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nInforme
ENTREVISTA Pascal Lamy, lder de la OMC, le asegur a LDERES que la apertura es condicin necesaria, no suficiente para el desarrollo.
El director general de la OMC, Pascal Lamy, en el Foro Econmico Mundial de Davos, en enero de este ao.

Fabrice Coffrini / AFP

Doha no busca la liberalizacin total

Albertina Navas / LDERES anavas@lideresonline.com

l tira y afloja entre pases ricos y pobres se profundiza. Todos coinciden en los grandes objetivos comerciales, pero difieren en cmo llegar a ellos. El director general de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), Pascal Lamy, acept una entrevista con LDERES, va correo electrnico, para tratar este tema. Se refiri a cmo los pases en desarrollo pueden aprovechar el marco de la OMC para conseguir metas equitativas. En los 70 inici la integracin de economas en un mercado mundial. Se alzaron voces crticas, como la del Nobel de Economa Joseph Stiglitz, para quien esto vuelve ms pobre al pobre y ms rico al rico. Cmo garantiza la OMC una equilibrada liberalizacin? El comercio internacional tiene el potencial de contribuir enormemente a la promocin del desarro-

llo econmico y al alivio de la pobreza. La OMC busca la apertura a travs de acuerdos globales adoptados por consenso entre sus 150 miembros y mediante la creacin de reglas que reequilibren el sistema comercial en favor de los pases en desarrollo. Esta apertura no es uniforme, se hace segn el grado de desarrollo de los pases, con un trato especial a quienes estn en desventaja. Ello incluye largos perodos de implantacin de acuerdos, asistencia tcnica, mayor participacin de estos pases en el sistema multilateral de comercio, etc. La apertura es condicin necesaria, pero no suficiente para un mayor desarrollo. Hacen falta otras polticas domsticas adecuadas en educacin, sanidad e infraestructuras. En globalizacin, las relaciones bilaterales se dan en los niveles Estado-Estado, Estado-empresa y empresa-empresa. Qu pasara si el comercio se privatiza a tal punto que se irrespeten las nor-

n Un mundo basado en acuerdos

comerciales bilaterales nunca favorecer a los intereses de los pases en desarrollo.

mas de la OMC bajo la premisa de ser transacciones privadas? La OMC es una entidad intergubernamental que sirve a sus Estados miembros y, por extensin, a las empresas de estos, a sus consumidores y al pblico. El uso cada vez ms frecuente del rgano de Solucin de Diferencias (OSD) muestra que el sistema es creble y justo. En muchos casos, las empresas inducen a los Gobiernos a presentar denuncias ante la OMC, cuando ven irregularidades que afectan sus transacciones. Me cuesta imaginar un sistema comercial no basado en reglas globales justas y equitativas, sin un sistema global de solucin de diferencias como el de la OMC. En un mundo desigual, qu entiende la OMC por comercio justo? La OMC crea oportunidades para los operadores econmicos, pero no distribuye el comercio ni lo garantiza. De ah la importancia de que los gobiernos desarrollen polticas internas que ayuden a esos operadores a beneficiarse de los acuerdos comerciales. Eso es particularmente importante para las pymes que componen el tejido industrial de muchos pases, como Ecuador. Esta es la filosofa que anima el debate en la OMC sobre la Ayuda al Comercio. Se busca canalizar una parte de la ayuda al desarrollo para asegurar que las oportunidades ofrecidas por los acuerdos de la OMC se transformen en mayores flujos comerciales. Est previsto que las barreras comerciales se eliminen hasta el 2013. Qu pasar si los pases pobres no estn preparados? Para el 2013 se prev que se eliminen totalmente las subvenciones a las exportaciones agrcolas de los pases ricos, que distorsionan el comercio y que tanto perjudican a los pases pobres. Este es un compromiso firme de la OMC, adoptado en la Conferencia Ministerial de Hong Kong (diciembre del 2005). El trabajo de la OMC se ampara en el Programa de Doha para el Desarrollo (2001), pero este fracas por las subvenciones agrcolas. Cun satisfecha est la OMC con esas negociaciones? S, la agricultura est en el epicentro de las negociaciones de la OMC. Pese a que esta actividad re

