Programul Pilot Comun Integrarea Migraiei n Strategia Naional de Dezvoltare (MOMID)

Rezultatele seminarului dedicat politicilor aferente diasporei

Visas

Gender
Innovation Families

Rights Remittances

Development
Diaspora

Education

Shared vision

Return

Migration
Mobility
Health

Policies
Income

Coherence
Know-How

Employment
Investment Protection

Chiinu 19 iulie 2012

CUPRINS

I. Organizarea i participarea II. Introducere III. Recomandri A. Observaii / recomandri generale B. Recomandri pentru activitii / Asociaiile Diasporei i pentru Politici de promovare a reelelor Diasporei, precum i implicarea Diasporei i identificarea cu patria C. Recomandri privind Agenia Diasporei i aranjamentele instituionale pentru programele privind Diaspora, precum i recomandri tematice / sectoriale ANEX: Agenda i Contextul Seminarului dedicat Politicilor aferente Diasporei

I. ORGANIZAREA I PARTICIPAREA
Organizat i gzduit de: n cooperare cu: Cancelaria de Stat a Republicii Moldova Organizaia Internaional pentru Migraie (OIM), Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), Entitatea Naiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen i Abilitarea Femeilor (UN Women). Agenia Elveian pentru Dezvoltare i Cooperare (SDC), prin Programul Pilot Comun al PNUD / OIM / UN Women Integrarea Migraiei n Strategia Naional de Dezvoltare a Republicii Moldova (MOMID). Lusine Stepanyan (Ministerul Diasporei din Armenia), Nikola Gjorchev (Ministerul Afacerilor Externe al FRI Macedonia), Raluca Anghel (Departamentul pentru Romnii de Pretutindeni), Kathleen Newland (Institutul de Politici Migraionale), Vladimir Mukomel i Diana Cheianu-Andrei (Experi OIM/Banca Mondiala pentru cartografierea diasporei). Ministere i agenii Ministerul Afacerilor Interne (inclusiv Biroul Migraie i Azil, Poliia de Frontier), Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene (inclusiv Departamentul Afaceri Consulare), Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei (inclusiv Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc), Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei, Biroul Relaii Interetnice, Banca Naional a Moldovei, Biroul Naional de Statistic, Cancelaria de Stat a Republicii Moldova. Organizaii internaionale/donatoare/Misiuni strine Delegaia Uniunii Europene n Republica Moldova, Organizaia Internaional a Muncii (ILO), Organizaia Internaional pentru Migraie (OIM), Oficiul naltului Comisar ONU pentru Drepturile Omului (OHCHR), Ambasada Romniei, Agenia Elveian pentru Dezvoltare i Cooperare (SDC), Agenia Suedez de Ocupare a Forei de Munc, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), Fondul ONU pentru Populaie (UNFPA), naltul Comisariat ONU pentru Refugiai (ICNUR), Fondul Naiunilor Unite pentru Copii (UNICEF), Entitatea Naiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen i Abilitarea Femeilor (UN Women), Banca Mondial (BM) , Organizaia Mondial a Sntii (OMS). Mediul academic i non-guvernamental Membrii diaspora (din Italia, Frana, SUA), Academia de tiine a Moldovei, Institutul de Politici Migraionale, IDIS Viitorul, CBS-AXA. Mass-Media TV Moldova Internaional, Radio Moldova. Numrul total de participani:

Finanat de:

Experi:

Participani:

