ORDONANTA DE URGENTA nr.

30 din 12 aprilie 2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie publica EMITENT: GUVERNUL PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 365 din 26 aprilie 2006

Avnd n vedere necesitatea adoptrii unor msuri urgente pentru stabilirea unui sistem de control ex-ante n domeniul achiziiilor publice, n contextul angajamentelor asumate de Romnia n cadrul capitolului 21 "Politica regionala i coordonarea instrumentelor structurale" i al recomandrilor Comisiei Europene, n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopta prezenta ordonanta de urgenta. ART. 1 (1) Se desemneaz Ministerul Finanelor Publice ca organ de specialitate al administraiei publice centrale responsabil pentru ndeplinirea funciei de verificare a aspectele procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor care intra sub incidenta legislaiei privind atribuirea contractelor de achiziie publica. (2) n sensul prevederilor alin. (1), fac obiectul verificrii aspectele procedurale aferente procesului de atribuire a urmtoarelor contracte: a) contractele de lucrri i contractele de concesiune de lucrri cu valoare estimat, fr TVA, mai mare sau egala cu 250.000 euro; b) contractele de servicii i contractele de concesiune de servicii cu valoare estimat, fr TVA, mai mare sau egala cu 40.000 euro; c) contractele de furnizare cu valoare estimat, fr TVA, mai mare sau egala cu 40.000 euro; d) acordurile-cadru ncheiate n vederea atribuirii contractelor prevzute la lit. a)c). (3) Verificarea privete etapele procesului de achiziie publica, dup publicarea anunului de participare pana la atribuirea i semnarea contractului. n situaiile excepionale reglementate de lege, n care este permis ncheierea contractului fr publicarea prealabil a anunului de participare, verificarea privete etapele procesului de achiziie ncepnd cu transmiterea invitatiei de participare la negociere pana la atribuirea i semnarea contractului.

ART. 2 Ministerul Finanelor Publice, prin structurile sale specializate de la nivel central i teritorial, efectueaz verificarea procesului de atribuire a contractelor n mod selectiv, pe baza analizei de risc. ART. 3 Obiectivul funciei de verificare a achiziiilor publice este de a contribui la asigurarea conformitatii cu legislaia din domeniu a procedurilor derulate n vederea atribuirii contractelor de achiziie publica i a documentelor ntocmite n cadrul acestor proceduri. ART. 4 Atribuiile Ministerului Finanelor Publice n vederea ndeplinirii funciei de verificare sunt urmtoarele: a) urmrirea derulrii procedurilor n legatura cu procesul de atribuire a contractelor prevzute la art. 1 alin. (2); b) analiza documentaiei ntocmite de autoritatea contractant n scopul atribuirii contractelor prevzute la art. 1 alin. (2); c) elaborarea de rapoarte de activitate pentru fiecare procedura de atribuire a contractelor de achiziii publice care a fost supus verificrii; d) emiterea de avize cu caracter consultativ n situaia n care se constata neconcordante n aplicarea legislaiei n domeniul achiziiilor publice. ART. 5 (1) La data initierii procedurii de atribuire a contractelor prevzute la art. 1 alin. (2), autoritile contractante au obligaia de a ntiina Ministerul Finanelor Publice asupra procedurii ce urmeaz a fi derulata. (2) n vederea ndeplinirii atribuiilor prevzute n prezenta ordonanta de urgenta, structurile specializate din cadrul Ministerului Finanelor Publice vor desemna observatori care participa n procesul de atribuire a contractelor selectate conform prevederilor art. 2. (3) n exercitarea atribuiilor lor de serviciu, observatorii elaboreaz rapoarte de activitate pentru fiecare procedura de achiziie publica la care au participat, pe care le transmit autoritii contractante. (4) n situaia n care, n exercitarea funciei de verificare, constata neconcordante n aplicarea legislaiei din domeniul achiziiilor publice, structurile specializate din cadrul Ministerului Finanelor Publice au dreptul sa consulte Autoritatea Nationala pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice nainte de a emite avizul consultativ prevzut la art. 4 lit. d). (5) Structurile specializate din cadrul Ministerului Finanelor Publice au obligaia de a transmite avizul consultativ autoritii contractante, Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice i, dup caz, organului ierarhic superior al autoritii contractante. (6) Pe baza avizului consultativ al structurilor specializate din cadrul Ministerului Finanelor Publice, autoritatea contractant poate dispune suspendarea

procesului de atribuire a contractului de achiziie publica, modificarea, ncetarea, revocarea i anularea actelor n legatura cu care s-a emis avizul, precum i orice alte msuri corective pentru remedierea neconformitatilor semnalate de observator sau poate decide continuarea procesului de atribuire a contractului de achiziie publica, informand de ndat autoritile prevzute la alin. (4). ART. 6 Responsabilitatea pentru deciziile adoptate pe parcursul procesului de atribuire a contractelor care intra sub incidenta legii privind atribuirea contractelor de achiziie publica revine autoritii contractante. ART. 7 n cazul proiectelor finanate din fonduri europene, avizele consultative i rapoartele de activitate se transmit i autoritii de management competente. ART. 8 Observatorii desemnai n procesul de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie publica se supun dispoziiilor legale referitoare la situaiile de incompatibilitate sau conflict de interese, aplicabile persoanelor implicate n procesul de verificare sau evaluare a candidailor sau ofertanilor prevzute n cadrul legal privind atribuirea contractelor de achiziie publica. ART. 9 Observatorii care vor verifica procedurile de atribuire a contractelor de achiziie publica beneficiaz de salarii de baza majorate cu 75% fata de cele prevzute de lege. ART. 10 (1) Constituie contravenii i se sancioneaz urmtoarele fapte: a) nclcarea prevederilor art. 5 alin. (1), cu amenda de la 3.000 lei (RON) la 5.000 lei (RON); b) netrimiterea n termen de 3 zile a documentelor i informaiilor referitoare la procesul de atribuire a contractului care face obiectul verificrii, solicitate de observatori desemnai potrivit prevederilor art. 5 alin. (2), cu amenda de la 5.000 lei (RON) la 7.000 lei (RON). (2) Constatarea i aplicarea sanciunilor sunt de competenta observatorilor desemnai pentru verificarea aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor. ART. 11 Prevederile art. 10 referitoare la contravenii se completeaz cu dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare. ART. 12 Ministerul Finanelor Publice elaboreaz norme de aplicare a prezentei ordonane de urgenta, pe care le supune spre adoptare Guvernului n termen de 60 de zile de la

data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a prezentei ordonane de urgenta. ART. 13 n termen de 30 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a prezentei ordonane de urgenta, Ministerul Finanelor Publice prezint spre aprobare propuneri de modificare a Hotrrii Guvernului nr. 208/2005 privind organizarea i funcionarea Ministerului Finanelor Publice i a Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare. ART. 14 Prezenta ordonanta de urgenta intra n vigoare la data de 30 iunie 2006, cu excepia art. 1 alin. (1), art. 12 i 13 care intra n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. PRIM-MINISTRU CALIN POPESCU-TARICEANU Contrasemneaz: --------------p. Ministrul finanelor publice, Claudiu Doltu, secretar de stat Ministrul integrrii europene, Anca Daniela Boagiu Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, Alexandru tefan Cojocaru Bucureti, 12 aprilie 2006. Nr. 30. -----------