Sunteți pe pagina 1din 19

ECONOMIE EUROPEANA CURS 1

3.10.2011

Primele state: 1. Belgia 2. Olanda 3. Luxemburg 4. Franta 5. Italia 1973 : 1. Danemarca 2. Irlanda 3. Marea Britanie 1981: 1986: 1995: Grecia 1. Spania 2. Portugalia 1. Suedia 2. Finlanda 3. Austria 1. Ungaria 2. Letonia 3. Lituania 4. Estonia 5. Polonia 6. Slovacia 7. Slovenia 8. Malta 9. Cipru 1. Romania 2. Bulgaria

2004:

2007:

Economie Europeana Curs 2

10.10.2011

Bela Balassa: stadii de integrare


1. Zona de Liber Schimb ( ZLS)= eliminarea taxelor vamale si a

obstacolelor netarifare la comertul cu marfuri intre statele membre ale ZLS. Fiecare dintre statele membre ale ZLS pastreaza propria politica comerciala in relatia cu tertii
2. Uniune Vamala ( UV)= ZLS + politica comerciala comuna fata de tarile

terte ( 1968 ) 3. Piata Interna ( PI ) / piata comuna / piata unica /piata unica interna = UV + Servicii Persoane ( 1992 ) Capitaluri
4. Uniune Economica si Monetara ( UEM )= PI + moneda comuna ( 1999)

5. Uniune Politica ( UP ) / Uniune Totala ( UT ) Este necesara definirea a doua concepte legate de procesul de integrare economica: 1. integrarea negative presupune eliminarea restrictiilor sub supravegherea unor institutii commune 2. integrarea pozitiva presupune transferul de putere catre institutiile comune si integrarea anumitor politici Pentru stadiile 1, 2 si 3 integrare negativa Pentru stadiile 4 si 5 integrare pozitiva Rolul politicii comerciale este de protejare a economiei interne fata de concurenta straina . -

Politica comerciala urmareste doua obiective: limitarea importurilor stimularea exporturilor Principalele instrumente de politica comerciala: de natura tarifara ( vamala) importuri de natura netarifara ( inclusive paratarifara) importuri de natura promotionala exporturi

De natura tarifara: taxele vamale. Taxele vamale = impozite indirecte aplicate marfurilor care intra pe teritoriul unei tari sau al UE cu scopul comercializarii . Rolul taxelor vamale: - fiscal ~ sursa de venit pentru bugetul comun - protectionist ~ prin nivelul lor mai ridicat sau mai scazut protejeaza piata interna de concurenta straina - de negociere ~ taxele vamale fac obiectul negocierilor dintre UE si alte tari
CLASIFICAREA TAXELOR VAMALE

Dupa obiectul impunerii: - taxe vamale de import - taxe vamale de export - taxe vamale de tranzit Dupa modul de percepere: - taxe vamale ad-valore ( pe valoare) = se calculeaza ca procent din pretul produsului importat - taxe vamale specifice = presupune aplicarea unei sume fixe pentru fiecare categorie de produse indifferent de valoarea acestora - taxe vamale mixte = combinatia primelor doua ( Daca la un produs in cazul caruia se percepe o taxa vamala ad-valore si pretul lui scade atunci se poate aplica, pentru o durata limitata de timp, o taxa vamala specifica) Instrumente de natura netarifara : - instrumente care modifica sau limiteaza in mod direct cantitatea de produse importate exemplu: contingente ( la import ) interdictii ( la import ) Contingentele = plafoane maxime cantintative sau valorice in limita carora sunt admise importurile. - Instrumente care limiteaza importurile prin mecanismul preturilor Exemplu: prelevari variabile la import ( reprezinta un instrument specific politicii agricole commune a UE si se calculeaza ca diferenta dintre pretul mondial si pretul comunitar la produse agricole ) - Instrumente de natura para tarifara se aplica peste taxele vamale ( TVA, accize, taxe portuare)

ECONOMIE EUROPEANA CURS 4 (saptamana 5)

31.10.2011

Tratate fundamentale ale constructiei europene


SISTEME DE DREPT COMUNITAR

Sist este alcatuit din urmatoarele 3 subcategorii: 1. Dreptul primar / originar cuprinde: - tratate fondatoare ale UE - alte tratate care le modifica pe cele fondatoare - acordurile de aderare 2. Dreptul secundar / derivate cuprinde: regulamente directive decizii recomandari

