Sunteți pe pagina 1din 24

Monitor Guvernamental

Buletin oficial al Guvernului Republicii Moldova Nr. 1 / 2010

Vlad Filat, Prim-ministru al Republicii Moldova Moldova la un an de guvernare democratic

Tot mai aproape de UE

Relansm Moldova o platform pentru parteneriat eficient

CUPRINS
10
Guvernarea electronic calea spre o administraie responsabil i transparent

12

Autonomie local prin descentralizare

15

Dezvoltarea regional a demarat

17

Reformarea poliiei naionale un obiectiv ambiios, dar realizabil

18

Examen susinut cu succes: stabilitatea economic a Republicii Moldova a fost asigurat

20

Banii publici trebuie gestionai profitabil

Design i machetare: ELAN INC Tipar: ELAN POLIGRAF SRL Adresa: mun. Chiinu, str.Mesager, 7 tel.74-58-00, tel./fax: 74-65-00 e-mail: info@elan.md www.elan.md

21

Provocarea anului

MOLDOVA LA UN AN DE GUVERNARE DEMOCRATIC

Vlad FILAT, Prim-ministru al Republicii Moldova

cum un an a fost investit n funcie Guvernul pe care am onoarea s-l conduc. Astzi, putem afirma cu toat certitudinea c a fost un an dificil, dar, totui, cred c am reuit s redm oamenilor sperana la un viitor demn, la un trai mai bun. Prelund ara ntr-o criz profund, am reuit nu doar s asigurm supravieuirea ei, dar i s punem bazele unei dezvoltri serioase n anii urmtori. Chiar dac comunitii au plecat n cel mai urt mod de la guvernare, fr a transmite noii guvernri conducerea n mod civilizat, ne-am descurcat. Nu este un secret c, n 2009, anul n care a avut loc alternana la guvernare, economia rii noastre a nregistrat cel mai acut declin economic din ultimii 15 ani. Produsul Intern Brut n ianuarie-septembrie 2009 se diminuase cu 7,7%, comparativ cu aceeai perioada a anului 2008. Exporturile i importurile s-au redus cu 24,2% i, respectiv, cu 36,9%, n perioada ianuarie-octombrie 2009, fiind determinate de cererea sczut extern i intern de mrfuri. Au sczut brusc fluxurile de investiii n ara noastr. Investiiile n capital fix s-au micorat cu 42,5% n perioada ianuarie-septembrie 2009. ntreprinderile industriale, att cele private, ct i cele publice, au nregistrat o diminuare cu 24,3% a volumului produciei industriale (n preuri comparabile), n peri2
01 | 2010

oada ianuarie-octombrie 2009, comparativ cu perioada respectiv a anului 2008. n ianuarieseptembrie 2009, volumul produciei agricole n toate categoriile de gospodrii a constituit 89,8% (n preuri comparabile) din volumul nregistrat n perioada similar a anului 2008. Deficitul bugetar anual, la momentul prelurii guvernrii, era prognozat la nivelul de 15% din PIB, dar Guvernul a reuit, prin aciunile sale, s-l diminueze la 6,4% la sfrit de an. Guvernul a motenit un sistem al finanelor publice grav destabilizat. Criza economic a afectat partea de venituri a bugetului de stat. n ianuarieoctombrie 2009, veniturile au sczut cu 8,6%, comparativ cu perioada similar din 2008. Imediat dup preluarea guvernrii, am elaborat Programul de stabilizare i relansare economic a Republicii Moldova pe anii 2009-2011. Programul reprezint fundamentul pentru aciuni pe termen mediu i lung, menite s pun bazele unei economii competitive, bazate pe cunoatere, pe tehnologii performante, lipsite de orice bariere pentru cretere i prosperare. Documentul este orientat spre formarea unei societi moderne, cu valori contemporane i standarde de via avansate. n baza acestui Program, a fost negociat Acordul - Memorandum de colaborare ntre Guvern i Fondul Monetar Internaional pentru anii 2010-2012, care a fost aprobat de Con-

siliul de directori al FMI la 29 ianuarie 2010. Memorandumul prevede un suport financiar pentru Republica Moldova, pn n anul 2012, n sum de 590 mil. dolari SUA. De asemenea, acest Memorandum ne-a oferit acces la alte 180 mil. dolar SUA pentru finanarea necesitilor bugetare. Conform angajamentelor asumate fa de cetenii aflai peste hotare, am purces la elaborarea Programului de Atragere a Remitenelor n Economie PARE 1+1, care prevede mobilizarea resurselor umane i financiare ale migranilor moldoveni ntru dezvoltarea economic a Republicii Moldova O preocupare de baz a Guvernului a constituit-o mbuntirea cadrului legal ce vizeaz activitile economice. n acest context se nscriu: simplificarea procedurii de impozitare cu TVA la cota zero a mrfurilor introduse pe teritoriul vamal al Republicii Moldova n regim vamal; crearea Zonei Economice Libere Bli; liberalizarea pieei energiei electrice prin adoptarea Legii cu privire la energia electric; adoptarea Legii cu privire la gazele naturale; reformarea instituional a Ageniei pentru Reglementare n Energetic; elaborarea proiectului de lege cu privire la eficiena energetic etc. Referitor la efectele de ordin financiar, se poate de menionat c, n primele 8 luni ale anului 2010, la bugetul de stat pe toate componentele au fost acumulate venituri n sum total de 10 miliarde 118,4 mil. lei, ceea ce reprezint 100,1% fa de indicii prevzui n buget pentru perioada raportat. n comparaie cu perioada respectiv a anului 2009, veniturile s-au majorat cu 1 741,3 mil. lei (cu 20,8%). Acumulrile medii zilnice au constituit 53,9 mil. lei i s-au majorat comparativ cu aceeai perioad a anului 2009 cu 11,5 mil. lei. Totodat, n primele 8 luni ale anului 2010, din bugetul de stat au fost efectuate cheltuieli n sum total de 11 miliarde 597,9 mil. lei. n comparaie cu aceeai perioad a anului 2009, cheltuielile s-au majorat cu 1 347,4 mil. lei (cu 13,1%). Protecia social este o prioritate absolut pentru noi i toate activitile noastre la acest capitol n ultimul an au fost orientate spre a contribui la atenuarea consecinelor nefaste ale crizei social-economice, acestea fcndu-se mai puin resimite pentru majoritatea cetenilor. n domeniul muncii i politicilor ocupaionale am asigurat majorarea salariilor cadrelor didactice din instituiile de nvmnt de toate

nivelurile n medie cu 24 la sut. Urmtoarele trane de majorare a salariilor acestora vor fi implementate cu ncepere de la 1 ianuarie i 1 septembrie 2011. n scopul protejrii de ctre stat a salariailor cu retribuie mic din sectorul real al economiei, cuantumul minim garantat al salariului n sectorul real a fost majorat de la 900 la 1100 lei pe lun, ceea ce va conduce la o majorare a salariilor pentru majoritatea angajailor din sectorul real cu circa 7-8%. n domeniul asigurrilor sociale Guvernul i-a propus drept scop revalorificarea sistemului de pensii n vederea unificrii acestuia i excluderea condiiilor privilegiate din sistemul public de asigurri sociale. Unul din obiectivele de baz din cadrul sistemului de protecie social constituie susinerea adecvat a persoanelor vulnerabile prin direcionarea eficient a asistenei sociale i prevenirea excluziunii sociale. Pentru a asigura efectiv o asisten social orientat spre beneficiar, prin prisma mbuntirii accesului la prestaia bneasc de ajutor social, a fost majorat venitul lunar minim garantat al familiei de la 430 la 530 lei. Este important faptul c din anul 2010 n Republica Moldova se implementeaz un nou sistem de asisten social, care prevede majorarea alocrilor n acest scop cu peste 36%, comparativ cu anul 2009. Guvernul i propune s-i ajute astfel pe acei care au cu adevrat nevoie de acest ajutor. Politicile de protecie social a familiilor cu copii snt orientate i n continuare spre susinerea financiar a familiilor prin majorarea constant a indemnizaiilor pentru familiile cu copii, precum i spre ncurajarea creterii copiilor i asigurarea securitii demografice. 3
01 | 2010

Astfel, cuantumul indemnizaiei unice la naterea copilului a fost majorat fa de anul 2009 cu 300 lei. Pentru primul copil acesta constituie 1700 lei, iar pentru fiecare copil urmtor - 2000 lei. ndemnizaia lunar la ngrijirea copilului pn la 1,5 ani pentru persoanele neasigurate a crescut de la 150 (2008-2009) la 250 lei (2010). Una din provocrile creia a trebuit s-i fac fa Guvernul a fost meninerea nivelului de finanare al sistemului de sntate n condiiile impactului crizei financiare mondiale. Astfel, din fondurile publice au fost alocate mijloace suplimentare pentru meninerea nivelului de finanare a sectorului de sntate. Am creat condiii necesare pentru creterea numrului beneficiarilor de polie medicale de asigurare. Costul acestora pentru anul 2010 a fost redus cu 160 lei i constituie acum 2478 lei. Totodat, pentru proprietarii de terenuri agricole costul poliei a fost stabilit la nivelul de 619,5 lei. Pentru extinderea accesului la serviciile medicale, n special a categoriilor de persoane social-vulnerabile, pentru anul 2010 a fost majorat cuantumul resurselor financiare din bugetul de stat transferat n fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical cu circa 32,2% fa de nivelul precizat pentru anul 2009, ponderea acestora fiind de 59,3% din totalul fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical. A fost extins i lista medicamentelor compensate de la 53 denumiri comerciale internaionale n anul 2009 la 84 n anul 2010. n plan extern, am depus toate eforturile pentru implicarea ct mai activ a rii noastre n procesul de colaborare cu UE, att n cadrul Parteneriatului Estic, ct i pe dimensiune bilateral i multilateral. Un eveniment de importan major pentru parcursul european al rii a fost lansarea negocierilor asupra Acordului de Asociere ntre Republica Moldova i Uniunea European. n 4
01 | 2010

