Sunteți pe pagina 1din 26

ASUPRA SECURITII ~IMPACTUL CONSIDERAIIBURTON NAIONALE INSOLVENEI ~ Victoria configuraia sistemic a securitii naionale economia reprezint o component n PRIVIND

maxim importan operaional, evident la nivel de subsistem, cel puin din perspectiva enu nat a urmtoarelor considerente: nimic din ceea ce este expresie a socialului, a s istemului social, nu poate exista n afara economicului, aadar nici securitatea nai onal, care reprezint consecina suprem a comenzii sociale nu poate face excepie, dimpo triv, putem afirma c securitatea naional, n situaii de maxim solicitare operaional, jeaz plenar, dar difereniat, toate resursele economice ale statului; niciuna di n componentele subsistemice ale securitii naionale, fie c este vorba de aprarea nai onal, de intelligence sau de subsistemele educaional, tehnico-tiinific, al resursel or umane sau juridic, nu se poate exista autarhic, practic situarea n afara econo micului fiind imposibil; n ecuaia organic a securitii naionale, economicul, economia, se constituie ele nsele ntr-o dimensiune a securitii la nivel naional, impunnd-se c a securitate economic, parte, evident, a securitii naionale, n unele cazuri, constitu ind dimensiunea dominant a acesteia; instabilitatea i insecuritatea economiei naio nale, indiferent de natura i de cauzele acestora, provoac dereglri i sincope n fluxu l potenial sau operaional al securitii naionale, mai cu seam n situaia n care aceast au putut fi prevzute sau, la nivel sistemic, nu se dispune operativ de soluii comp lementare; insolvena, ca vulnerabilitate major a sistemului economic naional, mai c u seam n contextul n care n aceast situaie se afl operatori economici cu responsa iliti majore unice n vitalitatea sistemic a securitii naionale, poate determina consec Conceptul de insolven. i delimitri conceptuale ne mai mult dect contraproductive,noiunii evaluat n condiii abstracte. Abordri comparative Perspectiva conceptual a greu de de insolven denot, n general, consideraii complementare n plan teoretic, explicaia constnd n faptul c utilizarea termenului e ste de dat relativ recent, dac ne raportm istoric la evoluia social a fenomenului ec onomic. Iat, de ce, se impun n mod necesar unele aprecieri preliminare cu privir e la noiunea economic de insolven, n tentativa de a ridica aceste consideraii la nivel ul unei abordri conceptuale convingtoare. n termeni de larg uzualitate, consacrai n s pecial n doctrina jurisprudenial, insolvena exprim acea stare a patrimoniului debitor ului, denotat de neputina acestuia de a plti datoriile comerciale scadente, din cau za insuficienei fondurilor bneti destinate plii datoriilor exigibile. Dar, dincolo de aceast introducere frontal n intimitatea conceptual a termenului, s vedem, bunoar, C ste insolvena? Apelnd la Dicionarul explicativ al limbii romne, remarcm lipsa din str uctura acestuia a termenului insolven, identificnd, ns, noiunea de insolvabilitate, c u descenden lingvistic n cuvntul francez insolvabilite, insolvabilitatea exprimnd si care se afl un debitor ale crui bunuri sunt de o valoare mai mic dect totalitatea o bligaiilor care ar urma s fie satisfcute cu acele bunuri1 Extensia explicativ a noiun ii, fr a o detalia excesiv, ne arat c insolvabilitatea reprezint incapacitatea unei f irme de a-i mai achita obligaiile fa de creditori, oricare ar fi acetia (instituii ban care, furnizori, stat, salariai...). ntr-un astfel de context, n momentul n care la solicitarea unuia sau a mai multor creditori insolvabilitatea este confirmat pri ntr-o sentin judectoreasc, firma n cauz intr n faliment, acesta fiind deja un alt con t economic, asupra cruia vom strui delimitativ n cadrul acestui capitol. Mai concr et, o firm aflat doar n situaie de insolvabilitate poate s i continue activitatea, va orificnd la maxim orice ans, orice posibilitate spre a-i reveni. Dac tendina i efort rile de revenire din situaia de insolvabilitate eueaz, dup declararea juridic a fali mentului, instana numete un lichidator care va administra firma n scopul de a achit a ct mai mult posibli din datorii, n general prin vnzarea bunurilor pe care firma l e mai deine. n contextul acestui vid explicativ, a revenit gndirii economice i juri sprudenei responsabilitatea s defineasc aceast noiune, o ipotez conceptual semnificat v denotnd faptul c insolvena consist n situaia care presupune inexistena fondurilor pentru achitarea datoriilor comerciale i fiscale ale societii2 i este acea stare a pa trimoniului debitorului care se caracterizeaz prin insuficiena fondurilor bneti dis ponibile pentru plata datoriilor exigibile3 sau, ntr-o expresie mai recent i asumat juridic, insolvena este acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterize az prin insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor certe, lich ide i exigibile.4 Din aceast perspectiv, insolvena este prezumat ca fiind vdit atu d debitorul, dup 30 de zile de la scaden, nu a pltit datoria sa fa de unul sau mai mul creditori i este iminent atunci cnd se dovedete c debitorul nu va putea plti la sca den datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile la data scadenei5, p recizndu-se c debitorul nu se afl, ns, n insolvabilitate avnd, la rndul su, de nca sau avnd n proprietate bunuri care pot acoperi datoriile neachitate.6 De fapt, d

efiniia astfel grupat preia n msur considerabil aspectele teoretice definitorii ale dispoziiei legale7 existent n momentul formulrii acesteia, insistnd, precum se cons tat, pe dimensiunea economic a strii de insolven. Deoarece, adesea, strii de insolven se asociaz, uneori confundnd-se, cea de faliment, specificm c, prin faliment se ne lege procedura de insolven concursual i colectiv care se aplic debitorului n vederea l chidrii averii acestuia, pentru acoperirea pasivului, fiind urmat de radierea debi torului din registrul n care este nmatriculat. Altfel spus, falimentul este stare a de insolvabilitate a unei persoane fizice sau juridice, exprimat prin incapaci tatea cronic a acesteia de a-i plti datoriile. Situaia, ca atare, presupune i, deopot riv, impune dou forme legale de declarare a falimentului: involuntar, cnd unul sau mai muli creditori prezint unei instane judectoreti o plngere cu privire la nendep inirea obligaiilor de plat de ctre debitor i voluntar, cnd debitorul i declar sing area de insolvabilitate n faa unei instane judectoreti. Pe de alt parte, extinznd ne ea noiunii, precizm c n soluionarea unui faliment se poate aplica una din urmtoarele dou proceduri: procedura de reorganizare judiciar prin care se permite debitorul ui s rmn n posesia afacerii i s-i continue activitatea n anumite condiii, impuse de este posibil negocierea programului de pli, restructurarea datoriei i chiar acordare a de mprumuturi debitorului de ctre creditori), precum i procedura de lichidare, n cadrul creia instana judectoreasc numete un lichidator care, ntr-un timp determinat, trebuie s vnd activele companiei i s achite datoriile. n ambele cazuri, majoritatea de ntorilor de instrumente financiare pot nregistra pierderi, n special acionarii, deoa rece ei sunt ultimii care au vreun drept asupra activelor emitentului n caz de fa liment.8 Aadar, reiterm concluziv, prin procedura falimentului se nelege procedura de insolven concursual i colectiv care se aplic debitorului n vederea lichidrii averi cestuia, pentru acoperirea pasivului, fiind urmat de radierea debitorului din reg istrul n care este nmatriculat. Este, de altfel, procedura legal n condiiile creia p roprietatea unui debitor insolvabil este preluat, n general, n beneficiul creditori lor. Invocnd, cu caracter didactic un exemplu, menionm c n Marea Britanie, controlul proprietii agentului falit este asigurat iniial de persoana lichidatorului oficial, care este un executor judectoresc. Ulterior, este numit un administrator care ar e datoria de a evalua proprietatea i de a o distribui ntre creditori ntr-o proporie determinat de preteniile acestora i n concordan cu anumite prioriti stabilite prin le n sfrit, agentul falit poate beneficia de o scutire care, cu unele excepii, l eliber eaz de datoriile i rspunderile sale trecute9. Restrngnd aria consideraiilor teoretice , putem aprecia c, din perspectiv conceptual, falimentul este procedura de execu tare silit ce vizeaz toate bunurile debitorului aflat n imposibilitate de plat a dat oriilor exigibile, cuprezentate,bani disponibile10. Din cele sumele de putem emite, cu titlu preliminar, concluzia c in solvenan planul delimitrilor de ordin conceptual senuimpune, fatal, inevitabil. poate s determine economic falimentul, dar n mod n scopul rigurozitii d emersului nostru teoretic, i denotarea distinciei dintre insolven insolvabil/insolve nt insolvabilitate. Astfel, potrivit Codului de procedur fiscal, este insolvent debitorul ale crui venituri sau bunuri urmribile au o valoare mai mic dect obligaii le fiscale de plat sau care nu are venituri ori bunuri urmribile11. Complementar de finiiei explicative invocat n angajarea discursului, insolvabilitatea este sinonim, procedural i acional, cu incapacitatea unui debitor de a face fa, prin propriile sal e posibiliti, exprimate n valoarea bunurilor pe care le posed, totalitii obligaiilor c re ar urma s fie satisfcute cu acele bunuri. n planul gndirii economice s-a impus ateniei o definiie a strii de insolven, potrivit creia insolvena este acea stare a rimoniului debitorului care se caracterizeaz prin insuficiena activelor disponibi le pentru plata datoriile exigibile12. Bunoar, n temeiul consideraiilor enunate, putem aprecia, reiternd o afirmaie introductiv, c insolvena exprim acea stare a patrimoni ului debitorului, care denotat clar incapacitatea acestuia de a plti datoriile c omerciale scadente, din cauza insuficienei fondurilor bneti destinate plii datoriilor exigibile. Din aceast pespectiv, spre o mai bun i aplicat nelegere contextualizat te ic, extinznd i complementariznd conceptul, avem n vedere, pe traseul teoretic al dem ersului nostru, insolvena concursual i colectiv care se aplic debitorului/operatoru lui economic n vederea lichidrii averii acestuia, pentru acoperirea pasivului, ur mat fiind de radierea debitorului din registrul n care este nmatriculat, practic d Parametrii legislativiinsolven a insolven e excluderea sa, cel puinstrii defost, preliminar, consacrat juridic prin Legea n Conceptul de ai temporar, din sistemul economic naional. r.64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului13, care, n rap ort de evoluia nelegerii fenomenului economic, a fost supus unor modificri ce au subs

tanializat-o semnificativ. Cu toate acestea, n plan legislativ, abia n anul 2002 se d o definiie juridic noiunii de insolven, precizndu-se c Prin insolven se nel e a patrimoniului debitorului, caracterizat prin incapacitatea vdit de plat a dator iilor exigibile cu sumele de bani disponibile.14 Conceptul, prin complementarit ate, se consolideaz juridic n anii 200615 i 2009 cnd, prin modificri succesive, se ajunge la definiia potrivit creia insolvena este acea stare a patrimoniului debitoru lui, care se caracterizeaz prin insufieciena fondurilor bneti disponibile pentru pla ta datoriilor certe, lichide i exigibile.16 n cursul anului 2010 se intervine norm ativ17, apoi, n dou rnduri, legislativ, asupra strii procedurale a situaiei de insolv en, menionndu-se c insolvena este prezumat ca fiind vdit atunci cnd debitorul, dup e de la scaden, nu a pltit datoria sa fa de creditor; prezumia este relativ.18 Tehnic in perspectiva documentelor juridice invocate, sunt semnificative urmtoarele prec izri: modificarea termenului de plat a datoriei, prin majorarea acestuia de la 30 de zile la 90; specificaia potrivit creia prezumia este relativ, oferind debitorulu i posibilitatea de a contesta atribuirea strii de insolven, n condiiile n care poate f ace dovada refuzului de plat justificat, precum i a solvenei sale; majorarea valor ii-prag, la 45.000 de lei, respectiv cuantumul minim al creanei, pentru a putea fi angajat juridic cererea creditorului; precizarea, drept condiiei de depunere a cererii de declanare a procedurii de insolven, faptul ca toi creditorii, inclusiv c ei bugetari, s poat solicita deschiderea procedurii de insolven doar n cazul n care, d up compensarea datoriilor reciproce, de orice natur ar fi acestea, suma datorat ace stora va depi suma specificat anterior. De fapt, esenial, amendarea Legii nr. 85/200 6 a fost determinat de limitele cu caracter antieconomic ale acesteia, denotate de restrngerea la fondurile disponibile a termenului de comparaie cu datoriile ex igibile. De ce? Deoarece, pe de o parte, debitorul poate avea i alte mijloace pen tru a depi situaia dificil n care se afl la un moment dat, declararea strii de insolve otivat doar de inexistena n cont a unor sume de bani fiind n flagrant contradicie cu l egitile economice i, pe de alt parte, dei este posibil ca debitorul, la un moment da t, s nu aib bani n contul bancar curent, nu este exclus s dispun fie de numerar, fie de o linie de credit deschis la alt banc, fie de titluri executorii care pot re prezenta creanele sale exigibile fa de proprii debitori, fieinsolven nu sunt, n ul Toate aceste inovaii legislative aduse temenului de de rezerve de credit. tim instan, dect contribuii nodale la construcia i definirea sa conceptual, ceea c permis teoreticienilor i analitilor economici s dezvolte logic, dar i interpretativ Categorii economic a acestei conceptului proces economic , condiiaeconomice subsidiare realiti.unde insolven19 deosebit de complex ca Procedural, insolvena este re trebuie ntreprins n parametri maximi de responsabilitate i corectitudine. n acest sens, este foarte important ca orice tip de valoare estimat patrimonial s fie ide ntificat i definit foarte clar n orice misiune de evaluare. Criteriul esenial n evalua rea oricrei proprieti, imobiliare sau mobiliare, este utilitatea sa. Tocmai de ac eea, procedurile utilizate n procesul de evaluare au ca obiectiv comun definirea i cuantificarea gradului de utilitate a proprietii patrimoniale evaluate, evalua rea unei proprieti fiind influenat de modul n care proprietatea este utilizat i/sau r fi tranzacionat n mod normal pe pia. Din aceast perspectiv, evaluatorul trebuie s p easc proprietatea din perspectiva pieei, fie ca o entitate distinct, fie ca parte d intr-un ntreg sau portofoliu. Mai mult, n procesul de evaluare, trebuie fcut dist incia ntre utilitatea proprietii patrimoniale considerat individual sau ca fiind par te a unui grup. Aceasta, deoarece pentru unele proprieti, utilitatea maxim este obi nut dac proprietatea respectiv este exploatat ca entitate distinct, n timp ce alte pr oprieti au o utilitate mai mare dac sunt exploatate ca parte a unui grup, dup cum e ste posibil ca valoarea proprietii, considerat ca parte din ntreg sau din portofoli u s fie diferit de valoarea sa individual, aceast diferen de valoare impunndu-se a fi uat n considerare. n acest context, n determinarea metodelor de evaluare, a ipotezel or de operare, a condiiilor limitative referitoare la evaluare, precum i n evaluare a corect i responsabil a patrimoniului debitorului, un rol important l au o serie d e categorii economice, la cele mai uzuale urmnd a ne referi succint n continuare. n acest sens, avem n atenie, n principal, valoarea de pia, definit ca fiind suma e timat pentru care o proprietate ar putea fi schimbat, la data evalurii, ntre un cumprt or decis i un vnztor hotrt, ntr-o tranzacie cu pre determinat obiectiv, dup o activi de marketing adecvat, n care ambele pri au acionat n cunotin de cauz, prudent i f 20, dar i alte valori dect cea de pia, precum: valoarea de utilizare, aceasta fiind valoarea pe care o anumit proprietate, un anumit patrimoniu, l are pentru o util