3. Jurisprudenta Curtii Europene de Justitie Tratatele care au stat la baza constructiei europene: 1. Tratatul semnata la Paris in 1951 privind crearea comunitatii europene a carbunelui si otelului ( CECO ) - in plan politic CECO si.a propus reconcilierea Frantei cu Germania - in plan economic, CECO a avut ca scop redresarea economiei statelor membre pornind de la liberalizarea schimburilor comerciale cu carbine si otel CECO propunea 4 institutii diferite: a. Inalta Autoritate = institutie supranationala cu rol executive b. Consiliul de Ministrii care reprezenta interesele guvernelor statelor membre prin ministrii de resort (pe domenii ) c. Adunare Comuna = adunare parlamentara cu rol de supraveghere a activitatii Inaltei Autoritati d. Curte de Justitie 2. In 1957 au fost semnate la roma alte 2 tratate ( intrate in vigoare in 1958 ) a. tratatul privind crearea Comunitatii Europene a Energiei Atomice (EURATOM) b. crearea Comunitatii Economice Europene ( CEE) EURATOM urmarea dezvoltarea unei industrii nucleare puternice CEE avea urmatoarele obiective: - asigurarea progresului ethnic, economic si social prin eliminarea barierelor atat tarifare cat si netarifare din calea comertului cu marfuri - reducerea disparitatilor dintre regiuni - imbunatatirea conditiilor de trai pentru cetatenii statelor membre - consolidarea pacii

Dintre stadiile de integrare, in cazul uniunii vamale l-a reprezentat direct uniunea vamala. Primul pas care se urmarea atins prin cele 3 tratate era crearea unei uniuni vamale intre cele 6 state semnatare prin eliminarea restrictiilor tarifare si netarifare la comertul cu marfuri si elaborarea unei politici comerciale commune fata de tarile terte. Cel de-al doilea pas : crearea pietei unice care sa asigure cele 4 libertati de circulatie (a bunurilor, persoanelor, serviciilor, capitalurilor) Cel de-al treilea pas: coordonarea politicilor nationale cu scopul crearii unor politici commune in special in domeniul concurentei, transporturilor, al energiei, agricol. CEE si EURATOM aveau institutii similare CECO Fiecare aveau cate o comisie (coresp Inaltei Autoritati CECO ) Fiecare aveau cate un consiliu de ministrii asemanator CECO Singurele institutii commune celor 3 comunitati erau: Adunarea Comuna si Curtea de Justitie || Adunarea Parlamentara Comuna ( 1958 ) || Parlament European ( 1962 ) 1965 institutiile commune ale celor 3 comunitati au fost reunite intr-o singura comisie ( Comisie Europeana) si un singur Consiliu de Ministrii.

3. 1986 semnat ACTUL UNIC EUROPEAN intrat in vigoare in 1987 Isi propunea obtinerea pietei unice respective a celor 4 libertati de circulatie pana la 31 dec 1992 1987 1992: In domeniul obstacolelor fizice a fost eliminat controlul vamal asupra marfurilor la frontierele intracomunitare; a fost eliminat si controlul persoanelor la frontierele intracomunitare in baza semnarii in 1985 a acordului Schengen. Marea Britaniei nu a semnat acordul. In domeniul obstacolelor tehnice a fost institutionalizat principiul recunoasterii reciproce pe baza cazului Cassis De Dijon (= principiul recunoasterii reciproce = daca un produs este fabricat intr-un stat membru cu respectarea legislatiei nationale in vigoare atunci el poate fi comercializat in oricare dintre celelalte state membre ) In domeniul adoptarii deciziilor se inlocuieste votul baza pe unanimitate cu votul prin majoritate calificata ( adica 2/3 din membrii) cu urmatoarele exceptii: - domeniul fiscal - libertatea de circulatie a npersoanelor - aderarea de noi state membre si modificarea tratatelor constitutive (fondatoare)

ECONOMIE EUROPEANA CURS 5 (saptamana 6 )

