Diploma - WWW - Tocilar

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.
Teorii cu privire la raspunderea penala in cazuri de crime de razboi si crime impotriva umanitatii
Rzboiul nu este... deloc o relaie de la om la om, ci o relaie de la stat la stat, n care particularii nu sunt inamici dect n mod accidental, niciodat ca oameni, nici chiar ca ceteni, ci numai ca soldai."
Jean Jacques Rousseau Le contrat social
Pagina 1 din 69
INTRODUCERE Statele, de la apariia lor ca entiti de sine stttoare, au intrat n relaii unele cu altele, la nceput sporadic i incidental, pentru ca pe msura trecerii timpului s se extind treptat ajungnd la dimensiunile actuale care cuprind toate domeniile vieii sociale. Aceste relaii au mbrcat de la nceput dou forme principale - de colaborare i de lupt, confruntare. Dreptul internaional public, prin numeroasele sale ramuri cvine n ntmpinarea atingerilor tot mai frecvente aduse unor valori care intereseaz comunitatea internaional. Un rol deosebit n aceast direcie l au Dreptul internaional penal i Dreptul umanitar, ramuri ale dreptului internaional public, apropiate datorit obiectului lor de reglementare. Dreptul internaional penal este chemat s proteguiasc pacea i securitatea ntregii umaniti, desfurarea n conformitate cu normele dreptului i ale moralei a raporturilor dintre state, existena i perenitatea unor valori fundamentale ale omenirii1. Dreptul umanitar al conflictelor armate este ansamblul de norme de drept internaional de sorginte cutumiar sau convenional, destinate a reglementa n mod special problemele survenite n situaii de conflict armat internaional i neinternaional. Dup cum apreciaz reputatul jurist elveian Michel Veuthey, aplicarea dreptului umanitar, rmne o mrturie unic a raiunii i speranei de a stpni fora i indurarea n faa aderaiei ucigtoare2. Acum, mai mult ca oricnd, cnd conflictele interetnice din diferite zone ale globului fac milioane de victime, cele dou ramuri de drept menionate vin cu regulile lor s incrimineze faptele reprobabile svrite cu o cruzime fr margini, ce provoac suferine umane fr limite.
1 2
Vasile Creu, Dreptul internaional penal", Editura Societii Tempus, Bucureti, 1996, p.3 Idem, p.9
Pagina 2 din 69
CAPITOLUL 1 PRINCIPIUL RSPUNDERII INTERNAIONALE PENALE N DREPTUL INTERNAIONAL
Apariia i evoluia instituiei rspunderii internaionale penale Una din problemele cele mai dificile i mai complexe ale dreptului internaional n ansamblul su, dat fiind lipsa unei autoriti statale, este aceea a reprimrii nclcrii normelor juridice internaionale. Cu att mai mult, este mai dificil de a sanciona violrile normelor dreptului internaional umanitar, datorit complexitii deosebite a conflictelor armate. Scopul fundamental al umanitii este de a elimina rzboiul din istoria viitoare a omenirii. Pn atunci nu trebuie precupeit nici un efort pentru a face rzboiul mai puin violent, uurnd situaia acelora care i devin victime. Bineneles, se ntmpl ca cele mai bune reguli s nu fie respectate. Cu siguran, nu este vina celor care le-au redactat. n nici un sistem judiciar violrile nu sunt considerate ca nite probe c regulile nclcate nu erau necesare. Dimpotriv, imperfeciunea omului face necesar regula. Pentru c se tie ca o regul s fie violat trebuie mai nti ca ea s existe. Ori, n actuala etap de evoluie a dreptului conflictelor armate, ce i extinde mereu raza de aciune, nu regulile sunt cele ce lipsesc, ci voina de a le respecta. Existena regulilor are o dubl valoare. Mai nti oamenii, cunoscndu-le, vor face eforturi de a le respecta. Dac, ns nu o fac, exist o baz solid pentru a-i condamna, moral, dar i penal, pe msur ce sanciunile penale internaionale vor atinge un plus de perfeciune, n faa unui for juridic internaional competent i eficace. Instituia rspunderii internaionale pentru crime de rzboi i crime contra umanitii este o instituie nou a dreptului internaional. Axat pe un sistem de norme, msuri i garanii, instituia rspunderii internaionale penale are caracter preventiv, dispozitiv i reparator i este garantat de dou principii fundamentale: nici un stat sau o persoan oficial nu poate aciona discreionar n viaa internaional;
Pagina 3 din 69
orice aciune ori inaciune ilegal, prejudiciant trebuie reparat, dup caz - material, politic, moral - iar n ceea ce privete fptuitorii - persoane fizice - penal. n trecut, cnd relaiile dintre state erau guvernate de normele dreptului internaional clasic, ce admiteau rzboiul ca instituie legal, nu se putea vorbi de rspundere internaional, statele nefiind obligate s dea socoteal de actele lor. Pentru soluionarea divergenelor aprute ntre ele i fceau singure dreptate, recurgnd la mijloace de for represalii, blocade, rzboi - sau de constrngere - retorsiune, boicot, ruperea relaiilor diplomatice, rechemarea reprezentanilor diplomatici. Cu timpul, au nceput s fie elaborate reguli menite s ngrdeasc posibilitatea nesancionat a statelor de a recurge la rzboi i s pedepseasc persoanele vinovate. Principiul rspunderii pentru violarea legilor i obiceiurilor rzboiului a fost introdus n relaiile internaionale moderne prin normele Conveniei a IV-a de la Haga din 1907, care, n art. 3, stipula: Partea beligerant care ar viola prevederile zisului Regulament va fi obligat la despgubiri, dac va fi cazul. Ea va fi rspunztoare pentru toate actele svrite de persoanele care fac parte din fora ei armat"1. Din formulare rezult c responsabilitatea statelor avea att un caracter direct reparator, cu titlu de compensare material, a pagubelor produse prin aciuni ilicite ale forelor armate, precum i unul indirect, de a lua msurile necesare pentru a preveni i a sanciona faptele svrite de militarii proprii, prin care se nclcau dispoziiile prohibitive privind comportamentul acestora n timpul campaniilor militare. O etap nou n materia responsabilitii n dreptul conflictelor armate pentru crime de rzboi i crime mpotriva umanitii a reprezentat-o includerea n tratatul de la Versailles (1919) a art. 227 n care se prevedea nfiinarea unui tribunal internaional pentru judecarea ex-mpratului Germaniei, Wilhelm al ll-lea, pentru ofensa suprem adus moralei internaionale i autoritii sacre a tratatelor. Ceilali autori de acte contra resortisanilor unei Puteri aliate i asociate urmau a fi adui n fata tribunalelor militare ale acestei Puteri (art. 229). Nici Wilhelm al II-lea, care se refugiase n Olanda (guvernul olandez a refuzat extrdarea) i nici alte persoane vinovate de crime de rzboi n-au fost aduse n faa tribunalelor militare. Cu toate acestea Tratatul de la Versailles prezint importan pentru dezvoltarea dreptului internaional penal. n perioada interbelic au fost realizai pai importani n instituirea responsabilitii
Convenia privitoare la legile i obiceiurile rzboiului terestru, Haga, 18 octombrie 1907, n Documente - D.I.U.C.A., Editura ansa" S.R.L., Bucureti, 1993, p. 23.
1
Pagina 4 din 69
internaionale pentru violarea legilor i obiceiurilor rzboiului. n Protocolul de la Geneva din 2 octombrie 1924 se prevedea c: rzboiul de agresiune constituie...o crim internaional'\ iar o rezoluie a Societii Naiunilor din 24 septembrie 1927 stipula: Adunarea... constatnd c rzboiul nu trebuie s serveasc niciodat ca mijloc de reglementare a diferendelor dintre state...din aceast cauz el constituie o crim internaional". n acelai sens art. 29 al Conveniei de la Geneva din 1929 pentru ameliorarea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie statuteaz obligaia guvernelor, n ale cror ri legile penale sunt insuficiente, de a propune organelor lor legislative msurile necesare pentru a reprima, n timp de rzboi, orice act contrar dispoziiilor conveniei. Amintim, de asemenea, Pactul Briand-Kellogg, care interzicea rzboiul ca mijloc al politicii internaionale. Este o perioad de profunde elaborri doctrinare, de proiecte de coduri n materie, n care s-a remarcat cu deosebire ilustrul jurist romn Vespasian Pella. n lucrrile sale fundamentale Criminalitatea colectiv a statelor i dreptul penal al viitorului", publicat n 1925 i, mai ales Rzboiul -crima i criminalii de rzboi, reflecii asupra jurisdiciei penale intemaionale, ce este i ce ar trebui s f/e" abordeaz o problematic vast i avansat ntr-un mod original i aprofundat, aspecte ale rspunderii penale a statelor i a agenilor lor pentru ducerea unui rzboi de agresiune, necesitatea instituirii justiiei internaionale permanente, care s consolideze ordinea juridic internaional, precum i pentru stabilirea, printr-o convenie internaional clar i fr echivoc, a elementelor constitutive ale crimei rzboiului. Pentru ideile i aciunile practice de nalt calificare juridic, politic i diplomatic privind unificarea legislaiei penale internaionale, rspunderea pentru crimele de rzboi i mpotriva umanitii, pentru crearea unor reglementri internaionale convenionale cu caracter universal n domeniul represiunii penale i a unei jurisdicii penale internaionale, Vespasian V. Pella este considerat un savant de renume mondial care i-a depit n multe privine epoca, un pionier al dreptului i al apropierii dintre popoare. Dup cel de-al doilea rzboi mondial problema reglementrii responsabilitii pentru violri ale legii i obiceiurilor rzboiului a cptat contururi mai ferme i s-a manifestat pe dou planuri: 1. pentru crearea unui tribunal militar internaional pentru pedepsirea principalilor criminali de rzboi ai puterilor Axei i 2. permanentizarea unei instane internaionale penale n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite. Msurile adoptate n vederea crerii unei instane jurisdicionale internaionale au urmrit, pe de o parte, s precizeze n norme juridice obiectul i subiectul rspunderii,
Pagina 5 din 69
formele rspunderii, iar, pe de alt parte, crearea unei instane de judecat competente pentru a putea combate asemenea fapte. Primul document internaional care prefigureaz reprimarea i sancionarea crimelor de rzboi este Declaraia de la Saint James Palace, semnat n 1941 de guvernele n exil ale statelor ocupate de naziti: Belgia, Cehoslovacia, lugoslavia, Luxemburg, Norvegia, Olanda i Polonia. Declaraia proclama aplicarea de pedepse criminalilor de rzboi. Pedeapsa - se preciza n Declaraie - trebuie aplicat tuturor vinovailor pentru comiterea de crime de rzboi, inclusiv pentru violene contra populaiei civile, care nu au nimic comun cu conceptul actelor de rzboi sau al crimelor politice n accepia rilor civilizate". Urmtorul document a fost Declaraia cu privire la atrociti, adoptat de Conferina de la Moscova din 19-30 octombrie 1943 a minitrilor de externe ai Chinei, Marii Britanii, Statelor Unite ale Americii i U.R.S.S. n momentul n care se va oferi orice fel de armistiiu oricrui guvern ce se va constitui n Germania - se arta n Declaraie - acei ofieri i soldai germani, precum i membri ai partidului nazist responsabili de atrocitile sus-menionate, asasinate i execuii, sau au consimit s ia parte la ele vor fi trimii n rile n care au svrit actele lor ngrozitoare pentru ca s fie judecai i pedepsii n conformitate cu legile acestor ri eliberate i ale guvernelor libere ce vor fi instaurate acolo...". Acordurile de la Yalta (Crimeea), din 11 februarie 1945, adoptate la Conferina la nivel nalt - Wilson, Churchill, Stalin -prevedeau s aplice criminalilor de rzboi o prompt i just pedeaps". Declaraia privind nfrngerea Germaniei i preluarea puterii supreme n Germania de ctre Guvernul provizoriu al Republicii Franceze i de ctre Guvernele Statelor Unite, Regatului Unit i U.R.S.S. fondat pe acordurile de la Yalta, coninea, printre altele, prevederi referitoare la extrdarea criminalilor de rzboi, aliailor, n vederea judecrii i pedepsirii. Acordul de la Londra privind urmrirea i pedepsirea marilor criminali de rzboi ai Puterilor europene ale Axei ale cror crime sunt fr localizare geografic a fost semnat la 8 august 1945 de ctre S.U.A., U.R.S.S., Marea Britanie i Frana. Pentru aplicarea competenei legislative suverane a Puterilor Aliate" a fost creat prin acest Acord Tribunalul Militar Internaional de la Nuremberg. Msuri care s reprime violrile legilor i obiceiurilor rzboiului au fost instituite i n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite. Imediat dup scoaterea n afara legii a rzboiului de agresiune prin art. 2, par. 4 din Carta O.N.U. s-a trecut la adoptarea unor documente juridico-diplomatice referitoare la
Pagina 6 din 69
rspunderea internaional a statelor, a organelor de stat i a persoanelor vinovate de declanarea i ducerea unor asemenea rzboaie, la incriminarea unor fapte ilicite i la imprescriptibilitatea acestora. ntre acestea se numr: - Convenia cu privire la judecarea j sancionarea principalilor criminali de rzboi, ncheiat la Londra la 8 august 1945 de reprezentanii S.U.A., U.R.S.S:, Marii Britanii i Franei, n baza creia au fost constituite Tribunalele militare internaionale de la Nuremberg i Tokio; - Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid, adoptat de Adunarea General a O.N.U. la 9 decembrie 1948; - Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii, adoptat de adunarea General a O.N.U. i deschis spre adoptare i ratificare la 26 noiembrie 1968; - Principiile cooperrii internaionale n ceea ce privete depistarea, arestarea, extrdarea i pedepsirea indivizilor vinovai de crime de rzboi ic rime contra umanitii, document adoptat de Adunarea General a O.N.U. la 3 decembrie 1973; - Convenia internaional asupra eliminrii i reprimrii crimei de apartheid, adoptat de Adunarea General la 30 noiembrie 1973; - Convenia internaional contra lurii de ostatici, adoptat de Adunarea General a O.N.U. la 17 decembrie 1979; - Convenia internaional mpotriva recrutrii, folosirii, finanrii i instruirii mercenarilor, adoptat de Adunarea General a O.N.U. la 4 decembrie 1989. Prin convenirea acestor documente juridico - diplomatice comunitatea internaional a mai creat o barier n calea rzboaielor de agresiune, un mijloc de protecie a fiinei naionale a statelor i o garanie n plus pentru respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Prin adoptarea acestor documente s-a urmrit, pe de o parte, tragerea la rspundere a principalilor vinovai de comiterea abominabilelor crime n cursul celui de-al doilea rzboi mondial, iar, pe de alt parte, incriminarea unor fapte drept crime internaionale. Principiile specifice ale dreptului internaional penal Principii generale de drept penal n totalitatea sa, sistemul de drept privat cuprinde multe forme de rspundere juridic (moral, civic, material, penal etc.) n virtutea crora se stabilesc sanciuni, drept
Pagina 7 din 69
consecin a nesocotirii dispoziiilor normelor juridice, n funcie de gravitatea faptei comise. Rspunderea penal nu se poate ntemeia dect pe svrirea unei infraciuni, dup cum prevede legea penal romn n vigoare (art. 17, alin. 2 C. pen.)1 n doctrina penal recent se definete rspunderea penal ca fiind raportul juridic penal de constrngere, nscut ca urmare a svririi infraciunii, ntre stat, pe de o parte i infractor, pe de alt parte, raport complex al crui coninut l formeaz dreptul statului, ca reprezentant al societii, de a trage la rspundere pe infractor, de a-i aplica sanciunea prevzut pentru infraciunea svrit i de a-l constrnge s o execute, precum i obligaia infractorului de a rspunde pentru fapta sa i de a se supune sanciunii aplicate, n vederea restabilirii ordinii de drept i instaurrii activitii legii" . La baza dreptului penal internaional stau urmtoarele principii: -Principiul legalitii rspunderii penale presupune c raportul juridic penal aprut, desfurarea, soluionarea i consecinele acestuia vor fi n strict conformitate cu normele legale. -Principiul umanismului i gsete n special expresia n domeniul constrngerii juridice, ce intervine ca urmare a svririi unor fapte incriminate de normele legale. -Principiul rspunderii penale personale poate fi considerat i ca o garanie a libertii fiecrei persoane, n virtutea creia nimeni nu poate rspunde penal pentru fapta altei persoane, dup cum nici o colectivitate (un grup) nu poate fi tras la rspundere pentru fapta unui individ, care ar aparine acesteia. -Principiul unicitii rspunderii penale rspunde ideii c n legislaia romn penal pentru o singur fapt o persoan va rspunde o singur dat, prin executarea unei singure pedepse principale (aceasta nu exclude extinderea i a unor pedepse complimentare ori accesorii ori luarea msurilor de siguran, toate acestea fiind adiacente pedepsei principale). -Principiul inevitabilitii rspunderii penale presupune c oricine se face vinovat de nclcarea dispoziiilor legale, svrind o infraciune, va trebui s rspund penal. Existena unor mecanisme de procedur penal cum ar fi: amnistia, prescripia, lipsa plngerii prealabile etc. nu diminueaz importana i practicabilitatea principiului menionat prin nlturarea rspunderii penale, ci ele concur n vederea restabilirii adevrului, legalitii, ca expresii ale altor principii de drept. -Principiul individualizrii rspunderii penale consacr teoria potrivit creia tragerea la rspundere penal se va face difereniat, funcie de gravitatea faptei, de persoana infractorului, pentru a se soluiona echitabil raportul de conflict aprut ntre stat i infractor.
1
Infraciunea este singurul temei al rspunderii penale" - art. 17, alin. 2 C. pen.;
Pagina 8 din 69
Principiul prescriptibilitii rspunderii penale este consacrat n legislaia romn, dar nu n exclusivitatea infraciunilor svrite, ca o limitare n timp a rspunderii penale1 . Majoritatea principiilor de drept intern se regsesc i n dreptul internaional ori constituie excepie la regulile acestuia din urm. Rspunderea internaional penal. Noiune. Principii. Instituia rspunderii internaionale are o dubl funciune: preventiv, adic s descurajeze un stat s recurg la acte de agresiune i reparatorie, s aduc lucrurile n starea iniial i s suporte consecinele actelor sale2" . n materia rspunderii internaionale penale un subiect de controvers l-a constituit rspunderea penal, purtndu-se discuii referitoare la subiectele infraciunii i, implicit, la cei ce urmau s rspund pentru faptele comise. S-a impus teoria potrivit creia statele nu pot rspunde penal, ci doar indivizii, n virtutea principiului, i nu numai, de drept roman: societas dilinquere non potesf, tez mprtit i de juristul romn Grigore Geamnu: rspunderea penal este un atribut al omului, al persoanei fizice i nu al unei colectiviti", ...fr a exonera statul de orice rspundere3 . Rspunderea internaional s-a consacrat ca un adevrat principiu al dreptului internaional public, conform cruia orice nclcare a unei obligaii internaionale antreneaz rspunderea autorului nclcrii i obligaia acestuia de a repara eventualul prejudiciu produs. nclcarea unei norme internaionale de ctre un stat are drept consecin stabilirea unui raport juridic ntre statul lezat i statul vinovat. Rspunderea internaional reprezint o manifestare a personalitii juridice a statelor, a suveranitii sale. Instituia rspunderii contribuie la garantarea legalitii ordinii internaionale. La nivel internaional poate fi angajat i rspunderea persoanelor fizice n cazul comiterii de ctre acestea a unor infraciuni internaionale. n acest caz, persoana fizic rspunde n faa organelor jurisdicionale internaionale, fiind vorba de o rspundere penal individual.
Excepie a principiului prescriptibilitii rspunderii penale este considerat prevederea din Codul penal la art.121, alin.2 i art.125 alin. 2, referitoare la imprescriptibilitatea att a rspunderii penale, ct i a executrii pedepsei pentru infraciuni contra pcii i omenirii; 2 I. Cloca, I. Suceav, Dreptul internaional umanitar", Casa de Editur i Pres ansa" S.R.L., Bucureti, 1992,p. 11; 3 G. Geamnu, Drept internaional penal i infraciunile internaionale", Editura Academiei R.S.R., Bucureti, 1977,p.25.
1
Pagina 9 din 69
Conform teoriilor conturate n dreptul internaional, rspunderea internaional a unui stat sau a altui subiect de drept internaional poate s aib la baz comiterea unui act ilicit internaional, aciune sau inaciune, de o anumit gravitate ce ncalc principiile i normele de drept internaional, sau a unei infraciuni internaionale, fapt de o gravitate deosebit ce lezeaz nu numai interesele unui stat, ci i ale comunitii internaionale n ansamblul su. Nu este nevoie de a demonstra existena unei culpe a autorului faptei ilicite (dect n mod excepional) pentru a se angaja rspunderea internaional a acestuia. Principiile rspunderii internaionale penale s-au conturat pe msur ce dreptul internaional penal a evoluat, ca ramur a dreptului internaional. 1.Principiul rspunderii penale individuale,n conformitate cu care statul, fiind o ficiune juridic, nu poate nici comite delicte i nici nu poate fi tras la rspundere pentru ele. La adpostul rspunderii colective a statutului s-ar ajunge la impunitatea adevrailor culpabili de svrirea unor grave infraciuni internaionale. De aceea, dreptul internaional pozitiv a consacrat n numeroase acte principiul rspunderi penale individuale pentru crimele comise n numele i pe seama statului. Aceasta nu exclude ci, dimpotriv, presupune i o rspundere juridic internaional a statelor pentru crimele internaionale comise, materializate n rspunderea material pentru daunele cauzate i n aplicarea unor sanciuni, cum sunt mijloacele de constrngere prescrise de Carta O.N.U., utilizate n mod colectiv sau individual de ctre state. 2.Principiul legalitii incriminrii infraciunilor i al legalitii pedepselor care, dei a fost contestat n aplicarea sa1, a fost confirmat de practica judiciar i de tratatele de drept internaional. Avnd la origini regulile de drept roman mullum crimen sine lege" i mulla poema sine lege poenali anteriorr acest principiu de drept penal internaional provine din dreptul penal intern, exprim regula conform creia nimeni nu poate fi considerat autor al unei infraciuni i pedepsit dac actul su nu era calificat ca atare de ctre legea penal i pedepsit de aceasta nainte de comiterea infraciunii respective. 3. Principiul represiunii universale este o derogare de la teritorialitatea legii penale interne prin care statul pe teritoriul cruia a fost descoperit un infractor este competent s-1 judece chiar dac infraciunea a fost comis pe teritoriul altui stat. 4. Respingerea teoriei actului de stat" n conformitate cu care supusul unui stat n-ar fi putut fi tras la rspundere de ctre un alt stat pentru actele comise de el, dac acestea au fost