63

II. INTRODUCERE
n irul unei serii de evenimente dedicate diasporei pe parcursul ultimilor ani, Guvernul Republicii Moldova a gzduit la 19 iulie 2012 un seminar de politici n domeniul diasporei, menit s ntruneasc experi i oficiali din ri cu modele avansate de lucru cu diaspora, precum i reprezentani ai nsi comunitii diasporei moldoveneti. La nceputul lunii iunie, Cancelaria de Stat a propus spre consultare public un proiect de regulament privind Agenia Diasporei, iar acest seminar a servit drept platform pentru dialog ntre mai muli actori, inclusiv reprezentani ai diaspora i specialiti invitai din rndurile oficialilor i organizaiilor non-guvernamentale. Discuiile au elucidat divergenele existente privind ateptrile voci din rndurile diasporei opteaz pentru un Minister cu atribuii depline i responsabiliti att de politici ct i de aciuni operaionale, n timp ce instituiile de stat i partenerii de dezvoltare prefer un model mai modest ca resurse i funcii ce s-ar axa n mod special pe coordonare i comunicare. Consultrile s-au bazat i pe rezultatele a dou studii recente de cartografiere a diasporei n Italia, Frana, Rusia, Spania, i Marea Britanie unele dintre principalele destinaii ale moldovenilor care au relevat profilul socio-economic al diasporei moldoveneti i provocrile acesteia. Oficiali i experi din Armenia, Macedonia, Romnia i de la Institutului de Politici Migraionale au fcut o serie de prezentri privind modele de lucru cu Diaspora. Peste zece reprezentani ai Diasporei moldoveneti de asemenea i-au exprimat interesele i ngrijorrile, patru dintre care au fost sponsorizai n baza propunerilor de politici inovatoare naintate n prealabil Cancelariei de Stat n cadrul unui concurs deschis. Urmare a seminarului, OIM i-a asumat rolul de coordonator n elaborarea acestui document final care s reflecte discuiile evenimentului i recomandrile tehnice, inclusiv propunerile pentru aciuni concrete. Acestea au fost coordonate i aprobate de ctre persoana de contact a Guvernului i de Grupul de Lucru al Ageniilor Naiunilor Unite n Moldova privind Integrarea Migraiei, n vederea includerii concluziilor respective n Propunerea Naional de Integrare a Migraiei, precum i n conceptualizarea unei entiti guvernamentale dedicate diasporei (n continuare Agenia Diasporei).

III. RECOMANDRI
A. Observaii/recomandri generale 1. Participanii au convenit c informaiile detaliate, actualizate i specifice rii/comunitii privind profilul socio-economic al diasporei sunt eseniale pentru abordri de politici i aciuni eficiente. Realizarea de ctre OIM a Cartografierii diasporei n cinci dintre principalele ri de destinaie a fost salutat pentru crearea unei solide baze informaionale n vederea susinerii politicilor respective. 2. A fost solicitat extindea cartografierii diasporei i n alte ri de destinaie, precum i actualizarea periodic a Rapoartelor de cartografiere, asigurnd n acelai timp o legtur cu Profilul Migraional Extins, precum i comunicarea cu rile gazd ale diasporei studiate, n vederea sporirii gradului de contientizare. 3. Participanii au solicitat ca diaspora i reprezentanii si s depun eforturi suplimentare pentru a unifica i consolida abordrile i activitile asociaiilor diasporei, crend n cadrul diasporei reele de parteneriat i schimb de informaii la nivel naional i internaional. 4. Doar o diaspor unit prin ncredere reciproc i un sim comun al scopului va putea deveni un centru de sprijin pentru diferite grupuri de migrani, indiferent de statutul legal n strintate, planurile temporare sau permanente de emigrare, de gen, vrst, ocupaie, origine etnic, ara de destinaie, sau generaia de peste hotare. 5. Pe de alt parte a fost considerat i faptul c Statul i autoritile acestuia au n mod evident un capital limitat de ncredere reciproc cu migranii i asociaiile diasporei. Pentru a asigura coinciderea obiectivelor de dezvoltare uman i economic cu cele ale migranilor i ale diasporei, aceast ncredere ar trebui s fie creat prin implicarea comunitilor din cadrul diasporei ca parteneri egali i prin crearea comunicrii continue cu migranii n mod direct i prin intermediul asociaiilor diasporei, n vederea includerii lor i a descendenilor acestora n procesele culturale, sociale, economice i politice care au loc n patrie. 6. O astfel de abordare este cel mai eficient operaionalizat printr-o raionalizare a interaciunii dintre diferite pri interesate printr-un punct de legtur sau ghieu unic, oferind o singur interfa multidirecional i o platform unic de schimb. S-a recomandat ca Agenia Diasporei s-i asume un astfel de rol central de facilitare. 7. n mod repetat s-a sugerat utilizarea mijloacelor moderne electronice de comunicare i a mass-mediei sociale ca instrumente eficiente i fr costuri suplimentare, pentru a asigura o interaciune consolidat i mai regulat ntre Guvern i diaspor. 8. Una dintre prioritile-cheie ale sprijinului Republicii Moldova acordat diasporei sale ar fi aprarea drepturilor economice i sociale ale migranilor n rile de destinaie. Protejarea acestor drepturi ar trebui s fie piatra de temelie a relaiilor bilaterale ale Republicii Moldova cu rile respective. Misiunile diplomatice ale Republicii Moldova