7.11.2011

In domeniul institutiilor este sporit rolul Parlamentului European si Consiliul European capata character official. Prin fiecare dintre tratate a fost sporit rolul institutiilor europene. Tratatul privind UE 1992- a intrat in vigoare in 1993 - semnat la Maastricht (Olanda) - a redenumit comunitatile europene sud titulatura de uniune europeana Tratatul a regandit UE pe 3 piloni: - piata comuna - politica externa si de securitate comuna ( PESC) - justitie si afaceri interne ( JAI ) Trataul: - a propus crearea unei monede unice - a stabilit calendarul adoptarii acestuia - criteriile pe care statele membre trebuiau sa le indeplineasca pentru adoptarea monedei commune Momentul lansarii monedei euro 1 ianuarie 1999 Din cele 15 state membre 11 au adoptat moneda euro ( Grecia la 1 ian 2001) Principiul subsidiaritatii UE prin institutiile sale nu poate actiona decat in acele situatii in care obiectivele propuse nu pot fi atinse la nivel national. Principiul proportionalitatii masurile propuse de UE in baza principiului subsidiaritaii trebuie sad ea dovada de proportionalitate, adica sa nu fie nici mai drastice, nici mai costisitoare decat o cere situatia. Prin tratat a fost introdusa notiunea de cetatenie europeana. Cetatenii europeni se identificau prin simbolurile: - steag- 1986 (aparut in 1955 intr-o institutie care nu facea parte din U.E ) - imn- 1986- Oda bucuriei - moneda unica- are drept de circulatie in toate tarile membre U.E - ziua Europei - moto / deviza UE Unitate in diversitate

ECONOMIE EUROPEANA CURS 6 (saptamana 7)

14.11.2011

9 mai Ziua Europei 9 mai 1950- Declaratia Shuman- problema reconstructiei europene Unitate in diversitate Tratatul de la Mastricht a introdus procedura de codecizie- pune la egalitate Parlamentul European cu Consiliul de Ministrii. 5.Tratatul de la Amsterdam( 1997) a intrat in vigoare in 1999 Modificari aduse: - se extinde utilizarea votului cu majoritate calificata catre noi domenii, in special cele care contin mobilitatea persoanelor - a crescut rolul Parlamentului European, in special prin implicarea acestuia in desemnarea presedintelui Comisiei Europene - este incorporat in textul tratatului acordul Schengen - a extins utilizarea procedurii codeciziei introduse anterior prin Tratatul de la Maastricht 6.Tratatul de la Nisa ( 2001)- a intrat in vigoare in 2003 - sa restructureze Institutiile europene astfel incat viitoarele state membre sa obtina reprezentativitate in institutiile europene - utilizarea votului cu majoritate calificata - in domeniul institutional a extins puterea presedintelui si a definit o procedura privind crearea partidelor politice din Parlamentul European 7.Tratatul constitutional- semnat in 2004- ar fi trebuit sa intre in vigoare in 2006 - Olanda si Franta nu au notificat tratatul de aceea nu a intrat in vigoare - cel mai mare esec din istoria U.E 8.Tratatul de Reforma (Lisabona) - semnat in 2007 - intrat in vigoare in 2009 - Germania a sustinut acest tratat - au fost create 2 functii noi la nivelul institutiilor europene: 1. presedinte permanent al Consiliului European ( perioada 2 ani si cu posibilitatea reinoirii o singura data) 2. inalt reprezentant pentru afaceri externe si de securitate comuna Herman Van Rompuy- presedintele U.E Catherine Ashton- Inalt Reprezentant Derogari: - Carta Drepturilor Fundamentale ( au primit derogari Marea Britanie,Polonia si Cehia)

ECONOMIE EUROPEANA

21.11.2011

CURS 7 (saptamana 8 ) Institutiile U.E


Principiul separarii puterilor in stat nu se regaseste si in U.E: cu exceptia puterii judecatoresti care este atribuita Curtii Europene de Justitie, celelalte doua puteri ( executiva si legislativa) sunt impartite in cadrul asa numitului triunghi decizional( institutional) = Comisia Europeana, Parlamentul European si Consiliul de Ministrii

Consiliu European ( institutie a U.E) - nu a existat de la inceput - a aparut in Actul Unic European ( 1986)- 1987, iar prin Tratatul de la Maastricht(1992)1993, a capatat statut oficial - reuneste sefii de stat si de guverne care inainte de Tratatul de la Lisabona se reuneau de 2 ori pe an, iar dupa dec 2009 se reunesc de 2 ori pe semestru ( de 4 ori pe an) - principalul rol este acela de formulare a principiilor directiilor si strategiilor U.E - C.E formuleaza orientarile politice generale - Inainte de Tratatul de la Lisabona, C.E era prezidat de fiecare dintre statele membre prin rotatie o data la 6 luni - Tara care obtinea presedentia C.E prezida si Consiliul de Ministrii - Noutatile aduse de Tratatul de la Lisabona pt C.E: in locul presedentiei semestriale( care se pastreaza numai pt C.N) a fost creata functia de presedinte permanent al C.E (2-5 ani) C.E propune presedintele Comisiei Europene C.E este institutia care numeste Inaltul Reprezentant pentru afaceri externe si de securitate Tratatul ii ofera C.E puterea de a decide trecerea pentru anumite domenii de la procedura votului unanim la procedura votului cu majoritate calificata CONSILIUL EUROPEI , SPRE DEOSEBIRE DE C.E SAU CUE , NU ESTE INSTITUTIE A U.E !!!!!!!

