Ministerul Educaiei al Republicii Moldova Universitatea Tehnica din Moldova Facultatea de Cadastru, Geodezie i Construcii Catedra Drept Patrimonial

Referat
la disciplina rspunderea administrativ pe tema :

Rspunderea patrimonial

A elaborat st. gr.DP1018 : Procopieva Doina Damir Ana

A verificat: Ionel Natalia

Chiinu 2012

Cuprins

1. Capitolul I. Introducere
1.Noiuni generale privind rspunderea patrimonial ca forma a rsunderii administrative 2.Trsturile i condiiile rspunderii patrimoniale

2. Capitolul II : Rspunderea patrimonial a salariailor

1.Notiuni generale privind rspunderea patrimonial a salariailor 2.Rspunderea material deplin a salariatului 3.Limitele rspunderii materiale a salariatului 4. Rspunderea material colectiv (de brigad) 5.Determinarea mrimii prejudiciului 6. Clauze care nlatura caracterul ilicit al faptei

3. Capitolul III: Rspunderea angajatorului

1 Notiuni generale 2.Condiiile rspunderii patrimoniale ale angajatorului 3.Cazurile n care angajatorul rspunde patrimonial: 4 Daune morale acordate salariatilor. Atragerea raspunderii patrimoniale a angajatorilor
4.

Capitolul IV: Rspunderea patrimonial a funcionarului public

5. Concluzii
6.

Bibiliografie

7. Anexe

Capitolul I. Introducere
1.Noiuni generale privind rspunderea patrimonial ca forma a rsunderii administrative
Socrate afirma ca, fara respectarea unor reguli, statul nu poate dainui. Responsabilitatea este un principiu fundamental al dreptului, categoriile de raspundere si responsabilitate fiind necesare apararii valorilor sociale, ordinii sociale, ordinii de drept. In general normele juridice care formeaza ordinea de drept sunt respectate de bunavoie de catre cetateni, din convingerea ca ele exprima ceea ce este drept, sau de teama intervenirii sanctiunii. In aceste cazuri vorbim despre raspundere difuza. Atunci cand normele juridice sunt aplicate prin interventia organelor de stat, si raspunderea juridica devine concreta. Nerespectarea normelor juridice are manifestari multiple si motivatii complexe. Declansarea raspunderii juridice este o sarcina comuna a organelor statului si a particularilor, legea consfintind atat temeiul declansarii raspunderii, cat si limitele acesteia. Astfel raspunderea patrimoniala, ca forma a raspunderii administrative este reglementata de Codul muncii al Republicii Moldova, Codul Civil, Hotarirea Guvernului Nr. 449 din 29.04.2004 despre aprobarea Nomenclatoarelor funciilor deinute i lucrrilor executate de ctre salariaii cu care angajatorul poate ncheia contracte scrise cu privire la rspunderea material individual sau colectiv (de brigad) deplin, precum i a contractelor-tip cu privire la rspunderea material deplin, HOTRREA PLENULUI CURII SUPREME DE JUSTIIE A REPUBLICII MOLDOVA cu privire la practica aplicrii de ctre instanele judectoreti a legislaiei ce reglementeaz obligaia uneia dintre prile contractului individual de munc de a repara prejudiciul cauzat celeilalte pri Nr.11 din 3 octombrie 2005. Raspunderea administrativ-patrimoniala reprezinta o metoda de constringere statala a activitatii prestatoare a unitatilor, instituiilor, organizatiilor, autoritatilor Apl in raport cu colectivitatile pe care le gestioneaza, metoda bazata pe cadrul legal si in conformitatea cu mecanismele necesare de asigurare a executarii acesteia ce se apica drept rezultat al savirsirii unor actiuni ilegale prin care se lezeaza unele drepturi al persoanelor fizice si juridice.

Litigiile privind repararea prejudiciului material i/sau moral, cauzat uneia dintre pri n cadrul executrii contractului individual de munc, se vor soluiona conform Titlului XI i Titlului XII (capitolele I-II) din Codul muncii, inndu-se cont de specificul rspunderii materiale a prilor ntr-un contract individual de munc prin prisma rspunderi patrimoniale civile. Rspunderea material pentru prejudiciul cauzat uneia dintre pri n timpul executrii contractului individual de munc, potrivit legislaiei muncii, are natura juridic a unei varieti a rspunderii civile contractuale cu particularitile determinate de specificul raporturilor juridice de munc. Potrivit art.327 alin.(1) CM, rspunderea material a uneia dintre prile contractului individual de munc fa de cealalt parte intervine numai n cazul n care a fost cauzat un prejudiciu material sau moral, ori n mod cumulativ: material i moral, n dependen de calitatea procesual a prilor i circumstanele cauzei, n legtur cu exercitarea obligaiilor asumate prin contractul individual de munc. Rspunderea patrimonial nltur vechea form de rspundere(material) rmnnd ns o component a instituiei juridice , fiind o varietate a rspunderii civile contractuale, avnd particulariti specifice raporturilor juridice de munc. n primul rnd , preia normele i principiile rspunderii civile contractuale, iar n al doilea rnd cuprinde derogri de la forma rspunderii justificate cu privire la statutul salariailor,ii are izvorul n contractul colectiv de munc. Are un caracter reparator deorece este o sanciune specific care intervine pentru svrirea unei fapte ilicite cauzatoare de prudicii, n executarea unui contract. De semnalat faptul ca, daca fapta savarsita de salariat constituie infractiune, acesta pierde beneficiul normelor de protectie guvernate de institutia raspunderii patrimoniale. Ca urmare, va raspunde potrivit normelor de drept comun, si nu potrivit normelor Codului muncii.Daca nu se poate cumula cu raspunderea penala, raspunderea patrimoniala se poate cumula totusi cu cea disciplinara. Este posibil (fara a fi obligatoriu) ca fapta prejudiciabila sa constituie si abatere disciplinara. Ca urmare, salariatul va fi, pe de o parte, obligat la restituirea prejudiciului cauzat (prin retineri din salariu), iar pe de alta parte sanctionat disciplinar.Dintre salariati, un regim juridic aparte il au gestionarii, deoarece ei vor fi singura categorie de salariati obligati la constituirea de garantii, din care angajatorul sa isi poata acoperi rapid paguba. In plus, in privinta gestionarilor functioneaza o prezumtie relativa de vinovatie. Daca apar lipsuri in gestiune, ei sunt prezumati vinovati si pot rasturna aceasta prezumtie numai prin proba contrara.

Si angajatorul raspunde fata de salariatul sau, daca l-a prejudiciat pe parcursul executarii contractului de munca, dar normele care guverneaza aceasta raspundere sunt mai apropiate de dreptul comun, in sensul ca nu sunt norme de protectie. De fapt, desi vorbim despre raspunderea oricareia dintre parti fata de cealalta, in realitate reglementarea nu este simetrica. Raspunderea angajatorului fata de salariat este reglementata mai sever decat raspunderea salariatului fata de angajator. Numai angajatorul raspunde pentru prejudiciile morale pe care le produce salariatului. In principiu, salariatul nu raspunde pentru prejudiciile morale produse angajatorului. Angajatorul care a fost prejudiciat de catre salariat nu va putea fi despagubit deodata, ci in rate, prin retineri din salariu care nu pot depasi, de regula, o treime din cuantumul acestuia. Dimpotriva, salariatul care a fost prejudiciat de angajator va putea fi despagubit de indata si integral de catre acesta. In plus, mai exista o forma de raspundere care il priveste exclusiv pe angajator. Este vorba despre un tip de raspundere guvernata de normele de drept civil. Ea intervine in ipoteza in care salariatul a produs un prejudiciu unui tert, in exercitarea atributiilor de serviciu. In acest caz, tertul va putea sa il traga la raspundere nu pe salariatul care l-a prejudiciat, ci pe angajatorul acestuia.

2.Trsturile i condiiile rspunderii patrimoniale Rspunderea patrimonial n este caracterizat prin urmtoarele trsturi care o individualizeaz fa de rspunderea civil contractual, care se regsesc att n cazul rspunderii salariatului ct i a angajatorului:

- este o rspundere special, se poate angaja numai n msura n care autorul faptei este - este o rspundere integral, n sensul c persoana sancionat este obligat s repare att - este o rspundere limitat sub aspectul executrii silite, efectundu-se numai asupra - are ca temei vinovia celui n cauz, ntruct angajarea rspunderii se face pentru

ncadrat n munc n baza unui contract individual de munc;

prejudiciul efectiv i actual, ct i cel nerealizat;

unei pri din salariu;

prejudiciul suferit din culpa angajatorului, sau pentru pagubele produse angajatorului din vina salariailor i n legtur cu munca lor;

- este o rspundere individual, excluznd, n principiu, solidaritatea. n cazul n care

prejudiciul a fost produs de mai muli salariai, dar nu se poate stabili proporia n care fiecare a contribuit la producerea acestuia, rspunderea patrimonial se stabilete proporional cu salariul su net de la data constatrii pagubei i, atunci cnd este cazul, i n funcie de timpul efectiv lucrat de la ultimul inventar, n situaia celor care au calitatea de gestionari;

- recuperarea prejudiciul cauzat se face, de regul, prin echivalent bnesc; - este guvernat de norme legale cu caracter imperativ.

