Sunteți pe pagina 1din 21

CUPRINS:

1. 2. 2.1. 2.2. 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. 2.2.5. 2.2.6. 2.2.7. 3. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 5. 6.
7.

Uniunea Europeana Taxele Uniunii Europene Mecanismul resuselor proprii Cele mai importante taxe Taxele Vamale Resurse agricole Taxa pe valoare adaugata Venitul national brut Taxa de mediu Accize Alte taxe De ce sunt importante taxele Uniunii Europene Cum ar vrea Comisia Europeana sa schimbe sistemul de taxe din Uniunea Europeana Taxa pe tranzactii financiare Cat de bine este primita masura in UE? Migratia bancilor pe un alt continent Tranzactii in Singapore America,deranjata de taxele UE la importurile high tech Concluzii Bibliografie

2 4 4 5 5 7 8 8 9 10 10 11

13

14 16 16 17 18 20 21

1.Uniunea Europeana
n prezent, Uniunea are 27 de membri, dintre care ase membri fondatori din 1958: Belgia,Frana, Germania, Italia, Luxemburg, Olanda Alte 21 state au aderat succesiv:1973: Danemarca, Irlanda,Regatul Unit 1981: Grecia 1986: Portugalia, Spania 1995: Austria,Finlanda, Suedia 2004: Cipru, Estonia, Letonia, Lituania,Malta, Polonia, Cehia, Slovacia,Slovenia,Ungaria 2007: Bulgaria, Romnia Drapelul european Cele 12 stele dispuse n cerc simbolizeaz idealurile de unitate, solidaritate i armonie ntre popoarele Europei. Imnul european Melodia aleas ca simbol al Uniunii este un extras din Simfonia a IX-a compus n 1823 de Ludwig van Beethoven. Ziua Europei Ideile care au dus la crearea Uniunii Europene au fost prezentate pentru prima dat la 9 mai 1950 de ministrul francez al Afacerilor Externe, Robert Schuman. De aceea, ziua de 9 mai a rmas o dat de referin n istoria UE. Mottoul UE Unitate n diversitate este deviza Uniunii Europene. Aceasta arat c europenii s-au unit pentru a promova pacea i prosperitatea, acceptnd totodat s-i deschid spiritul ctre culturile, tradiiile i limbile att de diverse ale continentului nostru. UE a fost creat n perioada de dup sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial. n prima etap, s-a pus accent pe consolidarea cooperrii economice : rile implicate n schimburi comerciale devin interdependente din punct de vedere economic i astfel se evit riscul izbucnirii unui conflict.
2

De atunci, Uniunea a evoluat mult, transformndu-se ntr-o pia unic imens, cu o moned comun, EURO. Ceea ce a nceput ca o uniune strict economic a devenit treptat o entitate cu activiti n nenumrate domenii, de la ajutor pentru dezvoltare, pn la politica de mediu. UE promoveaz activ drepturile omului i democraia i are cele mai ambiioase obiective de reducere a emisiilor pentru a combate schimbrile climatice. Datorit eliminrii controalelor de la frontierele interne, cetenii europeni pot cltori liber aproape peste tot n UE. De asemenea, europenilor le este acum mult mai uor s locuiasc i s munceasc n alt ar a Uniunii. Timp de peste o jumtate de secol a contribuit la meninerea pcii, stabilitii i prosperitii, a ridicat standardele de via, a lansat o moned unic i a evoluat constant ctre crearea unei piee unice n cadrul creia persoanele, bunurile, serviciile i capitalul s poat circula liber, ca i cum s-ar afla pe teritoriul unei singure ri. Uniunea European numr 495 de milioane de locuitori, situndu-se pe locul trei n clasamentul mondial, dup China i India i are o suprafa de peste 4 milioane de km. Ca ntindere, Frana este cea mai mare ar a Uniunii, iar Malta cea mai mic. Populaia Europei se mrete, pe de o parte, n mod natural (numrul naterilor depete numrul deceselor) i, pe de alt parte, datorit migrrii nete (numrul persoanelor care se stabilesc n UE este mai mare dect numrul celor care o prsesc). n acelai timp, populaia european mbtrnete, pe msur ce sperana de via crete iar numrul nou-nscuilor scade. Standardele de via pot fi comparate raportnd preul unui pachet de bunuri i servicii la venitul din fiecare ar, prin folosirea unei monede noionale comune numit standardul puterii de cumprare (SPC). Comparnd PIB-ul pe cap de locuitor exprimat n SPC obinem o imagine de ansamblu a standardelor de via n UE.

2.Taxele U.E.
Uniunea European nu percepe direct niciun fel de taxe. Prin urmare, bugetul Uniunii Europene este finanat din resurse proprii, puse la dispoziie de ctre statele membre dup consultarea Parlamentului European.

2.1.MECANISMUL RESURSELOR PROPRII


Chestiunea resurselor proprii este foarte important sub aspect politic: originea resurselor determin raportul ntre ceteni, statele membre i instituiile comunitare, implicnd, n acelai timp, chestiunea autonomiei financiare a Comunitilor. Dezbaterea privind resursele proprii ale Comunitii este legat de dezbaterea mai ampl privind viitorul integrrii europene i, astfel, de confruntarea ntre cele dou viziuni, i anume federalismul i interguvernamentalismul. Decizia din 1970 privind resursele proprii face distincia ntre Comuniti i alte organizaii internaionale a cror finanare se bazeaz pe contribuiile statelor membre. Spre o autonomie financiar a UE: de la contribuiile naionale la resursele proprii n ceea ce privete finanarea Comunitii Economice Europene, Tratatul de la Roma din 25 martie 1957 a prevzut o perioad de tranziie pentru contribuiile naionale, nainte de a se face trecerea la un sistem de resurse proprii. Principiul resurselor proprii era deja stabilit la articolul 201 din tratat: Bugetul este finanat integral din resurse proprii, fr a aduce atingere altor venituri. Resursele proprii pot fi definite ca mijloace de finanare proprii i independente de statele membre. Este vorba de venituri atribuite definitiv Comunitii pentru finanarea bugetului su i care i revin de drept, fr a mai fi necesar vreo decizie ulterioar a autoritilor naionale. Statele membre sunt astfel obligate s pun la dispoziia Comunitii aceste venituri pentru a finana bugetul comunitar. O prim tentativ de a transfera resursele proprii tradiionale, i anume taxele vamale i prelevrile agricole rezultate din politicile comunitare (uniunea vamal i politica agricol comun), a euat n 1965 din cauza opoziiei Franei, care a dus la Compromisul de la Luxemburg. Perioada de tranziie, care ar fi trebuit s precead trecerea n 1966 la o finanare menit s garanteze un anumit nivel de autonomie Comunitii, nu a fost respectat. Decizia privind aceast trecere a fost luat de efii de stat i de guvern de abia cu ocazia summitului de la Haga din 1969, ntr-un efort de relansare a Comunitii dup o perioad mai dificil. Ulterior, Consiliul a adoptat o decizie prin care s-au atribuit Comunitilor (rezultate din Tratatul de Fuziune din 8 aprilie 1965) resurse proprii destinate s acopere toate cheltuielile acestora. Decizia din 21 aprilie 1970 a marcat astfel trecerea de la contribuiile statelor, prin care acestea puteau exercita o anumit presiune asupra politicilor comunitare, la o finanare autonom din resurse proprii tradiionale (prelevri agricole, taxe vamale) i o resurs bazat pe taxa pe valoarea adugat (TVA).
4

