CUPRINS

Pag. I. II. INTRODUCERE ......................................................................... I STATISTICA OFICIAL - COMPONENT DE BAZ A SOCIETII ROMNETI ..................................................... 1 1. 2. 3. Misiune, valori, sarcini i principii fundamentale................ 1 Bazele legale ale statisticii, dezvoltare i structur organizatoric ................................................................... 2 Asumarea aciunilor referitoare la integrarea statisticii Romniei n sistemul statistic european ............. 3 III. OBIECTIVE STRATEGICE ......................................................... 5 1. Producia statistic................................................................ 5 1.1 Statistica demografic i social ....................................... 5 1.2 Statistic economic ......................................................... 12 1.3 Standarde, clasificri ......................................................... 32 1.4 Metode statistice ............................................................... 33 1.5 Dezvoltarea tehnologiei informaionale .............................. 34 2. Diseminarea informaiilor statistice ........................................ 35 3. Managementul resurselor umane .......................................... 37 4. Managementul calitii n statistic ....................................... 38

I. INTRODUCERE
Strategia dezvoltrii sistemului naional statistic i a activitii Institutului Naional de Statistic se constituie ntr-un ansamblu coerent de obiective, aciuni i msuri care urmrete, ntr-o concepie integratoare, implicarea activ i eficient a statisticii, att n programele i politicile naionale de dezvoltare economic i social, ct i n procesul complex de integrare a Romniei n structurile europene. Evoluiile macroeconomice, accelerarea implementrii reformelor, demersul integrrii europene impun definirea cu sporit rigoare a obiectivelor strategice prioritare ale statisticii, la nivel naional, regional i sectorial, perfecionarea metodelor de investigaie, creterea capacitii Institutului Naional de Statistic de comensurare a strii economice i sociale a rii, precum i a evoluiilor nregistrate. Totodat, modernizarea i asigurarea sustenabilitii dezvoltrii statisticii implic, ntr-o viziune complex a proiectrii strategiei de dezvoltare, mbuntirea metodologiilor de elaborare a datelor i informaiilor, modernizarea i diversificarea diseminarii acestora, ncheierea, n linii generale, a procesului de aliniere i armonizare a statisticii romneti la acquis-ul comunitar. Elaborarea strategiei pornete de la stadiul actual al activitii INS, de la misiunile i sarcinile sale, conform normelor legale existente, baza fundamentrii viitoarelor obiective ale dezvoltrii sale, n concordan cu cerinele evoluiei societii romneti.

Obiective strategice

Principalele obiective strategice creterea capacitii de investigaie i comensurare a evoluiilor economice i sociale din societatea romneasc; mbuntirea i dezvoltarea sistemului de indicatori statistici, n direct relaie cu dinamica fenomenelor i proceselor economico-sociale; armonizarea tuturor metodologiilor de calcul al indicatorilor statistici cu normele europene astfel nct, pn n anul 2007, s se asigure adoptarea aquisului comunitar, compatibilitatea sistemului statistic naional cu sistemele statistice ale Uniunii Europene, precum i cu standardele recomandate de instituiile de specialitate ale organizaiilor internaionale; furnizarea datelor i informaiilor statistice necesare procedurilor pentru ncheierea tuturor capitolelor aflate nc n negociere cu Uniunea European, n concordan cu obiectivele Programului Economic de Preaderare a Romniei la UE; asigurarea compatibilizrii sistemului statistic oficial cu celelalte sisteme i subsisteme informaionale ale administraiei publice centrale; creterea, diversificarea i modernizarea mijloacelor de diseminare, n vederea informrii prompte a autoritilor publice cu privire la starea economic i social a rii, pentru a se putea lua decizii concordante realitilor i evoluiilor din societatea romneasc, precum i informarea corect a opiniei publice, mass-mediei i a celorlali utilizatori;

II

extinderea considerabil a sistemului de indicatori, la nivel judeean i regional, n conformitate cu cerinele politicii dezvoltrii n profil teritorial, ce permite, prin descentralizarea deciziilor, o tot mai activ implicare a comunitilor locale, precum i asigurarea informaiilor necesare, bazate pe standarde prevzute n acquis-ul comunitar, n condiii de comparabilitate i calitate, pentru gestionarea n perspectiv a fondurilor i instrumentelor structurale; perfecionarea tehnologiilor de culegere, prelucrare i analiz a datelor statistice, mbuntirea sistemului electronic de producere, exploatare i diseminare a informaiilor, dezvoltarea serverului de nomenclatoare de interes naional, diversificarea utilizrii surselor administrative n scopuri statistice; fundamentarea unui set de norme i metode, inclusiv prin folosirea unui instrumentar i a unor modele matematice n vederea implementrii unui sistem, care s permit revizuirea i monitorizarea n continuare a calitii i fiabilitii datelor statistice, a transparenei acestora; asigurarea condiiilor pentru dezvoltarea sustenabil a statisticii, dezvoltare proiectat prin cel puin dou perspective: una viznd filozofia conceptului, att n plan teoretic, ct i pragmatic, ntr-o continu armonizare cu tendinele n domeniu pe plan internaional,

III

alta ce presupune sporirea credibilitii i autoritii statisticii, prin rigurozitatea, corectitudinea i relevana informaiilor, dar i prin ridicarea culturii specifice i edificarea unei mentaliti consensuale n toate segmentele i categoriile de utilizatori; mbuntirea substanial a managementului resurselor, n special a celor umane, perfecionarea profesional a acestora i asigurarea unor structuri de organizare flexibile, precum i a stabilitii nucleelor de conducere, n msur s asigure coeren i continuitate n vederea realizrii obiectivelor propuse, creterii funcionalitii i randamentului instituiei de statistic.

IV

II. STATISTICA OFICIAL - COMPONENT DE BAZ A DEZVOLTRII SOCIETII ROMNETI

1. Misiune, valori, sarcini i principii fundamentale
Institutul Naional de Statistic (I.N.S.) este organ de specialitate al administraiei publice centrale cu personalitate juridic, n subordinea guvernului i n coordonarea primului ministru, cu responsabilitate n coordonarea i elaborarea principalelor statistici oficiale i beneficiind de autonomie n sfera sa de activitate. Prin lege, I.N.S. este autorizat s stabileasc sistemul indicatorilor statistici, al nomenclatoarelor, clasificrilor, metodologiilor i tehnicilor de culegere, prelucrare, analiz i diseminare a datelor, n vederea asigurrii informaiilor statistice pe deplin obiective, solicitate de utilizatorii interni i externi. Ministerele, Banca Naional a Romniei i alte instituii publice realizeaz statistici n domeniile corespunztoare, acestea fcnd parte integrant din statisticile oficiale. Colectarea, prelucrarea, analiza i diseminarea datelor statistice oficiale necesare fundamentrii i evalurii politicilor economice i sociale, a deciziilor guvernamentale i ale agenilor economici, informrii opiniei publice, elaborrii cercetrilor tiinifice, transmiterii de date statistice organismelor internaionale i altor categorii de utilizatori interni i externi. Sistemul statistic romnesc este construit n mod definitoriu pe baza Principiilor Fundamentale ale Statisticii Oficiale aprobate de Comisia Economic pentru Europa a Naiunilor Unite n aprilie 1992, i anume: imparialitate, independen profesional, transparena metodelor aplicate, dreptul de a comenta interpretarea eronat a datelor, utilizarea celor mai eficiente resurse, confidenialitate, transparen, cooperare intern, aderare la standardele internaionale, cooperare internaional. construirea sistemului statistic naional i coordonarea activitii statistice naionale; continuarea integrrii sistemului statistic romnesc n sistemul statistic european, absorbia acquis-ului comunitar n toate domeniile statistice, cu accent deosebit pe calitatea datelor statistice, transparena acestora i pe respectarea termenelor de diseminare a informaiilor; satisfacerea cerinelor utilizatorilor cu date i informaii statistice relevante; dezvoltarea unei culturi statistice prin susinerea procesului de instruire n statistic i prin colaborarea cu mass-media; ntrirea capacitii administrative i profesionale n vederea obinerii de indicatori statistici corespunztori cerinelor utilizatorilor. Misiunea Institutului Naional de Statistic

Valori promovate de Institutul Naional de Statistic

Sarcini majore ale Institutului Naional de Statistic

2. Bazele legale ale statisticii, dezvoltare i structur organizatoric

Acte normative, repere ale dezvoltrii Consolidarea conceptului de statistic oficial, principiile generale de organizare a acesteia sunt reglementate prin normele legale n vigoare. Statistica Romniei are ca obiectiv asigurarea armonizrii legislative a statisticii romneti cu cerinele, metodologia i standardele UE prin transpunerea prevederilor din documentele legale i acordurile UE n legea naional i introducerea acestora n sistemul statistic naional. Actele normative care reglementeaz activitatea statistic sunt cuprinse n anexa 1. Principalele repere ale dezvoltrii statisticii romneti dup 1989 sunt cuprinse n anexa 2. n subordinea I.N.S. funcioneaz: 8 direcii generale de statistic regional i 34 direcii judeene de statistic Revista Romn de Statistic, care asigur difuzarea unor publicaii i date statistice pe suport de hrtie sau suport electronic la nivel central i local Centrul Naional de Pregtire n Statistic (C.N.P.S.), instituie public cu personalitate juridic, finanat din venituri proprii, avnd ca obiect de activitate: - formarea profesional continu n sistem educaional a personalului din serviciile de statistic oficial n diverse domenii statistice, n economie, informatic i alte tiine conexe; - promovarea culturii statistice n sistemul administraiei publice centrale i locale, n companii i societi naionale, regii autonome, societi comerciale, persoane juridice de drept public i privat; - formarea profesional continu a funcionarilor publici debutani din serviciile de statistic oficial; - efectuarea, contra plat, pe baz de contract, de activiti de documentare, cercetare, instruire, asisten tehnic sau consultan, la cererea instituiilor sau persoanelor fizice interesate. Activitatea finanat integral din venituri proprii Diseminarea informaiilor statistice romneti, nfiinat prin H.G. nr.1504/2002 i care are ca atribuii: - difuzarea datelor i a informaiilor statistice din bazele de date statistice prin publicaii pe suport de hrtie sau electronic; - editarea de publicaii, altele dect cele cuprinse n programul cercetrilor statistice; - realizarea de lucrri statistice n afara celor cuprinse n programul anual aprobat. Aceast activitate se deruleaz pe o structur non-profit, fr personalitate juridic i care i acoper cheltuielile din venituri proprii. Alte organisme Consiliul de Coordonare a Activitii n Statistic (C.C.A.S.) i-a nceput activitatea n anul 1992, sub titulatura de Consiliul de Orientare a Activitii de Statistic. Obiectul de activitate precizat prin reglementrile legale n vigoare se circumscrie analizei i avizrii strategiei de dezvoltare a sistemului statistic naional, a rapoartelor de activitate ale I.N.S. i a Programului anual de cercetri statistice.

Structura organizatoric

Consiliul de Coordonare a Activitii n Statistic funcioneaz din anul 2003 conform Legii nr.311/2002 i are n componen: - reprezentani ai Academiei Romne, ai nvmntului superior de specialitate, institutelor de cercetare, ministerelor i/sau ai organelor de specialitate din subordinea Guvernului, Bncii Naionale a Romniei, organismelor sindicale, organizaiilor patronale, mijloacelor de informare n mas i asociaiilor profesionale. Preedintele INS este membru de drept. Colegiul I.N.S. - reprezint organul cu caracter consultativ al I.N.S. Colegiul dezbate cele mai importante aspecte privind activitatea instituiei i implementeaz deciziile Preedintelui I.N.S., audiaz rapoartele conductorilor direciilor generale i ale serviciilor subordonate. Comitetul de Avizare Metodologic (C.A.M.) nfiinat prin Ordinul preedintelui C.N.S nr.161/1998, reprezint autoritatea profesional din cadrul I.N.S. responsabil pentru avizarea metodologiilor statistice.

3. Asumarea aciunilor referitoare la integrarea statisticii Romniei n sistemul statistic european

Integrarea statisticii Romniei n sistemul statistic european este definit prin: Declaraia Comun semnat la Bruxelles la 17 ianuarie 1994 (ntre Eurostat i oficiile de statistic din apte ri n tranziie) ce prevede stabilirea msurilor care s ofere sigurana c statistica surprinde schimbrile politice, economice i sociale, fiind respectate principiile de baz i liniile directoare ale statisticii, astfel nct s poat rspunde noilor cereri de date impuse de dezvoltarea naional, european i mondial; Declaraia Comun semnat la Bucureti, la 20 iulie 1994, ntre Comisia Naional de Statistic i Eurostat, prin care se stabilesc bazele cooperrii ntre cele dou oficii de statistic; Documentul de poziie al Romniei, precum i Documentul de negociere - informaii suplimentare, referitoare la Capitolul 12, Statistica, scot n eviden capacitatea deplin de implementare a cerinelor acquis-ului statistic din momentul aderrii la UE, fr solicitare de perioade de tranziie sau derogri; Documente de poziie referitoare la alte capitole de negocieri cu prevederi legate de statistic (Capitolul 4: Libera circulaie a capitalurilor; Capitolul 6: Politica n domeniul concurenei; Capitolul 7: Agricultura; Capitolul 8: Piscicultura; Capitolul 9: Politica n domeniul transporturilor; Capitolul 10: Impozitarea; Capitolul 11: Uniunea Economic i Monetar; Capitolul 16: ntreprinderile mici i mijlocii; Capitolul 19: Telecomunicaii i tehnologia informaiei; Capitolul 21: Politica regional i utilizarea instrumentelor structurale; Capitolul 22: Mediu; Capitolul 29: Prevederi financiare i bugetare); Parteneriatele de aderare care stabilesc obiectivele ce trebuie ndeplinite la toate capitolele de negocieri; Programele Naionale de Aderare ale Romniei pentru anii 2000, 2001, 2002.