III. RECOMANDRI
ar trebui s fie capacitate n sensul protejrii propriilor ceteni de peste hotare mpotriva deteniei arbitrare, violenei i discriminrii, etc. 9. Dimensiunea de gen a migraiei ar trebui s se bucure de o atenie sporit la toate etapele de elaborare, implementare i monitorizare/evaluare a politicii diasporei. B. Recomandri pentru activitii/Asociaiile Diasporei i pentru Politici de promovare a reelelor Diasporei, precum i implicarea Diasporei i identificarea cu patria 1. Asociaiilor Diasporei li s-a recomandat s-i uneasc eforturile i s adopte abordri integrative n regiunile n care sunt prezente numeroase asociaii mai mici, fie prin contopirea asociaiilor sau prin crearea asociaiilor umbrel sau federaiilor naionale/regionale cu funcii de coordonare. 2. Asociaiilor Diasporei li s-a recomandat s se angajeze n activiti de specializare tematic, mai degrab dect s-i declare obiective largi la etapa incipient actual de dezvoltare i cu resurse limitate. O asemenea specializare tematic ar putea viza: asistena migranilor (neregulamentari) aflai n dificultate i/sau protecia drepturilor migranilor n comunitile gazd; promovarea patrimoniului cultural i lingvistic i a imaginii Republicii Moldova peste hotare; participarea la elaborarea proiectelor n patrie; promovarea micrilor de tineret sau a instituiilor profesionale; asigurarea participrii/reprezentrii diasporei n procesele de guvernare n Moldova, etc. 3. Agenia Diasporei n colaborare cu Consiliul de Coordonare al Diasporei ar putea oferi consultan n selectarea specializrii, diviziunii muncii i coordonrii ntre diverse Asociaii ale Diasporei, precum i a domeniilor prioritare ce necesit intervenie. 4. Pe termen mediu i lung, Asociaiile Diasporei sunt solicitate s se angajeze n profesionalizarea parial a liderilor/activitilor lor, s depun eforturi pentru a asigura independena financiar i s recurg la donatori/surse de finanare identificate, precum i la stabilirea taxelor/cotizaiilor de membru pentru a asigura o remunerarea corespunztoare. 5. Asociaiile Diasporei sunt ndemnate s adopte abordri i standarde moderne de elaborare i gestionare a proiectelor, inclusiv dispoziii riguroase privind transparena i responsabilitatea fa de membri i donatori/contribuitori externi. 6. Agenia Diasporei i partenerii de dezvoltare pot elabora standarde minime de gestiune i responsabilitate pentru Asociaiile Diasporei cu un certificat de conformitate uor de recunoscut. Unitatea de monitorizare a Asociaiilor Diasporei n cadrul Ageniei Diasporei ar putea urmri activitile i respectarea standardelor aplicate n cadrul Asociaiilor Diasporei, iar asociaiile care respect standardele ar trebui s beneficieze de sprijin tehnic pentru nregistrarea i gestionarea ONG-urilor, atragerea fondurilor, desfurarea campaniilor mass-media, elaborarea programelor educaionale i culturale, sau protecia social, etc.

III. RECOMANDRI
7. Asociaiile care respect standardele vor beneficia suplimentar de asistena Ageniei Diasporei i a organizaiilor internaionale relevante n: elaborarea i implementarea strategiilor lor de mobilizare a resurselor, prin eliberarea scrisorilor de garanie/ sprijin i cutarea (co)finanrii din partea potenialilor donatori; un organ/Punct de sprijin pentru elaborarea proiectelor care s revizuiasc i s ofere asisten n definitivarea proiectelor, inclusiv a bugetelor, creat n cadrul Ageniei Diasporei ar putea sprijini n continuare Asociaiile Diasporei n elaborarea propriilor idei de proiecte. 8. Crearea unui mecanism de licitaie anual pentru implementarea proiectelor Asociaiilor Diasporei cu apel pentru propuneri de proiecte i prioriti axate, printre altele, pe parteneriate cu societatea civil a Republicii Moldova, care s fie cofinanate de ctre Republica Moldova prin intermediul Ageniei Diasporei, ar trebui s urmeze o contribuie proprie n natur din partea Asociaiilor Diasporei, precum i crearea unui fond (tip multidonare). 9. Pentru a promova recunoaterea meritelor personale i pentru a stimula emulaia abordrilor altruiste ar trebui s fie organizat o Gal Anual pentru decernarea premiilor liderului diasporei, a crui asociaie a contribuit ntr-un mod inovator i eficient la consolidarea legturilor dintre comunitate i Republica Moldova i/sau a susinut dezvoltarea comunitilor din diaspor i din ara de batin. C. Recomandri privind Agenia Diasporei i aranjamentele instituionale pentru programele privind Diaspora, precum i recomandri tematice/sectoriale 1. Agenia Diasporei moldoveneti va promova i prezenta migranilor i diasporei o abordare guvernamental unitar - Contact/deservire/ghieu unic - i va asigura faptul ca vocea Diasporei s fie auzit, iar interesele, drepturile i preocuprile acestora s fie luate n consideraie i integrate n politicile i legislaia Republicii Moldova, inclusiv de ctre instituiile care servesc n mod direct sau indirect migranii din categorii diferite, inclusiv poteniali migranii, migranii revenii, migranii care ar putea reveni n patrie, antreprenorii din diaspor, migranii membri ai reelelor profesionale, etc. 2. Ageniei Diasporei i s-a recomandat s se angajeze n comunicare, continu n calitate de "purttor de cuvnt al Guvernului Republicii Moldova" i s asigure dialogul ntre subiecii elaborrii politicilor Diasporei i instituiile care elaboreaz i implementeaz politici ce in de Diaspor, precum i domeniile aferente, cum ar fi migraia forei de munc. Agenia Diasporei ar trebui nu doar s demonstreze interesul, atenia i eforturile sporite ale Guvernului care vizeaz elaborarea i implementarea politicilor specifice diasporei, ci i s acioneaz ca un centru de gravitaie pentru mandate i instituii aferente i s intensifice legtura bilateral ntre Guvernul Republicii Moldova i comunitile moldovenilor de peste hotare. 3. S-a observat c diaspora are nevoie de "democratizare", adic s abordeze problema reprezentrii, astfel nct vocea sa s devin ct se poate de legitim. Agenia Diaspo-