Pentru a exista rspunderea patrimonial este necesar s fie ndeplinite urmtoarele condiii:
1. Calitatea de salariat a persoanei care a produs prejudiciul, respectiv persoana care este parte a unui raport juridic de munc tipic, stabilit pe perioada nedeterminat sau determinat, respectiv pentru timp normal sau parial de munc. 2. Fapta ilicit a salariatului s fie svrit n legtur cu munca sa. Pentru stabilirea rspunderii patrimoniale, caracterul ilicit al faptei se analizeaz n raport cu obligaiile de serviciu, ce decurg din contractul individual de munc, contractul colectiv de munc aplicabil sau regulamentul intern. Un reper esenial este, din acest punct de vedere, fia postului. Unitatea trebuie s fac dovada sarcinilor de serviciu ale salariatului a cror nendeplinire sau ndeplinire necorespunztoare au cauzat prejudicii. Salariatul rspunde personal pentru fapta proprie. 3. Prejudiciul, adic acea modificare a patrimoniului care se realizeaz att prin diminuarea activului, urmare a svririi unei fapte ilicite, sau prin creterea pasivului. Valoarea prejudiciului cuprinde prejudiciul efectiv dar i beneficiul nerealizat. Pentru ca salariatul s rspund patrimonial, prejudiciul trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:

- s fie real, adic determinat pe baza unor analize economice concrete, salariatul nefiind - s fie cert, att n ceea ce privete existena ct i evaluarea sa; - s fie cauzat direct angajatorului. n situaia prejudiciului produs indirect, angajatorul - s fie material, condiie care rezult din normele Codului muncii, unde se prevede

inut s rspund pentru valori pierdute din patrimoniul angajatorului din alte cauze;

rspunde n calitate de comitent pentru prepusul su, fa de terul prejudiciat;

expres c salariaii rspund patrimonial pentru pagubele materiale produse angajatorului din vina i n legtur cu munca lor.

Evaluarea prejudiciului se face potrivit normelor speciale, acolo unde acestea exist, iar n absena unor astfel de reglementri, pentru evaluarea prejudiciului se vor avea n vedere normele dreptului civil, n raport de preurile la momentul n care se realizeaz acordul de voin sau se sesizeaz instana de ctre cel pgubit. n cazul degradrii de bunuri, evaluarea pagubelor se face n toate situaiile inndu-se seama de gradul real de uzur a bunului. 4.Raportul de cauzalitate n-tre fapta ilicit i prejudiciul cauzat. Rspunderea patrimonial presupune un rezultat duntor care s se concretizeze ntr-o pagub cu valoare economic generat de salariai din vina i n legtur cu munca lor. n unele situaii determinarea raportului de cauzalitate este anevoioas, fiind necesar analiza, pentru a stabili, de la caz la caz, fapta sau faptele care au determinat transformarea posibilitii prejudiciului n realitate. 5.Vinovia este o condiie a rspunderii patrimoniale fr de care aceasta nu exist. Vinovia constituie elementul subiectiv al rspunderii, care const n atitudinea psihic a persoanei fa de fapta sa i consecinele ei pgubitoare. Vinovia presupune discernmntul salariatului, respectiv capacitatea acestuia de a-i reprezenta fapta i efectul ei pgubitor i voina liber, existent n momentul svririi faptei prejudiciabile. Rspunderea patrimonial este angajat n egal msur pentru toate formele vinoviei. Codul muncii stabilete, cu titlu de excepie, situaiile n care gradul de vinovie produce efecte diferite, respectiv producerea prejudiciului de mai muli salariai. Cauzele care nltur caracterul ilicit al faptei sunt acele situaii legale care exonereaz de rspundere, dei, n fapt, prejudiciul s-a realizat. Salariaii nu rspund de pagubele provocate de fora major sau de alte cauze care nu puteau fi nlturate i nici de pagubele care se ncadreaz n riscul normal al serviciului.

Capitolul II : Rspunderea patrimonial a salariailor

1.Notiuni generale privind rspunderea patrimonial a salariailor
Rspunderea material a salariatului const n repararea prejudiciului material cauzat angajatorului n timpul executrii contractului individual de munc. Acesta este un tip de rspundere individual i intervine indiferent de faptul dac salariatul a fost tras la rspundere disciplinar, administrativ sau penal, iar n cazul producerii prejudiciului prin infraciune, rspunderea patrimonial va interveni conform normelor juridice civile. Se specific c prin prisma art.1 i 3 din Codul muncii angajatorul este persoana juridic sau fizic care angajeaz salariai n baz de contract individual de munc i c dispoziiile Codului muncii se aplic att salariailor, ceteni ai Republicii Moldova, ct i salariailor ceteni strini sau apatrizi ncadrai n munc n baza unui contract individual de munc, de aceea prevederile Codului muncii privind recuperarea prejudiciului, inclusiv i cel cauzat angajatorului, se aplic n toate litigiile aprute la ntreprinderi, instituii, organizaii, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, inclusiv la ntreprinderile individuale rneti (de fermier) etc. Rspunderea patrimonial a salariailor, reglementat de art. 33 i urm. din Codul muncii, poate fi definit ca o varietate a rspunderii civile contractuale, avnd anumite particulariti determinate de specificul raporturilor juridice de munc. Acestea sunt: este condiionat de existena i executarea contractului individual de munc; poate avea ca obiect numai repararea prejudiciilor materiale produse angajatorului; ca regul, nu opereaz prezumia de culp; n cazul n care prejudiciul a fost produs de mai muli salariai i nu se poate stabili gradul

de vinovie al fiecruia, rspunderea patrimonial individual se stabilete proporional cu salariul su net; repararea prejudiciului produs de salariai se realizeaz, de regul, prin echivalent bnesc; fa de cauzele de nerspundere patrimonial din dreptul civil (i comercial) opereaz n stabilirea rspunderii patrimoniale se realizeaz, n absena acordului prilor, prin executarea silit are un caracter limitat; n contract nu se pot insera clauze de agravare a rspunderii salariatului.
8

plus i riscul normal al serviciului; procedura soluionrii conflictelor de drepturi;

Cel care a produs prejudiciul trebuie s aib calitatea de salariat al angajatorului pgubit. n situaia n care o persoan presteaz munca pentru angajator, fr a avea i calitatea de salariat, chiar dac produce un prejudiciu n dauna angajatorului prin svrirea unei fapte n legtur cu munca sa, cel vinovat va rspunde civil fr a fi incidente normele specifice din Codul muncii. Dac ns angajatorul a fost pgubit de salariatul unui alt angajator, n cadrul ndeplinirii unor atribuii de serviciu, nu se pot cere despgubiri de la salariatul respectiv dect n situaia n care cel n cauz era detaat la angajatorul pgubit (i rspunderea sa va fi de drept al muncii). Administratorii societilor comerciale, dac au produs un prejudiciu, rspund potrivit regulilor de la mandatul comercial, iar nu conform normelor din Codul muncii. Fapta ilicit i personal a salariatului trebuie s fie svrit n legtur cu munca sa. Fapta salariatului prin care acesta aduce un prejudiciu angajatorului se consider a fi ilicit n msura n care salariatul nu i respect obligaiile de serviciu astfel cum rezult ele din lege, contractul colectiv de munc aplicabil, contractul individual de munc, regulamentul intern sau fia postului. Se consider fapt n legtur cu munca (potrivit cerinelor art. 270 alin. 1 Codul muncii) nu numai fapta svrit n exercitarea propriu-zis a atribuiilor de serviciu, ci i orice alt fapt care, ntr-o form sau alta, are legtur cu atribuiile de serviciu. Dac ns fapta se produce pe parcursul programului de lucru dar nu are nicio legtur cu munca, salariatul va rspunde potrivit normelor dreptului civil. n cadrul rspunderii patrimoniale regula o constituie rspunderea unipersonal, adic salariatul vinovat rspunde individual pentru prejudiciul cauzat prin fapta sa. Pentru angajarea rspunderii materiale a salariatului, prejudiciul trebuie s fie:
1. efectiv, adic s existe o diminuare a patrimoniului, dar s nu fie evaluat i prin

venitul ratat;
2. real, ceea ce nseamn c valorile trebuie s fie obiectiv pierdute, dar nu numai

nominal;
3. cert, adic trebuie s fie evaluat ntr-o sum de bani determinat, nefiind posibil

emiterea ordinului de imputare n baza unor elemente de determinare pe viitor; actual, nefiind posibil imputarea unor pli care vor surveni, n mod anticipativ; direct, fiind necesar a fi fost cauzat nemijlocit unitii. Conform art.71 Codul muncii salariatul, cu acordul n scris al acestuia, poate fi detaat, pentru executarea obligaiilor de serviciu, la o alt unitate pe o perioad de cel mult un an cu

posibilitatea prelungirii perioadei de detaare, prin acordul prilor, cu nc cel mult un an.

2.Rspunderea material deplin a salariatului

Conform art.336 din Codul muncii salariatul poart rspundere material n limitele salariului mediu lunar, cu excepia cazurilor expres i limitativ prevzute de art.338 CM sau de alte texte de lege speciale. Calcularea salariului mediu se va efectua n conformitate cu Modul de calculare a salariului mediu, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.426 din 26.04.2004. Dac paguba efectiv depete salariul mediu lunar, cuantumul prejudiciului ncasat de la salariat va constitui salariul mediu calculat n modul menionat. Potrivit art.338 din Codul muncii, salariatul poart rspundere material n mrimea deplin a prejudiciului material cauzat din vina lui angajatorului n cazurile cnd; - ntre salariat i angajator a fost ncheiat un contract de rspundere material deplin pentru neasigurarea integritii bunurilor i altor valori care i-au fost transmise pentru pstrare sau n alte scopuri (art.339 CM). Se va avea n vedere c prin hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.449 din 29.04.2004 a fost aprobat Nomenclatorul funciilor deinute i lucrrilor executate de ctre salariaii cu care angajatorul poate ncheia contracte scrise cu privire la rspunderea individual deplin pentru neasigurarea integritii valorilor transmise. Rspunderea material deplin a altor categorii de funcii sau lucrri executate, neincluse n Nomenclator, poate avea loc n baza altor temeiuri i nu n baza contractului scris despre rspunderea material deplin; - salariatul a primit bunurile i alte valori spre decontare n baza unei procuri unice sau n baza altor documente unice; - prejudiciul a fost cauzat n urma aciunilor sale culpabile intenionate, stabilite prin hotrre judectoreasc. Se va ine cont c aciunile salariatului pentru recuperarea deplin a prejudiciului pot fi recunoscute culpabile chiar i n cazul svririi unei fapte penale din impruden ( de exemplu - cauzarea de prejudiciu prin nclcarea regulilor de circulaie); - prejudiciul a fost cauzat de un salariat aflat n stare de ebrietate alcoolic, narcotic sau toxic, stabilit n modul prevzut la art.76 lit.k CM); - prejudiciul a fost cauzat prin lips, distrugere sau deteriorare intenionat a materialelor, semifabricatelor, produselor (produciei), inclusiv n timpul fabricrii lor, precum i a instrumentelor, aparatelor de msurat, tehnicii de calcul, echipamentului de protecie i a altor obiecte pe care unitatea le-a eliberat salariatului n folosin;

