan ele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare. [{*}] Valoarea actualizat se compune din valoarea cheltuielilor legal efectuate pn la data actualizrii, conform eviden elor contabile, i din valoarea restului de executat multiplicat cu indicele de pre uri de consum lunar (total), comunicat de Institutul Na ional de Statistic, calculat ntre data ntocmirii devizului general i data actualizrii. (alineat modificat prin art. I pct. 2 din Ordinul nr.
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group Pagina 7

Ordin 863 02-Iul-2008 Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor se aplica de la: 12-Mai-2009 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 12-Mai-2009

276/2009, n vigoare de la 12 mai 2009) Art. 11. - n aplicarea prevederilor anexei nr. 4 "Metodologie privind elaborarea devizului general pentru obiective de investi ii i lucrri de interven ii", lit. B "Structura devizului general pe capitole de cheltuieli", cap. 5 "Alte cheltuieli", subcap. 5.1 "Organizare de antier", pct. 5.1.1 "Lucrri de construc ii i instala ii aferente organizrii de antier", se estimeaz de ctre proiectant. Art. 12. - n aplicarea prevederilor anexei nr. 4 "Metodologie privind elaborarea devizului general pentru obiective de investi ii i lucrri de interven ii", lit. B "Structura devizului general pe capitole de cheltuieli", cap. 5 "Alte cheltuieli", subcap. 5.1. "Organizare de antier", pct. 5.1.2 "Cheltuieli conexe organizrii de antier", n categoria cheltuielilor conexe organizrii de antier, n legtur cu ocuparea temporar a domeniului public, se includ i cheltuielile necesare readucerii acestor terenuri la starea lor ini ial, la terminarea execu iei lucrrilor de investi ii/interven ii, opera iune care constituie obliga ia executan ilor, prevzut la art. 23 alin. (1) lit. I) din Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construc ii, cu modificrile ulterioare, cu excep ia cheltuielilor aferente pct. 1.3 "Amenajri pentru protec ia mediului i aducerea la starea ini ial", din structura devizului general. Art. 13. - n aplicarea prevederilor anexei nr. 4 "Metodologie privind elaborarea devizului general pentru obiective de investi ii i lucrri de interven ii", lit. B "Structura devizului general pe capitole de cheltuieli", cap. 5 "Alte cheltuieli", subcap. 5.2 "Comisioane, cote, taxe, costul creditului, n sintagma "alte cheltuieli de aceeai natur", stabilite n condi iile legii, este inclus i cota de administrare a proiectelor, conform legilor specifice de ratificare.

SUMAR: ANEXA Nr. 1 Centralizatorul cheltuielilor pe obiectiv ANEXA Nr. 2 Principii metodologice privind realizarea analizei cost-beneficiu

ANEXA Nr. 1 la instruc iuni FORMULARUL F1 Centralizatorul cheltuielilor pe obiectiv FORMULARUL F2 Centralizatorul cheltuielilor pe categorii de lucrri, pe obiecte FORMULARUL F3 Lista cu cantit i de lucrri pe categorii de lucrri FORMULARUL F4 Lista cu cantit ile de utilaje i echipamente tehnologice, inclusiv dotri FORMULARUL F5 Fia tehnic FORMULARUL F6 Graficul general de realizare a investi iei publice FORMULARUL F1 OBIECTIV .......... (denumirea) CENTRALIZATORUL cheltuielilor pe obiectiv PROIECTANT .......... (denumirea)

LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 8

Ordin 863 02-Iul-2008 Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor se aplica de la: 12-Mai-2009 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 12-Mai-2009

Nr. cap./ Nr. subcap. crt. deviz general 0 1 2 1 1.2 1.3

Denumirea capitolelor de cheltuieli

Valoarea cheltuielilor/obiect, exclusiv TVA Mii lei Mii euro*) 4

Din care C+M Mii lei 5 Mii euro*) 6

2 Amenajarea terenului 1.1. . . . . . . . . . Amenajri pentru protec ia mediului i aducerea la starea ini ial 2.1. . . . . . . . . . Realizarea utilit ilor necesare obiectivului 3.1. . . . . . . . . . Studii de teren 4.1. . . . . . . . . . Proiectare (numai n cazul n care obiectivul se realizeaz n sistemul "design & build") Investi ia de baz 6.1. Obiect 01 . . . . . . . . . . Organizare de antier 7.1 . . . . . . . . . .