contextul Acordului de Asociere a fost iniiat lansarea a trei procese de dialog cu privire la liberalizarea regimului de vize (proces care a demarat la data de 15 iunie), crearea Zonei de Comer Liber i Aprofundat i dialogul structurat privind drepturile omului. Dialogul bilateral RM - UE a fost impulsionat de vizita la Bruxelles a delegaiei Guvernului RM, n perioada 23-28 martie 2010, i participarea la reuniunea Grupului Consultativ al Donatorilor din 24 martie. n cadrul reuniunii, partenerii de dezvoltare s-au angajat s ajute RM cu asisten financiar n volum de 2,6 miliarde dolari SUA. Tot la capitolul politic extern un rezultat incontestabil este revenirea la normalitate n relaiile cu vecinii. Pe parcursul ultimilor ani, relaia cu Ucraina a fost practic ngheat, iar relaia cu Romnia ajunsese ntr-o faz de dumnie evident. Imediat dup preluarea guvernrii, am relansat relaiile cu Romnia. ntr-un rstimp relativ scurt, au fost semnate Acordul privind micul trafic la frontier, Acordul cu privire la punctele de trecere a frontierei de stat dintre Romnia i Republica Moldova, Protocolul de amendare a Acordului privind promovarea i protejarea reciproc a investiiilor. S-a convenit la deschiderea unor noi misiuni consulare. A fost semnat Acordul privind acordarea Republicii Moldova a 100 mil. euro, a fost dat n exploatare podul Rdui-Lipcani etc. ntr-un cuvnt, Republica Moldova i Romnia au revenit la relaii de bun vecintate i de parteneriat n beneficiul reciproc. Promovarea relaiilor cu Federaia Rus s-a manifestat prin conturarea unui nou impuls n dialogul politic moldo-rus, fapt care se datoreaz contactelor la nivel nalt, inclusiv dialogului direct cu omologul meu rus, Vladimir Putin.

n cadrul relaiilor cu Ucraina, au fost abordate subiecte ca: demarcarea frontierei de stat, dinamizarea procesului de recunoatere a proprietilor RM pe teritoriul Ucrainei, dezvoltarea relaiilor economice etc. n ultimul an i dialogul moldo-american a nregistrat o ascensiune impresionant. n cadrul vizitei delegaiei guvernamentale n SUA, n perioada 19-23 ianuarie 2010, am semnat Acordul de finanare deplin din fondurile Corporaiei Provocrile Mileniului (Compact) pentru proiectele Tranziia la o agricultur performant i Reabilitarea reelei de drumuri, n valoare de 262 milioane dolari SUA, precum i Memorandumul de principii i proceduri ntre Republica Moldova i Statul Carolina de Nord cu privire la dorina de a ntri bunele relaii cu acest stat. n perioada de referin s-au intensificat relaiile bilaterale cu statele membre ale UE: Olanda, Finlanda, Suedia, Norvegia, Austria, Portugalia, Spania .a. Pentru actualul Guvern reintegrarea rii constituie una dintre cele cinci prioriti stabilite n Programul de guvernare. Guvernul a acordat procesului de reglementare a conflictului transnistrean o importan politic mai mare ca n trecut, punnd dosarul n cauz, pentru prima dat dup 1992, n sarcina unui Viceprim-ministru, asistat de un Birou pentru Reintegrare din cadrul Cancelariei de Stat. n ultimele luni, au avut loc cteva evenimente relevante de natur s contribuie la crearea premiselor pentru desfurarea activ a procesului de reglementare a conflictului transnistrean. M refer, n primul rnd, la reuniunile neformale n formatul 5+2 cu participarea reprezentanilor transnistreni. De asemenea, s-a reuit reluarea contactelor i dialogului dintre Chiinu i Tiraspol la nivel de reprezentani politici, prin organizarea unor ntlniri periodice, n scopul identificrii unor modaliti practice de soluionare a problemelor cu care se confrunt populaia de pe ambele maluri ale Nistrului. Nu n ultimul rnd, a meniona faptul c s-a reuit stabilirea primelor contacte cu Igor Smirnov, care, sper, vor da i rezultate concrete. ntr-un cuvnt, pn n prezent a fost depus un efort enorm n vederea reglementrii panice a problemei transnistrene n limitele Con-

stituiei Republicii Moldova. Nu pot s nu m refer i la una dintre cele mai mari provocri cu care ne-am confruntat n primul an de guvernare inundaiile. n rezultatul acestora, au fost afectate 16 raioane din ar, n special raioanele Hinceti i Cantemir. Au fost inundate 1084 case de locuit i 6114 ha terenuri agricole. Au fost evacuate 3114 persoane. Impactul inundaiilor, analizat din prisma necesitilor de reabilitare, se cifreaz la 77,5 mil. USD, ceea ce reprezint 1,4% din PIB. La prima etap, am reuit s asigurm evacuarea sinistrailor, paza i evacuarea ulterioar a bunurilor lor, asigurarea sinistrailor cu cele necesare, organizarea odihnei i a colarizrii ulterioare a copiilor din localitile afectate etc. Acum, sntem n plin proces de construcie a caselor pentru sinistrai pn la nceputul sezonului rece i snt sigur c, cu ajutorul partenerilor notri externi, vom reui acest lucru. De asemenea, eforturile noastre vor fi orientate n continuare spre asigurarea unui sistem de prevenire i diminuare a impactului unor posibile situaii de acest gen n viitor. n concluzie, a meniona c anul ce a trecut a fost poate cel mai important din ultima perioad. n acest rstimp, au fost puse bazele revenirii la normalitate, unei dezvoltri democratice fireti a societii.

5
01 | 2010

TOT MAI APROAPE DE UE

n ultimul an, Guvernul a reuit s relanseze relaiile Moldovei cu Uniunea European i s accelereze procesul de integrare european.

D i al og u l p olit i c
a 12 ianuarie 2010, Moldova a lansat negocierile privind Acordul de Asociere la Uniunea European, ceea ce constituie un pas crucial n direcia integrrii n UE. Semnarea acestui Acord va permite integrarea gradual a Moldovei n spaiul european. Pe lng negocierile propriu-zise, Moldova a lansat i un dialog pe drepturile omului, care ofer o platform de lucru comun n democratizarea Moldovei, asigurarea respectrii drepturilor omului, supremaiei legii i reformarea sistemului judiciar. Moldova a revenit pe harta politica a Europei, lucru manifestat printr-o diplomaie foarte activ pe direcia european, menit s depeasc handicapul izolrii externe n perioada guvernrii comuniste. n planul contactelor la nivel nalt ntre Moldova i UE, ara noastr s-a bucurat de o atenie politic fr precedent din partea partenerilor europeni. n urma ntrevederii dintre Cancelarul Angela Merkel i Prim-ministrul Vlad Filat de la Berlin, n luna mai 2010, Moldova a fost vizitat i de Vice-cancelarul i ministrul de Externe german, Guido Westerwelle. n luna iunie, Angela Merkel a fcut o declaraie comun cu Preedintele rus Dmitrii Medvedev, care a poziionat reglementarea transnistrean drept una din prioritile relaiilor dintre UE i Rusia. n doar ase luni ale anului 2010, Moldova a fost vizitat de trei comisari europeni: Stefan Fule, Comisar pentru extindere i politica eu6
01 | 2010

ropean de vecintate, Dacian Ciolo, Comisar pentru agricultur, i Johannes Hahn, Comisar pentru politica regional. Aceasta diplomaie foarte activ a plasat cu fermitate Republica Moldova pe agenda politic a UE, a poziionat-o n calitate de cel mai apropiat partener al UE dintre vecinii de Est i lider incontestabil la capitolul reforme din cadrul Parteneriatului Estic. Dar principalele eforturi de apropiere ale Moldovei de UE in n primul rnd de transformrile interne. Iar acestea snt posibile numai n cazul transformrii instituiilor de stat n instituii care corespund celor mai bune practici europene. Pentru a beneficia de experiena european n transformarea instituiilor interne, Guvernul a solicitat delegarea unei echipe de consilieri de rang nalt de ctre UE n mai multe instituii de stat din Moldova. ncepnd cu aprilie 2010, n Moldova activeaz 9 consilieri UE n cadrul: Cabinetului Prim-ministrului, Cancelariei de Stat, Ministerelor Economiei, Finanelor, Justiiei, Afacerilor Interne, Agriculturii i Industriei Alimentare, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat i Ageniei de Achiziii Publice. Dat fiind faptul c practica cooperrii cu consilierii UE a fost reuit, Prim-ministrul Republicii Moldova a solicitat suplimentarea echipei de consilieri cu o serie de experi pentru Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, Biroul de Migraie i Azil, Ser-

viciul Vamal, Centrul de Combatere a Crimelor Economice i Corupiei, Procuratura General i Organizaia de Atragere a Investiiilor i Promovare a Exportului din Moldova (MIEPO), organizaie aflat n subordinea Ministerului Economiei. Este pentru prima data cnd instituiile de stat din Moldova manifest o atare deschidere fa de UE. Aceasta va permite transformarea lor n instituii de tip european.

Integrarea economic

Pe lng dialogul politic, Moldova a fcut progrese i n direcia intensificrii proceselor de integrare economic n UE. S-a avansat n direcia negocierii cu UE a unui Acord de Liber Schimb, Comprehensiv i Aprofundat, semnarea cruia va facilita exporturile Moldovei n UE. n primele ase luni ale anului 2010, economia Moldovei a crescut cu 5,6% i aceast tendin pozitiv va permite fructificarea deplin a deschiderii n relaia cu UE. n paralel, n urma unui demers al Primului Ministru Vlad Filat, Moldova i UE au iniiat o rund de consultri privind aderarea Moldovei la Spaiul European Aviatic Comun (ECAA) n 2011. Aderarea la ECAA va facilita accesul companiilor aviatice europene, inclusiv a companiilor low-cost (cu pre redus) pe piaa aerian a Moldovei i, totodat, va facilita accesul pentru compania naionala Air Moldova pe piaa european. Inevitabil, aderarea la ECAA va conduce la scderea preurilor pentru biletele de avion, ceea ce va aduce beneficii substaniale cetenilor Moldovei.

