Sunteți pe pagina 1din 16

Plenul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova

HOTRRE Privind practica judiciar de soluionare de ctre instanele judectoreti a cauzelor referitoare la suspendarea (sistarea i retragerea) licenelor ce vizeaz activitatea de ntreprinztor n scopul aplicrii uniforme de ctre instanele judectoreti a normelor juridice ce vizeaz tematica abordat, n temeiul art.2 lit. e), art.16 lit. c) din Legea cu privire la Curtea Suprem de Justiie nr.789-XIII din 26.03.1996, art. 17 CPC, Plenul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova Explic: n sensul legii, licena reprezint un act administrativ cu caracter permisiv, eliberat de autoritatea de liceniere n procesul de reglementare a activitii de ntreprinztor, ce atest dreptul titularului de licen de a desfura, pentru o perioad stabilit, genul de activitate indicat n aceasta, integral sau parial, cu respectarea obligatorie a condiiilor de liceniere.
1.

Unul dintre principiile de baz ale licenierii este echitabilitatea (proporionalitatea) dintre interesele societii i drepturile ntreprinztorilor la efectuarea controlului asupra respectrii condiiilor de liceniere, precum i la suspendarea/retragerea licenelor.

Instanele de judecat vor reine c o licen constituie un bun n sensul articolului 1 din Primul Protocol adiional la Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale n funcie de faptul dac deintorul licenei are o speran rezonabil i legitim n privina valabilitii n timp a licenei i a posibilitii de a continua s obin beneficii din exercitarea unei activiti n baza acestei licene.
2.

Se atenioneaz, c, potrivit jurisprudenei CEDO, ncetarea valabilitii unei licene, prin care se permitea crearea unei afaceri, constituie o interferen n dreptul de a se bucura de proprietate, care este garantat de articolul 1 din Primul
1

Protocol (a se vedea: Pudas v. Suedia, hotrrea din 27.10.1987, Tre Tractores Aktiebolag v. Suedia, hotrrea din 07.07.1989, Rosenzweig and Bonded Warehouses Ltd. v. Polonia, hotrrea din 28.07.2005, Bimer SA v. Moldova, hotrrea din 10.07.2007 . a.). Suspendarea licenelor trebuie privit nu ca o lipsire de proprietate, ci ca o msur de control al folosirii proprietii. Principiile de baz pentru aprecierea caracterului rezonabil al unei ingerine contrare articolului 1 sunt urmtoarele:
-

dei marja de apreciere de care se bucur legislativul naional este, conform art.1, una larg, msura impus trebuie s urmreasc un scop legitim, adic s nu fie lipsit n mod vdit de temeiuri rezonabile; atunci cnd msura urmrete un scop legitim, trebuie s existe o legtur rezonabil de proporionalitate ntre mijloacele antrenate i scopul urmrit; trebuie s fie stabilit un echilibru echitabil ntre imperativele interesului general al colectivitii i protecia drepturilor fundamentale ale individului.

Astfel, soluionarea acestei categorii de cauze necesit o atenie i o pruden deosebite. Se va reine c, prin Legea nr. 29 din 06.03.2012 (MO nr. 48/146 din 13.03.2012), pricinile privind sistarea temporar a valabilitii sau retragerea licenelor/autorizaiilor ce vizeaz activitatea de ntreprinztor au fost transferate de la Judectoria Economic de Circumscripie (actualmente, Judectoria Comercial de Circumscripie) n instanele judectoreti de drept comun, care le judec n prim instan.
3.

Articolul 6 al Legii nr. 451-XV din 30.07.2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor stabilete autoritile de liceniere, care i ndeplinesc atribuiile n domeniul reglementrii prin liceniere a activitii de ntreprinztor, inclusiv prin sistarea sau retragerea licenei. Aceste autoriti sunt:
4.

a) Camera de Liceniere;
b)

Banca Naional a Moldovei;

c) Comisia Naional a Pieei Financiare; d) Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic;


2

e) Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei; f) Consiliul Coordonator al Audiovizualului. Autoritile enumerate, la rndul su, sunt sesizate de instituiile cu funcii de reglementare i de control, n caz de depistare a nclcrilor condiiilor de liceniere. n calitate de instituii cu funcii de reglementare i de control pot fi menionate: - Instituia public Agenia Naional Transport Auto (n domeniul transportului auto);
-

Inspectoratul General de Supraveghere Fitosanitar i Control Semincier (la importul i comercializarea produselor de uz fitosanitar);

- Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei (n activitatea cu metale preioase);


-

Inspectoratul Principal de Stat pentru Supraveghere Tehnic a Obiectelor Industriale Periculoase (n domeniul extragerii zcmintelor minerale); Inspectoratul Fiscal de Stat (n diverse domenii, n cazul neachitrii impozitelor i taxelor) etc.

