Sunteți pe pagina 1din 4

ROMNIA: SCRISOARE DE INTENIE

Dna. Christine Langarde Director general Fondul Monetar Internaional Washington, DC, 20431 S.U.A Stimat Doamn Langarde:

Bucureti, 14 septembrie 2011

1. Programul economic susinut de Fondul Monetar Internaional (FMI), Uninunea European (UE) i de Banca Mondial (BM) genereaz rezultate concrete, contribuind la consolidarea creterii poteniale i pstrarea stabilitii fiscale i financiare. Economia s-a stabilizat, iar creterea a fost reluat, fiind alimentat de exporturi puternice. Anticipm n continuare o cretere de 1 procente din 2011, ce va ajunge la 3 -4 procente n 2012, exist riscuri ca acesta s fie mai redus datorate incertitudinilor din mediul internaional. O recolt favorabil modereaz presiunile inflaioniste care erau evidente la nceputul anului din cauza preurilor globale ridicate la alimente i energie. Pentru a contracarea riscurilor se impune continuarea implementrii cu fermitate a politicilor, deoarece redresarea este n continuare vulnerabil la evoluii negative pe pieele financiare internaionale, dar i la riscurile ce amenin redresarea zonei euro. 2. Rezultatele n ceea ce privete intele cantitative i agenda reformelor structurale sunt foarte bune datorit urmtorilor criterii: Criterii de performan cantitative i inte indicative. Au fost indeplinite toate criteriile de performan cantitative stabilite pentru finele lunii iunie 2011. intele indicative au fost de asemenea atinse, cu excepia pragului pentru arierate al principalelor ntreprinderi de stat (S). ncadrarea n plafonului soldului bugetului general s-a realizat cu o marj de 0,4% din PIB. Inflaia a depit marginal intervalul interior al mecanismului de consultare pe inflaie. Criterii strcturale de referin. Am nregistrat progrese semnificative n privina reformelor pentru ntreprinderile de stat (S). Pentru majoritatea S ale administraiei centrale, planurile de aciune sunt finalizate i propuse pn la data reuniunii Consiliului Director.

Politica Fiscal 3. Pentru 2011, suntem pe cale s realizm inta de deficit fiscal cash de 4,4% din PIB. Veniturile s-au situat n cel de-al doilea trimestru uor peste nivelul anticipat, n timp ce att cheltuielile curente ct i cele de capital au fost sub nivelul programat de performan cu o marj confortabil. Am redus numrul de angajai n sectorul public mai rapid dect se anticipase. Pn la sfritul lunii august vor fi eliminate subveniile de nclzire acordate de la bugetul de stat, mbuntind n acelai timp legislaia astfel nct ajutoarele de nclzire s fie direcionate ctre membrii vulnerabili ai societii i s genereze economii la buget. Pe viitor vom aloca de asemenea fonduri suplimentare pentru casa de sntate n cel de-al doilea semestru pentru acoperirea facturilor neachitate, vom finaliza o evaluare cuprinztoare a portofoliului de investiii existent i vom elabora un raport i un plan de aciune pentru a prioritiza i evalua proiectele.