UE i Moldova privind liberalizarea regimului de vize. Evenimentul a avut loc n cadrul Consiliului de Cooperare RM-UE, care s-a desfurat la 15 iunie 2010, la Luxemburg. Finalizarea cu succes a acestui proces, va permite cetenilor Republicii Moldova s cltoreasc n spaiul Schengen fr vize. Pentru aceasta Republica Moldova urmeaz s fac pai concrei n vederea implementrii condiiilor impuse de Uniunea European. Moldova deja ndeplinete o bun parte din condiiile necesare pentru a obine acest regim. De la 1 ianuarie 2011, Moldova va trece la eliberarea exclusiv a paapoartelor biometrice, care este una dintre cele mai importante condiii pentru ca cetenii RM s poat cltori n UE fr vize. Alte reforme, ce in de gestionarea fluxurilor migraionale, gestionarea frontierei, reforma MAI etc. snt n plin desfurare. Pe lng eforturile legate de facilitarea cltoriilor n spaiul UE, Moldova i Romnia au semnat Acordul privind micul trafic la frontier. Din martie 2010 cetenii RM, care au domiciliul ntr-o raza de 30 de km de la frontiera cu Romnia, pot cltori fr vize n zona de frontier din Romnia n baza unor permise de mic trafic. Deschiderea a dou consulate noi ale Romniei la Cahul i Bli de asemenea, a facilitat procesul eliberrii de permise pentru micul trafic la frontier i a vizelor pentru Romnia.

Libera circulaie a persoanelor

Una dintre cele mai importante realizri ale ultimului an ine de lansarea dialogului dintre 7
01 | 2010

RELANsM MOLDOVA O PLATFORM PENTRU PARTENERIAT EFICIENT


Guvernul Republicii Moldova i-a prezentat viziunea de transformare a rii n cadrul Reuniunii Grupului Consultativ al Donatorilor - Forumul Parteneriat pentru Moldova, care a avut loc la Bruxelles, pe 24 martie 2010, prin intermediul documentului strategic Relansm Moldova/ Rethink Moldova".

a ntlnire au participat rile donatoare i organizaiile internaionale - Comisia European, Banca Mondial, Organizaia Naiunilor Unite, DFID, SIDA, precum i instituii financiare europene. Participanii la eveniment, reprezentani ai 42 de instituii internaionale, au apreciat evenimentul n cauz drept unul istoric pentru Republica Moldova, avndu-se n vedere rezultatele nregistrate i perspectivele care s-au deschis pentru ara noastr odat cu semnarea de ctre Guvernul Republicii Moldova i partenerii de dezvoltare - Banca Mondial i Comisia European, a Declaraiei Finale a Forumului Parteneriat pentru Moldova. n rezultatul acestei aciuni, partenerii de dezvoltare au acordat Republicii Moldova un suport financiar n sum total de aproximativ 2,6 miliarde dolari SUA pentru anii 2010-2013, dintre care 52% reprezint granturi. Aceste fonduri, destinate continurii reformelor n ara noastr, includ i asistena oferit de ctre FMI n baza acordului semnat cu FMI i aprobat de Consiliul de Directori al FMI n ianuarie 2010 i fondurile Programului Provocrile Mileniului, semnat la Washington n ianuarie 2010. Totodat, n conformitate cu nelegerile atinse din cadrul Reuniunii, Comunitatea European s-a artat dispus s ofere asisten n valoare de 550 mil. euro, rile membre ale UE 187,57 mil. euro (inclusiv 100 mil. euro care 8
01 | 2010

reprezint un grant al Guvernului Romniei), SUA 227,41 mil. euro, Instituiile Financiare Internaionale (FMI, Banca Mondial, Organizaia Naiunilor Unite, BERD i Banca European pentru Investiii) 957,52 mil. euro. Asistena financiar oferit de donatori urmeaz a fi utilizat pentru implementarea proiectelor n urmtoarele sectoare: reabilitarea drumurilor; agricultur; aprovizionarea cu ap i salubrizare; sntate; sectorul energetic; serviciu public eficient; dezvoltarea regional; protecia social; educaie; reforma de descentralizare; dezvoltarea business-ului; e-Guvernare. Guvernul s-a angajat s implementeze eficient i transparent asistena oferit Republicii Moldova pentru recuperarea economic, continuarea reformelor economice, politice i sociale n scopul atingerii obiectivelor de modernizare definite n documentul strategic Relansm Moldova. Documentul n cauz puncteaz prioritile de reformare a Republicii Moldova i necesitile de finanare pentru perioada 2010-2013, avnd la baz cinci piloni: integrarea european, relansarea economic, supremaia legii, descentralizarea administrativ i fiscal i reintegrarea rii. Printre prioritile stipulate n document se numr: crearea serviciului public eficient i a unui sistem de educaie modern, combaterea corupiei, asigurarea independenei justiiei, susinerea pentru dezvoltarea IMM-urilor, im-

plementarea reformei de descentralizare, dezNu snt singurul de la Bruxelles care este voltarea regional echilibrat, atragerea inves- impresionat de ceea ce a reuit Guvernul de la tiiilor n agricultur etc. Chiinu pn acum. Pentru Uniunea European, Moldova este mai mult dect un vecin. Moldova este un partener apropiat cu care noi colaborm pentru ca aceast regiune din vecintatea UE s fie mai stabil i mai prosper. Stabilitatea la frontiera UE, de asemenea, ar aduce stabilitate i pentru UE, a spus Stefan Fule. Prioritile Guvernului, potrivit Programului Relansm Moldova, care necesit asisten din partea partenerilor de dezvoltare, snt axate Relansm Moldova a fost inspirat din cte- pe guvernarea responsabil, recuperarea ecova documente strategice: Programul de stabili- nomic i capitalul uman. Aceasta nu limiteaz zare i relansare economic, Strategia Naional interveniile Guvernului doar n domeniile rede Dezvoltare, Planul de Aciuni UE-Moldova, spective. Executivul ntreprinde multe aciuni Parteneriatul Estic i Acordul de Parteneriat i i n domeniul nvmntului, sectorul judecCooperare dintre Moldova i Uniunea Euro- toresc, al sntii etc., inclusiv implementeaz pean. Documentul nu nlocuiete aceste cadre reforme finanate din buget i cu sprijinul pari nici nu reprezint n sine un cadru de plani- tenerilor de dezvoltare. ficare strategic. Relansm Moldova este un Documentul prevede o nou strategie antiapel la partenerii de dezvoltare pentru a oferi corupie, un sistem electronic de supraveghere asisten Guvernului Republicii Moldova n a traficului rutier, promovarea parteneriatelor materializarea viziunii sale. public-private, extinderea finanrii sistemului Guvernul este convins c noua realitate po- judiciar, reconstrucia a cinci penitenciare, prolitic din Moldova i viziunea sa cu privire la movarea i dezvoltarea capacitilor tinerilor, integrarea european a rii, inclusiv printr-o restaurarea sistemelor de irigare, reconstrucia activitate eficient i orientat spre rezultate n drumurilor naionale, gazificarea, dezvoltarea cadrul Parteneriatului Estic, constituie o baz sistemului energetic, dar i restructurarea sissolid pentru dezvoltarea Republicii Moldova. temului de sntate i dezvoltarea reelei de Prim-ministrul Vlad Filat a menionat c, coli. dincolo de sprijinul financiar important pe care l primete, Republica Moldova a mai obinut ceva foarte important la Bruxelles - consolidarea relaiei cu partenerii externi. Am reuit sa demonstrm nc o dat partenerilor notri externi c sntem pe deplin angajai n procesul de reformare a statului, c Republica Moldova a depit statutul de ar izolat n plan internaional i c merit atenie, a accentuat Vlad Filat. Directorul regional al Bncii Mondiale, Martin Raiser s-a artat impresionat de prestaia echipei guvernamentale a Republicii Moldova la Reuniunea de la Bruxelles. Martin Raiser a apreciat c, pentru a avea reuite, este important s ai viziune i obiective clar definite. Stefan Fule, Comisar european pentru extindere i politic de vecintate, de asemenea, a apreciat succesul nregistrat de Guvernul RM i a menionat c UE va susine plenar Programul Relansm Moldova. 9
01 | 2010

GUVERNAREA ELECTRONIC CALEA sPRE O ADMINIsTRAIE REsPONsAbIL I TRANsPARENT


Edificarea unei administraii responsabile i eficiente constituie unul dintre obiectivele Programului de activitate al Guvernului. Aceasta presupune reformarea administraiei publice centrale (APC) n vederea crerii unui cadru instituional funcional, transparent i durabil, dedicat supremaiei legii i oferirii unor servicii publice de calitate populaiei.

n cadrul msurilor de restructurare a APC, Executivul i-a propus asigurarea unui proces decizional transparent i eficace; modernizarea serviciilor publice prin simplificarea procedurilor birocratice; eficientizarea i mbuntirea calitii serviciilor; asigurarea accesului extins al societii la informaie i altele. ntru realizarea obiectivului de modernizare a serviciilor publice, a fost adoptat decizia cu privire la crearea Centrului de Guvernare Electronic (e-Guvernare), care are menirea de a stimula comunicarea att n cadrul autoritilor publice centrale i locale, ct i la nivel de stat cetean. Responsabilitatea direct pentru executarea obiectivelor menionate mai sus revine Cancelariei de Stat i Ministerului Tehnologiilor Informaionale i a Comunicaiilor. Este bine tiut faptul c tehnologiile informaionale i comunicaiile (TIC) snt un catalizator al creterii economice i al ntririi coeziunii sociale. Acestea ofer servicii publice adaptate necesitilor cetenilor, precum e-Guvernare, eCultur, e-Sntate i e-Incluziune. Dezvoltarea unei societi informaionale are potenialul de a furniza informaii cetenilor i de a facilita antreprenoriatul i comunicarea ntre agenii economici, sporind productivitatea muncii acestora. Dei Republica Moldova dispune de un nivel nalt de educaie n domeniul TIC, rmne a fi destul de redus gradul de dezvoltare a serviciilor publice disponibile pe web. Totodat, este evident necesitatea de a stimula dezvoltarea serviciilor de comunicaii electronice (telefonie fix, mobil, accesul la Internet n band larg) i de a adapta

costurile acestora la capacitile de cumprare ale populaiei. Drept urmare, Guvernul a purces la realizarea unor astfel de angajamente cum ar fi: - extinderea acoperirii i sporirea utilizrii Internetului n band larg, mai cu seam n spaiul rural; - ncurajarea gospodriilor, a mediului de afaceri i administraiilor n utilizarea tehnologiilor informaionale i comunicaionale; - sporirea numrului i utilizatorilor de servicii electronice n diverse sectoare i domenii ale administraiei publice centrale i locale; - stabilirea unui cadru practic n domeniul e-Sntate, care va facilita telemedicina i va securiza accesul la informaii medicale pentru pacieni; - implementarea soluiilor TIC, care ar asigura o via independent persoanelor n etate i celor cu handicap; - promovarea educaiei i instruirilor prin intermediul TIC, n special al competenelor digitale pentru publicul larg. Implementarea acestor obiective necesit suportul partenerilor de dezvoltare, n acest sens fiind ntreprinse un ir de aciuni de ctre oficialii guvernamentali. Executivul i-a propus s colaboreze cu rile n care tehnologia informaiei i a comunicaiilor a cunoscut o dezvoltare foarte rapid. Astfel, au fost semnate mai multe memorandumuri de nelegere cu partenerii din alte ri, care vor contribui prin asisten tehnic i metodologic la implementarea acestui program.