A se vedea I. Cloc, I. Suceav, op. cit., p. 474. Este vorba de invocarea aprrii" mpotriva sentinelor pronunate de Tribunalele militare internaionale de la Nuremberg i Tokio, a lipsei de legalitate a acestora prin neprevederea n norme anterioare a infraciunilor pentru care s-au fcut vinovai cei judecai.
1
Pagina 10 din 69
svrite conform cu instruciunile sau cu aprobarea ori n numele acestui stat, chiar dac asemenea acte constituie o violare flagrant a dreptului internaional. Aceast teorie este respins de normele dreptului internaional pozitiv deoarece ar exclude orice responsabilitate i ar nsemna imunitatea criminalilor internaionali, compromind ideea de justiie n relaiile internaionale. 5. Imprescriptibilitatea crimelor contra umanitii i crimelor de rzboi este prevzut de Convenia adoptat de Adunarea General a O.N.U. la 26 noiembrie 1968, ce a fost determinat de reacia ordinii publice mondiale de a considera - la propunerea R.F. a Germaniei din 1964 - prescrise crimele de rzboi dup trecerea a 25 de ani de la comiterea lor, ceea ce ar fi nsemnat absolvirea de pedeaps a numeroi criminali de rzboi, printre care i cei judecai n contumacie sau nepedepsii nc. Acest principiu a fost consacrat i-n legea romn prin prevederile n titlul VII din Codul penal, n art. 121 i 125, a imprescriptibilitii rspunderii penale pentru infraciunile contra pcii i omenirii prevzute n titlul XI, de la art. 356 la art. 361. 6. Inadmisibilitatea invocrii strii de necesitate ca scuz pentru nclcarea legilor i obiceiurilor rzboiului s-a impus ca principiu de drept internaional penal datorit faptului c anumite state au justificat crime de rzboi prin invocarea strii de necesitate n legile interne. Or, normele dreptului internaional aplicabil n conflictele armate au fost formulate tocmai pentru ca necesitatea izvort din purtarea rzboiului s nu depeasc o anumit limit i in cont de necesitile militare care ar trebui aplicate i n funcie de principiile umanitare de ducere a rzboiului. 7. Ordinul ierarhic nu nltur rspunderea penal. 8. Un alt principiu de drept internaional face referire la imunitatea de jurisdicie de care beneficiaz agenii diplomatici i consulari, reprezentani ai statelor pe lng organizaii internaionale, efi de stat i de guverne, minitri ai afacerilor externe, nu datorit unor privilegii personale, ci datorit situaiei lor de reprezentani ai unui stat sau ai unei organizaii protejate de dreptul internaional. Competena instrumentrii i soluionrii cazurilor de asemenea fel nu revine instanelor de pe teritoriul rii de reedin, unde diplomaii au comis infraciunea, ci instanelor din ara pe care o reprezint, creia aparin. Ei pot fi expulzai i declarai persona non grata" de ctre instanele rii de reedin i judecai apoi de instanele competente. Imunitile diplomatice se acord pe baz de reciprocitate, prin convenii, dar problema este reglementat i prin legislaiile interne ale statelor1.
1
G. Geamnu, op. cit.,p.46-57.
Pagina 11 din 69
CAPITOLUL 2 CONSACRAREA PRINCIPIULUI RASPUNDERII INTERNATIONALE PENALE DUP AL DOILEA RZBOI MONDIAL.
Experiena i urmrile celui de-al doilea rzboi mondial Al doilea rzboi mondial, dezlnuit de puterile Axei (Germania, Italia, Japonia), a nsemnat o brutal violare a dreptului internaional, a dreptului la pace al popoarelor, declannd numeroase acte criminale contra populaiilor civile, a condus la exterminarea a milioane de oameni nevinovai. Reacia opiniei publice mondiale, indignat de atrociti, a fost declanat i vocile popoarelor s-au auzit prin mijlocirea guvernelor rilor aliate, care au trecut la luarea unor msuri n vederea pedepsirii vinovailor. La acel moment existau deja documente internaionale, adoptate din perioada interbelic, cu importan deosebit n reglementarea relaiilor internaionale, dar nu suficient de eficace n reprimarea crimelor internaionale; astfel: Pactul Societii Naiunilor, ce limita declanarea rzboiului prin art. 12; mai multe convenii ce reclamau infraciuni privind traficul de femei i copii, traficul de sclavi, traficul de stupefiante, Pactul Briand-Kellogg din 1928, ce interziceau din punct de vedere juridic rzboiul .a.1 Crearea n 1942 a Comisiei interaliate pentru cercetarea crimelor de rzboi, precum i semnarea la Londra a Declaraiei de la Saint James Palace" de ctre rile deja ocupate de hitleriti (Polonia, Cehoslovacia, Benelux, Norvegia, Grecia, lugoslavia) au fost printre msurile luate de comunitatea internaional. Printre scopurile principale, Declaraia de la Saint James Palace" l proclama i pe cel privind aplicarea unor pedepse criminalilor de rzboi, pe calea justiiei organizate. Pedeapsa trebuia aplicat - se precizeaz n declaraie - tuturor vinovailor, nu numai de crime de rzboi, dar de orice violene n contra populaiei civile, violente care nu au avut
O activitate diplomatic prolific au avut n aceast perioad doi mari oameni de drept romn: Vespasian V. Pella i Nicolae Titulescu.
1
Pagina 12 din 69
nimic comun cu conceptul actelor de rzboi sau al crimelor politice, n nelesul rilor civilizate"1. Partea a doua a formulrii de mai nainte pune n eviden posibilitatea prefigurrii (anticiprii) actelor de represiune, a crimelor contra umanitii, ce nu erau nc consacrate n dreptul internaional, ca instituie a acestuia. n octombrie 1943 cele trei mari puteri aliate - Marea Britanie, S.U.A. i U.R.S.S., printr-un Act comun" semnat la Moscova, declarau c dein probe de atrociti, de masacre i de execuii n mas, comise de forele hitleriste n rile ocupate i avertizau pe autorii acestor carnagii c vor fi adui la locul crimelor i judecai dup legile popoarelor pe care leau supus violenelor. n 1945, n Declaraia privind nfrngerea Germaniei i preluarea puterii supreme n Germania de ctre Guvernul provizoriu al republicii Franceze i de ctre guvernele Statelor Unite, Regatului Unit i U.R.S.S." se stipulau prevederi referitoare la extrdarea criminalilor de rzboi. n acelai an, 1945, la 8 august, cele patru puteri nvingtoare au redactat i semnat, la Londra, Actul cu privire la pedepsirea principalilor criminali de rzboi i puterilor europene ale Axei, prin care se hotra constituirea unui Tribunal internaional nsrcinat cu judecarea acelor criminali de rzboi ale cror acte nu puteau fi localizate din punct de vedere geografic. Declaraia de la Londra", creia i s-a anexat Statutul Tribunalului militar internaional de la Nurnberg i care coninea pentru prima dat n istoria dreptului internaional noiunile definitorii pentru crimele contra pcii (art. 6, lit.a), crimele contra umanitii (art. 6, lit. c), crimele de rzboi (art. 6 lit. b), constituiau actele ce au stat la baza nfiinrii acestei instane fr precedent n istoria dreptului internaional, ale crei principii au fost asimilate i n activitatea Tribunalului militar internaional de la Tokio. Activitatea de reprimare a crimelor de rzboi i a crimelor mpotriva umanitii desfurate de cele dou instane nu a fost suficient pentru mpiedicarea unor viitoare infraciuni internaionale i, prin urmare, a fost necesar demararea unei aciuni cu caracter permanent, de prevenire a acestora i incriminare a lor n actele internaionale, de larg aplicabilitate. n virtutea acestei tendine s-au ncheiat mai multe convenii internaionale, prin care se ncerca acoperirea tuturor posibilitilor de fraudare a normelor internaionale de drept. Adunarea General a O.N.U. a adoptat n 1947 rezoluia 110 cu privire la msurile contra propagandei de rzboi, prin care condamn propaganda de rzboi de orice form i din orice ar, car ar putea fi o ameninare a pcii, o violare a ei sau ar putea duce la o agresiune. Notorietatea propagandei fasciste promovate de Germania dinainte de rzboi (superioritatea
1
G. Geamnu, op. cit., p. 17.
Pagina 13 din 69
rasei, lebensraum-ul" - lipsa spaiului vital) ce pregtea ideologic rzboiul, au convins comunitatea internaional de necesitatea incriminrii acesteia1. rile lumii, convinse c numai respectarea valorilor internaionale universale ale umanitii le poate asigura o via mai bun i o dezvoltare benefic individului i societii, reunindu-i eforturile sub stindardul O.N.U., organizaia mondial cea mai puternic, au demarat o activitate de amploare prin care se reamintea popoarelor dreptul lor egal la libertate, la via, la independen, la o dezvoltare armonioas n pace i nelegere, n care nu au loc criterii de separaie dup sex, religie, ras, culoare, apartenen politic, cu scopul general de a garanta aceste drepturi legitime tuturor popoarelor, Rezoluia Adunrii generale a O.N.U. nr. 1653, din 24 noiembrie 1961, intitulat Declaraie cu privire la interzicerea folosirii armelor nucleare i termonucleare", constatnd c ...folosirea armelor nucleare i termonucleare ar depi nsui cmpul rzboiului i ar pricinui umanitii i civilizaiei suferine i distrugeri oarbe i este, n consecin, contrar regulilor dreptului internaional i legilor umanitii. Orice stat care folosete arme nucleare i termonucleare va trebui s fie considerat c ncalc Carta O.N.U., c acioneaz cu nclcarea legilor umanitii i c svrete o crim mpotriva omenirii i a civilizaiei sale." Acte internaionale, zonale, adoptate, precum: Tratatul privind interzicerea armelor nucleare n America Latin din 1967; Declaraia cu privire la denuclearizarea Africii" din 1965 au premers pasul fcut n aplanarea rzboiului rece", pas ateptat de ntreaga lume: nceperea (S.A.L.T.). n lupta mpotriva politicii brutale de segregare rasial (exemplul fostelor guverne rasiale din Namibia i Africa de Sud) Adunarea General a O.N.U. a adoptat n 1965 o Convenie internaional asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare, prin care prile se obligau s incrimineze prin legile lor interne asemenea activiti: rspndirea de idei bazate pe superioritatea sau ura rasial, precum i incitarea la discriminare rasial, orice acte de violen ndreptate mpotriva unei rase sau unui grup de persoane de alt etnie sau culoare. La 30 noiembrie 1973 a adoptat Convenia internaional privind eliminarea i represiunea crimei de aparheid, n care se stipuleaz c persoanele ce comit aceast crim (indivizi, membri ai organizaiilor i instituiilor, reprezentani ai statelor) sunt pasibili de rspundere criminal internaional2.
n Codul penal romn propaganda de rzboi este regsit n art. 356, partea a II-a, Titlul XI Infraciuni contra pcii i omenirii". 2 Codul penal romn a incriminat, n art. 166 i art. 317, partea special, propaganda cu
1
tratativelor
sovieto-americane pentru
limitarea armelor
strategice
Pagina 14 din 69
La 9 decembrie 1948 Adunarea General a O.N.U. adopt Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid", care n art. 1 prevedea: prile contractante confirm c genocidul, comis att n timp de pace ct i n timp de rzboi, este o crim de drept internaional, iar n art. 2 enumer toate actele ce constituie genocid i fcnd aprecierea n art. 4 c vinovaii de aceast crim (persoanele ce au comis genocid..., ...vor fi pedepsite indiferent c sunt conductori, funcionari sau particulari") vor rspunde indiferent de poziia ierarhic deinut n momentul comiterii actului incriminat. Convenia nu intervine cu sanciuni proprii, ci apeleaz la jurisdicia intern a statelor pri (prile contractante se angajeaz s ia,..., msurile legislative necesare..., i, mai ales, s prevad sanciuni penale eficace..."); prevznd att procedura i termenul ei de intrare n vigoare i de ieire din vigoare, ct i pe cea de extindere a aplicabilitii, coninutul ei nu este lung ns este bogat n expresii neechivoce. Degradarea vieii unui numr nsemnat de oameni, ca urmare a rzboiului, datorit unor factori subiectivi (situaia prizonierilor-foti combatani), sau datorit unor factori independeni de situaia lor (cum sunt persoanele civile, copiii i btrnii, mai ales), a determinat luarea unor msuri de protejare a acestor categorii defavorizate de oameni, ce s-au materializat prin ncheierea la 12 august 1949, la Geneva, a patru convenii, completate cu dou protocoale adiionale n 1977. Aceste acte impun statelor semnatare, n caz de conflict armat, (att internaional, ct i neinternaional), o conduit umanitar fa de rnii, bolnavi, prizonieri, populaie civil, prohibnd atingerile aduse vieii, integritii, demnitii ori condamnrile pronunate i executate cu nclcarea principiilor generale de drept. Conveniile prevd c orice organism umanitar (exemplu Crucea Roie, Semiluna Roie) i poate oferi serviciile prilor n conflict, fr discriminare. Preocupat de suferinele femeilor i copiilor, cauzate de rzboaiele din perioada postbelic, O.N.U., pentru a proteja aceast categorie a populaiei civile, a adoptat la 14 decembrie 1974 Declaraia asupra proteciei femeilor i copiilor n perioade de urgen i de conflict armat prin Rezoluia 3318/XIX. Declaraia prevede o multitudine de reguli care s concure la protejarea femeilor i copiilor, de cele mai multe ori victime nevinovate ale conflictelor. Formele de represiune i tratament crud aplicat acestora (ntemniarea, tortura, mpucarea, arestarea n mas etc.) sunt considerate criminale. Femeile i copiii participani n conflicte armate la lupta pentru autodeterminare, eliberare naional i independen ori care locuiesc n teritoriile ocupate, nu
caracter fascist" i propaganda naional-ovin.
Pagina 15 din 69
vor fi privai de adpost, hran, asisten medical i de drepturile inalienabile prevzute n documentele internaionale adoptate sub auspiciile O.N.U. Subcomisia drepturilor omului i-a manifestat preocuparea pentru stabilirea unor msuri de ordin umanitar, care, printr-o rezoluie a sa intitulat Drepturile omului n caz de conflict armat, invit guvernele s acorde o atenie special instruirii tuturor membrilor forelor armate, pentru cunoaterea normelor de drept internaional referitoare la drepturile omului i la dreptul umanitar n caz de conflict armat. Rzboiul, pe lng vieile oamenilor, amenin i patrimoniul universal, la care au dreptul i generaiile urmtoare, patrimoniu ce nsumeaz tot ceea ce tiina, cultura au putut oferi mai bun, mai de pre pentru omenire. Deoarece regulile de drept i principiile stabilite prin Conveniile de la Haga din 1899 i 1907 ori prin Pactul de la Washington din 15 aprilie 1955 (Pactul Roerich") au fost considerate puin eficiente n aprarea patrimoniilor culturale i tiinifice ale popoarelor, iniiativa Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur privind elaborarea i adoptarea la 14 mai 1954 a Conveniei pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat, precum i a unui Regulament de aplicare a acesteia, ca i a unui protocol relativ la convenie, a fost binevenit i apreciat pe plan internaional. Exprimndu-i convingerea - n preambul - c pagubele aduse bunurilor culturale aparinnd oricrui popor constituie pagube aduse patrimoniului cultural al ntregii omeniri i c .. este important s se asigure acestui patrimoniu o protecie internaional", naltele Pri Contractante" dau n cuprinsul Conveniei o definiie a bunurilor culturale i stabilesc regimul acestor bunuri n caz de conflict armat, n caz de ocupaie ori n timp de pace privind semnalizarea, transportul, conservarea i administrarea acestora, precum i sanciunile (n art. 28) atrase prin nclcarea acestui act. Pornindu-se de la faptul c bunurile culturale sunt elemente fundamentale ale civilizaiei i culturii popoarelor i c ele nu pot fi puse n adevrata lor valoare dect dac originea, istoria i mediul lor ambiant sunt cunoscute,...., pe plan internaional a fost realizat i se afl ntr-un proces de perfecionare un sistem de protecie juridic, constnd n norme, organizaii i organisme i mecanisme menite s reglementeze relaiile culturale i s contracareze pericolele la care sunt expuse"1. Sistemul de protecie a bunurilor culturale n caz de conflict armat se bazeaz pe urmtoarele acte internaionale: 1. Conveniile de la Haga din 1907 (a IV-a i a IX-a);
C. Grigore, I. Cloc, Gh. Bdescu, La protection des biens culturels en rommanie", Tipografia Nou Agra, 1994,p.8;
1
Pagina 16 din 69
2. Convenia de la Haga din 14 mai 1954 pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat; 3. Protocoalele l i II de la Geneva din 8 iunie 1977. Locul cel mai important i rolul cel mai de seam din acest sistem revine Conveniei din 1954, n cuprinsul creia sunt prevzute msuri de protecie pe plan naional ct i pe plan internaional. Sanciunile stabilite n art. 281 sunt prezentate generic i nu n mod expres, fiecare stat parte la convenie putnd s aplice pedepse conform legislaiei penale interne; n acest mod se lrgete aria de aplicabilitate a conveniei, printr-o cretere a eficacitii ei generale sprijinit pe prevederi ale normelor de drept intern, restrngndu-se astfel posibilitatea de nclcare a conveniei i de rmnere a ei nesancionat. ara noastr a devenit parte la convenie n 21 martie 1957 i, prin urmare, a trecut la luarea unor msuri n aplicarea prevederilor acesteia, stabilind n legea penal sanciuni pentru faptele incriminate privind patrimoniul cultural2. Prin coninutul sau Convenia este n mod incontestabil un act de importan istoric: pentru prima dat a fost consacrat principiul imunitii bunurilor culturale i s-a enunat o definiie juridic a conceptului de bunuri culturale", totodat consacrndu-se msuri pe care statele ar trebui s le adopte, care s fie cunoscute i aplicabile n timp de rzboi; ns, n acelai timp, fr a epuiza toate problemele reglementate de convenie i se aduc i observaii critice, n special legate de aplicarea n concret a dispoziiilor sale. Cazul oraului Dubrovnic din fosta lugoslavie (el nsui un monument n integralitatea sa) ar trebui s constituie un semnal de alarm, care s declaneze procedurile prevzute n convenie privitor la nscrierea n registrul UNESCO a unor bunuri culturale sub protecie special, instituirea unor comisari generali ai bunurilor culturale n zone de conflict. Acionnd pe linia elaborrii de reguli internaionale care s contracareze activitile de perfecionare i diversificare a armelor, comunitatea internaional, dup 1945, a adoptat convenii ce vin n sprijinul umanitii: Convenia cu privire la interzicerea perfecionrii i stocrii armelor bacteriologice (biochimice) sau a toxinelor i asupra distrugerii lor, din 10 octombrie 1976; Convenia asupra interzicerii sau limitrii utilizrii anumitor arme clasice ce pot fi considerate ca producnd efecte traumatizante excesive sau ca lovind fr discriminare, din 10 octombrie 1980; Protocolul asupra interzicerii sau limitrii folosirii de mine, capcane i alte dispozitive .a.
Convenia de la Haga din 14 mai 1954, pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat. Art. 28, Sanciuni, naltele Pri contractante se oblig ca n cadrul sistemelor lor de drept penal s ia toate msurile necesare pentru ca persoanele, oricare ar fi cetenia lor, care au nclcat sau au ordonat nclcarea prezentei convenii, s fie urmrite i supuse unor sanciuni penale sau disciplinare"; 2 Codul penal, Titlul XI, art. 360 - Distrugerea, jefuirea sau nsuirea unor valori culturale".
1
Pagina 17 din 69
Atenia deosebit acordat interzicerii utilizrii, perfecionrii, prelucrrii i stocrii armelor chimice s-a materializat prin adoptarea unei convenii n aceast problem, care reafirm principiile i obiectivele Protocolului de la Geneva din 1925 privind interzicerea folosirii n rzboi a gazelor asfixiante, toxice sau similare i a mijloacelor bacteriologice de lupt i ale Conveniei din 10 aprilie 1972 privitoare la interzicerea perfecionrii i stocrii armelor bacteriologice, act care oblig statele pri ca, n folosul ntregii omeniri, s nceteze producerea, utilizarea armelor chimice i s se distrug cele existente. Dorindu-se o eficientizare a reglementrilor art. XXII al Conveniei prevede: Articolele prezentei Convenii nu pot face obiectul rezervelor", iar art. XVI prevede c Prezenta Convenie are o durat nelimitat". Majoritatea actelor internaionale, ncheiate dup cel de al doilea rzboi mondial, acte cu caracter juridic de reglementare a relaiilor dintre state, au fost adoptate sub egida O.N.U., organizaie ce a depus strduine i n vederea instituirii unei instane internaionale, care s valorifice aceste acte i care s se prezinte, de asemenea, ca un garant al restabilirii echitii n cazul nclcrii normelor dreptului internaional. Preocupri ale O.N.U. pentru instituirea unei jurisdicii internaionale penale ncercrile conjugate ale marilor juriti din lume n vederea instituirii unei jurisdicii internaionale penale, care s nlture mijloacele anacronice de rezolvare a diferendelor internaionale i s incrimineze faptele reprobabile ocazionate de acestea, au existat nc dinaintea celui de-al doilea rzboi mondial, ns fr a avea un succes desvrit. Msura instituirii Tribunalului interaliat (prin art. 227 al Tratatului de la Versailles) pentru judecarea kaiserului Wilhelm al II-lea al Germaniei a fost inoperant i lipsit de succesul dorit ca i activitatea unor reuniuni internaionale de juriti (Asociaia de drept internaional", Institutul de drept internaional") n vederea elaborrii unui Cod de drept penal internaional i a constituirii unei Curi de Justiie Internaional. nfiinarea i funcionarea Tribunalelor militare internaionale de la Nurnberg i Tokio, instituite cu scopul determinant de a judeca pe principalii criminali de rzboi pentru crime mpotriva pcii, crime de rzboi i crime contra umanitii s-a constituit practic ntr-un succes n desfurarea activitii de instituire a unei jurisdicii internaionale, succes datorat n cea mai mare msur i organizaiei mondiale abia nfiinate - O.N.U. Succesul obinut a fost cu att mai mare datorit caracterului celor dou instane, ca prima experien n domeniul
