PROTECIA INFRASTRUCTURILOR CRITICE

Fr o cunoatere suficient a noilor ameninri la adresa securitii, nu vom putea construi un climat de stabilitate pentru noi i pentru generaiile urmtoare.

Cuprins:
Preambul ------------------------------------------------------------------------------4 Introducere----------------------------------------------------------------------------5 I. Rolul i importana infrastructurilor critice n planul securitii i stabilitii ------------------------------------------------------------------------------6 Context internaional -------------------------------------------------------------6 Definirea i identificarea infrastructurilor ------------------------------------7 Tipologia elementelor de risc la adresa infrastructurilor critice ------ 10 Sistemul de infrastructuri naionale ---------------------------------------- 14 II. Atribuiile Serviciului Romn de Informaii n asigurarea proteciei infrastructurilor critice naionale ------------------------------ 16 Coordonate ale activitii SRI pentru protejarea infrastructurilor critice ------------------------------------------------------------------------------ 16 Demersuri de comunicare public ale Serviciului Romn de Informaii pe tema proteciei infrastructurilor critice--------------------- 22 Concluzii ----------------------------------------------------------------------------- 23 Anexa: Programul European pentru Protecia Infrastructurilor Critice (PEPIC) --------------------------------------------------------------------- 24 Note ----------------------------------------------------------------------------------- 25

Preambul
Serviciul Romn de Informaii, parte integrant a sistemului de securitate naional, a inclus n agenda transformrii instituionale msuri n vederea implicrii cetenilor n activitatea de realizare a securitii naionale, dezvoltnd relaii cu principalii actori ai societii civile. Serviciul realizeaz i desfoar programe i proiecte de comunicare, al cror scop este convergent obiectivelor de securitate naional. Experiena acumulat de Serviciu dup consultri cu personaliti proeminente din cadrul societii civile, cu specialiti romni i strini, cu reprezentani ai serviciilor de informaii partenere a relevat necesitatea crerii, n contextul sistemului legal actual, a unui cadru organizat de dezbatere a aspectelor privind securitatea, oferind posibilitatea aprofundrii legturilor cu partenerii de dialog i stabilirii unor modele de lucru compatibile la nivel european i euroatlantic. nfiinat la 30 septembrie 2003 n cadrul Serviciului Romn de Informaii, Centrul de Informare pentru Cultura de Securitate (CICS), unic n regiune, reprezint un sistem de informare interactiv i multidisciplinar, de captare a interesului societii civile pe subiecte conexe securitii naionale. Principalul obiectiv const n adoptarea unei atitudini corecte fa de participarea instituiilor specializate i a cetenilor la evoluia noului mediu de securitate. CICS intenioneaz s identifice mecanismele de relaionare instituional i un cadru adecvat pentru ncheierea de acorduri de parteneriat cu ONG-uri i autoriti publice pentru asigurarea transferului de expertiz n domeniul securitii naionale.

Introducere
Complexitatea i diversitatea riscurilor i ameninrilor, tot mai interconectate i caracterizate prin determinri multiple, reclam o abordare integratoare, sistemic i comprehensiv a obiectivelor de securitate, cu accent pe protejarea acelor componente vitale pentru sigurana i buna desfurare a vieii socio-economice. Activitatea de protecie a infrastructurilor critice nu mai ine cont de graniele naionale i implic eforturi comune, n sensul identificrii i evalurii oricror puncte vulnerabile ale acestora. Ca atare, protecia infrastructurilor critice element determinant pentru meninerea strii de stabilitate i securitate impune amplificarea preocuprilor principalilor actori internaionali (state i organizaii internaionale) de elaborare i armonizare a unor strategii n domeniu. Acestea trebuie s permit identificarea i avertizarea timpurie a riscurilor, concomitent cu adoptarea i iniierea oportun a deciziilor/ demersurilor de intervenie preventiv i contracarare. Problematica domeniului a intrat i n sfera competenelor serviciilor de informaii, care desfoar activiti n scopul cunoaterii, anticiprii, prevenirii i contracarrii ameninrilor la adresa infrastructurilor critice. De eficiena activitii structurilor de informaii depinde capacitatea celorlalte instituii ale statului de a asigura securitatea naiunii.