UN FRANCS CON AMPLIA FORMACIN Y EXPERIENCIA EST A LA CABEZA DE LA OMC

n Estudi en la Escuela Nacional de Administra-

CYAN MAGENTA YELOW BLACK

cin, en el Inst. Superior de Estudios Comerciales y en el Superior de Estudios Polticos, de Francia. n En la funcin pblica, se inici en la Inspeccin General de Finanzas y en la Direccin del Tesoro. n Fue asesor del Ministro de Finanzas Jacques Delors y, luego del Primer Ministro Pierre Mauroy. n En 1994, integr el equipo encargado del res-

cate del Crdit Lyonnais, uno de los bancos franceses ms grandes, hasta que lo privatizaron. n Entre 1999 y el 2004 fue Comisario de Comercio en la Comisin Europea, durante la presidencia del italiano Romano Prodi. n Fue catedrtico del Instituto de Estudios Polticos y asesor de Poul Nyrup, presidente del Partido Socialista Europeo.

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presenta una parte pequea de las economas desarrolladas, el 70% de los pobres del mundo vive en zonas rurales. Para ellos, las negociaciones de la OMC suponen la posibilidad de eliminar las distorsiones que susbsisten en el sistema comercial mundial. Tras un parn de seis meses, las negociaciones se reanudaron a principios de este ao y las subvenciones agrcolas y la reduccin de aranceles vuelve a discutirse. Pero la negociacin agrcola no es la nica, otro tema importante de la agenda es la reduccin de barreras al comercio de productos industriales, que representa casi el 90% de los intercambios comerciales mundiales. No queda mucho tiempo para alcanzar acuerdos. La oportunidad se cierra en junio. Este fracaso es signo de que la liberalizacin total no es viable? El objetivo de esta negociacin nunca fue la liberalizacin total de las economas. Se pretende reducir barreras comerciales, corregir desequilibrios en las reglas comerciales actuales -que penalizan a los pases pobres-, y estimular el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza. Ese es el empeo de los 150 miembros de la OMC, por ello, todos participan en la negociacin. Si nada est negociado hasta que todo est negociado, qu pasa si no se logra un acuerdo antes de que termine el fast track? El fast track es la autoridad que el Congreso de EE.UU. otorga al Gobierno para negociar acuerdos comerciales y expira en junio (2007). Mis interlocutores estadounidenses consideran que avances en la negociacin pueden contribuir a renovar esa autorizacin y as, concluir la Ronda. Si no se renueva, el peligro de que se pierda todo lo que hemos alcanzado hasta ahora, que es mucho, es real. Por ello mis energas y las de los miembros de la OMC se orientan ahora a llegar a un acuerdo que permita avanzar sobre la base del compromiso de eliminar los subsidios a las exportaciones agrcolas en el 2013, las ofertas de reducir de manera importante las subvenciones agrcolas de los pases ricos, como EE.UU., Japn o la Unin Europea o la oferta de reducir los altos aranceles de pases desarrollados a exportaciones de pases en desarrollo. Cada pas tiene voz y voto en la OMC, as que todos tienen igual representatividad. Es Ecuador, por las disputas del banano y del camarn, un caso emblemtico al materializar la igualdad de las economas frente a la entidad? En la OMC todos los miembros tienen igual peso, aunque tengan diferencias de poblacin, de partinuevo y as... Cmo evita la OMC estas disputas eternas? La OMC se limita a favorecer el entendimiento entre sus miembros mediante la negociacin o el uso del OSD. Se favorece que las disputas se resuelvan, va dilogo, no por accin unilateral. Si no hay entendimiento, la diferencia se somete a un panel de expertos independientes, cuyo nivel de experiencia e imparcialidad es aceptado por las partes. Este emite un fallo, segn los acuerdos de la OMC y sus decisiones son las negociaciones. Es el caso del G20 y del G33. Esas alianzas surgen de un acuerdo libre y voluntario entre los implicados. Es una muestra de la creciente importancia y peso de los pases en desarrollo, que representan ms de dos tercios de los miembros de la OMC. Tienen el mismo poder de negociacin los bloques regionales como el Mercosur y la CAN? En las negociaciones comerciales funciona esta mxima: la unin hace la fuerza. Ahora, en la OMC, el Mercosur y la CAN prefieren presentarse en grupos ms amplios. Los pases ricos, para protegerse de sanciones, paralizan negociaciones bilaterales de tratados de libre comercio si los demandan. Cmo garantizar que esas disputas no sean herramientas polticas? La mejor forma de contribuir a que pases en desarrollo tengan ms peso es reforzar el sistema comercial multilateral. As, los pases grandes no imponen su voluntad. Un mundo basado en acuerdos comerciales bilaterales no favorece al inters de pases en desarrollo. Un argumento de grandes bloques para mantener altos aranceles es proteger a sus ex colonias. Cmo combate la OMC esta discriminacin entre productores? Las preferencias comerciales que un pas ofrece a otro o a un grupo de pases, sean unilaterales o bilaterales, suponen la derogacin del principio de no discriminacin, base de la OMC. Por eso hay reglas estrictas que limitan sus efectos negativos. Es decir, la OMC lo tolera solo si se ajustan a requisitos mnimos. La mejor cura para esto es llegar a un acuerdo ambicioso en la OMC que abra el comercio y establezca reglas adaptadas a la realidad comercial del siglo XXI. Es urgente concluir la Ronda de Doha. Cmo garantiza la OMC que las diferencias comerciales se resuelvan bajo parmetros tcnicos y no por presin de lobbying? No hay ni una acusacin de que la resolucin de una diferencia comercial tratada en el OSD haya sido influenciada por grupos de presin externos. El sistema es transparente y creble. Prueba de ello es el nmero de miembros de la OMC que llevan sus disputas ante la OMC y acatan sus resoluciones. Preocupa a la OMC la consolidacin de un eje de izquierda en Amrica Latina, que implante una visin cerrada y proteccionista? Todo pas necesita reglas internacionales para el comercio. La ley de la selva en esta materia no beneficia a nadie. Muchos pases latinoamericanos estn en pleno debate poltico sobre sus modelos econmicos, pero ninguno se plantea abandonar la OMC. Ms all de sensibilidades polticas, Venezuela, Bolivia o Ecuador se baten en Ginebra, junto con Chile, Argentina, Colombia o Brasil para que las negociaciones reequilibren el sistema en beneficio de los pases en desarrollo. Ellos y el resto de miembros de la OMC comparten la filosofa de: mayor apertura comercial, con reglas comerciales justas, contribuye al desarrollo.