4. Pentru a apropia ntre ele rezultatele msurrii soldului fiscal prin metoda cash i pin metoda ESA, vom continua s mbuntim sistemul de raportare pentru ntreprinderile de stat (S) care urmeaz s fie adugate definiiei ESA, ne vom mbunti capacitatea de a msura deficitul fiscal n baz de angajamente. 5. Pentru anul 2012, ne meninem angajamentul de a aduce deficitele cash si ESA sub 3% din PIB. Realizarea acestei inte va presupune restricionarea susinut a cheltuielilor. Implementarea susinut a reformelor n sectorul de sntate i restructurarea ntreprinderilor publice incluse n bugetul general consolidat vor fi i ele cruciale pentru atingerea intelor pentru anul 2012. 6. Vom elimina cu strictee modificrile aduse ad hoc sistemului fiscal, pentru a asigura predictibilitate si stabilitate. Cu asisten tehnic de la FMI, vom revizui pn la sfritul acestui an sistemul fiscal, pentru a acopreri lacunele i a spori eficiena acestuia. 7. Arieratele i facturile nepltite ale Bugetului General Consolidat (fr S) s-au redus de la nceputul anului. Arieratele se situeaz acum sub 0,2% din PIB, arieratele s-au stabilizat n cel de-al doilea trimestru al anului 2011 la 3,6% din PIB. 8. Ne-am mbuntit strategia de finanare pe termen mediu cu o emisiune n luna iunie de 1,5 miliarde i ne propunem s continum s emitem cu regulariat obligaiuni externe o dat sau de 2 ori pe an. Pentru a ne dezvolta capacitatea, n 2011 vom efectua o analiz formal a strategiei noastre de management al datoriei cu asistena experilor de la FMI, CE i BM, pn la finele anului 2011. 9. mbuntirea administrrii fiscale i combaterea evaziunii fiscale reprezint elemente cruciale ale strategiei noastre de majorare a veniturilor. . 10. n sectorul sanitar, dei am luat unele msuri importante de restructurare cu scopul de a elimina ineficienele n cadrul sistemului spitalicesc, cum ar fi reducerea internrilor i a numrului de paturi prin nchiderea spitalelor mici, acestea nu au fost suficiente pentru a stabiliza costurile n cretere din sectorul de sntate. n anul 2012, ne vom asigura c alocrile bugetare sunt n concordan cu un program de cheltuieli ralist. Vom asigura finanare adecvat, n conformitate cu recomandarea Comisiei Prezideniale din 2008. 11. Pentru a asigura derapajele bugetare din sistemul de sntate i a asigura un sistem de sntate de o calitate mai bun. Vom ncuraja limitarea costurilor prin plafoane bugetare i vom ncerca s reducem sfera de cuprindere a pachetului de baz printr-o concentrare mai mare pe distribuirea costurilor i pe asigurrile private de sntate. 12. mbuntirea eficienei proteciei sociale rmne o prioritate, inclusiv n domeniul inspeciei sociale. Eforturile noastre au generat rezultate semnificative, numrul beneficiarilor de ajutoare de nclzire scznd cu aproximativ 54% n sezonul 2010-2011 fa de sezonul 2009-2010 datorit noilor criterii de eligibilitate, msurile de reform a prestaiilor sociale vor genera economii de aproximativ 0,8% din PIB n intervalul 2010-2013. Sectrul financiar 13. Sectrorul bancar se ine bine capitalizat, cu o rat de solvabilitate de 14,2% la finele lunii iunie. Creditarea bancar ctre sistemul corporatist a crescut n cel de-al doilea trimestru, ns creterea real a rmas negativ la nivel anual, lucru care alturi de provizioanele suplimentare a continuat s afecteze profitabilitatea bancar.

14. Vom introduce n legislaie competene de bridge bank. n acest context, banca de tip bridgebank va fi o banc temporar, cu servicii complete, autorizat i supravegheat de BNR cu scopul de a facilita vnzarea sa integral sau parial ctre achizitori privai. 15. Ne meninem angajamentul de a introduce standardele de contabilitate SIRF n sistemul bancar ncepnd din 2012. Sumele nete obinute din eliberarea provizioanelor datorit noului tratament contabil, nu vor fi improzitate. Politica Monetar i Valutar 16. n ciuda unei scderi puternice a inflaiei anuale n lunile iunie i iulie, inta de inflaie stabilit de BNR pentru 2011 este improbabil s poat fi atins, datorit creterii preurilor internaionale la alimente i energie la nceputul anului. Anticipm acum c inflaia va continua s scad fa de nivelul su maxim de 8,4 % din luna mai, pn aproxomativ 5 procente la sfritul anului 2011. Pentru a elimina aceste presiuni, ne vom menine tendina de nsprire a politicii monetare. Reforme Structurale ntreprinderi de Stat 17. nregistrm progrese n implementarea reformelor profunde ale ntreprinderilor de stat. n conformitate cu planurile de restructurare contribuit la atingerea cu o marj lejer a intei indicative rpivind soldurile operaionale ale acestor companii. 18. Restructurarea S de la nivelul administraiei centrale avanseaz. Am finalizat planurile de aciune pentru o mare parte din cele 154 de companii menionate n ultima SI i majoritatea msurilor identificate n cadrul ultimei evaluri implementate. 19. Se nregistreaz progrese i n cadrul procesului de privatizare. Ne pstrm angajamentul de a respecta calendarul convenit pentru privatizarea pachetelor minoritare de aciuni spre vnzare aciuni ale Petrom, Transelectrica n octombrie si Transgaz n decembrie. 20. Pentru a mbunti guvernana S, vom elabora i adopta legislaia de mbunti a guvernanei pn la finele lunii octombrie 2011. Aceast prevedere legislativ va impune tuturor S obligaia de a avea cu regularitate audituri externe independente, de a raporta i publica trimestrial date financiare, de a consolida drepturile acionarilor minoritari, i de a transfera controlul financiar al S de la ministerele de resort la MFP. 21. n sectorul transporturilor, am continuat s implementm msuri pentru reducerea cheltuielilor i majorarea veniturilor societilor publice. Pe sectorul de ci ferate aproape am finalizat implementarea standartelor de cost pentru achiziia de infrastructur i meninerea materialului rulant. Pentru a majora veniturile, am pregtit baza legal pentru ajustarea tarifelor pentru tranzitul metropolitan i transportul feroviar de cltori, urmnd s implementm aceste tarife n lunile ce vor urma. 22. Pentru sectorul energetic avem n vedere reforme majore. Pentru a rezolva cadrul de stabilire a preurilor i de reglementare din sectorul energetic, vom lua urmtoarele msuri: vom majora preul n vederea unei mai bune alinieri la CUG pentru consumatorii necasnici cu 8 procente pn la sfritul lunii septembrie, fr a modifica ns preul pentru consumatorii casnici; vom defini, pn la finele lui 2011, consumatorii vulnerabili, i vom crea mecanisme de protecie a acestora; vom asigura faptul c noile contracte bilaterale sunt ncheiate n mod transparent i nediscriminatoriu.

