Sunteți pe pagina 1din 32

COMITETUL HELSINKI

APADOR - CH

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante


BUCURETI 2008

This project is financially suported by the Facility for the Strategic Activities in the field of Human Rights and Good Governance (FSA) af the Government of the Netherlands.

Asociaia pentru Aprarea Drepturilor Omului n Romnia - Comitetul Helsinki (APADOR-CH) Str. Pictor Nicolae Tonitza nr.8 Sector 3, 030113 Bucureti Telefon/Fax: (40) (21) 312.45.28 (40) (21) 312. 37.11 Email: office@apador.org Web: www.apador.org

CENTRUL DE RESURSE JURIDICE (CRJ) Str. Arcului nr. 19, Sector 2, Cod 021034, Bucuresti Tel.: (40) (21) 212 06 90, 212 06 91, 212 05 19 Fax: (40) (21) 212 05 19 E-mail: office@crj.ro Web: http://www.crj.ro Copyright 2008 APADOR-CH & CRJ

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

CUPRINS

I. Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante: de ce?.................................................................................2 II. Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante: cum? ..................................................................................6 Protocol Opional la Convenia mpotriva Torturii i a Pedepselor sau Tratamentelor Inumane sau Degradante .............................................11

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

I. Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante: de ce?


Teoreticienii managementului modern identific constant activitatea de monitorizare i control cu una dintre resursele cele mai importante necesare managementului instituional, organizaional i administrativ. n contextul principiilor generale de bun practic, activitii de control i se asociaz o accepiune mai larg, aceasta fiind privit ca parte a procesului managerial, alturi de programare, organizare, direcionare i coordonare. Prin intermediul monitorizrii i controlului, managementul constat abaterile rezultatelor de la obiective, analizeaz cauzele acestora i adopt deciziile corective i profilactice care se impun. n Romnia, la nivelul strategiilor care au n vedere prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante, aceste principii sunt recunoscute ca importante, ns la nivel legislativ i al organizrii i practicii instituionale nc mai rmn progrese de fcut. n anii de dup 1990, situaia din instituiile medico-sociale pentru persoanele cu dizabiliti mintale, respectiv din penitenciare i centrele de reinere i arestare preventiv a cunoscut o anumit ameliorare. Cu toate acestea, ns, tratamentul aplicat persoanelor aflate n aceste instituii trebuie mbuntit n mod substanial. Aceast necesitate rezult inclusiv din constatrile multianuale ale instituiilor guvernamentale i non-guvernamentale internaionale sau din Romnia care au ca scop monitorizarea i evaluarea situaiei din aceste instituii. Un exemplu concludent l constituie, n acest sens, Rapoartele Comitetului European pentru Prevenirea Torturii si Tratamentelor sau Pedepselor Inumane sau Degradante (CPT) privind vizitele fcute n Romnia n anii 1995, 1999, 2001, 2002, 2003 i 2004. Membr a Organizaiei Naiunilor Unite din anul 1955 i a Consiliului Europei din anul 1993, Romnia este parte la un numr de tratate internaionale avnd ca obiect prevenirea torturii, tratamentelor crude, inumane sau degradante. Articolul 5 al Declaraiei universale a drepturilor omului, articolul 7 al Pactului internaional cu privire la drepturile civile i politice i articolul 3 al Conveniei europene a drepturilor omului prevd c nimeni nu va fi supus la tortur i nici la pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante. Prevederi asemntoare cuprind Convenia ONU mpotriva torturii i altor pedepse i tratamente cu cruzime, inumane sau degradante (la care Romnia a aderat prin Legea nr. 19/1990, publicat n Buletinul Oficial al Romniei, partea I, nr. 112 din 10 octombrie 1990) i Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

inumane sau degradante (ratificat prin Legea nr. 80 din 30 septembrie 1994, publicat n Monitorul Oficial nr. 285 din 7 octombrie 1994). La data de 24 septembrie 2003, Romnia a semnat de asemenea Protocolul opional la Convenia pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante (Protocolul a fost adoptat la 18 decembrie 2002 n cadrul celei de-a cincizeci i aptea sesiuni a Adunrii Generale a Naiunilor Unite i a intrat n vigoare la 22 iunie 2006). n considerarea faptului c Romnia a ratificat pn n prezent tratatele internaionale pe care le-a semnat, precum i a principiului din dreptul tratatelor n conformitate cu care semnarea unui tratat nseamn manifestarea inteniei de a-l ratifica, ateptarea c statul romn va ratifica ct mai curnd posibil Protocolul opional este deplin justificat. Experiena de la nivelul sistemului de instituii la care ne referim a evideniat constant necesitatea punerii la punct a unui mecanism intern independent apt s monitorizeze situaia din aceste instituii, precum i s iniieze, elaboreze i propun strategii, politici publice i norme de reglementare n acest domeniu. n exercitarea atribuiilor de autoritate de reglementare la nivel naional n materia prevenirii torturii i a relelor tratamente, acelai mecanism s-ar impune s urmreasc de asemenea compatibilitatea legislaiei naionale cu reglementrile similare de la nivelul ONU i cu cele comunitare. n prezent, asemenea atribuii, mai ales de control, sunt stabilite destul de lacunar i prea puin coerent n responsabilitatea Inspeciei sociale (cu privire la instituiile medico-sociale pentru persoanele cu dizabiliti mintale), respectiv a Administraiei Naionale a Penitenciarelor i Inspectoratului General al Poliiei (n domeniul penitenciarelor, respectiv al centrelor de reinere i arestare preventiv). Deficienele de ordin legislativ i de funcionare instituional sunt dublate n cazul acestor autoriti de un grad de independen n mod evident insuficient raportat n special la atribuiile de control care le revin. Astfel, acestea se afl n situaia exercitrii actului de control i de evaluare cu privire la implementarea i respectarea prevederilor legale n domenii aflate fie sub autoritatea i responsabilitatea proprii fie sub autoritatea i responsabilitatea ministerelor crora ele nsele le sunt sobordonate (Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, respectiv Ministerul Justiiei i Ministerul Internelor i Reformei Administrative).1
1 La sfritul anului 2006, s-a nfiinat, pe baza Legii nr.275/2006, instituia judectorului delegat pentru executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal. Rolul judectorului delegat este, n principal, de a supraveghea legalitatea regimurilor de deinere din sistemul penitenciar i din centrele de reinere i arest preventiv (aresturile poliiei). Dup aproape 2 ani de funcionare cu eficien relativ n sistemul penitenciar i nul n aresturile poliiei, n principal din cauza carenelor legislative nsui Ministerul Justiiei a ajuns la concluzia c Lgea 275/2006 trebuie amendat.. Propunerea de modificare a Legii 275 era nc n dezbatere public la sfritul lui august 2008.