Consiliul de Ministrii
principalul organ legislativ al U.E alcatuit din reprezentanti la nivel ministrial ( ministrii sau secretari de stat ai fiecarui stat membru pe diverse domenii) sediul este la Bruxelles este deservit de un secretariat 2500 persoane (pregatesc intalnirile consiliului) numarul total de voturi in cazul C.N = 87 odata cu extinderea U.E, banda numarului de voturi a fost marita la intervalul 3- 29 (inainte era 2- 10 ) (Romania, a saptea dpdv a dimensiunii populatiei, are 14 voturi) modificari aduse de Trataul de la Lisabona: restructurarea sistemului de exercitare a presedentiei semestriale; se mentine rotatia o data la 6 luni, insa apare posibilitatea ca un grup de 3 state membre care obtin presedentia consecutiv sa coopereze pentru a asigura continuitatea obiectivelor propuse legat de sistemul de voturi, Tratatul de la Lisabona pastreaza cele 3 proceduri de vot

vot bazat pe unanimitate vot bazat pe majoritate simpla vot bazat pe majoritate calificata Tratatul de la Lisabona modifica definitia majoritatii calificate; majoritatea calificata se intruneste daca nr de voturi exprimate intruneste cel putin 55 % dintre statele membre si cel putin 65% dintre populatia U.E - regula dublei majoritati - va intra in vigoare incepand cu nov 2014.Deocamdata functioneaza regula triplei majoritati stabilita prin Tratatul de la Nisa ( minim 72% din numarul de voturi- 255 din 345- minim 50% din statele membre, minim 62% din pop U.E)

Parlamentul European- P.E


singura dintre institutiile europene care estealeasa in mod direct de catre cetateni denumirea o are din 1962, iar primele alegeri au fost organizate in 1979 P.E are sediul central la Strasburg P.E are sediul administrativ la Luxemburg Reuniunile parlamentarese desfasoara la Bruxelles Functiile P.E: f. legislativa- o exercita impreuna cu C.N f. bugetara- Parlamentul are rol in adoptarea bugetului comun al U.E; poate cere sa fie aduse modificari in propunerile de buget sau poate cere sa fie alocate sume noi pt anumite domenii si in plus, poate respinge cu 2/3 din nr de voturi, poate respinge propunere de buget f. de control politic- P.E controleaza activitatea celorlalte functii in specialpe cea a Comisiei Europene si prin motiunea de cenzurapoate demite Comisia Europeana - pe perioada actuala (2009- 2014) nr de voturi 736 (Romania are 33) - in cadrul P.E, membrii acestuia nu sunt grupati dupa tari,ci in functie de afilierea politica - pt a forma un grup politic in cadrul P.E trebuie indeplinite doua cerinte cumulative : min 19 membrii pot forma grup cu conditia ca din acestea 19 pers sa provina o cincime din nr statelor membre - P.E este condus de un presedinte polonez: Yerzy Buzek; presedintele prezideaza toate intalnirile de lucru ale P.E, iar mandatul sau este tot de 2-5 ani cu posibilitatea reinoirii o singura data - Principalele modificari aduse de Tratatul de la Lisabona: sporirea influentei P.E asupra Comisiei Europene. Parlamentul European este cel care alege presedintele Comisiei Europene pe baza propunerii C.E este interita puterea Parlamentului European in adoptarea bugetului U.E P.E a capatat puterea de a initia revizuiri ale textelor tratatelor precum si de a participa la aceste revizuiri Tratatul de la Lisabona limita nr de europerlamentari la 750 + presedintele( care nu mai are drept de vot incepand cu 2014) ~cei 750 de europarlamentari sunt impartiti in banda 6-96 (6- Malta-nr min de voturi) ( 96- Germania- nr max de voturi) ( 33- Romania)

