Universitatea: "Dunrea de Jos Galai" Facultatea de tiine Specializarea: Managementul i monitorizarea mediului

Implementarea reelei Natura 2000 n Romnia

Masterand: Bunea Aurora An: 1

- 2009-

ISTORICUL REELEI NATURA 2000

n Mai 1992, Guvernele Statelor din Uniunea European, au adoptat o legislaie destinat s protejeze resursele naturale ale Europei. Legislaia este cunoscut sub denumirea de Directiva Habitate i este destinat s protejeze cele mai serios ameninate habitate i specii de pe teritoriul Europei. Ea completeaz Directiva Psri adoptat n 1979. Punctul focal al acestor Directive este crearea reelei de situri numit NATURA 2000. n anul 2003 Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor a desemnat Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Delta Dunrii (INCDDD) pentru activitatea de centralizare a informaiilor (date, observaii, sugestii, propuneri) referitoare la acele zone din Romnia care sunt considerate de specialistii din institute guvernamentale sau organizatii neguvernamentale poteniale Situri de Importan Comunitar (SCI) sau/i poteniale Arii de Protecie Special (SPA). Aceste doua tipuri de zone (SCI si SPA) vor constitui elementele componentei naionale a reelei europene de arii protejate NATURA 2000, n baza unei Hotarari de Guvern. Documentatiile referitoare la zonele nominalizate din HG au fost naintate de ctre Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor la Comisia European, for de nivel european care a selectat ariile care au fost oficial declarate componente ale retelei Natura 2000. Reeaua Natura 2000 este instrumentul principal al Uniuni Europene pentru conservarea naturii. Este o reea de zone desemnate de pe teritoriul Uniunii Europene, unde specii vulnerabile de plante i animale i habitate importante trebuie protejate. Directiva Psri prevede stabilirea Ariilor de Protecie Special - SPAs (Special Protected Areas) care sunt importante pentru speciile de psri rare i vulnerabile deoarece n ele psrile gsesc mncare, locuri de cuibrit, n iernat sau migrare. Directiva Habitate are ca cerin declararea Ariilor Speciale de Conservare SACs (Special Areas of Conservation) destinate altor specii de plante i animale i habitatelor. SAC-urile sunt clasificate conform Directivei Habitate i ofer speciilor de

plante i animale rare i vulnerabile i habitatelor un nalt grad de protecie i management. mpreun SPA-rile i SAC-urile formeaz Reeaua NATURA 2000. Tuturor statelor membre ale Uniunii Europene li se cere s gestioneze i s implementeze Natura 2000, astfel nct Reeaua Natura 2000 s acopere cca. 20% din teritoriul Uniunii Europene.

De ce Natura 2000?
Modalitate de baz de conservare a biodiversitii Cerin de aderare la UE Condiie pentru alocarea Fondurilor UE Condiie de finanare UE pentru protecia naturii Important! Declararea siturilor Natura 2000 nu nseamn protecie strict, se accept promovarea activitilor de dezvoltare durabil care s permit conservarea.

Scop i Obiective NATURA 2000

Scopul Scopul Reelei Natura 2000 este s opreasc declinul biodiversitii prin conservarea pe termen lung a celor mai valoroase i periclitate specii i habitate de interes european. Natura 2000 are ca obiective identificarea, meninerea i refacerea arealelor cheie pentru protejarea speciilor de faun i flor slbatic, precum i coridoarele de legtur dintre acestea, ce fac posibil migraia i schimbul ntre populaiile diferitelor habitate. Obiectiv: Meninerea pe termen lung a speciilor i habitatelor naturale de interes comunitar i, dac este cazul, refacerea statutului favorabil de conservare Multe din siturile Natura 2000 exist tocmai datorit felului cum au fost gospodrite pn n prezent i este important ca majoritatea acestor activiti s continue i n viitor pentru meninerea speciei/habitatului.

Reeaua Natura 2000 - Caracteristici

Obiective clar definite Criterii tiinifice Regiuni biogeografice Evaluarea siturilor selecie la nivelul UE Management integrat Obligaii legale ale Statelor Membre

Implementarea Reelei Ecologice Europene Natura 2000 n Romnia

nainte de a deveni membr UE i Romnia a avut obligaia de a pregti propria ei verig pe care s o adauge n lanul european de situri Natura 2000. Noi avem o natur mai bogat dect multe alte ri europene, iar contribuia noastr n acest lan este una extrem de valoroas. Pe teritoriul unei Uniuni Europene cu 27 de state din care i Romnia va face parte au fost identificate 9 regiuni biogeografice. Romnia deine cea mai mare diversitate biogeografic din Europa comparativ cu rile UE i cu celelalte ri candidate. Este situat n centrul geografic al Europei i este singura care deine 5 din cele 11 regiuni biogeografice recunoscute oficial de UE, (conform fig. Nr. 1) iar 2 sunt prezente doar pe teritoriul Romniei (stepic i pontic): alpin 23% din suprafaa rii; continental 53% din suprafaa rii; panonic 6% din suprafaa rii; pontic 1% din suprafaa rii; stepic 17% din suprafaa rii;