Obiectivul Integrarea n Sistemul Statistic European

Integrarea n Sistemul Statistic European se va concentra pe: Asigurarea armonizrii legislative a statisticii romneti cu cerinele metodologice i standardele UE prin transpunerea prevederilor din documentele legale i acordurile UE n legea naional i introducerea acestora n sistemul statistic naional; Participarea activ la statistica european i mondial, implementarea noutilor, sporirea capacitii de integrare n cadrul sistemului statistic european; Aplicarea practicii oficiilor de statistic din diverse ri n dezvoltarea sistemului statistic naional. Msuri pentru realizarea obiectivului Transpunerea n practic a acquis-ul comunitar, avnd n vedere c acesta este o int n micare i c acquis-ul din domeniul statistic este suplimentat cu aproximativ 20-25 noi documente legale n fiecare an; Efectuarea de evaluri anuale a progreselor nregistrate, prin elaborarea unor analize privind armonizarea/nearmonizarea cu cerinele U.E. Evaluarea se va realiza n funcie de prile componente ale Programului Naional de Aderare a Romniei la Uniunea European i a cerinelor oficiului TAIEX (gestionar al bazei de date privind acquis-ul comunitar); Pregtirea planurilor multi-anuale de activitate pentru I.N.S., depind abordarea anual; Actualizarea Bazei de Date privind Armonizarea conform metodologiilor Secretariatului Programului Phare i participarea la programe de evaluare sectorial a statisticii; Dezvoltarea unei monitorizri eficiente a armonizrii statistice cu cerinele U.E.; Participarea mpreun cu alte state la programele Phare multi-ri 2000, 2001, 2002 i la urmtoarele, aa cum vor fi ele acordate, prin implementarea proiectelor pilot i sectoriale n agricultur, macroeconomie, statistica ntreprinderilor, statistica social, statistica mediului nconjurtor, statistica regional etc., aa cum este prevzut n strategia Eurostat privind cooperarea n statistic pentru 2003-2006; Participarea la proiectarea strategiei Eurostat privind cooperarea n statistic pentru 2003-2006, ale crei principale obiective constau n implementarea noilor cerine statistice i nlturarea nearmonizrii existente cu cerinele U.E.; Implementarea Programelor Phare Naional pe 2000, 2001 pentru a mbunti n viitor statisticile agricole, regionale, de mediu, ale finanelor guvernamentale i a motiva necesitatea sprijinului din partea potenialelor viitoare Programe Phare Naional; Avizarea traducerii acquis-ului comunitar, expertiza tehnic, asigurarea ca acesta s fie efectiv tradus n limba romn i s fie autentificat nainte de aderarea la U.E. (nainte de 31 decembrie 2006); Participarea activ la lucrrile Comisiei Economice pentru Europa/ONU, asumarea mai multor responsabiliti pentru Conferina Statisticienilor Europeni, transmiterea de contribuii pentru elaborarea rapoartelor, participarea la discuii; Participarea la programele TACIS i CARDS. Experii statistici romni au capacitatea i competena s furnizeze sprijin metodologic rilor aflate n procesul de tranziie spre o economie de pia, n scopul implementrii Principiilor Fundamentale ale Statisticii Oficiale, prin participarea la proiecte de consultan n diferite domenii statistice.

III. OBIECTIVE STRATEGICE

1. Producia statistic
1.1 Statistica demografic i social
a. Stadiul actual Fa de cerinele Eurostat cu privire la statistica migraiei internaionale, n prezent sunt disponibile informaii cu privire la: fluxurile migraiei internaionale pe termen lung (emigrani / imigrani), solicitani de azil, refugiai i ceteni strini care au dobndit cetenia romn. Totodat, n urma demersurilor fcute la Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, Oficiul pentru Migraia Forei de Munc a nceput din trimestrul III 2003 furnizarea datelor cu privire la cetenii strini cu permis de munc n Romnia, conform structurii socio-demografice 1 prevzute n Regulamentul CE . b. Obiective reactualizarea seriilor de date privind populaia n perioada intercenzitar (sexe, vrste, medii i judee); elaborarea de informaii referitoare la populaia total i populaia activ pe cetenii, sexe i grupe de vrst. c. Msuri pentru datele i informaiile referitoare la populaia total pe cetenii, sexe i grupe de vrst, se va colabora cu Ministerul Administraiei i Internelor, n vederea structurrii evidenelor specifice i proiectarea sistemului informaional n cursul anului 2004 astfel nct ncepnd cu anul 2005 aceste date s fie furnizate. a. Stadiul actual Finalizarea prelucrrii datelor recensmntului populaiei i al locuinelor i ncrcarea seriilor de date de recensmnt. b. Obiective consolidarea i armonizarea sistemului de indicatori statistici cu cei recomandai de organismele internaionale; organizarea bazelor de date de recensminte ale populaiei, inclusiv asigurarea compatibilitii indicatorilor pentru a rspunde solicitrilor utilizatorilor. c. Msuri publicarea volumului structura etnic, confesional i limba matern; publicarea volumului rezultatelor generale ale recensmntului (versiune n limba englez); monografia recensmntului populaiei i al locuinelor din anul 2002; arhivarea datelor recensmntului; proiectarea, organizarea i ncrcarea bazelor de date 1992-2002; implementarea sistemului de interogare interactiv a bazelor de date 1992-2002; proiectarea, organizarea i ncrcarea serverului de date RECENSMINTE pentru asigurarea accesului public la informaii de nivel agregat;
1

Statistica populaiei i demografiei

Recensmntul populaiei i locuinelor

Regulamentul CE nr. 311/09.02.1976

organizarea i proiectarea fluxului de cereri i furnizri de date ctre utilizatorii interni i externi (administraie public central i local, mediu academic, mass-media, institute de cercetare, organizaii internaionale). Instituii colaboratoare - instituii ale administraiei publice centrale i locale.

d.

Statistica forei de munc

a. Stadiul actual Statistica forei de munc include indicatori structurali i indicatori pe termen scurt pentru urmrirea evoluiilor piaei muncii. Oferta de for de munc se evalueaz prin indicatori statistici asupra populaiei active i inactive, asupra ocuprii, omajului i subocuprii. Din perspectiva cererii de for de munc se abordeaz statistica locurilor de munc vacante. Dimensiunea monetar a ocuprii se msoar prin statistici ale salariilor i costului forei de munc. Populaia activ, ocuparea i omajul se evalueaz prin ancheta asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO). Este o anchet continu, cu 1 rezultate trimestriale, standardizat conform normelor europene . Ultimele recomandri ale Eurostat au fost implementate ncepnd cu ianuarie 2002. Conform programului, la nivelul unui trimestru din fiecare an se deruleaz cte o anchet complementar dedicat unei anumite tematici, ca modul ataat la ancheta AMIGO. Pn n prezent, I.N.S. a realizat urmtoarele module ad-hoc: - 2000 Tranziia de la coal la munc; - 2001 Durata i tipologia programului de lucru; - 2002 Ocuparea persoanelor cu probleme de sntate; - 2003 Caracteristici ale educaiei permanente. omajul nregistrat, n termenii conveniilor naionale, se msoar pe baza informaiilor din registrele administrative ale Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM). Numrul locurilor de munc vacante se evalueaz, de asemenea, din surse administrative. Urmrirea evoluiei pe termen lung a nivelului i structurii salariilor i costului forei de munc se realizeaz pe baza informaiilor colectate prin dou cercetri statistice standardizate prin normele europene2: - ancheta costului forei de munc, realizat cu periodicitate anual; - ancheta privind structura ctigurilor salariale, proiectat n anul 2002 i realizat experimental n anul 2003, avnd ca perioade de referin: - luna octombrie 2002 pentru ctigurile salariale lunare; - anul calendaristic 2002 pentru ctigurile salariale anuale. O anchet selectiv asupra salariilor n ntreprinderi, realizat cu periodicitate lunar, asigur informaiile pentru producerea statisticilor pe termen scurt (numr salariai, salarii, ore lucrate, cost al forei de munc) standardizate conform normelor europene n domeniu3.

1 2

Regulamentul Consiliului European nr.577/1998 Regulamentul Consiliului European nr. 530/1999 3 Regulamentul Consiliului European nr. 1165/1998

b. Obiective producerea de statistici comparabile privind populaia activ i inactiv, ocuparea, omajul i subocuparea; dezvoltarea statisticilor armonizate asupra locurilor de munc vacante; analiza i diseminarea rezultatelor anchetelor din sistemul statisticii salariilor i costului forei de munc; continuarea armonizrii statisticilor privind ctigurile salariale i costul forei de munc, n vederea producerii de informaii comparabile la nivel european. c. Msuri asigurarea condiiilor pentru implementarea conceptelor, definiiilor, clasificrilor i nomenclatoarelor standardizate; realizarea modulelor ad-hoc complementare: - 2004 - Organizarea muncii i tipologia programului de lucru; - 2005 - Reconcilierea vieii profesionale cu cea familial; - 2006 Tranziia de la munc la pensionare. armonizarea complet a instrumentarului i metodologiei anchetei costului forei de munc; finalizarea prelucrrii i analizei datelor din ancheta privind structura ctigurilor salariale n anul 2002 i diseminarea rezultatelor (2004); proiectarea eantioanelor aferente anchetelor anuale i infra-anuale pentru obinerea de estimaii reprezentative; dezvoltarea metodelor de extindere a rezultatelor obinute din anchetele anuale i infra-anuale; organizarea operaiunilor de colectare a informaiilor n teren, de control logic i de prelucrare a acestora; dezvoltarea metodelor de ajustare sezonier i dup numrul zilelor lucrtoare a indicilor trimestriali ai costului forei de munc; utilizarea datelor din surse administrative; gsirea unui echilibru ntre sursele statistice standardizate i sursele administrative mai puin standardizate, dar mai puin costisitoare, utilizabile pentru producerea de estimaii pe domenii mici. d. Instituii colaboratoare - Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei; - Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc. a. Stadiul actual Statisticile privind protecia social se produc pe baza informaiilor din surse administrative ale instituiilor naionale cu preocupri n domeniu. S-a realizat identificarea schemelor privind protecia social practicate la nivel naional. Se analizeaz modalitile de aliniere a schemelor de protecie social existente la nivel naional cu cele europene. b. Obiective armonizarea sistemului statistic romnesc privind protecia social cu cerinele formulate pe plan european; producerea statisticilor comparabile pe plan european privind protecia social. Statistica proteciei sociale

c. Msuri realizarea corespondenei ntre schemele de protecie social practicate la nivel naional cu cele la nivel UE, conform standardelor i recomandrilor prevzute n manualul ESSPROS (2004); analiza calitii datelor obinute conform standardelor prevzute n manualul ESSPROS (2004). d. Instituii colaboratoare - Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei; - Casa Naional de Pensii i alte Drepturi de Asigurri Sociale; - Ministerul Culturii i Cultelor; - Casa de Asigurri a Avocailor; - Casa de Pensii a Ministerului Aprrii Naionale; - Casa de Pensii a Ministerului Administraiei i Internelor; - Casa de Pensii a Serviciului Romn de Informaii; - Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap; - Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopie; - Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc. Statistica nivelului de trai a. Stadiul actual Nivelul de trai al populaiei se evalueaz prin indicatorii statistici ai veniturilor, consumului i condiiilor de via. n perioada 1995-2000, statistici referitoare la veniturile i consumul populaiei s-au produs pe baza informaiilor colectate printr-o cercetare statistic multifuncional permanent (ancheta integrat n gospodrii) asupra condiiilor de via ale populaiei. Ancheta era structurat pe mai multe module dintre care unul se referea la bugetul de venituri i cheltuieli al gospodriei. ncepnd cu anul 2001 se realizeaz ancheta bugetelor de familie, care integreaz la nivel de chestionar variabile referitoare la: mrimea i structura gospodriilor; sursele de formare a veniturilor i destinaia cheltuielilor; consumul gospodriilor pe principalele grupe de produse alimentare, nealimentare i servicii. Ancheta constituie principala surs de date utilizat la calculul indicatorilor structurali de coeziune social privind srcia i excluderea social. Statistici detaliate i comparabile asupra condiiilor de via se produc ncepnd din anul 2001 prin ancheta asupra condiiilor de via ale populaiei (ACOVI). Ancheta se realizeaz anual pe un eantion reprezentativ la nivel regional i naional i asigur informaii privind: condiiile de locuit, condiiile de munc, starea de sntate, sigurana vieii, asigurarea bunurilor i persoanelor, nzestrarea gospodriilor cu bunuri de folosin ndelungat. Variabilele anchetei au fost armonizate cu cele din Panelul European al Gospodriilor. b. Obiective armonizarea statisticilor romneti privind veniturile, consumul i condiiile de via ale populaiei cu normele i standardele europene n domeniu i obinerea de informaii relevante la nivel naional i regional; producerea seriilor de date comparabile la nivel naional i european asupra veniturilor, srciei i excluderii sociale.