I. Rolul i importana infrastructurilor critice n planul securitii i stabilitii

Context internaional Problematica infrastructurilor critice s-a configurat tot mai pregnant ca subiect de actualitate, n special spre sfritul secolului XX i nceputul celui actual, ca o consecin a escaladrii riscurilor asimetrice. Atentatele teroriste de la 11 septembrie 2001 au reprezentat nceputul unei ere noi n relaiile internaionale 1 , momentul crucial pentru extinderea la nivel mondial a conceptului de infrastructuri critice i adoptarea de msuri unitare, coagulate n strategii la nivel naional i regional, de protecie a acestora fa de riscuri i ameninri, n special de natur terorist. S-au nregistrat evoluii marcante, n plan legislativ i instituional, pe linia definirii i proteciei infrastructurilor critice, att n SUA, ct i la nivelul Alianei Nord-Atlantice i al statelor membre ale Uniunii Europene. n conformitate cu obiectivele NATO, la nivelul Comitetului Superior pentru Planificarea Activitilor Civile pentru Situaii de Urgen din cadrul Alianei, au fost iniiate demersuri pentru gsirea i aplicarea unor strategii unitare de identificare, analiz a riscurilor i protecie a infrastructurilor care, n accepiunea acestei organizaii, sunt asimilate celor critice 2 . n special dup atacurile teroriste produse la Madrid (2004) i Londra (2005), la nivelul Uniunii Europene a fost demarat o serie de msuri menite s asigure configurarea cadrului legislativ i operaional de identificare i mbuntire a proteciei infrastructurilor critice. Prezint relevan, n acest sens: lansarea, n 12 decembrie 2006, a Programului European pentru Protecia Infrastructurilor Critice (PEPIC), care meniona 11 sectoare i 32 de servicii vitale conexe acestora la nivel european;
6

adoptarea, n 8 decembrie 2008, a Directivei Consiliului UE nr.114/2008/CE privind Identificarea i desemnarea infrastructurilor critice europene i evaluarea necesitii de mbuntire a proteciei acestora 3 .

Definirea i identificarea infrastructurilor Avnd n vedere importana infrastructurilor n susinerea ansamblului mecanismelor aferente stabilitii i funcionalitii n condiii de securitate i siguran a sistemelor economice i sociale, literatura de specialitate clasific infrastructurile n trei mari categorii : Infrastructurile obinuite reprezint o structur cadru, care asigur construcia i funcionarea unui sistem; Infrastructurile speciale au un rol consistent n funcionarea sistemelor i proceselor, avnd un grad ridicat de stabilitate i securitate n ansamblul mecanismelor vieii economico-sociale de interes regional. Aceste categorii de infrastructuri, supuse unor disfuncii i vulnerabiliti, precum i ntr-un context de insecuritate, pot intra n categoria celor critice; Infrastructurile critice sunt, de regul, determinante n stabilitatea, securitatea i sigurana sistemelor i proceselor, avnd un rol important n derularea proceselor economicosociale, politice i militare. Gradul de criticitate al acestor infrastructuri este corelat efectelor semnificative induse de perturbarea ori scoaterea din funciune a acestora, inclusiv pe o perioad foarte scurt. Dei abordrile difer, avnd drept punct de plecare elementele comune privind importana funcionrii n siguran i efectele induse, conceptul de infrastructur critic poate fi asimilat cu orice entitate economic funcional, care ofer produse, bunuri i servicii de utilitate public, vitale pentru ntreaga societate i a crei distrugere, degradare ori aducere n stare de nefuncionare produce un impact major n plan economico-social, la nivel micro i macroregional. 4
7

