Sunteți pe pagina 1din 6

Camera de Comer i Industrie Romno - German Reuniunea lunar a membrilor 6 septembrie 2011, ora 19 Hotel Novotel, Bucureti

Prezentare reprezentant Ministerul Justiiei

Noua legislaie civil i de procedur civil. Impact pozitiv asupra mediului de afaceri

I. Noul Cod civil

1. Impactul noului Cod civil. Aspecte generale Noul Cod civil, care va intra n vigoare la 1 octombrie 2011, se dorete a fi un instrument modern de reglementare a aspectelor fundamentale ale existenei individuale i sociale, adaptat realitii economice, corelat cu reformele legislaiei civile din alte state europene i cu principiile de drept comunitar i european. Codul, n ansamblul su, promoveaz o concepie monist de reglementare a raporturilor de drept privat ntr-un singur cod Codul civil. Aceast nou viziune, integratoare, va influena viaa economic romneasc, n condiiile n care sunt extinse rigori i principii ale domeniului comercial (publicitate, celeritate, bun-credina n negocieri, principiile n exploatarea unei ntreprinderi) ctre ansamblul dreptului privat (in special, in raporturile dintre profesioniti). Prelund Principiile UNIDROIT i ale dreptului european al contractelor, precum i soluii din recentele reforme legislative civile (Codul civil Quebec, Codul civil italian) noul Cod civil a creat un cadru legislativ adaptat unei piee ce depete teritoriul naional, integrnd spaiul romnesc ntr-un spaiu contractual european i global. Pe aceast cale, sunt create condiiile dezvoltrii investiiei strine n Romniei i deschiderea investiiei romneti ctre alte piee. Legiuitorul a fost preocupat s stabileasc reguli ct mai flexibile, care s permit prilor s rezolve diverse probleme contractuale n mod direct, fr intervenia instanelor judectoreti: de exemplu, nulitatea amiabil, declaraia unilateral de rezoluiune sau reziliere a contractului, simplificarea formalitilor de executare n domeniul obligaiilor de a face .a.). Instituii de drept civil suple, n care intervenia instanei este doar sporadic, favorizeaz responsabilitatea i

corectitudinea actorilor eventualelor diferende.

vieii

economice

dialogul

soluionarea

Sunt consacrate legislativ instituii deja cunoscute n raporturile dintre comerciani i, n sens larg, ntre profesioniti. n acest mod, este adaptat norma civil la realitatea pieei. Spre exemplu, cesiunea contractului, instituie absolut necesar funcionrii mediului de afaceri, lipsete din actualul Cod civil. n prezent, pentru a ajunge la efectul prelurii unui contract de ctre un ter, se folosete instituia novaiei prin schimbare de debitor (sau de creditor), care ns nu este total adecvat transmiterii drepturilor i obligaiilor izvorte dintr-un raport contractual. Potrivit noului Cod civil, ns, o parte poate s i substituie un ter n raporturile nscute dintr-un contract (dac prestaiile nu au fost nc integral executate, iar cealalt parte consimte la aceasta). Consimmntul la cesiune se poate da i anticipat, situaie n care cesiunea produce efecte fa de contractantul cedat din momentul n care substituirea i este notificat. Acest principiu al noului Cod civil de a valoriza practici ale raporturilor comerciale, precum i doctrina i jurisprudena naional i a altor jurisdicii naionale sau supranaionale confer un plus de credibilitate soluiilor legislative i faciliteaz asimilarea lor rapid i folosirea acestora pe scar larg, dezvoltnd valenele reformei legislative. n scopul creterii predictibilitii circuitului civil i pentru a respecta voina prilor angajate n raporturi contractuale - precondiii pentru dezvoltarea interesului investiional -, Codul civil reglementeaz expres un ansamblu de posibiliti juridice puse la ndemna prilor contractante n scopul salvgardrii, fie i pariale, a contractului. Astfel, clauzele lovite de nulitate (altele dect cele considerate nescrise), vor atrage nulitatea contractului n ntregul su numai dac sunt, prin natura lor, eseniale sau dac, n lipsa acestora, contractul nu s-ar fi ncheiat. n cazul n care contractul este meninut n parte, clauzele nule sunt nlocuite de drept cu dispoziiile legale aplicabile. Pe baza unei optici similare, n cazul unui contract cu mai multe pri, nulitatea contractului n privina uneia dintre acestea nu atrage desfiinarea n ntregime a contractului, afar de cazul n care participarea acesteia este esenial pentru existena contractului. Noul Cod civil urmrete s mbunteasc sigurana circuitului civil i prin aceasta, protecia actorilor economiei de pia. In acest scop, regulile n materia publicitii imobiliare i a valorilor mobiliare, formalitile de publicitate pentru persoanele juridice sunt incluse, la nivel general, n Codul civil i dezvoltate n legi speciale. Concluzionnd, apreciem c, prin concepia de ansamblu i prin soluiile legislative punctuale, noul Cod civil va avea chiar de la intrarea sa n vigoare, dar, mai ales, pe termen mediu i lung, o influen pozitiv asupra mediului de afaceri, asupra interesului ntreprinztorilor de investi n economia romneasc.