c. Msuri participarea la runda european a anchetei bugetelor de familie (2005); proiectarea i realizarea unei anchete prin sondaj asupra veniturilor i excluderii sociale cu dou dimensiuni majore: un modul transversal i altul longitudinal (2005); implementarea metodologiei de calcul a indicatorilor structurali ai coeziunii sociale (2006). d. Instituii colaboratoare - Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei; - Comisia Anti-Srcie i de Promovare a Incluziunii Sociale; - Institutul de Economie Naional ; - Institutul de Cercetri asupra Calitii Vieii . a. Stadiul actual Educaia se evalueaz printr-o cercetare exhaustiv anual a unitilor de nvmnt din sectorul public i privat, prin care se asigur informaii referitoare la populaia colar i resursele materiale i umane folosite n sistemul de educaie pe niveluri de instruire. ncepnd cu anul 1998 s-au transmis la Eurostat datele statistice disponibile solicitate prin chestionarele UNESCO-OECD-EUROSTAT. Completarea chestionarului privind cheltuielile publice pentru educaie este realizat cu ajutorul Ministerului Finanelor Publice. n anul 2000 a fost realizat o anchet privind formarea profesional continu care a asigurat informaii despre formarea profesional a angajaiilor din ntreprinderi. Datele rezultate sunt comparabile pe plan european, ancheta fiind standardizat din punct de vedere al concepiei metodologice i organizatorice. b. Obiective adaptarea permanent a instrumentarului statistic naional pentru asigurarea datelor solicitate prin chestionarele UNESCO-OECDEUROSTAT; construirea indicatorilor armonizai din domeniul statisticii educaiei. c. Msuri asigurarea condiiilor pentru implementarea conceptelor, definiiilor, clasificrilor i nomenclatoarelor standardizate pentru colectarea datelor cu ajutorul chestionarelor elaborate n comun de UNESCO OECD - EUROSTAT; pregtirea instrumentarului cercetrilor statistice din domeniul educaiei (2004); proiectarea eantioanelor anchetelor privind formarea profesional continu, i, respectiv, educaia adulilor pentru obinerea de estimaii reprezentative (2005); organizarea operaiunilor de colectare a informaiilor n teren, de control logic, prelucrare, analiz i diseminare a acestora pentru: - Ancheta privind educaia adulilor - (2005); - Ancheta privind formarea profesional continu - (2006). d. Instituii colaboratoare - Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului; - Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei; - Ministerul Finanelor Publice . Educaia

Sntatea

a. Stadiul actual Sntatea se evalueaz, att prin cercetri statistice exhaustive, ct i prin sondaj. Reeaua i activitatea unitilor sanitare este caracterizat pe baza informaiilor colectate printr-o cercetare statistic exhaustiv de la direciile judeene de sntate public, de la unitile ministerelor care au reea sanitar i personal medico-sanitar propriu. Starea de sntate a populaiei este evaluat cu ajutorul anchetelor prin interviu. n anul 2000, a fost realizat o anchet privind starea de sntate a populaiei pe un eantion de gospodrii reprezentativ la nivel naional i regional. Datele rezultate sunt comparabile pe plan european, ancheta fiind standardizat din punct de vedere al concepiei metodologice i organizatorice. b. Obiective producerea de indicatori pentru cele trei domenii ale statisticii sntii publice: ngrijirea sntii (unitile sanitare, personalul medical, sistemul de conturi ale sntii), cauzele de deces (certificarea, codificarea, nregistrarea), starea de sntate a populaiei (anchete prin interviu) n concordan cu cerinele acquis-ului comunitar; implementarea n colaborare cu Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei Inspecia Muncii i Ministerul Sntii i Familiei Institutul de Sntate Public a metodologiei statisticii europene a accidentelor de munc i cea a bolilor profesionale. c. Msuri pregtirea Anchetei n gospodrii asupra Sntii, participarea la Ancheta European de Sntate prin Interviu (2006); mbuntirea instrumentarului statistic avnd n vedere recomandrile Eurostat pentru asigurarea comparabilitii datelor (2006); asigurarea condiiilor pentru implementarea conceptelor, definiiilor, clasificrilor i nomenclatoarelor standardizate (2006); analiza i diseminarea rezultatelor cercetrilor statistice din domeniul sntii. d. Instituii colaboratoare - Ministerul Sntii - Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei

Cultura

a. Stadiul actual Datele statistice privind unitile cultural-artistice (biblioteci, teatre, muzee) se obin printr-o cercetare statistic exhaustiv. Din surse administrative se obin informaii statistice privind producia, distribuia i proiecia filmelor, emisiunile de radio i televiziune, intrrile de cri i brouri, manuale i cursuri universitare. Analiza modalitilor de utilizare a timpului pentru realizarea diverselor activiti s-a realizat pe baza informaiilor din Ancheta n Gospodrii privind utilizarea timpului efectuat n anul 2000. Datele rezultate sunt comparabile pe plan european, ancheta fiind standardizat din punct de vedere al concepiei metodologice i organizatorice, al conceptelor, definiiilor i clasificrilor utilizate. b. Obiective armonizarea statisticilor privind cultura cu normele i standardele europene n domeniu.

10

c. Msuri asigurarea condiiilor pentru implementarea conceptelor, definiiilor, clasificrilor i nomenclatoarelor standardizate (2004-2005); organizarea operaiunilor de colectare a informaiilor n teren, de control logic, prelucrare, analiz i diseminare a acestora; pregtirea instrumentarului anchetei utilizrii timpului - (2004); proiectarea eantionului anchetei utilizrii timpului pentru obinerea de estimaii reprezentative (2005); realizarea anchetei utilizrii timpului (2006); analiza i diseminarea rezultatelor cercetrilor statistice din domeniul culturii. d. Instituii colaboratoare - Ministerul Culturii i Cultelor ; - Consiliul Naional al Audiovizualului; - Regia Autonom Romnia Film. a. Stadiul actual Eantionul master EMZOT a fost creat pe baza rezultatelor Recensmntului populaiei i locuinelor din 1992, pentru a servi ca baz de sondaj pentru anchetele n gospodrii, care urmau s se realizeze n perioada intercenzitar. n perioada 1993-2003, din eantionul master EMZOT s-au construit planuri de sondaj pentru toate anchetele n gospodrii. n urma definitivrii rezultatelor RPL 2002 s-a construit eantionul master EMZOT i s-au efectuat calcule de asigurare a reprezentativitii bazei de sondaj. Noul eantion master EMZOT se va folosi ca baz de sondaj pentru anchetele n gospodrii ce se vor realiza n urmtorii ani. b. Obiective utilizarea eantioanelor master EMZOT pentru realizarea anchetelor n gospodrii. c. Msuri gestiunea eantionului master EMZOT i extragerea eantioanelor pentru anchetele n gospodrii care se vor realiza n aceast perioad (2004-2006); verificarea calitii estimaiilor obinute din anchetele realizate pe eantioane proiectate din EMZOT (2004-2006); elaborarea procedurilor informatice pentru extragerea eantioanelor, a celor pentru redresarea i extrapolarea rezultatelor (2004); identificarea tehnicilor de ameliorare a calitii estimaiilor din anchete (2005). d. Instituii colaboratoare - Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei; - Comisia Anti-Srcie i de Promovare a Incluziunii Sociale. Baza de sondaj pentru anchete n gospodrii

11

1.2 Statistica economic

Industria a. Stadiul actual Activitatea din industrie este caracterizat pe baza urmtorilor indicatori: indicele produciei industriale, indicele cifrei de afaceri n industrie, indicatorul comenzilor noi n industrie, indicele preurilor produciei industriale. Indicele produciei industriale (IPI)- se calculeaz lunar, din anul 1990 pe baza unei cercetri statistice care acoper seciunile C, D i E din CAEN Rev.1 (respectiv C, D i E din NACE Rev.1.1) n concordan cu metodologiile i clasificrile internaionale, la nivelul de detaliere i termenul de diseminare prevzute1. IPI, calculat n funcie de numrul de zile lucrtoare se obine folosind metoda proporional i nu metode de modelare regresiv i de analiz a seriilor de timp, aa cum recomand Eurostat. Anul de baz pentru calculul IPI a fost schimbat la 3-5 ani, existnd astfel rupturi n seriile de date. Indicele cifrei de afaceri n industrie (ICA) se calculeaz din anul 1996 pe baza unei cercetri statistice lunare care acoper seciunile C, D i E din CAEN Rev.1 (respectiv C, D i E din NACE Rev.1.1). n prezent, ICA se calculeaz n concordan cu metodologiile i clasificrile internaionale, la nivelul de detaliere i la termenul de diseminare prevzute1. Indicatorul comenzilor noi n industrie (ICNI) a fost introdus n sistemul informaional statistic din anul 2001. Prin aceast cercetare statistic lunar se acoper diviziunile 17-36 ale seciunii D din CAEN Rev.1 (respectiv seciunea D din NACE Rev.1.1). I.N.S. colecteaz informaii privind comenzile noi pentru un numr mai mare de diviziuni dect cele prevzute1, precum i stocul de comenzi. Indicele preurilor produciei industriale (IPPI) se calculeaz lunar din anul 1997, pentru producia industrial livrat pe piaa intern, n concordan cu metodologiile i clasificrile internaionale, la nivelul de detaliere i termenul de diseminare prevzute1. Din anul 1993 pn n anul 1997, IPPI a fost calculat pentru total producie (cea livrat la intern i export). ncepnd cu anul 2003, indicatorul este aliniat complet la recomandrile Eurostat , respectiv culegerea datelor se realizeaz la dat fix, adic ziua de 15 a fiecrei luni. b. Obiective alinierea indicatorilor din industrie la cerinele acquis-ului comunitar; asigurarea continuitii seriilor de date n condiiile alinierii la standardele europene. c. Msuri elaborarea noului sistem de ponderare a indicelui produciei industriale, indicelui cifrei de afaceri i a indicelui preurilor produciei industriale n noua baz(2000) pentru ntreaga serie de date conform cerinelor UE (2004); calculul indicatorului comenzile noi n industrie pentru perioada 20002003 (2004); calculul experimental al indicilor produciei industriale ajustai n funciede numrul de zile lucrtoare folosind metode de modelare regresiv i de analiz a seriilor de timp (2004);

Regulamentul Consiliului CE nr.1165/98

12

calculul i diseminarea indicilor cifrei de afaceri pentru producia livrat pe piaa intern i pentru producia livrat pe piaa extern; diseminarea indicatorului comenzilor noi pentru producia livrat pe total, piaa intern i pe piaa extern (2004); calculul i diseminarea indicilor preului produciei industriale livrate pe piaa extern i pe total industrie (2004).

d. Instituii colaboratoare: - Ministerul Economiei i Comerului; - Comisia Naional de Prognoz; - Organizaii Patronale. a. Stadiul actual Indicele de volum al produciei din domeniul construciilor (IVC) se calculeaz pe baza unei cercetri statistice lunare care acoper seciunea F din CAEN Rev.1 (respectiv seciunea F din NACE Rev.1.1). n prezent, indicele de volum al activitii din construcii se calculeaz trimestrial pe total i structur: lucrri de construcii noi, reparaii capitale i lucrri de ntreinere i reparaii curente, dar nu i pe categorii de 1 obiecte aa cum prevede regulamentul UE: cldiri i construcii inginereti. Indicatorul comenzilor noi din construcii (ICNC) Se culeg trimestrial date privind valoarea comenzilor din sectorul construcii. Indicele de cost n construcii (ICC) se calculeaz trimestrial, innd cont de toate elementele componente ale costului (materiale, manoper, echipamente, transport i cheltuieli indirecte), pe total i structur: lucrri de construcii noi, reparaii capitale i lucrri de ntreinere i reparaii curente, dar nu i pe categorii de obiecte aa cum prevede 1 regulamentul : cldiri i construcii inginereti. Indicatorul Autorizaiile de construire eliberate pentru cldiri (AC) este 1 aliniat n prezent la cerinele statisticii europene . b. Obiective calculul i diseminarea indicilor produciei din construcii, a indicatorilor comenzi noi din construcii, a indicilor de cost n construcii, pe categorii de obiecte: cldiri i construcii inginereti, conform cerinelor acquis-ului comunitar; calculul indicelui de pre n construcii. c. Msuri recalcularea seriei indicilor produciei din construcii n structura 1 cerut de regulament UE(2004). studierea metodologiilor calculului indicelui de pre n construcii, utilizate de alte state membre ale UE (2005); colaborarea cu institute specializate n domeniul construciilor n vederea implementrii unei anchete statistice specifice (2005); proiectarea instrumentarului statistic i implementarea anchetei statistice privind preurile n construcii (2005). Construcii

Regulamentul Consiliului CE nr.1165/98

13

d.

Instituii colaboratoare: - Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului; - Comisia Naional de Prognoz; - Institutul Naional de Cercetare, Dezvoltare n Construcii i Economia Construciilor.

