Introducere n c e l d e - a l t r e i l e a m i l e n i u , o me n i r e a d i s p u n e d e p o s i b i l i t i d e a m e l i o r a r e a s i t u a i e i s a l e i n i ma g i n a b i l e p n n u r m c u c t e v a d e c e n i i . A c e a s t a d a t o r i t ma n i f e s t r i l o r e x c e p i o n a l e a l e g e n i u l u i u ma n , n d e o s e b i p r i n p t r u n d er e a t i i n e i , a c u n o a t e r i i n m i c r o c o s m o s , n s p a i u l c o s m i c , n s f e r e l e c e l e ma i p r o f u n d e i i n t i me d e t e r mi n r i a l e v i e i i , a n a t ur i i i a l e o mu l u i .

i i a l e o mu l u i . D e z v o l t a r e a t i i n i f i c i t e h n i c a c r e a t c o n d i i i l e ma t e r i a l e p e n t r u c a o mu l u i s i se poat asigura factorii fundamentali de existen, pentru ca d i n v i a a o me n i r i i s f i e e l i mi n a t e ma l n u t r i i a , b o l i l e e n d e mi c e , d i s c r i mi n r i l e i discrepanele flagrante cu pr o p o r i i n g r i j o r t o a r e n d i f e r i t e z o n e a l e l u mi i , o mu l p u t n d u - s e e l i b e r a de acum de boli care de-a lungul secolelor au secerat prematur mi l i o a n e i m i l i o a n e d e v i e i . P r o b l e ma t i c a c o n d i i i l or u ma n e , i mp l i c i t a d r e p t u r i l or o mu l u i n l u me a c o n t e m p o r a n , c o n s t i t u i e f r n d o i a l , u n a d i n t e me l e cele mai largi abordate la diferite niveluri, naional i i n t e r n a i o n a l , t e o r e t i c i pr a c t i c , pr i n mi j l o a c e d e i n f o r ma r e i d e ma n i f e s t a r e a o p i n i e i p u b l i c e n g e n e r a l . C o n c r e t i z a r e a i a p o i i n s t i t u i o n a l i z a r e a , c a u n u l d i n e l ur i l e f u n d a m e n t a l e a l e N a i u n i l o r U n i t e , a i n t er d e p e n d e n e i d i n t r e a p r a r e a d r e p t u r i l o r o mu l u i i me n i n e r e a p c i i i s e c u r i t i i i n t e r n a i o n a l e , ma t e r i a l i z a t p e p a r c ur s u l a p e s t e p a t r u d e c e n i i n t r - u n s i s t e m d e o r g a n i s m e , m e c a n i s me i p r o g r a me , o f e r a s t z i e l e m e n t e v a l o r o a s e n a c i u n e a d e p r o mo v a r e a r e s p e c t u l u i i d e aplicare a unor drepturi i liberti eseniale pentru viaa, l i b e r t a t e a , d e mn i t a t e a , b u n s t a r e a i d e z v o l t a r e a p e r s o a n e i u ma n e . U n e l e me n t , d e a l t f e l f u n d a me n t a l , m e n i t a o f e r i r s p u n s u r i , s o l u i i v i a b i l e i t o t o d a t s t i mu l a t o a r e l c o n s t i t u i e a n a l i z a c o n i n u t u l u i i d i n a mi c i i i n s t i t u i i l or d r e p t u r i l o r o mu l u i i a libertilor sale fundamentale. Relativ noi, ndeosebi sub raportul s e m n i f i c a i i l o r i i mp l i c a i i l o r p e p l a n i n t e r n a i o n a l , a c e s t e i n s t i t u i i c u n o s c u n p r o c e s d e f o r ma r e , n r e g i s t r e a z d i f e r i t e tendine i marcheaz evoluii care nu pot fi lsate n afara unor a n a l i z e d e a n s a mb l u a l e v i e i i i n t e r n a i o n a l e . A s t f e l s e v o r b e t e c u t o t ma i m u l t i n s i s t e n d e s p r e d e p e n d e n a d r e p t ur i l o r o mu l u i d e p r o b l e me l e i n t e r n a i o n a l e ma j o r e e c o n o mi c e , p o l i t i c e , s o c i a l e e t c . e n u me r n d u - s e p r i n t r e a c e s t e a s u b d e z v o l t a r e a , f o r a d e mu n c
1

mi g r a n t , c u r s a n a r m r i l o r , c a t a s t r o f e l e n a t u r a l e s a u pr o v o c a t e d e o m e t c , d e s p r e f a p t u l c r e s p e c t a r e a a c e s t o r d r e p t ur i ar a v e a o i n f l u e n b e n e f i c a s u p r a t u t u r or s e c t o a r e l o r d e a c t i v i t a t e . n contextul internaional actual se nregistreaz o abordare u n i v e r s a l f o n d a t , n e s e n , p e c o o p e r a r e a i n t e r g u v er n a me n t a l p e b a z a C a r t e i N a i u n i l o r U n i t e p e n t r u a o f e r i c a d r u l c o l a b o r r i i c u f a v o a r e a p r o mo v r i i d r e p t u r i l or o mu l u i n s i s t e mu l N a i u n i l or U n i t e . d a r , t o t o d a t s e n r e g i s t r e a z i a n u mi t e t e n d i n e d e c o n c r e t i z a r e p e p l a n r e g i o n a l , c u mo t i v a i a pr i o r i t i i a b s o l u t e a d r e p t u r i l o r i n d i v i d u a l e , n a u t o n o mi e c u s o c i e t a t e a d i n c a r e f a c p a r t e i c h i a r c u n o r me l e i p r i n c i p i i l e c a r e g u v e r n e a z s i s t e m u l d r e p t u r i l o r o mu l u i i n s t i t u i t n c a d r u l N a i u n i l o r U n i t e i c a r e ar e la baz egalitatea suveran i neamestecul n treburile lor interne. U n a s p e c t e s e n i a l a l pr o b l e ma t i c i i n d i s c u i e e s t e i r a p o r t u l d i n t r e d r e p t u r i l e o mu l u i i d r e p t u r i l e p o p o a r e l o r . A t t l a nivel oficial, ct i la cel doctrinar se nregistreaz unele i n t e r p r e t r i i l u r i d e a t i t u d i n e a x a t e p e p r e mi s a c n t r e d r e p t u r i l e o mu l u i , a l e i n d i v i d u l u i , p e d e o p a r t e i d r e p t ur i l e p o p o a r e l o r , p e d e a l t p ar t e s - a r m a n i f e s t a o a n u mi t c o mp e t i i e . Or , e s t e u n a d e v r l o g i c , d e n e c o n t e s t a t c d e p l i n a e x e r c i t a r e d e c t r e p o p o a r e a dr e p t u r i l o r l o r f u n d a me n t a l e , n d e o s e b i d e a d i s p u n e d e p r o pr i a l or s o a r t , d e t o a t e r e s u r s e l e n a t u r a l e c o n s t i t u i e , a a c u m s e p r e c i z e a z n i n s t r u me n t e l e N a i u n i l o r U n i t e , o i mp o r t a n t p r e mi s p e n t r u a s i g u r a r e a c a d r u l u i d e r e a l i z a r e p r a c t i c a d r e p t ur i l o r o mu l u i , a t t c o l e c t i v e , c t i individuale. A s i g u r a r e a p r o mo v r i i , r e s p e c t r i i i a p r r i i dr e p t u r i l or o mu l u i r e v i n e d e o p o t r i v f i e c r u i i n d i vi d i t u t ur o r o r g a n e l o r s t a t a l e i , n a c e l a i t i mp , a n u mi t o r o r g a n i z a i i , i n s t i t u i i i o r g a n i s me i n t e r n a i o n a l e , c a r e a u f o s t s p e c i a l n s r c i n a t e c u d e z v o l t a r e a i g a r a n t a r e a a c e s t o r dr e p t u r i . P r i n t r e a c e s t e a , l o c u l c e n t r a l l o c u p O r g a n i z a i a N a i u n i l or U n i t e , c ar e d e l a c r e a r e a s a i p n n p r e z e n t , a c r e a t mp r e u n c u a l t e i n s t i t u i i specializate din sistemul su O.I.M., O.M.S., U.N.E.S.C.O., F . A . O . e t c . c i r c a 1 0 0 d e i n s t r u me n t e i n t e r n a i o n a l e ( c o n v e n i i , p a c t e , p r o t o c o a l e e t c . ) , e n u n n d p e s t e 6 0 d e dr e p t u r i i l i b e r t i a l e o mu l u i i c o r e l a t i v , n d a t o r i r i l e i n di v i d u l u i , l a c a r e s e a d a u g u n n u m r a p r o a p e e g a l d e a l t e d o c u me n t e d e c l a r a i i , r e z o l u i i .a., instituii i organizaii regionale Organizaia pentru S e c u r i t a t e i C o o p e r a r e n E ur o p a , Or g a n i z a i a S t a t e l o r A me r i c a n e i O r g a n i z a i a U n i t i i A f r i c a n e p or n i n d d e l a t r a d i i i l e l o r a u adoptat p r o b l e ma t i c i , pr e c u m: Actul final al C.S.C.E.,
2

D o c u m e n t u l r e u n i u n i i d e l a V i e n a , C a r t a d e l a P ar i s , D o c u me n t u l r e u n i u n i i d e l a C o p e n h a g a ( n E u r o p a , C o n v e n i a a me r i c a n p r i v i n d d r e p t u r i l e o mu l u i ( P a c t u l d e l a S a o H o s e d i n C o s t a R i c a ) , C a r t a a f r i c a n a d r e p t u r i l o r o mu l u i i a d r e p t ur i l o r p o p o ar e l o r .

CAPITOLUL I D R E P T U R I L E O M U L U I : C O N C E P T , A P A R I I E , EV O L U I E I PERSPECTIVE

1.1

S c u r t i s t o r i c a l p r o c e s u l u i d e c r i s t a l i z a r e i a f i r ma r e a d r e p t u r i l o r o mu l u i
1.1.1 . Cristalizarea i afirmarea drepturilor omului din antichitate pn la nceputul secolului al XVII-lea

C o n v i n g e r e a c o a me n i l o r , n c a l i t a t e a l or d e o a me n i , l i s e c u v i n a n u mi t e d r e p t u r i , a p a r e n c d i n t i mp u r i l e s t r v e c h i i parcurge ntreaga istorie a gndirii sociale. S o r g i n t e a c o n c e p i e i dr e p t u r i l or o mu l u i s e g s e t e n s i s t e m e l e d e g n d i r e s t o i c e , n a t ur a l i s t e gr e c e t i i r o ma n e di n a n t i c h i t a t e . A c e s t f a p t s - a d a t o r a t e x t i n d er i i r e l a i i l or e c o n o mi c e , politice i culturale ale Greciei antice, cnd spre anul 410 .e.n. gnditori ai acestei ri au nceput s neleag relaia dintre s t a t u l c e t a t e l a i c , r e l i g i e i i n d i v i d . n a c e a s t p er i o a d , z i s a n t r o p o c e n t r i s t , s o f i t i i a u f o s t p r i mi i c a r e a u a v a n s a t o t e z r e v o l u i o n a r p e n t r u e p o c a r e s p e c t i v , d u p c a r e o mu l e s t e s t p n u l d e s t i n u l u i s u i n u s e a f l l a di s c r e i a z e i l o r , c u m s e g n d e a n a i n t e . C u t o a t e a c e s t e a , s o f i t i i n- a u a j u n s s n e l e a g e x i s t e n a n o r me l o r s a u v a l o r i l o r u n i v e r s a l e . O c o n t r i b u i e d e o s e b i t d e i mp o r t a n t n a p a r i i a p r o gr e s i v a c o n c e p i e i u n u i a n s a m b l u universal i etern de reguli i valori a avut-o Platon, care a s t a b i l i t o n e t d i s t i n c i e n t r e i d e i i c u l t ur s a u t r a d i i e . A c e a s t c o n c e p i e a p a r e f o a r t e l i mp e d e n l u c r a r e a s a P r o t a g o r a s u n d e Hippias profereaz o adevrat credin a naturii universale c o mu n o a me n i l o r i d i f e r e n i e r i i n t r e p h u s i s ( n a t u r a ) i n o mo s ( c o n v e n i e ) . V o i t o i , c a r e s u n t e i a i c i pr e z e n i s c r i a P l a t o n v consider pe toi ca fiind prini, apropiai, ceteni dup n a t u r , d a c n u c h i a r d u p l e g e ( P h u s i s n o mo s ) . D u p n a t u r , s e m e n u l e s t e p r i n t e l e s e m e n u l u i , d ar l e g e a t i r a n a o a me n i l o r opune naturii contrastul su.1
1

Ionel Cloc, Ion Suceav Tratat de drepturile omului Editura Europa Nova, Bucureti, 1995, p.25. 4

L a r n d u l s u , Ar i s t o t e l n P o l i t i c a a f i r m c n u ma i pr i n l e g e d e v i n e c i n e v a s c a v or i l i b e r , pr i n n a t ur o a m e n i i n u s e d e o s e b e s c n t r u n i mi c . 2 I d e n t i f i c m a i c i p r i mu l g e r m e n e a l i d e i i d e d r e p t n a t ur a l , c a r e v a a v e a u n r o l i mp o r t a n t n i s t o r i a s o c i e t i i o m e n e t i . S t o i c i i g r e c i a u f o s t pr i mi i c a r e a u e l a b o r a t n o i u n e a u n u i d r e p t n a t u r a l , c o n f o r m c r e i a l e g i l e s t a t u l u i s t a b i l i t e d e o m s u n t r e p l i c i i mp e r f e c t e a l e u n u i D r e p t e t er n i i mu a b i l a p l i c a b i l C o s m o s u l u i i a n s a mb l u l u i , i a r l e g e a l a i c n u a r e v a l o a r e d e c t d a c c o r e s p u n d e l e g i i u n i v er s a l e . n t r - o s o c i e t a t e n c a r e m a s e l e pr e p o n d e r e n t e a l e i n d i vi z i l o r s c l a v i i e r a u c o n s i d e r a i un e l t e n e c u v n t t o a r e , i d e i l e d e p r o mo v a r e e g a l a c o n d i i e i u ma n e n u i - a u p u t u t g s i t r a n s p u n e r e a n p l a n e c o n o mi c , p o l i t i c , s o c i a l s a u c u l t ur a l . A c e s t fapt nu s-a petrecut nici n Evul mediu, cnd filosofii cretini au dezvoltat aceast teorie, pornind de la Decalog (cele 10 porunci) i e n u n n d p e a c e a s t b a z a n u mi t e d r e p t u r i i n di v i d u a l e fundamentale. Astfel, dup Sf. Toma dAquino, individul este n centrul unei ordini sociale i juridice juste, ns legea divin are p r e e mi n e n a b s o l u t a s u p r a D r e p t u l ui L a i c , a a c u m e s t e d e f i n i t d e mp r a t , r e g e s a u p r i n . C a u r ma r e , a a p r u t u n d u b l u c o n f l i c t : ntre puterea religioas i puterea civil, pe de o parte, ntre indivizi i stat, pe de alt parte. De aici i o labilitate a a l i a n e l o r , c n d b i s e r i c a s u s i n e a a u t o r i t a t e a c i v i l p e n t r u a- i n t r i l e g i t i mi t a t e a i n s u b o r d o n r i i s u p u i l o r , c n d b i s e r i c a s a u unii membri ai si, se alturau poporului n lupta sa contra unei puteri opresoare. 1 . 1 . 2 C r i s t a l i z a r e a i a f i r ma r e a d r e p t ur i l o r o mu l u i n T e o r i a d r e p t u l u i r o ma n Mutaii semnificative pe planul gndirii social-politice se vor produce n secolele al XVII-lea i al XVIII-lea, cnd r a i o n a l i t i i v o r p u n e , n m o d pr o g r e s i v , b a z e l e t i i n i f i c e a l e d o c t r i n e i d r e p t u r i l o r i n d i v i d u a l e a l e o mu l u i , s u b s t i t u i n d r a i u n e a r e v e l a i e i ( d e u n d e i d e n u mi r e a d e r a i o n a l i t i ) , e i a u fundamentat teoria dreptului natural definindu-l ca etern, ns n e s u p u s u n e i o r d i n i d i v i n e . Dr e p t u l n a t u r a l a f i r m H u g o Gr i u e s t e n t r - o a s e me n e a m s u r i mu a b i l , n c t n i c i D u mn e z e u n u - l p o a t e s c h i mb a .
2

Ionel Cloc, Ion Suceav, op. cit., p.26. 5

D i n i d e i l e r a i o n a l i s t e s e v a d e z v o l t a u l t e r i or t e or i a c o n t r a c t u l u i s o c i a l , c a r e s e f o n d e a z p e p r i n c i p i u l pr e s u p u s irefutabil, c orice contract social trebuie s fie respectat. Raporturile ntre puterea de stat i indivizii care se afl sub jurisdicia sa sunt considerate ca fiind fondate pe un contract s o c i a l , p e c a r e n i c i u n a d i n p r i n u l - a r p u t e a mo d i f i c a , f r c o n s i m m n t u l c e l e i l a l t e p r i . C e l c a r e a a v u t u n r o l d e t er mi n a n t n e v o l u i a a c e s t e i c o l i d e g n d i r e a f o s t f i l o s o f u l g e r ma n J o h a n n e s A l t h u i s ( n j u r u l a n u l u i 1 6 0 0) , n s a p o g e u l a f o s t a t i n s d e J e a n J a c q u e z R o u s s e a u , c a r e n l u cr a r e a s a C o n t r a c t u l s o c i a l , a p r u t n a n u l 1 9 7 6 , a f i r m : O mu l e s t e n s c u t l i b er , d a r pretutindeni este n lanuri.3 P r i mu l g n d i t o r c a r e a a f i r m a t c l u me a e s t e s u p u s u n or l e g i o b i e c t i v e a f o s t M o n t e s q u i e u . n l u c r ar e a s a D e s p r e s p i r i t u l l e g i l o r , e l a p r e c i a c l e g i l e n n e l e s u l m a i l ar g , s u n t r a p or t u r i n e c e s a r e c e d e r i v d i n n a t ur a l u cr u r i l or , i n a c e s t s e n s , t o t c e exist are legile sale. F i l o s o f u l f r a n c e z d e f i n e a l i b e r t a t e a c a dr e p t u l d e a f a c e t o t ceea ce ngduie legile, subliniind c dac un cetean ar putea s fac ceea ce legile interzic, el nu ar mai avea libertate pentru c i ceilali ar putea s fac la fel. Pentru aprarea persoanei i bunurile acesteia, el preconiza contractul social, care este un pact, prin care individul i supune voina sa voinei generale c a r e , c o n s t i t u i t n c or p u r i , s t a b i l e t e r e g u l i m o r a l e p e n t r u me mb r i s i i i mp l i c r e d u c e r e a g u v e r n u l u i l a u n s i n g u r i n d i v i d . Suveranitatea nu aparine dect poporului i fiecare individ trebuie s i se supun. Dup cum se poate costata concepiile lui Rousseau erau d e s t u l d e a mb i g u e , n c e pr i v e t e l o c u l p e c a r e l r e z e r v individului. n a c e s t s e c o l a l l u mi n i l o r , c a r e a d u s l a r e v o l u i i l e american i francez de la sfritul secolului al XVIII-lea, dreptul natural s-a orientat spre noi direcii; ncepe s se p r e o c u p e m a i mu l t d e dr e p t u r i l e i n d i v i d u a l e d e c t d e n or me l e obiective. Acest lucru se remarc n declaraiile solemne fcute n t i mp u l r e v o l u i i l o r a me r i c a n i f r a n c e z , u n d e s u n t e n u n a t e principiile universale ale dreptului natural pentru a recunoate o mu l u i , n c a l i t a t e a s a d e c e t e a n , d r e p t u r i e t er n e i i n v i o l a b i l e . Aceast concepie a dreptului natural a fost cristalizat pentru p r i ma d a t n 1 9 6 8 d e J o h n L o c k e n E s e u a s u p r a g u v er n u l u i c i v i l . E l p l e c a d e l a p r i n c i p i u l c , l a or i g i n e e x i s t a o s t a r e
3

Ionel Cloc i Ion Suceav, op. cit., p.26 27. 6

n a t u r a l a n t e r i o a r o r g a n i z r i i o r i c r e i c o mu n i t i n a i o n a l e s a u puteri statale, n care toi indivizii aveau aceleai drepturi i a c e l e a i o b l i g a i i i u n d e f i e c r u i a i e s t e p e r mi s s - i a p e r e d r e p t u l l a v i a , l a l i b er t a t e i pr o p r i e t a t e . C n d o a m e n i i s - a u constituit n comuniti, ei au ncheiat un pact social al crui prim o b i e c t i v e r a s - i p r o t e j e z e dr e p t u r i l e i n d i v i d u a l e . A c e a s t a presupunea ca individul s renune la nite drepturi pe care le a v e a n s t a r e n a t u r a l , n s n u m a i n m s u r a n e c e s i t i i n o i i s a l e c o n d i i i . Dr e p t u r i l e i n d i v i d u a l e , n m s u r a n c a r e e l e n u a u f o s t a b a n d o n a t e , c o n t i n u s e x i s t e i s u n t e t e r n e , i mp r e s c r i p t i b i l e i i n v i o l a b i l e . n c a z d e v i o l a r e , i n d i vi d u l a r e d r e p t u l d e a s e r s c u l a mp o t r i v a p u t e r i i o p r e s o a r e . D e c l a r a i a d r e p t u r i l o r o mu l u i i a l e c e t e a n u l u i , a pr o b a t d e A d u n a r e a C o n s t i t u a n t d e l a 2 6 a u g u s t 1 7 8 9 a r e pr e z e n t a t pr e mi s a c o n s t i t u i e i f r a n c e z e d i n 1 7 9 1 . P r e c i z n d pr o g r a mu l R e v o l u i e i f r a n c e z e D e c l a r a i a a d o b n d i t o i mp o r t a n h o t r t o a r e , n u n u ma i p e n t r u i s t o r i a F r a n e i , c i i p e n t r u c e a a n u me r o a s e a l t e s t a t e , d e t e r mi n n d r e f o r me r a d i c a l e n c o n s t i t u i i l e l or . P e b a z a sa a p r e c i a i l u s t r u l p r o f e s o r e me r i t a l U n i v e r s i t i i d i n Roma, Giorgio del Vecchio s-a stabilit n tiin i n contiina c o mu n o d i s t i n c i e n t r e s t a t e l e l e g i t i me s a u d e dr e p t i s t a t e l e s u b j u g a t e r e g i mu r i l o r d e s p o t i c e c a r e s u n t n c pr e a n u m e r o a s e n l u me . 1 . 1 . 3 . C r i s t a l i z a r e a i a f i r m a r e a d r e p t ur i l o r o mu l u i n d i v e r s e z o n e a l e l u mi i I d e o l o g i i l e mo d e r n e l i b er a l i s t e , s o c i a l i s t e e t c . s u n t d e o b e d i e n o c c i d e n t a l , d ar e x i s t f i l o z o f i i i t e or i i r e f e r i t o a r e l a d r e p t u r i l e o mu l u i i n a l t e z o n e a l e l u mi i , c ar e r e f l e c t r e l a i a d i n t r e o m, D u mn e z e u i n a t u r . n t r e a c e s t e a , I s l a mu l , c ar e e s t e f o n d a t p e d o u i d e i f o r , i a n u me : 1 . a r e o e ma n a i e d i v i n , s a c r i z v or t d i n C h a r i a h s a u s e r i a t (legea islamic); 2 . s e b a z e a z p e C o r a n ( s ur s a e s e n i a l a dr e p t u l u i mu s u l m a n ) , p r e c u m i p e S u n n a ( t r a d i i i c e e x i s t d i n v r e me a pr o f e t u l u i M a h o m e d ) i I j m a ( c o me n s u l d o c t o r i l or n l e g e a i s l a m i c ) . D i f u z a r e a d r e p t u r i l o r o mu l u i n r i l e c u ma j o r i t a t e mu s u l m a n s e f a c e p r i n i n t e r me d i u l u n or o a me n i a i r e l i g i i l or ( R i j a l A l a h ) , c a r e s u n t : I ma mi i ( mi n i t r i a i r e l i g i e i mu s u l ma n e ) , e i c i i , U l e ma

M u f t i ( t e o l o g i , d o c t o r i a i l e g i l or ) , M a l l a M u j t a k i d ( i ma mi i e i i i ) i C a d i i ( j u d e c t o r i mu s u l m a n i ) . 4 Aplicarea legii islamice n integritatea sa constituie o o b l i g a i e r e l i g i o a s , f u n d a me n t a l p e n t r u t o i mu s u l m a n i i . C h a r i a e s t e u n c o d d e d r e p t , d e mo r a l , d e pr a c t i c i d e c u l t i s l a mi c c a r e - i a r e s u r s e l e n C o r a n , e ma n a t d e l a D u mn e z e u . A d e v r u l s u n u p o a t e f i p u s l a n d o i a l d e n i c i u n m u s u l ma n . B u d i s m u l , b a z a t p e a l t c o n c e p i e , n u s e d or e t e o r e l i g i e d i s t i n c t , c i f r u c t u l u n e i me d i t a i i . B h a r n a l u i B u d h a p o r n e t e d e l a r e c u n o a t e r e a u n e i i n t e r r e l a i i n t r e n e c e s i t i l e o mu l u i i a l e a n i ma l u l u i . A c e a s t i n t er r e l a i e s e s i t u e a z n c e n t r u l b u d i s mu l u i i a r e c a s c o p n f r n a r e a d e z v o l t r i i e x c e s i v e a e u- l u i u ma n i s stabileasc o ordine social aplicabil fr distincii de culoare, ras i ideologii politice. P o p o a r e l e a u t o h t o n e s a u a b o r i g e n e , d i s e mi n a t e n a n s a mb l u l l u mi i d e l a A r c t i c l a P a c i f i c i a l c r or n u m r s e r i d i c l a c c a 3 0 0 mi l i o a n e i - a u c o n s e r v a t c a r a c t e r i s t i c i l e s o c i a l e , c u l t u r a l e , e c o n o mi c e i p o l i t i c e c a r e l e d i s t i n g n e t d e c e l e a l e a l t o r c o mu n i t i care c o mp u n populaiile naionale. Astfel, amerindienii, inuiii i aleutinii din regiunea circumpolar, samii d i n E u r o p a d e N o r d , a b o r i g e n i i i i n s u l a r i i d i n S t r mt o a r e a T o r r e s d i n A u s t r a l i a i m a u r i i d i n N o u a Z e e l a n d , p s t r e a z u n ma r e respect pentru natur, nefcnd o distincie net ntre natur i f i i n a u ma n . S i s t e mu l l o r j u r i d i c , c a r e s e b a z e a z p e d r e p t u l a s u p r a p m n t u l u i i r e s u r s e l o r n a t ur a l e n u s u n t p e r c e p u t e c a drepturi individuale ale fiecrei persoane, ci ca drepturi deinute n c o l e c t i v d e c t r e t r i b . I n d i v i d u l p o a t e a v e a dr e p t u l d e a ut i l i z a resursele naturale, nu i ns pe acela de a le poseda sau de a dispune de ele. O d a t c u n a t e r e a n o i l or s t a t e i n d e p e n d e n t e n p r o c e s u l d e d e c o l o n i z a r e i d u p c e l d e - a l d o i l e a r z b o i m o n d i a l , p o p o ar e l e a u t o h t o n e a u c u t a t s - i c o n s e r v e pr o p r i a i d e n t i t a t e i p a t r i mo n i u l c u l t u r a l . D e a c e e a , n c a d r u l Or g a n i z a i e i N a i u n i l o r U n i t e i O . I . M . s - a r e c u n o s c u t c a p r a r e a d r e p t ur i l o r p e r s o a n e l o r autohtone, aa cum este reprezentat de acestea , constituie o p a r t e e s e n i a l a d r e p t u r i l or o mu l u i . 1.1.4 Cristalizarea i constituii i declaraii
4

aprarea

dr e p t u r i l or

o mu l u i

Zodan Meribonte, Drepturile omului i dreptul umanitar n abordarea islamic din Revista Romn de Drept Umanitar, 1994, p.20 23. 8

L i t e r a t u r a j u r i d i c d e s p e c i a l i t a t e c o n s e mn e a z c l e g i f e r a r e a d r e p t u r i l o r o mu l u i a a v u t d r e p t p r e c u r s o r i M a g n a C h a r t a , T h e Petitions of Rights, Habeas Corpus Act i Bill of Rights. M a r e a C h a r t a L i b e r t i l o r , c u m e s t e d e n u mi t M a g n a C h a r t a e s t e o c o n s t i t u i e e d i c t a t d e R u n ny me d e n A n g l i a l a 1 5 iunie 1275, n virtutea nelegerii intervenite ntre regele Joan f r d e a r i b a r o n i i s i r e b e l i . D o c u me n t u l e s t e c o n c e p u t n t e r me n i f e u d a l i , n s c o n i n e e l e me n t e c a r e , d u p ma i mu l t e s e c o l e , v o r i n s p i r a e v o l u i a t e o r i i l or d r e p t ur i l o r o mu l u i . E l a a v u t o dubl semnificaie: mai nti, el avea forma unui contract ntre partida regelui i cea a baronilor, contribuind astfel la teoria c o n t r a c t u l u i s o c i a l , a p o i c o n i n e a n u mi t e n or me , c a r e c t e v a s e c o l e m a i t r z i u , a u i n s p i r a t d o c u me n t e c a T h e P e t i t i o n s o f R i g h t s , a d r e s a t r e g e l u i d e c t r e P ar l a me n t i H a b e a s C o r p u s A c t , l e g e i mp u s d e P a r l a me n t u l e n g l e z l a 2 6 m a i 1 9 6 7 , considerat ca a doua constituie a Angliei dup Magna Charta ntre aceste dou momente trebuie menionate tratatele Westphalice din 1648, care conineau dispoziii relative la libertatea religioas. B i l l o f R i g h t s , a c r u i t i t u l a t u r c o mp l e t e s t e An A c t Declaring the Rights and Liberties of the Subject and Settling the C r o w n ( L e g e a p r o c l a m n d dr e p t u r i l e i l i b e r t i l e s u p u i l o r i r e g l e me n t n d s u c c e s i u n e a l a t r o n ) a r e pr e z e n t a t o n c e r c ar e d e a p l i c a r e l a o s c a r ma i ma r e a pr i n c i p i i l or e n u n a t e n a c t e l e a n t e r i o a r e . R e z u l t a t d i n r e v o l u i a g l or i o a s d e l a 1 6 8 8 B i l u l d r e p t u r i l o r a f o s t u n a d i n l e g i l e f u n d a me n t a l e a d o p t a t e d e P a r l a me n t u l e n g l e z l a 1 3 f e b r u a r i e 1 6 8 9 . E l s t a b i l e a c p u t e r e a mo n a r h i c e ma n d i n v oi n a p o p o r u l ui i a pr o c l a ma t a n u mi t e d r e p t u r i f u n d a m e n t a l e a l e i n d i v i d u l u i , pr i n t r e c a r e i n t e r z i c e r e a p e d e p s e l o r i l e g a l e i c r u d e , o b l i g a i a d e a s e c o mu n i c a i me d i a t u n u i d e i n u t mo t i v u l d e i n e r i i , e l i b e r ar e a p e c a u i u n e . n s e c o l u l u r m t o r , l a 1 4 i u l i e 1 7 7 6 , D e c l a r a i a d e i n d e p e n d e n a S t a t e l o r U n i t e , p r o c l a m a nt r - u n l i mb a j p a t e t i c , influenat de stilul constituiilor engleze c este de la sine n e l e s a d e v r u l c t o i o a me n i i s e n a s c e g a l i i c r e a t o r u l l o r i i n v e s t e t e c u a n u mi t e d r e p t u r i i n a l i e n a b i l e i c p r i n t r e a c e s t e a s e n u m r s t r d u i n a l a v i a , l i b e r t a t e i f e r i c i r e ; n v e d e r e a a c e s t o r drepturi, oamenii instituie guverne care-i dobndesc puterea legal prin consimmntul celor guvernai; c dac oricnd, o r i c a r e f o r m d e g u v e r n m n t p e r i c l i t e a z a c e s t e s c o p u r i ,
9

p o p o r u l u i i s t n p u t e r e d e a- l r s t u r n a i a i n s t a u r a o n o u guvernare.5 A d o p t a t n u r m c u p e s t e 2 0 0 d e a n i , D e c l a r a i a dr e p t u r i l or o mu l u i , f o r m a t d i n p r i me l e z e c e a me n d a me n t e l a C o n s t i t u i a S t a t e l o r U n i t e , a p r l i b e r t i l e f u n d a me n t a l e , p r e c u m i l i b e r t a t e a d e c r e d i n , l i b er t a t e a c u v n t u l u i , l i b er t a t e a pr e s e i i d r e p t u l l a p r o c e s c u j u r a i d e s f u r a t n c o n f o r mi t a t e c u l e g e a . P r i mu l a me n d a me n t e r a a s t f e l f o r mu l a t : C o n gr e s u l n u v a nt o c mi o lege cu privire la stabilitatea unei religii sau interzicerea liberei p r a c t i c i r e l i g i o a s e ; s a u l a l i mi t a r e a l i b e r t i i c u v n t u l u i s a u a presei; sau a dreptului poporului la ntrunire panic i la a d r e s a r e a d e c e r e r i g u v er n u l u i p e n t r u r e z o l v ar e a r e c l a m a i i l o r . A a d a r , d e a t u n c i C u r t e a S u pr e m d e J u s t i i e i t r i b u n a l e l e a m e r i c a n e a u a p l i c a t a c e s t e dr e p t u r i n c a d r u l p r o b l e m e l o r mo d e r n e , p r e c u m n t r e r u p er i l e d e s a r c i n , o b s c e n i t a t e a m a s s me d i a i f o l o s i r e a c a l c u l a t o a r e l o r e l e c t r o n i c e , i ar n p r e z e n t a u l o c d e z b a t e r i a s u p r a l r g i r i i d r e p t u r i l o r o mu l u i . 6 D o c u m e n t u l j u r i d i c , c a r e a c o n s a c r a t n m a n i e r a c e a ma i c o mp l e t c o n c e p t u l d r e p t u r i l o r i l i b e r t i l or f u n d a me n t a l e a f o s t D e c l a r a i a d r e p t u r i l o r o mu l u i i a l e c e t e a n u l u i d i n 2 6 a u g u s t 1779, adoptat n perioada Revoluiei franceze.7 E a r e f l e c t , d i n t i t l u , v i z i u n e a d u a l i s t a i l u mi n i t i l o r e u r o p e n i , n d e o s e b i f r a n c e z i , i n s p i r a t d e o p o t r i v d i n t e o r i a dr e p t u l u i n a t u r a l ( d r e p t u r i l e o mu l u i ) i d e t e o r i a c o n t r a c t u l u i s o c i a l (drepturile ceteanului). P r i mu l a r t i c o l a l D e c l a r a i e i pr o c l a m O a me n i i s e n a s c l i b e r i i r m n l i b e r i i e g a l i n dr e p t u r i . D e o s e b i r i l e s o c i a l e n u p o t f i f o n d a t e d e c t p e u t i l i t a t e a c o mu n . n c o n t i n u a r e s u n t e n u n a t e d r e p t u r i i mp r e s c r i p t i b i l e c a : l i b e r t a t e a , p r o pr i e t a t e a , sigurana etc. Potrivit declaraiei, libertatea const n a putea face tot ceea ce nu duneaz altora.8 Sunt nscrise prevederi exprese referitoare la cadrul legal al e x e r c i t r i i d r e p t u r i l o r o mu l u i , d r e p t u l d e a p ar t i c i p a d i r e c t s a u p r i n r e p r e z e n t a n i l a e l a b or a r e a l e g i l o r c a e x p r e s i e a v oi n e i g e n e r a l e ( a r t . 6 ) , l a r e i n e r e , a r e s t a r e i a c u z a r e ( a r t . 7) , l a p r e z u m i a d e n e v i n o v i e ( a r t . 8) , l i b er t a t e a c u v n t u l u i ( ar t . 9 ) i a presei (art.10) etc.9
Ionel Cloc i Ion Suceav, Tratat de drepturile omului, Editura Europa Nova, Bucureti, 1995, p.29. Ionel Cloc i Ion Suceav, op. cit., p. 30 7 Ionel Cloc i Ion Suceav, op. cit., p.31. 8 Ionel Cloc i Ion Suceav, op. cit., p.31-32. 9 Ionel Cloc i Ion Suceav, op. cit. p.33.
5 6

10

D u p a d o p t a r e a a c e s t u i d o c u me n t , o a mp l m i c a r e constituional s-a dezvoltat pe continentul european, aprnd o serie de constituii, nsoite de o declaraie a drepturilor i o P r o c l a ma i e c o n s t i t u i o n a l a d r e p t ur i l o r n a i u n i i d e a e x i s t a n c a l i t a t e d e s t a t t e r i t o r i a l , s u v e r a n i i n d e p e n d e n t . C e l e ma i m u l t e d i n t r e e l e p r e v e d e a u s e p a r a i a p u t e r i l o r , pr i o r i t a t e a r e v e n i n d legislativului. T o t u i , t r a n s p u n e r e a a c e s t o r d r e p t u r i n pr a c t i c s - a d o v e d i t destul de anevoioas. A trebuit s treac 80 de ani de la adoptarea d e c l a r a i e i d e i n d e p e n d e n a S t a t e l o r U n i t e a l e A me r i c i i , c a r e p r o c l a ma p r i n c i p i u l l e g a l i t i i i a l d r e p t ur i l o r i n a l i e n a b i l e a l e o mu l u i p n l a a b o l i r e a s c l a v i e i . n E ur o p a i S . U . A . a t r e b u i t s s e a t e p t e n c i ma i m u l t t i mp , p e n t r u c a f e m e i a s o b i n dreptul la vot i s-i fie recunoscute n toate domeniile drepturi e g a l e c u a l e b r b a t u l u i . i m a i n u m e r o a s e s u n t d r e p t ur i l e i libertile consacrate n acte legislative, care nici n prezent nu i-au gsit aplicarea practic, ceea ce dovete c ntre garaniile constituionale i legislative i situaiile de fapt cu care se confrunt muli indivizi, exist un decalaj considerabil. 1.2 Cooperarea oamenilor internaional n d o me n i u l dr e p t u r i l or

M i j l o c u l s e c o l u l u i a l XI X - l e a a n r e g i s t r a t u n f e n o me n n o u n d o me n i u l d r e p t u r i l o r o mu l u i : a b or d a r e a a c e s t o r a p e p l a n internaional. P r i me l e n o r me c o n v e n i o n a l e v i z a u u ma n i z a r e a r z b o i u l u i , c o mb a t e r e a c o me r u l u i c u s c l a v i , i n g e n e r a l , c u f i i n e u m a n e i protejarea minoritilor religioase. Convenia din 22 august 1864 prevedea protecia militarilor r n i i n f o r e l e a r ma t e n c a mp a n i e i p e r s o n a l u l u i d e n gr i j i r e a l a c e s t o r a . P r i n d e c l a r a i a d e l a S a n k t P e t e r s b u r g d i n 1 9 d e c e mb r i e 1 8 6 8 i p r i n D e c l a r a i i l e i C o n v e n i i l e a d o p t a t e d e p r i ma Conferin de Pace de la Haga din 1899, a fost interzis folosirea u n o r c a t e g o r i i d e a r me c r u d e i p er f i d e . A c o r d u l d e l a P a r i s d i n 1 8 ma i 1 9 0 4 i n t er z i c e a c o m e r u l c u f e m e i , c a r e a f o s t u r ma t d e C o n v e n i a i n t er n a i o n a l r e f e r i t o a r e l a t r a f i c u l c u f e me i . L a 3 0 s e p t e m b r i e 1 9 2 1 a f o s t a d o p t a t l a G e n e v a C o n v e n i a i n t e r n a i o n a l r e f e r i t o a r e l a c o mb a t e r e a t r a f i c u l u i c u f e me i i c o p i i .
11

D u p p r i mu l r z b o i mo n d i a l , n f i i n a r e a L i g i i N a i u n i l or a c o n s t i t u i t p r i m a n c e r c a r e d e a s e r e a l i z a o or g a n i z a i e d e s t a t e c a r e s a i b u n c a r a c t e r g e n e r a l i p er ma n e n t . I d e e a cr e r i i a c e s t e i o r g a n i z a i i a p r u s e n ma i mu l t e r i i s - a n s c u t d a t o r i t d e z a s t r u l u i p e c a r e r z b o i u l l - a pr o v o c a t mu l t o r p o p o a r e , pr e c u m i s i t u a i e i p o l i t i c e i e c o n o mi c e i v i t e l a t er mi n a r e a a c e s t u i a . Pactul Ligii Naiunilor, adoptat la Conferina de Pace de la V e r s a i l l e s d i n 2 8 i u n i e 1 9 1 9 cr e a t pr i n a c e a s t p r i m o r g a n i z a i e internaional, printre alte obiective i-a propus respectarea i p r o t e c i a j u r i d i c a d r e p t u r i l or o mu l u i . L a s f r i t u l c e l u i d e - a l d o i l e a r z b o i mo n d i a l l a C o n f e r i n a de la San Francisco, care a avut loc ntre 25 aprilie 26 iunie 1 9 4 5 , s - a a d o p t a t C a r t a N a i u n i l o r U n i t e , c a r e a i n t r a t n v i g o ar e l a 2 4 o c t o mb r i e a l a c e l u i a i a n , i ar a c e a z i a r m a s c a u n s i m b o l , p r i n c a r e s r b t o r i m n f i e c a r e a n Z i u a N a i u n i l or U n i t e . P r e a mb u l u l C a r t e i N a i u n i l o r U n i t e e s t e e n u n a t a s t f e l : N O I P O P O A R E L E N A I U N I L O R U N I T E , H O T R T E s i z b v i m g e n e r a i i l e v i i t o ar e d e f l a g e l u l r z b o i u l u i , c a r e n t i mp u l v i e i i n o a s t r e a p r i c i n u i t d e d o u or i o me n i r i i s u f e r i n e d e n e s p u s , s n e r e a f i r m m c r e d i n a n d r e p t ur i l e f u n d a m e n t a l e a l e o mu l u i , n d e mn i t a t e a i v a l o a r e a p e r s o a n e i u ma n e , n e g a l i t a t e a n d r e p t u r i a b r b a i l o r i f e m e i l o r , p r e c u m i a n a i u n i l o r ma r i i mi c i , s c r e e m c o n d i i i l e n e c e s a r e p e n t r u me n i n e r e a j u s t i i e i i a respectrii obligaiilor decurgnd din tratate i din alte izvoare ale dreptului internaional s p r o mo v m p r o gr e s u l s o c i a l i i n s t a u r a r e a u n o r c o n d i i i ma i b u n e d e t r a i , o ma i ma r e l i b e r t a t e , . . . . . . . . A M D E C I S S NE A S O C I E M E F O R T U R I L E P E N T R U R E AL I Z A R E A A C E S T O R O B I E C T I V E . . . . . . . 1 0 N s c u t d i n c o n v i n g er e a c r e s p e c t u l p e n t r u p e r s o a n a u ma n , c p r o mo v a r e a i g a r a n t a r e a d r e p t ur i l o r f u n d a me n t a l e a l e o mu l u i c o n s t i t u i e u n a d i n c o n d i i i l e i n d i s p e n s a b i l e p c i i mo n d i a l e i p r o g r e s u l u i u ma n i t i i i c a o r e a c i e l a v i o l r i l e mo n s t r u o a s e a l e a c e s t o r d r e p t u r i d e r e g i mu l h i t l e r i s t , d r e p t u l i n t e r n a i o n a l a l d r e p t u r i l o r o mu l u i a f o s t f o n d a t p e t r e i l i n i i : a ) p e r e a f i r m a r e a , d e z v o l t a r e a i c o d i f i c a r e a ma t e r i e i d r e p t u r i l o r o mu l u i ; b ) p e i n s t i t u i r e a u n o r m e c a n i s me d e a p l i c a r e a n o r m e l o r convenionale;
10

