Izvoarele dreptului comunitar

dreptul comunitar n sens restrns Tratatele constitutive (surse primare) i actele adoptate de instituiile comunitare (surse derivate); dreptul comunitar n sens larg ansamblul regulilor de drept aplicabile n ordinea juridic comunitar, chiar i nescrise (este vorba de principii generale de drept, de jurisprudena Curii, de dreptul izvort din relaiile externe ale Comunitii sau de dreptul convenional).

Izvoarele dreptului comunitar

Izvoarele de drept comunitar se divid n patru categorii: dreptul originar (regulile care se gsesc n Tratatele fondatoare i n instrumentele juridice care le sunt anexate sau care le aduc modificri), dreptul derivat (acte emise de organele comunitare), dreptul complementar (actele convenionale ncheiate ntre statele membre sau ntre acestea, Comuniti i state tere) dreptul jurisprudenial (decizii ale Curii de Justiie a Comunitilor Europene CJCE).

Izvoarele dreptului comunitar 1. Dreptul originar

este categoria juridic cea mai important n ordinea juridic comunitar, deoarece toate celelalte surse le sunt subordonate; cuprinde Tratatele constitutive pentru fiecare dintre cele trei Comuniti, conveniile i protocoalele ncheiate la acestea; Dreptul primar este constituit din cele trei Tratate fondatoare (originare), cu modificrile, adaptrile i completrile lor: i) Tratatul de la Paris din 1951, ce a creat Comunitatea European a Crbunelui i Oelului; ii) Tratatele de la Roma din 25 martie 1957, crend Comunitatea Economic European i Comunitatea European a Energiei Atomice. Tratate de revizuire sunt: i) Actul Unic European, intrat n vigoare n 1987; ii) Tratatul de la Maastricht, intrat n vigoare n 1993; iii)Tratatul de la Amsterdam, intrat n vigoare n 1999; iv) Tratatul de la Nisa, intrat n vigoare n 2003.

Izvoarele dreptului comunitar 2. Dreptul derivat

Sunt 5 tipuri de astfel de acte: regulamente, directive, decizii, avize i recomandri, doar primele trei avnd for juridic. 1. Regulamentul: este principalul izvor al dreptului comunitar derivat; regulamentul este actul cel mai complet i mai eficace, exprimnd puterea legislativ a UE. conine prescripii generale i impersonale; este obligatoriu n toate elementele sale; este singura categorie de acte comunitare ce au o aplicabilitate direct.

Izvoarele dreptului comunitar 2. Dreptul derivat

2. Directiva: este un act cu caracter general, fixnd doar obiectivul, alegerea formei i a mijloacelor necesare pentru atingerea acestui obiectiv fiind lsat aprecierii suverane a fiecrui stat. este act obligatoriu, impunnd statelor membre obligaii de rezultat, care, n cazul nerespectrii, pot da natere unui recurs n faa Curii de Justiie. contribuie la cooperarea dintre nivelul intern i cel comunitar. este obligatorie n ceea ce privete rezultatele ce trebuie atinse, lsndu-le statelor libertatea de a alege forma i mijloacele folosite; nu este imediat aplicabil (trebuie transpus n dreptul intern) prin fixarea unui termen pentru atingerea rezultatelor prevzute. Directivele iau n considerare particularitile naionale i permit un partaj al rspunderilor ntre cele dou niveluri intern i comunitar , contribuind, alturi de regulament, la uniformizarea juridic. n principiu, directivele nu se adreseaz n mod direct resortisanilor din statele membre.

Izvoarele dreptului comunitar 2. Dreptul derivat

3. Decizia este obligatorie n toate elementele sale pentru destinatarii pe care i vizeaz. nu are aplicabilitate general (are un destinatar precis) este obligatorie n toate elementele sale; precizeaz nu doar rezultatul de atins, ci i mijloacele care trebuie utilizate. statele pstreaz doar libertatea formei juridice de transpunere n dreptul intern. 4. Avizul i recomandarea nu sunt constrngtoare din punct de vedere juridic. constituie ns instrumente foarte utile de comportamentelor i legislaiilor

orientare

QQ 3. Dreptul complementar (convenional)

Trebuie s facem distincia ntre 1. acordurile externe (acorduri la care Comunitatea este parte, fie singur, fie mpreun cu statele membre) i 2. acordurile interstatale (acorduri care nu implic i Comunitile, ci doar statele membre). Acordurile externe se plaseaz, n ierarhia comunitar, pe o treapt inferioar dreptului primar, dar deasupra dreptului comunitar derivat. n ceea ce privete regulile generale de drept internaional, de-abia n 1998 CJCE a recunoscut c acestea fac parte din ordinea juridic comunitar. Concluzie: anumite prevederi ale unor directive se pot aplica direct de ctre instanele naionale, dac sunt suficient de concrete i precise i statul respectiv nu a adoptat, n termenul stabilit, msuri de transpunere n legislaia intern a obiectivelor directivei n cauz.

4. Dreptul jurisprudenial
Este denumit funcia legislativ a Curii de Justiie, care contribuie la crearea normelor nescrise, integrate n ordinea juridic comunitar. Este vorba de: 1. metodele de interpretare ale CJCE, n principal: metoda sistemic, metoda teleologic, regula efectului util, metoda deductiv; 2. principii generale de drept: 2.1. principii deduse din natura Comunitilor (principiul de solidaritate i de egalitate ntre statele membre, de echilibru instituional, liberei circulaii etc.), 2.2. principii deduse din ordinile juridice naionale (securitii juridice, bunei-credine etc.), 2.3. principii de drept internaional (principiul teritorialitii, principiul care interzice unui stat s refuze propriilor resortisani dreptul de acces i de sejur pe teritoriul su).