Energia

a. Stadiu actual Resursele de energie primar i transformat i destinaiile acestora n domeniul resurselor energetice primare, indicatorii sunt elaborai lunar n structur armonizat cu metodologia utilizat n U.E., pe baza cercetrilor statistice de producie industrial. Calculul indicatorilor este n concordan cu metodologiile i clasificrile internaionale. Diseminarea datelor se face conform prevederilor din acquisul comunitar. Cu toate acestea, se procedeaz la unele estimri pentru a asigura structura indicatorilor solicitai de Eurostat . I.N.S. calculeaz balanele energetice anuale n uniti fizice, convenionale (tone echivalent crbune i tone echivalent petrol) i n Sistemul Internaional, pe baza potenialului energetic al fiecrui purttor de energie. Calculul indicatorilor este n concordan cu metodologiile i clasificrile internaionale, iar elaborarea balanelor energetice n sistemul energiei finale respect metodologia internaional. Indicatorii cuprind date structurale privind energia, balana energetic global i balanele energetice pe tipuri de purttori de energie. De asemenea, sunt cercetate capacitile de prelucrare i transformare a energiei primare. Preul energiei electrice i gazelor naturale la consumatorii industriali se asigur semestrial din surse administrative n concordan cu prevederile U.E. b. Obiective 1 crearea unei baze de date statistice n domeniul preurilor energiei implementarea cercetrilor statistice pe termen scurt n domeniul energiei conform cerinelor Eurostat. c. Msuri Colectarea datelor din surse administrative conform directivei EC/30/377/1990 n vederea realizrii obiectivului (2004); Proiectarea de anchete statistice armonizate cu cele utilizate n UE, elaborarea nomenclatoarelor de uniti raportoare i de purttori de energie i a aplicaiilor informatice de validare i prelucrare a datelor n vederea implementrii cercetrilor statistice lunare (2004). d. Instituii colaboratoare: - Ministerul Economiei i Comerului a. Stadiul actual Se calculeaz lunar indicii de volum i indicii valorici ai cifrei de afaceri din comerul cu amnuntul i trimestrial numrul de personal ocupat, pentru ntreprinderile cu activitate principal de comer cu amnuntul (diviziunea CAEN - cod 52). Datele sunt elaborate conform legislaiei specifice Uniunii Europene2 i sunt disponibile n termen de 60 zile de la expirarea lunii de referin.

Comerul cu amnuntul

1 2

Directiva CE 90/377/1990 Regulamentul CE nr. 1165/1998 privind indicatorii pe termen scurt-Anexa C

14

. Nu se efectueaz corectarea datelor cu numrul de zile lucrtoare. Datele statistice de comer cu amnuntul sunt parial armonizate cu cerinele. b. Obiective utilizarea anului 2000 ca baz de referin pentru calculul indicilor de comer cu amnuntul, conform recomandrii Eurostat. c. Msuri corectarea cu numrul de zile lucrtoare a indicilor comerului cu amnuntul cu baz de referin anul 2000 (2004).

a. Stadiul actual
Pentru Vnzarea, ntreinerea i repararea autovehiculelor i motocicletelor; comerul cu amnuntul al carburanilor pentru autovehicule - lunar, se calculeaz indici de volum i indici valorici ai cifrei de afaceri pentru ntreprinderile cu activitate principal cuprins n diviziunea cod 50 din CAEN, cu baz an 1999=100. Datele sunt disponibile n termen de 60 de zile de la expirarea lunii de referin. Trimestrial, se calculeaz date referitoare la personalul ocupat existent la sfritul trimestrului n ntreprinderile respective. Legislaia Uniunii 1 Europene prevede date trimestriale, att pentru cifra de afaceri, ct i pentru personalul ocupat. Rezult, c I.N.S. realizeaz mai mult dect se solicit prin legislaia Uniunii Europene pentru acest indicator; Pentru Comerul cu ridicata - trimestrial, se determin cifra de afaceri din activitile de comer cu ridicata i a numrului de personal ocupat pentru ntreprinderile cu activitate principal de comer cu ridicata (diviziunea CAEN cod 51), conform prevederilor din legislaia Uniunii Europene. Datele rezultate din cercetare se prezint pe total diviziune 51, pe straturi la nivel de 3 cifre CAEN, precum i pe forme de proprietate i pe regiuni de dezvoltare; Pentru Serviciile de pia prestate pentru populaie - lunar, se calculeaz indicii de volum i indicii valorici ai cifrei de afaceri i trimestrial, numrul de personal ocupat, pentru ntreprinderile cu activitate principal de servicii pentru populaie (CAEN diviziunea 55, clasa 6330, grupa 927, diviziunea 93); Pentru Servicii prestate n principal ntreprinderilor, servicii de transporturi, pot i telecomunicaii - pn n anul 2002, datele s-au calculat trimestrial avnd o surs administrativ - Declaraia de TVA a agenilor economici. Datele erau preluate de la Direciile Generale ale Finanelor Publice Judeene i Administraiile Financiare ale Municipiului Bucureti. Rezultatele acestei cercetri nu au fost cele ateptate datorit volumului incomplet de date asigurat de direciile teritoriale ale finanelor publice i ca urmare a fost necesar s se renune la aceast surs de date. n anul 2003 s-a realizat o anchet statistic pilot pentru aceste servicii, colectndu-se date direct de la ntreprinderi.

Alte servicii prestate populaiei sau ntreprinderilor

Regulamentul CE nr. 1165/1998 privind indicatorii pe termen scurt-Anexa D

15

b. Obiective obinerea de informaii trimestriale privind cifra de afaceri pentru ntreprinderile cu activitate principal conform CAEN rev.1: div. 60-63 (exclusiv 6330), grupa 641, 642, div.70-72, grupa 741 (exclusiv 7415), clasa 7415, grupele 742-748, n conformitate cu cerinele Regulamentului1 UE . c. Msuri realizarea aciunilor necesare pentru schimbarea anului de referin an 2000, pentru indicii serviciilor de pia pentru populaie (2004); realizarea anchetei trimestriale privind cifra de afaceri din transporturi, pot, telecomunicaii, tranzacii imobiliare i servi cii prestate n principal ntreprinderilor (2004).

Sistemul statistic de comer exterior EXTRASTAT

a. Stadiul actual
Statisticile de comer internaional de mrfuri sunt n prezent de tip Extrastat, avnd la baz datele din declaraiile vamale n detaliu. Metodologia de realizare a statisticilor de comer internaional de mrfuri din Romnia este n conformitate cu recomandrile Comisiei de Statistic a ONU2 i legislaia n domeniu a Uniunii Europene. Sursa datelor o constituie Autoritatea Naional a Vmilor (ANV) care prelucreaz informaiile din declaraiile vamale n detaliu (formular identic cu Documentul Unic Administrativ al Uniunii Europene ). Statisticile de comer internaional de mrfuri sunt n general armonizate cu 3 legislaia UE . b. Obiective adaptarea i modernizarea sistemului Extrastat pentru mbuntirea calitii statisticilor de comer exterior i disponibilizarea datelor n termen mai scurt. c. Msuri participarea Romniei la programele iniiate de Eurostat.

d. Instituii colaboratoare: - Autoritatea Naional a Vmilor ; - Ministerul Economiei i Comerului. a. Stadiul actual Sistemul statistic de tip Intrastat privete comerul intracomunitar i va fi utilizat efectiv de la data aderrii Romniei la Uniunea European, conform 4 legislaiei Uniunii Europene privind sistemul statistic Intrastat . n cadrul Programului Phare multi-ri, INS a realizat o anchet pilot, n colaborare cu Ministerul Finanelor Publice i Autoritatea Naional a Vmilor , ncheiat la 31.07.2003. n cadrul acestei anchete pilot au fost realizate urmtoarele aciuni: elaborarea unui prototip al Registrului operatorilor de comer intracomunitar; selectarea unui eantion de 75 de ntreprinderi care fac parte din studiu;

Sistemul statistic de comer exterior INTRASTAT

1 2

Regulamentul CE nr. 1165/1998 privind indicatorii pe termen scurt-Anexa D Statisticile comerului internaional de Mrfuri Concepte i definiii, Seria M52 Rev2 3 Regulamentul Consiliului CE nr.1172/1995 i Regulamentul Consiliului CE nr. 1917/2000 4 Regulamentul Consiliului CE nr.3330/1991 i Regulamentul Consiliului CE nr. 1901/2000

16

proiectarea unui formular statistic de colectare a datelor; colectarea, verificarea, prelucrarea datelor de la ntreprinderile din 1 eantion i transmiterea acestora la Eurostat, n formatul solicitat ; realizarea Raportului Final i transmiterea acestuia la Eurostat. Au fost stabilite instituiile responsabile pentru implementarea sistemului statistic Intrastat n Romnia: Institutul Naional de Statistic, Autoritatea 2 Naional a Vmilor i Ministerul Finanelor Publice . b. Obiective pregtirea sistemului Intrastat, astfel nct n momentul aderrii Romniei la UE s devin operaional. c. Msuri reproiectarea instrumentarului statistic (metodologie, formular statistic, etc) pe baza observaiilor rezultate din analiza rezultatelor anchetei pilot (2006); reproiectarea sistemului propriu de gestiune a bazelor de date statistice de comer exterior, inclusiv pregtirea unui sistem de diseminare i publicare integrat a datelor de comer exterior din ambele sisteme statistice (Intrastat i Extrastat) (2006); stabilirea msurilor necesare pentru asigurarea unei caliti corespunztoare a datelor statistice Intrastat ( n colaborare cu Autoritatea Naional a Vmilor i Ministerul Finanelor Publice) (2006); participarea la aciuni comune ale administraiilor cu responsabiliti n implementarea sistemului Intrastat: instruirea furnizorilor de date cu privire la completarea formularului statistic Intrastat, crearea helpdesk, implementarea experimental pe un eantion mai mare de ntreprinderi, etc. (2006); participarea la programele iniiate de Eurostat n acest domeniu. d.

Instituii colaboratoare: Ministerul Finanelor Publice; 3 Autoritatea Naional a Vmilor . Transportul rutier de mrfuri

a. Stadiul actual Datele privind transportul rutier de mrfuri se colecteaz trimestrial, unitatea de observare fiind autovehiculele pentru transportul de mrfuri cu capacitatea de transport 3500 kg, nmatriculate n Romnia. ncepnd cu anul 2003, statisticile de transport rutier de mrfuri sunt 4 armonizate n totalitate cu prevederile Uniunii Europene . b. Obiective obinerea de indicatori privind transportul rutier de mrfuri cu reprezentativitate regional. c. Msuri mbuntirea bazei de sondaj pentru ancheta privind transportul rutier de mrfuri i extragerea unui eantion cu reprezentativitate regional, ncepnd cu anul 2005.
1 2

Doc. MET 400 Rev.12 referitor la structura de transmitere a datelor de comer exterior la Eurostat. HG nr.134/2003 privind pregtirea i implementarea sistemului statistic de comer exterior Intrastat 3 Pentru realizarea Registrului INTRASTAT al agenilor economici de comer exterior la nceputul primului an de aderare la U.E. 4 Regulamentul Consiliului CE nr. 1172/1998

17

d. Instituii colaboratoare pentru mbuntirea bazei de sondaj - Ministerul Administraiei i Internelor; - Autoritatea Rutier Romn. Transportul feroviar a. Stadiul actual Statisticile de transport feroviar au fost armonizate pn n anul 2003 cu prevederile legislaiei Uniunii Europene existente la momentul respectiv1. n anul 2003 a intrat n vigoare un nou Regulament al Uniunii Europene2 i statisticile de transport feroviar realizate de INS sunt parial armonizate cu prevederile acestui regulament, prin care au fost introdui indicatori noi. Colectarea i transmiterea datelor la Eurostat, conform noului Regulament2 se realizeaz n mai multe etape, n perioada 2003-2007. b. Obiective colectarea datelor de transport feroviar de mrfuri i de pasageri, pentru noii indicatori de transport feroviar, n structura prevzut de regulament, gradual, ncepnd cu anul 2004. c. Msuri transmiterea cerinelor noului regulament de transport feroviar al Uniunii Europene, la societile de transport feroviar i colaborarea INS cu acestea pentru clarificarea tuturor problemelor care apar n nelegerea corect a regulamentului (2004); reproiectarea anual a formularelor statistice de colectare a datelor de transport feroviar i realizarea programului informatic necesar prelucrrii datelor conform noilor cerine, astfel nct n anul 2007 s fim total armonizai cu noul Regulament2 . d. Instituii colaboratoare: - Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului. Transportul pe mare i pe ci navigabile interioare a. Stadiul actual Statisticile privind transportul de mrfuri pe mare i pe ci navigabile interioare sunt parial armonizate cu legislaia european3 . Nearmonizarea deplin se datoreaz faptului c nu se dispune n prezent de date privind tipul de nav, naionalitatea acesteia i cantitatea de mrfuri prezentate, conform nomenclatorului NSTR, pe porturi de ncrcare/descrcare. b. Obiective obinerea informaiilor privind transportul pe mare i pe ci navigabile interioare, n structura prevzut n legislaia Uniunii Europene. c. Msuri implementarea sistemului de colectare pe suport electronic a datelor de la administraiile portuare (2004).

1 2

Directiva Consiliului nr.80/1177/1980 pentru statisticile de transport feroviar de mrfuri. Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului (CE) nr. 91/2003 privind statistica transporturilor pe calea ferata. 3 Directiva 95/64/8 decembrie 1995 pentru statisticile de transport de mrfuri i pasageri pe mare i Directiva 80/1119/17 noiembrie 1980 despre statisticile de transport de mrfuri pe ci navigabile interioare.

