SECURITATEA NAIONAL N POLITICE DIN REPUBLICA MOLDOVA

VIZIUNEA

PARTIDELOR

Insititutul de Integrare European i tiine Politice Summary This article reflects the vision of Moldovan political parties regarding the concepts of National Security. The National Security is focused on three categories of action: social, economic, energy and defense field. Securitatea reprezint un concept complex i dinamic. Complexitatea sa deriv din multitudinea de procese i fenomene economice, sociale. Pe de alt parte, aici, intervine consistent globalizarea, vzut att ca proces, ct i ca fenomen care acioneaz sistematic i permanent asupra economiilor naionale. Dinamismul su este dat de ritmul alert al proceselor i fenomenelor care se produc att la nivel naional, ct i global. Punerea ceteanului n centrul preocuprilor publice constituie orientarea politicilor de stat n sprijinul dezvoltrii umane. Partidele politice, fiind exponentele puterii publice snt n stare de a implementa i orienta aceste politici n sprijinul dezvoltrii umane, innd cont evident i de categoriile ce fac parte din sistemul de securitate naional i cel global. Pe lng nelesul direct al specificului militar, ceteanul se confrunt cotidian cu o serie de alte categorii de securiti sau mai bine zis insecuriti, precum ar fi: violarea sistematic a drepturilor omului, criminalitatea, inegalitatea anselor, ngrijiri de sntate, protecie social etc. Plednd majoritar pentru integrarea european, partidele politice din Republica Moldova au inclus n platformele lor politice deziderate ce tind s consolideze spaiul categorial al securitii naionale a Republicii Moldova: -securitatea social: majoritatea formaiunilor politice propun ci pentru perfecionarea i ajustarea sistemului de asigurri sociale la standardele europene i garantarea accesului liber i gratuit al populaiei la toate etapele de acordare a asistenei sociale; -securitatea economic: economie de pia social, cu prevederi legale pentru protejarea muncitorilor, consumatorilor i ntreprinztorilor mici, pentru un sistem extensiv i complex de protecie social pentru a contracara efectele srciei i pentru a proteja pe cei care nu pot s lucreze ntr-un sistem de pia liber - omerii i pensionarii;

-securitatea energetic: asigurarea durabilitii sistemului energetic naional, asigurarea securitii furnizrii energiei, asigurarea competitivitii sistemului energetic naional i interconectarea cu piaa energetic a UE; -securitatea militar: cu toate c majoritatea formaiunilor politice din Republica Moldova militeaz pentru modernizarea i consolidarea Armatei Naionale, la capitolul participrii n cadrul unor sisteme de securitate comun prerile i viziunile le snt mprtite, existnd formaiuni ce pledeaz pentru integrarea militar n structurile nord-atlantice pe de o parte, iar pe de alt parte pentru meninerea neutralitii Republicii Moldova i implicare internaional militar doar pentru combaterea viciilor internaionale (criminalitate transnaional, terorism etc.). Noile vulnerabiliti, riscuri i ameninri cu care se confrunt astzi societatea impun partidelor politice din Republica Moldova ca conceptul de securitate s se articuleze n jurul principiilor securitii internaionale, al securitii naionale i al securitii ceteanului. Aceast relaie va permite satisfacerea simultan a nevoilor globale i naionale. Pentru a developa categoriile sus-numite din viziunea partidelor politice din Republica Moldova este imperioas o analiz comparativ a domeniului securitii din platformele politice. Astfel, se va reliefa categorialul securitii din prisma celor mai importante partide politice din Republica Moldova, avnd la baz impactul lor politic i istoric: Partidul Comunitilor din Republica Moldova (PCRM) [1], Partidul Social-Democrat (PSD) [2], Partidul Democrat din Moldova (PDM) [3], Partidul Liberal Democrat din Moldova (PLDM) [4], Aliana Moldova Noastr (AMN) [5], Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD) [6] i Partidul Liberal (PL) [7]. Securitatea social. n viziunea PCRM securitatea social se reflect preponderent prin preocuparea fa de echitatea social, aceasta nsemnnd libertatea fiecrui cetean de oprimare i umilire, de srcie i foame, de frica de omaj, de boli i btrnee. PSD-ul degajeaz prin platforma sa un amplu manifest denumit Moldova Social, ce reflect expres categorialul securitii sociale. Cu toate c se identific doar dimensiuni mai puin clare referitor la aspectul sus-numit, putem identifica anumite atitudini ce in de securitatea social destul de persuasive. Astfel, este evident accentul pe dreptatea social, care este o valoare principal i incontestabil i un stat cu un nalt nivel de educaie, cultur i ocrotire a sntii, unde toi copiii au acces la studii, iar btrnii duc un trai decent. Tot aici, putem conchide i pregtit de a elabora i capacitatea de a aplica n practic politici competente, coerente i eficiente pentru lichidarea srciei, eliminarea corupiei, edificarea unei economii competitive i generatoare de bunstare pentru fiecare cetean, crearea unui sistem eficient de asigurare