Ion Suceav, Omul i drepturile sale , Editura Europa Nova,1991, p.36. 12

p e d i f u z a r e a i e d u c a r e a n s p i r i t u l r e s p e c t r i i p r e v e d e r i l or i n s t r u me n t e l o r e x i s t e n t e . P r o c e s u l d e r e a f i r m a r e i d e z v o l t a r e a dr e p t u r i l or o mu l u i a f o s t a mo r s a t n s d i n t i mp u l c e l u i d e - a l d o i l e a r z b o i p r i n discursul preedintelui Statelor Unite ale Americii, Woodrow W i l s o n , d i n 1 4 a u g u s t 1 9 4 1 , c a r e i ma g i n a o l u me f o n d a t p e p a t r u l i b e r t i f u n d a me n t a l e : l i b e r t a t e a c u v n t u l u i i d e e x p r e s i e , l i b e r t a t e a f i e c r u i a d e a a d o r a p e D u mn e z e u n f e l u l s u pr o p r i u , e l i b e r a r e a d e s r c i e i e l i b e r ar e a d e t e a m . Declaraia Naiunilor Unite, adoptat la 1 ianuarie 1942 de c e l e 2 7 d e s t a t e a l e c o a l i i e i a n t i f a s c i s t e me n i o n a c o v i c t or i e c o mp l e t a s u p r a i n a mi c u l u i a r f i e s e n i a l p e n t r u a a p r a v i a a , l i b e r t a t e a , i n d e p e n d e n a i l i b e r t a t e a r e l i g i o a s , pr e c u m i p e n t r u a c o n s e r v a d r e p t u r i l e u ma n e i j u s t i i a n p r o pr i i l e l or r i i n celelalte naiuni. I ma g i n e a i d i l i c p e c a r e i - a u f o r ma t - o s e m n a t a r i i Declaraiei Naiunilor Unite n 1942 asupra a ceea ce trebuia s r e p r e z i n t e d r e p t u r i l e o mu l u i n u i - a p u t ut g s i r e f l e c t a r e a n a c t u l constitutiv al Organizaiei Mondiale, creat n 1945, deoarece f i e c a r e d i n t r e m a r i l e p u t e r i a v e a p r o bl e me i n s o l u b i l e n ma t e r i e n p r o p r i a a r . U n i u n e a S o vi e t i c , u n r e gi m t o t a l i t ar , p o l i i e n e s c i sute de gulaguri, Statele Unite, un sistem legislativ care consacra d i s c r i mi n a r e a r a s i a l , M a r e a B r i t a n i e i F r a n a a v e a u v a s t e i mp e r i i c o l o n i a l e . C u t o a t e a c e s t e a , C h a r t a N a i u n i l o r U n i t e a n s c r i s p r i n t r e s c o p u r i l e s a l e , pr o mo v a r e a i a p r a r e a dr e p t ur i l o r o mu l u i i l i b e r t i l o r f u n d a me n t a l e p e n t r u t o i f r d e o s e b i r i d e r a s , s e x , l i mb s a u r e l i g i e . . . 1 1 Astfel s-au pus bazele principiale ale viitoarei dezvoltri a a p r r i i i n t e r n a i o n a l e a d r e p t u r i l o r o mu l u i .
c)

1.3

C o n c e p t u l d e d r e p t u r i a l e o mu l u i , a z i i n p er s p e c t i v

P r o c e s u l e l a b o r r i i d r e p t u r i l o r o mu l u i p e p l a n i n t e r n a i o n a l a nregistrat n anii care au trecut de la nfiinarea Organizaiei Naiunilor Unite o spectaculoas dezvoltare, ducnd la a f i r m a r e a i a c e l e i d e a t r e i a 1 2 g e n e r a i i a dr e p t u r i l or o mu l u i .
11 12

Ion Cloc i Ion Suceav, Tratat de drepturile omului, Editura Europa Nova, Bucureti, 1995, p.34. Victor Duculescu, Protecia juridic a drepturilor omului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1994, p.53. 13

D a c i n i i a l , d r e p t u r i l e o mu l u i s - a u a f i r ma t n d o me n i u l c i v i l i p o l i t i c c a d r e p t u r i l e o mu l u i i a l e c e t e a n u l u i ( p r i ma generaie), dac apoi preocuprile pe plan social au generat necesitatea recunoaterii i includerii n constituiile statelor a u n e i a d o u a g e n e r a i i a d r e p t ur i l o r o mu l u i , d r e p t u r i l e e c o n o mi c e i s o c i a l e , n p r e z e n t s o l i d a r i t a t e a u ma n , r e s p o n s a b i l i t a t e a o a m e n i l o r n f u r i r e a u n u i vi i t o r c o mu n a u pr o i e c t a t l a di me n s i u n i i n t e r n a i o n a l e c o o p e r ar e a s t a t e l o r p e n t r u r e c u n o a t e r e a i g a r a n t a r e a d r e p t u r i l o r d i n t r - o a t r e i a g e n e r a i e , dr e p t u l l a d e z v o l t a r e , d r e p t u l l a v i a , dr e p t u l d e a b e n e f i c i a d e p a t r i mo n i u l c o mu n a l u m a n i t i i . n t r e c e l e t r e i g e n er a i i a l e dr e p t u r i l or o mu l u i s e m a n i f e s t o s t r n s i p e r ma n e n t l e g t ur , d e o a r e c e d e v i n e t o t m a i e v i d e n t n actualele condiii ale evoluiei societii internaionale c d r e p t u r i l e c i v i l e i p o l i t i c e n u p ot f i g a r a n t a t e i n d e p e n d e n t d e c e l e c e p r i v e s c v i a a e c o n o mi c i s o c i a l , t o t a a c u m a mb e l e c a t e g o r i i d e d r e p t u r i s e c e r a f i a s i g u r a t e e f i c i e n t pr i n m e c a n i s mu l drepturilor de solidaritate din generaia a treia. De aceea, n c e r c r i l e d e a e x a g e r a i mp o r t a n a u n e i a n u mi t e c a t e g o r i i d e drepturi n dauna celorlalte, de a contesta caracterul unora sau a l t o r a d i n t r e d r e p t u r i l e r e c u n o s c u t e i n d i f e r e n t d e c a r e dr e p t u r i a r f i v o r b a r i s c s a d u c o a t i n g e r e gr a v n s u i c o n c e p t u l u i d e d r e p t u r i a l e o mu l u i , a p l i c r i i s a l e p r a c t i c e n v i a a i nt e r n a f i e c r e i r i i n r a p o r t ur i l e m o n d i a l e . n s c r i i n d u - s e n s u i t a i n s t r u me n t e l o r pr e c e d e n t e , a d o p t a t e d e r e u n i u n i l e a n t e r i o a r e d e t i p u l C . S . C . E . , Do c u me n t u l d e l a C o p e n h a g a a d u c e i mp o r t a n t e e l e me n t e n o i p e p l a n u l p r o bl e me l o r d r e p t u r i l o r o mu l u i . R e i n e a t e n i a , n p r i mu l r n d , n s c r i e r e a n e e c h i v o c n a c e s t d o c u m e n t a c e r i n e i d e a f i pr o mo v a t e n f i e c a r e a r , p r i n c i p i i l e j u s t i i e i i a l e s t a t u l u i d e dr e p t . U n a s e me n e a c a d r u i mp l i c , n mo d n e c e s a r , n u o l e g e l i t a t e f o r ma l , ci o j u s t i i e b a z a t p e r e c u n o a t e r e a i d e p l i n a a c c e p t a r e a v a l o r i i s u p r e me a p er s o a n e i u ma n e i g a r a n t a t d e i n s t i t u i i l e c a r e o f e r u n c a d r u p e n t r u e x p r i ma r e a s a c e a ma i c o mp l e t 1 3 . P r i n t r e a l t e i d e i i mp o r t a n t e n s c r i s e n a c e s t d o c u me n t r e l e v a n t e s t e i c e a r e f e r i t o a r e l a l e g t ur a d i n t r e d e mo c r a i e i s t a t u l d e d r e p t , r e c u n o a t e r e a p l ur a l i s mu l u i p o l i t i c , o r g a n i z a r e a d e a l e g e r i l i b e r e , o f o r m d e g u v e r n a r e d e t i p r e pr e z e n t a t i v , d a t o r i a a u t o r i t i l o r p u bl i c e d e a a c i o n a c o n f o r m l e g i i , o d e l i mi t a r e c l a r n t r e s t a t i p a r t i d e l e p o l i t i c e e t c .
13

Victor Duculescu, op. cit., p.74. 14

P e p l a n u l g a r a n t r i i d r e p t ur i l o r i l i b e r t i l or s u n t d e r e ma r c a t d r e p t u l d e a p a r t i c i p a l a g u v e r n a r e a r i l o r l o r , r e c u n o a t e r e a d r e p t u l u i d e a s o c i e r e , r e a f i r ma r e a l i b e r t i i d e g n d i r e , c o n t i i n i r e l i g i e , a d r e p t u l u i u n or p e r s o a n e d e a p r s i o r i c e a r i n c l u s i v pr o p r i a l o r a r i d e a r e v e n i c n d d o r e s c , d r e p t u l d e a p r i mi i f o l o s i i n f o r m a i i , dr e p t u l d e a beneficia de asisten juridic. P r i n t r e a l t e m s u r i i mp o r t a n t e e s t e n s c r i s i a c c e p t a r e a d e ctre statele participante a observatorilor strini, a r e p r e z e n t a n i l o r o r g a n i z a i i l o r n e g u v e r n a me n t a l e l a d e s f u r a r e a a l e g e r i l o r , d a r i l a p r o c e d u r i l e j ur i d i c e c a r e s e d e s f o a r n f a a tribunalelor. Pe planul dreptului se preconizeaz contracte, schimburi de i n f o r m a i i , i d e i i a s i s t e n v i z n d pr o b l e me l e dr e p t u l u i constituional, ale legislaiei electorale, n legtur cu a d mi n i s t r a r e a j u s t i i e i , d e s c e n t r a l i z a r e a p u t er i i l o c a l e e t c . D o c u me n t u l s e r e f e r p e l a r g l a p r o b l e me l e mi n o r i t i l o r n a i o n a l e , e s t i m n d c a c e s t e a nu p o t f i r e z o l v a t e d e o m a n i e r s a t i s f c t o a r e d e c t n t r - u n c a d r u p o l i t i c d e mo c r a t i c , b a z a t p e u n stat de drept, cu un sistem judiciar independent, eficace.14 S t a t e l e p a r t i c i p a n t e ur me a z s r e c u n o a s c e x e r c i t a r e a d e p l i n i e f e c t i v a dr e p t u r i l or i l i b er t i l o r d e c t r e p e r s o a n e l e a p a r i n n d mi n o r i t i l o r n a i o n a l e . Se precizeaz c persoanele aparinnd minoritilor n a i o n a l e a u d r e p t u l d e a e x p r i ma , p s t r a i d e z v o l t a n d e p l i n l i b e r t a t e i d e n t i t a t e a l or e t n i c , c u l t ur a l , l i n g v i s t i c s a u r e l i g i o a s , i d e a me n i n e i d e z v o l t a c u l t u r a l o r s u b t o a t e f o r m e l e s a l e , l a a d p o s t d e o r i c e t e n t a t i v d e a s i mi l a r e c o n t r a v o i n e i l o r . n a c e s t s c o p , e l e p o t s c r e e z e p r o pr i i l e l or i n s t i t u i i i organizaii educative, culturale sau religioase, s-i practice r e l i g i a l o r , s d i f u z e z e i s s c h i m b e i n f o r ma i i , s s t a b i l e a s c i s m e n i n c o n t a c t e l e n e n g r d i t e n t r e e l e , a t t n a r a l or , c t i n a f a r a f r o n t i e r e l o r c u c e t e n i i a l t or s t a t e c u c a r e a u n c o mu n o o r i g i n e e t n i c s a u n a i o n a l , u n p a t r i mo n i u c u l t ur a l s a u c r e d i n religioas. D e i d o c u me n t u l n u r e c u n o a t e n mo d e x p r e s e x i s t e n a d r e p t u r i l o r c o l e c t i v e , e l p r e c i z e a z c p er s o a n e l e c a r e a p a r i n mi n o r i t i l o r n a i o n a l e p o t , i n d i vi d u a l s a u n c o mu n , c u a l i me mb r i a i g r u p u l u i l o r , s e x e r c i t e d r e p t ur i l e l or i s s e b u c u r e de aceste drepturi.
14

Victor Duculescu, op. cit., p.75. 15

O a s e me n e a f o r mu l a r e d u c e l a c o n c l u z i a c n v i z i u n e a D o c u m e n t u l u i me n i o n a t , dr e p t u r i l e p o t f i e x e r c i t a t e i n d i v i d u a l s a u n c o mu n , d a r n u c e l e a r c o n s t i t u i d r e p t ur i di s t i n c t e a l e mi n o r i t i l o r c a s u b i e c t e d e dr e p t . S t a t e l e p a r t i c i p a n t e i ma n i f e s t d or i n a d e a d u c e ma i d e p a r t e e f o r t u r i l e p e n t r u t r a d u c e r e a n v i a a n e l e g e r i l or c o n v e n i t e n c a d r u l pr o c e s u l u i C . S . C . E . , c o n t i n u n d s e r i a r e u n i u n i l o r , s c h i mb n d i n f o r ma i i i r e z e r v n d u- i d r e p t u l d e a e x a mi n a u l t e r i o r , n c a d r u l f o r u m u r i l o r u l t e r i o ar e a l e C . S . C . E . , i a l t e p r o p u n e r i l e g a t e d e p er f e c i o n a r e a m e c a n i s m u l u i d e a p r a r e a d r e p t u r i l o r o mu l u i . O a n a l i z c u p r i n z t o a r e a i n s t i t u i e i d r e p t ur i l o r i l i b e r t i l o r fundamentale, a rolului su prezent i menirii sale viitoare n p r o mo v a r e a c o n d i i e i u ma n e n l u me , o b l i g t o t o d a t , l a a b or d r i n o v a t o a r e , n p a s c u c er i n e l e c o n t e mp o r a n e , p or n i n d u - s e d e l a realiti i intercondiionri obiective. A s t f e l , o p r o b l e m c r e i a i s e c a u t r s p u n s v a l a b i l p e n t r u p r e z e n t i , n d e o s e b i n p e r s p e c t i v , v i z e a z r a p or t u l d i n t r e p o p u l a i e , e v o l u i a d e m o g r a f i c i d r e p t ur i l e o mu l u i . L a s c a r mo n d i a l , c r e t e r e a p o p u l a i e i , d u b l a r e a e i p r e v i z i b i l n u r m t o a r e a j u m t a t e d e s e c o l , 1 5 r i d i c n u p u i n e n t r e b r i p r i v i n d i mp l i c a i i l e a c e s t u i f e n o me n a s u p r a p o s i b i l i t i l or e f e c t i v e d e s a t i s f a c e r e a c e r i n e l o r u ma n e d e b a z , a s i g u r r i i c o n d i i i l o r p e n t r u f o r ma r e a i d e z v o l t a r e a p e r s o n a l i t i i o mu l u i , p e n t r u a s i g u r a r e a c o n d i i i l o r d e e x er c i t a r e n f a p t a d r e p t ur i l o r s a l e . I mp l i c , a c e a s t a , o a r e , o d e f i n i r e a u n o r p a r a me t r i a i c o n d i i e i u ma n e ? E x i s t , o a r e , c u mv a , c h i a r r i s c u l c o b o r r i i t a c h e t e i ? C e este de fcut pentru a se asigura o evoluie mereu ascendent a n i v e l u l u i d e r e s p e c t a r e i n f p t u i r e a d r e p t ur i l o r i l i b e r t i l or f u n d a m e n t a l e a l e o mu l u i ? n aceeai ordine de idei, o problem deja existent pe agenda forurilor internaionale, privete raportul dintre drepturile o mu l u i i d r e p t u l l a d e z v o l t a r e , n o i l e t r s t u r i p e c a r e d e z v o l t a r e a t e h n i c o - t i i n i f i c l e d o b n d e t e n u l t i mu l t i mp . n c a d r u l a c e s t e i p r o b l e ma t i c i s e p l a s e a z , n p r i mu l r n d , c h e s t i u n e a f u n d a m e n t a l d a c n t o t d e a u n a i n mo d o b i e c t i v , n e c o n d i i o n a t , p r o gr e s e l e t e h n i c o - t i i n i f i c e , a p l i c ar e a l or , c o n s t i t u i e f a c t o r d e f a v o r i z a r e a r e s p e c t u l u i p e n t r u d r e p t u r i l e o mu l u i , d e p r ot e c i e i d e z v o l t a r e a personalitii sale. To t d e d e z v o l t a r e a t e h n i c o - t i i n i f i c e s t e l e g a t pr o b l e m a f o l o s i r i i l a m a x i mu m, n f o l o s u l u m a n i t i i , a r e s u r s e l o r n a t u r a l e ,
15

Ion Suceav, Omul i drepturile sale, Editura Europa Nova, Bucureti, 1991, p.12. 16

a s i g u r a r e a u n u i m e d i u n c o n j u r t or c o r e s p u n z t o r. D e z v o l t a r e a t e h n i c o - t i i n i f i c , p r i n e a n s i , f r u n c o n t r o l i o n d r u ma r e corespunztoare, poate conduce la efecte profund negative asupra v i e i i o mu l u i , a s u p r a s n t i i , i n t e g r i t i i s a l e f i z i c e i m o r a l e , n c a z u l n c a r e n u e s t e c o r e l a t c u c e r i n e l e f u n d a me n t a l e a l e c o n d i i e i u ma n e , c u d r e p t ur i l e i n e r e n t e f i e c r e i f i i n e i u ma n e .

CAPITOLUL II
ROLUL O.N.U. N COORDONAREA EFORTURILOR ROMNIEI PENTRU SOLUIONAREA PROBLEMELOR ACTUALE ALE ACESTEIA 2.1. C o n c e p t u l d r e p t u r i l o r o mu l u i i a l i b e r t i l or p u b l i c e
17

P r o b l e ma t i c a d r e p t ur i l o r o mu l u i n c e p e s d o b n d e a s c o i mp o r t a n a p a r t e i s s e i n s t i t u i o n a l i z e z e n pr a c t i c a i n t e r n a i o n a l n t i mp u l , i , ma i a l e s , n p e r i o a d a i me d i a t u r m t o a r e c e l u i d e - a l d o i l e a r z b o i mo n d i a l , c n d d a t o r i t a t r o c i t i l o r c o mi s e mp o t r i v a f i i n e i u ma n e s e n a t e c o n v i n g e r e a g e n e r a l i z a t c r e s p e c t a r e a u ni v e r s a l a d r e p t ur i l o r i l i b e r t i l or f u n d a m e n t a l e a l e o mu l u i c o n s t i t u i e u n u l d i n t r o n s o a n e l e p r i n c i p a l e a l e s i s t e m u l u i d e r el a i i i n t e r n a i o n a l e . A a s e f a c e c , dup ce aceast idee deziderat a fost enunat ca principiu i obiectiv n Charta Naiunilor Unite1i n alte acte constitutive ale unor instituii specializate, ea i-a gsit consacrarea n numeroase i n s t r u me n t e j u r i d i c e i n t e r n a i o n a l e a c o p e r i n d p r a c t i c t o a t e d o me n i i l e i a s p e c t e l e n p l a n u l d r e p t u r i l o r c i v i l e i p o l i t i c e , u n d e a u f o s t e l a b o r a t e a c t e n or ma t i v e s a u d e l e g e f e r e n d a r e f e r i t o a r e l a d r e p t u l l a a u t o d e t e r mi n a r e a n a i u n i l o r , l a dr e p t u l l a v i a , l a a b o l i r e a s c l a v i e i , a m u n c i i f o r a t e , a c o me r u l u i c u f i i n e u m a n e , l a p r o t e c i a p e r s o a n e l o r s u p u s e d e t e n i e i s a u n t e mn i r i i , l a d r e p t u l l a o c e t e n i e , l a l i b e r t a t e a d e o p i n i e , d e e x p r i ma r e i a s o c i e r e e t c . ; 2 n p l a n u l d r e p t ur i l o r e c o n o mi c e , s o c i a l e i c u l t u r a l e , d o me n i i l e r e g l e me n t a t e pr i v e s c : d r e p t u l l a mu n c i l a asigurri sociale, dreptul la educaie, dreptul al sntate, dreptul la hran etc.3 O s e r i e d e i n s t r u me n t e s e o c u p i d e p r o t e c i a dr e p t u r i l o r i b u n s t r i i me mb r i l o r g r u p ur i l o r v ul n e r a b i l e c o p i i , d e f i c i e n i me n t a l i , h a n d i c a p a i , p e r s o a n e n v r s t , p er s o a n e f r l o c u i n e t c . d e e l i mi n a r e a d i s c r i mi n r i l o r , p r e j u d e c i l o r i i n t o l e r a n e i , i a r p e a l t p l a n c e l u ma n i t a r d e p r o t e c i a d r e p t u r i l o r o mu l u i n p er i o a d e d e c o n f l i c t a r ma t , d e c a t a s t r o f e n a t u r a l e s a u t e h n o l o g i c e i d e a me l i o r a r e a s i t u a i e i r e f u g i a i l o r i a p o p u l a i e i mi g r a n t e . P r o t e c i a j u r i d i c a d r e p t u r i l o r o mu l u i s e a s i g u r , d e f a p t p r i n d o u m o d a l i t i : p e p l a n e x t e r n , p r i n i n s t r u me n t e l e j ur i d i c e i n t e r n a i o n a l e e l a b o r a t e s u b a u s p i c i i l e or g a n e l o r i or g a n i s me l o r c u p r e o c u p r i n m a t e r i e i r a t i f i c a t e d e s t a t e l e c a r e s u n t p r i , i a r p e p l a n i n t e r n , p r i n n o r me l e s i s t e mu l u i d e d r e p t s p e c i f i c f i e c r e i ri n parte.
1 2

Vasile Popa, Ion Grecescu, C. Popeti, Drepturile omului, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1998, p.34. Victor Duculescu, Protecia juridic a drepturilor omului. Mijloace interne i internaionale, ediia nou, revzut i adugit, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998, p.47. 3 Victor Duculescu, op. cit., p.48. 18

C r e a r e a Or g a n i z a i e i N a i u n i l o r U n i t e a d e s c h i s o er n o u n c e e a c e p r i v e t e r e l a i i l e i n t er n a i o n a l e n t r e s t a t e , c o o p e r ar e a n t r e a c e s t e a i d r e p t u r ma r e , e l a b or a r e a u n o r i n s t r u m e n t e j ur i d i c e a cunoscut noi dimensiuni, au fost elaborate peste 50 de tratate i u n n u m r n s e mn a t d e d e c l a r a i i i r e z o l u i i a l e o r g a n e l o r i o r g a n i s me l o r i n t e r n a i o n a l e n d o me n i u l p r o mo v r i i i r e s p e c t r i i d r e p t u r i l o r o mu l u i . Or g a n i z a i a N a i u n i l or U n i t e i pr o p u n e c a o b i e c t i v principal realizarea cooperrii internaionale cu caracter e c o n o mi c , s o c i a l , c u l t u r a l s a u u ma n i t a r n s c o p u l d e a pr o mo v a i ncuraja respectarea drepturilor o mu l u i i libertilor f u n d a m e n t a l e p e n t r u t o i , f r d e o s e b i r e d e r a s , s e x , l i mb o r i religie. Este un fapt cert c n epoca noastr realitile naionale i i n t e r n a i o n a l e s - a u s c h i m b a t r a d i c a l f a d e m o m e n t e l e n c ar e a u f o s t e l a b o r a t e a n u mi t e t e z e c l a s i c e n a c e a s t ma t e r i e . D e i p r i n c i p i i l e s u v e r a n i t i i i i n d e p e n d e n e i n a i o n a l e i me n i n , n mo d f i r e s c , i mp o r t a n a i s e m n i f i c a i a , c o o p e r a r e a i n t e r n a i o n a l a s t a t e l o r s e e x t i n d e i s e d i v e r s i f i c n e c o n t e n i t . A f i r ma r e a t o t ma i p u t e r n i c a ma r i l o r v a l o r i u ma n i s t e d e t er mi n o e x t i n d e r e a s f e r e i c o mp e t e n e i i n t e r n a i o n a l e n a c e a s t m a t e r i e . C o l a b o r a r e a u n u i n u m r m a r e d e i n s t r u m e n t e j ur i d i c e internaionale, n anii care au trecut de la adoptarea Cartei, cu p a r t i c i p a r e a a p r o a p e a t u t ur o r s t a t e l o r , d e n o t o n c e r c a r e d e e x t i n d e r e a c o o p e r r i i i n t er n a i o n a l e n d o me n i u l a p r r i i d r e p t u r i l o r o mu l u i , p r i n a c o r d u l s t a t e l o r s u v e r a n e , n c o mp a r a i e c u p r e v e d e r i l e i n i i a l e c u pr i n s e n C a r t . D i s c u t a r e a u n u i n u m r t o t ma i m a r e d e p r o b l e m e pr i v i n d a p r a r e a i r e s p e c t a r e a d r e p t u r i l o r o mu l u i n c a d r u l o r g a n i z a i i l o r internaionale, adoptarea de declaraii, rezoluii, trebuie s reprezinte i pe mai departe un procedeu pe ct de util, pe att de eficace, dezaprobarea opiniei publice mondiale constituind un f a c t o r i mp o r t a n t d e n a t u r a c o n t r i b u i l a n c e t a r e a n c l c r i l or , l a respectarea legalitii internaionale. A . D e c l a r a i a U n i v e r s a l a Dr e p t u r i l o r O mu l u i 1 0 d e c e m b r i e 1 9 4 8 e s t e o d a t i s t o r i c , n t r u c t ma r c h e a z mo me n t u l n a t e r i i d r e p t u l u i m o d e r n a l d r e p t ur i l o r o mu l u i . L a a c e a s t d a t a f o s t p r o c l a ma t d e c t r e A d u n a r e a G e n e r a l a Or g a n i z a i e i N a i u n i l o r U n i t e , D e c l a r a i a U n i v er s a l a D r e p t u r i l o r O mu l u i , c a r e p e n t r u p r i ma d a t , e n u n c o n s e n s u l c o mu n i t i i
19

i n t e r n a i o n a l e n t r - u n i d e a l c o mu n c e t r e b u i e a t i n s d e t o a t e p o p o a r e l e i t o a t e n a i u n i l e n d o me n i u l d r e p t ur i l o r o mu l u i . D e c l a r a i a a c o n s t i t u i t a s t f e l mo d e l u l i s u r s a d e i n s p i r a i e p e n t r u s u t e l e d e i n s t r u me n t e c e a l c t u i e s c n p r e z e n t e d i f i c i u l j ur i d i c a l p r o t e c i e i f i i n e i u m a n e . D u p a c e s t e v e n i me n t ma r c a n t a l i s t o r i e i a p r e c i a f o s t u l S e c r e t ar g e n e r a l a l Or g a n i z a i e i Naiunilor Unite, Kurt Waldheim Declaraia Universal a Dr e p t u r i l o r O mu l u i a s e r v i t c a i mp e r a t i v mo r a l c a r e a g u v e r n a t r a p o r t u r i l e d i n t r e i n d i v i z i i g u v e r n a n i i l o r , pr e c u m i c a g a r a n i e a p r o t e c i e i d r e p t u r i l o r o mu l u i , a l i b er t i l o r f u n d a me n t a l e i a d e mn i t i i i n e r e n t e a t u t ur o r me mb r i l o r f a m i l i e i u ma n e . 2 . 2 . Or g a n e l e p r i n c i p a l e i s u b s i d i a r e a l e O . N . U . p r e o c u p r i p e l i n i a p r o mo v r i i i a p r r i i d r e p t u r i l or o mu l u i cu

Or g a n i z a i a N a i u n i l o r U n i t e a r e n s t r u c t ur u r m t o a r e l e organe principale: - Adunarea General; - Consiliul de Securitate; - C o n s i l i u l E c o n o mi c i S o c i a l ; - Consiliul de Tutel; - Curtea Internaional de Justiie; - Secretariatul. D i n t r e a c e s t e a , p r e o c u p r i l e c e l e ma i s e m n i f i c a t i v e n d o me n i u l a p r r i i d r e p t u r i l o r o mu l u i l e a u A d u n a r e a G e n e r a l , C o n s i l i u l E c o n o mi c i S o c i a l , p r e c u m i S e c r e t a r i a t u l O . N . U . 2.2.1. Adunarea General Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite, potrivit p r e v e d e r i l o r d e l a a r t . 1 3 , v a i n i i a s t u d i i i v a f a c e r e c o ma n d r i n s c o p u l d e a p r o mo v a c o o p er a r e a i n t e r n a i o n a l n d o me n i u l e c o n o mi c , s o c i a l , c u l t ur a l , e d u c a t i v i s a n i t a r i d e a s p r i j i n i n f p t u i r e a d r e p t u r i l o r o mu l u i i l i b e r t i l or f u n d a m e n t a l e p e n t r u t o i , f r d e o s e b i r e d e r a s , s e x , l i mb s a u r e l i g i e . L a a r t . 5 5 l i t . c s e me n i o n e a z c N a i u n i l e U n i t e v or f a v o r i z a 4 r e s p e c t a r e a u n i v e r s a l i e f e c t i v a dr e p t u r i l or o mu l u i i l i b e r t i l o r f u n d a me n t a l e p e n t r u t o i , f r d e o s e b i r e d e r a s , s e x , l i mb s a u r e l i g i e . P o t r i v i t C a r t e i O . N . U . , n c o n t i n u a r e , l a a r t . 5 6 , t o i me mb r i a c e s t e i o r g a n i z a i i s e o b l i g s n t r e p r i n d a c i u n i n c o mu n i
4

Dr. Ion Suceav, Omul i drepturile sale, Editura Europa Nova, Bucureti, 1991, p.37 20

s e p a r a t , n c o l a b o r a r e c u o r g a n i z a i a , p e n t r u r e a l i z ar e a a c e s t o r scopuri. S u b a u s p i c i i l e A d u n r i i G e n e r a l e a N a i u n i l or U n i t e a u f o s t e l a b o r a t e , n c u r s u l a n i l o r , ma j o r i t a t e a d o c u me n t e l o r i mp o r t a n t e p e l i n i a a p r r i i d r e p t u r i l o r o mu l u i , n c e p n d c u D e c l a r a i a U n i v e r s a l a D r e p t u r i l or O mu l u i , p a c t e l e i a l t e c o n v e n i i d e o i mp o r t a n m a j o r n c e e a c e p r i v e t e s a t b i l i r e a u n or s t a n d a r d e i n t e r n a i o n a l e n a c e s t d o me n i u . A d u n a r e a G e n e r a l a c r e a t o s e r i e d e c o mi t e t e s p e c i a l e c u p r e o c u p r i p e l i n i a d r e p t u r i l or o mu l u i , a a c u m s u n t : - Comitetul special pentru decolonizare; - C o m i t e t u l O . N . U . p e n t r u N a mi b i a ; - C o m i t e t u l s p e c i a l mp o t r i v a p o l i t i c i i d e a p a r t h e i d ; - C o m i t e t u l s p e c i a l p e n t r u a n c h e t a r e a p r a c t i c i l or i s r a e l i e n e d e n c l c a r e a d r e p t u r i l o r o mu l u i p e n t r u p o p u l a i a d i n t er i t o r i i l e arabe ocupate; - C o m i t e t u l p e n t r u e x e r c i t ar e a dr e p t u r i l or i n a l i e n a b i l e a l e poporului palestinian; - Fondul Naiunilor Unite pentru Copii, U.N.I.C.E.F. (are s u b o r d o n a r e i f a d e C o n s i l i u l E c o n o mi c i S o c i a l ) ; - n a l t u l C o mi s a r i a t a l N a i u n i l or U n i t e p e n t r u R e f u g i a i ( a r e s u b o r d o n a r e i f a d e C o n s i l i u l E c o n o mi c i S o c i a l ) . 2.2.2. C o n s i l i u l E c o n o mi c i S o c i a l ( E C O S O C )

C o n s i l i u l E c o n o mi c i S o c i a l a r e c e l e ma i m u l t e a t r i b u i i n c e e a c e p r i v e t e a p r a r e a j u r i d i c i n t er n a i o n a l a dr e p t u r i l or o mu l u i . A c e s t e a i s u n t f i x a t e pr i n C a r t a O . N . U . , c a r e l a c a p i t o l u l X , a r t . 6 2 , i a t r i b u i e o s e r i e d e f u n c i i i p u t e r i , p o t r i vi t c r or a e l poate face sau iniia studii i rapoarte privind problemele i n t e r n a i o n a l e n d o me n i u l e c o n o m i c , s o c i a l , c u l t u r a l , e d u c a t i v , sanitar ctre Adunarea General i instituiile specializate interesate. O p r e v e d e r e i mp o r t a n t a C a r t e i O . N . U . e s t e n s c r i s n a c e l a i a r t i c o l , p c t . 2 , n c a r e C o n s i l i u l E c o n o mi c i S o c i a l a r e a t r i b u i a e x p r e s d e a f a c e r e c o m a n d r i n s c o p u l d e a p r o mo v a r e s p e c t a r e a e f e c t i v a d r e p t ur i l o r o mu l u i i a l i b e r t i l or fundamentale pentru toi5. De asemenea, potrivit Cartei, acest i mp o r t a n t o r g a n a l O . N . U . a r e c o mp e t e n a s pr e g t e a s c p r o i e c t e d e c o n v e n i i p e c a r e s l e s u p u n s p r e a p r o b ar e A d u n r i i G e n e r a l e
5

Dr. Ion Suceav, op. cit., p.38. 21

i poate convoca conferine internaionale n probleme de c o mp e t e n a s a . Studierea atent a acestor atribuii scoate n eviden faptul c sediul material n ceea ce privete aprarea internaional a d r e p t u r i l o r o mu l u i e s t e s i t u a t , p ot r i v i t C a r t e i O . N . U . n c o mp e t e n a C o n s i l i u l u i E c o n o mi c i S o c i a l . S u b l i n i e m f a p t u l c o r g a n e l e O . N . U . a u dr e p t u l s - i c r e e z e organe subsidiare care s le sprijine n realizarea atribuiilor ce le au, potrivit Cartei Naiunilor Unite. C o n s i l i u l E c o n o mi c i S o c i a l a c r e a t o s e r i e d e or g a n e s u b s i d i a r e c a r e l a j u t n e x er c i t a r e a a t r i b u i i l or i c a r e s e o c u p , l a r n d u l l o r , d e o v a s t p r o bl e ma t i c n a c e s t d o me n i u , f i e c a r e a v n d r e g u l a me n t e d e f u n c i o n a r e pr o p r i i , d a r f i i n d s u b o r d o n a t e o r g a n u l u i O . N . U . , c a r e l e- a cr e a t i f a d e c a r e r s p u n d n e x e r c i t a r e a ma n d a t u l u i pr i mi t . n c o n t i n u a r e v o m f a c e o s c u r t pr e z e n t a r e a s t r u c t ur i i i a t r i b u i i l o r u n o r o r g a n e s u b s i d i a r e a l e C o n s i l i u l u i E c o n o mi c i S o c i a l c u p r e o c u p r i n d o me n i u l a p r r i i j ur i d i c e a dr e p t u r i l or o mu l u i . a) C o mi s i a p e n t r u d r e p t u r i l e o mu l u i e s t e c e l m a i i mp o r t a n t o r g a n s u b s i d i a r c a r e s e o c u p d e a c e s t e p r o bl e me , a v n d c o mp e t e n n t o a t e c h e s t i u n i l e c e p r i v e s c d o me n i u l r e s p e c t i v . E a a f o s t c r e a t d e c t r e C o n s i l i u l E c o n o mi c i Social n anul 1946 i ine sesiuni n fiecare an. C o m i s i a p e n t r u d r e p t u r i l e o mu l u i a r e n s u b o r d i n e u r m t o a r e l e o r g a n i s me : 1 . s u b c o m i s i a d e l u p t c o n t r a m s u r i l o r d i s c r i mi n a t o r i i i p r o t e c i a mi n o r i t i l o r . A c e a s t s u b c o mi s i e , l a r n d u l e i , a r e n s u b o r d i n e mu l t e gr u p u r i d e l u c r u , a s t f e l : - g r u p u l d e l u c r u p e n t r u c o mu n i c r i ; - grupul de lucru pentru sclavie; - grupul de lucru pentru populaia autohton D e a s e me n e a , c o mi s i a ma i a r e i a l t e g r u p u r i d e l u cr u n a c e s t d o me n i u , a s t f e l : - grupul de lucru special pentru Africa austral; - g r u p u l c e l o r t r e i p e n t r u e l i mi n a r e a a p a r t h e i d u l u i ; - g r u p u l d e l u c r u p e n t r u d i s p a r i i i f o r a t e s a u i n v o l u nt a r e ; - g r u p u l d e e x p e r i g u v e r n a m e n t a l i a s u p r a dr e p t u l u i l a dezvoltare. F i i n d , a a c u m a r t a t m a i s u s , c e l m a i i mp o r t a n t o r g a n s u b s i d i a r a l E C O S O C p e n t r u a p r a r e a i pr o mo v a r e a d r e p t ur i l o r o mu l u i , C o mi s i a e f e c t u e a z s t u d i i n d o me n i u l d r e p t ur i l o r o mu l u i ,
22

p r e g t e t e r e c o ma n d r i i e l a b o r e a z p r oi e c t e l e i n s t r u me n t e l o r i n t e r n a i o n a l e n a c e s t d o m e n i u . D e a s e me n e a , p o a t e n d e p l i n i i u n e l e s a r c i n i s p e c i a l e n c r e d i n a t e d e A d u n a r e a g e n er a l s a u d e C o n s i l i u l E c o n o mi c i S o c i a l . P o a t e , n a c e l a i t i mp , s f a c a n c h e t e n c a z u l u n o r s e s i z r i p r i v i n d n c l c a r e a d r e p t ur i l o r o mu l u i i s e x a mi n e z e c o mu n i c r i p r i v i n d a c e s t e n c l c r i . C o m i s i a d e s f o a r o a c t i v i t a t e d e c o l a b o r a r e a pr o p i a t c u t o a t e c e l e l a l t e o r g a n e O . N . U . , c o mp e t e n t e n pr o b l e ma dr e p t u r i l or o mu l u i , i , n mo d d e o s e b i t , c o n t r i b u i e l a c o o r d o n a r e a d e c t r e C o n s i l i u l E c o n o mi c i S o c i a l a a c t i v i t i l o r p r i v i n d d r e p t ur i l e o mu l u i n c a d r u l s i s t e mu l u i O . N . U . C o m i s i a p o a t e i n v i t a o r i c a r e s t a t s p ar t i c i p e l a d i s c u t a r e a u n or a n u mi t e p r o b l e me c a r e l i n t e r e s e a z n m o d s p e c i a l . D e a s e m e n e a , o r i c e mi c a r e d e e l i b e r a r e n a i o n a l r e c u n o s c u t d e ctre Adunarea General a O.N.U., poate fi invitat la discutarea o r i c r e i p r o b l e m e c a r e o i n t e r e s e a z n mo d d e o s e b i t . I n s t i t u i i l e s p e c i a l i z a t e s a u c e l e i n t er g u v e r n a me n t a l e p o t p a r t i c i p a l a d e l i b e r r i l e n p r o b l e me l e c a r e p r e z i n t i n t e r e s . Or g a n i z a i i l e n e g u v e r n a me n t a l e c u s t a t u t c o n s u l t a t i v i p o t d e s e m n a o b s e r v a t o r i a u t or i z a i c a r e s a s i s t e l a e d i n e l e p u b l i c e a l e C o mi s i e i . n s c o p u l n l t u r r i i c a u z e l o r d e v i o l ar e a dr e p t u r i l or o mu l u i , C o m i s i a n u me t e e x p e r i r a p or t o r i , r e pr e z e n t a n i s p e c i a l i s a u a l t e p e r s o a n e p e n t r u a n c h e t a r e a s i t u a i e i d r e p t ur i l o r o mu l u i n a n u mi t e r i , c a r e u r m r e s c d o me n i i p r e c i s e a l e dr e p t u r i l or o mu l u i . S p r e e x e m p l i f i c a r e , l a c e a d e- a 4 6 - a s e s i u n e , i n u t l a G e n e v a n t r e 2 9 i a n u a r i e - 9 ma r t i e 1 8 8 9 , C o mi s i a p e n t r u d r e p t ur i l e o mu l u i a a b o r d a t n c u r s u l d e z b a t e r i l or p r o b l e ma e r a d i c r i i a p a r t h e i d u l u i , a a n a l i z a t n c l c r i l e d r e p t ur i l o r p o p or u l u i p a l e s t i n i a n d e c t r e I sr a e l , r e a f i r m n d n e c e s i t a t e a c o n v o c r i i u n e i C o n f e r i n e I n t e r n a i o n a l e p e n t r u p a c e n Or i e n t u l M i j l o c i u , a c o n s t i t u i t u n g r u p d e l u cr u c u s c o p u l d e a a d o p t a r e z o l u i i i d e c i z i i a s u p r a s i t u a i e i dr e p t u r i l o r o mu l u i i a v i o l r i i a c e s t o r a n ri ca 6: Afganistan, Albania, Chile, Cuba, Salvador, Iran, Liban, G u a t e m a l a i a e x a mi n a t r a p or t u l Gr u p u l u i d e l u c r u c u p r i v i r e l a d i s p a r i i i l e f o r a t e s a u i n v o l u n t a r e i a d o c u me n t e l o r r a p o r t or i l o r s p e c i a l i c o n s a c r a t e e x e c u i i l o r s u ma r e s a u a r b i t r a r e , a t o r t ur i i , intoleranei religioase i mercenarilor. S u b c o mi s i a p e n t r u l u p t a mp o t r i v a m s u r i l o r d i s c r i mi n a t o r i i i p r o t e j a r e a mi n o r i t i l o r a f o s t c r e a t c a o r g a n i s m s u b s i d i a r a l
6

Ion Suceav, op. cit., p.40 23

C o m i s i e i p e n t r u d r e p t u r i l e o mu l u i l a pr i ma s e s i u n e a a c e s t e i a n anul 1947. Este alctuit din 26 de experi alei de ctre Comisie p e n t r u o p e r i o a d d e 3 a n i i c a r e a c i o n e a z n n u m e p r o pr i u . S a r c i n i l e a c e s t e i s u b c o mi s i i s u n t : - e f e c t u a r e a d e s t u d i i n b a z a p r e v e d e r i l or D e c l a r a i e i U n i v e r s a l e a D r e p t u r i l or O mu l u i i a d r e s a r e a u n o r r e c o ma n d r i C o mi s i e i d r e p t ur i l o r o mu l u i n l e g t ur c u a t r i b u i i l e a c e s t e i a n l u p t a c o n t r a m s u r i l o r d i s c r i mi n a t o r i i de orice fel, mp o t r i v a d r e p t ur i l o r i libertilor f u n d a m e n t a l e a l e o mu l u i c a i n l e g t ur c u pr o t e c i a mi n o r i t i l o r r a s i a l e , r e l i gi o a s e i l i n g vi s t i c e ; - ndeplinirea oricror alte atribuii ncredinate de Consiliul E c o n o mi c i S o c i a l s a u d e C o mi s i a p e n t r u d r e p t ur i l e o mu l u i ; - e x a mi n a r e a sesizrilor privind nclcrile flagrante i s i s t e m a t i c e a l e d r e p t u r i l o r o mu l u i i n a i n t a r e a a c e s t o r a C o m i s i e i p e n t r u d r e p t ur i l e o mu l u i , c o n f o r m p r o c e d u r i i s t a b i l i t e d e r e z o l u i a E C O S O C nr . 1 5 0 3 ( X L VI I I ) d i n 2 7 ma i 1970.7 S u b c o mi s i a i n e r e u n i u n i n f i e c a r e a n , t i mp d e 4 s p t m n i . L a a c e s t e r e u n i u n i a s i s t , a t t me mb r i a c e s t e i a , c t i o b s e r v a t o r i a i s t a t e l o r me mb r e O . N . U . , r e pr e z e n t a n i i s a u o b s e r v a t o r i i a l t o r o r g a n i s me O . N . U . , a i i n s t i t u i i l o r s p e c i a l i z a t e , o r g a n i z a i i i n t e r g u v e r n a me n t a l e , o r g a n i z a i i n e g u v e r n a me n t a l e c u s t a t u t c o n s u l t a t i v i mi c r i d e e l i b e r a r e n a i o n a l i n t e r e s a t e n p r o b l e me l e c a r e s u n t n s c r i s e p e o r d i n e a d e z i . n s c o p u l d e a f i s p r i j i n i t p e n t r u r e z o l v ar e a a t r i b u i i l or c a r e- i s u n t n c r e d i n a t e , S u b c o mi s i a a cr e a t t r e i g r u p ur i d e l u c r u c a r e s e r e u n e s c n a i n t e a f i e c r e i s e s i u n i a n u a l e a S u b c o mi s i e i p e n t r u e x a mi n a r e a p r o b l e me l o r s p e c i f i c e . A c e s t e g r u p ur i s u n t : - g r u p u l d e l u c r u n p r o b l e ma c o mu n i c r i l o r , c a r e a r e c a s a r c i n e x a mi n a r e a c o mu n i c r i l o r a d r e s a t e C o mi s i e i i reinerea celor care vor fi supuse ateniei acesteia, respectiv c e l e c a r e d o v e d e s c n c l c r i f l a g r a n t e i s i s t e ma t i c e a d r e p t u r i l o r o mu l u i ; - grupul de lucru privind sclavia, care are ca atribuii a n a l i z a r e a s i t u a i e i n c e e a c e pr i v e t e pr a c t i c i l e d e s c l a v i e , e x p l o a t a r e a mu n c i i c o p i i l or i a p r o s t i t u i e i ; - g r u p u l d e l u c r u p r i v i n d p o p ul a i i l e a u t o h t o n e , c a r e ar e c a s a r c i n e v o l u i a s i t u a i e i n c e e a c e pr i v e t e p r o t e j a r e a drepturilor acestor populaii.
Sofia Popescu, Drago Iliescu, Probleme actuale ale metodologiei juridice, Editura tiinific, Bucureti, 1979, p.43
7

