Recomandarea nr.

16 Privind procedura de examinare a cererilor ce in de rectificarea actelor strii civile ca urmare a schimbrii sexului Prezentul aviz a fost ntocmit avnd ca scop concretizarea unor situaii controversate legate de depunerea cererilor referitoare la modificarea i rectificarea actelor strii civile ca urmare a schimbrii sexului, i totodat, stabilirea i consolidarea unei practici corecte i uniforme de soluionare a acestei categorii de pricini. C.A. i .A. au depus cerere de chemare n judecat mpotriva Serviciului Stare Civil privind obligarea acestuia s emit decizia privind modificarea i rectificarea actului de stare civil. n motivarea aciunii, s-a indicat c reclamanii au sesizat Serviciul Stare Civil, prezentnd documente oficiale privind diagnoza transsexualismului nuclear i schimbarea sexului, ca rezultat al tratamentului nuclear, dar prin rspunsurile sale, prtul a pretins c nu este competent s examineze cererile i le-a recomandat s se adreseze la oficiile de stare civil de la domiciliu. Concomitent,ei s-au adresat cu cereri i la oficiile teritoriale de la locul de nregistrare a vizei de reedin, adic n A. pentru A.. i n C. pentru C.A. Din Oficiul stare civil C. a parvenit rspunsul precum c legislaia este vag la capitolul respectiv i c Oficiul stare civil C. nu este organul abilitat cu atribuii de determinare a schimbrii sexului n actele de stare civil, iar Oficiul stare civil A. a informat c, la cererea lui .A., au fost nregistrate dou dosare, unul de rectificare a numelui, altul de rectificare a sexului, ambele prezentate pentru aprobare. ns pn n prezent aceast aprobare nu a obinut-o. n aciune s-a mai indicat c exteriorul fiziologic al reclamanilor nu corespunde cu datele din actele de stare civil, i anume: cu datele din certificatul de natere i buletinul de identitate al lor. Fiind diagnosticai cu transsexualism nuclear i efectuarea tratamentului hormonal, ambii reclamani au dezvoltat exteriorul unei femei care corespunde cu identitatea lor gender psihologic. Pozele din buletinele de identitate difer semnificativ de exteriorul actual al reclamanilor. Reclamanii consider c, refuzul prtului de a examina cererile i de a aproba rectificrile n actele de stare civil nu le permite s modifice buletinul de identitate i, astfel, n ochii autoritilor publice, a Statului, reclamanii sunt nc brbai, dei fiziologic i la nivel nuclear sunt femei. Aceast situaie i lipsete de dreptul la libera circulaie (ei nu pot cltori n afara rii), nu se pot angaja n cmpul muncii, nu-i pot realiza dreptul la vot etc. Potrivit reclamanilor, faptul c societatea moldoveneasc manifest o intoleran i agresiune crescnd fa de persoanele cu orientare homosexual i transgender, pe care i trateaz ca pe oameni bolnavi i nedemni, i face pe reclamanii s fie vulnerabili la atacurile verbale asupra persoanelor transgender i le este dificil s fac fa unei astfel de ostiliti la adresa lor, atta timp ct identitatea lor se deosebete de cea din actele de stare civil.

n aspectul celor expuse i innd cont de situaiile controversate asupra acestei probleme, se impune necesitatea determinrii, prin prisma legislaiei naionale n vigoare i a celei internaionale, la care Moldova este parte, a soluiei ce urmeaz a fi aplicat n asemenea cazuri, i procedura de examinare a unor asemenea pricini n instanele de judecat. Conform art. 66 alin. (2) lit. c) din Legea privind actele de stare civil nr. 100-XV din 26.04.2001, Oficiul stare civil soluioneaz cererea privind modificarea, rectificarea sau completarea actului de stare civil, dac nu exist litigii ntre persoanele interesate, n cazurile cnd solicitantul rectificrii prezint un act oficial cu privire la schimbarea sexului su. Punctul 204 al Instruciunii cu privire la modul de nregistrare a actelor de stare civil nr. 4 din 21.01.2001 prevede c cererea de modificare, completare sau rectificare a actului de sare civil se depune la Oficiul stare civil de unde i are domiciliu solicitantul sau la Oficiul stare civil care deine actul respectiv. n cazul rectificrii numelui i/sau prenumelui, n legtur cu schimbarea sexului, cererea poate fi depus i la Oficiul stare civil pe a crui raz se afl instituia medical care a eliberat certificatul de schimbare a sexului. Astfel, din coninutul acestor norme, se conchide c este vorba despre modificarea, rectificarea sau completarea actului de stare civil ca urmare a unui fapt care deja a avut loc. Adic prin prezentarea actului oficial cu privire la schimbarea sexului su, pentru rectificarea numelui i/sau a prenumelui n legtur cu schimbarea sexului, se are n vedere prezentarea actului de stare civil (extrasului) sau a certificatului de natere care confirm schimbarea sexului. ns aceste norme nu reglementeaz nsi mecanismul sau procedura de modificare a actului de stare civil n legtur cu schimbarea sexului. La fel, alte norme juridice care ar reglementa aceste raporturi, legislaia naional nu conine. Respectiv, n asemenea circumstane, snt evidente refuzurile oficiilor stare civil de a efectua modificrile respective. Or, cadrul legislativ vag n acest domeniu a creat mari dificulti i deseori contribuie la nclcarea drepturilor i a intereselor persoanelor cu orientare homosexual i transgender, care trebuiesc protejate prin prisma art. 8 din Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale dreptul la respectarea vieii private i de familie. Dreptul de a schimba sexul i prenumele este component a dreptului la viaa privat. Curtea European a Drepturilor Omului, n cauza Ciubotaru c. Moldovei, cererea nr. 27138/04, hotrrea din 27 aprilie 2010, reitereaz precum c, conceptul de via privat este o noiune larg pasibil pentru o definire extensiv. Aceast noiune include i integritatea fizic ori psihic a persoanei (a se vedea Pretty v. the United Kingdom, no. 2346/02, 61, ECHR 2002-III, and Y.F. v. Turkey, no. 24209/94, 33, ECHR 2003-IX). Utilizarea conceptelor autonome este un principiu important izvort din interpretarea garaniilor acordate de art. 8. Conform acestui principiu, protecia se acord unei sfere private a fiecrui individ, inclusiv dreptul de a-i stabili detaliile identitii sale inerente unei fiine umane (a se vedea Burghartz v. Switzerland, 22 February 1994, 24, Series A no. 280-B; Christine Goodwin v. the United Kingdom, no. 28957/95, 90, ECHR 2002-VI).