Proveniena resurselor proprii Resursele proprii tradiionale (RPT) sunt considerate ca resurse proprii prin natura lor, fiind vorba de venituri colectate n cadrul politicilor comunitare, i nu venituri obinute de la statele membre cu titlu de contribuii naionale. Resursele proprii actuale provin din taxe vamale, taxe agricole, cotizaii pentru zahr, o cot aplicat bazei armonizate a taxei pe valoarea adugat (TVA) i o cot prelevat din venitul naional brut (VNB).

2.2.CELE MAI IMPORTANTE TAXE SUNT:


2.1.taxe vamale (din tariful vamal comun aplicat schimburilor comerciale cu rile tere) aproximativ 10% din venituri; 2.2.taxe agricole (percepute asupra produselor agricole importate din rile din afara Uniunii Europene) - aproximativ 1% din venituri; 2.3.resursa TVA (contribuie a statelor membre echivalent cu o TVA de 1% aplicat unei baze de impozitare armonizate) - aproximativ 11% din resursele totale; 2.4.resursa bazat pe PNB (contribuie a fiecrui stat membru, calculat pe baza cotei sale parte din PNB-ul comunitar total, cu o rat maxim de 1,27%, de fapt 0,7% din VNB-ul statelor membre n 2009 - aproximativ 70% din resursele globale; 2.5.taxa de mediu; 2.6.accize; 2.7.alte taxe.

2.2.1.TAXELE VAMALE
Taxele vamale sunt percepute la frontierele externe asupra importurilor. Tariful vamal a devenit un tarif vamal comun n 1968, cu doi ani mai devreme dect se prevzuse iniial. Tratatul de la Roma a prevzut taxele vamale ca prim resurs atribuit Comunitii Economice Europene (CEE) pentru finanarea cheltuielilor sale. Taxele vamale aferente Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO) au fost integrate n aceast resurs ncepnd cu 1988. Uniunea vamal este una dintre primele realizri ale Uniunii Europene. Ea a anulat taxele vamale la frontierele interne i a introdus un sistem uniform de taxare a importurilor.

n prezent, exist ageni vamali numai la frontierele externe ale Uniunii Europene. Acetia nu numai c asigur buna desfurare a fluxurilor comerciale, ci ndeplinesc i alte misiuni avnd ca scop protecia cetenilor europeni. Uniunea vamal este o zon unic de comer, n care toate bunurile circul liber, indiferent dac au fost fabricate n Uniunea European sau importate din afara acesteia. Astfel, un telefon mobil produs n Finlanda poate fi trimis n Ungaria fr taxe vamale i fr control vamal. Pentru produse fabricate n afara UE - de exemplu un televizor din Coreea de Sud - taxa vamal este perceput doar la prima intrare pe teritoriul UE, dup care nu mai sunt necesare alte taxe sau controale. Cu toate acestea, activitatea vamal rmne un domeniu vital, dat fiind mai ales cantitatea mare a bunurilor care intr pe teritoriul Uniunii. Serviciile vamale ale UE gestioneaz aproximativ 20% din importurile mondiale, adic peste 2 miliarde de tone de mrfuri anual. Aceast activitate se traduce prin prelucrarea a mai mult de 100 de milioane de declaraii vamale, n fiecare an. Pentru a-i proteja pe cetenii europeni, agenii vamali desfoar o activitate complex: aplic normele privind protecia mediului, a sntii i a siguranei oamenilor (de exemplu, nu permit intrarea n UE a produselor alimentare contaminate sau a aparatelor electrice potenial periculoase) -verific legitimitatea exporturilor de tehnologii sensibile, care ar putea fi folosite la fabricarea de arme nucleare sau chimice -iau msuri mpotriva pirateriei i contrafacerii mrfurilor, pentru a proteja att sntatea i sigurana oamenilor, ct i locurile de munc furnizate de agenii economici care i desfoar activitatea n mod legal -se asigur c persoanele care cltoresc cu sume mari de bani lichizi (sau cu echivalentul acestora) nu se fac vinovate de splare de bani sau evaziune fiscal -sprijin serviciile de poliie i imigrare n combaterea actelor de terorism i crim organizat, trafic de persoane, droguri, arme de foc, pornografie -protejeaz speciile pe cale de dispariie, prin supravegherea comerului cu filde, animale, psri i plante protejate -protejeaz patrimoniul cultural european, implicndu-se n cutarea operelor de art furate.