18

a. Stadiul actual Datele privind traficul intern i internaional de mrfuri i pasageri pe aeroporturile naionale sunt parial armonizate cu legislaia Uniunii Europene n domeniu1. Nearmonizarea n totalitate se datoreaz lipsei informaiilor privind tipul de aeronav i operatorul de transport. b. Obiective obinerea indicatorilor statistici de transport aerian n structura i periodicitatea prevzut n legislaia Uniunii Europene. c. Msuri implementarea sistemului de colectare pe suport electronic a datelor de la regiile aeroportuare, n structura solicitat de UE (2004). a. Stadiul actual Indicatorii statistici elaborai n prezent privind activitatea n acest domeniu sunt: numr locuri disponibile, numr pasageri transportai n trafic naional i internaional, parcursul pasagerilor i parcursul vehiculelor. Datele statistice obinute nu acoper indicatorii prevzui n legislatia Uniunii Europene2 privind utilizarea infrastructurii pentru transportul rutier de pasageri. c. Obiective obinerea unor date suplimentare privind transportul rutier de pasageri reprezentative pe total ar i regiuni de dezvoltare. c. Msuri realizarea unei anchete selective privind transportul rutier interurban i internaional de pasageri cu fonduri Phare 2003, n care unitatea de observare s fie autovehiculul de transport rutier de pasageri i nu operatorul de transport (2005). d. Instituii colaboratoare Ministerul Administraiei i Internelor; Autoritatea Rutier Romn. a. Stadiul actual n domeniul statisticii turismului, I.N.S. realizeaz mai multe cercetri statistice. Cercetarea statistic privind frecventarea structurilor de cazare turistic s-a realizat cu periodicitate lunar, ncepnd cu luna ianuarie 2002, anterior fiind cu periodicitate trimestrial. Trimestrial, se realizeaz urmtoarele cercetri statistice: - activitatea ageniilor de turism; - turismul internaional al Romniei; - ancheta privind cererea turistic a rezidenilor n Romnia, o anchet n gospodrii realizat prima dat n anul 2002. Anual, se realizeaz cercetarea statistic referitoare la capacitatea de cazare turistic existent la 31 iulie. ncepnd cu anul 2003, statisticile de turism sunt n general armonizate cu prevederile legislaiei n domeniu ale 3 Uniunii Europene .
1

Transportul aerian

Transportul rutier de pasageri

Turismul

Regulamentul (EC) nr.437/237/februarie 2003 pentru statisticile de transport persoane, mrfuri i pot pe calea aerului. 2 Regulamentul CEE nr. 1108/70 din 07.06.1970 de introducere a unui sistem de contabilitate a cheltuielilor de infrastructur n transportul feroviar rutier i fluvial, aa cum a fost modificat de Regulamentul Consiliului nr. 1384/79/1979. 3 Council Directive 95/57/EC/1995

19

b. Obiective adaptarea permanent a statisticilor de turism cu modificrile care intervin n domeniul turismului. c. Msuri actualizarea anual a instrumentarului statistic pentru cercetrile statistice n domeniu. d. Instituii colaboratoare: - Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului; - Autoritatea Naional pentru Turism. Cercetaredezvoltare a. Stadiul actual n domeniul statisticii cercetrii-dezvoltrii indicatorii sunt armonizai n conformitate cu metodologia utilizat n rile U.E.1. Apariia unor noi versiuni de metodologii, precum i implementarea Bazei legale pentru statistica tiinei i tehnologiei vor necesita abordarea unor indicatori noi. b. Obiective alinierea indicatorilor privind activitatea de cercetare-dezvoltare la reglementrile ce urmeaz a fi aprobate n domeniu . c. Msuri stabilirea noilor indicatori i a noilor metodologii (2004-2006). d. Instituii colaboratoare: - Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului; - Academia Romn; - Institutul de Economie Naional . Inovare a. Stadiul actual Cercetarea statistic privind activitatea de inovare de produse (bunuri i servicii) i de procese tehnologice colecteaz informaiile necesare privind acest domeniu, respectiv comensurarea acestei aciuni, a efortului ce se impune i nu n ultimul rnd a efectelor ce rezult n urma aplicaiilor. Chestionarul statistic i realizarea nomenclatorului de uniti raportoare sunt conforme principiilor metodologice recomandate de Eurostat. b. Obiective alinierea indicatorilor privind inovarea de produse (bunuri i servicii) i de procese tehnologice la anchetele comunitare; mbuntirea diseminrii datelor de inovare i crearea unei baze de date. c. Msuri studierea publicaiilor de specialitate din domeniu, realizate de alte ri, pentru a folosi experiena acestora n valorificarea datelor (2004); realizarea aplicaiei informatice pentru constituirea bazei de date (2004);

Manualul Frascati (ediia 1997), Manualul Canberra, Manualul Regional, Nomenclatorul pentru analiza i comparaia bugetelor i programelor tiinifice (NABS).

20

stabilirea indicatorilor ce vor fi ncrcai n baza de date (2004); crearea unei baze de date statistice specifice, n concordan cu sistemul statistic comunitar, realizndu-se un fond de date care s satisfac, att cerinele utilizatorilor naionali, ct i cele ale organismelor internaionale (2005).

d. Instituii colaboratoare: - Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului; - Ministerul Economiei i Comerului; - Oficiul de Stat pentru Invenii i Mrci; - Institutul de Economie Naional. a. Stadiul actual Statistica structural de ntreprindere se realizeaz pe baza datelor colectate prin Anchete structurale n ntreprinderi AS, realizate prin sondaj, cu periodicitate anual. Debutul acestor anchete a avut loc n anul 1993. ncepnd cu datele pentru anul 2001, anchetele structurale sunt armonizate la cerinele regulamentelor europene n domeniu, pentru ntreprinderile nefinanciare ( industrie, construcii, comer i alte servicii). b. Obiective extinderea armonizrii la cerinele regulamentelor comunitare privind zona de servicii financiare respectiv: societile de asigurare, societile bancare, fondurile de pensii; armonizarea la cerinele acquis-ului comunitar privind activitatea grupurilor de ntreprinderi strine. c. Msuri organizarea unor echipe mixte de specialiti din I.N.S. i autoritile naionale cu activitate n domeniu ( Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei i Casa Naional de Pensii i alte drepturi de Asigurri Sociale), care s colaboreze pentru evaluarea stadiului actual i a posibilitilor de a rspunde la cerinele regulamentelor comunitare referitoare la serviciile financiare (2004); realizarea anchetelor n domeniu pentru a rspunde cerinelor acquis-ului comunitar prin armonizarea statisticii structurale aferent societilor de asigurri, bancare i de fonduri de pensii private n anul 2005; realizarea anchetelor privind activitatea grupurilor de ntreprinderi strine - 2005. d. Instituii colaboratoare - Ministerul Finanelor Publice; - Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei; - Banca Naional a Romniei; - Comisia de Supraveghere a Asigurrilor; - Casa Naional de Pensii i alte drepturi de Asigurri Sociale. Anchete structurale AS

21

Ancheta statistic PRODROM

a. Stadiul actual Ancheta statistic PRODROM se desfoar pe baza nomenclatorului de produse i servicii cu acelai nume. Este o anchet anual, dar i lunar pentru produsele reprezentative. Nomenclatorul a fost elaborat pe baza listei PRODCOM a Comunitii 1 Europene , fiind utilizat din anul 2000. A fost realizat un sistem pentru conversia datelor statistice PRODROM n structur PRODCOM (2003) b. Obiective armonizarea continu cu cerinele Comunitii Europene din punct de vedere al metodologiilor folosite pentru desfurarea anchetelor statistice industriale. c. Msuri actualizarea anual a nomenclatorului PRODROM conform modificrilor anuale ale PRODCOM; actualizarea anual a listei de uniti raportoare i a produselor fabricate de acestea, pentru mbuntirea calitii datelor. Utilizarea n continuare a chestionarelor personalizate. d. Instituii colaboratoare - Ministerul Economiei i Comerului; - Organizaiile patronale din diferite domenii de activitate.

Societatea informaional

a. Stadiul actual Statistica Societii Informaionale este susinut de iniiativa eEurope+, planul de aciune fiind semnat de statele candidate n anul 2001. De asemenea, la baza colectrii datelor stau indicatorii de performan (benchmarking indicators), chestionarele privind statistica Societii Informaionale i indicatorii structurali. Nu exist nc un regulament referitor la statistica Societii Informaionale, dar n prezent se dezbate la nivelul Consiliului European proiectul acestui regulament. n cursul anului 2002, au fost realizate cercetri statistice privind Societatea Informaional care au vizat indicatorii cuprini n planul de aciune eEurope+ i care s-au adresat agenilor economici, administraiei publice i furnizorilor de servicii Internet. Pentru gospodrii cteva variabile sunt colectate prin "Asociaia Furnizorilor de Internet". b. Obiective armonizarea cu cerinele planului eEurope+ privind obinerea indicatorilor pentru Societatea Informaional. c. Msuri participarea la proiectele organizate de Eurostat (2004 2005); realizarea anchetelor Noua Economie indicatori statistici privind gradul de dezvoltare al Societii Informaionale i contribuia acesteia la dezvoltarea de ansamblu a societii (2005). d. Instituii colaboratoare - Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei.

Regulamentului 3924/91 al Consiliului Comunitii Europene

22

a. Stadiul actual Statistica audiovizualului, se realizeaz n conformitate cu chestionarele Eurostat. n cursul anului 2003 s-a realizat ancheta statistic AUVIS adresat societilor comerciale cu activitate de cinema, radio i televiziune. b. Obiective armonizarea integral Audiovizualului . cu cerinele UE privind statistica

Audiovizual

c. Msuri extinderea sferei de cuprindere i a indicatorilor anchetei AUVIS n vederea armonizrii cu metodologia UE (2005). d. Instituii colaboratoare: - Ministerul Culturii i Cultelor; - Consiliul Naional al Audiovizualului; - Regia Autonom Romnia Film. a. Stadiul actual n perioada decembrie 2002 - ianuarie 2003, s-a efectuat Recensmntul General Agricol (RGA), primul recensmnt cu caracter general, efectuat dup anul 1948. Obiectivul principal al RGA a fost acela de a obine un tablou exhaustiv al caracteristicilor structurale ale sistemului agricol naional n conformitate cu metodologiile internaionale. n acelai timp, recensmntul va asigura datele necesare elaborrii Registrului Statistic al Exploataiilor Agricole, ce va constitui, n perioadele intercensitare, baza de eantionare pentru efectuarea anchetelor statistice selective din agricultur. La stabilirea programului de nregistrare al RGA, s-a inut seama de lista caracteristicilor propuse de Uniunea European pentru Ancheta Structural din Agricultur ce s-a desfurat n anul 2003, la nivelul statelor membre. Ca atare, programul de nregistrare al RGA rspunde, n totalitate, cerinelor acestei anchete. b. Obiective dezvoltarea sistemului statisticilor structurale agricole i alinierea acestora la sistemul statistic european. c. Msuri organizarea anchetelor structurale n exploataiile agricole, o dat la 1 doi ani, ncepnd cu anul 2005 ; stabilirea tipologiei exploataiilor agricole n funcie de disponibilitatea datelor din Reeaua Informaional de Contabilitate Agricol (RICA)2 2004 ; administrarea bazei de date globale a indicatorilor statistici din 3 agricultur, ncepnd cu anul 2004 ;

Structura i tipologia exploataiilor agricole; dezvoltarea durabil i dezvoltarea rural; sigurana alimentar

1 2

Regulamentul 571/88 privind Organizarea anchetelor structurale din agricultur Decizia nr. 85/377 din 6/7/85 privind Tipologia Comunitar a exploataiilor agricole 3 Decizia CE nr. 97/341 privind tabele statistice ce vor fi stocate n baza de date Eurofarm

23

adoptarea de msuri privind dezvoltarea sistemului de evideniere i diseminare a statisticilor structurale integrate (n agricultur): dezvoltare durabil - dezvoltare rural siguran alimentar, n vederea alinierii la noile cerine ale Uniunii Europene, ncepnd cu anul 2005; stabilirea i administrarea bazei de eantionare pentru viitoarele anchete statistice din agricultur (2004).

d. Instituii colaboratoare: - Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului; - Institutul de Cercetri Pedologice i Agrochimice; - Institutul de Cercetri i Economia Agriculturii.

Utilizarea terenurilor i estimarea produciei vegetale cu ajutorul teledeteciei

a. Stadiul actual Cercetrile statistice exhaustive existente, furnizeaz informaii agregate, pe total ar i pe judee, cu referire la suprafeele cultivate, pe culturi, pe grupe de culturi i pe clase de utilizare a suprafeei agricole; b. Obiective obinerea de informaii statistice cu privire la utilizarea terenurilor i producia aferent principalelor culturi de cereale prin utilizarea tehnicilor de teledetecie, conform legislaiei UE. c. Msuri efectuarea anchetei privind utilizarea terenurilor, estimarea produciei vegetale i calculul indicatorilor statistici (2004). d. Instituii colaboratoare: - Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului; - Institutul de Cercetri Pedologice i Agrochimice; - Institutul de Cercetri i Economia Agriculturii.

Producia vegetal i bilanurile de aprovizionare privind producia vegetal

a. Stadiul actual n prezent prin cercetrile statistice existente se obin date privind suprafeele recoltate i produciile obinute, suprafaa i numrul pomilor pe rod i tineri, aplicarea msurilor agro-tehnice, plantri i defriri de vii i pomi date anuale. ncepnd din anul 2000 au fost realizate bilanuri de aprovizionare pentru principalele produse vegetale. b. Obiective obinerea de informaii cu privire la producia principalelor culturi (cereale, leguminoase, rdcinoase, ulturi industriale, legume, nutre) 1 conform reglementrilor UE . c. Msuri realizarea anchetei anuale privind producia vegetal, ncepnd cu 2004; elaborarea metodologiei de calcul a bilanurilor furajere ncepnd cu 2005.