4 5

3.1 3.3

6 7

4 5.1

TOTAL VALOARE (exclusiv TVA): Taxa pe valoarea adugat TOTAL VALOARE (inclusiv TVA):

. . . mii lei

. . . mii euro*)

. . . mii lei

. . . mii euro*)

. . . mii lei . . . mii lei

. . . mii lei . . . mii lei

*) Cursul de referin : . . . . . . . . . . lei/euro, din data de . . . . . . . . . . Proiectant, .......... (semntur autorizat) PRECIZARE: Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0-2, avnd n vedere respectarea structurii aprobate pentru devizul general; n cazul n care contractul de lucrri are ca obiect att proiectarea, ct i execu ia uneia sau mai multor lucrri de construc ii, responsabilitatea completrii coloanelor 0-2 revine ofertantului.

FORMULARUL F2 OBIECTIV .......... (denumirea)

LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

PROIECTANT .......... (denumirea)

Pagina 9

Ordin 863 02-Iul-2008 Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor se aplica de la: 12-Mai-2009 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 12-Mai-2009

CENTRALIZATORUL cheltuielilor pe categorii de lucrri, pe obiecte Nr. cap./ subcap deviz pe obiect 1 I 1 2 3 4 5 6 7 8 Lucrri de construc ii Terasamente Construc ii Izola ii Instala ii electrice Instala ii sanitare Instala ii de nclzire,. . . . . . . . . . Instala ii de alimentare cu gaze naturale Instala ii de comunica ii

Valoarea, exclusiv TVA Cheltuieli pe categoria de lucrri Mii lei Mii euro*)

Nr. crt.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

..... ..... .......... Total I ..... II Montaj utilaje i echipamente tehnologice ..... ..... .......... Total II ..... III Procurare . . . . . . . . . . Utilaje i echipamente tehnologice . . . . . . . . . . Utilaje i echipamente de transport ..... ..... Dotri Total III TOTAL VALOARE (exclusiv TVA): Taxa pe valoarea adugat TOTAL VALOARE: *) Cursul de referin =. . . . . . . . . .lei/euro, din data de. . . . . . . . . . Proiectant, .......... (semntur autorizat)
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group Pagina 10

. . . . . mii lei . . . . . mii lei . . . . . mii lei

. . . . mii euro*) -

Ordin 863 02-Iul-2008 Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor se aplica de la: 12-Mai-2009 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 12-Mai-2009

PRECIZARE: Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0-2; n cazul n care contractul de lucrri are ca obiect att proiectarea, ct i execu ia uneia sau mai multor lucrri de construc ii, responsabilitatea completrii coloanelor 0-2 revine ofertantului.

FORMULARUL F3 OBIECTIV .......... (denumirea) PROIECTANT .......... (denumirea)

LISTA cu cantit i de lucrri pe categorii de lucrri Obiectul. . . . . . . . . . Categoria de lucrri. . . . . . . . . . - lei Pre ul unitar a) materiale b) M m u t manoper U.M. Cantitate Materiale Manoper Utilaj Transport c) utilaj (3 x 4a) (3 x 4b) (3 x 4c) (3 x 4d) d) transport .......... Total a)+b)+c)+d) SEC IUNE FINANCIAR 3 4 5 6 7 8 9 2

Nr. crt

Capitolul de lucrri

Total (3x4)

SEC IUNE TEHNIC 0 1 1 Capitol de lucrare 1.1. Subcapitol 1.2. Subcapitol .......... 2 Capitol de lucrare 2.1 Subcapitol 2.2 Subcapitol .......... ... .......... .

LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 11

Ordin 863 02-Iul-2008 Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor se aplica de la: 12-Mai-2009 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 12-Mai-2009

Cheltuieli directe Alte cheltuieli directe: - CAS - omaj - fond de risc - alte cheltuieli conform prevederilor legale, nominalizate: TOTAL CHELTUIELI DIRECTE: Cheltuieli indirecte = T0 x % Profit = (T0 + I0) x %

M0

m0

U0

t0

T0 I0 P0

TOTAL GENERAL:

V0 = T0+I0+P0 Proiectant, .......... (semntur autorizat)

