Sunteți pe pagina 1din 127

qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyu iopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfg hjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcv bnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwe rtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopa sdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjkl zxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnm qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopa sdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjkl zxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnm qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyu iopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfg hjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcv Departamentul de nvmnt

la Distan i Formare Continu bnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwe Facultatea de Drept i tiine Social-Politice rtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopa sdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjkl zxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnm qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopa
Coordonator de disciplin: Lect. univ. dr. Lavinia Mihaela VLDIL

2011-2012

UVT

DREPT PENAL. PARTEA SPECIAL II

Suport de curs nvmnt la distan Drept, Anul III, Semestrul VI


Prezentul curs este protejat potrivit legii dreptului de autor i orice folosire alta dect n scopuri personale este interzis de lege sub sanciune penal

SEMNIFICAIA PICTOGRAMELOR

= INFORMAII DE REFERIN/CUVINTE CHEIE

= TEST DE AUTOEVALUARE

= BIBLIOGRAFIE

= TIMPUL NECESAR PENTRU STUDIUL UNUI CAPITOL SAU SECIUNE

= INFORMAII SUPLIMENTARE PUTEI GSI PE PAGINA WEB A U.V.T. LA ADRESA www.didfc.valahia.ro SAU www.id.valahia.ro .

CUPRINS - Studiu individual (S.I.)


Modulul I. Infraciuni contra patrimoniului continuare. U.I.1. Tlhria. U.I.2. Abuzul de ncredere.Gestiunea frauduloas. nelciunea. Delapidarea. U.I.3. Tulburarea de posesie. Tinuirea. Modulul II. Infraciuni contra autoritii. U.I.4. Ultrajul. Uzurparea de caliti oficiale. Ruperea de sigilii. Sustragerea de sub sechestru. Modulul III. Infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul. U.I.5. Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor, abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi, abuzul n serviciu contra intereselor publice. U.I.6. Neglijena n serviciu. Purtarea abuziv. Conflictul de interese. U.I.7. Luarea de mit. Darea de mit. Primirea de foloase necuvenite. Traficul de influen. Modulul IV. Infraciuni contra nfptuirii justiiei. U.I.8. Denunarea calomnioas. Mrturia mincinoas. Favorizarea infractorului. Arestarea nelegal i cercetarea abuziv. Modulul V. Infraciuni de fals. U.I.9. Falsul material n nscrisuri oficiale. Falsul intelectual. Falsul n nscrisuri sub semntur privat. U.I.10. Uzul de fals. Falsul n declaraii. Falsul privind identitatea. Modulul VI. Infraciuni contra familiei. U.I.11. Abandonul de familie. Rele tratamente aplicate minorului.

MODULUL I INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI - continuare sem. I -

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Cuprins Timpul necesar studiului individual pentru ntregul modul Obiectiv general Obiective operaionale Dezvoltarea temei Bibliografie selectiv

Cuprins: U.I.1. Prezentarea infraciunii de tlhrie. U.I.2.Prezentarea infraciunilor de abuzul de ncredere, gestiune frauduloas, nelciune i delapidare. U.I.3. Prezentarea infraciunilor de tulburare de posesie i tinuire. = 8 ore

Obiectiv general: Dobndirea de cunotine privind infraciunile ce vizeaz patrimoniul persoanei ca atribut esenial al fiinei umane, a crui atingere creeaz disfuncii n manifestarea relaiilor umane, precum i n societate, putnd prejudicia grav, att persoanele fizice ct i cele juridice. Obiective operaionale: Dezvoltarea capacitii de a ncadra juridic diferite fapte concrete care au avut ca urmare imediat lezarea patrimoniului unei persoane n una din infraciunile prevzute n cadrul art. 211, 213, 214, 215, 2151, 220 i 221 din codul penal.

UNITATEA DE NVARE 1 I. Tlhria art. 211 din codul penal. 1. Definirea infraciunii de tlhrie. Potrivit dispoziiilor art. 211 din codul penal, reprezint tlhrie furtul svrit prin ntrebuinare de violene sau ameninri ori prin punerea victimei n stare de incontien sau neputin de a se apra, precum i furtul urmat de ntrebuinarea unor astfel de mijloace pentru pstrarea bunului furat sau pentru nlturarea urmelor infraciunii ori pentru ca fptuitorul s-i asigure scparea. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul infraciunii. a) Obiectul juridic special este unul complex, fiind reprezentat, pe de o parte, de relaiile sociale care privesc patrimoniul, ca obiect juridic principal, precum i de relaiile sociale care privesc viaa, sntatea, integritatea corporal i libertatea psihic sau fizic a persoanei, ca obiect juridic adiacent. Aa cum se observ, n cazul tlhriei, legiuitorul consider valori sociale de o mare importan ca viaa, integritatea corporal i sntatea persoanei ca fiind adiacente fa de valorile sociale patrimoniale, care constituie obiectul juridic principal al infraciunii. Aceast rsturnare a ierarhiei valorilor sociale ocrotite se explic prin aceea c infractorul urmrete n principal realizarea furtului, violena fiind doar un mijloc pentru atingerea acestui obiectiv. b) Obiectul material Fiind o infraciune contra patrimoniului, tlhria are ca obiect material bunul sau bunurile pe care autorul vrea s le sustrag. De asemenea, ntruct acest furt se realizeaz prin ntrebuniarea de violene, corpul persoanei mpotriva creia se ndreapt activitatea secundar a fptuitorului constituie obiect material al infraciunii.
Care este, pe scurt, obiectul juridic i obiectul material principal al acestei infraciuni ?

Defini ie

Infrac iune complex Obiect juridic special complex

Bunul furat

Orice persoan

Orice persoan

2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile legale pentru a rspunde penal. Chiar i proprietarul care svrete aciunea de luare, prin ntrebuinarea mijloacelor prevzute de art. 211 asupra unui bun mobil care, n acel moment, se gsete n posesia legitim a altei persoane, poate avea calitatea de subiect activ. b) Subiectul pasiv poate fi att o persoan fizic ct i o persoan juridic. Uneori poate fi ntlnit att un subiect pasiv principal, ct i un subiect pasiv secundar. De exemplu, n momentul svririi infraciunii bunul se afla n posesia 6