10

- n conformitate cu legislaia n vigoare, salariatului i revine rspunderea material deplin pentru prejudiciul cauzat angajatorului n timpul ndeplinirii obligaiilor de munc. n asemenea situaii rspunderea material deplin a salariatului poate interveni doar n cazurile prevzute de alte acte normative; - prejudiciul a fost cauzat n afar exerciiului funciunii, adic n afara orelor de munc sau n cazul neexecutrii obligaiilor de serviciu. Se atrage atenia c temeiurile rspunderii materiale depline snt exhaustive i nu pot fi extinse prin analogie. Se va ine cont c nsi conductorul unitii, de rnd cu temeiurile rspunderii materiale depline prevzute la art.338 din Codul muncii, poart rspundere material deplin i n temeiurile prevzute de art.262, 345 din Codul muncii, situaii n care intervine obligaia de reparare integral a prejudiciului. Conductorii unitilor i adjuncii lor, efii serviciilor contabile, contabilii-efi, efii de subdiviziuni i adjuncii lor poart rspundere material n mrimea prejudiciului cauzat din vina lor dac acesta este rezultatul: a) consumului ilicit de valori materiale i mijloace bneti; b) irosirii (folosirii nejustificate) a investiiilor, creditelor, granturilor, mprumuturilor acordate unitii; c) inerii incorecte a evidenei contabile sau al pstrrii incorecte a valorilor materiale i mijloacelor bneti; d) altor circumstane, n cazurile prevzute de legislaia n vigoare. Este relevant c n cazurile n care este instituit rspunderea deplin, orice convenie de limitare a rspunderii este nul de drept. Contractul cu privire la rspunderea material de plin va fi ncheiat ntre salariat i angajator atunci cnd salariatul corespunde urmtoarelor dou condiii: a) a mplinit vrsta de 18 ani; b) exercit o funcie sau execut lucrri legate nemijlocit de pstrarea, prelucrarea, vnzarea (livrarea), transportarea sau folosirea n procesul muncii a valorilor ce i-au fost transmise (art.339 CM). Forma scris a contractului este o condiie de validitate, contractul verbal fiind considerat nul, iar dovada existenei acestuia prin martori nu se admite.

3.Limitele rspunderii materiale a salariatului

11

Salariaii n vrst de pn la 18 ani poart rspundere material limitat la cuantumul prevzut de art.336 CM, cu excepia situaiilor n care acetia au cauzat prejudiciul intenionat, n stare alcoolic, narcotic sau toxic, sau n urma svririi unei infraciuni.Starea alcoolic, narcotic sau toxic se constat prin certificatul eliberat de instituia medical competent sau prin actul comisiei formate dintr-un numr egal de reprezentani ai angajatorului i ai salariailor. Svrirea unei infraciuni se constat prin sentina instanei de judecat irevocabile sau prin ordonana (decizia) organului competent de ncetare a procesului penal pe motive de nereabilitare prin care se dovedete cauzarea de daune materiale angajatorului.n cazul rspunderii materiale a minorilor pentru prejudiciul cauzat angajatorului este exclus atragerea prinilor minorilor pentru repararea prejudiciului ce depete salariul mediu al minorului, deoarece legislaia muncii nu conine norme referitoare la rspunderea material a prinilor pentru prejudiciul cauzat de copiii lor n timpul executrii de ctre acetia a obligaiilor de munc.

4. Rspunderea material colectiv (de brigad)

n situaiile alternative prevzute de art.340 din Codul muncii (executarea n comun a anumitor genuri de activiti legate de pstrarea, prelucrarea, vnzarea, transportarea sau folosirea n procesul muncii a valorilor transmise, fiind imposibil delimitarea rspunderii materiale a fiecrui salariat) angajatorul, cu acordul reprezentanilor salariailor, poate ncheia un contract de rspundere material de plin (de brigad) cu membrii colectivului, care va fi semnat de ctre toi membrii colectivului. Dac pe parcursul valabilitii contractului intervin remanieri n cadrul componenei colectivului, prin angajarea de noi salariai, contractul va trebui s fie semnat i de ctre noii salariai, pentru a fi considerat valabil. n cazul n care a fost schimbat eful colectivului sau cel puin 50 la sut din componena semnatarilor iniiali ai contractului, se va proceda la revizuirea contractului. Dac membrii colectivului au czut de acord asupra gradului de vinovie i respectiv al cuantumului sumei prejudiciului aferent fiecrui salariat pentru reparaie, se va ncheia un acord ntre colectiv i angajator; n caz contrar gradul de vinovie al fiecrui salariat se va stabili de ctre instana de judecat (art.340 alin.(4) CM prin administrarea minuioas a probelor i cu atragerea n proces a tuturor membrilor colectivului care au semnat contractul respectiv.

12

Membrii colectivului snt exonerai de rspundere material, dac se va constata c dauna a fost cauzat fr vinovia lor sau au fost depistate persoanele care snt vinovate de cauzarea prejudiciului. Legislaia muncii nu prevede rspunderea material solidar. n legtur cu aceasta salariaii, n caz de cauzare a prejudiciilor materiale n timpul cnd i ndeplinesc ndatoririle de munc, poart rspundere material n cote pri, inndu-se cont de gradul vinoviei lor, de forma i limitele rspunderii materiale. Aplicarea rspunderii materiale solidare, n cazuri excepionale, este posibil doar atunci cnd exist sentina instanei judectoreti, prin care s-a constatat c prejudiciul a fost cauzat prin aciunile premeditate ale mai multor persoane, care aveau o intenie comun de a-l pricinui. Astfel, fiecare dintre ele este obligat s repare complet paguba cu drept de a nainta ulterior o aciune de regres fa de ceilali participani.

5.Determinarea mrimii prejudiciului

Reinerea de la salariatul vinovat a sumei prejudiciului material, care nu depete salariul mediu lunar, se efectueaz prin ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) angajatorului, care trebuie s fie emis n decurs de o lun din ziua stabilirii prejudiciului. Dac termenul a fost omis, reinerea va putea fi efectuat doar prin intermediul instanei de judecat. Ordinul despre repararea prejudiciului va fi emis de ctre angajator, numai dup efectuarea unei anchete de serviciu, existnd posibilitatea crerii unei comisii de evaluare, alctuit din specialiti n domeniul n care s-a produs paguba. Salariatul are dreptul de a lua cunotin de materialele anchetei de serviciu. Ordinul de imputare a sumei se transmite salariatului n mod obligatoriu, iar n cazul n care acesta nu este de acord cu indicaiile din ordin, poate s-l conteste n termen de un an dup ce a luat cunotin de el, n instana de judecat, conform prevederilor privind jurisdicia muncii (Titlul XII din Codul muncii). Salariatul poate achita din propria iniiativ suma prejudiciului pe care o datoreaz conform legii.Angajamentul de plat reprezint un act unilateral al salariatului, ncheiat n form scris, n baza cruia acesta se oblig s achite suma pe care o datoreaz angajatorului. Angajamentul este o recunoatere extrajudiciar a prejudiciului i are valoare executorie din momentul n care a fost semnat, n mod analogic cu valoarea ordinului de imputare a sumei.
13

Acest act poate fi contestat n instana de judecat, dac a fost exprimat cu vicierea consimmntului prin: eroare, dol sau violen, circumstane care vor fi dovedite n ordine general, pe temeiurile prevzute de legislaia civil n vigoare. n cazul n care salariatul a achitat o sum mai mare dect suma pe care era obligat s-o achite conform legii, acesta are dreptul s se adreseze n instana de judecat, iar instana va admite aciunea de restituire a sumei achitate nentemeiat. Prejudiciul se repar n mod pecuniar, cu excepia situaiilor n care s-a realizat un acord ntre pri de a repara prejudiciul prin echivalent sau prin reparaia obiectivului distrus sau deteriorat. Instanele de judecat snt atenionate asupra faptului c att n cazul reparrii prejudiciului ce nu depete salariul mediu lunar, efectuat prin ordinul angajatorului, ct i n cazul reparrii benevole de ctre salariat a prejudiciului cu achitarea n rate n baza unui acord n scris, reinerile din salariu nu pot depi limitele prevzute la art.148 din Codul muncii. Procedura judiciar de ncasare a prejudiciului material cauzat de ctre salariat poate fi declanat de ctre angajator numai n prezena uneia din urmtoarele condiii: - a fost omis termenul de o lun din ziua stabilirii mrimii prejudiciului pentru emiterea deciziei de imputare a sumei, iar salariatul rspunde n mod limitat n mrimea unui salariu mediu; - salariatul rspunde material deplin conform legii sau contractului. Data de stabilire a mrimii prejudiciului se va considera cea indicat n procesul - verbal de finalizare a anchetei de serviciu, iar n cazul n care prejudiciul a fost descoperit ca urmare a unei revizii sau inventarieri, data stabilirii mrimii prejudiciului va fi considerat ziua indicat n actul de inventariere sau revizie. De regul, mrimea prejudiciului se stabilete n baza datelor existente n registrele de eviden contabil ale unitii, iar n cazul n care prejudiciul se refer la mijloace fixe, mrimea acestuia se calculeaz conform preului care figureaz ca pre de nregistrare n registrul obiectelor de inventar, din care se scade valoarea uzurii, potrivit normelor de amortizare referitoare la obiectul respectiv. Prin excepie, dac nu snt prezentate datele indicate mai sus, prejudiciul va fi determinat conform preurilor valorice materiale de referin din localitatea n care s-a produs paguba, iar sub aspect temporal, va avea relevana ziua producerii ei (art.341 CM).