Decizia nr. 2298/2000/Ec a Parlamentului European i a Consiliului privind perfecionarea statisticilor agricole

24

d. Instituii colaboratoare: - Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului; - Institutul de Cercetri i Economia Agriculturii. a. Stadiul actual n prezent se urmresc efectivele de animale existente la sfritul anului i producia animalier obinut n timpul anului, prin cercetri statistice exhaustive, pentru agenii economici cu personalitate juridic i prin date administrative, pentru gospodriile agricole individuale. b. Obiective organizarea anchetelor statistice selective n exploataiile agricole, privind efectivele de animale, pe specii i producia animal, la perioadele recomandate de Eurostat. c. Msuri realizarea anchetei privind efectivele de bovine la 1 iunie (2004); realizarea anchetei privind efectivele de porcine la 30 aprilie (2004); realizarea anchetei privind efectivele de animale existente la 1 decembrie 2004 i producia obinut (2004); realizarea anchetei privind producia fizic industrial de carne, lapte i produse lactate (lunar i anual) - 2004; realizarea anchetei privind oule puse la incubat i obinerea puilor de carne (2004); realizarea bilanurilor anuale pentru lapte, produse lactate i ou (2005). d. Instituii colaboratoare: - Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului; - Institutul de Cercetri i Economia Agriculturii. a. Stadiul actual n statistica preurilor produselor agricole n Romnia, sunt organizate n prezent dou cercetri, pe dou segmente de pia: piaa agroalimentar i piaa produselor agricole achiziionate n vederea comercializrii i/sau prelucrrii. Indicatorii statistici elaborai pe baza celor dou cercetri sunt: preuri medii i indici ai preurilor, calculai pentru fiecare din segmentele menionate. Perioada pentru care se calculeaz indicatorii difer n funcie de segmentul de pia cercetat. n prezent, nu se calculeaz un pre mediu al produselor agricole i un indice global (pe ansamblul segmentelor de pia). De asemenea, nu se calculeaz preurile i indicii mijloacelor de producie agricole. b. Obiective realizarea colectrii preurilor produselor i ale mijloacelor de producie agricole pe baza caracteristicilor determinante ale acestora la nivelul canalelor de vnzare existente n Romnia, n concordan cu cerinele interne i cu cele ale Uniunii Europene. Preurile n agricultur Efectivele de animale, producia animalier i bilanurile de aprovizionare privind producia animalier

25

c. Msuri realizarea anchetei privind preurile produselor agricole (2004); realizarea anchetei privind preurile produselor care reprezint consumul intermediar n agricultur (2004). d. Instituii colaboratoare: - Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului; - Institutul de Cercetri i Economia Agriculturii. Silvicultura a. Stadiul actual Sistemul statistic silvic actual este localizat numai la nivelul Regiei Naionale a Pdurilor i nu permite monitorizarea eficient a politicilor specifice acestui sector. Este necesar ca efectele politicilor n domeniu, ndeosebi cele referitoare la redobndirea dreptului de proprietate privat i cele care reies din reglementrile legale preconizate n domeniul silvic s poat fi comensurate i s-i gseasc o reflectare adecvat n informaiile statistice. La proiectarea sistemului de indicatori se are n vedere conceptul unei gestionri/dezvoltri durabile, att pentru caracterizarea pdurilor i a altor terenuri cu vegetaie forestier, ct i pentru evidenierea preocuprilor privind valorificarea lor multipl i complex. Astfel, ncepnd cu anul 2002, s-a trecut, n mod gradual, la reproiectarea sistemului statistic al silviculturii, elaborndu-se un studiu privind cerinele i cadrul indicatorilor statistici pentru silvicultur i exploatare forestier. Totodat, s-au elaborat normele metodologice de realizare a cercetrii statistice privind exploatarea forestier. b. Obiective adoptarea gradual a reglementrilor Uniunii Europene specifice statisticii silviculturii1 ; reproiectarea cercetrilor statistice conform standardelor i metodologiilor prevzute n acquis-ul comunitar. c. Msuri realizarea cadrului de cooperare cu Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului viznd alinierea statisticii silvice la standardele Uniunii Europene (2004); realizarea anchetelor n domeniu pentru a rspunde cerinelor acquisului comunitar prin armonizarea statisticii silviculturii ncepnd cu anul 2005; implementarea metodologiei de realizare a conturilor economice n silvicultur (2006). d. Instituii colaboratoare: - Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului; - Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice; - Regia Naional a Pdurilor.

Decizia CE nr. 89/367 privind stabilrea unei comisii privind pdurile Regulamentul nr. 1615/89 sistem de comunicare i informare privind pdurile

26

a. Stadiul actual n prezent, domeniul a fost abordat numai sub aspectul cunoaterii cerinelor. b. Obiective crearea unui sistem informaional n scopul evalurii politicilor de mediu i agricole; realizarea unei baze de date statistice adecvate pentru indicatorii agri-mediu i de dezvoltare rural prin utilizarea anchetelor existente i introducerea de noi instrumente de culegere a datelor; exploatarea altor surse de informaii, cum ar fi: baze de date geografice i reeaua de date contabile agricole. c. Msuri elaborarea cadrului de lucru instituional i crearea structurilor organizatorice corespunztoare la Institutul Naional de Statistic i Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului pentru abordarea indicatorilor agri-mediu (2005); proiectarea indicatorilor prioritari pentru politicile agri-mediu i rurale (metodologie, instrumente statistice) - 2006. d. Instituii colaboratoare: - Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului; - Institutul de Cercetri Pedologice i Agrochimice; - Institutul de Cercetri i Ingineria Mediului; - Institutul de Cercetri i Economia Agriculturii. a. Stadiul actual n ultimii ani s-a produs o dezvoltare a sistemului statistic de mediu n special n domeniul proteciei mediului. n cadrul Programului Phare 97 a fost dezvoltat componenta statistica de mediu n vederea alinierii cu sistemul statistic european. ncepnd cu anul 2002 prin programul PHARE 2001, s-a trecut la redefinirea sistemului statistic de mediu, urmrindu-se: stabilirea unor structuri necesare pentru statisticile de mediu ntr-un cadru instituional coerent i coordonat, stabilirea de indicatori pentru evaluarea dezvoltrii durabile n Romnia, dezvoltarea cercetrilor statistice privind deeurile, emisiile de gaze, resursele de ap, utilizarea apei i apele uzate. b. Obiective adoptarea gradual a reglementrilor europene n domeniul statisticii mediului; mbuntirea pe principiul calitii i eficienei a coninutului i a structurii statisticilor de mediu, conform standardelor i metodologiilor armonizate, astfel: - Statistica deeurilor 1; - Statistica emisiilor 2; - Statistica apei 3 . integrarea componentelor de mediu n statisticile socio-economice existente; construirea indicatorilor de mediu, a indicatorilor agromediu i a indicatorilor de dezvoltare durabil cu referin la mediu; elaborarea contului satelit al cheltuielilor pentru protecia mediului 4;
1 2

Agri-mediu i dezvoltare rural

Mediul nconjurtor prin prisma dezvoltrii durabile

Regulamentul CE nr. 2150/2002 Al aselea Program de aciune privind mediul 3 Directiva Cadru Ape 2000/60/EC 4 Sistemul European de culegere a datelor economice de mediu

27

c. Msuri stabilirea cadrului instituional i de cooperare cu Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului i cu celelalte instituii implicate n sistemul informaional de mediu (2004); realizarea anchetelor statistice privind deeurile i apa conform standardelor i metodologiilor europene, ncepnd cu anul 2005; implementarea metodologiei de realizare a contului satelit al cheltuielilor pentru protecia mediului ncepnd cu anul 2006; realizarea unei baze de date statistice adecvate pentru indicatorii de dezvoltare durabil, cu referire la mediu, prin utilizarea anchetelor existente i introducerea de noi instrumente de culegere a datelor (2006); exploatarea altor surse de informaii, cum ar fi: baze de date geografice i reeaua de monitorizare a mediului 2006. d. Instituii colaboratoare: - Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului. Conturi naionale anuale a. Stadiul actual Una din cerinele de baz pentru alinierea la standardele europene o reprezint utilizarea noii versiuni a metodologiei conturilor naionale, i anume Sistemului European de Conturi (SEC 95). n acest context, ncepnd cu datele de conturi naionale definitive pentru anul 1998, I.N.S. a trecut la implementarea noii metodologii. Aceasta s-a concretizat n construirea conturilor naionale pe sectoare instituionale i ramuri de activitate i realizarea sintezei acestora n cadrul Tabelului Intrri-Ieiri i a Tabelului Conturilor Economice Integrate, conform cerinelor metodologice ale SEC 95. b. Obiective continuarea procesului de armonizare cu SEC 95 conform cerinelor acquis-ului comunitar i asigurarea continuitii seriilor de date. c. Msuri modificarea unor surse de date, n special a anchetei structurale, prin includerea unor noi informaii necesare elaborrii conturilor naionale (2004 - 2006); crearea de noi surse de date: anchete anuale sau trimestriale (20042006); evaluarea pe baza dreptului constatat (accruel) a tuturor impozitelor, contribuiilor sociale i dobnzilor (2005); alocarea serviciilor de intermediere financiar indirect, msurate (SIFIM) pe sectoare instituionale i ramuri de activitate (2005); elaborarea Matricei de Contabilitate Social (2005); calcularea populaiei ocupate pe ramuri conform metodologiei SEC 95 (2005); calcularea cotei medii de TVA utilizat n evaluarea contribuiei la bugetul U.E. (2005); mbuntirea Procedurii Deficitului Excesiv (notificarea fiscal): - mbuntirea gradului de acoperire al coninutului fiecrui indicator care este inclus n notificarea fiscal; - asigurarea calitii datelor statistice prin, colaborarea permanent cu M.F.P. n elaborarea conturilor nefinanciare ale sectorului "Administraii Publice";

28

reducerea discrepanelor statistice dintre conturile nefinanciare (tabelul 2) i conturile financiare (tabelul 3)ale "Administraiilor Publice" printr-o mai bun corelare a surselor de date administrative i financiar-bancare utilizate la calculul indicatorilor statistici; - calcularea veniturilor i cheltuielilor ale administraiei publice pe baza dreptului constatat. d. Instituii colaboratoare - Ministerul Finanelor Publice; - Banca Naional a Romniei. a. Stadiul actual Conturile naionale trimestriale constau n calcularea PIB n preuri curente i comparabile (preurile perioadei corespunztoare din anul precedent) prin dou metode: metoda de producie i metoda cheltuielilor. ncepnd cu datele pentru anul 2000 PIB trimestrial a fost calculat conform principiilor metodologice ale SEC 95, aceleai care au stat la baza elaborrii conturilor anuale. De asemenea, Institutul Naional de Statistic a trecut la elaborarea conturilor trimestriale ale Administraiilor publice ncepnd cu datele pentru anul 2001. b. Obiective utilizarea ca perioad de referin a mediei anului precedent n calcularea PIB, trimestrial, n preuri comparabile; ajustarea sezonier a datelor din conturile naionale trimestriale. c. Msuri utilizarea metodelor de ajustare sezonier, aplicate pe plan internaional (2006); introducerea unei anchete trimestriale pentru culegerea informaiilor privind stocurile aflate la agenii economici (2006). d. Instituii colaboratoare - Ministerul Finanelor Publice; - Banca Naional a Romniei. a. Stadiul actual Metodologia de elaborare a conturilor regionale utilizeaz aceleai definiii i concepte ale SEC 95 aplicate i n cazul elaborrii conturilor anuale. Ea cuprinde patru componente eseniale, i anume: calculul PIB regional prin metoda de producie n preuri curente; realizarea conturilor gospodriile populaiei n profil regional; elaborarea parial a tabelelor regionale ale administraiilor publice; calculul formrii brute de capital fix la nivel regional. b. Obiective elaborarea conturilor naionale regionale conform reglementrilor UE; revizuirea conturilor regionale pentru anii 1993-1997 deoarece au fost calculate conform SEC'79, n vederea armonizrii lor cu metodologia SEC 95 i a asigurrii continuitii seriilor de date. Conturi regionale Conturi naionale trimestriale

29

c. Msuri introducerea treptat n Baza de Date Sintetic a Indicatorilor Statistici, a informaiilor PIB naional i regional (2004); perfecionarea anchetei structurale din punct de vedere al reprezentativitii la nivel regional al urmtorilor indicatori: investiii, cifr de afaceri, consum intermediar, salarii (2005); d. Instituii colaboratoare - Ministerul Finanelor Publice; - Banca Naional a Romniei. Conturile economice din agricultur a. Stadiul actual Conturile Economice din Agricultur (CEA) au fost elaborate pentru anii 1998, 1999, 2000 i 2001, respectnd principiile metodologiei europene n domeniu. b. Obiective elaborarea conturilor economice n agricultur conform cerinelor UE. c. Msuri dezvoltarea de cercetri statistice pentru a rspunde cerinelor Eurostat (2006); determinarea duratei de via economic a mijloacelor fixe i utilizarea ei n calculul consumului de capital fix (2006); dezvoltarea contului de producie prin determinarea valorii activitilor secundare neagricole neseparabile (2006). d. Instituii colaboratoare: - Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului; - Institutul de Cercetri i Economia Agriculturii. Indicatori structurali a. Stadiul actual Concluziile Consiliului European de la Lisabona (paragraful 36) cer un set de indicatori structurali agreai, care s fie utilizai pentru a sprijini analiza n cadrul Raportului de Primvar de la Consiliul European. Rolul indicatorilor structurali este de a permite evaluarea obiectiv a progresului fcut pentru respectarea obiectivelor stabilite la Consiliul European de la Lisabona, extins cu cea de la Goteborg i reafirmat la Stockholm i Barcelona. Ca rspuns la cererea Consiliului European de la Gothenburg toate cele 13 ri candidate vor fi integrate n indicatorii structurali, ncepnd cu anul 2003, pentru a putea fi evaluate n Raportul de Primvar al Comisiei. Comunicatul prezint datele ce urmeaz a fi fcute disponibile de ctre rile candidate pentru urmtorul Raport de Primvar. Institutul Naional de Statistic are obligaia de a transmite periodic la Eurostat datele referitoare la indicatorii structurali solicitai. Aceti indicatori sunt importani pentru evaluarea progresului realizat n atingerea obiectivelor de la un an la altul. Lista actual conine un numr de 42 de indicatori principali care acoper 6 domenii: Cadrul economic general; Populaia ocupat; Cercetare i dezvoltare; Reforma economic; Coeziune social; Mediu. Pentru Raportul de Primvar 2003, I.N.S. a furnizat la Eurostat un numr de 31 indicatori din totalul de 42 de indicatori structurali. Metodologia de calcul a acestor indicatori este aliniat n totalitate cu cea adoptat de Consiliul Europei.