Pagina 18 din 69
justiiei internaionale. Dup pronunarea sentinelor n cadrul Naiunilor Unite s-a acionat, pe de o parte n planul consolidrii principiului rspunderii internaionale penale, iar pe de alt parte n planul crerii unei instane internaionale de judecat permanent. Consolidarea principiului rspunderii internaionale penale Principiul rspunderii internaionale penale, consacrat n Statutul Tribunalului de la Nurnberg a fost confirmat de Adunarea General a O.N.U. n prima sa sesiune din 1946. Prin aceast rezoluie Adunarea General cerea Comitetului pentru dezvoltarea progresiv i codificarea dreptului internaional, denumit i Comitetul pentru metode, s formuleze principiile recunoscute n statutul Tribunalului de la Nurnberg i n practica acestuia. Comitetul, care a inut o singur sesiune n 1947, a elaborat un raport coninnd recomandri asupra modalitilor de aciune n vederea ndeplinirii misiunii ce i-a fost ncredinat, de Comisia de drept internaional, (organ nou creat). Adunarea General a O.N.U. a cerut, n baza acestui raport, Comisiei de Drept Internaional s elaboreze un cod al crimelor contra pcii i securitii omenirii. Faptele incriminate, care se refereau la anumite crime de drept internaional comise de persoane fizice (i nu de entiti abstracte), pasibile de a fi pedepsite pe plan intern, erau acte care, dac ar fi comise sau tolerante de ctre un stat.-.ar aduce n mod normal atingeri relaiilor internaionale ntr-un mod periculos pentru meninerea pcii". Ele cuprindeau: folosirea forei armate cu violarea dreptului internaional, n special, recurgerea la un rzboi de agresiune sau la ameninarea cu un asemenea rzboi; aarea la un rzboi civil ntr-un alt strat; anexarea de teritorii cu violarea dreptului internaional; violarea clauzelor militare ale tratatelor internaionale; crima de genocid; fabricarea i posedarea de arme interzise prin tratate internaionale. Comisia de Drept Internaional a consacrat acestei probleme trei sesiuni, ntre 1949 i 1951. La cea de-a treia sesiune Comisia a adoptat n prima versiune proiectul de Cod al crimelor contra pcii i securitii omenirii, sub forma unui text n patru articole i 12 paragrafe. Definitivat n 1954, Proiectul de cod prelua i dezvolta Principiile de la
Pagina 19 din 69
Nurnberg", acordnd o atenie deosebit definirii actelor calificate drept crime contra pcii i securitii omenirii. Astfel, art. 2 al Codului conine enunuri i dezvoltri privind: actele de agresiune; ameninarea cu agresiunea, pregtirea rzboiului; organizarea sau ncurajarea bandelor narmate pe teritoriul altui stat; desfurarea sau ncurajarea de activiti viznd provocarea unui rzboi civil sau activiti teroriste n alt stat; violarea obligaiilor rezultnd din tratate menite s asigure pacea i securitatea internaional prin limitarea narmrilor; pregtirile militare sau alte msuri cu acelai caracter; anexarea de teritorii prin mijloace contrare dreptului internaional; intervenia n treburile interne sau externe ale altui stat; acte viznd distrugerea total sau parial a unor grupuri naionale etnice, rasiale sau religioase; violarea legilor i obiceiurilor rzboiului; tratamente neomenoase aplicate populaiei civile. Se prevedea, de asemenea, pedepsirea conspiraiei, instigrii, complicitii i tentativei de a comite faptele incriminate n art. 2. n anul 1954 Adunarea General a O.N.U. a amnat examinarea Proiectului de Cod elaborat de Comisia de Drept Internaional pn la prezentarea raportului final de ctre Comitetul Special pentru definirea agresiunii. Timp de douzeci de ani problema a rmas n suspensie, n 1974, dup adoptarea definiiei agresiunii (prin Rezoluia 3314/XXIX), Adunarea General a invitat statele membre ale O.N.U. s prezinte comentariile lor la proiectul de cod, iar ulterior a cerut Comisiei de Drept Internaional s-i reia lucrrile, lund n considerare rezultatele obinute n procesul dezvoltrii progresive a dreptului internaional. Lucrrile comisiei asupra Proiectului de Cod au fost reluate n 1982. n 1980 Adunarea General a O.N.U. a cerut Comisiei, prin Rezoluia 44/39 din 4 decembrie s studieze posibilitatea crerii unei Curi Criminale Internaionale n cadrul Proiectului de Cod menionat. Problema se afl n continuare pe ordinea de zi a Comisiei de Drept Internaional. Curtea Penal Internaional a fost creat ca instituie jurisdicional permanent cu competen obligatorie pentru statele pri a Statutul acesteia. Jurisdicia acesteia este complementar jurisdiciilor penale naionale. Statutul Curii a fost adoptat printr-o convenie ntre state i a fost deschis la seminarul 17 iulie 1998 la sediul O.N.U. urmnd s intre n vigoare dup depunerea a 60 de instrumente de ratificare. Sediul Curii este la Haga. Prin Statutul su, Curtea dispune de personalitate juridic internaional, fiind competent s-i exercite funciile pe teritoriul oricrui stat - parte la Statut. Rspunderea internaional penal, reiterat la Naiunile Unite, este n prezent o instituie unanim recunoscut a dreptului internaional, legitimitatea recunoaterii ei
Pagina 20 din 69
nregistrnd progrese considerabile odat cu consacrarea sa n diverse tratate internaionale postbelice i declaraii guvernamentale a caracterului criminal de agresiune. Rspunderea internaional penal este angajat nu numai n cazul declanrii unui rzboi de agresiune, ci i n situaiile de recurgere la represalii, blocada panic sau intervenie militar etc. O modalitate de consolidare a principiului rspunderii internaionale penale o constituie declararea ca inprescriptibile a crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii, astfel c fptuitorii unor astfel de crime s poat fi urmrii i judecai oricnd, indiferent de timpul care a trecut de la comiterea lor. Preocupri viznd crearea unei instane internaionale penale Problema crerii unei instane internaionale penale cu caracter permanent a fost ridicat de Adunarea General a O.N.U. n 1946 cu prilejul dezbaterilor asupra Principiilor de la Nurnberg", precum i n perioada elaborrii Conveniei cu privire la prevenirea i reprimarea crimei de genocid1. Prin Rezoluia cu nr. 260/III din 9 decembrie 1948 Adunarea General a O.N.U. a cerut Comisiei de Drept Internaional s-i dea Avizul asupra oportunitii i posibilitii crerii unui organ judiciar internaional care s judece persoanele vinovate de comiterea crimei de genocid sau de alte crime ce ar intra n competena sa potrivit conveniilor internaionale. n cea de-a doua sa sesiune din 1950 Comisia de Drept Internaional i-a dat avizul favorabil, considernd c este oportun crearea unui asemenea organ judiciar. Ca atare, n decembrie 1950, Adunarea General a O.N.U, a creat, prin Rezoluia nr. 489/V, un Comitet special, denumit Comitetul de la Geneva", alctuit din reprezentani ai 17 state membre ale O.N.U., cu misiunea de a elabora propuneri referitoare la crearea unei Curi Penale Internaionale permanente, precum i a statutului acestuia. Proiectul de Statut al Curii elaborat de Comitetul de la Geneva" a fost dezbtut de Comisia a Vl-a (juridic) a Adunrii Generale a O.N.U. la cea de-a Vll-a sesiune a sa, n iulie 1951. n anul urmtor Adunarea General a creat un nou Comitet, Comitetul 1953", care, la rndul su, a prezentat un proiect de statut revizuit.
O prim tentativ de a crea o jurisdicie internaional cu caracter permanent s-a fcut n 1937 prin cele dou Convenii adoptate la Geneva n ziua de 16 octombrie: Convenia pentru reprimarea terorismului i Convenia pentru crearea unei Curi Penale Internaionale. De asemenea, o serie de Convenii multilaterale se refer la o eventual jurisdicie penal internaional, ca de exemplu Convenia cu privire la prevenirea i reprimarea crimei de genocid (din 9 decembrie 1948),Convenia asupra crimei de apartheid ) din 30 noiembrie 1973).a.
1
Pagina 21 din 69
n esen, proiectul prevedea urmtoarele: crearea unei Curi Penale Internaionale, pe baza unei Convenii; competena material a Curii const n a judeca crime cu caracter internaional, iar competena personal n a judeca persoanele fizice diferite de state (deci Curtea nu se putea sesiza ex ofiicio"); Curtea este investit cu puterea de a aplica pedepse; Funcia de acuzare era desemnat unei comisii ad-hoc pentru fiecare caz n parte, compus din 15 membri provenii din statele pri la statut; Pe lng Curte era prevzut i un Comitet de graiere" alctuit din cinci membri. Proiectul de Statut prevedea, de asemenea, i crearea de fiecare stat a unor tribunale speciale pentru judecarea crimelor internaionale. Ideea crerii unei Curi Internaionale Penale a fost abandonat, pe de o parte pentru faptul c o serie de state i-aui adus critici serioase, considernd Statutul Comisiei de Drept Internaional drept un pas napoi fa de Tribunalul de la Nurnberg, iar pe de alt parte pentru c din punct de vedere procedural problema a fost conexat cu cea a proiectului de Cod al crimelor mpotriva pcii i omenirii i cu definiia agresiunii. Pn n 1989 aceast problem nu a mai figurat pe ordinea de prioriti a Naiunilor Unite. Dup aceast dat, Comisia de Drept Internaional a fost invitat s renceap lucrrile de codificare i s pregteasc un proiect de Convenie internaional. Curtea Penal Internaional a fost creat ca instituie jurisdicional permanent cu competen obligatorie pentru statele pri a Statutul acesteia. Jurisdicia acesteia este complementar jurisdiciilor penale naionale. Statutul Curii a fost adoptat printr-o convenie ntre state i a fost deschis la seminarul 17 iulie 1998 la sediul O.N.U. urmnd s intre n vigoare dup depunerea a 60 de instrumente de ratificare. Sediul Curii este la Haga. Prin Statutul su, Curtea dispune de personalitate juridic internaional, fiind competent s-i exercite funciile pe teritoriul oricrui stat - parte la Statut.
Activiti n cadrul Consiliului Europei privind incriminarea unor fapte contare pcii i umanitii Apariia la nivel regional sau continental, dup cel de-al doilea rzboi mondial, de organisme internaionale, dup modelul (la scar redus) al Organizaiei Naiunilor Unite sau
Pagina 22 din 69
poate chiar al Societii Naiunilor, mai mult sau mai puin militare ori politice, s-a desfurat cu scopul sprijinirii i afirmrii idealurilor popoarelor aderante la aceste organizaii. Este elocvent cazul Consiliului Europei, organism nemilitar, nfiinat la 5 mai 1949, ce are drept obiectiv realizarea unei depline democraii parlamentare n statele membre exprimat prin alegeri libere i nfiinarea unor instituii democratice adecvate; protecia drepturilor omului; existena statului democratic de drept exprimat printr-o legislaie adecvat i existena unui sistem judiciar independent i imparial. Activitatea Consiliului Europei s-a dovedit a fi eficient, n momentul actual cnd aproape toate statele btrnului continent fac parte din acest organism. Unul din actele fundamentale ale Consiliului Europei, respectiv Convenia pentru protecia drepturilor omului i libertilor fundamentale este un act normativ inspirat din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, dar care prezint, spre deosebire de aceasta din urm, un mecanism de garantare compus din Comisia Drepturilor Omului, Curtea Drepturilor Omului i comitetul Minitrilor. De asemenea, n activitatea Consiliului Europei se nscrie i ncheierea unei convenii privind imprescriptibilitatea crimelor mpotriva umanitii i a crimelor de rzboi, Convenia ce reafirma principiile consacrate de Convenia pentru prevenirea i pedepsirea crimei i principiile Conveniei de la Geneva din 1949 privind ameliorarea sorii rniilor i bolnavilor din cadrul forelor armate n campanie". n virtutea Conveniei europene privind imprescriptibilitatea crimelor mpotriva umanitii i a crimelor de rzboi statele pri se angajeaz s ia msurile necesare, concordante cu principiile conveniei, n legislaiile lor interne pentru imprescriptibilitatea crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii, precum i executarea sentinelor pronunate mpotriva unor astfel de infraciuni. Un act important al Consiliului Europei, Convenia pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante", reia principiul consacrat n art. 3 al Conveniei europene pentru drepturile omului, care enuna: nimeni nu poate fi supus torturii i nici pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante". Convenia prevede procedura de verificare a plngerilor pentru tratamente neomenoase i torturi, instituind i un organism cu atribuii de control (Comitetul european pentru prevenirea torturii i pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante"). Activitatea laborioas desfurat de Consiliul Europei a condus la naterea" Conveniei europene pentru reprimarea terorismului, act internaional ce nu exclude competenele penale ale statelor, ci dorete s formuleze propuneri privind luarea msurilor
Pagina 23 din 69
eficiente mpotriva autoritilor unor astfel de acte criminale pentru a mpiedica neurmrirea i nepedepsirea acestora. Impunnd instituia extinderii, convenia nu limiteaz competena material a sistemelor judiciare naionale sau suveranitatea statelor contractante. Totalitatea actelor normative emannd de la Consiliul Europei a fost elaborat din dorina statelor de a eficientiza lupta lor solidar mpotriva tuturor actelor ostile ordinii de drept internaionale, incriminate de dreptul internaional; lupta ce necesit tocmai o baz stabil dat de solidaritatea internaional a statelor cu aceleai idealuri de pace, libertate, democraie i progres. Reprimarea infraciunilor la normele dreptului internaional umanitar prin legislaiile naionale ale statelor Adernd la tratatele internaionale de drept internaional umanitar statele se angajeaz s le respecte cu bun credin. Obligaia statelor de a lua msuri legislative necesare pentru a stabili sanciuni penale adecvate n caz de infraciuni grave la dreptul internaional umanitar este stipulat n articolele: - 49 - 52 din Convenia I; - 50 - 53 din Convenia a II-a; -129 - 132 din Convenia a lll-a; -146-149 din Convenia a IV-a; - 80-91 din Protocolul I din 1977. Faptul c majoritatea sunt pri la Conveniile de la Geneva din 1949 (175) i la Protocoalele lor adiionale din 1977 (119) face ca obligaia reprimrii pe plan naional a infraciunilor de dreptul internaional umanitar s aib un caracter general. ns, maniera n care statele au realizat n practic aceast obligaie este extrem de diversificat. Un loc aparte n promovarea i aplicarea Dreptului internaional umanitar l-a avut i l are Comitetul Internaional al Crucii Roii, care, fondndu-se pe competena ce i-a fost recomandat de a aciona pentru aplicarea fidel" a dreptului internaional umanitar a luat mai multe iniiative pe lng statele pri pentru a le sensibiliza de importana adoptrii acestor msuri. Astfel, la cea de-a XXV-a Conferin Internaional a Crucii Roii de la Geneva din 1986 a prezentat un document intitulat Respectarea dreptului internaional umanitar. Msuri naionale depunere n aplicare a dreptului internaional umanitar. Conferina Internaional a
Pagina 24 din 69
Crucii Roii "...roag struitor guvernele statelor pri la Conveniile de la Geneva i, dac este cazul, la Protocoalele lor adiionale, de a se achita n ntregime de obligaia lor de a adopta sau de a completa legislaia naional pertinent i de a-i comunica, ...msurile luate sau avute n vedere n acest scop"1. n anul 1988, C.I.C.R. a adresat statelor pri la Convenii o scrisoare circular, nsoit de un Memorandum n vederea obinerii de informaii asupra modurilor ce vizau ndeplinirea obligaiilor decurgnd din tratatele de drept internaional umanitar, apoi la 15 august 1989 i 18 ianuarie 1991 le-a adresat acelorai destinatari un document intitulat Propuneri viznd s asiste statele pentru adoptarea de msuri naionale de punere n aplicare a dreptului internaional umanitar". Propunerile se refereau la: Crearea unui centru de documentare pentru culegerea de informaii; Organizarea de seminarii regionale; Elaborarea de legi-tip; Instituionalizarea unei cooperri internaionale; Prezentarea de ctre state de rapoarte periodice. O contribuie deosebit la punerea n aplicare a normelor dreptului internaional umanitar o are i Societatea Internaional de drept militar i drept al rzboiului, cu sediul la Bruxelles, care, la cel de-al IX-lea Congres a avut ca tem: Punerea n aplicare, pe plan intern, a dreptului internaional umanitar, Societatea a ntocmit un chestionar cu privire la Reprimarea naional a infraciunilor grave la dreptul umanitar. Aspecte criminalistice i criminologice", pe care l-a naintat statelor spre a rspunde la ntrebrile cuprinse n el. Trebuie amintit i Institutul Internaional de Drept Umanitar de la San Remo care, n cei 25 de ani de la nfiinare, a desfurat o activitate remarcabil, prezentnd o serie de iniiative pentru activiti umanitare naionale, a organizat cursuri i seminarii internaionale ncurajnd continuu dialogul umanitar. Terorismul n dreptul internaional nainte i dup 11 septembrie 2001 Spre sfritul secolului XX, n concepia unor autori, terorismul internaional era socotit o form de conflict de intensitate sczut, sub pragul de violen al operaiunilor
1
I. Cloc, I. Suceav, op. cit., p. 497.
Pagina 25 din 69
militare specifice rzboiului, dar mult mai mult dect, simplele acte sporadice i izolate de violen. i aceasta pentru c, dincolo de perfecionarea" mijloacelor i metodelor de rzboi terorist utilizate de diverse grupri izolate, n susinerea (sponsorizarea") terorismului internaional s-au implicat i unele state, ceea ce afecteaz i mai mult pacea si securitatea lumii. Dincolo de formele sale specifice, practicate n timp de pace (violena n scopuri personale sau de grup), terorismul apare i n conflictele armate, mai ales n cele destructurate (ca n Somalia), n care se transform n acte de banditism colectiv, cu efecte catastrofale pentru populaiile civile. Oricum, opinia public i dreptul internaional resping terorismul datorit consecinelor tragice nu numai asupra colaborrii panice internaionale, dar i a persoanelor nevinovate care i cad victime. A limita definiia terorismului la infraciunile comise contra unui stat ar nsemna s nu se tin cont de realitile n care trim, dei chiar atentatele teroriste din 11 septembrie 2001 au fost ndreptate, aa cum s-a apreciat, nu mpotriva unor persoane i cldiri, ci a nsemnelor puterii statale politice, economice, financiare i militare, la fel ca si atacurile biologice ulterioare. Diversitatea actelor teroriste a fcut ca societatea internaional s adopte mai multe convenii de limitare a aspectelor sale specifice. Este vorba de Convenia de la Tokio, din 1963, referitoare la infraciuni i alte acte survenite la bordul aeronavelor; Convenia de la Haga, din 1970, pentru reprimarea capturii ilicite de aeronave (luarea de ostatici); Convenia de la Montreal, din 1971, pentru reprimarea actelor ilicite dirijate contra securitii aviaiei civile (sabotajul); Convenia pentru prevenirea i represiunea infraciunilor contra persoanelor aflate sub protecie internaional, inclusiv contra agenilor diplomatici (1973); Convenia internaional contra lurii de ostatici, din 1979; Convenia contra torturii i altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante; Convenia pentru interzicerea atacurilor teroriste cu bombe (1997). n scopul coordonrii luptei mpotriva terorismului internaional, la Naiunile Unite sau adoptat mai multe rezoluii, iar Consiliul Europei a elaborat, n 1976, Convenia european pentru reprimarea terorismului, care preia unele elemente din instrumentele menionate. i Romnia i-a adus contribuia n acest domeniu. prin anteproiectul de convenie mpotriva terorismului, din 1935, elaborat de Vespasian V. Pella, i care a stat la baza Conveniei din 1937. Toate aceste instrumente juridice internaionale se refer la terorism n general i au ca element comun faptul c terorismul semnific, chiar i n timp de pace, un rzboi total contra ordinii juridice existente, un rzboi al crui scop ar justifica orice mijloace. Astfel, n
Pagina 26 din 69
Declaraia asupra msurilor de eliminare a terorismului internaional a Adunrii Generale a ONU, din 1994, se arat c statele membre ale Naiunilor Unite reafirm fr echivoc condamnarea tuturor actelor, metodelor i practicilor teroriste ca fiind criminale i nejustificabile, oriunde i de oricine ar fi comise. n preambulul Conveniei pentru interzicerea atacurilor teroriste cu bombe se precizeaz expres c aciunile militare ale statelor sunt guvernate de reguli de drept internaional, situate n afara cadrului acestui document, i c excluderea unor aciuni din zona de acoperire a conveniei nu absolv sau nu confer caracter legal actelor cunoscute ca ilegale.
Pagina 27 din 69
CAPITOLUL3 INFRACTIUNI INTERNATIONALE CARE IMPLIC RSPUNDEREA
INTERNAIONAL PENAL Infraciunea internaional