14

Se va ine cont de faptul c n conformitate cu art.346 din Codul muncii instana de judecat poate micora cuantumul prejudiciului ce urmeaz a fi reparat de ctre salariat, n baza unor criterii obiective: condiiile n care s-a produs prejudiciul, mrimea acestuia, dar i a unor circumstane legate de persoana salariatului - starea material, forma i gradul vinoviei acestuia etc.n acest scop criteriile indicate de micorare a prejudiciului urmeaz s fie confirmate prin probe verificate minuios n edina de judecat, expunnd n mod obligatoriu n hotrre motivele micorrii despgubirii.Pentru a micora despgubirea este necesar de a fi prezentate probe despre situaia material a salariatului, componena familiei, venitul ce revine persoanelor ntreinute, date despre reineri din salariu n baza altor documente executorii etc. n situaia concret n care a fost cauzat prejudiciul urmeaz s fie determinate circumstanele care au mpiedicat salariatul s-i ndeplineasc n modul respectiv obligaiunile ce i reveneau. Se are n vedere n special lipsa condiiilor adecvate de pstrare a bunurilor materiale, lipsa bunei organizri a muncii. Concomitent, este necesar s se in cont i de faptul dac salariatul a ntreprins msurile ce depindeau de el pentru prevenirea pagubei. n afar de aceasta, instana de judecat este n drept s aprobe tranzacia dintre salariat i angajator privind micorarea prejudiciului ce urmeaz a fi reparat, inndu-se cont de criteriile cnd mrimea prejudiciului nu poate fi micorat. Nu poate fi micorat cuantumul prejudiciului ce urmeaz a fi reparat dac paguba a fost cauzat intenionat, s-a produs ca urmare a svririi unei infraciuni sau a unei fapte ilicite Instanele de judecat vor avea n vedere c dac prejudiciul a fost cauzat nu numai din vina salariatului rspunztor de bunurile materiale, dar i din vina persoanelor cu funcii de rspundere de la unitate, care nu au creat condiii adecvate de munc i de pstrare a bunurilormateriale i financiare, tolernd lipsa de spirit gospodresc, de organizare, fr a asigura supravegherea i respectiv controlului, instanele judectoreti urmeaz s atrag n proces n calitate de coreclamai aceste persoane cu funcii de rspundere, s le oblige s repare paguba n limitele stabilite de lege. Atragerea n proces a persoanelor menionate se efectueaz n baza art.185 alin.1 lit.c) CPC. Potrivit art.355 alin.(1) i art.344 alin.(4) CM, cererea despre plata despgubirilor n cazul nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a obligaiilor de ctre una din prile contractului individual de munc se depune n instana de judecat n urmtoarele termene: - un an de la data la care angajatorul a cunoscut mrimea prejudiciului;

15

- un an de la data cnd salariatul a aflat sau trebuia s afle despre nclcarea dreptului su, n cazul n care au aprut divergene ntre acesta i angajatorul su privind modul de reparare a prejudiciului material cauzat de ctre salariat angajatorului; - trei ani de la data apariiei dreptului salariatului, n cazul n care obiectul cererii const n plata unor drepturi salariale sau a altor drepturi similare, datorate salariatului potrivit legii sau contractului. Termenele menionate snt termene de prescripie, deoarece se refer la un drept de aciune, i snt susceptibile de repunere n cazul existenei unor motive justificate, constatate de instana de judecat (ex: prelungirea n timp a anchetei de serviciu n legtur cu mrimea prejudiciului).Preteniile care se refer la ncasarea cuantumului prejudiciului cauzat vieii sau sntii este imprescriptibil extinctiv i n acest caz se repar prejudiciul pentru o perioad anterioar naintrii aciunii, dar nu mai mare de 3 (trei) ani (art.280 lit.c) CC).

6. Clauze care nlatura caracterul ilicit al faptei

Regula este ca ori de cte ori salariatii savrsesc o fapta ilicita n ndeplinirea sarcinilor de serviciu sau n legatura cu munca lor, este declansata raspunderea materiala. Daca, nsa, unitatea a fost pagubita printr-o actiune sau inactiune ce nu poate fi considerata drept ilicita datorita unor cauze care exclud acest caracter, raspunderea materiala este exclusa. n conformitate cu art.334 din Codul muncii salariatul este absolvit de rspundere material dac prejudiciul a fost cauzat n cazuri de:
1. for major, care reprezint o mprejurare de intervenie a anumitor cauze neprevzute

datorit crora s-a produs prejudiciul, cauze imposibil de nlturat (cutremur, inundaii, ploi toreniale, grindin, alunecri de teren, vnturi puternice etc);
2. -extrem necesitate, adic atunci cnd fapta a fost s vrit pentru a salva de la un

pericol iminent care nu putea fi nlturat altfel - viaa, integritatea corporal sau sntatea sa, a altuia, a unui bun important al su sau al altuia, ori un interes public. n situaia n care salariatul, care a svrit fapta, i-a dat seama c el cauzeaz un prejudiciu mult mai mare dect cel care s-ar fi produs dac pericolul era nlturat, exonerarea de rspundere nu intervine;
3. legitim aprare, n cazul n care nu au fost depite limitele ei. Dac n timpul aprrii

legitime s-a cauzat prejudiciu angajatorului, paguba se repar de atacator potrivit normelor de drept civil ce reglementeaz obligaiile care nasc din cauzarea de daune.
16

Dac salariatul a produs un prejudiciu n urma executrii unei obligaii legale sau contractuale, acesta este absolvit de rspundere, n mod similar. n situaia n care salariatul execut un ordin de serviciu, executare care produce prejudiciul, acesta va rspunde material, cu excepia cazului n care ordinul a fost vdit ilegal. n mod analogic se va proceda i n cazul dac salariatul execut o obligaie ce rezult dintr-o clauz contractual stabilit cu acordul unitii, iar acest acord este vdit ilegal, atunci salariatul nu va rspunde material conform normelor Codului muncii. Printre cauzele de excludere a rspunderii materiale a salariatului, art.334 alin.1) CM prevede riscul normal al produciei. Trebuie s se fac distincie ntre riscul normal, care cuprinde pierderi inerente procesului de producie i se ncadreaz n limitele legale, i riscul nenormal, care intervine cnd pierderile snt minime, acceptabile pentru genul respectiv de activitate.

Capitolul III: Rspunderea angajatorului 1 Notiuni generale

Toate condiiile de existen ale rspunderii juridice, care se refer la salariaii, se regsesc i n cazul rspunderii patrimoniale a angajatorului( fapta ilicit; raportul decauzalitate; culpa). De asemenea , n mod simetric, rspunderea poate fi angajat, potrivit Codul muncii, numai pentru prejudicii produse salariaiilor ntimpul ndeplinirii ndatoririlor de serviciu sau n legtur cu serviciul.

17

Pentru prejudiul

material

suferit de

salariat

in timpul

ndeplinirilor obligaiilor

deserviciu sau n legtur cu serviciul i angajarea rspunderii patrimoniale aangajatorului trebuie s fi ndeplinite urmtoarele condiii:

s existe fapta ilicit , persoan fizic sau n cazul persoanei juridice, fapta organelor de conducere sau altui salariat, n calitate de prepus al angajatorului; s existe un raport de cauzalitate ilicit a angajatorului i prejudiciul material suferit de salariat; s existe culpa dovedit. Culpa este o condiie necesar pentru antrenarea patrimoniale voina sa. ale angajatorului i el trebuie s fac dovada rspunderii c nu i-

a putut ndeplinii obligaiile din raportul de munc din cauza unor motive indepedente de n legtur cu aceasta, potrivit unei reguli de drept comun n materia rspunderii contractuale,debitorul care nu i-a ndeplinit obligaile este prezumat n culp fiind aprat de rspundere numai dac dovedete c a fost mpiedicat s execute prevederile contractului print-o cauzcare nu-i poate fi imputat .

Repararea salariatului :

prejudiciului

material

celui

moral cauzat

Angajatorul este obligat s repare integral prejudiciul material i cel moral cauzat salariatului n legtur cu ndeplinirea de ctre acesta a obligaiilor de munc sau ca rezultat al privrii ilegale de posibilitatea de a munci, dac prezentul cod sau alte acte normative nu prevd altfel. Prejudiciul moral se repar n form bneasc sau ntr-o alt form material determinat de pri. Litigiile i conflictele aprute n legtur cu repararea prejudiciului moral se soluioneaz de instana de judecat, indiferent de mrimea prejudiciului material ce urmeaz a fi reparat.

Obligaia angajatorului de a repara prejudiciu cauzat persoanei ca rezultat al privrii ilegale de posibilitatea de a munci:
Angajatorul este obligat s compenseze persoanei salariul pe care aceasta nu l-a primit, n toate cazurile privrii ilegale de posibilitatea de a munci. Aceast obligaie survine, n particular, n caz de: a) refuz nentemeiat de angajare; b) eliberare ilegal din serviciu sau transfer ilegal la o alt munc; c) staionare a unitii din vina angajatorului, cu excepia perioadei omajului tehnic (art.80);

18

d) reinere a eliberrii carnetului de munc; e) reinere a plii salariului; f) reinere a tuturor plilor sau a unora din ele n caz de eliberare din serviciu; g) rspndire, prin orice mijloace (de informare n mas, referine scrise etc.), a informaiilor calomnioase despre salariat; h) nendeplinire n termen a hotrrii organului competent de jurisdicie a muncii care a soluionat un litigiu (conflict) avnd ca obiect privarea de posibilitatea de a munci. n caz de reinere, din vina angajatorului, a salariului (art.142), a indemnizaiei de concediu (art.117), a plilor n caz de eliberare (art.143) sau a altor pli (art.123, 124, 127, 139, 186, 227 lit.j), 228 alin.(8) etc.) cuvenite salariatului, acestuia i se pltesc suplimentar, pentru fiecare zi de ntrziere, 0,1 la sut din suma nepltit n termen.