medical, garantarea unei protecii sociale adecvate, astfel nct fiecare s aib o ans i nimeni s nu fie abandonat. Cei de la PDM reflect etapizat i clar domeniul securitii sociale. Aici, se clasific domeniile de aciune social, precum i aciunile n acest sens. Se propune stimularea dezvoltrii sociale echitabile, n care statul i cetenii snt parteneri i se susin reciproc. n orice societate dreapt, redistribuirea resurselor trebuie realizat dup un model social care s garanteze circuitul beneficiilor dinspre cei care au, nspre cei care nu au i nu i pot procura singuri. Acesta este principiul moral social care trebuie s guverneze noua societate moldoveneasc. Este necesar o politic de redistribuire a bogiei prin cotele difereniate de impozitare, n funcie de venit, ceea ce presupune implementarea unor politici de redistribuire direct, prin deduceri de taxe, de la contribuabil ctre domenii sociale prioritare cum snt educaia sau sntatea. PLDM-ul reflect global domeniul securitii sociale pivotnd pe dezvoltarea durabil a rii prin promovarea raionalitii sociale ce mbin n mod armonios cultura personal i cea civic, care este un bun public necesar pentru progres. Domeniul sntii este reiterat ntr-un item, obiectivul strategic de dezvoltare al cruia const n meninerea i ntrirea sntii cetenilor cu respectarea caracterului social dominant al ocrotirii sntii, cu un acces mai liber la asisten medical prin luarea n considerare a posibilitilor crescnde ale ocrotirii sntii i a dezvoltrii propriei responsabiliti a cetenilor pentru sntatea lor. Tot n aceast ordine de idei se poate sesiza si preocuprile prioritare fa de combaterea TBC i HIV/SIDA, elaborarea i implementarea n instituiile de nvmnt a programelor de profilaxie a fumatului, a consumului de buturi alcoolice, a substanelor narcotice i psiho-active de ctre adolesceni i tineri. Tot aici se axeaz pe faptul c cetenii Republicii Moldova au nevoie de un sistem de protecie social care s asigure un cadru eficient de securitate social pentru cetenii care, din diferite motive, i-au pierdut capacitatea de munc. n acest sens, sistemul de protecie social necesit reforme care s asigure maxim eficien asigurrilor i serviciilor sociale. Platforma AMN circumscrie mai degrab nite aciuni concrete, dect dimensiuni strategice din categorialul securitii sociale. Astfel, obiectivul AMN este alocarea mai bun a resurselor prin intirea mai eficient a beneficiarilor n cadrul unui sistem optimal din punct de vedere a costului economic i echitii sociale, majorarea indemnizaiilor sociale i pensiilor la un nivel suficient pentru a acoperi minimumul de subzisten, asigurarea accesului la servicii de protecie social de alternativ ca mijloc de compensare a deficienelor asistenei sociale de stat i consolidarea durabilitii financiare a sistemului de pensii