O infrastructur sau un ansamblu de infrastructuri pot fi considerate critice datorit: condiiei unice, dar i complementaritii, n cadrul infrastructurilor unui sistem sau proces; rolului important pe care l ndeplinesc n stabilitatea, fiabilitatea, sigurana, funcionalitatea i, n special, securitatea sistemelor; vulnerabilitilor sporite la ameninrile directe, precum i la cele care vizeaz sistemele/ procesele din care fac parte; sensibilitilor deosebite la variaia condiiilor i, ndeosebi, la schimbri brute ale situaiei. 5 Evaluarea infrastructurilor critice se poate realiza dup urmtoarele criterii 6 : fizic, sau criteriul prezenei locul n rndul celorlalte infrastructuri, mrimea, dispersia, andurana, fiabilitatea etc.; funcional, sau criteriul rolului ce anume face infrastructura n cauz; de securitate care este rolul infrastructurii n sigurana i securitatea sistemului (evaluat prin prisma efectelor ce pot fi generate prin lezarea condiiilor de baz); de flexibilitate unele dintre cele incluse n categoria celor obinuite putnd a se transforma, n anumite condiii, n infrastructuri critice i invers; de imprevizibilitate care arat c unele dintre infrastructurile obinuite sau speciale pot deveni, contextual, critice. Ca parte component a unui sistem sau proces, dar i prin propriile elemente ce ntregesc ansamblul reelei, infrastructurile critice pot fi configurate operaional prin 7 : prile reprezentate de noduri ale infrastructurii: angajaii, departamentele, contractorii i subcontractorii (instituii cu care se colaboreaz/ coopereaz), instalaii i echipamente;
8

interaciunile (legturile) stabilite ntre noduri: servicii prestate, direcionarea ierarhic (schimbare/ reorientare), scheme i reele de legturi de importan critic pentru evaluarea securitii, eficienei, sustenabilitii, durabilitii; caracteristicile infrastructurii critice (oameni, instalaii, echipamente, sisteme) i evaluarea lor n funcie de gradul de securitate, operaionalitate, eficien etc.

n funcie de diveri factori, stri sau situaii, cauze determinante (riscuri asociate terorismului, fenomene meteorologice extreme ori riscuri tehnologice marcante) i efecte, preponderent, n plan economic i social, ce pot cpta dezvoltri de tip bulgre de zpad, infrastructurile pot ntruni, la un moment dat, criteriile eseniale de includere ori excludere din categoria celor critice. Directiva Consiliului UE nr.114/2008/CE privind Identificarea i desemnarea infrastructurilor critice europene i evaluarea necesitilor de mbuntire a proteciei acestora (8 decembrie 2008) definete infrastructura critic dup cum urmeaz: un element, sistem sau o parte component a acestuia, aflat pe teritoriul statelor membre, care este esenial pentru meninerea funciilor sociale vitale, a sntii, siguranei, securitii, bunstrii sociale sau economice a persoanelor, i a cror perturbare sau distrugere ar avea un impact semnificativ ntr-un stat membru, ca urmare a incapacitii de a menine respectivele funcii vitale.

Totodat, infrastructura critic european nseamn o infrastructur critic localizat n statele membre, a crei perturbare sau distrugere ar avea un impact semnificativ asupra a cel puin dou state membre. Climatul de stabilitate i securitate este determinat de buna funcionare a reelelor de infrastructuri critice, necesitatea proteciei acestora fiind o condiie esenial pentru evitarea perturbrii grave a viabilitii societii. Conform Directivei Europene nr.114/2008/CE, protecia infrastructurilor critice const n orice activitate care are drept scop asigurarea funcionalitii, a continuitii (n.n. vezi diagrama alturat) i a integritii infrastructurilor critice pentru a descuraja, diminua i neutraliza o ameninare, un risc sau un punct vulnerabil.

Tipologia elementelor de risc la adresa infrastructurilor critice Realizarea unei protecii eficiente a infrastructurilor critice necesit o cunoatere aprofundat a elementelor care ar putea afecta activitatea acestora: A. Vulnerabiliti Reprezint acele stri de fapt, procese sau fenomene ce diminueaz capacitatea de reacie la riscurile existente ori poteniale sau care favorizeaz apariia i dezvoltarea acestora, cu consecine n planul funcionalitii i utilitii infrastructurilor critice. Acestea sunt consecinele unor disfuncii de sistem, care genereaz dereglri ale proceselor informaional-decizionale, ale conexiunilor, raporturilor i relaiilor ntre componentele sistemului sau relaiilor intersistemice, cu efecte asupra funcionalitii, echilibrului i stabilitii economico-sociale. Neidentificarea ori gestionarea necorespunztoare a disfunciilor poate degenera, prin perpetuare, n riscuri i factori de risc, ameninri, stri de pericol sau agresiuni la adresa obiectivelor, valorilor, intereselor i necesitilor de securitate naional.
10