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

nfiinarea unui mecanism intern independent pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante constituie inclusiv o cerin expres cuprins n Protocolul opional la Convenia pentru prevenirea torturii (Partea a V-a a Protocolului Opional). Potrivit prevederilor Protocolului, una dintre atribuile mecanismului naional de prevenire este de a menine legtura cu Subcomitetul ONU de Prevenire a Torturii i de a-i trimite acestuia informaii. Protocolul Opional stabilete c Statele-Pri vor asigura un grad corespunztor de independen instituional n organizarea i funcionarea mecanismului naional pentru prevenirea torturii. Protocolul cuprinde standarde pe care Statele-Pri trebuie s le asigure pentru independena instituional i buna organizare i funcionare a mecanismelor naionale de prevenire. Astfel, art. 20 prevede c pentru a permite mecanismelor naionale de prevenire s i ndeplineasc atribuiile, Statele-Pri trebuie s le acorde acestora, ntre altele: acces la toate informaiile ce privesc tratamentul aplicat persoanelor private de libertate; acces la toate locurile de detenie; libertatea de a alege locurile pe care doresc s le viziteze i persoanele cu care doresc s aib ntrevederi; posibilitatea de a avea ntrevederi, fr martori, cu aceste persoane; dreptul de a menine legtura cu Subcomitetul de Prevenire, de a-i trimite informaii i de a se ntlni cu acesta etc. Documentul ONU (articolul 4, paragraful 2) stabilete de asemenea c privarea de libertate nseamn orice form de detenie sau nchisoare, sau plasarea unei persoane ntr-un mediu public sau privat de reinere din care nu i este permis s plece dup voia sa, prin ordinul oricrei autoriti judiciare, administrative sau de alt natur. Definiia dat de Protocolul Opional privrii de libertate face evident faptul c, n cazul Romniei, sub incidena acestei definiii se afl n egal msur att instituiile penitenciare, de reinere i arestare preventiv, ct i instituiile medico-sociale pentru persoanele cu dizabiliti mintale iar n cazul celor din urm, att instituiile/serviciile publice ct i cele private (de la nivelul comunitilor). Apreciem c cele de mai sus constituie un argument care pledeaz n plus pentru nfiinarea unui mecanism naional pentru prevenirea torturii i relelor tratamente. Domeniul instituiilor n legtur cu care mecanismul naional ar urma s-i exercite atribuiile este nu numai foarte larg dar i cu o complexitate i specificitate instituional aparte. Iar examinarea n mod regulat a tratamentului aplicat persoanelor din aceste instituii, precum i formularea de recomandri ctre autoritile competente n vederea mbuntirii acestui tratament i a condiiilor persoanelor private de libertate presupun existena unei autoriti independente din punct de vedere funcional, avnd asigurate resurse corespunztoare pentru o bun organizare i funcionare, al crei personal s fie format din experi cu aptitudini i cunotine profesionale necesare.
4

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

O etap distinct n cadrul proiectului iniiat de organizaiile noastre Asociaia pentru Aprarea Drepturilor Omului n Romnia Comitetul Helsinki (APADORCH) i Centrul de Resurse Juridice (CRJ) a constat n organizarea de consultri cu instituii guvernamentale i non-guvernamentale interne cu privire la nfiinarea mecanismului naional de prevenire a torturii2. Din toate aceste discuii a rezultat pe de o parte necesitatea nfiinrii mecanismului amintit iar pe de alt parte nevoia identificrii unei soluii legislative i instituionale apt s garanteze n ct mai mare msur independena funcional i eficiena acestui organism.

Printre instituiile cu care reprezentanii organizaiilor noastre au avut consultri s-au numrat Ministerul Justiiei, Ministerul Sntii, Inspectoratul General al Poliiei Romne,.Colegiul Medicilor din Romnia.

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

II. Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante: cum?


Din considerentele menionate mai sus, dar i din experiena unor ri care au implementat deja Protocolul Opional, apreciem c se impune nfiinarea unei instituii publice noi care s ndeplineasc rolul de mecanism independent pentru prevenirea torturii i relelor tratamente. Strategia n domeniul sntii mintale a Ministerului Sntii Publice din Romnia acord o atenie important dezvoltrii parteneriatelor cu societatea civil n promovarea sntii mintale. Acest principiu se regsete nscris de asemenea n reglementrile legale n materie (un exemplu: Legea nr. 487/2002, Legea sntii mintale i a proteciei persoanelor cu tulburri psihice, prevede art. 7 c pentru a pune n aplicare msurile adoptate pentru aprarea sntii mintale, Ministerul Sntii Publice va colabora cu organizaiile neguvernamentale, cu asociaiile profesionale i cu alte organisme interesate). Un rol similar important este conferit organizaiilor neguvernamentale care desfoar activiti n domeniul proteciei drepturilor omului i prin Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal. n considerarea acestor principii i reglementri, apte s asigure inclusiv independena unor asemenea organisme, este recomandabil ca organizaiile neguvernamentale s participe la nfiinarea mecanismului naional de prevenire a torturii i relelor tratamente ntr-o msur care s poat s garanteze independena, buna funcionare i eficiena acestui mecanism. n organizarea i funcionarea mecanismului naional se impun de asemenea evitate, att la nivel legislativ ct i la cel al practicii instituionale, experienele contraproductive nregistrate pn n prezent n cazuri asemntoare3. Aa cum a reieit i din consultrile organizate n cadrul proiectului, soluia nfiinrii unei instituii noi care s ndeplineasc atribuiile mecanismului independent pentru prevenirea torturii i relelor tratamente este preferabil celei prin care o instituie existent deja ar fi desemnat s ndeplineasc i aceste atribuii. Domeniul instituiilor n legtur cu care mecanismul naional ar urma s-i exercite atribuiile este, cum s-a artat, nu numai destul de complex i de vast dar i cu o
3 Un exemplu: prin Legea nr. 218/2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne i HG nr. 787/2002, n Romnia a fost nfiinat Autoritatea Teritorial de Ordine Public (ATOP, organism prevzut s funcioneze la nivelul fiecrui jude, cu rol consultativ, avnd ca scop s monitorizeze activitatea Poliiei). Serioasele probleme de ordin legislativ i practic au fcut din ATOP-uri organisme ale formalismului i ineficienei, fapt care poate s pun sub semnul ntrebrii nsi ideea de mecanisme independente de monitorizare, de control i prevenire a deficienelor din sistemele care au legtur cu drepturile i libertile fundamentale.