izare specific i pentru un anumit utilizator, semnificnd strict valoarea cu care o anumit proprietate contribuie n ntreprinderea din care face parte, fr a avea n vede re cea mai bun utilizare a proprietii sau suma de bani ce poate fi obinut n urma vnzr sale; valoarea de investiie sau subiectiv, este valoarea proprietii pentru un anumi t investitor ori pentru o categorie de investitori sau pentru obiective (scopuri ) de investiii clar identificate; valoarea de exploatare continu, este valoarea u nei ntreprinderi n ansamblul ei, n cazul n care i va continua activitatea i a crei v are de exploatare continu poate fi alocat pe prile sale componente, reflectnd astfel contribuia acestora la valoarea total conceptul de valoare de exploatare continu putnd fi aplicat numai pentru proprietatea care reprezint o parte a unei ntreprind eri sau entiti; valoarea de asigurare, este valoarea proprietii consfinit n unele de iniii coninute ntr-o poli sau contract de asigurare; valoarea de impozitare, de impu nere sau valoarea impozabil este o valoare care se bazeaz pe definiiile coninute n le gile ce se refer la evaluarea, aprecierea i/sau impozitarea proprietii/patrimoniulu i; costul de nlocuire net este considerat drept o metod acceptabil utilizat n rapor tarea financiar pentru a determina un surogat al valorii de pia a proprietilor specia lizate i cu pia limitat, pentru care nu sunt disponibile informaii de pia; valoarea d recuperare este valoarea unei proprieti, a unui patrimoniu, cu excepia terenului, dat mai degrab de valorile materialelor pe care le conine dect de continuarea utilizr ii, fr a necesita reparaii sau adaptri speciale; valoarea de lichidare sau valoarea de vnzare forat este suma care ar putea fi primit, n mod rezonabil, din vnzarea unei proprieti, ntr-o perioad de timp prea scurt pentru a fi conform cu perioada de marketi ng necesar, specificat n definiia valorii de pia; valoarea special indic un elemen xtraordinar al valorii, mai mare dect valoarea de pia, care poate proveni din difer ite circumstane, de regul aceasta conrstnd ntr-un supliment de valoare care poate fi aplicabil unui anumit proprietar sau utilizator, sau unui potenial cumprtor sau utilizator al proprietii mai degrab dect pieei n general; valoarea de garantare a cre ditului ipotecar, categorie care exprim valoarea proprietii determinat de evaluator printr-o estimare prudent a vandabilitii viitoare a proprietii, prin luarea n conside rare a aspectelor mentenabile pe termen lung ale proprietii, condiiilor normale i lo cale de pia, utilizrii curente i utilizrilor alternative adecvate ale proprietii, cu s ecificaia expres c n estimarea valorii de garantare a creditului ipotecar nu vor fi luate n considerare elementele speculative i, evident nu n ultimul rnd, valoarea j ust, definit ca fiind suma la care poate fi tranzacionat un activ sau decontat o da torie, de bunvoie, ntre pri aflate n cunotin de cauz, n cadrul unei tranzacii n c Complementar valorilor economice menionate, n funcie de contextul economic i social ste determinat obiectiv. al aplicrii procedurii de insolven, se apeleaz, n scopul unei evaluri ct mai corect , dup caz, la categorii suplimentare, n practica evalurii mai uzuale fiind: valoar ea de inventar (valoarea de achiziie sau valoarea istoric), care este dat de costur ile ocazionate de achiziionarea i punere n funciune a bunului sau activului, adic s uma de bani pltit cu ocazia intrrii unui bun n patrimoniul ntreprinderii; valoare con tabil net (rmasa), care se determin ca diferena ntre valoarea de inventar i amortizare cumulat de la data ntocmirii situaiilor financiare; activul net contabil, care se determin prin scderea datoriilor ntreprinderii din valoarea total a activelor; valo area de reconstituire, care este dat de suma de bani care trebuie investit pentru constituirea unei ntreprinderi similare cu cea considerat; valoarea venal, care re prezint preul mediu ce poate fi obinut n urma negocierii prin vnzarea unei ntreprinder i n activitate (aceast se aplic n cazul unei ntreprinderi de dimensiuni mici, a crei a facere este n declin, vnztorul nefiind interesat de continuare, iar cumprtorul fiind contient c va trebui s restructureze afacerea); valoarea de utilitate, care reprezi nt preul ce ar trebui pltit pentru a achiziiona, la momentul actual, un element susc eptibil de aceleai condiii de folosin, n aceleai condiii de munc, avnd aceeai durat mane i destinaie; valoarea economic, luat ca fiind valoarea propus pentru negocierea d intre vnztor i cumprtor; valoarea bursier, care se determin doar pentru firmele cota e la burs. Trecerea n revist a valorilor i categoriilor economice subsumate analitic evalurii angajate n proceul de insolven, pune n eviden complexitatea economico-jurid c a condiiilor n care se produce insolvena, precum i eterogenitatea metodelor, tehni cilor i procedeelor prin care se stabilete valoarea unei proprieti, a unui patrimon iu aparinnd unui debitor, fie c este vorba de un bun sau de un grup de bunuri, imo bile sau mobile, de active financiare sau de ntreprinderi. De asemenea, ansamblul coerent al valorilor i categoriilor economice su

bsumate procesual insolvenei pune n eviden multitudinea vulnerabilitilor pe care le creeaz sistemului economic, implicit sistemului securitii naionale, precum i interdep Conceptul de securitate naional endena dintre realitileaeconomice specifice pen complexitatea definitorie a afirmrie Dimensiunea economic securitii naionale care valorile invocate le definesc. Problematica securitii naionale include sale operaionale i dimensiunea economic, n contextul demersului nostru aceasta avn d o semnificaie special n denotarea impactului pe care starea de insolven l are asupra securitii naionale. Aceast perspectiv analitic impune, distinct i ..., relevarea conc ptului de securitate naional, precum i a dimensiunii sale economice care, n oricare Securitatea, cu extensie determinativ 4.1. Conceptul de securitate naional n valori sistemice, i o cele de natur poli dintre ipostazele sale strategice o alimenteaz, o ntreineprecumpoteneaz specific. tic, economic, militar, public, alimentar, social, ecologic, sanitar, informaional eprezint, fr ndoial, unul din cele mai uzitate concepte n discursul analitic consacrat strii de sntate, echilibru i confort a mediului social naional, dar i internaional. Departe de a fi o obsesie, securitatea este, putem afirma cu certitudine acest lucru, numitorul comun al preocuprilor majore care esenializeaz, ntru nelegere i angaj re, starea de echilibru i de stabilitate social, politic, economic, cultural i de alt atur, indispensabil att existenei i dezvoltrii actorilor statali sau uniunii de orice fel a acestora, ct i prezervrii valorilor lor fundamentale i promovrii pozitive a int ereselor proprii. n fond, toate acestea desemneaz starea i condiia conceptual de sec uritate. Nu intrm n detaliile originare sau semantice ale termenului; menionm doar c acesta provine din latinescul securitas, - atis i nseamn nsui faptul de a fi la adpost de orice pericol; sentimentul de ncredere i linite pe care l d cuiva absena oricrui p ricol21. Este important de precizat c, dac n perioada rzboiului rece, au existat lim te n definirea termenului de securitate, acestuia atribuindu-i-se n special conotai i militare, depirea divizrii continentale, practic a divizrii Lumii, a relevat faptu l c securitatea este mai mult dect ntreinerea strii de pace sau de prevenire a rzboiul ui i a strii de rzboi, ntru ct ea este determinat operaional de componentele care i d sens la nivel naional: economice, ecologice, demografice, tehnologice, informaiona le etc., toate acestea centrndu-se, n fapt, pe securitatea individului a ceteanului, care constituie corolarul ultim al strii de securitate. Spre o mai adecvat nelegere i determinare a conceptului de securitate naional, invocm modul n care este perceput i operaionalizat conceptul de securitate n perspectiv european, dar i euroatlantic. A tfel, n perspectiv european, am n vedere spaiul Uniunii Europene n actuala sa extinde re, dar i n formula iminentei sale dezvoltri, putem admite c securitatea reprezint ar hitectura sistemic specific organizrii i funcionrii continentale, proiectat i institu lizat astfel nct s exclud posibilitatea oricror ameninri sau agresiuni eficiente, de ce natur, la adresa unuia, a mai multora sau a tuturor statelor europene. asumat Relativ la modul de definire a termenului de securitate, cum ntocmai este n domeniul conceptelor strategice i operaionale ale NATO, reine atenia formularea p otrivit creia aceasta reprezint ansamblul coerent de fore, doctrine, metode i mijloa ce menite S asigure unul dintre fundamentele indispensabile pentru un mediu stabi l de securitate euroatlantic, bazat pe dezvoltarea instituiilor democratice i solui onarea panic a disputelor, n care nicio ar s nu poat s intimideze sau s constrng v rin ameninarea cu fora sau utilizarea forei22. n ceea ce ne privete, este vorba despre securitatea naional, majoritatea definiiilor ntlnite n literatura de profil sunt cons tituite pe corpul semantic al vocabulei evideniate de ctre DEX, orizontul semantic astfel prefigurat fiind depit prin adaptri sau cosmetizri mai mult sau mai puin izbu tite. n acest context, admitem ca fiind larg reprezentativ conceptual, definiia p otrivit creia securitatea naional reprezint starea, concepia general a statului romn, temeiul creia sunt definite, proiectate, promovate i aprate interesele naionale prin intermediul instituiilor abilitate constituional acestui scop, angajnd vectorial, n modaliti specifice fiecreia dintre ele, integralitatea resurselor disponibile la u n moment dat, spre a asigura prezervarea intereselor naionale n condiiile nfruntrii o ricrui tipade agresiune, pericol, ameninare, risc saupe care o are dimensiunea econ Spre veni n sprijnul evidenierii importanei provocare23. omic n angajamentul organic al securitii naionale, ne raportm la starea potenial a ri rilor, provocrilor i ameninrilor din mediul internaional, care pericliteaz securitat ea naional, prin afectarea, direct sau indirect, a forei economice a statului, sens n care avem n vedere: existena n plan regional, dar i subregional, a unor tensiuni c u potenial conflictual militar care se pot extinde, precum i a unor acumulri necon trolate i destabilizatoare de fore i tehnic de lupt n spaiul de interes strategic al R mniei; proliferarea i diseminarea necontrolat a tehnologiilor i a materialelor nucl eare, a mijloacelor de distrugere n mas, a armamentelor i a altor mijloace letale n econvenionale; expansiunea reelelor i a activitilor teroriste i a crimei organizate t

ransnaionale criminalitatea economico-financiar, traficul transfrontalier ilegal d e persoane, de droguri, de materiale radioactive i strategice, de armament i muniii etc.; limitarea accesului statului romn la unele resurse cu determinare vital pe ntru existena i dezvoltarea societii romneti i afirmarea i protejarea intereselor na e; potenialul evolutiv negativ existent n proximitatea Romniei n ceea ce privete p rocesul organic al democratizrii, respectarea drepturilor omului i dezvoltarea eco nomic, fenomene care ar putea genera crize acute cu consecine destabilizatoare pe spaii extinse; migraia clandestin i apariia unor fluxuri masive de refugiai; decalaj ele existente ntre nivelurile de asigurare a securitii i gradul de stabilitate ale s tatelor din proximitatea Romniei; proliferarea terorismului politic transnaional i internaional, inclusiv n manifestrile sale biologice i informatice; aciuni ce pot a tenta la sigurana sistemelor de transport intern i internaional, precum i cele cu ca racter individual sau colectiv de accesare ilegal a sistemelor informatice. De as emenea, n spectrul factorilor de risc, de data aceasta de natur intern, care pot p une n pericol securitatea naional, prin afectarea potenialului economic al statului, pot fi luai n considerare i indicatori geostrategici, precum: perpetuarea inefic acitii dezvoltrii economice i absena convingtoare a performanei n economie; accentuar fenomenelor de corupie i de administrare deficitar a resurselor publice, cu conseci ne nemijlocite n accentuarea inechitilor sociale i n proliferarea economiei subterane; reaciile ineficiente ale instituiilor statului n faa acutizrii fenomenelor de crimin alitate economic i de perturbare a ordinii publice i siguranei ceteanului; meninerea u or surse i cauze de poteniale conflicte sociale, cu efecte, directe sau indirecte, asupra proceselor i activitilor a cror determinri se regsesc n spaiul practic al sis ului securitii naionale; scderea nivelului de ncredere a cetenilor n instituiile st i, slbirea coeziunii sociale i civice; nivelul nc modest al infrastructurii informaio nale; emigrarea specialitilor din diferite domenii de vrf, ca efect exclusiv al in 4.2. Dimensiunea economic a securitii naionale capacitii economiei. dimensiunii economice a securitii este nu numai deosebit d Problematica e controversat, ci i sectar politizat, principalele curente politico-economice evid mercantilitii i neomercantilitii acord ntietate statului, ca gestionar al scopurilor s eniind, n principal, urmtoarele orientri doctrinare24: ociale i politice pentru care este generat bunstarea i ca furnizor al securitii necesa re desfurrii tuturor activitilor economice, perspectiv n care dimensiunea economic a curitii este doar o parte a securitii naionale, securitatea reprezentnd principala p rioritate a statului; pun pe primul loc economia i afirm c aceasta ar trebui s consti liberalii, n schimb, tuie baza oricrui construct social, iar piaa trebuie s fie lsat s opereze ct mai liber fr intervenia statului, n viziunea liberal statul furniznd legile i securitatea n d niile politic i militar i sprijinind constructele sociale n acele arii n care econom ia nu o poate face. Din aceast perspectiv, principalul scop al securitii const n dezvo socialitii adopt o creeaz mobilitatea afirmnd c economia ltarea regulilor carepoziie intermediar,economiilor naionale.constituie baza constructulu i social, iar statul poate exista n afara acestei logici, sarcina sa fiind aceea de a guverna economia n funcie de scopurile politico-sociale ale justiiei i echitii, ia punnd accentul pe securitatea celui slab din punct de vedere economic i mpotri va celuiDin perspectiva strict operaional a determinrilor pe care le are asupra s puternic. ecuritii naionale, dimensiunea economic a securitii poate fi analizat lund n conside urmtorii indicatori: capacitatea statului de a gestiona probleme, precum inflaia, omajul, calitatea vieii, balana de pli dezechilibrat, lipsa oportunitilor economice, velul crescut de protecionism, dependena de resursele naturale externe etc.; capa citatea statului de a-i menine independent producia militar din punct de vedere econo mic, aceast realitate reflectnd relaia dintre puterea economic i cea militar; locul n care statul se situeaz n raportul dintre cei care pierd i cei care ctig pe piaa globa ritmul n care acest raport provoac adncirea inegalitilor economice n plan internaion l; capacitatea statului de a contracara eficient comerul ilegal cu fiine umane, droguri, arme uoare, arme de distrugere n mas etc. n acelai timp, trebuie luat n seam aptul c puterea unei economii, implicit fora economic a statului, este determina t i de aspecte precum: mrimea rii, stabilitatea sistemului politic, relaiile cu vecini i i instituionalizarea relaiilor externe, capacitatea de adaptare instituional i uman a schimbrile intervenite n condiiile interne i externe, precum i de adaptare la la ev oluiile din spectrul economiei globale etc. dimensiunii economice a securitii naiona Succinta prezentare a coninutului le evideniaz, n fapt, consacrarea unei componente prin ea nsi a securitii securitat onomic, aceasta ca resurs indispensabil a vieii umane. Securitatea economic25 reprez int un concept complex i dinamic. Complexitatea sa deriv din multitudinea de proces

e i fenomene economice, sociale, financiare i nu numai, pe care le presupune, pe de o parte, i, pe de alt parte, din raportarea consistent la fluxul alert i impre vizibil al globalizrii, vzut att ca proces, ct i ca fenomen care acioneaz sistematic ermanent asupra economiilor naionale. Bunoar, dinamismul sistemului economic naional , implicit starea de securitate economic a statului sunt ntr-o inseparabil interdep enden cu ritmul alert al proceselor i fenomenelor economice care se produc att la n ivel naional, ct i planetar. Lapidar, securitatea economic ar trebui neleas ca fiind n complex de situaii specifice prin care aceasta se manifest ca: factor esenial al securitii naionale i anume acela care asigur resursele i echilibrul dinamic al celorl alte componente ale acestui sistem (securitatea naional); ca dimensiune a securitii naionale, regionale i planetare26, deziderat al fiecrui individ, comunitate uman, st at naional etc.; obiectiv prioritar al guvernelor, al organizaiilor regionale i int ernaionale care au ca menire asigurarea i garantarea securitii umane globale; stare a economiei naionale vzut ca surs i fundament al eradicrii srciei, foametei, inegalit sociale i economice att ntre indivizi, ct i diferite regiuni ale unor ri. Din perspec iva enunat, asigurarea securitii economice este rezultatul interaciunii dintre facto rii interni i cei externi care poteneaz sau nu ntreg procesul de producie, repartiie i consum al bunurilor i serviciilor realizate la nivelul economiei naionale. n aces t context, actorii statali i nonstatali joac un rol semnificativ n realizarea secu ritii economice att la nivel naional, ct idirect saui global. dimensiunea eco Prin evidenierea importanei pe care, regional indirect, nomic o are n ecuaia organic a securitii naionale, punem n lumin, n fapt, importan fiecare dintre mutaiile posibile din corpul economic naional, inclusiv cele care conduc la insolven sau urmeaz acesteia, o are n cuantificarea potenial sau operaional Din pe securitii naionale. economic vs. dimensiunea economic a securitii 4.3. Securitatea rspectiv conceptual, spre o mai atent i limpede nelegere a problematicii abordate, se impun unele delimitri de ordin teoretic. Astfel, relativ la securitatea economic, menionm c acest concept este distinct de conceptul de dimensiunea economic a securitii . n literatura de specialitate se subliniaz c primul concept, cel de securitate ec onomic, vizeaz accesul la resurse, finane i piee, cu scopul realizrii i meninerii u nivel acceptabil de bunstare i putere a statului. De asemenea, din perspectiva str ii operaionale a securitii naionale, securitatea economic presupune existena unei baz e industriale capabil s produc tehnica militar necesar aprrii sau a procurrii acestei e pe piaa extern. O asemenea perspectiv, determin motivul pentru care un stat cu performane economice deosebite este privit ca o ameninare pentru securitatea altor state, fora armat a unui stat fiind determinat semnificativ de fora sa economic. C u alte cuvinte, prin conceptul de securitate economic sunt avute n vedere funcionar ea unei economii, securitatea economic a individului, familiei, comunitii, statului , condiia financiar i economic a vieii. Cel de-al doilea concept, respectiv dimensiun ea economic a securitii, vizeaz funcionarea sistemelor sociale i politice, a statului, a instituiilor sale publice, a organizaiilor i organismelor naionale i internaionale (la care statul este parte), a alianelor i coaliiilor care definesc formal sistemul de putere i/sau pe cel al societii civile i politice. n continuare, vom insista asup ra definirii i delimitrii conceptelor mai sus enunate. Pe de o parte, astfel cum sa nvederat n studiile de specialitate27, securitatea economic, n esena sa, presupune asigurarea condiiilor pentru meninerea activitii economice n parametri normali i contr acararea a numeroase tipuri de atacuri dintre care cele mai importante sunt urmto arele: fraude financiare; dependene strategice; cibercriminalitate; spionaj indus trial; corupie; economie subteran. De asemenea, acest concept include i protejarea activelor strategice naionale, adic a unor sectoare de importan strategic, aa cum sunt infrastructurile critice, energia, industria militar i tehnologia informaiei, incl usiv prezervarea elementelor referitoare la demografie, resurse naturale, educat ive etc. n aces context, se poate vorbi i despre securitatea economic a teritoriulu i, neleas ca un sistem de protecie a resurselor, a pieelor, a ntreprinderilor, a locur ilor de munc etc.28 Unele state se ocup ns mai puin de un astfel de tip protecionist d e securitate economic, ntr-o viziune neo-liberal dus dincolo de limite acceptabile, n timp ce altele n-au renunat nicio clip i nici nu au intenia s renune la prghiile e securitate economic, n sensul proteciei, aprrii i securizrii infrastructurilor econo ice critice, a ntreprinderilor proprii, a resurselor i pieelor29 etc. Securitatea i aprarea fac parte dintre componentele ce pun n oper modaliti de ndeplinire a interesel or vitale ale statelor i comunitilor. Curentele neoliberale din economie i din viaa p

