Sunteți pe pagina 1din 15

Cozma Vasile Facultatea tiine Juridice si Administrative Braov Administraie publica Anul 2 ID

Caiet de practica

Serviciul Administratie Publica Locala

Departamentul Serviciul Administratiei Publice Locale

Distincia dintre administraia public central i cea local are la baz utilizarea mai multor criterii cumulative, criterii care au n vedere competena teritorial i material a organelor ce compun administraia public i natura interesului pe care l promoveaz. Prin urmare, administraia public central i exercit competena teritorial la nivelul ntregului teritoriu naional, iar cea local doar la nivelul unitilor administrativ-teritoriale n care au fost alese autoritile respective. ns dac privim dintr-o alt perspectiv, organele ce compun administraia public central dispun fie de o competen material general, precum Guvernul, fie de una de domeniu, cum sunt ministerele, pe cnd autoritiile locale au o competen material ce se circumscrie n jurul realizrii interesului local. Desigur mai e i promovarea interesului, care poate fi general-naional, evident de ctre administraia central, sau al localitii respective, de ctre administraia public local.

COMPARTIMENTUL ADMINISTRAIE PUBLIC LOCAL

ATRIBUTII: In domeniul activitii de secretariat pentru Consiliul local: - ntocmete tematica anual cu problemele supuse analizei i dezbaterii n edinele Consiliului local ; - ntocmete graficul desfurrii edinelor Consiliului local; - ntocmete regulamentul privind modalitatea de pregtire a edinelor Consiliului local i urmrete aplicarea acestuia; - urmrete ntocmirea la timp de ctre serviciile de specialitate a rapoartelor privind problemele ce urmeaz s fie supuse analizei n edinele de consiliu; - redacteaz mpreun cu compartimentele de specialitate proiectele de hotrri ; - ntocmete i pune la dispoziia comisiilor de specialitate formularele tip pentru avizarea rapoartelor i proiectelor de hotrri din ordinea de zi; - multiplic i pregtete materialele ce urmeaz a fi supuse dezbaterii Consiliului local, pregtete mapele de lucru ale consilierilor; - ntocmete lucrrile necesare convocrii Consiliului Local i desfurrii edinelor; - convoac membrii Consiliului local pentru edinele de consiliu;

- pune la dispoziia comisiilor de specialitate, spre studiu, materialele de edin , le sprijin n clarificarea problemelor supuse dezbaterii; - asigur pregtirea i desfurarea n bune condiii a edinelor Consiliului local; - urmrete nregistrarea corect pe suport magnetic a edinelor Consiliului local; - urmrete ntocmirea stenogramelor de edin i a proceselor verbale; - ntocmete fia de pontaj a consilierilor la edine; - constituie dosarele de edin; - redacteaz hotrrile Consiliului local i ine evidena acestora ntr-un registru special; - distribuie ctre compartimentele funcionale i persoanele i juridice interesate hotrrile Consiliului local; - comunic prefectului, n termenul prevzut de lege, hotrrile Consiliului local; - asigur aducerea la cunotina public a hotrrilor Consiliului local cu caracter normativ prin intermediul mass-media, afiare i ziarul primriei; - urmrete aducerea la ndeplinire a hotrrilor Consiliului local; - ine spre pstrare, n copie, hotrrile Consiliului local, dispoziiile primarului i regulamentele n baza crora se desfoar activitile Consiliului local; - ntocmete proiectele de dispoziii cu ordinea de zi a edinelor de consiliului; - ntocmete rapoarte privind modul de realizarea a hotrrilor consiliului; - elaboreaz proiectul regulamentului de funcionare al consiliului; - ine la zi baza de date privind hotrrile adoptate de Consiliul local; - urmrete coroborarea hotrrilor Consiliului local cu actele normative cu putere juridic superioar.

Cu privire la activitatea de promovare, avizare, nregistrare i distribuire a dispoziiilor primarului: - primete de la compartimentele funcionale i ine evidena dispoziiilor primarului, ntr-un registru special; - multiplic i distribuie dispoziiile primarului pentru ducerea la ndeplinire , ctre compartimentele funcionale i persoanele interesate; - comunic prefectului, n termenul prevzut de lege, dispoziiile primarului, n vederea exercitrii controlului de legalitate ; - ntocmete referate i redacteaz dispoziii ale primarului; - urmrete ducerea la ndeplinire a acestora; - ine la zi baza de date privind dispoziiile primarului; - urmrete coroborarea dispoziiilor primarului cu actele normative cu putere juridic superioar.