30

b. Obiective furnizarea la termenele prevzute a indicatorilor structurali solicitai folosind metodologii de calcul aliniate la cerinele comunitare; implementarea permanent a indicatorilor structurali, elaborai de Eurostat, n sistemul statistic romnesc. c. Msuri inventarierea tuturor surselor de date ce pot fi furnizate de ctre alte instituii publice, operatori privai, organizaii patronale, etc. pentru a fi utilizate n evaluarea indicatorilor structurali (2006); crearea de noi surse de date statistice (cercetri statistice anuale sau trimestriale) pentru determinarea indicatorilor structurali ce vor fi propui, n perioadele urmtoare, Eurostat ( 2006). d. Instituii colaboratoare - Academia Romn; - Comisia Naional pentru Prognoz; - Institutul de Economie Naional (IEN). a. Stadiul actual Procesul armonizrii indicelui preurilor de consum (IPC) n rile candidate a nceput n toamna anului 1997 atunci cnd pregtirea negocierilor de extindere a Uniunii Europene a evideniat necesitatea calculrii unei inflaii comparabile. ncepnd din anul 1997, Romnia calculeaz i transmite la Eurostat indicele armonizat al preurilor de 1 consum (IAPC). Metodologia de calcul a IPC n Romnia este, n general, armonizat cu metodologia utilizat de Oficiul de Statistic al Uniunii Europene (Eurostat) la nivel de clasificri, nomenclatoare, metode de eantionare i de calcul. Clasificarea Consumului Individual pe Destinaii (COICOP) asigur comparabilitatea indicilor la nivel european. ncepnd din ianuarie 1997 au fost transmii indici pe cele 12 grupe COICOP. Din anul 1999 ponderile pentru calculul IPC sunt actualizate anual pe baza rezultatelor anchetei bugetelor de familie. b. Obiective calculul preurilor de consum conform cerinelor acquis-ului comunitar; aplicarea standardelor care vor fi adoptate la nivel european, privind ajustarea sezonier, tratarea calitii i eantionarea. c. Msuri analiza periodic a oportunitii i a posibilitii includerii de noi sortimente n nomenclatorul Indicelui Armonizat al Preurilor de Consum (2006); identificarea unor noi surse de date necesare pentru determinarea ponderilor folosite la calculul sub-indicilor neacoperii de Indicele Armonizat al Preurilor de Consum (2006); stabilirea modului de colectare a preurilor i tarifelor pentru sortimentele noi (pe msur ce acestea vor fi introduse n calculul Indicelui Preurilor de Consum). d. Instituii colaboratoare - Banca Naional a Romniei; - Ministerul Finanelor Publice. Preurile de consum

Regulamentul Comisiei Europene nr.1749/1999

31

1.3 Standarde, clasificri

Clasificri i nomenclatoare a. Stadiul actual Potrivit strategiei de dezvoltare i armonizare a statisticii romneti cu normele i standardele europene ct i legislaiei romne, Institutul Naional de Statistic a realizat n perioada 1993-2002, urmtoarele clasificri de interes general: Clasificarea activitilor din economia naional CAEN; Clasificarea produselor i serviciilor asociate activitilor CPSA; Clasificarea ocupaiilor din Romnia COR; Nomenclatorul de produse i servicii cu caracter industrial PRODROM. Clasificarea activitilor din economia naional (CAEN)1, asigur identificarea tuturor activitilor i codificarea lor ntr-un sistem unitar, respect prevederile reglementrilor europene2 i este armonizat, cu Nomenclatorul Activitilor din Comunitatea European NACE rev.1. Actuala versiune a CAEN, respectiv CAEN rev.1, asigur un raport de 1:1 cu NACE rev1.1. Clasificarea produselor i serviciilor asociate activitilor (CPSA)3, organizat dup structura CAEN prin detaliere, grupnd produse i servicii la un nivel de omogenitate superior celui din clasele CAEN, respect prevederile europene4 i este armonizat, prin tabele de trecere, cu Clasificarea produselor asociate activitilor CPA (utilizat n rile membre ale Uniunii Europene). Actuala versiune a CPSA, respectiv CPSA 2002, asigur un raport de 1:1 cu CPA 2002. Clasificarea ocupaiilor din Romnia (COR)5, respect prevederile Rezoluiei III, adoptat la a 14-a Conferin Internaional a Statisticienilor privind Fora de Munc i este armonizat, prin tabele de trecere, pn la nivel de grup de baz, cu Clasificarea internaional standard a ocupaiilor utilizat n rile membre ale Uniunii Europene ISCO 88 (COM). Nomenclatorul de produse i servicii cu caracter industrial (PRODROM), respect prevederile europene6 privind sistemul PRODCOM statistica produciei industriale n rile membre UE. PRODROM asigur, prin agregare, legtura de 1:1 cu PRODCOM. Tariful vamal de import al Romniei (TVIR)7 a fost realizat n conformitate cu actul normativ8 care reglementeaz modul de realizare a Nomenclatorului Combinat NC i a fost elaborat de Centrul Romn de Comer Exterior. TVIR este utilizat de I.N.S. pentru statistica comerului exterior i asigur legtura de 1:1 cu NC. Sistemul de clasificri i nomenclatoare economice naionale este aliniat perfect la sistemul european. b. Obiective adaptarea permanent a clasificrilor i nomenclatoarelor existente la noile cerine ale acquis-ului comunitar.

1 2

HG nr.656 / 1997 Regulamentul (CE) nr. 761/ 1993 3 HG nr.53 / 1999 4 Regulamentul (CE) 3696/1993 5 Ordinul Ministrului muncii i proteciei sociale i al Preedintelui Institutului Naional de Statistic nr.138/1949/ 1995 6 Regulamentul (CE) nr. 3924/1991 7 Hotrrea Guvernului Romniei nr. 120/93 8 Regulamentul CE nr. 3046/1992;

32

c. Msuri accesare public prin INTERNET a bazei de date, ce conine clasificrile i nomenclatoarele de interes general, existente pe Serverul de Nomenclatoare SENIN (2004); extinderea numrului de clasificri puse la dispoziie pe serverul de nomenclatoare prin includerea clasificrilor realizate de ctre alte instituii (2005-2006). a. Stadiul actual Registrul statistic REGIS este complet aliniat la cerinele regulamentelor 1 CE privind registrul statistic . b. Obiective continua cretere a calitii datelor din Registrul Statistic utiliznd sursele administrative i adaptarea la cerinele suplimentare ale Eurostat; armonizarea cu cerinele proiectului regulamentului comunitar privind Demografia ntreprinderilor; armonizarea cu noile cerine ale proiectului de regulament comunitar privind grupurile de ntreprinderi i activitatea grupurilor de ntreprinderi strine; construirea unui registru Interadministrativ n scopul creterii coerenei informaiei statistice la nivelul administraiei publice. c. Msuri elaborarea metodologiei bazei de sondaj extras periodic din registrul statistic (2004); elaborarea metodologiei pentru anchetele Demografia ntreprinderilor (2004) i Activitatea grupurilor de ntreprinderi strine (2005). Registrul statistic al ntreprinderilor

1.4 Metode statistice

a. Stadiul actual Metodologia de eantionare aplicat n cadrul anchetelor statistice de ntreprindere respect metodologiile recomandate n cadrul regulamentelor specifice fiecrei anchete i asigur precizia rezultatelor n limite ce garanteaz calitatea produciei statistice. A fost realizat formarea specialitilor privind metode de eantionare, imputare, redresare i calibrare utilizate n domeniul anchetelor de ntreprindere (2003). b. Obiective dezvoltarea continu a tehnicilor de eantionare, imputare i estimare a rezultatelor pentru anchetele statistice n ntreprinderi; dezvoltarea de standarde i instrumente pentru asigurarea creterii calitii datelor statistice. Tehnici de eantionare, metode de imputare, estimare i msurare a calitii datelor anchetelor n ntreprinderi

Regulamentul CE nr. 696/1993 privind unitile statistice, Regulamentul CE nr. 2186/1993 privind coninutul registrului statistic.

33

c. Msuri formarea specialitilor n domeniul analizei seriilor de timp (2004); dezvoltarea experienei de utilizare a sistemului SAS i a altor instrumente informatice care susin activitile menionate (2004 ); implementarea procedurilor de realizare a Rapoartelor de calitate pentru rezultatele anchetelor statistice (2004); implementarea procedurilor de ajustri sezoniere pentru rezultatele anchetelor pe termen scurt n vederea includerii n publicaiile statistice a seriilor ajustate referitor la activitatea ntreprinderilor (2006). Tehnici de eantionare, metode de imputare, estimare i msurare a calitii datelor anchetelor n gospodrii a. Stadiul actual Metodologia de proiectare a planurilor de sondaj i de extindere a rezultatelor pentru anchetele selective n gospodrii asigur precizia rezultatelor n limite ce garanteaz o bun calitate a datelor statistice. b. Obiective ameliorarea calitii estimaiilor din anchetele n gospodrii; dezvoltarea tehnicilor de eantionare i de imputare a datelor. c. Msuri formarea specialitilor n tehnici de eantionare, imputare, redresare i calibrare utilizate n domeniul anchetelor n gospodrii (2005); perfecionarea specialitilor n utilizarea sistemului SAS i a altor instrumente informatice care susin activitile menionate (2006); dezvoltarea i implementarea tehnicilor de determinare a estimaiilor pe domenii mici.

1.5 Dezvoltarea tehnologiei informaionale

Dezvoltarea tehnologiei informaiei, introducerea noilor tehnologii au permis mbuntirea sistemului de culegere, procesare de date, pregtire a informaiilor statistice prin prelucrarea i agregarea microdatelor, sporirea calitii, mbuntirea mijloacelor de diseminare a datelor statistice ctre utilizatori, reducerea cheltuielilor i a timpului consumat n procesul de elaborare i exploatare a sistemului informaional statistic. a. Obiective automatizarea culegerii de date statistice; modernizarea prelucrrii datelor statistice; dezvoltarea reelei de calculatoare I.N.S. soluie global antivirus. b. Msuri introducerea chestionarelor electronice, care pot fi completate de repondeni prin intermediul Internet-ului (2004-2006); utilizarea procedeelor de scanare optic a chestionarelor statistice ca mijloace computerizate pentru culegerea i transmiterea datelor (20042006); culegerea datelor statistice de la gospodriile populaiei prin utilizarea anchetatorilor dotai cu calculatoare personale portabile (laptop sau palmtop) (2005-2006);

34

crearea depozitelor de date pentru a facilita procesarea electronic a acestora, pregtirea i analiza informaiilor statistice, se vor introduce i pune n aplicare metode de analiz interactiv (ex. tehnologia OLAP) (2005-2006); nlocuirea echipamentelor de calcul uzate i ieite din garanie, la sediul I.N.S. i la sediile direciilor teritoriale de statistic: PC-uri, servere, imprimante, conectic de reea, etc. (2005); reactualizarea i upgrade-ul licenelor software (2005); crearea unei reele WAN la nivel de ar pentru a se asigura legtura direct cu judeele i transmiterea rapid a informaiilor n teritoriu; achiziionarea i implementarea unei soluii globale antivirus, administrate centralizat pentru protejarea echipamentelor conectate la reeaua de date I.N.S.(2005); upgrade al reelei de calculatoare la tehnologia Gigabit (2006).