olitic a unora dintre state nu tirbesc sau nu reuesc s tirbeasc sau s diminueze semnif cativ conceptul de securitate i nici pe cel de aprare. Chiar i n acele state unde se cultiv intens filozofia economiei de pia, adic nengrdirea aciunii unor factori econom ci asupra dinamicii economice, msurile de securitate economic, de protecie i aprare a intereselor ntreprinderilor, a intereselor naionale sunt dintre cele mai drastice . De multe ori, insistena cu care se sugereaz sau se impun modaliti mai mult sau mai puin directe de eliminare a oricrei forme de intervenie a statului n economie, nu s e refer la tendinele fireti de dinamizare a economiei, de implementare a unor metod e moderne i eficiente de cretere economic, prin adaptarea rapid la situaia economic re al i concret, ci ea reprezint doar o alt modalitate ceva mai subtil a rzboiului ec c30. Multe economii naionale au fost distruse i din cauza introducerii haosului ec onomic, sub forma unor necesiti de liberalizare a economiei. Economia i finanele rep rezint potenialul economic al unei tri i influeneaz potenialul militar, de ordine i s ran public, deci de securitate, aa cum i acesta asigur buna funcionare a economiei i anelor. Fa de cele menionate mai sus, se poate conchide c nu exist securitate acolo un de nu exist putere i nu exist putere acolo unde nu exist putere economic n sensul secu ritii economice. i nu exist putere de nici un fel acolo unde nu exist putere economic. Totdeauna, puterea economic genereaz securitate, iar srcia produce nesiguran, nelinit i insecuritate. Economia este un factor generator de putere i de bunstare. i chiar dac securitatea i aprarea mai cuprind i alte componente extrem de importante, cum ar fi potenialul demografic, sistemele de valori, adic o anumit cultur, inclusiv o cul tur de securitate i aprare, o cultur a alianelor i coaliiilor, un potenial diplomatic n potenial informaional etc., economia se prezint totdeauna ca o structur de reziste n a puterii, ca o arhitectur generatoare de putere, securitate i stabilitate. Un sta t puternic din punct de vedere economic, este un stat stabil, care-i permite iniia tive politice i strategice i care va fi totdeauna ascultat i respectat31. Ca expres ie practic a securitii economice, putem reduce o retrospectiv analitic asupra concep tului, rezumndu-ne la urmtoarele elemente32: capacitatea statelor de a-i pstra uniti i ndependente de producie militar ntr-o pia global; capacitatea statului de a avea acces la sursele de energie i de materiale strategice; dependena economic s fie orientat ns pre atingerea unor scopuri politice; posibilitatea ca interdependena economic s cre eze inegaliti economice ntre state; riscul ca globalizarea economic, i deci diminuare a funciilor economice ale statului, s creeze efecte negative sub forma economiilor subterane, comerului ilicit, traficului de tehnologie, afectrii mediului nconjurtor ; riscul ca economia global s intre n colaps ca urmare a aplicrii unor politici econ omice greite, a unor conduceri politice ineficiente, a existenei unor instituii int ernaionale slabe, a unor reacii protecioniste sau a unor instabiliti financiare. Dimens iunea economic a securitii rezult din faptul c nu exist i nu poate exista cu adevrat uran, prosperitate i stabilitate, nici la nivelul individului i familiei, nici la ni velul statului, nici la nivelul omenirii, fr o economie modern i puternic. Dimensiun ea economic a securitii este una de tip sinergic i esenial, ntr-un anume fel concentra onar, ntruct adun n jurul ei i integreaz n acelai concept de putere toate celelalte d nsiuni umane, culturale, sociale, informaionale i militare , dndu-le for i consisten ntre principalele caracteristici ale dimensiunii economice a securitii i aprrii, iden tificate i evideniate n literatura de specialitate34se numr i faptul c dimensiunea eco omic: este un factor generator de resurse materiale i financiare; reprezint un supo rt pentru toate tipurile de securitate (economic, financiar, individual35, colectiv, a instituiilor, a statului etc.); este un factor disuasiv, de securitate intrins ec i indirect; alctuiete o arhitectur, deopotriv, stabil, n structura ei de rezisten ic i complex, n evoluia ei; este un puternic factor de globalizare (alturi de informai ), care, n viitor, va atenua, probabil, conflictualitatea dintre state, genernd al te tipuri de relaii; reprezint suportul de baz pentru parteneriate strategice, alia ne i coaliii; trece din ce n ce mai mult din principal suport material i financiar al statului de drept ntr-o nou configuraie, aceea de suport al cooperrii dintre statel e de drept i al ameliorrii relaiilor dintre acestea.36 Fr a proceda la o enumerate li mitativ, subliniem c aceste caracteristici arat c economia, fr a-i diminua cu nimic r l de putere, de generator i de suport al puterii statului i armatelor, de resurs vi tal pentru potenialul de aprare, trece la o nou dimensiune, aceea de internaionalizar e i globalizare a suporturilor de putere. Desigur, este nc discutabil mecanismul pr in care economia scap de presiunea politic a statelor sau prin care o exprim i o mater

ializeaz. Deocamdat, aceast internaionalizare este discontinu i fractal, dar se contur az deja o reconfigurare nu tocmai linititoare a noilor piloni i a noilor areale de putere. Dimensiunea economic a securitii este, de fapt, o extensie a securitii econom ice i la celelalte domenii, este o securitate de potenial i prin potenial. Securitat ea economic este, deopotriv, o funcie de sistem, deci, intrinsec sistemului, i una de metasistem, adic de proces, n sensul c, pentru a funciona, o economie are nevoie de un ansamblu de parametri de dinamic, siguran, protecie i stabilitate care se dobndesc att prin sistemul ei imunitar (funcia de sistem), ct i prin crearea unor macrodispo zitive de securitate economic i social, funcie care aparine, deopotriv, ierarhiei econ omice, adic bazelor ce genereaz ntreprinderea, ct i structurilor de securitate econom ic, create n mod special, cum ar fi cele de combatere a spionajului economic, a te rorismului economic, a fraudelor financiare, a economiei subterane, a criminalitii economice etc. n aceeai ordine de idei, observm c dimensiunea economic a securitii c t ntr-un sistem de interdependene care genereaz potenial, siguran i stabilitate, n s e care se intercondiioneaz n spaiul securitii, se autoregenereaz i, mpreun, configu sistem dinamic i complex, cruia i se asociaz arhitecturi procesuale cu dezvoltri com plexe, n toate dimensiunile de securitate posibile. Este de subliniat c dimensiune a economic a securitii, ca i securitatea economic propriu-zis, nu mai are doar o deter minare linear37, adic cu ct economia este mai performant cu att securitatea este mai sigur, ci una nelinear, dinamic i complex, n sensul c determinrile se intercondiione nereaz un spaiu de securitate adecvat situaiilor, greu detectabil i previzibil, care seamn foarte mult cu sistemul saltului de frecven folosit pentru securitatea informai ei transmis prin staiile de radio din sisteme de comunicaii. Scoaterea din linearitat e a dimensiunii economice a securitii reprezint o aciune de importan strategic. Imprev zibilitatea arhitecturilor, aciunilor i reaciilor, din punct de vedere economic, al e sistemelor de securitate este tot att de important, dac nu chiar mai important, ca imprevizibilitatea aprrii sau ofensivei n spaiul luptei armate. Ea duce la realizar e, i n planul securitii de orice fel, a surprinderii strategice, aa cum o arat, practi c, toate evoluiile din cadrul a ceea ce noi numim rzboi economic, n fapt, un comple x totdeauna n fel de fel de bifurcaii al unor interminabile i imprevizibile btlii, pe ntru piee, resurse, putere i influen38. Aadar, dimensiunea economic a securitii, nu n 5. Insolvena vulnerabilitatenecesar.a sistemuluipe tema disertaiei noastre, est i csubsumat securitii naionale este evident, ci este i critic n contextul organic al discursului centrat economic e inevitabil problematizarea situaiei dac patrimoniul unui debitor ajuns n starea de insolven reprezint sau nu o vulnerabilitate a sistemului economic, cu determinri co respunztoare asupra sistemului securitii naionale, sistemul economic constituind un subsistem al sistemului securitii naionale. Bunoar, potrivit introului acestui cap itol, nu vorbim despre insolven, denotat prin definiia ca atare, ci despre starea de insolven, ca procedeu economico-financiar aplicat patrimoniului unui debitor aj uns ntr-o asemenea situaie. De asemenea, spre o mai aplicat nelegere a faptului c un p atrimoniu ajuns n stare de insolven reprezint o vulnerabilitate la adresa securitii naionale, lum nseam, metodic, urmtoarele situaii: cnd vorbim de insolven, ne referim usiv la patrimonii economice cu rol major i activ n sistemul economic naional, impl icit n sistemul securitii naionale, i, precum ntr-o dezbatere de caz, la situaia n c insolvena poate duce la declararea strii de faliment. S nu se neleag faptul c exclud m din ecuaia determinrilor, ntru vulnerabilitate la adresa securitii naionale, agenii conomici cu semnificaie patrimonial modest sau, aparent, nensemnat. Nicidecum, deoare ce, indiferent de mrimea acestora, agenii economici au un anumit rol n angrenajul s istemic al economiei naionale, rol care, n funcie de contextul economico-financiar i de relavana economic specific, poate fi amplificat semnificativ. Spre a identi fica vulnerabilitile la adresa sistemului economic, implicit al securitii naionale, p e care le determin insolvena, vom recurge la evidenierea consecinelor intrinseci ale acesteia n corpul economic naional. Bunoar, iat, ntr-o menionare succint, care ar fi inexistena fondurilor bneti pentru achitarea consecine ale insolvenei: in perspectiv dual, principalele manifestri idatoriilor comerciale i fiscale, situai e ce poate genera: blocaje financiare n lanul economic regional sau naional; afect area obligaiilor fiscale ctre instituiile abilitatea ale statului; intrarea n incap acitate de plat a salariilor fapt ce poate determina concedierea total sau parial a salariailor, implicit sporirea general a procentului de omeri n corpul populaiei acti generarea falimentului, posibil n contextul imediat urmtor al insolvenei, poate de ve; termina n mediile economic i social consecine, precum: ntreruperea lanului trofic al economiei pe unul din segmentele specifice pe care a operat instituia declarat fal

imentar; afectarea, n funcie de valoarea economic a contribuiei specifice, a produsul ui intern brut; diminuarea potenialului activ al economiei naionale; afectarea de ficitului bugetar structural, prin amputarea acestuia de contribuia instituiei fal De asemenea, n planul consecinelor posibile imediate ale strii de insolven i, implici imentare. t, de faliment, dac este cazul, se manifest, ca vulnerabiliti ale sistemului economi c naional stri i fenomene, precum: schimbarea, pe de o parte, a raportului intrin sec populaiei active, n sensul creterii procentule a populaiei neocupate (populaia ac tiv, n omaj) i, pe de alt parte, a raportului dintre populaia activ ocupat i pensio afectarea pieei financiare i a afacerilor economice private; inducerea n spaiul e conomic adiacent a strii de contagiune, cu urmri economice i sociale care pot scpa de sub control; angajarea unui consum semnificativ de resurse judiciare; afecta rea, pe orizontal, a produciei industriale i, implicit, a performanelor economiei nai onale; anagajarea de mutaii politice, motivate speculativ, n societi necristalizate id eologic i doctrinar; n condiiile existenei crizei economice amplific fenomenul reces ionist; descurajarea stimulrii economice; scderea nivelului de trai, creterea srciei i a vulnerabilitii n faa fenomenului de srcie a lucrtorilor afectai, precum i a famil acestora, existnd posibilitatea amplificrii fenomenului srciei absolute. Alte conse cine, mai cu seam n plan social, pot fi cele care se regsesc n creterea criminalitii dezordinii sociale; creterea ratei de abandon colar; stimularea disponibilitii de a migra spre alte centre urbane, precum i de a migra n alte ri; utilizarea pturilor pauperizate n mase de manevr electoral, speculndu-se vulnerabilitile materiale i so iale ale acestora, ceea ce, practic, conduce la vicierea flagrant a ateptrilor colective. Dar, n cele din urm, insolvena vs. falimentul pun n eviden, cuantific, ro ul statului pe scena economico-social, fie artndu-i slbiciunile, fie punndu-i n valoar e caracterul pozitiv al misiunii interveioniste, atitudine benefic n ntreinerea vi talitii operaionale a securitii naionale, mai cu seam n situaii de criz i de neces Pe palierele misiunilor i responsabilitilor nemijlocit specifice securitii naio nale, insolvena, ca vulnerabilitate critic a sistemului economic naional, creeaz se rvitui majore n special n ceea ce privete39: realizarea corelaiei optime ntre armamant ele i sistemele moderne de arme i cerinele operaionale ale structurilor (mobilitate , flexibilitate, modularitate, interoperabilitate) i misiunilor potenial a fi ndepl inite; asigurarea gradual a interoperabilitii structurilor militare/militarizate cu cele similare din NATO, n toate domeniile aciunii militare moderne; optimiza rea constant a raportului dintre achiziiile noi i revitalizarea operaional a echipam entelor din generaiile anterioare, care mai au resurs tehnic performant pentru dife rite misiuni i, precum un corolar al celor enunate, utilizarea, n continuare, a c apacitii industriei naionale de aprare pentru unele necesiti de dotare, n special din Conturarea definit a vulnerabilitilor imediate pe care insolvena le poate induce si fera sustenabilitii i logisticii. stemului economic, constituie deopotriv un semnal de alarm permanent pentru gestio narii, naionali sau locali, ai securitii naionale, economia, prin toate componente 6. Determinriscopul evidenierii securitii naionale le sale, asigurnd fluidul sangvinic al securitii naionale. insolvenei patrimoniilo cu valoare ale insolvenei agenilor economici n strategic asupra didactice a determinrilor r agenilor economici cu valoare strategic asupra securitii naionale, vom recurge la d enotarea punctual a acestora, n funcie de consecinele lor economice, financiare i so ciale n spaiul organic al securitii naionale. Aceasta, fr pretenia prezentrii lor e tive, ci doar enuniativ, n vederea dezvoltrii ulterioare a acestei problematici. Precum specificam n primul capitol al lucrrii, n nelesul aplicat al demersului nost ru, asociem analitic strii de insoven, excluderea temporar a operatorului economic din sistemul economic naional, cu toate consecinele pe care acest fapt le poate avea asupraperspectiva astfel formulat, avem n vedere, ca fiind posibile, urmtoare Din sistemului securitii naionale. le determinri ale insolvenei agenilor economici cu valoare strategic asupra securitii schimbarea, pe de o parte, a raportului intrinsec populaiei active, n sensul cret naionale: erii procentule a populaiei neocupate (populaia activ, n omaj) i, pe de alt parte, a r portului dintre populaia activ ocupat i pensionari, faptul ca atare afectnd rezerva provoac schimbri n structura socio-profesional a societii, fenomen care, n funcie de strategic a resurselor umane ale securitii naionale; ensiunea strategic a agentului economic supus insolvenei, determin mutaii semnific induce amputri i dereglri resurselor umane asigurarea resurselor destinate ative n structura i valoarean gestionarea i destinate securitii naionale;securitii n onale, n sensul n care acestea reprezint totalitatea posibilitilor de natur uman, mate ial, financiar i spiritual pe care statul romn le poate pune la dispoziie, pe termen m ediu sau lung, ntr-o concepie integratoare, pe baza unui pachet de programe angaj ate pe structura funciilor operaionale ale securitii naionale, n confiormitate cu doc