Privitor la organizarea alegerilor locale, generale i consultarea prin referendum a populaiei: - coordoneaz lucrrile pentru alegerile locale, camerei deputailor, senatului i preedintelui; - face propuneri privind delimitarea seciilor de votare ; - face propuneri privind stabilirea locurilor de afiaj electoral, a celor pentru organizarea adunrilor publice i a sediilor seciilor de votare ; - asigur efectuarea copiilor de pe listele electorale permanente pe secii de votare, pentru scrutinurile stabilite i le pred preedinilor acestora; - asigur condiiile necesare consultrii de ctre ceteni a listelor electorale;

- ntocmete lista cu persoanele propuse a fi desemnate preedini sau lociitori la seciile de votare i o nainteaz preedintelui tribunalului; - transmite informaii solicitate de formaiunile de eviden a populaiei; - ine evidena persoanelor acre au pierdut drepturile electorale i procedeaz n conformitate cu legea; - ine la zi baza de date (program ) privind listele electorale permanente, puse la dispoziie de Inspectoratul de poliie i le actualizeaz permanent. Cu privire la evidena tampilelor, sigiliilor i parafelor : - urmrete ndeplinirea regulamentului privind folosirea sigiliilor, tampilelor i parafelor din cadrul Consiliului local i eventual modificarea acestuia; - ine evidena , ntr-un registru specific, a tampilelor, sigiliilor i parafelor ; - pred i preia de la compartimentele funcionale tampilele, parafele i sigiliile pe baz de proces verbal; - pstreaz tampilele, sigiliile i parafele scoase din uz i procedeaz la distrugerea acestora n baza unui proces verbal, aprobat de conducerea primriei; - ntocmete registrul unic de documente, parafeaz i numeroteaz fiecare registru nscris n acesta.

In domeniul arhivei: - propune constituirea prin dispoziia primarului a comisiei de selecionare a documentelor ce urmeaz a fi predate la arhiv; - ntocmete nomenclatorul arhivistic ,indicativul termenelor de pstrare a documentelor i propune emiterea dispoziiei primarului pentru aprobarea acestuia cu confirmarea Arhivelor naionale ale statului; - ntocmete liste de inventar pe compartimente , ani i termene de pstrare; - preia de la compartimentele funcionale, pe baz de inventar, conform nomenclatorului arhivistic, unitile arhivistice, legate i opisate; - asigur ordonarea, depozitarea selecionarea, pstrarea i folosirea documentelor din arhiv; - rspunde de selecionarea i scoaterea din arhiv a documentelor care nu mai au valoare practic i tiinific i n baza prevederilor legii Arhivelor naionale, procedeaz la distrugerea sau valorificarea acestora; - elibereaz copii, certificate , extrase i adeverine de pe documentele din arhiv la solicitarea celor interesai; - depune la arhivele statului copii de pe listele de inventar ale documentelor cu termen de pstrarea permanent i a celor scoase din eviden; - asigur evidena, pstrarea i conservarea documentelor secrete de uz intern i sesizeaz imediat primarul despre cazurile de pierdere , alterare ori distrugere a acestora; - procedeaz la reconstituirea documentelor distruse; - ia msuri cu privire la predarea materialelor selectate la arhivele statului.

In ce privete activitatea de reglementare i informare documentar: - nregistreaz, distribuie, urmrete rezolvarea n termen i expediaz corespondena; - ntocmete i ine la zi evidena legislaiei n vigoare pe domenii de activitate;

- colecioneaz actele normative ce se aplic n administraia local pe domenii de activitate ; - asigur procurarea prin abonament a principalelor publicaii i a unor lucrri de specialitate necesare; - ine evidena publicaiilor, lucrrilor de specialitate i a celorlalte materiale date spre pstrare ntrun registru special i pe baz de fi; - distribuie n baza unui registru compartimentelor interesate, publicaiile la care este abonat primria ; - asigur afiarea citaiilor primite de la instanele de judecat; - ndeplinete i alte atribuii stabilite prin acte normative sau ncredinate de conducerea executiv i deliberativ;

Consiliul local Consiliul local este compuse din consilieri locali alei prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat, n condiiile stabilite de legea pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale. Numrul membrilor fiecrui consiliu local se stabilete prin ordin al prefectului,in funcie de numrul locuitorilor oraului raportat de Institutul Naional de Statistic la data de 1 ianuarie a anului in curs sau, dup caz, la data de 1 iulie a anului care preced alegerile, dup cum urmeaz: Consiliul local al orasului Piatra Neamt este compus din 25 de consilieri locali.

