INTRODUCION A LA REGULACION JURIDICA DE LOS METODOS ALTERNOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS

Ricardo Reynaldo Troncoso Tapia Maestra UANE Saltillo, Coahuila

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MAS DEL CINCUENTA PORCIENTO DE CASOS INICIAN O TIENEN UN CONTENIDO EMOCIONAL QUE DEBE SER ATENDIDO ANTES O DURANTE EL JUICIO NGEL OSORIO EN SU LIBRO EL ALMA DE LA TOGA

conciliacin, la mediacin, entre otros. De igual modo, se busca el desarrollo de material tcnico acadmico que permita su mejor comprensin con una visin literal y multidisciplinaria. Ahora bien, los MASC no son figuras jurdicas nuevas, son tan antiguas como la sociedad, siendo su raz el intercambio comercial que obligaba a someter los conflictos en manos de un tercero, y existen suficientes evidencias de que fueron la piedra angular de muchas regiones nativas hasta aos recientes, as que exista en el Digesto donde aparece formalmente el arbitraje como derecho; el Cdigo Civil de Castilla defini aos despus al arbitro como jueces avenidores escogidos por las partes para liberar la contienda y la Constitucin de Cdiz tambin los regulaba; en tiempos modernos los encontramos en la ONU quien cuenta con Ley Modelo de la Comisin de las Naciones Unidas de Derecho Mercantil Internacional en donde se condensa la mediacin y la conciliacin; y en Mxico han sacado el mximo provecho de estos la (PROFECO) la Procuradura Federal del Consumidor, la Secretara de Economa con su programa de rbitros independientes, la Comisin Nacional para la Proteccin y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF), la Comisin Nacional de Arbitraje Mdico (CONAMED), el Banco de Comercio Exterior (BANCOMEXT) a travs de la Comisin para la Proteccin del Comercio Exterior Mexicano (COMPROMEX), el Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual (IMPI), el Instituto Nacional de Derechos de Autor, por mencionar algunos, todos ellos influenciados por el derecho comparado.

ntecedentes.- El conflicto de la demanda de la justicia en los Estados Democrticos de la pos guerra, han generado acciones incipientes para dar respuesta eficaz a sus ciudadanos, debido a que sus sistemas de imparticin de justicia y legislacin propone mtodos costosos, lentos, torpes, inadecuados, que no dan respuesta al propsito para el cual fueron creados, es decir, dificultan el acceso a la justicia, y a cumplir con los fines del Estado de Derecho de brindar paz social. Entendemos por acceso a la justicia la posibilidad de que cualquier persona, independientemente de su condicin, pueda acudir a los sistemas de justicia, si as lo desea, con la garanta de que el sistema debe dar resultados individual y socialmente justos. Esta bsqueda ha dado nacimiento a un sentir en la ciudadana de concebir como deseable que las instituciones responsables de impartir justicia acten de manera gil, con apego a los principios de legalidad, igualdad jurdica, honestidad, imparcialidad y transparencia. De ah es que surgen en el contexto internacional la intencin global de crear una cultura en busca de la aplicacin de Medios Alternos de Solucin de Conflictos (MASC), como mecanismos que facilitan la solucin del conflicto entre las partes de forma extrajudicial, voluntario y en atencin a la necesidad de la persona; encontrndose entre los mismos la negociacin, el arbitraje, la

onstitucin Federal. El 18 de Junio de 2008, fue aprobado el proyecto de reforma constitucional en materia penal, acogiendo en su artculo 17, prrafo cuarto, los MASC, y en lo que importa dice: Las leyes

prevern mecanismos alternativos de solucin de controversias. . .; lo cual nos lleva a un cambio de paradigma en la imparticin de justicia penal, puesto que la base para que el sistema de justicia penal adversarial oral tenga xito es precisamente la aplicacin profesional de los MASC, en donde se fomentara que las partes en conflicto opten por estos preferentemente, ya que la reforma busca la des judicializacin del conflicto, fomentando la descentralizacin de su tratamiento. Este dispositivo legal aun cuando es meritorio en el avance que produce, no menos cierto es que es desafortunado en su redaccin al sostener que las leyes prevern, lo que implica que mas que estar previstos en las leyes, debi imponerse la obligacin de que el Estado los provea, a fin de evitar que se convierta el texto en Derecho Positivo vigente no aplicable. Pienso adems de que nuestro legislador debera de agregar al texto despus de la palabra controversias salvo en los casos de violencia intrafamiliar o sexual, excepciones indispensables para estar acordes con los mltiples tratados internacionales celebrados por Mxico, ya que la ONU ha determinado que no se pueden aplicar en casos de violencia de genero al resultar ineficaces para erradicar la misma. Ya que de lo contrario existira una contradiccin entre constitucin y derechos humanos, lo que nos llevara a la aplicacin del control difuso de la constitucin por parte de las Cortes Internacionales al atentarse en la Carta Magna contra los derechos humanos.