24

D e a s e me n e a , n c a d r u l f i e c r e i s e s i u n i a n u a l e , S u b c o mi s i a p o a t e s c o n s t i t u i e g r u p ur i d e l u c r u p e s e s i u n e , d e c i c a r e s f u n c i o n e z e n t i mp u l d e s f u r r i i a c e s t o r a p e n t r u e x a mi n a r e a d i f e r i t e l o r p r o b l e me , c a r e s e c o n s i d e r n e c e s a r e di n t r e c e l e n s c r i s e p e o r d i n e a d e z i a s e s i u n i i . E x e mp l i f i c m d i n a c e a s t categorie: - g r u p u l d e l u c r u p e n t r u n c ur a j a r e a a c c e p t r i i u n i v er s a l e a i n s t r u me n t e l o r p r i v i n d dr e p t u r i l e o mu l u i ; - g r u p u l d e l u c r u p r i v i n d dr e p t u r i l e p e r s o a n e l o r a r e s t a t e s a u ncarcerate; - g r u p u l d e l u c r u n p r o b l e me l e p e r s o a n e l o r d e i n u t e p e n t r u mo t i v e d e t u l b u r r i mi n t a l e . R a p o a r t e l e n t o c mi t e d e a c e s t e g r u p u r i d e l u cr u s u n t s u p u s e e x a mi n r i i s u b c o m i s i e i , c ar e v a l u a d e c i z i i i v a a d o p t a r e z o l u i i n a c e l e d o me n i i c a r e s u n t d e c o mp e t e n a s a . n c e l e l a l t e s i t u a i i , S u b c o mi s i a e l a b o r e a z pr o i e c t e d e r e z o l u i i i d e c i z i i p e c a r e l e n a i n t e a z s p r e a d o p t a r e C o mi s i e i p e n t r u d r e p t ur i l e o mu l u i s a u C o n s i l i u l u i E c o n o mi c i S o c i a l . S u b c o mi s i a n a i n t e a z d u p f i e c a r e s e s i u n e u n r a p or t c t r e C o m i s i a p e n t r u d r e p t u r i l e o mu l u i . b) C o mi s i a p e n t r u c o n d i i a f e me i i a c e a s t c o mi s i e a f o s t n f i i n a t n a n u l 1 9 4 6 d e c t r e C o n s i l i u l E c o n o mi c i S o c i a l i este alctuit din reprezentanii a 32 de state membre ale O . N . U . a l e i d e c t r e E C O S O C p e o d ur a t d e 4 a n i . S e s i u n i l e a c e s t e i C o mi s i i s e i n n m o d n o r ma l l a 2 a n i , p e parcursul a 3 sptmni.8 C o m i s i a a r e c a a t r i b u i i p r e z e n t a r e a d e r e c o ma n d r i i r a p o a r t e p e n t r u C o n s i l i u l E c o n o mi c i S o c i a l pr i v i n d pr o mo v a r e a d r e p t u r i l o r f e me i i n d o me n i i l e p o l i t i c , e c o n o m i c , c i v i l e t c . , p r e c u m i p r e z e n t a r e a d e r e c o ma n d r i n pr o b l e me l e d r e p t ur i l o r femeii ce au un caracter de urgen i n vederea realizrii unei e f e c t i v e e g a l i t i n d r e p t ur i a f e me i i c u b r b a t u l . C o m i s i a e l a b o r e a z r e z o l u i i i d e c i z i i pr o p r i i s a u p r o i e c t e a l e a c e s t o r a , c a r e s u n t s u p u s e e x a mi n r i i d e c t r e E C O S O C . L a l u c r r i l e a c e s t e i c o mi s i i p a r t i c i p i m e m b r i s u p l e a n i . L a u l t i me l e s e s i u n i , p e l n g a c e t i a a u p a r t i c i p a t i u n n u m r i mp o r t a n t d e s t a t e me mb r e i n e me mb r e a l e O . N . U . , pr e c u m i reprezentani ai diverselor organisme i instituii specializate ale O . N . U . , r e p r e z e n t a n i a i u n or m i c r i d e e l i b e r ar e n a i o n a l i o b s e r v a t o r i d i n p a r t e a o r g a n i z a i i l or n e g u v e r n a me n t a l e , a s i g u r n d
8

Vasile Popa, Drept probator. Cum ne putem proteja drepturile recunoscute de lege, Editura As Computer, Bucureti, 1990, p.54. 25

n acest fel posibilitatea creterii reprezentativitii acestei c o mi s i i i o ma i b u n r e z o l v a r e a pr o b l e me l o r c a r e i s u n t d a t e n c o mp e t e n . L a s e s i u n e a a c e s t e i C o m i s i i s u n t pr e z e n t a t e r a p o a r t e i d i n p a r t e a C o m i s i e i i n t e r a me r i c a n e a f e m e i l o r i a C o mi s i e i p e n t r u condiia femeii arabe. n fiecare an, Centrul pentru dezvoltare social i probleme u ma n i t a r e c u s e d i u l l a V i e n a , n t o c me t e i t r i mi t e C o mi s i e i pentru condiia femeii dou liste referitoare la violri ale d r e p t u r i l o r o mu l u i . 9 P r i ma d i n t r e a c e s t e l i s t e c u p r i n d e u n r e z u m a t a l s i t u a i e i s e s i z r i l o r c u pr i v i r e l a p r o mo v a r e a f e m e i i n d o me n i i l e p o l i t i c , e c o n o mi c , s o c i a l , c i v i l i e d u c a t i v , l i s t c a r e n u are caracter confidenial. A doua list, cu caracter confidenial, p r e z i n t u n r e z u ma t a l s t a d i u l u i s e s i z r i l o r p r i v i n d dr e p t u r i l e o mu l u i c u r e p e r c u s i u n i a s u p r a c o n d i i e i f e me i i . c ) C o mi t e t e l e s p e c i a l e d e e x p e r i n c a d r u l E C O S O C ma i f u n c i o n e a z i o s e r i e d e c o mi t e t e c a r e a u a t r i b u i i s t a b i l i t e p r i n u n e l e c o n v e n i i c ar e r e g l e m e n t e a z a n u mi t e d o me n i i a l e d r e p t ur i l o r o mu l u i , d u p c u m ur me a z : - c o mi t e t u l p e n t r u e l i mi n a r e a d i s c r i mi n r i l o r r a s i a l e ; - c o mi t e t u l p e n t r u d r e p t u r i l e o mu l u i ; - c o mi t e t u l p e n t r u d r e p t u r i e c o n o mi c e , s o c i a l e i c u l t u r a l e ; - c o mi t e t u l p e n t r u e l i mi n a r e a d i s c r i mi n r i i f a d e f e m e i ; - c o mi t e t u l c o n t r a t o r t u r i i ; - c o mi t e t u l p e n t r u p r e v e n i r e a c r i me i i l u p t a mp o t r i v a delicvenei. C o m i t e t u l p e n t r u e l i mi n a r e a di s c r i mi n r i l o r r a s i a l e e s t e u n o r g a n n f i i n a t n a n u l 1 9 7 0 , c o n f o r m p r e v e d e r i l or a r t . 8 d i n C o n v e n i a i n t e r n a i o n a l p e n t r u e l i mi n a r e a t u t ur o r f o r me l o r d e d i s c r i mi n a r e r a s i a l , c o mp u s d i n 1 8 e x p er i r e c u n o s c u i p e n t r u n a l t a l o r m o r a l i t a t e i i mp a r i a l i t a t e . A c e t i a s u n t a l e i p r i n v o t s e c r e t d e c t r e s t a t e l e m e m b r e a l e C o n v e n i e i p e n t r u u n ma n d a t d e 4 a n i . T r e b u i e s f i e r e p r e z e n t a n i a i s t a t e l o r me mb r e i , p e t i mp u l exercitrii mandatului acioneaz cu titlu individual. A a c u m p r e v e d e a r t . 9 d i n C o n v e n i a me n i o n a t , C o mi t e t u l v a p r i mi s p r e e x a mi n a r e r a p o ar t e l e p r e z e n t a t e d e s t a t e l e me mb r e c t r e s e c r e t a r i a t u l g e n e r a l a l O . N . U . c u p r i v i r e l a m s u r i l e l e g i s l a t i v e , j u r i d i c e , a d mi n i s t r a t i v e s a u d e a l t n a t u r p e c a r e a c e s t e s t a t e l e - a u a d o p t a t n v e d e r e a p u n er i i n a p l i c a r e a a c e s t e i convenii. Aceste rapoarte trebuie s fie naintate de ctre statele p r i l a f i e c a r e d o i a n i i d e f i e c a r e d a t c n d c o mi t e t u l o c e r e . D e
9

Vasile Popa, op. cit., p.55. 26

a s e m e n e a , c o mi t e t u l p o a t e s o l i c i t a i n f o r ma i i s u p l i me n t a r e s t a t e l o r p r i n v e d e r e a s t a b i l i r i i t u t u r or d e t a l i i l o r n e c e s a r e . P r i n i n t e r me d i u l S e cr e t a r i a t u l u i g e n e r a l , c o mi t e t u l s u p u n e anual n faa Adunrii Generale a O.N.U., un raport asupra a c t i v i t i l o r d e s f u r a t e n c a r e f a c e s u g e s t i i i r e c o ma n d r i d e o r d i n g e n e r a l r e z u l t a t e d i n e x a mi n a r e a r a p o a r t e l o r i i n f o r m r i l o r p r i mi t e d e l a s t a t e l e p r i . n s i t u a i a n c a r e u n s t a t p a r t e c o n s i d e r c u n a l t s t a t p ar t e n u a p l i c d i s p o z i i i l e c o n v e n i e i , e l p o a t e a t r a g e a t e n i a c o mi t e t u l u i asupra acestei chestiuni. A l t a t r i b u i e a C o mi t e t u l u i , pr e v z u t d e a r t . 1 4 d i n C o n v e n i e e s t e a c e e a d e a p r i mi i e x a mi n a c o mu n i c r i d e l a p e r s o a n e s a u g r u p u r i d e p e r s o a n e c a r e s e c o n s i d e r v i c t i me a l e v i o l r i i d r e p t u r i l o r d i n a c e a s t c o n v e n i e d e c t r e s t a t u l a i c r ui c e t e n i s u n t . P e n t r u a p r i mi a c e s t e c o mu n i c r i , c o mi t e t u l u i t r e b u i e s i s e f i r e c u n o s c u t n p r e a l a b i l c o mp e t e n a d e c t r e s a t t u l p ar t e r e s p e c t i v , n l i p s a a c e s t e i r e c u n o a t e r i C o m i t e t u l n u p o a t e p r i mi c o mu n i c a r e a . P n n p r e z e n t , 1 2 s t a t e a u r e c u n o s c u t c o mp e t e n a Comitetului n acest sens. D e a s e me n e a , s e ma i p r e c i z e a z c o r i c e s t a t c a r e f a c e d e c l a r a i a d e r e c u n o a t e r e a c o mp e t e n e i C o mi t e t u l u i i p o a t e c r e a u n o r g a n i s m i n t e r n c o n f o r m l e g i i n a i o n a l e , p e n t r u a p r i mi i e x a mi n a c e r e r i l e p r o v e n i t e d e l a p e r s o a n e s a u g r u p ur i d e p e r s o a n e din acea ar, care consider c sunt victime ale violrii vreunuia din drepturile enunate n convenie i care au epuizat toate celelalte ci de recurs local. Ar t i c o l u l 1 5 a l C o n v e n i e i pr e v e d e p o s i b i l i t a t e a C o mi t e t u l u i d e a p r i mi c o p i i d e c e r e r i , c o p i i d e r a p o a r t e i a l t e i n f o r ma i i p r i v i n d d i s c r i mi n a r e a r a s i a l d i n t er i t o r i i l e s u b t u t e l s a u n e a u t o m a t e , precum i din orice alte teritorii n care se aplic Rezoluia 151410 ( X V ) a A d u n r i i G e n e r a l e . A c e s t e a ur me a z s f i e t r a n s mi s e Consiliului de tutel i Comitetului special pentru decolonizare. Comitetul ine cu regularitate dou sesiuni pe an. La aceste s e s i u n i p o t s a s i s t e n g e n e r a l i r e pr e z e n t a n i i s t a t e l o r p r i a t u n c i c n d s u n t e x a mi n a t e r a p o a r t e l e a c e s t o r a , p u t n d r s p u n d e l a n t r e b r i i f u r n i z a i n f o r m a i i s u p l i me n t a r e . n a t r i b u i i l e c o mi t e t u l u i i n t r i f o r mu l a r e a d e i n f o r ma i i a s u p r a s i t u a i i l o r d e d i s c r i mi n a r e r a s i a l i s u p u n e r e a l o r a t e n i e i A d u n r i i G e n e r a l e . n u l t i mi i a n i , l a s o l i c i t a r e a A d u n r i i G e n e r a l e , C o mi t e t u l s - a p r e o c u p a t n m o d d e o s e b i t d e s i t u a i a
10

Ion Suceav, Omul i drepturile sale, Editura Europa Nova, Bucureti, 1991, p. 44. 27

p o p o a r e l o r c a r e l u p t c o n t r a r e g i mu r i l o r c o l o n i a l i s t e i r a s i s t e d i n Africa austral. C o m i t e t u l p e n t r u d r e p t u r i l e o mu l u i a f o s t c o n s t i t u i t n a n u l 1 9 7 7 , n b a z a a r t . 2 8 a l P a c t u l u i i n t er n a i o n a l pr i v i n d d r e p t ur i l e c i v i l e i p o l i t i c e . E s t e a l c t u i t di n 1 8 m e m b r i , r e s o r t i s a n i a i s t a t e l o r p r i l a p a c t u l r e s p e c t i v . A c e t i me mb r i t r e b u i e s n t r u n e a s c c o n d i i a d e a f i p e r s o n a l i t i d e n a l t mo r a l i t a t e i c u o c o mp e t e n r e c u n o s c u t n d o me n i u l d r e p t ur i l o r o mu l u i . C a n d i d a i i s u n t p r o p u i d e c t r e s t a t e l e p r i d i nt r e r e s o r t i s a n i i lor i sunt alei prin vot secret, fiecare stat neputnd s aib n c o mi t e t ma i mu l t d e u n me mb r u . L a a l e g e r i s e v a i n e s e a m a d e o r e p a r t i i e g e o g r a f i c e c h i t a b i l , d e r e p r e z e n t a r e a d i f e r i t e l o r f o r me d e c i v i l i z a i e i a p r i n c i p a l e l o r s i s t e me j u r i di c e . P er i o a d a p e n t r u c a r e s u n t a l e i me mb r i i C o mi t e t u l u i e s t e d e 4 a n i . D u p a l e g e r e , acetia i exercit funcia cu titlu individual. S a r c i n i l e C o m i t e t u l u i p e n t r u dr e p t u r i l e o mu l u i , a a c u m r e z u l t din art. 40-42 ale Pactului sunt11: - e x a mi n a r e a r a p o a r t e l o r p r e z e n t a t e d e c t r e s t a t e l e p r i a t t a s u p r a m s u r i l o r a d o p t a t e i c ar e t r a n s p u n n v i a dr e p t u r i l e c i v i l e i p o l i t i c e p r e v z u t e n p a c t , c t i a s u p r a pr o g r a m e l o r c a r e a u f o s t r e a l i z a t e n f o l o s i n a a c e s t o r dr e p t u r i . A c e s t e r a p o a r t e s u n t t r i mi s e d e c t r e s t a t e d e f i e c a r e d a t c n d s u n t c e r u t e d e c t r e C o mi t e t . E l e s e n a i n t e a z S e cr e t a r u l u i g e n e r a l a l O . N . U . , c a r e l e v a t r a n s m i t e s p r e e x a mi n a r e C o m i t e t u l u i . T o t o d a t S e cr e t a r u l g e n e r a l p o a t e t r a n s mi t e copii ale oricror pri din rapoarte altor instituii s p e c i a l i z a t e a l e O . N . U . , d a c a u l e g t ur c u d o me n i u l l o r d e activitate; - n a i n t e a z s t a t e l o r p r i pr o p r i i l e s a l e r a p o a r t e , pr e c u m i orice observaii generale pe care le consider necesare. O b s e r v a i i n s o i t e d e c o p i i a l e r a p o a r t e l or p o t f i t r i mi s e d e c t r e C o mi t e t i C o n s i l i u l u i E c o n o mi c i S o c i a l n v e d e r e a adoptrii unor msuri corespunztoare. C o m i t e t u l p r i m e t e i e x a mi n e a z c o mu n i c r i d i n p a r t e a or i c r u i s t a t p a r t e l a p a c t c a r e d e c l a r c r e c u n o a t e c o mp e t e n a c o mi t e t u l u i i c a r e p r e t i n d e c u n a l t s t a t p ar t e n u - i n d e p l i n e t e o b l i g a i i l e c e - i r e v i n d i n p r e z e n t u l p a c t . C o n d i i a c ar e pr e v e d e c a s t a t u l p a r t e c a r e f a c e c o mu n i c a r e a s f i f c u t o d e c l a r a i e pr i n c a r e s r e c u n o a s c c o mp o n e n a c o mi t e t u l u i e s t e d e n a t ur i mp e r a t i v , l i p s a a c e s t e i a p u n n d C o mi t e t u l n i mp o s i b i l i t a t e a d e a p r i mi c o mu n i c a r e a r e s p e c t i v .
11

Ion Suceav, op. cit., p.45. 28

C o m i t e t u l n u p o a t e l u a n e x a mi n a r e o c a u z d e c t d u p epuizarea tuturor cilor interne de recurs, cu excepia cvazurilor c n d p r o c e d u r i l e d e r e c ur s d e p e s c t e r me n e l e r e z o n a b i l e . n c a z u l n c a r e d u p 6 l u n i d e l a p r i mi r e a c o mu n i c r i i originale de ctre statul destinatar problema nu a fost soluionat s p r e s a t i s f a c i a c e l o r d o u s t a t e p r i i n t e r e s a t e , f i e c a r e d i nt r e e l e v a a v e a d r e p t u l d e a s u p u n e c h e s t i u n e a c o mi t e t u l u i , pr i n a d r e s a r e a unei notificri, att acestuia, ct i celuilalt stat. - d e s e m n a r e a u n e i c o mi s i i d e c o n c i l i e r e a d- h o c n s i t u a i a n c a r e d i f e r e n d u l s u p u s c o mi t e t u l u i n c o n f o r mi t a t e c u ar t . 4 1 din pact nu s-a soluionat spre satisfacia statelor pri i n t e r e s a t e . 1 2 A c e a s t c o mi s i e s e c o n s t i t u i e c u a c o r d u l p r e l i mi n a r a l c e l o r d o u s t a t e i a r e s c o p u l d e a - i o f e r i b u n e l e o f i c i i p e n t r u a a j u n g e l a o s o l u i e a mi a b i l a c h e s t i u n i i r e s p e c t i v e , p e b a z a r e s p e c t r i i pr e v e d e r i l o r p a c t u l u i . E a s e c o mp u n e d i n 5 m e m b r i n u mi i c u a c o r d u l statelor interesate i nu trebuie s fie resortisani ai statelor p r i i n t e r e s a t e , n i c i a i s t a t e l o r c a r e n u s u n t p r i l a a c e s t p a c t i n i c i a i v r e u n u i s t a t , c a r e n u a r e c u n o s c u t c o mp e t e n a c o mi t e t u l u i n a c e a s t m a t e r i e . D a c n t e r me n d e 3 l u n i s t a t e l e p r i n u v o r a j u n g e l a u n a c o r d n pr i v i n a m e m b r i l o r c o mi s i e i , n n t r e g i me s a u p a r i a l , a c e a s t a s e v a a l e g e pr i n v o t s e c r e t d i n t r e m e m b r i c o mi t e t u l u i , c u m a j o r i t a t e d e d o u t r e i mi , r e s p e c t n d u - s e c e r i n a p r i vi n d c e t e n i a a c e s t o r a me n i o n a t ma i s u s . n t e r me n d e 1 2 l u n i d e l a s e s i z a r e , C o mi s i a t r e b u i e s a d r e s e z e u n r a p o r t p r e e d i n t e l u i c o mi t e t u l u i , d i n c a r e s r ei a s r e z u l t a t u l e x a mi n r i i d i f e r e n d u l u i , s o l u i a l a c a r e s - a a j u n s , c o n s t a t r i l e i o b s e r v a i i l e c o mi s i e i i s t a t e l o r p r i . P r e e d i n t e l e c o mi t e t u l u i v a c o mu n i c a a c e s t r a p o r t s t a t e l o r p r i i n t e r e s a t e . - a a c u m p r e v e d e n ar t . 1 a l P r o t o c o l u l u i f a c u l t a t i v l a P a c t u l cu privire la drepturile civile i politice, orice persoan f i z i c s e p o a t e a d r e s a C o mi t e t u l u i n s i t u a i a n c a r e p r e t i n d e c a f o s t v i c t i ma u n e i v i o l r i a d r e p t ur i l o r pr e v z u t e n P a c t . C o n d i i a i mp e r a t i v e s t e c a s t a t u l a l c r u i c e t e a n e s t e persoana respectiv s fie parte la acest Protocol, n acest fel r e c u n o s c n d c o mp e t e n a C o m i t e t u l u i n ma t e r i e . C o n d i i i l e d e a d mi s i b i l i t a t e a c o mu n i c r i l o r s u n t : - s se fi epuizat toate cile de rerurs interne; - s n u f i e a n o n i me ; - s nu constituie un abuz de drept;
12

Vasile Popa, Ion Grecescu, C. Popeti, op. cit. p. 46. 29

- s n u f i e c o mp a t i b i l e c u d i s p o z i i i l e P a c t u l u i . Or i c e c o mu n i c a r e a d mi s e s t e a d u s l a c u n o t i n a s t a t u l u i n c a u z , c a r e n t e r me n d e 6 l u n i v a t r e b u i s pr e z i n t e n s c r i s C o m i t e t u l u i e x p l i c a i i l e n e c e s a r e c l a r i f i c r i i p r o b l e me i i m s u r i l e d e r e me d i e r e l u a t e . N u s u n t e x a mi n a t e c o mu n i c r i l e a f l a t e n c u r s d e e x a mi n a r e n f a a u n e i a l t e i n s t a n e internaionale de anchet sau n curs de rezolvare. C o m i t e t u l p e n t r u d r e p t u r i e c o n o mi c e , s o c i a l e i c u l t ur a l e a f o s t c r e a t n v e d e r e a a p l i c r i i pr e v e d e r i l o r P a c t u l u i i n t er n a i o n a l c u p r i v i r e l a d r e p t u r i l e e c o n o mi c e , s o c i a l e i c u l t u r a l e d e C o n s i l i u l E c o n o mi c i S o c i a l n a n u l 1 9 8 5 . E s t e a l c t u i t d i n 1 8 e x p e r i c u c o mp e t e n r e c u n o s c u t n d o me n i u l dr e p t u r i l or o mu l u i , a l e i p r i n v o t s e c r e t p e n t r u u n ma n d a t d e 4 a n i , d e p e o l i s t d e c a n d i d a i desemnai de statele pri la pactul menionat.13 A c e s t c o mi t e t a r e c a s a r c i n i e x a mi n a r e a r a p o a r t e l or c a r e i s u n t naintate de ctre statele pri la Pact conform prevederilor art.16, c u p r i v i r e l a m s u r i l e p e c a r e l e- a u a d o p t a t i a s u p r a p r o g r e s e l o r o b i n u t e n a s i g u r a r e a r e s p e c t r i i d r e p t ur i l o r r e c u n o s c u t e n P a c t . D e a s e me n e a , c o mi t e t u l a j u t C o n s i l i u l E c o n o mi c i S o c i a l n ndeplinirea sarcinilor ce i revin pentru supravegherea aplicrii prevederilor pactului, fcnd recomandri i sugestii de ordin g e n e r a l n u r ma e x a mi n r i i r a p o a r t e l or t r i mi s e d e s t a t e l e p r i i de instituiile specializate interesate. S t a t e l e p r i l a p u n c t u l me n i o n a t p ot s p a r t i c i p e p r i n r e p r e z e n t a n i l a s e s i u n i l e c o mi t e t u l u i , n c u r s u l c r or a s u n t e x a mi n a t e r a p o a r t e l e l or , p o t f a c e d e c l a r a i i a s u p r a a c e s t o r r a p o a r t e i p o t r s p u n d e n t r e b r i l o r a d r e s a t e . C o mi t e t u l i n e o sesiune pe an la Oficiul O.N.U. de la Geneva. L a 1 s e p t e mb r i e 1 9 8 9 , 9 2 d e s t a t e a u r at i f i c a t P a c t u l i n t e r n a i o n a l c u p r i v i r e l a dr e p t u r i l e e c o n o mi c e , s o c i a l e i culturale, iar 7 l-au semnat fr s-l ratifice. C o m i t e t u l p e n t r u e l i mi n a r e a di s c r i mi n r i i f a d e f e me i e s t e constituit n anul 1982 n baza prevederilor art.17 din Convenia p e n t r u e l i mi n a r e a o r i c r or f o r m e d e d i s c r i mi n a r e f a d e f e m e i . E s t e c o mp u s d i n 2 3 d e e x p e r i d e o n a l t a u t o r i t a t e m o r a l i n a l t c o mp e t e n n d o me n i u l l a c a r e s e r e f e r c o n v e n i a . A c e t i a s u n t a l e i d e c t r e s t a t e l e p r i d i n r n d u l c e t e n i l o r l or p r i n v o t s e c r e t i v o r a c i o n a n n u me pr o p r i u . F i e c a r e s t a t p o a t e s desemneze un candidat ales dintre cetenii si. Mandatul este de 4 ani.
13

Vasile Popa, Ion Grecescu, C. Popeti, op cit. p. 47. 30

 n v e d e r e a n d e p l i n i r i i s c o p u l u i c o mi t e t u l u i c a r e a a c u m r e z u l t d i n a r t . 1 7 , e s t e a c e l a d e a e x a m i n a p r o gr e s e l e r e a l i z a t e n aplicarea prezentei convenii, satetle pri vor prezenta S e c r e t a r i a t u l u i G e n e r a l a l O . N . U . , n v e d er e a e x a mi n r i i d e c t r e c o mi t e t , u n r a p o r t c u p r i v i r e l a m s u r i l e d e or d i n l e g i s l a t i v , j u d i c i a r , a d mi n i s t r a t i v s a u d e a l t n a t u r p e c a r e a c e s t e s t a t e l e - a u adoptat n vederea aplicrii dispoziiilor conveniei i asupra p r o g r e s e l o r r e a l i z a t e p e a c e a s t l i n i e . A c e s t e r a p o ar t e s e v o r p r e z e n t a l a u n i n t e r v a l d e 4 a n i , p r e c u m i l a c e r e r e a c o mi t e t u l u i . Aceste rapoarte pot indica i acei factori care influeneaz asupra m s u r i l o r d e n d e p l i n i r e a o b l i g a i i l o r pr e v z u t e n c o n v e n i e i a dificultilor aprute. A n u a l , p r i n i n t e r m e d i u l E C O S O C , c o mi t e t u l t r e b u i e s pr e z i n t e u n r a p o r t A d u n r i i G e n e r a l e a O . N . U . c u p r i vi r e l a a c t i v i t i l e d e s f u r a t e . T o t o d a t p o a t e f o r mu l a s u g e s t i i i r e c o m a n d r i g e n e r a l e p e b a z a e x a mi n r i i r a p o a r t e l or p r i mi t e d e l a s t a t e l e p r i . A c e s t r a p o r t e s t e t r i mi s d e c t r e S e cr e t a r u l g e n e r a l O . N . U . C o m i s i e i p e n t r u c o n d i i a f e me i i s p r e i n f o r ma r e a a c e s t e i a . D e a s e me n e a , C o mi t e t u l p o a t e i n v i t a i n s t i t u i i l e s p e c i a l i z a t e s p r e z i n t e r a p o a r t e a s u p r a a p l i c r i i c o n v e n i e i n d o me n i i di n s f e r a l o r d e a c t i v i t a t e . D e a l t f e l , a c e s t e i n s t i t u i i a u dr e p t u l s f i e r e p r e z e n t a t e c u p r i l e j u l e x a mi n r i i m o d u l u i d e a p l i c a r e a d i s p o z i i i l o r c o n v e n i e i n c a u z , n d o me n i u l l o r d e a c t i v i t a t e . C o m i t e t u l p e n t r u l u p t a mp o t r i v a t o r t u r i i s - a c o n s t i t u i t p e b a z a C o n v e n i e i mp o t r i v a t or t u r i i i a l t o r p e d e p s e s a u t r a t a me n t e c r u d e , i n u ma n e s a u d e gr a d a n t e c a r e pr e v e d e a u n a r t . 1 7 c o n s t i t u i r e a u n u i c o mi t e t c o n t r a t or t u r i i , a l c t u i t d i n 1 0 e x p e r i d e n a l t mo r a l i t a t e , c u o c o mp e t e n r e c u n o s c u t n d o me n i u l d r e p t u r i l o r o mu l u i , a l e i d e s t a t e l e p r i l a C o n v e n i e d i n r n d u l resortisanilor acestora, prin vot secret, pentru un mandat de 4 a n i , i c a r e a c i o n e a z n n u me p r o pr i u . A c e s t c o mi t e t a f o s t nfiinat n 1987. S a r c i n i l e a c e s t u i c o mi t e t , a a c u m s u n t e l e pr e c i z a t e n a r t . 1 92 4 d i n C o n v e n i e , s u n t ur m t o a r e l e : 1 4 - s t u d i e r e a r a p o a r t e l o r p r e z e n t a t e d e s t a t e l e p r i c u pr i v i r e l a m s u r i l e n t r e p r i n s e p e n t r u a - i a c h i t a o b l i g a i i l e c a r e l e revin din Convenie; - efectuarea de anchete confideniale, atunci cnd consider n e c e s a r , d a c d e i n e i n f o r ma i i d i n s u r s e s i g u r e c p e t e r i t o r i u l u n u i s a t a p a r t e s e pr a c t i c t or t u r a n mo d sistematic;
14

Ion Suceav, op.cit., p.49. 31

- exercitarea de activiti concrete n vederea rezolvrii d i f e r e n d e l o r c a r e p o t a p r e a n t r e s t a t e l e p r i n a p l i c a r e a p r e v e d e r i l o r C o n v e n i e i , d a r n u ma i c u c o n d i i a c a a c e s t e s t a t e s f i r e c u n o s c u t c o mp e t e n a c o mi t e t u l u i n c e e a c e privete exercitarea acestor atribuii; - c o n s t i t u i r e a d e c o mi s i i d e c o n c i l i e r e a d- h o c me n i t e s - i ofere bunele oficii statelor pri interesate n vederea gsirii u n e i s o l u i i a mi a b i l e d i f e r e n d e l o r d i n t r e e l e : - e x a mi n a r e a r e c l a m a i i l o r p r i mi t e d e l a p e r s o a n e p ar t i c u l a r e c a r e p r e t i n d c a u f o s t vi c t i me a l e v i o l r i i pr e v e d e r i l o r C o n v e n i e i d e c t r e u n s t a t p a r t e , d a r n u ma i n s i t u a i a n c a r e a c e s t s t a t a r e c u n o s c u t c o m p e t e n a C o mi t e t u l u i n a c e s t d o me n i u i d a c a u f o s t e p u i z a t e t o a t e p o s i b i l i t i l e i n t er n e de rezolvare a situaiei. C o m i t e t u l n t o c me t e i n a i n t e a z r a p o a r t e a n u a l e c u p r i v i r e l a activitile sale att Adunrii Generale a O.N.U., ct i statelor pri. P n l a 1 s e p t e mb r i e 1 9 8 9 u n n u m r d e 4 5 d e s t a t e a u a d e r a t l a C o n v e n i a c o n t r a t o r t u r i i i a l t o r p e d e p s e s a u t r a t a m e n t e cr u d e , i n u ma n e s a u d e g r a d a n t e , i ar 2 5 d e s t a t e a u s e mn a t - o f r s o ratifice. Dintre cele 45 de state care au aderat la Convenie, 18 au r e c u n o s c u t c o mp e t e n a C o mi t e t u l u i mp o t r i v a t o r t ur i i n c e e a c e p r i v e t e a r t . 2 0 i 2 1 d i n C o n v e n i e , i ar u n s t a t R e g a t u l U n i t a l M a r i i B r i t a n i i i I r l a n d e i d e N or d n u a r e c u n o s c u t C o m i t e t u l u i c o mp e t e n a c o n f e r i t d e a r t . 2 0 d i n C o n v e n i e , r e s p e c t i v dr e p t u l d e a efectua anchete confideniale sau misiuni de anchetare pe teritoriul acestuia. Comitetul pentru drepturile copilului n b a z a a r t . 4 3 a l C o n v e n i e i 1 5 p r i v i n d dr e p t u r i l e c o p i l u l u i a d o p t a t l a 2 0 n o i e mb r i e s e i n s t i t u i e C o m i t e t u l p e n t r u dr e p t u r i l e c o p i l u l u i , c o mp u s d i n 1 0 e x p e r i . C o m i t e t u l a r e c a s a r c i n s e x a mi n e z e r a p o a r t e l e t r i mi s e d e c t r e s t a t e l e p r i l a C o n v e n i e n t e r me n d e d o i a n i d e l a r a t i f i c a r e i a p o i d i n c i n c i n c i n c i a n i . Comitetul se nfiineaz dup ase luni de la data intrrii n v i g o a r e a C o n v e n i e i , me mb r i a c e s t u i a f i i n d a l e i p r i n v o t s e c r e t dintr-o list pe persoane propus de statele pri. D e a s e m e n e a , e l p o a t e pr o p u n e e f e c t u a r e a d e s t u d i i n p r i v i n a drepturilor copilului i poate face cunoscute sugestiile, r e c o ma n d r i l e s a l e s t a t e l o r p r i i A d u n r i i G e n e r a l e O . N . U .
15

Ion Suceav, op. cit., p.50. 32

n acest sens, Comitetul poate solicita statelor pri, i n f o r m a i i l e c o r e s p u n z t o a r e p r i v i n d a p l i c a r e a p r e v e d e r i l or Conveniei. L a i n t e r v a l e d e d o i a n i , C o m i t e t u l pr e z i n t A d u n r i i G e n e r a l e , p r i n i n t e r me d i u l E C O S O C u n r a p or t c u pr i v i r e l a a c t i v i t a t e a s a . C o m i t e t u l p e n t r u p r e v e n i r e a c r i me i i c o m b a t e r e a d e l i c v e n e i a fost creat la 1 decembrie 1950 de ctre Secretariatul General O . N . U . n b a z a R e z o l u i e i A d u n r i i G e n e r a l e n r . 4 1 5/ 5 , f i i n d p r i mu l o r g a n s p e c i a l i z a t a l O . N . U . n a c e a s t m a t e r i e . E l a r e s c o p u l d e a s f t u i S e c r e t a r u l i C o mi s i a d e z v o l t r i i s o c i a l e c u p r i v i r e l a mi j l o a c e l e c a r e u r m e a z s f i e r e a l i z a t e p e p l a n mo n d i a l p e n t r u p r e v e n i r e a c r i mi n a l i t i i i n t e r n a i o n a l e . T o t o d a t , t r e b u i e s e l a b o r e z e s t u d i i i p r o gr e s e c a r e s f i e s u p u s e O.N.U., spre aprobare i aplicare. E l t r e b u i e s n a i n t e z e r a p o a r t e C o mi s i e i d e z v o l t r i i s o c i a l e i C o m i s i e i d r e p t u r i l o r o mu l u i . D e a s e me n e a , e l ar e c o mp e t e n a s p e c i a l d e a a v i z a l u c r r i l e d i f e r i t e l o r gr u p u r i c o n s u l t a t i v e n ma t e r i e . P n n 1 9 6 5 a a v u t s t a t u t c o n s u l t a t i v , d u p c ar e a d e v e n i t u n o r g a n i s m p e r ma n e n t . Constatndu-se faptul c, totui, rolul su era insuficient fa d e a mp l o a r e a p r o b l e ma t i c i i , E C O S O C a h o t r t pr i n R e z o l u i a n r . 1 5 4 4 ( L ) d i n 2 1 m a i 1 9 7 1 , l r g i r e a c o mp o z i i e i C o m i t e t u l u i l a 1 5 me mb r i , p r e c u m i a t r i b u i r e a u n o r s a r c i n i s p o r i t e p e l i n i a p r e g t i r i i C o n g r e s e l o r O . N . U . p e n t r u p r e v e n i r e a c r i me i i l u p t a mp o t r i v a d e l i c v e n e i , p r e c u m i a u n o r pl a n u r i d e a c i u n e l a n i v e l i n t e r n a i o n a l p e n t r u c o mb a t e r e a c r i m e i . P r o b l e me l e p e c a r e l e s o l u i o n e a z a j u n g l a E C O S O C p r i n i n t e r me d i u l c e l o r d o u c o mi s i i a mi n t i t e ma i s u s , pr e c u m i a Comisiei stupefiantelor, crora le este subordonat. 2.2.3. Secretariatul

U n a l t o r g a n p r i n c i p a l a l O . N . U . , c a r e ar e a t r i b u i i i c o mp e t e n e p e l i n i a a p r r i i j ur i d i c e a dr e p t u r i l or o mu l u i , e s t e Secretariatul acestei organizaii internaionale de vocaie universal. n c a d r u l S e c r e t a r i a t u l u i O . N . U . , pr i n c i p a l u l o r g a n s u b s i d i a r c a r e a r e p r e o c u p r i n d o me n i u l d r e p t ur i l o r o mu l u i e s t e C e n t r u l p e n t r u d r e p t u r i l e o mu l u i . A c e s t o r g a n e s t e c o n d u s d e c t r e S e c r e t a r u l g e n e r a l a d j u n c t p e n t r u d r e p t ur i l e o mu l u i , c a r e e s t e , d e

33

asemenea, i Directorul general al Oficiului O.N.U. de la Geneva, unde Centrul i are de altfel sediul. C e n t r u l p e n t r u d r e p t u r i l e o mu l u i a r e r o l u l d e a a j u t a A d u n a r e a G e n e r a l a O . N . U . , C o n s i l i u l E c o n o mi c i S o c i a l , C o mi s i a p e n t r u d r e p t u r i l e o mu l u i i a l t e o r g a n e a l e O . N . U . p e n t r u p r o mo v a r e a i a p r a r e a d r e p t u r i l o r i l i b er t i l o r f u n d a m e n t a l e a l e o mu l u i , a a cum sunt ele prevzute n Carta O.N.U., Declaraia Universal a Dr e p t u r i l o r O mului i Conveniile internaionale n aceast ma t e r i e a d o p t a t e s u b e g i d a O . N . U . Principalele atribuii ale Centrului sunt:16 - c e n t r a l i z a r e a a c t i v i t i l o r n d o me n i u l d r e p t ur i l o r o mu l u i , realizate de ctre organele subsidiare ale O.N.U.; - oferirea de servicii de secretariat i servicii tehnice o r g a n e l o r O . N . U . c u a t r i b u i i n d o me n i u l dr e p t u r i l or o mu l u i ; - e f e c t u a r e a d e s t u d i i i c e r c e t r i n d o me n i u l d r e p t u r i l or o mu l u i l a c e r e r e a o r g a n e l o r i n t e r e s a t e ; - n t o c mi r e a d e r a p o a r t e c u p r i v i r e l a r e s p e c t a r e a d r e p t u r i l o r o mu l u i i a m s u r i l o r c a r e s e i mp u n n a c e s t s e n s ; - a d mi n i s t r a r e a p r o gr a me l o r d e s e r v i c i i c o n s u l t a t i v e i d e a s i s t e n t e h n i c n d o me n i u l d r e p t ur i l o r o mu l u i ; - a s i g u r a r e a l e g t u r i i c u o r g a n i z a i i l e n e g u v e r n a me n t a l e i a l t e i n s t i t u i i c u p r e o c u p r i n a c e s t d o me n i u ; - s t r n g e r e a i d i f u z a r e a d e i n f o r ma i i i n t o c mi r e a publicaiilor. Centrul a fost organizat n ase secii corespunztoare d o me n i i l o r d e a c t i v i t a t e d e s f u r a t e , d u p c u m ur me a z : 1 7 - s e c i a d e i n s t r u me n t e i n t er n a i o n a l e ; - s e c i a d e c o mu n i c r i ; - secia de proceduri speciale; - s e c i a d e c e r c e t r i , s t u d i i i p r e v e n i r e a d i s c r i mi n r i i ; - secia de servicii consultative; - s e c i a d e r e l a i i e x t e r n e , p u b l i c a i i i d o c u me n t a r e . Ca urmare a schimbrilor rapide intervenite n viaa i n t e r n a i o n a l i a e x t i n d er i i f r pr e c e d e n t a a c t i v i t i l o r O . N . U . n d o me n i u l d r e p t u r i l o r o mu l u i a a p r u t n e c e s i t a t e a r e or g a n i z r i i C e n t r u l u i p e n t r u d r e p t u r i l e o mu l u i . A c e a s t r e or g a n i z a r e a a v u t n v e d e r e c o n f e r i r e a u n e i m o b i l i t i ma i a c c e n t u a t e n u t i l i z a r e a personalului i a mririi eficienei Centrului. Astfel, n anul 1990 s - a u c r e a t t r e i s e r v i c i i c a r e c u p r i n d s e c i i l e m a i s u s a mi n t i t e . Aceste servicii sunt:
16 17

Vasile Popa, I. Adamescu, Drepturile omului, Editura P.U.R., 1994, p.51. Vasile Popa, I. Adamescu, Drepturile omului, Editura P.U.R., 1994, p.52. 34

- s e r v i c i u l l e g i s l a i e i i l u p t e i mp o t r i v a d i s c r i mi n r i l o r rasiale; - serviciul de aplicare; - serviciile consultative de asisten tehnic i de informare. D a t f i i n d i mp o r t a n a d e o s e b i t p e c a r e O . N . U . o a c or d p r o b l e ma t i c i i d r e p t u r i l o r o mu l u i , n c a d r u l S e c r e t a r i a t u l ui s - a i n s t i t u i t f u n c i a d e S e c r e t ar g e n e r a l a d j u n c t p e n t r u d r e p t ur i l e o mu l u i , c a r e a s i g u r c o o r d o n a r e a n t r e pr o g r a me l e c u pr i v i r e l a d r e p t u r i l e o mu l u i i a c t i v i t i a s e m n t o a r e nt r e p r i n s e n c a d r u l Secretariatului O.N.U. i organismele O.N.U. El l reprezint pe S e c r e t a r u l g e n e r a l l a r e u n i u n i l e o r g a n e l or c a r e s e o c u p d e d r e p t u r i l e o mu l u i i n c a d r u l a l t o r ma n i f e s t r i o r g a n i z a t e p e aceast linie. D e a s e me n e a , n c u r a j e a z r a t i f i c a r e a i a p l i c ar e a c o n v e n i i l or i n t e r n a i o n a l e n c a e s t d o me n i u , a j u t S e cr e t a r u l g e n e r a l s - i e x e r c i t e b u n e l e o f i c i i n c a d r ul a c i u n i l o r u m a n i t a r e i a s i g u r s e r v i c i i l e d e s e c r e t a r i a t n c a d r u l C o mi s i e i p e n t r u dr e p t u r i l e o mu l u i i a a l t o r o r g a n e c a r e s e o c u p d e a c e s t e p r o bl e me . 4 . C e l e l a l t e o r g a n e a l e O . N . U . , r e s p e c t i v C u r t e a I n t er n a i o n a l d e Justiie, Consiliul de Tutel i Consiliul de Securitate, pot avea u n e l e n s r c i n r i p r i v i n d pr o t e c i a j u r i d i c a d r e p t ur i l o r o mu l u i , dar nu acestea sunt principalele atribuiuni ce le-au fost conferite prin Carta O.N.U. 2.3. Instituii specializate aceast materie ale O.N.U. cu preocupri n

Menionm faptul c instituiile specializate sunt organizaii i n t e r n a i o n a l e c a r e , p o t r i v i t a c t e l o r l or c o n s t i t u t i v e n d e p l i n e s c a n u mi t e f u n c i i n d o me n i u l e c o n o mi c , s o c i a l , c u l t u r a l i n a l t e d o me n i i . E s t e i mp o r t a n t d e r e i n ut f a p t u l c a c e s t e a i n d e p l i n e s c atribuiile sub controlul Organizaiei Naiunilor Unite i exist raporturi de coordonare ntre aceast organizaie i ele. A n a l i z n d p r o b l e ma t i c a a p r r i i dr e p t u r i l or o mu l u i n societatea contemporan le prezentm pe cele considerate mai i mp o r t a n t e p r i n n a t u r a p r e o c u p r i l or , pr i n s f e r a l o r d e a c t i v i t a t e i n m o d d e o s e b i t p r i n c o n t r i b u i a p e c ar e i - a u a d u s - o i i - o a d u c p e l i n i a p r o mo v r i i i a p r r i i dr e p t u r i l o r o mu l u i . n p r i n c i p a l , i n s t i t u i i l e s p e c i a l i z a t e c a r e a u a s e me n e a preocupri sunt:
35