10
01 | 2010

E de menionat, aici semnarea unui Memorandum de nelegere n domeniul guvernrii electronice de ctre ministrul de Stat, Victor Bodiu i directorul Academiei de Guvernare Electronic din Estonia, Arvo Ott. Conform angajamentelor asumate, Cancelaria de Stat a Republicii Moldova i Academia de Guvernare Electronic din Estonia vor colabora n vederea perfecionrii funcionarilor publici i oficialilor alei i desfurarea unor activiti comune n domeniul guvernrii electronice i reformei administrative. Un alt document ncheiat n acest sens este Acordul de nelegere cu Agenia pentru Dez-

voltare Informaional din Singapore, care stabilete dezvoltarea unei platforme de colaborare pe termen lung cu Guvernul Republicii Moldova. Acordul a fost semnat de ctre ministrul de Stat, Victor Bodiu, n timpul unei vizite efectuate n statul Singapore, ara care a nregistrat cele mai mari performane din ultima vreme n domeniul guvernrii electronice. Este n stadiu de pregtire lansarea unui proiect comun cu Banca Mondial n scopul crerii unui mediu favorabil pentru e-transformarea Moldovei prin dezvoltarea industriei IT, a infrastructurii i a capitalului uman. Proiectul, n valoare de 15 mil. dolari USA, va fi axat pe utilizarea TIC n procesul de guvernare i dezvoltare a industriei TIC locale. Datorit colaborrii cu partenerii de dezvoltare, a fost posibil organizarea n anul curent, la Chiinu a dou summituri n problema tehnologiilor informaionale. Prim-ministrul Republicii Moldova, Vlad Filat, a acordat o atenie sporit evenimentelor n cauz, lund parte la lucrrile ambelor reuniuni. De curnd, la Chiinu, a fost organizat i o mas rotund n domeniul transformrii electronice, pentru prima dat la un asemenea nivel nalt. La eveniment au fost prezeni Prim-ministrul Vlad Filat i Preedintele Grupului Bncii Mon-

diale, Robert B. Zoellick. La discuii au participat experi cu renume mondial din SUA, Estonia, Singapore, Marea Britanie. Participanii la reuniune i-au exprimat certitudinea c Republica Moldova va reui s parcurg calea Estoniei i Singapore, ri care au reuit s aplice soluii inovatoare i s obin rezultate notabile n domeniul e-Guvernrii, deoarece se bucur de toat susinerea i asistena partenerilor de dezvoltare de peste hotare. Preedintele Grupului Bncii Mondiale, Robert B. Zoellick s-a artat impresionat de agenda ambiioas a Guvernului de la Chiinu privind implementarea proiectului de e-Guvernare. El i-a exprimat convingerea c implementarea e-Guvernrii va avea efecte pozitive pentru Republica Moldova, preciznd c aplicarea noilor tehnologii informaionale conduce la transparen n actul de guvernare i contribuie la combaterea corupiei. n scopul obinerii de asisten n implementarea proiectului e-Transformare, promovat de Guvernul Republicii Moldova, au avut loc discuii i cu managerul Departamentului tehnologii de informare i comunicare al Bncii Mondiale, Philippe Dongier, i cu directorul general executiv al Companiei IDA International din Singapore, Chin Siong Seah. De menionat c oficialii strini au remarcat progresul n sectorul tehnologiilor informaionale din Republica Moldova i au apreciat poziia clar a autoritilor moldoveneti privind perspectiva acestui domeniu. Experii internaionali au rmas impresionai de potenialul pieei moldoveneti de servicii n domeniul IT i a posibilitilor de investire n acest domeniu. Totodat, reprezentanii organismelor internaionale i-au afirmat disponibilitatea de a ne sprijini, n con-

tinuare, n aciunile de dezvoltare a tehnologilor moderne de comunicare. Autoritile moldovene acord importan maxim obiectivului de dezvoltare a Moldovei prin intermediul TIC, care ofer avantaje prin rapiditate i costuri reduse. Implementarea proiectului de e-Guvernare, care este conceput drept un instru-

11
01 | 2010

ment de prestare a serviciilor de stat, va oferi o nou dimensiune relaiei dintre Guvern i ceteni, Guvern i business, iar n mod special va fi schimbat modul de funcionare a Guvernului pe interior i modul de administrare a afacerilor publice. Drept exemplu poate servi implementarea n Moldova, n colaborare cu Uniunea Internaional n Telecomunicaii (UIT), a unui proiect-pilot de conectare a instituiilor de nvmnt la Internet n band larg. Proiectul lansat n cadrul unei iniiative mai largi a Secretarului General al ONU, Ban KiMoon are drept scop sporirea, prin intermediul instituiilor de nvmnt, a accesului comunitii i n special al pturilor defavorizate ale societii, la Internet pe band larg.

Responsabili din cadrul UIT i-au afirmat disponibilitatea de a colabora cu autoritile RM n vederea extinderii reelei de puncte de acces public la Internet n band larg n baza oficiilor potale. Ministrul Tehnologilor Informaionale i Comunicaiilor, Alexandru Oleinic a declarat c va ncuraja, n continuare, deschiderea de noi Epuncte, care ofer accesul la o baz larg de servicii oferite de stat, menite s faciliteze procesul de obinere a unor informaii, certificate, efectuarea unor pli sau chiar a depunerii documentelor pentru obinerea actelor de identitate. n rezultatul implementrii proiectelor din domeniul TIC, precum i prin atragerea investiiilor n domeniu, este preconizat deschiderea n urmtorii 3 ani a circa 50 000 locuri de munc. Rezumnd irul de evenimente i aciuni realizate n domeniul guvernrii electronice pe parcursul unui an de zile de ctre actualul Guvern al Republicii Moldova, putem afirma c procesul de modernizare a serviciilor publice a demarat, acum fiind extrem de important implementarea iniiativelor de e-Guvernare.

AUTONOMIE LOCAL PRIN DEsCENTRALIzARE


Una din prioritile Guvernului Republicii Moldova, asumate n Programul de activitate Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare, este descentralizarea puterii i asigurarea autonomiei locale. n acest sens, Guvernul i-a propus s recurg la demontarea verticalei puterii , la aplicarea principiilor i normelor europene n domeniul administraiei publice.

C
12
01 | 2010

onceptul de integrare a Republicii Moldova n spaiul european este realizabil doar n condiiile unui stat n care structurile excesiv ierarhizate vor fi nlocuite cu structuri descentralizate, transparente i flexibile, instituite pe fundamentul supremaiei drepturilor i libertilor civile. Evident, se impune astfel necesitatea corelrii reformei administraiei publice centrale cu cea a administraiei publice locale, concomitent cu transferul de competene n domeniul finanelor publice.

n corespundere cu Programul de guvernare, este extins i cadrul de politici privind viziunea Guvernului Republicii Moldova pentru implementarea prioritilor sale de reform, definit prin documentul Relansm Moldova - Rethink Moldova. Fiind un imperativ impus i de actele internaionale la care Republica Moldova este parte, n primul rnd de Carta European a Autonomiei Locale (intrat n vigoare pentru Moldova din 1 februarie 1998), descentralizarea este recunoscut ca fundamentul unei administraii publice

democratice i eficiente. Incontestabil, c implementarea prioritii date presupune mult curaj i activism politic. Argumentele n acest sens reies din nsi esena fenomenului de descentralizare, care poate fi caracterizat drept extrem de complicat i controversat. Victoria Cujba, ef adjunct Direcia politici de descentralizare, Cancelaria de Stat a RM: Conform exigenelor impuse n procesul integrrii europene, o condiie primordial este anume implementarea politicilor de descentralizare, avnd ca finalitate consolidarea capacitilor i autonomiei administraiei publice locale, mbuntirea managementului i calitii serviciilor publice, alocarea coerent a drepturilor, responsabilitilor i resurselor financiare. Guvernul a iniiat un proces de reforme, menite sa consolideze autoritile locale, s le abiliteze pentru a administra eficient resursele i a presta servicii de calitate, de care snt responsabili n faa populaiei, n faa celor care au dat votul pentru schimbare. Reforma privind descentralizarea va avanseaz etapizat, cu expansiunea domeniilor de responsabilitate ale administraiei publice locale i separarea diferitor niveluri ale administraiei publice. La prima etap a fost stabilit cadrul instituional, care s asigure elaborarea, implementarea planificrii politicilor, coordonarea orizontal a competenelor pentru o Strategie naional de descentralizare. Relevante n acest sens snt aciunile curente ntreprinse de Guvern privind perfecionarea cadrului normativ care vizeaz activitatea Comisiei paritare pentru descentralizare. n acest sens a fost aprobat Hotrrea de Guvern cu privire la activitatea Comisiei paritare pentru descentralizare, avnd la baz principiile relaiilor ntre reprezentanii guvernamentali i neguvernamentali, asumarea conducerii Comisiei respective de ctre Prim-ministrul Republicii Moldova, ncurajarea implicrii active n procesul decizional a reprezentanilor societii civile, mediului tiinific i academic, a partenerilor de dezvoltare. Comisia respectiv coordoneaz n mod sistematic cooperarea ntre autoritile publice, stabilete prioritile, aprob agenda procesului descentralizrii. Avnd n vedere reformarea structurii Guvernului i transferarea funciilor aferente coordonrii i controlului activitii autoritilor administraiei publice locale ctre Cancelaria de Stat, s-a impus revizuirea modelului instituional de coordonare a procesului de descentralizare. Din aceast perspectiv au fost revzute unele competene ale Comisiei paritare, care coordoneaz i monitorizeaz procesul de descentrali-