O alt misiune important a serviciilor vamale din UE este combaterea fraudei care, de cele mai multe ori, mbrac trei forme: -ntruct UE practic tarife mai mici la o serie de mrfuri importate din ri srace, unii importatori ncearc s profite de acest avantaj, falsificnd documentele care atest originea produselor pe care le comercializeaz -declaraii i pli de TVA frauduloase, utilizate de oameni de afaceri fr scrupule pentru a raporta operaiuni comerciale fictive -sustragere de la plata accizelor pentru anumite produse, cum ar fi igrile, ceea ce provoac pierderi importante guvernelor deoarece veniturile ncasate din plata taxelor reprezint o parte esenial a bugetului public. n acelai timp, agenii vamali trebuie s respecte dreptul individual al cetenilor de a cumpra mrfuri ntr-o alt ar a Uniunii Europene. De exemplu, cu toii avem dreptul s aducem acas o cantitate rezonabil de bere sau vin pentru familie i prieteni. Atta timp ct nu le vindem pentru a obine profit, nu este nevoie s pltim taxe suplimentare la grani .

2.2.2.RESURSE AGRICOLE
Cele mai importante resurse din aceast categorie sunt taxele agricole, denumite iniial prelevri agricole. Acestea au fost instituite n 1962 i au fost transferate Comunitii prin Decizia din 21 aprilie 1970. Iniial, taxele agricole erau taxe care variau n funcie de preurile
7

de pe piaa mondial i cea european. Odat cu transpunerea acordurilor comerciale multilaterale (Runda Uruguay, aprilie 1964) n dreptul comunitar, nu se mai face nicio distincie ntre taxele agricole i taxele vamale. Taxele agricole sunt pur i simplu taxe aplicate asupra importurilor de produse agricole din rile tere. La acestea, se adaug cotizaiile pentru producia de zahr, de izoglucoz i de sirop de inulin. Aceste cotizaii sunt percepute productorilor de zahr din cadrul Comunitii, spre deosebire de taxele aplicate asupra importurilor agricole. n prezent, Decizia din 2000 privind sistemul de resurse proprii permite statelor membre s rein 25 % din resursele proprii tradiionale ale Comunitii cu titlu de costuri de colectare.

2.2.3.TAXA PE VALOARE ADAUGATA (TVA)


Resursele TVA au fost instituite prin Decizia din 21 aprilie 1970, deoarece resursele proprii tradiionale nu mai erau suficiente pentru finanarea bugetului comunitar. Din cauza unor ntrzieri suplimentare legate de necesitatea armonizrii bazei TVA, aceast resurs complex a fost aplicat pentru prima dat doar ncepnd cu 1980. Aceasta se obine prin aplicarea unei anumite cote asupra unei baze determinate n mod uniform. ntre 1988 i 1994, baza a fost stabilit la 55 % din produsul naional brut (PNB) al statelor membre. ncepnd cu 1995, aceasta nu poate depi 50 % din PNB n cazul statelor membre al cror PNB pe cap de locuitor este mai mic de 90 % din media comunitar. Aceast limitare a fost extins treptat ntre 1995 i 1999, iar acum se aplic tuturor statelor membre. Decizia din 1970 a limitat cota maxim de colectare din resursa TVA la 1 % dintr-o baz determinat. A doua decizie privind resursele proprii din 7 mai 1985 a crescut aceast cot la 1,4 % ncepnd cu 1 ianuarie 1986, moment care a coincis cu extinderea iberic. Aceast cretere era menit s finaneze costurile extinderii. A patra decizie privind resursele proprii din 31 octombrie 2004 a organizat revenirea treptat la limita de 1 % ntre 1995 i 1999, ndeosebi din considerente de echitate. n sfrit, decizia din 2000 privind resursele proprii, n prezent n vigoare, a redus cota maxim la nivelul su actual de 0,5 % din baza TVA armonizat i plafonat.

2.2.4.VENITUL NATIONAL BRUT (VNB)


Consiliul a decis n 1988 instituirea unei a patra resurse proprii bazate atunci pe produsul naional brut (PNB), care urma s nlocuiasc TVA ca resurs de echilibrare a bugetului. Aceast decizie din 24 iunie 1988 a stabilit, de asemenea, un plafon al resurselor proprii n ansamblul lor, ca procent din PNB, care n 1988 era de 1,14 %, iar n 1999 de 1,27 %. Actuala decizie privind resursele proprii extinde aplicarea Sistemului european de conturi naionale i regionale din 1995 (SEC 95) la bugetul UE. n cadrul SEC 95, conceptul de produs naional brut (PNB) a fost nlocuit cu cel de venit naional brut (VNB). Astfel, n noua decizie, PNB este
8

nlocuit cu VNB, n sensul stabilirii resurselor proprii. Totui, pentru a menine neschimbat cuantumul resurselor financiare puse la dispoziia Comunitilor, plafonul resurselor proprii ca procent din venitul naional brut al UE a fost adaptat. Noul plafon corespunde unui procent de 1,24 % din VNB al UE. Resursa VNB se obine din aplicarea unei cote stabilite anual n cadrul procedurii bugetare asupra unei baze reprezentnd suma veniturilor naionale brute la preurile pieei. Resursa se calculeaz ca diferena ntre cheltuieli i suma tuturor celorlalte resurse bugetare. Aceasta este o resurs-cheie; care nu numai c finaneaz cea mai mare parte a bugetului, ci determin i plafonul bazei TVA, repartizarea finanrii aferente compensrii britanice i plafonul resurselor totale de care poate beneficia Comunitatea. Resursele proprii sunt puse lunar la dispoziia Uniunii de ctre statele membre, fiind transferate ntr-un cont de resurse proprii deschis de Comisie, n mod normal, la bncile centrale naionale. Resursele proprii tradiionale sunt transferate lunar, pe msur ce sunt colectate. n ceea ce privete resursele TVA i VNB, acestea sunt puse la dispoziia Comisiei n prima zi lucrtoare a fiecrei luni, n cuantum de 1/12 din suma estimat n bugetul comunitar. Avnd n vedere nevoile specifice ale cheltuielilor agricole, Comisia poate solicita, totui, statelor membre s efectueze transferul anticipat al sumelor ce reprezint resurse bazate pe VNB i/sau TVA cu o lun sau cu dou luni nainte n primul trimestru al anului.

