Cursul 3 Introducere n Macroeconomie

1. Rolul i intervenia statului n economie 2. Politicile macroeconomice 3. Cererea agregat i oferta agregat

Rolul i intervenia statului n economie

n prezent, statul nu mai poate respecta vechile principii ale liberalismului economic, ci trebuie s adopte msuri i politici specifice fiecrei perioade istorice. Analiza rolului statului n economie a constituit obiectul multor dezbateri filozofice, ncepnd cu Platon i pn n prezent, cnd a devenit stat garant. Rolul statului n economie s-a amplificat mai ales n secolul al XX-lea sub influena urmtorilor factori: necesitatea realizrii unor profituri rapide de ctre agenii economici privai care, fie nu pot obine un profit minim, fie nui pot recupera parial sau total cheltuielile efectuate in domenii de interes naional; apariia unor probleme complexe n perioadele dificile ale istoriei economiei naionale; modificri permanente n conjunctura economic internaional care pot favoriza sau complica situaia unei ri.

Statul intervine n economie n mod direct i indirect, prin intermediul unor politici macroeconomice specifice, necesare rezolvrii unor probleme economice i sociale, la nivel local sau naional, conjuncturale sau structurale, inclusiv a celor existente la nivel global. Intervenia statului n economie se face prin intermediul unor instrumente specifice de control: introducerea unor taxe difereniate, prin care s se favorizeze anumite domenii de activitate; acordarea unor subvenii pentru firmele care produc bunuri i servicii sau pentru realizarea unor obiective de interes naional; introducerea unor reglementri sau efectuarea unor controale directe, prin intermediul unor instituii specializate, care au drept scop dezvoltarea sau nchiderea unor uniti economice.

Rolul i intervenia statului n economie

Principalele funcii ale statului modern sunt: 1. stabilirea cadrului normativ-legislativ de funcionare a economiei; 2. dirijarea alocrii eficiente a resurselor economice n scopul evitrii discriminrilor pe piaa muncii, prevenirii i/sau eliminrii eecurilor pieei; 3. stabilirea unor programe speciale de redistribuire ct mai corect a veniturilor n scopul asigurrii unui minimum decent de existen i a unui anumit standard de via; 4. asigurarea stabilizrii macroeconomice prin aplicarea unor politici macroeconomice corecte/adecvate fiecrei perioade istorice.

 Rolul statului n economie se exercit prin intermediul guvernrii economice, acel mecanism prin care puterea executiv a rii i ndeplinete funciile economice din societate prin centre specifice de decizii macroeconomice, care se exercit prin programare macroeconomic. Programarea macroeconomic este acea form de implicare a statului n economie care const n elaborarea unor programe de dezvoltare economicosocial la nivel naional, regional sau local, pe domenii i sectoare de activitate att n scopul rezolvrii unor probleme dificile ce pot aprea la un moment dat, n concordan cu regulile funcionrii economiei de pia, precum i pentru aprarea interesului naional.

Rolul i intervenia statului n economie

Programul economic naional este un document n care sunt prezentai indicatorii referitori la tendinele evoluiei economiei naionale ntr-un anumit orizont de timp, inclusiv msurile necesare realizrii politicilor economico-sociale. n acest document sunt nscrise urmtoarele obiective: - corelarea obiectivului general, stabilit pentru strategia de dezvoltare economico-social a rii cu mijloacele disponibile pentru realizarea sa; - ealonarea n timp a obiectivelor i stabilirea nivelurilor orientative, inclusiv a termenelor de realizare; - fundamentarea politicilor i msurilor economice necesare crerii cadrului economico-juridic adecvat perioadei istorice pentru care se ntocmete, n scopul atingerii obiectivelor stabilite la nivel macro i microeconomic; - urmrirea modului de realizare a obiectivelor i corectarea lor pe parcurs.

 n practic, se ntlnesc mai multe tipuri de programe la nivel naional: indicative, prin plan fiind stabilite obiectivele i modalitile lor de realizare; incitative, prin plan fiind stabilite obiectivele susinute de stat prin acordarea de avantaje acelor ageni economici care le respect i penalizarea celor care nu le respect; imperative, statul ntocmete i ordon realizarea planului, agenii economici fiind obligai s-l execute; informale, coordonarea la nivel naional a deciziilor statului cu cele ale marilor ntreprinderi private.