Noiunea de infraciune internaional este mai nou dect alte instituii ale dreptului internaional, chiar dac infraciunea ca fapt material a existat de cnd exist societatea, de cnd exist rzboiul; chiar i-n antichitate existau reguli de purtare a rzboaielor n timpul operaiunilor militare - jus in bello" - care, evident, erau nclcate. Faptele condamnabile moral ori material (ulterior) vor fi calificate n timp ca infraciuni. n 1919 Comisia de juriti instituit de Conferina preliminariilor pcii a elaborat o list a crimelor de rzboi comise n prima conflagraie mondial, ulterior aceast list fiind completat1. Corolar acestor idei se poate spune c noiunea de infraciune internaional nu are o valoare constant, ea este n evoluie continu. Pentru calificarea infraciunilor internaionale a fost necesar s se identifice elementele constitutive: aspectul material, aspectul ilicit, aspectul moral2. Aspectul material al infraciunii rezult din manifestarea exterioar a individului, un asemenea act neputnd fi dus la ndeplinire dect de o persoan fizic printr-o aciune ori o inaciune (delicta commissiva" ori delicta ommissiva) i care va angaja rspunderea. Aspectul ilicit const n faptul c pentru a exista o infraciune fapta svrit trebuie considerat de lege ca atare, ilegalitatea fiind elementul infraciunii ce atrage sanciunea. Aspectul moral este pus n lumin prin faptul c pentru a antrena rspunderea penal actul incriminat trebuie imputat autorului sau, care a voit s-1 comit conform contiinei sale.
Un elocvent exemplu l reprezint instituia ostaticilor. Dac pn n 19949 luarea de ostatici nu era considerat contrar dreptului internaional, ncepnd cu acest an, prin Conveniile de la Geneva, se interzice acest fapt. 2 Dup Grigore Geamnu acesta ar fi: elementul material, elementul injust (ilicit), elementul moral -op. cit., p. 129.
1
Pagina 28 din 69
Sintetiznd aceste elemente, se pot da mai multe definiii infraciunii internaionale. Vespasian V Pella considera infraciunea internaional o aciune sau inaciune, sancionat de o pedeaps pronunat i executat n numele comunitii statelor". Grigore Geamnu a definit infraciunea internaional ca ...un act constnd dintr-o aciune sau omisiune, contrar dreptului internaional, iar elementul esenial al infraciunii internaionale este periculozitatea manifestat pentru pacea i securitatea internaional, ceea ce atrage n mod obligatoriu sanciunea penal"1. Dac n dreptul penal intern infraciunea este considerat fapt care prezint pericol social, svrit cu vinovie i prevzut de legea penal"2, analog, n dreptul internaional se poate spune c infraciunea este fapta care prezint pericol pentru pacea i securitatea statelor, de care se face vinovat o persoan, fie ca organ al statului, fie ca persoan particular. Subiecte ale infraciunilor internaionale pot fi att statele atunci cnd violeaz o norm de drept internaional, ct i organizaiile internaionale (n msura n care comit fapte ce produc daune), dar i persoanele fizice, efii de state, minitri, care, n calitatea lor de reprezentani ai statului, svresc infraciuni internaionale ori chiar persoane particulare care aparin statului, care ncuviineaz sau tolereaz aciunile lor ilicite. Varietatea mare de infraciuni internaionale d posibilitatea clasificrii lor dup mai multe criterii: dup subiectul infraciunii se poate distinge ntre infraciuni comise de stat i infraciuni comise de particulari; dup elementul politic, ideologic pe care l prezint sau nu infraciunile pot fi separate n: crime contra umanitii (inclusiv genocidul), crime de rzboi, terorismul internaional i pirateria, traficul de stupefiante, sclavia i traficul de sclavi etc.; dup momentul comiterii delicti commissi" infraciunile pot fi clasificate n infraciuni comise n timp de pace i infraciuni comise n timp de rzboi; dup natura relaiilor i a valorilor universale crora li se aduce atingere prin svrirea lor infraciunile pot fi: - infraciuni prin care se aduce atingere ordinii publice i juridice internaionale (rzboiul de agresiune, terorismul internaional) sau persoanei umane, vieii, integritii fizice sau morale, demnitii sale (crime de rzboi, crime contra umanitii, inclusiv genocidul, sclavia, traficul de stupefiante, tratamente inumane); - infraciuni internaionale prin care se aduce atingere valorilor materiale (Opere
1 2
G. Geamnu, op. cit., p. 131; Codul penal romn, Titlul II, Partea general, art. 17.
Pagina 29 din 69
tiinifice, artistice), bunurilor a cror folosin este indispensabil tuturor oamenilor (cabluri submarine, marea liber etc.). Clasificarea infraciunilor dup criterii multiple prezint importan n analiza lor sistematic, ns o clasificare exhaustiv ar cuprinde: crime mpotriva pcii i securitii; crime mpotriva umanitii; crime de rzboi, acestea din urm fiind i cele mai grave, cauza lor, precum i pretextul fiind rzboiul; rzboiul nsui, de altfel, a fost considerat o crim internaional. Gravitatea infraciunilor e la fel de mare, fie c se consum n timp de pace, fie n timp de rzboi, leznd relaii umane, ele pot ns atrage sanciuni avnd cuantum difereniat, dat de gradul de pericol social ce exist n aceste dou situaii deosebite.
Crime de rzboi Alturi de crimele contra pcii i crimele contra umanitii, crimele de rzboi sunt cele mai grave atingeri aduse normelor de drept internaional. Definiia acestor crime s-a fcut pentru prima dat n Statutele Tribunalelor militare internaionale de la Nurnberg i Tokio, a cror competen material era strict limitat la instrumentarea cazurilor referitoare la acest gen de infraciuni. ntre infraciunile contra pcii i securitii omenirii i crimele de rzboii se poate stabili o legtur de cauzalitate, primele putnd provoca i comiterea celor de pe urm. Declanarea unui rzboi de agresiune - proclam hotrrea Tribunalului de la Nurnberg - nu constituie numai o crim de ordin internaional, ci crim internaional suprem, care nu difer de celelalte crime de rzboi dect prin faptul c ea le conine pe toate"1. Chiar dac au fost enunate mai trziu, crimele de rzboi i-au legat existena de apariia rzboiului, adic din zorii apariiei societii umane; rzboiul atrage din totdeauna practici inumane, practici din afara oricror reguli. Stabilirea regulilor de ducere a rzboiului este o preocupare strveche a omenirii. n realitate - aprecia juristul elveian Jean Pictet - legile rzboiului sunt tot att de vechi ca i ale rzboiului nsui, tot att de vechi ca i viaa pe pmnt2. Intersectarea ideilor filosofice ale timpurilor cu preceptele religioase au contribuit la impunerea unor componente mai puin crude pentru prile aflate n conflict. Prin
G. Geamnu, op.cit, p. 138; J. Pictet, Developpement et principes du droit intemational humanitaire", Institut Henry Dunant, Geneve, Edition A. Pedone, Paris, 1983, p.l2.
2 1
Pagina 30 din 69
generalizare i repetare, aceste reguli s-au transformat n cutum. Regulile militare stabilite erau riguros respectate de romni, care, prin politica de cucerire dus, considerau popoarele vecine inamici aflai n afara regulilor de drept; n rzboaiele purtate, considerate legitime, prizonierii cdeau pe treapta cea mai de jos a condiiei sociale, ajungnd s fie la fel de desconsiderai ca un bun oarecare (rea"), devenind sclavi care puteau fi vndui ori ucii, exclusiv dup voia stpnului. Perioada feudal este perioada cnd ncep s apar primele reguli juridice de purtare a rzboiului, ce impuneau combatanilor o conduit cavalereasc, de respect reciproc i corectitudine n atac i aprare, reguli frecvent nclcate n timpul cruciadelor ori n timpul rzboaielor de cotropire duse de marile imperii mpotriva popoarelor mici nvecinate. Procesul de umanizare a rzboiului va nregistra succese importante dup 1648, anul ncheierii tratatelor de pace de la Westphalia (24 octombrie), ce au pus capt rzboaielor religioase, acte prin care beligeranii se angajau s se limiteze la folosirea forei doar pentru atingerea scopurilor rzboiului. nfiinarea instituiei Crucea Roie" n 1863 a fost un pas foarte important n ncercarea de umanizare a rzboaielor, fapt datorat iniiativei unui mare filantrop, Henry Dunant, elveianul rmas uluit de cutremurtoarea privelite a 40.000 de mori i rnii abandonai pe cmpul de btlie de la Solferino, din 24 iunie 1859. ocat de suferina uman ntlnit la Solferino, Henry Dunant scrie o carte memorabil, Un souvenit de Solferino", difuzat apoi n toat Europa. La 21 august 1864 se va semna Convenia de la Geneva pentru ameliorarea sorii militarilor rnii din forele armate n campanie, act ce va stabili primele standarde umanitare prin norme juridice obligatorii pentru state, el urmrit cu perseveren de Henry Dunant, promotorul marilor idei umanitare, care din 1864 i pn n zilele noastre s-au dezvoltat continuu cuprinznd toate zonele geografice ale planetei i ntreaga societate uman1. Convenia de la Geneva din 22 august 1864 a fost considerat ca reprezentnd primul instrument juridic care a pus bazele dreptului internaional umanitar modern, act din cuprinsul cruia s-au inspirat toate celelalte instrumente de profil elaborate ulterior, acte care, n unanimitate, conin reguli ce pun pe primul plan umanitarismul, primordialitatea omului fa cu atrocitile2.
Gh. Bdescu - Revista Romn de Drept Umanitar" nr.l, anul I, 1993, p.21; Asociaia Romn de Drept Umanitar" - Dreptul internaional umanitar al conflictelor armate. Documente", Editura ansa" S.R.L., Bucureti, 1998, p. 145; Romnia a aderat la Convenie prin Decretul Regal nr. 1173/1874.
2 1
Pagina 31 din 69
Declaraia de la St. Petersburg din 11 decembrie 1868 este un prim document ce interzice sau limiteaz folosirea unor tipuri de arme, document n baza cruia prile se angajeaz s renune n caz de rzboi la folosirea de ctre combatani a unor proiectile care cntresc mai puin de 400 grame, precum i a celor explozive sau ncrcate cu substane inflamabile. Declaraia se rezum la a stabili reguli doar ntre prile semnatare sau aderante n caz de conflict armat. Necesitatea adoptrii acestui document era impus de considerente umanitare (...singurul scop pe care statele trebuie s i-l propun n timpul rzboiului este slbirea forelor militare ale inamicului..." i ...acest scop ar fi depit prin folosirea de arme care ar agrava n mod inutil suferinele oamenilor scoi n afara luptei sau ar face moartea lor inevitabil..." iar .. .folosirea unor asemenea arme ar fi contar legilor umanitii..."1, care trebuie s fie deasupra necesitilor militare. Declaraia de la St. Petersburg ncerca s concilieze necesitile" rzboiului cu legile umanitii, fr s stabileasc reguli de tragere la rspundere n cazul nclcrii i de ctre pri. La vremea respectiv toate actele ilegale cauzate de declanarea i desfurarea unui conflict armat erau acuzate" expres sau tacit la ncheierea pcii. Primul act internaional ce prevede sanciuni pentru nclcarea reglementrilor sale a fost Convenia a IV-a de la Haga din 1907, care n art. 3 stabilea: Partea beligerant care ar viola prevederile zisului Regulament va fi obligat la despgubiri, de va fi cazul. Ea va fi rspunztoare pentru toate actele svrite de persoanele care fac parte din fora ei armat". Era prevzut o rspundere a statului i nu a individului, sub forma unor despgubiri civile. Regulamentul anexat la aceast Convenie enuna o regul de mare importan pentru dreptul umanitar aflat nc la nceputurile sale de codificare: beligeranii nu au un drept nelimitat n ceea ce privete alegerea mijloacelor de lovire a inamicului", instituind mai multe interdicii privind: folosirea armelor otrvite, de proiectile sau materii de natur a provoca suferine inutile, de a ucide pe cel ce s-a predat, de a declara c nimeni nu va fi cruat" etc. Aceste interdicii nu au totui corespondent n rspunderea judiciar penal pentru a fi ntrite, admindu-se totui c nclcarea obligaiilor impuse de ctre beligerani constituie crime de rzboi2. Conceptele: crime de rzboi, criminali de rzboi, rspundere penal internaional pentru crime de rzboi au fost recunoscute ca instituii de drept internaional i bine fundamentate dup primul rzboi mondial cnd s-a simit necesitatea sancionrii celor
Alineatele 1,2,4 i 5 ale Declaraiei de la Sankt Petersburg avnd ca efect interzicerea utilizrii anumitor proiectile n timp de rzboi din 29 noiembrie /11 decembrie 1968-idem, p. 12 2 G. Geamnu, op.cit., p.148.
1
Pagina 32 din 69
vinovai pentru ororile ce au zguduit ntreaga lume. Pasul iniiator 1-a constituit ntocmirea de ctre Comisia de juriti creat la Conferina preliminariilor pcii din 1919, a listei cu violrile legilor i obiceiurilor rzboiului, ce cuprindea 32 de fapte considerate crime de rzboi: omoruri i masacre; terorism sistematic; torturi aplicate civililor; internarea civililor n condiii inumane; munca forat a civililor sau a altor persoane pentru operaiile militare ale inamicului; uzurparea drepturilor suverane ale statului n timpul ocupaiei militare; nrolarea obligatorie de soldai luai dintre locuitorii teritoriilor ocupate; tentativele fcute pentru desnaionalizarea locuitorilor din teritoriile ocupate; jafuri; confiscarea proprietii; impunerea de contribuii i rechiziii ilegitime i exorbitante; deprecierea sistemului monetar i emiterea de bancnote false; pedepse colective; distrugerea i devastarea fr raiune a unor proprieti; bombardarea intenionat a localitilor fr aprare; distrugerea fr motiv a edificiilor, a monumentelor istorice, edificiilor destinate cultelor, asistenei publice i nvmntului; distrugerea navelor comerciale i de pasageri fr avertisment i fr precauiuni pentru securitatea echipajelor i pasagerilor; distrugerea brcilor de pescuit i a navelor de salvare; bombardarea intenionat a spitalelor; atacarea i distrugerea navelorspital; violarea altor reguli instituite de Crucea roie; folosirea de gaze ucigtoare i asfixiante; folosirea de gloane explozive sau expansive i alte arme inumane; ordinul de a nu crua; rele tratamente aplicate rniilor i prizonierilor de rzboi; folosirea prizonierilor de rzboi la lucrri neautorizate; folosirea abuziv a drapelului alb; otrvirea fntnilor. Aceste nclcri imputate de rile Antantei, Germaniei nvinse, nu au fost contestate de aceasta, dar insist ca aceste infraciuni s fie instrumentate de instanele sale naionale. Reguli privind rspunderea internaional pentru aceste crime, enumerate mai sus, au fost nscrise n Tratatul de pace de la Versailles, care prevedea i nfiinarea unui tribunal internaional pentru judecarea fostului kaiser al Germaniei, Wilhelm al ll-lea de Hohenzolern, cruia, n baza art. 227, i se aducea acuzaia de ofens suprem contra moralei internaionale i autoritii sacre a tratatelor". Conform altui articol al Tratatului (art. 229) ceilali vinovai pentru faptele incriminate urmau s rspund n faa tribunalelor militare naionale ale statelor mpotriva crora fuseser comise acele cruzimi. Chiar dac Wilhelm al Il-lea n-a fost judecat pentru c s-a refugiat n Olanda, ar care a refuzat extrdarea sa, cu mici excepii, nici ceilali autori de crime de rzboi nu au fost trai la rspundere, prevederile Tratatului de la Versailles prezint totui o importan juridic mare deoarece n el apar pentru prima dat n dreptul internaional noiunea de crim de rzboi i reguli privind stabilirea unor instrumente juridice privind tragerea la rspundere pentru aceste crime.
Pagina 33 din 69
Lista crimelor de rzboi a fost completat de Comisia oficial a crimelor de rzboi, constituit la Londra n 1943 (cnd s-a svrit infraciunea arestrii n mas, fcut la ntmplare, pentru a teroriza populaia) ca rspuns acuzator la practicile de acest gen de autoritile germane sub regimul nazist. Statutul Tribunalului militar internaional de la Nurnberg a ncercat o definire a crimelor de rzboi n art. 6 lit. B: Crimele de rzboi: adic violarea legilor i obiceiurilor rzboiului. Aceste violuri cuprind, fr a fi limitate, asasinatul, relele tratamente sau deportarea de civili pentru munci forate sau n orice alt scop a populaiilor civile n teritoriile ocupate, asasinarea sau relele tratamente ale prizonierilor de rzboi sau a persoanelor aflate pe mare, executarea de ostatici, jefuirea bunurilor publice sau private, distrugerea fr motiv a oraelor i satelor sau devastarea care nu este justificat de necesitile militare". Aceast definiie are caracter exemplificativ i nu limitativ, noutatea adus noiunii de crim de rzboi, stabilit de Comisia de juriti instituit de Conferina preliminariilor pcii din 1919, constnd n privina conceptului criminal de rzboi", care poate incrimina i civili nu numai militari. Conveniile de la Geneva din 1949 lrgesc conceptul crime de rzboi", interzicnd fapte ce anterior nu erau considerate contrare dreptului internaional: luarea de ostatici, execuiile fr judecat, tortura i orice tratament crud i dezonorant. Protocolul l din 1977 adiional la conveniile de la Geneva din 19491 prezint un element nou al crimei de rzboi - actul medical motivat de starea sntii - prevzut n art. 11. n paragraful 2 al acestui articol se interzice practicarea asupra persoanelor aflate n minile prii adverse", chiar i cu consimmntul lor, maltratrile fizice, experimentale, prelevrile de esuturi sau de organe pentru transplanturi, cu excepia cazurilor cnd aceste acte sunt justificate". De asemenea, n art. 85 al Protocolului se enumer la paragraful 3 infraciunile grave ce pot fi svrite prin nclcarea dispoziiilor sale, iar la paragraful 4 sunt enumerate alte grave nclcri la regulile de drept internaional (practici de aparheid, atacarea monumentelor istorice, a operelor de art sau a lcaurilor de cult). Paragraful 5, ntrind" prevederile paragrafelor anterioare, dispune: sub rezerva aplicrii Conveniilor i a prezentului Protocol,
La 12 august 1949 la Geneva au fost elaborate 4 convenii: I. - Convenia pentru mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie; II. - Convenia pentru mbuntirea soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor din forele armate pe mare; III. - Convenia privitoare la tratamentul prizonierilor de rzboi; IV - Convenia privitoare la protecia persoanelor civile n timp de rzboi.
1
Pagina 34 din 69
nclcrile grave ale acestor instrumente sunt considerate drept crime de rzboi". Scopul noilor reglementri fcute prin Protocolul 1 din 1977 nu este de a nlocui sistemul represiv al conveniilor din 1949, ci de a-l dezvolta i consolida. Astfel, Protocolul proclam infraciuni grave, altele definite ca atare n Conveniile de la Geneva, la care adaug noi infraciuni grave, extinzndu-le la noi categorii de persoane i bunuri1. Noiunea de crim de rzboi s-a lrgit considerabil dup cel de-al doilea rzboi mondial. Ineditele forme de nclcare a normelor de drept internaional, ocazionate de conflictele interetnice actuale, vor trebui incriminate i sancionate conform regulilor n vigoare i prevenite prin noi reglementri care s duc la eradicarea violenei, a urii dintre oameni. Crime mpotriva umanitii Dei faptele i actele ce constituie crime contra umanitii au o vechime concurenial cu a crimelor de rzboi, consacrarea lor a intervenit la jumtatea secolului nostru, dup cel de-al doilea rzboi mondial, definite fiind n Statutul Tribunalului militar internaional de la Nurnberg, n art. 6 lit. a-c: Crimele mpotriva umanitii: asasinatul, exterminarea, reducerea la sclavie, deportarea i orice act inuman comis contra populaiei civile, nainte sau n timpul rzboiului sau, de asemenea, persecuiile pentru motive politice, rasiale sau religioase, cnd aceste acte sau persecuii, indiferent dac au constituit sau nu o violare a dreptului intern al rii n care au avut loc, au fost comise ca urmare a oricrei crime care intr n competena Tribunalului sau n legtur cu aceast crim". Definiia este cuprinztoare i permite extensiuni asupra sferei de aplicabilitate a sanciunilor impuse de Tribunalul internaional militar i asupra unor lipsuri n prevederile legale ale unor state ai cror ceteni puteau fi victime ale acestor infraciuni (...indiferent dac au constituit sau nu o violare a dreptului intern al rii n care au avut loc..."). Ulterior, Comisia de drept internaional a O.N.U., n Protocolul de Cod al crimelor contra umanitii i securitii omenirii, nu numai c preia toate infraciunile menionate n Statutul Tribunalului militar internaional de la Nurnberg, dar, pe lng aceste crime contra umanitii, pentru motive politice, rasiale sau religioase, adaug i pe cele pentru motive sociale i culturale. Parcurgerea noiunii din Statutul Tribunalului de la Nurnberg conduce la ideea c sunt dou categorii de crime contra umanitii: o categorie const n acte inumane svrite contra
1
I. Cloc, I. Suceav, op. cit., pp.483-484.
Pagina 35 din 69
populaiei civile (asasinatul, exterminarea, sclavia etc.), i cealalt categorie cuprinznd persecuiile pentru motive politice, rasiale, religioase etc. Crimele mpotriva umanitii sunt acte comise de autoritile unui stat ori de ctre particulari care acioneaz cu consimmntul autoritilor, acte care lezeaz interese ale persoanelor civile, chiar dac se consum n timp de pace ori de conflict armat. Este una din deosebirile dintre crimele de rzboi (care se consum numai n timp de conflict armat) i crimele contra umanitii. Crimele de rzboi sunt ndreptate att mpotriva combatanilor ct i mpotriva civililor. Datorit particularizrii lor crimele mpotriva umanitii au fost prevzute i n legea penal romn. Codul penal cuprinde n titlul XI, partea special, reglementri privind noiunea, cadrul de desfurare, ct i pedepsele de care se fac pasibili cei ce svresc asemenea fapte: art. 354 - genocidul; art. 358 - tratamente neomenoase; art. 359 - distrugerea unor obiecte i nsuirea unor bunuri, iar art. 361 pedepsete i tentativa infraciunilor de mai sus. Crimele de rzboi i crimele mpotriva umanitii pot avea o legtur ntre ele, dat de amploarea comiterii lor. Se poate spune c, crimele de rzboi ordinare se transform n crime contra umanitii cnd ele sunt comise n virtutea ordinelor elaborate dinainte i dobndesc, n consecin, caracterul de msuri statale i au ca scop exterminarea masiv a fiinelor umane. Este un exemplu de cantitate care se transform n calitate". Crimele contra umanitii constituind atentate la viaa, integritatea corporal, la libertatea, onoarea i demnitatea uman au fost prevzute n legislaiile interne, dar i-n acte internaionale. Denumirea de genocid (exterminarea ginii) a aprut n perioada interbelic, cnd a fost necesar folosirea unei denumiri pentru desemnarea masacrelor la care erau supuse anumite populaii, popoare ori grupuri rasiale sau religioase. Aciunea de exterminare a ginii este ns veche, colonitii din toate timpurile au folosit ntotdeauna represalii pentru ocuparea teritoriilor. Amploarea metodelor monstruoase practicate de naziti n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, ce au condus la exterminarea a milioane de evrei, polonezi, cehi, rui, a determinat comunitatea internaional s ia msurile ce se impuneau, n direcia prevenirii lor. Genocidul (latina GENUS neam" i caedo ta, distrug"- una dintre cele mai grave crime mpotriva umanitii pentru prevenirea i combaterea creia la 8 decembrie 1948 sub egida O.N.U. s-a ncheiat n acest sens o convenie. Codul penal romn, n titlul XI, art. 357, partea special incrimineaz aciunea de genocid care face parte din grupul infraciunilor