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

specificitate instituional aparte. Examinarea regulat a acestor instituii, formularea de recomandri care s amelioreze sistematic situaia de la nivelul lor presupun nu numai un volum mare de munc i o dezvoltare instituional corespunztoare, dar i o specializare a personalului cu atribuii n acest domeniu care sunt practic imposibil de asigurat de vreuna dintre instituiile existente n prezent. Cu ocazia unor dezbateri publice recente pe aceast tem (dar i a consultrilor organizate pn n prezent n cadrul proiectului) s-a pus ntrebarea dac nu cumva instituia Avocatului Poporului ar putea s preia i acest rol. Apreciem c aceast instituie s-ar dovedi inadecvat unei asemenea misiuni prin chiar specificul statutului su, astfel cum acesta este definit prin Constituia Romniei, respectiv prin Legea nr. 35/1997 privind organizarea i funcionarea instituiei Avocatul Poporului. Aceast instituie are o vocaie general n legtur aprarea tuturor drepturilor i libertilor persoanelor fizice, i nu una particular, specializat, astfel cum prevede Protocolul opional cu privire la drepturile i libertile persoanelor private de libertate. Statutul Avocatului Poporului nu ar fi adecvat scopului prevzut n Protocolul opional pentru mecanismul/mecanismele naionale de prevenire, independente, pentru prevenirea torturii la nivel naional inclusiv prin specificul organizrii i funcionrii sale instituionale personal n mod evident insuficient i nespecializat, instituia i desfoar activitatea practic exclusiv prin primirea de cereri fcute de persoanele lezate prin nclcarea drepturilor sau libertilor ceteneti de ctre autoritile administraiei publice, respectiv urmrind rezolvarea legal a cererilor primite etc. Or Protocolul opional are cerine specifice i esenial diferite inclusiv sub aspectul procedurilor de examinare n mod regulat a tratamentului aplicat persoanelor private de libertate n locurile de detenie n vederea consolidrii proteciei asigurate acestora mpotriva torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante. Dar n acelai sens pledeaz i situaia concret de la nivelui sistemului de care mecanismul naional de prevenire ar urma s se ocupe n Romnia. Fa de cele artate mai sus, APADOR-CH i CRJ fac urmtoarele propuneri concrete pentru nfiinarea mecanismului naional independent de prevenire a torturii i tratamentelor inumane i degradante: a) Scopul mecanismului naional va fi de a examina n mod regulat tratamentul aplicat persoanelor private de libertate, n conformitate cu legislaia intern i cu documentele internaionale la care Romnia este parte, precum i de a formula recomandri pentru mbuntirea acestui tratament (n nelesul art. 4 din Protocolul opional, prin persoan privat de libertate se nelege persoana aflat n detenie sau nchisoare ori plasat ntr-un mediu public sau privat de reinere din care nu i este permis s plece dup voia sa, prin ordinul oricrei autoriti judiciare, administrative sau de alt natur).

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

b) Referitor la organizarea i funcionarea mecanismului naional independent pentru prevenirea torturii, APADOR-CH i CRJ propun: - pentru asigurarea unui grad corespunztor de independen instituional i a personalului, n conformitate cu principiile cuprinse n Protocolul opional, mecanismul naional independent va fi organizat ca autoritate administrativ autonom (sub control parlamentar), n nelesul art. 117, alin. (3) din Constituia Romniei; - personalul autoritii va fi selectat i numit pe baz de concurs i va avea cunotinele profesionale i aptitudinile specifice corespunztoare; - conducerea autoritii va fi asigurat de un Colegiul director compus din 11 membri numii de Senat, la propunerea organizaiilor societii civile legal constituite cu activitate n domeniul aprrii drepturilor persoanelor cu dizabiliti mintale, deinuilor i persoanelor arestate preventiv, precum i la propunerea asociaiilor profesionale relevante pentru domeniul de activitate al autoritii (Colegiul Medicilor din Romnia, Uniunea Naional a Barourilor din Romnia etc); - finanarea cheltuielilor curente i de capital ale autoritii se asigur integral de la bugetul de stat iar proiectul de buget se ntocmete de ctre conducerea autoritii, cu avizul Ministerului Economiei i Finanelor; c) Atribuiile mecanismului naional, exercitate cu respectarea principiului independenei funcionale i a personalului, vor consta, n principal, n: - examinarea n mod regulat a tratamentului aplicat persoanelor private de libertate n vederea consolidrii proteciei acestora mpotriva torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante i a respectrii exercitrii fr discriminri a drepturilor i libertilor fundamentale ale acestora; - verificarea legalitii prezenei persoanelor private de libertate n locurile supuse examinrii sale, a asigurrii tratamentului medical adecvat, a dreptului persoanelor la o a doua opinie medical i a accesului acestora la o list cu medicii la care pot apela pentru o a doua opinie medical; - formularea de recomandri cu caracter obligatoriu ctre autoritile competente, n vederea mbuntirii tratamentului i condiiilor persoanelor private de libertate i a prevenirii torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante; - formularea i supunerea spre adoptare de strategii, politici publice i norme de reglementare n domeniul prevenirii torturii i a pedepselor sau tratamentelor
8