Politicile macroeconomice
Politica macroeconomic reprezint acea aciune contient a statului pentru definirea obiectivelor economico-sociale ntr-un anumit orizont de timp, ca i pentru realizarea acestora prin folosirea unor mijloace i tehnici adecvate. Politicile macroeconomice se clasific n funcie de mai multe criterii:
n funcie de orizontul de timp, exist:

politici conjuncturale, al cror orizont este pe termen scurt (de la cteva luni la 1-2 ani); politici structurale, ale cror efecte se resimt pe termen mediu i lung.
n funcie de sfera de cuprindere, se disting:

politici economice globale se aplic mai multor aspecte ale activitii economice (consum, investiii etc.); politici economice specifice.
n funcie de obiectivele urmrite:

politici de relansare, care urmresc stimularea cererii; politici de stabilizare, care au ca principal obiectiv lupta mpotriva inflaiei.

Politica bugetar
Politica bugetar exprim concepia i aciunile statului privind cile i mijloacele de mobilizare a veniturilor bugetare, precum i destinaiile cheltuielilor bugetare n scopul asigurrii stabilitii i relansrii economiei. Politica bugetar este concretizat n bugetul de stat, principalul instrument financiar n care se prefigureaz viitoarea situaia economic a statului, pe timp de un an, care se prezint sub forma unei balane economice format din dou pri: Venituri bugetare (VB) sunt formate din: ncasri din impozite pe profit, salarii sau patrimoniu, taxa pe valoarea adugat (TVA), taxe asupra cifrei de afaceri i resurse nefiscale; Cheltuieli bugetare (CB) sunt formate din: dotri de stat, cheltuieli de funcionare a statului, investiii de capital, cheltuieli destinate educaiei, culturii, tiinei, sntii, proteciei sociale etc.

Politica bugetar
Modul de realizare a bugetului ntr-o anumit perioad se numete execuie bugetar. Aceasta poate fi: echilibrat, atunci cnd cheltuielile fcute sunt egale cu veniturile prevzute; excedentar, atunci cnd veniturile realizate n perioada respectiv sunt mai mari dect cheltuielile; deficitar, atunci cnd cheltuielile depesc veniturile sau ncasrile bugetare. n funcie de modul n care se face execuia bugetar, politica bugetar mbrac urmtoarele forme: 1. Politic bugetar pozitiv, format din totalitatea msurilor sau creterii economice destinate realizrii unui nivel ridicat de ocupare a pieei muncii, diminurii inflaiei i amplificrii influenei factorilor de echilibru. Politica bugetar pozitiv se mai numete i politic de relansare bugetar, deoarece include ansamblul de msuri aplicate n fazele de ncetinire sau de reducere a activitilor economice n scopul susinerii agenilor economici prin stimularea investiiilor, consumului, creditului etc. 2. Politic bugetar negativ se aplic atunci cnd bugetul este deficitar, iar pentru acoperirea sa se recurge la datoria public, la mprumuturi interne sau externe contractate de ctre stat. Pentru analiza strii economice naionale se folosete ca indicator gradul de ndatorare (Gd), determinat ca raport ntre volumul datoriei publice (Dp) i produsul naional brut (PNB) sau produsul intern brut (PIB), conform urmtoarelor relaii: Gd= Dp / PNB sau Gd = Dp / PIB

Politica fiscal
Politica fiscal reflect concepia statului privind definirea i rolul impozitelor n sistemul veniturilor bugetare, tipurile de impozite, modul de percepere i de folosire a lor ca instrumente de stimulare a creterii economice, inclusiv modalitile n care este gndit eficacitatea fiscal. Politica fiscal se bazeaz pe urmtoarele principii: Respectarea criteriului eficienei pentru obinerea maximumului de randament cu minimum de efort prin intermediul mobilizrii unor venituri bugetare ct mai mari, ncurajrii afacerilor economice i a investiiilor, promovrii echitii privind contribuia fiecrui agent economic la venituri, ca i n scopul asigurrii proteciei sociale; Existena unor legturi strnse n cadrul sistemului de impunere fiscal prin intermediul indicatorului rata marginal de impunere fiscal. Pentru stabilirea raportului dintre creterea impozitelor i creterea veniturilor, se calculeaz rata marginal de impunere fiscal (Rimg) care arat cu ct crete impozitul pe unitatea de venit suplimentar: Rimg = Iz /V