zare, deciziile finale fiind naintate Guvernului spre aprobare n modul stabilit prin intermediul Cancelariei de Stat. Prin urmare, noul concept al Comisiei paritare schimb accentele astfel nct iniiativele privind promovarea unor aciuni s aparin i actorilor neguvernamentali, iar un ajutor substanial n acest proces s constituie activitatea experilor din domeniu, reprezentanilor mediului academic i tiinific, societii civile, partenerilor de dezvoltare. i deoarece reuita descentralizrii depinde n mare msur de modul n care va fi organizat procesul, Guvernul, prin intermediul Cancelariei de Stat, promoveaz un format extins de consultri publice cu toi actorii i partenerii interesai n procesul de reform, att la nivel central, ct i la nivel regional i local: autoritile administraiei publice centrale i locale, societatea civil, mediul academic i tiinific, partenerii de dezvoltare etc.

La a doua etap descentralizarea va consta din revizuirea responsabilitilor atribuite administraiei publice locale i sub-naionale, n baza criteriilor funciilor exclusive, comune i delegate, compatibile cu criteriile de eficien n procesul de alocare. La etapa respectiv, Strategia de descentralizare va clarifica funciile i rolul ageniilor guvernamentale regionale i ale autoritilor administraiei publice locale descentralizate, prin transferul responsabilitilor exclusive (servicii comunale, transport public, ap i canalizare, colectarea gunoiului, transportul i administrarea terenurilor amenajate cu gunoiti etc.) sau alte funcii comune (nvmntul primar i secundar, servicii de asisten medical primar, servicii sociale, servicii comunitare i instituii rezideniale). n ansamblu cu reexaminarea competenelor, se impune re-elaborarea sistemului de venituri ale autoritilor publice locale: venituri alocate (venituri proprii) i transferuri (venituri mprite, subvenii de nivelare, subvenii cu destinaie special). Descentralizarea trebuie s vizeze att dezechilibrele verticale, ct i cele orizontale ale sistemului actual. ntru asigurarea implementrii cu succes a reformelor derulate, menionm importana asistenei oferite de partenerii de dezvol-

13
01 | 2010

tare a Republicii Moldova, inclusiv n cadrul Programului Comun de Dezvoltare Local Integrat (PCDLI), susinut financiar de Agenia Suedez pentru Dezvoltare i Cooperare Internaional (SIDA), Programul Naiunilor Unite pentru Dez-

voltare (PNUD), Fondul Naiunilor Unite pentru Femei (UNIFEM). Programul dat are ca obiectiv o dezvoltare socio-economic durabil prin politici de descentralizare i servicii adecvate la nivel local i regional. Concomitent, Programul va consolida abordarea politicilor de descentralizare din perspectiva Drepturilor Omului i Egalitii de Gen. n contextul Republicii Moldova, abordarea prin prisma Drepturilor Omului i Egalitii de Gen a politicilor de descentralizare este un concept relativ nou i neexplorat. n 2009 oficiile centrale ale PNUD i SIDA au convenit s conlucreze la implementarea abordrii bazate pe Drepturile Omului n cadrul a trei ri-pilot, prima fiind Moldova. Definind conceptul dat n contextul Moldovei, PNUD i SIDA au convenit la nivel local s se axeze pe principiile fundamentale de participare, non-discriminare, transparen i responsabilizare. De asemenea, s-a decis de a porni prin concentrarea activitilor n acest sens la cea de-a doua etap a descentralizrii a proiectului de guvernare local, gestionat de PNUD, UNIFEM i finanat de SIDA pe parcursul anilor 2010-2012. Programul Comun Dezvoltare Local Integrat nu este un proiect ce vizeaz drepturile omului n sine. Valoarea adugat din aplicarea abordrii bazate pe drepturile omului va duce nu numai la sporirea eficacitii proiectului menionat, ci i va induce efecte pozitive pentru situaia cu privire la drepturile omului n Moldova pe termen lung. Abordarea bazat pe drepturile omului, n temeiul principiilor de transparen, responsabili-

tate, non-discriminare i participare, va permite elaborarea calitativ a unor documente de politici privind descentralizarea i consolidarea autonomiei autoritilor publice locale, care ulterior, fiind implementate i transformate n activiti concrete, vor avea un impact pozitiv asupra tuturor cetenilor. n realizarea obiectivelor pe diomensiunea descentralizare Republica Moldova are susinere din partea partenerilor de dezvoltare. Astfel, la 17 septembrie 2010, Prim-ministrul Vlad Filat, Ambasadorul Extraordinar i Plenipoteniar al Statelor Unite ale Americii n Republica Moldova Asif J. Chaudhry i Janina Jaruzelski, Directorul misiunii regionale USAID pentru Ucraina, Belarus i Moldova au semnat Acordul de asisten pentru proiectul de susinere a autoritilor publice locale. Acordul, n valoare de 12 mil. dolari SUA, vizeaz dou domenii: suport pentru autoritile publice locale i reforma de descentralizare, precum i eficiena energetic la nivel local. Proiectul de susinere a autoritilor publice locale este prevzut pentru o perioada de patru ani i va contribui la promovarea principiilor i practicilor de bun guvernare la nivel local. Prima component a proiectului, suport pentru autoritile publice locale i reforma de descentralizare, n valoare de 10 mil. dolari, va oferi asisten tehnic i instruire n vederea consolidrii funciilor administrative la nivel sub-naional, inclusiv elaborrii bugetelor, colectrii veniturilor la nivel local, prestrii serviciilor publice locale, planificrii comunitare, participrii i implementrii politicilor i programelor de dezvoltare. Cea de-a doua component, n valoare de 2 mil. dolari, va ajuta autoritile publice locale la planificarea i implementarea msurilor de eficien energetic, innd cont de necesitile grupurilor vulnerabile ale populaiei.

14
01 | 2010

DEzVOLTAREA REGIONAL A DEMARAT

Cu toate c Legea cu privire la dezvoltarea regional n Republica Moldova a fost aprobat la finele anului 2006, pn nu demult doar cei iniiai cunoteau politica de dezvoltare regional i prioritile stabilite pentru cele ase regiuni de dezvoltare ale rii - Nord, Centru, Sud, UAT GagauzYeri, municipiul Chiinu i regiunea transnistrean. Marea majoritate a cetenilor percep vag obiectivele i prioritile stabilite n documentul de politic regional. Aceste prioriti snt creterea bunstrii locuitorilor din regiunile de dezvoltare, modernizarea infrastructurii, dezvoltarea serviciilor i crearea a noi locuri de munc.

biectivele de dezvoltare regional snt ambiioase i pot fi realizate numai prin conjugarea eforturilor la nivel regional i naional. Aceste obiective vizeaz asigurarea unei dezvoltri social-economice echilibrate i durabile pe ntreg teritoriul Republicii Moldova, consolidarea oportunitilor financiare, instituionale i umane pentru dezvoltarea social-economic a regiunilor. Un obiectiv al politicii de dezvoltare regional este susinerea activitii autoritilor administraiei publice locale i a colectivitilor locale n vederea dezvoltrii social-economice a localitilor. n prezent, eforturile Guvernului snt direcionate spre consolidarea capacitilor i condiiilor de dezvoltare n cadrul a trei regiuni de dezvoltare Nord, Centru i Sud. Din anul 2012 activitile se vor extinde n toate cele 6 regiuni de dezvoltare. Primul pas n dezvoltarea regional a fost crearea, n cadrul Ministerului Construciilor i Dezvoltrii Regionale, a Direciei Generale Dezvoltare Regional, abilitat exclusiv cu atribuii de coordonare a acestor politici publice. A urmat crearea Ageniilor de dezvoltare regional Nord, Centru i Sud, amplasate n municipiul Bli, oraul Ialoveni i oraul Cimilia. n luna aprilie, curent, a fost lansat oficial activitatea

celor trei agenii teritoriale, care s-au afirmat ulterior ca centre profesioniste de coordonare a proceselor de dezvoltare regional i parteneri credibili n realizarea de programe i proiecte. n acelai context au fost create consilii regionale pentru dezvoltare, care constituie cel mai democratic i participativ mecanism de aprobare a deciziilor n domeniul dezvoltrii regiunilor. Din componena acestor consilii fac parte primari, consilieri, oameni de afaceri i reprezentani ai societii civile. De asemenea, a fost instituit Consiliul Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale, format din minitri, reprezentani ai autoritilor publice locale, ai mediului de afaceri i societii civile, care aprob la nivel naional decizii privind dezvoltarea regional i propune Cabinetului de minitri aciuni pentru a impulsiona procesul de dezvoltare regional. Marcel Rducan, ministru al Construciilor i Dezvoltrii Regionale: Pentru a stabili consecvena aciunilor ce trebuie ntreprinse, la 4 martie curent, Guvernul a aprobat Strategia naional de dezvoltare regional, care este documentul fundamental de planificare a implementrii politicii de dezvoltare regional. La sfritul lunii martie au fost aprobate i strategiile de dezvoltare a celor 3 regiuni, ca documente principale de dezvoltare a regiunilor Nord, Centru i Sud. Strategiile au fost elaborate, cu participarea tuturor prilor intere15
01 | 2010