umentele planificatoare ale aprrii naionale, ca parte a securitii naionale. Aceasta ns amn, pe de o parte, c ieirea din fluxul economic naional a oricrui agent economic, afecteaz, n cuantumuri variabile, potenialul resurdelor destinate securitii naional e i, pe de alt parte, produce perturbri n politica de planificare a aprrii i securit aionale. De asemenea, n spaiul determinrilor specifice, insolvena poate provoca 40: ubrezirea n timp a structurilor de planificare integrat a operaiunilor subsumate securitii naionale, precum i a capacitii de aciune integrat a tuturor subsistemelor temului securitii naionale; afectarea capacitii i a abilitii de estimare a costurilor orturilor generale, dar i specifice, angajate n spectrul operaional al securitii naion ale; apariia de clivaje n corelarea, n viziune sistemic, a planificrii aprrii i secur naionale cu cerinele misiunilor i achiziiilor necesare misiunilor specifice securitii naionale; inexactiti i dereglaje semnificative n corelarea capacitilor ordonatorilor secundari/teriari de credite cu structura programelor de suinere doctrinar-operaion al a misiunilor constituionale ale forelor i instituiilor angajate n procesul securit naionale; generarea de discontinuiti i confuzii n procesul de ajustare cursiv a plani ficrii aprrii, ca segment al securitii naionale, i de completare a acesteia cu exigen financiare ale execuiei bugetare. n acelai timp, particularitile ajungerii n stare de insolven pot denota imperfeciuni ale cadrului legislativ naional, dup cum evidena ace stora poate crea unele confuzii i obstacole n completarea specific a cadrului legi slativ naional. Nu n ultimul rnd, prin suma procesual a consecinelor sale, insolvena poate induce greuti majore n optimizarea corelaiei dintre clasificaia bugetar naional ea a organizaiilor politico-militare din care Romnia face parte, concret este vor ba despre Aliana Nord-Atlantic, dar, n contextul specific acesteia, i de Uniune Euro Revenind pean. i particulariznd, securitatea general a agenilor economici, ei nii parte a securitii economice naionale, de orice natur ar fi acetia, al cror rol este decisiv n dinamica interactiv a sistemului economic naional, depinde de solvabilitatea fiecr ei ntreprinderi comerciale, incapacitatea comerciantului de a-i plti la scaden obliga le asumate putnd determina consecine economice i sociale semnificative n spectrul s ecuritii naionale. n acelai context, putem aprecia c solvabilitatea vs. insolvena repr zint valori generale, dar operative al strii de securitate specific a agenilor econo mici respectivi, fiind, extinznd tema, valori care exprim starea de operaionalitate 7. dimensiunii economice a securitii naionale. insolven, sistemul economic i securi a Raportul dintre naional a sistemul economic i securitatea insolven, raportului dintre n analiza dinamic tatea naional avem n vedere vulnerabilitile pe care le induce insolvena n suportul eco omic i, implicit, material al securitii naionale. Iat de ce, cunoscnd vulnerabilitile care insolvena le creeaz n spectrul economic naional, din perspectiva aplicrii ei pa trimoniilor de ordin strategic, ne vom referi n continuare la determinrile nemijlo cite ale vitalitii afectate a sistemului economic asupra securitii naionale. Din per spectiva astfel enunat i asumat, avem n vedere faptul c dac rzboiul armelor de foc se eie odat cu ultima btlie sau cu lichidarea consecinelor acesteia, cel economic conti nu prin mijloace extrem de subtile i se concretizeaz, n fiecare zi, printr-un sistem de btlii, adesea invizibile, dar prezente ca un fluid n fiecare spaiu geopolitic i g eostrategic al planetei, pentru piee, tehnologii i resurse, unui astfel de spaiu, cel unional european, aparinnd i Romnia. Pilonul economic este cel mai puternic pi lon de securitate, configurnd dimensiunea economic a securitii, securitatea economic n si care, la rndu-i transmite o anume consisten securitii politice, sociale, informaio e, demografice i militare. Chiar dac fr putere economic nimic nu se poate, totui, for ma de baz i de reacie rapid a securitii unui stat o reprezint puterea sa militar, sec tatea armat care nu ar putea fi pus n aplicare fr operaionalizarea performant a suport lui economicRolul economiei o poteneazfoartentreine specific. care, de fapt, n dinamica i o complex a conflictualitii i beligeranei, din perspectiva operaional a securitii naionale, este imens deoarece prin fora eco nomic a statului sunt create forele i mijloacele militare prin care se exercit at ributele securitii. n privina crizelor, conflictelor i rzboaielor acestei etape de nce ut de secol, provocrile, pericolele, ameninrile, vulnerabilitile i, legat de acestea, riscurile rezultate, asumate sau impuse, sunt nemijlocit determinate de evoluia i caracteristicile societii, ale sistemului social global, ndeosebi a componentei s ale economice. Ele sunt dinamice i complexe i, la fel ca economia, sunt strns lega te de activitile i interesele oamenilor, de realitatea nemijlocit i vizeaz tot ce ine e societatea omeneasc i de aciunile oamenilor i comunitilor. Din acest motiv, ele nu v or putea fi niciodat nici pe deplin cunoscute, gestionate i cu att mai puin eradicat e. Totdeauna va exista o competiie, va exista chiar o lupt ntre mulimea provocrilor, p

ericolelor, ameninrilor i riscurilor implicite (asumate, ntmpltoare sau impuse) i moda itile i aciunile concrete de securizare a sistemelor idintre dimensiunea economic, Din perspectiva posibil a intercondiionrilor proceselor. afectat de starea aplicat a insolvenei, i evoluia riscurilor, provocrilor, pericolele or i ameninrilor poteniale la adresa spectrului general al securitii naionale, literat provocri, tensiuni, pericole i ameninri economice clasificri41: ra de specialitate consemneaz, n general, urmtoarelecare au un caracter universal, se ns n care exemplificm: proliferarea economiilor sau acelor ramuri ale economiilor capabile s asigure producerea i modernizarea armelor de distrugere n mas, a sisteme lor de arme, a armelor geofizice i cosmice; proliferare acelor tensiuni i pericole economice ce rezult din nclzirea planetei, cele generate de secet, de fenomenele me teorologice, cosmice i de cele care in de geofizic; srcia i malnutriia; lipsa apei pot bile; mpuinarea resurselor; efectele economice ale proliferrii maladiilor distructi ve; impactul economic al proliferrii terorismului; economia subteran traficul de d roguri, de arme i de carne vie; efectele economice ale criminalitii transfrontalier provocri, tensiuni, n domeniul securitii economice; e i manifestarea lorpericole i ameninri economice cu caracter regional, precum: efec tele economice ale programelor nucleare sau chimice, biologice, radiologice i nuc leare (CBRN); lipsa apei potabile; deertificarea unor teritorii ntinse; catastrofe le naturale; componenta economic a diferendelor etnice; efectele terorismului n pl an economic regional; problemele economice de frontier; srcia i malnutriia; costurile provocri, ale rzboaielor civile, de gheril, etnice i/sau religioase etc.; economice tensiuni, pericole i ameninri economice cu caracter transfrontalier, mai i mportante fiind: emigraia clandestin; reelele violente mafiote, de crim economic org anizat, de splare a banilor etc.; terorismul economic transfrontalier, ndeosebi cel al reelelor de material periculos sau contrafcut; reelele locale de traficani; reele le locale transfrontaliere de distribuire a drogurilor; reelele transfrontaliere de prostituie; reelele transfrontaliere ale economiei subterane i crimei economicoprovocri, tensiuni, pericole i ameninri economice interne, relevante generic fiind: financiare); distrugerea unitilor economice naionale; substana economic mai mult sau mai puin camu flat a diferendelor etnice; corupia; reelele de distribuie a drogurilor; economia su bteran; efectele economice ale aciunilor reelelor i gtilor de cartier; lipsa acut a lo urilor de munc; dezvoltarea unei adevrate economii bazat, ntre altele, i pe reele de p provocri, crima economic organizat; splarea banilor); rostituie;tensiuni, pericole i ameninri la adresa securitii proprietii, semnificative contextul demersului nostru fiind: inconsistena legislaiei care reglementeaz propri etatea sau neconcordana dintre diferite reglementri; dificultatea revenirii de la proprietatea de stat i obteasc la proprietatea privat; corupia funcionarilor de stat i altor persoane; problemele nesoluionate cu privire la punerea n posesie i la acorda provocri, tensiuni, pericole calamitile economice ce naturale etc.); rea titlurilor de proprietate;i ameninri i dezastrelevizeaz securitatea ordinii de dr ept, sens n care exemplificm: bulversarea economiei naionale i creterea gradului de nesiguran social; migraia masiv a forei de munc spre rile din Vestul Europei, cu toa nsecinele care decurg de aici; fluctuaia foarte mare de bunuri, persoane i servicii ; proliferarea economiei subterane; criminalitatea economico-financiar ridicat; ne provocri, tensiuni, pericole i ameninri economice la adresa persoanei, ce vizeaz secu sigurana i insecuritatea social etc.; ritatea economic individual, relevante fiind: creterea gradului de nstrinare i de alie nare a persoanei; lipsa acut a mijloacelor de subzisten; nesigurana locului de munc; nesigurana strzii; corupia masiv i omniprezent; criminalitatea economic-financiar cres ut; migraia; presiunile diferitelor instituii, firme i mecanisme; suportul economic al diferendelorclasificare ar putea calamitile.din perspectiva naturii interne sau O alt etnice; terorismul; fi realizat externe a provocrilor, tensiunilor, pericolelor, ameninrilor i vulnerabilitilor econo mice42, n acest sens, pe fondul naturii interne, putnd identifica: degradarea, in eficiena, scderea drastic a produciei sau subminarea unor ramuri ale economiei naiona le; proliferarea economiei subterane; prejudicierea unor sectoare de importan stra tegic (industria de aprare); nesigurana proprietii; devalorizarea monedei naionale; sl irea sistemului bancar sau vulnerabilizarea lui; creterea datoriei publice; ndator area exagerat a populaiei pe termen lung (creterea peste puterea real de rambursare a creditelor de consum la populaie); nencrederea populaiei n sistemul bancar; politi ci economice nerealiste i neadecvate mprejurrilor, exigenelor momentului. Din catego ria celor de natur extern, pot fi: blocarea creditelor externe; crearea insolvabil itii; blocarea accesului la sursele de materii prime deficitare pentru economia nai onal; blocarea accesului la tehnologii moderne; diminuarea accesului la piee; glob alizarea economic pe un fond naional incapabil de adaptare; regionalizarea tendenio as; neadaptarea oportun a economiei (a unitilor economice, ntreprinderilor) la exigene le europene i la cerinele pieei; contrabanda, traficul ilegal de mrfuri, criminalita

Din perspectiva clasificrii invocate, dar i a cerinelor conceptuale angajate n ace tea economic transfrontalier etc. n funcie de sunt evidente urmtoarele teze cu debitoriului, insolvena afecteaz major st subcapitol,valoarea strategic a patrimoniului potenial axiomatic, precum: vitalitatea sistemului economic subsumat securitii naionale, prin dereglarea i ampu tarea factorilor economici nodali; a unor ageni economici cu valoare strategic n ecuaia c intrarea n stare de insolven rsiv a economiei naionale, indiferent de natura economic a acestora poate potena, d irect sau indirect, o serie de vulnerabiliti, pericole, provocri, ameninri i riscuri insolvena, nemijlocit securitatea naional; care vizeazn stare operaional, constituie ea nsi o vulnerabilitate major a sistemului onomic, chiar o ameninare major atunci cnd n insolvabilitate intr operatori economi ci cu rol determinant n potenarea i operaionalizarea dimensiunii economice a sec uritii naionale, valoare vulnerabilitilor i a ameninrilor fiind denotat de valoare onomic strategic,adar i surseleeconomici intrai n insolven. Cauzele operatorilor principale ale acestor provocri, pericole, am eninri i riscuri de natur economic, fiecare dintre acestea, sau conjugate circumstani al, putnd aduce n stare de insolven sau de faliment un operator economic cu valoare strategic, se afl, n principal n: imposibilitatea armonizrii tuturor componentelor operaionale ale domeniului economic cu valoare strategic; n manifestarea unor di ficulti majore n relaionarea cursiv a componentelor aflate n interdependen economic, nciar i tehnologic, precum i a factorilor factorilor interni i internaionali; n real tile complexe ale procesului de globalizare economic, cu desfurri brute, uneori haoti e, precum i n incapacitatea economiei naionale de a se adapta oportun i adecvat aces tora; n natura diferit a intereselor economice a operatorilor economici, fie c a cestea exprim raporturi internaionale sau relaii economice naionale; n complexitatea dimensionrii i redimensionrii unor politici economice i sociale realiste, concrete i eficiente pe termen lung. De asemenea, n manifestarea relaiei dintre starea de insolven, sistemul eco nomic naional i securitatea naional, capacitatea potenial i operaional a securitii este direct, dar i implicit pus n pericol nu numai de de provocrile, ameninrile i risc rile enunate, ci i de natura greu sesizabil a acestora; de condiionrile dintre ele i d e potenarea lor reciproc; de capacitatea statului de a contracara aceste ameninri, dar i de capacitatea sistemului economic naional de a rspunde constructiv ameninrilo r, riscurilor, pericolelor i provocrilor specifice. Bunoar, se impune n mod inevitab il certitudinea c astfel de pericole i ameninri afecteaz grav securitatea economic a , a oricrei ri i influeneaz n mare msur i celelalte surse de pericole, ameninri e risc din domeniul politic, social, cultural, informaional i militar, aadar, impli cit, afecteaz ntregul sistem al securitii naionale. Mai mult dect att, precum sublinia , sursele de provocri, pericole i ameninri din acest domeniu sunt greu sesizabile, greu identificabile, date fiind caracterul lor dinamic i foarte des schimbtoare, manifestarea lor ascuns, mbrcnd toat gama de aciuni, de la cele directe la cele cu ef ct ntrziat43. n acelai timp, sursele principale ale provocrilor, pericolelor, ameni nrilor de natur economic i ale riscurilor asociate acestora (asumate, ntmpltoare sau use) sunt tot mai numeroase. Ele se combin cu sursele altor tipuri de provocri, pe ricole i ameninri, iar catalizatorul lor cel mai greu de dezamorsat l reprezint, n pri mul rnd, dezordinea lumii, decalajele tehnologice imense, confruntarea incurabil d intre interese conflictuale, dintre concepiile privind ordinea lumii, accesul la resurse, relaiile dintre comuniti, drepturile comunitilor i ale oamenilor. Important e ste, subliniem aceasta n spiritul unei concluzii secveniale, c ntre economie i securi tatea naional exist o legtur inseparabil, orice mutaii n sistemul economic, inclusiv, neneles, cele provocate de insolven i faliment, provocnd sensibilizarea specific a sis emului securitii naionale, vulnerabilizndu-l corespunztor. De asemenea, paternitate a tematic analizat ne ngduie, tot n spirit concluziv, posibilitatea de a identifica, din perspectiva vulnerabilitilor posibile pe care le poate induce starea i condiia i nsolvenei, cel puin patru dimensiuni ale raportului economie-securitate i al inter condiionrilor dintre acestea, care pot fi enunate astfel: securitatea naional subordo neaz totul, inclusiv economia; economia genereaz totul, inclusiv securitatea i aprar ea; conceptele alctuiesc o entitate integrat; puterea armat subsumat securitii naional este direct proporional cu puterea economic, fiind, n acelai timp, garantul oricrui t ip de securitate. context, orict de consistente i greu suportabile ar fi eforturil n acest e economice destinate securitii naionale, nimeni, niciun stat, nu-i poate permite s renune la factorii de putere care o credibilizeaz, inclusiv la puterea militar, ch iar dac o astfel de putere este din ce n ce mai mult considerat justificat, necesar i relativ suficient doar acolo unde se dispune de putere economic, adic finane, tehnol ogii de vrf, tehnologii ale informaiei i capacitate de a conta, i pe plan militar, n