Autoritatea de liceniere, n baza documentelor prezentate, verific respectarea condiiilor de liceniere i emite, dup caz, n termen de 15 zile lucrtoare, prescripia privind lichidarea nclcrilor condiiilor de liceniere. Condiiile de liceniere, precum i tipurile de nclcri ale acestora sunt reglementate prin legi speciale.

Organul de liceniere are dreptul s emit decizii de sistare sau retragere a licenei doar n temeiurile strict prevzute de legile speciale. Dup pronunarea acestor decizii, autoritatea de liceniere e obligat n termen de 3 zile lucrtoare s sesizeze instana de judecat n acest sens. n caz contrar, decizia se anuleaz de drept.
5.

Actul de dispoziie privind sistarea sau retragerea licenei emis de ctre organul de liceniere pn la sesizarea instanei, ntru evitarea unei pagube
3

iminente, poate fi contestat de ctre ntreprinztor n judecat, n ordinea contenciosului administrativ. Organul de liceniere nu are dreptul s dispun prin decizie sistarea sau retragerea licenei n alte temeiuri dect cele prevzute de legile speciale. n cazul depistrii altor temeiuri pentru sistarea sau retragerea licenei, se va purcede la realizarea aciunilor prevzute de lege pentru sistarea sau retragerea licenei (emiterea prescripiilor privind lichidarea nclcrilor ce in de condiiile de liceniere, avertizarea titularului licenei despre posibila sistare sau suspendare a licenei, acumularea probelor i adresarea n judecat pentru sistarea sau retragerea licenei). Emiterea actelor de dispoziie de ctre organul de liceniere privind sistarea i retragerea licenei, n alte cazuri dect cele prevzute de legea special, mai mult, punerea n executare imediat a acestor decizii pn la adresarea n judecat, reprezint o interferen n dreptul de a se bucura de proprietate. Deciziile respective nu pot fi contestate n ordinea contenciosului administrativ, or, ele nu reprezint un act administrativ n sensul art.2 al Legii contenciosului administrativ nr. 793 din 10.02.2000, care definete actul administrativ ca o manifestare juridic unilateral de voin cu caracter normativ sau individual, din partea unei autoriti publice n vederea organizrii executrii sau executrii n concret a legii. Doar instana de judecat are atribuii de executare concret a legii privind sistarea i retragerea licenei, verificnd legalitatea i temeinicia argumentelor invocate de ctre organul de liceniere prin prisma materialului probatoriu prezentat instanei. n cazul sistrii sau retragerii licenei, organizarea executrii sau executarea legii este de competena exclusiv a instanei de judecat, i nu a organelor de liceniere. vor face distincie ntre noiunile suspendare, sistare i retragere a licenei. n sensul Legii nr. 235-XVI din 2006 cu privire la principiile de reglementare a activitii de ntreprinztor, termenul de suspendare este unul mai larg, ce include att sistarea, ct i retragerea licenei i are ca efect imposibilitatea continurii activitii agentului economic. Capitolul XXXIV I CPC opereaz doar cu noiunile sistare i retragere.
4 6. Instanele

Legea nr. 176 din 15.07.2010, n vigoare din 10.11.2010, prin care s-au operat modificri n Legea nr. 451 din 30.07.2001, limiteaz noiunea de suspendare la cea de sistare. ntru evitarea confuziilor, instanele vor opera cu termenii specificai n Codul de procedur civil: sistare i retragere. Prin sistare a licenei se va nelege privarea titularului de licen, pe un termen stabilit, de dreptul de a desfura un anumit gen de activitate, conform procedurii prevzute de lege. Prin retragere a licenei se va nelege privarea titularului de licen de dreptul de a desfura un anumit gen de activitate, conform procedurii prevzute de lege. 7. Legea (art. 3431 alin. (1) CPC) prevede posibilitatea naintrii n instana de judecat a urmtoarelor cerine: - sistarea temporar a valabilitii licenei; - retragerea licenei. Nu este oportun naintarea cerinei privind obligarea titularului de licen s depun licena la organul de liceniere, or, potrivit art. 21 alin. (6) din Legea 451/30.07.2001, titularul de licen este obligat, n decurs de 10 zile lucrtoare de la data adoptrii deciziei de retragere a licenei, s depun la autoritatea de liceniere licena retras. 8. n cererea de sistare temporar a valabilitii licenei ce vizeaz activitatea de ntreprinztor, se vor indica:

- probele ce atest nclcarea de ctre ntreprinztor a condiiilor de desfurare a activitii prevzute de lege;
-

probele ce atest c ntreprinztorului i-a fost notificat despre toate nclcrile constatate (i-a fost nmnat un exemplar al actului de control), precum i despre modul de remediere a deficienelor identificate; probele c ntreprinztorul nu a remediat n termenul stabilit aceste deficiene sau nu a prezentat autoritii de liceniere informaia privind lichidarea nclcrilor;
5

- probele ce atest existena altor fapte care, n conformitate cu prevederile legii, servesc drept temei pentru retragerea licenei. n cererea de retragere a licenei respective se vor indica probele ce atest existena faptelor care, n conformitate cu legea, servesc drept temei pentru retragerea licenei. Odat cu cererea, organul de liceniere va prezenta instanei de judecat i copia licenei a crei sistare sau retragere se solicit, precum i copia anexei la licen, care este parte integrant a acesteia. Aceasta e necesar ntru evitarea unor greeli ce in de indicarea incorect n actul juridic pronunat de instan a seriei i numrului licenei, a denumirii, formei juridice de organizare a ntreprinderii, a adresei juridice a titularului de licen, a genului de activitate pentru a crei desfurare a fost eliberat licena etc.

9. Cererea privind sistarea sau retragerea licenei se va examina n procedur special. Cererea de sistare temporar a valabilitii sau de retragere a licenei ce vizeaz activitatea de ntreprinztor se examineaz cu participarea ntreprinztorului, a reprezentantului sau a avocatului su, a reprezentantului autoritii competente i a altor persoane interesate. n privina cererii, instana de fond urmeaz s se pronune n termen de 5 zile lucrtoare de la data intentrii procesului. ntru evitarea unei ingerine ndelungate i nejustificate n dreptul deintorului de licen de a se bucura de proprietate, este oportun ca i instanele de apel i de recurs s examineze aceste categorii de litigii n regim de urgen.

10. Examinnd cererea, instana de judecat urmeaz s aprecieze faptul dac organul de liceniere a respectat cerinele prevzute de lege pentru a se pronuna n privina sistrii sau retragerii licenei, i anume s verifice dac, pn la sesizarea instanei de judecat, acesta:
-

a verificat nemijlocit respectarea condiiilor de liceniere sau informaia prezentat (n cazul dac a fost sesizat de instituia cu funcii de reglementare i de control); a emis, n termen de 15 zile lucrtoare de la data ntocmirii actului de control, prescripia privind lichidarea nclcrilor (prescripia urmeaz s
6