- Organizaia Internaional a Muncii (O.I.M.), nfiinat n 1919, care i-a dobndit statutul de instituie specializat a O.N.U., n anul 1946 i are sediul la Geneva.18 n a f a r d e f a p t u l c Or g a n i z a i a I n t e r n a i o n a l a M u n c i i i - a a d u s o c o n t r i b u i e d e s e a m n t r e c e l e d o u r z b o a i e m o n d i a l e l a e l a b o r a r e a u n o r s t a n d a r d e i n t e r n a i o n a l e p e l i n i a o cr o t i r i i d r e p t u r i l o r o mu l u i , n c e e a c e p r i v e t e r a p o r t ur i l e d e m u n c i a l e ocrotirii sociale, prin elaborarea unui numr de 67 de convenii i 6 6 d e r e c o ma n d r i n , a t er i e , a m p ut e a s p u n e c a c e a s t i n s t i t u i e , prin nsi problematica pe care o abordeaz n societatea c o n t e mp o r a n , s e s u b o r d o n e a z n t r u t o t ul a c e s t u i d e z i d e r a t ma j o r ( a p r a r e a d r e p t u r i l o r o mu l u i ) . P r i n o r g a n e l e i o r g a n i s m e l e pr o p r i i O . I . M . d e s f o a r o i n t e n s a c t i v i t a t e p e l i n i a a p r r i i j u r i d i c e a d r e p t ur i l o r o mu l u i , o r g a n i z n d o s e r i e d e c o n f e r i n e i n t er n a i o n a l e , c o l o c v i i , s i m p o z i o a n e , mi l i t n d p e r m a n e n t p e n t r u a b o l i r e a mu n c i i f o r a t e , l i b e r t a t e a d e a s o c i e r e s i n d i c a l , r a p o r t ur i l e d i n t r e p a t r o n a t i s i n d i c a t e , e l i mi n a r e a d i s c r i mi n r i l o r n m a t e r i e d e a n g a j a r e i r e t r i b u i r e d i n t r e b r b a i i f e me i , e g a l i t a t e a n c e e a c e p r i v e t e p l a t a mu n c i i e f e c t u a t e . U n a l t d o me n i u i mp o r t a n t d e c a r e s e p r e o c u p o r g a n i z a i a e s t e a s i g u r a r e a p r o t e c i e i mu n c i i , c r e e r e a u n o r c o n d i i i dr e p t e i s n t o a s e p r i v i n d f o l o s i r e a f o r e i d e mu n c , s e c u r i t a t e a s o c i a l i ocrotirile sociale. n orice caz, subliniem faptul c aceast instituie s p e c i a l i z a t a j u c a t u n r o l i mp o r t a n t n c e e a c e p r i v e t e p r o t e c i a j u r i d i c a d r e p t u r i l o r o mu l u i n t r - u n d o me n i u f o a r t e i mp o r t a n t , i a n u m e s f e r a d r e p t u r i l o r s o c i a l - e c o n o mi c e , a a c u m v o m v e d e a , e s t e o c r o t i t p r i n mu l t e t r a t a t a i n t e r n a i o n a l e . - Organizaia Naiunilor Unite pentru educaie, tiin i cultur (UNESCO), nfiinat n 1946, care i are sediul la Paris.19 S c o p u r i l e U N E S C O , c a r e s u n t n dr e p t a t e n d i r e c i a f a v o r i z r i i s c h i mb u r i l o r c u l t u r a l e , a e d u c a i e i , a s p r i j i n i r i i p r o g r e s u l u i i t i i n e i , s u n t l e g a t e n mo d e v i d e n t d e o m, d e c e e a c e D e c l a r a i a U n i v e r s a l a D r e p t ur i l o r O mu l u i c e r e p o p o ar e l o r c u p r i v i r e l a f i i n a u ma n . M i l i t n d p e n t r u c r e t e r e a g r a d u l u i d e e d u c a i e , p e n t r u p r o t e j a r e a v a l o r i l or c u l t ur a l e a l e u ma n i t i i , p e n t r u t o t c e a c r e a t v a l o r o s f i i n a u m a n , U NE S C O e s t e u n a d i n instituiile specializate ale O.N.U. care i aduce o contribuie
18 19

Irina Moroianu Zltescu, Protecia juridic a drepturilor omului, I.R.D.O., Bucureti, 1996, p.53. Irina Moroianu Zltescu, Protecia juridic a drepturilor omului, I.R.D.O., Bucureti, 1996, p.54. 36

efectiv la dezvoltarea vieii spirituale de care are nevoie o me n i r e a . - O r g a n i z a i a N a i u n i l o r U n i t e p e n t r u a l i me n t a i e i agricultur (F.A.O.), nfiinat n 1945, al crei sediu este la Roma.20 S t u d i e r e a i g s i r e a f o r me l o r i me t o d e l o r p r i n c a r e o a m e n i i s fie scpai de spectrul foamei, mai bine zis s le fie aprat v i a a , r e p r e z i n t s c o p u r i l e d e b a z a l e a c e s t e i or g a n i z a i i . S t u d i i l e , p r o g r a me l e l a n s a t e d e F . A . O . p e p l a n mo n d i a l , a v e r t i z a r e a o me n i r i i c u p r i v i r e l a e v o l u i a i t e n d i n e l e p r o b l e m e i a l i me n t a i e i s u n t c h e s t i u n i c a r e f r m n t n m o d s e r i o s n mo me n t u l a c t u a l s o c i e t a t e a c o n t e mp o r a n , d e o a r e c e o b s e r v m n mo d c l a r c e l e a u c a s c o p a p r a r e a c e l u i m a i d e pr e i s c u m p b u n a l o mu l u i , v i a a . - O r g a n i z a i a M o n d i al a S n t i i ( O . M . S . ) , n f i i n a t n a n u l 1 9 4 6 , a c r e i c o n s t i t u i e a i nt r a t n v i g o a r e n 1 9 4 8 , a r e sediul la Geneva.21 P r e o c u p r i l e p e p l a n mo n d i a l a l e a c e s t e i i n s t i t u i i s u n t p l a s a t e n s f e r a o c r o t i r i i s n t i i o a me n i l o r , d e c i a p r a r e a dreptului la via al acestora. Realizat ntr-un sens specific, a c t i v i t a t e a O . M . S . s e ma t e r i a l i z e a z ma i a l e s n t r - o s e r i e d e a c i u n i p e p l a n mo n d i a l c u pr i l e j u l d i f e r i t e l or e v e n i m e n t e d e o s e b i t e . A v e m n v e d e r e a c i u n i l e u m a n i t a r e n t i mp u l c o n f l i c t e l o r a r ma t e , d a r i n t i mp d e p a c e , pr i n e x e c u t a r e a u n or p r o g r a m e n d i f e r i t e l e z o n e a l e l u mi i p e n t r u a p r a r e a o mu l u i . S u n t n e n u m r a t e a c i u n i l e p e c a r e a c e a s t o r g a n i z a i e l e- a n t r e p r i n s p e n t r u c o mb a t e r e a d i f e r i t e l o r m a l a d i i c e a u a p r ut d e - a l u n g u l v r e mi i n d i f e r i t e z o n e , a u n or p r o gr a me n r i l e subdezvoltate i multe aciuni de caritate toate orientate n d i r e c i a a p r r i i o mu l u i , a a p r r i i d r e p t u l u i s u f u n d a me n t a l d e a fi sntos, de a tri. P u t e m a f i r ma c i a l t e i n s t i t u i i s p e c i a l i z a t e a c i o n e a z p e n t r u p r o t e c i a j u r i d i c a d r e p t ur i l o r o mu l u i , a a c u m s u n t Or g a n i z a i a A v i a i e i C i v i l e I n t e r n a i o n a l e ( I . C . A . O . ) , d a c a v e m n v e d e r e p r o t e j a r e a o a me n i l o r p e t i mp u l c t a c e t i a c l t o r e s c n a e r o n a v e , a p r a r e a l o r d e a c t e l e t er o r i s t e i d e pi r a t e r i e . A c e l e a i p r e o c u p r i l e a r e i Or g a n i z a i a N e g u v e r n a me n t a l C o n s u l t a t i v p e n t r u N a v i g a i a M a r i t i m ( I . N . C . O . ) , O r g a n i z a i a M e t e o r o l o g i c Mondial (O.M.M.) i Agenia Internaional pentru Energia A t o mi c ( A . I . E . A) .
20 21

Irina Moroianu Zltescu, op. cit., p.55. Irina Moroianu Zltescu, op. cit., p.55. 37

D e s i g u r , p r o b l e ma t i c a p e c a r e a c e s t e or g a n i z a i i o a b or d e a z e s t e d i f e r i t , d a r d a c a n a l i z m e l e me n t e l e d e d e t a l i u , s c o p u r i l e f i n a l e , p u t e m c o n c h i d e f r r e z e r v e c mu l t e d i n a c t i v i t i l e d e s f u r a t e a u n v e d e r e pr o t e c i a i a p r a r e a f i i n e i u ma n e . cu 2 . 4 . O r g a n i z a i i p o l i t i c e r e g i o n a l e c ar e d e s f o a r a c t i v i t i p r i v i r e l a a p r a r e a d r e p t ur i l o r o mu l u i

P r o b l e ma t i c a p r o t e c i e i j u r i d i c e a d r e p t ur i l o r o mu l u i a f o s t a b o r d a t d u p c e l d e - a l d o i l e a r z b o i mo n d i a l i p e p l a n r e g i o n a l , a t t d e c t r e o r g a n i z a i i l e p o l i t i c e , c t i n c a dr u l mu l t i t u d i n i i d e a c o r d u r i n t r e s t a t e , t o c m a i d a t or i t i mp o r t a n e i a c e s t e i a i f a p t u l u i c s - a s i m i t n e v o i a c r e r i i u n or i n s t r u me n t e j u r i d i c e c a r e s reflecte n diferite situaii, modalitile de ocrotire a fiinei u ma n e . 2.4.1.n Europa a) Consiliul Europei Consiliul Europei, organizaie p o l i t i c , n f i i n a t p r i n s t a t u t u l s e mn a t l a 5 m a i 1 9 4 9 2 2 d e B e l g i a , D a n e m a r c a , F r a n a , I r l a n d a , I t a l i a , L u x e mb u r g , O l a n d a , M a r e a B r i t a n i e , N o r v e g i a i S u e d i a , l a c a r e a u ma i a d e r a t u l t e r i o r i a l t e s t a t e , a c r e a t o s e r i e d e o r g a n e s u b s i d i a r e pr o p r i i c a r e a u n s f e r a preocuprilor lor probleme legate direct de protecia juridic i n t e r n a i o n a l a d r e p t u r i l or o mu l u i c u m s u n t C o mi s i a E u r o p e a n p e n t r u D r e p t u r i l e O mu l u i i C u r t e a E ur o p e a n a D r e p t ur i l o r O mu l u i . C o m i s i a E u r o p e a n p e n t r u D r e p t u r i l e O mu l u i e s t e u n u l d i n principalele organe create de ctre aceast organizaie politic. C o m i s i a e s t e c o mp u s d i n t r - u n n u m r d e me mb r i e g a l c u c e l a l s t a t e l o r p r i l a C o n v e n i a e u r o p e a n a dr e p t u r i l or o mu l u i neputnd face parte din ea dect un resorsitant al fiecrui stat n parte. C o m i s i a e s t e a l e a s d e c t r e C o mi t e t u l M i n i t r i l o r d e p e o l i s t d e c a n d i d a i n t o c mi t d e c t r e B i r o u l A d u n r i i C o n s u l t a t i v e . D u r a t a ma n d a t u l u i C o mi s i e i e s t e d e 6 a n i , d a r m a n d a t u l a 7 me mb r i a l e i p r i n t r a g e r e l a s o r i i m e d i a t d u p p r i ma a l e g e r e , expir dup 3 ani. Ei acioneaz cu titlu individual i nu-i pot a s u m a f u n c i i i n c o mp a t i b i l e c u e x i g e n e l e d e i mp a r i a l i t a t e i d i s p o n i b i l i t a t e i n e r e n t e a c e s t u i ma n d a t .
22

Irina Moroianu Zltescu, Protecia juridic a drepturilor omului, I.R.D.O., Bucureti, 1996, p. 56. 38

 n c o n f o r mi t a t e c u c o m p l e t r i l e a d u s e C o n v e n i e i p r i n P r o t o c o l u l n r . 8 d i n 1 9 ma r t i e 1 9 8 5 , C o mi s i a i d e s f o a r a c t i v i t a t e a n e d i n e p l e n a r e , d a r p o a t e s c o n s t i t u i e i C a me r e c o mp u s e d i n c e l p u i n 7 me mb r i , c u a t r i b u i i d e e x a mi n a r e a c e r e r i l o r i n t r o d u s e d e c t r e p e r s o a n e f i z i c e s a u or g a n i z a i i n e g u v e r n a me n t a l e c e p r e t i n d c a u f o s t v i c t i me a l e u n or v i o l r i a drepturilor recunoscute de ctre Convenie. Este vorba ns de acele cereri, care pot fi soluionate pe baza unei jurisprudene s t a b i l i t e s a u c a r e n u r i d i c n i c i o pr o b l e m g r a v n l e g t u r c u interpretarea sau aplicarea Conveniei. O p r i m a t r i b u i e a C o mi s i e i e s t e a c e e a d e a p r i mi , p r i n i n t e r me d i u l s e c r e t a r u l u i g e n e r a l a l C o n s i l i u l u i E u r o p e i , s e s i z r i d i n p a r t e a o r i c r u i s t a t p ar t e c u pr i v i r e l a or i c e n c l c a r e a dispoziiilor Conveniei. C o m i s i a p o a t e f i s e s i z a t p r i n t r - o c e r e r e d e c t r e or i c e p e r s o a n f i z i c , o r i c e o r g a n i z a i e n e g u v e r n a me n t a l s a u o r i c e g r u p d e p e r s o a n e c a r e p r e t i n d c a u f o s t v i c t i me a l e u n e i v i o l r i d e c t r e u n s t a t p a r t e a d r e p t u r i l or p r e v z u t e n C o n v e n i e . C o n d i i i l e n e c e s a r e p e n t r u a d mi t e r e a c er e r i i s u n t : - s t a t u l - p a r t e s f i r e c u n o s c u t c o mp e t e n a C o mi s i e i n a c e a s t ma t e r i e ; - s f i f o s t e p u i z a t e t o a t e c i l e d e r e c ur s i n t e r n e , r e c u n o s c u t e c o n f o r m p r i n c i p i i l o r d r e p t u l u i i n t e r n a i o n a l i n u ma i d u p 6 l u n i d e l a r m n e r e a d e f i n i t i v a d e c i z i e i i n t e r n e ; - nu se accept cererile anonime; - s n u f i e n e s e n i d e n t i c c u o c e r e r e e x a mi n a t a n t e r i o r d e Comisie sau supus deja unei alte instane internaionale de anchet sau de soluionare i dac nu conine fapte noi; - s n u f i e a p r e c i a t c a i n c o mp a t i b i l c u d i s p o z i i i l e C o n v e n i e i , s n u f i e n mo d e v i d e n t n e f o n d a t s a u a b u z i v . n i n s t i t u i a n c a r e c er e r e a e s t e r e i n u t d e c t r e C o mi s i e , s e p r o c e d e a z l a o e x a mi n a r e n c o n t r a d i c t o r i u a c e r e r i i c u r e p r e z e n t a n i i p r i l o r i n s i t u a i a n c a r e s e i mp u n e , l a o anchet, situaie n care statele membre vor furniza toate datele necesare. T o t o d a t , C o mi s i a i v a o f e r i b u n e l e o f i c i i p e n t r u a s e a j u n g e l a o n e l e g e r e a mi a b i l a p r i l or , n s p i r i t u l p r e v e d e r i l o r Conveniei. n c a z u l n c a r e n u s - a r e u i t r e z o l v a r e a c a u z e i nt r - u n u l di n mo d u r i l e d e m a i s u s , C o mi s i a r e d a c t e a z u n r a p or t c a r e s e n a i n t e a z C o mi t e t u l u i M i n i t r i l o r , e a p ut n d h o t r a s u p r a f o n d u l u i c a u z e i . C o m i t e t u l M i n i t r i l or p o a t e l u a o d e c i z i e , d a c n
39

t e r me n d e 3 l u n i d e l a c o mu n i c a r e a r a p or t u l u i C o mi s i e i c a u z a n u a f o s t t r a n s m i s C u r i i E u r o p e n e a D r e p t u r i l or O mu l u i , d e c i z i e c a r e e s t e o b l i g a t o r i e p e n t r u s t a t e l e p r i , c o n f o r m a r t . 3 2 paragraful 23 4 . C u r t e a E u r o p e a n a Dr e p t u r i l o r O mu l u i f u n c i o n e a z n c a d r ul C o n s i l i u l u i E u r o p e i c a u n or g a n i s m c u a t r i b u i i d e j u r i s d i c i e n ma t e r i a d r e p t u r i l o r o mu l u i . E a ar e s e d i u l l a S t r a s s b o u r g i s e c o mp u n e d i n j u d e c t o r i n n u m r e g a l c u c e l a l m e m b r i l o r Consiliului Europei, fiecare stat neputnd avea dect un singur r e p r e z e n t a n t . M e m b r i i C u r i i s u n t a l e i d e A d u n ar e a C o n s u l t a t i v , candidaii trebuind s se bucure de cea mai nalt consideraie mo r a l i s n t r u n e a s c c o n d i i i l e c e r ut e p e n t r u e x e r c i i u l n a l t e l o r f u n c i u n i j u d i c i a r e , s a u s f i e j ur i t i d e r e p ut a i e recunoscut. Ei i exercit mandatul cu titlu individual i n a c e a s t p e r i o a d n u p o t s - i a s u m e f u n c i i i n c o mp a t i b i l e c u i n d e p e n d e n a i i mp a r i a l i t a t e a n e c e s a r a c e s t u i ma n d a t . P e n t r u e x a mi n a r e a f i e c r e i c a u z e , s e c o n s t i t u i e o c a m e r d e 9 j u d e c t o r i , ntre care intr obligatoriu i resortisantul statului parte, sau n lipsa acestuia, o persoan aleas de acesta, ceilali judectori f i i n d a l e i p r i n t r a g e r e l a s o r i n a i n t e d e n c e p e r e a e x a mi n r i i cauzei. C o n f o r m a r t . 4 4 d i n C o n v e n i e , a u c a l i t a t e a d e a s e pr e z e n t a n faa Curii doar statele pri i Comisia25. C u r t e a a r e c o m p e t e n c u pr i v i r e l a t o a t e c h e s t i u n i l e c a r e privesc interpretarea i aplicarea Conveniei, ea putnd fi s e s i z a t , f i e d e c t r e C o mi s i e , f i e d e c t r e s t a t u l p a r t e a l c r u i c e t e a n e s t e v i c t i ma n c l c r i i d r e p t ur i l o r d e c t r e a l t s t a t p a r t e c a r e a s e s i z a t C o mi s i a s a u d e c t r e s t a t u l p a r t e r e c l a ma n t . Condiia care trebuie ndeplinit pentru a putea fi investit Curtea e s t e c a s t a t e l e p r i s f i r e c u n o s c u t c a o bl i g a t o r i e j u r i s d i c i a a c e s t e i a . A r t i c o l u l 4 6 p r e v e d e c or i c e s t a t p a r t e p o a t e , n o r i c e mo m e n t , s d e c l a r e c r e c u n o a t e c a o b l i g a t o r i i d e d r e p t i f r o c o n v e n i e s p e c i a l j u r i s d i c i a C u r i i c u p r i vi r e l a o r i c e c h e s t i u n e p r i v i n d i n t e r pr e t a r e a i a p l i c a r e a C o n v e n i e i . A c e s t e d e c l a r a i i n u s u n t c o n d i i o n a t e i n u pr e s u p u n r e c i pr o c i t a t e d i n partea altor state. S e s i z a r e a C u r i i s e p o a t e f a c e n u ma i d a c s - a c o n s t a t a t d e c t r e C o m i s i e c s o l u i o n a r e a a mi a b i l a c h e s t i u n i i n u a r e u i t i a
23

Irina Moroianu Zltescu, Radu C. Demetrescu, Promovarea i protecia drepturilor omului n sistemul Naiunilor Unite, I.R.D.O., Bucureti, 2000, p.57. 25 Irina Moroianu Zltescu, Radu C. Demetrescu, op. cit., p.57. 40

t r e c u t t e r me n u l d e 3 l u n i d e l a c o mu n i c a r e ar a p o r t u l u i C o m i s i e i l a Comitetul Minitrilor. n baza art. 50 din Convenie, Curtea este abilitat ca atunci cnd o parte a fost lezat ntr-o decizie sau msur ordonat de c t r e o r i c e a u t o r i t a t e a u n e i p r i n c a u z , m s u r c a r e s e a f l n opoziie total sau parial cu obligaiile decurgnd din prezenta C o n v e n i e , i a r d r e p t u l i n t e r n n u p er mi t e n l t ur a r e a t o t a l a c o n s e c i n e l o r m s u r i l o r , pr i n d e c i z i a s a s p o a t a c o r d a o s a t i s f a c i e e c h i t a b i l a c e l e i p r i . S t a t e l e p r i s - a u a n g a j a t s s e c o n f o r me z e d e c i z i i l o r C u r i i n litigiile n care sunt pri. Aceste decizii sunt definitive. Ele sunt t r a n s mi s e C o m i t e t u l u i M i n i t r i l or c a r e u r m r e t e p u n e r e a l o r n executare. n v e d e r e a a p l i c r i i e f e c t i v e i u n i f o r me a C o n v e n i e i , s t a t e l e pri au obligaia de a furniza, la cererea Secretarului General al C o n s i l i u l u i E u r o p e i , e x p l i c a i i l e p r i v i n d mo d u l n c a r e d r e p t u l i n t e r n a s i g u r a p l i c a r e a e f e c t i v a p r e v e d e r i l or a c e s t e i a . b ) C o n f e r i n a p e n t r u s e c u r i t a t e i c o o p e r ar e n E u r o p a Conferina pentru securitate i cooperare n Europa a fost i n s t i t u i o n a l i z a t n c e p n d d i n a n u l 1 9 7 5 pr i n e l a b o r a r e a a c t u l u i final de la Helsinki sub auspiciile creia au fost adoptate pn n p r e z e n t u n n u m r d e 5 d o c u me n t e f i n a l e l a : H e l s i n k i ( 1 9 7 5) , M a d r i d ( 1 9 8 3 ) , C o p e n h a g a ( 1 9 9 0) i P ar i s ( 1 9 9 0 ) . U l t i mu l d o c u m e n t d e n u mi t C a r t a d e l a P a r i s p e n t r u o n o u E u r o p me n i o n e a z E ur o p a s e e l i b er e a z d e m o t e n i r e a t r e c u t u l u i . C u r a j u l b r b a i l o r i f e me i l o r , p u t e r e a v o i n e i p o p o a r e l o r i f o r a i d e i l or A c t u l u i f i n a l d e l a H e l s i n k i a u d e s c h i s o e r n o u d e d e mo c r a i e , p a c e i u n i t a t e n E u r o p a . n p r e z e n t n e revine sarcina s nfptuim speranele i ateptrile pe care p o p o a r e l e n o a s t r e l e - a u n u t r i t t i mp d e d e c e n i i : o a n g a j a r e n e s t r m u t a t n f a v o a r e a d e mo c r a i e i n t e m e i a t e p e d r e p t u r i l e o mu l u i i l i b e r t i l e f u n d a m e n t a l e ; pr o s p e r i t a t e p r i n l i b e r t a t e e c o n o mi c i e c h i t a t e s o c i a l ; o s e c u r i t a t e e g a l p e n t r u t o a t e rile noastre. A c e a s t C a r t a r e c a p r i m c a p i t o l D r e p t ur i l e o mu l u i , d e mo c r a i a i s t a t u l d e dr e p t 2 5 , r e z u l t n d n m o d e v i d e n t c u n a din principalele preocupri ale Conferinei pentru securitate i c o o p e r a r e n E u r o p a a f o s t n p r i mu l r n d a s i g u r a r e a pr o t e c i e i d r e p t u r i l o r o mu l u i p e c o n t i n e n t u l e u r o p e a n .
25

Ion Suceav, Omul i drepturile sale, Editura Europa Nova, Bucureti, 1991, p.59. 41

2 . 4 . 2 . n A me r i c a n a n u l 1 9 4 8 , l a c e a d e- a d o u a C o n f e r i n p a n a m e r i c a n d e l a Bogota, s-a adoptat Carta organizaiei (Carta de la Bogota), prin c a r e s - a n f i i n a t Or g a n i z a i a s t a t e l o r a m e r i c a n e . S u b a u s p i c i i l e a c e s t e i or g a n i z a i i p o l i t i c e r e g i o n a l e a u f o s t c r e a t e o s e r i e d e o r g a n e s p e c i f i c e p r i vi n d p r ot e c i a j u r i d i c a d r e p t u r i l o r o mu l u i , a a c u m s u n t C o mi s i a i n t e r a m e r i c a n p e n t r u d r e p t u r i l e o mu l u i i C u r t e a i n t e r a me r i c a n a d r e p t u r i l or o mu l u i . a ) C o m i s i a i n t e r a me r i c a n p e n t r u d r e p t ur i l e o mu l u i n b a z a p r e v e d e r i l o r a r t . 3 3 d i n C o n v e n i a a me r i c a n c u p r i v i r e l a d r e p t u r i l e o mu l u i , s - a c o n s t i t u i t C o mi s i a i n t er a me r i c a n p e n t r u d r e p t u r i l e o mu l u i . C o m i s i a e s t e c o mp u s d i n 7 me mb r i , c a r e t r e b u i e s f i e p e r s o a n e d e n a l t i n u t mo r a l i c o m p e t e n r e c u n o s c u t n d o me n i u l dr e p t u r i l or o mu l u i . A c e t i a s u n t a l e i d e c t r e A d u n a r e a G e n e r a l a O r g a n i z a i e i s t a t e l o r a me r i c a n e ( O . S . A . ) d i n t r - o l i s t d e c a n d i d a i pr o p u s d e g u v e r n e l e s t a t e l o r me mb r e . U n s t a t n u p o a t e s a i b d e c t u n s i n g u r me mb r u n Comisie. P r i n c i p a l e l e a t r i b u i i a l e C o mi s i e i , a a c u m s u n t p r e v z u t e n art.41 al Conveniei, sunt urmtoarele: - d e z v o l t a r e a i c o n t i e n t i z a r e a d r e p t ur i l o r o mu l u i n r n d u l p o p o a r e l o r d i n A me r i c a ; - s f a c r e c o ma n d r i g u v e r n e l or s t a t e l o r m e m b r e , a t u n c i c n d c o n s i d e r n e c e s a r , n v e d e r e a a d o p t r i i d e m s u r i p r o gr e s i s t e n f a v o a r e a d r e p t u r i l or o mu l u i i s p r o mo v e z e r e s p e c t a r e a acestora n c o n f o r mi t a t e cu legislaiile interne i constituiile acestora; - s pregteasc studiile i rapoartele necesare ndeplinirii funciilor sale; - s s o l i c i t e g u v e r n e l or s t a t e l o r me mb r e s - i f u r n i z e z e i n f o r m a i i c u p r i v i r e l a m s u r i l e a d o p t a t e n d o me n i u l d r e p t u r i l o r o mu l u i ; - s a c o r d e s t a t e l o r me mb r e , p r i n i n t e r me d i u l S e c r e t a r i a t u l u i G e n e r a l a l O r g a n i z a i e i s t a t e l o r a me r i c a n e ( O . S . A . ) , c o n s u l t r i l e s o l i c i t a t e n pr o b l e me l e d r e p t u r i l o r o mu l u i i s furnizeze avizele necesare; - s a d o p t e m s u r i l e c a r e i r e vi n n p r i v i n a p e t i i i l or i a l t or c o mu n i c r i p r i mi t e ; - s n a i n t e z e a n u a l u n r a p or t A d u n r i i G e n e r a l e a O . S . A .
42

S t a t e l e p r i t r e b u i e s n a i n t e z e C o m i s i e i c o p i i a l e r a p o a r t e l or i s t u d i i l o r p e c a r e p e c a r e l e s u p u n n f i e c a r e a n C o mi t e t e l o r e x e c u t i v e a l e C o n s i l i u l u i E c o n o mi c i S o c i a l I n t er a me r i c a n i C o n s i l i u l u i I n t e r a me r i c a n p e n t r u E d u c a i e , t i i n i C u l t u r . D e a s e me n e a , l a c e r e r e a C o mi s i e i , s t a t e l e p r i s e a n g a j e a z f u r n i z e z e i n f o r ma i i c u p r i v i r e l a mo d u l n c a r e s e a s i g u r a p l i c a r e a e f e c t i v a t u t u r or d i s p o z i i i l o r C o n v e n i e i n l e g i s l a i a lor intern. C o m i s i a p o a t e p r i mi p e t i i i p r o v e n i n d d e l a : - o r i c e p e r s o a n s a u gr u p d e p er s o a n e , o r i c e e n t i t a t e n e g u v e r n a me n t a l c a r e p r e t i n d e c a s u f e r i t o v i o l ar e a drepturilor prevzute n Convenie; - o r i c e s t a t c a r e a r e c u n o s c u t c o mp e t e n a C o mi s i e i d e a pr i mi i e x a mi n a c o mu n i c r i p r i v i n d v i o l ar e a d e c t r e a l t s t a t a d r e p t u r i l o r o mu l u i s t i p u l a t e n C o n v e n i e . D a c n u a f o s t r e c u n o s c u t a c e a s t c o mp e t e n , c o mu n i c a r e a n u v a p ut e a f i p r i mi t . R e c u n o a t e r e a s e p o a t e f a c e p e n t r u o d u r a t n e d e t e r mi n a t , p e n t r u o a n u mi t p er i o a d s a u c u o c a z i a u n o r s p e e d e t e r mi n a t e . C o m u n i c a r e a t r e b u i e s ma i n d e p l i n e a s c ur m t o a r e l e c o n d i i i p e n t r u a p u t e a f i a d mi s : - s s e f i f o l o s i t i e p u i z a t n mo d u l c u v e n i t c i l e i nt e r n e d e r e z o l v a r e a p r o b l e me i ; - s s e i n t r o d u c n t er me n d e 6 l u n i d e l a d a t a c n d c e l v t m a t n d r e p t u r i l e s a l e a l u a t c u n o t i n d e h o t r r e a definitiv; - c a u z a s n u f i e n c u r s d e e x a mi n a r e l a o a l t i n s t a n internaional; - s s e i n d i c e n u me l e , c e t e n i a , p r o f e s i a , d o mi c i l i u l i s f i e semnat n cazul cnd e vorba de o persoan particular sau grup de persoane. Fac excepie de la cele de mai sus - c n d l e g i s l a i a i n t er n a s t a t u l u i r e s p e c t i v n u pr e v e d e o p r o c e d u r d e p r o t e c i e a dr e p t u l u i p r e t i n s a f i f o s t n c l c a t ; - s se fi refuzat persoanei accesul la cile interne sau s fi f o s t n i mp o s i b i l i t a t e a f o l o s i r i i l o r ; - n t r z i e r e a n e j u s t i f i c a t n l u a r e a h o t r r i i d e i n s t a n e l e sesizate. N u p o t f i p r i mi t e c e r er i l e c a r e n u n t r u n e s c c e r i n e l e d e ma i sus, sau care: - n u e x p u n f a p t e c o n s t i t u i n d o n c l c a r e a d r e p t ur i l o r o mu l u i din prezenta Convenie;
43

- d i n e x p u n e r e a r e c l a m a n t u l u i r e z u l t l i p s a d e t e me i s a u f a p t u l c e s t e n e c o n f o r m c u n or me l e a p l i c a b i l e ; - a ma i f c u t o b i e c t u l u n e i c o mu n i c r i i e x a mi n r i a n t e r i o a r e d e c t r e C o m i s i e s a u a l t e or g a n i s me i n t er n a i o n a l e . n c o n f o r mi t a t e c u a r t . 4 8 5 1 d i n C o n v e n i e , p r o c e d u r a p r e v z u t n c a z u l p r i mi r i i u n e i s e s i z r i d e c t r e C o mi s i e , p r i n c a r e s e i n v o c o v i o l ar e a u n u i a d i n dr e p t u r i l e p r e v z u t e n C o n v e n i e , s e v a r e z o l v a n f e l u l ur m t o r : - d a c a c c e p t c o mu n i c a r e a , v a s o l i c i t a g u v e r n u l u i s t a t u l u i r e c l a ma n t i n f o r ma i i n e c e s a r e , f i x n d u n t e r me n r e z o n a b i l p e n t r u f i e c a r e c a z n p ar t e . n a c e s t s c o p i v a c o mu n i c a p r o b l e me l e c a r e i s u n t i mp u t a t e ; - l a e x p i r a r e a t e r me n u l u i f i x a t s a u l a pr i mi r e a r s p u n s u l u i s e v a e x a m i n a d a c mo t i v e l e p e n t r u f o r mu l a r e a p e t i i e i s a u c o mu n i c r i i e x i s t s a u r m n v a l a b i l e , n c a z n e g a t i v c l a s n d cauza; - p o a t e a p r e c i a c d u p pr i mi r e a i n f o r m a i i l o r c a u z a n u p o a t e fi acceptat; - d a c s - a r e i n u t c a u z a , C o mi s i a v a n c u n o t i i n a p r i l e i v a p r o c e d a l a e x a mi n a r e a s e s i z r i i , d a c s e i mp u n e p u t n d efectua i o anchet n care va fi sprijinit de statele i n t e r e s a t e , f u r n i z n d i n f o r m a i i p e r t i n e n t e , or a l e s a u s c r i s e ; - Comisia i va oferi bunele oficii pentru a se ajunge la o r e g l e me n t a r e a mi a b i l p e b a z a r e s p e c t r i i d r e p t u r i l or n s c r i s e n C o n v e n i e . n c a z d e r e u i t , C o m i s i a v a r e d a c t a u n r a p or t c a r e v a f i t r a n s mi s p e t i i o n a r u l u i i s t a t u l u i i n t e r e s a t , pr e c u m i Secretarului General al O.S.A., pentru publicare; - n caz de nesoluionarea cauzeio n termenul fixat pe statut, C o m i s i a v a r e d a c t a u n r a p or t c u pr i n z n d f a p t e l e i concluziile sale inclusiv opiniile separate, dac ele exist adugnd la acestea i procesele-verbale ale depoziiilor s c r i s e i v e r b a l e a l e p r i l or , r a p o r t c a r e v a f i t r a n s m i s s t a t e l o r i n t e r e s a t e c a r e n u- l v o r p u t e a p u b l i c a ; - d a c l a t e r m e n u l d e 3 l u n i d e l a r e mi t e r e a r a p or t u l u i c t r e pri, cauza nu este rezolvat sau deferit Curii de ctre Comisie sau de ctre statul n cauz, Comisia va putea cu ma j o r i t a t e a a b s o l u t a me mb r i l o r s i , s d e a u n a v i z i s d e mi t c o n c l u z i i n pr o b l e ma s u p u s e x a mi n r i i , f i x n d i u n t e r me n p e n t r u l u a r e a m s u r i l o r n e c e s a r e d e c t r e s t a t , l a s f r i t u l c r u i a v a e x a mi n a m o d u l d e n d e p l i n i r e .
b)

C u r t e a i n t e r a me r i c a n a d r e p t ur i l o r o mu l u i
44

C o n f o r m a r t . 5 2 d i n C o n v e n i e 2 7 , C u r t e a s e c o mp u n e d i n 7 judectori, ceteni ai statelor membre ale O.S.A., alei din rndul j u r i t i l o r c u o n a l t r e p u t a i e mo r a l i c o mp e t e n r e c u n o s c u t n d o me n i u l d r e p t u r i l o r o mu l u i i n t r u n i n d c o n d i i i l e c e r u t e d e l e g e a s t a t e l o r a i c r o r c e t e n i s u n t p e n t r u e x e r c i t a r e a c e l o r ma i nalte funcii judiciare. Fiecare ar poate avea un singur j u d e c t o r , c a r e a c i o n e a z n n u me pr o p r i u . E i s u n t a l e i p r i n v o t secret dintr-o list cu candidai propui de state. J u d e c t o r u l c e t e a n a l u n u i s t a t p o a t e p ar t i c i p a l a j u d e c a r e a unei cauze n care este parte statul su. Cnd se judec dou state, d a c u n u l d i n t r e e l e n u a r e j u d e c t o r n C u r t e , v a p u t e a d e s e mn a un judector ad-hoc, situaie valabil i atunci cnd nici unul d i n t r e c e l e d o u s t a t e n u a u pr o p r i u l j u d e c t o r . C u r t e a p o a t e f i s e s i z a t n u ma i d e c t r e s t a t e l e p r i l a Convenie i de ctre Comisie. Nu poate fi judecat o cauz dect d u p c e a p a r c u r s f a z a n f a a C o mi s i e i , p r e c i z a t m a i s u s . L a d e p u n e r e a i n s t r u me n t e l o r d e r a t i f i c a r e s a u a d e r a r e , or i c e s t a t d e c l a r t o a t e c a u z e l e r e f e r i t o a r e l a i n t e r p r e t ar e a s a u a p l i c a r e a C o n v e n i e i . C o mp e t e n a C u r i i s e r e f e r l a t o a t e c a u z e l e privitoare la interpretarea i aplicarea dispoziiilor Conveniei. C n d s e r e c u n o a t e n c l c a r e a u n u i d r e p t pr e v z u t , C u r t e a v a d i s p u n e r e c u n o a t e r e a d r e p t u l ui p r i i v t m a t e i g a r a n t ar e a folosinei lui, precum i plata unei juste despgubiri. n c a z u r i f o a r t e g r a v e , r e c l a m n d m a x i m c e l e r i t a t e n a c i u n e p e n t r u e v i t a r e a d e p a g u b e i r e p a r a b i l e u n o r p er s o a n e , C u r t e a v a p u t e a l u a n c a z u l c o n c r e t i m s u r i l e p r o vi z o r i i p e c a r e le consider necesare. Dac nu a fost nc sesizat, le va putea dispune la solicitarea Comisiei. C u r t e a p o a t e f i c o n s u l t a t d e c t r e s t a t e l e p r i n l e g t ur c u interpretarea Conveniei sau altui tratat privind protecia d r e p t u r i l o r o mu l u i n s t a t e l e a m e r i c a n e i l a c e r e r e a or i c r u i s t a t me mb r u a l O . S . A . v a p u t e a e mi t e a v i z e pr i v i n d c o mp a t i b i l i t a t e a u n e i l e g i n a i o n a l e c u d o c u me n t e l e a mi n t i t e ma i s u s . A n u a l , C u r t e a s u p u n e A d u n r i i G e n e r a l e a O . S . A . u n r a p or t asupra activitii, menionnd i cazurile de nerespectare a hotrrilor i recomandrilor sale. Hotrrea Curii este definitiv i irevocabil. Se pot e x p r i ma i o p i n i i s e p a r a r t e . n c a z u l c o n t e s t r i i s e n s u l u i i e f e c t e l o r h o t r r i i , i n t r o d u s n t er me n d e 1 8 z i l e d e l a c o mu n i c a r e a a c e s t e i a , C u r t e a s e p r o n u n .
27

Ion Suceav, Omul i drepturile sale, Editura Europa Nova , Bucureti, 1991, p.62. 45

2.4.3.

n Africa

n anul 1963 la Addis Abeba, minitrii de externe din 30 de r i a f r i c a n e a u a d o p t a t C a r t a Or g a n i z a i e i U n i t i i A f r i c a n e 2 8 , crendu-se astfel o organizaie cu caracter regional n vederea c o l a b o r r i i p o l i t i c e i e c o n o mi c e a s t a t e l o r d i n a c e a s t z o n a l u mi i . Sub auspiciile Organizaiei Statelor Africane, a fost c o n s t i t u i t C o mi s i a a f r i c a n p e n t r u dr e p t u r i l e o mu l u i i p o p o a r e l o r , c u p r i v i r e l a c a r e v pr e z e n t m p r i n c i p a l e l e a s p e c t e c e se refer la organizarea i funcionarea acesteia. n b a z a a r t . 3 0 d i n C a r t a a f r i c a n a dr e p t u r i l or o mu l u i i p o p o a r e l o r , a f o s t n f i i n a t C o mi s i a a f r i c a n a d r e p t u r i l o r o mu l u i i p o p o a r e l o r , c a r e a r e c a s a r c i n i a s i g u r a r e a p r o mo v r i i i p r o t e c i e i d r e p t u r i l o r o mu l u i i p o p o a r e l o r pr e v z u t e n C a r t . S e c r e t a r u l C o m i s i e i e s t e d e s e mn a t d e S e c r e t a r u l G e n e r a l a l O . U . A . , me mb r i C o mi s i e i a c i o n e a z c u t i t l u i n d i v i d u a l , d a r i pstreaz dreptul de exercitare a funciilor deinute n statele ai cror ceteni sunt. Mandatul acestora este pentru o perioad de 6 a n i , c u r e n n o i r e a u n e i p r i a m e m b r i l o r l a i n t e r v a l e l e d e t i mp prevzute n Cart. C o m p o n e n a C o m i s i e i e s t e p r e v z u t n a r t . 4 5 a l C o mi s i e i , n c o n f o r m i t a t e c u a c e s t e p r e v e d e r i , C o mi s i a a r e dr e p t o b i e c t i v e - p r o mo v a r e a d r e p t u r i l o r o mu l u i i p o p o a r e l o r p r i n n t o c mi r e a d e d o c u me n t r i , s t u d i i i c e r c e t r i , or g a n i z a r e a d e s e m i n a r i i , colocvii, conferine, ncurajarea organismelor naionale i l o c a l e p e n t r u a s e o c u p a d e p r o b l e me l e d r e p t u r i l or o mu l u i i popoarelor, precum i acordarea de avize i efectuarea de r e c o ma n d r i g u v e r n e l o r n a c e s t e pr o b l e me ; - f o r mu l a r e a i e l a b o r a r e a d e p r o i e c t e l e g i s l a t i v e p e n t r u g u v e r n e l e a f r i c a n e , a pr i n c i p i l o r i r e g u l i l or c a r e s p e r mi t r e z o l v a r e a p r o b l e me l o r p r i v i n d dr e p t u r i l o r o mu l u i i p o p o a r e l o r i a l i b er t i l o r f u n d a m e n t a l e ; - cooperarea cu alte instituii africane sau internaionale care s e o c u p d e p r o mo v a r e a i p r ot e c i a dr e p t u r i l or o mu l u i i popoarelor; - a s i g u r a r e a p r o t e c i e i dr e p t u r i l or o mu l u i i p o p o ar e l o r n condiiile stabilite de Cart;

28

Ion Suceav, op. cit., p.63. 46

- i n t e r p r e t a r e a o r i c r e i d i s p o z i i i d i n pr e z e n t a C a r t l a c e r e r e a unui stat parte, a unei instituii a O.U.A. sau a unei organizaii africane recunoscut de O.U.A.; - ndeplinirea altor atribuii care i pot fi ncredinate de C o n f e r i n a e f i l o r d e s t a t e i g u v er n e . P r o c e d u r a d e e x a mi n a r e a r e c l a ma i i l o r e s t e r e gl e me n t a t n capitolul III al Cartei29. Conform acestor prevederi, statul parte c a r e r e c l a m n c l c a r e a d i s p o z i i i l o r C a r t e i d e c t r e u n a l t s t a t parte, se adreseaz n scris acestui stat, ct i Secretarului G e n e r a l a l O . U . A . i p r e e d i n t e l u i C o m i s i e i . n t e r me n d e 3 l u n i d e l a p r i mi r e a c o mu n i c r i i , s t a t u l d e s t i n a t a r t r e b u i e s e l u c i d e z e mo d u l d e r e z o l v a r e , c i l e d e r e c u r s u t i l i z a t e , p e n d i n t e s a u d e s h i s e pentru chestiunea n cauz. Dac problema nu este rezolvat prin negocieri bilaterale, sau p r i n a l t e p r o c e d e e a mi a b i l e n t r e c e l e d o u s t a t e , f i e c a r e ar e d r e p t u l s t r i mi t o n o t i f i c a r e C o m i s i e i , a dr e s a t p r e e d i n t e l u i acesteia, altui stat interesat sau Secretariatului General al O.U.A. Comisia nu poate lua n dezbatere o sesizare dect dup ce s-a asigurat c toate cile de recurs interne au fost epuizate, cu excepia situaiei cnd procedura recursului se prelungete peste u n t e r me n r e z o n a b i l . n v e d e r e a e x a mi n r i i c a u z e i , C o mi s i a p o a t e c e r e s t a t e l o r i n t e r e s a t e s - i f u r n i z e z e t o a t e i n f o r ma i i l e pertinente. De asemenea, statele pri interesate pot fi r e p r e z e n t a t e n f a a C o mi s i e i i p o t pr e z e n t a o b s e r v a i i s c r i s e s a u orale. Dup examinarea i ncercarea de a obine o rezolvare a mi a b i l p r i n t o a t e mi j l o a c e l e d e c ar e d i s p u n e , C o mi s i a t r i mi t e u n raport n care prezint faptele i concluziile la care a ajuns, pe c a r e l t r i mi t e s t a t e l o r n c a u z i C o n f e r i n e i e f i l o r d e s t a t e i guverne, fcnd Conferinei i recomandrile pe care le consider necesare. L a f i e c a r e s e s i u n e a C o n f e r i n e i e f i l o r d e s t a t e i d e g u v er n e , C o m i s i a p r e z i n t u n r a p o r t c u p r i v i r e l a a c t i v i t i l e p e c a r e l e- a desfurat. P e l n g c o mu n i c r i l e a d r e s a t e d e c t r e s t a t e l e p r i l a C a r t , n c o n d i i i l e me n i o n a t e ma i s u s , C o m i s i a ma i p o a t e pr i mi i a l t e c o mu n i c r i , a a c u m s u n t p r e v z u t e n a r t . 5 5 d i n C a r t i c a r e p r o v i n d e l a a l t e s u r s e d e c t s t a t e l e p r i i d e s p r e c a r e C o mi s i a este sesizat la cererea majoritii absolute a membrilor si. C o n d i i a c e r u t p e n t r u a f i a d mi s c o mu n i c a r e a e s t e c a i n c a z u l c o mu n i c r i l o r s t a t e l o r c a s t a t u l r e s p e c t i v s f i e p a r t e l a Cart.
29