Rspunderea material a angajatorului pentru prejudiciul cauzat salariatului:

Angajatorul care, n urma ndeplinirii necorespunztoare a obligaiilor sale prevzute de contractul individual de munc, a cauzat un prejudiciu material salariatului repar acest prejudiciu integral. Mrimea prejudiciului material se calculeaz conform preurilor de pia existente n localitatea respectiv la data reparrii prejudiciului, conform datelor statistice. Prin acordul prilor, prejudiciul material poate fi reparat n natur.

Modul de examinare a litigiilor privind repararea prejudiciului material i celui moral cauzate salariatului:
Cererea scris a salariatului privind repararea prejudiciului material i celui moral se prezint angajatorului. Angajatorul este obligat s nregistreze cererea respectiv, s-o examineze i s emit ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) corespunztor n termen de 10 zile calendaristice din ziua nregistrrii acesteia, aducndu-l la cunotin salariatului sub semntur. Dac salariatul nu este de acord cu ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) angajatorului sau dac ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) nu a fost emis n termenul prevzut la alin.(1), salariatul este n drept s se adreseze cu o cerere n instana de judecat pentru soluionarea litigiului individual de munc aprut .

2.Condiiile rspunderii patrimoniale ale angajatorului

Problema rspunderii patrimoniale a angajatorului apare, de regul, n urmtoarele situaii:

19

1.n caz de neplat a unor drepturi bneti datorate salariatului; 2.n cazul n care, ca urmare a unei plngeri penale fcut de angajator,salariatul este suspendat din funcie, ulterior constatndu-se nevinovia acestuia; 3.cnd instana, sesizata cu o contestaie mpotriva unei decizii deconcediere, constat msura dispus de angajator este nelegal i/sau netemeinic,dispunnd n consecinanularea msurii, reintegrarea n munc i acordarea unor despgubiri egale cu salariile indexate, majorate i reactualizate, la care se adaug eventual alte drepturi de care ar fi beneficiat salariatul (de la momentul comunicrii sau executrii deciziei de concediere i pn la momentul reintegrrii efective). Pentru aceast situaie, pe lng rspunderea patrimonial a angajatorului, ar putea fiantrenat, ca urmare a unei plngeri prealabile, conform Codul muncii,i rspunderea penal a celui n drept s dispun plata acestor despgubiri, dacacestanu se conformeaz dispozitivului hotrrii judectoreti definitive n termen de 15 zile de la data comunicrii cererii de executare.

3.Cazurile n care angajatorul rspunde patrimonial:

Cele mai ntlnite situaii n care angajatorul rspunde patrimonial sunt:

mpiedicarea sub orice form a salariatului de a munci; neacordarea concediului de odihn pn la sfritul anului urmtor anului n care salariatul nu a beneficiat de concediu; refuzul angajatorului de a elibera salariatului adeverina care s ateste activitatea desfurat de acesta, vechimea n munc, funcie sau specialitate, fapt ce determin imposibilitatea salariatului de a se angaja la un alt angajator.

De asemenea, Codul muncii l oblig pe angajator la pli (despgubiri) n cazul rspunderii patrimoniale, n urmtoarele situaii:

n cazul anulrii concedierii efectuate n mod netemeinic i nelegal; cnd salariatul mpotriva cruia angajatorul a formulat plngere penal sau care a fost trimis n judecat pentru fapte penale incompatibile cu funcia deinut, s-a dovedit a fi nevinovat;

n situaia ntrzierii nejustificate a plii salariilor sau neplata acestora.

20

Angajatorul care a fost obligat la plata unor despgubiri pentru prejudiciile produse unui salariat, se va putea ndrepta mpotriva celui care se face vinovat de producerea pagubei. Principalele modaliti de stabilire i recuperare a prejudiciului produs angajatorului, att n cazul rspunderii patrimoniale ct i n cazul obligaiei de restituire, sunt:

nvoiala prilor; aciunea n justiie.

Acordul prilor trebuie consemnat ntr-un nscris, semnat de ambele pri, din care trebuie s rezulte n mod nendoielnic urmtoarele:

recunoaterea salariatului c a produs o pagub, c a primit o sum nedatorat, bunuri ce nu i se cuveneau sau servicii la care nu era ndreptit; descrierea pagubei; cuantumul i modul de stabilire al acesteia; modalitatea de recuperare (printr-o singur plat sau n rate lunare).

De asemenea, salariatul, n mod unilateral, poate recunoate producerea pagubei asumndu-i un angajament scris de plat, care pentru a fi valabil, trebuie acceptat de angajator. Se ajunge n acest fel, tot la nvoiala prilor.

ns, trebuie avut n vedere c nici angajamentul de plat i nici nvoiala prilor nu constituie titluri executorii i, drept urmare, n baza lor nu se pot face reineri salariale lunare pentru acoperirea pagubei. Dac acoperirea prejudiciului nu s-a produs ca urmare a nelegerii prilor sau nelegerea prilor a intervenit dar nu se execut, singura cale aflat la ndemna angajatorului pgubit este aceea de a sesiza instana de judecat competent, respectiv tribunalul de la sediul sau domiciliul su.

4 Daune morale acordate salariatilor. Atragerea raspunderii patrimoniale a angajatorilor

In cadrul litigiilor de munca privind atragerea raspunderii patrimoniale a angajatorilor, potrivit Codul muncii, daunele morale pot fi acordate salariatilor numai in cazul in care legea, contractul
21

colectiv de munca sau contractul individual de munca cuprinde clauze exprese in acest sens. S-a constatat ca exista doua orientari in practica instantelor referitoare la aplicarea dispozitiilor din Codul muncii in solutionarea litigiilor de munca in cadrul carora salariatii solicita sa le fie acordate daune morale. Unele instante s-au pronuntat in sensul ca acordarea de daune morale in cadrul litigiilor de munca este admisibila pe motiv ca prevederile Codul civil, referitoare la raspunderea delictuala pentru prejudiciul cauzat, avand caracter de lege generala in raport cu dispozitiile Codului muncii, le completeaza pe acestea. Alte instante, dimpotriva, au considerat ca acordarea de daune morale este admisibila numai in masura in care in cuprinsul contractului colectiv de munca sau al contractului individual de munca au fost incluse clauze exprese in acest sens. In cuprinsul cap.II a Codul Munci se reglementata raspunderea patrimoniala a angajatorului si a salariatilor, stabilindu-se atat principiile care o genereaza, cat si modalitatile concrete de recuperare a daunelor. In aest cadru de reglementare, prin art.329 din Codul muncii s-a prevazut ca "angajatorul este obligat, in temeiul normelor si principiilor raspunderii civile contractuale, sa il despagubeasca pe salariat in situatia in care acesta a suferit un prejudiciu material din culpa angajatorului in timpul indeplinirii obligatiilor de serviciu sau in legatura cu serviciul". Corelativ, prin art. 333 din acelasi cod, in care este reglementata raspunderea materiala a salariatilor, s-a prevazut ca "salariatii raspund patrimonial, in temeiul normelor si principiilor raspunderii civile contractuale, pentru pagubele materiale produse angajatorului din vina si in legatura cu munca lor". Se precizeaza ca in dispozitiile celor doua texte de lege mentionate rezulta vointa neechivoca a legiuitorului ca raspunderea patrimoniala a angajatorului si a salariatilor sa nu poata fi stabilita decat pentru pagube materiale, iar nu si in cazul daunelor morale. In acelasi timp a retinut faptul ca prin art. 329 alin. (1) din Codul muncii se prevede ca "dispozitiile prezentului cod se intregesc cu celelalte dispozitii cuprinse in legislatia muncii si, in masura in care nu sunt incompatibile cu specificul raporturilor de munca prevazute de prezentul cod, cu dispozitiile legislatiei civile". Dar, pentru a fi intregite dispozitiile specifice din Codul muncii cu cele ale Codului civil este necesar, asa cum rezulta din textul mentionat, ca situatia particulara sa nu fie reglementata printro prevedere a Codului muncii si sa nu existe nicio incompatibilitate determinata de natura raporturilor de munca atat timp cat acestea sunt intemeiate pe contractul colectiv sau individual

22

de munca. Potrivit, aceste doua conditii nu pot fi considerate indeplinite, pentru a se justifica aplicarea prevederilor art. 329 alin. (1) din Codul muncii in corelare cu dispozitiile Codul civil ca temei juridic al repararii prejudiciului moral in cadrul raporturilor juridice de munca, cata vreme raspunderea patrimoniala reciproca a partilor dintr-un asemenea raport nu poate izvori decat din contractul de munca, bazandu-se pe principiile raspunderii contractuale. Atat timp cat natura juridica a raspunderii patrimoniale, reglementata de Codul muncii, este o varietate a raspunderii civile contractuale, cu anumite particularitati imprimate de caracterul raporturilor de munca, intre care si aceea stabilita derogatoriu, potrivit careia are ca obiect numai repararea pagubelor materiale, este evident ca in temeiul unei astfel de raspunderi nu pot fi acordate si daune morale, acestea putand fi pretinse, in conditiile Codul civil, numai in cadrul raspunderii civile delictuale.