Figura nr. 1 : Regiunile biogeografice ale Romniei Desemnarea siturilor Natura 2000 reprezint unul dintre cele mai importante instrumente la nivelul Uniunii Europene de stopare a pierderii biodiversitii. Prin desemnarea ariilor speciale de protecie avifaunistic se vor lua msurile necesare pentru conservarea, meninerea sau restabilirea populaiilor de psri de interes comunitar, precum i a habitatelor acestora. Un sit Natura 2000 este mai mult dect o arie de protectie pentru specii i habitate, pentru c el poate juca un rol foarte important n dezvoltarea economic a comunitii locale sau regionale. n acest fel, Romnia ia msurile necesare pentru a evita deteriorarea habitatelor naturale i perturbarea speciilor slbatice de interes comunitar n ariile propuse ca viitoare situri Natura 2000, n conformitate cu prevederile Directivei Consiliului Europei 79/409 EEC privind conservarea psrilor salbatice i a Directivei Consiliului Europei 92/43 EEC referitoare la conservarea habitatelor naturale i a florei i faunei slbatice. Guvernul Romniei i ndeplinete astfel obligaiile asumate ce deriv din punerea n aplicare a prevederilor celor dou directive i are obligaia s fac demersurile necesare n vederea constituirii Reelei de situri de interes european Natura 2000. 5 socio-

Importana acestei Hotrri de Guvern pentru conservarea biodiversitii este dat i de faptul c, prin noul act normativ, suprafaa siturilor Natura 2000 ajunge aproape s se dubleze, ajungnd la circa 16% din suprafaa terestr a Romniei, din care 10% sunt arii de protecie avifaunistic. Desemnarea acestor situri nu va perturba activitile economice din zon, dac acestea sunt realizate ntr-un mod durabil i nu afecteaz speciile i habitatele. n acelai timp, vor aprea noi oportuniti pentru activiti cu profil ecologic i posibilitatea unei diversificri a activitilor economice i a investiiilor. Turismul i vnzarea de produse locale se vor dezvolta mai bine, va crete vnzarea produselor naturale prin etichetarea lor i se pot crea mrci locale de produse ecologice apreciate pe piaa Uniunii Europene, dar i pe piaa intern.

Figura nr. 2: Situri de importan comunitar

Figura nr. 3: Arii de protecie avifaunistic

n Romnia au fost declarate 5 situri Ramsar (zone umede de importan internaional):

Rezervaia Biosferei Delta Dunrii; Insula Mic a Brilei; Lacul Techirghiol; Lunca Mureului; Complexul Piscicol Dumbrvia. n Romnia, pn n prezent suprafaa acoperit de ariile naturale protejate declarate la nivel naional este de aproximativ 9% din suprafaa rii, dintre acestea fiind: Rezervaii ale biosferei 3; Parcuri naionale 13; Parcuri naturale 13; Monumente ale naturii 234; Rezervaii naturale 648; Rezervaii tiinifice -55.

Selectarea siturilor incluse n NATURA 2000 cuprinde urmtoarele etape:

O evaluare pe baze tiinifice a biodiversitii la nivel naional n cadrul creia sau elaborat o serie de fie pentru speciile i habitatele identificate. Lista naional a siturilor pentru specii i habitate identificate a fost transmis Comisiei Europene n iulie 2007; Selectarea Siturilor de Importan Comunitar SIC. Acestea sunt apoi evaluate i selectate de ctre Comisia European n colaborare cu Guvernul Romniei n fiecare regiune biogeografic i n funcie de mediul natural al fiecrui tip de specie i habitate; Transformarea n Arii Speciale de Conservare SAC. Odat selectate siturile devin parte a reelei NATURA 2000. Ulterior Romnia are un termen de 6 ani pentru a desemna SAC-uri i, dac este cazul, s implementeze msuri de management pentru a menine sau restaura habitatele i speciile pn la un stadiu favorabil de conservare. n conformitate cu actele legislative adoptate, Romnia s-a angajat ca, n aceste situri i n vecintatea lor: -s fie evitate activitile cu impact negativ asupra speciilor i habitatelor pentru care a fost desemnat; astfel, n conformitate cu art. 4 a Ord 1964/2007 i a art. 2 alin 1 a HG 1284/2007, pentru planurile, programele i proiectele care urmeaz s se desfoare in siturile Natura 2000 precum i n vecintatea cestora se aplic prevederile legale referitoare la procedura de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe i procedura cadru de evaluare a impactului asupra mediului; -s fie luate msuri acolo unde este cazul pentru a menine sau restaura aceste specii i ha-bitate ntr-un stadiu favorabil de conservare, n mediul lor natural; astfel directiva Habitate recomand ca gestionarea acestor situri s se fac n baza planurilor de management. Planurile de management, elaborate pe baza colaborrii cu toi factorii interesai autoriti de mediu, administraia public local, proprietari de terenuri, investitori, comunitatea local, etc - sunt instrumente utile de management deoarece iau n considerare nevoile referitoare la conservarea habitatelor i speciilor innd cont de condiiile socio-economice i culturale ale zonei, de felul n care diveri utilizatori de