Ion Suceav, op. cit., p.64. 47

C o n f o r m a r t . 1 1 4 d i n R e g u l a m e n t u l I n t e r i or a l C o mi s i e i , a u t o r i i a c e s t o r a l t e c o mu n i c a t e p o t f i 3 0 : - o pretins victim a unei violri de ctre un stat parte a unuia din drepturile enunate de Cart sau de ctre alt p e r s o a n n n u me l e c e l u i c a r e e s t e n i n c a p a c i t a t e a d e a s e adresa personal; - o p e r s o a n s a u o o r g a n i z a i e c ar e a d u c e l a c u n o t i n o s i t u a i e c e p a r e s c o n s t i t u i e o v i o l ar e g r a v i m a s i v a d r e p t u r i l o r o mu l u i i p o p o ar e l o r ; n a i n t e d e a d e c i d e a d mi s i b i l i t a t e a c o mu n i c r i i c o n f o r m d i s p o z i i i l o r C a r t e i , C o mi s i a s e a s i g u r c : - i d e n t i t a t e a a u t o r u l u i e s t e i n d i c a t , c h i ar d a c e l s o l i c i t s i s e p s t r e z e a n o n i ma t u l , c e r i n c a r e i t r e b u i e g ar a n t a t ; - c o mu n i c a r e a e s t e c o n f o r m p r i n c i p i i l or O . N . U . s a u C a r t e i africane; - n u c o n i n e t e r me n i c a r e s c o n s t i t u i e i n s u l t e s a u u l t r a j l a adresa statului n cauz; - s n u c o n i n d o ar t i r i d i f u z a t e d e c t r e m i j l o a c e l e d e i n f o r m a r e n ma s ; - s s e f i e p u i z a t t o a t e c i l e d e r e c u r s i n t er n e , e x c e p i e f c n d s i t u a i a c n d a c e s t e a s e pr e l u n g e s c n mo d n e j u s t i f i c a t ; - t e r me n u l d e i n t r o d u c e r e s f i e r e z o n a b i l , c a l c u l a t d e l a d a t a epuizrii cilor de recurs interne. P e n t r u a d e c i d e a s u p r a a d mi s i b i l i t i i c o mu n i c r i i , p r i n i n t e r me d i u l S e c r e t a r u l u i G e n e r a l , C o mi s i a p o a t e c e r e s t a t u l u i parte interesat sau a u t or u l u i i n f o r ma i i sau observaii s u p l i m e n t a r e , f i x n d i t e r me n p e n t r u a r s p u n d e . D a c r e s p i n g e c o mu n i c a r e a , v a c o mu n i c a d e s p r e a c e a s t a autorului sau statului parte. D a c s - a d e c i s a d mi t e r e a c o mu n i c r i i , d e a s e me n e a s e a d u c e l a cunotin acest lucru celor de mai sus. Din acest moment statul p a r t e i n t e r e s a t v a t r e b u i c a n t e r me n d e 4 l u n i s n a i n t e z e C o m i s i e i e x p l i c a i i l e s a u d e c l a r a i i l e c u p r i vi r e c u p r i v i r e l a p r o b l e ma e x a mi n a t i s i n d i c e , e v e n t u a l , m s u r i l e l u a t e p e n t r u n l t u r a r e a s i t u a i e i d e n u n a t e , i n f o r m n d u - s e i a u t or u l c u p r i v i r e l a a c e s t e m s u r i , e l a v n d d r e p t u l s r s p u n d n s c r i s , precizndu-i poziia fa de msurile respective. A t u n c i c n d n u r ma d e l i b e r r i l o r C o mi s i e i r e z u l t c e x i s t situaii speciale care dovedesc nclcri grave sau repetate ale d r e p t u r i l o r o mu l u i s a u p o p o a r e l or , a c e a s t a a t r a g e a t e n i a C o n f e r i n e i e f i l o r d e s t a t e i g u v er n e c u pr i v i r e l a a c e s t e s i t u a i i
30

Vasile Popa, Ion Grecescu, C. Popeti, op. cit., p.65. 48

c a r e , l a r n d u l s u , v a p u t e a s o l i c i t a C o mi s i e i s e f e c t u e z e u n studiu aprofundat asupra acestor situaii i s prezinte un raport n s o i t d e c o n c l u z i i l e i r e c o ma n d r i l e n e c e s a r e . D u p c u m s e c u n o a t e , n c e r c r i l e f o s t e l o r r e g i mu r i t o t a l i t a r i s t e c o mu n i s t e d e a c o n t e s t a l e g i t i mi t a t e a o r i c r u i c o n t r o l i n t e r n a i o n a l c u p r i v i r e l a dr e p t u r i l e o mu l u i , n e g a r e a or i c r e i posibiliti de aciune internaional n aceast materie sub p r e t e x t u l c p r o b l e me l e d r e p t ur i l o r o mu l u i ar f i n m o d e x c l u s i v d e c o mp e t e n a i n t e r n a s t a t e l o r , i a r c o mu n i t a t e a i n t e r n a i o n a l n u a r t r e b u i d e c t s s t a b i l e a s c o r i e n t r i ge n e r a l e n a c e s t d o me n i u , a u d u s n f i n a l l a f a l i me n t u l r e g i mu r i l o r r e s p e c t i v e , a f e c t n d t o t o d a t g r a v s e mn i f i c a i a u n o r c o n c e p t e c a r e f u s e s e r e x a g e r a t e n mo d c a r i c a t u r a l ( e x . n e a m e s t e c u l n t r e b u r i l e i n t er n e a l e s t a t e l o r ) . A c c e p t a r e a d e c t r e s t a t e a me c a n i s me l o r i n t e r n a i o n a l e d e c o n t r o l a dr e p t u r i l or pr o p r i i l or c e t e n i , d e a aciona pe plan internaional pentru respectarea drepturilor lor d a c mi j l o a c e l e n a i o n a l e n u s e d o v e d e s c s u f i c i e n t e , n u r e pr e z i n t o n e g a r e a s u v e r a n i t i i , c u a t t ma i p u i n p i e r d e r e a p r e s t i g i u l u i u n e i r i p e p l a n p o l i t i c o - d i p l o m a t i c . N i me n i n u p o a t e c o n t e s t a f a p t u l c A n g l i a , I t a l i a , G er ma n i a , B e l g i a , O l a n d a e t c . s u n t r i d e mo c r a t i c e , c h i a r d a c a u f o s t c a z u r i n c a r e j u r i s d i c i a i n t e r n a i o n a l , c o n s t a t n d a n u mi t e n c l c r i a o b l i g a t s t a t e l e n c a u z s r e s t a b i l e a s c u n e l e s i t u a i i p r i v i n d d r e p t u r i l e o mu l u i . A c c e p t a r e a c o mp e t e n e i i n t er n a i o n a l e n u e s t e d e c i o d o v a d d e s l b i c i u n e , o n d e p r t a r e d e l a p r i n c i p i i , c i t o c ma i u n me c a n i s m l a c a r e s t a t e l e r e c u r g n v i r t u t e a s u v e r a n i t i i l or . P e d e a l t p a r t e , t r e b u i e i n u t s e a ma i d e f a p t u l c n pr e z e n t n s u i c a t a l o g u l d r e p t ur i l o r o mu l u i s - a e x t i n s i d i v er s i f i c a t . E l e d e v i n t o t ma i n u me r o a s e , p e m s u r c e n e v o i l e s o c i e t i i c r e s c , i a r g r a d u l d e c u l t ur a l i n d i vi z i l o r s p o r e t e . D u p c u m s e a r a t n t r - u n a r g u me n t a t s t u d i u p r i v i n d dr e p t u r i l e c u l t ur a l e d r e p t u r i l e , l i b e r t i l e i n d a t or i r i l e c e t e n e t i d e v i n d i n c e n c e ma i n u me r o a s e o d a t c u e v o l u i a d e mo c r a t i c a s o c i e t i i u ma n e , i a r r e s p e c t a r e a o r i n e r e s p e c t a r e a o r i c r u i a d i n pr i n c i p i i l e c e s e g s e s c n d o c u me n t e l e i nt e r n a i o n a l e c u c a r a c t e r u ni v e r s a l s a u regional ine de cultura fiecrui popor.

49

C AP I T O L U L I I I D O C U M E N T E A L E O R G A N I ZA I E I N A I U N I L O R U N I T E REFERITOARE LA DREPTURILE OMULUI

P r i me l e r e g l e me n t r i i mp o r t a n t e c u pr i v i r e l a dr e p t u r i l e o mu l u i l e g s i m n n s i C a r t a O r g a n i z a i e i N a i u n i l or U n i t e c a r e , l a C a p i t o l u l I , a r t . 1 p c t . 3 , i pr o p u n e c a o b i e c t i v r e a l i z a r e a c o o p e r r i i i n t e r n a i o n a l e c u c a r a c t e r e c o n o mi c , s o c i a l , c u l t u r a l s a u u ma n i t a r , n s c o p u l d e a p r o mo v a i n c u r a j a r e s p e c t a r e a d r e p t u r i l o r o mu l u i i l i b e r t i l o r f u n d a m e n t a l e p e n t r u t o i f r d e o s e b i r e d e r a s , s e x , l i mb s a u r e l i g i e . Pe baza obiectivelor fixate n Cart au fost elaborate sub auspiciile Organizaiei Naiunilor Unite, o serie de instrumente juridice internaionale, care, azi sunt unanim recunoscute n n t r e a g a l u me i c a r e a u s i t u a t p e p r i mu l p l a n pr o t e c i a j u r i d i c a d r e p t u r i l o r o mu l u i . P e n t r u a a v e a o i ma g i n e c l a r a s u p r a p r i n c i p a l e l o r i n s t r u me n t e j u r i d i c e i n t e r n a i o n a l e , e s t e b i n e s v or b i m n continuare despre o alt Cart, i anume Carta internaional a d r e p t u r i l o r o mu l u i 1 . M e n i o n m c n u a f o s t a d o p t a t n i c i o d a t u n d o c u me n t s u b a c e a s t d e n u mi r e , d a r n l i t e r a t u r a d e s p e c i a l i t a t e , n v o c a b u l a r u l c u r e n t f o l o s i t d e r e p r e z e n t a n i i d i f e r i t e l o r s t a t e , a o a me n i l o r p o l i t i c i i c h i a r n d o c t r i n , e a s - a a d mi s i s e r e f e r l a u n g r u p d e c i n c i d o c u m e n t e i mp o r t a n t e , i a n u me : - D e c l a r a i a U n i v e r s a l a Dr e p t u r i l or O mu l u i ;
1

Irina Moroianu Zltescu, Radu C. Demetrescu, Promovarea i protecia drepturilor omului n sistemul Naiunilor Unite, I.R.D.O., Bucureti, 2000, p.76. 50

- P a c t u l I n t e r n a i o n a l c u p r i v i r e l a dr e p t u r i l e e c o n o mi c e , sociale i culturale; - P a c t u l I n t e r n a i o n a l c u p r i v i r e l a dr e p t u r i l e c i v i l e i p o l i t i c e ; - Protocolul facultativ referitor la Pactul Internaional privind d r e p t u r i l e c i v i l e i p ol i t i c e ; - A l d o i l e a p r o t o c o l f a c u l t a t i v l a d r e p t ur i l e c i v i l e i p o l i t i c e , vznd abolirea pedepsei cu moartea. A c e s t e c i n c i i n s t r u me n t e j u r i d i c e i n t er n a i o n a l e , c ar e a u f o s t elaborate sub auspiciile Naiunilor Unite i care astzi, pe ntreg g l o b u l , s u n t d e n u mi t e s i mb o l i c C a r t a i n t er n a i o n a l a dr e p t u r i l or o mu l u i , a u o d e o s e b i t i mp o r t a n n c e e a c e p r i v e t e s c h i mb a r e a c o n c e p i e i g e n e r a l e n s o c i e t a t e a c o n t e mp o r a n c u pr i v i r e l a p r o t e c i a j u r i d i c a d r e p t ur i l o r o mu l u i , d e o a r e c e z i d e z i , t o t m a i mu l t e s u b i e c t e d e d r e p t i n t e r n a i o n a l , f i e c d e v i n p r i l a e l e , f i e c l e a c c e p t u n a n i m, r e c u n o s c n d s u p e r i o r i t a t e a r e g l e me n t r i l o r l o r i f a p t u l c t r i n d p e a c e e a i p l a n e t n u p ut e m s n u l e respectm cu toii. 3 . 1 . P r i n c i p a l e l e i n s t r u m e n t e j ur i d i c e i n t er n a i o n a l e e l a b o r a t e p e l i n i a p r o t e c i e i j ur i d i c e a o mu l u i 3.1.1. Dr e p t u r i l e o mu l u i n d o c u m e n t e c u c a r a c t e r g e n e r a l principal

a ) A c t e c o n s t i t u t i v e a l e u n or o r g a n i z a i i i n t e r n a i o n a l e c u vocaie de universalitate: - Carta Naiunilor Unite; - Constituia Organizaiei Internaionale a Muncii; - Convenia UNESCO; - C a r t a Or g a n i z a i e i N a i u n i l o r U n i t e p e n t r u A l i me n t a i e i Agricultur. b ) C a r t a I n t e r n a i o n a l a Dr e p t u r i l or O mu l u i : - D e c l a r a i a U n i v e r s a l a Dr e p t u r i l or O mu l u i ; - P a c t u l I n t e r n a i o n a l c u p r i v i r e l a Dr e p t u r i l e C i v i l e i Politice; - Protocolul facultativ referitor la Pactul Internaional privind Dr e p t u r i l e C i v i l e i P o l i t i c e ;

51

- A l d o i l e a P r o t o c o l f a c u l t a t i v l a P a c t u l I n t e r n a i o n a l pr i v i n d Dr e p t u r i l e C i v i l e i P o l i t i c e v i z n d a b o l i r e a p e d e p s e i c u mo a r t e a . c ) D o c u m e n t e c u v o c a i e d e u n i v e r s a l i t a t e r e g l e me n t n d d i v e r s e a s p e c t e a l e d r e p t u r i l or o mu l u i i l i b e r t i l or fundamentale: - d r e p t u l l a a u t o d e t e r mi n a r e D e c l a r a i a r e f e r i t o a r e l a a c o r d a r e a i n d e p e n d e n e i r i l or i p o p o ar e l o r c o l o n i a l e ; - d r e p t u l a s u p r a b o g i i l or n a i o n a l e R e z o l u i a 1 8 0 3 a Adunrii generale a O.N.U., intitulat Suveranitatea p e r ma n e n t a s u p r a r e s u r s e l o r n a t u r a l e ; - l u p t a c o n t r a r a s i s mu l u i i d i s c r i mi n r i i r a s i a l e D e c l a r a i a N a i u n i l o r U n i t e a s u p r a e l i mi n r i i t u t u r or f o r m e l o r d e d i s c r i mi n a r e r a s i a l ; - C o n v e n i a i n t e r n a i o n a l p r i v i n d e l i mi n a r e a t u t u r o r f o r m e l o r d e d i s c r i mi n a r e r a s i a l ; Declaraia cu privire la rasism i prejudeci rasiale; - a p a r t h e i d u l i d i s c r i mi n a r e a r a s i a l n A f r i c a A u s t r a l C o n v e n i a I n t e r n a i o n a l a s u p r a e l i mi n r i i i r e pr i m r i i c r i me i d e a p a r t h e i d ; - l u p t a mp o t r i v a d i s c r i mi n r i i n d o me n i u l n v m n t u l u i Convenia Internaional pr i v i n d lupta mp o t r i v a d i s c r i mi n r i i n d o me n i u l n v m n t u l u i ; - P r o t o c o l u l p r i v i n d i n s t i t u i r e a C o mi s i e i d e c o n c i l i e r e i b u n e o f i c i i n s r c i n a t c u c u t a r e a d e s o l u i i d i f e r e n d e l o r c a r e v or a p r e a n t r e s t a t e l e p r i l a C o n v e n i a pr i v i n d l u p t a mp o t r i v a d i s c r i mi n r i i n d o me n i u l n v m n t u l u i ; - i n t o l e r a n i d i s c r i mi n a r e f o n d a t e p e r e l i g i e s a u c o n v i n g e r e D e c l a r a i a A d u n r i i G e n e r a l e a O . N . U . mp o t r i v a d i s c r i mi n r i i f o n d a t e p e r e l i g i e i c o n v i n g e r e ; 2 - ameliorarea condiiei femeii Convenia asupra drepturilor p o l i t i c e a l e f e me i i ; - C o n v e n i a a s u p r a c e t e n i e i f e me i i c s t o r i t e ; - D e c l a r a i a pr i v i n d e l i mi n a r e a d i s c r i mi n r i i f a d e f e m e i ; - C o n v e n i a a s u p r a e l i mi n r i i t u t ur o r f o r m e l o r d e d i s c r i mi n a r e fa de femei; Convenia pr i v i n d consimmntul la cstorie: vrsta minim pentru cstorie i nregistrarea cstoriilor; - protecia d r e p t u r i l or c o p i l u l u i , a adolescentului i a persoanelor care au nevoie de ajutor Declaraia drepturilor c o p i l u l u i ; - C o n v e n i a dr e p t u r i l or c o p i l u l u i ; - D e c l a r a i a p r i v i n d p r o mo v a r e a n r n d u r i l e t i n e r e t u l u i a i d e a l ur i l o r d e
2

Irina Moroianu Zltescu, Radu C. Demetrescu, op. cit., p.87 52

p a c e , r e s p e c t r e c i pr o c i n e l e g e r e n t r e p o p o a r e ; D e c l a r a i a d r e p t u r i l or d e f i c i e n t u l u i mi n t a l ; - D r e p t u r i l e persoanelor handicapate; a b o l i r e a s c l a v i e i i r e pr i ma r e a t r a f i c u l u i c u s c l a v i i c u f i i n e u ma n e C o n v e n i a c u pr i v i r e l a s c l a v i e ; - C o n v e n i a suplimentar cu privire la abolirea sclaviei, traficului cu s c l a v i i a i n s t i t u i i l or i pr a c t i c i l o r a n a l o a g e s c l a v i e i ; p r o t e c i a p e r s o a n e l o r s u p u s e d e t e n i e i s a u n t e mn i r i i A n s a m b l u l d e r e g u l i mi n i m e p e n t r u t r a t a me n t u l d e i n u i l o r ; D e c l a r a i a a s u p r a p r o t e c i e i t u t u r or p e r s o a n e l o r mp o t r i v a t o r t u r i i i a l t o r p e d e p s e s a u t r a t a me n t e c u c r u z i me , i n u ma n e s a u d e g r a d a n t e ; - C o n v e n i e mp o t r i v a t or t u r i i i a a l t or p e d e p s e s a u t r a t a m e n t e c u cr u z i me , i n u ma n e s a u d e g r a d a n t e ; a m e l i o r a r e a s i t u a i e i r e f u g i a i l o r S t a t u t ul O f i c i u l u i n a l t u l u i C o mi s a r a l N a i u n i l o r U n i t e p e n t r u r e f u g i a i ; Convenia referitoare la statutul refugiailor; - Declaraia a s u p r a a z i l u l u i t e r i t or i a l ; - D e c l a r a i a a s u p r a d r e p t u r i l or o mu l u i , a l e p e r s o a n e l o r c a r e n u p o s e d n a i o n a l i t a t e a r i i n care triesc; dreptul la cetenie Convenia referitoare la statutul apatrizilor; - Convenia referitoare la reducerea cazurilor de apatridie; libertatea de opinie i exprimare Convenia referitoare la dreptul internaional de rectificare; l i b e r t a t e a d e a s o c i e r e 4 C o n v e n i a p r i v i n d l i b er t a t e a s i n d i c a l i a p r a r e a d r e p t u l ui s i n d i c a l ; - C o n v e n i a p r i v i n d a p l i c a r e a p r i n c i p i i l or d r e p t u l ui d e or g a n i z a r e i n e g o c i e r e ; C o n v e n i a p r i v i n d r e pr e z e n t a n i i l u c r t or i l o r ; - C o n v e n i a p r i v i n d r e l a i i l e d e mu n c n f u n c i a p u b l i c ; d r e p t u l l a c o n d i i i c o r e s p u n z t o a r e d e mu n c i r e mu n e r a r e C o n v e n i a p r i v i n d d i s c r i mi n a r e a n ma t e r i e d e a n g a j a r e i profesie; - Convenia privind politica de angajare; C o n v e n i a p r i v i n d mu n c a d e n o a p t e a f e m e i l o r c a r e l u c r e a z n i n d u s t r i e ; - C o n v e n i a pr i v i n d e g a l i t a t e a d e r e mu n e r a r e a m i n i i d e l u c r u f e mi n i n e p e n t r u o mu n c d e v a l o a r e e g a l ; dreptul la cultur Declaraiile de principii ale cooperrii culturale internaionale; - Dreptul la educaie; - Convenia Internaional cu privire la reprimarea circulaiei i a t r a f i c u l u i d e p u b l i c a i i p o r n o gr a f i c e ; p r o t e c i a d r e p t u r i l or i a b u n s t r i i n d o m e n i u l s o c i a l D e c l a r a i a a s u p r a p r o g r e s u l u i i b u n s t r i i n d o me n i u l
53

Ion Suceav, op. cit., p.89.

s o c i a l ; - D e c l a r a i a u n i v e r s a l p e n t r u e l i mi n a r e a d e f i n i t i v a f o a m e t e i i m a l n u t r i i e i ; - D e c l a r a i a r e f e r i t o a r e l a f o r ma r e a programelor tiinei i tehnicii n interesul pcii i n p r o f i t u l u ma n i t i i ; - D e c l a r a i a a s u p r a dr e p t u l u i p r o gr a me l o r d e p a c e ; - D e c l a r a i a a s u p r a dr e p t u l u i d e d e z v o l t a r e ; - dreptul la sntate Convenia unic a stupefiantelor; D e c l a r a i a N a i u n i l o r U n i t e a s u p r a m e d i u l u i n c o n j ur t o r . 3.1.2.
a)

I n s t r u me n t e c u c a r a c t e r r e g i o n a l

Pe continentul european5:

n cadrul C.S.C.E.: - Actul final al Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa (Helsinki 1975) semnat la nivelul efilor de stat; - Documentul final al Reuniunii de la Madrid pentru securitate i c o o p e r a r e n E u r o p a ( s e p t e mb r i e 1 9 8 3 ) ; - D o c u m e n t u l f i n a l a l R e u n i u n i i d e l a V i e n a a r e pr e z e n t a n i l o r statelor participante la Conferina pentru securitate i cooperare n Europa (ianuarie 1989); - Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru d i me n s i u n e a u m a n a C o n f e r i n e i p e n t r u s e c u r i t a t e i cooperare n Europa (iunie 1990); - C a r t a d e l a P a r i s ( n o i e mb r i e 1 9 9 0) . n cadrul Consiliului Europei: - C o n v e n i a e u r o p e a n d e s a l v g a r d a r e a dr e p t u r i l or o mu l u i i a libertilor fundamentale; - Acordul european asupra transferului responsabilitii n privina refugiailor. b) Pe continentul american, d r e p t u r i l e o mu l u i . Convenia a me r i c a n privind

c ) P e c o n t i n e n t u l a f r i c a n , C a r t a a f r i c a n a dr e p t u r i l or o mu l u i i drepturilor popoarelor. 3 . 2 . D o c u m e n t e a l e o r g a n i z a i i l o r n e g u v e r n a me n t a l e

Ion Suceav, op. cit., p.91. 54

- R e z o l u i a p r i v i n d r e i nt e g r a r e a f a mi l i i l o r d i s p e r s a t e e l a b o r a t d e I n s t i t u t u l I n t e r n a i o n a l d e D r e p t U ma n i t a r d e l a S a n Remo; - Documentul de la Upsala cu privire la dreptul cetenilor de a prsi ara i de a se rentoarce.

3 . 2 . 1 . D e c l a r a r a i a U n i v e r s a l a D r e p t u r i l or O mu l u i D o c u m e n t u l c a r e a d e s c h i s o n o u e t a p n p r o mo v a r e a d r e p t u r i l o r o mu l u i i p e b a z a c r u i a s - a u n c h e i a t o m u l t i t u d i n e d e t r a t a t e n a c e s t d o me n i u e s t e D e c l ar a i a U n i v er s a l a D r e p t u r i l o r O mu l u i . P r o b l e ma e l a b o r r i i a c e s t u i d o c u me n t s - a p u s p e n t r u pr i ma d a t de ctre participanii la Conferina de la San Francisco din anul 1945, unde s-a ncheiat elaborarea Cartei Naiunilor Unite . D a t o r i t d i f i c u l t i l o r mo d u l u i d e a b o r d a r e i a v n d n v e d e r e c o n j u n c t u r a p o l i t i c , e c o n o mi c i s o c i a l d i n p e r i o a d a respectiv, reprezentanii statelor n t r u n i t e a u r e n u n a t l a includerea documentelui n coninutul Cartei Organizaiei Naiunilor Unite. I d e e a , d e o ma r e n o b l e e , d e o ar e c e s e r e f e r e a l a o m, l a d r e p t u r i l e l u i , l a o c r o t i r e a s a , i - a p s t r a t v i a b i l i t a t e a n t i mp , a s t f e l c , m a i t r z i u , C o mi s i a p r e g t i t o ar e a C a r t e i O . N . U . a r e c o md a t C o n s i l i u l u i E c o n o mi c i S o c i a l c a , n c o n f o r mi t a t e c u a r t . 6 8 d i n C a r t , s c r e e z e o C o mi s i e p e n t r u p r o mo v a r e a d r e p t u r i l o r o mu l u i , f a p t c a r e s - a r e a l i z a t l a n c e p u t u l a n u l u i 1 9 4 6 . A s t f e l , n a n u l 1 9 4 6 , A d u n a r e a G e n e r a l a Or g a n i z a i e i N a i u n i l o r U n i t e a e x a mi n a t u n pr i m p r o i e c t d e d e c l a r a i e a s u p r a d r e p t u r i l o r i l i b e r t i l o r f u n d a me n t a l e a l e o mu l u i , p e c a r e l - a n s u i t n p r i n c i p i u , d a r l - a t r i mi s C o n s i l i u l u i E c o n o mi c i S o c i a l p e n t r u a f i e x a mi n a t d e C o mi s i a d r e p t u r i l or o mu l u i , n v e d e r e a e l a b o r r i i u n e i d e c l a r a i i i n t e r n a i o n a l e n ma t e r i e , c u p r e v e d e r i ma i a mp l e c a r e s v i z e z e o p a l e t l ar g d e pr o b l e me p r i v i n d p r o t e c i a j u r i d i c a o mu l u i . n a c e s t s e n s , C o mi s i a a n s r c i n a t b i r o u l s u s p e c i a l s r e d a c t e z e u n p r o i e c t p r e l i mi n a r d e d e c l a r a i e a d r e p t ur i l o r o mu l u i , iar, ulterior, s-a creat un Comitet oficial de redactare care, spre s f r i t u l a n u l u i 1 9 4 7 a h o t r t s d e a a c e s t u i d o c u me n t d e n u mi r e a d e C a r t a I n t e r n a i o n a l a D r e p t ur i l o r O mu l u i . n mo m e n t u l n c a r e
55

s - a u g n d i t l a a c e a t d e n u mi r e , s p e c i a l i t i i a u a v u t n v e d e r e c a e a s c u p r i n d o d e c l a r a i e c u p r i v i r e l a l a d r e p t u r i l e o mu l u i i o convenie nsoit de msuri de aplicare. n cadrul acelorai d i s c u i i i a n t e r i o r e l a b o r r i i d o c u me n t u l u i , a m a i e x i s t a t o h o t r r e p o t r i v i t c r e i a ur ma c a a c e a s t a s a i b d e n u mi r e a d e P a c t r e f e r i t o r l a d r e p t u r i l e o mu l u i . A d u n a r e a G e n e r a l a O . N . U . , pr i n r e z o l u i a 2 1 7 d i n 1 0 d e c e m b r i e 1 9 4 8 , a a d o p t a t o a l t d e n u mi r e , i a n u me D e l ar a i a U n i v e r s a l a D r e p t u r i l or O mu l u i 6 . D u p a d o p t a r e , a c e s t d o c u m e n t a d e v e n i t u n s i mb o l n m a t e r i e p e p l a n mo n d i a l , i a r recunoaterea viabilitii lui de ctre state o situeaz n rndul c e l o r ma i c u n o s c u t e d o c u me n t e s a u i z v o ar e j u r i d i c e d e d r e p t internaional. E f e c t u l d e o s e b i t a l a c e s t u i d o c u me n t s - a m a t e r i a l i z a t n f a p t u l c a p r o d u s o e x p l o z i e n ma t e r i e , f i i n d u n a n i m a d mi s n n t r e a g a l u me , i a r i d e a l u r i l e l u i n o b i l e a u d e c l a n a t e l a b o r a r e a s u b a u s p i c i i l e O . N . U . a u n u i n u m r i mp r e s i o n a n t d e i n s t r u me n t e j u r i d i c e i n t e r n a i o n a l e p r i v i n d dr e p t u r i l e o mu l u i . I mp o r t a n a acestei declaraii se evideniaz zi de zi pe toate meridianele g l o b u l u i , d e o a r e c e n mu l t e d i n r e z o l u i i l e a d o p t a t e d e A d u n a r e a G e n e r a l a O . N . U . , d e a l t e or g a n e i o r g a n i s m e r e g i o n a l e , c h i a r n unele tratate se fac referiri directe la aceasta, la elementele pe c a r e e a l e c e r e s u b i e c t e l o r d e dr e p t i n t e r n a i o n a l . E l a b or a r e a mu l t i p l e l o r t r a t a t e n d o me n i u , e s t e i n s p i r a t d i n mo d u l d e a b o r d a r e , a j u n g n d u - s e c h i a r ma i d e p a r t e , c a u n e l e c o n s t i t u i i a l e statelor, legislaiile interne s-i ncorporeze dispoziiile sau s fac referiri la ea. n mu l t e c a z u r i , d o c u m e n t u l n s i n e , s a u u n e l e d i n p r e v e d e r i l e sale, sunt citate ca reguli de conduit sau ca standarde i n t e r n a i o n a l e a l e d r e p t u r i l o r o mu l u i , r e c u n o s c u t e p e p l a n internaional. Aa, de exemplu, n anul 1968, la Conferina i n t e r n a i o n a l d e l a T e h e r a n , c u p r i v i r e l a d r e p t u r i l e o mu l u i , s - a p r o c l a ma t n mo d s o l e mn f a p t u l c D e c l a r a i a U n i v e r s a l a Dr e p t u r i l o r O mu l u i e x p r i m c o n c e p i a c o mu n p e c a r e o a u p o p o a r e l e d i n l u me a n t r e a g d e s p r e dr e p t u r i l e i n t e r n a i o n a l e , i n v i o l a b i l e , i n e r e n t e t ut u r o r m e m b r i l o r f a m i l i e i u ma n e i constituie o obligaie pentru toi me mb r i c o mu n i t i i 7 internaionale . U n e l e m e n t d e o s e b i t d e i mp o r t a n t e s t e f a p t u l c , p e b a z a u n e i hotrri a Adunrii Generale a O.N.U., din anul 1950, ziua de 10
6 7

Vasile Popa, I. Adamescu, op. cit., p.93. Ion Suceav, op. cit., p.97. 56

d e c e m b r i e , d a t l a c a r e s - a e l a b or a t d e c l a r a i a c a z i u a d r e p t u r i l o r o mu l u i s f i e s r b t o r i t n t o a t l u me a . n a c e a s t zi, an de an, Secretariatul General al O.N.U. organizeaz edine c u p r i v i r e l a p r o t e c i a j u r i d i c a dr e p t u r i l o r o mu l u i . E s t e d e mn d e r e ma r c a t f a p t u l c n a n u l 1 9 6 8 , c u p r i l e j u l c e l e b r r i i c e l e i d e - a X X- a a n i v er s r i , A d u n ar e a G e n e r a l a O . N . U . a p r o c l a ma t a c e s t a n , dr e p t A n u l i n t e r n a i o n a l a l d r e p t u r i l o r o mu l u i i a a d o p t a t p r o c l a m a i a O mo n i m , c a r e s e n s c r i e i e a c a u n d o c u me n t s i m b o l i c n m a t e r i e i c a r e , d e f a p t , r e i a u n e l e p r e v e d e r i a l e c o n i n u t ul u i D e c l a r a i e i U n i v er s a l e a D r e p t u r i l o r O mu l u i . n c e p n d c u a c e e a i d a t , di n c i n c i n c i n c i a n i , Or g a n i z a i a N a i u n i l o r U n i t e a t r i b u i e p r e mi i i n t e r n a i o n a l e p e n t r u c o n t r i b u i i e x c e p i o n a l e l a c a u z a d r e p t ur i l o r o mu l u i . L a u r e a i i d e p n a c u m a u f o s t d e s e mn a i d i n t r e p r e e d i n i i A d u n r i i G e n e r a l e a O . N . U . , a i C o n s i l i u l u i E c o n o mi c i S o c i a l , p r e c u m i a i u n or c o mi s i i , c u m s u n t : C o mi s i a d r e p t u r i l o r o mu l u i , C o mi s i a c o n d i i e i f e me i i , S u b c o mi s i a d e l u p t c o n t r a m s u r i l o r d i s c r i mi n a t o r i i i a p r o t e c i e i mi n o r i t i l o r . D e c l a r a i a U n i v e r s a l a D r e p t u r i l o r O mu l u i , c u p r i n d e n p r e a mb u l i 3 0 d e a r t i c o l e n c a r e s u n t e n u n a t e d r e p t ur i l e e s e n i a l e a l e o mu l u i i l i b e r t i l e s a l e f u n d a me n t a l e . n p r e a mb u l s e a r a r t c r e c u n o a t e r e a d e mn i t i i i n e r e n t e t u t ur o r m e m b r i l o r f a m i l i e i u ma n e i a d r e p t u l u i l o r e g a l i i n v i o l a b i l , c o n s t i t u i e fundamentul libertii, dreptii i pcii n lume8. D e a s e me n e a , s e a f i r m f a p t u l c , i g n o r a r e a i d i s p r e u i r e a d r e p t u r i l o r o mu l u i a u d u s l a c a t e d e b a r a b r i e , i a r f u r i r e a u n e i l u mi n c a r e o a me n i l o r s l e f i e r e s p e c t a t e d r e p t u r i l e e s e n i a l e e s t e a s p i r a i a c e a ma i n a l t a o me n i r i i . S e c o n s i d e r , d e a s e m e n e a , c a c e s t e d r e p t ur i t r e b u i e s f i e g a r a n t a t e i a p r a t e d e a u t o r i t a t e a l e g i i , a s t f e l n c t o mu l s n u f i e p u s n s i t u a i a d e a e x t r e m d e a s e r e v o l t a mp o t r i v a a s u p r i r i i i n c l c r i i a c e s t o r drepturi. Este de subliniat necesitatea dezvoltrii relaiilor p r i e t e n e t i n t r e n a i u n i , c e r i n i mp o r t a n t p e n t r u cr e a r e a u n u i c l i ma t p r o p i c e d e z v o l t r i i i a s i g u r r i i r e s p e c t r i i dr e p t u r i l or o mu l u i i l i b e r t i l o r s a l e f u n d a m e n t a l e . A v n d n v e d e r e a n g a j a m e n t u l s t a t e l o r m e m b r e O . N . U . , a s u ma t p r i n C a r t a O . N . U . d e a p r o mo v a , n c o l a b o r ar e c u or g a n i z a i a , r e s p e c t u l u n i v e r s a l i e f e c t i v f a d e d r e p t u r i l e i mu l u i , s e i mp u n e o c o n c e p i e u n i t a r , c o mu n , c u p r i v i r e l a a c e s t e d r e p t ur i i l i b e r t i , a s t f e l n c t s s e r e a l i z e z e p e d e p l i n a c e s t a n g a j a me n t .
8

Ion Suceav, op. cit., p.99. 57

n vaza acestor considerente, s-a adoptat Declaraia ca ideal c o mu n s p r e c a r e t r e b u i e s t i n d t o a t e p o p o a r e l e i t o a t e o r g a n e l e s o c i e t i i s s e s t r d u i a s c , a v n d a c e a s t d e c l a r a i e p e r ma n e n t n mi n t e , c a p r i n n v t u r i e d u c a i e s d e z v o l t e r e s p e c t u l p e n t r u a c e s t e d r e p t u r i i l i b e r t i i s a s i g u r e , pr i n m s u r i p r o g r e s i v e d e o r d i n n a i o n a l i i n t e r n a i o n a l , r e c u n o a t e r e a i a p l i c a r e a l or universal i efectiv...9. n a r t . 1 d i n D e c l a r a i e s e a r a t c T o i o a m e n i i s e n a s c l i b er i i e g a l i n d e mn i t a t e i n dr e p t u r i . E i s u n t d o t a i c u r a i u n e i contiin i trebuie s acioneze unii fa de alii ntr-un spirit de fraternitate10. Aceste prevederi conin concepia filosofic pe care se bazeaz p r e v e d e r i l e D e c l a r a i e i , mo d u l n c a r e s u n t a b o r d a t e i d e i l e f u n d a m e n t a l e d e l a c a r e s e p or n e t e n s t a b i l i r e a a c e s t o r r e g l e me n t r i . S e r e c u n o a t e a s t f e l f a p t u l c o a me n i i a u dr e p t u l l a libertate i egalitate, drept dobndit prin natere. Acesta este un d r e p t n a t u r a l , c a r e n u p o a t e f i l u a t d e n i me n i . D e a s e me n e a , o mu l fiind o fiin superioar, raional i moral, prin care se d e o s e b e t e r a d i c a l d e c e l e l a l t e f i i n e , ar e d r e p t u l s pr e t i n d a n u mi t e d r e p t u r i i l i b e r t i p r o pr i i , s p e c i f i c e , t ot a l di f e r i t e d e cele ale celorlalte fiine, care s-i confere demnitatea personal i n a c e l a i t i mp , s s e c o mp o r t e f a d e c e i l a l i o a me n i n s p i r i t d e ntrajutorare i fraternitate. n art.2 se menioneaz principiul de baz al egalitii i n e d i s c r i mi n r i i d e n i c i u n f e l , n c e e a c e p r i v e t e e x er c i t a r e a t u t u r o r d r e p t u r i l o r i l i b er t i l o r pr e v z u t e n D e c l a r a i e . n c e e a c e p r i v e t e c o n i n u t ul s u , t r e b u i e s u b l i n i a t d e l a b u n n c e p u t c D e c l a r a i a f u n d a me n t e a z n e c e s i t a t e a c a d r e p t ur i l e o mu l u i s f i e o c r o t i t e d e a u t or i t a t e a l e g i i 1 1 , n v e d e r n d i mp o r t a n a u n e i c o n c e p i i c o mu n e d e s p r e a c e s t e d r e p t u r i i l i b e r t i p e n t r u r e a l i z a r e a a n g a j a me n t u l u i l u a t d e s t a t e l e me mb r e a l e O . N . U . d e a p r o mo v a , n c o l a b o r a r e c u o r g a n i z a i a , r e s p e c t u l u n i v e r s a l i e f e c t i v f a d e dr e p t u r i l e o mu l u i i l i b e r t i l e l u i fundamentale. D e c l a r a i a U n i v e r s a l a D r e p t u r i l o r O mu l u i n s c r i e n c o n i n u t u l s u o s e r i e d e pr i n c i p i i d e c e a ma i ma r e n s e m n t a t e , c a , d e p i l d , a c e l a c t o a t e f i i n e l e u m a n e s e n a s c l i b er e i e g a l e n d e mn i t a t e i n d r e p t ur i , c f i e c a r e o m s e p o a t e p r e v a l a d e
9

Adrian Nstase, Drepturile omului religie a sfritului de secol, Institutul Romn pentru Drepturile Omului, Bucureti, 1992, p.80. 10 Adrian Nstase, op. cit., p.80. 11 Adrian Nstase, op. cit., p.81. 58

d r e p t u r i l e i l i b e r t i l e f u n d a me n t a l e , f r n i c i u n f e l d e d e o s e b i r e d e r a s , c u l o a r e , s e x , l i mb s a u r e l i g i e , c or i c a r e f i i n u ma n a r e d r e p t u l l a v i a , l a l i b e r t a t e i l a s e c u r i t a t e a p er s o a n e i s a l e , c n i me n i n u v a p u t e a f i i n u t n s c l a v i e , n i c i n s e r v i t u t e , c t o i o a m e n i i s u n t e g a l i n f a a l e g i i , c ni me n i n u p o a t e f i s u p u s l a t r a t a me n t e i n u ma n e , c n i c i o p er s o a n n u p o a t e f i a r e s t a t , d e i n u t s a u e x i l a t n mo d ar b i t r a r . D i n t r e a l t e d r e p t u r i i n c l u s e n a c e s t d o c u me n t s e p o t me n i o n a , n m o d d e o s e b i t , d r e p t u l p e c ar e f i e c a r e o m l a r e l a c e t e n i e , l a l i b e r t a t e a g n d i r i i , l a n t e me i e r e a u n e i f a mi l i i , l a r e s p e c t u l v i e i i sale personale. P e p l a n e c o n o m i c s u n t d e r e m a r c a t a c e l e pr e v e d e r i n l e g t u r c u d r e p t u l l a mu n c , d r e p t u l l a s a l a r i u e g a l p e n t r u mu n c e g a l , dreptul de a se asocia n sindicate, dreptul la odihn i recreaie, dreptul fiecrui om la un nivel de trai care s-i asigure sntatea i b u n s t a r e a l u i i f a mi l i e i s a l e . D e c l a r a i a a c o r d o a t e n i e d e o s e b i t d r e p t u l u i l a n v t ur , n s c r i i n d i d e e a g r a t u i t i i n v m n t u l u i e l e me n t a r i g e n e r a l , a accesibilitii nvmntului tehnic i profesional i a posibilitii egale de acces tuturor, pe baz de merit n nvmntul superior. P r i n t r e a l t e p r e v e d e r i a l e a c e s t u i n s e m n a t d o c u me n t , d e mn e d e a f i r e i n u t e , s e n s c r i e i a c e e a c o r i c e p er s o a n ar e d r e p t u l d e a l u a p a r t e n mo d l i b e r l a v i a a c u l t u r a l a c o l e c t i v i t i i , d e a s e bucura de arte i de a participa la progresul tiinific i la b i n e f a c e r i l e l u i , d e a b e n e f i c i a d e o c r o t i r e a i nt e r e s e l o r mo r a l e i ma t e r i a l e c a r e d e c u r g d i n or i c e l u c r ar e t i i n i f i c , l i t e r a r s a u artistic al crei autor este. P r e f i g u r n d o s e r i e d e d e z v o l t r i c a r e a v e a u s f i e a mp l u e n u n a t e n d o c u me n t e u l t e r i o a r e , D e c l a r a i a p r e v e d e c o r i c e p e r s o a n a r e d r e p t u l l a o o r n d u i r e s o c i a l i i nt e r n a i o n a l n care drepturile nscrise n Declaraie s fie nfptuite. C o r e l n d p r o b l e ma p r o mo v r i i r e s p e c t r i i e f e c t i v e a d r e p t u r i l o r o mu l u i d e o d e z v o l t a r e d e mo c r a t i c i a u t e n t i c , D e c l a r a i a n s c r i e d r e p t u l f i e c r e i p e r s o a n e l a l i b e r t a t e a d e n t r u ni r e i d e asociere panic, dreptul fiecrui om de a lua parte la conducerea t r e b u r i l o r p u b l i c e a l e r i i , f i e d i r e c t , f i e pr i n r e pr e z e n t a n i l i b er i a l e i , p r e c i z n d c v o i n a p o p o r u l u i t r e b u i e s c o n s t i t u i e b a z a puterii de stat. O f e r i n d i ma g i n e a u n u i t a b l o u a l mb i n r i i a r mo n i o a s e a i n t e r e s e l o r i n d i v i d u a l e i a c e l o r c o l e c t i v e , D e c l a r a i a pr e c i z e a z c o r i c e p e r s o a n a r e i a n u mi t e n d a t o r i r i f a d e c o l e c t i v i t a t e ,
59

d e o a r e c e n u ma i n c a d r u l a c e s t e i a e s t e p o s i b i l d e z v o l t a r e a l i b e r i deplin a personalitii sale. C o n s t i t u i n d p r i mu l d o c u me n t d e m a r e pr e s t i g i u i n t er n a i o n a l p e p l a n u l p r o t e c i e i i n t e r n a i o n a l e a dr e p t u r i l or o mu l u i , d u p adoptarea Cartei Naiunilor Unite, Declaraia Universal a Dr e p t u r i l o r O mu l u i a c o n s t i t u i t p u n c t u l d e p l e c a r e a l u n e i v a s t e a c i u n i d e e l a b o r a r e a u n o r i n s t r u me n t e j ur i d i c e n c a d r u l Or g a n i z a i e i N a i u n i l o r U n i t e , c a r e a u n t r i t d i m e n s i u n e a j u r i d i c a acestor drepturi. T r e b u i e r e ma r c a t t o t o d a t c o s e r i e d e s t a t e c a r e i - a u dobndit independena dup anul 1960 (de pild Republica Mali, T o g o , C o a s t a d e F i l d e , G a b o n , D a h o me i , C i a d ) a u a f i r m a t n mo d e x p r e s n t e x t u l c o n s t i t u i i l or l or a d e z i u n e a l a pr i n c i p i i l e c u pr i n s e n D e c l a r a i a U n i v e r s a l a Dr e p t u r i l or O mu l u i , f a p t c e r e l e v c pe teritoriul statelor respective declaraia a dobndit nu numai o f o r m o r a l - p o l i t i c , d a r i o f o r j ur i d i c i n c o n t e s t a b i l . U l t i mu l a r t i c o l p r e v e d e i n t er d i c i a p e n t r u v r e u n s t a t , g u v e r n s a u p e r s o a n d e a d e s f u r a vr e o a c t i v i t a t e s a u d e a s v r i v r e u n a c t c a r e s a i b c a s c o p d e s f i i n a r e a v r e u n u i dr e p t e n u n a t n Declaraie. n l e g t u r c u f o r a j ur i d i c a D e c l a r a i e i d i n 1 9 4 8 , n l i t e r a t u r a d e s p e c i a l i t a t e s - a u e x p r i ma t m a i m u l t e p u n c t e d e vedere. Astfel, unii autori entuziati, au susinut ideea o b l i g a t i v i t i i g e n e r a l e a a c e s t u i d o c u me n t , n t i mp c e a l i i , ma i d e g r a b p e s i mi t i , i - a u a t r i b u i t d o ar o v a l o a r e p o l i t i c , d e r e c o ma n d a r e adresat statelor. E v ol u i i l e nr e g i s t r a t e n p r o b l e me l e d r e p t u r i l o r o mu l u i p e p l a n mo n d i a l n u l t i mi i a n i a u me r s n s n d i r e c i a r e c u n o a t e r i i v a l o r i i j ur i d i c e a D e c l a r a i e i . R e a f i r m a r e a p r i n c i p i i l or c u pr i n s e n D e c l a r a i a U n i v er s a l a Dr e p t u r i l o r O mu l u i p r i n n u me r o a s e l e d o c u me n t e i n t e r n a i o n a l e ( t r a t a t e , d e c l a r a i i , d e c l a r a i i c o mu n e , c o mu n i c a t e e t c . ) , c a i r e f e r i r i l e c a r e s e f a c t o t ma i f r e g v e n t l a v a l o ar e a j u r i d i c a p r o mo v r i i s a l e , a t e s t f a p t u l c D e c l a r a i a a d e v e n i t , n p r e z e n t , o c o mp o n e n t a d r e p t u l u i i n t e r n a i o n a l , p r e v e d e r i l e s a l e de baz fiind consacrate de o practic de peste 40 de ani, de n u me r o a s e d o c u m e n t e i nt e r n e i i n t er n a i o n a l e , c a r e a u r e c o n f i r ma t f o r a u n i v e r s a l a ma r i l o r i d e i c u p r i n s e n a c e s t document. 3.2.2. Pactele internaionale i protocoalele