Violen

legitim a altei persoane dect proprietarul (depozit). n aceast situaie, proprietarul bunului va fi subiect pasiv principal, iar posesorul bunului va fi subiect pasiv secundar. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material Fiind o infraciune complex, elemental material este format din dou aciuni: aciunea de furt aciune principal i aciunea de constrngere aciune secundar. La tlhrie, ca i la furt, bunul mobil este luat, scos din posesia victimei fr consimmntul acesteia. O particularitate care apare n cazul tlhriei, const n aceea c, datorit folosirii de ctre fptuitor a violenei, luarea poate mbrca i forma remiterii silite, dar aparent consimit a bunului, efectuat de nsui posesorul sau detentorul acestuia. Fapta va fi calificat ntotdeauna drept tlhrie i nu antaj n cazul n care partea vtmat remite bunul ca urmare a unei constrngeri sau ameninri anterioare, ns remiterea trebuie s aib loc imediat dup consumarea constrngerilor sau ameninrilor. Aciunea principal a elementului material se poate realiza sub oricare din variantele infraciunii de furt simplu sau calificat cu scopul de nsuire sau folosire pe nedrept. Elementul material adiacent sau secundar este reprezentat de exercitarea violenelor. Acestea mbrac patru forme diferite: ntrebuinarea propriu-zis de violene, ntrebuinarea de ameninri, punerea victimei n stare de incontien i punerea victimei n stare de neputin de a se apra. Violena, ameninarea sau punerea n stare de incontien sau neputin de a se apra, realizeaz activitatea secundar a elementului material al infraciunii de tlhrie, numai dac au servit ca mijloc pentru comiterea furtului sau ca mijloc de pstrare a bunului furat ori pentru a asigura scparea fptuitorului. Prin violen, n sensul art. 211, se nelege o activitate fizic de natur s provoace victime, suferine fizice sau vtmri corporale care necesit pentru vindecare cel mult 60 de zile, realiznd astfel, elementul material al infraciunii de loviri i alte violene (art. 180 c.p.) sau pe cel al infraciunii de vtmare corporal (181 c.p.), care n acest caz sunt absorbite n infraciunea de tlhrie. Dac se constat c fptuitorul a acionat cu intenie n ceea ce privete aciunea secundar, iar urmrile produse corespund art. 182 Cod. pen. (vtmarea corporal grav), atunci vor fi aplicabile regulile concursului de infraciuni. n cazul n care poziia subiectiv a autorului fa de rezultatul caracteristic vtmrii corporale grave este culpa, atunci vor fi aplicabile dispoziiile art. 211 alin. 21 lit. e) (tlhria calificat care a avut vreuna din urmrile prevzute n art. 182). n acest caz, fapta se comite cu praeterintenie (intenie cu privire la comiterea furtului i a exercitrii violenelor i culp fa de rezultatul violenelor, care realizeaz elementele de la vtmarea corporal grav art. 182 c.p.). Pentru existena laturii obiective, violenele trebuie s fie exercitate direct mpotriva victimelor; violenele fa de lucruri pot constitui i ele, uneori, o


Punerea n primejdie a vie ii

Victima nu se poate apra

ameninare (de exemplu: ruperea legturii telefonice, stropirea cu benzin a ncrcturii dintr-un camion cu scopul de a o incendia). n cazul n care violenele se exercit prin ameninare, infraciunea cu acelai nume (art. 193 c.p.) este absorbit n cea de tlhrie. Prin punerea victimei n stare de incontien se nelege folosirea de narcotice sau alte substane de natur s provoace starea de incontien a victimei. Prin punerea victimei n neputin de a se apra se nelege aducerea acesteia n situaia de a nu-i putea folosi posibilitile de aprare datorit aciunii de imobilizare, dezarmare, etc. n acest caz, infraciunea de tlhrie poate absoarbe, pn la un punct, infraciunea de lipsire de libertate n mod ilegal (art. 189 c.p.). Momentul pn la care infraciunea adiacent este absorbit n cea de tlhrie, considerm noi c se refer la, situaia n care lipsirea de libertate este necesar comiterii tlhriei. Dac lipsirea de libertate dureaz mai mult dect aceasta, apreciem, i n funcie de anumite circumstane, c ne aflm n prezena unui concurs de infraciuni. Corelat elementului material adiacent, probleme n practic au existat atunci cnd comiterea furtului a presupus i o anumit stare de violen. De exemplu, smulgerea unui lnior de la gt, sau a unei biciclete din minile unei persoane, a unui telefon din mna victimei etc. Practica mai recent a stabilit ns c, n cazul n care s-a produs smulgerea unei cciuli de pe capul victimei, prin surprinderea acesteia, fr ca aceasta s opun vreo rezisten, fapta va constitui furt i nu tlhrie. O alt situaie aparte a fost ridicat n practic atunci cnd n cazul concret fapta era compus din mai multe acte materiale, fie de furt, fie de violene, fie din ambele. Prin urmare, n aceast situaie, s-a pus problema dac exist o singur infraciune de tlhrie sau exist un concurs omogen de astfel de infraciuni, i care ar fi criteriul pentru a delimitarea situaiei ? Soluia propus, i fireasc considerm noi, a fost aceea de a se raporta unitatea sau pluralitatea infracional la elementul material principal, adic al furt. n situaia n care exist o singur aciune de furt, chiar dac ea se produce n paguba mai multor patrimonii, sau chiar i batunci cnd este compus din mai multe acte materiale, furt ce este urmat de unul sau mai multe acte de violen, ce lezeaz una (n prima ipotez) sau mai multe persoane (n cea de-a doua ipotez) exist o unic infraciune de tlhrie. Dac exist mai multe aciuni de furt, ce sunt nsoite fiecare n parte de mai multe acte de violene, atunci avem o pluralitate de infraciuni de tlhrie, sub forma concursului. b) Urmarea imediat const n trecerea bunului din stpnirea de fapt a posesorului sau detentorului n cea a fptuitorului. n ceea ce privete urmarea imediat a aciunii adiacente, ea variaz n raport cu mijloacele folosite pentru realizarea ei. c) Legtura de cauzalitate ntre aciunea incriminat i rezultatul produs trebuie s existe o legtur de cauzalitate att sub aspectul aciunii principale, ct i al celei adiacente, infraciunea fiind din acest punct de vedere una de rezultat.

Care sunt modalitile de svrire a elementului material al infraciunii de tlhrie ? Enumerare.

Inten ia

Tentativa se pedepse te

nchisoarea

3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de tlhrie se svrete cu intenie direct att n ceea ce privete aciunea principal, ct i n ceea ce privete aciunea adiacent. n cazul anumitor forme agravate, fapta se poate comite cu intenie indirect (art. 211 alin. 21 lit. e) c.p.), ns cel mai adesea se comit cu praeterintenie (art. 211 alin. 21 lit. e) i art. 211 alin. 3 c.p.) Hotrrea fptuitorului de a svri tlhria poate fi luat de la nceput ori poate s apar n timpul svririi sau dup consumarea furtului, n funcie de intervenia unor mprejurri pe care acesta nu le-a avut n vedere (de exemplu: mpotrivirea victimei). 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii, dei posibile, nu sunt incriminate. Tentativa se pedepsete, potrivit dispoziiilor art. 222 din codul penal. Infraciunea de tlhrie se consum cnd executarea aciunii principale s-a desfurat complet i s-a produs urmarea imediat prin intermediul aciunii adiacente. Dac activitatea principal s-a consumat fr ca fptuitorul s fi recurs la aciunea adiacent, fapta consumat este furt i nu tlhrie. Va constitui tentativ la infraciunea de tlhrie, situaia n care fptuitorul a ptruns ntr-o locuin, i fiind prins, nu a apucat s i nsueasc nici un bun, dar pentru a scpa a exerciatt violene asupra prii vtmate 1 . Tlhria este susceptibil i de un moment al epuizrii n msura n care aciunea adiacent dureaz n timp, putnd fi prelungit i aciunea principal. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil, de principiu, sub toate formele prevzute de lege: coautorat, instigare, complicitate. n cazul formei tip, participaia este posibil doar sub forma instigrii i a complicitii anterioare. Coautoratul i complicitatea concomitent nu sunt posibile, ntruct transform fapta din infraciune simpl n forma sa agravat, prevzut de art. 211 alin. 21 lit. a) 2 . 6. Sanciuni. Infraciunea n form simpl se sancioneaz cu pedeapsa principal a nchisorii de la 3 la 18 ani. 7. Forme agravate sau calificate. Infraciunea prezint mai multe forme calificate, dezvoltate de legiuitor n 3 aliniate, pentru fiecare alineat, prevzndu-se o sanciune diferit. Formele calificate ale tlhriei se ntlnesc atunci cnd fapta este comis n
ICCJ, decizia nr. 1204/2002, pe www.scj.ro, selecii 2002. Valerian Cioclei, Drept penal. Partea special. Infraciuni contra patrimoniului, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2011, p. 74.
2 1