Pieele Muncii i Reforma Judiciar 23. Am realizat reforme substaniale ale legislaiei muncii. Noul Cod al Muncii intrat n vigoare pe 30 aprilie, a mbuntit flexibilitatea pieei muncii prin promovarea contractelor de munc cu termen fix i a celor temporare, prin prelungirea perioadelor de prob i prin creterea flexibilitii programului de lucru. ncepnd cu luna aprilie s-a nregistrat un numr semnificativ de contracte noi (600.000). 24. Sunt n curs de implementare msuri de reform a sistemului judiciar menite s sporeasc eficacitatea acestuia, s unifice jurisprudena i s combat corupia. Vom ntreprinde de asemenea reforme i n sectorul agricol- inclusiv prin accelerarea identificrii i nregistrrii terenurilor agricole- cu scopul de a mbunti sigurana alimentar i de a crete perspectivele de export. Modificarea i monitorizarea Programului 25. Programul va fi n continuare monitorizat prin evaluri periodice, prin aciuni prealabile, criterii de performan cantitative i inte indicative, prin criterii structurale de referin. nelegerile ntre autoritile romne i echipa FMI cu privire la criteriile de performan cantitative i la msurile structurale descrise n aceast scrisoare sunt detaliate n Memorandumul Tehnic de nelegere anexat. Concluzie: Programul economic susinut de Fondul Monetar Internaional (FMI), Uninunea European (UE) i de Banca Mondial (BM) genereaz rezultate concrete, contribuind la consolidarea creterii poteniale i pstrarea stabilitii fiscale i financiare. Economia s-a stabilizat, iar creterea a fost reluat, fiind alimentat de exporturi puternice. Pentru 2011, suntem pe cale s realizm inta de deficit fiscal cash de 4,4% din PIB sperm ca in 2012 sa nu depasim 3% din PIB, deasemenea vom elimina cu strictee modificrile aduse ad hoc sistemului fiscal. n sectorul sanitar vom asigura c alocrile bugetare sunt n concordan cu un program de cheltuieli ralist vom ncuraja limitarea costurilor prin plafoane bugetare. Sectrorul bancar se ine bine capitalizat, cu o rat de solvabilitate de 14,2% la finele lunii iunie. Creditarea bancar ctre sistemul corporatist a crescut n cel de-al doilea trimestru, ns creterea real a rmas negativ la nivel anual, vom introduce n legislaie competene de bridge bank, ne meninem angajamentul de a introduce standardele de contabilitate SIRF n sistemul bancar ncepnd din 2012. n ciuda unei scderi puternice a inflaiei anuale n lunile iunie i iulie, inta de inflaie stabilit de BNR pentru 2011 este improbabil s poat fi atins, datorit creterii preurilor internaionale la alimente i energie la nceputul anului Restructurarea S de la nivelul administraiei centrale avanseaz se nregistreaz progrese i n cadrul procesului de privatizare. n sectorul energetic i al transporturilor se menine politica de reducere a cheltuielilor i majorarea a veniturilor.