Atribuiile consiliului local (1) Consiliul local are iniiativ i hotraste, in condiiile legii, in toate problemele de interes local, cu excepia celor care sunt date prin lege in competena altor autoriti ale administraiei publice locale sau centrale. (2) Consiliul local exercit urmtoarele categorii de atribuii: a) atribuii privind organizarea i funcionarea aparatului de specialitate al primarului, ale instituiilor i serviciilor publice de interes local i ale societilor comerciale i regiilor autonome de interes local; b) atribuii privind dezvoltarea economico-social i de mediu a comunei, oraului sau municipiului; c) atribuii privind administrarea domeniului public i privat al comunei, oraului sau municipiului; d) atribuii privind gestionarea serviciilor furnizate ctre ceteni; e) atribuii privind cooperarea interinstituional pe plan intern i extern. (3) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. a), consiliul local: a) aprob statutul comunei, oraului sau municipiului, precum i regulamentul de organizare i funcionare a consiliului local; b) aprob, n condiiile legii, la propunerea primarului, nfiinarea, organizarea i statul de funcii ale aparatului de specialitate al primarului, ale instituiilor i serviciilor publice de interes local, precum i reorganizarea i statul de funcii ale regiilor autonome de interes local; c) exercit, n numele unitii administrativ-teritoriale, toate drepturile i obligaiile corespunztoare participaiilor deinute la societi comerciale sau regii autonome, n condiiile legii. (4) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. b), consiliul local: a) aprob, la propunerea primarului, bugetul local, virrile de credite, modul de utilizare a rezervei bugetare i contul de ncheiere a exerciiului bugetar; b) aprob, la propunerea primarului, contractarea i/sau garantarea mprumuturilor, precum i contractarea de datorie public local prin emisiuni de titluri de valoare, n numele unitii administrativ-teritoriale, n condiiile legii;

c) stabilete i aprob impozitele i taxele locale, n condiiile legii; d) aprob, la propunerea primarului, documentaiile tehnico-economice pentru lucrrile de investiii de interes local, n condiiile legii; e) aprob strategiile privind dezvoltarea economic, social i de mediu a unitii administrativteritoriale; f) asigur realizarea lucrrilor i ia msurile necesare implementrii i conformrii cu prevederile angajamentelor asumate n procesul de integrare european n domeniul proteciei mediului i gospodririi apelor pentru serviciile furnizate cetenilor. (5) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. c), consiliul local: a) hotrate darea n administrare, concesionarea sau nchirierea bunurilor proprietate public a comunei, oraului sau municipiului, dup caz, precum i a serviciilor publice de interes local, n condiiile legii; b) hotrte vnzarea, concesionarea sau nchirierea bunurilor proprietate privat a comunei, oraului sau municipiului, dup caz, n condiiile legii; c) avizeaz sau aprob, n condiiile legii, documentaiile de amenajare a teritoriului i urbanism ale localitilor; d) atribuie sau schimb, n condiiile legii, denumiri de strzi, de piee i de obiective de interes public local. (6) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. d), consiliul local: a) asigur, potrivit competenelor sale i n condiiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind: 1. educaia; 2. serviciile sociale pentru protecia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vrstnice, a familiei i a altor persoane sau grupuri aflate n nevoie social; 3. sntatea; 4. cultura; 5. tineretul; 6. sportul; 7. ordinea public; 8. situaiile de urgen; 9. protecia i refacerea mediului; 10. conservarea, restaurarea i punerea n valoare a monumentelor istorice i de arhitectur, a parcurilor, grdinilor publice i rezervaiilor naturale; 11. dezvoltarea urban; 12. evidena persoanelor; 13. podurile i drumurile publice; 14. serviciile comunitare de utilitate public: alimentare cu ap, gaz natural, canalizare, salubrizare, energie termic, iluminat public i transport public local, dup caz; 15. serviciile de urgen de tip salvamont, salvamar i de prim ajutor; 16. activitile de administraie social-comunitar; 17. locuinele sociale i celelalte uniti locative aflate n proprietatea unitii administrativteritoriale sau n administrarea sa; 18. punerea n valoare, n interesul comunitii locale, a resurselor naturale de pe raza unitii administrativ teritoriale; 19. alte servicii publice stabilite prin lege; b) hotrate acordarea unor sporuri i altor faciliti, potrivit legii, personalului sanitar i didactic; c) sprijin, n condiiile legii, activitatea cultelor religioase; d) poate solicita informri i rapoarte de la primar, viceprimar i de la efii organismelor prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local;

e) aprob construirea locuinelor sociale, criteriile pentru repartizarea locuinelor sociale i a utilitilor locative aflate n proprietatea sau n administrarea sa; f) poate solicita informri i rapoarte specifice de la primar i de la efii organismelor prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local. (7) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. e), consiliul local: a) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice romne sau strine, n vederea finanrii i realizrii n comun a unor aciuni, lucrri, servicii sau proiecte de interes public local; b) hotrte, n condiiile legii, nfrirea comunei, oraului sau municipiului cu uniti administrativ-teritoriale din alte ri; c) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte uniti administrativ-teritoriale din ar sau din strintate, precum i aderarea la asociaii naionale i internaionale ale autoritilor administraiei publice locale, n vederea promovrii unor interese comune. (8) Consiliul local poate conferi persoanelor fizice romne sau strine cu merite deosebite titlul de cetean de onoare al comunei, oraului sau municipiului, n baza unui regulament propriu. Prin acest regulament se stabilesc i condiiile retragerii titlului conferit. (9) Consiliul local indeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege. Persoanele mputernicite s reprezinte interesele unitii administrativ-teritoriale n societi comerciale, regii autonome de interes local, asociaii de dezvoltare intercomunitar i alte organisme de cooperare sau parteneriat sunt desemnate prin hotrre a consiliului local, n condiiile legii, respectndu-se configuraia politic de la ultimele alegeri locale.