2.2.5.TAXA DE MEDIU
Taxele i impozitele de mediu au fost adoptate n 1997, ca o modalitate de a promova utilizarea instrumentelor fiscale n vederea creterii eficacitii politicii de mediu. Acestea sunt taxe i impozite impuse n i de ctre Statele Membre (i nu la nivel comunitar), strategie ce a fost permanent ncurajat de ctre Comisia European i care presupune utilizarea a dou categorii de taxe i impozite de mediu: cele care se aplic emisiilor poluante ( de exemplu, taxe pe poluarea apei, pe emisiile de zgomot n domeniul aviatic); cele care se aplic produselor (taxe pe pesticide, accize pe petrol, etc.); Veniturile realizate din aceste taxe i impozite se adaug la bugetele Statelor Membre i pot fi utilizate n scopul finanrii activitilor de protecie a mediului, dar i pentru reducerea altor taxe (cum ar fi taxele de munc). n acest context, strategia UE const n: colectarea experienelor Statelor Membre privind taxele de mediu, analizarea efectelor economice i de mediu ale taxelor i impozitelor existente, monitorizarea efectelor acestora asupra Pieei Unice i asupra competitivitii industriei europene,cu scopul de a aprecia eficacitatea acestor instrumente fiscale i eventuala posibilitate a translatrii lor la nivel comunitar.

2.2.6.ACCIZE
Reglementrile fiscale la nivelul accizelor au impus un regim definitiv i general asupra deinerii, circulaiei i controlului produselor supuse accizelor. Produsele supuse acizelor printr-un regim comun (accize armonizate) sunt: uleiurile minerale, alcoolul i produselor din alcool, tutunul i produsele din tutun. Acest regim al accizelor armonizate a intrat n vigoare dup 1 ianuarie 1993 i se nscrie n strategia global de armonizare a impozitelor indirecte. Produsele supuse accizelor sunt impozitate n statul n care acestea sunt consumate. Circulaia produselor supuse accizrii se face n regim suspensiv prin intermediul unor antrepozite fiscale i trebuie s fie nsoit de documente fiscale. Legislaia privind accizele, prevede i existena unei accize minime asupra fiecrei categorii de produse. Acciza minim a fost stabilit n anul 1992 pentru alcool i buturi alcolice, igarete i tutun, pentru celelalte produse supuse accizelor urmnd s intre n vigoare mai trziu. Fiecare stat membru al Uniunii Europene va stabili cadrul legislativ n materie de producere, transformare sau deinere de produse supuse accizelor armonizate, dar cu respectarea dispoziiilor comunitare. n anul 1998, Parlamentul European a adoptat un program comunitar multianual care vizeaz aciunea impozitelor n Uniunea European, i anume programul Fiscalis. Primul program Fiscalis a fost pentru perioada 1998-2002, ulterior a fost extins i pentru perioada 2003-2007. Programul Fiscalis 1998-2002 a avut ca obiective impozitarea indirect i anume asigurarea pentru funcionarii publici a unui nivel ridicat de cunoatere i nelegere a dreptului comunitar i n particular a dreptului fiscal n domeniul impozitrii indirecte prin simplificarea i modernizarea legislaiei, aplicarea uniform a legislaiei, modernizarea cooperrii administrative i lupta contra fraudei fiscale. Programul Fiscalis 2003-2007 continu obiectivele celui anterior, dar este mai lrgit, cuprinznd pe lng obiectivele politicii fiscale privind impozitarea indirect i fiscalitatea direct.

2.2.7.ALTE TAXE
Bugetul UE nu este finanat integral din resurse proprii, ci i din impozite i prelevri asupra veniturilor personalului, din dobnzi bancare, din contribuiile rilor tere la anumite programe comunitare (de exemplu, n domeniul cercetrii), din rambursarea ajutoarelor comunitare neutilizate, din dobnzile de ntrziere, precum i din soldul exerciiului financiar precedent.

10

3.DE CE SUNT IMPORTANTE TAXELE UNIUNII EUROPENE?


Situatia economica actuala a adus in prim plan rolul important al taxei pe valoarea adaugata in asigurarea stabilitatii si a cresterii economice. Taxa pe valoarea adaugata este o sursa majora de venit pentru statele membre (reprezentand pana la 20% din veniturile fiscale totale). Pe masura ce recesiunea si imbatranirea populatiei afecteaza alte surse de venituri, TVA poate deveni inca si mai importanta. n plus, studiile economice arata ca taxele de consum se numara printre cele care favorizeaza cel mai mult cresterea, iar un sistem puternic de TVA poate contribui la revitalizarea economiei europene. Prin urmare, este foarte important ca sistemul de TVA sa fie pe deplin functional si sa ofere toate beneficiile sale potentiale. UE dispune de mai multe surse de venit,nu depinde numai de contribuiile primite de la statele membre, ci are i resurse proprii, sub forma taxelor vamale de import aplicate produselor provenind din afara UE i a unui procentaj din taxa pe valoare adugat perceput de fiecare ar. UE dispune de mai multe surse de venit din care finaneaz administrarea instituiilor sale i activitile derulate de acestea i cu ajutorul crora i atinge obiectivele privind reducerea disparitilor dintre regiuni i zonele rurale mai puin dezvoltate. Statele membre colecteaz aceti bani n numele Uniunii. Cele trei surse principale de venit sunt: -0,73% din venitul naional brut al fiecrui stat membru, ceea ce reprezint dou treimi din bugetul UE. Principiul care st la baza calculrii contribuiei fiecrui stat membru este cel al solidaritii i al capacitii de plat. Totui, se pot face ajustri dac se constat o mpovrare excesiv a anumitor ri. -aa-numitele resurse tradiionale proprii, n special taxe vamale de import aplicate produselor provenind din afara UE -un procent din taxa pe valoare adugat (TVA) armonizat perceput de fiecare ar din UE. UE ncaseaz, de asemenea, impozitele pe salarii pltite de personalul instituiilor europene, contribuiile rilor tere la anumite programe europene i amenzile aplicate ntreprinderilor care ncalc normele i legislaia UE. Taxele vamale reprezinta o sursa importanta de venituri la bugetul de stat, nivelul proiectat pentru anul viitor fiind de 5%din veniturile bugetare. Procesul de eliminare a taxelor vamale la importul de produse industriale va fi finalizat la nceputul anului viitor, cnd taxele vamale la acest gen de produse vor fi suprimate.