Formele calificate


Persoan mascat Persoan deghizat

Persoan travestit

urmtoarele mprejurri: Aliniatul 2: de o persoan mascat, deghizat sau travestit. n timpul nopii. ntr-un loc public sau ntr-un mijloc de transport. Aliniatul 21: de dou sau mai multe persoane mpreun. de o persoan avnd asupra sa o arm, o substan narcotic ori paralizant. ntr-o locuin sau n dependine ale acesteia. n timpul unei calamiti. dac a avut vreuna din urmrile artate n art. 182. Aliniatul 3: dac a produs consecine deosebit de grave sau a avut ca urmare moartea victimei. Formele agravate prevzute de art. 211 alin. 2 c.p.: a. Agravanta privind svrirea tlhriei de o persoan mascat, deghizat sau travestit. Periculozitatea sporit a tlhriei n aceast situaie este dat de sigurana mai mare a infractorului cu care acioneaz la comiterea infraciunii, tiind c va fi mult mai greu de recunoscut i identificat. Prin persoan mascat se nelege acea persoan care poart total sau parial o masc, n acest fel reuind s-i ascund identitatea. Prin persoan deghizat se nelege acea persoan care se mbrac sau i aranjeaz nfiarea nct s nu poat fi recunoscut (poart peruc, i vopsete prul, aplicarea de barb sau musta artificial, etc.). Prin persoan travestit se nelege acea persoan care i aranjeaz nfiarea i vestimentaia pentru a lsa impresia c este de sex opus dect cel real. Explicai termenii de persoan mascat, deghizat i travestit.

n timpul nopii

b. Agravanta privind svrirea faptei de tlhrie n timpul nopii. Comiterea faptei n timpul nopii amplific posibilitatea consumrii infraciunii i pericolul ei 10


Loc public

social. Se consider noapte de la lsarea ntunericului i pn la ivirea zorilor, inclusiv. Aprecierea asupra acestui aspect se face n funcie de anotimp i loc, tiut fiind c exist diferene notabile ntre iarn i var, precum i ntre diferite zone de relief, munte-cmpie, sub aspectul momentului de rsrit i de apus al soarelui. Totodat, vizibilitatea poate fi influenat i de condiiile meteo. Agravanta este determinat de realizarea infraciunii ntr-un anumit interval de timp. Infractorul se poate apropia de bunurile pe care vrea s i le nsueasc mai uor i fr s fie vzut, are posibilitatea s transporte nestingherit bunurile furate, s le ascund i s se sustrag urmririi. Aceast agravant opereaz indiferent dac fptuitorul a profitat sau nu de timpul nopii, dup cum nu prezint importan dac infractorul a svrit doar o parte din activitatea infracional n timpul nopii. Intervenia agravantei este dat de comiterea faptei ntr-un anumit timp. c. Agravanta privind svrirea faptei de tlhrie ntr-un loc public sau ntrun mijloc de transport. Prin loc public se nelege orice loc, care prin natura sau destinaia lui este n orice moment accesibil publicului chiar dac nu este prezent nici o persoan (parcuri, piee, bulevarde, etc.), precum i orice alt loc n care publicul are acces, dar numai n anumite intervale de timp sau numai cu anumite ocazii (magazine, muzee, cafenele, restaurante, cinematografe, etc.). Ne vom raporta n acest sens la dispoziiile art. 157 din codul penal. n aceast ultim situaie, agravanta va opera, dac tlhria a fost comis n intervalul de timp ct publicul avea acces n acel loc. Agravanta se justific n aceast situaie prin aceea c, ntr-un loc public fiind prezente, de regul, mai multe persoane, infractorul i poate realiza activitatea infracional cu anse sporite de finalizare, aglomerarea de persoane fcnd ca victima s nu fie concentrat att de mult asupra bunurilor pe care le deine, n acelai timp fptuitorul putndu-i pierde mult mai uor urma. Tlhria svrit ntr-un mijloc de transport n comun are un caracter mai grav deoarece aglomeraia, fluxul mare de cltori, starea de oboseal a acestora i imposibilitatea de supraveghere a bagajelor constituie mprejurri de care pot profita infractorii pentru a sustrage diferite bunuri. Mijlocul de transport n comun este acel mijloc care este destinat sau are posibilitatea real de a transporta mai multe persoane deodat (trenuri, autobuze, tramvaie, avioane, etc.). Intervenia agravantei este dat de comiterea faptei ntr-un anumit loc. Sanciune: Pentru aceste trei agravante sanciunea este nchisoarea de la 5 la 20 de ani. Formele agravate prevzute de art. 211 alin. 21 c.p.: a. Agravanta privind comiterea faptei de tlhrie de dou sau mai multe persoane mpreun. Fapta este mai grav n acest situaie pluralitatea de infractori fiind apreciat n toate situaiile n codul nostru penal ca o form agravat de infraciune pentru c sporete gradul de pericol social al faptei, micoar posibilitatea victimei de a interveni, de a se apra i agraveaz urmrile infraciunii. Reinerea 11

Arm Substan narcotic Substan paralizant

acestei agravante face s nu mai poat fi reinut i circumstana agravant prevzut de art. 75 lit. a). Agravanta opereaz i atunci cnd doar una dintre persoane rspunde penal, iar celelalte nu. b. Agravanta privind comiterea faptei de tlhrie de o persoan avnd asupra sa o arm, o substan narcotic ori paralizant. n aceast situaie, fapta prezint un pericol social sporit, deoarece fptuitorul se simte mai n siguran i i desfoar activitatea infracional cu mai mult dezinvoltur, contient fiind c prin folosirea mijloacelor pe care le are asupra sa poate intimida sau imobiliza victima. Pentru existena acestei agravante este necesar ca fptuitorul s foloseasc arma, substana narcotic sau paralizant n momentul svririi furtului. Prin arm se neleg, potrivit art. 151, instrumentele, piesele sau dispozitivele astfel declarate de lege. Prin substan narcotic se ntelege orice substan care are nsuirea de a produce o stare de somnolen, de pierdere a cunotinei, de diminuare a sensibilitii i a reflexelor (eterul, cloroformul, gazele lacrimogene, etc.). Prin substan paralizant se nelege orice substan care are aptitudinea de a diminua temporar capacitatea de autoaprare a victimei.
Definii termenii de arm, substan narcotic i substan paralizant.