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

inumane sau degradante, lund n considerare normele pertinente cuprinse n legislaia intern i n documentele internaionale la care Romnia este parte; - verificarea din oficiu sau la sesizarea oricrei persoane interesate a cazurilor n care sunt semnalate acte de tortur, pedepse sau tratamente inumane sau degradante ori alte nclcri ale drepturilor persoanelor private de libertate i formularea de recomandri cu caracter obligatoriu pentru autoritile cu atribuii legale n domeniu; - sesizarea de ndat a autoritilor competente cu privire la cazurile de tortur, de pedepse sau tratamente inumane sau degradante ori alte nclcri ale drepturilor persoanelor private de libertate comise prin fapte de natur penal; - asistarea persoanelor private de libertate care au nevoie de aceasta n a formula plngeri ctre autoritile competente legal cu privire la cazurile de tortur, pedepse sau tratamente inumane sau degradante ori alte nclcri ale drepturilor persoanelor private de libertate comise prin fapte de natur penal; - sesizarea de ndat a organelor de cercetare penal competente cu privire la cazurile de deces al persoanelor private de libertate; - verificarea activitii autoritilor cu atribuii legale de control al locurilor supuse examinrii sale i formularea de recomandri cu caracter obligatoriu pentru acestea i pentru autoritile n subordinea crora ele sunt organizate i funcioneaz; - organizarea de campanii de informare, de educare i instruire n scopul prevenirii torturii, pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante i al respectrii fr discriminri a drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanelor private de libertate; - meninerea legturii cu Subcomitetul ONU de Prevenire a Torturii, n conformitate cu prevederile Protocolului Opional la Convenia pentru Prevenirea Torturii i a Pedepselor sau Tratamentelor Inumane sau Degradante. d) Pentru buna sa organizare i funcionare, mecanismului naional i sunt asigurate: - resursele umane, financiare i logistice necesare funcionrii ca autoritate public autonom i independent; - accesul la toate informaiile referitoare la numrul persoanelor private de libertate n locurile supuse examinrii sale, precum i la numrul i amplasarea acestora;

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

- accesul la toate informaiile care privesc tratamentul aplicat persoanelor private de libertate i condiiile n care acestea triesc i i desfoar activitatea; - accesul la toate locurile supuse examinrii sale i la instalaiile i amenajrile acestora; - posibilitatea de a avea ntrevederi cu persoanele private de libertate, fr martori, fie personal, fie cu un interpret dac se consider necesar, precum i cu orice alt persoan despre care reprezentanii mecanismului naional consider c poate furniza informaii pertinente; - libertatea de a alege locurile pe care dorete s le viziteze, inopinat, i persoanele cu care dorete s aib ntrevederi; - ncunotiinarea, de ndat, de ctre locurile supuse examinrii sale, asupra cazurilor de deces al persoanelor private de libertate; - dreptul de a fi informat, n termenul legal sau cu celeritate, cu privire la msurile luate de autoritile competente ca urmare a sesizrilor i recomandrilor pe care le-a formulat; - calitatea procesual activ n aprarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor private de libertate; - publicarea i diseminarea rapoartelor anuale proprii.

10

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

Protocol Opional la Convenia mpotriva Torturii i a Pedepselor sau Tratamentelor Inumane sau Degradante
Adoptat la 18 decembrie 2002 n cadrul celei de-a cincizeci i aptea sesiuni a Adunrii Generale a Naiunilor Unite prin rezoluia A/RES/57/199. PREAMBUL Statele-Pri la prezentul Protocol, Reafirmnd faptul c tortura i pedepsele sau tratamentele inumane sau degradante sunt interzise i constituie nclcri grave ale drepturilor omului, Cu convingerea c este n continuare necesar luarea de msuri pentru a realiza scopurile Conveniei mpotriva Torturii i a Pedepselor sau Tratamentelor Inumane sau Degradante (denumit n continuare Convenia) i a consolida protecia persoanelor private de libertate, mpotriva torturii i a tratamentelor sau pedepselor inumane sau degradante, Reamintind c articolele 2 i 16 din Convenie oblig pe fiecare Stat-Parte s ia msuri efective n vederea prevenirii actelor de tortur i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante pe orice teritoriu aflat n raza proprie de competen teritorial, Recunoscnd faptul c statele sunt primele care rspund de punerea n practic a acelor articole, c consolidarea proteciei oferite persoanelor private de libertate i respectarea integral a drepturilor omului fa de acestea este o responsabilitate comun a tuturor i c organele internaionale de implementare completeaz i consolideaz msurile luate la nivel naional, Reamintind c prevenirea efectiv a torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante presupune educare i o combinaie de diverse msuri legislative, administrative, judiciare i de alt natur, Reamintind de asemenea c Conferina Mondial privind Drepturile Omului a declarat ferm c eforturile de eradicare a torturii ar trebui se concentreze mai nti s asupra prevenirii i a solicitat adoptarea unui protocol opional la Convenie, menit s stabileasc un sistem preventiv de vizite regulate la locurile de detenie, Avnd convingerea c protecia persoanelor private de libertate, mpotriva torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante poate fi consolidat prin

11

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

mijloace nejudiciare de natur preventiv, bazate pe vizitele regulate la locurile de detenie, Au convenit dup cum urmeaz: PARTEA I Principii generale Articolul 1 Obiectivul prezentului Protocol este stabilirea unui sistem de vizite regulate ntreprinse de ctre organe independente internaionale i naionale la locurile n care persoanele sunt private de libertate, n vederea prevenirii torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante. Articolul 2 1. Prin prezentul Protocol se nfiineaz un Subcomitet de Prevenire a Torturii i a Pedepselor sau Tratamentelor Inumane sau Degradante, n cadrul Comitetului mpotriva Torturii (denumit n continuare Subcomitetul de Prevenire), care va avea atribuiile prevzute de prezentul Protocol. 2. Subcomitetul de Prevenire i desfoar activitatea n cadrul reprezentat de Carta Naiunilor Unite i va fi cluzit de scopurile i principiile exprimate n aceasta, precum i de normele Organizaiei Naiunilor Unite referitoare la tratamentul persoanelor private de libertate. 3. n egal msur, Subcomitetul de Prevenire va fi cluzit de principiile confidenialitii, imparialitii, non-selectivitii, universalitii i obiectivitii. 4. Subcomitetul de Prevenire i Statele-Pri coopereaz n vederea punerii n aplicare a prezentului Protocol. Articolul 3 Fiecare Stat-Parte nfiineaz, desemneaz sau menine la nivel naional unul sau mai multe organe de vizitare pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante (denumite n continuare mecanisme naionale de prevenire). Articolul 4
12

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

1. Fiecare Stat-Parte va permite efectuarea vizitelor, n conformitate cu prezentul Protocol, de ctre mecanismele prevzute la articolele 2 i 3, la orice loc aflat n raza sa de competen teritorial i control i n care persoanele sunt sau ar putea fi private de libertate, fie n baza unui ordin al unei autoriti publice sau la cererea acesteia sau cu acordul sau acordul tacit al acesteia (denumite n continuare locuri de detenie). Aceste vizite se ntreprind n scopul consolidrii, dac este necesar, a proteciei acestor persoane mpotriva torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante. 2. n sensul prezentului Protocol, privarea de libertate nseamn orice form de detenie sau nchisoare, sau plasarea unei persoane ntr-un mediu public sau privat de reinere din care nu i este permis s plece dup voia sa, prin ordinul oricrei autoriti judiciare, administrative sau de alt natur.