11

Participarea la o zona de liber schimb determina trei categorii de efecte: - Efecte statice de creare de comert, prin redirectionarea comertului dinspre producatorii autohtoni, care erau competitivi la adapostul protectiei vamale, nspre producatorii externi, care devin mai competitivi dupa eliminarea taxelor vamale - Efecte statice de deturnare de comert, prin reorientarea importurilor dinspre parteneri traditionali din afara zonei de liber schimb nspre producatori din cadrul zonei de liber schimb, care devin mai competitivi prin eliminarea taxelor vamale - Efecte de crestere economica. Pe ansamblul economiei, resursele eliberate din sectoarele neperformante, sectoare care se mentineau pe piata la adapostul protectiei vamale, se vor ndrepta nspre sectoarele competitive. Concentrarea productiei n ramurile cele mai performante va conduce la rndul ei la economii de scara, la atragerea investitiilor straine n aceste ramuri, si la accelerarea cresterii economice de ansamblu. n rezultat, beneficiile principale urmtoarele: -Accelerarea cresterii economice pe termen lung -Cresterea exporturilor sectoarelor orientate catre export si cu nivel redus al protectiei vamale -Scaderea costurilor de productie ale firmelor datorita economiilor de scara Adoptarea a tarifului vamal al Uniunii Europene ar putea avea efecte nefavorabile de crestere a deficitului comercial, din cauza ca tarile candidate practica in general taxe vamale mai ridicate n medie dect cele practicate de Uniunea Europeana. Prin participarea la uniunea vamala, tarile candidate vor trebui sa-si alinieze tarifele la cele ale Uniunii Europene n sensul micsorarii acestora. Micsorarea taxelor vamale va determina o penetrare sporita a pietelor lor cu produse din tarile terte. Participarea la uniunea vamala impune si preluarea de catre tarile candidate a schemei de preferinte tarifare a Uniunii Europene, cunoscuta sub denumirea de Sistemul Generalizat de Preferinte - SGP. Pentru tarile Asia-Caraibe-Pacific (ACP), semnatare ale Conventiei de la Lome, preferintele merg pna la abolirea unilaterala a taxelor vamale pentru cele mai multe din produsele provenind din aceste tari. Astfel, principale costuri ale aderrii la Piaa intern i Uniunea Vamal sunt : -contractia sectoarelor sensibile la liberalizarea comertului (n general, sectoarele orientate spre piata domestica si cele protejate n mod traditional) -penetrare sporita cu produse din tari terte, datorita micsorarii nivelului protectiei tarifare -scaderea exporturilor, determinata de pierderea competitivitatii ntreprinderilor prin preluarea acquisului Pietei Interne si cresterea presiunilor concurentiale -deteriorarea balantei comerciale pe termen scurt -posibila destabilizare economica si monetara -scaderea veniturilor la buget, aferente ncasarilor din taxe vamale.
12

4. CUM VREA COMISIA EUROPEANA SA SCHIMBE SISTEMUL DE TAXE DIN UE?


Comisia Europeana ar dori colectarea direct de bani prin taxarea serviciilor financiare, a transporturilor aeriene, a emisiilor de dioxid de carbon sau a produselor agricole importate din afara Uniunii. Comisia European (CE) dorete mai multe "taxe UE" directe, care s-i aduc mai muli bani n vistierie, fr a mai depinde de contribuiile statelor membre, care au ajuns s reprezinte 70% din bugetul anual al Uniunii. Posibila "veste bun" pentru ministerele de Finane din cele 27 de state care ncearc s-i reduc deficitele bugetare ar putea fi o "veste proast" pentru europeni, care nu vor mai avea doar drepturi, ci i obligaii de ceteni UE. Fr s se fi decis nc asupra unei modaliti preferate de colectare a banilor, CE a anunat, prin comisarul pentru Buget, Janusz Lewandowski, de unde ar putea proveni acei bani. Cea mai simpl modalitate ar fi instituirea unei aa-numite "TVA europene", aplicabil tuturor schimburilor economice. O alt posibil tax ar fi cea pe servicii financiare, explicabil i prin nevoia de solidaritate de care ar trebui s dea dovad instituii de credit din UE. Multe dintre ele au supravieuit crizei de pe Wall Street din 2008 i lunilor care au urmat numai graie infuziei de lichiditi decise de ctre guverne. Banii au provenit din impozitele pltite de contribuabili. Pe ct de popular s-ar putea dovedi o astfel de tax, pe att de impopular ar putea fi o alta - aplicabil transporturilor aeriene, considerate vinovate de nclzirea global. Operatorii nu ar fi ncntai de un cost n plus, n condiiile unei competiii acerbe pe pia, dar nici pasagerii. Alte surse de venit avute n vedere de CE este taxarea tranzaciilor cu drepturi de a emite dioxid de carbon. Cele 12 state nou-intrate n UE dup 2004 dispun de cantiti suficiente de "aer curat" pe care ar fi dispuse s le vnd. Clienii provind din statele puternic industrializate, dar modalitatea de taxare ar trebui conceput, astfel nct s nu-i dezavantajeze doar pe vnztori. n fine, CE ar mai putea colecta bani din taxarea produselor agricole importate din afara UE, dintr-o tax pe consumul de energie sau o "tax pe profit european" - aplicabil agenilor economici. Marile state se opun Comisiei. Noiunea unui "impozit european" nu surde Londrei, Berlinului i Parisului, dei CE promite c, prin instituirea acestuia, "se vor reduce contribuiile naionale" ale statelor membre. Potrivit EUObserver.com, opoziia britanic se explic prin temerea c, independente financiar, instituiile UE vor deveni mai puternice, dar i prin aceea c Lewandowski vrea renunarea la "rabatul" britanic. n 1984, premierul britanic de atunci, Margaret Thatcher, a obinut de la partenerii europeni o scutire de la plata contribuiei la bugetul comun, a crei valoare se situaz la circa trei miliarde lire sterline. Ct vreme 40% din bugetul anual al UE este alocat agriculturii (i nc
13

30% zonelor mai srace), iar Marea Britanie are un sector agricol mai puin dezvoltat s-a considerat c scutirea este justificat. Propunerile concrete de "taxe UE" nu vor fi naintate de CE mai devreme de iulie 2011, dup ce ele vor fi aprobate de cele 25 de guverne. Deocamdat, nu exist unanimitate n Consiliul UE pe aceast tem, dar n Parlamentul European (care va decide mpreun cu Consiliul) exist deja o majoritate de eurodeputai favorabili introducerii "taxelor UE".