Capitolul IV: Rspunderea patrimonial a funcionarului public

1.Notiuni generale Conform Articolul 56. a legiii cu cu privire la funcia public i statutul funcionarului public: Pentru nclcarea ndatoririlor de serviciu, a normelor de conduit, pentru pagubele materiale pricinuite, contraveniile sau infraciunile svrite n timpul serviciului sau n legtur cu exercitarea atribuiilor funciei, funcionarul public poart rspundere disciplinar, civil, administrativ, penal, dup caz. In procesul exercitarii functiilor in cadrul organelor administratiei publice se pot produce daune matereale si morale persoanelor fizice sau juridice in raport cu care intervine activitatea

23

acestor organe.Prejudiciul dat se poate produce atit in cazul exercitarii in conditii legale a functiei publice,cit si atunci cind functia publica a fost indeplinita. In primul caz,producerea unor pagube tertilor prin exercitarea functiilor publice da dreptul acestora la despagubiri in conditile stabilite de lege,despagubirea fiind suportata de administratiea publica.Functionrilor administratiei publice care exercita respectivele functii in modul prescris de lege. In cel de al doilea caz insa,cind functia este realizatain mod defectuos sau nu este deloc realizata si prin acesta se aduc pagube materiale sau morale tertilor,responsabilitatea civila trebue sa revina functionarilor administratiei publice,in mod solidar cu autoritatile din care ei fac parte si pentru care lucreaz Aceasta forma de raspundere a administratiei sau a functionarilor sai pentru prejudicial adus particularilor sau statului ,in procesul exercitarii puterii publice,acapatat denumirea in literature de specialitate ca raspundere administrative-patrimoniala.Unii autori de drept civil se opun acestei denumiri,considerind-o drept raspundere materiala (civila) in dreptul administrative.Schimbarea terminilor,dupa noi,nu schimba esenta si necesitatea reglementarii juridice cit mai ample a acestei forme de raspundere juridical. Sustinem,in acelasi timp ,prima formulare ,din motiv ca acest prejudiciu este produs prin incalcarea unui raport de putere si anume de catre un subject care este detonator de putere publica ,respective,aprecierea si judecarea acestui litigiu trebue facut in baza normelor si a principilor dreptului public,si nu a celui privat. Rspunderea autoritilor administraiei publice pentru limitele serviciului public este tot o rspundere obiectiv avnd n vedere c cel vtmat, nu este inut s dovedeasc o culp a administraiei sau a funcionarului public, ci doar paguba pe care a suferit-o, n urma modului de concepere a serviciului public i a limitelor acestuia. n literatura de specialitate rspunderea pentru prejudiciile cauzate prin acte administrative sau prin refuzul nejustificat al unei autoriti administrative de a rezolva o cerere referitoare la un drept recunoscut de lege este privit diferit.

2.Rspunderea material a functionarului public

n concepia doctrinei de drept civil aceast rspundere are un caracter special i se completeaz cu dispoziiile dreptului comun n materie, rspunderea civil delictual.Potrivit acestei concepii prejudiciul material sau moral supus reparaiei trebuie s fie urmarea vtmrii unui drept dar nu i a unui interes legitim, ca n cazul rspunderii civile delictuale comune, astfel cum rezult din

24

dispoziiile de principiu ale Constituie care proclam c poate pretinde recuperarea pagubei numai persoana vtmat ntr-un drept al su. Aceast rspundere are un caracter obiectiv,independent de culp fiind fundamentat pe obligaia legal de garanie iar rspunderea funcionarului public este bazat pe culpa acestuia care poate fi obligat la plata daunelor nsolidar cu autoritatea administrativ. Dac autoritatea administrativ a fost obligat la despgubiri are la dispoziie aciunea n regres contra funcionarului vinovat potrivit Codul civil ntruct raporturile dintre acetia sunt identice cu rspunderea dintre comitent i prepus, cu deosebirea c rspunderea este solidar, prin efectul legii iar nu in solidum. Dup apariia Legii privind contenciosul administrativ stabilirea naturii juridicea rspunderii autoritilor administrative i funcionarilor publici pentru faptele administativ vtmtoare a constituit o preocupare i pentru autorii de drept public, care au aplicat i dezvoltat n lucrrile lor, tezele anterioare referitoare la natura administrativ-patrimonial aacestei forme de responsabilitate juridic, cu unele nuanri de la un doctrinar la altul.Punctul de vedere dominant este cel care consider c prejudiciul cauzat prin actele administrative vtmtoare se repar integral iar pentru fundamentarea acestei teze nu este nevoie s se recurg la dispoziiile de principiu ale dreptului civil, ci doar la cele ale dreptului constituional i respectiv ale dreptului administrativ. Se are n vedere principiul dup care drepturile fundamentale ale cetenilor se exercit integral i nestingherit iar repararea integrala pagubei este o consecin legitim a integralitii drepturilor cetenilor fiind garantat de normele dreptului constituional i administrative.n ce privete rspunderea funcionarului public, aceast concepie promoveaz ideea c devreme ce rspunderea autoritii este de drept public, aceeai natur juridic trebuie dat i responsabilitii funcionarului public care a elaborat actul administrativ sau care se face vinovatde refuzul nerezolvrii cererii . Raspunderea patrimoniala se angajeaza in cazurile in care prin actiunile sau inactiunile unui functionar public sau cauzat serviciului public in care isi desfasoara activitatea sau particularilor, anumite pagube materiale.

3.Cazurile in care raspunde un functionar public:

Raspunderea patrimoniala intervine in cazul functionarilor publici numai pentru savirsirea unor delicte, deci raspundere civila delictuala si nu una contractuala, deoarece raporturile juridice care se stabilesc intre functionarul public si serviciul public in care lucreaza isi au izvorul in actul administrativ de numire (de investire) in functie, fiind raporturi de drept administrativ si nu
25

de natura contractata. Prejudiciile cauzate de functionarii publici, serviciului public in care functioneaza, sau particularilor, sunt consecinta actiunii sau inactiunii lor delictuale, cauzatoare de prejudicii si se intemeiaza pe dispozitiile Codul civil. Functionarul public nu raspunde de eventualele pagube duse patrimoniului unitatii in care functioneaza daca acestea se incadreaza in limitele legale, daca sunt provocate de cauze neprevazute si care nu puteau fi inlaturate, ori din alte asemenea cazuri in care pagubele se inscriu in riscul normal al serviciului sau sunt provocate de forta majora Functionarul public raspunde patrimonial si in urmatoarele cazuri: pagubele produse cu vinovie patrimoniului autoritii sau instituiei publice n care funcioneaz; nerestituirea n termenul legal a sumelor ce i s-au acordat necuvenit; daunele pltite de autoritate sau instituia public, n calitate de comitent, unor tere persoane n temeiul unei hotrri judectoreti definitive i irevocabile. In prima situatie a pagubelor produse cu vinovie patrimoniului propriei instituii a primit o consacrare patrimonial (civil), iar nu material (de dreptul muncii) pornind de la o premis juridic exact i anume inexistena raportului de munc, bazat pe contractul aferent, ntre autoritate i funcionarul su, ntruct raportul de serviciu se bazeaz pe numirea n funcie care are o natur administrativ, de drept public. n consecin, devin aplicabile condiiile rspunderii delictuale conform creia cel ce produce o pagub patrimonial altuia trebuie s o repare, rspunznd pentru fapta proprie. Remarcam ca intre autoritate i funcionarul su, dei exist o relaie juridic de serviciu avnd o natur administrativ, nu mai apare ns i o relaie civil de prepuenie de la comitent la prepus deoarece autoritatea sau instituia public nu se nfiineaz i organizeaz, dup cum nici nu funcioneaz avnd scopuri similare persoanelor juridice (societi comerciale). n plus, numeroase autoriti i instituii nu au nici mcar personalitate juridic civil ori nu dein un patrimoniu propriu .Altfel spus, funcionarul va rspunde pentru prejudiciul produs, ca orice alt ter ca a cauzat o pagub, dei modalitatea juridic practic de recuperare a pagubei este alta dect litigiul civil patrimonial derulat n faa instanei de judecat. Natura civil a rspunderii nou instituite nu este lipsit de semnificaie practic, dincolo de fundamentul ei juridic propriu. Spre deosebire de rspunderea material a salariatului, limitat la suportarea reparaiei pentru paguba efectiv produs rspunderea civil delictual este mult mai sever incluznd i beneficiul sau ctigul nerealizat. Totui, care sunt condiiile specifice i proprii ale rspunderii civile delictuale a funcionarului

26

pentru fapta proprie, comparativ cu terul care ar prejudicia patrimoniul unei instituii.? n primul rnd, autorul pagubei trebuie s aib calitatea de funcionar public al autoritii sau instituiei pgubite, aflat n raport de serviciu cu ea, legal investit n funcia deinut. n al doilea rnd, dei legea nu o spune, fapta i paguba trebuie produse n exerciiul sau n legtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu, pentru c altfel am putea fi n prezena unei rspunderi delictuale generate de comiterea vreunei infraciuni contra patrimoniului de genul furtului sau delapidrii constatate i consacrate prin hotrre judectoreasc penal. Acest lucru oblig la determinarea riguroas a atribuiilor de serviciu nclcate sau nu prin fapt ilicit comisiv (de aciune) sau omisiv (de inaciune) de cel cruia i reveneau spre exercitare. Dac paguba a fost produs n urma aplicrii unei dispoziii ierarhice aparent legale rspunderea reparatorie nu poate reveni executantului dect dac i n msura n care trebuia sau putea s-i dea seama de ilegalitatea i de consecinele msurii n cauz. Desigur, dac ordinul era vdit ilegal sau neoportun rspunderea va reveni deopotriv celor doi factori din raportul ierarhic de serviciu. n al treilea rnd, prejudiciul cauzat patrimoniului autoritii trebuie s constea fie ntr-o diminuare a acestuia (micorarea drepturilor sau a activului), fie ntr-o sporire a pasivului (creterea obligaiilor), respectiv o necretere a activului. La rndul su, prejudiciul trebuie s fie material, efectiv, direct, real, cert i actual per a contrario orice alt prejudiciu nematerial, viitor, indirect, incert, nedeterminabil, nu antreneaz rspunderea patrimonial. Evident, ntre fapta ilicit i prejudiciu trebuie s existe o legtur cauzal deoarece dac fapta na generat prejudiciul constatat ori el provine dintr-o alt surs, nu mai poate opera o rspundere reparatorie delictual ci, eventual, o rspundere contractual. n sfrit, vinovia celui n cauz, numit i culp n dreptul civil, trebuie s existe sub forma inteniei (directe sau indirecte) numit dol n dreptul civil ori a culpei (cu previziune sau fr previziune), respectiv imprudena i neglijena. Desigur, intervenia unor cauze care exclud caracterul ilicit al faptei, mai ales prin inexistena vinoviei nltur, implicit, i rspunderea juridic aferent, aa cum este cazul legitimei aprri, strii de necesitate, cazului fortuit, constrngerii fizice sau morale, beia involuntar, eroarea de fapt, iresponsabilitatea cunoscute din dreptul penal, la care se mai adaug, n mod specific, executarea unei obligaii legale i riscul normal al serviciului, precum i fora major.