ORGANIZAREA I DESFURAREA EDINELOR DE CONSILIU LOCAL Consiliul local se ntrunete n edine ordinare, lunar, la convocarea primarului. Consiliul local se poate ntruni i n edine extraordinare, la cererea primarului sau a cel puin o treime din numrul membrilor consiliului. n caz de for major i de maxim urgen pentru rezolvarea intereselor locuitorilor comunei sau ai oraului convocarea consiliului local se poate face de ndat.

Convocarea Convocarea se face, n scris, prin intermediul secretarului unitii administrativ - teritoriale, astfel, n cazul: - edinelor ordinare cu cel puin 5 zile naintea edinei; - edinelor extraordinare cu cel puin 3 zile naintea edinei; - n caz de for major i de maxim urgen convocarea consiliului local se poate face de ndat. Convocarea consiliului local se face prin dispoziie de convocare a primarului n care vor fi precizate: - data, - ora, - locul desfurrii, - ordinea de zi a acesteia.

Invitaia de edina Preia o parte din dispoziia de convocare. Aceasta se transmite prin grija secretarului consilierilor locali si va cuprinde: - data, - ora, - locul desfurrii, - ordinea de zi a acesteia, - meniunea ca materialele edinei pot fi studiate naintea asteia la biroul secretarului localitii - ca anexa va cuprinde lista nominala a consilierilor locali i semntura de confirmare a primirii invitaiei la edina de consiliu. Ordinea de zi Ordinea de zi este nscris n cuprinsul invitaiei de edin transmise consilierilor. Proiectul ordinii de zi se ntocmete la propunerea primarului, consilierilor, secretarului, comisiilor de specialitate sau la solicitarea cetenilor. Ordinea de zi a edinelor consiliului local cuprinde:

proiecte de hotrri, nsoite obligatoriu de avizul comisiilor de specialitate crora le-au fost transmise n acest scop i de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu al consiliului local; rapoarte sau informri ale conductorilor unitilor subordonate sau care se afl sub autoritatea consiliului; timpul acordat declaraiilor politice, ntrebrilor, interpelrilor, petiiilor; alte probleme care se supun dezbaterii consiliului.

in ordinea de zi NU va fi cuprins ca si un punct distinct Diverse Problemele nscrise pe ordinea de zi a edinei consiliului local nu pot fi dezbtute dac nu sunt nsoite de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu de specialitate al autoritii administraiei publice locale, care va fi elaborat n termen de 30 de zile de la solicitarea iniiatorului, precum i de avizul comisiei de specialitate a consiliului, cu excepia cazurilor prevzute la art. 40 alin. (2) i (4) (adic a edinelor extraordinare i cele convocate de ndat). Ordinea de zi a edinei consiliului local se aduce la cunotin locuitorilor comunei sau ai oraului prin mass-media sau prin orice alt mijloc de publicitate. n comunele sau oraele n care cetenii aparinnd unei minoriti naionale au o pondere de peste 20% din numrul locuitorilor ordinea de zi se aduce la cunotin public i n limba matern a cetenilor aparinnd minoritii respective. Aducerea la cunotin public a ordinii de zi trebuie consemnat ntr-un proces verbal de afiare. Dezbaterea problemelor se face n ordinea strict n care acestea sunt nscrise pe ordinea de zi, aprobat la nceputul edinei de consiliu. Modificarea ordinii de zi se poate face numai pentru probleme urgente i numai cu votul majoritii consilierilor prezeni.