Vulnerabilitile infrastructurilor critice pot fi consecinele unor elemente obiective, prefigurate de potenialele intervenii umane ori de exploatarea i administrarea deficitar. n contextul msurilor de protecie a infrastructurilor critice, un element primordial l constituie evaluarea vulnerabilitilor individuale i sistemice. B. Factori de risc Se refer la situaii, mprejurri, elemente, condiii sau conjuncturi interne i externe, dublate uneori i de aciune, ce determin sau favorizeaz materializarea unor ameninri la adresa infrastructurilor, genernd efecte de insecuritate. Riscurile n domeniul infrastructurilor critice se pot clasifica n funcie de: structura i extinderea unor defeciuni, avarii, intervenii, gradele de probabilitate ale producerii acestora, precum i potenialul de aciune uman; factor declanator i vulnerabilitile unui sistem sau ale unor sisteme; natura, gradul de ambiguitate i incertitudine. Importana identificrii i prevenirii manifestrii unor factori de risc implic o evaluare i analiz de risc exhaustiv, pornind de la disfuncii i vulnerabiliti. C. Ameninri Sunt reprezentate de capaciti, strategii, intenii, planuri ce poteneaz un pericol la adresa infrastructurilor critice, materializate prin atitudini, gesturi, acte, fapte ce creeaz stri de dezechilibru ori instabilitate i genereaz stri de pericol, cu impact asupra securitii naionale.

11

D. Stri de pericol Evideniaz, de regul, rezultatul materializrii ameninrii ori iminena producerii unei agresiuni la adresa infrastructurilor critice. E. Agresiuni Se materializeaz n aciuni violente sau non-violente, desfurate prin mijloace armate, electronice, psihologice sau informaionale, pe baza unor strategii sau planuri, de ctre o entitate (state, grupuri de presiune, actori nonstatali, centre de putere etc.). Probabilitate versus impact Vulnerabilitatea infrastructurii critice este dat de raportul dintre probabilitatea unui ameninri reale asupra bunei funcionri a acesteia i consecinele induse.

12

Model de matrice a riscurilor 8

Probabilitate sczut (sub 50%) Impact major Acestea tind s fie cele mai periculoase incidente, deoarece majoritatea oamenilor tind s se concentreze mai curnd pe probabilitatea sczut dect pe impactul mare, ntrziind pregtirile pn cnd este prea trziu.
0%

Matrice de risc

Pregtire ACT

Alert

Probabilitate crescut (peste 50%) Impact major Sunt evenimentele asupra crora trebuie concentrate eforturile, deoarece sunt ateptate i au un potenial distructiv semnificativ.
100%

PROBABILITATE IMP

Probabilitate sczut (sub 50%) Impact minor Cel mai probabil, vor fi incidente minore, pe care echipa de criz le poate gestiona corect cu pregtire adecvat i dispunnd de proceduri de reacie.

Monitorizare

Expectativ

Probabilitate crescut (peste 50%) Impact minor Exist anse semnificative s se produc incidente, dar impactul acestora este sczut, deoarece se produc des, iar echipele sunt pregtite.

13

Sistemul de infrastructuri naionale Sistemul de infrastructuri naionale, prin caracteristicile de dezvoltare, performan tehnic i nivel de securizare, confer premise reale de manifestare a unor vulnerabiliti i factori de risc de natur a induce dezechilibre importante n planul stabilitii acestora, cu implicaii majore n plan socio-economic, de ordin naional, dar i macro-regional. Astfel, efectele negative ale strii tehnice precare a infrastructurii specializate de transport se evideniaz pregnant n creterea timpilor de operare, scderea eficienei activitilor, cu impact direct n planul oferirii de servicii competitive i la standarde ridicate de calitate i siguran. n mod similar, sistemele aferente sectoarelor energetice, petroliere i de gaze naturale (prin reducerea studiului la cele ce fac obiectul Directivei Europene) se confrunt cu disfuncionaliti semnificative determinate de insuficiena msurilor de reabilitare, care conduc la meninerea performanelor tehnice de exploatare la un nivel sczut de randament i fiabilitate. Insuficiena proteciei fizice a acestor infrastructuri permite amplificarea actelor de sustragere a materiilor transportate i sporirea riscului producerii unor intervenii agresive voite, de natur a perturba simitor sistemul de distribuie a acestor elemente/ servicii de utilitate public, cu impact semnificativ n plan economico-social. n 2010, cadrul legal a fost consolidat cu OUG nr.98 privind identificarea, desemnarea i protecia infrastructurilor critice, cu data intrrii in vigoare 12 noiembrie 2010 9 , n concordan cu Directiva CE 114/ 2008. Ordonana de urgen a Guvernului a fost aprobat n anul 2011 prin Legea nr. 18 din 11 martie 2011. Serviciul Romn de Informaii a fost desemnat autoritate responsabil n sectoarele tehnologia informaiei i comunicaii, respectiv securitate naional, alturi de alte instituii.
14