cuprind recomandrile privind modul de remediere a tuturor deficienelor identificate); - a avertizat titularul de licen despre posibila sistare sau retragere a licenei dac nclcrile depistate nu vor fi lichidate n termenul stabilit; - a calificat corect temeiurile de sistare sau retragere a licenei, a invocat doar temeiuri prevzute de lege i nu i-a depit atribuiile. 11. innd cont de stipulrile art. 19 alin. (8) din Legea nr. 451 din 30.07.2001, precum i de principiile prevzute la art. 19 alin. (2) din aceiai lege, n special prescrierea recomandrilor pentru nlturarea nclcrilor constatate n urma controlului i tratarea dubiilor, aprute la aplicarea legislaiei, n favoarea titularului de licen, emiterea prescripiilor e obligatorie n toate cazurile. Ca excepie, nu este necesar i oportun emiterea prescripiilor n cazul: - depunerii cererii personale de retragere sau suspendare a licenei din partea titularului de licen; - emiterii deciziei cu privire la anularea nregistrrii de stat a titularului de licen; - comiterii unor nclcri care nu pot fi remediate sau a cror remediere crora este neactual sau imposibil. De asemenea, nu este necesar emiterea prescripiilor n cazul n care temeiul pentru retragerea licenei e prevzut de legea special ce reglementeaz un gen concret de activitate pentru care s-a eliberat licena. Concluzia rezult din coninutul art. 21 alin.(3) din Legea nr. 451 din 30.07.2001,care prevede c licena se retrage i n alte cazuri prevzute expres de legile ce reglementeaz genul de activitate liceniat, acestea reprezentnd un temei distinct pentru retragerea licenei. 12. Este necesar a se meniona c, sistarea temporar a valabilitii licenei este un proces reversibil, ce poate implica naintarea ulterioar a cerinei privind anularea sistrii temporare a valabilitii licenei dup remedierea circumstanelor ce au dus la suspendarea acesteia. Cerina privind anularea sistrii temporare a valabilitii licenei poate fi naintat de titularul de licen sau organul de liceniere, n acest sens, instana de judecat intentnd un proces, ce se finalizeaz cu pronunarea unei hotrri. Relevant este faptul c soluia de anulare a sistrii temporare a valabilitii licenei, de asemenea, se pronun n termen de 5 zile lucrtoare, ca i n cazul examinrii cererii privind sistarea temporar a valabilitii licenei. n baza acestei hotrri, organul de liceniere emite decizia privind reluarea activitii de ntreprinztor, care se aduce la cunotina titularului de licen n termen de 3 zile lucrtoare de la data emiterii ei.
7

Se va reine c termenul de sistare temporar a valabilitii licenei nu poate depi 2 luni, iar termenul de valabilitate a licenei nu se prelungete pe aceast perioad. 13. Pentru realizarea aciunilor prevzute de lege pentru sistarea temporar a valabilitii licenei, drept temei servesc: a) cererea titularului de licen privind sistarea temporar a valabilitii licenei; b) neachitarea anual sau trimestrial, n termenul stabilit, a taxei pentru licen; c) nerespectarea de ctre titularul de licen a termenului de depunere a cererii de eliberare a duplicatului licenei pierdute sau deteriorate; d) desfurarea de ctre filial i/sau alt subdiviziune separat a titularului de licen a activitii liceniate fr copia autorizat de pe licen, n cazurile cnd obligativitatea obinerii copiilor autorizate de pe licen este stabilit prin lege. 14. Articolul 20 din Legea privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor nu prevede expres termenul n care titularul de licen e obligat s ntiineze Camera de Liceniere despre lichidarea circumstanelor care au dus la suspendarea temporar a licenei. Iar art. 19 alin. (2) lit. c) din legea menionat oblig autoritatea de liceniere s in cont de principiul tratarea dubiilor, aprute la aplicarea legislaiei, n favoarea titularului de licen. 15. Se va reine c, de rnd cu temeiurile pentru sistarea temporar a licenei pentru activitatea de ntreprinztor, prevzute la art. 20 alin.(2) din Legea nr. 451 din 30.07.2001, pot fi ntlnite i altele, stipulate n acte normative ce vizeaz un gen concret de activitate. Spre exemplu, licena pentru activitatea de plasare n cmpul muncii n strintate a cetenilor RM este sistat temporar n cazul n care titularul: activeaz cu licen sau un alt document ce confirm dreptul intermediarului/angajatorului strin de mediere sau angajare a cetenilor strini avnd termenul de valabilitate expirat;
a)

n 6 luni de activitate nu a nregistrat contracte individuale de munc la Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, cu excepia situaiei n care se constat c agenia privat nu a ncheiat contracte;
b) 8

nu prezint la timp Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc drile de seam statistice n forma stabilit;
c)

nu pune la dispoziia cetenilor care solicit angajarea n munc informaii veridice i autentice despre posibilitatea de angajare, despre condiiile contractului individual de munc, despre condiiile de munc i de remunerare, despre condiiile climaterice i de trai din ara de destinaie;
d)

nu repar prejudiciile cauzate solicitantului locului de munc prin nclcarea procedurii de mediere a unui loc de munc. (Art.18 alin.(1) din Legea nr. 180 din 10.07.2008 cu privire la migraia de munc)
e)

Licena pentru activitile de extragere a substanelor minerale utile sau apelor minerale naturale i potabile poate fi sistat i n urmtoarele cazuri: - nerespectarea normelor ecologice, normelor i regulilor privind protecia muncii i securitatea industrial, precum i a regulilor de exploatare tehnic a ntreprinderilor extractive de substane minerale utile; - suspendarea dreptului de folosin asupra sectoarelor de subsol; - lipsa de specialiti calificai i atestai n domeniu. (Art.36 din Codul subsolului, aprobat prin Legea din 02.02.2009)