60

Ur m t o a r e l e d o c u m e n t e d e c a r e n e o c u p m s u n t : P a c t u l I n t e r n a i o n a l c u p r i v i r e l a Dr e p t u r i l e E c o n o mi c e , S o c i a l e i C u l t u r a l e , P a c t u l I n t e r n a i o n a l c u p r i v i r e l a Dr e p t u r i l e C i v i l e i P o l i t i c e i P r o t o c o a l e l e f a c u l t a t i v e l a P a c t u l I nt e r n a i o n a l c u privire la Drepturile Civile i Politice. I n i i a l a c e s t e a a u f o s t l u a t e n d i s c u i e n c a d r u l Or g a n i z a i e i N a i u n i l o r U n i t e c a d o c u me n t e a u x i l i a r e a l e D e c l a r a i e i , d a r n u a u p u t u t f i n i c i e x a mi n a t e , n i c i e l a b or a t e c o n c o mi t e n t c u a c e s t e a , a s t f e l c i e l e i a u o i s t o r i e pr o p r i e n dr u mu l s p r e a d o p t a r e , drum care a durat aproape 18 ani. Astfel, n 1948, Adunarea General a O.N.U. a solicitat C o m i s i e i p e n t r u d r e p t u r i l e o mu l u i s s e o c u p e d e p r e g t i r e a u n u i p r o i e c t d e P a c t c u p r i v i r e l a D r e p t u r i l e O mu l u i i e l a b o r a r e a m s u r i l o r d e a p l i c a r e . A c e s t p r o i e c t d e P a c t a f o s t e l a b o r a t i a f o s t t r i mi s g u v e r n e l o r s p r e e x a mi n a r e . n 1 9 4 9 , p r oi e c t u l a f o s t s u p u s d e z b a t e r i i n C o mi s i e , u n d e , p e b a z a r e c o ma n d r i i guvernelor s-au revizuit 18 articole. n anul 1950, adunarea General a O.N.U. a adoptat o rezoluie n c a r e a d e c l a r a t c dr e p t u l l a l i b e r t i l e c i v i l e i p o l i t i c e i d r e p t u r i l e e c o n o mi c e , s o c i a l e i c u l t ur a l e , s u n t l e g a t e n t r e e l e i se condiioneaz reciproc12. Adunarea a hotrt ca s se introduc n Pactul referitor la d r e p t u r i l e o mu l u i i d r e p t ur i l e e c o n o mi c e , s o c i a l e i c u l t u r a l e i s s e r e c u n o a s c n mo d e x p l i c i t e g a l i a t e a f e m e i i c u b r b a t u l i e x e r c i t a r e a a c e s t o r d r e p t u r i c o n f o r m pr e v e d e r i l o r C a r t e i . n a c e s t s e n s , n 1 9 5 1 , C o m i s i a a e l a b o r a t pr i me l e 1 4 a r t i c o l e p r i v i n d d r e p t u r i l e e c o n o mi c e , s o c i a l e i c u l t ur a l e p e b a z a o b s e r v a i i l o r i p r o p u n e r i l o r f c u t e d e c t r e g u v e r n e l e s t a t e l o r me mb r e i a l e instituiilor specializate ale O.N.U. De asemenea, a elaborat 10 articole referitoare la msurile de a p l i c a r e a a c e s t o r d r e p t u r i , n l e g t ur c u c a r e s t a t e l e p r i u r ma u s prezinte rapoarte periodice. A urmat o perioad destul de lung d e d i s c u i i , d u p c a r e , l a s e s i u n e a d i n 1 9 5 1 a A d u n r i i G e n e r a l e s a cerut Comisiei s redacteze dou pacte internaionale: unul cu privire la drepturile civile i politice i al doilea privind d r e p t u r i l e e c o n o mi c e , s o c i a l e i c u l t ur a l e . C u o c a z i a a c e a s t a , Adunarea General a indicat ca aceste dou Pacte s cuprind un n u m r d e p r e v e d e r i s i mi l a r e , p r e c u m i u n ar t i c o l c a r e s p r e v a d dreptul fiecrui popor de a dispune de el nsui. E l a b o r a r e a c e l o r d o u P a c t e a f o s t f c u t d e c t r e C o mi s i e n a n i i 1 9 5 3 i 1 9 5 4 , n c a d r ul s e s i u n i l o r I X i X , i ar A d u n a r e a
12

Vasile Popa, I. Adamescu, op. cit., p.94. 61

G e n e r a l a d i s c u t a t a c e s t e pr o i e c t e n a n u l 1 9 5 4 , h o t r n d s l e s u p u n u n e i d e z b a t e r i c t ma i l a r gi , f c n d u - l e o s e r i o a s publicitate pentru a se asigura o studiere ct mai aprofundat att de ctre guverne, ct i de ctre opinia public , care avea p o s i b i l i t a t e a s s e e x p r i me n mo d l i b e r n l e g t ur c u c o n i n u t u l l o r . S - a r e c o md a t , d e a s e m e n e a , C o mi s i e i c a n s e s i u n e a d i n 1 9 5 5 s t r e a c l a e x a mi n a r e a f i e c r u i ar t i c o l a l P a c t e l o r . D e i a c e a s t e x a mi n a r e a n c e p u t l a t e r m e n u l s t a b i l i t , e l a b o r a r e a P a c t e l o r s - a r e a l i z a t a b i a l a 1 6 d e c e mb r i e 1 9 6 6 , c n d p r i n R e z o l u i a A d u n r i i G e n e r a l e n r . 2 2 0 0 , a c e s t e a a u f o s t a d o p t a t e mp r e u n c u P r o t o c o l u l f a c u l t a t i v l a P a c t u l c u pr i v i r e l a D r e p t ur i l e C i v i l e i P ol i t i c e , adoptat prin aceeai rezoluie. n acest fel, s-a ajuns la elaborarea a dou pacte n loc de unul, a a c u m s e p r e v z u s e i n i i a l : P a c t u l c u p r i v i r e l a Dr e p t u r i l e E c o n o mi c e , S o c i a l e i C u l t u r a l e , p r e c u m i P r o t o c o l u l f a c u l t a t i v l a a c e s t a l d o i l e a p a c t , c e pr e v e d e u n me c a n i s m p r i n c a r e s e s i z r i l e p r i mi t e d e l a p e r s o a n e p ar t i c u l a r e c a r e p r e t i n d c s u n t v i c t i me a l e n c l c r i i d r e p t ur i l o r e n u n a t e n p a c t , p o t f i pr i mi t e i soluionate. U l t i mu l d o c u me n t c a r e f a c e p a r t e d i n a a z i s a C a r t I n t e r n a i o n a l a D r e p t u r i l or O mu l u i , e s t e a l d o i l e a P r o t o c o l f a c u l t a t i v c u p r i v i r e l a d r e p t ur i l e c i v i l e i p o l i t i c e i c a r e s e r e f e r e x p r e s l a a b o l i r e a p e d e p s e i c u mo a r t e a s a u a f o s t a d o p t a t p r i n R e z o l u i a A d u n r i i G e n e r a l e a O . N . U . d i n 1 5 d e c e mb r i e 1989. n g e n e r a l s t r u c t u r a c e l o r d o u p a c t e e s t e a s e m n t o a r e . A s t f e l , f i e c a r e p a c t a r e u n p r e a mb u l n c a r e s e r e i t e r e a z o b l i g a i a statelor, aa cum rezult din Carta O.N.U. de a contribui la p r o mo v a r e a i r e s p e c t a r e a d r e p t u r i l o r o mu l u i . S e pr e c i z e a z c a t i n g e r e a i d e a l u r i l o r o mu l u i l i b e r c a r e s s e b u c u r e d e d r e p t u r i l e i l i b e r t i l e s a l e , e l i b e r a t d e t e a m i m i z e r i e , n u s e p o t r e a l i z a d e c t d a c s u n t c r e a t e c o n d i i i l e c a r e s p e r mi t f i e c r u i a s s e bucure de drepturile sale civile i politice, dar i de cele e c o n o mi c e , s o c i a l e i c u l t ur a l e . Ar t i c o l u l 1 d i n c e l e d o u p a c t e p r e v e d e c dr e p t u l l a a u t o d e t e r mi n a r e e s t e u n i v e r s a l i s o l i c i t s t a t e l o r s f a c i l i t e z e realizarea acestui drept i respectarea lui, ntruct n virtutea acestuia ele i stabilesc sistemul politic i i asigur n mod l i b e r d e z v o l t a r e a e c o n o mi c , s o c i a l i c u l t u r a l . n v e d e r e a nfptuirii scopurilor propuse, toate popoarele pot dispune liber d e b o g i i l e i r e z e r v e l e l o r n a t ur a l e , f r a a d u c e a t i n g e r e
62

obligaiilor ce decurg din cooperarea internaional, fr ns ca un popor s poat fi lipsit de mijloacele proprii de trai13. Ar t i c o l u l 2 d i n p a c t e pr e v e d e a n g a j a me n t u l s t a t e l o r d e a a d o p t a m s u r i l e n e c e s a r e , i n c l u s i v l e g i s l a t i v e p e n t r u d e p l i n a e x e r c i t ar e a d r e p t u r i l o r r e c u n o s c u t e n p a c t e , f r n i c i o d i s c r i mi n a r e b a z a t p e r a s , s e x , l i mb , r e l i gi e , o p i n i e p o l i t i c s a u d e a l t n a t ur , o r i g i n e s o c i a l s a u n a i o n a l , a v e r e , n a t e r e s a u or i c e a l t mp r e j u r a r e 1 4 . Ar t i c o l u l 3 d i n a mb e l e p a c t e p r e c i z e a z o b l i g a i a s t a t e l o r d e a asigura egalitatea n drepturi a femeii cu brbatul. Ar t i c o l u l 5 e s t e , d e a s e me n e a , c o mu n i p r e v e d e g a r a n i i f a d e n c l c a r e a s a u l i mi t a r e a a b u z i v a dr e p t u r i l or o mu l u i i l i b e r t i l o r f u n d a m e n t a l e i f a d e i n t e r p r e t ar e a er o n a t a d i s p o z i i i l o r p a c t e l o r c a r e ur m r e s c v i ol a r e a u n ui d r e p t , r e s t r n g e r e a n ma i mi c s a u ma i ma r e m s u r d e c t p r e v e d e r i l e p a c t e l o r . S e i n t e r z i c e l i mi t a r e a d r e p t u r i l o r d e j a r e c u n o s c u t e p r i n l e g i s l a i a i n t e r n a s t a t e l o r s u b mo t i v u l c p a c t e l e n u l e r e c u n o s c s a u l e r e c u n o s c n t r - o m s u r ma i m i c . P a c t u l I n t e r n a i o n a l c u p r i v i r e l a D r e p t u r i l e C i v i l e i P o l i t i c e r e c u n o a t e u n n u m r mu l t ma i ma r e d e d r e p t u r i c i v i l e i p o l i t i c e d e c t D e c l a r a i a U n i v e r s a l a D r e p t u r i l o r O mu l u i , p e c a r e l e d e f i n e t e c u ma i mu l t p r e c i z i e , c u p r i n z n d d r e p t u r i c a r e n u s u n t p r o c l a ma t e n D e c l a r a i e 1 5 , d a r o mi n d t o t o d a t a l t e d r e p t u r i c e s e r e g s e s c n a c e s t u l t i m d o c u m e n t . A s t f e l , P a c t u l r e c u n o a t e pr i n t r e dr e p t u r i l e i l i b e r t i l e f u n d a m e n t a l e a l e o mu l u i : dr e p t u l l a vi a ( a r t . 6 ) , n e s u p u n e r e a l a t o r t u r , p e d e p s e c u c r u z i me , i n u ma n e s a u d e g r a d a n t e ( a r t . 7 ) , n i me n i n u v a f i i n u t n s c l a v i e i i n t e r z i c e r e a comerului cu sclavi (art.8), nimeni nu poate fi arestat sau deinut p e n e d r e p t ( a r t . 9 ) , t r a t a r e a c u u m a n i s m a or i c r e i p er s o a n e pr i v a t e d e l i b e r t a t e ( a r t . 1 0 ) , ni me n i n u p o a t e f i n c h i s p e n t r u i mp o s i b i l i t a t e a r e a l i z r i i u n e i o b l i g a i i c o n t r a c t u a l e ( a r t . 1 1) , l i b e r a c i r c u l a i e i a l e g e r e a d o mi c i l i u l u i ( ar t . 1 2 ) , n e e x p u l z a r e a strinilor aflai legal ntr-un stat (art.13), egalitatea tuturor n f a a t r i b u n a l e l o r ( a r t . 1 4 ) , n er e t r o a c t i v i t a t e a l e g i i p e n a l e ( a r t . 1 5 ) , r e c u n o a t e r e a p e r s o n a l i t i i j u r i d i c e or i c r e i p er s o a n e i or i u n d e s - a r a f l a ( a r t . 1 6 ) , n e i mx t i u n i a r b i t ar e s a u i l e g a l e n v i a a p a r t i c u l a r , n f a mi l i e , n c a s s a u n c o r e s p o n d e n ( a r t . 1 7 ) ,

13 14

Vasile Popa, I. Adamescu, op. cit., p.94. Vasile Popa, I. Adamescu., op. cit., p.93. 15 Vasile Popa, Gh. Mihai, Care sunt drepturile omului i cum le putem noi proteja ?, Editura Helicon, Bucureti, 1994, 73. 63

libertatea de gndire, contiin i religie ( a r t . 1 8) , l i b e r t a t e a d e o p i n i e i e x p r i m a r e ( ar t . 1 9 ) . S e p r e v e d e , d e a s e me n e a , i n t e r z i c e r e a p r i n l e g e a o r i c r e i propagande n favoarea rzboiului la orice incitare, la d i s c r i mi n a r e s a u v i o l e n ( ar t . 2 0 ) . E s t e r e c u n o s c u t dr e p t u l l a l a a d u n r i p a n i c e ( a r t . 2 1 ) i dr e p t u l l a a s o c i e r e l i b e r ( ar t . 2 2 ) . S e r e c u n o a t e d r e p t u l l a c s t o r i e i e g a l i t a t e a d i nt r e s o i ( a r t . 2 3) , p r e c u m i p r o t e j a r e a d r e p t u r i l or c o p i l u l u i ( a r t . 2 4 ) . Se recunoate i dreptul fiecruia de a participa la conducerea t r e b u r i l o r p u b l i c e d i n a r a s a , d e a a l e g e i d e a f i a l e s ( a r t . 2 5) . S e declar faptul c toate persoanele sunt egale n faa legii i au d r e p t u l l a p r o t e c i e e g a l d i n p ar t e a l e g i i ( a r t . 2 6) . A r t . 2 7 p r e v e d e m s u r i p e n t r u p r o t e c i a m e m b r i l o r o r i c r or m i n o r i t i e t n i c e , r e l i g i o a s e s a u l i n g v i s t i c e d e p e t er i t o r i ul u n u i s t a t . n a r t . 2 8 s e p r e v e d e c r e ar e a C o m i t e t u l u i p e n t r u dr e p t u r i l e o mu l u i , n s r c i n a t c u s u p r a v e g h e r e a i a p l i c a r e a m s u r i l o r p e v z u t e n p a c t , i a r n ar t i c o l e l e 2 9 4 9 s e pr e v e d e m o d a l i t a t e a d e a l e g e r e a C o m i t e t u l u i , a t r i b u i i l e a c e s t u i a i me c a n i s me l e p r i n care i exercit atribuiile. 3 . 3 . C o n s i d e r a i i c u p r i v i r e l a i n s t r u me n t e l e j ur i d i c e internaionale cu caracter regional Aa cum rezult din clasificare, i pe plan regional au fost elaborate o serie de instrumente juridice internaionale care se refer la protecia juridic a drepturilor omului. 3.3.1.n Europa Considerm necesar s v prezentm mai n detaliu unele a s p e c t e p r i v i n d i n s t r u me n t e l e c a r e a u f o s t e l a b o r a t e s u b a u s p i c i i l e Consiliului Europei i la care facem precizarea c nc nu suntem p a r t e , n e f i i n d a d mi i c u s t a t u t d e p l i n n a c e a s t a , a v n d n u ma i calitatea de invitat special. P r i mi r e a n o a s t r c a m e m b r u c u dr e p t u r i d e p l i n e v a i mp u n e r a t i f i c a r e a a c e s t o r i n s t r u me n t e i n t er n a i o n a l e i d e a c e e a l e p r e z e n t m a i c i p e n t r u a c u n o a t e c o n i n u t u l l or i a l p r o b l e me l o r ce vor trebui respectate n toat ara noastr, unele dintre acestea r e c l a m n d mo d i f i c r i a l e l e g i s l a i e i i n t er n e .

64

a ) C o n v e n i a p e n t r u s a l v g a r d a r e a d r e p t ur i l o r o mu l u i i a libertilor fundamentale n c d e l a c r e a r e a s a , n 1 9 4 9 , C o n s i l i u l E ur o p e i i - a p r o p u s c a o b i e c t i v s r e a l i z e z e o u n i r e m a i s t r n s n t r e me mb r i s i , n s c o p u l s a l v g a r d r i i i p r o mo v r i i i d e a l u r i l o r i p r i n c i p i i l or c a r e c o n s t i t u i e p a t r i mo n i u l l or c o mu n , c a i f a v o r i z a r e a pr o g r e s u l u i l o r e c o n o mi c i s o c i a l . d e a s e me n e a , s - a ma i n s c r i s u n o b i e t i v f o a r t e i mp o r t a n t : s a l v g a r d a r e a i d e z v o l t a r e a d r e p t u r i l o r o mu l u i i libertilor sale fundamentale16. Asumndu-i nc de la nfiinare sarcina redactrii unei c o n v e n i i a d r e p t u r i l o r o mu l u i c a r e s e x t i n d p r e v e d e r i l e D e c l a r a i e i U n i v e r s a l e a D r e p t ur i l o r O mu l u i p e c a r e a a v u t - o d r e p t mo d e l C o n s i l i u l E ur o p e i a u r m r i t s d e s c h i d n oi c i d e d e z v o l t a r e d r e p t u l u i i n t e r n a i o n a l i , p e n t r u p r i ma d a t , s cr e e z e u n o r g a n i s m r e g i o n a l e f i c i e n t p e n t r u p r o t e c i a d r e p t ur i l o r o mu l u i . P r i n a c e a s t a , s t a t e l e me mb r e s - a u a n g a j a t n u n u m a i s - i a s u m e a n u mi t e o b l i g a i i , d a r s i r e c u n o a s c f a p t u l c o a me n i i a u drepturi care decurg dintr-o legislaie internaional. C o n v e n i a E u r o p e a n a D r e p t ur i l o r O mu l u i a f o s t s e m n a t l a R o m a l a 4 n o i e mb r i e 1 9 5 0 d e c t r e 1 5 r i i a i n t r a t n v i g o ar e l a 3 septembrie 1953. Din punct de vedere tehnic, Convenia este un t r a t a t n v i r t u t e a c r u i a s t a t e l e i a s u m a n u mi t e o b l i g a i i j u r i d i c e i p r i n c a r e s e r e c u n o s c dr e p t u r i l e f i e c r e i p er s o a n e . n a c e l a i t i mp , C o n v e n i a p er mi t e p e r s o a n e l o r f i z i c e c a r e a p r e c i a z c l e - a u f o s t n c l c a t e dr e p t u r i l e s i n i i e z e p r o c e d u r i n f a a i n s t i t u i i l o r e u r i p e n e p r e v z u t e d e C o n v e n i e , mp o t r i v a s t a t e l o r responsabile de abuzuri. Guvernele statelor pri au obligaia de a asigura respectarea d r e p t u r i l o r p e r s o a n e l o r c ar e s e a f l s u b j ur i s d i c i a l o r , d e a cr e a c o n d i i i l e n e c e s a r e p e n t r u c a a c e s t e a s s e b u c ur e d i n p l i n d e e x e r c i t a r e a t u t u r o r d r e p t u r i l or p r e v z u t e d e C o n v e n i e . A c e s t l u c r u a f c u t n e c e s a r i n t e r v e n i a s t a t e l o r n l e g i s l a i a l or i n t e r n , astfel nct aceasta s fie n deplin concordan cu prevederile Conveniei. n unele state, Convenia a fost integral preluat de dreptul i n t e r n , n s e n s u l c p er s o a n e l e z a t s e p l n g e u n e i i n s t a n e i n v o c n d d i r e c t n c l c a r e a dr e p t u r i l or pr e v z u t e d e a c e a s t a ( G e r ma n i a , E l v e i a i I t a l i a ) 1 7 .
16 17

Vasile Popa, Gh. Mihai, op. cit., p.95. Vasile Popa, Gh. Mihai, op. cit., p.93. 65

Conform Constituiei franceze din 1958, tratatele internaionale ncheiate i aprobate au valoare superioar legilor interne. n Olanda, Convenia este superioar constituiei, iar n Austria, Convenia are valoare egal cu Constituia18. Chiar dac un stat nu apreluat n dreptul intern toate prevederile Conveniei, el are obligaia ca legislaia pe care o are s n u v i n n c o n t r a d i c i e c u a c e a s t a . c o n v e n i a n u i nt e n i o n e a z s n l o c u i a s c s i s t e me l e l e g i s l a t i v e n a i o n a l e , d e pr o t e c i e a d r e p t u r i l o r o mu l u i , c i s c o n s t i t u i e o g a r a n i e i n t er n a i o n a l c a r e se adaug dreptului intern. C o n v e n i a p r o t e j e a z pr i n p r e v e d e r i l e s a l e ur m t o a r e l e d r e p t u r i c i v i l e i p o l i t i c e : d r e p t u l l a v i a , dr e p t u l l a l i b e r t a t e i sigurana persoanei, dreptul la judecat echitabil, dreptul la r e s p e c t a r e a v i e i i p a r t i c u l a r e i f a mi l i a l e , a d o mi c i l i u l u i i corespondenei, dreptul la libertatea de gndire, contiin i r e l i g i e , d r e p t u l l a l i b e r t a t e a d e e x p r e s i e ( i n c l u s i v l i b er t a t e a presei), dreptul la libertatea de reuniuni i asociere, inclusiv de a a d e r a l a s i n d i c a t e , d r e p t u l l a c s t o r i e i d e a f o r m a o f a mi l i e , e g a l i a t e a n d r e p t u r i i n d a t or i r i a s o i l o r , d r e p t u l l a r e s p e c t a r e a p r o p r i e t i i a s u p r a b u n u r i l or , dr e p t u l l a n v m n t , d r e p t ur i electorale, dreptul la libera circulaie i la alegerea reedinei, d r e p t u l d e a p r s i o r i c e a r , i n c l u s i v p r o pr i a a r . A l t e d r e p t u r i a l e o mu l u i d e c u r g d i n i n t er d i c i a p e n t r u s t a t s a u o r g a n e l e s a l e d e a e x e r c i t a a n u mi t e f a p t e , c u m a r f i : t o r t ur a i p e d e p s e l a s a u t r a t a me n t e l e cr u d e , i n u ma n e s a u d e g r a d a n t e , p e d e a p s a c u m o a r t e a , s c l a v i a , s e r v i t u t e a i mu n c a f o r a t , retroactivitatea legii penale, d i s c r i mi n r i n e x e r c i t ar e a drepturilor i libertilor garantate de Convenie, expulzarea sau extrdarea propriilor ceteni, expulzarea colectiv a strinilor. n C o n v e n i e s e p r e v e d e c c e l e m a i mu l t e d i n t r e a c e s t e d r e p t u r i n u t r e b u i a u s f i e l i mi t a t e n t r - o s o c i e t a t e d e mo c r a t i c , l o r p u t n d u - l i - s e a d u c e o r e s t r n g e r e n a n u mi t e s i t u a i i p e n t r u a se asigura securitatea naional, sigurana public, aprarea o r d i n i i i p r e v e n i r e a c r i me i , p r ot e c i a s n t i i s a u mo r a l e i , p r o t e c i a d r e p t u r i l o r i l i b e r t i l or a l t or a a r t . 8 p a r a g r a f u l 2 ; a r t . 1 0 p a r a g r a f u l 2 ; a r t . 1 1 p a r a g r a f u l 2) . Ar t i c o l u l 1 5 d i n C o n v e n i e pr e v e d e c n a n u mi t e s i t u a i i d e o s e b i t e ( r z b o i , p e r i c o l p u b l i c c a r e a me n i n v i a a n a i u n i i ) , s t a t u l p a r t e n c a u z p o a t e l u a m s u r i d er o g a t o r i i d e l a pr e z e n t a C o n v e n i e n u ma i n m s u r a n c ar e s i t u a i a o i mp u n e i c u condiia ca msura s nu fie n contradicie cu alte obligaii din
18

Vasile Popa, Gh. Mihai, op. cit., p.93. 66

d r e p t u l i n t e r n a i o n a l . N i c i n a c e s t e s i t u a i i n u e s t e a d mi s d e r o g a r e a d e l a a r t . 2 ( d r e p t u l l a v i a ) , 3 ( t o r t ur a ) , 4 p a r a gr a f u l 1 ( s c l a v i a ) i 7 ( c o n d a m n a r e a p e n t r u f a p t e n e i n c r i mi n a t e l a d a t a s v r i r i i l o r ) . D e s p r e l u ar e a m s u r i l o r d e r o g a t o r i i , o r i c e s t a t t r e b u i e s i n f o r me y e S e c r e t a r u l G e n e r a l a l C o n s i l i u l u i E ur o p e i p r i v i n d m s u r i l e l u a t e i mo t i v e l e c a r e a u d e t e r mi n a t a c e a s t a , precum i data ncetrii acestei situaii. S e p r e c i z e a z n a r t . 1 6 c pr e v e d e r i l e d i n C o n v e n i e pr i v i n d libertatea de expresie i opinie, libertatea de reuniune panic i a s o c i e r e , p r e c u m i n e d i s c r i mi n a r e a p e b a z d e or i g i n e n a i o n a l e t c . , n u p o t f i c o n s i d e r a t e c a i n t e r z i c n d s t a t e l o r s i mp u n r e s t r n g e r e a a c t i v i t i i p o l i t i c e a s t r i n i l or . Se precizeaz c nici o dispoziie din Convenie nu poate fi i n t e r p r e t a t c a a c o r d n d u n u i s t a t , gr u p a r e s a u i n d i v i d u n dr e p t d e a a c i o n a p e n t r u e l i mi n a r e a vr e u n u i dr e p t r e c u n o s c u t s a u p e n t r u l i mi t r i ma i a mp l e d e c t c e l e pr e v z u t e d e c t r e a c e a s t a . R e s t r i c i i l e a d u s e d r e p t ur i l o r i l i b e r t i l or pr e v z u t e n C o n v e n i e p o t f i a p l i c a t e n u ma i n s c o p u l p e n t r u c a r e a u f o s t prevzute. M e c a n i s m u l d e p r o t e c i e a d r e p t ur i l o r o mu l u i i l i b e r t i l o r fundamentale este asigurat de ctre cele dou organe specializate, c r e a t e n b a z a a r t . 1 9 d i n C o n v e n i e , r e s p e c t i v C o mi s i a E u r o p e a n a D r e p t u r i l o r O mu l u i i C u r t e a Dr e p t u r i l or O mu l u i . P e l n g a c e s t e a , C o mi t e t u l M i n i t r i l o r a l C o n s i l i u l u i E u r o p e i , c a r e e s t e o r g a n d e d e c i z i e a l a c e s t e i or g a n i z a i i i c a r e e s t e a l c t u i t d i n mi n i t r i i a f a c e r i l o r e x t e r n e a i r i l or m e m b r e s a u d i n d e l e g a i i acestora, ndeplinete atribuii pe aceast linie. A t r i b u i i l e i mo d u l d e f u n c i o n a r e a l e a c e s t o r a a u f o s t descrise n capitolul anterior. c) Protocoalele adiionale la Convenie n p e r i o a d a s c u r s d e l a a d o p t a r e a i i nt r a r e a n v i g o a r e a C o n v e n i e i , c a u r ma r e a e v o l u i e i i a s c h i mb r i l o r a p r u t e n v i a a s o c i e t i i e u r o p e n e , s - a i mp u s a d o p t a r e a u n o r p r o t o c o a l e a d i i o n a l e c a r e o c o mp l e t e a z p e a c e a s t a n u n e l e d o me n i i s a u aduc modificri de procedur. Au fost adoptate astfel ase p r o t o c o a l e , d u p c u m u r me a z 1 9 : - P r o t o c o l u l a d i i o n a l n t o c mi t l a P a r i s n 1 9 5 2 , c o mp l e t e a z Convenia cu dreptul fiecrei persoane la respectarea b u n u r i l o r s a l e i d r e p t u l l a n v t ur ;
19

Ion Suceav, op. cit., p.93. 67

- P r o t o c o l u l n r . 2 , a d o p t a t l a S t r a s b o u r g n 6 ma i 1 9 6 3 a t r i b ui e C u r i i E u r o p e n e a Dr e p t u r i l or O mu l u i d r e p t u l d e a d a a v i z consultativ la cererea Consiliului Minitrilor asupra unor c h e s t i u n i j u r i d i c e p r i vi n d i n t e r p r e t ar e a C o n v e n i e i i a protocoalelor sale; - Protocolul nr.4, adoptat la Strasbourg la 16 septembrie 1963, recunoate alte drepturi fa de cele prevzute n Convenie, i a n u me : n i me n i n u p o a t e f i p r i v a t d e l i b er t a t e p e n t r u i mp o s i b i l i t a t e a e x e r c i t r i i obligaiilor contractuale, libertatea de circulaie i alegerea reedinei, neexpulzarea c e t e n i l o r p r o p r i i l o r r i , n e i n t e r z i c e r e a dr e p t u l u i d e a i n t r a n ara al crui cetean este, neexpulzarea colectiv a strinilor; - Protocolul nr.6, adoptat la Strasbourg la 28 aprilie 1983, p r i n c a r e s - a a b o l i t p e d e a p s a c u mo a r t e a ; - P r o t o c o l u l n r . 7 , a d o p t a t l a S t r a s b o u r g l a 2 2 n o i e mb r i e 1 9 8 4 , p r i n c a r e s e r e c u n o a t e s t r i n u l u i c a r e l o c u i e t e l e g a l nt r - o ar dreptul de a nu fi expulzat dect n executarea unei decizii luate conform legii i de a i se oferi posibilitatea de a c u n o a s c m o t i v e l e e x p u l z r i i , s c e a r e x a mi n a r e a c a z u l u i s u i s a p a r n f a a u n e i a u t or i t i c o mp e t e n t e . E x c e p i a constituie situaia cnd aceasta este necesar n interesul o r d i n i i p u b l i c e s a u p e b a z a mo t i v e l o r d e s e c u r i t a t e n a i o n a l . S e ma i r e c u n o a t e , d e a s e m e n e a , n P r o t o c o l d r e p t u l f i e c r e i persoane declarate vinovate de ctre o instan la recurs, p r e c u m i l a o i n d e mn i z a i e n c a z d e a n u l a r e a u n e i condamnri pentru un fapt nou descoperit, dac n e d e s c o p e r i r e a n u i e s t e i mp u t a b i l t o t a l s a u p a r i a l . S e ma i p r e v e d e n e u r m r i r e a s a u p e d e p s i r e a p e n t r u a c e e a i f a p t pentru care a fost achitat sau condamnat o persoan, precum i egalitatea n drepturi i responsabiliti cu caracter civil ntre soi i n relaiile cu copiii; - P r o t o c o l u l n r . 8 , a d o p t a t l a V i e n a l a 1 9 m a r t i e 1 9 8 5 , mo d i f i c a n u mi t e d i s p o z i i i a l e C o n v e n i e i r e f e r i t o a r e l a pr o c e d u r a C u r i i E u r o p e n e a D r e p t ur i l o r O mu l u i . d ) C a r t a S o c i a l E ur o p e a n Aa dup cum a rezultat din cele de mai sus, Convenia e u r o p e a n a D r e p t u r i l o r O mu l u i r e gl e me n t e a z n u ma i d r e p t u r i l e c i v i l e i p o l i t i c e . P e n t r u a c o mp l e t a g a ma l a r g a d r e p t ur i l o r o mu l u i i a l i b e r t i l or f u n d a me n t a l e i c u s f e r a dr e p t u r i l o r
68

e c o n o mi c e i s o c i a l e , l a 1 8 o c t o mb r i e 1 9 6 1 , l a T o r i n o , s - a s e m n a t C a r t a S o c i a l E u r o p e a n , d o c u me n t c a r e a i n t r a t n v i g o ar e l a 2 6 februarie 1965. Aa cum se arat n preambulul Cartei, unul dintre scopurile u r m r i t e d e c t r e C o n s i l i u l E u r o p e i e s t e f a c i l i t ar e a p r o gr e s u l u i e c o n o mi c i s o c i a l n s p e c i a l p r i n m e n i n e r e a i r e a l i z a r e a p e m a i d e p a r t e a d r e p t u r i l o r o mu l u i i a l i b e r t i l o r f u n d a m e n t a l e 2 0 . C a r t a s t i p u l e a z o g a m v a r i a t d e d r e p t u r i e c o n o mi c e i s o c i a l e , d u p c u m u r me a z : - dreptul la munc; - d r e p t u l l a c o n d i i i d e m u n c dr e p t e ; - dreptul la condiii de munc sigure i sntoase; - d r e p t u l l a r e mu n e r a r e c o r e c t ; - dreptul de asociere; - d r e p t u l l a n e g o c i e r i c o l e c t i v e ( i dr e p t u l l a g r e v ) ; - d r e p t u l c o p i i l o r i t i n e r i l or l a p r o t e c i e ; - d r e p t u l f e me i l o r a n g a j a t e l a p r o t e c i e ; - dreptul la orientare profesional; - dreptul la pregtire profesional; - dreptul la protecia sntii; - dreptul la securitate social; - d r e p t u l l a a s i s t e n s o c i a l i me d i c a l ; - dreptul de a beneficia de bunstare social; - dreptul persoanelor handicapate de a beneficia de pregtire profesional, restabilire i recuperare social; - d r e p t u l f a mi l i e i l a p r o t e c i e s o c i a l , l e g a l i e c o n o mi c ; - d r e p t u l m a m e i i c o p i l u l u i l a pr o t e c i e e c o n o mi c i s o c i a l ; - d r e p t u l s t r i n i l o r d e a s e a n g a j a n mu n c p e t e r i t or i u l a l t ui stat; - d r e p t u l m u n c i t o r i l o r e mi g r a n i i a f a mi l i i l o r l a a s i s t e n i protecie. D e s i g u r c n m a j o r i t a t e a r i l or C o n s i l i u l u i E u r o p e i n i v e l u l d e z v o l t r i i e c o n o mi c e i s o c i a l e e s t e s u f i c i e n t p e n t r u a a s i g u r a o r e s p e c t a r e l a r g a a c e s t o r dr e p t u r i , d a r n a c e l a i t i mp t r e b u i e s s e i n s e a ma i d e f a p t u l c e x i s t d i f e r e n e n t r e u n e l e r i s u p r a d e z v o l t a t e i a l t e l e ma i p u i n d e z v o l t a t e , c a i n t r e sistemele de drept ale unor state i prevederile Cartei Sociale, f a p t c a r e a f c u t c a o p e r i o a d d e t i mp , s t a t e l e p r i s n u f i e o b l i g a t e s a c c e p t e t o a t e p r e v e d e r i l e , c i n u ma i o p ar t e d i n t r e e l e , c u p r i n z n d 5 a r t i c o l e c e l p u i n d i n t r - u n gr u p d e 7 , c o n s i d e r a t e c a n u c l e u o b l i g a t o r i u , ( a r t . 1 dr e p t u l l a mu n c , a r t . 5 d r e p t u l l a
20

Ion Suceav, op. cit., p.94. 69

asociere, art.6 dreptul la negocieri colective, art.12 dreptul la securitate social, art.13 dreptul la asisten social, l e g a l i e c o n o mi c i a r t . 1 9 d r e p t u l mu n c i t o r i l o r e mi g r a n i i al familiilor lor la protecie i asisten. Carta Social are i un sistem propriu de supraveghere a a p l i c r i i s a l e d e c t r e s t a t e l e p r i . S pr e d e o s e b i r e d e s i t u a i a drepturilor civile i politice, n aceste cazuri, acest sistem nu este de natur juridic. Este c r e a t n c o n f o r m i t a t e c u pr e v e d e r i l e C a r t e i u n s i s t e m d e p a t r u or g a n e , r e s p e c t i v : - Comitetul de experi; - S u b c o mi t e t u l C o mi t e t u l u i S o c i a l G u v er n a me n t a l ; - Adunarea consultativ; - Comitetul Minitrilor. A c e s t e o r g a n e p r i me s c r a p o ar t e d e l a g u v e r n e l e s t a t e l o r p r i privind modul n care au realizat aplicarea prevederilor Cartei. n a n u l 1 9 8 8 s - a s e m n a t u n P r o t o c o l d e c t r e 9 s t a t e , pr i n c a r e s e g a r a n t e a z u r m t o a r e l e dr e p t u r i : - d r e p t u l d e a n s e i t r a t a m e n t e g a l n pr o b l e ma o c u p r i i i a n g a j r i i f o r e i d e mu n c f r d i s c r i mi n r i p e b a z d e s e x ; - d r e p t u l m u n c i t o r i l o r d e a l u a p ar t e i l a s t a b i l i r e a i mb u n t i r e a c o n d i i i l o r d e m u n c i a me d i u l u i ; - d r e p t u l m u n c i t o r i l o r l a i n f o r ma r e i c o n s u l t a r e n c a d r u l ntreprinderii; - d r e p t u l b t r n i l o r l a pr o t e c i e s o c i a l . 3 . 3 . 2 . n A me r i c a C o n v e n i a a m e r i c a n pr i v i n d dr e p t u r i l e o mu l u i a f o s t s e m n a t l a 2 2 n o i e mb r i e 1 9 6 9 c u o c a z i a C o n f e r i n e i s p e c i a l i z a t e i n t e r a me r i c a n e p r i v i n d d r e p t ur i l e o mu l u i , r e u n i t l a S a n J o s e , n Costa Rica, i a intrat n vigoare la 18 iulie 1978. Este un document care r e g l e me n t e a z d r e p t ur i l e civile, politice, e c o n o mi c e , sociale i culturale, recunoscute n cadrul Or g a n i z a i e i S t a t e l o r A me r i c a n e ( O . S . A . ) . n p r e a m b u l u l a c e s t e i C o n v e n i i s e a f i r m s c o p u l C o n v e n i e i : d e a c o n s o l i d a p e c o n t i n e n t n c a d r u l i n s t i t u i i l or d e mo c r a t i c e , un regim de libertate individual i de justiie social, bazat pe r e s p e c t u l d r e p t u r i l o r f u n d a m e n t a l e a l e o mu l u i 2 1 . S e r e c u n o a t e f a p t u l c d r e p t u r i l e f u n d a me n t a l e a l e o mu l u i s u n t d r e p t u r i c e c o n s t i t u i e a t r i b u t e a l e p er s o a n e i u ma n e i n u d e c u r g d i n a p a r t e n e n a l a u n a n u mi t s t a t , f a p t c a r e j u s t i f i c p r ot e c i a
21

Vasile Popa, Ion Grecescu, C. Popeti, Drepturile omului, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1998, p.96 70

internaional a acestora prin convenii interstatale care s s p r i j i n e s a u s c o mp l e t e z e pr o t e c i a a s i g u r a t d e l e g i s l a i a i n t er n a statelor. Convenia preia principiile consacrate n Carta O.S.A. n D e c l a r a i a a me r i c a n a d r e p t ur i l o r i o b l i g a i i l or o mu l u i i n D e c l a r a i a U n i v e r s a l a D r e p t u r i l o r O mu l u i , pr i n c i p i i c a r e a u f o s t r e a f i r ma t e i d e z v o l t a t e pr i n a l t e i n s t r u me n t e u n i v er s a l e s a u regionale. n c a p i t o l u l I d i n C o n v e n i e s u n t pr e v z u t e o bl i g a i i l e s t a t e l o r d e a r e s p e c t a d r e p t u r i l e o mu l u i i s g a r a n t e z e e x e r c i t a r e a l or l i b e r , f r n i c i u n f e l d e d i s c r i mi n a r e . S t a t e l e a u , d e a s e me n e a , o b l i g a i a d e a i n t r o d u c e n l e g i s l a i a l o r i n t er n , n m s u r a n c a r e n u e x i s t , m s u r i l e l e g i s l a t i v e n e c e s a r e p e n t r u g a r a n t ar e a acestora. n c a p i t o l u l I I s u n t p r e v z u t e dr e p t u r i l e c i v i l e i p o l i t i c e , d u p c u m u r me a z : 2 2 - recunoaterea personalitii juridice; - dreptul la via; - dreptul la integritatea persoanei; - interzicerea sclaviei i servituii; - dreptul la libertatea i securitatea persoanei; - d r e p t u l l a g a r a n i i j u r i di c e ; - p r i n c i p i u l l e g a l i t i i i n er e t r o a c t i v i t i i l e g i i ; - dreptul la despgubire; - p r o t e c i a o n o a r e i i d e mn i t i i p er s o a n e i ; - dreptul la rectificare i rspuns; - dreptul de reuniune panic; - dreptul la asociere; - dreptul la ocrotirea familiei; - d r e p t u l l a n u me ; - dreptul copilului la ocrotire; - dreptul la cetenie; - d r e p t u l l a p r o p r i e t a t e pr i v a t ; - d r e p t u l l a d e p l a s a r e l i b e r i d o mi c i l i u ; - drepturile politice; - egalitate n faa legii. C a p i t o l u l I I I p r e v e d e a n g a j a me n t u l s t a t e l o r p e pl a n i n t e r n i prin cooperare internaional de a lua msuri care s vizeze a s i g u r a r e a n mo d p r o g r e s i v a d e p l i n e i f o l o s i n e a d r e p t ur i l o r c e d e c u r g d i n n o r me l e e c o n o m i c e , s o c i a l e , c e l e p r i v i n d e d u c a i a , tiina i cultura enunate de Carta O.S.A.
22