2. Soluii punctuale din noul Cod Civil cu impact favorabil asupra mediului de afaceri Sunt prezentate n continuare, cu titlu de exemplu, instituii/soluii legislative ale noului Cod civil, care se preconizeaz a avea o influen favorabil asupra funcionrii circuitului civil, i, pe aceast cale, asupra mediului economic: titlul preliminar al noului Cod Civil: consacrarea uzanelor ca izvor al dreptului civil sunt valorificate uzurile profesionale i se creeaz condiiile pentru dezvoltarea acestora. noua reglementare a persoanei juridice: sunt extinse soluii ale dreptului societilor comerciale la celelalte categorii de persoane juridice (nulitatea persoanei juridice, reorganizarea persoanei juridice); este consacrat diviziunea patrimoniului, se generalizeaz instituia patrimoniului de afectaiune, cunoscut doar la nivelul unor legislaii speciale (profesii reglementate; reglementarea ntreprinderii individuale) . reglementarea bunurilor, a dreptului de proprietate i a dezmembrmintelor acestuia se reglementeaz fiducia i administrarea bunurilor altuia; noul sistem de publicitate imobiliara, bazat pe efectul constitutiv al nscrierii n cartea funciar, confer transparen i siguran circuitului civil. n materia reglementrii generale a obligaiilor: este instituit rspunderea pre-contractual, ndeosebi pentru negocierea cu rea-credin, divulgarea sau folosirea neautorizat a informaiilor confideniale, retragerea intempestiv a ofertei; este consacrat posibilitatea formrii contractului prin punerea de acord doar asupra elementelor eseniale ale acestuia, elemente secundare urmnd a fi convenite ulterior ori determinate de o ter persoan sau de instan; sunt reglementate clauzele-standard i limitele efectelor pe care le pot produce acestea; este reglementat contractul-cadru, larg folosit n practica comercial; este modificat regimul viciilor de consimmnt (de exemplu, numai eroarea esenial va deschide calea unei aciuni n anularea contractului, iar eroarea asupra naturii sau obiectului contractului este tratat ca o cauz de nulitate relativ, iar nu ca un motiv de nulitate absolut ca pn n prezent; este reglementat eroarea de drept; se extinde domeniul de aplicare a leziunii pentru protejarea oricrei persoane care a contractat n condiiile unei stri de nevoie, de lips de experien ori de lips de cunotine); apar modificri ale dispoziiilor ce vizeaz obiectul contractului (imposibilitatea iniial a obiectului contractului nu va atrage n principiu nevalabilitatea