PPCD face mai mult referin la nite atitudini ce in realmente de centrism-democratic i invoc mai degrab nite obiective i noiuni cosmopolite i conformate conveniilor internaionale la care Republica Moldova este parte: drepturi sociale, libertatea dintre brbai i femei, familie, dreptate social. PL-ul se piloneaz foarte vag n perspectiva sercuritii sociale, reflectnd mai mult viziuni liberale pe categorii separate ale acestui domeniu: educaie, domeniul tineretului, cultur, protecie social, relaii interetnice. Toate aceste categorii se raliaz preponderent din prisma Uniunii Europene. Securitatea economic. PCRM-ul articuleaz n plaforma sa domeniul economic raliat la securitatea alimentar a statului. Acesta este convins c, n condiiile creterii continue a volumului produciei agricole, ponderea acestui sector n cadrul economiei naionale trebuie s se reduc permanent. n agricultur trebuie s se afirme principiile bazate pe stimularea dezvoltrii marii producii de mrfuri, care s foloseasc tehnologii competitive, ceea ce ar garanta securitatea alimentar a rii. Plaforma PSD-ului centreaz pe preponderena populaiei agrare active din Republica Moldova i c criza economic poate fi depit de la dezvoltarea sectorului agrar i susinerea acestuia de ctre stat. Acest obiectiv este extrem de actual pentru Republica Moldova, pentru c cetenii angajai n sectorul agrar i de prelucrare a produciei agricole asigur bunstarea populaiei rurale i securitatea alimentar a rii. PDM-ul se accentueaz socialul n domeniul securitii economice. Asfel, se militeaz pentru un stat social i pentru o economie de pia social, cu prevederi legale pentru protejarea muncitorilor, consumatorilor i ntreprinztorilor mici, pentru un sistem extensiv i complex de protecie social pentru a contracara efectele srciei i pentru a proteja pe cei care nu pot s lucreze ntr-un sistem de pia liber - omerii i pensionarii. PLDM-ul pretinde securitatea energetic din punct de vedere internaional i tehnocratic, pledndu-se pentru pentru stimularea competitivitii la nivelul ntregii economii, ncurajnd i ajutnd toate companiile care demonstreaz dorin i capacitate de inovare i progres competitiv, astfel nct avantajele reale ale productorilor moldoveni s se poat developa n mod durabil. Pilonii acestei noi economii competitive vor fi cunotinele, investiiile, tehnologiile i spiritul antreprenorial. Platforma AMN-ului reitereaz asupra tehnologizrii n scopul ameliorrii securitii economice. Astfel, n pofida creterii investiiilor interne, deficitul de resurse investiionale poate