Model de gestionare a riscurilor la adresa infrastructurilor critice

RISCURI Exploatarea intensiv a instalaiilor i echipamentelor; Starea de degradare, pe fondul lipsei resurselor de ntreinere/ modernizare; Operarea deficitar a echipamentelor i instalaiilor; Neasigurarea adecvat a pazei i proteciei.

INFRASTRUCTURI CRITICE

Parteneriat public-privat Flux informaional

Msuri comune de protecie

Influena asupra activitii economico-sociale; Generarea de dezechilibre la nivelul entitilor cu conexiune pe orizontal; Amploarea efectelor distructive (pagube materiale i victime), n caz de accident. Proprietari sau administratori responsabili cu asigurarea: fondurilor; mentenanei; pazei.

CRITICITATE

Instituii responsabile cu asigurarea: legislaiei; controalelor.

Sistem de intervenie oportun

Iniiativ

Solicitare

Sistem de avertizare timpurie

Autoriti competente pe linia combaterii terorismului i interveniei n situaii de urgen

PROTECIE fizic tehnologic

15

II. Atribuiile Serviciului Romn de Informaii n asigurarea proteciei infrastructurilor critice naionale
Coordonate ale activitii SRI pentru protejarea infrastructurilor critice Din perspectiva atribuiilor conferite de lege, SRI acioneaz pe aceast dimensiune prin: A. Msuri informative (intelligence) Au ca scop identificarea ameninrilor de orice natur la adresa infrastructurilor critice, precum i a vulnerabilitilor, strilor de pericol i riscurilor care afecteaz securitatea acestora, urmat de transmiterea aspectelor ctre beneficiarii legali. SRI i revine sarcina de a informa constant i n timp util factorii de decizie n stat, prin punerea la dispoziie a unor documente de informare (conform Legii nr.51/ 1991 i Legii nr.14/ 1992) i de a coopera la nivel naional cu alte structuri ale statului (conform Legii nr.535/ 2004). Activitatea de informaii n domeniul infrastructurilor critice cuprinde totalitatea aciunilor i operaiunilor desfurate permanent pentru planificarea, cutarea, obinerea, verificarea, prelucrarea analitic a datelor i informaiilor cu relevan pentru protecia infrastructurilor critice i informarea factorilor de decizie abilitai n domeniu. Informaiile fiabile, precise i de actualitate cu caracter preponderent anticipativ/ predictiv constituie instrumentul de avertizare a autoritilor, pentru adoptarea unor contra-msuri adecvate i evitarea situaiilor de criz ori a surprizelor strategice. De asemenea, relevarea, n cel mai

