Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE Programa Formao pela Escola Tutor: Josenildo Fernandes da Silva

Equipe: Edilene dos Santos Costa, Edilma das Dres Amaral, Espedito Bento da Silva, Jairo Alves Felipe, Leonete da Silva, Severina dos Santos Paulino.

CONSELHO DE ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAO DOS RECURSOS DA EDUCAO BSICA - CAFREB O QUE ? QUAL SUA FUNO?

O Conselho de Acompanhamento e Fiscalizao dos Recursos da Educao Bsica (CAFREB) um colegiado, formado por representaes sociais variadas, vinculado diretamente autarquia do FNDE, cuja funo principal proceder ao acompanhamento e fiscalizao sobre a distribuio, a transferncia e a aplicao dos recursos destinados educao bsica, no mbito municipal. Os trabalhos desenvolvidos pelo CAFREB no so remunerados, no entanto, os funcionrios pblicos integrantes do Conselho tero sua carga horria de trabalho reduzida em 50%, pois ficaro responsveis pela organizao, monitoramento e apresentao dos resultados observados aos demais conselheiros. O Poder Executivo municipal deve oferecer ao Conselho o necessrio apoio material e logstico, disponibilizando, um local para reunies mensais, meio de transporte, quando for necessrio, materiais, equipamentos, etc., de forma a garantir a realizao peridica das reunies, assegurando assim, condies para que o Colegiado desempenhe suas atividades e, efetivamente, exera suas funes. O CAFREB responsvel por acompanhar e fiscalizar permanentemente os programas realizados com os recursos financeiros provenientes do FNDE, verificando se os procedimentos adotados no processo de execuo e prestao de contas dos programas esto coerentes com a legislao do Fundo, conduzindo os problemas e irregularidades identificados, inicialmente aquela autarquia, que encaminha s autoridades constitudas, para que sejam adotadas providncias cabveis e aplicadas as penalidades que cada caso venha a exigir.

COMPOSIO DO CONSELHO DO CAFREB O CAFREB deve ser composto por, no mnimo, 12 (doze) membros, sendo:
Quadro n. 01 - Composio do CAFREB/ Indicao de Titulares e Suplentes.

Quantidade de Representantes 01 (um) 01 (um) 01 (um) 01 (um) 01 (um)

rgo ou Segmento Representado Poder Executivo, vinculado a Secretria de Educao Poder Legislativo Municipal Poder Judicirio (Servidor Tcnico-Administrativo) Professores da Educao Bsica Pblica Servidores Tcnico-Administrativos das Escolas Bsicas Pblicas

Responsveis pela Indicao Prefeito ou Secretrio de Educao Mediante votao na Cmara dos Vereadores Promotor da Comarca Por intermdio de sua entidade de classe Por intermdio de suas entidades de classe, ou Mediante processo eletivo Mediante processo eletivo organizado para esse fim Mediante processo eletivo organizado para esse fim Mediante processo eletivo organizado para esse fim Mediante processo eletivo organizado para esse fim Membros do prprio Conselho

02 (dois) 02 (dois) 01 (um) 01 (um) 01 (um)

Estudantes da Educao Bsica Pblica Pais de Alunos da Educao Bsica Pblica Estudantes do Ensino Superior Comunidade Local Conselho Tutelar

Para cada membro titular dever ser nomeado um suplente, representante da mesma categoria ou segmento social. Todos devem ser maiores de 18 anos, e devem ter pelo menos o Ensino Mdio completo, com exceo dos estudantes da educao bsica. Os membros do conselho tero mandato de, no mximo, 2 (dois) anos, permitida 1 (uma) reconduo por igual perodo.

PROBLEMAS RELACIONADOS GESTO E FISCALIZAO DOS RECURSOS DESTINADOS A EDUCAO BSICA Os problemas mais frequentes referentes gesto e fiscalizao dos recursos financeiros provenientes do FNDE/MEC, so:

a) Aplicao dos recursos em aes no relacionadas educao; b) Ausncia de transparncia nos comprovantes de prestao de contas: notas fiscais no apresentam descries dos servios efetuados; c) No cumprimento da legislao especfica dos programas do FNDE; d) A comunidade desconhece a existncia e a importncia dos Conselhos; e) Formao irregular dos Conselhos, sem a realizao de processo eletivo para escolha dos membros que representam oficialmente a entidade/instituio; f) Falta de preparo e conhecimento especfico dos membros dos Conselhos; g) Falhas nas prestaes de contas dos recursos financeiros recebidos; h) No participao da comunidade nas aes de acompanhamento e controle social dos recursos financeiros destinados educao bsica.