Precizai n ce const diferena dintre furtul prevzut de art. 209 alin. 1 lit. b) i tlhria prevzut de art. 211 alin. 21 lit. b).

12


Locuin

c. Agravanta privind svrirea faptei de tlhrie ntr-o locuin sau n dependine ale acesteia. Agravarea se justific, deoarece aduce o grav atingere vieii intime, domestice a victimei i este de natur s creeze o stare de temere i nesiguran cnd infractorul ptrunde n locuin cu intenia de a fura cu orice pre, chiar prin folosirea violenei. Prin locuin se nelege orice loc destinat pentru uzul domestic al uneia sau mai multor persoane i care este efectiv folosit n acest sens, neavnd relevan dac este temporar sau permanent, stabil sau mobil. Aceast agravant a determinat o jurispruden contradictorie. ntrebarea care se pune este dac infraciunea de violare de domiciliu este sau nu absorbit n aceast agravant ? Dificultile din practic au necesitat intervenia .C.C.J., care prin intermediul deciziei nr. 31/2007 pronunat ntr-un recurs n interesul legii a decis c: - fapta de ptrundere, n orice mod, ntr-o curte sau ntr-un loc mprejmuit ce ine de domiciliul persoanei, urmat de svrirea unei tlhrii constituie un concurs real ntre infraciunea de violare de domiciliu prevzut de art. 192 din Codul penal i infraciunea de thrie prevzut de art. 211 din Codul penal, cu excepia circumstanei incriminate n art. 211 alin. 21 lit. c) din Codul penal. Dac ns infraciunea de tlhrie este comis ntr-o locuin sau dependin innd de aceasta, atunci avem dou situaii: - dac fptuitorul a intrat n locuin fr s fi nclcat n prealabil dispoziiile art. 192 din Codul penal, atunci fapta va fi calificat doar ca tlhrie n form calificat, art. 211 alin. 21 lit. c); - dac fptuitorul intr fr drept ntr-o locuin i comite o tlhrie atunci avem un concurs de infraciuni ntre tlhrie i violare de domiciliu, art. 211 alin. 21 lit. c) i art. 192 din Codul penal. d. Agravanta privind comiterea faptei de tlhrie n timpul unei calamiti. Prin calamitate se nelege o stare de fapt prilejuit de un eveniment neateptat sau inevitabil, pgubitoare fie pentru ntreaga colectivitate, de exemplu un cutremur, o inundaie catastrofal, un incendiu de proporii, o epidemie, fie pentru un anumit numr de oameni, cum ar fi o catastrof de cale ferat, un naufragiu. Durata calamitii este dat de momentul ei de nceput, care reprezint o situaie de fapt i de ncetarea ei, momentul final putnd fi determinat fie de intervenia unui act normativ extrapenal care prevede n mod expres c starea de calamitate a ncetat, fie de observarea n sine a situaiei de fapt. Tlhria trebuie s fie comis n acest interval de timp, pentru ca agravanta s opereze. Intervenia agravantei este dat de comiterea faptei ntr-un anumit timp. e. Agravanta potrivit creia tlhria a avut vreuna din urmrile artate n art. 182. n acest caz agravarea tlhriei este justificat prin consecinele aciunii adiacente, adic ale actelor de violen exercitate asupra victimei, dac acestea au produs urmrile prevzute de art. 182 (vtmarea corporal grav). Fapta se svrete cu intenie indirect sau cu praeterintenie.

13


Consecine deosebit de grave

Moartea victimei

n cazul n care fptuitorul acioneaz cu intenia de a produce urmrile prevzute n art. 182, acesta va rspunde pentru infraciunea de tlhrie, n concurs cu cea de vtmare corporal grav. Sanciune: Pentru aceste cinci agravante sanciunea este nchisoarea de la 7 la 20 de ani. Formele agravate prevzute de art. 211 alin. 3 c.p.: a. Agravanta tlhriei care a produs consecine deosebit de grave sau care a avut ca urmare moartea victimei. Conform art. 146 prin consecine deosebit de grave se nelege o pagub material mai mare de 200.000 lei noi sau o perturbare deosebit de grav a activitii, cauzat vreuneia din unitile la care se refer art. 145 ori altei persoane juridice sau fizice. Pentru ca moartea victimei s realizeze coninutul acestei modaliti de agravare este necesar ca urmarea imediat s fie praeterintenionat, adic moartea victimei s se fi produs prin depirea inteniei fptuitorului, dar imputabil acestuia ca rezultat al culpei sale. n cazul n care moartea victimei se datoreaz inteniei fptuitorului, atunci suntem n prezena unui concurs de infraciuni: omor calificat (art. 179 lit. h) i tlhrie. Sanciune: Pentru aceast agravant sanciunea este nchisoarea de la 15 al 25 de ani i pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi. 8. Aspecte procesuale. n cazul formei calificate prevzute de alin. 3, fapta este judecat n prim instan de tribunal, iar urmrirea penal este realizat de ctre procuror. Enumerai formele calificate ale infraciunii de tlhrie.

14

UNITATEA DE NVARE 2 II. Abuzul de ncredere art. 213 din codul penal. 1. Definirea infraciunii de abuz de ncredere. Potrivit dispoziiilor art. 213 din codul penal, reprezint infraciunea de abuz de ncredere, nsuirea unui bun mobil al altuia, deinut cu orice titlu, sau dispunerea de acest bun pe nedrept ori refuzul de a-l restitui. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul infraciunii. a) Obiectul juridic special este reprezentat de acele relaii sociale de ordin patrimonial care implic o anumit ncredere pe care participanii trebuie s i-o acorde unii altora, relativ la acest aspect. b) Obiectul material al infraciunii este bunul mobil al altuia pe care fptuitorul l deine cu orice titlu i pe care, n mod abuziv, i-l nsuete sau dispune de el. Bunul mobil trebuie s fie deinut de fptuitor cu orice titlu. Aceasta presupune ca faptuitorul s dein bunul n virtutea unui raport juridic patrimonial, n baza cruia are fie obligaia de a-l pstra i conserva, fie de a-l folosi n anumite condiii. Noiunea de bun mobil este cea acoperit de obiectul material al infraciunii de furt, care este infraciunea caracteristic a acestui titlu 3 . 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ poate fi numai persoana care deine un bun mobil al altuia cu orice titlu. n consecin subiectul activ este circumstaniat. Subiectul activ poate fi i o persoan juridic, potrivit dispoziiilor art. 191 c.p. b) Subiectul pasiv este persoana fizic sau juridic de la care autorul a primit cu orice titlu bunul mobil pe care i l-a nsuit 2.3. Situaia premis const n existena unui titlu n baza cruia fptuitorul deine un bun al altuia, bun ce reprezint obiectul material al infraciunii. Titlul la care ne referim este un raport juridic patrimonial existent ntre cel care deine bunul i cel care i l-a ncredinat, iar n baza acestui raport persoana care deine bunul are obligaia fie de a-l pstra, fie de a-l restitui la moemntul cuvenit, fie de a-i da o anumit ntrebuinare 4 . Prin deinerea bunului nelegem dreptul de stpnire al acelui bun n numele altuia, fie n inetresul sau folosului altuia (mandatarul sau depozitarul), fie n inetres propriu al detentorului (comodatarului), dar fr a se dobndi dreptul de proprietate, care rmne nudului proprietar. Prin urmare, ideea de orice titlu se refer la orice titlu care ns nu este translativ de proprietate. Ca exemplu, poate fi un astfel de titlu, un contract de mandat, depozit, comodat, gaj, locaiune, transport etc. Totodat, titlul
3