16

scurt timp, a evoluiilor reale n situaii de criz i a potenialelor efecte contribuie la optimizarea gestionrii acestora. Informaia pentru protecia infrastructurilor critice este o parte component a informaiei de securitate naional definit ca produs al activitii de intelligence, cuprinznd cunotine noi n raport cu cele preexistente, referitoare la situaii/ fenomene/ fapte/ stri de fapt care constituie sau pot deveni ameninri ori surse de risc la adresa securitii naionale ori la vectorii purttori ai acestora. Ca atare, printre activitile specifice derulate de structurile SRI figureaz: obinerea unor date i informaii primare referitoare la factori de risc de natur s afecteze integritatea i funcionalitatea infrastructurilor critice; elaborarea de evaluri i analize complexe asupra strii de securitate a infrastructurilor critice care s permit identificarea i sesizarea ameninrilor poteniale; furnizarea informaiilor referitoare la situaii/ stri poteniale de risc la adresa infrastructurilor critice, autoritilor, instituiilor cu atribuii legale pentru fundamentarea deciziilor i aciunilor necesare n fiecare situaie. Diseminarea datelor cu caracter secret ctre beneficiari este guvernat de principiul nevoii de a ti (need to know), astfel nct factorii de decizie din diverse domenii vor primi informaii n funcie de competenele ce le-au fost conferite prin lege. Persoanele care au acces la anumite informaii clasificate pentru a-i ndeplini atribuiile oficiale sunt avizate corespunztor normelor legale care reglementeaz accesul la aceast categorie de informaii.

17

Avnd n vedere imperativul eficientizrii activitii, pentru SRI se contureaz tot mai acut necesitatea constituirii unui feedback instituionalizat - oportun i eficient - din partea beneficiarilor legali ai unor informri referitoare la problema infrastructurilor critice, care s permit adaptarea i modelarea capabilitilor Serviciului pentru asigurarea nevoilor de cunoatere/ informare ale autoritilor i setarea agendei de prioriti la nivel tactic i operaional. Se poate considera c activitatea de informare i-a atins scopul n momentul n care utilizatorului autorizat i sunt aduse la cunotin aspectele din competen. Existena unui feedback din partea acestuia - prin care este confirmat, apreciat, infirmat/ amendat coninutul produsului analitic sau se solicit date de completare - determin declanarea unui nou proces/ ciclu analitic care se poate finaliza cu un nou document de informare. Din perspectiva reglementrii i planificrii activitii proprii, prezint relevan faptul c Strategia de Informaii document programatic prin care se asigur transpunerea strategiilor de securitate naional i aprare n aria de responsabilitate a Serviciului include problematica proteciei infrastructurilor critice n categoria direciilor prioritare de aciune ale SRI, asigurndu-se orientarea n acest sens a resurselor umane, materiale i financiare i a capabilitilor informative i operative ale instituiei. B. Msuri de asigurare a proteciei fizice a infrastructurilor critice n situaia ameninrilor de natur terorist Derivate din calitatea SRI de autoritate naional n domeniul antiterorist i de coordonator tehnic al Sistemului Naional de Prevenire i Combatere a Terorismului (SNPCT), msurile se aplic gradual, n funcie de nivelul de pericol,

18

identificat pe baza informaiilor i evalurilor specializate de risc, i pot fi de coordonare sau acionale, respectiv: acordarea avizului pentru protecia antiterorist/ intervenia n cazul iminenei materializrii unei ameninri de aceast natur sarcini n competena forelor specializate ale membrilor SNPCT; intervenia contraterorist, n cazul derulrii unui atac terorist n competena strict a SRI, i cu sprijinul altor fore ale membrilor SNPCT; asigurarea controlului antiterorist-antideturnare i a proteciei antiteroriste pe aeroporturile civile n competena SRI. Prevenirea i combaterea terorismului una dintre cele mai importante ameninri la adresa infrastructurilor critice se realizeaz n conformitate cu prevederile legislaiei interne, ale conveniilor internaionale la care Romnia este parte, precum i ale reglementrilor internaionale. Atribuiile specifice n domeniu sunt prevzute n acte normative interne. C. Msuri derivate din calitatea Serviciului de autoritate naional n domeniul cyber-intelligence (CYBERINT) Sistemele informatice prin care opereaz majoritatea infrastructurilor critice reprezint o int predilect a atacurilor cibernetice, din ce n ce mai bine organizate i mai sofisticate. Atacurile asupra sistemelor informatice aparinnd unor instituii ale statului sau aflate n proprietate privat, asimilate infrastructurilor critice, devin cu att mai periculoase i mai dificil de prevenit. Ele pot fi iniiate de grupri de criminalitate organizat care vizeaz, n cele mai multe cazuri, obinerea de resurse financiare, dar i de ctre state ostile, ca arme pentru atingerea unor scopuri politice.