PARTEA II Subcomitetul de Prevenire Articolul 5 1. Subcomitetul de Prevenire va fi compus din zece membri. Dup cea de-a cincizecea ratificare sau aderare la prezentul Protocol, numrul membrilor Subcomitetului de Prevenire va crete pn la douzeci i cinci. 2. Membrii Subcomitetului de Prevenire vor fi alei din rndul persoanelor cu nalt caracter moral, cu experien profesional dovedit n domeniul administrrii justiiei, mai ales n domeniul dreptului penal, administrrii penitenciarelor sau a poliiei, sau n alte domenii pertinente pentru tratamentul persoanelor private de libertate. 3. La stabilirea componenei Subcomitetului de Prevenire vor fi avute n vedere distribuirea geografic echitabil i reprezentarea diverselor forme de civilizaie i a sistemelor juridice ale Statelor-Pri. 4. De asemenea, se va lua n considerare i reprezentarea echilibrat a din punctul de vedere al sexelor pe baza principiilor egalitii i nediscriminrii. 5. Subcomitetul de Prevenire nu poate avea n componena sa doi membri care sunt ceteni ai aceluiai stat.

13

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

6. Membrii Subcomitetului de Prevenire i vor desfura activitatea n calitate de persoane fizice, vor fi independeni i impariali i vor sta la dispoziia Subcomitetului de Prevenire pentru a-l servi n mod eficient. Articolul 6 1. Fiecare Stat-Parte poate desemna, n conformitate cu alineatul 2 din prezentul Articol, pn la doi candidai care posed calificrile i ndeplinesc cerinele prevzute la Articolul 5, asigurnd n acelai timp informaii detaliate privind calificrile celor desemnai. 2. (a) Desemnaii trebuie s aib cetenia unui Stat-Parte la prezentul Protocol; (b) cel puin unul dintre cei doi candidai trebuie s aib cetenia Statului-Parte care l-a desemnat; (c) Nu pot fi desemnai mai mult de doi ceteni ai unui singur Stat-Parte; (d) Orice Stat-Parte este obligat ca, nainte s desemneze un cetean al altui StatParte, s solicite i s obin acordul acelui Stat-Parte. 3. Cu cel puin cinci luni nainte de data reuniunii Statelor-Pri n cadrul creia vor avea loc alegerile, Secretarul General al Naiunilor Unite va trimite o scrisoare fiecrui Stat-Parte, invitndu-l s depun desemnrile n termen de trei luni. Secretarul General va depune o list alfabetic a tuturor persoanelor astfel desemnate, specificnd Statele-Pri care le-au desemnat. Articolul 7 1. Membrii Subcomitetului de Prevenire vor fi alei n urmtorul mod: (a) n primul rnd se va lua n considerare ndeplinirea cerinelor i criteriilor de la Articolul 5 din prezentul Protocol; (b) Alegerile iniiale vor avea loc nu mai trziu de ase luni de la intrarea n vigoare a prezentului Protocol; (c) Statele-Pri vor alege prin vot secret membrii Subcomitetului de Prevenire;

14

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

(d) Alegerea membrilor Subcomitetului de Prevenire va avea loc n cadrul reuniunilor bienale ale Statelor-Pri, convocate de ctre Secretarul General al Naiunilor Unite. n cadrul acestor reuniuni, la care prezena a dou treimi dintre Statele-Pri va fi considerat quorum, persoanele alese ca membri ai Subcomitetului de Prevenire vor fi cele care au obinut cel mai mare numr de voturi i majoritatea absolut a voturilor reprezentanilor Statelor-Pri care sunt prezeni i voteaz. 2. Dac, n cadrul procesului de alegere, doi ceteni ai aceluiai Stat-Parte au devenit eligibili ca membri ai Subcomitetului de Prevenire, candidatul care a primit cel mai mare numr de voturi va fi ales ca membru al Subcomitetului de Prevenire. Dac cei doi ceteni au primit acelai numr de voturi, se aplic urmtoarea procedur: (a) Dac numai unul dintre ei a fost desemnat de ctre Statul-Parte al crui cetean este, acel cetean va fi ales ca membru al Subcomitetului de Prevenire; (b) Dac ambii candidai au fost desemnai de ctre Statul-Parte ai crui ceteni sunt, se va desfura un al doilea vot secret separat pentru a stabili care dintre acetia va deveni membru; (c) Dac nici unul dintre cei doi candidai nu a fost desemnat de ctre Statul-Parte al crui cetean este, se va desfura un vot secret separat pentru a stabili care candidat va fi membru. Articolul 8 Dac un membru al Subcomitetului de Prevenire decedeaz sau demisioneaz, sau din orice alt motiv nu i mai poate ndeplini atribuiile, Statul-Parte care l-a desemnat va desemna pe o alt persoan eligibil care posed calificrile i ndeplinete cerinele prevzute la Articolul 5, innd cont de necesitatea existenei unui echilibru adecvat n rndul diverselor domenii de competen. Aceast persoan va ndeplini funcia de membru pn la urmtoarea reuniune a Statelor-Pri, sub rezerva aprobrii de ctre majoritatea Statelor-Pri. Aprobarea se consider acordat cu excepia cazului n care jumtate sau mai multe dintre Statele-Pri rspund negativ n termen de ase sptmni de la momentul cnd au fost informate de ctre Secretarul General al Naiunilor Unite despre propunerea de numire. Articolul 9 Membrii Subcomitetului de Prevenire vor fi alei pentru un mandat de patru ani. Ei pot fi realei o singur dat, dac sunt desemnai din nou. Mandatele a jumtate
15