2. Diseminarea informaiilor statistice

a. Stadiul actual Accesul la informaia statistic este asigurat prin sistemul de publicaii (tiprite i electronice) editate de INS oferite spre consultare n cadrul slii de diseminare, al bibliotecii i librriei existente n sediul INS, serviciile de diseminare la nivel central i local, precum i on-line prin intermediul website-ului instituiei (www.insse.ro ). Sistemul editorial al INS cuprinde 78 titluri de publicaii tiprite, din care 45 sunt titluri anuale, 19 periodice (trimestriale i lunare) i 14 serii de informaii rapide. Actual, sunt editate 18 publicaii electronice pe suport magnetic. Interesul presei pentru informaiile statistice este reflectat de participarea numeroas a presei la conferinele de pres organizate de INS (cca. 30 40 reprezentani mass-media/conferin de pres), solicitrile de date statistice din partea mass-mediei, precum i acordarea de interviuri la cererea diverselor publicaii sau posturi de televiziune i/sau radio. De asemenea, exist un numr mare de reprezentani mass-media acreditai la conferinele de pres ale INS (65-numai n Municipiul Bucureti). b. Obiective: creterea capacitii INS pentru informarea prompt i corect a opiniei publice i autoritilor; definirea rolului INS n crearea societii informaionale i contribuia activ (prin diversificarea canalelor de diseminare a informaiilor) la satisfacerea nevoilor de date statistice pentru toate grupurile de utilizatori; implementarea principiilor i practicilor internaionale de diseminare a datelor statistice, inclusiv aderarea la SDDS promovat de Fondul Monetar Internaional; consolidarea imaginii instituiei, ca surs oficial de informaii statistice; sporirea ncrederii utilizatorilor n acurateea datelor statistice (meninerea fidelitii actualilor utilizatori i atragerea altora noi, analizarea feedback-ului din partea utilizatorilor). c. Msuri: identificarea grupelor de utilizatori i evaluarea cerinelor acestora pentru a se putea acoperi punctual cerinele lor de informaii statistice (2004); Diseminarea datelor i informaiilor statistice

35

 dezvoltarea de produse i servicii statistice noi, precum i a canalelor de diseminare a acestora (2004); dezvoltarea unui site Intranet al INS (2004); implementarea de baze de date statistice pe site-ul INTRANET al INS pentru mbuntirea i sporirea promptitudinii procesului de diseminare (testare implementare n 2004); cooperarea mai strns cu mass-media specializat i cu instituiile implicate, angajarea lor n formarea unei imagini statistice pozitive i corecte, bazat pe credibilitate (2004); pregtirea unui plan de marketing activ, pregtirea/proiectarea de produse promoionale (2004); revizuirea i perfecionarea cadrului de diseminare i servicii existente n INS, preluarea celor mai bune practici curente de la Eurostat i instituii naionale de statistic (2004 - 2005); coordonarea prezentrii electronice a informaiilor i a celor tiprite, echilibrarea i definirea proporiilor ntre produsele electronice i cele clasice (tiprite), cu accent pe crearea de publicaii statistice concepute dup interesul utilizatorilor (customer oriented products) (2004 - 2005); proiectarea de software de aplicaii dedicate tehnologiei web, pentru accesul on-line, contra-cost, pentru bazele de date puse la dispoziia publicului specializat, prin Internet (2005); mbuntirea coninutului publicaiilor, cu accent pe prezentare grafic, accesibil utilizatorului (2004 - 2005); formarea culturii statistice a publicului, pregtirea potenialilor utilizatori de statistici, pregtirea ABC-ului statistic pentru grupe specializate de utilizatori, prin organizarea de dezbaterii colocviale, seminarii/cursuri tematice (2005); intensificarea activitilor de promovare a sistemului de produse i servicii statistice existent (2004 -2005); revizuirea sistemului de tarifare a serviciilor statistice, astfel nct s constituie un instrument flexibil pentru diverse categorii de clieni (2004 - 2005); dezvoltarea si perfecionarea unei baze de date (BD) n vederea asigurrii unor forme specializate de prezentare a informaiilor; aceast dezvoltare vizeaz satisfacerea cerinelor utilizatorilor interni i externi, cerine care n ultima perioad au devenit din ce n ce mai eterogene (2005 - 2006). Sistemul de publicaii statistice n profil teritorial a. Stadiul actual n prezent, fiecare direcie judeean / regional de statistic realizeaz o serie de publicaii statistice n profil teritorial, dar care nu sunt concepute i elaborate unitar din punct de vedere al coninutului, periodicitii i al prezentrii grafice. ncepnd cu anul 2003 s-a trecut la elaborarea i editarea unei publicaii lunare, cu un coninut unitar i coerent, cu reprezentativitate judeean i regional, "Buletin Statistic lunar al Judeelor". Din 2004 se va trece i la editarea unui Anuar statistic al judeului (regiunii) elaborat dup norme unitare pentru ntreaga ar. b. Obiective crearea unui sistem de diseminare a datelor statistice la nivel teritorial conform cerinelor acquis-ului comunitar.

36

c.

Msuri promovarea n rndul utilizatorilor i furnizorilor de date statistice, a sistemului de publicaii n profil teritorial (2004-2005); standardizarea publicaiilor statistice judeene (2004-2005); editarea unui Anuar statistic al judeului (regiunii) elaborat dup norme unitare pentru ntreaga ar (2004); diversificarea formelor de prezentare a publicaiilor statistice (format pe hrtie, electronic sau via Internet) (2005); dezvoltarea de produse i servicii statistice noi, la nivel teritorial precum i a canalelor de diseminare a acestora (2005).

3. Managementul resurselor umane

a. Stadiul actual n ultimii ani, numrul total al personalului statistic a sczut fiind n prezent de 1979. n vederea atingerii obiectivelor privind implementarea acquis-ului comunitar este necesar "s se asigure creterea personalului calificat n toate sectoarele n special n vederea creterii calitii datelor. Personalul nalt calificat va putea fi pstrat cu succes numai n cazul n care se vor asigura un mediu de lucru adecvat, o infrastructur IT corespunztoare 1 i o pregtire profesional continu" . n prezent managementul resurselor umane este orientat cu precdere pe activitatea de eviden personal, stabilirea salariilor, recrutarea, selectarea, promovarea, evaluarea personalului, pregtirea i perfecionarea profesional a personalului, urmnd a fi mbuntit strategia de dezvoltare a resurselor umane (prin absorbia acquis-ului comunitar) armonizat noilor cerine ale U.E. pentru perioada urmtoare. b. Obiective planificarea strategic a resurselor umane n concordan cu obiectivele dezvoltrii statisticii n vederea aderrii la UE. c. Msuri elaborarea strategiei de pregtire a personalului n domeniul integrrii europene (2004-2006); organizarea unei baze de date performante care s sprijine urmrirea carierei personalului angajat (2005); realizarea unui sistem eficient de evaluare a performanelor profesionale individuale, ceea ce va determina o mai bun gestionare a propriilor resurse i pstrarea angajailor valoroi (20042005); integrarea programelor de pregtire profesional cu evoluia carierei individuale (2004-2005); organizarea i realizarea planurilor anuale de pregtire profesional pentru mbuntirea calificrii, prin Centrul Naional de Pregtire n Statistic (C.N.P.S.) sau prin instituii internaionale (de exemplu: Training for the European Statisticians) -(2004-2006); planificarea carierei, prin identificarea stadiilor n care se gsesc angajaii la un moment dat i planificarea ascensiunii lor ierarhice (2006);

Extras din "Raportul Anual al Comisiei Europene - 2003 Capitolul 12 Statistica"

37

dezvoltarea unui sistem flexibil de comunicare intern n vederea asistrii personalului n asimilarea celor mai avansate norme, tehnici i metodologii statistice (2006); promovarea prioritar a programelor de perfecionare profesional n domeniile statistice circumscrise obiectivului integrrii sistemului statistic naional n cel al U.E. (2006).

4. Managementul calitii n statistic

Revizuirea calitii n statistic a. Stadiul actual n ultimele dou decenii un numr de oficii naionale sau internaionale de statistic au oferit o serie de definiii ale termenului de calitatea statisticii fr ns, s se ajung la un consens. Calitatea n statistic se definete de ctre UE prin prisma celor 7 elemente multi-dimensionale, respectiv: relevana datelor, oportunitatea i punctualitatea, acurateea, coerena, accesibilitatea i claritatea publicaiilor, comparabilitate i completitudine. n prezent INS, n cadrul proiectului Phare 2001, trateaz problematica calitii n statistica romneasc, avnd ca obiectiv final crearea cadrului de aplicare a managementului calitii conform standardelor europene. b. Obiective asimilarea conceptului privind Managementul Total al Calitii (MTC) n statistic. c. Msuri realizarea unor serii de anchete privind gradul de satisfacie al utilizatorilor de date statistice. Un prim tip de anchet se va desfura pe web-site-ul I.N.S. i se va constitui ca o interfa electronic de nregistrare a opiniilor utilizatorilor paginii de Internet. Al doilea tip de anchet se va desfura n rndul diferitelor categorii de utilizatori de date statistice (Guvern, ntreprinderi, cercettori, studeni, media)(2004); realizarea unui studiu referitor la mbuntirea calitii n statistic n conformitate cu Declaraia european a calitii Sistemului Statistic European i cu programul de evaluare al calitii al Eurostat (2005); organizarea unui sistem metainformaional care s asigure mbuntirea calitii (2005); implementarea indicatorilor de performan a calitii conform modelului propus de Eurostat (2006); participarea activ la proiectul Managementului Total al Calitii, sub ndrumarea Eurostat (2005-2006). d. Instituii colaboratoare: Comisia Naional de Prognoz; Academia de Studii Economice Bucureti; Institute de cercetare n domeniul managementului.

38

ANEXA 1

ACTE NORMATIVE CARE REGLEMENTEAZ ACTIVITATEA STATISTIC

Ordonana Guvernului nr. 9/1992 privind organizarea statisticii oficiale, republicat, modificat i completat prin O.G. nr. 67/2003. Prevederile acestui act normativ sunt compatibile cu Regulamentul Consiliului nr. 322/1997 referitor la statisticile comunitare i reglementeaz: consolidarea conceptului de statistic oficial i a principiilor generale de organizare a acesteia; definirea cercetrilor statistice i culegerea datelor statistice, identificarea instituiilor care gestioneaz statisticile oficiale, preciznd caracterul net de coordonator al Institutului Naional de Statistic asupra a ceea ce nseamn metodologie, definirea confidenialitii datelor statistice, accesului la datele statistice, sarcinilor, drepturilor i obligaiilor celor care gestioneaz statisticile oficiale i rspunderea acestora fa de nerespectarea legii; stipularea drepturilor i obligaiilor repondenilor care au sarcina de a furniza date statistice, precum i penalizrile acestora n cazul nerespectrii legii. Hotrri anuale ale Guvernului de aprobare a programelor de cercetri statistice ce stipuleaz cercetrile statistice anuale pe domenii statistice; H.G. nr.1504/2002 privind nfiinarea pe lng I.N.S. a unei activiti finanate integral din venituri proprii (publicat n M. Of. Al Romniei nr. 19/2003) - activitatea a fost nfiinat n temeiul prevederilor Legii nr.500/2002 privind finanele publice. H.G. nr. 134/2003 privind pregtirea i implementarea sistemului statistic de comer exterior INTRASTAT; H.G. nr.295/2003 privind organizarea i funcionarea Centrului Naional de Pregtire n Statistic (publicat n M. Of. Al Romniei nr.211/2003) reglementeaz: obiectul de activitate; modul de conducere i coordonare a activitii; modalitatea de funcionare. O.G. nr. 19/2003 privind obligativitatea utilizrii sistemului electronic de colectare a datelor statistice; H.G. nr. 542/2003 pentru aprobarea normelor de utilizare a sistemului electronic de colectare a datelor statistice; H.G. nr. 765/2003 privind organizarea i funcionarea Institutului Naional de Statistic (publicat n M.Of. al Romniei nr.492/2003), prin care sunt stabilite principalele atribuii ale I.N.S. i modul de organizare al instituiei.

39

ANEXA 2

REPERE ALE DEZVOLTRII STATISTICII ROMNETI DUP 1989

30 decembrie 1989 a fost nfiinat Comisia Naional de Statistic prin Decretul nr. 27 al Consiliului Frontului Salvrii Naionale. Aceast dat a reprezentat momentul de start al nregistrrii de progrese n vederea adaptrii la structura statistic european, prin implementarea principiilor metodologice europene; 1990 ncepe elaborarea conturilor naionale conform metodologiei europene; 1991 primele transmiteri de date ctre organizaiile internaionale; 1992 a fost adoptat Ordonana Guvernului nr. 9/1992 privind organizarea statisticii publice modificat i completat ulterior prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.75/2001 (aprobat de Parlament prin Legea 311/2002); 1993 se introduc Anchetele structurale n ntreprinderi, anchete ce se realizeaz prin sondaj cu periodicitate anual; 1994 metodele de eantionare sunt introduse n cercetrile statistice; 1994 la 17 ianuarie este semnat la Bruxelles Declaraia Comun a Oficiilor de Statistic ale Bulgariei, Cehiei, Ungariei, Poloniei, Romniei, Slovaciei, Sloveniei i a Eurostat; 1994 - la 20 iulie a fost semnat la Bucureti Declaraia Comun de Cooperare Statistic ntre Comisia Naional de Statistic a Romniei i Eurostat; 1995 apar statistici referitoare la veniturile i consumul populaiei realizate prin cercetarea statistic multifuncional " Ancheta integrat n gospodrii" (AIG); 1995 ncepe procesul de introducere a clasificrilor internaionale (Ordinul ministrului muncii i proteciei sociale i al preedintelui I.N.S. nr. 138/1949/1995 prin care se aprob Clasificarea Ocupaiilor din Romnia - COR; HG 656/1997 privind aprobarea Clasificrii Activitilor din Economia Naional CAEN; HG 53/1999 privind aprobarea Clasificrii Produselor i Serviciilor asociate Activitilor - CPSA; Nomenclatorul de produse i servicii cu caracter industrial - PRODROM - elaborat n 2000, respectnd versiunea european de colectare a datelor privind producia industrial de ctre statele membre UE); 1997 este inaugurat pagina de web a Statisticii romneti; 2000 Anuarul Statistic apare pentru prima dat pe CD (ediia 1999); 2000 negocierile cu Uniunea European privind Capitolul 12 "Statistica" sunt nchise provizoriu; 2001 se realizeaz ancheta bugetelor de familie ce constituie principala surs n calculul indicatorilr structurali de coeziune social privind sarcia i excluderea social; 2001 se realizeaz ancheta asupra condiiilor de via ale populaiei (ACOVI) asigurndu-se astfel statistici detaliate n domeniu; 2002 martie a fost realizat Recensmntul Populaiei i Locuinelor; decembrie 2002 - ianuarie 2003 a fost realizat Recensmntul General Agricol. 2003 prin ordonana guvernului nr. 19/2003 se pun bazele legale ale colectrii datelor statistice prin sistemul electronic.

40