terenuri din zon au un impact negativ asupra habitatelor i speciilor, crendu-se astfel un consens n ceea ce privete managementul pe termen lung al sitului.

CADRUL LEGISLATIV UE
Directiva Habitate - 92/43/CEE referitoare la conservarea habitatelor naturale i a florei i a faunei slbatice- tipurile de habitate sunt specificate n anexele Legii 462 din 2001 Directiva Psri 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice conservarea vieii slbatice i speciile de psri sunt menionate n anexele la Legea nr. 13 din 1993 Convenia de la Berna, 1979 - Convenia privind a habitatelor naturale din Europa

TRANSPUNERE
O.U.G. nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice Legislaia naional Legea nr. 462 din 18 iulie 2001 pentru aprobarea slbatice Legea nr. 13/1993 prin care Romnia a aderat la Convenia privind conservarea vieii slbatice i a habitatelor naturale din Europa, adoptat la Berna, la 19 septembrie 1979 OUG nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei

Condiii minime pentru realizarea reelei Natura 2000

Completarea Formularelor Standard pentru Siturile Natura 2000 propuse (SPA i pSCI) Asigurarea resurselor financiare pentru inventariere i completarea formularelor standard din resurse guvernamentale

 Implicarea instituiilor cheie printr-o coordonare la nivel naional Acceptul i sprijinul proprietarilor / administratorilor i utilizatorilor de resurse naturale

Stoparea pierderii biodiversitii pn n 2010

Mrirea suprafeelor ariilor naturale protejate, ca obiectiv pentru 2010 n vederea diminurii pierderii diversitii biologice; Implementarea reelei de situri de importan comunitar Natura 2000; Asigurarea managementului ariilor naturale protejate i a siturilor Natura 2000; Asigurarea conservrii speciilor de flor i faun slbatic prin reglementri specifice de utilizare durabil a acestora si prin aplicarea planurilor de aciune conform recomandrilor Conveniei de la Berna; Necesitatea dezvoltrii cercetrii i monitorizrii biodiversitii n scopul implementrii programelor de lucru i planurilor de aciune i pentru conservarea i utilizarea durabil a acesteia; Necesitatea atingerii obiectivelor Programului de Lucru pentru arii protejate de stabilire pn n 2010 pentru zonele continentale i pn n 2012 pentru zonele marine a sistemelor naionale i regionale de arii naturale protejate i integrarea lor ntr-o reea global; Importana protejrii biodiversitii marine, prin alinierea legislaiilor naionale la cea internaional i respectarea drepturilor i obligaiilor statelor costiere; Importana participrii comunitilor locale la aciunile de implementare ale Conveniilor aflate sub egida Consiliului Europei; Necesitatea aciunilor de comunicare i educare n scopul creterii contientizrii problemelor legate de biodiversitate i facilitrii implicrii diferitelor grupuri i instituii n aciunile de implementare ale Conveniilor; Realizarea unui studiu privind impactul schimbrilor climatice asupra biodiversitii; Realizarea unui studiu privind impactul schimbrilor climatice asupra conservrii zonelor umede.

10

AVANTAJE, OPORTUNITI
Avantajele desemnrii unui sit NATURA 2000 Natura 2000 recunoate faptul c interesele localnicilor trebuie protejate. Selecia unei zone Natura 2000 nseamn recunoaterea importanei zonei la nivel european, este o surs de mndrie pentru localnici, dar le poate oferi i oportuniti economice semnificative: sprijin pentru accesarea fondurilor de dezvoltare comunitare care urmresc meninerea economiei i a structurii sociale din zonele rurale; asigur creterea diversificrii activitilor economice i a investiiilor interne; ofer posibilitatea unei dezvoltri mai bune a serviciilor locale.