PRECIZRI: Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0-3; n cazul n care contractul de lucrri are ca obiect att proiectarea, ct i execu ia uneia sau mai multor lucrri de construc ii, responsabilitatea completrii coloanelor 0-3 revine ofertantului. 1. Cheltuielile directe sunt constituite din urmtoarele: M - cheltuieli aferente consumurilor de resurse materiale, n care se cuprinde valoarea materialelor calculat cu pre urile de la furnizori, fr TVA; n cazul materialelor care provin din import, valoarea acestora trebuie s includ i orice taxe i comisioane pltibile la frontier (taxe vamale, comisioane vamale etc); m - cheltuieli aferente consumurilor cu mna de lucru, n care se cuprinde valoarea manoperei muncitorilor direct productivi; U - cheltuieli aferente consumurilor cu utilajele de construc ii, n care se cuprinde valoarea rezultat din totalul orelor de func ionare a utilajelor respective i din tariful mediu orar corespunztor func ionrii; t - cheltuieli aferente consumurilor privind transporturile, n care se cuprind: a) valoarea transporturilor auto, CF, navale ale materialelor, prefabricatelor, confec iilor etc. de la productor sau furnizor la depozitul intermediar, precum i de la depozitul intermediar la locul de punere n oper n raza de ac iune a mijloacelor de ridicat, inclusiv taxele aferente acestor transporturi; b) valoarea transporturilor cu utilajele de construc ii de la baza de utilaje la punctul de lucru i retur; c) valoarea transporturilor tehnologice, n msura n care acestea nu sunt cuprinse n articole distincte (transport de pmnt, beton, mortar, moloz rezultat din demolri). 2. Beneficiarul are obliga ia de a include n lista cuprinznd cantit ile de lucrri, att n sec iunea tehnic, ct i n cea financiar, materialele i furniturile pe care inten ioneaz s le pun la dispozi ie, n scopul prelurii i includerii acestora n pre urile unitare, preciznd i condi iile de livrare.
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group Pagina 12

Ordin 863 02-Iul-2008 Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor se aplica de la: 12-Mai-2009 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 12-Mai-2009

Utilajele i echipamentele tehnologice, puse la dispozi ie de ctre beneficiar, nu vor fi cuprinse n valoarea aferent listelor de procurare a utilajelor i echipamentelor. 3. Cheltuielile indirecte reprezint, n principal, cheltuieli proprii ale executantului, necesare pentru executarea lucrrilor de investi ii/interven ii. 4. Formularul F3 poate fi utilizat i pentru stabilirea cantit ilor de lucrri pentru construc ii provizorii OS (organizare de antier).

FORMULARUL F4 OBIECTIV .......... (denumirea) PROIECTANT .......... (denumirea)

LISTA cu cantit ile de utilaje i echipamente tehnologice, inclusiv dotri Valoarea (exclusiv TVA) -mii lei (3x4) 4 Furnizorul (denumire, adres, telefon, fax) 5

Nr. crt. 0 1 Obiect 01

Denumirea

Pre ul U.M. unitar - lei/U.M.2 3

Fia tehnic ataat

1 a). . . . . . . . . . b). . . . . . . . . . ..........

6 Fisa tehnic nr. . . . . . . ... Fisa tehnic nr. . . . . . . ... Fisa tehnic nr. . . . . . . ... Fisa tehnic nr. . . . . . . ... Fisa tehnic nr. . . . . . . ... Fisa tehnic nr. . . . . . . ... Fisa tehnic nr. . . . . . . ...

Obiect 02 a). . . . . . . . . . b). . . . . . . . . . ..........

... .......... . TOTAL: Mii lei: Euro*): *) Cursul de referin =. . . . . . . . . .lei/euro, din data de. . . . . . . . . .

Proiectant, .......... (semntur autorizat)

LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group Pagina 13

Ordin 863 02-Iul-2008 Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor se aplica de la: 12-Mai-2009 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 12-Mai-2009

PRECIZARE: Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0-2 i 6; n cazul n care contractul de lucrri are ca obiect att proiectarea, ct i execu ia uneia sau mai multor lucrri de construc ii, responsabilitatea completrii coloanelor 0-2 i 6 revine ofertantului.

FORMULARUL F5 OBIECTIV .......... (denumirea) PROIECTANT .......... (denumirea)

FIA TEHNIC Nr. . . . . . . . . . (Se completeaz pentru fiecare utilaj, echipament tehnologic, dotri etc.) Utilajul, echipamentul tehnologic:. . . . . . . . . .(denumirea) Coresponden a propunerii tehnice cu specifica iile tehnice impuse prin Caietul de sarcini 2

Nr. crt.