ECONOMIE EUROPEANA CURS 8 (saptamana 9) Comisia Europeana

28.11.2011

- are sediul la Bruxelles - cea mai supranationala dintre institutiile europene - are nevoie de un secretaritformat din 25000 persoane Functiile Comisiei Europene: 1. initiator legislativ 2. gestioneaza si implementeaza politicile U.E si bugetul comunitar 3. vegheaza la respectarea legislatiei comunitare (impreuna cu Curtea Europeana de Justitie) 4. reprezinta U.E pe plan externin cadrul negocierilor cu alte state 1.Initiator legislativ Comisia Europeana-singura care are drept sa aduca legi pe care le supune aprobarii Parlamentului European si Consiliului de Ministrii Propunerile comisiei trebuie sa reflecte interesele U.E si nu pe cele ale unui stat membru anume. 2.bugetul comunitar Comisia Europeana este raspunzatoare de felul in care sunt cheltuiti banii bugetului comun al U.E. Este supravegheata de Curtea de Conturi. Daca Parlamentul European nu e multumit de progresul Curtii de Conturi,atunci nu descarca Comisie de executie bugetara. 3.Comisia europeana= gardian al tratatelor aplica o procedura de sanctionare a statelor membre in cazul in care nu respecta legislatia europeana. Parcurgerea a 3 pasi (procedura de .......................) a. Faza informala- Comisia Europeana transmite statului in............. o scrisoare de atentionare privind incalcarea legislatiei comunitare,iar statul membru are posibilitatea remedierii situatiei in termenul stabilit de comisie b. Faza formala- Comisia Europeana transmite un aviz motivat si in care este intentata act impotriva statului membru la Curtea Europeana de Justitie c. Decizia emisa de Curtea Europeana de Justitie devine obligatorie pt statul membru in cauza, fiind obligat sa remedieze situatia care a cauzat act in justitie 4.actuala structura cuprinde 27 comisarii. In 2009-2014 Romania are comisarii pt agricultura, iar in 2007-2009 comisar pt multilingvism (Leonard Orban) In 2000 20 comisare Inainte de Tratatul de la Nisa si de extindere U.E de la 15 la 27 state membre, Comisia Europeana avea 20 comisarii resp. - Franta,Germania,M. Britanie,Spania,Italia 2 comisarii - Celelalte 10 state cate 1 comisar Istoria Comisiei europene: - competentele ei au crescut in mandatul lui Jacques Delors (1984-1995) - Jacques Santer- urmatorul mandat In 1999 impotriva a 2 a comisarii din comisia Santer au fost aduse acuzatii de frauda, nepotism si management defectuos. Parlamentul european a decis anchetarea acuzatiilor si membrii Comisiei Europene nu au mai asteptat rezultatele oficiale ale anchetei,ci anticipand o motiune de cenzura,au demisionat in masa(1999)

1999-2004 mandat prezidat de Romano Prodi, fost prim-ministrual Italiei 2005-prezent mandatele din 2004-2009 si 2009-2014 apartin lui Jose Manuel Durao Barosso (fost prim-ministru al Portugaliei). Tratatul de la Lisabona- modificari in cadrul Comisiei Europene - Inaltul reprezentant pt afaceri externe si de securitate comuna devine membru al Comisiei Europene cu rang de vicepresedinte - Tratatul a propus ca dupa anul 2014 nr de comisarii sa scada la 2/3 din numarul statelor membre - Aceasta prevedere poate fi modificata cu acordul unanim al Consiliului European - Presedintele Comisiei Europene este aprobat de catre Parlamentul European pe baza propunerilor Consiliului European - Presedintele Comisiei Europene stabileste portofoliile ocupate de ceilalti comisarii avand dreptul ca pe parcursul mandatului sa schimbe portofoliul alocat in cazul in care considera de cuvinta.

ECONOMIE EUROPEANA CURS 9 (saptamana 10)

5.12.2011

BANII UNIUNII EUROPENE Politica monetaraa Uniunii Europene.Bugetul U.E Criteriile pe care statele membre trebuiau sa le indeplineasca pt trecerea la moneda unica euro au fost stabilite prin Tratatul de la Maastricht (criterii de convergenta nominala / criteriile de la Maastricht). 1. Stabilitatea preturilor- rata inflatiei din statele membre trebuiau sa nu depaseasca cu mai mult de 1,5 puncte procentuale media celor mai performante 3 tari 2. finantele publice- deficitul bugetar din fiecare stat membru nu trebuie sa depaseasca 3% din PIB, iar datoria publica externa nu trebuie sa depaseasca 60% din PIB 3. stabilitatea cursului de schimb monedele nationale nu trebuie sa depaseasca marjele de fluctuatie din cadrul sistemului monetar european- se stabileste anual un curs de referinta, iar marjele de fluctuatie sunt 15% - monedele nationale ale statelor membre nu trebuie sa fi suferit o devalorizare - acest criteriu trebuie indeplinit pe parcursul a 2 ani consecutivi 4. stabilitate monetara rata dobanzii pe termen lung din fiecare din statele membre sa nu depaseasca cu mai mult de 2 puncte procentuale media celor mai performante 3 tari. Banca Centrala Europeana,anual,alcatuieste un raport de convergenta prin care analizeaza situatia indeplinirii criteriilor de convergenta de catre fiecare stat membru in parte. Pentru anul 2010,conform raportului de convergenta a BCE, cele mai performante 3 tari dpdv al ratei inflatiei au fost : Portugalia -0,8% Estonia -0,7% P+E+B = -0,5+ 1,5 p.p = 1% (maxim permis pt rata Belgia -0,1% 3 inflatiei)