4.1.TAXA PE TRANZACTII FINANCIARE


Comisia European a prezentat o propunere privind aplicarea unei taxe pe tranzaciile financiare, aplicabil n cele 27 de state membre ale Uniunii Europene ncepnd cu 1 ianuarie 2014. Preedintele Comisiei Europene, Jos Manuel Barroso a anunat aceast msur n timpul discursului su de astzi (28 septembrie) din Parlamentul European privind "starea Uniunii Europene". "Este o chestiune de echitate", a spus preedintele Barroso. "A venit timpul ca sectorul financiar s aduc o contribuie societii care l-a ajutat." Comisarul european pentru impozitare, uniune vamal, audit i antifraud, Algirdas emeta a descris, n termeni generali, parametrii pe baza crora va fi perceput noua tax i a spus c se ateapt ca aceasta s "mbunteasc modul de funcionare a serviciilor financiare din piaa intern a UE" i s genereze venituri de 57 de miliarde de euro pe an, sum care va fi apoi mprit ntre bugetele europene i cele naionale. Taxa ar avea un domeniu de aplicare larg care ar atinge majoritatea produselor financiare, "pentru a se evita situaia n care activitatea ar trece de la un produs financiar la altul, pentru a se scpa de impozit", a spus comisarul pentru impozitare. Ratele taxei ar fi "sczute". Mai exact, aceste asunt de 0,1% pentru aciuni i obligaiuni i de 0,01% pentru alte produse. "Costul taxei va fi astfel sczut, n comparaie cu atractivitatea global a pieelor noastre financiare," a mai spus emeta. Pentru a diminua riscul relocrii tranzaciilor, noul impozit ar fi impus n locul de reedin al instituiei financiare implicate n proces. "Astfel, acesta va captura toate tranzaciile financiare legate de piaa financiar european sau economia european. ," a mai spus comisarul emeta. Noul impozitul s-ar concentra pe tranzaciile care au loc ntre instituii financiare, ceea ce reprezint 85% din toate tranzaciile financiare. Tranzaciile persoanelor fizice, cum ar fi plata cu cardul de credit, mprumuturile private, de economii sau contractele de asigurare nu ar fi afectate de noul impozit propus de CE. De asemenea, nici tranzaciile direct legate de finanarea economiei productive, cum ar fi emiterea de aciuni i obligaiuni sau mprumuturile pentru ntreprinderi nu vor fi impozitate.

14

Comisarul pentru impozitare a anunat c vrea s promoveze taxa nu numai la nivel UE, ci i global. "Ne-am angajat n promovarea la nivel global a acestei taxe pentru tranzacii financiare," a mai spus emeta. O astfel de propunere are nevoie, ns, de acordul celor 27 de state membre pentru a putea fi implementat. Dei Frana i Germania s-au declarat, n trecut, n favoarea unei astfel de taxe, unul dintre statele UE care se opune cu vehemen este Marea Britanie, a crei economie se bazeaz pe puternica industrie bancar din centrul su financiar din Londra. Comisia European a anunat astzi (28 octombrie) c una dintre prioritile UE la summitul din 3-4 noiembrie al grupului celor mai bogate 20 de economii din lume, aa-numitul G20, va fi introducerea la nivel global a unei taxe pe tranzacii financiare. Preedintele Comisiei Europene, Jose Manuel Barroso i preedintele Consiliului European, Herman Van Rompuy vor reprezenta Uniunea European la masa de discuii a G20, care va avea loc la Cannes sptmna viitoare (3-4 noiembrie). Acetia vor prezenta planul de lucru al UE pentru a obine din nou cretere economic la nivel global, pentru a reduce dezechilibrele macroeconomice i a adopta reforme privind pieele financiare. Comisia a anunat astzi c discursul su se va concentra pe nevoia de a spori comerul, acesta fiind instrumentul care d cele mai bune rezultate n eforturile de a aduce din nou cretere economic la nivel UE i mondial. ns unul dintre punctele cele mai aprinse de pe agenda UE la summitul G20 va fi controversata tax pe tranzacii financiare, care, n ciuda sprijinului multor lideri UE, precum Germania i Frana, atrage critici de nenduplecat din partea britanicilor i a partenerilor UE internaionali. "Van Rompuy i Barroso se vor duce la Cannes sptmna viitoare cu un mesaj puternic n privina taxei pe tranzacii financiare i vor sprijini continuarea discuiilor i progresului pe aceast tem," a spus Comisia. Comisia European (CE) a propus luna trecut crearea unei taxe pentru tranzacii financiare la nivel UE care ar genera venituri anuale de 57 de miliarde euro. "Este o chestiune de echitate", a spus preedintele Barroso. "A venit timpul ca sectorul financiar s aduc o contribuie societii care l-a ajutat." Ratele taxei sunt "sczute", susin oficialii CE. Ele reprezint 0,1% pentru aciuni i obligaiuni i 0,01% pentru alte produse. Noul impozit se aplic pe tranzaciile care au loc ntre instituii financiare - echivalentul a 85% din toate tranzaciile. Operaiunile persoanelor fizice, cum ar fi plata cu card de credit, mprumuturi private, de economii nu ar fi, ns, afectate. Comisarul european pentru impozitare, uniune vamal, audit i antifraud, Algirdas emeta a anunat tot acum o lun c vrea s promoveze taxa nu numai la nivel UE, ci i global. "Neam angajat n promovarea la nivel global a acestei taxe pentru tranzacii financiare," a spus emeta.

15

4.2.CAT DE BINE ESTE PRIMITA MASURA IN UE?