Vasile Popa, Ion Grecescu, C. Popeti, op. cit., p.97. 71

 n c a p i t o l u l I V , C o n v e n i a r e g l e me n t e a z s i t u a i a n c ar e u n s t a t p o a t e s u s p e n d a g a r a n i i l e o f e r i t e p e n t r u pr o t e j a r e a d r e p t u r i l o r . A s t f e l , n c a z d e r z b o i , p r i me j d i e p u b l i c s a u n o r i c e a l t s i t u a i e d e c r i z c a r e a me n i n i n d e p e n d e n a s a u securitatea unui stat, acesta va putea suspenda garaniile cu c o n d i i a c a m s u r i l e s n u c o n t r a v i n a l t o r o b l i g a i i i mp u s e d e d r e p t u l i n t e r n a i o n a l i s n u a t r a g n i c i o d i s c r i mi n a r e p e m o t i v e de ras, sex, religie sau origine social. n a s e m e n e a s i t u a i i n u s e p o a t e a u t or i z a s u s p e n d a r e a u r m t o a r e l o r d r e p t u r i : dr e p t u l l a r e c u n o a t e r e a p er s o n a l i t i i juridice, dreptul la via, dreptul la integritatea persoanei, i n t e r z i c e r e a s c l a v i e i i s e r v i t u i i , pr i n c i p i u l l e g a l i t i i i n e r e t r o a c t i v i t i i l e g i i , l i b e r t a t e a c o n t i i n e i i a r e l i gi e i , o c r o t i r e a f a mi l i e i , d r e p t u l l a n u me , dr e p t u r i l e c o p i l u l u i , dr e p t u l l a cetenie, drepturile politice. S t a t u l r e s p e c t i v v a i n f o r ma d e s p r e a c e a s t s i t u a i e c e l e l a l t e s t a t e p r i n i n t e r me d i u l S e c r e t a r ul u i G e n e r a l a l O . S . A . c u p r i v i r e l a d i s p o z i i i l e s u s p e n d a t e , mo t i v e l e p e n t r u c a r e s - a pr o c e d a t l a a c e a s t a i d a t a l i mi t p e n t r u n c e t a r e . n a r t . 2 9 s e p r e v e d e c n i c i o d i s p o z i i e d i n pr e z e n t a C o n v e n i e nu poate fi interpretat ca: - a u t o r i z n d u n s t a t p a r t e , u n g r u p s a u i n d i v i d s s u p r i me drepturile i libertile recunoscute sau s le restrng mai mu l t d e c t a c e a s t a l e p r e v e d e ; - restrngnd un drept recunoscut de legislaie unui stat parte. n c a p i t o l u l V s e s t a b i l e t e c o r e l a i a d i n t r e dr e p t u r i i n d a t o r i r i , s t i p u l n d u - s e c or i c e p er s o a n a r e n d a t o r i r i f a d e f a m i l i e , c o mu n i t a t e i u n i t a t e , c a i f a p t u l c dr e p t u r i l e f i e c r e i p e r s o a n e t r e b u i e s i n s e a m a d e dr e p t u r i l e s e me n i l o r , a s t f e l n c t s a s i g u r e p r i n c e r i n e l e l e g i i b i n e l e c o mu n nt r - o s o c i e t a t e d e mo c r a t i c . n c o n t i n u a r e , s u n t r e g l e me n t a t e or g a n e l e c o mp e t e n t e p e n t r u a s i g u r a r e a mi j l o a c e l o r d e pr o t e c i e a dr e p t u r i l o r r e c u n o s c u t e , r e s p e c t i v C o mi s i a i n t e r a me r i c a n a d r e p t ur i l o r o mu l u i , a l e c r o r a t r i b u i i i f u n c i o n a l i t a t e a u f o s t d e s c r i s e n c a p i t o l u l a n t er i o r . 3.3.3. n Africa e ) C a r t a a f r i c a n a d r e p t ur i l o r o mu l u i i p o p o a r e l or

72

 n c e p u t u r i l e a p a r i i e i C a r t e i a f r i c a n e a dr e p t u r i l or o mu l u i i popoarelor s-au realizat n anul 1961, cnd a avut loc colocviul o r g a n i z a t d e j u r i t i i a f r i c a n i l a L o g o s i c n d a f o s t e mi s i d e e a e l a b o r r i i u n e i C o n v e n i i a f r i c a n e a dr e p t u r i l or o mu l u i . Aceast iniiativ a fost dus mai departe de ctre autori i r e l u a t c u o c a z i a u n o r c o l o c v i i i s e m i n a r i i or g a n i z a t e d e O . N . U . i d e c t r e C o m i s i a i n t e r n a i o n a l a j u r i t i l or i a A s o c i a i e i senegaleze de studii i cercetri juridice. A avut loc un colocviu u n d e s - a c o n s t i t u i t u n gr u p d e u r m r i r e 2 3 , c a r e a v e a s a r c i n a s i mp l i c e e f i i d e s t a t e a f r i c a n e n ma t e r i a l i z a r e a a c e s t e i i d e i . n baza acestei campanii de sensibilizare, preedintele S e n e g a l u l u i , L e o p o l d S e n g h o r , a p r e z e n t a t i o b i n ut a d o p t a r e a l a reuniunea efilor de state i guverne a O.N.U., inut la Monrovia n 1979, unei rezoluii care chema pe secretarul general de atunci a l O . U . A . , E d e m K o d j a , s or g a n i z e z e o r e u n i u n e d e e x p e r i a f r i c a n i c a r e s e l a b or e z e u n p r oi e c t d e c a r t a f r i c a n a d r e p t u r i l o r o mu l u i i p o p o a r e l o r , c u p r i n z n d n a c e l a i t i mp o r g a n e d e p r o mo v a r e i pr o t e c i e a dr e p t u r i l or . Aceast iniiativ s-a concretizat rapid i, la sfritul anului 1 9 7 9 , s - a n t o c mi t u n p r o i e c t c a r e , d u p o pr i m r e u n i u n e , i n u t la Adis Abeba de ctre plenipoteniarii africani, a fost supus e x a mi n r i i l a d o u s e s i u n i a l e C o n f e r i n e i mi n i t r i l o r d e j u s t i i e a O.U.A., inut la Boujul (Gambia) n 1980 i 1981. Astfel, Carta a f r i c a n a f o s t a d o p t a t i a i n t r a t n v i g o a r e l a 2 1 o c t o mb r i e 1986, fiind ratificat de ctre majoritatea statelor membre ale O.U.A., i de ctre or g a n i z a i i g u v e r n a me n t a l e i n e g u v e r n a me n t a l e , a v n d l a b a z o c a mp a n i e d e s e n s i b i l i z a r e d u s de ctre efii de state ai O.U.A. n p r e a m b u l u l C a r t e i s e a r a t c s t a t e l e p r i r e a f i r m angajamentul lor de a-i spori eforturile spre a oferi cele mai bune condiii de existen pentru popoarele africane i de a favoriza c o o p e r a r e a i n t e r n a i o n a l , r e s p e c t a r e a p r e v e d e r i l or C a r t e i O . N . U . i a D e c l a r a i e i U n i v e r s a l e a D r e p t u r i l o r O mu l u i . D e a s e me n e a , s e r e c u n o a t e f a p t u l c d r e p t u r i l e f u n d a m e n t a l e a l e o mu l u i , s u n t f o n d a t e p e a t r i b u t e l e p e r s o a n e i u ma n e , c e e a c e j u s t i f i c pr o t e c i a internaional a acestora. Se apreciaz c drepturile civile i p o l i t i c e s u n t i n d i s o l u b i l e d e dr e p t u r i l e e c o n o m i c e , s o c i a l e i c u l t u r a l e , a t t n c o n c e p i e , c t i n u n i v er s a l i t a t e a l o r . P r i ma p a r t e a C o n v e n i e i s e r e f e r l a dr e p t u r i i n d a t o r i r i . P r i mu l c a p i t o l e s t e c o n s a c r a t d r e p t u r i l or o mu l u i i p o p o a r e l or , i ar p r i me l e d o u a r t i c o l e p r e v d f a p t u l c s t a t e l e me mb r e a l e O . U . A . ,
23

Ion Suceav, op. cit., p.99. 73

p r i , r e c u n o s c d r e p t u r i l e , n d a t or i r i l e i l i b e r t i l e p r e v z u t e n p r e z e n t a C a r t i s e a n g a j e a z s i a m s u r i l e g i s l a t i v e i d e a l t natur pentru a le explica. Exercitarea acestora se face fr nici u n f e l d e d i s c r i mi n a r e . S u n t r e c u n o s c u t e n c o n t i n u a r e u r m t o a r e l e dr e p t u r i 2 4 : - egalitatea n faa legii; - inviolabilitatea persoanei; - r e s p e c t a r e a d e mn i t i i f i e c r e i p e r s o a n e ; - dreptul la libertate i securitate a persoanei; - dreptul la protecie din partea legii a drepturilor sale; - l i b e r t a t e a d e c o n t i i n i r el i g i e ; - d r e p t u l d e i n f o r ma r e i o p i n i e ; - dreptul de asociere liber panic; - dreptul la reuniune cu alii; - dreptul la liber circulaie i alegere a reedinei; - d r e p t u l d e a p a r t i c i p a l a c o n d u c e r e a t r e b ur i l o r p u b l i c e ; - dreptul la proprietate; - dreptul la munc n condiii echitabile; - dreptul fiecruia de a beneficia de cea mai bun stare de sntate fizic i mental pe care o poate atinge; - dreptul la nvtur; - d r e p t u l l a p r o t e c i a f a mi l i e i ; - egalitatea n faa legii; - d r e p t u l l a e x i s t e n l i b e r i a u t o d e t e r mi n a r e ; - d r e p t u l l a d e z v o l t a r e e c o n o mi c , s o c i a l i c u l t u r a l ; - dreptul de a dispune liber de bogiile naturale; - d r e p t u l l a p a c e i s e c u r i t a t e p e p l a n n a i o n a l i i nt e r n a i o n a l ; - d r e p t u l l a m e d i u l n c o n j u r t o r pr o p i c e d e z v o l t r i i . S t a t e l e p r i s e o b l i g s p r o mo v e z e i s a s i g u r e r e s p e c t a r e a drepturilor i libertilor din Cart, avnd datoria de a garanta i n d e p e n d e n a t r i b u n a l e l or i d e a p e r mi t e s t a b i l i r e a i p e r f e c i o n a r e a i n s t i t u i i l o r n a i o n a l e n s r c i n a t e c u pr o mo v a r e a i p r o t e c i a d r e p t u r i l o r i l i b er t i l o r g ar a n t a t e . n c a p i t o l u l a l I I - l e a s e p r e v d n d a t o r i r i l e o a me n i l o r . A s t f e l , e s t e r e g l e me n t a t f a p t u l c f i e c a r e i n d i v i d a r e n d a t o r i r i f a d e familie i societate, fa de stat i fa de alte colectiviti r e c u n o s c u r e l e g a l , p r e c u m i f a d e c o mu n i t a t e a i n t e r n a i o n a l . S e a f i r m f a p t u l c d r e p t ur i l e i l i b er t i l e f i e c r e i p e r s o a n e s e e x e r c i t n c a d r u l r e s p e c t r i i dr e p t u r i l or c e l o r l a l t e p e r s o a n e , a l s e c u r i t i i c o l e c t i v e , a mo r a l e i i i n t e r e s u l u i d e a r e s p e c t a i a p r e c i a p e s e me n i i s i f r n i c i o d i s c r i mi n a r e i d e a n t r e i n e c u
24

Ion Suceav, op. cit., p.100. 74

e i r e l a i i c a r e s p e r mi t pr o mo v a r e a , s a l v g a r d a r e a i n t r i r e a respectului i toleranei reciproce. n conformitate cu art.29 din Cart, fiecare persoan are datoria: - d e a a c i o n a p e n t r u d e z v o l t a r e a a r mo n i o a s i p e n t r u r e s p e c t a r e a f a mi l i e i , r e s p e c t a r e a p r i n i l o r , hr n i r e a i ajutorarea acestora, n caz de necesitate; - d e a s e r v i c o mu n i t a t e a n a i o n a l i d e a - i p u n e c a p a c i t a t e a fizic i intelectual n serviciul acesteia; - d e a n u c o mp r o m i t e s e c u r i t a t e a n a i o n a l a s t a t u l u i a l c r u i cetean sau rezident este; - de a apra i ntri solidaritatea naional; - a p r a r e a i n t r i r e a i n d e p e n d e n e i n a i o n a l e i a i n t e gr i t i i t e r i t o r i a l e a r i i , pr e c u m i d e a c o n t r i b u i l a a p r a r e a r i i , n condiiile stabilite de lege; - de a munci, n msura capacitii sale i de a se achita de contribuiile fixate de lege pentru salvgardarea intereselor fundamentale ale societii. n c o n t i n u a r e , C a r t a s e o c u p d e m s u r i l e d e a p r a r e a drepturilor i libertilor prevzute de ctre aceasta, prin c o n s t i t u i r e a C o mi s i e i a f r i c a n e p e n t r u d r e p t u r i l e o mu l u i i popoarelor.

C A P I T O L U L IV

75

RATIFICAREA DE CTRE ROMNIA I CONSACRAREA CONSTITUIONAL A RESPECTRII CATEGORIILOR DE DREPTURI

n c a l i t a t e d e me mb r a Or g a n i z a i e i N a i u n i l or U n i t e d i n a n u l 1 9 5 5 , R o m n i a a r a t i f i c a t mu l t e d i n i n s t r u me n t e l e j u r i d i c e internaionale elaborate i adoptate de aceasta, devenind parte la ele. L a 1 4 d e c e mb r i e 1 9 6 0 , C o n f e r i n a G e n e r a l a O r g a n i z a i e i Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur a adoptat Convenia pr i v i n d lupta mp o t r i v a d i s c r i mi n r i i n d o me n i u l n v m n t u l u i , c a r e a i n t r a t n v i g o a r e l a 2 2 ma i 1 9 6 2 , i ar R o m n i a a r a t i f i c a t - o prin Decretul nr.149/1964, publicat n Buletinul Oficial nr.5 din 20 aprilie 19641. L a 7 s e p t e mb r i e 1 9 5 6 , C o n f e r i n a C o n s i l i u l u i E c o n o mi c i S o c i a l a a d o p t a t C o n v e n i a S u pl i me n t a r r el a t i v l a a b o l i r e a sclaviei, a traficului cu sclavi i a instituiilor i practicilor a n a l o a g e s c l a v i e i , c a r e a i n t r a t n v i g o ar e l a 3 a p r i l i e 1 9 5 7 , i a r R o m n i a a r a t i f i c a t - o l a 1 3 n o i e mb r i e 1 9 5 7 . C o n v e n i a p e n t r u r e pr i ma r e a t r a f i c u l u i c u f i i n e u ma n e i a exploatrii prostituirii semenilor, aprobat de Adunarea General a O r g a n i z a i e i N a i u n i l or U n i t e l a 2 d e c e m b r i e 1 9 4 9 , p e c a r e l a 2 1 ma r t i e 1 9 5 0 a d e s c h i s - o s p r e s e m n a r e i a d e r ar e . A c e a s t a a i n t r a t n v i g o a r e l a 2 5 i u l i e 1 9 5 1 , i ar R o m n i a a r a t i f i c a t - o p r i n D e c r e t u l n r . 4 8 2 d i n 1 0 d e c e mb r i e 1 9 5 4 . La 25 iunie 1957, Conferina General a Organizaiei Internaionale a Muncii a adoptat Convenia Internaional asupra Abolirii Muncii Forate, care a intrat n vigoare la 17 ianuarie 1 9 5 9 i a f o s t r a t i f i c a t d e R o m n i a pr i n D e c r e t u l n r . 2 1 3 / 1 9 5 7 .

4 . 1 . A n a l i z a c a d r u l u i j ur i d i c d e pr e o t e c i e a dr e p t u r i l or o mu l u i n s i s t e mu l C o n s t i t u i e i R o m n i e i d i n 1 9 9 1
1

Ionel Cloc i Ion Suceav, Tratat de drepturile omului, Editura Europa Nova, Bucureti, 1995, p.98. 76

C o n s t i t u i a R o m n i e i d i n 1 9 9 1 c o n s a c r n T i t l u l I o s e r i e d e p r i n c i p i i g e n e r a l e , i n d i s p e n s a b i l e p e n t r u n e l e g e r e a i n s t i t u i i l or c e s u n t r e g l e me n t a t e u l t e r i o r pr i n t e x t e l e c o n s t i t u i o n a l e . nlocuirea termenului de pr i n c i p i i fundamentale ( f o r mu l a r e a i n i i a l ) c u p r i n c i p i i g e n e r a l e s e e x p l i c i n n d s e a m a d e c a r a c t e r u l d e ma x i m g e n e r a l i t a t e a l pr i n c i p i i l o r e n u n a t e , c a i d e mp r e j u r a r e a c C o n s t i t u i a , f i i n d , pr i n d e f i n i i e , o l e g e f u n d a m e n t a l a s t a t u l u i , a r f i a p r ut c a o t a u t o l o g i e s s e e n u n e pr i n c i p i i f u n d a me n t a l e p e n t r u o l e g e care este ea nsi fundamental. 4.1.1. Dispoziii cu caracter general interesnd sistemul p o l i t i c i d r e p t u r i l e o mu l u i P r e v e d e r i l e T i t l u l u i I , c ar e c u p r i n d r e g l e m e n t r i c u c a r a c t e r general, ar putea fi grupate n jurul a patru idei principale: 1. trsturile fundamentale ale statului; 2. sistemul politic al Romniei; 3 . c e t e n i i r o m n i i r o m n i i a f l a i n s t r i n t a t e ; 4 . s t a t u l r o m n i r e l a i i l e i n t e r n a i o n a l e . a ) n c e e a c e p r i v e t e p r i ma c a t e g o r i e d e p r e v e d e r i c u c a r a c t e r g e n e r a l , c a r e p r i v e s c n mo d d i r e c t s t a t u l r o m n , e s t e d e semnalat c aceste texte se refer la trsturile statului romn, s u v e r a n i t a t e a t e r i t o r i u l u i , s i mb o l u l n a i o n a l , l i mb a o f i c i a l i capitala rii. R e i n e a t e n i a , n p r i mu l r n d , p r e v e d e r e a p o t r i v i t c r e i a R o m n i a e s t e s t a t n a i o n a l , s u v e r a n i i n d e p e n d e n t , u n i t ar i i n d i v i z i b i l , i a r f o r ma d e g u v er n m n t a s t a t u l u i e s t e r e p u bl i c a . R o m n i a e s t e c a r a c t e r i z a t c a f i i n d un s t a t d e d r e p t , d e mo c r a t i c i s o c i a l , n c a r e d e mn i t a t e a o mu l u i , d r e p t ur i l e i l i b e r t i l e c e t e n i l o r , l i b e r a d e z v o l t a r e a p er s o n a l i t i i u ma n e , d r e p t a t e a i p l u r a l i s mu l p o l i t i c r e p r e z i n t v a l o r i s u p r e m e i s u n t g a r a n t a t e 2 . C a r a c t e r i s t i c i l e s t a t u l u i r o m n e n u n a t e l a a r t i c o l u l 1 s u n t d e o s e b i t d e i mp o r t a n t e d e o a r e c e p u n n l u mi n m a i m u l t e i d e i c a suveranitatea i independena rii, unitatea i indivizibilitatea sa, c a r a c t e r u l d e s t a t n a i o n a l , f o r ma r e p u b l i c a n d e g u v e r n m n t , i d e e a d e s t a t d e d r e p t i t r s t u r i l e d e s t a t d e mo c r a t i c i s o c i a l .
2

Victor Duculescu, Protecia juridic a drepturilor omului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1994, p.126. 77

I d e e a d e s t a t n a i o n a l r e f l e c t t r a d i i i l e r i i , c o n t i n u i t a t e a p o p o r u l u i r o m n p e t er i t o r i ul n u n t r ul c r u i a i e x e r c i t s u v e r a n i t a t e a , i a c e a s t i d e e n u e s t e n d r e p t a t mp o t r i v a n i c i u n e i m i n o r i t i , d e o a r e c e n t r - o a c c e p i e l ar g , n a i u n e a r o m n c u p r i n d e i mi n o r i t i l e n a i o n a l e . Ideea statului de drept a fost consacrat de noua Constituie t o c ma i c a o r e a c i e mp o t r i v a o mn i p o t e n e i s t a t u l u i t o t a l i t ar n p e r i o a d a c e a p r e me r s R e v o l u i e i d i n 2 2 d e c e mb r i e 1 9 8 9 , p e n t r u c n c o n d i i i l e s t a t u l u i d e d r e p t v a l o r i l e d e mo c r a t i c e a p a r p e n t r u p r i ma d a t c a n e m a i f i i n d n i t e s i mp l e e n u n ur i d e c l a r a t i v e , c i a u t e n t i c e v a l o r i , g a r a n t a t e p r i n m e c a n i s m u l a p r r i i l e g i i 3 . A s t f e l , r e s p e c t u l d r e p t u r i l or c e t e n i l o r i p l u r a l i s m u l p o l i t i c d e v i n c o n s e c i n e f i r e t i a l e r e a e z r i i n t r e g i i vi e i p o l i t i c e p e baza principiilor dreptului. Calificativul de stat social, solicit, i el o precizare. A c e a s t i d e e c a r e f i g u r e a z n t r - o s e r i e d e C o n s t i t u i i mo d e r n e , d o r e t e s p u n n l u mi n mp r e j u r a r e a c s t a t u l s e pr e o c u p d e a p r a r e a d r e p t u r i l o r t u t u r or c a t e g o r i i l or d e c e t e n i l u n d m s u r i p e n t r u a o p r i d e g r a d a r e a v i e i i e c o n o mi c e s a u p a u p e r i z a r e a u n o r categorii ale populaiei. Din art.2 rezult c suveranitatea naional aparine poporului, iar exerciiul suveranitii se poate nfptui prin o r g a n e r e p r e z e n t a t i v e s a u pr i n r e f e r n d u m. E s t e v o r b a , d e c i , d e a a - n u mi t a d e mo c r a i e reprezentativ, cnd cetenii n c r e d i n e a z u n o r r e p r e z e n t a n i p r e r o g a t i v a l or d e a a c i o n a n c a d r u l P a r l a me n t u l u i . A s t f e l n i c i o p e r s o a n n u p o a t e e x e r c i t a s u v e r a n i t a t e a n n u me p r o p r i u i n i c i u n g r u p c u t e n d i n e d i c t a t o r i a l e t o t a l i t a r e n u p o a t e pr e l u a p u t e r e a s u b pr e t e x t u l e x p r i m r i i i n t e r e s e l o r n a i o n a l e . P r e v e d e r i l e a r t . 3 p r e z i n t o n s e m n t a t e d i n t r e c e l e ma i ma r i , p o t r i v i t c r o r a : - teritoriul Romniei este inalienabil; - f r o n t i e r e l e r i i s u n t c o n s f i i n i t e pr i n l e g e or g a n i c , c u r e s p e c t a r e a p r i n c i p i i l o r i a c e l o r l a l t e n o r me g e n e r a l a d mi s e ale dreptului internaional; - t e r i t o r i u l e s t e o r g a n i z a t , s u b a s p e c t a d mi n i s t r a t i v , n c o mu n e , o r a e i j u d e e , n c o n d i i i l e l e g i i , u n e l e o r a e s u n t d e c l a r a t e mu n i c i p i i ; - p e t e r i t o r i u l r o m n n u p ot f i s t r mu t a t e s a u c o l o n i z a t e populaii strine.
3

Victor Duculescu, op. cit., p.127. 78

b . n l e g t u r c u s i s t e mu l p o l i t i c , T i t l u l I c u p r i n d e o pr e v e d e r e fundamental n art.8, care recunoate sistemul politic pluralist. Enunarea din Constituie este categoric. Partidele politice se constituie i i desfoar activitatea n condiiile legii. Ele c o n t r i b u i e l a d e f i n i r e a i l a e x pr i ma r e a v o i n e i p o l i t i c e a cetenilor, respectnd suveranitatea naional, integritatea t e r i t o r i a l , o r d i n e a d e d r e p t i p r i n c i p i i l e d e mo c r a i e i 4 . P a r t i d e l e c a r e n u s - a u nr e g i s t r a t n c o n d i i i l e pr e v z u t e d e l e g e n u a u c a l i t a t e l e g a l , i ar n t r e pr o g r a me l e i s t a t u t e l e d i f e r i t e l o r partide i ordinea de drept a statului nu trebuie s existe i n c o mp a t i b i l i t i , p a r t i d e l e c a r e u r m r e s c s c o p u r i t ot a l i t a r e n e f i i n d p e r mi s e d e l e g e . L e g a t d e a s p e c t u l v i e i i p o l i t i c e i s o c i a l e e s t e d e me n i o n a t i prevederea articolului 9 cu privire la sindicate. Acest text prevede c Sindicatele se constituie i i desfoar activitatea potrivit cu statutele lor, n condiiile legii. Ele contribuie la aprarea d r e p t u r i l o r i l a p r o mo v a r e a i n t e r e s e l o r p r o f e s i o n a l e , e c o n o mi c e i sociale ale salariailor5. Sindicatele nu pot avea atribute politice, activitatea lor l i mi t n d u - s e l a a p r a r e a dr e p t u r i l o r i i n t e r e s e l o r pr o f e s i o n a l e , e c o n o mi c e i s o c i a l e . I mp l i c a r e a d i r e c t a s i n d i c a t e l o r n p r o b l e me p o l i t i c e a r r e pr e z e n t a o n c l c a r e a s t a t u t u l u i l or i , d e a c e e a , n u e s t e p e r mi s n i c i d e C o n s t i t u i e . S i n d i c a t e l e a u d r e p t u l s d i a l o g h e z e c u G u v e r n u l , c u p ar t i d e l e p o l i t i c e , d a r n u ma i n l i mi t e l e a t r i b u i i l o r l o r , m i l i t n d p e n t r u s o l u i o n a r e a pr o b l e me l o r care privesc pe membri acestor organizaii. c . O a l t c a t e g o r i e d e p r o b l e m e s e r e f e r l a c e t e n i a r o m n Constituia prevede c cetenia romn se dobndete, se p s t r e a z s a u s e p i e r d e n c o n d i i i l e l e g i i ( a r t . 5 a l i n . 1) . S e e n u n totui c cetenia romn nu poate fi retras aceluia care a d o b n d i t - o p r i n n a t e r e ( a r t . 5 a l i n . 2) . A c e s t t e x t s e b a z e a z p e D e c l a r a i a U n i v e r s a l a Dr e p t u r i l or O mu l u i . T o t u i L e g e a nr.21/1991 recunoate posibilitatea retragerii ceteniei romne ca sanciune ceteanului romn care a svrit n strintate a c i u n i i n c o mp a t i b i l e c u l o i a l i t a t e a f a d e a r , p u n n d u - s e n slujba unei puteri strine sau aducnd grave ofense sentimentului d e mn i t i i n a i o n a l e . O p r e v e d e r e l e g a t d e r o m n i i d i n s t r i n t a t e e s t e a c e e a p e c a r e o enun art.7, care dispune c statul sprijin ntrirea
4 5

Victor Duculescu, op. cit., p.129. Irina Moroianu Zltescu, Radu C. Demetrescu, Promovarea i protecia drepturilor omului n sistemul Naiunilor Unite, I.R.D.O., Bucureti, 2000. 79

l e g t u r i l o r c u r o m n i i d i n a f a r a f r o n t i e r e l o r r i i i a c i o n e a z p e n t r u p s t r a r e a , d e z v o l t a r e a i e x p r i m a r e a i d e n t i t i i l or e t n i c e , c u l t u r a l e , l i n g v i s t i c e i r e l i gi o a s e , c u r e s p e c t a r e a l e g i s l a i e i statului ai cror ceteni sunt6. A v n d n v e d e r e m a r e l e p o t e n i a l s p i r i t u a l p e c a r e l r e pr e z i n t r o m n i i d e p e s t e h o t a r e , e i p o t a v e a o c o n t r i b u i e ma j o r l a p r o p a g a r e a c u l t u r i i i g n d i r i i r o m n e t i n a l t e r i , d a r i l a dezvoltarea relaiilor ntre Romnia i alte state. n legtur cu minoritile naionale, este recunoscut acestora d r e p t u l l a i d e n t i t a t e . A r t i c o l u l 6 pr e c i z e a z c s e g a r a n t e a z persoanelor aparinnd mi n o r i t i l o r naionale dr e p t u l la p s t r a r e a , d e z v o l t a r e a i e x pr i ma r e a i d e n t i t i i l o r e t n i c e , c u l t u r a l e , l i n g v i s t i c e i r e l i g i o a s e , i c a c e s t e dr e p t u r i t r e b u i e s f i e c o n f o r me c u p r i n c i p i i l e d e e g a l i t a t e i d e n e d i s c r i mi n a r e n r a p o r t c u c e i l a l i c e t e n i r o m n i . A s t f e l , s e d e s p r i n d e i d e e a c s t a t u l r o m n n u n u ma i r e c u n o a t e , d ar i g ar a n t e a z p e r s o a n e l o r a p a r i n n d mi n o r i t i l o r n a i o n a l e p s t r a r e a i d e n t i t i i . P r o b l e me l e s t a t u l u i r o m n n r e l a i i l e i n t e r n a i o n a l e s u n t e n u n a t e n a r t . 1 0 c a r e pr e v e d e u r m t o a r e l e : R o m n i a nt r e i n e i dezvolt relaii panice cu toate statele i, n acest cadru, relaii b u n e d e v e c i n t a t e , n t e me i a t e p e pr i n c i p i i l e i p e c e l e l a l t e n o r me g e n e r a l a d mi s e a l e d r e p t u l u i i n t e r n a i o n a l 7 . A s t f e l r e z u l t c s e a r e n v e d e r e f u n d a me n t a r e a n t r e g i i p o l i t i c i e x t e r n e r o m n e t i p e o b a z j u r i d i c , o f e r i t e d e n o r me l e i p r i n c i p i i l e d r e p t u l u i i n t er n a i o n a l . P r a c t i c a R o m n i e i n d o me n i u l t r a t a t e l or i n t e r n a i o n a l e d u p D e c e m b r i e 1 9 8 9 a a v u t n v e d e r e n s p e c i a l r e a f i r m a r e a u n or valori fundamentale ale dreptului internaional i a tradiiilor de p r i e t e n i e i a p r o p i e r e s p i r i t u a l n t r e R o m n i a i o s e r i e d e r i n s p i r i t u l r e s p e c t u l u i p e n t r u dr e p t u r i l e o mu l u i . A mi n t i m T r a t a t u l d e p r i e t e n i e , c o o p e r a r e i b u n v e c i n t a t e n t r e R o m n i a i R e p u b l i c a E l e n , n c h e i a t l a B u c u r e t i l a 2 8 n o i e mb r i e 1 9 9 1 , T r a t a t u l d e p r i e t e n i e , b u n v e c i n t a t e i c o o p e r ar e n t r e R o m n i a i R e p u b l i c a T u r c i a n c h e i a t l a B u c u r e t i l a 1 9 s e p t e mb r i e 1 9 9 1 i T r a t a t u l c u privire la relaiile prieteneti i la cooperare ntre Romnia i R e p u b l i c a P o l o n , n c h e i a t l a B u c u r e t i l a 2 5 i a n u ar i e 1 9 9 3 . N o i l e t r a t a t e s e mn a t e d e R o m n i a s e c o r e l e a z c u p r e o c u p a r e a d i p l o ma i e i r o m n e t i d e a s e i n t e g r a n c i r c u i t u l e u r o p e a n i mo n d i a l , n o r g a n i s me l e i n t e r n a i o n a l e , b e n e f i c i i n d d e s p r i j i n u l ma r i l o r r i d e mo c r a t i c e . E s t e d e r e ma r c a t , a s t f e l , c n t r a t a t u l d e
6 7

Victor Duculescu, op. cit., p.131. Victor Duculescu, op. cit., p.132. 80

 n e l e g e r e a mi c a l i c o o p e r ar e n t r e R o m n i a i R e p u b l i c a F r a n c e z , n c h e i a t l a P ar i s l a 2 0 n o i e mb r i e 1 9 9 1 , F r a n a s e angajeaz s favorizeze dezvoltarea i aprofundarea relaiilor dintre Romnia i Comunitile Europene, sprijinind ncheierea u n u i a c o r d d e a s o c i e r e n t r e R o m n i a i C . E .E . , i a r T r a t a t u l n t r e R o m n i a i G e r ma n i a p r i v i n d c o o p e r a r e a pr i e t e n e a s c i p a r t e n e r i a t u l n E u r o p a n c h e i a t l a B u c u r e t i l a 2 1 a pr i l i e 1 9 9 2 p r e v e d e c c e l e d o u s t a t e a c o r d c e a ma i m a r e n s e mn t a t e o b i e c t i v u l u i U n i t i i E u r o p e n e p e b a z a d r e p t ur i l o r o mu l u i , d e mo c r a i e i i s t a t u l u i d e dr e p t , t o t o d a t G e r ma n i a v a s p r i j i n i eforturile Romniei de a se integra n Comunitatea European. 4 . 1 . 2 . P r e v e d e r i c o mu n e t u t u r or c a t e g o r i i l o r d e d r e p t ur i T i t l u l I I d i n C o n s t i t u i a R o m n i e i , i n t i t u l a t D r e p t ur i l e , l i b e r t i l e i n d a t o r i r i l e f u n d a me n t a l e c o n s t i t u i e u n u l di n t r e d o me n i i l e c e l e m a i i mp o r t a n t e a l e r e g l e me n t r i l o r c o n s t i t u i o n a l e . E l c u p r i n d e n u n u m a i o e n u me r a r e c l a r i c o r e s p u n z t o a r e a d r e p t u r i l o r , l i b e r t i l o r i n d a t o r i r i l o r f u n d a me n t a l e i e n u n garanii de natur s asigure respectul ferm al acestora. Elaborarea textelor a avut n vedere conveniile internaionale p r i v i n d d r e p t u r i l e o mu l u i : D e c l a r a i a U n i v e r s a l a D r e p t ur i l o r O mu l u i , P a c t u l p r i v i n d dr e p t u r i l e c i v i l e i p o l i t i c e i P a c t u l p r i v i n d d r e p t u r i l e e c o n o mi c e i s o c i a l e . Titlul II cuprinde patru capitole: Capitolul I Dispoziii c o mu n e , C a p i t o l u l I I D r e p t u r i l e i l i b e r t i l e f u n d a m e n t a l e , Capitolul III ndatoririle fundamentale i Capitolul IV Avocatul Poporului. Dispoziiile c o mu n e , cu alte cuvinte prevederile c o n s t i t u i o n a l e , s u n t n e g a l m s u r a p l i c a t e t u t ur o r d r e p t u r i l o r , libertilor i ndatoririlor. n rndul acestor dispoziii sunt e n u n a t e p r i n t r e a l t e l e : u n i v e r s a l i t a t e a d r e p t ur i l o r i l i b e r t i l o r , principiul neretroactivitii legilor, egalitatea n drepturi a cetenilor n faa legii i autoritilor publice, protecia c e t e n i l o r r o m n i a f l a i n s t r i n t a t e , r e l a i a d i n t r e d i s p o z i i i l e c o n s t i t u i o n a l e i t r a t a t e l e i n t e r n a i o n a l e p r i v i t o a r e l a dr e p t u r i l e o mu l u i e t c . 8 S u b t i t u l a t u r a d i s p o z i i i l o r c o mu n e s u n t e n u n a t e d e c i o s e r i e d e r e g l e me n t r i c u c a r a c t e r g e n er a l , c o n s i d e r a t e i n d i s p e n s a b i l e
8

Vasile Popa, I. Adamescu, Drepturile omului, Editura P.U.R., 1992, p.135. 81

p e n t r u n e l e g e r e a n t r e g i i pr o b l e ma t i c i a d r e p t u r i l o r , l i b e r t i l o r i n d a t o r i r i l o r , r e g l e me n t r i c a r e s t a t o r n i c e s c pr i n t r e a l t e l e i e g a l i t a t e a t u t u r o r c e t e n i l o r n f a a l e g i i , f r p r i vi l e g i i i d i s c r i mi n r i . C o n s t i t u i a d i f e r e n i a z r e g i mu l c e t e n i l o r r o m n i i s t r i n i . apare n acest fel o deosebire ntre cele dou categorii de ceteni. D e e x e mp l u , f u n c i i l e i d e mn i t i l e p u b l i c e , c i v i l e i mi l i t a r e p o t f i o c u p a t e n u ma i d e p e r s o a n e l e c a r e a u c e t e n i a r o m n i d o mi c i l i a z n a r , c e t e n i i r o m n i a f l a i n s t r i n t a t e n u s u n t o b l i g a i s e f e c t u e z e s e r v i c i u l mi l i t a r . n c e e a c e p r i v e t e r e g i mu l s t r i n i l or , t r e b u i e pr e c i z a t c p o t r i v i t a r t . 1 8 d i n C o n s t i t u i e , a t t c e t e n i i r o m n i , c t i a p a t r i z i i c a r e l o c u i e s c n R o m n i a s e b u c ur d e pr o t e c i a g e n er a l a p e r s o a n e l o r i a v e r i l or . P r e v e d e r e a a r e t o t u i u n c a r a c t e r g e n e r a l , d e o a r e c e e x i s t a n u mi t e r e s t r i c i i n s p e c i a l l e g a t e d e d o b n d i r e a p r o p r i e t i l or n m e d i u l r ur a l . C o n s t i t u i a m a i p r e v e d e c strinilor i apatrizilor li se poate acorda sau retrage dreptul de azil n condiiile legii ei putnd fi expulzai sau extrdai, aici intervenind din nou diferenierea ntre cele dou categorii de c e t e n i ( r o m n i i s t r i n i ) , a v n d n v e d e r e c c e t e n i i r o m n i nu pot fi extrdai nici expulzai din ar. Prin faptul c att expulzarea, ct i extrdarea se hotrsc de justiie, sunt excluse d e l a b u n n c e p u t m s u r i l e a r b i t r ar e s a u d i s c r i mi n a t o r i i . O p r e v e d e r e d e o s e b i t d e i mp o r t a n t c a r e s e g s e t e n a r t i c o l u l 2 0 s e r e f e r l a t a r t a t e l e i n t er n a i o n a l e pr i v i n d d r e p t ur i l e o mu l u i . D i s p o z i i i l e c o n s t i t u i o n a l e pr i v i n d dr e p t u r i l e i l i b e r t i l e c e t e a n u l u i v o r f i i n t e r pr e t a t e i a p l i c a t e n c o n c o r d a n c u D e c l a r a i a U n i v e r s a l a D r e p t u r i l o r O mu l u i , c u p a c t e l e i c u c e l e l a l t e t r a t a t e l a c a r e R o m n i a e s t e p ar t e . D a c e x i s t n e c o n c o r d a n n t r e p a c t e l e i t r a t a t e l e pr i v i t o a r e l a d r e p t u r i l e f u n d a me n t a l e a l e o mu l u i , l a c a r e R o m n i a e s t e p ar t e , i l e g i l e i n t e r n e , a u p r i or i t a t e r e g l e me n t r i l e i n t e r n a i o n a l e . 9 Ar t i c o l u l 2 0 c o n s a c r n mo d e x p r e s s u p r e ma i a dr e p t u l u i internaional fa de dreptul intern. Dispoziiile constituionale u r me a z d e c i s f i e i nt e r p r e t a t e n c o n c o r d a n c u D e c l a r a i a U n i v e r s a l a D r e p t u r i l o r O mu l u i , c u p a c t e l e i c u c e l e l a l t e t r a t a t e la care Romnia este parte, chiar dac spre deosebire de alte s i s t e m e j u r i d i c e , j u d e c t o r i i r o m n i n u a u d r e p t u l s a p l i c e d i r e c t t r a t a t e l e i n t e r n a i o n a l e , c i n u ma i l e g i l e .