Importana pentru silvicultur - atragerea finanrilor speciale pentru gestionarea pdurilor cuprinse n situri Natura 2000 Importana pentru vntoare i pescuit - sunt permise vntoarea i pescuitul cu condiia ca siturile Natura 2000 s-i pstreze obiectul conservrii - pot fi autorizate proiecte cum ar fi realizarea unor bazine piscicole Importana pentru turism - utilizarea pentru odihn i recreere a cadrului ariilor Natura 2000 (ex. birdwatching, etc) - obinerea de venituri din ecoturism Importana pentru terenurile agricole - sprijinirea dezvoltrii economiei rurale prin furnizarea unei surse de venit pentru administratorii de terenuri n cazul n care pe teren exist specii i habitate de importan comunitar -proprietarii de terenuri extravilane situate n arii naturale de plata impozitului protejate sunt scutii

11

Oportuniti economice semnificative: - creterea vnzrilor produselor naturale (ca, miere, vin) prin etichetarea lor - creterea numrului angajrilor de personal din mediul rural -posibilitatea unei diversificrii a activitilor economice i a investiiilor -atragerea finanrilor speciale UE pentru agricultur 1. Beneficiile ecosistemului Evitarea i reducerea de costuri Meninerea rezervelor de ap Reducerea eroziunii solului Evitarea inundaiilor, alunecrilor de teren i a viiturilor Reducerea cheltuielilor de sntate(aer curat, mediu nconjurtor ce transmite optimism). 2. Beneficii socio-economice Investiii noi i fonduri externe Producerea i promovarea de produse locale Turism Locuri de munc Relaxarea i petrecerea timpului liber Promovarea tezaurului natural i cultural Oportuniti pentru educaie,infrastructur, sntate etc.

Fals/Adevrat
Fals: - includerea terenurilor n siturile Natura 2000 afecteaz dreptul asupra proprietii i administrarea lor - toate activitile economice vor fi stopate - activitile de vntoare vor fi oprite - realizarea de infrastructur nou este interzis - activitile zilnice vor necesita evaluri de impact asupra mediului

12

Adevrat Multe din practicile actuale de folosire a terenurilor vor continua i dup desemnare, deorece sunt compatibile cu msurile de conservare a speciilor i habitatelor Reeaua Natura 2000 asigur o baz excelent pentru obinerea de fonduri Permite etichetarea unor produse naturale dintr-o zon i probabil va contribui la creterea vnzrilor la aceste produse Declararea unui zone ca sit Natura 2000 va reprezenta dovada c zona respectiv are o valoare natural deosebit, putnd genera venituri din ecoturism i alte activiti asociate Vntoare, pescuitul, turismul i alte activiti recreaionale pot continua dac acestea sunt realizate ntr-un mod durabil i nu afecteaz speciile rare i habitatele prezente Se vor asigura pli compensatorii prin Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur din cadrul MAPDR pentru: -fermieri -proprietari de terenuri

Obligaii
Terenurile agricole -folosirea intensiv nu trebuie s conduc la degradarea sau distrugerea habitatelor naturale i a speciilor de plante i animale de interes comunitar -utilizatorii de terenuri trebuie s asigure meninerea pe termen lung a habitatelor naturale i a speciilor slbatice prin msuri de management adecvate Silvicultura -folosirea intensiv nu trebuie s duc la degradarea sau -distrugerea fondului forestier Vntoare i pescuit -respectarea msurilor minime de management pentru speciile de interes comunitar, de exemplu: respectarea perioadelor de reproducere, cuibrit, popas i iernat Obligaiile la nivel regional i local pentru realizarea Reelei Natura 2000

13

Inventarierea tipurilor de habitate, a speciilor de flor i faun slbatic la nivel teritorial conform anexei II, III i IV a legii 462/2001. Identificarea unor zone din judeul Arad, care ndeplinesc criteriile pentru reeaua Natura 2000 . Inventarierea speciilor de flor i faun a cror conservare necesit desemnarea ariilor speciale de conservare conform anexei II a legii 462/2001 (altele dect psrile) i propunerea siturilor eligibile pentru reeaua Natura 2000.

Stabilirea Planurilor de Management pentru Ariile Speciale de Conservare (SAC). Control i punere n aplicare mprirea responsabilitilor autoritilor implicate (la nivel local i central) n protecia naturii privind managementul siturilor.

COMPENSAII
Se vor asigura pli compensatorii prin Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur din cadrul MAPDR pentru: - fermieri - Proprietari, administratori i concesionari de terenuri Scutirea de la plata impozitului pe teren (conform OUG 57/2007privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice ).

Poveti de succes din rile Uniunii Europene

Austria: dezvoltarea ecoturismului; piaa produselor ecologice este n cretere; promovarea produselor tradiionale ex. dovleacul. Marea Britanie: dezvoltarea unor ferme (activitate tradiional); promovarea produselor ecologice prin magazine proprii de desfacere (lactate, carne de vit); cu ajutorul fondurilor UE, fermierii au construit uniti de producie la standarde nalte reuind s i promoveze produsele ca o imagine de marc puternic.

BIBLIOGRAFIE
1. . www.apmgl.ro 2. www.apmis.ro 3. www.apmvs.ro 4. www.europa.eu.int

14

5. www.ngo.ro 6. www.natura 2000. ro

15