8. Vulnerabilizarea securitii naionaledemult pur militar. noulefectelorcertitudine, n nu maicontextul procesualglobalizrii economicul, sub t tip de confruntare care mecanismele organice ale al globalizrii Cu insolvenei, n este din perspectiva oate aspectele sale, joac un rol decisiv, rol potenat att de nevoia cursiv a dezvoltr ii durabile a societii umane, ct i de natura obiectiv a evoluiei generale a societii ceasta rezidnd esenial n economic. Dar, economicul nu poate duce la performan i evolui dect n msura n care se afirm n securitate i, mai mult, el nsui genereaz sau poten tate. n contextul acestei perspective, de generare i potenare a securitii, n dimensiu nile sale naional i internaional, trebuie s lum n seam dihotomia nsi a ecuaiei, te posibil, ca efecte, i generarea unor vulnerabiliti cu determinare economic n st area i condiia securitii, unele dintre aceste vulnerabiliti fiind consecine ale insol enei sau falimetului. Spre a contura ct mai exact imaginea unor posibile vulnerab iliti de natur economic ale securitii, n contextul procesual al globalizrii, vom recu , n principal, la evidenierea determinrilor de natur ideologic i doctrinar asupra eco omie i puterii armate, a raportului dintre dimensiunea economic a securitii i putere a armat, n contextul afirmrii strategice a parteneriatelor, precum i a rolului par teneriatuluin Determinri doctrinare ecuaiaeconomiei i puteriidinamic i de o impreviz 8.1. paradigma procesualn asupra globalizrii. de o armate strategic NATO UE, a globalizrii, fenomen ibilitate nemaintlnite, dimensiunea economic, n toat complexitatea i eterogenitatea sa, joac un rol deosebit, fie i pentru faptul c, n ultim instan, totul se subordoneaz onomicului i decurge din economic, relaia nentrerupt dintre economic, sub toate form ele sale, i securitate, de asemenea sub toate formele i la toate nivelurile sale, fiind indisolubil. n acest context, crizele economice, dar i cele financiare sa u economico-financiare, evoluiile haotice i ocurile impredictibile din relaia cerer e ofert, determin schimbri substaniale n sistemele macroeconomice, iar acestea impun recalibrarea marilor sisteme ale ecuaiilor econometrice i, inevitabil, recalcular ea tuturor coeficienilor funciilor de regres44, proces printre ale crui consecine i nsolvena i falimentulaau o probabilitatedintre globalizare i dimensiunea economic a se Pentru nelege relaia semnificativ. curitii, implicit dintre globalizare i securitatea economic, din perspectiva vulnera bilitilor posibile pe care le poate induce, direct sau indirect, securitii, vom enuna pe scurt mutaiile majore din ecuaia economie mondiale, sub presiunea inevitabil a globalizrii. Astfel, relativ la mecanica intrinsec transformrilor majore din econo mia supus exigenelor, cel mai adesea imprevizibile, ale globalizrii, n literatura d e pofil45 se vorbete despre o trecere de la aa-numitele economii de tip A, relativ stabile, fundamentate i validate de modele macroeconomice de tip keinsianist, la o economie de tip B, bazat, ndeosebi, pe fluctuaiile curente ale cererii i ofertei, pe ntreprinderi mai mici, mai flexibile, rapid transformabile, cu o durat de via mai mic, ale cror evoluii nu pot fi prevzute cu precizie, dar care se dovedesc, pe ansa mblu, a fi mult mai eficiente. Aadar, angajm teza potrivit creia pe msur ce societate a se dezvolt are loc trecerea obiectiv de la economia de tip A la o nou economie, d e tip B. Economia de tip A este caracterizat prin masivitate, stabilitate, echilibru de pia i retururi descresctoare n ceea ce privete investiiile, fiind specific epocii dustrializrii masive, modelat structural i operaional de determinismul mecanicist. Economia de tip B este mai restrns spaial, mai supl, mai flexibil i, esenial, se cterizeaz prin creteri extraordinare i prin generare de bogie i prosperitate n ritm a ert, prin absena echilibrului de pia i retururi cresctoare asupra investiiilor, fiind modelat de un determinism dinamic extrem complex ce are ca suport nalta tehnolog ie a informaiei. Dar, semnificativ n contextul temei abordate, o astfel de economi e presupune noi vulnerabiliti, rezultate din flexibilitatea i instabilitatea pieei, din dinamismul tehnologiei i din filosofia concurenial, vulnerabiliti care se transmi t ntregului spectru social, inclusiv, bineneles, securitii naionale sau internaionale. ntreaga societate este legat de un astfel de model. Fora de munc devine fluctuant, f rontierele politice ale statelor devin mai uor penetrabile, transformndu-se din li nii care fie separ i opun, n linii care identific i unesc, permind fluctuaia, comuni Din perspectiva puterii armate, ea, flexibilitatea economic i social. subsidiar securitii naionale sau internaionale, flexibilizarea economiei nu duce neapr at la scderea contribuiei ei n dezvoltarea i afirmarea puterii militare, ci dimpotri v la potenarea ei superioar. Chiar dac o astfel de economie, de tip B, nu are nevoie neaprat de un protecionism de stat (dei, cele mai dezvoltate ri ale planetei practic un protecionism feroce, laborios elaborat, sistematic i eficientizat la maxim, ap lic sisteme de securitate a produciei, n spe, a ntreprinderii dintre cele mai eficient e), contribuia acesteia la buget este ct se poate de substanial, iar aceasta poate d uce, evident, i la creterea puterii armate46. Desigur, alocaiile bugetare ale SUA a

u alte determinri i alte prioriti dect ale celorlalte ri, dar esena rmne. Oricum, ent de planul i perspectiva abordrii, este limpede c numai o economie performant axi al, dar i interdisciplinar i productiv, poate asigura condiii pentru edificarea un ei puteri militare performante. Dar, nu de puine ori, aceast putere militar perform ant creeaz numeroase probleme economiei, att n ceea ce privete dependena acesteia de sistemul general de putere care guverneaz societatea avem n vederea, n acest caz, puterea politic i de cea militar ct i n ceea ce privete securitatea pieei i realis icat al strii economice. Globalizarea pieelor financiare, susinut i consolidat prin pr ogresul tehnicilor informaionale, asigur o mobilitate fr precedent capitalurilor i d i nvestitorilor, ateni la rentabilitatea pe termen scurt a investiiilor pe care le f ac, posibilitatea s compare rentabilitile i s sancioneze greelile i eecurile relativ n perspectiva interdependenelor dintre procesul de globalizare i starea i condiia s ecuritii internaionale (ca sum complementar a securitilor naionale), avem n vedere ul c dezvoltarea la nivel global produce mari discrepane sociale, precum: unu la sut din cei mai bogai oameni ai lumii au venituri extrem de mari, fa de 57 la sut din tre cei mai sraci oameni de pe planet, pentru care globalizarea pare un comar ale cr ui costuri le suport cei muli; practic, este mai mult dect evident c, n prezent, cu ct globalizarea se extinde, cu att prpastia dintre rile bogate i cele srace se adnce ot mai mult47; chiar n rile cele mai bogate, disparitile abrupre dintre categorii ntr egi de populaie creeaz, zi de zi, insecuritate i amenin pacea social. Fie i numai aces e exemple, sporesc contestarea mondial a globalizrii, ale crei efecte, insuficient controlate, determin ajungerea la un blocaj al dezvoltrii, cu consecine mai mult de ct nefaste n asigurarea unei performane cursive a componentelor operaionale ale aprri i i securitii. Aceste vicisititudini economice pot fi surmontate prin voina i aciun ea concertat a statelor puternic dezvoltate ale lumii, atunci cnd economia fiin d suficient de liber, piaa va regla raporturile ntre entitile ce produc i cele care consum. O perspectiv doctrinar, ne indic faptul c statul, n concepia economic neoli al, devenit program politic, se constituie ntr-o frn pentru performana economic i, n s atenueze conflictualitatea economic, o accentueaz i mai mult, ceea ce poate determ ina o generalizare extrem, care poate crea doar o iluzie i, deci, o utopie. Marxi smul, ns, generaliza i maximiza rolul i responsabilitatea economic a statului, confu ndat cu colectivitatea uman din cadrul unor frontiere n expansiune, i, n final, crea rea condiiilor pentru ca statul s dispar, toi oamenii s produc i fiecare s primeasc atrimoniul colectivitii statale dup nevoi. n aceste condiii, puterea armat, subvenion t de stat, avea rolul s apere i s impun acest mod de via colectiv, iar n final nu mai ea nici un rol, ntruct comunismul trebuia s instaureze armonia universal. n general, problemele srciei i insecuritii (violena, sntatea precar, mpiedicarea accesului la ri) se apreciaz c sunt eludate n discuiile asupra dezvoltrii. Or, accentueaz opozanii eoliberalismului economic, modelul creterii economice nu trebuie s separe probleme le economice de cele sociale. Trebuie analizate atent corelaia existent ntre cretere a omajului i violen, ct i faptul c liberalizarea forat a constituit motorul de nt ntimentului de insecuritate pretutindeni n lume48. n aceste condiii, puterea armat devine un nonsens, piaa neavnd nevoie de putere armat, ci de putere economic i finan ciar. Armatele, prin adaptarea acestora la exigenele flexibile i repede schimbtoare ale mediului economic, ar putea, cel mult, securiza piaa i nicidecum de a se subs titui vreunora dintre mecanismele sale de dezvoltare i revitalizare specific. n ne oliberalism, concepte i noiuni, precum cele de securitate a statului, a familiei, a colectivelor umane par, de asemenea, a fi desuete, considerndu-se c singurele instituii care au nevoie de securitate sunt pieele. Iar acestea nu pot fi securiz ate eficient tocmai din cauza faptului c sunt libere i flexibile. Toate aceste co ncepii sunt, desigur, foarte departe de realitile economice ale lumii, realiti aflate ntr-o dinamic alert i, adesea, imprevizibil, motiv pentru care cea mai mare parte d intre state iau msuri extreme i severe pentru securitatea economic a ntreprinderi lor, a unitilor economice, a bncilor i a altor instituii. Revenind la problematica pu terii militare, ca instrument operaional al securitii unui stat, aceasta depinde n foarte mare msur de doctrinele economice implementate. Subliniem acest fapt deo arece n aceast epoc de noi reconfigurri geopolitice, se poate aluneca foarte uor spre concepte i practici nerealiste, care pot afecta semnificativ puterea militar. Dintr-o alt perspectiv doctrinar-ideologic, este de remarcat faptul c economia de tip socialist49 absolutizeaz planificarea centralizat. Este o ncercare utopic de a

scoate economia de sub influena hazardului, de a-i asigura stabilitate i capacitat e de a trece peste faptul mrunt. Or, planificarea centralizat excesiv, de tip socia list semnificat n absolutul control a tot ce exist deflexibilizeaz economia, o sc oate din dinamismul ei creator i i confer, n mod fatal, imuabilitate. Mai mult, pi aa nu poate fi controlat fie i pentru simplu fapt c, altfel, n-ar mai fi pia. Piaa c muleaz i armonizeaz, prin pre, toi factorii care contribuie, ntr-o form sau alta, la d namica economic i social. Dar i ea este supus variaiilor de tot felul, determinate de evoluiile condiiilor iniiale i a dezvoltrilor concrete. Un conflict militar, o criz a petrolului, un cutremur sau o inundaie catastrofal pot schimba substanial datele pr oblemei, iar desfurrile ulterioare, ca i soluiile, nu pot fi anticipate cu precizie. De aici nu rezult c, n economie, nu este necesar niciun fel de planificare, c totul trebuie lsat la voia ntmplrii; rezult doar c planificarea centralizat de tip socialis , cel puin pn n acest moment, nu a fost i nu este o soluie viabil, ci o soluie extrem flexibil, duntoare evoluiei generale a societii. Desigur, s-ar putea obiecta, cu ndrep temei, c, ntr-un mediu concurenial de tip capitalist, o planificare de tip social ist nu poate avea chiar nicio ans. S nu uitm ns c i mediul concurenial de tip capita are o plaj foarte larg de manifestare de la protecionismul economic pe care-l pract ic, ntr-o form sau alta, fiecare stat, la liberalismul total care nseamn, de fapt dis trugerea protecionismului de stat i a securitii economice a comunitilor i a statelor locuirea lui cu piaa absolut liber, care este tot un fel de utopie , iar acest lucr u duce, cel puin n aceast faz n care mai exist nc frontiere i state, la insecuritate nomic a statelor, a comunitilor i a indivizilor. De dragul pieei libere, care se cred e a fi stimulatoare a concurenei, calitii i performanei economice, se creeaz ns o cat rie foarte dinamic i schimbtoare de oameni n cutarea unui loc de munc, pentru care sun t capabili s fac orice, de la efortul de ridicare a calificrii profesionale la distr ugerea celuilalt care-l concureaz, aciuni cu consecine distructive asupra securitii. n acelai timp, realismul ne oblig s recunoatem c economia socialist rezolv doar aparent este probleme, ntruct, fiind lipsit de dinamic, deci de calitate i de performan, devin necompetitiv i, deci, lipsit, n cele din urm, de mijloacele necesare pentru a asigur a securitatea economic a personalului i a societii respective50. Datorit caracteristi cilor susmenionate, extrem de grave pentru o economie, de fapt, incompatibile cu o economie planificare centralizat, gigantism, inflexibilitate i lips de performan , conomia de tip socialist nu poate fi capabil s asigure condiii pentru o putere mili tar real, modern i performant, ntruct, pe de o parte, datorit lipsei de performan t ic, nu poate asigura calitatea mijloacelor de lupt necesare unei armate moderne i, pe de alt parte, nu poate finana importurile de tehnologie militar performant. Prin u rmare, este imperativ ca, n cel mai complex domeniu al societii omeneti, cel economi c, s seale securitii natur deeconomic complex competiia i concurena. a transf 8.2. Vulnerabilizri de extrem Trim ntr-o lume n contextul globalizrii prin rapiditatea strategic impun iniiativa privat,complex, descentralizarea, ormrilor, prin amploarea global a proceselor transformatoare, prin rolul primordi al al informaiei n angajarea i susinerea diversificat a proceselor de dezvoltare. n ac este context a devenit evident faptul c natura economic a securitii se afl i ea ntr-o inamic transformatoare accentuat, fapt care determin adecvrii continue a securitii la condiionrile economice care o guverneaz operaional. Aceasta, cu att mai mult cu ct, ma i cu seam n ultimele dou decenii, suntem martorii unor schimbri structurale majore n afirmarea organismelor cu atribute n domeniul securitii, precum i n definirea respons abilitilor i a misiunilor lor specifice. Menionm, n acest sens, realiti geopolitice eostrategice, precum: multiplicarea parteneriatelor multinaionale care i propun, drept obiectiv explicit, salvgardarea securitii internaionale, implicit asigurarea celei naional-statale; dezvoltarea proceselor de extindere a NATO i UE, concomite nt cu asumarea explicit a rolului de actor global; organizaiile i organismele inte rnaionale evolueaz imprevizibil (unele se consolideaz, altele se corodeaz), iar cele regionale se nmulesc i se adapteaz condiiilor concrete ale mediului global; reconsid erarea i definirea larg a scopului de ctre aceste parteneriate, uniuni, organizaii i organisme, n sensul c i asum responsabilitatea s asigure condiii pentru optimizar raporturilor economice, politice, sociale, informaionale i militare, pentru creare a i consolidarea unui mediu de securitate mai puin periculos, pentru creterea gradu lui de securitate a persoanei, proprietii, instituiei, statelor i lumii ntregi. Toat e aceste mutaii nu numai c nu ar fi nici pe departe posibile n afara determinrilor e conomice, dar, mai mult, sunt condiionate de evoluiile revoluionare din ceea ce nse amn economia secolului XXI, o economie a crei vitalitate este conferit major de com

unicare, informaie i putere. Din aceast perspectiv, este cultivat geopolitic i geos trategic, dar i geoeconomic i cultural, ipoteza potrivit creia mediul de securitat e, fondat i ancorat pe sisteme de valori i pe o economie dinamic, exploziv, complex i de mare performan, s devin el nsui o condiie a dezvoltrii durabile i de durat, a 8.2.1.Raportul sului i pcii.dintre dimensiunea economicStrategia parteneriatelorconfruntrii militare Paradigma interdependenelor complexe susine c incidena a securitii i puterea armat. scade n condiiile multiplicrii conexiunilor ntre state, conexiuni care, n cea mai mar e parte, au o determinare economic. Un corolar implicit al acestei paradigme es te denotat de faptul c multiplicarea canalelor de comunicare ntre actorii sociali (mai ales a celor activi n sfera relaiilor economice) din lume din ntreaga lume d uce la o diminuare a rolului statelor i, mai mult dect att, a ceea ce se numete suver anitate naional. R. Keohane i J. Nye considerau51, n 1977, c statele sunt conectate p rin multiple canale, formale sau informale, c nu trebuie ignorate nici structuril e de organizare transguvernamentale (organizaii internaionale sau regionale) ori t ransnaionale corporaii, bnci etc. Prin urmare, securitatea naional ca putere militar n u este, nici singura i nici cea mai important dintre variabilele ordonatoare ale p oliticii mondiale, iar fora militar este irelevant n foarte multe din tipurile de re laii care se pot nate ntre state. Aceste elemente caracterizeaz modelul interdepe ndenei complexe, care, consider Keohane i Nye, poate lrgi gama fenomenelor care pot fi explicate n domeniul relaiilor dintre state cu acele situaii pe care realismul n u le poate explica i distinge, cum este de pild proliferarea organizaiilor internaio nale economice sau care au ca obiect de activitate protecia mediului. Prin urmare , puterea statelor este inegal atunci cnd este evaluat dup criterii diferite, de ace ea este o simplificare nepermis a o reduce la aspectul su militar. Pentru c puterea militar a securitii nu consist, n mod necesar, n cantitate, ci, mai cu seam, n calit , valoare care depinde decisiv de puterea economic intensiv a statului. De exemplu , o economie extensiv, rmas n urm tehnologic i informaional este mai puin eficient narea puterii militare a securitii, dect o economie superperformant tehnologic i info rmaional, dup cum este notabil faptul c un numr mic de bancheri poate juca un rol mai important n stabilirea unor relaii economice dect guvernele unor state nzestrate cu o putere militar apreciabil. Invocnd un exemplu concret, criza petrolului, aprut n 1973, i care a evoluat sinusoidal, este un alt exemplu al modului n care state n u foarte puternice din punct de vedere militar au reuit s produc efecte negative n s tate cu armate foarte bine organizate i dotate. Dar, puterea armat nu depinde n ex clusivitate de puterea economic; depinde, ns, n exclusivitate de cerine i de resurse , precum i de modul n care acestea sunt utilizate pentru a genera putere milit ar. Referitor la acest din urm concept, inem s aducem cteva precizri preliminare, sens n care avem n vedere: clarificarea preliminar a faptului c puterea armat reprezint e xpresia unui serviciu public caracterizat prin permanen, specializare i profesional ism52, ceea ce a determinat ca n literatura juridic s fie avansat opinia c, prin misi unile i actele sale, serviciul militar este un serviciu public special, de care de pine n mod esenial existena statului i a societii53; faptul c puterea armat trebuie amentat, deopotriv, pe o decizie politic n vederea transformrii unei cerine reale de s ecuritate i aprare ntr-un potenial real, n funcie de cerine, tehnologii i resurse; s ile de combinare i combinarea necesitilor, determinrilor, posibilitilor etc. nu pot ie prea mult din sfera puterii economice, sau, n orice caz, nu pot eluda acest dome niu, ntruct puterea nu nseamn doar transpunerea n fapt a unei voine, ci i capacitatea e a racorda voina la realitate i de a modifica realitatea n scopul asigurrii sustena bilitii voinei politice i sociale; n ceea ce privete parteneriatele i alianele, aces pot fi socotite drept soluia la gestionarea conflictualitii sau, cel puin, pentru d iminuarea ei n anumite zone i pentru anumite perioade, dar trebuie inut cont de fap tul c aceste parteneriate presupun desfurarea unor activiti, constituirea i punerea n plicare a unor relaii bazate pe egalitate, respect i care ofer, ntr-o form sau alta, un avantaj reciproc54. Intrnd n fondul ultimei afirmaii se impun unele lmuriri care evideniaz mai clar relaia dintre dimensiunea economic a securitii i puterea armat. B r, avem primordial n vedere faptul c parteneriatele, n general, cu att mai mult cele din domeniul securitii i aprrii, se realizeaz ntre dou entiti cu personalitate ju echivoc, n spe ntre dou state. Acestea nu se constituie i nu se desfoar n mod nt dup vreun liber arbitru, ci pun n aplicare politici de parteneriat, partenerii pstrn du-i tot timpul identitatea i personalitatea. Ei colaboreaz ns intens pentru rezolvar ea unor probleme comune sau individuale, gsesc mpreun soluii, se consult de fiecare d