Politica fiscal
Luarea n considerare a efectelor probabile ale reducerii sau majorrii impunerii fiscale pe termen scurt, prin mrirea impozitelor se diminueaz veniturile agenilor economici, se atenueaz inflaia, dar se accentueaz deficitul bugetar, inclusiv datoria public iar, pe termen lung, prin reducerea impozitelor are ca efect creterea veniturilor bugetare i stimularea investiiilor; Perceperea unor impozite, att directe, suportate de contribuabili, cei care le pltesc, ct i indirecte, suportate de consumatorii finali (TVA, accize); Aplicarea unor impozite directe progresive, ca instrumente de redistribuire i justiie fiscal constituie elemente cheie pentru susinerea cererii. n acest caz, rata de impunere fiscal nu poate s depeasc pragul de presiune fiscal, numit i rat de presiune care limiteaz stimularea agenilor economici i descurajeaz investiiile; Perceperea unui impozit negativ, determinat de asigurarea transferului de bogie, prin aplicarea unor impozite majorate pentru cei bogai, concomitent cu utilizarea unui sistem de alocaii pentru cei sraci, care s le asigure un minimum decent de trai.

Politica monetar
Politica monetar este format din ansamblul de mecanisme exercitate de autoritile monetare asupra masei monetare i a activelor financiare, n scopul orientrii economiei pe termen scurt sau mediu. Politica monetar este dus de Banca Naional (BN), care are la dispoziie trei opiuni de aciune: suplimentarea ofertei de bani prin tiprirea de noi bancnote; controlarea direct a marilor deintori de bani; practicarea de operaiuni open-market (vnzarea i cumprarea de titluri de valoare de stat prin operaiuni pe piaa liber). BN dispune de urmtoarele atribuii n ceea ce privete politica monetar: - impune celorlalte bnci un ansamblu de reguli pentru atingerea obiectivelor generale ale rii; - organizeaz profesiunea bancar i stabilete volumul masei monetare, implicit condiiile crerii acesteia; - promoveaz dou tipuri de politici monetare, politica banilor ieftini, care const ntr-un set de msuri pentru asigurarea creditelor cu dobnd mic care se pot obine uor i politica banilor scumpi care const n aplicarea de dobnzi i impozite mari pentru reducerea posibilitilor de obinere a creditelor.

Politica monetar
Politica monetar a unei ri se duce pe cele dou planuri: - Pe plan intern, cnd rolul politicii monetare const n identificarea mecanismelor de reglementare a modalitilor de creare a monedei de schimb i de plat, n scopul stabilirii unei politici coerente de preuri, deplinei ocupri a forei de munc i asigurrii creterii economice etc. - Pe plan extern, rolul politicii monetare este dublu, pe de o parte, de ncurajare a intrrilor sau ieirilor de capitaluri pentru echilibrarea balanei externe de pli, iar pe de alt parte, pentru identificarea soluiilor de suportare de ctre populaie a presiunilor valutare externe.

Cursul 4 Cererea agregat i oferta agregat

ntr-o economie de pia modern, deschis spre exterior, comportamentele agenilor economici se concretizeaz sub forma cererii agregate (globale, totale) i a ofertei agregate. Cererea agregat (global) reprezint ansamblul cererilor solvabile de bunuri i servicii produse ntr-o economie, ntr-o perioad de timp i la un nivel mediu general al preurilor acestora. Structura cererii agregate cuprinde urmtoarele elemente: a) cheltuielile pentru achiziionarea de bunuri i servicii, efectuate de ctre populaie (menajele); b) veniturile alocate i cheltuite de ntreprinderi (firme) pentru investiiile brute; c) achiziiile guvernamentale de bunuri de consum i bunuri investiionale, pe seama veniturilor bugetare; d) cheltuielile agenilor economici strini (n valut) pentru a importa dintr-o anumit ar, respectiv pentru a plti exporturile acelei ri.

 Considernd ns, c nivelul general al preurilor rmne relativ constant pe o anumit perioad de timp, atunci cererea agregat variaz n raport cu aciunea unor factori care poart denumirea de condiiile cererii agregate, precum: a) anticiprile consumatorilor i investitorilor cu privire la evoluia strii economice n ansamblul ei. Anticiprile optimiste vor determina populaia s cumpere o cantitate mai mare de bunuri, n special de folosin ndelungat, iar ntreprinztorii s sporeasc investiiile, deoarece crete gradul de certitudine privind eficiena acestora. Anticiprile pesimiste vor conduce la creterea incertitudinilor consumatorilor finali, fapt ce se va reflecta n reducerea cererii agregate, adic a cheltuielilor pentru bunuri de consum i de capital; b) natura politicilor guvernamentale, dac privesc creterea cheltuielilor pentru investiii, reducerea fiscalitii sau sporirea masei monetare, au ca efect creterea cererii agregate, iar dac stimuleaz creterea ratei dobnzii sau a fiscalitii, au ca efect reducerea cererii agregate; c) starea general a economiei mondiale care, dac se afl ntr-o perioad de boom economic, va determina creterea importurilor, adic, crescnd cererea agregat, iar dac se afl ntr-o perioad de criz, partenerii de afaceri strini vor importa mai puin, scznd astfel cererea agregat.