Curtea a indicat c, identitatea sexual, numele i orientarea sexual, ct i viaa sexual, sunt elemente care aparin unei identiti a individului fiind incluse n sfera privat protejat de art. 8. n cauza Christine Goodwin v. the United Kingdom, cererea nr. 28957/95, hotrrea din 11 iulie 2002, Curtea a menionat c, trebuie de recunoscut c poate avea loc o ingerin n viaa privat atunci cnd dreptul intern este n contradicie cu elementele principale ce contribuie la identificarea individului. Provocarea stresului i izolarea n rezultatul necorespunderii statutului social obinut ca urmare a suportrii operaiei chirurgicale cu cel dictat de normele de drept, care nu permit recunoaterea schimbrii sexului, n concepia Curii, nu pot fi considerate ca nensemnate. Curtea a relevat c identitatea individual constituie unul din principiile de baz care garanteaz, asigur protecia fiecrei persoane n parte, inclusiv, aprarea dreptului la stabilirea identitii persoanei ca individ. Mai mult, conform art. 2 din Legea privind actele stare civil, legislaia privind actele de stare civil se constituie din aceast lege, care se bazeaz pe principiile Codului civil i ale Codului familiei, precum i din alte acte normative adoptate n conformitate cu aceasta. Conform art. 7 Cod civil, dac prin tratatul internaional la care Republica Moldova este parte snt stabilite alte dispoziii dect cele prevzute de legislaia civil, se vor aplica dispoziiile tratatului internaional. Or, n sensul acestor norme, n cazul n care solicitantul ntrunete toate premisele necesare pentru a i se efectua modificarea, rectificarea actului de stare civil, ca urmare a schimbrii sexului urmeaz, s se in cont de actele internaionale la care Republica Moldova este parte. (A se mai vedea Rezoluia 1718 din 29.04.2010 a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei privind discriminarea bazat pe orientare sexual i identitatea de gen, Recomandarea CM/Rec (2010)5 din 31.03.2010 a Comitetului de Minitri privind msurile de combatere a discriminrii pe motive de orientare sexual sau identitate de gen). Ca premise necesare se pot considera concluziile specialitilor n domeniu. Lund n consideraie coninutul art. 66, 67 din Legea privind actele de stare civil, pct. 204 al Instruciunii cu privire la modul de nregistrare a actelor de stare civil, n cazurile n care solicitantului, Oficiul stare civil, i-a refuzat n modificarea, rectificarea actului de stare civil, ca urmare a schimbrii sexului, refuzul acestuia poate fi contestat n instana de judecat. Deoarece refuzul n cauz provine de la o autoritate public, acesta poate fi contestat n instana de contencios administrativ competent, conform prevederilor Legii contenciosului administrativ. Acest gen de cereri nu vor putea fi examinate n procedura special, deoarece constatarea faptului schimbrii sexului este ilogic n cazul n care acest fapt este deja stabilit prin concluzii medicale. Ct privete schimbarea prenumelui, ca urmare a schimbrii sexului, acest capt de cerere poate fi soluionat mpreun cu cererea de modificare a actului de stare civil privind schimbarea sexului, deoarece este subsecvent acesteia. n sensul pct. 108, 113 ale Instruciunii cu privire la modul de nregistrare a actelor de stare civil, solicitantul schimbrii

numelui/prenumelui indic motivele care l-au determinat s solicite aceste modificri. Totodat, se specific faptul c n aceste cazuri este vorba despre modificarea actului de stare civil i nu de rectificare, deoarece schimbarea sexului prezum transformarea persoanei ntr-o alt persoan cu trsturi fiziologice i psihologice caracteristice numai ei, pe cnd rectificarea este o corectare, o mbuntire a actului de stare civil. Spre deosebire de examinarea cererilor n procedura special, avnd n vedere stipulrile art. 66 alin. (2) i (3) din Legea privind actele de stare civil conform crora, Oficiul stare civil soluioneaz cererea privind modificarea, rectificarea sau completarea actului de stare civil, dac nu exist litigii ntre persoanele interesate, iar n caz de litigiu ntre persoanele interesate, problema modificrii, rectificrii sau completrii actului de stare civil urmeaz a fi soluionat n instana judectoreasc, instana de contencios administrativ. n cazul n care va stabili c refuzul Oficiului stare civil este ilegal, instana de judecat, va indica acest fapt n dispozitivul hotrrii judectoreti i va obliga Oficiul stare civil s efectueze modificrile, rectificrile corespunztoare n actul strii civile.