fi acoperit numai din investiii strine directe. Valoarea acestor investiii pentru economie rezid nu doar n finanarea necesitilor de capital, dar i n facilitarea transferului tehnologic i knowhow managerial. Concepia PPCD de securitate economic se bazeaz pe ideea libertii responsabile, ceea ce nseamn c fiecare persoan trebuie s se bucure de libertate, dar n acelai timp s dea dovad de responsabilitate fa de proprietatea public i privat. Un astfel de sistem economic poate asigura: dezvoltarea durabil a societii, libertatea n alegerea profesiei i a locului de munc, egalitatea anselor de ncadrare n afaceri, utilizarea eficient a patrimoniului natural, creterea bunstrii i progresului social. PL-ul se axeaz din punctul de vedere al securitii economice pe proprietate privat i individ. forma esenial de manifestare a libertii, de aceea proprietatea privat trebuie s fie garantat i sfnt. Proprietatea privat se afl n centrul stimulentelor economie. Fr proprietate privat nu poate exista libertate economic. Totodat, fr proprietate privat nu exist interesul ca venitul s fie transformat n capital, iar fr capital nu exist responsabilitate. Esena politic a tranziiei de la economia centralizat la economia de pia, poate fi sintetizat n trecerea de la proprietatea de stat majoritar la proprietatea privat majoritar. Securitate energetic. PCRM-ul i PDM-ul nu includ strictalmente n plaformele lor politice dimensiuni ce in de securitatea energetic. PSD-ul propune asigurarea securitii energetice prin diversificarea surselor de import, diminuarea dependenei energetice prin dezvoltarea producerii autohtone de energie din surse regenerabile, implementarea programelor naionale de conservare a energiei. Securitate energetic sporit este unul din itemii platformei politice a PLDM. Astfel, propune trei obiective principale, n concordan cu orientrile Uniunii Europene: asigurarea durabilitii sistemului energetic naional, asigurarea securitii furnizrii energiei i asigurarea competitivitii sistemului energetic naional i interconectarea cu piaa energetic a UE. AMN consider c Republica Moldova rmne o ar expus unor riscuri majore care provin de pe pieele resurselor energetice. Vulnerabilitile snt provocate de factorii de monopol extern, lipsa progresului n valorificarea resurselor energetice proprii i utilizarea ineficient a energiei. Iar obiectivul de securizare energetic al AMN presupune diversificarea furnizorilor externi de energie i maximizarea veniturilor derivate din tranzitul energiei, valorificarea resurselor energetice proprii, conservarea i utilizarea eficient a energiei. PPCD-ul d n vileag promovarea strategiei bazate pe asigurarea securitii energetice, diversificarea surselor de aprovizionare cu combustibili i energie, dezvoltarea capacitilor

proprii de producere a energiei electrice, optimizarea consumului de energie; asigurarea fiabilitii sistemului electroenergetic prin realizarea interconexiunilor cu sistemul energetic european. PL-ul consider c securitatea energetic a Republicii Moldova poate fi realizat prin: evidena i controlul strict al resurselor energetice la intrarea n Republica Moldova prin contorizarea acestora, eliminarea monopolului energetic exercitat de Federaia Rus i diversificarea furnizorilor externi. Securitatea militar i extern. Din acest punct de vedere, PCRM-ul i degajeaz o sarcin complex ce constituie adoptarea pe termen lung a principiilor fundamentale ale securitii Republicii Moldova: neutralitatea permanent; integritatea teritorial i deschiderea pentru integrare. PCRM nu vede motive pentru participarea Republicii Moldova la vreun bloc militar, considernd blocurile militare drept nite anacronisme ce contravin valorilor civilizaiei moderne, drept un instrument folosit pentru reprimarea libertii, dar nu pentru afirmarea democraiei i securitii. n acest sens, PCRM va aciona n vederea diminurii treptate i ealonate a componentei militare a tuturor programelor statale i naionale i va proceda la edificarea unui stat demilitarizat. PCRM consider reglementarea problemei transnistrene i restabilirea integritii teritoriale a rii o sarcin excepional a ntregii societi moldoveneti, una din principalele garanii ale viabilitii statalitii. PCRM este convins c numai deschiderea pentru integrare, c numai capacitatea de a depi fantomele nchistrii i abloanele unei politici externe cu un singur vector i vor permite Republicii Moldova s propun o perspectiv cu adevrat valoroas pentru toi cetenii si, s asigure coeziunea civic i o nou calitate a securitii. PSD consider neutralitatea drept una din precondiiile suveranitii i integritii statului, iar Aderarea Republicii Moldova, la unul din blocurile militare, poate duce automat la pierderea pieelor tradiionale de desfacere a mrfurilor, a locurilor de munc de peste hotare, poate lipsi Moldova de investiii strategice. Aderarea la unul din blocurile militare va atrage Republica Moldova i cetenii ei n conflicte militare, pe care blocurile date le poart n diferite zone ale lumii, va compromite securitatea naional a Republicii, prin creterea riscului atragerii ntr-un conflict cu unul din blocurile rivale. La fel pledeaz pentru revenirea politicii externe moldoveneti la principiile pragmatismului politic, relaiilor de parteneriat strategic cu UE i Rusia, consolidarea relaiilor de bun colaborare cu SUA, afirmarea unor relaii privilegiate cu Ucraina i, n mod special, cu Romnia, cu care exist multe afiniti istorice, culturale, lingvistice.