Pagina 36 din 69
contra pcii i omenirii. Infraciunea const n svrirea scopului de a distruge n ntregime sau n parte o colectivitate sau un grup naional. etnic, rasial sau religios a vreuneia din urmtoarele fapte: uciderea membrilor colectivitii sau grupului; vtmarea grav a integritii fizice sau mintale a membrilor colectivitii sau grupului; supunerea colectivitii ori grupului la condiii de existen sau tratament de natur s duc la distrugerea fizic; luarea de msuri tinznd la mpiedicare naterii n snul colectivitii sau grupului; transferarea forat a copiilor aparinnd unei colectiviti sau unui grup, n alt colectivitate sau alt grup. Sub nrurirea forelor progresiste de pretutindeni i, mai ales, a popoarelor care au suferit ororile agresiunii fasciste, O.N.U. a luat iniiativa luptei pe plan internaional mpotriva crimei de genocid; chiar dac mai sunt state care nu au ratificat Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid (9 decembrie 1948), genocidul este i rmne o crim internaional condamnat de dreptul ginilor, indiferent dac s-a comis ntr-o ar semnatar sau ratificatoare a Conveniei sau nu. Art. 4 al Conveniei stipuleaz. Persoanele care au comis genocid, indiferent c sunt conductori, funcionari sau particulari" sau unul dintre actele enumerate la articolul II vor fi pedepsite", stabilind n acest mod aria responsabilitii tuturor celor vinovai, indiferent de poziia ierarhic i social. Baza juridic a incriminrii crimelor de rzboi i crimelor contra umanitii are n componen acte de drept internaional de mare putere: Acordurile ncheiate de statele coaliiei antifasciste (ntre 1941-1945); Legea nr. 10 a Consiliului de Control din Germania din 20 decembrie 1945; Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nurnberg i Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii din 26 noiembrie 1968, ca i documentul referitor la principiile cooperrii internaionale n ceea ce privete depistarea, arestarea, extrdarea i pedepsirea indivizilor vinovai de crime de rzboi i crime contra umanitii, adoptat de Adunarea General a O.N.U. la 3 decembrie 1973. Ultimele dou documente prezint o mare importan juridic, menirea lor fiind de a proteja drepturile omului n caz de conflict armat i de a pedepsi fptaii crimelor de rzboi. Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii definete crimele de rzboi, crimele contra umanitii, inclusiv crima de apartheid i crima de genocid, precizeaz sfera de aplicabilitate a acestora, angajnd statele s ia msuri interne de ordin legislativ, sau de alt natur, pentru a permite extrdarea celor vinovai i pentru asigurarea imprescriptibilitii acestor crime i pedepsirea celor vinovai. Convenia consacr principiul imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii,
Pagina 37 din 69
asigurndu-i o aplicabilitate universal1. Documentul adoptat de Adunarea General a O.N.U. la 3 decembrie 1973, prin Rezoluia nr. 3074/XXVIII, vine n ntmpinarea necesitii de a identifica i a intensifica aciunea internaional de a depista i pedepsi criminalii de rzboi, stabilind principiile de drept internaional care s asigure aceast activitate: 1. Crimele de rzboi i crimele contra umanitii, indiferent de locul sau momentul unde i cnd au fost comise, trebuie s fac obiectul unei anchete, iar indivizii mpotriva crora exist probe c ar fi comis astfel de crime trebuie s fie cutai, arestai, tradui n justiie i, dac sunt recunoscui vinovai, pedepsii; 2. Orice stat are dreptul s judece proprii resortisani pentru astfel de crime; 3. Statele vor coopera pe baza bi i multilateral pentru a face s nceteze i s previn crimele de rzboi i crimele contra umanitii i s ia n acest scop msurile care se impun pe plan naional i internaional; 4. Statele i vor acorda reciproc concursul n vederea depistrii, arestrii i judecrii indivizilor bnuii c ar fi comis astfel de crime; 5. Indivizii mpotriva crora exist probe c ar fi comis crime de rzboi i crime mpotriva umanitii trebuie s fie adui n justiie i, dac sunt recunoscui vinovai, pedepsii, de regul n statele n care au comis crimele; 6. Statele vor coopera n vederea strngerii de documente i informaii care s faciliteze judecarea fptuitorilor; 7. Statele nu vor lua nici o msur legislativ sau de alt natur care ar putea s aduc atingere obligaiilor lor internaionale n ceea ce privete depistarea, arestarea, extrdarea i pedepsirea indivizilor vinovai de astfel de acte. Semnificaia larg, politic i juridic, a tuturor instrumentelor juridice, internaionale ori naionale, nu const numai n faptul c statele de pretutindeni au adoptat prin hotrrea lor comun diverse mijloace pentru combaterea i reprimarea crimelor internaionale, dar i n rolul lor activ, n poziia ferm de a nu lsa nesancionate asemenea fapte. Existena n dreptul internaional a unor numeroase acte investite cu autoritatea naiunilor lumii, unite n lupta pentru pace, prin care se condamn svrirea de crime de rzboi i crime contra umanitii, creeaz un cadru juridic eficient pentru urmrirea i pedepsirea tuturor celor vinovai pentru comiterea unor astfel de crime, pentru mpiedicarea lor de a se sustrage de la dreapta judecat a umanitii.
1
Pagina 38 din 69
Delicte internaionale comise de persoane particulare Crimele mpotriva pcii i umanitii, terorismul sunt acte care atrag rspunderea nu numai a indivizilor, ci i a statului, care poate rspunde material sau moral, pe cnd indivizii vinovai de astfel de acte pot atrage rspunderea juridic sub toate formele sale (penal, civil, politic, moral). Delicta juris gentium" - fapte calificate drept infraciuni internaionale de ctre convenii, acorduri, comise de ctre persoane particulare, mpotriva crora statele se angajeaz s ia msuri legale de incriminare, urmrire. depistare i sancionare. Enumerarea exemplificativ i nelimitativ a acestor infraciuni este dat de varietatea relaiilor i valorilor umane care sunt atacate prin astfel de fapte, care oblig statele lumii s ia msuri de prevenire i sancionare pe plan naional i internaional. Consecinele comiterii unor astfel de fapte ndeamn statele s adopte msuri legislative riguroase prin adaptarea legislaiei interne la dinamica vieii infracionale internaionale i prin aderarea la actele internaionale care stipuleaz astfel de infraciuni. Terorismul Alturi de pirateria maritim i aerian, de traficul ilicit de stupefiante, de traficul de femei i copii, de sclavie i traficul cu sclavi, de falsificarea de moned sau difuzarea de publicaii pornografice, n dreptul internaional figureaz i terorismul ca infraciune internaional comis de persoane particulare. Faptele respective sunt calificate ca infraciuni internaionale (delicta juris gentium) prin tratate internaionale convenite ntre state, care se oblig s le incrimineze i s le sancioneze prin legislaia lor intern. Dicionarele definesc terorismul prin referire la diferitele acte de violen prin care persoane sau grupuri de persoane atenteaz la viaa, integritatea corporal sau la bunurile unor demnitari, personaliti politice, a membrilor de familie ai acestora ori ndreapt asemenea acte mpotriva unor grupri politice, organizaii, instituii sau grupuri de persoane reunite organizat sau aflate ntmpltor n localuri publice sau private. Totui, terorismul este un fenomen social ale crui variabile sunt prea numeroase pentru a i se da o definiie simpl i practic. Dup 11 septembrie 2001, s-a reproat adesea c statele n-au fost n stare s se pun de acord asupra definirii terorismului. Critica nu este total ntemeiat deoarece terorismul e definit n dreptul
Pagina 39 din 69
internaional prin indicarea actelor ce constituie infraciuni internaionale. Singura definiie formal este dat de Convenia de la Geneva din 1937, pentru prevenirea i represiunea terorismului, conform creia, prin acte de terorism se neleg faptele criminale dirijate contra unui stat i al cror scop sau natur este de a provoca teroarea la persoane sau n public. Din pcate, aceast convenie n-a fost semnat dect de 24 de state, iar proiectul de creare a unei curi penale internaionale de judecare a teroritilor n-a ntrunit adeziunea acestora. Actele de terorism comise n timp de rzboi au o conotaie juridic special. De altfel, att rzboiul, ct i terorismul se bazeaz pe violen i pe nclcarea brutal a drepturilor i libertilor omului. Totui, rzboiul este considerat, n dreptul internaional umanitar, o form de violen ilicit", iar terorismul rmne ntotdeauna o form de violen ilicit", chiar i n vremuri de rzboi. Criteriile sigure care difereniaz aceste forme de violen n timpul rzboiului sunt oferite de dreptul internaional aplicabil n conflictele armate. n primul rnd, ne aflm n faa unui act de terorism dac persoana care comite actul de violen nu posed statutul de combatant, cci numai membrii forelor armate ale unui stat beligerant au dreptul legal de a participa la ostiliti; i numai n rzboaiele civile i de gheril nu exist ntotdeauna precizie n calificarea statutului de combatant. Un al doilea criteriu de determinare a violenei ilicite", caracteristice terorismului, decurge din regulile care reglementeaz, pe de o parte, protecia special a persoanelor i, pe de alt parte, mijloacele i metodele de rzboi utilizate: pentru a fi licit, recursul la violent n timp de rzboi trebuie s respecte restricii impuse de dreptul conflictelor armate, ceea ce nseamn c i combatanii ar putea deveni teroriti dac violeaz legile i obiceiurile rzboiului. Chiar i aa, sunt mprejurri n rzboi n care nu este deloc uor s separi terorismul de actele de rzboi legitime. De aceea, pe lng Conveniile de la Haga i de la Geneva, trebuie avute n vedere principiile fundamentale de drept internaional recunoscute n Statutul i activitatea Tribunalului de la Nurnberg, care incrimineaz actele de terorism comise n timp de pace i de rzboi. Se spune adesea c dreptul internaional al rzboiului e ntotdeauna n urma realitii pe care o reglementeaz, lucru valabil i pentru atentatele teroriste din 11 septembrie 2001. Dar el, n chiar configuraia lui actual, condamn terorismul prin mijloace specifice. Cci terorismul, fie de stat, fie al unor organizaii teroriste, lovete fr discriminare i afecteaz att obiective militare, ct i populaia civil inocent. Chiar nainte de 11 septembrie 2001 se aprecia c terorismul actual este o nou form de rzboi, ceea ce a fcut s exprime i ideea unui protocol adiional special la Conveniile de la Haga i de la Geneva n acest nou domeniu. n conflictele armate internaionale, nclcarea dreptului de la Haga sau al celui de
Pagina 40 din 69
la Geneva este considerat infraciune grav, adic crime de rzboi, indiferent de calitatea persoanei. Faptul c aceste nclcri grave ale legilor i obiceiurilor rzboiului reprezint un recurs internaional la teroare ca metod de rzboi, ne face s considerm c ele sunt n acelai timp forme de terorism internaional. care sunt inadmisibile i, de aceea, trebuie sancionate. n mod concret ns, doar art. 33 din Convenia a IV-a de la Geneva, din 1949, pentru protecia persoanelor civile n timp de rzboi face referire direct la termenul de terorism", dispunnd c sunt interzise pedepsele colective ca i orice msuri de intimidare sau de terorism". i n conflictele armate fr caracter internaional sunt interzise nclcrile legilor i obiceiurilor rzboiului cu aceeai semnificaie de acte de terorism. Rzboaiele ofer ns, att forelor guvernamentale, ct i micrii insurgente, posibilitatea de a depi limita violenei ilicite" i de a comite excese care s terorizeze oponenii, parc mai mult dect n rzboaiele interstatale, fr un control strict al comunitii internaionale. Trebuie reamintit c Statutul Curii Penale Internaionale cu caracter permanent, adoptat la Roma, n 1998, califica astfel de excese drept crime de rzboi, deoarece obligaia respectrii dreptului internaional umanitar revine att membrilor forelor armate guvernamentale, ct i lupttorilor prii disidente. Aceeai obligaie revine i membrilor micrilor de eliberare naionala sau celor care lupt mpotriva regimurilor rasiste, aceste tipuri de operaiuni militare fcnd parte din obiectul dreptului internaional al conflictelor armate. Cu toate acestea, Organizaia pentru Eliberarea Palestinei sau Congresul Naional African au fost considerate organizaii teroriste. Dup renunarea la metodele teroriste de lupt, ele au fost recunoscute oficial i sunt astzi la guvernare, lucru ce nu s-a ntmplat cu o alt micare insurgent, Partidul Muncitorilor din Kurdistan, care n-a renunat la politica" terorii. n doctrina dreptului militar internaional s-a pus problema dac acordarea statutului de combatant i partizanilor (membrilor micrilor de rezistent), prin art. 44 al Protocolului Adiional 1 din 1977, la Conveniile de la Haga i de la Geneva, nu constituie o autorizare de recurgere la terorism; unele state au refuzat semnarea sau ratificarea acestui important instrument chiar din acest motiv. Adevrul este c art. 43 si 44 din Protocol nu fac nici o distincie ntre combatanii armatei regulate i combatanii gherilei; toi au acelai statut juridic i, de aceea, toi trebuie s respecte aceleai reguli, cci toi se confrunt cu aceleai consecine juridice n cazul violrii dreptului rzboiului. Asta nseamn c i partizanii care comit acte de terorism contra civililor trebuie s fie judecai i condamnai pentru faptele lor. Putem spune deci c, n
Pagina 41 din 69
dreptul conflictelor armate, terorismul internaional este interzis n orice mprejurare, necondiionat i fr excepie. Autoritile beligeranilor ca i statele-prti la instrumentele juridice pertinente sunt obligate s urmreasc n justiie orice prezumtiv criminal care ar fi comis un act de terorism. Specialitii spun chiar c dreptul conflictelor armate ar putea servi ca model pentru o noua reglementare juridic a problemei terorismului i n timp de pace13. Din pcate, pn s se realizeze n practic acest deziderat, n arena internaional sau produs atentatele teroriste din 11 septembrie 2001. Imediat dup aceea i de nenumrate ori de atunci s-a spus c evenimentele respective au dat o nou nfiare lumii, relaiilor i dreptului internaional, c teroarea care a cuprins America reprezint o sfidare a ntregii lumi civilizate i, de aceea, reacia nu rmne numai a victimei actului de agresiune respectiv, ci a ntregii omeniri, care trebuie s se coalizeze n eradicarea acestui flagel al timpurilor noastre. Nu este vorba nici de o cruciad" mpotriva islamismului i nici de o rzbunare" specific organizrilor sociale primitive, ci doar de o unire a eforturilor statelor ce compun comunitatea internaional n stoparea violenei i terorii fr limite. Dac fenomenul a existat i nainte, ceea ce a produs mutaii semnificative dup 11 septembrie este faptul c din aciuni teroriste oarecum sporadice i limitate s-a ajuns s se vorbeasc de operaiuni" teroriste. Caracterizarea aceasta se refer la faptul c nu mai e vorba de iniiative individuale ori ale unor grupri minuscule, ci de pregtirea minuioas, dup plan dinainte stabilit, a unei asociaii criminale organizate care dispune att de informaii, ct i de importante resurse umane, materiale i financiare. Consecinele operaiunii sunt deosebit de grave att prin intensitatea i efectele atacurilor, ct i prin prezumtiva arie geografic de desfurare, fanatismul teroritilor fiind un factor ce a isterizat ntreaga civilizaie occidental. De aici i urmrea n planul reaciei antiteroriste, care nu mai e o aciune a statului-victim mpotriva unei infraciuni internaionale definit n trecut ca fiind de drept comun", ci o aciune de securitate colectiv mpotriva uneia din infraciunile internaionale cele mai periculoase pentru existena i progresul societii mondiale. ntr-adevr, prin Rezoluia nr. 1368, din 12 septembrie a.c., a Consiliului de Securitate, actele respective au fost calificate ca fiind acte de agresiune armat direct n sensul propriu al cuvntului, ceea ce d, n conformitate cu art. 51 al Cartei Naiunilor Unite, dreptul la legitim aprare individual i colectiv. De amintit c un asemenea consens n cadrul Consiliului de Securitate n-a mai existat de la rzboiul din Coreea (n absenta reprezentantului sovietic) i de la rzboiul din Golf (dup ncheierea rzboiului rece). Aceast decizie a Consiliului de Securitate era de ateptat, din moment ce, nc din 19
Pagina 42 din 69
decembrie 2000, el adoptase Rezoluia nr. 1333 care reafirm i completeaz rezoluii anterioare, n special Rezoluia nr. 1267, din 15 octombrie 1999. Consiliul de Securitate a elaborat Rezoluia nr. 1333 (2000), acionnd n baza capitolului VII al Cartei Naiunilor Unite (aciunea ONU n caz de ameninri mpotriva pcii, de nclcri ale pcii i de acte de agresiune), stabilind msuri de constrngere pentru autoritile talibane (renunarea la asigurarea imunitii pregtirii teroritilor internaionali i a organizaiilor lor, predarea lui Osama bin Laden, nchiderea taberelor teroriste de antrenament), pentru toate statele membre ale ONU (impiedicarea aprovizionarii, vnzrii i transferurilor directe sau indirecte ctre teritoriile Afganistanului controlate de regimul taliban, retragerea personalului militar de consiliere n probleme de securitate, a naionalilor, precum i reducerea semnificativ a personalului diplomatic din Afganistan, nchiderea imediat i complet a birourilor afgane pe teritoriul lor, blocarea fr ntrziere a fondurilor financiare ale lui Osama bin Laden i ale autoritilor asociate cu el, inclusiv cele din organizaia AI-Quida, oprirea operaiunilor cu narcotice), pentru Secretarul general al ONU (numirea unui comitet de experi pentru monitorizarea embargoului privind armamentul i nchiderea taberelor de pregtire a teroritilor, consultarea cu principalele state membre n aplicarea msurilor respective, raportarea implementri lor i analizarea implicaiilor umanitare) ca i pentru organizaiile regionale care trebuie s acioneze strict i n acord cu prevederile Rezoluiei 14. n aceeai direcie au acionat i alte organizaii intenionale, inclusiv statele membre ale Ligii arabe sau ale Conferinei islamice, chiar dac pentru acestea din urm au existat unele nuane de exprimare. Consiliul Nord-Atlantic a confirmat calificarea aciunilor teroriste din 11 septembrie ca acte de agresiune, acionnd - dup prezentarea de ctre SUA a probelor privind organizarea atentatelor n afara teritoriului american - pentru prima dat n existena NATO a art. 5 al Tratatului care conine clauza de aprare comun n cazul unui atac mpotriva unui stat membru. Romnia s-a integrat prompt n eforturile internaionale de combatere a terorismului, Parlamentul adoptnd declaraii prin care atacurile teroriste sunt considerate ca fiind ndreptate mpotriva principiilor i valorilor democratice, a libertii, pcii i stabilitii internaionale, adevrate crime n mas pe care lumea civilizat nu le poate accepta, deoarece sunt comise ntr-un dispre total fa de viaa uman i nu pot fi justificate prin nimic. Acestea fac deserviciu chiar i celor care le practic, deoarece provoac doar tensiuni, instabilitate i insecuritate. Prin Hotrrea nr. 21 a forului legislativ al rii, Romnia, ca partener strategic al SUA i membru al Parteneriatului pentru Pace, i-a manifestat decizia de a participa ca aliat
Pagina 43 din 69
de facto al NATO, mpreun cu statele membre ale NATO si cu ceilali parteneri i aliai ai acestora, la combaterea terorismului internaional prin toate mijloacele, inclusiv militare. n acest scop, la solicitarea NATO, Romnia va pune la dispoziia acesteia, n sprijinul operaiunilor de rspuns mpotriva terorismului, facilitile oferite de spaiul aerian, terestru i maritim naional. Dac dreptul internaional actual a fcut confirmri importante privind calificarea operaiunilor teroriste ca fiind ilicite, ceea ce nu putuser preciza nici Conveniile de la Londra privind definirea agresiunii i nici Rezoluia nr. 3314/1974 n aceeai materie, reversul medaliei este c operaiunile individuale i colective antiteroriste nu pot fi dect legitime, la fel ca orice aciune de legitim aprare individual sau colectiv mpotriva unui act de agresiune desfurata n virtutea art. 51 al Cartei ONU i, mai mult, autorizat de Consiliul de Securitate ca unic organism de decizie n problemele militare ale pcii i securitii internaionale. Operaiunea antiterorist are trsturi specifice care o deosebesc esenial de aciunile de rzboi: adversarul este greu de identificat, reelele sale acionnd n mod conspirativ, de unde i considerarea statelor-gazd ale organizaiilor teroriste drept inte militare; spre deosebire de rzboiul clasic, in care nceperea si ncetarea strii de beligeranta sunt marcate de declaraia de rzboi i de armistiiul general ori ncheierea tratatului de pace, ntr-o operaiune militar antiterorist nu puteam avea dect avertismente de ncetare a atentatelor, iar lupta va fi dus pn la lichidarea inteniilor teroriste, fr posibilitatea de negociere; probleme deosebite pune aplicarea principiului discriminrii ntre combatani i civili, ntre obiective militare i bunuri civile, ca i aplicarea strict a regimului juridic al mijloacelor i metodelor de rzboi n condiiile n care adversarul nu are nici un fel de scrupule n acest sens; pe de alt parte, n ceea ce privete protecia umanitar n timp de conflict armat, coaliia antiterorist trebuie s respecte victimele de rzboi i persoanele neimplicate n lupt, n timp ce e de ateptat ca teroritii s nu aib nici o mil nu numai fa de adversarii rnii ori capturai, ci chiar fa de propria lor populaie civil pe care sunt tentai s-o foloseasc metodic drept scut uman, disimulnd obiective militare n sperana c atacatorul va renuna la aciune; imposibilitatea existenei neutralitii ntr-un astfel de conflict, multe state arabe fiind de acord cu aciunea de respingere a terorismului, unele din ele punnd doar condtia ca operaiunile s se desfoare sub egida ONU. n aceste condiii, coaliia antiterorist are de depit dou restricii majore. Prima ar fi renunarea la pretenia de a avea zero pierderi" de partea sa, ntr-un astfel de rzboi, aa cum s-a ntmplat n cazul represaliilor mpotriva lugoslaviei din 1999. De altfel, chiar