Definiie

ncrederea n cadrul relaiilor patrimoniale

Bunul mobil

Subiect activ circumstaniat Subiect pasiv orice persoan

Avram Filipa, Drept penal romn. Partea special, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2008, pp. 307309 4 Explicatii, vol. III, p. 480

15


nsuire

poate deriva i dintr-un act al unei autoriti, precum i diintr-o situaie de fapt 5 . Ca urmare a ideei c titlul ce constituie situaia premis a abuzului de ncredere nu este translativ de proprietate, practica i doctrina au stabilit c nu va reprezenta aceast infraciune ci va fi un litigiu de natur civil, atunci cnd o persoan mprumut o alta cu bani, care ulterior nu mai sunt restituii. Este de observat, c n cazul mprumutului de consumaiune, se transfer ctre mprumutat nsui dreptul de proprietate asupra bunurilor fungibile respective, astfel c acesta are dreptul de a dispune de ele. ns, dac banii sunt dai cu un alt titlu dect de mprumut de cosumaiune, adic ca un depozit, sau pentru a se efectua anumite pli sau pentru a se achiziiona anumite bunuri, atunci fapta va putea fi ncadrat la abuz de ncredere. n principiu, bunul deinut trebuie s fie al altuia. Prin excepie, dac un bun rmne n gaj proprietarului acestuia, iar acesta l nstrineaz, va comite infraciunea de abuz de ncredere 6 . Pentru existena infraciunii mai este necesar ca bunul s fie remis, predat efectiv. De asemenea, nu va constitui orice titlu, situaia n care exist doar un simplu contact material cu bunul, n afara unui raport juridic. n acest caz, dac bunul este nsuit avem de a face cu infraciunea de furt. De exemplu, dac cineva pentru a putea cobor din tren, roag o alt persoan s o ajute cu bagajele i aceasta fuge cu ele, vom avea furt i nu abuz de ncredere. Totodat, nstrinarea unui bun utilizat de un muncitor la serviciu, chiar n contul salariului neviart de patron, va constitui, de asemenea, furt i nu abuz de ncredere, ntruct se consider c, din punct de vedere juridic, patronul pstreaz att posesia, ct i proprietatea asupra acestuia 7 . 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se poate realiza fie prin nsuirea bunului, fie prin dispunerea pe nedrept de acel bun sau refuzul de a-l restitui. Infraciunea presupune i o situaie premis: i anume existena unui raport juridic prin care bunul este lsat spre deinere inculpatului, fr ca neaprat acesta s presupun i ncheierea formal a unui act. Prin nsuirea unui bun mobil al altuia se nelege luarea acelui bun n stpnire de ctre fptuitor care se comport ca un proprietar dei este doar deintor al bunului. Exemple de abuz de ncredere sub forma nsuirii: nsuirea unui bun ncredinat pentru a fi reparat, nsuirea uno sume de bani, date n depozit, sau pentru a fi achiziionat un bun sau anumite bunuri, nsuirea unui bun dat spre pstrare pe durata unei cltorii etc.

Traian Pop, Comentariu, n Codul penal adnotat, vol. III, Ed. Socec, 1937, apud. Instituii, 2003, p. 385. 6 Explicaii III, p. 480. 7 Fosta C.S.J., decizia nr. 1197/22.03.2000, n Gabriel Ionescu, Iosif Ionescu, op. cit., pp. 302-304.

16


A dispune pe nedrept

Refuzul de restituire

A dispune pe nedrept nseamn a efectua acte de dispoziie cu privire la bunul respectiv, i pe care, potrivit titlului, nu avea dreptul s le fac, cum ar fi donaia, schimbul, vnzarea bunului, mprumutul acestuia, distrugerea bunului, trasnformarea sa etc. Problematic este situaia n care, un autoturism a fost dat pentru a fi reparat unui servis auto sau unui mecanic privat, iar acesta se folosete de bunul respectiv ca de a-l su, cu toate c acest fapt nu i-a fost interzis expres. Jurisprudena mai veche a considerat fapta abuz de ncredere. Totui, situaia nu se ncadeaz perfect n ideea de a dispune pe nedrept de bunul ncredinat, folosina n interes propriu, fr o interzicere expres din partea proprietarului, putnd reprezenta, mai degrab, un litigiu civil, n situaia n care s-a produs o pagub. ns, care va fi soluia atunci cnd folosirea a fost interzis expres, sau cnd bunul a fost dat pentru a fi folosit unui anumit scop, iar el este folosit altui scop, total diferit ? Considerm c aici norma juridic este neclar i poate da natere unei jurisprudene contradictorii, cu efecte negative pentru unele persoane. Noul cod penal rezolv aceast situaie, prevznd n cadrul dispoziiilor art. 238 c i folosirea pe nedrept constituie infraciunea de abuz de ncredere. Refuzul de restituire presupune manifestarea de voin a fptuitorului de a nu napoia bunul care i-a fost ncredinat. Refuzul poate fi expres cnd fptuitorul declar explicit c nu nelege s restituie bunul sau tacit cnd rezult din manifestarea acestuia (de exemplu, fptuitorul susine neadevrat c bunul s-a distrus). Refuzul presupune n mod normal o cerere de restituire. Aceasta trebuie adresat la data scadenei; lipsa cererii urmat de refuzul detentorului de a napoia bunul conduc la inexistena infraciunii. Cererea de restituire trebuie adresat detentorului de ctre persoana sau persoanele ndreptite. b) Urmarea imediat const n modificarea situaiei bunului i crearea unei situaii contrare celei care ar fi trebuit s existe dac nu ar fi fost nclcat n mod abuziv ncrederea acordat fptuitorului. Care sunt modalitile de realizare a elementului material al acestei infraciuni ?