Specifica ii tehnice impuse prin Caietul de sarcini 1 Parametrii tehnici i func ionali .......... Specifica ii de performan i condi ii privind siguran a n exploatare .......... Condi ii privind conformitatea cu standardele relevante .......... Condi ii de garan ie i postgaran ie .......... Alte condi ii cu caracter tehnic ..........

Productor

0 1 2

4 5

Proiectant, .......... (semntur autorizat) PRECIZARE: Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0 i 1; n cazul n care contractul de lucrri are ca obiect att proiectarea, ct i execu ia uneia sau mai multor lucrri de construc ii, responsabilitatea completrii coloanelor 0 i 1 revine ofertantului.
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group Pagina 14

Ordin 863 02-Iul-2008 Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor se aplica de la: 12-Mai-2009 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 12-Mai-2009

FORMULARUL F6 OBIECTIV .......... (denumirea) GRAFICUL GENERAL de realizare a investi iei publice Anul 1 Denumirea obiectului 1 Organizare de antier Obiect 01 Categoria de lucrri: .......... .......... Obiect 02 Categoria de lucrri: .......... .......... 2 Luna 3 ... n ... Anul n PROIECTANT .......... (denumirea)

Nr. crt. I 1

. . . Obiect. . . Categoria de lucrri: .......... .......... Proiectant, .......... (semntur autorizat) ANEXA Nr. 2 la instruc iuni PRINCIPII METODOLOGICE privind realizarea analizei cost-beneficiu*) Analiza cost-beneficiu este un instrument analitic utilizat pentru estimarea impactului1) socioeconomic al investi iei publice. Obiectivul acesteia este de a identifica i de a cuantifica (respectiv de a da o valoare monetar) toate impacturile posibile ale investi iei, n vederea determinrii costurilor i beneficiilor corespunztoare. n principiu, toate impacturile trebuie evaluate: financiare, economice, sociale, de mediu etc. 1. Identificarea investi iei i definirea obiectivelor, inclusiv specificarea perioadei de referin Odat ce a fost identificat nevoia unei investi ii sau o problem care necesit rezolvare prin realizarea unei investi ii, obiectivele generale i specifice ale acesteia vor fi definite astfel nct s existe coeren cu obiectivele politicilor de investi ii na ionale, sectoriale, regionale i/sau locale relevante, inclusiv msura n care obiectivele specifice ale investi iei propuse vor contribui la atingerea rezultatelor acestor politici.
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group Pagina 15

Ordin 863 02-Iul-2008 Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor se aplica de la: 12-Mai-2009 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 12-Mai-2009

Perioada de referin se refer la numrul maxim de ani pentru care se realizeaz previziuni n cadrul analizei cost-beneficiu. Previziunile vor fi realizate pentru o perioad apropiat de via a economic a investi iei, dar suficient de ndelungat pentru a permite manifestarea impactului pe termen mediu i lung al acesteia.

Perioada de referin pe sector Sector Energie Ap i mediu Ci ferate Porturi i aeroporturi Drumuri Industrie Alte servicii Perioada de referin (ani) 15-25 30 30 30 25-30 10 15

2. Analiza op iunilor Analiza op iunilor se realizeaz parcurgndu-se urmtoarele etape: a) stabilirea unei liste lungi de alternative care fac posibil atingerea obiectivelor specifice; b) analizarea listei lungi n func ie de o serie de criterii calitative (care vor fi stabilite pe baza orientrilor politicilor de investi ii i/sau a considera iilor tehnice) i stabilirea unei liste scurte de alternative potrivite i fezabile; c) ierarhizarea alternativelor din lista scurt, utilizndu-se analiza economic sau metodologia celui mai sczut cost. Metodologia recomandat pentru selectarea alternativei preferate este detaliat la pct. 3-6. n cazul n care n cadrul analizei op iunilor va fi utilizat metodologia celui mai sczut cost, trebuie realiza i urmtorii pai adi ionali: d) analizarea faptului dac alternativele difer ntre ele n ceea ce privete impactul extern posibil asupra societ ii (de exemplu, perturbarea traficului la reabilitarea drumurilor); e) dac sunt identificate diferen e ale impactului extern al alternativelor, se va ajusta metodologia celui mai sczut cost pentru a ncorpora externalit ile identificate. Pentru a stabili o ierarhie final a alternativelor, impactul extern identificat va trebui monetizat. Analiza op iunilor astfel realizat va identifica alternativa care asigur atingerea obiectivelor stabilite la un cost total minim pentru societate. 3. Analiza financiar Obiectivul analizei financiare este de a calcula performan a i sustenabilitatea financiar a investi iei propuse pe parcursul perioadei de referin , cu scopul de a stabili cea mai potrivit structur de finan are a acesteia. Analiza financiar trebuie s parcurg urmtoarele etape: (i) estimarea veniturilor i costurilor investi iei, precum i implica iile acestora din punctul de vedere al fluxului de numerar; (ii) definirea structurii de finan are a investi iei i profitabilitatea sa financiar; (iii) verificarea capacit ii fluxului de numerar proiectat pentru a se asigura func ionarea adecvat a investi iei i ndeplinirea obliga iilor.
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group Pagina 16