27

5.Concluzii
Ca element de structur n cadrul tiinelor dreptului, rspunderea patrimonial,reglementat de legislaia n vigoare, constituie o form specific de rspundere juridic, fiind o varietate a rspunderii civile contractuale, cu particularitile determinate de specificul raporturilor de munc. Lucrarea de fa analizeaz, att rspunderea patrimonial a angajatorului n situaia ncare, din culpa sa se produce , prejudiciul salariatului, dar i rspunderea patrimonial a salariatului atunci cnd se produc pagube angajatorului su.Angajatorul poate s rspund, nu numai pentru prejudicile materiale, precum i cele morale, atunci cnd prin msura dispus a afectat: onoarea, demnitatea, sensibilitatea,sentimentele i personalitatea salariatului. Desigur, c rspunderea ,n discuie este una cumulativ, att pentru daunele materiale, ct i pentru cele morale, sau dup caz,se pot face referire numai la unele dintre ele. Regula este c despgubirea va intervenii , ca urmare a nelegerii prilor, iar n instanelor caz de de refuz al angajatorului, salariatul prejudiciat, are posibilitatea s se adreseze judecat, competente n soluionare cazurilor.

28

6.Bibliografie
1. Codul muncii al Republicii Moldova 2. Codul Civil
3. Hotarirea Guvernului Nr. 449 din 29.04.2004 despre aprobarea Nomenclatoarelor

funciilor deinute i lucrrilor executate de ctre salariaii cu care angajatorul poate ncheia contracte scrise cu privire la rspunderea material individual sau colectiv (de brigad) deplin, precum i a contractelor-tip cu privire la rspunderea material deplin 4. HOTRREA PLENULUI CURII SUPREME DE JUSTIIE A REPUBLICII MOLDOVA cu privire la practica aplicrii de ctre instanele judectoreti a legislaiei ce reglementeaz obligaia uneia dintre prile contractului individual de munc de a repara prejudiciul cauzat celeilalte pri Nr.11 din 3 octombrie 2005.

5. Nicolae Popa - "Teoria generala a dreptului", Ed. Actami, Bucuresti, 1998 6. M. Costin - "Raspunderea juridica n dreptul R.S.R.", Ed. Dacia, Cluj-

Napoca", 1974, p. 19
7. Nicolae Popa - "Teoria generala a dreptului", Ed. Actami, Bucuresti, 1998

29

8. Ion Turcu, Valentina Deleanu - "Introducere n teoria si practica raspunderii

materiale", Cluj Napoca, 1984

9. http://www.dejure.md/

7.Anexe
NOMENCLATORUL funciilor deinute i lucrrilor executate de ctre salariaii cu care angajatorul poate ncheia contracte scrise cu privire la rspunderea material individual deplin pentru neasigurarea integritii valorilor transmise I Casierii, controlorii, controlorii-casieri (inclusiv cei superiori), precum i ali salariai care ndeplinesc obligaiile casierilor (controlorilor) Conductorii, adjuncii lor, specialitii i ali salariai ai instituiilor bancare, financiare i de creditare care ndeplinesc operaiuni cu bani lichizi, hrtii de valoare, metale preioase, monede din metale preioase i valori valutare; operaiuni de emisie, eviden, pstrare, eliberare i nimicire a cardurilor bancare; funcii de ncasare i transportare a banilor i a altor valori (inclusiv oferii-ncasatori), precum i ali salariai care ndeplinesc funcii similare Directorii, efii, administratorii (inclusiv cei superiori, principali), ali conductori ai unitilor i subdiviziunilor (inclusiv ai sectoarelor, punctelor de recepie, seciilor, slilor) din comer, alimentaia public, de prestare a serviciilor, ai hotelurilor (campingurilor, motelurilor), adjuncii lor, asistenii, vnztorii, merceologii cu orice specializare (inclusiv cei superiori, principali), precum i ali salariai care ndeplinesc funcii similare; efii (conductorii) seciilor, sectoarelor i altor subdiviziuni de construcie i montaj, efii de antiere i maitrii (inclusiv cei superiori, principali) lucrrilor de construcie i montaj efii, ali conductori de depozite, magazii (puncte, secii), lombarduri, camere de pstrare, alte uniti i subdiviziuni de pstrare, prelucrare, vnzare (livrare), transportare a valorilor, adjuncii lor; efii de gospodrie, intendenii cldirilor i altor edificii, magazinerii; asistentele medicale superioare ale unitilor de ocrotire a sntii, agenii de achiziie i/sau

30

aprovizionare, expeditorii responsabili de transportare i ali salariai care efectueaz pstrarea, prelucrarea, vnzarea (livrarea), transportarea valorilor efii i ali conductori ai farmaciilor i altor uniti, secii, puncte, subdiviziuni farmaceutice, adjuncii lor, farmacitii de orice calificare, tehnologii Laboranii, metoditii catedrelor, decanatelor, efii de sectoare n biblioteci II Lucrrile de efectuare i recepionare a tuturor tipurilor de pli; de efectuare a calculelor la vnzarea (livrarea) mrfurilor, produselor i serviciilor (cu sau fr utilizarea aparatului de cas, inclusiv prin intermediul vnztorului, chelnerului sau al altei persoane responsabile pentru efectuarea calculelor); de fabricare i pstrare a tuturor tipurilor de tichete, bonuri, abonamente (inclusiv abonamente i bonuri de cartel pentru livrarea hranei (produselor alimentare) i a altor documente destinate achitrii serviciilor Lucrrile legate de ndeplinirea operaiunilor cu bani lichizi, hrtii de valoare, metale preioase, monede din metale preioase i valut; a operaiunilor de emisie, eviden, pstrare, eliberare i nimicire a cardurilor bancare; a funciilor de ncasare i transportare a banilor i a altor valori Lucrrile de procurare (recepionare), vnzare (livrare, eliberare) a serviciilor, mrfurilor (produselor), de pregtire a acestora pentru vnzare (livrare, eliberare) Lucrrile de primire pentru pstrare, prelucrare (fabricare), eviden, eliberare a valorilor la depozite, baze de aprovizionare, magazii, puncte, secii, sectoare, n alte uniti i subdiviziuni; de eliberare (recepionare) a valorilor persoanelor care se afl n sanatorii balneoclimaterice i n alte instituii curativ-profilactice, pensiuni, campinguri, moteluri, case de odihn, hoteluri, cmine, camere de odihn, instituii pentru copii, instituii sportive i turistice, precum i pasagerilor tuturor tipurilor de transport; de echipare a navelor de pasageri, a vagoanelor i a navelor aeriene Lucrrile de recepionare de la populaie a obiectelor cu destinaie social-cultural i a altor valori pentru pstrare, reparaie i pentru ndeplinirea altor operaiuni, inclusiv a celor legate de fabricarea, restaurarea sau mbuntirea calitii obiectelor (valorilor) respective; de dare cu chirie a obiectelor cu destinaie social-cultural i a altor valori Lucrrile de recepionare i prelucrare pentru livrarea (nsoirea) ncrcturii, bagajului, mandatelor potale i a altor valori; de livrare (nsoire), eliberare (predare) a acestora Lucrrile de procurare, vnzare, schimb, transportare, livrare, expediere, pstrare, prelucrare i folosire n procesul producerii a metalelor i pietrelor preioase i semipreioase, a corindonului sintetic i a altor materiale, precum i a articolelor fabricate din ele Anexa nr.2 (din Hotrrea Guvernului nr. 449 din 29 aprilie 2004) CONTRACT-TIP cu privire la rspunderea material individual deplin Nr.____ "___"_________200 n scopul asigurrii integritii___________________________________________ _________________________________________________________________
(denumirea valorilor transmise)

i conform art.339 din Codul muncii (Legea nr.154-XV din 28 martie 2003),___ ________________________________________________________________,
(denumirea unitii)

denumit n continuare Angajator, n persoana____________________________

31

________________________________________________________________,
(numele, prenumele, funcia)

acionnd n numele unitii, pe de o parte, i salariatul__________________________,

(numele, prenumele, funcia)

denumit n continuare Salariat, pe de alt parte, au ncheiat prezentul Contract cu privire la urmtoarele: 1. Salariatul i asum rspunderea material individual deplin pentru neasigurarea integritii valorilor transmise lui de ctre Angajator i se oblig: a) s aib o atitudine gospodreasc fa de valorile transmise i s ia msuri de prevenire a prejudiciului; b) s informeze la timp Angajatorul despre toate circumstanele care amenin integritatea valorilor ce i-au fost transmise; c) s in la eviden, s ntocmeasc i s prezinte, n modul stabilit, drile de seam financiar-materiale i alte dri de seam cu privire la circulaia i soldurile valorilor ce i-au fost transmise; d) s participe la efectuarea inventarierii, reviziei, altor controale asupra integritii valorilor ce i-au fost transmise. 2. Pentru asigurarea de ctre Salariat a integritii valorilor ce i-au fost transmise, Angajatorul se oblig: a) s creeze Salariatului condiii normale pentru munc i pentru asigurarea integritii valorilor transmise acestuia; b) s aduc la cunotina Salariatului legislaia n vigoare cu privire la rspunderea material a salariailor pentru prejudiciul cauzat Angajatorului, precum i regulamentele de ordine interioar referitor la modul de pstrare, recepionare, prelucrare, vnzare (livrare), transportare, folosire n procesul muncii i efectuare a altor operaiuni cu valorile ce i-au fost transmise Salariatului; c) s efectueze, n modul stabilit, inventarierea, revizia, alte controale asupra integritii i strii valorilor ce i-au fost transmise Salariatului. 3. Stabilirea mrimii i repararea prejudiciului cauzat Angajatorului de ctre Salariat se efectueaz n modul prevzut de legislaia n vigoare. 4. Salariatul nu poart rspundere material dac prejudiciul nu s-a produs din vina lui, precum i n cazul existenei circumstanelor prevzute de art.334 din Codul muncii. 5. Prezentul Contract i ncepe aciunea din data semnrii lui. 6. Aciunea prezentului Contract se extinde asupra ntregii perioade n care Salariatul lucreaz cu valorile transmise lui de Angajator. 7. Prezentul Contract este ntocmit n dou exemplare, avnd aceeai putere juridic, unul dintre care se pstreaz la Angajator, iar cel de-al doilea - la Salariat. 8. Modificarea condiiilor prezentului Contract, completarea sau rezilierea lui se efectueaz printr-un acord suplimentar semnat de pri, care se anexeaz la Contract i este parte integrant a acestuia. Angajator Salariat Adresa______________________________ _ Semntura___________________________ _ L.. Semntura________________________ Adresa___________________________