17

Intenia Tentativa nu
se pedepsete

Amenda i
nchisoarea

c) Legtura de cauzalitate rezult implicit din svrirea aciunilor descrise n norma de incriminare. 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se comite cu intenie. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu sunt pedepsite. Legea sancioneaza numai forma consumat a infraciunii. Consumarea are loc o dat cu executarea n ntregime a oricareia dintre aciunile ce formeaz elementul material. 5. Participaia penal este posibil n toate formele sale. 6. Sanciuni. Infraciunea este sancionat cu o pedeapsa principal alternativ a nchisorii de la 3 luni la 4 ani sau cu amenda. 7. Aspecte procesuale. Fie c bunul aparine proprietii private sau publice, i indiferent de titular, persoan fizic sau juridic, aceasta din urm fie c este public sau privat, aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate 8 . mpcarea prilor nltur rspunderea penal. Delimitai abuzul de ncredere de furt.

Definiie

ncrederea n relaiile patrimoniale

III. Gestiunea frauduloas art. 214 din codul penal. 1. Definirea infraciunii de gestiune frauduloas. Potrivit dispoziiilor art. 214 din codul penal, reprezint infraciunea de gestiune frauduloas, pricinuirea de pagube unei persoane, cu rea-credin, cu ocazia administrrii ori conservrii bunurilor acesteia, de ctre cel care are ori trebuie s aib grija administrrii sau conservrii acelor bunuri. Fapta este mai grav dac este svrit n scopul de a dobndi un folos material. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul infraciunii. a) Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale privitoare la patrimoniu care se
Dispoziiile art. 213 alin. 2 c.p. privind expresia cu excepia cazului cnd acesta este n ntregime sau n parte al statului, au fost declarate neconstituionale prin Decizia nr. 177/15.12.1998 (M.Of. nr. 77/24.02.1999), cu motivarea c potrivit art. 44 alin. 2 din Constituie, statul ocrotete n mod egal proprietatea indiferent de titular.
8

18


Un bun mobil sau imobil

Subiectul activ este circumstaniat

Aceea persoan fizic sau juridic creia i aparin bunurile

Situaia premis Acte de gestiune n fapt

statornicesc pe baza ncrederii acordate unei persoane de ctre alta, care i ncredineaz bunuri pentru administrare sau conservare. b) Obiectul material Constituie obiect material al infraciunii de gestiune frauduloas orice bun mobil sau imobil ce aparine altei persoane i care a fost dat fptuitorului spre administrare sau conservare. Obiectul material se poate nfia i ca o universalitate de bunuri, un patrimoniu. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ poate fi numai persoana care are sarcina de a administra sau conserva bunurile unei alte persoane. Titlul pe baza cruia autorul deine bunul n privina cruia are nsrcinarea de administrare sau conservare poate s rezulte din lege, contract i dup unii autori, din cvasicontract. n ceea ce privete participaia penal, aceasta este posibil n toate formele sale cu precizarea ca, n cazul coautoratului, toi participanii trebuie s aib n comun sarcina administrrii sau conservrii bunurilor altei persoane i impreun s comit actele pricinuitoare de pagube. b) Subiectul pasiv este persoana fizic sau juridic creia i aparin bunurile i creia i s-au produs pagube prin activitatea de gestionare frauduloas. 2.3. Situaia premis. Pentru existena infraciunii de gestiune frauduloas este necesar preexistena unui raport juridic de conservare sau administrare, raport stabilit ntre persoana care ncredineaz bunurile i subiectul activ al infraciunii. Raportul juridic este creat, de regul, printr-un contract de mandat, n conformitate cu care mandatarul se oblig s administreze sau s conserve bunurile mandantului. Nu prezint relevan pentru existena infraciunii, dac mandatul este cu titlul gratuit sau oneros, sau dac el a fost ncheiat potrivit regulilor stricte de drept civil, fiind suficient o nsrcinare verbal. ntruct acest mandatar efectueaz acte de gestiune i/sau conservare s definim aceste noiuni: Din punct de vedere civil, prin act de conservare se nelege acel act juridic ce urmrete s prentmpine pierderea unui drept, iar prin act de administrare se nelege acel act juridic prin care se realizeaz o normal punere n valoare a unui bun, potrivit naturii i destinaiei sale. n opinia noastr, apreciem c aceste acte de gestiune sunt cele stabilite n fapt, i realizate efectiv, fr o mputernicire aparte, eventual cele stabilite prin fia postului, sau ca o cutum privind atribuiile de serviciu. Potrivit unui recurs n anulare soluionat de ctre fosta C.S.J. 9 , s-a decis c refuzul depozitarului de a restitui o parte din bunurile constituite ca depozit, ce constau n cantiti de mas lemnoas, depozit oneros, reinute ca echivalent al remuneraiei neachitate de deponent, reprezint un litigiu civil i nu infraciunea de gestiune frauduloas, sau cea de abuz de ncredere.
9

C.S.J., decizia nr. 3048/2003, pe www.legalis.ro, seciunea jurispruden.

19

A administra
A conserva

3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se poate realiza prin orice aciune sau inaciune pgubitoare pentru proprietarul bunurilor, svrit de fptuitor, cu prilejul conservrii sau administrrii bunurilor ncredinate. Pentru existena elementului material, trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: existena unui raport juridic potrivit cruia o persoan are nsrcinarea de a administra sau conserva bunurile, averea sau o parte din averea unei persoane similar situaiei premis, prezentat anterior; bunurile s se afle n posesia sau detenia fptuitorului; fptuitorul s aib de drept sau de fapt gestionarea sau administrarea bunurilor respective. Din punct de vedere penal, prin noiunea de administrare de bunuri nelegem desfurarea unei activiti de gospodrire corespunztoare naturii i destinaiei respectivelor bunuri, n timp ce termenul de a conserva bunuri nseamn a lua msuri de paz i aprare a acelor bunuri pentru a nu fi distruse sau degradate. b) Urmarea imediat const n diminuarea patrimoniului subiectului pasiv, n urma aciunii ilicite a subiectului activ. Paguba trebuie s fie material, cert i efectiv. c) Legtura de cauzalitate De regul, rezult din materialitatea faptei. Definii din punct de vedere civil i penal termenii de administrare i conservare.

Intenie
Tentativa nu se pedepsete

3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se comite cu intenie i rezult din modul de redactare al textului de lege, care folosete expresia rea-credin. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu sunt pedepsite. Legea sancioneaz numai forma consumat a infraciunii care se realizeaz n momentul n care sunt executate actele ce constituie elementul material i se produce urmarea imediat. 20