sate n procesul de dezvoltare regional: autoriti publice, sectorul de afaceri i cel asociativ. Pe rsp e c t i vele dezvoltrii regionale se contureaz tot mai clar, chiar dac provocrile acestui proces au fost ndrznee. Guvernul a aprobat n edina din 25 august 2010 56 de proiecte de dezvoltare regional care vor fi implementate pe parcursul anilor 2010-2012 cu suportul financiar al Fondului naional pentru dezvoltare regional, prevzut n Bugetul naional. Fondul naional pentru dezvoltare regional constituie 1% din veniturile aprobate ale bugetului de stat pe anul respectiv, n anul 2010 fiind alocate mijloace financiare n sum de 135,4 mil. lei. n anul curent acest Fond a fost completat adiional cu 1,75 milioane euro, acordai de Guvernul Marii Britanii n baza Memorandumului de nelegere semnat de Guvernul Republicii Moldova i Departamentul pentru Dezvoltare Internaional al Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord (DFID). Totodat, n Fond pot fi atrase i mijloace din sectorul public i cel privat la nivel local, regional, naional i internaional, precum i mijloace oferite de programele de asisten din partea partenerilor de dezvoltare. Volumul de finanare a Fondului, prognozat n Cadrul de Cheltuieli pe Termen Mediu pentru anii 2010-2012, constituie aproximativ 500 mil. lei. Proiectele de dezvoltare regional selectate i propun s reabiliteze i s construiasc reele noi de ap, de canalizare i a staiilor de epurare, s modernizeze reele de drumuri i conexiuni internaionale, s consolideze capacitile instituiilor de informare, de consultan i de susinere a antreprenoriatului regional, s dezvolte managementul integrat al deeurilor solide, inclusiv colectarea separat, reciclarea i crearea poligoanelor moderne de stocare a deeurilor nereciclabile, s reabiliteze edificii turistice i s asigure integrarea lor in circuitele turistice internaionale etc. Toate aceste iniiative se ncadreaz n prioritile stabilite n strategiile de dezvoltare a re16
01 | 2010

giunilor, plasate ntr-un cadru pe termen mediu i se refer la reabilitarea infrastructurii fizice, susinerea dezvoltrii sectorului privat, n special n regiunile rurale, protecie a mediului i n domeniul turismului. La elaborarea proiectelor de dezvoltare regional au participat autoritile publice locale, precum i ageni economici, organizaii neguvernamentale n parteneriat cu primriile, consiliile locale sau cele raionale. Acest exerciiu a generat multe idei ambiioase i ndrznee i a confirmat nc o dat n plus c regiunile pot fi reanimate prin sinergia tuturor prilor implicate. Interesul prilor pentru dezvoltarea regiunii a fost testat la etapa selectrii proiectelor de dezvoltare regional, proces n care au fost antrenai toi membrii consiliilor regionale pentru dezvoltare. n consecin, au fost selectate doar iniiativele cele mai argumentate i cu impact major asupra regiunii.

Procesul de dezvoltare regional este unul complex i nou pentru Republica Moldova. La realizarea acestei reforme importante pentru dezvoltarea social-economic a Moldovei particip i partenerii de dezvoltare, care susin iniiativele Guvernului n acest domeniu. Procesul de dezvoltare regional beneficiaz de suport considerabil din partea Departamentului pentru Dezvoltare Internaional al Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord (DFID) i al Biroului de Cooperare Tehnic al Germaniei (GTZ). i alte state i-au manifestat disponibilitatea de a contribui la dezvoltarea regiunilor din Republica Moldova. Astfel, la 18 februarie 2010, a fost semnat Memorandumul privind cooperarea n domeniul dezvoltrii regionale ntre Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale din Republica Moldova i Ministerul Dezvoltrii Regionale din Republica Polonia, iar la 7 iulie 2010 a fost semnat un program bilateral de cooperare n domeniul dezvoltrii regionale cu Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Estonia.

REFORMAREA POLIIEI NAIONALE UN ObIECTIV AMbIIOs, DAR REALIzAbIL

inisterul Afacerilor Interne al Republicii Moldova i-a propus reformarea i modernizarea serviciului poliienesc, precum i ajustarea lui la standardele europene de activitate. Acest imperativ este dictat de experiena de trist faim a guvernrii precedente, care a culminat cu evenimentele violente din aprilie 2009, cnd aprarea drepturilor i libertilor ceteneti nu a constituit o prioritate pentru organele de drept, iar poliia s-a dovedit a fi incapabil de a asigura securitatea cetenilor i a instituiilor statului. Aciunile de ultim or ale conducerii MAI snt orientate spre definitivarea i implementarea unui document strategic ce vizeaz procesul de reform a organelor de poliie. Asistai de experi europeni i reprezentani ai societii civile, specialitii moldoveni au elaborat o foaie de parcurs (Road Map Police Reform) ce cuprinde aciunile de reformare a MAI. Documentul definete rolul poliiei ntr-o societate democratic i va servi drept baz pentru viitoarele iniiative de asisten din partea organizaiilor finanatoare externe.

rea principalelor organizaii internaionale de profil. Este preconizat prezentarea periodic a unor rapoarte de progres cu privire la punerea n aplicare a documentului. Road Map-ul vine s completeze Planul de Dezvoltare Instituional al Ministerului Afacerilor Interne pentru perioada 2009-2011, alte concepte strategice i planuri deja elaborate de ctre MAI, i s ofere posibilitatea de a ngloba aceste iniiative ntr-un context internaional mai larg. Activitile vizeaz domeniul reformrii conceptuale, instituionale i funcionale a ministerului de interne. Ministrul Afacerilor Interne, Victor Catan, a solicitat implicarea tuturor celor interesai de crearea unor instituii poliieneti accesibile, transparente i receptive la nevoile cetenilor. Potrivit lui Dan Peterson, expert UE, consilier al ministrului afacerilor interne, reprezentantul Misiunii Uniunii Europene de Consiliere n Politici Publice pentru Republica Moldova, alinierea la standardele europene presupune aflarea poliiei n slujba ceteanului i nu a unui partid aflat la guvernare. n opinia sa, organele de ordine trebuie s respecte legea i nu s fie n afara acesteia, iar poliia trebuie s fie protectorul numrul unu al drepturilor omului. Societatea ateapt de la poliie asigurarea unei protecii adecvate a drepturilor Implementarea documentului Road Map i libertilor omului, cooperare i parteneriat este monitorizat de ctre un Comitet Director eficient cu comunitatea, capacitate maxim la de nivel nalt, prezidat de MAI, cu participa- gestionarea dezordinilor publice, prevenirea 17
01 | 2010

criminalitii i soluionarea rapid a cazurilor de comitere a infraciunilor. Pe de alt parte, sistemul poliienesc se confrunt cu lipsa materialelor didactice i tehnice adecvate n procesul de instruire a poliiei, cu probleme n ceea ce privete monitorizarea migraiei pe segmentul transnistrean al hotarelor, lipsa infrastructurii i echipamentului necesar pentru funcionarea poliiei n conformitate cu standardele europene i altele. Organele de poliie propun introducerea unor mecanisme consolidate de combatere a corupiei, delimitarea clar a competenelor dintre autoritile ce asigur realizarea unor funcii comune i independena decizional

sporit a colaboratorilor de poliie. De asemenea, este necesar perfecionarea cadrului juridic n domeniu i alocarea de resurse bugetare suplimentare pentru activitatea poliiei. E de menionat i opacitatea unor colaboratori de poliie la procesul de reformare, precum i disponibilitatea redus a altor instituii de a coopera cu poliia. Cetenii Republicii Moldova i doresc un serviciu de poliie modern, care s se ncadreze n normele i standardele europene. Poliia Naional tinde s devin un scut de ndejde n aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Interesul MAI este ca cetenii Republicii Moldova s simt grija statului, s vad n poliist un partener sigur n meninerea ordinii publice i asigurarea drepturilor constituionale. Excluderea torturii i actelor degradante, a corupiei, exercitarea obligaiunilor de serviciu n strict conformitate cu legea snt obiectivele de baz al conducerii MAI. Procesul de modernizare a poliiei din Republica Moldova e n plin desfurare, iar primele rezultate se fac deja resimite.

ExAMEN sUsINUT CU sUCCEs: sTAbILITATEA ECONOMIC A REPUbLICII MOLDOVA A FOsT AsIGURAT


e la nvestirea n funcie a Guvernului n septembrie 2009, principalul efort a fost ndreptat spre soluionarea problemelor stringente cu care se confrunta economia i, n special, sectorul bugetar la acel moment ndeplinirea integral i n termen a angajamentelor bugetare. Acionnd n baza Programului de stabilizare i relansare economic a Republicii Moldova pentru anii 2009 2011 i adoptnd unele msuri urgente cu efect imediat asupra prii de venituri a bugetului, precum i de ajustare a cheltuielilor, Guvernul a reuit reducerea deficitului bugetar de la 15% n septembrie 2009 la 6,4 % la finele anului 2009. n paralel, s-a conlucrat cu Fondul Monetar Internaional, precum i cu unii donatori n vederea atragerii surselor externe de finana18
01 | 2010

re cu o dobnd foarte redus i a granturilor necesare pentru finanarea deficitului enorm la acel moment. Atragerea mijloacelor financiare suplimentare pentru onorarea angajamentelor bugetare a avut un efect pozitiv nu doar asupra sectorului bugetar, dar i asupra sectorului real al economiei. n consecin, deja n lunile noiembrie-decembrie 2009, a fost deblocat activitatea mai multor ageni economici. Astfel, se poate de constatat c economia a depit nivelul critic al crizei, actualmente conturndu-se un trend de cretere economic, care depete prognosticurile iniiale. Acest lucru este confirmat prin creterea Produsului Intern Brut cu 5,6 la sut n primele ase luni ale anului curent, fapt care a generat revizuirea pronosticurilor macroeconomice anterioare. La moment, Republica Moldova are un sistem bugetar stabil cu tendin de cretere a Pro-