Pagina 44 din 69
denumirea operaiunii de sacrificiu pentru libertate" (operaiunea intern n SUA fiind denumit Justiie infinit") ncearc s determine opinia public s neleag c un astfel de rzboi presupune i victime umane, nu numai cheltuieli materiale i financiare, mai ales n faza terestr a operaiunii. A doua restricie ar fi nivelul acceptabil al pierderilor colaterale produse inamicului, adic respectarea cu strictee a principiului proporionalitii prin care dreptul conflictelor armate admite existena unor pierderi i pagube civile incidentale, care ns trebuie s nu fie excesive fa de avantajul concret i direct ateptat, dei avantajul militar este imens - eradicarea terorismului - coaliia antiterorist trebuie s manifeste maxim de pruden i s ia toate precauiile necesare pentru limitarea pierderilor colaterale cci altfel va pierde dac nu ntreg rzboiul, mcar pe acela mediatic. Toate acestea demonstreaz de ce relaiile internaionale i dreptul internaional sunt att de diferite dup 11 septembrie 2001. Rmne ca viitorul s confirme sau nu aceste tendine de evoluie.
CAPITOLUL 4 ORGANISME INTERNATIONALE DE SOLUTIONARE A CONFLICTELOR I INSTANTE INTERNAIONALE DE JUDECAT Preocuparea comunitii internaionale pentru soluionarea unor conflicte interstatale ori pentru mpiedicarea i sancionarea comiterii unor infraciuni internaionale a condus la apariia n timp a unor organisme care s soluioneze aceste probleme: Curtea Permanent de Arbitraj; Curtea Permanent de Justiie Internaional; Curtea Internaional de Justiie; Tribunalele Militare Internaionale de la Nurnberg i Tokio Curtea Penal Internaional Curtea Permanent de Arbitraj Este o instituie ce const n rezolvarea unor diferende ntre state, arbitrajul este cunoscut nc din antichitate o persoan sau un stat ales de pri i a crui hotrre, potrivit nelegerii prealabile, devine obligatorie. Pe cale convenional prile dintr-un diferend, prin
Pagina 45 din 69
compromis, se neleg s recurg la arbitraj. Sentina arbitral nu are fora juridic absolut, aplicndu-se doar statelor care au recurs la arbitraj i nu e ntotdeauna obligatorie pentru acestea. La cea de-a doua Convenie de la Haga din 1907 s-a prevzut nfiinarea unei Curi Permanente de Arbitraj cu trei organe distincte: Consiliul permanent administrativ al Curii; Biroul Internaional al Curii i Curtea de Arbitraj propriu-zis. Curtea Permanent de Arbitraj nu a avut o activitate bogat (doar 23 de cauze), deoarece n 1920 a fost nfiinat i Curtea Permanent de Justiie Internaional, iar competenele lor suprapunndu-se, ultima avea prioritate n soluionarea cauzelor. Curtea Permanent de Justiie Internaional Dup primul rzboi mondial apare prima instan cu caracter judiciar. Curtea Permanent de Justiie Internaional, care, spre deosebire de tribunalele arbitrare, prezint o organizare permanent. Asemntor acestora, ns, ea se poate sesiza numai n baza acordului dintre pri. Pe lng atribuii jurisdicionale Curtea a avut i atribuii de a da avizul consultativ, cu caracter neobligatoriu. Existena ei nu a fost ndelungat, 1940 fiind anul ncetrii funcionrii ei de fapt, iar 1947 a adus desfiinarea ei n mod expres, activitatea ei fiind preluat de Curtea Internaional de Justiie, ca succesoare" din punct de vedere juridic. Curtea Permanent de Justiie Internaional a fost nfiinat n temeiul art. 4 din Pactul Ligii Naiunilor, pe cnd curtea Internaional de Justiie este organul juridic permanent al Organizaiei Naiunilor Unite. Curtea Internaional de Justiie Este nfiinat n 1946, dispoziiile privind activitatea ei regsindu-se n Carta O.N.U. i n regulamentul ei, adoptat n acelai an. Alctuire: Curtea cuprinde 15 judectori alei pe o durat de 9 ani (cinci din ei fiind realei la fiecare trei ani), concomitent i separat de Adunarea General i de Consiliul de Securitate, pe criterii cum sunt: nalte caliti morale; ndeplinirea condiiilor cerute n rile lor spre a fi numit n cele mai nalte funcii judiciare; competen n dreptul internaional; posibilitatea c prin alegerea lor Curtea s fie compus din reprezentani ai principalelor sisteme juridice internaionale.
Pagina 46 din 69
Competen: Curtea judec doar diferendele dintre statele pri la Statutul ei, numai la sesizarea acestora, fr s admit acestora, fr s admit sesizri ale persoanelor fizice sau din partea organizaiilor internaionale. Statele pri pot supune diferendele soluionrii de ctre alte organe jurisdicionale, nefiind obligate s apeleze exclusiv la serviciile Curii Internaionale de Justiie, prin urmare aceasta are o competen (ratione materiae") facultativ, respectndu-se suveranitatea statelor. Pe lng hotrrile obligatorii pe care le d, Curtea Internaional de Justiie mai poate da i avize consultative neobligatorii, cu caracter de recomandare. n soluionarea litigiilor. Curtea Internaional de Justiie aplic prevederile conveniilor internaionale, precum i hotrri judectoreti i elemente de doctrin; soluiile date sunt raportate imediat la o gam larg de principii i reguli de drept internaional. Hotrrile ce nu se ndeplinesc datorit refuzului uneia din pri sunt rezolvate, la cererea celorlalte pri, de ctre Consiliul de Securitate, care poate face recomandri sau poate hotr msurile necesare executrii hotrrilor de acest fel. Cele trei instituii de drept internaional analizate mai sus soluioneaz doar conflicte interstatale nu i conflicte aprute ntre stat i indivizi, fie naionali, fie strini. Dac n diferendele dintre state acestea sunt egale juridic, n cazul infraciunilor comise de indivizi instanele de judecat impun fa de acetia raporturi de putere. Reprimarea infraciunilor la dreptul internaional, ca mijloc de protecie a fiinei naionale a statelor i ca o garanie pentru respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului a fost o veche preocupare a oamenilor de drept. Punerea n aplicare a dezideratului acesta a fost posibil prin instituirea unor jurisdicii extraordinare de moment ca: Tribunalul interaliat pentru judecarea kaiserului Wilhelm al II-lea- n 1919; Tribunalele militare internaionale de la Nurnberg i Tokio Aceste instane au avut menirea s trag la rspundere principalii vinovai de comiterea abominabilelor crime n cursul celor dou rzboaie mondiale i s incrimineze prin actele lor noi fapte drept crime internaionale. Tribunalele Militare Internaionale de la Nurnberg i Tokio Tribunalul Militar de la Nurnberg Tribunalul Militar Internaional de la Nurnberg nu era o instan de judecat n sensul propriu al cuvntului, ci era o jurisdicie de excepie creat de statele victorioase pentru a
Pagina 47 din 69
judeca persoanele vinovate de atrociti, numai din tabra inamic lor, cu toate c i statele nvingtoare au comis aproape n egal msur crime de rzboi. Tribunalul era internaional. dar alctuit numai din judectori ai statelor nvingtoare. statele nvinse neavnd nici un reprezentant, aa cum cerea principiul echitii i justiiei. Tribunalul era competent s judece ratione materiae" crimele contra pcii, crimele de rzboi i crimele contra umanitii, iar ratione personae" pe marii criminali de rzboi ai Axei, ale cror crime sunt fr localizare geografic. Tribunalul era ndrituit: a) de a judeca n lips acuzaii, cnd acetia nu erau depistai; b) de a-i condamna pe inculpai la o pedeaps just, chiar la moarte; c) de a aplica o pedeaps suplimentar, cum ar fi confiscarea averii dobndite ilegal de condamnat. Drepturile acuzailor constau n: - a se apra n instan, fie personal, fie prin aprtori; - a prezenta Tribunalului, fie personal, fie prin aprtori probele n aprarea lor. Tribunalul avea n componen 4 membri, cte unul din fiecare stat semnatar al Acordului de la Londra1, plus 4 supleani n acelai fel alei. Judectorii componeni ai instanei au fost, de regul. militari, iar procedura a fost simplificat. Pe lng Tribunal funciona i o Comisie de instrucie i urmrire a marilor criminali de rzboi naziti format din reprezentani ai Ministerului Public din rile pri ale Acordului, ce aveau ca sarcin adunarea de probe mpotriva marilor criminali de rzboi i punerea la dispoziia Tribunalului a acestor probe. Sentinele pronunate de Tribunal erau nerecurabile. Dup 403 edine publice, n care a audiat 116 martori, la 1 octombrie 1946 Tribunalul Militar Internaional de la Nurnberg a condamnat 19 persoane (12 la pedeapsa capital, 3 la munc silnic pe via, 4 la nchisoare ntre 10 i 20 de ani) i au fost achitate 3 persoane. Gestapoul, S.S-ul i conducerea Partidului Nazist au fost declarate criminale. Tribunalul Militar Internaional de la Tokio Condiiile capitulrii necondiionate a Japoniei au fost stabilite la Conferina de la Moscova din 16-26 decembrie 1945, la care a participat U.R.S.S., S.U:A. i Marea Britanie, China urmnd s adere ulterior. Conferina a decis crearea unei comisii pentru Extremul Orient, competent ntre altele s urmreasc, s judece i s pedepseasc pe criminalii de
n baza Acordului de la Londra, semnat la 8 august 1945 de ctre U.R.S.YS., S.U:A., Marea Britanie i Frana, a fost creat Tribunalul Militar Internaional de la Nurnberg, iar acest Acord a avut ca anex i Statutul Tribunalului.
1
Pagina 48 din 69
rzboi japonezi. Prin proclamaia din 19 ianuarie 1946 a fost instituit Tribunalul Militar Internaional pentru urmrirea i pedepsirea marilor criminali de rzboi din Extremul Orient. Statutul Tribunalului era, cu mici diferene, foarte asemntor cu cel al Tribunalului Militar Internaional de la Nurnberg. n schimb, structura Tribunalului era complet diferit, S.U.A. avnd rolul esenial n constituirea tribunalului., Astfel, preedintele i judectorii erau numii de Comandantul Suprem (care era american) dintre candidaii desemnai de statele participante1. Aprtorii acuzailor, care erau nu numai japonezi ci i din rile occidentale, au invocat aceleai argumente ca i cei de la Nurnberg , ns toate au fost respinse. Tribunalul nu avea n competen dect judecarea persoanelor vinovate pentru crime de rzboi, nu i organizaii, iar sentinele puteau fi recurate. Tribunalul a pronunat sentinele la 12 noiembrie 1948 prin care 7 persoane au fost condamnate la moarte, 11 la nchisoare pe via, iar 7 la detenie pe diferite termene. Celor dou Tribunale Militare Internaionale2 li s-au adus critici, att concomitent activitii lor, ct i posterior, critici ce vizau constituirea, componena, competena, acuzaiile etc. Tribunalele au fost jurisdicii de excepie create de statele victorioase pentru a judeca persoanele vinovate de atrociti, numai din tabra inamicilor, ns Statutul Tribunalului Militar Internaional exprima dreptul internaional n vigoare din momentul crerii sale, iar statul german fiind practic desfiinat n momentul acesta, un reprezentant al su n instana nou creat nu-i justifica prezena n opinia celor ce au conceput i nfiinat Tribunalul Militar Internaional. Tribunalul a respins ideea responsabilitii de stat i a consacrat principiul rspunderii individuale, realist, echitabil i eficient n revenirea i combaterea actelor criminale. Tribunalele au argumentat faptul c au admis noiunea crimelor contra pcii i umanitii ca parte integrant n dreptul internaional sprijinindu-se pe prevederi ale Tratatului de la Versailles i din pactul Briand-Kellog. Tribunalul a subliniat c: a dezlnui un rzboi de agresiune este crim internaional suprem, care nu se deosebete de celelalte crime de rzboi dect prin faptul c ea le conine
Acestea erau: S.U.A., Marea Britanie, U.R.S.S., Frana, din partea parilor puteri, precum i: Australia, Noua Zeeland, Canada, Olanda, India i Filipine; La cele dou tribunale, de la Numberg i Tokio,s e adaug un al treilea, Tribunalul militar de la Rastatt (creat n zona francez de ocupaie din Germania) avnd, ca i celelalte dou, caracter internaional.
2 1
Pagina 49 din 69
pe toate". Statutul Tribunalului de la Nurnberg d o prim definiie crimelor de rzboi, n art. 6, extinznd aria conceptului criminal de rzboi" i asupra civililor ori funcionarilor civili vinovai de astfel de crime. La lit. b i c ale art. 6 din Statut erau cuprinse la crime de rzboi i crime contra umanitii i faptele urmtoare: Jertfirea bunurilor publice sau private, distrugerea fr motiv a oraelor i satelor sau devastarea nejustificat de necesitile militare". Att actul de acuzare colectiv, ct i cele ale fiecrui acuzat n parte menionau printre faptele svrite jefuirea coleciilor artistice precum i distrugerea intenionat anumitor localiti, fr a fi impuse de necesitile militare. Astfel, s-a stabilit n culpa lui Rosenberg de a fi jefuit muzee i biblioteci i confiscarea de opere de art i colecii; a lui Goring jaful; a lui Keitel distrugerea de localiti; a lui Frank jaf i distrugere; a lui Alfred Jodi distrugerea intenionat de orae etc1. Este regretabil faptul c i dup ce au fost denunate crimele internaionale i vinovaii au fost condamnai de cele dou Tribunale Militare Internaionale fapte incriminate de aceste instane au fost comise din nou, cu ocazia unor conflicte zonale noi ori ca urmare a instaurrii unor regimuri rasiale ori dictatoriale. Msura instituirii unor tribunale pentru judecarea acestor din urm fapte nu a mai fost luat. Conflictele armate internaionale sau neinternaionale izbucnite dup 1945, rzboaiele anticoloniale (Indonezia, Indochina, Algeria, Mozambic) ori de eliberare naional, ori lupta antirasist, contra apartheidului (Rhodesia, Africa de sud) la care face referire i protocolul l din 1977, au fost tot attea prilejuri de nclcare a drepturilor omului, de comitere de crime internaionale. La nivel continental au fost create organizaii nemilitare care s vegheze la respectarea drepturilor omului i ale popoarelor, care s implice situaiile de criz ori de conflict generatoare de crime, organizaii cu competene semijudiciare, dar care indirect oblig statele s ia msuri de soluionare a nclcrilor dispoziiilor de drept internaional; Consiliul Europei, fondat n 1949, cu dou mecanisme proprii de protecie a drepturilor omului; Comisia european a drepturilor omului i Curtea european a drepturilor omului; iar la nivelul continentului american Convenia american relativ la drepturile omului, nfiinat n 1969, ce i-a impus la rndul ei mecanisme de protecie a acestor drepturi: Comisia internaional a drepturilor omului i Curtea internaional a drepturilor omului.
1
C. Grigore, I. Cloc, Gh. Bdescu, op.cit., p.41;
Pagina 50 din 69
Curtea Penal Internaional Jurisdicia Curii Curtea Penal Internaional a fost creat ca instituie jurisdicional permanent cu competen obligatorie pentru statele pri la Statutul acesteia. Jurisdicia acesteia este complementar jurisdiciilor penale naionale. Statutul Curii a fost adoptat printr-o convenie ntre state i a fost deschis semnrii la 17 iulie 1998, la sediul O.N.U. Urmnd s intre n vigoare dup depunerea a 60 de instrumente de ratificare. Sediul Curii este la Haga. Prin Statutul su, Curtea dispune de personalitate juridic internaional, fiind competent s-i exercite funciile pe teritoriul oricrui stat - parte la Statut. Competena material a Curii. Curtea este competent s judece i s pedepseasc persoanele fizice vinovate de comiterea unor infraciuni deosebit de grave - definite prin exemplificare n Statutul Curii Internaionale Penale - care aduc atingere intereselor ansamblului comunitii internaionale: a. crime de genocid; b. crime mpotriva umanitii; c. crime de rzboi; d. crime de agresiune. a) Crima de genocid este definit drept orice acte comise cu intenia de a distruge, n tot sau n parte, un grup naional, etnic, rasial sau religios prin: uciderea membrilor grupului; atingerea grav a integrrii fizice i psihice a membrilor grupului; supunerea intenionat a grupului la condiii de existen care s conduc la distrugerea sa fizic total sau parial; msuri viznd mpiedicarea naterilor n cadrul grupului; transferul forat de copii de la un grup la altul. b) Prim crime contra umanitii se nelege oricare dintre actele menionate n continuare, atunci cnd sunt comise n cadrul unui atac generalizat sau lansat sistematic
Pagina 51 din 69
asupra populaiei civile: ucidere, exterminare, sclavie, deportare sau transfer forat de populaie, condamnarea la nchisoare sau alte forme de privare grav de libertate, tortur, viol, sclavie sexual, prostituie forat, sarcin sau sterilizare forat sau orice alt form de violen sexual de gravitate comparabil, persecutarea unui grup pentru motive de ordin politic, rasial, naional, etnic, cultural, religios sau bazat pe sex, sau n funcie de alte criterii universal recunoscute ca inadmisibile n dreptul internaional, crima de apartheid i alte acte inumane cu un caracter similar, cauzatoare de suferine puternice i care aduc atingere grav integritii fizice sau mentale. c) Curtea este competent s judece crimele de rzboi, n special acele crime care se nscriu n cadrul unui plan sau al unei politici elaborate. Prin crime de rzboi se nelege, n virtutea Conveniilor de la Geneva din 1949 privind dreptul umanitar i al altor convenii i cutume internaionale: omuciderea intenionat; tortura sau tratamentele inumane, inclusiv experienele biologice; provocarea cu intenie a unor suferine puternice sau a unor atingeri grave a integritii fizice; distrugerea i nsuirea de bunuri, nejustificat de necesiti militare i executarea pe o scar larg, n mod ilicit; constrngerea unui prizonier de rzboi s serveasc interesele unei armate strine; privarea intenionat a unui prizonier de rzboi de dreptul la un proces echilibrat; deportarea sau arestarea ilegal; luarea de ostatici; lansarea de atacuri deliberate mpotriva populaiei civile i a bunurilor acesteia; lansarea de atacuri deliberate mpotriva misiunilor umanitare i de meninere a pcii; lansarea unui atac deliberat atunci cnd este evident c acesta va produce pierderi de viei i pagube materiale n rndul populaiei civile; uciderea sau rnirea combatanilor inamici dup ce acetia s-au predat; portul unor nsemne militare sau a uniformei inamice, atunci cnd are drept urmare pierderea de viei sau rnirea grav a adversarului; stabilirea de ctre puterea ocupant a unei pri din populaia sa n teritoriul ocupat, precum i transferul n interiorul acestui teritoriu sau n afara lui a unei pri sau a totalitii populaiei btinae; lansarea de atacuri deliberate mpotriva construciilor destinate uzului religios,
Pagina 52 din 69
educativ, artistic, tiinific sau caritabil, precum, i mpotriva monumentelor istorice i a spitalelor, atunci cnd acestea nu sunt obiective militare; supunerea prizonierilor la experiene medicale i tiinifice; distrugerea sau confiscarea bunurilor inamice, atunci cnd nu sunt impuse de necesiti militare; obligarea naionalilor prii adverse la participarea la operaiuni de rzboi ndreptate mpotriva propriei ri; jefuirea localitilor ocupate; utilizarea otrvurilor, a gazelor asfixiante, precum i a armelor de natur s provoace inamicului suferine inutile; atingerea demnitii persoanei, prin tratamente umilitoare i degradante; violul, sclavia sexual, prostituie fortat; sterilizarea forat; utilizarea ostaticilor civili pentru a proteja zone sau fore militare; atacurile deliberate mpotriva cldirilor, materialelor, unitilor i mijloacelor de transport sanitare care utilizeaz semnalele distinctive prevzute prin Conveniile de la Geneva; nfometarea deliberat a civililor; nrolarea tinerilor sub 15 ani. Actele enumerate n cadrul acestor definirii nu sunt imitative. Competena personal Curtea este competent s judece i s pedepseasc persoanele fizice vinovate de comiterea infraciunilor precizate mai sus, dac au mplinit vrsta de 18 ani. Calitatea oficial de ef de stat sau de guvern, de preedinte de parlament, de demnitar sau funcionar public nu exonoreaz pe autorul faptei de rspunderea penal n faa Curii i nici nu constituie un motiv de reducere a pedepsei, imunitile sau regulile de procedur speciale care nsoesc calitatea oficial a unei persoane nu mpiedic Curtea s i exercite competena fa de persoanele n cauz. Rspunderea penal a persoanelor fizice este o rspundere individual. Nu se admite rspunderea colectiv a acestora. Comandanii militari, pe lng responsabilitatea pentru propriile crime, rspund penal n faa Curii i pentru crimele comise de ctre forele plasate sub comanda i controlul lor efectiv.
Pagina 53 din 69
Sesizarea Curii Curtea devine competent s judece persoanele fizice care au comis crime mpotriva unui stat parte la Statut n urmtoarele situaii; a. prin sesizarea Procurorului de ctre un stat-parte; b. prin sesizarea Procurorului de ctre Consiliul de Securitate al ONU; c. prin deschiderea, din oficiu, de ctre Procuror, a unei anchete n legtur cu comiterea unei infraciuni. Condiii de administrare a unei cauze O cauz nu este considerat admisibil de ctre Curte, atunci cnd: a) Crima a fcut obiectul unei anchete din partea unui stat competent n cauz, mai puin atunci cnd acest stat nu a dorit sau a fost incapabil s efectueze ancheta. b) Persoana vizat a fost deja judecat pentru faptele care fac obiectul plngerii, conform principiului non bis in idem" nimeni nu poate fi judecat de ctre Curte sau de ctre alt instan pentru crime pentru care a fost deja condamnat sau achitat deja de ctre Curte. c) Cauza nu prezint suficient gravitate pentru a fi judecat de ctre Curte. Dreptul aplicabil Curtea, n judecarea cauzelor, aplic prevederile Statului, Conveniile de la Geneva privind dreptul umanitar, alte convenii i cutume internaionale. De asemenea, sunt aplicabile cauzele, principiile generale ale dreptului penal; legalitatea incriminrii i a pedepsei (nullum crimen sine lege, nulla poena sine lege), neretroactivitatea legii penale, responsabilitatea penal individual. Cauze care nltur responsabilitatea penal. Acestea sunt: bolile psihice care mpiedic contientizarea caracterului infracional al faptei;