at cnd iau o hotrre, i respect reciproc deciziile, i asum mpreun anumite riscuri proc anumite vulnerabiliti. E drept, fiecare i urmeaz obiectivele sale, dar, n derular ea parteneriatelor multe dintre obiective devin comune, n msura n care sunt deopotr iv benefice prilor implicate. Parteneriat nu nseamn n mod necesar prietenie, dar prie tenia nseamn totdeauna parteneriat. Exist parteneriate n politic, n afaceri, n tot fel l de aciuni i activiti, n relaii internaionale, n general, n rezolvarea uneia sau ma tor probleme. Aproape n oricare activitate poate exista, ntre participani o relaie d e parteneriat, dar adevratele parteneriate strategice vizeaz punerea n oper a unor p olitici care exprim interese de mare anvergur, cu o clar determinare vital, precum sunt parteneriatele n sfera securitii. Ca rol i obiective, ntr-un anume sens, putem spune c exist attea tipuri de parteneriate cte activiti sunt posibile n interdependen global, dar cele strategice pot avea caracteristici i raiuni care le pot configura astfel: parteneriate zonale; parteneriate regionale; parteneriate permanente, sa u de lung durat; parteneriate conjuncturale; parteneriate intense, dar de scurt dura t; parteneriate complexe, pentru rezolvarea mai multor probleme; parteneriate cu obiective strategice generale; parteneriate cu obiectiv limitat, de regul, pentru rezolvarea unei singure probleme; parteneriate efemere, conjuncturale, centrate pe o singur aciune55. Enumerarea nu este limitativ. Esenial este faptul c statele i o amenii apeleaz din ce n ce mai mult la aceast form de colaborare i cooperare, ntruct s cietatea devine foarte complex i nimeni nu se mai poate descurca de unul singur n a cest labirint economic, politic i informaional. Aceste tipuri de parteneriate sunt valabile deci, att la nivelul indivizilor i la cel al statelor, ct i la nivelul ali anelor, coaliiilor, organizaiilor i organismelor locale, regionale i internaionale, cu atribute n domeniul securitii. Necesitatea edificrii unei securiti de nivel global a aprut, sunt de prere autorii operei fundamentale asupra globalizrii56, n condiiile rz ului industrializat, cnd nici un stat nu se simea capabil, de unul singur, s dispun de resursele necesare obinerii victoriei sau evitrii nfrngerii. n acest context, doar alianele militare au fost capabile s fac fa ameninrilor grave la adresa securitii, lnd eforturile statelor componente n organizarea i ducerea rzboiului. Parteneriatele au, n general, un suport economic. Ele sunt ceva mai mult dect obinuitele aranjame nte din lumea de afaceri, au o anumit intensitate i o moralitate ce ine, pe de o pa rte, de elaborarea i promovarea unor principii comune i, pe de alt parte, de o poli tic atent i coerent de armonizare sau de reaezare a intereselor. De aceea, parteneria tele chiar i cele economice, culturale, informaionale sau militare au la origine u n concept politic, sunt instrumente ale politicii, la fel ca rzboiul, boicotul, a meninarea, blocada etc. Totdeauna parteneriatele reprezint, deopotriv, o trecere la limit a conceptului de colaborare i cooperare, o angajare continu, de durat, care c onduce la crearea unor interdependene, a unor condiionri. Acest tip de parteneriate ndelungate va caracteriza din ce n ce mai mult societatea viitorului. Celelalte c ategorii de parteneriate conjuncturale, pe termen scurt, efemere, pentru o etap s au pentru o singur aciune etc. au aceeai filozofie i presupun aceeai intercondiionare dinamica i dialectica intereselor. Parteneriate exist peste tot i dintotdeauna n lu me, avnd funcii de optimizare i eficientizare, de reducere a asperitilor i de creare a unor entiti puternice, care s asigure dominarea mediului economic, social, informai onal, militar etc. sau, dac acest lucru nu poate fi posibil pentru oricine, atunc i o poziionare mai avantajoas sau mcar supravieuirea. Ele vizeaz totdeauna succesul n anumite afaceri, cumularea i consolidarea puterii, valorificarea n comun a unor re surse, cucerirea i folosirea n comun a unor piee, precum i gestionarea mediului comun de securitate, a posibilelor crize i conflicte. Peste tot, ele se constituie n ve derea unor aciuni, pentru felurite afaceri i pentru realizarea unor scopuri i obiec tive mai mult sau mai puin comune (dar care au unele puncte sau zone de intersecie ) de toate felurile. Parteneriate se constituie, deopotriv i ntre marile puteri, i nt re organismele internaionale, dar i ntre diferite alte entiti din ntregul spectru econ omic, politic, social, cultural, informaional i militar. n opinia noastr, chiar conc ernele multinaionale economice sau financiare ar putea cpta caracteristicile i trsturi le unor parteneriate sau aliane. De asemenea, se realizeaz parteneriate de toate f elurile, care funcioneaz foarte bine, i n lumea interlop, i n economia subteran, n l traficanilor, a splrii banilor, n domeniul crimei organizate etc. n prezent, niciun s tat de pe lume, indiferent ce poziie i ce putere ar avea, nu-i mai poate asigura se curitatea de unul singur. De aceea, tipul de securitate care se impune la nceputu

l secolului al XXI-lea este securitatea prin cooperare care va avea, ca suport n ecesar, securitatea prin parteneriate. Dar, mai mult dect evident, este faptul c p arteneriatele nseamn interdependen. Nici nu se putea altfel, lumea devenind puterni c interdependent. Niciun stat i niciun om de pe aceast planet nu mai este, n principi u, singur, iar izolaionismul, la orice nivel, ncepnd cu individul i terminnd cu stat ele i uniunile de state, nu este posibil. Se poate izola sau poate fi izolat, da r singurtatea nu mai poate exista dect ca opiune anormal, patologic, absurd, fatal. Ac ast afirmaie este valabil i pentru economie. Nici o economie naional de pe aceast lume nu mai poate exista de una singur, strict delimitat i inedependent substanial de cele lalte. ntr-o lume aflat, inevitabil, ntr-un alert i irevocabil proces de globalizare , politicile autarhiste sunt sinucigae. Cu ct, n mod obiectiv, caracterul interdep endent al vieii sociale globale este mai puternic, cu att individul i lumea econom ic, social i politic n care triete are nevoie de cooperare, de reea. Dei structurile imediata vecintate a omului locul su de munc, familia, cadrul social, profesional i chiar cel informal l mping n reea, el triete drama singurtii de reea i are nevoi teneriat direct. n acelai timp, datorit strii de haos n care ne aflm, instituiile prot ctoare ale individului familia, grupul etnic sau religios, instituia economic sau administrativ, statul sunt afectate puternic de procesul de globalizare57, de dif icultile de fiecare zi ale vieii, de fenomenul nstrinrii, ce nu poate fi nc pe deplin ntrolat, cu toat strategia organismelor internaionale i a rilor democratice care pro moveaz prioritar drepturile omului. Fr nicio ndoial c, n viitorul apropiat, btlia p pal nu se va duce ntre marile entiti posesoare de putere armat, dotate cu super-arme, ci, mai ales, ci ntre state pentru aceste resurse, deci pentru zonele n care se afl ele. Totui, parteneriatele nu exclud confruntarea, ci doar coalizeaz rile planet ei, ndeosebi marile puteri, att pentru a evita confruntarea dintre ele n competiia p ieelor i a resurselor, ct i pentru a-i uni forele mpotriva celorlali, sau n competi eilali. Trebuie s subliniem c obiectivul major al parteneriatelor strategice este p revenirea rzboiului, a conflictelor i confruntrilor directe i asigurarea unui mediu de securitate care s permit, pe de o parte, gestionarea crizelor i a conflictelor i oprirea extinderii lor i, pe de alt parte, realizarea unor asocieri n vederea acces ului (privilegiat sau nengrdit) la resurse i la piee58, la putere, dominare i influen. Strategia parteneriatelor este condiionat de o mulime de factori, mai importani n con textul demersului nostru fiind: configuraia politic a mediului economic, social i informaional; realitatea economic, politic, social, etnic i religioas; capacitatea ine alabil a mijloacelor de distrugere n mas i sistemelor de arme; recrudescena ameninrilo asimetrice i creterea ponderii lor n cadrul ameninrilor de ansamblu (simetrice, disi metrice i asimetrice) din cadrul societii globale. n spectrul parteneriatelor strat egice, se disting parteneriatelor strategice complexe. De fapt, orice partener iat, chiar i cel care se constituie temporar sau pentru o singur aciune, se caracte rizeaz prin oportunitate, deschidere, solicitudine, complementaritate i complexita te. Statele (dar i alte entiti cu caracter nonstatal) care intr n parteneriat trebuie s-i asume complementaritatea i complexitatea unor relaii sau unor construcii cu geom etrie variabil i complicat. Parteneriatele nu simplific, ci complic relaiile, creeaz d pendene, interdependene i condiionri numeroase. Ele au ns o foarte mare importan n mele cumulative de securizare i protecie a forelor, mijloacelor i aciunilor, creeaz al goritmi destul de siguri i de stabili de implementare a unor proceduri ce, pe par curs, duc la creterea eficienei. Angajnd o concluzie cu caracter preliminar, putem afirma c procesul de globalizare a determinat eruptiv dezvoltarea multilateral a parteneriatelor, ndinamic, maicelorcare,i asum angajarea securitii, npn n pre 8.2.2. Parteneriatul NATO UEi n perspectiva globalizrii Cel mai general, a complex mai eficient parteneriat cunoscut special. zent este cel dintre NATO i UE. Acest parteneriat are avantajul cu totul special al identitii aproape perfecte dintre reuniune i intersecie, n sensul c aproape toate e care fac parte din Uniunea European fac parte i din NATO. Deci, un astfel de par teneriat are, de fapt, cu cteva excepii, aceiai membri. Din acest punct de vedere, parteneriatul strategic NATO-UE pare, mai degrab, o form de interintegrare sau de meta-integrare, adic de integrare a integrrii, cu alte cuvinte de integrare a unor structuri deja integrate, ceea ce ar fi destul de complicat, chiar absurd. n rea litate, o astfel de construcie este menit tocmai s nlture acest absurd sau, n orice ca z, s estompeze nelinearitatea i labirintul complicat al situaiei. Statele care fac parte din cele dou structuri n fond, cam acelai sunt state bine construite, cu valo ri de mare profunzime, dar i cu ncrcturi istorice, politice i strategice specifice, c

eea ce, chiar dac nu ngreuneaz dialogul i cooperarea, creeaz anumite particulariti i mite susceptibiliti peste care nu se poate trece. NATO reprezint cea mai puternic st ructur de securitate i aprare colectiv din cte au existat vreodat pe planet, dar Europ integrat renate ntr-un alt spirit care dorete o ndeprtare de filosofia i fizionomia c nfruntrii i a rzboiului, ceea ce este foarte greu de crezut i de acceptat, dat fiind istoria att de frmntat i de dramatic a continentului european. NATO, orict s-ar transf rma, rmne o for militar i de securitate, dar primordial ea este o organizaie politicoilitar. n caz contrar, existena Alianei i pierde complet coninutul i se reduce la un plu parteneriat America-Europa. Parteneriatul NATO UE are, deci, vocaia conexiuni lor economice, politice, informaionale, culturale, militare i de securitate. El es te un tip de parteneriat ntre dou entiti suprastatale, ntre dou entiti cu funcii imp te n spaiul economic, politic i de securitate. NATO este o alian politico-militar euro -atlantic, n timp ce UE este o entitate economic, politic, social, cultural i militar ropean sut la sut. O astfel de entitate conteaz foarte mult n configurarea i reconfigu rarea centrelor de putere, de influen i de securitate. Parteneriatul NATO UE este f oarte complex. Aceast complexitate este dat nu numai de volumul foarte mare de doc umente i de aranjamente, ci i de ateptrile foarte mari ale tuturor statelor membre i ale lumii ntregi. Documentele care jaloneaz strategic orizonturile imediate ale acestor parteneriate sunt: declaraia NATO-UE asupra Politicii Securitate i Aprare Comun(PSAC)59 i aranjamentele Berlin+. Declaraia NATO-UE asupra PSAC a fost semnat la 16 decembrie 200260, prin natura nsi a documentului permindu-se accesul UE la capaci tile de planificare ale NATO pentru operaiile proprii i, n acelai timp, reafirmarea ur mtoarelor principii pe care se fundamenteaz acest parteneriat strategic: concertar ea; egalitatea i respectul autonomiei decizionale a UE i a NATO; respectarea inter eselor statelor membre ale UE i ale NATO; respectarea principiilor Cartei Naiunilo r Unite; dezvoltarea coerent, transparent i cu sprijin mutual a unor capaciti militar e comune. Decizia politic de parteneriat a fost luat n decembrie 2002. La 17 martie 2003, au fost semnate aranjamentele Berlin + 61, prin care s-au pus bazele cooperr ii eficiente NATO-UE n domeniul gestionrii crizelor62. UE a obinut astfel acces la mijloacele i capacitile colective ale NATO pentru operaii conduse de europeni, n care Aliana nu este angajat n mod direct. Printre elementele principale ale acestor aran jamente se numr63: acord de securitate NATO-UE, ndeosebi n ceea ce privete realizarea unui schimb de informaii clasificate n virtutea regulilor de protecie reciproc; asi gurarea accesului UE la capacitile de planificare ale NATO pentru planificarea mil itar a unor operaii de gestionare a crizelor, conduse de UE; disponibilitate de ca paciti i mijloace comune ale NATO (cartiere generale sau uniti de transmisiuni) pentr u operaii de gestionare a crizelor conduse de UE; mandat al adjunctului Comandame ntului Suprem al Forelor Aliate n Europa (SACEUR) ale NATO care va comanda, n princ ipiu, o operaie condus de UE, n virtutea aranjamentelor Berlin + (acesta este totde auna un european), precum i opiuni de comandament european ale NATO; modaliti de con sultare NATO-UE n contextul unei operaii de gestionare a crizelor condus de UE, car e face apel la mijloace i capaciti ale Alianei; integrarea n sistemul specific NATO d e realizare a planurilor de aprare, pe termen lung, a nevoilor i capacitilor militar e care pot fi achiziionate pentru operaii militare conduse de UE, urmrindu-se garan tarea disponibilitii unor fore bine echipate i temeinic antrenate n vederea unor oper aii conduse fie de Alian, fie de Uniune. Acordurile permanente UE-NATO, n special Berli n+64, mbuntesc capacitatea operaional a UE i ofer cadrul pentru parteneriatul strate re cele dou organizaii n domeniul gestionrii crizelor. Aranjamentele Berlin+ au fost deja aplicate n teren, la 31 martie 2003, n cadrul Operaiei Concordia, condus de UE . Aceast operaie a preluat, de fapt, Operaia Allied Harmony, condus de NATO n Fosta R epublic Iugoslav a Macedoniei. Concordia a luat sfrit la 15 decembrie 2003, fiind nlo cuit prin Operaia Proxima, o misiune de poliie condus de UE. Conform aranjamentelor Berlin +, adjunctul SACEUR a fost numit comandant al operaiei pentru aceast prim mi siune militar de meninere a pcii condus de UE. Mai mult, n vederea sprijinului n ceea ce privete planificarea strategic, la Comandamentul Suprem al Forelor Aliate din Eu ropa (SHAPE) al NATO de la Mons, a fost instalat un Stat Major Operaional (SMO) a l UE, iar la J.F.C. (Joint Force Command) de la Neapole (care constituie comanda mentul forei interarme a NATO pentru operaiile din Balcani), s-a constituit un Elem ent de comandament al UE (EUCE). ef al statului major al EUCE a fost numit chiar efu l statului major al J.F.C., asistat de un director al UE pentru operaii65. Partener

