EL MODELO DEMOCRATICO En la actualidad, no todas las naciones en el mundo son democrticas; la mayora son dictaduras (monolticas o represivas).

Y lo comn de todas (democrticas o no), es que reclaman valores democrticos, por varios motivos: porque se proclaman democrticas, ya que todas o casi todas poseen una constitucin (aunque sean constituciones programticas), porque recurren al sufragio (por mas que el voto no sea libre y solo consista en elegir o ratificar a los mismos candidatos), tambin porque la mayora o casi todos poseen un parlamento (a pesar de que los diputados tengan un papel dbil o nulo en la mayora de casos), y por ultimo porque tienen un sistema judicial independiente (aunque los jueces sean agentes del poder ejecutivo). Todos los sistemas polticos tienen de base, al menos terica, al modelo democrtico, ya que se ha desarrollado dentro de uno de ellos: el sistema liberal capitalista. Este modelo funciona efectivamente en el Oeste de Europa, EE.UU y Canad, Japn, Australia, Nueva Zelanda, y otras tambin llamadas naciones occidentales. Los regmenes utoritarios reclaman para si el modelo democrtico, quiere decir que ellos no estn de acuerdo con el sistema de valores que profesan, pues no son del todo legtimos ante los ciudadanos. Y como la legitimidad es uno de los fundamentos ms importantes del poder poltico, se puede decir que los poderes autoritarios poseen menos base que los poderes democrticos. a) El Desarrollo del Modelo Democrtico: En los estados donde se aplica el modelo democrtico, no lo hacen de manera coherente con lo que realmente posee, u claro ejemplo seria el de los parlamentos: que en el modelo son el papel central, en la realidad tienen un papel dbil (a excepcin de EE.UU). El modelo democrtico en si, corresponde a la democracia liberal como funciono en los pases capitalistas entre 1870 y 1939. Elaboracin del Modelo Democrtico: En los aos treinta, los conservadores (sus adversarios) decan que el modelo democrtico era una elaboracin artificial de tericos juristas o politlogos. Por el contrario es el resultado de una larga evolucin histrica desarrollada por varios siglos en Europa . Introduccin. El tema que trataremos merece un adecuado tratamiento, habida cuenta de la notable liviandad y banalidad con que se viene abordando el tema

policial, preponderantemente desgastado por quienes poco saben o directamente nada se sabe, o que en el mejor de los casos asocian diferentes disciplinas para su abordaje. No podemos analizar la relacin Polica y Comunidad, sin considerar e incorporar necesariamente al Estado en sus relaciones con ambas. Esto conforma una triloga, donde histricamente la agencia policial, fue deliberadamente obligada a ocupar un lugar nada conveniente y de intermediaria, con dedicacin casi exclusiva en la regulacin social, desvirtuando sistemticamente su misin institucional. II. La realidad policial. Comenzaremos reconociendo los diferentes factores que conforman y condicionan la realidad policial. Para arribar a este objetivo, imprescindible para formular las consideraciones necesarias y vlidas para un cambio futuro; realizamos una lectura en su aqu y ahora como de su devenir histrico en cuanto a su pertenencia Estatal, a sus relaciones con la Comunidad y las actividades realizadas en contra de la delincuencia. Consecuentemente, identificamos y citamos a continuacin, una serie de presupuestos que en ms o en menos, subdivididos o agrupados diferentemente, bsicamente representan los ms importantes y que neen su conjunto. Conflictos con la comunidad. Distanciamiento. Desempeo exclusivo de tareas operativas. Eliminacin de oportunidades y otras supletorias. Descontrol del accionar de la delincuencia. Desproteccin. Casos de violaciones a los derechos humanos y de corrupcin. Inadecuada estructura institucional. Disfuncionamiento. Precaria e inadecuada capacitacin profesional. Prdida de identidad. Influencia poltica. Falta de recursos financieros que atiendan debidamente a los funcionarios policiales en sus necesidades y decoro personales. dem sistemas y medios logsticos para cumplir acabadamente su misin especfica.