nchisoarea

Cauze de reducere a pedepsei

Scopul dobndirii unui folos material

5. Participaia penal este posibil n toate formele sale. 6. Sanciuni. Infraciunea este sancionat cu pedeapsa principal a nchisorii de la 6 luni la 5 ani. Cu toate acestea, potrivit modificrilor aduse prin Legea nr. 202/2010 privind mica reform, dac n cursul urmrii penale sau al judecii, pn la soluionarea cauzei n prim instan, nvinuitul sau inculpatul acoper integral prejudiciul cauzat, limitele de pedeaps prevzute de lege se reduc la jumtate. Dac prejudiciul cauzat i recuperat potrivit celor prezentate mai sus este cuprins ntre 50.000 i 100.000 euro, n echivalentul monedei naionale, atunci i se va putea aplica fptuitorului pedeapsa amenzii, iar dac paguba este de pn la 50.000 euro, atunci i se va putea aplica o sanciune administrativ, care se trece ns n cazierul judiciar. Aceste dispoziii de reducere a pedepsei se aplic dac fptuitorul nu a mai svrit o infraciune de acelai gen, prevzite de cod, ntr-un interval de 5 ani de la comiterea faptei, pentru care a beneficiat de prevederile anterior expuse. 7. Forme calificate sau agravante. Infraciunea prezint o singur variant agravant, care este determinat de scopul calificat. Cu alte cuvinte dac fapta de gestiune frauduloas n forma tip este comis n scopul de a dobndi un folos material, ea este apreciat ca avnd un pericol social mai mare, fiind sancionat cu nchisoarea de la 3 la 10 ani. 8. Aspecte procesuale. Fie c bunul aparine proprietii private sau publice, i indiferent de titular, persoan fizic sau juridic, aceasta din urm fie c este public sau privat, aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate 10 . mpcarea prilor nltur rspunderea penal. IV. nelciunea art. 215 din codul penal. 1. Definirea infraciunii de nelciune. Potrivit dispoziiilor art. 215 din codul penal, reprezint infraciunea de nelciune, inducerea n eroare a unei persoane, prin prezentarea ca adevrat a unei fapte mincinoase sau ca mincinoas a unei fapte adevrate, n scopul de a obine pentru sine sau pentru altul un folos material injust i dac s-a pricinuit o pagub. Fapta este mai grav dac nelciunea svrit prin folosirea de nume sau caliti mincinoase ori de alte mijloace frauduloase. De asemenea, reprezint nelciune n convenii inducerea sau meninerea n eroare a unei persoane, cu prilejul ncheierii sau executrii unui contract, svrit n aa fel nct fr aceast eroare cel nelat nu ar fi ncheiat sau executat contractul n condiiile stipulate. Tot nelciune este calificat i fapta de a emite un cec sau un alt instrument de plat asupra unei instituii de credit sau unei persoane, tiind c pentru valorificarea lui nu exista provizia sau acoperirea necesar sau c nu va exista pn la termenul convenit ntre pri, precum i fapta de a retrage,
Dispoziiile art. 214 alin. 3 c.p. privind expresia cu excepia cazului cnd acesta este n ntregime sau n parte al statului, au fost declarate neconstituionale prin Decizia nr. 5/04.02.1999 (M.Of. nr. 95/05.03.1999), cu motivarea c potrivit art. 44 alin. 2 din Constituie, statul ocrotete n mod egal proprietatea indiferent de titular.
10

Definiie

21


Relaiile patrimoniale

Bunuri mobile, imobile sau nscrisuri

Orice persoan

Intenia direct

Tentativa se pedepsete

dup emitere, provizia, n totul sau n parte, ori de a interzice trasului de a plti nainte de expirarea termenului de prezentare, n scopul artat n alin. 1, dac s-a pricinuit o pagub posesorului cecului sau a altui instrument de plat. Infraciunea n forma ei cea mai grav poate produce consecine deosebit de grave. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul infraciunii. a) Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale de ordin patrimonial a cror dezvoltare implic buna credin i ncrederea participanilor la aceste raporturi. b) Obiectul material al infraciunii de nelciune poate fi reprezentat de bunuri mobile, nscrisuri cu valoare patrimonial, precum i bunuri imobile asupra crora poart manevrele frauduloase. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ este necircumstaniat, putnd fi orice persoan care ndeplinete condiiile legale de responsabilitate. Dac subiectul activ prezint calitatea de funcionar public, atunci nu vom avea infraciunea de nelciune, ci pe cea de abuz n serviciu. b) Subiectul pasiv poate fi orice persoan fizic sau juridic. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material este reprezentat de o aciune frauduloas de inducere n eroare a victimei, prin prezentarea ca adevarat a unei situaii mincinoase sau ca mincinoas a unei situaii adevrate. Prezentarea denaturat sau alterat a realitii trebuie s fie apt de a inspira ncrederea victimei i de a o induce n eroare sau de a o menine n eroarea produs anterior. Pentru existena infraciunii n aceast modalitate, nu are relevan dac victima s-a lsat mai greu sau mai uor indus n eroare. Aciunea de inducere n eroare se poate realiza prin orice mijloc. b) Urmarea imediat const n cauzarea unei pagube patrimoniului public sau privat. Prin pagub se nelege, n accepiunea art. 215, un prejudiciu material efectiv i cert cauzat unei persoane fizice sau juridice private sau publice. Urmarea imediat este specific acestei infraciuni, fr existena ei fapta va rmne eventual n stadiul de tentativ. c) Legtura de cauzalitate Pentru realizarea laturii obiective a infraciunii de nelciune ntre aciunea ce constituie elementul material i urmarea imediat trebuie s existe o legtur de cauzalitate. 3.2. Latura subiectiv. Unica form de vinovie posibil n cazul infraciunii de nelciune este intenia direct. Mai mult chiar, n cazul acestei infraciuni avem prezent i un scop calificat, i anume de a obine pentru sine sau pentru altul un folos material injust. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii, dei posibile, nu sunt pedepsite de lege. Tentativa se pedepsete, potrivit art. 222 din codul penal. Infraciunea de nelciune se consum n momentul n care se produce rezultatul socialmente periculos, respectiv paguba efectiv n patrimoniul celui nelat. 22


nchisoarea

Formele calificate


Folosirea de nume mincinoase

Folosirea de caliti mincinoase

Mijloc fraudulos

5. Participaia penal este posibil n toate formele: coautorat, instigare, complicitate. 6. Sanciuni. Infraciunea este sancionat cu pedeapsa principal a nchisorii de la 6 luni la 12 ani. Remarcm aceeai disproporie ntre limita minim i cea maxim a pedepsei, care nu este de natur a crea posibilitatea unei individualizri mai corecte a instanei, ba din contr ar putea crea unele inegaliti i inechiti evidente i suprtoare prin raportare la ali infractori ce au comis fapte mult mai grave. Reamintim ns i aici posibilitatea aplicrii dispoziiilor art. 741 de care am fcut vorbire n cazul infraciunii de gestiune frauduloas. 7. Forme calificate sau agravante. Infraciunea prezint mai multe forme calificate. Va fi reinut o form calificat a infraciunii de nelciune, n una din urmtoarele mprejurri: prin folosire de nume sau caliti mincinoase ori de alte mijloace Dac mijlocul fraudulos constituie prin el nsui o infraciune, se aplic regulile privind concursul de infraciuni. inducerea sau meninerea n eroare a unei persoane cu prilejul ncheierii sau executrii unui contract, svrit n aa fel nct, fr aceast eroare, cel nelat nu ar fi ncheiat sau executat contractul n condiiile stipulate. emiterea unui cec asupra unei instituii de credit sau unei persoane, tiind c pentru valorificarea lui nu exist provizia sau acoperirea necesar, precum i fapta de a retrage, dup emitere, provizia, n totul sau n parte, ori de a interzice trasului de a plti nainte de expirarea termenului de prezentare, n scopul artat n alin. 1, dac s-a pricinuit o pagub posesorului cecului. nelciunea care a avut consecine deosebit de grave. a. Agravanta comis prin prin folosire de nume sau caliti mincinoase. Potrivit alin. 2 nelciunea se poate realiza i prin folosirea de nume sau caliti mincinoase. Folosirea de nume mincinoase presupune utilizarea unui nume care nu aparine n realitate fptuitorului. Acesta fie c este mprumutat de la o alt persoan n locul creia se recomnd, fie c este un nume imaginar, inventat pentru ca infractorul s-i ascund adevrata sa identitate. Folosirea de caliti mincinoase presupune utilizarea unor funcii sau titluri pe care infractorul nu le are n realitate (de exemplu, se prezint ca fiind magistrate, ofier de poliie, etc.). Prin mijloc fraudulos se nelege acel mijloc care este veridic i n mod obinuit inspir ncrede, dar care, n realitate, este mincinos (de exemplu, depunerea n gaj a unor bunuri care aparin altuia). Atunci cnd mijlocul folosit la svrirea infraciunii constituie prin el nsui infraciune, se vor aplica regulile de la concursul de infraciuni. Sanciunea, n acest caz este nchisoarea de la 3 la 15 ani.