Dei se estimeaz c taxa ar genera venituri anuale de 55 de miliarde de euro, sum care va fi apoi mprit ntre bugetele europene i cele naionale, iar ratele taxei sunt sczute", multe ri se opun introducerii acesteia. Aceasta ridic semne de ntrebare asupra posbilitii implementrii ei, deoarece astfel de propunere are nevoie de acordul celor 27 de state membre pentru a putea fi implementat. Unul dintre statele UE care se opune cu vehemen acestei taxe este Marea Britanie, a crei economie se bazeaz pe o puternic industrie bancar concentrat n centrul financiar din Londra (City). n Marea Britanie exist deja o stamp tax", pentru aciuni, un fel de tax pentru tranzacii financiare, care strnge n jur de patru miliarde de lire pe an care revin trezoreriei britanice. Frana, Germania i Austria au sprijinit ns introducerea acestei taxe, primele dou susinnd c ar limita speculaiile. O tax Robin Hood" Introducerea unei taxe pe tranzacii nu este o idee nou pentru niciun guvern din UE. n Marea Britanie, David Hillman este unul dintre liderii unei campanii de promovare a aa numitei taxe Robin Hood" ce ar urma s se aplice ncepnd cu Anglia n sectorul financiar. El consider c i TFF ar putea fi considerat o tax tip Robin Hood", pentru c va afecta fondurile speculative, va afecta bogaii, pentru c reelele foarte importante i instituiile financiare bogate fac aceste tranzacii. Membrii campaniei Robin Hood fac n acest moment lobby guvernului i parlamentului britanic pentru a-i convinge s nu i foloseasc dreptul de veto n Consiliul European mpotriva TTF. Marea Britanie nu-i dorete aceast tax. ns alte state UE ar putea s ia iniiativa i s sprijine taxa pe tranzacii financiare - nu spune nimeni c Marea Britanie trebuie s accepte, dar nici s-i foloseasc dreptul de veto pentru a bloca o astfel de decizie, a spus David Hillman ntr-un interviu pentru Adevrul Europa". i totui, taxa e corect, susine expertul englez. A venit momentul ca sectorul financiar s plteasc pentru propriile greeli care au generat criza economic i s ia aceast povar de pe umerii contribuabililor. Mi se pare corect s cotizeze. Au avut o via uoar n ultimii 30 de ani i n acest timp i-au luat multe riscuri, iar cnd totul a srit n aer, tot contribuabilii au fost cei care au pltit. Cred c acum ar trebui s ofere ceva napoi i s-i asume responsabilitatea", a spus Hillman.

4.3.MIGRATIA BANCILOR PE UN ALT CONTINENT?


Principalul argument mpotriva implementrii unei taxe UE pe tranzacii financiare ar fi c toate tranzaciile s-ar muta de pe continent. Liderul Partidului pentru independena Marii Britanii, Nigel Farage, consider c se vor gsi mii de locuri unde s se mute". Mai bine ai lua un pistol i te-ai mpuca singur n picior! Este o prostie, tot ce ar realiza ar fi c toate afacerile s-ar muta din Europa. Orientul ndeprtat va fi principalul beneficiar. E o ncercare a

16

UE de a ctiga mai mult putere, mai ales asupra taxelor directe", a declarat Farage pentru Adevrul Europa". TFF ar avea nevoie de sprijinul tuturor statelor membre pentru a putea fi implementat la nivel UE. Marea Britanie, spune Farage, nu va permite niciodat aa ceva. Serviciile financiare reprezint industria cea mai mare a Marii Britanii. Cred c, n cazul n care Cameron nu reuete ntr-un fel sau altul s evite aa ceva, guvernul britanic se va drma", a adugat el. David Hillman susine ns c argumentele folosite de Farage i mprtite de eurodeputaii conservatori din PE sunt doar tactici pentru a produce panic. S spui c va fi un dezastru pentru Londra, c toate tranzaciile se vor muta n New York - acestea sunt tactici prin care s se sperie oamenii. Bncile nu se pot muta, din multe motive. Unul ar fi c i trebuie o ar cu un guvern foarte stabil politic i economic, iar n contextul crizei financiare, acest lucru este dificil", spune Hillman. Bncile s-ar putea muta n SUA, spun muli critici ai TTF. Problema este c Statele Unite au avut deja att de multe dezastre financiare, nct nu-i mai pot asuma o responsabilitate att de mare, nu pot cumpra datoriile bncilor", a spus expertul britanic. Un alt motiv ar fi fusul orar. Oamenii subestimeaz ct de important este fusul orar. Londra a devenit o capital important pentru finane datorit faptului c se afl cu un picior n America i unul n Est. Ea prinde nceputul unei zile i sfritul unei alte zile, n acelai timp. Acest lucru i ofer o poziie unic, nu se poate muta att de uor," a adugat Hillman.

4.4.TRANZACTII IN SINGAPORE?
Taxa UE pe tranzacii financiare ar obliga multe afaceri i locuri de munc s fug" din Londra, consider ns i europarlamentarii britanici conservatori din PE. Experi din industrie estimeaz c aproape 30% din tranzaciile Londrei s-ar muta n Singapore pentru a scpa de impozite. Poate Barroso (n.n. - preedintele CE) crede c aa va salva euro pe ultima sut de metri, ns tot ce se va ntmpla va fi doar n avantajul competitorilor internaionali ai UE", a spus purttorul de cuvnt al conservatorilor din PE pe probleme economice, Kay Swinburne. Uniunea este foarte divizat pe aceast tem. Nu exist niciun consens, a spus ministrul de finane polonez Jacek Rostowski. O soluie naintat att de conservatorii din PE, dar i de minitrii de Finane din UE ar fi aplicarea TTF doar n zona euro. Marea Britanie susine ns c o astfel de tax nu poate fi aplicat numai n UE, dect numai i la nivelul G20", grupul format din cele mai puternice 20 de economii din lume, pentru a da rezultate. Statele din G20 nu au czut de acord, ns, asupra implementrii TTF, iar poziia lor este ncurajat n special de SUA.