contractului: posibilitatea de a se contracta i asupra unor bunuri aparinnd unui ter etc.); n materia nulitii, este instituit nulitatea relativ ca regul; nulitatea absolut va fi aplicat numai dac aceast sanciune rezult nendoielnic din lege; este prevzut posibilitatea declarrii nulitii prin convenia prilor (nulitatea amiabil); este modificat regula de suportare a riscului n materia contractelor translative de proprietate (riscul va fi suportat ntotdeauna de debitorul obligaiei de predare, afar de cazul n care acesta a fost pus n ntrziere); sunt modificate regulile privind rezoluiunea i rezilierea contractului (prin stabilirea posibilitilor de a ajunge la desfiinarea contractului fr intervenia instanelor judectoreti); se modific regimul punerii n ntrziere (extinderea cazurilor de punere n ntrziere de drept; obligaia creditorului de a acorda un termen de executare odat cu punerea n ntrziere); se faciliteaz executarea obligaiei de a face, prin suprimarea cerinei de a obine ncuviinarea prealabil a instanei de judecat n caz de neexecutare din partea debitorului; se modific regimul transmisiunii i transformrii obligaiilor (reglementarea cesiunii contractului; simplificarea formalitilor pentru opozabilitatea cesiunii de crean fa de debitorul cedat; reglementarea prelurii de datorie etc. n materia contractelor speciale: n privina contractelor civile clasice sunt valorificate soluiile de doctrin, practici deja uzitate n raporturile ntre profesioniti, soluii din legislaia european i internaional; cu titlu de exemplu, n materia contractului de vnzare: este atenuat principiul consensualismului (n actuala reglementare, principiul consensualismului vnzrii este afectat de numeroase excepii vnzarea de bunuri viitoare, vnzarea de bunuri determinate generic, diverse contracte de vnzare solemne etc; n plus, practica transferului proprietii n momentul acordului de voin a pierdut foarte mult teren n faa transferului dependent de anumite formaliti sau de anumite modaliti ale actului juridic; drept consecin, se instituie, n sarcina vnztorului, obligaia de a transmite proprietatea sau dreptul vndut; n concepia NCC, vnzarea bunului altuia este, n principiu, un contract valid ; pot constitui obiect al vnzrii i alte drepturi, n afara dreptului de proprietate (de exemplu, un drept de crean), precum i dezmembrmintele dreptului de proprietate ; de asemenea, este reglementat vnzarea bunurilor viitoare; este reglementat o inalienabilitate legal a bunului individual determinat ce face obiectul unui pact de opiune privind contractul de vnzare pn la data exercitrii opiunii sau, dup caz, pn la data expirrii termenului de opiune;

NCC introduce garania pentru buna funcionare, care poate opera n paralel cu garania pentru vicii ascunse (art.1716); NCC consacr valabilitatea vnzrii cu opiune de rscumprare incluznd prevederi care au menirea s previn incidena unor mprumuturi cu dobnzi cmtreti mascate sub forma unei asemenea vnzri. sunt incluse in Codul civil contractele comerciale (contractul de antrepriz, contractul de transport, contractul de comision, contractul de consignaie, contractul de agenie), inclusiv contracte ce nu cunoteau reglementare n dreptul romnesc (ex.:contractul de furnizare); sunt instituite regulile de drept comun n materia contractului de societate, care coexist cu dispoziiile legale speciale (legea societilor comerciale); NCC include reglementarea unor contracte specifice lumii bancare: contractul de cont curent, contul bancar curent, depozitul bancar, facilitatea de credit, nchirierea casetelor de valori; textele propuse valorific practica bancar (aazisele contracte nenumite, utilizate curent n lumea instituiilor financiare), precum i legislaiile europene cele mai recente n domeniu. n materia garaniilor este creat instituia fideiusiunii asimilate: mandatul dat unei persoane de a acorda un mprumut unui ter n numele i pe contul mandatarului; sunt reglementate scrisoarea de garanie i scrisoarea de confort, care, actualmente, sunt doar o practic dezvoltat n domeniul bancar, pe baza regulilor i uzanelor internaionale; este reglementat dreptul de retenie, pe de o parte, i, este generalizat aceast instituie prin stabilirea unui drept de retenie general pentru persoanele obligate la remiterea sau restituirea unui bun mobil; este modificat concepia cu privire la efectele nscrierii ipotecii n cartea funciar, creia i se atribuie caracter constitutiv de drepturi; este stabilit posibilitatea constituirii unei ipoteci imobiliare asupra unor bunuri viitoare (prevzut n prezent numai n cazul creditelor ipotecare acordate de instituiile de credit prin Legea nr.190/1999) sau asupra unei universaliti de bunuri imobile; este prevzut cesionarea rangului ipotecii-separat de cesiunea garaniei (art.2358 NCC); este instituit principiul urmririi cu prioritate a bunurilor ce fac parte dintr-o diviziune a patrimoniului creditorului, atunci cnd creana s-a nscut n legtur cu acea diviziune. este constituit ipoteca asupra construciilor viitoare, care pn n prezent nu era acceptat dect n materia special a creditului pentru investiii ipotecare; n privina publicitii ipotecilor constituite asupra conturilor deschise la o banc sau alt instituie de credit, NCC introduce o form alternativ de asigurare a opozabilitii, i anume controlul asupra contului, dup modelul american din Uniform Commercial Code; n aceast materie se introduce o regul nou de preferin: creditorul care are control asupra contului ipotecat este preferat celui care nu are control.