Proiectele de hotrri Dreptul la iniiativ pentru proiectele de hotrri ale consiliului local aparine primarului, consilierilor sau cetenilor. Redactarea proiectelor se face de ctre cei care le propun, cu sprijinul secretarului i al serviciilor din cadrul aparatului propriu al autoritii administraiei publice locale. Proiectele de hotrri vor fi nsoite de o expunere de motive i vor fi redactate n conformitate cu normele de tehnic legislativ. Proiectele de hotrri se transmit spre dezbatere i avizare comisiilor de specialitate ale consiliului local, precum i compartimentelor de resort ale aparatului propriu al consiliului, n vederea ntocmirii raportului. Raportul compartimentului de resort se ntocmete i se depune la secretarul unitii administrativteritoriale, nainte de ntocmirea avizului de ctre comisia de specialitate, spre a putea fi avut n vedere de ctre aceast comisie. Dup examinarea proiectului sau propunerii, comisia de specialitate a consiliului local ntocmete un aviz cu privire la adoptarea sau, dup caz, respingerea proiectului ori propunerii examinate. Avizul se transmite secretarului unitii administrativ-teritoriale, care va dispune msurile corespunztoare difuzrii lui ctre primar i ctre consilieri, cel mai trziu o dat cu invitaia pentru edin. Proiectele de hotrri i celelalte propuneri, nsoite de avizul comisiei de specialitate i de raportul compartimentului de resort din aparatul propriu al consiliului, se nscriu pe ordinea de zi i se supun dezbaterii i votului consiliului n prima edin ordinar a acestuia. Proiectele de hotrre vor fi aduse la cunotin publicului, prin afiare cu cel puin 30 de zile nainte de supunerea spre analiz, avizare i adoptare de ctre autoritile publice. Deci, proiectele de hotrri i celelalte probleme asupra crora urmeaz s se delibereze se nscriu pe ordinea de zi numai dac sunt nsoite de avizul comisiilor de specialitate crora le-au fost transmise n acest scop i de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu al consiliului local, cu excepia proiectelor de hotrri asupra crora se delibereaz n cadrul edinelor extraordinare i de ndat. n cadrul edinei de consiliu, asupra proiectelor de hotrri au loc dezbateri generale i pe articole, consilierii putnd formula amendamente de fond sau de redactare. Amendamentele formulate se supun votului consiliului n ordinea formulrii lor. Dac s-a adoptat textul iniiatorului sau un amendament formulat anterior, celelalte se socotesc respinse fr a se mai supune votului. Odat adoptate, n urma supunerii la vot, hotrrile consiliului local se semneaz de consilierul care conduce edinele de consiliu i se contrasemneaz, pentru legalitate, de ctre secretar. Secretarul nu va contrasemna hotrrea n cazul n care consider c aceasta este ilegal sau c depete competenele ce revin, potrivit legii, consiliului local. n acest caz secretarul va expune consiliului local opinia sa motivat, care va fi consemnat n procesul-verbal al edinei. Secretarul va comunica hotrrile consiliului local primarului i prefectului, de ndat, dar nu mai trziu de 3 zile de la data adoptrii. Comunicarea, nsoit de eventualele obiecii cu privire la legalitate, se face n scris de ctre secretar i va fi nregistrat ntr-un registru special destinat acestui scop. Aadar, e necesar sa fie ntocmit un registru special in care vor fi nregistrate adresele de naintare ale hotrrilor si dispoziiilor.

Procesul verbal al edinei Pentru fiecare edin de consiliu se ntocmete, de ctre secretarul localitii, un proces verbal al edinei. n procesul verbal se va meniona: - felul edinei de consiliu (ordinar/extraordinar); - data edinei; - locul edinei; - dispoziia de convocare a edinei (art.40, alin.8 Legea 215/2001); - prezena; - ordinea de zi a edinei, modificri ale acesteia in cazurile expres prevzute de lege; - aprobarea procesului verbal al edinei anterioare, eventualele obieciuni; - dezbaterile generale i pe articole asupra proiectelor de hotrri; - modul i rezultatul votului; - hotrrea/hotrrile si numrul acestora ce iau natere in urma votrii. Procesul verbal al edinei va fi semnat de consilierul care conduce edinele de consiliu (preedintele de edina) i de secretarul unitii administrativ-teritoriale. Consilierul care conduce edinele de consiliu, mpreun cu secretarul unitii administrativteritoriale i asum, prin semntur, responsabilitatea veridicitii celor consemnate. naintea fiecrei edine secretarul pune la dispoziie consilierilor, n timp util, procesul-verbal al edinei anterioare, pe care ulterior l va supune spre aprobare consiliului local. Consilierii au dreptul ca n cadrul edinei s conteste coninutul procesului-verbal i s cear menionarea exact a opiniilor exprimate n edina anterioar. In acest caz, secretarul va ntocmi o nota pe care o va anexa procesului verbal.

Dosarul special al edinei Pentru fiecare edin de consiliu se ntocmete, de ctre secretarul localitii, un dosar special al edinei respective. Dosarul special al edinei conine: - opisul dosarului, cu actele pe care acesta le conine si numrul de pagini; dispoziia de convocare a edinei cu respectarea termenelor legale si avizata de secretar; dovada publicitarii in mass-media printr-un proces verbal de afiare; prezenta consilierilor la edina consemnata intr-un tabel nominal de prezenta pe care l va semna fiecare consilier local prezent si va fi contrasemnat de secretar; procesul verbal al edinei; hotrrile adoptate n edina respectiv; toate proiectele de hotrri trecute pe ordinea de zi; avizul comisiei de specialitate i raportul compartimentului de resort pentru fiecare proiect de hotrre n parte; alte materiale(adrese, cereri, documente) supuse dezbaterii. Toate documentele edinelor de consiliu se ntocmesc n limba roman, n caz contrar prin grija primarului se va asigura traducerea n limba roman tuturor acestor documente. Dosar special al edinei va fi numerotat, sigilat i semnat de consilierul care conduce edinele de consiliu i de secretar, dup aprobarea procesului-verbal n proxima edin de consiliu.