Portugalia 4,2% Belgia 3,8% Estonia 0%

P+B = 4%+ 2p.p = 6% (maxim pt titluri financiare pe 10 ani) 2

1 ian 1999- a fost lansata oficial moneda euro in 11 din cele 15 state membre 1 ian 2001 - + Grecia Suedia este obligata sa treaca la moneda euro. M Britanie+ Danemarca- in afara zonei euro. Dintre noile state membre au aderat la zona euro: 2007 Slovenia 2008 Malta + Cipru 2009 Slovacia 2011 Estonia Criteriile de convergenta se refera doar la adoptarea monedei euro si sunt diferite de criteriile de aderare pe care tarile candidate trebuie sa le indeplineasca pt a deveni state membre ale U.E. BUGETUL UNIUNII EUROPENE

Principii ale bugetului U.E: 1. principiul unitatii ansamblul veniturilor si cheltuielilor sa se regaseasca intr-un singur document bugetar pt a asigura controlul eficient al cheltuielilor banilor. 2. principiul universalitatii toate veniturile/ incasarile la bugetul comun al U.E sa deserveasca toate categoriile de cheltuieli (fara exceptie) 3. principiul anualitatii arata dependenta operatiilor contabile de un exercitiu financiar anual ~ exceptie de la principiu actiunile multianuale Pt actiunile multianuale se apeleaza la credite disociate care se descompun in: - credite de angajament - credite de plati Creditele de angajament acopera costul total al actiunilor cu o durata mai mare de un exercitiu financiar. Creditele de plati acopera cheltuielile angajamentelor contractate in exercitiile financiare anterioare. Diferenta dintre cele 2 credite o reprezinta angajamentelor restante de lichidat. 4. principiul echilibrului volumul total al cheltuielilor sa se incadreze in totalul incasarilor estimate 5. principiul specializarii fiecare credit trebuie sa aibe o destinatie anume astfel incat sa fie eliminate confuziile dintre credite in momentul aprobarii si executarii acestora. Parlamentul European aproba bugetul! Adoptarea bugetului implica atat Comisia Europeana cat si Parlamentul European si Consiliul de Ministrii. Parlamentul European decide cheltuielile neobligatorii ( cheltuieli legate de functionarea institutiilor europene). Consiliul de Ministrii decide asupra cheltuielilor obligatorii (cheltuieli care tin de respectarea prevederilor tratatelor). Comisia Europeana prezinta Consiliului de Ministrii o schita bugetara preliminara,iar Consiliul de Ministrii decide prin vot cu majoritate calificata care este forma bugetului care va fi prezentata spre aprobare Parlamentului European. 1975 Parlamentul European are dreptul sa amendeze propunerea de buget inaintata de catre Consiliul de Ministrii. In cazul in care formuleaza amendamente,Parlamentul European transmite Consiliului de Ministrii bugetul amendat pentru o a doua lectura. Consiliul de Ministrii citeste amendamentele P.E pe care prin vot cu majoritate calificata le poate respinge sau le poate accepta se stabileste volumul cheltuielilor obligatorii. Noua versiune de buget adoptata de Consiliul de Ministrii este transmisa inapoi P.E pentru a doua lectura a acestuia.Daca P.E este de acord, atunci se stabileste si volumul cheltuielilor neobligatoriisi presedintele P.E declara bugetul adoptat. Sursele de colectare a fondurilor europene: - singura sursa ( in primii 12 ani ) pt buget era contributia statelor membre - 1970 au aparut resursele proprii= resurse traditionale (taxe vamale incasate in baza politicii comerciale comune si tarifului vamal comun, prelevarile variabile la import din cadrul politicii agricole comune Aceste resurse proprii s-au dovedit a fi ineficiente datorita urmatoarelor motive:

nivelul taxelor vamale a scazut ca urmare a rezultatelor obtinute din cadrul GATT /OMC GATT = General Agreement on Trade and Tarrifs - productia agricola a Comunitatilor Europene a crescut constant ne mai fiind necesare importuri Tentative de echilibrare: adaugarea unei a treia resurse (1979) numita resursa TVA 1% din valoarea TVA colectata in fiecare din statele membre sa fie virata catre bugetul U.E TVA =taxa aplicata consumului Anii 80 au concis cu o diminuare a consumului in statele membre. -