iatul NATO-UE66, n afar de aspectele foarte concrete ale sprijinului reciproc n cee a ce privete conducerea operaiilor de gestionare a crizelor i de meninere a pcii, pro beaz i pune n aplicare o nou i consistent dimensiune a complementaritii strategice n ele dou rmuri ale Atlanticului. n orice forme de cooperare i de parteneriat exist un s bure de confruntare, de rzboi, n sensul n care fiecare partener dispune de fore i inst umente de putere pentru a impune i a susine respectul celuilalt. Dac nu ai putere s au importan, nu poi fi partener strategic pentru nimeni. De aceea, trebuie s constatm c, uneori, rzboiul parteneriatelor nu este mai puin prezent ca pacea confruntrilor. ritor la conceptul de alian, este de amintit faptul c acesta este cea mai solid form a parteneriatului strategic. Ea ofer partenerilor un statut de mutualitate, de si guran, de confort, dar i de responsabilitate, ntruct aliana nu este o aciune n sine tru sine, ci una ndreptat mpotriva cuiva sau pentru prevenirea i combaterea unor aciu ni ostile sau unor provocri crora rile nu le pot face fa singure, n mod individual. Si gura alian care funcioneaz la ora actual i are valoare strategic este NATO. Ea nu a fo t creat pentru a nfrunta o alt alian (Tratatul de la Varovia a fost creat dup ce a ap NATO), ci pentru a coaliza n acelai concept i n aceeai entitate strategic rile care rin valorilor democraiei occidentale. Este i motivul pentru care, aceast alian nu s-a dizolvat o dat cu dispariia Tratatului de la Varovia67. Este de remarcat i faptul c p uterea economic este cea care constituie suportul de rezisten pe termen lung pentru o putere armat credibil i performant, ca garant al securitii i al salvgardrii aprr alte cuvinte, dac ai bani i mijloace, ai i putere. Or, acest realitate, mai sus menio nat, nu cunoate o manifestare nici simpl i nici liniar. n lume exist deja putere econ mic, putere financiar, putere militar, dar toate acestea nu se distribuie dup voina f iecruia, ci dup nite linii-for care guverneaz totdeauna puterea. Puterea armat nu depi de n exclusivitate de puterea economic. Depinde ns n exclusivitate de cerine i de resu se, precum i de modul n care se cer acestea folosite pentru a genera putere milita r. Exist trei mari piloni ai puterii n lume, aa-zisa tripod a puterii68 : puterea econ omic, puterea financiar i puterea militar69. Din perespectiv economic, Tripoda70 co st ntr-un ansamblu de trei piloni: America de Nord (Statele Unite i Canada); Europa Occidental (Uniunea European, Norvegia i Elveia) i regiunea Asia-Pacific (Japonia i C oreea de Sud) care domin economia mondial. Aceasta realizeaz aproximativ 80 % din c omerul lumii, 70 % din producia mondial, 90 % din operaiunile financiare i 80 % din d omeniul cercetrii tiinifice.71 Cu titlu exemplificativ amintim c 20 % din populaia lu mii ct reprezint populaia rilor Tripodei) dispun de 80 % din produsul mondial brut, % din industrie, 85 % din cercetare-dezvoltare i 80 % din serviciile de transport 72. n calitate de putere financiar, Tripoda deine principalele trei monede mondiale ( dolarul, euro, yenul), primele trei burse din lume (NZSE Euronext, Stock Exchang e i Tokyo Stock Exchange) i cele mai mari bnci din lume. Din punct de vedere al put erii militare, Tripoda dispune, n primul rnd, de Forele Armate Americane, la care se adaug forele armate, de o calitate deosebit, ale Marii Britanii i Franei, toate cele trei ri fiind puteri nucleare oficiale. Acestea sunt cele trei dimensiuni ale tri podei puterii. La ele, se mai pot aduga nc dou, care se asociaz ns primelor: puterea d plomatic73 i puterea cultural74. Dar, Tripoda poart nu numai beneficiul bogiei, ci cel al responsabilitii. La adresa rilor care formeaz aceast Tripod, sunt aduse numer acuzaii, ncepnd cu cele privind desfurarea unor aciuni care ar favoriza nclzirea plan i, poluarea mediului, distrugerea ionosferei, impunerea imperialismului economic , distrugerea culturilor non-occidentale etc. Inclusiv unele dintre actele teror iste care sunt ndreptate mpotriva rilor Tripodei aduc ca justificare necesitatea comba terii politicii de dominare i dictat a rilor care domin i exploateaz lumea. Pe de o p arte, cu ct economia este mai dezvoltat, cu att tehnologia este mai perfecionat. Pe d e alt parte, numai o tehnologie de nalt performan este capabil s produc armament i t militar, mai ales n noile condiii. n plus, o economie performant nu se poate lipsi, c el puin pn n prezent, de exportul de armament sau de componente importante ale siste melor de arme. Practic, toate marile puteri economice ale lumii poate, cu excepia Japoniei sunt exportatoare de armament. Piaa de armament a fost totdeauna satura t de cei capabili s produc arme. Iar acetia nu sunt alii dect Statele Unite, Rusia, Fr ana, Marea Britanie i China, adic membrii permaneni ai Consiliului de Securitate al ONU. Desigur, pe piaa de armament se afl i alte ri, dar ine de domeniul evidenei faptu c aceste mari puteri economice i militare domin comerul cu arme75. Piaa de armamente este, deci, dominat de marile puteri economice. rile care nu dispun de mijloace te

hnologice performante nu se pot dota cu sisteme de arme din producie proprie i sun t nevoite s cumpere aceste arme la preuri foarte mari. Unele dintre aceste probleme complexe se rezolv n cadrul alianelor i coaliiilor, dar de aici nu rezult c armamentul cost mai puin. Oricum, rile insuficient dezvoltate din punct de vedere economic, mai ales industrial, care nu dispun de tehnologii de vrf, nu pot produce arme perfor mante i nu conteaz pe piaa mondial a echipamentelor militare, iar producerea acestor echipamente doar pentru forele proprii nu este nici rentabil din punct de vedere economic, nici performant din punct de vedere militar. Este de observat c piaa de a rmament este condiionat nu numai economic, ci i politic. Punnd laolalt factorii deter minani de natur economic, tehnologic, politic i de alt natur, nu putem s nu remarcm dileme care rezult de aici i dificultatea gsirii unor soluii viabile. Un exemplu ed ificator n acest sens oferit n literatura de specialitate76 este c n iarna anului 19 17, n aprarea Carpailor, soldaii romni nu aveau puti suficiente, iar o parte din armam entul importat din Occident a trebuit s ocoleasc jumtate din globul pmntesc pentru a ajunge n Romnia i, cum bine se tie, nu a ajuns niciodat. Este de amintit i faptul c P amentul European a adoptat, directiva de simplificare a conditiilor de transfer a produselor din domeniul aprrii n UE. Propunerea face parte dintr-un pachet legisl ativ menit sa conduc la crearea unei piee europene pentru produsele din domeniul a prrii, ceea ce reprezint o condiie de baz pentru promovarea PSAC. Simplificarea siste melor naionale de autorizare este o precondiie pentru dezvoltarea unei piee europen e pentru echipamentele de aprre i a unei industrii de aprare europene competitive77. Urmtoarea propunere de directiv (COM(2007) 766) trebuie s preocupe statele membre, ntruct directiva existent 18/2004/CE nu ia suficient n considerare particularitile ac hiziiilor militare. Aceasta corespunde cerinei Parlamentului European din anul 200 5. Propunerea de directiv a fost prezentat la 5 decembrie 2007 mpreun cu propunerea de directiv privind transferul produselor din domeniul aprrii n interiorul Comunitii ( COM(2007) 765), precum i cu o comunicare al Comisiei. Ambele directive au ca obie ctiv formarea unei piee comune pentru produsele din domeniul aprrii, desigur cu ins trumente care trebuie tratate separat. Fa de cee artate mai sus, conchidem c ntre eco nomie, tehnologie i potenialul militar a existat i exist o legtur foarte strns. Este dent c relaia dintre economie, tehnologie i potenialul militar nu se reduce la expor tul de arme. Dar exportul de arme reprezint un factor de potenial economic, aducnd beneficii indiscutabile i imediate exportatorilor, context n care marile complex *I e tehnologice militare joac unaccentuareade neglijat n politica statelor. state, Globalizarea, manifestat prin rol deloc interdependenelor multiple dintre precum i prin liberalizarea fluxurilor mondiale de mrfuri, servicii, capital i inf ormaii a fcut ca riscurile interne i externe s se poat genera i potena n mod reciproc otodat, este lesne de observat c prbuirea unei economii naionale are efecte foarte gr ave n toate planurile, pornind de la securitatea economic a individului i familiei acestuia i continund cu diminuarea securitii economice a statului, a potenialului de aciune i de reacie, n cazul unui conflict, i cu amplificarea vulnerabilitilor politice economice, sociale i militare ale statului respectiv. Nu se poate vorbi de secur itate la modul general. Securitatea nu este doar un garant al puterii, ci i un ef ect al ei. Mai mult dect att, relaia dintre securitate i dezvoltarea economic este una bi-univoc, n sensul c ele se sprijin reciproc, dar se i condiioneaz reciproc. Faptul mediul de securitate naional este rezultanta interaciunii i interdependenei componen telor sale (economic, militar, social, politic, informaional, cultural, diplomatic i ogic) este un truism. ns securitatea economic este mai mult dect o simpl component a s curitii naionale. Pe plan extern, un stat i manifest intenia de a se integra ntr-un s economic multidimensional n funcie i de gradul n care securitatea sa economic este a sigurat. Nu este de neglijat nici aspectul c interdependena economic dintre state le permite acestora s folosesc dezvoltarea economic drept mijloc de influenare sau chi ar de constrngere n relaiile dintre ele. ntr-o percepie restrns, securitatea economic unei ri este dat de stocul de resurse i de nivelul de dezvoltare. Cu toate acestea, securitatea economic nu se rezum doar la aceste elemente statice, ci trebuie perce put n strns legtur cu securitatea naional i cu interesul naional, cu politica econo omovat, interesele pe termen mediu i lung, cu gradul de participare la circuitul e conomic internaional. Corelaia dintre securitatea economic i gradul de integrare eco nomic este dat de vulnerabilitatea unei economii, vzut ca raport ntre avantajele i de zavantajele economiei naionale fa de mediul economic internaional, mediul social i po litic intern. n plan material i financiar, economia susine toat societatea, inclusiv

aprarea naional. Pe cale de consecin, o economie sntoas, puternic i performant va construirea unui sistem al aprrii competitiv i care i poate ndeplini sarcinile ce-i re vin. n cazul existenei unor vulnerabiliti ale economiei, acestea se vor transmite si stemului aprrii naionale, prin intermediul relaiilor de interdependen ale componentelo r sale, i i va reduce fora i credibilitatea asupra capacitii sale de descurajare. Cu a lte cuvinte, este de remarcat c economia i finanele reprezint potenialul economic al unei ri i influeneaz potenialul militar, de ordine i siguran public, deci de securi cum i acesta asigur buna funcionare a economiei i finanelor. n alt ordine de idei, su liniem c economia este cel mai concret i cel mai dinamic produs al activitii omeneti i , totodat, cel mai palpabil suport al acesteia. De aceea, interesele se confrunt n primul rnd n domeniul economic. Aadar, nimic nu exist i nu poate exista pe lumea aceast a fr o dimensiune economic. Progresele unei societi sunt, n primul rnd, progrese econo ice iar potenialul unei societi este, n primul rnd, dimensionat economic. n acelai tim , nlturarea insecuritii economice, efect nedorit al globalizrii, este imperativ. Acest lucru se poate realiza doar prin eforturi concertate ale statelor, a comunitii in ternaionale.Eforturi, n cuantumul crora statele trebuie s acioneze mai ferm i mai ela orat pentru reducerea vulnerabilitilor economice i sociale, dar i a celor politice, militare, de mediu, provenite din procesul globalizrii, i s se preocupe de extinder ea accesuluin oportunitile acesteia. i definirea concluziilor care au rezu 9. Concluzii la identificarea, coagularea ltat din demersul conceptual relativ la impactul insolvenei asupra securitii nai onale nu vom aborda aspecte de ordin punctual sau circumstaniale, posibile n ori ce structur i la orice nivel de manifestare a sistemului economic. Aceasta, deoare ce apreciem c n proiecia conceptual a problematicii abordate sunt importante nelege rile teoretice nodale ale temei i mai puin exemplele demonstrative care o susin ex plicativ. perspectiva astfel configurat metodic, vom evidenia concluziv principal Din ele determinri pe care corpul sistemic al economiei naionale le exercit asupra secu ritii naionale pentru ca, astfel, s realizm c vulnerabilitile pe care le implic sis insolvena afecteaz nemijlocit ndeplinirea misiunilor i a responsabilitilor n care con ist valorile securitii naionale. n sensul i din perspectiva celor invocate, principalele concluzii rezid n fapt necesitile curente integrale, dar i cele de natur strategic, ale sistemului securitii ul c: naionale se situeaz sub nivelul potenialului operativ al economiei naionale de a le asigura, operatori strategici din economia naional asigurndu-le n complementaritate cu posibilitile pieei externe; n acest context, orice vulnerabilitate din sistemul economia determin multilateral ntreg economic al securitii naionale; economic naional pune n pericol pilonulsistemul securitii naionale, ntruct determinri economice sunt expresia pragmatic a unor legiti obiective, economia, n sensul ei gen eral, putnd constitui nu doar suportul, ci i cauza crizelor, a conflictelor sau a importana strategic a determinrilor economice asupra componentelor sistemice ale rzboaielor; securitii naionale se manifest, fundamental, pe dou planuri: ca factor potenial, pr n condiii de pace sau n al conflictului/rzboiului; ecum i ca posibil oboectivsituaii de criz sau de rzboi economia statului, n expresia ei istemic, se angajeaz n ceea ce teoriile beligerante numesc rzboi economic, dar, spre a -i atinge obiectivele, induce n cmpul advers i alte presiuni dect cele specifice rzbo economia, n toat complexitatea i eterogenitatea expresiei sale sociale, iului economic, acestea fiind politice, diplomatice i de alt natur; condiioneaz a tt filozofia, ct i fizionomia pcii i rzboiului, bunoar a sistemului de securitate, d a mediului de securitate, nu numai direct, ci i indirect, nu numai imediat, ci i pe termen mediu sau lung, nu numai n condiii de pace, ci i n situaii de criz sau de r boi. n acelai timp, este evident faptul c procesul prin care starea de insecuritate a oamenilor din cadrul unei naiuni se poate propaga la nivel zonal, regional sau global, dnd natere unui conflict armat internaional pornete de la nive lul individului, propagndu-se la nivel societal, naional i, nu de puine ori, regiona l. n acest context, apreciem c securitatea, de la nivelul naional pn la cel internaio nal, nu poate fi analizat numai n termeni de state naiune i interesele lor, ci, n ult im instan, depinde de indivizii umani i interesele lor, cu alte cuvinte de securita Din perspectiva enunat, dar i din cea configurat tematic discursului nostru teoretic tea uman. securitatea uman se manifest n , putem defini concluzii, precum: special n cadrul dimensiunilor nonmilitare ale securi tii, ntruct dimensiunea militar vizeaz, n mare parte, capacitatea guvernului de a cont acara pericolele i ameninrile militare interne i externe, dar i folosirea forei milita re pentru a apra statele sau guvernele mpotriva pericolelor i ameninrilor nonmilitare la adresa existenei lor. Cu toate acestea, dimensiunile nonmilitare ale securitii i cea militar sunt profund interdependente, orice risc, pericol sau ameninare manif estat() ntr-una dintre ele afectndu-le i pe celelalte, ceea ce, implicit, nseamn c in