Pentru activitatea turistic, licena poate fi suspendat n cazul: - neasigurrii atragerii n ar a turitilor strini, ncepnd cu al treilea an de activitate; -nencheierea contractelor de colaborare n exclusivitate cu structurile de primire turistic clasificate; -neprestarea n totalitate a serviciilor prevzute n contractul de servicii turistice; - neasigurarea exploatrii durabile i conservrii patrimoniului turistic, precum i a proteciei mediului; - neprezentarea organelor de statistic i Ministerului Culturii i Turismului a drilor de seam statistice i financiare n termenele stabilite. (Art.14 din Legea nr. 352/24.11.2006 cu privire la organizarea i desfurarea activitii turistice n RM)
9

16. Retragerea licenei reprezint privarea titularului de licen de dreptul de a desfura un anumit gen de activitate, conform procedurii prevzute de lege. Temeiurile de retragere a licenei pentru activitatea de ntreprinztor sunt prevzute la art. 21 alin.(2) din Legea nr. 451 din 30.07.2001, precum i n unele legi ce reglementeaz genuri concrete de activitate. 17. Unul dintre temeiurile pentru retragerea licenei prevzute de Legea nr. 451-XV din 30.07.2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor reprezint cererea titularului de licen privind retragerea acesteia. Situaia se poate datora nerentabilitii ntreprinderii, imposibilitii ntreprinderii de a activa din cauza expirrii contractelor de locaiune a ncperilor i neprelungirii acestora, unor factori subiectivi ce fac imposibil activitatea. 18. Decizia cu privire la anularea nregistrrii de stat a titularului de licen, de asemenea, servete drept temei de retragere a licenei. La sesizarea instanei de judecat pe acest motiv, urmeaz a fi anexat i decizia Camerei nregistrrii de Stat privind radierea din registru a persoanei. 19. Depistarea unor date neautentice n documentele prezentate autoritii de liceniere, constituie un alt temei pentru retragerea licenei. Se consider date neautentice, informaiile coninute n documentele prezentate autoritii de liceniere, ce au servit drept temei pentru eliberarea licenei, lipsite ns de raporturi juridice la desfurarea genului de activitate liceniat. Drept exemplu pot servi: - amplasarea n sala de joc a unui numr mai mare de aparate de joc, fa de numrul de aparate indicat n lista automatelor de joc prezentat organului de liceniere; - lipsa datelor privind activitatea specialitilor n cadrul ntreprinderii, ce ntruneau condiiile necesare i au servit drept baz pentru eliberarea licenei; - desfurarea activitii liceniate pe o alt adres dect cea indicat n documentele prezentate autoritii de liceniere n momentul obinerii licenei.

10

Constatarea faptului de utilizare la transportul pasagerilor a unui transport exclus din (sau neinclus n) licen, la fel, urmeaz a fi tratat ca depistare a datelor neautentice n documentele prezentate autoritii de liceniere. Legea nu specific excepii de cauzalitate: n sensul dac agentul economic a utilizat o dat sau de mai multe ori unitatea de transport exclus din licen sau dac a fost utilizat transportul respectiv cu permisiunea ori fr permisiunea proprietarului. 20. Licena se retrage i n alte cazuri prevzute expres de legile ce reglementeaz genul de activitate liceniat (art. 21 alin. (3) din Legea nr. 451-XV din 30.07.2001). Spre exempu, eschivarea de la obligaia de a ncheia contracte de servicii turistice conform modelului aprobat i de a elibera vouchere turistice servete drept temei pentru retragerea licenei potrivit art. 14 alin. (2) din Legea nr. 352 din 24.11.2006 cu privire la organizarea i desfurarea activitii turistice n Republica Moldova. Art.19 alin. (1) lit.b) din Legea nr. 180-XVI din 10.07.2008 cu privire la migraia de munc stipuleaz c licena pentru activitatea de plasare n cmpul muncii n strintate a cetenilor Republicii Moldova se retrage n cazul n care titularul de licen presteaz servicii de selectare i plasare a forei de munc n strintate n baza licenei sau a contractului de colaborare cu un alt intermediar/angajator strin neindicat n licen. Totodat, lit.c) al aceluiai alineat prevede retragerea licenei respective n cazul n care titularul de licen a perceput plata de la ceteni pentru serviciile de mediere. 21. Urmeaz s se fac distincie ntre termenii prelungirea i reperfectarea licenei. Astfel, prelungirea termenului de valabilitate a licenei se solicit n cazul n care titularul de licen intenioneaz s desfoare genul de activitate indicat n licen dup expirarea termenului ei de valabilitate. Aceasta se solicit cu cel mult 30 de zile nainte de expirarea termenului de valabilitate a licenei, dar nu mai trziu de ultima zi de expirare a termenului de valabilitate a acesteia, cu achitarea taxei pentru licen.