Atributiile primarului: (1) Primarul indeplinete urmtoarele categorii principale de atribuii: a) atribuii exercitate n calitate de reprezentant al statului, n condiiile legii; b) atribuii referitoare la relaia cu consiliul local; c) atribuii referitoare la bugetul local; d) atribuii privind serviciile publice asigurate cetenilor; e) alte atribuii stabilite prin lege. (2) n temeiul alin. (1) lit. a), primarul indeplinete funcia de ofier de stare civil i de autoritate tutelar i asigur funcionarea serviciilor publice locale de profil, atribuii privind organizarea i desfaurarea alegerilor, referendumului i a recensmntului. Primarul indeplinete i alte atribuii stabilite prin lege. (3) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. b), primarul: a) prezint consiliului local, n primul trimestru, un raport anual privind starea economic, social i de mediu a unitii administrativ-teritoriale; b) prezint, la solicitarea consiliului local, alte rapoarte i informri; c) elaboreaz proiectele de strategii privind starea economic, social i de mediu a unitii administrativ teritoriale i le supune aprobrii consiliului local. (4) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. c), primarul: a) exercit funcia de ordonator principal de credite; b) ntocmete proiectul bugetului local i contul de ncheiere a exerciiului bugetar i le supune spre aprobare consiliului local; c) iniiaz, n condiiile legii, negocieri pentru contractarea de mprumuturi i emiterea de titluri de valoare n numele unitii administrativ-teritoriale; d) verific, prin compartimentele de specialitate, corecta nregistrare fiscal a contribuabililor la organul fiscal teritorial, att a sediului social principal, ct i a sediului secundar. (5) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. d), primarul: a) coordoneaz realizarea serviciilor publice de interes local prestate prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local; b) ia msuri pentru prevenirea i, dup caz, gestionarea situaiilor de urgen; c) ia msuri pentru organizarea executrii i executarea n concret a activitilor din domeniile prevzute la art. 36 alin. (6) lit. a)d); d) ia msuri pentru asigurarea inventarierii, evidenei statistice, inspeciei i controlului efecturii serviciilor publice de interes local prevzute la art. 36 alin. (6) lit. a)d), precum i a bunurilor din patrimoniul public i privat al unitii administrativ-teritoriale; e) numete, sancioneaz i dispune suspendarea, modificarea i ncetarea raporturilor de serviciu sau, dup caz, a raporturilor de munc, n condiiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum i pentru conductorii instituiilor i serviciilor publice de interes local; f) asigur elaborarea planurilor urbanistice prevzute de lege, le supune aprobrii consiliului local i acioneaz pentru respectarea prevederilor acestora; g) emite avizele, acordurile i autorizaiile date n competena sa prin lege i alte acte normative; h) asigur realizarea lucrrilor i ia msurile necesare conformrii cu prevederile angajamentelor asumate n procesul de integrare european n domeniul proteciei mediului i gospodririi apelor pentru serviciile furnizate cetenilor. (6) Pentru exercitarea corespunztoare a atribuiilor sale, primarul colaboreaz cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale din unitile administrativ teritoriale, precum i cu consiliul judeean. (7) Numirea conductorilor instituiilor i serviciilor publice de interes local se face pe baza concursului

organizat potrivit procedurilor i criteriilor aprobate de consiliul local, la propunerea primarului, n condiiile legii. Numirea se face prin dispoziia primarului, avnd anexat contractul de management.

