Sunteți pe pagina 1din 3

CONSIDERENTE PRIVIND OBLIGATIVITATEA PENSIEI SPECIALE A MAGISTRATULUI

1. Funciile juridice i sociale ale pensiei speciale a magistrailor, parte a sistemului ocupaional consacrat comunitar. Pensia de serviciu a magistratului se circumscrie noiunii de carier profesional, creia i asigur stabilitatea i are att menirea de a compensa parial inconvenientele ce rezult din rigoarea statului special cruia trebuie s i se supun magistratul, ct i de a asigura independena puterii judectoreti, imperativ de esen al statului de drept. Funcia compensatorie. Magistratului i sunt interzise ori ngrdite n exerciiul lor, drepturi generale, consacrate de Constituia Romniei. - Drepturi exclusiv politice [dreptul de a fi alei n Camera Deputailor, Senat, n funcia de Preedinte al Romniei ori n organele administraiei publice locale (art.37 al.2 din Constituie), dreptul de a fi ales n Parlamentul European (art.38 din Constituie)]. - Drepturi social-economice[dreptul la negocieri colective n materie de munc (art.41 alin.5 din Constituie), dreptul la grev (art.43 din Constituie), libertatea economic (art.45 din Constituie), cu interdicii exprese statuate prin legislaia special: interdicia calitii de asociat sau membru n organele de conducere, administrare sau control la societile civile, inclusiv bnci sau alte instituii de credit, societi de asigurare ori financiare, companii naionale ori autonome (art.8 alin.1 lit.c din Legea nr.303/2004), interzicerea calitii de avocat, consilier juridic, mediator, negociator (art.9 alin.2 din Legea nr.303/2004), interzicerea desfurrii de activitii de arbitraj n litigii civile, comerciale sau de alt natur ori de a da consultaii scrise sau verbale n probleme litigioase (art.9 alin.2 din Legea nr.303/2004), interzicerea dreptului de a avea calitatea de membru al unui grup de interese economice (art.8 alin.1 lit.d din Legea nr.303/2004)]. - Drepturi social-politice [interzicerea libertii de exprimare ori de manifestare n orice mod a convingerilor politice (art.9 alin.2 din Legea nr.303/2004), interzicerea oricrei opinii cu privire la procesele aflate n curs de desfurare (art.1 din Legea nr.303/2004), interzicerea dreptului de asociere n partide politice ori sindicate (art.9 alin.1 din Legea nr.303/2004)].

Funcia asigurativ de independen.

Independena financiar este structural inclus n independena puterii judectoreti asigurarea unei justiii independente reprezentnd prima datorie naional i internaional a statului suveran. Astfel, n art.11 din Principiile fundamentale privind independena magistrailor adoptate de Adunarea general a O.N.U. prin Rezoluiile 40/32 din 29 noiembrie 1985 i 40/146 din 13 decembrie 1985 se prevede c durata mandatului judectorilor, independena acestora, sigurana lor, remuneraia corespunztoare, condiiile de munc, pensiile i vrsta de pensionare sunt n mod adecvat garantate prin lege, prin urmare, toate acestea configureaz condiia juridic a magistratului. Acelai deziderat este inserat i n Recomandarea R 94/12 din 1994 a Comitetului minitrilor cu privire la independena, eficacitatea i rolul judectorilor, recomandarea 2000/19 a Consiliului Europei, Carta european privind statului judectorilor din 1998, documente internaionale obligatorii pentru Romnia care stabilesc c nivelul pensiei trebuie s reflecte demnitatea profesiei de magistrat i responsabilitile care le implic, nivelul pensiei magistratului trebuind s fie ct mai aproape posibil de cel al ultimei remuneraii primite, iar cuantumul ei permanent actualizat n raport de indicele de inflaie. 2. nclcarea legislaiei comunitare. Proiectul de lege privind sistemul unitar de pensii contravine legislaiei comunitare privind structurarea sistemelor de securitate social n trei piloni, prin integrarea nepermis n pilonul 1 (care acoper doar schemele de baz, generale guvernate de Directiva 79/7/EEC) a sistemului ocupaional din care fac parte magistraii, guvernat de Directiva 86/378/EEC amendat prin Directiva 96/97/EEC (adoptat n considerarea jurisprudenei CJCE) i de art.141 din Tratat, care reprezint pilonul 2. Prin urmare, nu poate exista identitate ntre sistemele de securitate social supuse unor reglementri comunitare diferite, tocmai datorit obiectului de reglementare distinct pentru fiecare dintre ele. Astfel, n timp ce sistemele din pilonul 1 se caracterizeaz prin natura lor legal, obligatorie i universal, pilonul 2 n care sunt integrai i magistraii, corespunde altor trsturi juridice care vizeaz legtura direct cu perioada de serviciu, calcularea ei prin raportare la ultimul salariu i aplicabilitatea lor unor categorii particulare de lucrtori. De aceea, fiecare dintre piloni au o existen distinct care exclude identificarea ori compararea lor, fiecare dintre ele aparinnd unor entiti juridice diferite, acoperind riscuri diferite. Romnia nu poate fi strin de aplicarea acestui sistem, deoarece i s-a acordat consiliere juridic, la Bruxelles la 31 ianuarie 2007 n privina ncadrrii sistemelor speciale de asigurri sociale i/sau de pensii n sisteme de securitate social legate de profesie aa cum

sunt definite n Directiva 86/378/EEC modificat prin Directiva 96/97/EEC, adic prin pilonul 2. 3. nclcarea jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului. Dreptul la pensia de serviciu constituie un drept patrimonial (cauza Gaygusuz contra Austriei din 1996). nclcarea dreptului la o pensie special constituie o privare de proprietate n sensul art.1 din Protocolul nr.1 la Convenia European a Drepturilor Omului (cauza Buchen contra Cehiei 2006) i o discriminare n sensul art.14 din Convenie (cauza Gaygusuz contra Austriei din 1996). Tot astfel, reducerea pensiei poate fi considerat ca afectnd dreptul de proprietate, avnd semnificaia juridic a unei exproprieri (cauza Muller contra Austriei din 1972). n loc de concluzii. Proiectul de lege privind sistemul unitar de pensii nu poate fr a nclca legislaia romn i internaional s nlture pensia special a magistrailor. A proceda altfel, nseamn a submina legitimitatea puterii judectoreti care provine din statutul su, n care pensia de serviciu este inclus. Tot astfel, nseamn a nega internaionalizarea jurisdiciilor i implicit a condiiei juridice a magistratului, elemente care oblig la respectarea obligaiilor internaionale asumate. n nici un caz, nici un stat nu i-a lsat magistraii n afara unei protecii juridice adecvate a statutului lor, iar Romnia nu va putea face acest lucru, fr a purta stigmatul distruciei fundamentului statutului de drept i riscul unor sanciuni internaionale. Protecia statutului magistratului reprezint un deziderat al societii europene contemporane de la care nici un stat nu se poate sustrage.

Prof.univ.dr. Mona Maria PIVNICERU Judector la nalta Curte de Casaie i Justiie Preedinte al Asociaiei Magistrailor din Romnia