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

dintre membrii alei n cadrul primelor alegeri vor expira dup doi ani; imediat dup primele alegeri, numele membrilor respectivi vor fi alese prin tragere la sori de ctre Preedintele reuniunii la care se refer Articolul 7, alineatul 1 ( d). Articolul 10 1. Subcomitetul de Prevenire i alege biroul pentru o perioad de doi ani. Membrii biroului pot fi realei. 2. Subcomitetul de Prevenire i stabilete propriile reguli de procedur. Aceste reguli trebuie s prevad, printre altele, c: (a) Jumtate plus unu din totalul membrilor constituie quorum-ul; (b) Deciziile Subcomitetului de Prevenire se iau cu votul majoritii membrilor prezeni; (c) Subcomitetul de Prevenire se reunete cu uile nchise. 3. Secretarul General al Naiunilor Unite convoac reuniunea iniial a Subcomitetului de Prevenire. Dup reuniunea iniial, Subcomitetul de Prevenire se reunete conform orarului prevzut de regulile de procedur proprii. Subcomitetul de Prevenire i Comitetul mpotriva Torturii se reunesc simultan cel puin o dat pe an. PARTEA III Atribuiile Subcomitetului de Prevenire Articolul 11 1. Subcomitetul de Prevenire va avea urmtoarele atribuii: (a) Vizitarea locurilor la care se refer Articolul 4 i emiterea de recomandri ctre Statele-Pri referitor la protecia persoanelor private de libertate, mpotriva torturii i pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante; (b) n ceea ce privete mecanismele naionale de prevenire: (i) Asigur consiliere i asisten Statelor-Pri, atunci cnd este necesar, n vederea stabilirii acestor mecanisme;

16

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

(ii) Menine contactul direct, i, dac este necesar, confidenial, cu mecanismele naionale de prevenire i le ofer pregtire i asisten tehnic pentru a le consolida capacitile; (iii) Le ndrum i asist n cadrul activitii de evaluare a necesitilor i a mijloacelor necesare de consolidare a proteciei persoanelor private de libertate, mpotriva torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante; (iv) Face recomandri i observaii ctre Statele-Pri n vederea consolidrii capacitii i a atribuiilor mecanismelor naionale de prevenire pentru prevenirea torturii i pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante; (c) Coopereaz, pentru prevenirea torturii n general, cu organele i mecanismele competente ale Naiunilor Unite, precum i cu instituiile sau organizaiile internaionale, regionale i naionale care activeaz n domeniul consolidrii proteciei tuturor persoanelor mpotriva torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante. Articolul 12 Pentru a permite Subcomitetului de Prevenire s i ndeplineasc atribuiile conform prevederilor Articolului 11, Statele-Pri se angajeaz: (a) S primeasc Subcomitetul de Prevenire pe teritoriul lor i s i acorde acces la locurile de detenie n sensul Articolului 4 din prezentul Protocol; (b) S furnizeze toate informaiile pertinente pe care le solicit Subcomitetul de Prevenire cu scopul de a evalua necesitile i msurile de adoptat pentru consolidarea proteciei persoanelor private de libertate, mpotriva torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante; (c) S ncurajeze i s faciliteze legturile dintre Subcomitetul de Prevenire i mecanismele naionale de prevenire; (d) S examineze recomandrile Subcomitetului de Prevenire i s dialogheze cu acesta pe tema eventualelor msuri de punere n aplicare.

17

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

Articolul 13 1. Subcomitetul de Prevenire stabilete, mai nti prin tragere la sori, un program de vizite regulate n Statele-Pri n vederea ndeplinirii atribuiilor prevzute la Articolul 11. 2. Dup consultri, Subcomitetul de Prevenire notific programul su Statelor-Pri, pentru ca acestea s poat nentrziat s fac aranjamentele practice necesare pentru desfurarea vizitelor. 3. Vizitele se ntreprind de ctre cel puin doi membri ai Subcomitetului de Prevenire. Aceti membri pot fi nsoii, dup caz, de ctre experi cu experien profesional dovedit i care posed cunotine n domeniile cu care se ocup prezentul Protocol. Aceti experi vor fi selectai dintr-un nomenclator al experilor ntocmit pe baza propunerilor Statelor-Pri, ale Oficiului naltului Comisar pentru Drepturile Omului al Naiunilor Unite i ale Centrului Naiunilor Unite pentru Prevenirea Criminalitii Internaionale. La pregtirea nomenclatorului, Statele-Pri interesate propun nu mai mult de cinci experi naionali. Statul-Parte interesat se poate opune includerii n vizit a unui anumit expert, caz n care Subcomitetul de Prevenire va propune un alt expert. 4. Dac consider c este adecvat, Subcomitetul de Prevenire poate propune efectuarea unei scurte vizite de urmrire, dup vizita propriu-zis. Articolul 14 1. Pentru a permite Subcomitetului de Prevenire s i ndeplineasc atribuiile, Statele-Pri la prezentul Protocol se angajeaz s i acorde: (a) Acces nengrdit la toate informaiile referitoare la numrul persoanelor private de libertate n locurile de detenie n sensul Articolului 4, precum i la numrul acestor locuri i amplasarea acestora; (b) Acces nengrdit la toate informaiile ce privesc tratamentul aplicat acelor persoane, precum i condiiile de detenie; (c) Sub rezerva alineatului 2 de mai jos, accesul nengrdit la toate locurile de detenie i la instalaiile i amenajrile acestora; (d) Posibilitatea de a avea ntrevederi cu persoanele private de libertate, fr martori, fie personal, fie cu un interpret dac se consider necesar, precum i cu orice alt
18

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

persoan despre care Subcomitetul de Prevenire consider c poate furniza informaii pertinente; (e) Libertatea de a alege locurile pe care dorete s le viziteze i persoanele cu care dorete s aib ntrevederi. 2. Orice obiecie referitoare la vizitarea unui anumit loc de detenie se poate formula numai din motive urgente i imperative ce in de aprarea naional, sigurana public, calamiti sau tulburri grave la locul de vizitat, care mpiedic n mod temporar desfurarea vizitei. Existena unei stri de urgen delcarate nu poate fi invocat de ctre un Stat-Parte ca motiv de a obiecta la efectuarea unei vizite. Articolul 15 Nici o autoritate i nici un funcionar nu va dispune, aplica, permite sau tolera vreo sanciune mpotriva vreunei persoane sau organizaii pentru fapta de a fi comunicat Subcomitetului de Prevenire sau delegailor acestuia orice informaie, fie ea adevrat sau fals, i nici una dintre aceste persoane sau organizaii nu poate fi prejudiciat n vreun alt mod. Articolul 16 1. Subcomitetul de Prevenire comunic n mod confidenial recomandrile i observaiile sale Statului-Parte i, dac este cazul, mecanismului naional de prevenire. 2. Subcomitetul de Prevenire public raportul su, mpreun cu orice comentarii ale Statului-Parte interesat, la cererea acelui Stat-Parte. Dac Statul-Parte face public o parte din raport, Subcomitetul de Prevenire poate publica raportul, integral sau parial. Totui, nu se pot publica date cu caracter personal fr consimmntul expres al persoanei respective. 3. Subcomitetul de Prevenire prezint un raport public anual referitor la activitile sale Comitetului mpotriva Torturii. 4. Dac Statul-Parte refuz s coopereze cu Subcomitetul de Prevenire conform articolelor 12 i 14, sau s ia msuri pentru mbuntirea situaiei n lumina recomandrilor Subcomitetului de Prevenire, Comitetul mpotriva Torturii poate, la cererea Subcomitetului de Prevenire, s decid, cu majoritatea membrilor, dup ce Statul-Parte a avut posibilitatea de a-i exprima opinia, s fac o declaraie public n aceast privin sau s publice raportul Subcomitetului de Prevenire.
19