La Polica tiene conflictos con su comunidad, desde el preciso instante de su creacin, lo cual tiene mucho que ver con los aspectos y caractersticas de la misin a cumplir como de la metodologa tradicionalmente empleada para llevarla a cabo, aunque ms adelante veremos la existencia de componentes ms fuertes y profundos. Estos conflictos, se traducen preponderantemente en actos de violencia, corrupcin, violaciones sistemticas a los derechos humanos, descontrol del accionar de la delincuencia y an su aislamiento institucional; todo lo cual converge, en la desproteccin ciudadana, en su distanciamiento y alto grado de cuestionamiento social. En la generalidad, todas las formaciones policiales, se dedican por imperio de la Ley, al mantenimiento del Orden Pblico y la Seguridad Pblica a la vez que la proteccin de su Comunidad contra el accionar de la delincuencia, de manera tal, que si bien ningn habitante reprochara a priori, todos o alguno decesariamente deben ser analizados stos mximos preceptos, en cambio s lo hara, sobre la forma o manera que tiene la Polica de cumplirlos. Y a este aspecto, hay que agregar y dejar bien en claro, que la polica no hace lo que quiere, sino aquello que le es ordenado, por lo que sera mediatizar nuestro estudio, si nos cerrramos, y consideramos que la problemtica referida a su cuestionamiento o mal funcionamiento, nace y muere con ella. Con respecto a sus actividades en procura del Orden Pblico y la Seguridad Pblica como razn de Estado para el bien comn, fueron histricas y sistemticamente tergiversadas por los diferentes gobiernos; orientndolas hacia un fuerte control y disciplinamiento social y enmascarando, detrs de la agencia policial, adems de un marcado absolutismo, la realizacin de intereses ideolgicos y poltico-partidistas. Efectivamente, sus potencialidades jurdicas y corporativas (humanas y de recursos logsticos y financieros), fueron desgastadamente distrados para la contencin y/o resolucin de conflictos emergentes del campo social, donde la represin policial se observ como la repuesta oficial y de primersima lnea; en lugar de destinarlas a la proteccin de la ciudadana y el desarrollo comunitario. En cuanto a su accionar contra la delincuencia, cuenta con una estructura organizativa y funcional rgida, obsoleta y preponderantemente negada hacia todo avance tecnolgico, producto de un marco legal inadecuado y tendencioso que la conminaran tradicionalmente, a impulsar y mantener un esquema de prevencin basado exclusivamente en la eliminacin de oportunidades, preponderando la saturacin de objetivos en forma indiscriminada y

eventual, como de precarias tcnicas de investigacin, requiriendo grandes aportes econmicos por parte de la Comunidad, habida cuenta que se alimenta permanentemente de personal policial, de recursos materiales y financieros. La falta de actividades relacionadas a la conformacin de una cartografa delictual con su correspondiente informe cientfico, permitiendo as, la identificacin y el conocimiento de las causales del delito que le permitan colaborar en el desarrollo social; la ubican en desventaja y le impiden un trabajo efectivo y eficaz en los niveles pertinentes de la prevencin. Es decir, que adems de evitar que el delincuente delinca, se pretende lograr que el delincuente no sea tal y que la vctima no llegue a serlo; lo cual requiere de una planificacin policial que incluya y permita una coordinacin multisectorial e interdisciplinaria, orientada a la elaboracin de un diagnstico criminolgico del territorio donde ejerce su funcin con todos los operadores del sistema. A modo de ejemplo, una tradicional medida, fue siempre estructurar grandes despliegues de policas y patrulleros en su mbito de responsabilidad como mega operativos puntuales y coyunturales; pero, si bien eliminaron muchas posibilidades de delinquir, en los lugares donde fueron fijados sus asientos; no le han asegurado el control de la delincuencia; es ms, le producen el desconcierto de comprobar su aumento, muchas veces tildndolo de inexplicable, derivando en su fracaso institucional. Esta clase de esquemas preventivos, en el mejor de los casos, reacciona positivamente despus de la comisin del delito y trabajando en sus efectos, pero con poca incidencia