n domeniul securitii externe, PDM insist asupra prioritii scopurilor i sarcinilor ce in de integrarea european. PDM insist asupra necesitii de a reda procesului de integrare european un caracter mult mai concret prin obinerea unor cerine racordate la standardele europene i obinerea unei coordonri mai strnse cu activitile UE n politica extern. Drept orientri prioritare pentru politica extern PDM consider a fi aprofundarea relaiilor cu vecinii apropiai, Romnia i Ucraina; reabilitarea sistemului de relaii moldo-ruse n baza unor msuri de depolitizare total a acestora, prin departajarea problemelor legate de reglementarea conflictului transnistrean i a altor probleme bilaterale, pentru a reda un caracter ct mai pragmatic relaiilor cu Federaia Rus. Totodat, este necesar schimbarea accentului politicii Republicii Moldova n spaiul postsovietic n favoarea stabilirii de relaii bilaterale interstatale. PLDM pledeaz pentru deschiderea Republicii Moldova spre stabilirea unui cadru mai avansat de colaborare cu Aliana Nord-Atlantic, deoarece ameninrile la adresa securitii militare, economice, a mediului ambiant etc. snt multiple, iar Aliana poate oferi garanii reale n vederea gestionrii situaiilor de criz i a problemelor n varii domenii. Terorismul internaional, conflictele, calamitile naturale, dezastrele umanitare amenin tot mai mult stabilitatea n diferite zone ale lumii. Chiar dac Moldova i-a proclamat neutralitatea, aceasta nu nseamn c trebuie s se sustrag responsabilitilor ce i revin ca stat democratic european. PLDM consider fundamental implicarea n operaiuni armate i de meninere a pcii doar a unitilor profesioniste, formate n baz contractual, iar soldaii pregtii special pentru asemenea misiuni. Avnd n vedere situaia geopolitic a Republicii Moldova, PPCD apreciaz drept inadecvat principiul neutralitii permanente fixat n Constituie. Opiunea strategic irevocabil de integrare a Republicii Moldova n Aliana Nord-Atlantic constituie singura soluie viabil pentru aprarea independenei, suveranitii i integritii statului. PL-ul pledeaz pentru excluderea neutralitii prevzut de art. 11 al Constituiei, ntruct prevederea actual mpedic integrarea republicii n Aliana Nord-Atlantic, ca securizare militar a Republicii Moldova. Astfel, este extrem de benefic studierea securitii naionale din prisma platformelor i viziunilor partidelor politice din Republica Moldova, pentru c ofer posibilitatea stratificrii unor rspunsuri i idei n vederea reducerii eseniale insecuritii Republicii Moldova. Bibliografie [1] Programul Partidului Comunitilor din Republica Moldova, adoptat la Congresul VI din 15 martie 2008.

[2] Manifestul Partidului Social Democrat Moldova Social, adoptat la Congresul X din 22 decembrie 2007. [3] Obiective Programatice ale Partidului Democrat din Moldova, aprobate la Congresul V din 10 februarie 2010. [4] Programul Politic al Partidului Liberal Democrat din Moldova Pentru schimbare n normalitate a Republicii Moldova, adoptat la Congresul de constituire din 8 decembrie 2007. [5] Programul de Guvernare al AMN pentru anii 2009-2013 Saltul tigrului est-european, aprobat la Congresul VII din 7 iunie 2008. [6] Programul Partidului Popular Cretin Democrat, adoptat la Congresul VI din 11 decembrie 1999. [7] Programul Partidului Liberal, adoptat la Congresul II din 24 aprilie 2005.