22. Schimbarea denumirii titularului de licen i modificarea altor date ce se conin n licen servesc drept temeiuri pentru reperfectarea licenei (art. 15 alin.
11

(1) din Legea privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor nr. 451-XV din 30.07.2001). Schimbarea denumirii titularului de licen presupune schimbarea formei de organizare a persoanei juridice, a denumirii sau a numelui, prenumelui ntreprinztorului individual. Prin modificarea altor date ce se conin n licen se va nelege schimbarea sediului n care i desfoar activitatea titularul de licen, modificarea rechizitelor bancare, a listei lucrrilor ndeplinite i a serviciilor acordate ce constituie genul de activitate liceniat, crearea unei noi filiale sau a unei noi subdiviziuni separate, lichidarea unei filiale sau a subdiviziunii separate. De rnd cu cazurile generale de reperfectare a licenei, expuse n Legea nr. 451 din 30.07.2001, pot aprea i altele specifice. Spre exemplu: - antrenarea unitilor de transport la transportarea cltorilor; - schimbarea farmacistului diriginte; - exploatarea unui zcmnt mineral neinclus n anexa la licen etc.

23. Se va lua act c, potrivit art.15 alin. (7) din Legea nr. 451-XV din 30.07.2001, licena care nu a fost reperfectat n termenul stabilit nu este valabil. Corobornd prevederile art. 14 alin. (2) i art. 15 alin. (2) din legea menionat, se conchide, c autoritatea de liceniere va anula decizia privind eliberarea licenei sau va adopta decizia privind recunoaterea licenei ca fiind nevalabil dac titularul acesteia, n termen de 10 zile lucrtoare de la apariia temeiurilor de reperfectare a licenei, nu a depus o cerere n acest sens. Decizia se va adopta n 10 zile lucrtoare, dup expirarea celor 10 zile lucrtoare prevzute pentru depunerea cererii de reperfectare. Potrivit pct. 64 al hotrrii CEDO n cauza Megadat.com SRL contra Moldovei (08.04.2008), Curtea European nu a acceptat argumentul c exist distincie ntre ,,retragerea i invalidarea licenelor i a considerat c decizia privind declararea nevalabilitii licenei are un efect identic cu sistarea licenelor valabile. Astfel, dup emiterea deciziei privind nevalabilitatea licenei, organul de liceniere, de asemenea, urmeaz s sesizeze n termen de 3 zile instana de
12

judecat cu cerere privind retragerea licenei, ntru evitarea unei msuri nejustificate de control al folosirii proprietii. 24. Dat fiind faptul c autoritile de liceniere reprezint autoriti publice de specialitate, iar potrivit art.85 alin.(1) lit. i) CPC, autoritile publice centrale sunt scutite de tax de stat att la naintarea aciunilor, ct i la contestarea hotrrilor instanelor judectoreti, indiferent de calitatea lor procesual, acestea nu vor achita taxa de stat. Taxa de stat de a crei plat reclamantul a fost scutit se ncaseaz la buget de la prt proporional prii admise din aciune, dac prtul nu este scutit de plata cheltuielilor de judecat (art.98 alin.(1) CPC). Instanele vor reine, c cererea de sistare temporar a valabilitii sau de retragere a licenei ce vizeaz activitatea de ntreprinztor se va taxa ca o cerere n procedur special. Astfel, n cazul admiterii aciunii organului de liceniere, instana de fond urmeaz s dispun ncasarea taxei de stat din contul prtului n mrime de 500%, potrivit art.3 pct. 1 lit. f) din Legea taxei de stat i art.98 alin. (1) CPC.