 Oferta agregat (global) reprezint ansamblul bunurilor i serviciilor oferite pe piaa naional de ctre toi agenii economici, autohtoni i strini. Altfel spus, oferta agregat reprezint producia total intern de bunuri economice, plus oferta strintii (importurile). Cel mai important factor de influenare a ofertei agregate este nivelul general al preurilor, care se afl ntr-o relaie direct proporional cu mrimea acesteia. Considernd nivelul general al preurilor ca fiind relativ constant, oferta agregat poate fi influenat i de ali factori numii condiii ale ofertei, precum: a) productivitatea factorilor de producie n cazul n care acesta sporete, acest lucru va antrena o reducere a costului mediu, creterea volumului produciei i deci, a ofertei agregate. Scderea acestei productiviti va conduce la creterea costului mediu i la reducerea produciei pe unitatea de factor consumat, deci, a ofertei agregate. b) volumul factorilor de producie utilizai, care poate spori oferta agregat atunci cnd oferta lor crete i poate reduce oferta agregat, atunci cnd oferta lor pe pia se diminueaz.

Contabilitatea Naional C4 FB
Rezultatele macroeconomice se msoar sub aspectul existenial (fizic) i valoric-monetar. n fiecare ar, rezultatele macroeconomice se fundamenteaz pe o anumit concepie teoretico-metodologic privind sursele i mecanismele obinerii acestor rezultate. Pentru asigurarea compatibilitii datelor n timp a privind evoluia i locul fiecrei ri n ierarhia mondial, mai ales a celor ce au fcut parte din sisteme economice centralizate de pia, se utilizeaz dou sisteme de calcul: 1. Sistemul conturilor naionale (SCN), bazat pe teoria factorilor de producie, potrivit creia participanii la activitile economice sunt recompensai n raport cu serviciile aduse, sistem care se utilizeaz curent. 2. Sistemul produciei materiale (SPM), fundamentat pe teoria muncii productive potrivit creia, munca depus n sfera produciei materiale, inclusiv n sectorul serviciilor de producie, creeaz bunuri materiale, sistem specific economiei centralizate, utilizat mai ales pentru comparaii n timp.

 Indicatorii care reflect rezultatele macroeconomice n Sistemul Conturilor Naionale pot fi calculai printr-una din urmtoarele trei metode: a) metoda de producie (metoda valorii adugate) prin care are loc msurarea i evidenierea valorilor adugate brute create de ctre toi agenii economici, productori de bunuri i servicii (de consum i publice) i agregarea acestor mrimi pe sectoare, ramuri i pe ansamblul economiei naionale. Prin aceast metod, din valoarea total a produciei sau valoarea produciei brute (pe sectoare, ramuri sau economie naional), se elimin consumul intermediar (respectiv valoarea bunurilor materiale i serviciilor produse i utilizate pentru a crea noi bunuri), iar n cazul indicatorilor n expresie net, se elimin i consumul de capital fix (amortizarea), rezultnd valoarea adugat net.

 b) metoda utilizrii finale (metoda cheltuielilor sau a folosirii veniturilor), care const n agregarea cheltuielilor totale ale agenilor economici cu bunurile materiale i serviciile care compun producia final. Concret, prin aceast metod se nsumeaz: cheltuielile gospodriilor (menajelor) pentru produse i servicii de consum; cheltuielile publice guvernamentale (instituiilor administraiei centrale i locale) pentru serviciile administrative puse la dispoziia colectivitilor; cheltuielile pentru bunuri de investiii (investiiile brute); exportul net (diferena dintre valoarea bunurilor i serviciilor exportate i valoarea celor importate). c) metoda repartiiei (metoda nsumrii veniturilor), care const n nsumarea elementelor ce reflect recompensarea factorilor de producie, concretizate n venituri ncasate de proprietarii acestor factori (salarii, profituri, dobnzi, rente) i alocaiile pentru consumul de capital fix (amortizrile).