Ordin 863 02-Iul-2008 Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor se aplica de la: 12-Mai-2009 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 12-Mai-2009

Determinarea performan ei i sustenabilit ii financiare se realizeaz prin calcularea indicatorilor de performan financiar, dup cum urmeaz: valoarea financiar actual net; rata intern de rentabilitate financiar; raportul cost-beneficiu; fluxul de numerar cumulat. 4. Analiza economic Obiectivul analizei economice este de a demonstra c investi ia are o contribu ie pozitiv net pentru societate i, n consecin , aceasta merit s fie finan at din fonduri publice. Pentru alternativa selectat, beneficiile investi iei trebuie s depeasc costurile acesteia i, mai specific, valoarea actualizat a beneficiilor sale economice trebuie s depeasc valoarea actualizat a costurilor economice. Punctul de start n analiza economic este fluxul de numerar calculat pentru analiza financiar la care sunt introduse dou tipuri de corec ii: (i) corec ia fiscal i corec ia economic a pre urilor i (ii) monetizarea externalit ilor. Aceste corec ii se reflect n fluxurile economice de numerar. Fluxul costurilor i beneficiilor economice va fi actualizat i se vor determina indicatorii de performan economic pentru investi ie: valoarea economic actual net; rata intern de rentabilitate economic; raportul cost-beneficiu. 5. Analiza de senzitivitate Analiza de senzitivitate are ca obiectiv identificarea variabilelor critice i impactul poten ial asupra modificrii indicatorilor de performan financiar i economic. Indicatorii de performan financiar i economic relevan i, care se vor considera n toate cazurile, sunt rata intern de rentabilitate financiar a investi iei i valoarea financiar actual net. n cazul investi iilor publice majore, analizele vor avea n vedere i rata intern a rentabilit ii economice i valoarea economic actual net. Pentru realizarea analizei de senzitivitate se vor parcurge paii urmtori: - identificarea variabilelor care sunt considerate critice pentru durabilitatea beneficiilor proiectului. Acest lucru se realizeaz prin modificarea procentual a unui set de variabile ale investi iei i apoi calcularea valorii indicatorilor de performan financiar i economic; - calculul "valorilor de comutare"2) pentru variabilele critice identificate. 6. Analiza de risc Analiza de risc vizeaz estimarea distribu iei de probabilitate a modificrilor indicatorilor de performan financiar i economic. Rezultatele analizei de risc se pot exprima ca medie estimat i devia ie standard a acestor indicatori.

*) Anexa nr. 2 la instruc iuni "Principii metodologice privind realizarea analizei cost-beneficiu" a fost elaborat de Ministerul Economiei i Finan elor. 1) Impactul reprezint efectul pe termen lung, primar sau secundar, pozitiv sau negativ produs n urma unei interven ii, n mod direct sau indirect, inten ionat sau neinten ionat. A se vedea Manualul EVALSED pentru evaluarea dezvoltrii socioeconomice, www.mefromania.ro, sec iunea evaluare. 2) Modificarea procentual a variabilei critice identificate care determin ca valoarea indicatorului de performan analizat (valoarea financiar actual net sau valoarea economic actual net) s fie egal cu zero.
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group Pagina 17

Ordin 863 02-Iul-2008 Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor se aplica de la: 12-Mai-2009 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 12-Mai-2009

Lista actelor modificatoare: 1. 12 mai 2009 - Ordinul nr. 276/2009 pentru modificarea i completarea Instruc iunilor de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea con inutului cadru al documenta iei tehnico-economice aferente investi iilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investi ii i lucrri de interven ii, aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuin elor nr. 863/2008, publicat n Monitorul Oficial nr. 314 din 12 mai 2009.

LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 18