32

NOMENCLATORUL lucrrilor la ndeplinirea crora poate fi instituit rspunderea material colectiv (de brigad) deplin pentru neasigurarea integritii valorilor transmise Lucrrile de efectuare i recepionare a tuturor tipurilor de pli; de efectuare a calculelor la vnzarea (livrarea) mrfurilor, produselor i serviciilor (cu sau fr utilizarea aparatului de cas, inclusiv prin intermediul vnztorului, chelnerului sau al altei persoane responsabile pentru efectuarea calculelor); de fabricare i pstrare a tuturor tipurilor de tichete, bonuri, abonamente (inclusiv abonamente i bonuri de cartel pentru livrarea hranei (produselor alimentare) i a altor documente destinate achitrii serviciilor Lucrrile legate de ndeplinirea operaiunilor cu bani lichizi, hrtii de valoare, metale preioase, monede din metale preioase i valut; a operaiunilor de emisie, eviden, pstrare, eliberare i nimicire a cardurilor bancare; a funciilor de ncasare i transportare a banilor i a altor valori Lucrrile de procurare (recepionare), vnzare (livrare, eliberare) a serviciilor, mrfurilor (produselor), de pregtire a acestora pentru vnzare (livrare, eliberare) Lucrrile de primire pentru pstrare, prelucrare (fabricare), eviden, eliberare a valorilor la depozite, baze de aprovizionare, magazii, puncte, secii, sectoare, n alte uniti i subdiviziuni; de eliberare (recepionare) a valorilor persoanelor care se afl n sanatorii balneoclimaterice i n alte instituii curativ-profilactice, pensiuni, campinguri, moteluri, case de odihn, hoteluri, cmine, camere de odihn, instituii pentru copii, instituii sportive i turistice, precum i pasagerilor tuturor tipurilor de transport; de echipare a navelor de pasageri, a vagoanelor i a navelor aeriene Lucrrile de recepionare de la populaie a obiectelor cu destinaie social-cultural i a altor valori pentru pstrare, reparaie i pentru ndeplinirea altor operaiuni, inclusiv a celor legate de fabricarea, restaurarea sau mbuntirea calitii obiectelor (valorilor) respective; de dare cu chirie a obiectelor cu destinaie social-cultural i a altor valori Lucrrile de recepionare i prelucrare pentru livrarea (nsoirea) ncrcturii, bagajului, mandatelor potale i a altor valori, de livrare (nsoire), eliberare (predare) a acestora Lucrrile de fabricare (asamblare, montaj, reglare) i reparare a mainilor, aparatelor, sistemelor i a altor articole fabricate pentru comercializare, precum i a pieselor de schimb Lucrrile de procurare, vnzare, schimb, transportare, livrare, expediere, pstrare, prelucrare i folosire n procesul producerii a metalelor i pietrelor preioase i semipreioase, a corindonului sintetic i a altor materiale, precum i a articolelor fabricate din ele

Anexa nr.1 (din Hotrrea Guvernului nr.449 din 29 aprilie 2004) CONTRACT-TIP cu privire la rspunderea material colectiv (de brigad) deplin Nr.____ "___"_________200
33

n scopul asigurrii integritii___________________________________ ________________________________________________________________

(denumirea valorilor transmise)

i conform art.340 din Codul muncii (Legea nr.154-XV din 28 martie 2003),_________________________________________________ ,
(denumirea unitii)

denumit n continuare Angajator, n persoana____________________________ ________________________________________________________________ ,

(numele, prenumele, funcia)

acionnd n numele unitii, pe de o parte, i membrii colectivului (brigzii) ___ _______________________________________________________________ ,

(denumirea seciei, direciei, departamentului, altei subdiviziuni)

denumii n continuare Colectiv (brigad), n persoana _____________________ _______________________________________________________________ ,

(numele, prenumele, funcia)

pe de alt parte, au ncheiat prezentul Contract cu privire la urmtoarele: I. Obiectul contractului Colectivul (brigada) i asum rspunderea material colectiv (de brigad) deplin pentru neasigurarea integritii valorilor transmise lui de ctre Angajator, iar Angajatorul se oblig s creeze Colectivului (brigzii) condiii normale pentru munc i pentru asigurarea integritii valorilor ce i-au fost transmise. II. Dispoziii generale 1. Hotrrea Angajatorului privind instituirea rspunderii materiale colective (de brigad) depline se perfecteaz prin ordin (dispoziie, decizie, hotrre) i se aduce la cunotin Colectivului (brigzii). Ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) Angajatorului privind instituirea rspunderii materiale colective (de brigad) se anexeaz la prezentul Contract. 2. Colectivul (brigada) se completeaz n baza principiului liberului consimmnt. La includerea n componena Colectivului (brigzii) a salariailor nou-angajai se ia n considerare prerea Colectivului (brigzii). 3. Conducerea Colectivului (brigzii) este exercitat de ctre conductorul Colectivului (brigadierul). Conductorul Colectivului (brigadierul) se desemneaz prin ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) Angajatorului, dup consultarea prealabil cu Colectivul (brigada). n cazul cnd conductorul Colectivului (brigadierul) lipsete temporar, ndeplinirea obligaiilor lui se pune de ctre Angajator n sarcina unuia dintre membrii Colectivului (brigzii). 4. n cazul schimbrii conductorului Colectivului (brigadierului) sau a ieirii din Colectiv (brigad) a mai mult de 50 % din membrii lui, prezentul Contract urmeaz a fi rencheiat. 5. Prezentul Contract nu se rencheie n cazul ieirii din componena Colectivului (brigzii) a unor salariai aparte sau al primirii n Colectiv (brigad) a unor noi salariai. n aceste cazuri, n dreptul semnturii membrului Colectivului (brigzii) care a ieit se indic data ieirii lui, iar salariatul care a fost primit semneaz Contractul i indic data intrrii n Colectiv (brigad). III. Drepturile i obligaiile Colectivului (brigzii) i ale Angajatorului 6. Colectivul (brigada) are dreptul: a) s participe la recepionarea valorilor transmise i s efectueze controlul reciproc asupra pstrrii, prelucrrii, vnzrii (livrrii), transportrii sau folosirii n procesul muncii a valorilor ce i-au fost transmise; b) s participe la inventarierea, revizia, la alte controale asupra integritii i strii valorilor ce i-au fost transmise; c) s ia cunotin de drile de seam cu privire la circulaia i soldurile valorilor transmise;
34

d) s cear de la Angajator, n caz de necesitate, efectuarea inventarierii valorilor transmise; e) s nainteze Angajatorului propuneri de recuzare a conductorului Colectivului (brigadierului), precum i a unor membri ai Colectivului (brigzii), care, dup prerea lui, nu pot asigura integritatea valorilor transmise. 7. Colectivul (brigada) este obligat: a) s aib o atitudine gospodreasc fa de valorile ce i-au fost transmise i s ia msuri de prevenire a prejudiciului; b) s in la eviden, s ntocmeasc i s prezinte, n modul stabilit, drile de seam cu privire la circulaia i soldurile valorilor ce i-au fost transmise; c) s informeze la timp Angajatorul despre toate circumstanele care amenin integritatea valorilor transmise. 8. Angajatorul este obligat: a) s creeze Colectivului (brigzii) condiiile necesare pentru asigurarea integritii valorilor transmise; b) s ia la timp msuri de depistare i nlturare a cauzelor care mpiedic asigurarea de ctre Colectiv (brigad) a integritii valorilor ce i-au fost transmise, s identifice persoanele vinovate de cauzarea prejudiciului i s le trag la rspundere, conform legislaiei n vigoare; c) s aduc la cunotin Colectivului (brigzii) actele legislative n vigoare cu privire la rspunderea material a salariailor pentru prejudiciul cauzat Angajatorului, precum i regulamentele de ordine interioar referitoare la modul de pstrare, prelucrare, vnzare (livrare), transportare, folosire n procesul muncii i efectuare a altor operaiuni cu valorile ce i-au fost transmise; d) s creeze Colectivului (brigzii) condiiile necesare pentru inerea evidenei i prezentarea la timp a drilor de seam cu privire la circulaia i soldurile valorilor transmise; e) s examineze chestiunea privind temeinicia cererii Colectivului (brigzii) de a efectua inventarierea valorilor ce i-au fost transmise; f) s examineze, n prezena salariatului, recuzarea naintat acestuia i, dac ea este motivat, s exclud salariatul respectiv din componena Colectivului (brigzii) i s decid, n conformitate cu legislaia n vigoare, asupra activitii lui ulterioare; g) s examineze comunicrile Colectivului (brigzii) cu privire la circumstanele care amenin integritatea valorilor ce i-au fost transmise i s ia msuri pentru nlturarea lor.

35