Preedintele Curii Supreme de Justiie Mihail Poalelungi

Chiinu 28 mai 2012 nr. 2

13

Anex Cadrul legislativ n vigoare ce vizeaz sistarea (suspendarea) temporar a valabilitii i retragerea licenelor pentru activitatea de ntreprinztor
-

Codul de procedur civil, aprobat prin Legea nr.225-XV din 30.05.2003, Capitolul XXXIV 1; Legea privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor nr. 451-XV din 30.07.2001, MO nr. 108-109/836 din 06.09.2001; Legea cu privire la principiile de baz de reglementare a activitii de ntreprinztor nr. 235-XVI din 20.07.2006, MO nr. 126-130/627 din 11.08.2006;

- Regulamentul privind organizarea i funcionarea Camerei de Liceniere i efectivului-limit ale acesteia, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 779 din 27.11.2009, MO nr. 173/857 din 01.12.2009;
-

Legea privind activitatea de audit nr. 61-XVI din 16.03.2007, MO nr.117126/530 din 10.08.2007, n vigoare din 01.01.2009, art.28; Legea privind bursele de mrfuri nr. 1117-XIII din 26.02.1997, MO nr.70/464 din 25.07.1998, art.15,40; Legea privind regimul metalelor preioase i pietrelor preioase nr. 282-XV din 22.07.2004, MO nr. 171-174/777 din 17.09.2004, art.16,17; Legea cu privire la jocurile de noroc nr.285-XIV din 18.02.1999, MO nr.5052/230 din 20.05.1999, art.48,49,51; Lege cu privire la fabricarea i circulaia alcoolului etilic i a produciei alcoolice nr.1100-XIV din 30.06.2000, MO nr. 130-132/917 din 19.10.2000, art.14,16; Legea privind activitatea sanitar-veterinar nr. 221-XVI din 19.10.2007, MO nr.51-54/153 din 14.03.2008, art.14; Regulamentul cu privire la importul, stocarea, comercializarea i utilizarea produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor, aprobat prin Hotrrea
14

Guvernului nr.1045 din 05.10.2005, MO nr.135-138/1128 din 14.10.2005 pct.74;


-

Legea cu privire la produsele de uz fitosanitar i la fertilizani nr.119-XV din 22.04.2004, MO nr.100-103/510 din 25.06.2004, art.12; Regulamentul transporturilor auto de cltori i bajaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1348 din 10.11.2003, MO nr. 229-233/1403 din 21.11.2003; Lege privind calitatea n construcii nr. 721/02.02.1996, MO nr. 25/259 din 25.04.1996, art. 301; Codul subsolului, aprobat prin Legea nr. 3-XVI din 02.02.2009, MO nr. 7577/197 din 17.04.2009, art. 35-37; Regulamentul privind modul de desfurare a concursului pentru obinerea licenei de comercializare a resturilor i deeurilor de metale feroase i neferoase, de baterii de acumulatoare uzate, inclusiv n stare prelucrat, ctre agenii economici aflai pe teritoriul RM i care nu au relaii fiscale cu sistemul ei bugetar, precum i exportul acestora, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1284 din 02.10.2002, MO nr. 135-136/1407 din 03.10.2002; Legea cu privire la regimul produselor i substanelor nocive nr. 1236-XIII din 03.07.1997, MO nr. 67-68/557 din 16.10.1997, art.6,7; Legea privind activitatea particular de detectiv i de paz nr. 283-XV din 04.07.2003, MO nr. 200-203/769 din 19.09.2003, art.5,27,32; Legea privind aprarea mpotriva incendiilor nr. 267-XIII din 09.11.1994, MO nr. 15-16/144 din 17.03.1995, art.33; Legea cu privire la arme nr. 110-XIII din 18.05.1994, MO nr. 4/43 din 08.09.1994, art.21; Legea cu privire la activitatea farmaceutic nr. 1456 din 25.05.1993, MO nr. 7/210 din 1993, republicat n MO nr. 59-61/200 din 15.04.2005, art.143; Legea cu privire la migraia de munc nr. 180 din 10.07.2008, MO 162164/598 din 29.08.2008, art.17-19; Legea cu privire la organizarea i desfurarea activitii turistice n RM nr. 352-XVI din 24.11.2006, art.15;
15

Codul vamal, aprobat prin Legea nr.1149-XIV din 2007.2000, MO nr. 160162/1201 din 23.12.2000, art.95,951 (Magazinul duty-free), Seciunea a 25-a (Brokerul vamal) etc.

16