Victor Duculescu, op. cit., p. 143. 82

4.1.3. Categorii cetenilor

de

dr e p t u r i

liberti

f u n d a me n t a l e

ale

Capitolul II din Titlul II al Constituiei se ocup de enunarea p r o p r i u - z i s a d r e p t u r i l o r i l i b e r t i l or f u n d a me n t a l e , p e p a r c u r s u l a 2 8 d e a r t i c o l e . F i e c a r e d i n t r e a c e s t e ar t i c o l e , c u excepia articolului 49, care se refer la posibilitatea restrngerii e x e r c i i u l u i u n o r d r e p t u r i s a u l i b er t i , t r a t e a z u n dr e p t d i s t i n c t . A c e s t e a a r p u t e a f i s u b s u m a t e c e l o r d o u ma r i d i v i z i u n i a l e d r e p t u r i l o r o mu l u i c o n s a c r a t e , d e a l t f e l d e c e l e d o u P a c t e a d o p t a t e d e O r g a n i z a i a N a i u n i l o r U n i t e n 1 9 6 6 , i a n u me d r e p t u r i l e c i v i l e i p o l i t i c e i d r e p t ur i l e e c o n o mi c e i s o c i a l e . 1 . n c e e a c e p r i v e t e d r e p t ur i l e c i v i l e i p o l i t i c e s u n t e n u n a t e : d r e p t u l l a v i a i l a i n t e g r i t a t e a f i z i c i p s i h i c ( ar t . 2 2 ) , l i b e r t a t e a i n d i v i d u a l ( a r t . 2 3 ) , d r e p t u l l a a p r ar e ( ar t . 2 4 ) , l i b e r a c i r c u l a i e ( a r t . 2 5 ) , d r e p t u l l a v i a i n t i m ( a r t . 2 6 ) , i n v i o l a b i l i t a t e a d o mi c i l i u l u i ( a r t . 2 7 ) , s e c r e t u l c o r e s p o n d e n e i ( a r t . 2 8 ) , l i b e r t a t e a c o n t i i n e i ( a r t . 2 9 ) , l i b e r t a t e a d e e x p r i ma r e ( ar t . 3 0 ) , d r e p t u l l a i n f o r m a i e ( a r t . 3 1 ) , d r e p t u l l a v ot ( a r t . 3 4) , d r e p t u l d e a f i a l e s ( a r t . 3 5 ) , l i b e r t a t e a n t r u n i r i l o r ( a r t . 3 6) , dr e p t u l l a a s o c i e r e ( a r t . 3 7 ) , i n t e r z i c e r e a mu n c i i f o r a t e ( ar t 3 9 ) , dr e p t u l d e p e t i i o n a r e ( a r t . 4 7 ) , d r e p t u l p e r s o a n e i v t ma t e d e o a u t o r i t a t e p u bl i c p r i n t r u n a c t a d mi n i s t r a t i v s a u pr i n n e s o l u i o n a r e a n t e r me n u l l e g a l a unei cereri la recunoaterea dreptului pretins, anularea actului i r e p a r a r e a p a g u b e i ( a r t . 4 8) 1 0 . 2 . n c a t e g o r i a d r e p t u r i l or e c o n o mi c e i s o c i a l e p o t f i n c a d r a t e : d r e p t u l l a mu n c i pr o t e c i e s o c i a l ( a r t . 3 8) , dr e p t u l l a o c r o t i r e a s n t i i ( a r t . 3 3 ) , d r e p t u l l a g r e v ( a r t . 4 0) , pr o t e c i a p r o p r i e t i i p r i v a t e ( a r t . 4 1) , d r e p t u l l a m o t e n i r e ( a r t . 4 2) , d r e p t u l d e p r o t e c i e s o c i a l ( ar t . 4 3 ) , p r o t e c i a c o p i i l or i a t i n e r i l or (art.45), protecia persoanelor handicapate (art.46)11. Dr e p t u r i l e c i v i l e i p o l i t i c e v i z e a z d r e p t u r i l e l e g a t e o r g a n i c d e p e r s o a n a o mu l u i ( d r e p t u r i l e c i v i l e ) i d r e p t ur i l e c e v i z e a z p a r t i c i p a r e a s a l a v i a a p o l i t i c ( d r e p t ur i l e p o l i t i c e ) . U n u l d i n d r e p t u r i l e f u n d a me n t a l e a l e o mu l u i c o n s a c r a t e a t t n constituiile naionale, ct i n actele internaionale este dreptul de proprietate, cu referire la care Hegel spunea: voina i n d i v i d u l u i c a p t e x i s t e n n f a p t n u ma i p r i n pr o p r i e t a t e . M a i a l e s d u p c e l d e - a l d o i l e a r z b o i mo n d i a l , c o n c e p i a a s u p r a p r o p r i e t i i a u r ma t i o a l t t r a i e c t o r i e d e d e z v o l t a r e , d e t e r mi n a t
10 11

Victor Duculescu, op. cit., p.139. Victor Duculescu, op. cit., p.143. 83

 p e d e o p a r t e c h i a r d e p r i me j d i a p e c a r e o r e pr e z e n t a p e n t r u dreptul de proprietate privat exacerbarea funciei sale sociale i p e d e a l t p a r t e d e n o u a v i z i u n e a s u p r a d r e p t ur i l o r o mu l u i n g e n e r a l , a l t u r i d e a l t e v a l or i i n a l i e n a b i l e a l e p e r s o a n e i u ma n e , v i a a , l i b e r t a t e a , e g a l i t a t e a n f a a l e g i i d r e p t u l d e pr o p r i e t a t e a f o s t c o n s i d e r a t u n d r e p t f u n d a m e n t a l a l o mu l u i . A s t f e l , D e c l a r a i a U n i v e r s a l a D r e p t ur i l o r O mu l u i , pr e v e d e n a r t . 1 7 c O r i c e p e r s o a n a r e d r e p t u l l a p r o pr i e t a t e , a t t s i n g u r , c t i n a s o c i a i e c u a l i i . N i me n i n u p o a t e f i l i p s i t n m o d a r b i t r a r d e p r o p r i e t a t e a s a . D e a s e me n e a , pr i mu l P r o t o c o l A d i i o n a l l a C o n v e n i a E ur o p e a n a D r e p t ur i l o r O mu l u i ( n c h e i a t l a 2 0 ma r t i e 1 9 5 2 ) d i s p u n e l a a r t . 1 a l i n . 1 c : or i c e p er s o a n fizic sau moral are dreptul s i se respecte bunurile sale. N i me n i n u p o a t e f i p r i v a t d e p r o p r i e t a t e a s a d e c t di n mo t i v e d e u t i l i t a t e p u b l i c i n c o n d i i i l e pr e v z u t e d e l e g e i d e p r i n c i p i i l e g e n e r a l e a l e d r e p t u l u i i n t er n a i o n a l . Exact n perioada n care erau adoptate actele internaionale me n i o n a t e , n p r o a s p e t e l e d e mo c r a i i p o p u l a r e d i n e s t u l E u r o p e i o f e n s i v a r e g i mu r i l o r c o mu n i s t e mp o t r i v a pr o p r i e t i i p r i v a t e er a n p l i n d e s f u r a r e . P ol i t i c a s t a t e l o r s o c i a l i s t e d e d i s t r u g e r e a proprietii individuale avea cel puin dou explicaii: - u n a , a s c u n s , n i c i o d a t r e c u n o s c u t c o n s t n c ar a c t e r i s t i c a proprietii de a fi fundamentul libertii individului, - a doua, declarat i ndelung argumentat ideologic se referea la superioritatea proprietii socialiste asupra celei individuale. n R o m n i a , d u p o e v o l u i e l e g i s l a t i v ma r c a t ma i a l e s d e spiritul liber al Codului civil de la 1864 i al Constituiei din 1 9 2 3 , p r o p r i e t a t e a p r i v a t a f o s t s u p u s u n ui p r o c e s d e d e s f i i n a r e sistematic, desfurat ntr-un context constituional, ale crui p r e v e d e r i n m a t e r i e , d e o i p o cr i z i e f r m a r g i n i , n u a u f o s t r e s p e c t a t e n i c i o d a t . D u p c u m e s t e c u n o s c u t , pr o c e s u l a n c e p u t c u n a i o n a l i z a r e a m i j l o a c e l o r d e p r o d u c i e i a b n c i l o r , a u ur ma t u n i t i l e d e n v m n t , c e l e s a n i t a r e , f a r m a c i i l e , c i n e ma t o g r a f e l e i n u n u l t i mu l r n d , l o c u i n e l e ; n p a r a l e l s - a d e s f u r a t d e s i g u r p r o c e s u l d e t r a n s f o r m a r e s o c i a l i s t a a g r i c u l t ur i i , a s t f e l n c t l a j u m t a t e a d e c e n i u l u i 7 , p r o p r i e t a t e a s o c i a l i s t e r a p r e t u t i n d e n i . A s a l t u l a s u p r a p r o p r i e t i i pr i v a t e a r e n c e p u t i m a i v i o l e n t , c u l mi n n d c u c e l e b r e l e l e g i n r . 4 d i n 1 9 7 3 ( c ar e i n t e r z i c e a s a i n proprietate mai mult de dou locuine, sub sanciunea trecerii c e l e i d e - a d o u a n p r o p r i e t a t e a s t a t u l u i ) , 5 8 i 5 9 di n 1 9 7 4 ( c a r e a u i n t e r z i s c i r c u l a i a j u r i d i c a t e r e n ur i l o r pr i n a c t e nt r e v i i ) ,
84

p r e c u m i D e c r e t u l nr . 2 2 3 / 1 9 7 4 ( c a r e pr e v e d e a t r e c e r e a n p r o p r i e t a t e a s t a t u l u i a i mo b i l e l o r c e l o r c a r e p l e c a u d e f i n i t i v n s t r i n t a t e s a u , d e i p l e c a u t e mp o r a r , n u s e ma i r e nt o r c e a u n ar). n a c e s t d i n u r m c a z s e n c a l c u n a l t dr e p t f u n d a me n t a l a l c e t e a n u l u i : d r e p t u l l a l i b e r a c i r c u l a i e . U r ma r e a a c e s t o r n a i o n a l i z r i d e i mo b i l e p e c o n s i d e r e n t u l p l e c r i i d i n a r a proprietarilor, dup 1990, practica instanelor judiciare a cunoscut zeci de mii de cazuri n care s-au anulat aceste titluri de e x p r o p r i e r e a l e s t a t u l u i c a f i i n d n e v a l a b i l e , pr i n s o l u i i l e a d o p t a t e n c e r c n d u - s e o r e p a r a r e a dr e p t u r i l or d e pr o p r i e t a t e a t t d e gr a v afectate. O d a t c u r e v o l u i a d i n 1 9 8 9 s - a a b o l i t r e g i mu l c o mu n i s t i o d a t c u e l a u f o s t s u p r i ma t e t r e p t a t a p r o a p e t o a t e r e g l e me n t r i l e r e s t r i c t i v e s a u o p r e s i v e c u pr i v i r e l a v i a , l i b er a c i r c u l a i e , proprietate. E s t e d e r e ma r c a t , c a o p r e v e d e r e c o mu n a t u t u r or c a t e g o r i i l o r d e d r e p t u r i l a c a r e n e - a m r e f e r i t , d i s p o z i i a d i n ar t i c o l u l 4 9 a l C o n s t i t u i e i , r e f e r i t o a r e l a r e s t r n g e r e a e x e r c i i u l u i u n or dr e p t u r i s a u l i b e r t i . A c e a s t a n u p o a t e f i e f e c t u a t d e c t pr i n l e g e , n situaii deosebite, cum ar fi aprarea siguranei naionale, a o r d i n i i , p r e v e n i r e a u n e i c a l a mi t i , a u n u i s i n i s t r u e t c . T r e b u i e semnalat i dispoziia potrivit creia restrngerea trebuie s fie p r o p o r i o n a l c u s i t u a i a c a r e a d e t e r mi n a t - o , n e p u t n d u - s e a d u c e a t i n g e r e n s i e x i s t e n e i d r e p t u l u i s a u a l i b er t i i n c a u z 1 2 . D u p c u m s u b l i n i a z p r o f e s o r u l I o a n M u r ar u , a c e s t e r e g l e me n t r i t r a d u c n v i a p r e v e d e r i l e c e l o r d o u p a c t e i n t e r n a i o n a l e c u p r i v i r e l a d r e p t ur i l e o mu l u i , c a r e p e r mi t a s e m e n e a l i mi t r i , c u c o n d i i a d e a f i n e c e s a r e n t r - o s o c i e t a t e d e mo c r a t i c p e n t r u a p r o t e j a a n u mi t e v a l o r i i f r a c r e a d i s p r o p o r i i n r a p o r t d e s i t u a i a c a r e a d e t e r mi n a t a d o p t a r e a a c e s t o r m s u r i . D e a c e e a C o n s t i t u i a l i mi t e a z c h i ar l e g e a d e r e s t r n g e r e d o a r l a a n u mi t e s i t u a i i c l a r d e f i n i t e i d e o i n c o n t e s t a b i l i mp o r t a n . A c e s t e s i t u a i i n o mi n a l i z a t e d e c t r e a r t . 4 9 i mp l i c a p r a r e a u n o r v a l o r i s o c i a l e i u ma n e c a r e pr i n r o l u l l o r p o t l e g i t i ma m s u r i d e n a t ur a c e l or m e n i o n a t e . n f i n e , a r t . 4 9 i mp u n e n c a l t e d o u r e s t r i c i i , c a r e , d e s i g u r , s u n t c u mu l a t i v e , i a n u me c a r e s t r n g e r e a s f i e pr o p o r i o n a l c u s i t u a i a c a r e a d e t e r mi n a t - o i s n u a d u c a t i n g e r e e x i s t e n e i dreptului sau libertii13.
12 13

Victor Duculescu, op. cit., p.148. Victor Duculescu, op. cit., p.149. 85

4.1.4. ndatoririle fundamentale ale cetenilor n c a p i t o l u l 3 d i n T i t l u l I I a l C o n s t i t u i e i R o m n i e i s u n t nscrise ndatoririle fundamentale ale cetenilor. ndatoririle fundamentale constau n fidelitatea fa de ar, r e s p e c t a r e a C o n s t i t u i e i , a s u p r e ma i e i s a l e i a l e g i l o r , d r e p t u l i o b l i g a i a d e a a p r a a r a , c o n t r i b u i a pr i n i mp o z i t e i t a x e l a cheltuielile publice. n legtur cu ndatoririle fundamentale trebuie observat c unele dintre acestea privesc exclusiv pe cetenii romni, ca de p i l d f i d e l i t a t e a f a d e ar , a p r a r e a r i i or i pr e s t a r e a u n o r c o n t r i b u i i f i n a n c i a r e . R e s p e c t a r e a l e g i l o r e s t e o bl i g a t o r i e , a t t p e n t r u c e t e n i i r o m n i , c t i p e n t r u s t r i n i i a p a t r i z i , c a r e t r e b u i e , n c o n f o r mi t a t e c u p r e v e d e r i l e ar t . 5 4 d i n C o n s t i t u i e s - i exercite drepturile i libertile constituionale cu bun credin, f r a a d u c e a t i n g e r e d r e p t ur i l o r i l i b e r t i l o r c e l o r l a l i . Capitolul despre ndatoririle fundamentale nt r e g e t e prevederile legate de drepturi i liberti, deoarece ntr-un stat de d r e p t , n t r - o s o c i e t a t e d e mo c r a t i c , e s t e f i r e s c c a s f i e r e c u n o s c u t e , n p r i mu l r n d d r e p t u r i l e i l i b e r t i l e o mu l u i , enunndu-se ns, totodat i un sistem de ndatoriri, ceteanul d e v e n i n d n s u i o c o mp o n e n t a ma r e l u i m e c a n i s m a l s o c i e t i i , e s t e d a t o r c u o s e r i e d e n d a t or i r i f a d e s o c i e t a t e a c a r e i a s i g u r u n n u m r d e d r e p t u r i i l i b e r t i d e c a r e s s e b u c u r e f r n i c i u n f e l d e d i s c r i mi n r i s a u o p r e l i t i , n d a t or i r c a r e r e pr e z i n t , n t r - u n f e l , o a l t f a e t , u n a l t a s p e c t a l dr e p t u r i l or i l i b er t i l o r ceteneti. 4.2. Unele consideraii n legtur c o n s t i t u i o n a l e c e p r i v e s c d r e p t ur i l e o mu l u i cu prevederile

O pr i v i r e d e a n s a mb l u a s u p r a m o d u l u i n c a r e s u n t r e g l e me n t a t e d r e p t u r i l e i l i b e r t i l e n n o u a C o n s t i t u i e a R o m n i e i a t e s t p r e o c u p a r e a me r i t o r i e d e a s e c o n f e r i a c e s t o r a u n c o n i n u t r e a l i c o n c r e t , d e p i n d u - s e s l o g a n u r i l e p u b l i c i t a r e i e mf a z a c u c ar e e r a u t r a t a t e a c e s t e d r e p t u r i n c o n s t i t u i i l e a n t e r i o ar e . Observm, cu toate acestea, c date fiind condiiile n care a fost elaborat Constituia din 1991, nu toate textele apar ca fiind la fel de suficient elaborate.
86

1 . n u n e l e c a z u r i , e n u n ur i l e pr i n c a r e s u n t d e f i n i t e dr e p t u r i l e c i v i l e i p o l i t i c e , c a i g ar a n t a r e a l or , d i f e r c a t er mi n o l o g i e f a de Declaraia Universal a D r e p t ur i l o r O mu l u i , Pactul i n t e r n a i o n a l c u p r i v i r e l a dr e p t u r i l e c i v i l e i p o l i t i c e , Documentul de la Copenhaga sau Carta de la Paris. Astfel, articolul 49 al Constituiei care precizeaz situaiile n care poate f i r e s t r n s e x e r c i i u l u n or d r e p t ur i , d i f e r d e p r e v e d e r i l e a r t i c o l u l u i 4 d i n P a c t u l i n t e r n a i o n a l c u p r i vi r e l a d r e p t u r i l e c i v i l e i p o l i t i c e s u n t mu l t m a i t r a n a n t e , r e f e r i n d u- s e n u ma i l a un p e r i c o l p u b l i c e x c e p i o n a l c a r e a me n i n e x i s t e n a n a i u n i i 1 4 , i c a r e e s t e p r o c l a ma t pr i n t r - u n a c t o f i c i a l . D o c u me n t u l d e l a C o p e n h a g a r e i a a c e s t e i d e i , pr e c i z n d c m s u r i l e d e r o g a t o r i i n u v o r p u t e a c u p r i n d e d i s c r i mi n r i n t e me i a t e n u m a i p e r a s , c u l o a r e , s e x , l i mb , r e l i g i e , o r i gi n e s o c i a l s a u a p a r t e n e n l a o mi n o r i t a t e 1 5 . n c o mp a r a i e c u a r t i c o l u l 2 3 d i n C o n s t i t u i e , c a r e s e r e f e r l a l i b e r t a t e a i n d i v i d u a l , ar t i c o l u l 9 d i n P a c t a d u c e p r e c i z a r e a c o r i c e p e r s o a n c a r e a f o s t vi c t i ma u n e i ar e s t r i s a u d e t e n i i ilegale are dreptul la o despgubire. N u s e r e g s e s c n C o n s t i t u i a R o m n i e i n i c i pr e v e d e r i l e n s c r i s e n a r t i c o l u l 1 0 a l P a c t u l u i , c a r e s e r e f e r l a d r e p t ur i l e d e i n u i l o r , l a m o d u l n c a r e t r e b u i e t r a t a t e p er s o a n e l e a f l a t e n detenie. Ar t i c o l u l 1 5 p c t . 2 d i n C o n s t i t u i a R o m n i e i p r e v e d e c L e g e a d i s p u n e n u ma i p e n t r u vi i t o r , c u e x c e p i a l e g i i p e n a l e m a i f a v o r a b i l e , i a r a r t i c o l u l 1 5 d i n P a c t pr e c i z e a z c N i m e n i n u v a f i c o n d a mn a t p e n t r u a c i u n i s a u o mi s i u n i c a r e c a r e n u c o n s t i t u i a u u n a c t d e l i c t u o s , p o t r i vi t dr e p t u l u i n a i o n a l s a u i nt e r n a i o n a l , n mo me n t u l n c a r e a u f o s t s v r i t e 1 6 . S u s c e p t i b i l e d e c o mp l e t r i s e p a r i p r e v e d e r i l e r e f e r i t o a r e l a d r e p t u r i l e e l e c t o r a l e . A r t i c o l e l e 3 4 i 3 5 d i n C o n s t i t u i a R o m n i e i s e r e f e r l a d r e p t u l d e a f i a l e s , f r a me n i o n a s o r g i n t e a a c e s t o r d r e p t u r i , i a n u me d r e p t u l f i e c r u i c e t e a n , f r n i c i u n f e l d e d i s c r i mi n a r e , d e a l u a p a r t e l a c o n d u c e r e a t r e b u r i l o r p u b l i c e , f i e d i r e c t , f i e p r i n i n t e r me d i u l u n o r r e pr e z e n t a n i l i b e r a l e i 1 7 . D e c l a r a i a U n i v e r s a l a D r e p t u r i l o r O mu l u i a d o p t a t d e Adunarea General a O.N.U. la 10 decembrie 1948, indeferent de i d e o l o g i e a f o s t u n a n i m, n a r e c u n o a t e p r i n c i p i u l p r e z u m i e i d e
Victor Duculescu, op. cit., p.151. Victor Duculescu, op. cit., p.169. 16 Vasile Popa, I. Adamescu, Drepturile omului, Editura P.U.R., 1994, p.98. 17 Adrian Nstase, Drepturile omului religie a sfritului de secol, Institutul Romn pentru drepturile omului, Bucureti, 1992, p.79.
14 15

87

n e v i n o v i e , c a d r e p t f u n d a me n t a l c o n s a c r a t n ar t . 1 1 p u n c t u l 1 . P r e z u m i a d e n e v i n o v i e e s t e d e f i n i t a s t f e l : o r i c e p e r s o a n a c u z a t d e c o mi t e r e a u n u i a c t c u c a r a c t e r p e n a l a r e dr e p t u l s f i e p r e s u p u s n e v i n o v a t p n c n d v i n o v a i a s a v a f i s t a b i l i t n mo d legal n cursul unui proces public n care i-au fost asigurate toate garaniile necesare aprrii sale. n t r u c t d r e p t u r i l e o mu l u i p o t f i g r u p a t e n dr e p t u r i p ol i t i c e i c i v i l e i n d r e p t u r i e c o n o mi c e , s o c i a l e i c u l t u r a l e , d u p 3 7 d e a n i d e l a 1 1 d e c e mb r i e 1 9 6 6 , A d u n a r e a G e n e r a l a O . N . U . a r e u i t s adopte dou pacte care s includ cele dou categorii de d r e p t u r i . P r e z u m i a d e n e v i n o v i e a f o s t n s c r i s n a r t . 1 4 p c t . 2 din Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice r a t i f i c a t d e a r a n o a s t r pr i n D e c r e t u l n r . 2 1 2 / 1 9 7 4 . Potrivit art.14 pct.2, aa cum a fost tradus n Decretul n r . 2 1 2 / 1 9 7 4 , p r e z u m i a d e n e v i n o v i e e s t e d e f i n i t a s t f e l : or i c e p e r s o a n a c u z a t d e s v r i r e a u n e i i n f r a c i u n i e s t e pr e z u ma t a f i n e v i n o v a t c t t i mp c u l p a b i l i t a t e a s a n u a f o s t s t a b i l i t n mo d legal. D u p 2 0 0 d e a n i d e l a n s c r i e r e a p r e z u m i e i d e n e v i n o v i e ntre principiile consacrate de Revoluia Francez n Declaraia Dr e p t u r i l o r O mu l u i i C e t e a n u l u i , a c e s t p r i n c i p i u a f o s t n s c r i s i n C o n s t i t u i a R o m n i e i . P r i n r e c u n o a t e r e a a c e s t u i pr i n c i p i u c u v a l o a r e d e d r e p t f u n d a me n t a l i g a r a n i e , c a r e a m r i t p o s i b i l i t i l e d e a p r a r e a d r e p t ur i l o r p e r s o a n e i f i i n d i n c l u s n cadrul libertii individuale la art.23 pct.8 din Constituia R o m n i e i d i n 1 9 9 1 . P r e z u m i a d e n e v i n o v i e a f o s t pr i v i t n u n u ma i c a u n d r e p t f u n d a m e n t a l d i s t i n c t m e n i t s o cr o t e a s c l i b e r t a t e a p e r s o a n e i i s g a r a n t e z e n c ur s u l p r o c e s u l u i p e n a l aplicarea altor principii: publicitatea edinei i a dreptului la aprare. Mai mult, n Documentul Reuniunii de la Copenhaga a C o n f e r i n e i p e n t r u d i s c r i mi n a r e u ma n a C S C E d i n 2 9 i u n i e 1 9 9 0 s e a r a t c : n t r e p r i n c i p i i l e j u s t i i e i e s e n i a l e p e n t r u e x pr e s i a c o mp l e t a d e mn i t i i i n t e r n e a p e r s o a n e i u ma n e i a dr e p t u r i l or e g a l e i n a l i e n a b i l e a t u t u r or f i i n e l o r u ma n e e s t e n s c r i s p r e z u m i a d e n e v i n o v i e . M e n i o n m c l a a d o p t a r e a a c e s t u i d o c u m e n t a p a r t i c i p a t i R o m n i a . n l i t e r a t u r a p r o c e s u a l p e n a l s - a ar t a t c pr i n a d o p t a r e a p r i n c i p i u l u i p r e z u m i e i d e n e v i n o v i e c a pr i n c i p i u d e b a z distinct de celelalte drepturi care i ele garanteaz libertatea p e r s o a n e i , d r e p t u l l a a p r a r e , r e s p e c t a r e a d e mn i t i i u ma n e , s e p r o d u c o s e r i e d e r e s t r u c t ur r i a l e p r o c e s u l u i p e n a l i a c o n c e p i e i o r g a n e l o r j u d i c i a r e c a r e t r e b u i e s r s p u n d u r m t o e r e l o r c e r i n e :
88

- v i n o v i a s e s t a b i l e t e n c a d r ul u n u i p r o c e s , c u r e s p e c t a r e a g a r a n i i l o r p r o c e s u a l e , d e o a r e c e s i mp l a n v i n u i r e n u nseamn i stabilirea vinoviei; - s a r c i n a p r o b e i i n c u mb o r g a n e l o r j u d i c i a r e , m o t i v p e n t r u care interpretarea dosarelor se face n fiecare etap a p r o c e s u l u i p e n a l , c o n c l u z i i l e u n u i or g a n j u d i c i ar f i i n d o b l i g a t o r i i i d e f i n i t i v e p e n t r u ur m t o a r e a f a z a pr o c e s u l u i ; - l a a d o p t a r e a u n e i h o t r r i d e c o n d a mn a r e , p n l a r m n e r e a definitiv, inculpatul are statutul de persoan nevinovat; la a d o p t a r e a u n e i h o t r r i d e f i n i t i v e d e c o n d a mn a r e , p r e z u m i a d e n e v i n o v i e e s t e r s t u r n a t c u e f e c t e e r g a o mn e s ; - h o t r r e a d e c o n d a mn a r e t r e b u i e s s e b a z e z e p e p r o b e c e r t e de vinovie, iar n caz de ndoial ce nu poate fi nlturat prin probe trebuie s se pronune o soluie de achitare; - luarea msurilor preventivenu se poate face dect n cazurile s t r i c t e n u me r a t e i n c o n d i i i l e s t a b i l i t e d e l e g e , p r i n a c e a s t a a s i g u r n d u- s e c a r a c t e r ul d e e x c e p i e a l r e s t r n g e r i i libertii individului pn la stabilirea deplin a vinoviei. Deci, suntem pentru ndeplinirea n viitoarea legislaie p r o c e s u a l p e n a l a p r e z u m i e i d e n e v i n o v i e c a dr e p t fundamental distinct, ca regul de baz distinct, fiind la fel de i mp o r t a n t c a i d r e p t u l d e a p r a r e , a c r u i ar g u me n t i mi j l o c d e r e a l i z a r e e s t e , i n d i f e r e n t d a c a c u z a t u l ar e s a u n u a p r t o r . O p t m c a n c o d u l d e pr o c e d u r p e n a l s f i e n s c r i s f o r mu l a r e a u r m t o a r e : Or i c e p e r s o a n e s t e p r e z u m a t a f i n e v i n o v a t , n c u r s u l ur m r i r i i p e n a l e i a l j u d e c i i , c t t i mp vinovia sa nu a fost stabilit potrivit legii. n c e p r i v e t e l o c u l p e c a r e s - l o c u p e pr e z u m i a d e n e v i n o v i e o p i n m c a d r e p t u l d e a p r a r e i p r e z u m i a d e n e v i n o v i e , f i i n d drepturi care au dublu sens de nevinovie s fie nscris dup principiul dreptului la aprare. Aceast aezare nu constituie o i e r a r h i z a r e , c i o e x p r i ma r e a c a r a c t e r u l u i d e g a r a n i e a a c e s t u i d r e p t p e n t r u c e l e l a l t e dr e p t u r i n s c r i s e c a r e g u l i d e b a z a l e procesului penal. Afirmarea, n procesul penal, a libertii individuale ca e x p r e s i e a s t r i i n a t u r a l e a o mu l u i n s c u t l i b e r , a n s e m n a t i nseamn o lupt ntre realitatea faptului i realitatea dreptului, n e f i i n d s u f i c i e n t c o n s a c r a r e a n or ma t i v c t vr e me n t r - o p e r ma n e n t r z v r t i r e r e a l i t a t e a f a p t u l u i t i n d e s s e d e s f o a r e n a f a r a i p e l n g r e a l i t a t e a n o r m a t i v u l u i j ur i d i c . A c e a s t n e g a r e a j u r i d i c u l u i d e c t r e r e a l i t a t e a d e f a p t p o a t e a v e a u n c o n i n ut novator n msura n care relaiile sociale o iau naintea relaiilor
89

j u r i d i c e n v e c h i t e d e t e r mi n n d s c h i m b a r e a c a d r u l u i j ur i d i c , d a r f e n o m e n u l p o a t e f i p r i v i t i i n v er s , n s e n s u l c i mo b i l i s m u l u n or p r a c t i c i s o c i a l e c o n s e r v a t o a r e mp i e d i c r e a l i z a r e a u n o r r e l a i i j u r i d i c e c u c o n i n u t n o v a t or . Dup cum se tie, dup aderarea la Statutul Consiliului Europei l a 7 ma i 1 9 9 3 , R o m n i a , p r i n o r g a n u l s u l e g i s l a t i v s u p r e m P a r l a me n t u l a d o p t n d L e g e a nr . 3 0 / 1 9 9 4 a r a t i f i c a t C o n v e n i a i Protocoalele adiionale, care au intrat n vigoare pentru Romnia n 20 iunie 1994, dat la care reprezentantul rii noastre la S t r a s b o u r g a d e p u s i n s t r u me n t u l d e r a t i f i c a r e a a c e s t o r t r a t a t e internaionale la secretarul general al Consiliului Europei. De la a c e a s t d a t i c e t e n i i r o m n i , a l e c r or d r e p t u r i a u f o s t n e s o c o t i t e s a u n c l c a t e d e a u t o r i t i l e s t a t u l u i r o m n , a u a c c e s d i r e c t , d u p e p u i z a r e a c i l or d e a t a c i n t e r n e , l a C o mi s i a i l a C u r t e a E u r o p e a n a Dr e p t u r i l o r O mu l u i c h e m n d n j u d e c a t c h i a r S t a t u l r o m n . P l n g e r i l e c e t e n i l o r r o m n i mp o t r i v a s t a t u l u i r o m n p e n t r u n c l c r i a l e d r e p t u r i l o r r e c u n o s c u t e i a p r a t e p r i n convenie sau protocoale adiionale nu au ntrziat s apar, toate a c e s t e a p r i v i n d p r e t i n s e l e n c l c r i a l e dr e p t u l u i d e p r o pr i e t a t e g a r a n t a t e x p r e s d e P r o t o c o l u l nr . 1 , p r o d u s e d u p i nt r a r e a n v i g o a r e a C o n v e n i e i i p e n t r u R o m n i a . n c o n t e x t u l s o c i a l - p o l i t i c di n R o m n i a p o s t d e c e mb r i s t , n t r z i e r e a s o l u i o n r i i r e s t i t u i r i i b u n ur i l o r pr e l u a t e a b u z i v d e r e g i mu l c o mu n i s t a g e n e r a t v i i n e mu l u m i r i n r n d u l f o t i l o r proprietari i a proprietarilor deposedai sau a motenitorilor acestora. 2 . n a n u mi t e c a z u r i , C o n s t i t u i a n u a r e z o l v a t u n e l e p r o bl e me c o n t r o v e r s a t e m u u m i n d u - s e d o a r s p r e c i z e z e c e l e v or f i r e g l e me n t a t e p r i n l e g e . A a d e p i l d , a r t i c o l u l 2 9 p c t . 3 di n C o n s t i t u i e c o n s a c r l i b e r t a t e a c u l t e l or r el i g i o a s e , me n i o n n d n s c o r g a n i z a r e a c u l t e l or s e v a f a c e p o t r i v i t s t a t u t e l o r pr o p r i i n condiiile legii (lege care nu a fost nc adoptat). Articolul 1 2 p c t . 3 d i n C o n s t i t u i a R o m n i e i p r e v e d e d r e p t u l p er s o a n e l o r a p a r i n n d mi n o r i t i l o r n a i o n a l e d e a n v a l i mb a l o r ma t e r n i d r e p t u l d e a p u t e a f i i n s t r u i t e n a c e a s t l i mb , pr e c i z n d i me d i a t c m o d a l i t i l e d e e x e r c i t a r e a a c e s t o r dr e p t u r i s e s t a b i l e s c pr i n l e g e . S e r e ma r c n g e n e r a l , c n t r e a g a p r o b l e m a t i c a nvmntului (organizarea n v m n t u l u i r el i g i o s , r e c u n o a t e r e a i n s t i t u i i l or d e n v m n t p a r t i c u l a r e t c . ) e s t e insuficient precizat.
90

O u l t i m me n i u n e p e c a r e d or i m s o f a c e m e s t e a c e e a c n l e g i s l a i a p e n a l r o m n n u e x i s t u n t e x t p r i n c a r e s f i e i n c r i mi n a t e a c t e l e d e t e r or i s m. A e x i s t a t o p r e o c u p a r e n a c e s t s e n s n z i l e l e i me d i a t u r m t o a r e R e v o l u i e i d i n d e c e m b r i e 1 9 8 9 , d a r e a n u s - a f i n a l i z a t n c a d r u l u n u i a c t n or ma t i v .

C O N C L U ZI I

D i n c e l e a r t a t e n a c e a s t l u c r ar e , s e c o n s t a t c m a r e a ma j o r i t a t e a r e g l e me n t r i l o r i n t e r n a i o n a l e n ma t e r i e d e d r e p t u r i l e o mu l u i a u a p r u t n u l t i mu l s e c o l , p e r i o a d c a r e a a v u t i v a a v e a o i mp o r t a n d e o s e b i t n e v o l u i a o me n i r i i , p r o mo v a r e a i r e s p e c t a r e a d r e p t u r i l o r o mu l u i , s - a t r a n s f o r m a t
91

ntr-o adevrat religie a perioadei pe care o traversm la n c e p u t u l mi l e n i u l u i I I I . Exist azi un consens cvasigeneral realizat de Naiunile Unite i n i n s t i t u i i l e s a l e s p e c i a l i z a t e , d ar i n f o n d u r i a c a d e m i c e asupra faptului c n u ma i prin respectarea d r e p t ur i l o r f u n d a m e n t a l e a l e f i e c r e i p e r s o a n e u ma n e , m a r i l e p r o b l e m e a l e c o n t e mp o r e n a i t i i , d e z v o l t a r e a e c o n o m i c i s o c i a l , s e c u r i t a t e a , i n d e p e n d e n a n a i o n a l i a l t e l e i p o t g s i o t e me i n i c i durabil rezolvare. I n t e r e s u l c o mu n i t i i i n t e r n a i o n a l e f a d e pr o b l e ma t i c a d r e p t u r i l o r o mu l u i e s t e d o v e d i t d e p r o l i f e r a r e a d r e p t ur i l o r r e c u n o s c u t e , p e s t e 6 0 , d e n u m r u l ma r e d e i n s t r u me n t e j u r i d i c e internaionale care le consacr circa 100 dar i de me c a n i s me l e d e p r o t e c i e i a o r g a n i s m e l o r c a r e v e g h e a z l a respectarea lor, n rndul crora asociaiile neguvernamentale j o a c u n r o l i mp o r t a n t . A c e s t e a t i n d s p r ot e j e z e f i i n a u ma n n t o a t e s i t u a i i l e p o s i b i l e n c a r e s e p o t a f l a s u b a u t or i t a t e a u n u i s t a t s a u n p u t e r e a a c e s t u i a , n t i mp d e p a c e s a u n p er i o a d a d e c o n f l i c t ar ma t , d e tulburri interne n situaii de dezastru i catastrofe naturale sau tehnologice. C o n s a c r a r e a c o n c e p t u l u i d e d r e p t ur i a l e o mu l u i n C a r t a O . N . U . i n a c t e l e c o n s t i t u t i v e a l e u n or or g a n i z a i i i n t e r n a i o n a l e c u v o c a i e d e u n i v e r s a l i t a t e i d e t a l i e r e s u b f o r m d e p r i n c i p i i n D e c l a r a i a U n i v e r s a l a Dr e p t u r i l or O mu l u i , c o n s i d e r a t pr i mu l d o c u m e n t p r o g r a ma t i v c a r e a s t a t l a b a z a s i s t e mu l u i j u r i d i c a l d r e p t u r i l o r o mu l u i a r e p r e z e n t a t r e z u l t a t u l e v o l u i e i s o c i e t i i n general. D e c l a r a i a U n i v e r s a l a D r e p t u r i l o r O mu l u i a j u c a t u n r o l i mp o r t a n t n p r o c e s u l d e pr o mo v a r e i g a r a n t a r e a d r e p t u r i l o r o mu l u i , a s t f e l n c t 4 3 d e s t a t e a u p u s - o l a b a z a C o n s t i t u i e i l o r . C o n v e n i a e u r o p e a n d e s a l v g a r d a r e a d r e p t ur i l o r o mu l u i i libertilor fundamentale, adoptat de Consiliul Europei la 0 4 . 0 9 . 1 9 5 1 , C o n v e n i a a me r i c a n p r i v i n d d r e p t ur i l e o mu l u i i c e l e p a t r u c o n v e n i i d e l a G e n e v a pr i v i n d v i c t i me l e d e r z b o i , a u l u a t o drept model, iar ntregul sistem de convenii n materie , elaborate n cadrul O.N.U., s-au inspirat din ea. Aa cum declara fostul director al Centrului Naiunilor Unite p e n t r u D r e p t u r i l e O mu l u i d e l a G e n e v a i s e c r e t a r a d j u n c t a l O . N . U . , J a n M o r t e u s o u , c o d i f i c a r e a n ma t e r i e s - a n c h e i a t n l i n i i generale.
92

 n u l t i mu l t i mp , s e c o n s t a t o r e v i z u i r e a p o z i i i l or a n t e r i o a r e , c h i a r d i n p a r t e a p r o mo t o r i l o r f e r v e n i a i d r e p t u r i l or i i l i b e r t i l o r f u n d a m e n t a l e a l e o mu l u i . A s t f e l , c e i c e a u s u s i n u t v e h e m e n t a f i r ma r e a i r e s p e c t a r e a d r e p t u l u i d e l i b e r c i r c u l a i e a p e r s o a n e l o r , p e f o n d u l pr o b l e me l o r d e o s e b i t e cr e a t e p e n t r u u n e l e ri de ctre fenomenul migraional est-vest, au nceput s bat n r e t r a g e r e i s p r o mo v e z e l e g i s l a i i c ar e s - l s t o p e z e . D a c n i d e o l o g i a i n p o l i t o l o g i a i e c o n o mi a d e or i e n t a r e c o mu n i s t , n p l a n u l f o r m a l i z r i i s - a p u s a c c e n t u l p e dr e p t u r i l e e c o n o mi c e n u l t i m a p e r i o a d s e d e t a e a z p r i or i t a t e a d r e p t ur i l o r i l i b e r t i l o r c i v i l e i p o l i t i c e , ma i a l e s n s t a t e l e n c a r e a f i r m a r e a a c e s t o r a a f o s t d e p a r t e d e e x i g e n e l e i nt e r n a i o n a l e . n p r e z e n t , s e r e ma r c pr i o r i t a t e a a c o r d a t d r e p t u r i l o r i l i b e r t i l o r i n d i v i d u a l e , d a r t o t a a d e b i n e s e s e s i z e a z di n c e n c e ma i m u l t e d e me r s u r i p e n t r u c o n t i n u a r e a f u n d a m e n t r i i i i n s t i t u i o n a l i z r i i i n t e r n a i o n a l e a dr e p t u r i l or c o l e c t i v e , c u m s u n t d r e p t u r i l e p e r s o a n e l o r a p a r i n n d mi n o r i t i l o r n a i o n a l e , d r e p t u l l a d e z v o l t a r e a p o p o a r e l o r , dr e p t u l l a p a c e , dr e p t u l l a m e d i u l nconjurtor. n ce ne privete opinm c i dac din punct de vedere tactic s e i mp u n e o a n u mi t p ar t i c u l a r i z a r e a p r e o c u p r i l or p e n t r u c o n s a c r a r e a i a f i r m a r e a u n or a n u mi t e c a t e g o r i i d e d r e p t u r i i l i b e r t i f u n d a m e n t a l e , i z v o r t e d i n t r - o a n u mi t r e a l i t a t e , n p l a n strategic, toate categoriile cunoscute i eventual altele care vor aprea vor trebui tratate cu echilibrul cuvenit din i n t e r c o mu n i c a r e a l o r i e f e c t e l e a d i a c e n t e , a s t f e l e x i s t n d r i s c u l u n o r e x p l o z i i s o c i a l e c u e f e c t e i mp r e v i z i b i l e . A c e a s t i d e e e s t e me n i o n a t c u d e o s e b i t c l a r i t a t e i e x p r e s i v i t a t e n D e c l a r a i a N a i u n i l o r U n i t e p r i v i n d dr e p t u l l a d e z v o l t a r e . A s t f e l : T o a t e d r e p t u r i l e i l i b e r t i l e f u n d a me n t a l e s u n t i n d i v i z i b i l e i i n t e r d e p e n d e n t e a p l i c r i i , pr o mo v r i i i a p r r i i d r e p t ur i l o r c i v i l e , p o l i t i c e , e c o n o m i c e , s o c i a l e i c u l t ur a l e , c r o r a t r e b u i e s li se dea egal atenie. n c e e a c e p r i v e t e f o r ma l i z a r e a d r e p t ur i l o r i l i b e r t i l or f u n d a m e n t a l e , n c o n s e n s c u T h e i V a n B o v e n , r e i n e m c i n i i a t i v e l e d e d a t ma i r e c e n t pr i v i n d f i x a r e a s t a n d a r d e l o r u r m n d e x e m p l u l D e c l a r a i e i U n i v e r s a l e a D r e p t ur i l o r O mu l u i i i n s t r u me n t e l o r i n t e r n a i o n a l e u l t e r i o ar e , a l t e l e d e c t t r a t a t e l e , t i n d s d e a c t i g d e c a u z f o r me i d e n e t r a t a t , c a d e e x e mp l u : declaraii, coduri de principii, coduri de etic, directive generale. A s e m e n e a i n s t r u me n t e n u a u r a t i f i c a r e ( a d e s e a c a u z e a z l u n g i n t r z i e r i n i n t r a r e a n v i g o a r e a u n u i i n s t r u me n t s u b f o r m d e
93

tratat) i se adreseaz cel puin la nivelul Naiunilor Unite i dac e s t e c a z u l , a l t o r f a c t o r i a i s o c i e t i i l a n i v e l ur i n a i o n a l e i i n t e r n a i o n a l e . A c e s t e i n s t r u me n t e n u s u n t n u ma i a n g a j a me n t e p o l i t i c e i mp o r t a n t e a l e s t a t e l o r , c i e l e d e v i n r e g u l i d e b a z p e n t r u dirijarea relaiilor internaionale, ndeosebi n d o me n i u l d r e p t u r i l o r o mu l u i , r e g u l i d e b a z p e n t r u d i r i j a r e a p ol i t i c i l o r interne. E l e me n t u l c e n t r a l n ur m r i r e a a p l i c r i i d e p l i n e i e f e c t i v e p e p l a n n a i o n a l a s t a n d a r d e l o r i n t e r n a i o n a l e a l e d r e p t ur i l o r o mu l u i l r e p r e z i n t s i s t e mu l r a p o r t r i i p e r i o d i c e , i n s t i t u i t n c o n t e x t u l t u t u r o r i n s t r u me n t e l o r i n t e r n a i o n a l e ma j o r e a l e a c e s t o r dr e p t u r i . P r o c e d u r a r a p o r t r i i i n s t i t u i e o r e s p o n s a b i l i t a t e i n t er n a i o n a l a g u v e r n e l o r d e a f u r n i z a c o mi t e t e l o r d e e x p e r i i n f o r ma i i cuprinztoare asupra msurilor pe care le-au luat pentru ndeplinirea angajamentelor asumate, rezultnd din ratificarea sau a d e r a r e a l a o a n u mi t c o n v e n i e p r i v i n d dr e p t u r i l e o mu l u i . P e n t r u p e r f e c i o n a r e a a c e s t e i a c t i v i t i , s - a r e c o ma n d a t n c d i n 1 9 8 4 , p l a n i f i c a r e a u n or c ur s u r i d e i n s t r ui r e r e g i o n a l e p e n t r u p e r s o a n e r e p o n s a b i l e c u p r e g t i r e a i pr e z e n t a r e a r a p o a r t e l or p e r i o d i c e , u n e l e f i i n d d e j a f i n a l i z a t e , i a r s p e c i a l i t i i n d o me n i u s u n t p r e o c u p a i d e e l a b o r a r e a u n o r ma t e r i a l e d o c u me n t a r e , inclusiv tip manual. P e p l a n mo n d i a l , s e r i d i c i d e e a , n c m u l t c o n t r o v e r s a t , p r i v i n d i n s t i t u i o n a l i z a r e a i a c c e p t a r e a u n or or g a n i s me c u n o i r o l u r i d e decizie i aciune n direcia restabilirii situaiilor naionale care a u a f e c t a t d r e p t u r i l e i l i b er t i l e f u n d a m e n t a l e , n s p e c i a l a c e l o r c o l e c t i v e . n u r m t o r i i a n i , a c e a s t i d e e v a o c u p a u n l o c i ma i i mp o r t a n t n d e z b a t e r i l e i d e c i z i i l e i n t e r n a i o n a l e , d e i c o m p o r t o deosebit sensibilitate i reticen deja exprimat nu de puine ri mici sau n curs de dezvoltare. Referinele la Rolul Or g a n i z a i e i N a i u n i l o r U n i t e n p r o mo v a r e a i r e s p e c t a r e a d r e p t u r i l o r o mu l u i s u n t a s t z i l a mo d . Or i c e e d u c a i e c i v i c i mp l i c c u n o a t e r e a u n or d a t e p r e c i s e c u p r i v i r e l a d r e p t u r i l e c e t e n i l o r . N i me n i n u p o a t e d i s p u n e d e t o t a l i t a t e a d r e p t u r i l o r sale, dac nu le cunoate. Tocmai n acest sens, Organizaia N a i u n i l o r U n i t e a a v u t u n r o l d e o s e b i t d e i mp o r t a n t , a n u m e a c e l a d e a i n t e r me d i a p r o c e s u l d e i n f o r m a r e a c e t e n i l o r , d e a l e p u n e l a d i s p o z i i e p r i n mi j l o a c e i i n s t r u me n t e pr o p r i i d e i n f o r ma r e d a t e c o n c r e t e c u p r i v i r e l a d r e p t ur i l e f u n d a m e n t a l e d e c a r e p o t d i s p u n e , d e a l e f o r m a o a n u mi t me n t a l i t a t e n f u n c i e d e a n u mi t e perioade istorice pe care societatea civil le-a cunoscut n e v o l u i a s a i n u n u l t i mu l r n d , d e a c o n v i n g e o mu l c a s u b i e c t
94

d e d r e p t d e p o s i b i l i t a t e a v a l or i f i c r i i u n o r d r e p t u r i , c a r e d a c v o r f i i n v o c a t e i e x e r c i t a t e l a t e r me n u l o p o r t u n , v o r c o n f e r i v a l e n e s u p e r i o a r e v i e i i a d u c n d ma r i a v a n t a j e n u d o a r m a t e r i a l e , d a r i mo r a l e . P e n t r u R o m n i a , c a r e d u p R e v o l u i a d i n d e c mb r i e 1 9 8 9 , i - a ma n i f e s t a t o p i u n e a i r e v e r s i b i l p e n t r u o s o c i e t a t e d e mo c r a t i c , fondat pe un stat de drept n adevratul sens al cuvntului, p r o mo v a r e a i r e s p e c t a r e a dr e p t u r i l o r o mu l u i c o n s t i t u i e u n u l d i n p i l o n i i d e b a z a i n o u l u i r e g i m. O d o v a d n a c e s t s e n s o r e p r e z i n t i C o n s t i t u i a r i i , u n a d i n c e l e ma i d e mo c r a t i c e d i n l u me , c a r e c o n s a c r n u ma i p u i n d e 2 8 d e d r e p t u r i i l i b er t i fundamentale.

BIBLIOGRAFIE

I o n e l C l o c , I o n S u c e a v , T r a t a t d e d r e p t ur i l e o mu l u i , Editura Europa Nova, Bucureti, 1995

95

R a l u c a M i g a B e t e l i u , D r e p t i n t e r n a i o n a l p u b l i c , Protecia juridic a drepturilor omului, Editura All Beck, Bucureti, 2002 V i c t o r D u c u l e s c u , P r o t e c i a j u r i di c a d r e p t ur i l o r o mu l u i , E d i t u r a L u mi n a L e x , B u c u r e t i , 1 9 9 4 . V i c t o r D u c u l e s c u , P r o t e c i a j u r i di c a d r e p t ur i l o r o mu l u i . Mijloace interne i internaionale, ediia nou revzut i a d u g i t , E d i t u r a L u mi n a L e x , B u c u r e t i , 1 9 9 8 I r i n a M o r o i a n u Z l t e s c u , P r o t e c i a j u r i d i c a d r e p t ur i l o r o mu l u i , I . R . D . O . , B u c u r e t i , 1 9 9 6 . I r i n a M o r o i a n u Z l t e s c u , R a d u C . D e me t r e s c u , P r o mo v a r e a i p r o t e c i a d r e p t u r i l or o mu l u i n s i s t e m u l N a i u n i l or U n i t e , I.R.D.O., Bucureti, 2000. A d r i a n N s t a s e , D r e p t ur i l e o mu l u i r e l i g i e a s f r i t u l u i d e s e c o l , I n s t i t u t u l R o m n p e n t r u D r e p t u r i l e O mu l u i , B u c u r e t i , 1992 V a s i l e P o p a , I o n G r e c e s c u , C . P o p e t i , D r e p t u r i l e o mu l u i , Editura Enciclopedic, Bucureti, 1998. V a s i l e P o p a , I . A d a me s c u , D r e p t ur i l e o mu l u i , E d i t ur a P . U . R . , 1994 Vasile Popa, Gh. Mihai, Care sunt drepturile omului i cum le putem noi proteja?, Editura Helicon, Bucureti, 1994. Corneliu Liviu Popescu, Protecia juridic a drepturilor omului, Editura All Beck, Bucureti, 2001 Sofia Popescu, Drago Iliescu, Probleme actuale ale me t o d o l o g i e i j u r i d i c e , E d i t ur a t i i n i f i c , b u c u r e t i , 1 9 7 9 . I o n S u c e a v , O mu l i d r e p t ur i l e s a l e , E d i t ur a L u mi n a L e x , Bucureti, 1991.

96