dusului Intern Brut i a ncasrilor bugetare, fapt ce permite majorarea cheltuielilor pentru anul urmtor, preponderent a celor cu caracter social. Totodat, se preconizeaz i reducerea deficitului bugetar de la 7%, aprobat iniial ca raport n Produsul Intern Brut, la 5,4%, pentru a reda i mai mult siguran tendinelor economice i sociale deja conturate pe parcursul anului 2010. Concomitent cu politicile bugetare i fiscale, au fost promovate un ir de acte legislative i normative privind perfecionarea procesului de achiziii publice, simplificarea procedurilor vamale i fiscale i, mai ales, crearea condiiilor favorabile n mediul de afaceri. n domeniul administrrii fiscale activitile snt orientate spre diversificarea i creterea calitii serviciilor prestate contribuabililor, sporirea eficacitii i eficienei colectrii datoriilor restante formate n anii precedeni, combaterea fraudei prin promovarea unui control fiscal de calitate. Se atest o evoluie pozitiv i n domeniul administrrii vamale datorat eficacitii controlului i supravegherii vamale, planificrii strategice n vederea prevenirii i contracarrii cazurilor de diminuare a valorii n vam, precum i dezvoltrii parteneriatului ntre Serviciul Vamal i mediul de afaceri. S-au iniiat noi proiecte care permit crearea i implementare unui sistem modern de administrare vamal, bazate inclusiv i pe sisteme informaionale automatizate. De la nceputul anului s-a intensificat colaborarea cu autoritile vamale din rile vecine Romnia i Ucraina. Astfel, n iulie 2010 cu autoritile vamale respective s-a convenit asupra implementrii unor mecanisme noi de contracarare a infraciunilor transfrontaliere i de facilitare a comerului legal, fiind semnate planuri comune de lucru i acorduri de colaborare. Ca urmare a plurivalentei activitii, politicilor constructive promovate i a evoluiilor pozitive n economie, n primele 7 luni ale anului 2010 veniturile bugetului

public naional au fost acumulate n sum de 14 miliarde i 598 milioane lei sau cu 1 miliard 763,1 mil.lei (13,7%) mai mult dect n perioada similar a anului 2009. Concomitent, din contul mijloacelor bugetului public naional au fost efectuate cheltuieli n sum de 16,1 miliarde lei, cu 732 mil. lei (4,8 %) mai mult fa de perioada similar a anului precedent. Executarea bugetului public naional n perioada ianuarie iulie 2010 a rezultat cu un deficit n sum total de 1522,3 mil. lei fa de 2553,4 mil. lei n 7 luni ale anului 2009. Reformele lansate n acest an de ctre Guvern snt deosebit de importante pentru sistemul financiar n ansamblu, care a suferit schimbri radicale n plan conceptual, organizatoric i decizional. Mesajul pozitiv din partea mediului de afaceri naional, dar i cel internaional, este ncurajator. Astfel, se poate conchide c msurile constructive ntreprinse pn acum, precum i cele ce vor urma, asigur un fundament durabil pentru a realiza astfel de sarcini importante ca: asigurarea creterii economice i protecia social adecvat a cetenilor.

19
01 | 2010

bANII PUbLICI TREbUIE GEsTIONAI PROFITAbIL


cu controale ex-post o evaluare independent a faptului dac managerii au aplicat corect legea. Acest lucru se face prin intermediul unui program de controale externe (cunoscute ca revizii financiare), efectuate de controlorii financiari, care raporteaz unei uniti centrale independente. Veaceslav Negrua, ministrul Finanelor, a concretizat c n cadrul acestui sistem, controlorii financiari au mputerniciri s impun penaliti i sanciuni funcionarilor care nu au activat n conformitate cu legea. Totui, controlorii financiari nu sunt impui s examineze economicitatea, eficiena i eficacitatea modului n care a fost aplicat legea. Modificrile principale n conformitate cu CFPI Schimbarea esenial, promovat de CFPI, este faptul c managerii vor avea n viitor responsabilitatea pentru toate aspectele controlului intern (att ex-ante, ct i ex-post) i vor purta rspundere pentru modul n care funcioneaz sistemul de Management Financiar i Control n prestarea serviciilor publice eficiente. Unitile de audit intern, care raporteaz conductorului entitii publice, vor fi responsabile pentru evaluarea eficacitii sistemului MFC, dar responsabilitatea pentru implementarea acestuia va rmne n competena conducerii entitii. n cadrul sistemului CFPI, se solicit: elaborarea unor proceduri noi pentru Managementul Financiar i Controlul, care s reflecte principiul rspunderii; crearea unei funcii noi de audit intern, care s funcioneze n mod descentralizat; supravegherea (armonizarea) procesului de realizare a schimbrilor i implementare a noilor sisteme prin intermediul unei uniti centrale. Principiile, care stau la baza CFPI, reflect cea mai bun practic existent n administrarea public. O trstur de baz a sistemelor moderne de management public este faptul c n prezent ele snt mult mai complexe dect au fost n trecut. Prin urmare, responsabilitile managerilor din sectorul public trebuie definite din punct de vedere al scopurilor / obiective-

inisterul Finanelor a iniiat i implementeaz Proiectul Managementul Finanelor Publice, cu suportul BM. Unul din instrumentele care va consolida managementul finanelor publice este sistemul de Control Financiar Public Intern (CFPI). n acest context, pe data de 14 iulie 2010 Parlamentul Republicii Moldova a aprobat n prima lectur Legea privind Controlul Financiar Public Intern, care are ca scop, inerea sub control a fondurilor publice, pentru a asigura economicitatea, eficiena i eficacitatea gestionrii acestora. situaia curent a controlului financiar n mod tradiional, n Republica Moldova, rolul i funciile managerilor din sectorul public au fost definite din punct de vedere al obligaiunilor pe care le au funcionarii n realizarea activitilor lor n conformitate cu cadrul legal stabilit (aceasta include legile adoptate de ctre Parlament, hotrrile emise de ctre Guvern, n general, i de ctre fiecare Minister n parte). n domeniul controlului financiar, verificrile ex-ante pe care un funcionar trebuie s le fac nainte de a accepta documentele spre plat sau nainte de a procesa documentele pentru primirea fondurilor snt definite i reglementate n legislaie. Sistemul existent este nzestrat i 20
01 | 2010

lor explicite ale politicilor pe care urmeaz s le implementeze, i nu din ngusta perspectiv a definirii legilor pe care managerii din sectorul public trebuie s le aplice. De fapt, se ateapt ca managerii s abordeze economicitatea, eficiena i eficacitatea activitilor lor, asigurnd n acelai timp respectarea legii. Iar acest lucru poate fi realizat doar dac snt stabilite obiective clare la toate nivelurile administraiei publice. n contextul CFPI, managerilor li se va acorda o mai mare libertate i flexibilitate n aci-

une. Dar, aceast libertate managerial trebuie s fie echilibrat de noiunea de rspundere conductorii poart rspundere pentru atingerea obiectivelor (i nu doar pentru respectarea cadrului legal). Necesitatea implementrii sistemului CFPI n sectorul public din Republica Moldova rezid n creterea gradului de contientizare de ctre toi funcionarii publici a faptului c banii publici trebuie gestionai la fel ca o afacere, adic ntr-un mod profitabil.

PROVOCAREA ANULUI

De rnd cu criza economic mondial i uriaul deficit bugetar, o mare provocare pentru actualul Cabinet de Minitri au fost inundaiile din vara anului curent.

a urmare a ploilor abundente din Ucraina i Romnia din iunie 2010, nivelul apei n rurile Prut i Nistru a atins cote maxime. n noaptea din 5 spre 6 iulie 2010 s-a produs o ruptur a digului de protecie din satul Nemeni, raionul Hnceti, fapt ce a cauzat inundaii grave ntr-o serie de localiti din raioanele Hnceti i Cantemir. n consecin au fost inundate 1084 case de locuit i 6114 hectare de terenuri agricole. Au fost evacuate 3 114 persoane. n total au fost afectate 16 raioane din republic. Guvernul Republicii Moldova a reacionat prompt la situaia creat. n primul rnd, au fost evacuate persoanele din localitile afectate i amplasate la 3 centre de cazare amenajate n regim de urgen. O parte din copii au fost

cazai n taberele de odihn din Vadul lui Vod, Dnceni, Hnceti i Leueni. n primele zile s-au efectuat peste 1800 misiuni de salvare i evacuare a oamenilor i bunurilor. Pentru o mai bun coordonare a activitilor n zona inundat, prin dispoziia sa din 8 iulie 2010, Guvernul a instituit un grup de lucru operativ condus de ministrul de Stat Victor Bodiu, care a activat n regim non-stop n zona cea mai afectat de inundaii (raionul Hnceti i ulterior raionul Cantemir). Grupul a efectuat o ampl activitate de generalizare i analiz a informaiei operative i de coordonare a activitilor de lichidare a consecinelor inundaiilor. Au fost mobilizate 2 500 de persoane de la Serviciul Protecie Civil i Situaii Excepionale, Ministerul Afacerilor Interne, Armata Naional, Ministerului Transporturilor i Infrastructurii 21
01 | 2010