III. RECOMANDRI
rei ar putea fi completat cu un Consiliu de Coordonare al Diasporei reconfigurat, care s se bazeze pe reprezentativitatea cert a membrilor nominali. Printr-un asemenea cadru consultativ Diaspora ar trebui s fie prima consultat n elaborarea politicilor de rnd cu ministerele de resort. Agenia i Consiliul Diasporei trebuie s elaboreze i implementeze politici specifice diasporei i s contribuie la elaborarea politicilor ce vizeaz diaspora implementate de ministerele de resort i instituiile specializate, iar dac Consiliul Diasporei dispune de un secretariat permanent, acesta ar putea s-i asume funciile de organizaie-umbrel (ONG) n Chiinu pentru Asociaiile din ar i de migrani n vederea favorizrii relaiilor de colaborare i coordonare. 4. De asemenea, innd cont de provocarea de elaborare a stimulentelor pentru sporirea nivelului i oportunitii nregistrrii consulare de ctre migranii moldoveni, dincolo de promovarea opiunii de nregistrare electronic consular, s-a sugerat c o cale de asigurare a reprezentativitii Consiliului Diasporei este selectarea membrilor acestuia prin alegerea direct, electronic doar de ctre membrii diasporei nregistrai la consulate. A fost sugerat faptul c Consiliul Diasporei ar trebui s fie creat n baza unei abordri echitabile a dimensiunii de gen. 5. Programarea activitii Diasporei de ctre Agenia Diasporei ar trebui s adopte o definiie ampl a diasporei, care s includ i muncitorii migrani, viznd n mod special migranii internaionali care intenioneaz s rmn n strintate, inclusiv generaia 2 i 3 de moldoveni, cu accent pe meninerea asocierii lor cu Moldova i atragerea/circulaia cunotinelor, abilitilor i transferurilor materiale pentru consolidarea capacitilor naionale, precum i dezvoltarea socio-economic i bunei guvernri a rii, contribuind n general i n acelai timp la analiza i abordrile tuturor tipurilor de migraie din Moldova. 6. S-a acordat atenie sistemului macedonean de reprezentare politic a Diasporei n patrie prin intermediul Parlamentarilor alei de Diaspor i a fost solicitat studierea continu a acestor modele i examinarea posibilitii de adaptare a acestora n Republica Moldova. 7. De asemenea a fost solicit crearea suplimentar a Consiliului Tineretului Diasporei i/sau a unui grup consultativ multidisciplinar public/de experi. Ar trebui s fie luat n consideraie i micarea/sistem de emisari ai tineretului moldovenesc pe baza modelului israelian/armean, beneficiind de instruire de formare a liderilor, n domeniul istoriei/statalitii Moldovei, etc. n tabere de var pentru a promova n rndul grupului de aceeai vrst voluntariatul patriotic i activismul diasporei n rile gazd respective. 8.Ar putea fi creat o strategie/cadru de comunicare consultativ i cuprinztor axat n principal pe Agenia Diasporei, cu utilizarea n cel mai bun mod a funciilor, structurilor i instrumentelor existente, care s fie format din urmtoarele elemente non-exhaustive: www.diaspora.md, Facebook i alte mijloace media noi - preluarea, moderarea forumurilor i postarea tirilor de ctre Agenia Diasporei, stabilind para-