Indicatori macroeconomici
Principalii indicatori de rezultate macroeconomice calculai n SCN sunt: 1. Produsul global brut (PGB); 2. Produsul intern brut (PIB); 3. Produsul intern net (PIN); 4. Produsul naional brut (PNB); 5. Produsul naional net (PNN); 6. Venitul naional (VN). 1. Produsul global brut (PGB) exprim valoarea total a bunurilor i serviciilor obinute, de obicei, ntr-un an. PGB = PIB + CI PGB cuprinde nregistrri repetate, deoarece include consumul intermediar (CI) dat de valoarea bunurilor i serviciilor comerciale altele dect bunurile de capital fix, consumate n procesele curente de producie i care intr n componena noilor bunuri economice.

Indicatori macroeconomici
2. Produsul intern brut (PIB) exprim mrimea valorii adugate brute a bunurilor materiale i serviciilor produse ntr-un an, n economia naional de ctre agenii economici autohtoni i strini, i aflate n ultimul stadiu al circuitului economic. PIB se calculeaz prin aplicarea celor trei metode care s duc rezultate identice. a. Metoda valorii adugate brute, cnd PIB se determin fie ca diferen ntre valoarea global a bunurilor i serviciilor produse ntr-un an i consumul intermediar, fie ca sum a valorii adugate brute obinute n fiecare sector: PIB = PGB - CI PIB = VAB

Indicatori macroeconomici
b. Metoda cheltuielilor, cnd PIB se calculeaz ca sum a valorii tuturor cheltuielilor efectuate ntr-un an, conform relaiei: PIB = CF + FBCF S (E - I) unde CF = consumul final (privat i guvernamental); E- I = exportul net; FBCF = formarea brut a capitalului fix; S = variaia stocurilor, E = exporturi; I = importuri c. Metoda repartiiei veniturilor, cnd PIB se calculeaz ca sum a salariului, dobnzii, rentei, profitului, amortizrii i taxelor indirecte. PIB = S + D + R + PR + A + Ti

Indicatori macroeconomici
3. Produsul intern net (PIN) reflect mrimea valorii adugate nete a bunurilor economice destinate consumului final, produse n interiorul unei ri de ctre agenii economici autohtoni i strini ntrun an i se calculeaz ca diferen ntre PIB i amortizare (A). PIN = PIB A 4. Produsul naional brut (PNB) exprim veniturile obinute ntr-un an de agenii economici care acioneaz n interiorul rii i n afara acesteia i care revine rezidenilor. Este cel mai cuprinztor indicator de msurare a produciei totale de bunuri i servicii i se calculeaz: - ca sum valoric a consumului final de bunuri i servicii determinat la preul pieei, revenit rezidenilor; - ca sum a tuturor ctigurilor brute obinute prin utilizarea factorilor de producie (salariu, dobnd, rent i profit) i reprezint costul intrrilor necesare obinerii produselor finale; - prin corectarea PIB, calculat la preurile pieei cu soldul () valorii adugate brute realizate de agenii economici naionali n strintate i cea obinut de agenii economici strini din ar, exprimat n preurile pieei (SVABpp), folosind relaia: PNBpp= PIBpp SVABpp

Indicatori macroeconomici
PNB exprim rezultatele activitii agenilor economici ai unei ri, indiferent dac acetia i desfoar activitatea n graniele teritoriului naional sau n afara acestora. La calcularea PNB nu se iau n considerare bunurile intermediare produse, necesare pentru realizarea altor bunuri (producia neterminat). Atunci cnd calculul se face pe baza preurilor curente anuale se determin PNB nominal (PNBn), iar cnd se face pe baza preurilor comparabile fa de un an, se determin PNB real (PNBr). Raportul dintre PNB nominal i PNB real este denumit deflatorul PNB (d), prin care se msoar modificrile survenite n nivelul preurilor sau n puterea de cumprare a banilor, calculat conform relaiei: d=PNBn/PNBr

Indicatori macroeconomici
5. Produsul naional net (PNN) exprim mrimea valorii adugate nete a bunurilor i serviciilor finale obinute de agenii economici autohtoni, care activeaz n interiorul rii i n afara acesteia; se calculeaz anual, ca diferen ntre PNB i amortizare. PNN=PNB-A 6. Venitul naional (VN) reprezint PNB exprimat n preurile factorilor de producie. PNB evaluat la preurile factorilor de producie, mai poart denumirea de venit naional brut (VNb) i se determin conform relaiilor: VN= PNBpf= PNNpp A - Iin Impozitele indirecte se calculeaz astfel: Iin= Iib- Se unde: Se - subvenii de exploatare; A amortizarea; Iin - impozite indirecte nete; Iib - impozite indirecte brute.