II. Noul Cod de procedur civil. Mecanisme judiciare mai suple pentru un proces civil derulat n termen rezonabil Adoptarea Noului Codul de procedur civil este consecina raional a adoptrii noului Cod civil (Legea nr. 287/2009). Reforma de substan adus dreptului material i interdependena organic dintre norma substanial i cea procedural au impus crearea unui nou instrument juridic n materie procedural, care s corespund exigenelor unei justiii moderne, rapide i eficiente. ntre noile soluii legislative instituite prin Legea nr. 134/2010 sunt de menionat, cu titlu de exemplu, urmtoarele: - reconfigurarea competenei materiale a instanelor judectoreti, n scopul asigurrii unei mpriri echitabile a cauzelor, care s conduc la fluidizarea i accelerarea procedurilor judiciare, precum i la asigurarea unei practici judiciare unitare pe ntreg teritoriul rii; - modernizarea procedurii de citare i comunicare a actelor de procedur, pentru asigurarea soluionrii ntr-un termen rezonabil a cauzelor; - mecanisme i instrumente procedurale care s conduc la soluionarea cauzelor civile ntr-un termen rezonabil: caracterul excepional al amnrilor care pot fi acordate de instan, modificarea regimului invocrii excepiei de necompeten, extinderea nelesului noiunii de termen n cunotin, obligaia instanei de a fixa termene procedurale scurte, chiar de la o zi la alta, date n cunotina prilor; instituirea unei proceduri speciale ndreptat mpotriva nclcrii dreptului la soluionarea procesului ntr-un termen optim i previzibil: contestaia privind tergiversarea procesului. - resistematizarea etapelor procesului civil (etapa scris; cercetarea procesului; dezbaterea n fond a procesului), n scopul creterii eficienei activitii de judecat i reducerii duratei procesului civil; revizuirea dispoziiilor referitoare la cile de atac (apelul - singura cale ordinar de atac cu caracter devolutiv); reformarea substanial a materiei executrii silite, n scopul asigurrii premiselor executrii prompte i efective a titlurilor executorii obinute n cadrul procesului de fond ori, dup caz, recunoscute ca atare de lege, n condiiile respectrii stricte a drepturilor procesuale ale creditorului i debitorului, dar i ale oricrei alte persoane interesate; - reformarea i resistematizarea materiei procedurilor speciale, inclusiv prin reglementarea unor proceduri speciale noi (cu titlu de exemplu: procedura evacurii din imobilele deinute sau ocupate fr drept ori procedura privitoare la soluionarea cererilor de valoare redus).

S-ar putea să vă placă și