19

Din aceast perspectiv, procesul de transformare i modernizare a SRI are n vedere fundamentarea unui concept instituional i a unei arhitecturi proprii a Serviciului care s asigure un rspuns adecvat la acest tip de ameninri (prevenirea, protecia, reacia i managementul consecinelor n situaia unor atacuri cibernetice), prin nfiinarea n anul 2008 a Centrului Naional CYBERINT, care s constituie: platforma de colaborare a instituiilor din cadrul Sistemului de Securitate Naional; interfaa de cooperare cu structuri similare din cadrul NATO. D. Msuri de protecie fizic, juridic i procedural a informaiilor clasificate referitoare la infrastructurile critice SRI, n calitate de autoritate desemnat de securitate cu competen n materia proteciei informaiilor clasificate, deruleaz activiti circumscrise asigurrii securitii informaiilor clasificate gestionate de autoriti i instituii publice ori persoane juridice de drept public sau privat care se afl n sfera sa de competen, n conformitate cu prevederile Legii nr.182/ 2002 privind protecia informaiilor clasificate i ale actelor normative subsecvente. Pentru exercitarea tuturor atribuiilor ce i revin n aplicarea acestor reglementri, structura specializat a Serviciului asigur: protecia informaiilor clasificate NATO i UE gestionate de SRI; coordonarea general i controlul msurilor de protecie a informaiilor clasificate din sfera de responsabilitate a SRI, pentru prevenirea compromiterii informaiilor secrete de stat, respectiv, NATO/ UE clasificate;

20

elaborarea standardelor naionale de protecie a informaiilor clasificate; supravegherea demersurilor ntreprinse de autoritile i instituiile publice, agenii economici cu capital integral sau parial de stat i celelalte persoane juridice de drept public sau privat pentru aprarea secretului de stat i secretului de serviciu; conlucrarea, n domeniul proteciei informaiilor clasificate, cu autoritile desemnate de securitate i cu structurile specializate ale serviciilor partenere strine; acordarea asistenei de specialitate entitilor deintoare de informaii clasificate i impunerea respectrii legii prin aplicarea sanciunilor, conform reglementrilor n vigoare.

21

Demersuri de comunicare public ale Serviciului Romn de Informaii pe tema proteciei infrastructurilor critice
Serviciul Romn de Informaii, prin intermediul Centrului de Informare pentru Cultura de Securitate, a iniiat n anul 2009 derularea proiectului de comunicare public Protecia infrastructurilor critice direcie prioritar pentru realizarea securitii naionale. Obiectivul su principal este informarea cu privire la domeniul infrastructurilor critice i la locul i rolul Serviciului Romn de Informaii n asigurarea proteciei acestora. Acest proiect a fost inaugurat n data 12 mai 2009, la Braov, cu masa rotund cu tema Protecia infrastructurilor critice i parteneriatul public-privat. Direcie prioritar pentru realizarea securitii naionale, realizat n parteneriat cu Fundaia Eurisc. La eveniment au participat reprezentani ai autoritilor publice judeene, ai instituiilor cu atribuii n domeniul aprrii, ordinii publice i securitii naionale, ai unor ageni economici din domenii cu relevan pe palierul infrastructurilor critice (transporturi, furnizori de utiliti, IT&C), precum i ai mass media locale. Temele centrale au vizat conceptul i necesitatea realizrii proteciei infrastructurilor critice, n conformitate cu Directiva European 114/ 2008, respectiv necesitatea iniierii/ lansrii unui dialog/ parteneriat cu agenii economici i instituiile care dein asemenea infrastructuri sau sunt implicate n dezvoltarea i protecia acestora, la care s-au adugat elementele explicative ale conexiunii dintre infrastructurile critice i securitatea naional.

22

Concluzii
Evoluiile economico-sociale n plan naional i internaional, implicit din perspectiva ameninrilor previzibile sau imprevizibile, efectelor asupra populaiei i economiilor statelor i uniunilor statale, conduc spre necesitatea adoptrii unor msuri urgente de protecie a infrastructurilor critice, cele mai importante fiind: ntrirea cooperrii inter-instituionale n plan naional, european, dar i macro-regional; implicarea administratorilor/ operatorilor de infrastructuri critice n ansamblul eforturilor de ordin legislativ, dar i aplicativ; dezvoltarea expertizei n domeniu; asigurarea cadrului optim i eficient de avertizare timpurie i intervenie preventiv fa de riscurile ce pot afecta integritatea i funcionalitatea sistemelor de infrastructuri.