OMC en breve
Fundacin. 1 de enero de 1995. Su antecedente data de 1948, con el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercial (GATT). Sede. Ginebra Pases miembros. 150 Concepto. Ocuparse de las normas que rigen el comercio entre pases, cuya base son los acuerdos negociados por sus socios. Objetivo. Ayudar a productores de bienes y servicios, exportadores e importadores a llevar adelante sus actividades con un trato leal, sana competencia y promoviendo el desarrollo.

y Ecuador ah...
Socio. Es parte de la OMC desde el 21 de enero de 1996. Es el socio aceptado nmero 128, luego de tres aos de negociaciones. Participacin. Ha intervenido en la solucin de 14 diferencias: 3 como reclamante; 3 como demandado; y 8 como tercero. Mayor disputa. La demanda contra la Unin Europea por el rgimen de la importacin, venta y distribucin de banano. Otros casos. El reclamo contra EE.UU. por medidas antidumping relativas a los camarones y contra Turqua por importacin de frutos frescos.

cipacin en el comercio mundial o de riqueza. La OMC no tiene un Consejo de Seguridad o, si se quiere, su Consejo de Seguridad son sus 150 miembros. El hecho de que pases pequeos ganen pleitos contra pases poderosos muestra que el sistema no est dominado por las grandes potencias ni influenciado por grandes flujos comerciales. La OMC es un foro de negociacin, no rbitro ni juez; por tanto no le compete definir el valor de un arancel. Entonces, un pas rico baja el arancel pero no lo suficiente y el pobre demanda de

apelables. La parte que pierde el contencioso ha de ajustarse al fallo. Si no lo hace, se pueden tomar medidas que compensen la falta de cumplimiento. Desde la creacin de la OMC (1995), ms de la mitad de las diferencias se ha resuelto va amistosa. El sistema funciona. La lucha aislada es menos eficiente que la de bloques. Lo demuestra el G20. Cmo ayuda la OMC a los bloques de economas dbiles a ser escuchados? En los ltimos aos, asistimos al nacimiento de grupos de pases en desarrollo con influencia capital en

Pascal Lamy, luego de la una de las reuniones informales de la OMC, en Ginebra. Estos encuentros son claves para pases en conflicto.
Salvatore Di Nolfi / AP

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