ecuritatea individului, determinat, bunoar, economic, afecteaz securitatea general a problema securitii cea statului; societii, dar i peumanease refer, de fapt, n practica de zi cu zi, la insecuritate a uman, ntruct existena vulnerabilitilor, riscurilor, pericolelor i ameninrilor ne f contientizm nevoia de securitate. Astfel, cauzele insecuritii umane afecteaz gradual toate nivelurile societii, produc reacii internaionale, inclusiv recurgerea la fora a rmat de ctre un stat sau un grup de state, ajungndu-se, n final, la declanarea unui c analiznd aspectele nonmilitare ale securitii, observm c definiia conceptului s-a sch onflict armat; imbat semnificativ, cadrul care a determinat, n mare msur, transformarea fiind nsi din cauza transformrii caracteristicilor mediului internaional de securitate, relai procesul de globalizare, n toat complexitatea sa; a dintre diferitele dimensiuni ale securitii s-a schimbat, n sensul modificrii prior itilor, crescnd ponderea vulnerabilitilor economice n sistemul securitii; aceasta ns centrarea ateniei pe dimensiunea militar a securitii nu este suficient pentru a ctiga rzboiul mpotriva terorismului sau a celorlalte tipuri de ameninri asimetrice, impunn du-se luarea n considerare a dimensiunii economice a puterii armate i a securitii, n realizarea securitii toat complexitatea sa;depinde de abordarea concomitent a tuturor celor ase dimensiuni ale sale: militar, politic, economic, social, cultural i ecologic. Mai mult, la nivel global, interdependenele s-au dovedit a fi mai mult dect economice i militare, comp ortnd iconsecin a globalizrii, ea nsi oi chiar de mediu; ntre cei care beneficiaz drept aspecte politice, sociale, culturale surs de tensiune care sunt dezavantajai prin efectele sale, interesele actorilor statali, zonali i regionali au devenit inseparabil legate de cele ale actorilor naionali i internaion ali din alte zone i regiuni, de stabilitatea i securitatea ntregii lumi; cu alte c uvinte, securitatea unui actor este dependent de securitatea altuia, de aici lund natere nevoia detransformri, statul acord atenie sporit uneia n domeniul securitii; n faa acestor cooperare internaional multilateral, inclusiv dintre cele mai important e funcii ale sale, anume asigurarea securitii. Statele democratice nu i militarizeaz p oliticile, economia sau viaa societii, n ansamblul su, ci, dimpotriv, menin echilibrul tre calitatea vieii i capacitile militare ale statului i ntre societatea civil i cea itic, pe de o parte, i forele armate, pe de alt parte. Astfel, aceste state menin con trolul civil democratic asupra politicilor militare, armatei i bugetului de aprare ,n contextul globaliztrii, securitatea naional devine i responsabilitatea alianelor in inclusiv asupra dimensiunii sale economice; ternaionale, n ultimii ani, din ce n ce mai multe domenii de responsabilitate a st atului intrnd n sfera guvernrii globale, devenind internaionale i transnaionale; astf el, dei deciziile cheie asupra problemei pcii i rzboiului sunt luate, la nivel naiona l, de ctre elita politic, cu suportul populaiei, iar la nivel internaional, de ctre o rganele de conducere ale gruprilor instituionalizate de state, rolul acestora din urm n rezolvarea conflictelor proiectate in cretere. Concluziile interne este astfel definite evideniaz faptul c econ omia, sistemul economic ca atare, are un rol de cea mai mare importan n configurare a sistemic a securitii naionale, realitate care a impus economia n ansamblul sistemi c al securitii naionale, ca pilon subsistemic al acesteia. ntr-un silogism deja dov edit conceptual, este evident c vulnerabilitile pe care insolvena le provoac economie i naionale exercit un impact cu urmri greu previzibile i cuantificabile asupra siste Comunicatul Conceptul militar aal naional Washington Strategia*de securitatede la Constituia Summitului Alianei a Romniei,DC, de stat i 1999. BIBLIOGRAFIERomniei.Romniei, Bucureti, 2006Bucureti. Aprilie 2006. * mului securitii naionale. Istanbul al efilor 23-24 iuniede guvern participani la strategic General dr. Eugen Bdlan, Securitatea noastr n noua Declaraia de la Istanbul Armata Romniei Dezvoltarea durabil, n Gndirea Militar Romn reuniunea Consiliului Nord-Atlantic, 28-29 aprilie 2004.er, 29 iunie 2004. Tratatul de Tratat de Alexandra a unei Constituii nonmilitar Proiectulde MOTOFLEI, InstituireSARCINSCHI, Militarpentru Europa n securitatea naion nr. 1/2005. la Lisabona, 14 decembrie 2007 Constantin al. Dilema armatei, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2004, Aurel Bloi, Conceptul de securitate - coli de gndire, n http://www.studiidesecurita te.ro Bloi, Metodologie i indicatori de securitate. Analiza securitii internaionale: Aurel Julliette conceptual, La scurit globale: Une approche exhaustive de manaces en delimitareVoinov-Kohler,n http//:www.studiidesecuritate.ro.p1 vers la scurit de lindividu, n http//:www.deza.admin.ch/ressourses/deza.produit-f 33 2.pdf Scurit et promovation de la scurit: Aspects conceptuels et operaionels, n http//:www. Reprimer la criminalite trasnationale, n Rvue lectronique du Departement dEtat des E cspq.qc.ca/oms/promotion.pdf, p13 Alexandra out 2001, Dimensiunile tats-Unis,Sarcinschi, vol.6, nr.2 nonmilitare ale securitii, Editura Universitii N Traian DRGHICI, Resursele pentru aprare suport active al securitii naionale, n Spaiu aionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2005 ud-est European n contextual globalizrii, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol Standarde Internaionale de Evaluare, Comitetul pentru Standarde Internaionale de E I, Bucureti, 2007, valuare, Ediia a VII-a, 2005procedurii de insolven, Programul Phare 2002/Program pen Noiuni economice aplicate tru mbuntireaet promovation de la scurit: Aspects conceptuels et operaionels, n http Scurit i implementarea legislaiei i jurisprudenei n materie de faliment, pp //:www.cspq.qc.ca/oms/promotion.pdf Peacekeeping to Peacebuilding: Training/Ed Hedenberg, Ralph F., Transition from ucation Implications, Monterey, 2000and the State. The Theory and the Politics o Huntington, Samuel P., The Soldier fIrimia, Ion, Politici i strategii Books, NY, 1957Ed. Academiei de nalte Studii Mi Civil-Military Relations, Vintage de securitate, litare,Larry i Kraig Michael, Winning Peace in the 21st Century, The Stanley Foun Korb, Bucureti, 2003 dation, 2003 Winkler, Theodor H., Adaptation of Security Structures to Contemporary Threats,

Winkler, Theodor H., Managing Change. The DCAF Working Paper no. 137/2004, Geneva Reform and Democratic Control of the Security Sector and International Order, DCAF Occasional Paper no. 1/2002, Genev aJoint Chiefs of Staff, National Military Strategy of the United States of Ameri ca, 2004 Joint Doctrine and Concepts Centre, Strategic Trends, 2003, http://www.mod.uk/j dcc/trends.htm MoD, Delivering Securityin a Changing World. Defence White Paper United Kingdom ,Alexandrescu, Grigore - Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate, Amen 2003 inri la adresa securitii,L. Clawson, Tuning the Naionale deof National Power, 2004 Binnendijk, Hans i Patrick Editura Universitii Instruments Aprare, Bucureti, Buzan, Barry, Popoarele, statele i teama. O n Joint Forces Quarterly, iarna 2002-2003 agend pentru studii de securitate int ernaional nSorin i Constantin Onior, EuropaCartier, Chiinu, 2000 principale de Frunzverde, epoca de dup Rzboiul Rece, Ed. de Sud-Est. Dimensiuni securitate, Ed. A92, Bucureti, 2004 Garden, Timothy, Introduction to International Conflicts and Resolution, KCB F RAeS, Indiana, 2002 concepte i noiuni de referin din domeniul politicii militare, Culegere de termeni, Dinu M.-S., Bhnreanu aprrii armate, perspective n securitii naionale iC., Actualiti iBucureti, 2000 Politica European de Securitate i Heisbourg F.(ed.), European Defence: Making Carol Lex, Bucreti, 2003 Dragoman I., Actele autoritilor de AprareIt Work,I, Bucureti, 2006 e, Editura Universitii Naionalemilitare, Ed. LuminaISS/WEU, Chaillot Papers No. 42, Paris, September 2000 Henry P.M., Reflecii despre globalitate, n revista Milen iul IIIC., Doar ONG-urile pot interveni eficient ntr-un rzboi economic, n Buletinu Hlihor nr. 1/1999 lMurean D.,sptmnal nr. 12/25 mai 2009 al Camereiepoca parteneriatelor iaaRomniei informativ Dimensiunea economic a securitii n de Comer i Industrie alianelor, E Ordonana Edit, Bucureti, 2009 ura Amandade urgen a Guvernului, nr. 86/2006 privind organizarea activitii practicieni lor n insolven (cu modificarile si completarile aduse de Legea nr. 254/2007 si Lege aHotarrea nr. 1881/2006 din 21/12/2006, publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 85/2010) nr. 17 din 10/01/2007 pentru modificarea si completarea Hotarrii Guvernului nr. 460/2005 privind coninutul, etapele, condiiile de finanare, publicare si distribuir Lege nr. 85/2006 - privind procedura insolvenei, actualizat cu prevederile O.U.G. e a Buletinului procedurilor de reorganizare judiciara si faliment nr. 86/2006 publicata n MOF nr. 944 din 22/11/2006, Decizia nr. 1.137/2007 public ata n MOF nr. 31 din 15/01/2008, O.U.G. nr. 173/2008 publicata n MOF nr. 792 din 2 6/11/2008, Legea nr. 277/2009 publicata n MOF nr. 486 din 14/07/2009, Legea nr. 25/2010 publicata n MOF nr. 145 din 05/03/2010, Legea nr. 169/2010 publicata in M Adrese * * web: http://intellitoria.viabloga.com/texts/securite-economique http://www.at OF*nr. 505 din 21/07/2010 r.org/property-rights-linked-economic-security-a2928 http://www.consilium.europa.e u/uedocs/cmsUpload/031208ESSIIRO.pdf http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2004_2 009/documents/dt/712/712785/712785ro.pdf http://www.financiarul.com/articol_19036/ 1 DEX, Editura Academiei Romne, 2009, p. 4312 http://www.importexporthelp.com/a/f ue-a-mai-facut-un-pas-spre-piata-unica-de-armament.htm ree-online-business-dictionary.htm3 Ibidem4 Legea nr.85 din 2006, Monitorul Oficia l al Romniei nr.944 din 22.11.2006, cu completrile ulterioare 5 Ibidem6 Ibidem7 Leg ea nr.277 din 7iulie 2009, Monitorul Oficial nr.486 din 14 iulie 20098 http://www .euroavocatura.ro/dictionar/897/Faliment9 Capital, nr.34/2011, Falimentul, definii e i aciune10 Dicionarul juridic, http://www.advocate.ro/cabinet avocat11 Ordonana Guve rnului Romniei nr.92/2003 privind Codul de procedur fiscal (M.Of. 941/29 decembrie 2003), modificat prin O.G. nr. 35/2006, art.172, publicat n Monitorul Oficial al R omniei nr. 132/24noiembrie 200612 Ion TURCU, Pledoarie pentru o necesar nnoire a con ceptului de insolven, n Revista Pheonix, nr.32, ianuarie-martie, 2008, p. 1113 Legea nr.64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului, Monitorul O ficial, Partea I, nr.608, din 13 decembrie 199514 Ordonana Guvernului Romniei, nr. 38/2002, art.1, alin. (2), publicat n Monitorul Oficial nr. 95/2 februarie 200215 L egea nr.86/2006 privind procedura insolvenei, publicat n Monitorul Oficial, nr.359, 21 aprilie 2006, amendat prin Legea nr.277/200916 Legea nr.277/2009 privind proce dura insolvenei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr.486, 14 iulie, 200917 Or donana Guvernului Romniei privind modificarea termenului pentru nfiinarea seciilor d e insolven, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr.54, 25 ianuarie 2010 18 Legea nr. 25/2010 pentru modificarea Legii nr.85/2006 privind procedura insolvenei, pu blicat n Monitorul Oficial nr. 145, 5 martie, 2010 i Legea nr.169/2010 pentru modif icarea i completarea Legii nr.85/2006 privind procedura insolvenei, publicat n Mon itorul Oficial al Romniei nr.505, 21 iulie 201019 *** Noiuni economice aplicate pr ocedurii de insolven, Programul Phare 2002/Program pentru mbuntirea i implementarea islaiei i jurisprudenei n materie de faliment, pp.12-29 20 Standarde Internaionale de E valuare, Comitetul pentru Standarde Internaionale de Evaluare, Ediia a VII-a, 2005 21p.23 p. 846.22 Conceptul Strategic al Alianei, aprobat de ctre Consiliul Atlantic , DEX, ului de Nord, Washington DC, 23-24 aprilie, 1999.23 Costinel Petrache, Aprarea i sec uritatea naional n paradigma integrrii europene i euroatlantice reflecii conceptuale Aprare i securitate naional, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucure 24 Aurel Bloi, Conceptul de securitate - coli de gndire, n http://www.studiidesecuri

25 Scurit et promovation de la scurit: Aspects conceptuels et operaionels, n http//:www tate.ro .cspq.qc.ca/oms/promotion.pdf, p13 26 Aurel Bloi, Metodologie i indicatori de secur itate. Analiza securitii internaionale: delimitare conceptual, n http//:www.studiides ecuritate.ro.p1 27 Culegere de termeni, concepte i noiuni de referin din domeniul pol iticii militare, securitii naionale i aprrii armate, Bucureti, 2000, pp.23-4628 Ibidem p.3929 Ibidem, p.5430 Dinu M.-S., Bhnreanu C., Actualiti i perspective n Politica Euro n de Securitate i Aprare, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, p.57 31 Evans G., Newnham J., Dicionar de Relaii Internaionale, Editura Universal Dalsi, B ucureti, 2001, p.6832 Sarcinschi A., Elemente noi n studiul securitii naionale i intern aionale, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2005, p.1933 Nica N., Impact ul recesiunii economice asupra mediului de securitate. Aprarea naional beneficii i c osturi, n stabilitate i securitate regional, Sesiune anual de comunicri tiinifice cu p rticipare internaional 09-10 aprilie 2009, Bucureti, Editura Universitii Naionale de are Carol I, Bucureti, 2009, p.37534 Ibidem, p. 37835 Ibidem, p.38236 Ibidem, p.38837 H lihor C., Doar ONG-urile pot interveni eficient ntr-un rzboi economic, n Buletinul informativ sptmnal nr. 12/25 mai 2009 al Camerei de Comer i Industrie a Romniei, p.2138 Heisbourg F.(ed.), European Defence: Making It Work, ISS/WEU, Chaillot Papers No . 42, Paris, September 2000 Henry P.M., Reflecii despre globalitate, n revista Mile niul III nr. 1/1999, p.233 39 Constantin MOTOFLEI, Alexandra SARCINSCHI, Militar nonmilitar n securitatea naio 40 Traian DRGHICI, Resursele Universitii suport de Aprare, Bucureti, 2004, p.17 nal. Dilema armatei, Editurapentru aprare Naionaleactive al securitii naionale, n Spa sud-est European n contextual globalizrii, Editura Universitii Naionale de Aprare Car l I, Bucureti, 2007, pp. 59-6541 Alexandra Sarcinschi, Dimensiunile nonmilitare al 42securitii, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2005, pp.14-2 e http://www.atr.org/property-rights-linked-economic-security-a2928 43 Ibidem44 Wink ler, Theodor H., Managing Change. The Reform and Democratic Control of the Secur 45 Ibidem46andOrder, DCAF Occasional Paper no. 1/2002, Geneva approche exhaustive de m International ity Sector Julliette Voinov-Kohler, La scurit globale: Une anaces envers la scurit de lindividu, n http//:www.deza.admin.ch/ressourses/deza.pro 47 Buzan, Barry,p7 duit-f 332.pdf, Popoarele, statele i teama. O agend pentru studii de securitate in 48 Julliette Voinov-Kohler, op.cit., p.9349 Ed. Cartier, Chiinu, strategii ternaional n epoca de dup Rzboiul Rece,Irimia, Ion, Politici i2000, p.87 de se 50 Ibidem,Ed. Academiei de nalte StudiiTransformarea lumii, Editurapp.32-38 Bucureti curitate, p.7551 R. Keohane i J. Nye, Militare, Bucureti, 2003, Politic, , 1979, pp.93-11852 Winkler, Theodor H., Adaptation of Security Structures to Con temporary Threats, DCAF Working Paper no. 137/2004, Geneva53 Korb, Larry i Kraig M 54 Ibidem, pp. 45-5155in the 21st Century,i ConstantinFoundation, 2003, p.86 ichael, Winning Peace Frunzverde, Sorin The Stanley Onior, Europa de Sud-Est. Dimen siuni principale de securitate, Ed. A92, Bucureti, 200456Scurit et promovation de la scurit: Aspects conceptuels et operaionels, n http//:www.cspq.qc.ca/oms/promotion.pd 57 Alexandrescu, Grigore - Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate, Ame f, p13 ninri la adresa securitii, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2004, p 58 Ibidem, p.9359 www.ue.com. Defance Europeean60 Ibidem61 Ibidem62 http://www.europa -143 rl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/documents/dt/712/712763 Ibidem64 http://www.europa 66 http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/031208ESSIIRO.pdf67 Aurel Bloi, rl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/documents/dt/712/712765 Ibidem Metodologie i indicatori de securitate. Analiza securitii internaionale: delimitare conceptual, n http//:www.studiidesecuritate.ro.p1 68 Winkler, Theodor H., Managing Change. The Reform and Democratic Control of the Security Sector and Internat ional Order, DCAF Occasional Paper no. 1/2002, Geneva, pp.50-14569 Ibidem, p.9270 Ibidem, pp.101-10771 Garden, Timothy, Introduction to International Conflicts an d Resolution, KCB FRAeS, Indiana, 200272 Ibidem, p.11773 Winkler, Theodor H., Mana ging Change. The Reform and Democratic Control of the Security Sector and Intern 75 JointOrder, DCAF Occasional Centre, Strategic Trends, 2003, http://www.mod.uk/ ational Doctrine and Concepts Paper no. 1/2002, Geneva, p.6374 Ibidem, p.34 76 Nicolae CIOBANU, Romnia n Primul Rzboi Mondial, Editura Politic, Bucureti, 1979, p. jdcc/trends.htm 21377 Aurel Bloi, Conceptul de securitate - coli de gndire, n http://www.studiidesecu ritate.ro