ECONOMIE EUROPEANA CURS 10 ( saptamana 11)

12.12.2011

O prima incercare de reformare a bugetului comun a avut loc in 1984 cand Consiliul European reunit la Fontainbleau a decis majorarea resursei TVA de la 1% la 1,4%.

Cu ocazia acestei reuniuni, M Britanie aflata in situatie de contribuitor mat (contributia catre bugetul comunitar era mai mare decat fondurile atrase prin intermediul politicilor comune) a solicitat si obtinut o derogare in baza careia i se restituie 2/3 din contributia catre bugetul U.E.Este singura tara care a beneficiat vreodata de o astfel de derogare. Pachetul Delors I noua propunere pt alc bugetului comun. presupunea mentinerea celor 3 resurse traditionale: taxe vamale, prelevari variabile la import si resursa TVA; adaugarea unei a patra resursa care urma sa fie variabila in functie de posibilitatile financiare ale fiecarui stat membru. Aceasta cota unica trebuia sa asigure veniturile necesare pt acoperirea cheltuielilor suplimentare fara a depasi 1,2 sau maxim 1,4% din PIB a condus la organizarea bugetului comunitar in perspective financiare pe mai multi ani.Prima perspectiva a vizat perioada ..... 1992. Cea de-a doua numita Delors II a acoperit 1993 1999. A treia 2000- 2006, iar cea curenta 2007- 2013. Politica in domeniul concurentei ( PDC ) Dintre toate politicile U.E,aceasta este cea mai veche, prima politica a U.E. Cadrul de reglementare fiind stabilit prin Tratatul de la Roma (1957) privind crearea comunitatii economiei europene. Obiective PDC : 1. Politica in domeniul concurentei urmareste garantarea unitatii pietei interne si evitarea realizarii de intelegere intre firme care sa modifice comertul intracomunitar si manifestarea libera a concurentei (urmareste impiedicarea intelegerilor si a politicilor concertate. 2. Urmareste impiedicarea situatiilor in care una sau mai multe firme exploateaza intr-o maniera abuziva puterea lor economica in raport cu alte firme (abuz de pozitie dominanta). 3. PDC urmareste sa limiteze interventiile guvernelor statelor membre care pot falsifica jocul liber al concurentei prin discriminari in favoarea intreprinderilor de stat sau acordarea de ajutoare catre anumite firme (vizeaza ajutorul de stat) 1. Intelegeri si practici concertate Exemple: - fixarea in mod direct sau indirect a preturilor de cumparare/vanzare pt anumite produse. - limitarea productiei, a desfacerilor sau investitiilor - impartirea pietelor sau a surselor de aprovizionare - aplicarea in ceea ce priveste partenerii comerciali a unor conditii inegale pentru prestatii echivalente producandu-le un dezavantaj dpdv concurential. - subordonarea incheierii unor contracte de acceptarea de catre partenerii comerciali a unor conditii suplimentare ce nu au legatura cu contractul initial. Exceptii: - Sunt permise acele acorduri intre firme care conduc la dezvoltarea productiei si a progresului tehnic. 2. Se traduce prin stabilirea unor preturi prea mici/prea mari care afecteaza firmele concurente. Limitarea productiei sau a desfacerilor in detrimentul consumatorilor. Aplicarea unui tratament discriminatoriu partenerilor comerciali

Pentru a dovedi abuzul de pozitie dominanta, Comisia Europeana are in vedere 2 aspecte: - Piata relevanta - Forta de piata Piata relevanta se stabileste in functie de 3 parametrii diferiti: Piata produsului presupune o investigare pe clase de produse, piata fiind definita in functie de existenta unor produse substituibile. Piata geografica teritoriul in care conditiile de piata sunt omogene: piata unica/interna a UE. Piata temporala schimbarile produse in timp pe o anumita piata Forta de piata = cota de piata mai mare de 50% !!! Comisia Europeana sanctioneaza acele incalcari ale politicii in domeniul concurentei care afecteaza cel putin doua state membre. Pt situatiile in care incalcarea incalcarea legilor concurentei afecteaza numai piata interna a unui stat membru, se intervine la nivelul autoritatilor nationale.