III. RECOMANDRI
metri suplimentari/mai bine monitorizai n sistemul de nregistrare a asociaiilor diasporei pe site-ul diaspora.md; Puncte de contact ale Diasporei n cadrul consulatelor - formare profesional n domeniul sprijinirii societii civile, susinere n managementul evenimentelor (celebrarea festivalurilor naionale i organizarea evenimentelor culturale n rile de destinaie, inclusiv a expoziiilor de art, a evenimentelor muzicale, festivalurilor de film, evenimentelor literare, evenimentelor de in de buctria moldoveneasc), etc. Consulatele i ambasadele ar trebui s-i asume un rol mai amplu n implementarea politicilor diasporei i ar trebui s fie echipat cu mecanisme i instrumente necesare; Consultri oficiale i neoficiale ale diasporei cu un secretariat permanent deplasrile oficialilor, consultri prin skype, congrese/foruri naionale/regionale; Reprezentani de onoare, emisari de promovare cultural/comercial, inclusiv, eventual, persoane care nu sunt ceteni ai Republicii Moldova. Diversitatea cultural i etno-lingvistic n Republica Moldova ar trebui s fie considerat ca un aspect pozitiv n promovarea turismului, comerului extern etc.; Acoperire mass-media i accesibilitate mbuntit mijloacele de informare n mas din ara de batin ar trebui s creeze seciuni/rubrici cu "nouti din diaspor", care s in cont i de observaiile membrilor diasporei despre viaa i problemele lor. Mass-media din Republica Moldova ar trebui s fie mobilizate mai sistematic pentru a oferi diasporei informaii despre evenimentele care au loc n Republica Moldova i despre politicile i programele relevante (de exemplu, programe legate de revenirea n patrie). Jurnalitii ar trebui s beneficieze de formare care s-i sensibilizeze la problemele ce vizeaz comunitile din diaspor. Pe lng aceasta, Asociaiile de migrani ar trebui s primeasc n mod regulat ziare/reviste tiprite selectate din Moldova i/sau Agenia Diasporei ar putea publica un Buletin informativ/Periodice ale Diasporei n acelai scop i s le distribuie n mod automat migranilor nregistrai la consulate prin pota electronic.

9. Ar putea s fie examinat posibilitatea de pilotare i eventual instituionalizare a unei coli de var pentru activitii din diaspor i liderii (poteniali) ai asociaiilor din diaspor. Avnd printre altele un program privind bazele contabilitii, atragerea de fonduri, PR/comunicare, elaborarea proiectelor i drepturile omului, coala de formare a diasporei ar trebui s se ncheie cu un examen i certificarea n domeniul Managementului Asociaiei Diasporei. 10. S-a convenit c oferirea copiilor moldoveni de peste hotare, n special migranilor de generaia 2 i 3, a cursurilor de limb matern i a sprijinului educaional prin formarea grupurilor de tineri/micri rmne o prioritate. n mod similar, crearea unor Case/Centre de cultur ar trebui s fie luat n consideraie pentru a fi pilotate n una din localitile din nordul Italiei.