Pagina 54 din 69
b. starea de intoxicare provocat involuntar, care mpiedic contientizarea caracterului infracional al faptei; c. legitima aprare; d. constrngerea prin ameninarea cu moartea sau atingerea grav a integritii fizice; e. comiterea crimei de ctre alte persoane; f. alte cauze a cror constatare rmne la latitudinea Curii. Nimeni nu poate fi rspunztor i nu poate fi pedepsit pentru o crim de competena Curii dect atunci cnd elementul material al crimei a fost svrit cu intenie i n cunotin de cauz. Eroarea de fapt i eroarea de drept nu nltur rspunderea penal. De asemenea, nu l exonereaz de rspundere pe autorul faptei ordinul unui superior, militar sau civil. Singura excepie o constituie cazul n care persoana n cauz nu a realizat c ordinul e ilegal. Potrivit Statutului Curii, ordinul de a comite un genocid sau o crim mpotriva umanitii este evident ilegal. Crimele care sunt de competena Curii sunt imprescriptibile. Structura Curii Curtea se compune din: o camer preliminar, o camer de prim instan i o camer de apel, un oficiu al Procuraturii i Grefa. Curtea are n componen 18 judectori; alei dintre cei mai reputai specialiti n domeniu, avnd cetenia statelor pri la Statut, dar nu mai mult de un reprezentant al unui stat. Judectorii au un mandat de 9 ani i nu pot fi realei. Curtea este condus de preedinte. Curtea beneficiaz pe teritoriul statelor-pri la Statut de privilegiile i imunitile necesare ndeplinirii misiunii sale. Judectorii, Procurorul, procurorii adjunci i Grefierul beneficiaz, n exercitarea atribuiilor lor, de privilegiile i imunitile acordate efilor misiunilor diplomatice. Dup expirarea mandatului, ei continu s beneficieze de imunitate mpotriva oricrei proceduri legale n legtur cu declaraiile date sau actele realizate n exercitarea funciilor lor oficiale. Limbile oficiale ale Curii sunt engleza, araba, chineza, spaniola, franceza i rusa.
Pagina 55 din 69
Procedura n fata Curii Procedura comport mai multe etape: a. sesizarea procurorului; b. procedura n faa Camerei preliminare; c. procedura n faa autoritilor statului naional; d. procedura n faa Camerei de prim instan; e. pronunarea sentinei; f. procedura n faa Camerei de apel. Procurorul poate s solicite arestarea persoanei, msura pe care o dispune Camera preliminar pe baza convingerii c sunt motive rezonabile de a crede c persoana n cauz a comis crime i c arestarea este necesar pentru a garanta prezena acesteia n faa instanei, mpiedicarea obstrucionrii anchetei, precum i a comiterii unei alte crime. Statul parte care primete cererea de arestare trebuie s ia imediat msuri pentru punerea n executare a cererii, conform propriei legislaii i Statutului Curii. Persoana arestat este imediat deferit autoritii judiciare competente a statului de detenie, care verific dac mandatul de arestare a vizat ntr-adevr acea persoan, dac procedura de arestare a fost respectat i dac au fost respectate drepturile persoanei n cauz. Persoana arestat are dreptul de a cere punerea n libertate provizorie, cererea fiind examinat de autoritatea competent a statului de detenie, decizia final aparinnd ns Camerei preliminare. Persoanele supuse anchetei au urmtoarele drepturi: a. nu pot fi obligate s depun mrturie mpotriva lor nsei sau s se declare vinovate; b. nu pot fi supuse nici unei forme de constrngere sau ameninare i nici torturii sau vreunui tratament crud, inuman sau degradant; c. beneficiaz gratuit de interpret, atunci cnd este necesar; d. nu pot fi arestate sau reinute n mod arbitrar. Atunci cnd este suspectat de comiterea unei crime, persoana care urmeaz s fie interogat are urmtoarele drepturi: a. de a fi informate naintea interogatoriului c exist motive pentru a o suspecta de comiterea crimei; b. de a pstra tcerea. Fr ca acest fapt s fie luat n
Pagina 56 din 69
considerare pentru a determina culpa sau nevinovia persoanelor anchetate; c. de a fi asistate de un aprtor ales sau, n cazul n care nu are un astfel de aprtor, de un aprtor din oficiu, n mod gratuit; d. de a fi interogate n prezena aprtorului su. Procesul are loc la sediul Curii, n prezena acuzatului. Procesul se desfoar potrivit principiului publicitii i al contradictorialitii dezbaterilor. Singura excepie de la principiul publicitii o constituie cazul n care Camerele Curii, pentru a proteja victimele, martorii sau un acuzat, dispune ca o anumit parte a procedurii s se desfoare cu uile nchise. Curtea poate indica, atunci cnd este cazul, reparaiile pe care cel condamnat este obligat s le acorde victimelor sau urmailor acestora. Curtea poate pronuna mpotriva unei persoane declarat vinovat o sentin de condamnare de pn la 30 de ani de nchisoare, iar pentru crime de extrem gravitate, detenia pe via. Pedeapsa nchisorii poate s se cumuleze cu obligarea la plata unei amenzi, precum i cu confiscarea profiturilor i bunurilor ctigate direct sau indirect prin crim, fr a prejudicia ns drepturile terilor de bun-credin. Prin decizia Adunrii Statelor-prti, a fost creat, un fond pentru ajutorarea victimelor, n care se vrsa i amenzile dispuse de Curte. Sentina de condamnare pronunat de prima instan poate s fac obiectul apelului. Att condamnatul ct i Procurorul, pot fac apel mpotriva sentinei primei instane. Hotrrea Camerei de apel se d cu votul majoritii judectorilor, n edina public i este motivat. Executarea sentinelor de condamnare la pedeapsa cu nchisoare se realizeaz pe teritoriul statului desemnat de Curte, dintre cel e care s-au declarat dispuse s primeasc condamnai. Sentina de condamnare este executorie pentru statele-pri, care nu o pot modifica. Adunarea statelor pri Statele-pri la Statutul Curii constituie Adunarea statelor, n care fiecare stat-parte dispune de un reprezentant. Printre atribuiile Adunrii se numr stabilirea bugetului Curii, emiterea de recomandri ctre Comisia preparatoare, modificarea numrului de judectori ai Curii, verificarea rapoartelor de activitate ale Biroului Adunrii i examinarea situaiilor n care un stat-parte nu coopereaz cu Curtea. Adunarea dispune de un Birou, compus dintr-un preedinte i din 18 membri, alei pentru 3 ani, avnd posibilitatea crerii altor organe subsidiare considerate necesare. Preedintele curii, Procurorul i Grefierul particip la
Pagina 57 din 69
reuniunile Adunrii i ale Biroului. Nu sunt admise rezerve la Statutul curii. Tribunalele penale speciale La nivelul internaional, au fost constituite instituii jurisdicionale penale, cu competen special i cu o durat temporar de activitate, limitat la soluionarea cazurilor pentru car au fost create. Din aceast categorie de instituii jurisdicionale fac parte: Tribunalul Militar internaional de la Nurnberg Acesta a fost constituit prin Acordul de la Londra (1945) privind urmrirea i pedepsirea principalilor criminali de rzboi. A funcionat ntre 20 noiembrie 1945 i 1 octombrie 1946. n baza Statutului de funcionare. tribunalul putea s aplice pedeapsa cu moartea sau orice alt pedeaps. Statele pri la acordul de nfiinare a Tribunalului aveau obligaia de a preda instituiei, spre judecare, criminalii de rzboi. Tribunalul penal internaional pentru judecarea i pedepsirea persoanelor vinovate de nclcarea dreptului internaional umanitar pe teritoriul fostei lugoslavii A fost creat prin rezoluia 808 (1993) a Consiliului de Securitate al O.N.U. Tribunalul este o instan jurisdicional ad-hoc, mandatul su fiind limitat la judecarea actelor comise n perioada cuprins ntre 1 ianuarie 1991 i pn n momentul restabilirii pcii. Tribunalul este competent s se pronune n legtur cu fapte care constituie grave nclcri ale dreptului umanitar internaional, reglementate de Conveniile de la Geneva, sau pe cale cutumiar (crime de genocid, crime mpotriva umanitii, epurri (etnice, deportri, transfer ilegal de populaie, extrdri, ucideri etc.). Persoanele care rspund n faa Tribunalului sunt autorii, complicii i instigatorii la comiterea faptelor menionate mai sus, precum i superiorii pentru faptele subordonailor. Tribunalul are un organ propriu de instrucie i urmrire condus de un procuror, numit de consiliul de Securitate al O.N.U. pe o perioad de 4 ani, cu posibilitatea de rennoire a mandatului. Tribunalul este constituit din 11 judectori, alei de Adunarea General a O.N.U., la propunerea Consiliului de Securitate, avnd un mandat de 4 ani, care poate fi rennoit. Procurorul poate fi sesizat de organele O.N.U., de state i organizaii guvernamentale
Pagina 58 din 69
sau neguvernamentale. Sunt admisibile i plngerile individuale deferite de victime. Tribunalul are dou grade de jurisdicie: a. dou camere pentru judecat n prim instan; b. o camer de apel compuse din 5 judectori. O persoan judecat de Tribunal nu mai poate fi judecat de o instan penal naional pentru aceeai fapt, conform principiului non bis in idem. Tribunalul nu poate s aplice pedeapsa cu moartea.
Tribunalul internaional penal pentru pedepsirea persoanelor responsabile de comiterea crimelor de genocid i alte violri grave ale dreptului umanitar pe teritoriul Ruandei sau al statelor nvecinate. S-a instituit prin rezoluia 955 (1994) a Consiliului de Securitate al O.N.U. Organizarea, competena i procedura de judecat a acestui Tribunal sunt similare cu cele ale Tribunalului pentru fosta lugoslavie, cu precizarea c, n acest caz a fost vorba de un conflict la nivel naional, spre deosebire de cel din lugoslavia care prezint att elementele unui conflict naional, ct i internaional.
Pagina 59 din 69
CAPITOLUL 5 TENDINTE ACTUALE PRIVIND REPRIMAREA CRIMELOR DE RZBOI I MPOTRIVA UMANITTII Trsturile sistemului de represiune la crimele de rzboi i crimele contra umanitii Sistemul de represiune al dreptului internaional umanitar a fost creat dup 1945 prin Statutul Tribunalelor militare internaionale de la Nurnberg i Tokio i prin Conveniile de la geneva din 12 august 1949 pentru protecia victimelor de rzboi i prin Protocolul l adiional la aceste convenii din 8 iunie 1977. Inovatia pe care o aduc Conveniile de la Geneva din 1949 i protocoalele lor adiionale constau n faptul c statele pri se angajeaz nu numai s respecte dispoziiile acestora, ci i s fac s fie respectate" (de ctre alii, evident) n toate mprejurrile". Aceast inovaie are la baz dispoziiile art. 60 par. 5 din Convenia de la Geneva din 22 mai 1969 potrivit cruia normele de protecie a drepturilor omului i dreptului umanitar au caracter de cogens gentium". De altfel, n articolele finale ale Conveniilor de la Geneva din 1949 se prevede c statele ce denun aceste convenii vor continua s fie legate de principiile fundamentale ale dreptului internaional, aa cum rezult ele din obiceiurile popoarelor civilizate, din legile umanitii i din exigenele contiinei publice. Aceasta era n fond o form modificat a clauzei Martens cuprins n Preambulul Conveniilor de la Haga din 1899 (II) i 1907 (IV): Pn la elaborarea unui corp mai complet al legilor rzboiului, naltele pri contractante declar c n cazurile care nu au fost prevzute n reglementrile adoptate de ele, locuitorii i beligeranii rmn sub protecia i sub reglementarea principiilor dreptului ginilor, aa cum rezult ele din obiceiurile stabilite de popoarele civilizate, din legile umanitii i din imperativele contiine publice". n principiu, sistemul convenit n cuprinsul Conveniilor de la Geneva din 1949 i al Protocoalelor adiionale din 1977 impune trei categorii de obligaii statelor: s incrimineze n legislaia lor naional anumite categorii de infraciuni; s sancioneze persoanele care comit infraciuni de natura celor incriminate; s asigure anumite garanii de procedur pentru inculpai.
Pagina 60 din 69
Sistemul de represiune n vigoare la momentul actual prezint urmtoarele trsturi: a). rspunderea penal se pune numai pentru infraciunile grave la Conveniile de la Geneva i la Protocolul I; b) caracterul unitar al sistemului de represiune; c) sistemul represiv conine procedura de urmrire, judecare a infractorilor i competena tribunalelor, precum i prevederile referitoare la: drepturile i mijloacele de aprare; dreptul de recurs; notificarea judecrii; executarea pedepselor; regimul penitenciarelor. Statele au obligaia s reprime infraciunile grave" i s ia msurile necesare pentru ncetarea tuturor actelor contrare dispoziiilor Conveniilor i Protocoalelor. Infraciunile grave sunt considerate crime de rzboi i din art. 6 pct. b al Statutului Tribunalului militar internaional de la Nurnberg rezult c acestea sunt: violri ale legilor i obiceiurilor rzboiului". Aceste violri cuprind, fr a fi limitate: asasinatul, rele tratamente sau deportarea civililor pentru munci forate sau n orice alt scop, a populaiilor civile n teritoriile ocupate, asasinarea sau relele tratamente ale prizonierilor de rzboi sau a persoanelor aflate pe mare, executarea de ostatici, jefuirea bunurilor publice sau private, distrugerea fr motiv a oraelor i satelor sau devastarea care nu este justificat de necesitile militare". De asemenea, faptul de a dirija atacuri contra monumentelor istorice, operelor de art sau lcaurilor de cult clar recunoscute care constituie patrimoniul cultural sau spiritual al popoarelor i crora le-a fost acordat o protecie special" - art. 85 pct. d) din Protocolul 1 din 1977. Naiunile Unite au fost preocupate nc de la crearea lor de incriminarea unor fapte comise n timp de conflict armat sau care submineaz ordinea constituional a statelor1, violnd principiile fundamentale ale dreptului internaional, n special dreptul la autodeterminare al popoarelor, adoptnd mai multe acte: Convenia internaional contra lurii de ostatici - la 17 decembrie 1979; Convenia internaional mpotriva genocidului, adoptat la 9 decembrie 1948, cu o zi naintea proclamrii Declaraiei Universale a Drepturilor Omului. Toate cele trei instrumente de mai sus definesc infraciunile considerndu-le crime internaionale, oblig statele s ia msuri sancionatoare mpotriva vinovailor, stabilind
Plattner Denise, La repression penale de violations du droit intemational humanitaire applicable aux conflicte armess non internationaux", Revue intemational de la Croix-Rouge nr.785/1990.
1
Pagina 61 din 69
modul de judecare, de deinere, extrdare i pedepsire, incriminnd, de asemenea, tentativa infraciunilor i complicitatea. n cazul genocidului, Convenia creeaz posibilitatea aducerii persoanei acuzate de aceast crim fie n faa tribunalelor competente ale statului pe teritoriul cruia a fost comis actul, fie n faa Curii Internaionale de Justiie de la Haga. ntruct Curtea Internaional de Justiie de la Haga nu judec dect diferende internaionale supuse numai de stat, aceasta este singura situaie cnd n faa sa pot aprea i persoane. Sistemul represiv internaional conine, dei ntr-un mod foarte general, i dispoziii privind rspunderea autorilor infraciunilor, pedepsele la care se expun, tribunalele competente a-i judeca i competenele acestora, precum i procedurile de urmat. Responsabilitatea penal a autorilor infraciunilor grave decurge din principiul general al obligaiei oricrei persoane - subordonat sau superior, reprezentant al autoritii de stat ori civil - de a rspunde de consecinele unei fapte, indiferent dac aceasta mbrac sau nu un caracter penal. Rspunderea pentru comiterea unei infraciuni grave incumb oricrei persoane care a participat ntr-un mod oarecare la nfptuirea ei, adic: persoane care comit materialmente infraciuni, indiferent de calitatea lor; complicii acestora i cei care incit, direct sau indirect, la comiterea acestor infraciuni; persoanele care ordon comiterea de infraciuni, precum i cele care le tolereaz sau nu le reprim, dei au atribuii n acest sens. n ceea ce privete pedepsele la care se expun autorii sau complicii infraciunilor grave, acestea sunt guvernate de regula conform creia rspunderea lor penal este angajat indiferent de momentul svririi infraciunii: infraciunea consumat, este n curs de executare, se afl n stadiul de tentativ sau eueaz. Cuantumul pedepselor, stabilirea circumstanelor agravante, atenuante sau exoneratorii sunt de competena legislaiilor naionale. Regulile de baz ale sistemului internaional de represiune a crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii sunt urmtoarele: 1. Crimele de rzboi i crimele contra umanitii sunt, de regul, de competena tribunalelor naionale ale statului n puterea cruia se afl inculpaii i, n mod excepional, ale statului cruia i sunt remii acetia; 2. n raport de natura crimelor tribunalele pot fi civile, militare ori speciale; 3. Aceste tribunale trebuie s fie impariale i regulat constituite;
Pagina 62 din 69
4. Pentru acelai tip de infraciuni tribunalele trebuie s aplice aceleai pedepse, att pentru proprii ceteni, ct i pentru strini, pentru fapte similare. Sistemul de reprimare internaional din dreptul internaional cuprinde jurisdicia criminal internaional, ntrajutorarea i cooperarea internaional dintre state n materie penal i msurile aflate la dispoziia unui stat lezat prin violarea conveniilor internaionale. Reprimarea infraciunilor internaionale grave (crime de rzboi i crime contra umanitii) la normele dreptului internaional n legislaia Romniei Adernd la tratatele internaionale de drept, statele se angajeaz s le respecte cu bun credin i s fac s fie respectate de alii. Ratificarea Conveniilor de la Geneva a oferit statelor posibilitatea, dar le-a stabilit totodat i obligaia, introducerii n legislaia penal intern a sanciunilor mpotriva persoanelor care ncalc interdiciile prevzute de acestea. Codul penal n vigoare n ara noastr cuprinde sub acest aspect o palet larg de reglementri. n Titlul X - Infraciuni contra capacitii de aprare" - sunt prevzute urmtoarele infraciuni: jefuirea acelor czui pe cmpul de lupt (art. 350) - corespondent cu art. 12-18 din Convenia l de la geneva; folosirea fr drept, n timp de rzboi i n legtur cu operaiile militare, a emblemei sau denumirii de Crucea Roie" (art. 351) - corespondent cu art. 38-40 din Convenia l de la Geneva. De asemenea, i n titlul XI - Infraciuni contra pcii i omenirii" 1 - sunt incriminate: genocidul (art. 357) - efect al obligaiilor asumate prin ratificarea Conveniei din 9 decembrie 1948 i al unor prevederi referitoare la protecia populaiei civile n timp de rzboi; tratamente neomenoase (art. 358) - aplicare a unor nome din conveniile I, II i III, distrugerea, jefuirea sau nsuirea unor valori culturale (art. 360) - efect al aderrii la Convenia de la Haga din 1954. Avnd n vedere c actualul nostru Cod penal, intrat n vigoare n 1969, reflect angajamentele luate de Romnia n virtutea obligaiilor asumate prin ratificarea Conveniilor de la Geneva din 1949 i a Conveniei de la Haga din 1954, se poate considera c el este incomplet. Aceste lacune sunt regretabile, tiind c, n timp, Romnia s-a aflat uneori n situaia de port-drapel a noilor reglementri de drept internaional datorit unor personaliti
Titlul XI din Codul penal cuprinde; o singur infraciune contra pcii - propaganda de rzboi" ; una contra umanitii - genocidul" ; celelalte fapte incriminate fiind crime de rzboi, despre care ns nu se face referire n titlu;
1
Pagina 63 din 69
de excepie. La Conferina pentru reducerea i limitarea armamentelor, din 1932, convocat de Consiliul Societii Naiunilor, ministrul de externe al Romniei amintea: Romnia a fost primul stat care a introdus n proiectul ei de cod penal delictul de propagand n vederea rzboiului"1 . Lacunele legii penale romne nu pot fi nlturate prin prevederea din art. 11 al Constituiei romne, conform cruia tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern", deoarece prin aceast prevedere nu se acoper obligaia de a incrimina prin legi special infraciunile grave la dreptul internaional umanitar. Pentru infraciunile svrite de indivizi n planul internaional exist un sistem special de represiune alctuit din dou componente: componenta internaional i componenta naional. Numai aplicarea corect i cu bun credin de ctre fiecare stat a componentei internaionale d msura eficienei sistemului n ansamblu"2. Tribunalul internaional penal pentru fosta lugoslavie Actele de cruzime i bestialitate svrite de toate prile combatante n conflictul care a opus srbii, croaii i musulmanii pe teritoriul fostei lugoslavii dup 1991 a determinat Consiliul de Securitate al O.N.U. s creeze un Tribunal internaional pentru a judeca persoanele prezumate vinovate, responsabile de violrile grave ale dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul fostei lugoslavii dup 199T'. La 25 mai 1993 Consiliul de Securitate a adoptat prin Rezoluia sa nr. 827 Statutul acestui Tribunal, n care erau stabilite fundamentul juridic al crerii Tribunalului, competena acestuia, organizarea instituional, procedura, pedepsele i viitorul Tribunalului. a) Fundamentul juridic al crerii Tribunalului Tribunalul a fost creat printr-o decizie instituional a unui organ principal al O.N.U., el este mai degrab un organ subsidiar al Consiliului de Securitate creat n virtutea art. 29 din Cart dect o instan de judecat, creat n baza unei Convenii internaionale. b) Competena Tribunalului
1
Aurel Preda Mtsaru, op. cit., p. 69.