PROBLEMAS RELACIONADOS GESTO E FISCALIZAO DO PDDE

O PDDE (Programa Dinheiro Direto na Escola) um dos programas do FNDE/MEC, que tem por objetivo a transferncia de recursos financeiros escola, de forma suplementar, visando promoo da melhoria pedaggica e manuteno da infraestrutura, com a consequente elevao da qualidade do ensino. Assim como outros programas do FNDE, o PDDE possui alguns problemas relacionados gesto ou fiscalizao dos recursos do programa. Tomando por base o municpio de Dona Ins/PB, identificamos os seguintes problemas:

a) Ausncia de autonomia das escolas na gesto dos recursos do PDDE; b) Falta de apoio do Municpio ou Estado s escolas que possuem o programa; c) Formao irregular dos Conselhos, sem a realizao de processo eletivo; d) Omisso e no participao da comunidade no Conselho Escolar; e) Inexistncia de recursos para as viagens e alimentao dos Conselheiros responsveis pela compra dos materiais que sero adquiridos pela escola.

OBJETIVOS DO CAFREB

Objetivo Geral Fortalecer os princpios democrticos e a gesto participativa da escola pblica, promovendo o controle social dos recursos pblicos repassados educao, garantindo a correta destinao desses recursos; Assegurar transparncia pblica na gesto e fiscalizao dos recursos financeiros do FNDE/MEC, destinados educao bsica, exigindo dos gestores pblicos a comprovao dos atos praticados.

Objetivos Especficos Incentivar a participao da sociedade no acompanhamento e verificao da gesto dos recursos empregados nas polticas pblicas; Promover a participao da comunidade nos conselhos escolares ou similares, para exercitar o controle social sobre os recursos pblicos; Garantir a transparncia pblica e o acesso informao, promovendo o acompanhamento contnuo dos recursos repassados pelo FNDE; Fiscalizar as aes com os recursos destinados educao, adotando medidas preventivas capazes de evitar que irregularidades sejam cometidas; Verificar se as comunidades escolar e local participaram do planejamento para os investimentos dos recursos dos programas do FNDE/MEC, e caso isso no ocorra denunciar o fato aos rgos ou entidades competentes. Identificar as possibilidades para soluo de problemas levantados pelos membros dos Conselhos no tocante a algumas situaes do dia a dia;

ESTRATGIAS A SEREM DESENVOLVIDAS

Para que os objetivos sejam alcanados sero implementadas as seguintes estratgias: Criar em todos os municpios o CAFREB para auxiliar o FNDE/MEC no acompanhamento e fiscalizao sobre a distribuio, a transferncia e a aplicao dos recursos destinados educao bsica; Fomentar campanhas nos meios de comunicao locais, destacando o que ser Cidado, mostrando s pessoas que todos temos o direito de cobrar do governo as polticas pblicas necessrias para que tenhamos uma Educao de Qualidade, mas tambm temos o dever de acompanhar e fiscalizar todas as aes que esto sendo feitas em prol desse objetivo; Realizar nas escolas palestra com os pais ou responsveis para mostrar qual a importncia dos Conselhos, qual sua funo e porque to relevante a participao deles nas reunies. Eles precisam compreender que, assim como um direito dos seus filhos ter uma boa educao na escola, dever deles acompanhar no s os seus filhos, mas todas as aes que esto sendo feitas em beneficio dele e de toda comunidade escolar; Possibilitar que todos os cidados tenham acesso s informaes referentes quantidade de recurso recebido pelo municpio e por cada escola. Isso poderia ser feito atravs da criao de um site para divulgar essas informaes. Tambm seria interessante que as prefeituras garantissem o cumprimento da Lei de Acesso Informao Pblica, Lei n 12.527/2011, colocando algum a disposio para dar qualquer informao solicitada; Criar um site para divulgar as informaes sobre os recursos financeiros recebidos e onde foram aplicados j seria um meio para fiscalizar, s que o CAFREB estaria encarregado de verificar se as informaes prestadas tem consistncia. Isso seria feito a partir de vistorias nas obras que estariam sendo executadas, inspeo dos materiais comprados, etc. Alm disso, ele

iria supervisionar se o que havia sido planejado est realmente sendo colocado em prtica, alertando sobre possveis irregularidades; Participar das reunies dos Conselhos Escolares seria outra funo do CAFREB, para supervisionar como esto sendo as reunies, se elas acontecem, de que forma, se as decises esto sendo tomadas em conjunto com a comunidade, e o que est sendo feito pela escola para estimular os pais a participarem das reunies do Conselho. Caso esteja ocorrendo alguma irregularidade o CAFREB deve orientar a escola a tomar alguma providncia; Fazer com que o CAFREB no seja apenas um rgo fiscalizador, mas uma ponte entre escola/municpio e FNDE/MEC, encarregado de levar ao conhecimento da instncia superior os problemas levantados pelos Conselhos Escolares para que seja dado um parecer sobre a problemtica em questo, visando assim aproximar as aes promovidas por esta autarquia, com a realidade de cada escola ou municpio.

REFERNCIAS

Brasil. Ministrio da Educao (MEC). Mdulo Competncias Bsicas / Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - 3. ed., atual. Braslia: MEC, FNDE, 2010. BRASIL. Ministrio da Educao (MEC). Mdulo Fundeb / Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. Braslia: MEC, FNDE, 2009. BRASIL. Ministrio da Educao (MEC). Mdulo PDDE / Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. Secretaria de Educao a Distncia 4 ed., atual. Braslia: MEC, FNDE, 2011.