STRATEGIA POST- ADERARE IN DOMENIUL TRANSPORTURILOR

Politica transporturilor n UE pleac de la partajarea modal actual (rutier 44%, aerian 41%, feroviar 8%, fluvial 4%) care este considerat a fi alarmant, mai ales pentru c ascunde n ea o tendin de agravare a situa iei prin sporirea cu 50% a transportului rutier n perioada 1998-2010, n lipsa msurilor de reorientare a fluxurilor de mrfuri dinspre rutier spre celelalte moduri de transport. n acest context, precum i n scopul reducerii numrului de accidente (40000 accidente rutiere/an, n ultimii ani) i a degradrii mediului, UE sus ine dezvoltarea transportului intermodal i orientarea, cu preponderen , a transporturilor de mrfuri, ctre re elele fluviale i feroviare care sunt considerate moduri de transport mai prietenoase fa de mediu i subutilizate fa de capacit ile disponibile. n contextul de membru al UE al Romniei, existen a unei infrastructuri dezvoltate, conectat la re eaua european de transport, ar permite o dezvoltare semnificativ a competitivit ii economice, i implicit, crerii premiselor integrrii rapide a economiei romneti n pia a european. Avnd n vedere jaloanele de evolu ie a politicii de transport pentru ncurajarea competi iei pe pia i diminuarea efectelor negative produse de sector, este evident c Romnia are nc multe de fcut pentru a se alinia la actualele tendin e. Este, totui, de eviden iat faptul c transporturile romneti au i cteva avantaje din aceste puncte de vedere. Putem aminti, astfel, dezvoltarea sczut a sectorului rutier, pn la nivelul anului 1990, dar cu o cretere accentuat n ultimii ani, dezvoltare realizat, din pcate, pe seama diminurii evolu iei favorabile sau la cote asemntoare a celorlalte moduri. Toate aceste evolu ii pot fi puse n mod clar n eviden de situa ia infrastructurii transporturilor. Actuala infrastructur a avut o evolu ie de dezvoltare i modernizare asemntoare cu cea a ntregii economii romneti, unul dintre obstacolele principale fiind resursele reduse ale finan rii. Principalele motive ale finan rii limitate a infrastructurii de transport din Romnia provin dintr-un numr de aspecte cheie ce definesc cele mai importante schimbri ce au avut loc n sectorul transporturi ncepnd cu anul 1990 i pn n prezent. Acestea includ: Schimbri fundamentale n structura sectorului transporturi din Romnia, de la o economie planificat de Stat (economie controlat) la o economie bazat pe cererea de transport dirijat de pia . Declinul industriilor ce ar folosi cu predilec ie transportul feroviar. Instabilitatea regional n statele balcanice vecine. Motenirea unei infrastructuri inadecvate i investi ii reduse n continuare. Investi ii reduse n ntre inerea infrastructurii. O cretere rapid a parcului de vehicule private. Deteriorarea infrastructurii rutiere i feroviare cauzat de inunda ii extinse.

Toate acestea au condus la: O reducere semnificativ a numrului de tone-kilometri de marf transportate pe calea ferat. O schimbare a alurii fluxului de trafic i utilizarea sub capacitate a cilor navale, mai ales n ceea ce privete transportul interna ional de mrfuri vrac i transportul de containere. Creterea necesit ii construirii a noi infrastructuri de transport. Creterea necesit ii reconstruirii i reabilitrii infrastructurii de transport. O cretere rapid a volumului de trafic rutier. Efectele rezultante includ: Creterea ambuteiajelor rutiere, a costurilor de operare pentru vehicule rutiere i a duratei deplasrii acestora. Obligativitatea folosirii unor viteze feroviare mult diminuate Scderea numrului de cltori n transportul feroviar. Creterea degradrii mediului nconjurtor, att prin efectele produse de activitatea de transport, dar i prin degradarea habitatelor naturale prin dispunerea unei re ele infrastructurale, nejustificate economic, n anumite cazuri. Agravarea impactului negativ asupra competitivit ii i atractivit ii pie ei romneti pentru investi ii. n plus, a existat o preluare relativ lent a ideilor i tehnologiilor inovatoare, fapt care a dus la reducerea oportunit ilor de a profita de surse alternative de finan are, incluznd principiul ,,poluatorul pltete, i noi moduri de transport precum transportul multimodal i combinat. Toate aceste aspecte au condus la ,, injusta dezvoltare a pie ei transporturilor n Romnia, n special n ceea ce privete poten ialul concuren ial al acesteia. Un factor suplimentar de distorsionare a pie ei a fost, dup prerea noastr, nu numai calitatea i gradul de dezvoltare a infrastructurii, ci i existen a unor ,, subven ii mascate determinate de neinternalizarea costurilor externe datorate activit ilor de transport, n special al celor rutiere. Considerm ca fiind ,, subven ie mascat acea valoare a costurilor achitate de ter e persoane neimplicate n activitatea propriu-zis, dar care sunt afectate de efectele produse de aceasta. Astfel, doar dac vorbim de costurile datorate emisiilor cu efect de ser, transporturile rutiere ajung la valori de pn la zece ori mai mari dect cele medii admisibile n timp ce, chiar dac evolu ia este tot cresctoare, cele ale transporturilor feroviare, de exemplu, nu depesc jumtate din valoarea medie admisibil. n mod evident, aceast tendin nu mai poate fi acceptat, dar instrumentele necesare pentru calmarea evolu iei sunt doar la ndemna legiuitorilor (prin adoptarea unor msuri de natur economic i administrativ) i a transportatorilor, care pot adopta msuri de optimizare a ntregii activit i i de utilizare a unor tehnologii mai pu in poluante. Situa ia actual a sistemului na ional de transport, caracterizat printr-un numr redus de autostrzi i de conexiuni la nivel de autostrad sau de drumuri rapide, de variante ocolitoare a marilor aglomera ii

urbane, de existen a unei infrastructuri navale ntr-o stare avansat de degradare i a unei re ele feroviare care, n cea mai mare parte, dispune de material rulant uzat fizic i moral face, ns, necesar realizarea unor investi ii majore, ntr-un timp relativ scurt, n infrastructura de transport. Aceasta, trebuie s ating un nivel de dezvoltare, care s permit satisfacerea necesit ilor de mobilitate a persoanelor i mrfurilor n condi ii optime, astfel nct, s asigure capacitatea, calitatea i siguran a cerut de standardele europene. Astfel, n urmtorii ani, este necesar o dezvoltare echilibrat a tuturor modurilor de transport, a infrastructurii rutiere, feroviare, navale i aeriene i a calit ii serviciilor. Creterea economic prognozat pentru urmtorii ani nu poate fi atins dect avnd la dispozi ie un sistem de transport eficient i modern, racordat la re eaua pan-european de transport prin coridoarele IV, VII i IX care traverseaz teritoriul Romniei. Cererea pie ei pentru transportul de marf este n corela ie direct cu evolu ia PIB-ului, fiind, n general, cu 2-3% mai mare dect acesta, datorit, n principal, ponderii ridicate n economia na ional a mrfurilor cu densitate valoric redus. n condi iile n care prognozele indic un ritm anual de cretere a PIB-ului de 6-7%, creterea anual a capacit ii de transport a infrastructurii romneti va trebui s fie de 8-10%, situa ie ce determin un necesar investi ional apreciabil n acest domeniu.