10

III. RECOMANDRI
11. Avnd n vedere resursele limitate, se recomand ca: Asociaiile Diasporei: s obin sprijinul de la autoritile publice locale i centrale din rile de destinaie, precum i instrumentele UE de finanare destinate societatii civile. Combinarea cursurilor de integrare/orientare civic n cadrul ofertei educaionale a rilor gazd poate atrage sprijinul acestora. Asociaiile Diasporei: s ncerce s-i stabileasc durabilitatea cu perceperea de pli pentru servicii oferite n baza cererii de pia, cu o parte din subvenii oferite de Guvernul Republicii Moldova. De la o ar de destinaie la alta ar trebui efectuate studii de pia sumare pentru a stabili dac exist o cerere pentru predarea limbii de Stat din partea comunitilor gazd sau o cerere de produse culturale moldoveneti, servicii turistice etc. nfiinarea seciilor de informare turistic cu materiale promoionale elaborate de Ministerul Culturii n limbi strine poate spori perspectivele de autodurabilitate. Agenia Diasporei: s aplice practicile de studiu n regiune (Aliana Francez, Institutul Goethe etc.), precum i sinergiile posibile cu structurile existente romneti. Agenia Diasporei: s dezvolte i s ofere manuale de limb, istorie, geografie adaptate pentru moldovenii nscui n strintate i alte instrumente necesare pentru implementarea unor asemenea programe educaionale i culturale. 12. Ar putea s se ia n consideraie i oferta Romniei de a organiza consultri bilaterale privind cooperarea cultural cu diaspora i de a explora oportunitatea pentru Moldova de sinergizare cu Institutele Culturale Romne n toat lumea, care promoveaz, de asemenea, artitii din Moldova i vizeaz cetenii Republicii Moldova peste hotare. 13. Fondul pentru dezvoltarea social al Diasporei i rii de Batin: n baza experienei armene, ar putea fi nfiinat un fond care s funcioneze pe principiul conform cruia fondurile atrase/donate s fie investite 50/50 n dezvoltarea comunitilor btinae (grdinie, salubrizarea apei, centre sociale), precum i n dezvoltarea comunitii diasporei n care au fost adunate fonduri (coli de susinere, centre culturale, grupuri de tineri i cltorii n Moldova). 14. Organizarea evenimentelor de caritate/de atragere a fondurilor pentru Fond poate fi axat pe celebrarea festivalurilor naionale i a evenimentelor culturale n rile de destinaie, inclusiv a desfurrii expoziiilor de art, a evenimentelor muzicale, festivalurilor de film, evenimentelor literare, evenimentelor ce in de buctria moldoveneasc etc., atractive att pentru membrii Diasporei, ct i pentru societile gazd, cu susinerea misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova. 15. Programele de schimb ar trebui s fie considerate pentru tinerii diasporei, cum ar fi schimbul academic ntre universiti i coli, precum i ar trebui examinat posibilitatea de a efectua alte tipuri de vizite organizate n Moldova (tabere de var, voluntariat, evenimente sportive, etc.). Plasrile profesionale pe termen scurt pilotate de

11

III. RECOMANDRI
OIM n sectorul public i privat din Moldova pentru absolvenii moldoveni de peste hotare ar trebui s fie meninute i extinse. 16. Desfurarea trgurilor locurilor de munc pilotate n rile de destinaie a fost discutat i experiena a fost considerat neconcludent, n special avnd n vedere diferenele de salarizare predominante i ratele de populaie economic inactiv observate n Moldova. Ca un instrument mai amplu i eficient ca i cost, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc ar putea elabora o platform specializat de ocupare a forei de munc permind ca membrii nalt calificai ai diasporei s posteze profilurile lor i angajatorii s caute calificri strict specializate cu semnalizare automat a corespunderii ofertei i a cererii. 17. Programul PARE 1+1 a fost discutat ca un instrument remarcabil pentru promovarea investirii remitenelor i revenirea eventual permanent bazat pe mijloacele de subzisten create. A fost solicitat cercetarea suplimentar, elaborarea i pilotarea i altor mecanisme de investire a remitenelor sau de acumulare a economiilor, cum ar fi obligaiuni pentru expatriai, scutiri fiscale, conturi speciale de economii. Ar putea fi elaborate subprograme PARE cu un accent axat pe zone geografice (rurale/de nord), profiluri ale antreprenorilor (femei/tineri) sau pe un sector economic (afaceri agricole, energie regenerabil etc.) pentru a lrgi varietatea de donatori care ofer sprijin i satisfac necesitile beneficiarilor specifici, inclusiv ale celor mai vulnerabili. 18. Ministerul Economiei i Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene ar trebui s organizeze "trguri de investiii/comer" care s ntruneasc antreprenorii moldoveni din diaspor i din ar, precum i organizaii de creditare/finanare. 19. Ar trebui s fie elaborate i organizate cursuri de recalificare/recertificare profesional pentru a rentoarce profesorii i personalul din sectorul medical; n continuare ar trebui elaborat un set de msuri pentru reintegrarea tuturor grupurilor socio-profesionale a migranilor revenii. 20. Un element esenial n protejarea liberei alegeri a deplasrii/stabilirii definitive i reducerii barierelor pentru rentoarcere este semnarea n continuare a acordurilor privind portabilitatea drepturilor sociale/pensii (Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei). Acordurile ar trebui s vizeze, de asemenea, recunoaterea calificrilor profesionale/acreditrilor migranilor moldoveni de peste hotare, n special n UE (Ministerul Educaiei).