Consiliul judetean: (1) Consiliul judeean indeplinete urmtoarele categorii principale de atribuii: a) atribuii privind organizarea i funcionarea aparatului de specialitate al consiliului judeean, ale instituiilor i serviciilor publice de interes judeean i ale societilor comerciale i regiilor autonome de interes judeean; b) atribuii privind dezvoltarea economico-social a judeului; c) atribuii privind gestionarea patrimoniului judeului; d) atribuii privind gestionarea serviciilor publice din subordine; e) atribuii privind cooperarea interinstituional; f) alte atribuii prevzute de lege. (2) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. a), consiliul judeean: a) alege, din rndul consilierilor judeeni, un preedinte i doi vicepreedini; b) hotrate nfiinarea sau reorganizarea de instituii, servicii publice i societi comerciale de interes judeean, precum i reorganizarea regiilor autonome de interes judeean, n condiiile legii; c) aprob regulamentul de organizare i funcionare a consiliului judeean, organigrama, statul de funcii, regulamentul de organizare i funcionare ale aparatului de specialitate, precum i ale instituiilor i serviciilor publice de interes judeean i ale societilor comerciale i regiilor autonome de interes judeean; d) exercit, n numele judeului, toate drepturile i obligaiile corespunztoare participaiilor deinute la societi comerciale sau regii autonome, n condiiile legii; e) numete, sancioneaz i dispune suspendarea, modificarea i ncetarea raporturilor de serviciu sau, dup caz, a raporturilor de munc, n condiiile legii, pentru conductorii instituiilor i serviciilor publice de interes judeean. (3) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. b), consiliul judeean: a) aprob, la propunerea preedintelui consiliului judeean, bugetul propriu al judeului, virrile de credite, modul de utilizare a rezervei bugetare i contul de ncheiere a exerciiului bugetar; b) aprob, la propunerea preedintelui consiliului judeean, contractarea i/sau garantarea mprumuturilor, precum i contractarea de datorie public local prin emisiuni de titluri de valoare n numele judeului, n condiiile legii; c) stabilete impozite i taxe judeene, n condiiile legii; d) adopt strategii, prognoze i programe de dezvoltare economico-social i de mediu a judeului, pe baza propunerilor primite de la consiliile locale; dispune, aprob i urmrete, n cooperare cu autoritile administraiei publice locale comunale i oraeneti interesate, msurile necesare, inclusiv cele de ordin financiar, pentru realizarea acestora; e) stabilete, pe baza avizului consiliilor locale ale unitilor administrativ-teritoriale implicate, proiectele de organizare i amenajare a teritoriului judeului, precum i de dezvoltare urbanistic general a acestuia i a unitilor administrativ-teritoriale componente; urmrete modul de realizare a acestora, n cooperare cu autoritile administraiei publice locale comunale, oreneti sau municipale implicate; f) aprob documentaiile tehnico-economice pentru lucrrile de investiii de interes judeean, n limitele i n condiiile legii. (4) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. c), consiliul judeean: a) hotrate darea n administrare, concesionarea sau nchirierea bunurilor proprietate public a judeului, dup caz, precum i a serviciilor publice de interes judeean, n condiiile legii;

b) hotrte vnzarea, concesionarea sau nchirierea bunurilor proprietate privat a judeului, dup caz, n condiiile legii; c) atribuie, n condiiile legii, denumiri de obiective de interes judeean. (5) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. d), consiliul judeean: a) asigur, potrivit competenelor sale i n condiiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes judeean privind: 1. educaia; 2. serviciile sociale pentru protecia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vrstnice, a familiei i a altor persoane sau grupuri aflate n nevoie social; 3. sntatea; 4. cultura; 5. tineretul; 6. sportul; 7. ordinea public; 8. situaiile de urgen; 9. protecia i refacerea mediului; 10. conservarea, restaurarea i punerea n valoare a monumentelor istorice i de arhitectur, a parcurilor, grdinilor publice i rezervaiilor naturale; 11. evidena persoanelor; 12. podurile i drumurile publice; 13. serviciile comunitare de utilitate public de interes judeean, precum i alimentarea cu gaz metan; 14. alte servicii publice stabilite prin lege; b) sprijin, n condiiile legii, activitatea cultelor religioase; c) emite avizele, acordurile i autorizaiile date n competena sa prin lege; d) acord consultan n domenii specifice, n condiiile legii, unitilor administrativ-teritoriale din jude, la cererea acestora. (6) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. e), consiliul judeean: a) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice romne ori strine, inclusiv cu parteneri din societatea civil, n vederea finanrii i realizrii n comun a unor aciuni, lucrri, servicii sau proiecte de interes public judeean; b) hotrte, n condiiile legii, nfrirea judeului cu uniti administrativ-teritoriale din alte ri; c) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte uniti administrativ-teritoriale din ar ori din strintate, precum i aderarea la asociaii naionale i internaionale ale autoritilor administraiei publice locale, n vederea promovrii unor interese comune. Persoanele mputernicite s reprezinte interesele unitii administrativ-teritoriale n societi comerciale, regii autonome de interes judeean, asociaii de dezvoltare intercomunitar i alte organisme de cooperare sau parteneriat sunt desemnate prin hotrre a consiliului judeean, n condiiile legii, respectnd configuraia politic rezultat dup alegerile locale

Iniiativa ceteneasc (1) Cetenii pot propune consiliilor locale i consiliilor judeene pe a cror raz domiciliaz, spre dezbatere i adoptare, proiecte de hotrri. (2) Promovarea unui proiect de hotrre poate fi iniiat de unul sau de mai muli ceteni cu drept de vot, dac acesta este susinut prin semnturi de cel puin 5% din populaia cu drept de vot a unitii administrativ-teritoriale respective.