ECONOMIE EUROPEANA CURS 11 (saptamana 12) CONCENTRAREA

19.12.2011

Desi nu a fost prevazuta in Tratatul de la Roma, concentrarea a reprezentat o preocupare a Comisiei Europene care a considerat ca aceasta poate conduce la o exploatare abuziva a pozitiei dominante pe piata.Prin urmare, incepand cu anul 1990 , toate achizitiile si fuziunile care rezulta intr-o companie cu o pozitie dominanta pe piata U.E se notifica la Comisia Europeana. 3.Ajutoarele de stat Exemple de ajutoare de stat aprobate de politica in domeniul concurentei: ajutoare acordate consumatorilor individuali fara discriminari in ceea ce priveste produsele sau serviciile oferite ajutoare acordate in urma unor dezastre, calamitati naturale ajutoare acordate landurilor sarace dupa reunificarea Germaniei Alte ajutoare de stat care pot fi compatibile cu piata interna: ajutoare din partea statelor membre pt realizarea unor proiecte de interes comunitar/ european ajutoare destinate reducerii decalajului dintre regiuni sau acolo unde nivelul de trai este foarte scazut si rata somajului este foarte mare alte ajutoare in functie de necesitati determinate de deciziile C.M ( aprobate prin majoritate calificatape baza propunerilor Comisiei Europene) Principalii actori implicati in politica in domeniul concurentei sunt: - statele membre - Comisia Europeana care demareaza actiuni in cazul nerespectarii politicii de catre statele membre - Curtea Europeana de Justitie pentru actiunile in instanta deschise de Comisia Europeana

ECONOMIA EUROPEANA CURS 12 (saptamana 13) POLITICA AGRICOLA COMUNA

9.01.2012

Principiile care au stat la baza politicii agricole comune ( definitivata in 1962): 1. liberalizarea treptata a pietei produselor agricole intre statele membre si comercializarea acestora la preturi unice (comunitare) 2. preferinta din partea statelor membre pentru produsele agricole comunitare (se obtin prin intermediul prelevarilor variabile la import 3. compensarea eventualelor pierderi rezultate in urma exporturilor de produse agricole (cu ajutorul subventiilor directe la export) 4. protejarea sectorului agricol comunitar de concurenta straina printr-un sistem complex de protectie la frontiera(cuprinde bariere tarifare si netarifare) 5. finantarea masurilor de politica agricola prin intermediul unui organism numit Fondul European pentru Orientare si Garantare Agricola Obiectivele politicii agricole comune: 1. cresterea productivitatii muncii si a progresului tehnic in domeniul agricol astfel incat sa asigure utilizarea optima a factorilor de productie 2. asigurarea unui nivel de trai echitabil pentru agricultori 3. stabilizarea pietelor agricole din statele membre 4. garantarea securitatii aprovizionarii cu prod agricole preponderent din productie proprie 5. asigurarea unor preturi rezonabile pentru consumatorii comunitari Instrumente politice agricole comune ( pentru atingerea obiectivelor anterioare): 1. sistemul preturilor orientative/ indicative care reprezinta limita superioara a pretului comunitar la produsele agricole 2. sistemul preturilor de interventie care reprezinta limita minima a preturilor comunitare practic pretul comunitar a fost fixat in intervalul de oscilatie dat de preturile orientative(limita maxima) si de preturile de interventie (limita minima) 3. sistemul de protectie la frontiera care include taxele vamale si prelevarile variabile la import pentru produsele agricole importate. Mai include : pretul prag, pretul de ecluza si bariere netarifare in special contingente la import. Pretul prag = diferenta dintre pretul orientativ si cheltuielile de transport pe parcurs comunitar. Pretul de ecluza = pretul de import al produselor agricole si se calculeaza ca pretul mondial plus taxe vamale de import. Atat 1 cat si 2 sunt mai ridicate decat pretul mondial al produselor agricole. 4. sistemul taxelor de restituire cuprinde subventiile directe la export; se calculeaza ca diferenta dintre pretul de export si pretul de interventie.

In cazul unui excedent de productie, surplusul de produse agricole era achizitionat de FEOGA la nivelul pretului de interventie.

SUCCES !!!