12

ANEX

Agenda i Contextul Seminarului dedicat Politicilor aferente Diasporei

Seminar dedicat Politicilor aferente Diasporei Chiinu, 19 Iulie 2012 Casa Guvernului, Sala de Conferine et. 6 AGENDA
08.45-09.00 nregistrarea participanilor

09.00-09.30 Cuvnt de deschidere Victor Lutenco, Consilier al Prim-Ministrului pe probleme sociale Sergiu Sainciuc, Viceministru al Muncii, Proteciei Sociale i Familiei 09:30-11:00 25 min. Sesiunea 1: Datele privind Diaspora Moldoveneasc i Raionamentul, scopul i agenda evenimentului Moderatorul Seminarului: Silas Rapold, Programul OIM Migraie i Dezvoltare Prezentarea evoluiei istorice a Migraiei i a Diasporei Moldoveneti Ghenadie Creu, Coordonator de Program Migraie i Dezvoltare, OIM Prezentarea Rezultatelor Raportului OIM/Banca Mondial Seria Studiilor Cartografierea diasporei moldoveneti # 1: Moldovenii n Federaia Rus Profilul social-economic i provocrile n materie de politici Vladimir I. Mukomel, Expert Principal n cadrul Studiului de Cartografiere Diana Cheianu-Andrei, Expert n cadrul Studiului de Cartografiere Prezentarea Rezultatelor Preliminare ale Raportului OIM Seria Studiilor - Cartografierea diasporei moldoveneti # 2: Moldovenii n Uniunea European Italia, Frana, Marea Britanie, Portugalia Profilul social-economic i provocrile n materie de politici Diana Cheianu-Andrei, Expert al Studiului Cartografierii Sesiunea de ntrebri i Rspunsuri Pauz de cafea

25 min.

Per 10 min.

20 min. 11:00 - 11:30

13

ANEX
11:30-13.00 Per 10 min. Sesiunea 1 continuare Discuii la masa rotund - prezentarea activitilor curente privind diaspora de ctre instituiile cheie din Moldova: Vera Petuhov, Vice Director al Biroului Relaii Interetnice Vasile Mircos, Departamentul General Afaceri Consulare, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene Valentina Ungureanu, ef al Seciei Politici Migraionale, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Viorica Cerbusca, Organizaia pentru Dezvoltarea ntreprinderilor Mici i Mijlocii, Ministerul Economiei Sesiunea 2: Care sunt modele de meninere a legturii cu Diaspora? Prezentarea abordrilor existente pe ar privind Diaspora Lusine Stepanyan, ef al Unitii pentru Relaiile cu Organizaiile Pan-Armene i Internaionale, a Ministerului Diasporei al Republicii Armenia Reacii, Opinii i Propuneri din partea Diasporei Reprezentanii Diasporei Moldoveneti Sesiunea de ntrebri i Rspunsuri Prnz Sesiunea 2 continuare Kathleen Newland, Co-Fondatorul Institutului pentru Politici Migraionale Washington Nikola Gjorcev, Ministerul Afacerilor Externe, Republica Macedonia, Sectorul Prioritilor Naionale Reacii, Opinii i Propuneri din partea Diasporei Dorin Dusciac, Asociaia Club Liberal, Frana Eduard Gherciu, ONG Moldavi Nel Mondo, Italia Dumitru Vicol, Asociaia Jeunes Moldaves, Frana Ilona Miron, Asociaia Connect Moldova, Italia Sesiunea de ntrebri i Rspunsuri

20 min. 30 min.

13:00-14:00 14:00-16.00 Per 20 min.

60 min.

16:00- 16:20 Sesiunea 3: Urmtorii pai pentru Moldova Viziune asupra Ageniei Diasporei din Moldova Victor Lutenco, Consilier pentru probleme sociale al Prim-ministrului 16.20-16.45 16:45- 18.00 Pauz de cafea Sesiunea 3 continuare Discuii Plenare la Masa Rotund Modele Dorite de Mobilizare a Diasporei Roluri i coordonare Prioritizarea Necesitilor i Corelarea Aciunilor Cuvnt de ncheiere i Totalizarea Rezultatelor Remarci Finale Cancelaria de Stat Gustri; Discuii Informale