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

PARTEA IV Mecanismele naionale de prevenire Articolul 17 Fiecare Stat-Parte va menine, desemna sau nfiina, cel mai trziu la un an de la intrarea n vigoare a prezentului Protocol sau de la ratificarea sau aderarea la acesta, unul sau mai multe mecanisme naionale de prevenire, independente, pentru prevenirea torturii la nivel naional. Mecanismele nfiinate de ctre uniti descentralizate pot fi desemnate ca mecanisme naionale de prevenire n sensul prezentului Protocol dac se conformeaz prevederilor acestuia. Articolul 18 1. Statele-Pri garanteaz independena funcional a mecanismelor naionale de prevenire, precum i independena personalului acestora. 2. Statele-Pri iau msurile necesare pentru a se asigura c experii din cadrul mecanismului naional de prevenire au aptitudinile i cunotinele profesionale necesare. Ele se vor strdui s asigure echilibrul n ceea ce privete reprezentarea sexelor i reprezentarea adecvat a grupurilor etnice i minoritare din ar. 3. Statele-Pri se angajeaz s pun la dispoziie resursele necesare funcionrii mecanismelor naionale de prevenire. 4. La nfiinarea mecanismelor naionale de prevenire, Statele-Pri iau n considerare Principiile referitoare la statutul instituiilor naionale de promovare i aprare a drepturilor omului. Articolul 19 Mecanismele naionale de prevenire vor avea cel puin urmtoarele atribuii: (a) Examinarea n mod regulat a tratamentului aplicat persoanelor private de libertate n locurile de detenie n sensul Articolului 4, n vederea consolidrii, dac este cazul, a proteciei asigurate acestora mpotriva torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante;

20

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

(b) Formularea de recomandri ctre autoritile competente, n vederea mbuntirii tratamentului i condiiilor persoanelor private de libertate i a prevenirii torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, lund n considerare normele pertinente ale Naiunilor Unite; (c) Formularea de propuneri i observaii privind legislaia existent sau proiectele legislative. Articolul 20 Pentru a permite mecanismelor naionale de prevenire s i ndeplineasc atribuiile, Statele-Pri la prezentul Protocol se angajeaz s le acorde acestora: (a) Acces la toate informaiile referitoare la numrul persoanelor private de libertate n locurile de detenie n sensul Articolului 4, precum i la numrul acestor locuri i amplasarea acestora; (b) Acces la toate informaiile ce privesc tratamentul aplicat acelor persoane, precum i condiiile de detenie; (c) Acces la toate locurile de detenie i la instalaiile i amenajrile acestora; (d) Posibilitatea de a avea ntrevederi cu persoanele private de libertate, fr martori, fie personal, fie cu un interpret dac se consider necesar, precum i cu orice alt persoan despre care mecanismul naional de prevenire consider c poate furniza informaii pertinente; (e) Libertatea de a alege locurile pe care doresc s le viziteze i persoanele cu care doresc s aib ntrevederi; (f) Dreptul de a menine legtura cu Subcomitetul de Prevenire, de a-i trimite acestuia informaii i de a se ntlni cu acesta. Articolul 21 1. Nici o autoritate i nici un funcionar nu va dispune, aplica, permite sau tolera vreo sanciune mpotriva vreunei persoane sau organizaii pentru fapta de a fi comunicat mecanismului naional de prevenire sau delegailor acestuia orice informaie, fie ea adevrat sau fals, i nici una dintre aceste persoane sau organizaii nu poate fi prejudiciat n vreun alt mod.

21

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

2. Informaiile confideniale strnse de ctre mecanismul naional de prevenire sunt privilegiate. Datele cu caracter personal nu se pot publica fr consimmntul expres al persoanei respective. Articolul 22 Autoritile competente ale Statului-Parte interesat examineaz recomandrile mecanismului naional de prevenire i dialogheaz cu acesta n vederea eventualelor msuri de punere n aplicare. Articolul 23 Statele-Pri la prezentul Protocol se angajeaz s publice i s disemineze rapoartele anuale ale mecanismelor naionale de prevenire. PARTEA V Declaraia Articolul 24 1. La momentul ratificrii, Statele-Pri pot face o declaraie prin care amn punerea n aplicare a obligaiilor lor prevzute fie n partea III, fie n partea IV din prezentul Protocol. 2. Aceast amnare este valabil pe o perioad maxim de trei ani. Dup prezentarea argumentelor de ctre Statul-Parte i n urma consultrii cu Subcomitetul de Prevenire, Comitetul mpotriva Torturii poate prelungi aceast perioad cu nc doi ani. PARTEA VI Prevederi financiare Articolul 25 1. Cheltuielile fcute de Subcomitetul de Prevenire n legtur cu punerea n aplicare a prezentului Protocol se suport de ctre Naiunile Unite.

22

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

2. Secretarul General al Naiunilor Unite asigur personalul i spaiile necesare ndeplinirii efective a atribuiilor de ctre Subcomitetul de Prevenire, conform prevederilor prezentului Protocol. Articolul 26 1. Se nfiineaz un Fond Special potrivit procedurilor pertinente ale Adunrii Generale, care va fi administrat n conformitate cu reglementrile financiare i regulile Naiunilor Unite, cu scopul de a ajuta la finanarea punerii n aplicare a recomandrilor Subcomitetului de Prevenire formulate n urma unei vizite ntr-un Stat-Parte, precum i la finanarea unor programe educaionale ale mecanismelor naionale de prevenire. 2. Fondul Special poate fi finanat din contribuii voluntare fcute de Guverne, organizaii interguvernamentale sau neguvernamentale i alte entiti private sau publice.