Drumurilor, Serviciul Grniceri, APL, inclusiv experi strini. De asemenea, au fost dislocate uniti de asisten medical urgent, care au activat n regim non-stop. n aciunile de lichidare a consecinelor inundaiilor au fost implicate 144 de uniti de tehnic i mijloace speciale de intervenie. S-au construit diguri noi i consolidate cele vechi pe o lungime total de 39 kilometri. Ca rezultat au fost protejate circa 200 case de locuit dup cum i cile vitale pentru accesul forelor i ajutoarelor umanitare ce unesc satele Srteni, Obileni, Nemeni i Cotul Morii. n raionul Cantemir, graie digurilor de protecie construite, au fost salvate de inundaii n jur de 300 locuine din localitile Stoianovca, Ghioltosu, iganca. n acelai timp, odat cu retragerea treptat a apei, a fost reparat digul de protecie de la Nemeni. Pentru asigurarea sinistrailor cu locuin temporar, au fost pregtite 2 cmine din or. Hnceti n care au fost cazate 430 de persoane. De asemenea, prin contribuia administraiei publice locale, 230 de sinistrai au fost repartizai n gospodrii private din primriile adiacente zonei inundate. Restul sinistrailor au fost cazai la rudele i vecinii din comunitile Nemeni, Obileni i Srteni. Pentru meninerea ordinii publice, prevenirea i combaterea criminalitii au fost instituite 6 posturi de poliie rutier i un sector de poliie, a fost asigurat paza centrelor de colectare i repartizare a ajutoarelor materiale i centrelor de plasament temporar a persoanelor sinistrate, patrularea localitilor sinistrate. De asemenea, au fost instituite 3 posturi mobile de asisten medical urgent i 2 puncte medicale permanente. Grupul de lucru guvernamental dislocat n teritoriu a oferit asisten pentru stabilirea mecanismului de recepie i distribuire a ajutorului umanitar, instituind 5 centre speciale, dislo22
01 | 2010

cnd 3 cantine de campanie cu capacitatea de a asigura cu hran cald tot efectivul de asisten i circa 800 de sinistrai. n baza Hotrrii de Guvern, din rezervele materiale au fost eliberate pentru lichidarea consecinelor inundaiilor combustibil, conserve alimentare, materiale de construcie n valoare total de 1,8 milioane lei. Din rezervele de mobilizare de stat au fost alocate pentru sinistrai, forele MAI dislocate n zon i pentru amenajarea taberei lucrtorilor companiilor de construcie obiecte de uz casnic, utilaje i instrumente n valoare total de 830 mii lei. De asemenea, s-au deschis conturi bancare destinate transferurilor voluntare de mijloace bneti pentru lichidarea consecinelor inundaiilor. Guvernul a fcut un apel public pentru ajutorarea sinistrailor. Pn la 8 septembrie 2010, pe aceste conturi speciale a fost acumulat echivalentul a peste 30 mil. lei. Prin trei hotrri de Guvern s-au alocat peste 4 mil. lei, fiecare persoan sinistrat primind de trei ori cte 500 de lei pentru necesiti curente. n perioada inundaiilor n total au fost recepionate i distribuite aproximativ 450 tone de ajutoare umanitare din donaiile private din republic. La 15 iulie 2010 Guvernul a adresat un apel comunitii partenerilor de dezvoltare i donatorilor prezeni n ar, prin care a solicitat ajutor pentru lichidarea consecinelor inundaiilor. Ajutoarele au nceput s vin chiar din primele zile dup ruperea digului din Nemeni (7-8 iulie 2010) - produse alimentare de prim necesitate, produse igienice, de uz casnic, ap potabil, dezinfectani, mobil, utilaj i tehnic

special. Valoarea total a contribuiei partenerilor internaionali a constituit aproximativ 36 milioane dolari SUA, inclusiv 32 milioane din partea Guvernului Romniei. n cadrul vizitei oficiale n China, efectuat de Prim-ministrul Vlad Filat n perioada 10-15 septembrie, Premierul chinez Wen Jiabao a spus c ara sa va acorda ajutor Republicii Moldova pentru lichidarea consecinelor inundaiilor din acest an. Prin Hotrrea Guvernului din 14 iulie 2010, a fost creat Comisia naional pentru lichidarea consecinelor i evaluarea prejudiciului cauzat de inundaiile din luna iulie a anului 2010 n frunte cu Prim-ministrul Vlad Filat. Comisia a dirijat procesul de lichidare a consecinelor, de evaluare a prejudiciului material, de alocare a mijloacelor financiare i distribuire a ajutoarelor umanitare i donaiilor. A fost elaborat un plan de aciuni primordiale pentru construcia caselor de locuit n localitile sinistrate din raionul Hnceti. La 21 iulie 2010, Guvernul a creat comisia pentru elaborarea mecanismului de gestionare a fondului apelor i de protecie mpotriva inundaiilor, care evalueaz riscurile inundaiilor i calitatea digurilor existente. Zilnic, ncepnd cu 19 august, n satele Obileni, Cotul Morii, Srteni i Nemeni, au loc ntlniri cu sinistraii din aceste localiti, n cadrul crora membrii Comisiei naionale, potrivit orarului aprobat prin dispoziia Guvernului din 18 august 2010, n scopul soluionrii rapide a problemelor cu care se confrunt cetenii, precum i pentru informarea obiectiv a populaiei despre aciunile de lichidare a consecinelor inundaiilor. La 21 iulie 2010, prin dispoziie de Guvern, a fost constituit un grup de lucru care a stabilit prejudiciul cauzat locuinelor. Grupul de lucru a identificat 695 de familii care au acceptat construcia casei de locuit pe terenurile repartizate i 36 de familii care au solicitat procurarea unei locuine n alte localiti. n cadrul Comisiei naionale pentru lichidarea consecinelor inundaiilor, a fost luat decizia privind construcia caselor pentru sinistrai n conformitate cu numrul de membri din familie. n temeiul art. 42 din Codul cu privire la locuine fiecare persoan va fi asigurat cu 9 m.p. de suprafa locativ.

Sub egida Ministerului Construciilor i Dezvoltrii Regionale, Institutul URBANPROIECT a elaborat schemele de amplasare a caselor de locuit pe terenurile destinate pentru construcia locuinelor pentru satele Cotul Morii, Srteni, Nemeni i Obileni cu trasarea drumurilor de acces. Institutul RURALPROIECT a finalizat lucrrile de proiectare a caselor de locuit cu 2,3,4 i 5 camere din beton celular autoclavizat, livrat din Romnia, i le-a prezentat Consiliului raional Hnceti. De asemenea, Institutul a elaborat proiectul de cas de locuit cu 2 camere dup schia propus de Georgia. Toate proiectele au trecut verificarea la Serviciul de Stat pentru Verificare a Proiectelor i Construciilor. La 6 august 2010, Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale a anunat licitaia pentru construcia a 560 de case, din care cu 2 camere 349, iar cu 3 camere 211 pe 20 de loturi. Compania SC Vicons-Service SRL a nceput construcia a 32 de case cu 2 camere n sectorul Leuoaia la preul de 168 mii lei pentru o cas. Pornind de la faptul c procesul de lansare a construciei prin licitaie putea fi trgnat, Guvernul, prin hotrrea din 20 august 2010, a permis Ministerului Construciilor i Dezvoltrii Regionale Ministerului Construciilor i Dezvoltrii Regionale s efectueze achiziii de lucrri i servicii dintr-o singur surs. Astfel, pentru construcia caselor n satele Cotul Morii, Srteni i Nemeni au fost selectate i ncheiate contracte cu 10 companii de construcie, care nal 306 case cu 2 camere i 193 case cu 3 camere. Preul contractat pentru o cas cu 2 camere este de 232 mii lei, iar o cas cu 3 camere 431 mii lei.

23
01 | 2010

Autoritile publice centrale, n comun cu cele locale, au ntreprins msuri privind organizarea terenurilor i taberei pentru muncitori din organizaiile de construcii contractate. De asemenea, a fost amenajat i depozitul de materiale de construcie ce se livreaz din Romnia n calitate de ajutor umanitar. Actualmente, la antierul de construcie lucreaz 654 de muncitori, inclusiv 490 la Cotul Morii i 164 la Nemeni. De menionat c, pe lng companiile contractate de Ministerului Construciilor i Dezvoltrii Regionale Ministerului Construciilor i Dezvoltrii Regionale, la antierul din satul Nemeni lucreaz cu surse proprii AO Concordia. Proiecte Sociale (78 de case cu 3 camere i 2 case cu 4 camere) i Comitetul Ajutor nevoiaului din Germania (o cas cu 4 camere). Comitetul va mai construi nc 3 case cu 2 camere n satul Cotul Morii. La 10 august 2010, prin Hotrre de Guvern, a fost aprobat regulamentul privind finanarea procurrii locuinelor pentru persoanele care au avut de suferit pe urma inundaiilor din vara anului 2010 n conformitate cu care a fost stabilit prejudiciul adus fiecrei familii n parte. Au fost expertizate circa 200 case propuse sinistrailor pentru procurare i perfectate procesele verbale pentru procurarea locuinelor n cazul a 18 familii. Procesul se va ncheia pn la 1 noiembrie 2010. Pe parcursul lunii august, Guvernul Republicii Moldova, cu suportul experilor de la Banca Mondial, Organizaia Naiunilor Unite i Comisia European, a efectuat evaluarea pierderilor i daunelor cauzate de inundaii. 24
01 | 2010

Conform estimrilor efectuate, au fost nregistrate daune i pierderi n valoare de 41,9 milioane dolari SUA. Din aceast sum, 68% constituie daunele i pierderile suportate de sectorul infrastructurii, iar 25% - de cel al produciei. Inundaiile vor avea un efect negativ i asupra preconizatei creteri a PIB. Prognoza iniial a creterii PIB a fost estimat la 3,4%, inundaiile urmnd s determine diminuarea ei cu 0,15%. Inundaiile au afectat n total circa 13 mii peroane. Astfel, ctre final valoarea total a necesitilor pentru perioad scurt i medie de reabilitare se cifreaz la 77,5 milioane dolari SUA. Raportul de evaluare a impactului postdezastru (PDNA) provocat de inundaiile din vara anului curent din Republica Moldova a fost prezentat comunitii donatorilor la 10 septembrie 2010, eveniment la care au participat Prim-ministrul Vlad Filat, Helen Clark, Director al Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, Melanie Marlett, Manager de ar al Bncii Mondiale pentru Republica Moldova, Dirk Schuebel, eful delegaiei Comisiei Europene n Republica Moldova, minitri, reprezentani ai misiunilor diplomatice acreditate la Chiinu i reprezentani ai partenerilor externi ai Republicii Moldova. Vlad Filat a adus mulumiri partenerilor externi care au fost alturi de Republica Moldova din primele clipe ale dezastrului. Guvernul a ntreprins i continu s ntreprind aciuni n vederea prevenirii i combaterii consecinelor inundaiilor. Toate lucrrile din zonele afectate se desfoar sub supravegherea nemijlocit a Prim-ministrului Vlad Filat, care, ncepnd cu prima zi a dezastrului, se deplaseaz permanent la faa locului, discut cu sinistraii i mobilizeaz eforturile tuturor celor implicai n lichidarea consecinelor acestor calamiti naturale i contribuie la meninerea unui ritm susinut de construcie a caselor de locuit. Aceasta ofer certitudinea c obiectivul stabilit asigurarea sinistrailor cu acoperi de asupra capului pn la nceperea sezonului rece va fi ndeplinit.