17

5.AMERICA,DERANJATA DE TAXELE UE LA IMPORTURILE HIGH TECH


SUA se va plnge la OMC de faptul c europenii ncalc un Tratat din 1996 5 mld. $ pe an - economii fcute de productori datorit Tratatului Statele Unite ale Americii vor depune o plngere la Organizaia Mondial a Comerului mpotriva taxelor pe care Uniunea European le percepe la importurile de monitoare plate, boxe cu cablu de conversie i imprimante multifuncionale, informeaz Bloomberg. Reprezentatntul Oficiului Comercial al SUA va acuza UE de subminarea unui acord respectat timp de un deceniu prin care statele semnatare i propuneau s elimine taxele la articolele high tech. UE susine c unele dintre noile produse depesc cadrul acordului. Este foarte posibil ca i Japonia s se alture acestei plngeri mpotriva UE, au declarat sursele Bloomberg. Tratatul n cauz, interpretat n mod diferit de SUA i UE, este Acordul privind Tehnica de Calcul ncheiat n 1996, prin care erau eliminate taxele pentru marii fabricani i consumatori de produse high tech i alte articole electronice. Datorit acordului, productorii americani economisesc anual 5 miliarde de dolari, potrivit Consumer Electronics Association din SUA. Monitoarele plate nu sunt considerate componente de calculator Cererea SUA va privi iniial trei articole, proiectate dup 1996, despre care UE susine c nu pot forma obiectul respectivului acord. Europenii consider c ecranele plate pentru calculatoare sunt televizoare, nu componente de calculator, astfel nct trebuie s li se aplice o tax de 14%. Imprimantele care au mai multe funcii nu sunt doar imprimante i deci trebuie taxate cu 6%. Boxele dotate cu cablu de conversie pentru acces la Internet prezint un element de noutate i deci nu pot fi scutite de taxare n baza ATC din 1996. Susan Schwab, reprezentantul SUA pentru comer, urmeaz s fac "un anun cu privire la Comunitatea European i Acordul privind Tehnica de Calcul", la o conferina programat azi. Peter Power, purttor de cuvnt al Comisiei Europene, a refuzat s comenteze att timp ct plngerea nu a fost depus. UE aplic doar acele pri din Tratat care i convin Taxarea de ctre UE a unor produse de nalt tehnologie reprezint o problem de care se plng de mai mult vreme companiile productoare din America i care a intrat n vizorul Legislativului american. n martie 2007, democraii din Committee Ways&Means au adoptat o moiune prin care Guvernul american este solicitat s depun la OMC o plngere n care taxele UE la aceste produse s fie declarate drept una dintre cele ase bariere pentru exportul american. Anterior, la o conferin din ianuarie, Schwab ameninase cu depunerea unei plngeri la OMC.
18

"rile care i permit s aplice din ntregul Tratat doar acele prevederi care le convin implicit submineaz ntregul proces iniiat de OMC. E o chestie de principiu", a declarat Michael Maibach, preedintele Consiliului Europeano-American pentru Afaceri. Japonezii sunt indecii, deocamdat. Kenichiro Koreda, purttor de cuvnt al Ministerului japonez al Economiei, pentru relaia cu OMC, a declarat c Ministerul Economiei din ara sa va mai analiza oportunitatea unei plngeri contra UE. Procedura OMC prevede ca SUA s depun o cerere de consultare la OMC, ca prim pas. Dup trecerea unui termen de 60 zile, SUA pot cere ca un complet de trei judectori s arbitreze diferendul. Oficialii SUA sunt ngrijorai c taxele pe tehnologie ar putea forma un precedent, au afirmat reprezentanii companiilor. Statele Unite au depus mai multe plngeri mpotriva UE, privind ajutoarele guvernamentale europene acordate Airbus SAS, precum i restriciile la comerul cu produsele alimentare modificate genetic.

19

6.CONCLUZII
Comisia Europeana ar dori colectarea direct de bani prin taxarea serviciilor financiare, a transporturilor aeriene, a emisiilor de dioxid de carbon sau a produselor agricole importate din afara Uniunii. Comisia European (CE) dorete mai multe "taxe UE" directe, care s-i aduc mai muli bani n vistierie, fr a mai depinde de contribuiile statelor membre, care au ajuns s reprezinte 70% din bugetul anual al Uniunii. CE ar mai putea colecta bani din taxarea produselor agricole importate din afara UE, dintr-o tax pe consumul de energie sau o "tax pe profit european" - aplicabil agenilor economici. Noiunea unui "impozit european" nu surde Londrei, Berlinului i Parisului, dei CE promite c, prin instituirea acestuia, "se vor reduce contribuiile naionale" ale statelor membre. Potrivit EUObserver.com, opoziia britanic se explic prin temerea c, independente financiar, instituiile UE vor deveni mai puternice, dar i prin aceea c Lewandowski vrea renunarea la "rabatul" britanic. Comisia European a prezentat o propunere privind aplicarea unei taxe pe tranzaciile financiare, aplicabil n cele 27 de state membre ale Uniunii Europene ncepnd cu 1 ianuarie 2014. SUA se va plnge la OMC de faptul c europenii ncalc un Tratat din 1996 5 mld. $ pe an - economii fcute de productori datorit Tratatului.

20

7.BIBLIOGRAFIE
Ana-Maria Tolbaru 28 octombrie 2011 UE aaz taxa pe tranzacii financiare pe masa discuiilor G20. Va fi un "mesaj puternic, http://www.adevarul.ro/adevarul_europa/UEtranzactii-financiare-discutiilor-G20_0_580742320.html, data accesarii 04.12.2011 *** http://europa.eu/pol/cust/index_ro.htm, data accesarii 05.12.2011 (Ediie din arhiv) Anul 13, nr. 5178. Joi, 29 Mai 2008 America, deranjat de taxele UE la importurile high tech http://www.curierulnational.ro/Economie%20mondiala/20080529/America,%2Bderanjata%2Bde%2Btaxele%2BUE%2Bla%2Bimporturile%2Bhigh%2Btech, data accesarii 03.12.2011 Marius Oncu, Postat la: 28.09.2011 18:47, Comisia European vrea o tax pe tranzacii financiare din 2014, care ar genera 57 miliarde euro annual, http://www.gandul.info/financiar/comisia-europeana-vrea-o-taxa-pe-tranzactii-financiaredin-2014-care-ar-genera-57-miliarde-euro-anual-8812912, data accesarii 06.12.2011

*** Publicat: 29 Septembrie 2011 Jose Barroso: CE a adoptat o propunere pentru aplicarea unei taxe pe tranzactiile financiare
http://www.euractiv.ro/uniuneaeuropeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_23618/Jose-BarrosoCE-a-adoptat-o-propunere-pentru-aplicarea-unei-taxe-pe-tranzactiile-financiare.html, data accesarii

06.12.2011

21

S-ar putea să vă placă și