23

Anexa: Programul European pentru Protecia Infrastructurilor Critice (PEPIC)

Lansat la 12 decembrie 2006, Programul European pentru Protecia Infrastructurilor Critice meniona, la nivel european, 11 sectoare i 32 de servicii vitale conexe acestora: Sectorul
I. Energetic

Produsul sau serviciul

1. Producia de petrol i gaze, activitile de rafinare, tratare i depozitare, inclusiv conductele; 2. Producerea de energie electric; 3. Transportul de energie electric, gaze i petrol; 4. Activitile de distribuie, electricitate, gaz i petrol; II. Informaii i 5. Sistemele i reelele de informaii; tehnologii de 6. Sistemele de comand, automatizare i comunicaii instrumentare; 7. Serviciile de telecomunicaii fixe i mobile; 8. Serviciile de radiocomunicaii i navigare; 9. Serviciile de comunicaii prin satelit; 10. Serviciile de radiodifuziune; III. Alimentare cu 11. Furnizarea de ap potabil; ap 12. Controlul calitii apei; 13. ndiguirea i controlul cantitativ al apei; IV. Alimentaia 14. Furnizarea de hran, asigurarea pazei i a securitii alimentelor; V. Sntate 15. Asistena medical i spitaliceasc; 16. Medicamente, seruri, vaccinuri, produse farmaceutice; 17. Biolaboratoare i bioageni; VI. Financiar 18. Servicii de pli/ structuri aferente; 19. Sisteme financiare guvernamentale; VII. Aprare, ordine 20. Aprarea rii, ordinea public i securitatea public i securitate naional; naional 21. Managementul integrat al frontierelor;

24

VIII. Administraie

22. Funcionarea guvernului; 23. Forele armate; 24. Serviciile i administraia; 25. Serviciile de urgen; IX. Transporturi 26. Transportul rutier; 27. Transportul feroviar; 28. Transportul naval, fluvial, maritim i oceanic; 29. Transportul aerian; X. Industria chimic 30. Producia, procesarea i depozitarea i nuclear substanelor chimice i nucleare; 31. Conductele de transport al produselor/ substanelor chimice periculoase; XI. Spaiul 32. Traficul aerian.

Note:
1 Smith, Michael N., Counter-terrorism and the use of Force in International Law, The Marshall Center Papers, No.5, November 2002; 2 http://europa.eu.int/eulex/lex/LexUriServ/site/fr/com/2004/com2004_0702fr01.pdf ; 3 http.//ec.europa.eu/energy/infrastructure/critical_en.htm; 4 International Journal of Critical Infrastructures, vol. 1, nr.1/2004; 5 prof. dr. Rizea, Marian; Marinic, Mariana; Barbsur, Alexandru; drd. Dumitrache, Lucian; Ene, Ctlin, Protecia infrastructurilor critice n spaiul euroatlantic, Editura Ani, 2008, Bucureti, p.7; 6 dr. Alexandrescu, Grigore; dr. Vduva, Gheorghe, Infrastructuri critice. Pericole,ameninri la adresa acestora. Sisteme de protecie, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2006, p. 8; 7 Infrastructurile critice, n revista Profil nr.10, din martie 2006, p. 23, Bucureti, publicaie a Serviciului Romn de Informaii; 8 Arion, Stelian, Protecia infrastructurilor critice managementul securitii la nivelul deintorilor i al operatorilor, expunere n cadrul mesei rotunde Protecia infrastructurilor critice i parteneriatul public-privat. Direcie prioritar pentru realizarea securitii naionale, Braov, 12 mai 2009; 9 Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 98 din 3 noiembrie 2010 privind identificarea, desemnarea i protecia infrastructurilor critice i Hotrrea de Guvern nr.1110 din 3 noiembrie 2010 privind componena, atribuiile i modul de organizare ale Grupului interinstituional pentru protecia infrastructurilor critice.

25