18.00

14

ANEX
Formatul/ Participarea la Eveniment: 2 Guvernul Republicii Moldova, Ministerele de resort 2 Membrii Grupului Tehnic de Lucru al Profilului Migraional Extins 2 Societatea Civil, Mediul Academic, Centre Analitice 2 Liderii/ reprezentanii diasporei moldoveneti 2 Reprezentanii mass-media 2 CE, Ageniile ONU, Parteneri Donatori i de Dezvoltare, dup caz 2 Reprezentanii guvernelor statelor, care au modele avansate de mobilizare a Diasporei elaborate Contextul: Seminarul dedicat politicilor aferente Diasporei, convocat de ctre Guvernul Republicii Moldova, va complementa consultaiile extinse asupra capitolelor tematice ale Raportului OIM privind Profilul Migraional Extins, organizat n cadrul Programului Pilot Comun Integrarea Migraiei n Strategia Naional de Dezvoltare a Republicii Moldova (MOMID), finanat de Agenia Elveian de Dezvoltare i implementat de ctre Guvernul Republicii Moldova cu suportul PNUD, OIM i UN Women. Scopul general al consultrilor pe marginea Integrrii Migraiei este de a ncuraja abordarea de tip guvernul n ntregime aplicabil migraiei, fiind o problem major aferent politicilor, avnd drept scop planificarea dezvoltrii naionale. Se preconizeaz elaborarea n mod participativ, cu participarea unui numr vast al prilor interesate, a unei abordri comprehensive, focusate i coerente din punct de vedere inter-sectorial, care s ndeprteze percepiile asupra migraiei de stereotipurile retorice i s eficientizeze suportul, oferit de partenerii de dezvoltare, n eforturile de maximalizare a rezultatelor de dezvoltare a migraiei i de minimalizare a consecinelor negative a acestora. Consultrile, bazate pe dovezi i principii temeinice, sunt destinate s fie orientate spre aciune i s duc la formularea comun a contribuiilor i recomandrilor de monitorizare a politicilor, care s se nscrie n Propunerea Naional de Integrare a Migraiei, care va aborda cadrul naional de management al migraiei, la nivel de politici i de coordonare i de asemenea va aduce la cunotin despre procesul n desfurare al ONU de planificare a aciunilor, n cadrul Parteneriatului cu Republica Moldova 2013-2017. Logica i oportunitatea specific discuiilor referitoare la Diaspora Moldoveneasc i meninerea legturii cu aceasta a aprut odat cu intenia Guvernului Republicii Moldova de creare a unei agenii specializate, care s soluioneze problemele 15

ANEX
Diasporei, a cror amploare i natur exact rmne a fi stabilit. Seminarul de asemenea va refocusa abordrile i va analiza n detaliu schimbrile survenite n profilul Diasporei de la petrecerea Seminarului dedicat Politicilor privind Diaspora i Dezvoltrii n ara de Batin, organizat de OIM Moldova i Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene n perioada 10-11 Aprilie 2008, care a dus la formularea i implementarea a unu numr de politici publice menite s maximalizeze avantajele de dezvoltare relaiilor Moldovei cu diaspora sa. Evenimentul este compus din trei Sesiuni, permind o evoluie pragmatic a discuiilor: 1. n cadrul Sesiunii Nr. 1, va fi prezentat cea mai actualizat informaie de ordin calitativ i cantitativ privind Diaspora, rezultnd dintr-o serie de cercetri sociologice, conduse de OIM n cinci ri de destinaie. Bazat pe sondaje cantitative n rile de destinaie, discuii n focus grup cu migrani cu diferite profiluri i interviuri n profunzime cu consulii, lideri ai diasporei, etc., studiile respective prezint att trendurile pe mai muli parametri i va servi temei pentru purtarea discuiilor ulterioare. n ncheiere, partenerii de implementare vor face o prezentare general concis a activitilor de programare privind Diaspora n perioada 2008-2012 i a leciilor nsuite. 2. n cadrul Sesiunii Nr. 2, reprezentanii invitai ai guvernelor strine, care au modele avansate de mobilizare a Diasporei elaborate i structuri guvernamentale instituite, vor prezenta participanilor aceste modele diferite, propunnd experiena nsuit i aranjamentele instituionale, posibil eligibile pentru replicare n cazul Moldovei. Principalii reprezentani ai diasporei dintr-o serie de ri de destinaie vor figura n calitate de participani la discuii, vor lua o poziie din perspectiva Diasporei referitor la aplicabilitatea modelelor i vor enuna necesitile i propunerile comunitii Diasporei. 3. n cadrul Sesiunii Nr.3, n baza informaiei i experienei discutate, va fi lansat o discuie plenar la masa rotund cu privire la definirea competenelor exacte ale viitoarei Agenii a Diasporei, referindu-se asupra ntinderii funciilor, mrimii i capacitilor tehnice necesare, sarcinilor operaionale versus celora de elaborare a politicilor, coordonrii inter-ministeriale i structurarea unitilor de munc, canalele de comunicare cu diaspora i mecanismele de consultare, care s asigure primirea feedback-ului n privina politicilor i activitilor de programare. 4. La ncheierea evenimentului, discuiile vor fi pe scurt sistematizate i naintate Guvernului Republicii Moldova pentru monitorizare viitoare. 16