2
Pagina 64 din 69
Conform articolelor de la 2 la 5 componente ratione materiae" cuprinde crimele de rzboi i crimelor contra umanitii, inclusiv genocidul. Comparativ cu competena Tribunalelor militare internaionale de la Nurnberg i Tokio, care s-a limitat numai la violri grave ale dreptului de la Geneva, competena Tribunalului de la Haga se extinde i asupra dreptului de la Haga, mergnd chiar mai departe. n acelai timp, competena Tribunalului nu se extinde i asupra crimelor contra pcii, ca n cazul Tribunalului de la Nurnberg. Ratione loci i ratione temporia componenta Tribunalului ad-hoc este limitat la fapte survenite pe teritoriul fostei lugoslavii ntre 1 ianuarie 1991 i o dat pe care o va determina Consiliul (de Securitate) dup restaurarea pcii". n caz de concuren jurisdicional Tribunalul are prioritate asupra jurisdiciilor naionale n msura n care acestea au pe rol faptele n cauz; la cererea Tribunalului acestea trebuie s se desesizeze. c) Organizarea Tribunalului Tribunalul, cu sediul la Haga, se compune din trei camere (dou de prim instan i una de apel), Procuror i o Gref comun Camerelor i Procurorului. Camera este alctuit din 11 judectori independeni, ceteni din diferite state, din care cte trei fac parte din fiecare din Camerele de prim instan, iar cinci fac parte din Camera de Apel. Candidaii la funcia de judector sunt alei de Adunarea General a O.N.U. de pe o list n care statele pot prezenta cte doi candidai care trebuie s fie de naionalitate diferit. Tribunalul cuprinde, de asemenea, un Procuror numit de Consiliul de Securitate i o Gref ai crei membri sunt numii de Secretarul General. d). Procedura Cuprinde (comport) trei faze: informarea i instrucia afacerii, ce se face de ctre procuror, care se pronun asupra oportunitii urmririlor (art. 16 par. 1 i art. 18 par. 1); punerea sub acuzare i procesul. n situaia n care procurorul se pronun pentru angajarea urmririlor, el ntocmete un act de acuzare pe care l supune unui judector al Camerei de prima instan, aceasta hotrnd dac este sau nu cazul c afacerea s fie judecat.
Pagina 65 din 69
ntruct Statutul nu prevede posibilitatea pronunrii unei sentine n contumacie se pune problema arestrii acuzatului i aducerii sale n faa Tribunalului. n acest sens, n baza art. 29 toate statele membre ale O.N.U. au obligaia de a coopera cu tribunalul pentru identificarea i cutarea persoanelor bnuite a fi comis crime de natura celor menionate n Statut, pentru producerea de probe, expedierea documentelor, i mai ales, arestarea, transferul persoanelor contra crora Procurorul a emis un mandat de arestare sau de aducere. Procedura este, n principiu, orice mijloc de prob, de drept sau de fapt, n aprarea sa, cu anumite excepii. De pild, el nu poate invoca poziia oficial (ef de stat sau de guvern, nalt funcionar). De asemenea, ordinul ierarhic nu constituie o scuz exoneratorie, ci cel mult circumstan atenuant. n sfrit, n cazul de for major regula nonjuris in idem", conform creia acuzaii nu pot fi judecai de o jurisdicie naional pentru fapte care constituie infraciuni grave ale dreptului internaional umanitar. e) Pedepsele Inspirndu-se din Conveniile internaionale referitoare la drepturile omului, care interzic pedeapsa cu moartea, Statutul Tribunalului nu privete dect pedeapsa cu nchisoarea i restituirea proprietarilor legitimi a bunurilor i resurselor dobndite ilegal. n ce privete cuantumul pedepselor cu nchisoarea Statutul prevede recurgerea la grila aplicat de ctre tribunalele din fosta lugoslaviei. Aplicndu-se la incriminri internaionale sanciunile penale din dreptul intern s-a urmrit evitarea invocrii clauzei mullum crimen, mulla poena". ntruct nu exist o nchisoare internaional, statele pot anuna Consiliului de Securitate disponibilitatea lor de a primi condamnaii pe teritoriile lor, Tribunalul avnd competena de a decide n ce stat din mai multe posibile aceti i vor ispi pedeapsa. Orice graiere sau comutare a pedepsei aplicabile condamnatului n virtutea legii statului de detenie nu poate fi acordat dect cu autorizarea preedintelui Tribunalului, n consultare cu judectorii. f) Perspectivele Tribunalului Crearea acestui tribunal a suscitat numeroase discuii contradictorii att n ce privete legitimitatea lui, ct i a funcionalitii i eficienei sale. Motivnd decizia crerii de ctre Consiliul de Securitate a Tribunalului i nu pe cale convenional, Secretariatul General al O.N.U., Boutros Ghali, aprecia c organul astfel
Pagina 66 din 69
creat poate s funcioneze imediat fr a depinde de constrngerile i ntmplrile inerente unei creri convenionale clasice (dificultatea convocrii unei conferine diplomatice, ncetineala i raritatea eventualelor ratificri sau aderri etc.)". Puterea pe care i-a arogat-o Consiliul de Securitate este, aprecia cunoscutul specialist belgian Andre Andries, n mod manifest exorbitant n raport cu funciile i puterile Consiliului aa cum sunt ele reglementate n art. 24 la 28 din Cart. n baza interpretrii Secretarului General fiecare stat membru al O.N.U. trebuie s coopereze n plan judiciar cu Tribunalul., inclusiv s-i predea n mod obligatoriu persoanele urmrite, dac se afl pe teritoriul lor. Pentru statele ce au primatul dreptului internaional fa de cel intern aceasta este o obligaie absolut. O opinie similar s-a degajat i la reuniunea O.S.C.E. de la Viena din 4-8 iunie 1994. Personaliti cu funcii oficiale ori oameni de tiin au contestat legitimitatea tribunalului. Dr. Erik Russback, preedintele Comisiei pentru stabilirea faptelor, aprecia crearea de ctre Consiliul de Securitate a Tribunalului de la Haga ca o msur cu caracter politic, cu funcionare pe alte principii dect cele consacrate de dreptul internaional umanitar. Dr. Carlo Russo, judector la Curtea european a drepturilor omului, concluziona; crearea Tribunalului a dat natere la confuzii: el este un organ juridic creat de un organ politic, de aici nencrederea statelor ntr-o jurisdicie internaional creat i impus de un organ politic. Prof. Leslic Green, din Canada, considera c modul cum a fost nfiinat acest tribunal creeaz impresia c rzbunarea i justiia sunt similare, sinonime1. Pe lng poziiile pro sau contra Comitetul Internaional al Crucii Roii adopt o poziie de mijloc fa de Rezoluia 88/1993 a Consiliului de Securitate, sintetiznd n Declaraia transmis din Geneva de divizia de Pres: ...Prile n conflict...au obligaia s reprime infraciunile grave la D.I.U. i s nceteze orice violare la normele acestui drept...", apoi ...Delegaii C.I.C.R. nu pot fi constrni s depun mrturie n nici o situaie...", ...Nimic nu interzice statelor s exercite, n mod colectiv, o competen pe care o dein cu titlu (universal) individual. Crearea unui astfel de tribunal nu dispenseaz statele s ia ele nsele orice msuri viznd s fac respectat dreptul internaional umanitar...". C.I.C.R. subliniaz caracterul de urgen al ncheierii lucrrilor pentru crearea eventual q unei jurisdicii cu competene care s se extind i asupra oricror alte conflicte unde violrile dreptului umanitar vorfi compromise".
Aceste preri au fost exprimate n cadrul desfurrii lucrrilor celei de-a XVII-a Mese Rotunde organizat la San Remo de Institutul Internaional de Drept Umanitar.
Pagina 67 din 69
ntr-un alt punct de vedere2, prof. Carl Gsutav Jacobsen, de la Universitatea Carleton, Otawa, aprecia: ...putem s avem un tribunal al crimelor de rzboi, dei un asemenea tribunal limitat numai la ororile din Bosnia ar trebui s aib, cel puin n principiu, caracterul de precursor al unei instane cu mandat i responsabiliti globale. Aceasta deoarece legile care nu sunt aplicate tuturor prilor i n mod egal constituie o batjocur a justiiei, acest lucru fiind valabil i pentru Bosnia sau celelalte regiuni ale fostei lugoslavii". Criticile i scepticismul n privina crerii Tribunalului sunt activate fie prin puterea discreionar a Consiliului de Securitate, fie prin lipsa lui de eficacitate. Funcionarea efectiv a acestui Tribunal ar putea demonstra contrariul: transgregarea ordinii centralizate executiv spre dimensionarea jurisdicional. Tribunalul ar putea constitui un element n edificiul diplomaiei, democraiei, al construirii unei societi de drept internaional. O evaluare pertinent asupra necesitii i evidenei acestui Tribunal este dificil de realizat. Aceast jurisdicie sufer de carene, ns se poate impune ca o instituie a echitii, a dreptii, precursoare a unei instane cu mandat global. Trebuie menionat, de asemenea, c n paralel cu acest Tribunal se constituie i un tribunal internaional pentru judecarea crimelor de rzboi din Ruandha, cu sediul la Haga.
CONCLUZII Lund n consideraie, pe lng constituirea Tribunalului Internaional de la Haga, constituirea unei Comisii internaionale de stabilire a faptelor, ncepnd din 1992, cu sediul la Berna, pentru anchetarea obligaiilor privind violrile grave ale Conveniilor de la Geneva i a Protocolului lor adiional, se poate afirma c exist premisele instituirii unei jurisdicii internaionale permanente cu activitate eficient. De asemenea, demersurile luate la nivel continental (de exemplu Conveniile de la nivelul Consiliului europei, mai precis i cu o mai mare aplicabilitate - Convenia European pentru suprimarea terorismului" - 1977; Convenia european asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii - 1974 - care, din pcate, nu a fost ratificat dect de Olanda) alturi de alte documente cu caracter internaional ce privesc dreptul umanitar, conduc la ideea c exist suficiente instrumente juridice create la nivel internaional care s asigure un spirit nou n relaiile dintre indivizi, dintre state, bazat pe
Revista Romn de Drept Umanitar, nr. 3 (5), anul II 1994, Asociaia Romn de Drept Umanitar, pp. 22-23.
2
Pagina 68 din 69
respect reciproc, egalitate suveran, integritate teritorial i inviolabilitate, principii de drept unanim recunoscute i care trebuie s conduc doar la prosperitate, bun nelegere i dezvoltare a societii mondiale, care s conduc la inactivitatea sistemului internaional represiv la infraciunile contra dreptului umanitar prin lipsa raporturilor respective generate de relaiile de conflict. O consecin foarte important a zilei de 11 septembrie se va resimi peste cadrul juridic naional i internaional. Sistemul relaiilor internaionale i securitatea internaional fiind factori creatori a izvoarelor de drept internaional se rsfrnge direct asupra modului n care se nfieaz legislaia internaional. Dac pn acum se vorbea mult, dar nu se fcea mai nimic n domeniu crerii unui cadru juridic unic internaional pentru combaterea terorismului, existnd doar convenii limitate doar la un anumit tip de terorism (Convenia cu privire la combaterea terorismului aerian). Necesitatea urgent n realizarea unei convenii care s cuprind toate formele de terorism a fost perceput abia dup 11 septembrie. n prezent organe abilitate din cadrul O.N.U. lucreaz asupra unei convenii care va cuprinde tratarea combaterii tuturor formelor de terorism, finalizarea ei fiind preconizat spre sfritul anului 2002. Chiar i la nivel naional, legislaiile imperfecte au fost mbuntite n ceea ce privete reglementarea juridic a combaterii activitii teroriste. Scopul fundamental al umanitii este de a elimina rzboiul din istoria viitoare a omenirii. Pn atunci nu trebuie precupeit nici un efort pentru a face rzboiul mai puin violent, uurnd situaia acelora care i devin victime. Bineneles, se ntmpl ca cele mai bune reguli s nu fie respectate. Cu siguran, nu este vina celor care le-au redactat. n nici un sistem judiciar violrile nu sunt considerate ca nite probe c regulile nclcate nu erau necesare. Dimpotriv, imperfeciunea omului face necesar regula. Pentru c se tie ca o regul s fie violat trebuie mai nti ca ea s existe. Ori, n actuala etap de evoluie a dreptului conflictelor armate, ce i extinde mereu raza de aciune, nu regulile sunt cele ce lipsesc, ci voina de a le respecta.
Pagina 69 din 69

Diploma - WWW - Tocilar

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Diploma - WWW - Tocilar

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Jean Jacques Rousseau Le contrat social

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

CAPITOLUL 1 PRINCIPIUL RSPUNDERII INTERNAIONALE PENALE N DREPTUL INTERNAIONAL

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

G. Geamnu, op. cit.,p.46-57.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

G. Geamnu, op. cit., p. 17.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

I. Cloc, I. Suceav, op. cit., p. 497.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

CAPITOLUL3 INFRACTIUNI INTERNATIONALE CARE IMPLIC RSPUNDEREA

INTERNAIONAL PENAL Infraciunea internaional

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

I. Cloc, I. Suceav, op. cit., pp.483-484.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

I. Cloc, I. Suceav, op. cit., p. 28.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

C. Grigore, I. Cloc, Gh. Bdescu, op.cit., p.41;

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.