los conflictos que se han dado entre los mdicos, quienes han fomentado el Arbitraje como mtodo de solucin de conflicto; en materia civil y familiar, donde se han buscado estos mtodos menos violentos para arreglar conflictos contractuales, separacin de parejas, pensiones, custodias, entre otros, logrndose de esta forma evitar enfrentamientos entre las partes, resolviendo conflictos a travs del dialogo, comunicacin y reconstruccin de sentimientos. E incluso, en Coahuila se ha fomentado los mismos mediante el uso de los medios de comunicacin para que abogados y pblico en general busquen una solucin pacifica y en necesidad de la persona a su conflicto.

egislacin Estatal.- Desde el 12 de Julio de 2005 se pblico en el Peridico Oficial la Ley de Medios Alternos de Solucin de Controversias para el Estado de Coahuila de Zaragoza, donde se hace una regulacin amplia de MASC como la mediacin, el arbitraje, evaluacin neutral y conciliacin. Mientras tanto en lo que importa al Derecho Procesal Penal, el artculo 3 del Cdigo de Procedimientos Penales del Estado que entrara en vigor el 1 de Junio de 2013, ordena que se privilegien los MASC cuando las partes participen activamente en la solucin del conflicto generado por el delito, en buscando de un resultado restaurativo. Ello nos lleva a entender que el principio de persecucin de oficio de la accin penal, desaparecer en favor de la solucin del conflicto, dejndose disposicin a las partes para que puedan lograr ese resultado restaurativo, el cual es muy importante, por ello, dicha redaccin es excelente. Esto permitir que el Agente del Ministerio Pblico, y en su caso, el Juez, actuando bajo principios de oportunidad,

onstitucin Local.- En Coahuila, nuestra Constitucin Estatal regula la aplicacin de los MASC, en su artculo 157, fraccin II, en donde su redaccin esta enfocada a fomentar la aplicacin de estos con el fin de dar una solucin justa y gil a los conflictos de las partes; dicha postura ha tenido eco en

inmediacin y de impulso procesal de oficio, busque la aplicacin de los MASC. Ya que bajo el principio de oportunidad se buscara la solucin del conflicto sobre cualquier fallo de condena, que en nada beneficia a las partes. Adems, las negociaciones se harn entre las partes directamente con la intervencin de expertos en mediacin. De igual modo, tanto el Ministerio Pblico como el Juez, deben de fomentar la aplicacin de los MASC dando el impulso de los mismos de oficio eliminndose el exceso de formalidades, salvo aquellas que son necesarias para garantizar el debido proceso. Por su parte, el artculo 565 del Cdigo en cita, define la Justicia Alternativa a todo proceso en el que la vctima u ofendido y el imputado, participan conjuntamente, de forma activa, en la resolucin de las cuestiones derivadas del delito, en busca de un resultado restaurativo en el que se privilegiar la reparacin del dao. El juez aprobar los acuerdos que resuelvan las cuestiones derivadas del delito, los cuales se registrarn debidamente. Precisando que en caso de mediacin y conciliacin se estar a la Ley de Medios Alternos de Solucin de Controversias para el Estado de Coahuila de Zaragoza. Tiene aplicacin en Delitos Culposos, Delitos patrimoniales, en aquellos que no tenga inters el Estado, Lesiones menos graves, y debe haber consentimiento de victima e imputado. En conclusin con todo lo anterior podemos decir que los MASC tienen vigencia en los Estados Democrticos de la post guerra, que permiten que las partes en conflicto de forma independiente, asistidos por un tercero llmese arbitro, mediador, y conciliador,

quienes son neutrales, buscan una solucin que sea aceptada por ambas partes, quienes estn colocadas en un ambiente de igualdad, respeto, sensibilidad, cuidado y experiencia, lo que permite que cuando se llegue al acuerdo este sea satisfactorio atendiendo a las necesidades de las personas. Esto facilita una justicia pronta y gil, garantizando la paz social. Buscando la reconciliacin de la victima y su agresor, la restauracin de los daos de aquella, existiendo la autonoma de la voluntad de las partes. Los MASC fomentan un sistema de control horizontal que ha permitido una eficiente imparticin de justicia en materia mercantil, familiar, civil y penal en el pasado, presente y se visualiza como la base del sistema penal acusatorio adversarial y oral. Por lo que genera un cambio de paradigma en el mundo occidental en el que se ha pensado tradicionalmente que la mejor forma de administrar justicia es la punitiva. Ahora, con la implementacin de los MASC en materia penal deber de cambiar tanto la cultura de los abogados y operadores del sistema, como los planes de estudio de las Universidades, hacia un pensamiento de abandono - en aquellos casos que as lo permitan de soluciones adversariales del conflicto a la bsqueda de soluciones de las mismas a travs de los MASC. _________________________________
Bibliografa: - Francisco Javier Gorjn Gmez. (2008) Mtodos Alternativos de Solucin de Conflictos. Editorial Oxford, Mxico - Dr. Juan Enrique Vargas Viancos (1985) Arbitraje y Mediacin en las Amricas, Editorial Alfa beta Artes Graficas, Santiago de Chile. - Suprema Corte de Justicia de la Nacin (2011) Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio desde la Perspectiva Constitucional. Primera Edicin. Consejo de la Judicatura Federal.