PARTEA VII Prevederi finale Articolul 27 1. Prezentul Protocol este deschis spre semnarea de ctre orice stat care a semnat Convenia. 2. Prezentul Protocol este supus ratificrii de ctre oricare stat care a ratificat sau a aderat la Convenie. Instrumentele de ratificare se depun la Secretarul General al Naiunilor Unite. 3. Prezentul Protocol este deschis spre aderarea de ctre orice stat care a ratificat sau a aderat la Convenie. 4. Aderarea se face prin depunerea la Secretarul General al Naiunilor Unite a instrumentului de aderare. 5. Secretarul General al Naiunilor Unite aduce la cunotina tuturor statelor semnatare ale prezentului Protocol sau care au aderat la acesta, depunerea fiecrui instrument de ratificare sau aderare.

23

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

Articolul 28 1. Prezentul Protocol intr n vigoare n cea de-a treizecea zi de dup data depunerii la Secretarul General al Naiunilor Unite a celui de-al douzecilea instrument de ratificare sau aderare. 2. Pentru fiecare stat care ratific prezentul Protocol sau ader la acesta dup depunerea la Secretarul General al Naiunilor Unite a celui de-al douzecilea instrument de ratificare sau aderare, prezentul Protocol intr n vigoare n cea de-a treizecea zi de dup data depunerii propriului instrument de ratificare sau aderare. Articolul 29 Prevederile prezentului Protocol se aplic tuturor prilor statelor federale, fr limitri sau excepii. Articolul 30 Nu se pot formula rezerve privind prezentul Protocol. Articolul 31 Prevederile prezentului Protocol nu afecteaz obligaiile Statelor-Pri aa cum decurg din orice convenie regional care instituie un sistem de vizitare a locurilor de detenie. Subcomitetul de Prevenire i organele nfiinate n baza acestor convenii regionale sunt ncurajate s se consulte i s coopereze pentru a evita paralelismele i pentru a promova n mod eficient obiectivele prezentului Protocol. Articolul 32 Prevederile prezentului Protocol nu afecteaz obligaiile Statelor-Pri aa cum decurg din cele patru Convenii de la Geneva din 12 august 1949 i din Protocoalele Adiionale la acestea din 8 iunie 1977, i nici posibilitatea oricrui Stat-Parte de a autoriza Comitetul Internaional al Crucii Roii s viziteze locurile de detenie n situaii care nu sunt prevzute de dreptul umanitar internaional.

24

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

Articolul 33 1. Oricare Stat-Parte poate denuna prezentul Protocol n orice moment, prin notificare scris ctre Secretarul General al Naiunilor Unite, care informeaz ulterior pe toate celelalte State-Pri la prezentul Protocol i la Convenie. Denunarea intr n vigoare dup un an de la data primirii notificrii de ctre Secretarul General. 2. Aceast denunare nu produce efectul de a scuti Statul-Parte de obligaiile sale prevzute de prezentul Protocol n legtur cu orice act sau situaie care poate avea loc nainte de data la care denunarea intr n vigoare, sau cu aciunile pe care Subcomitetul de Prevenire a decis sau poate decide s le ntreprind cu privire la respectivul Stat-Parte. De asemenea, denunarea nu prejudiciaz n nici un mod continuarea consideraiilor asupra oricrei chestiuni luate deja n considerare de ctre Subcomitetul de Prevenire nainte de data la care denunarea intr n vigoare. 3. Dup data la care intr n vigoare denunarea de ctre Statul-Parte, Subcomitetul de Prevenire nu poate ncepe s ia n considerare nici o chestiune nou legat de acel stat. Articolul 34 1. Oricare Stat-Parte la prezentul Protocol poate propune o modificare pe care o depune la Secretarul General al Naiunilor Unite. Secretarul General comunic apoi Statelor-Pri la prezentul Protocol modificarea propus, solicitndu-le s i notifice dac sunt pentru desfurarea unei conferine a Statelor-Pri n scopul examinrii i votului asupra propunerii. n cazul n care, n termen de patru luni de la data acestei comunicri cel puin o treime dintre Statele-Pri sunt pentru desfurarea unei astfel de conferine, Secretarul General convoac conferina sub auspiciile Naiunilor Unite. Orice modificare adoptat de ctre majoritatea de dou treimi din StatelePri prezente i care voteaz la conferin va fi trimis de ctre Secretarul General al Naiunilor Unite Statelor-Pri spre acceptare. 2. O modificare adoptat n conformitate cu alineatul 1 al prezentului Articol intr n vigoare atunci cnd a fost acceptat de ctre o majoritate de dou treimi din StatelePri la prezentul Protocol n conformitate cu procesele constituionale ale acestora. 3. Dup ce intr n vigoare, modificrile sunt obligatorii pentru Statele-Pri care leau acceptat, iar celelalte State-Pri sunt obligate numai de prevederile prezentului Protocol i de eventualele modificri anterioare pe care le-au acceptat.

25

Un mecanism pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i degradante

Articolul 35 Membrilor Subcomitetului de Prevenire i ai mecanismelor naionale de prevenire li se acord privilegiile i imunitile necesare pentru a-i exercita atribuiile n mod independent. Membrilor Subcomitetului de Prevenire li se acord privilegiile i imunitile specificate la seciunea 22 din Convenia privind Privilegiile i Imunitile Naiunilor Unite din 13 februarie 1946, sub rezerva prevederilor seciunii 23 din respectiva Convenie. Articolul 36 Cnd viziteaz un Stat-Parte, membrii Subcomitetului de Prevenire sunt obligai, fr a afecta prevederile i scopurile prezentului Protocol i privilegiile i imunitile de care se bucur: (a) S respecte legile i reglementrile statului vizitat; (b) S se abin de la orice aciune sau activitate incompatibil cu natura imparial i internaional a ndatoririlor lor. Articolul 37 1. Prezentul Protocol, ale crui versiuni n limbile arab, chinez, englez, francez, rus i spaniol sunt egal autentice, se depune la Secretarul General al Naiunilor Unite. 2. Secretarul General al Naiunilor Unite transmite tuturor statelor copii certificate ale prezentului Protocol.

26