(1) Iniiatorii depun la secretarul unitii administrativ-teritoriale forma propus pentru proiectul de hotrre. Proiectul va fi afiat spre informare public prin grija secretarului unitii administrativteritoriale. (2) Iniiatorii asigur ntocmirea listelor de susintori pe formulare puse la dispoziie de secretarul unitii administrativ-teritoriale. (3) Listele de susintori vor cuprinde numele, prenumele i domiciliul, seria i numrul actului de identitate i semnturile susintorilor. (4) Listele de susintori pot fi semnate numai de cetenii cu drept de vot care au domiciliul pe raza unitii administrativ-teritoriale respective, al crei consiliu local sau judeean urmeaz s dezbat proiectul de hotrre n cauz. Dup depunerea documentaiei i verificarea acesteia de ctre secretarul unitii administrativteritoriale, proiectul de hotrre va urma procedurile regulamentare de lucru ale consiliului local sau judeean, dup caz.

Actele autoritilor administraiei publice locale i comunicarea acestora (1) Pentru ndeplinirea atribuiilor ce le revin: a) primarul emite dispoziii; b) consiliul local adopt hotrri; c) consiliul judeean adopt hotrri. (2) Dispoziiile primarului se comunic n mod obligatoriu prefectului judeului, n cel mult 5 zile lucrtoare de la semnarea lor. (3) Hotrrile consiliului local se comunic n mod obligatoriu: a) primarului unitii administrativ-teritoriale; b) prefectului judeului. (4) Hotrrile consiliului judeean se comunic n mod obligatoriu prefectului judeului. (5) Comunicarea actelor ntre autoritile administraiei publice locale i cu prefectul judeului se efectueaz prin intermediul secretarului unitii administrativ-teritoriale. (6) Actele autoritilor administraiei publice locale se vor aduce la cunotin public prin grija secretarului unitii administrativ-teritoriale. (7) Dispoziiile primarului, hotrrile consiliului local i hotrrile consiliului judeean sunt supuse controlului de legalitate al prefectului n condiiile legii care i reglementeaz activitatea. Secretarul unitii administrativ-teritoriale ndeplinete, n condiiile legii, urmtoarele atribuii: a) avizeaz, pentru legalitate, dispoziiile primarului i le preedintelui consiliului judeean, hotrrile consiliului local, respectiv ale consiliului judeean; b) particip la edinele consiliului local, respectiv ale consiliului judeean; c) asigur gestionarea procedurilor administrative privind relaia dintre consiliul local i primar, respectiv consiliul judeean i preedintele acestuia, precum i ntre acetia i prefect; d) organizeaz arhiva i evidena statistic a hotrrilor consiliului local i a dispoziiilor primarului, respectiv a hotrrilor consiliului judeean i a dispoziiilor preedintelui consiliului judeean; e) asigur transparena i comunicarea ctre autoritile, instituiile publice i persoanele interesate a actelor prevzute la lit. a), n condiiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, cu modificrile i completrile ulterioare; f) asigur procedurile de convocare a consiliului local, respectiv a consiliului judeean, i efectuarea lucrrilor de secretariat, comunic ordinea de zi, intocmete procesul verbal al edinelor consiliului local, respectiv ale consiliului judeean, i redacteaz hotrrile consiliului local, respectiv ale consiliului judeean;

g) pregtete lucrrile supuse dezbaterii consiliului local, respectiv a consiliului judeean, i comisiilor de specialitate ale acestuia; h) alte atribuii prevzute de lege sau nsrcinri date de consiliul local, de primar, de consiliul judeean sau de preedintele consiliului judeean, dup caz.

Contravenii i sanciuni (1) Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 5.000 lei urmtoarele fapte: a) nepunerea n aplicare, cu rea-credin, a hotrrilor consiliului local de ctre primar; b) nepunerea n aplicare, cu rea-credin, a hotrrilor consiliului judeean de ctre preedintele consiliului judeean; c) neprezentarea n termenul prevzut de Legea finanelor publice locale a proiectului bugetului unitii administrativ-teritoriale de ctre primar, respectiv preedintele consiliului judeean, din culpa lor; d) neprezentarea de ctre primar sau preedintele consiliului judeean a rapoartelor prevzute de lege, din culpa lor; e) neluarea msurilor necesare, stabilite de lege, de ctre primar sau preedintele consiliului judeean, n calitatea acestora de reprezentani ai statului n unitile administrativ-teritoriale. (2) Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor se fac de ctre prefect, n calitatea sa de autoritate public, reprezentant al Guvernului pe plan local. (3) Dispoziiile prezentului articol se completeaz n mod corespunztor cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.

MONITORUL OFICIAL AL ROMANIEI, PARTEA I, Nr. 123/20.II.2007 15 Republicarii Legea Administraiei Publice Locale nr. 215/2001*) Documente Primaria Comunei Bunesti-Averesti Serviciul administraiei publice locale