23

Definii termenii de nume i caliti mincinoase, precum i pe cel de mijloc fraudulos.

b. Agravanta comis prin inducerea sau meninerea n eroare a unei persoane cu prilejul ncheierii sau executrii unui contract. Pentru a se putea reine infraciunea de nelciune cu prilejul ncheierii sau executrii unui contract, trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: s aib loc ncheierea sau executarea unui contract. subiectul activ s induc sau s menin n eroare subiectul pasiv cu prilejul ncheierii sau executrii contractului. aciunea de amgire s determine pe cei indui sau meninui n eroare s ncheie sau s execute contractul. aciunea de amgire s fie svrit cu intenie.
Care sunt condiiile pentru existena acestei agravante ?

c. Agravanta privind emiterea unui CEC fr acoperire. Potrivit alin. 4 infraciunea de nelciune se poate comite i prin emiterea uni cec sau a unui alt instrument de plat asupra unei instituii de credit sau unei persoane, tiind c pentru valorificarea lui nu exist provizia sau acoperirea necesar sau nu va exista pn la termenul convenit ntre pari, precum i prin retragerea, dup emitere, a proviziei, n totul sau n parte, ori de a interzice trasului de a plti nainte de expirarea termenului 24


Tras, trgtor, beneficiar

de prezentare, n scopul artat n alin. 1, dac s-a pricinuit o pagub posesorului cecului sau a altui instrument de plat. Trasul este persoana care are ordin de la o alt persoan numit tragtor s execute obligaia de plat a unei sume determinate n favoarea unei a treia persoane numit beneficiar, la scadena i la locul menionate n instrumentul de plata. n concret, trgtorul poate s cear trasului (de regul, o banc) s nu execute ordinul de plat spre a-l nela pe beneficiar.
Definii termenii de tras, trgtor i beneficiar.

Consecine deosebit de grave

d. Agravanta prin care s-au produs consecine deosebit de grave. La fel ca i n alte situaii ne vom raporta la dispoziiile art. 146 pentru definirea consecinelor deosebit de grave. Situaia va fi apreciat de judector n baza probelor din dosar. Sanciunea este nchisoarea de la 10 la 20 de ani nsoit de pedepasa complementar a interzicerii unor drepturi. 8. Aspecte procesuale. n cazul n care infraciunea a produs consecine deosebit de grave fapta este judecat de tribunal n prim instan.
Enumerai formele agravate ale infraciunii de nelciune.

25

ncrederea n relaiile patrimoniale

Un bun mobil

Subiectul activ
este circumstaniat

V. Delapidarea art. 2151 din codul penal. 1. Definirea infraciunii de delapidare. Prin delapidare, n forma simpl, se nelege nsuirea, folosirea sau traficarea, de ctre un funcionar public, n interesul su sau pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestioneaz sau le administreaz. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul infraciunii. a) Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale privind corecta gestionare sau administrare a bunurilor aflate n patrimoniul unei persoane juridice. De asemenea, obiectul juridic special este reprezentat i de relaiile de serviciu. De altfel, n noul cod penal, aceast infraciune este inclus la infraciunile contra serviciului. b) Obiectul material Constituie obiect material al infraciunii de delapidare banii, valorile (instrumente de plat sau titlurile de credit) i alte bunuri. Bunul, ce face obiectul material al infraciunii, trebuie s fi intrat n sfera de gestiune sau administrare, fr a fi necesar ca bunul s fie evindeniat n evidenele contabile sau fr s se fi ntocmit formele de primire a bunului. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ este funcionarul, care are atribuii de gestionare i administrare. Calitatea de funcionar este apreciat n funcie de dispoziiile art. 147 din Codul penal. Potrivit acestui text de lege, prin termenul de funcionar public se nelege orice persoan care exercit permanent sau temporar, cu orice titlu, indiferent cum a fost nvestit o nsrcinare de orice natur, retribuit sau nu, n serviciul unei instituii sau autoriti publice. Prin termenul de funcionar se nelege o persoan care prezint aceleai atribute ca un funcionar public, cu deosebirea c acesta i desfoar activitatea la o societate privat. Dup cum observm, termenul de funcionar public din dreptul penal este cu mult mai larg dect cel identic din dreptul administrativ. Astfel, n conformitate cu dispoziiile art. 2 alin. 1 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarului public 11 , funcionarul public este persoana numit ntr-o funcie public, numire pe care o realizeaz, prin decizie, conductorul autoritii sau instituiei publice respective 12 . De asemenea, unul din principiile potrivit crora acetia i desfoar activitatea este acela al stabilitii n funcie 13 , iar persoanele care pot ocupa o astfel de funcie trebuie s ndeplineasc anumite criterii expres i limitativ prevzute de lege 14 . Prin termenul de gestionar, potrivit dispoziiilor art. 1 din Legea nr. 22/1969 privind angajarea gestionarilor, constituirea de garanii i rspnderea n legtur cu gestionarea bunurilor organizaiilor socialiste 15 , se nelege acea persoan care este angajat al unei persoane juridice, avnd ca atribuii principale de serviciu primirea, pstrarea i eliberarea de bunuri aflate n administrarea, folosina sau deinerea, chiar temporar a persoanei juridice respective, indiferent de locul unde se afl bunurile i
11 12

M. Of. nr. 600/08.12.1999, republicat n modificri i completri n M. Of. nr. 365/29.05.2007. Conform art. 2 alin. 3 din Legea nr. 188/1999. 13 Conform art. 4 alin. 1 lit. d) din Legea nr. 188/1999. 14 Conform art. 6 Legea nr. 188/1999. 15 B.Of. nr. 132/18.11.1969.

26


Situaia premis

Insuire Folosire Traficare

de modul lor de dobndire. Acesta este nelesul termenului de gestionar de drept. De multe ori n practic a rezultat c anumite persoane ndeplinesc aceast funcie, fr a avea n mod expres prevzut n fia postului asemenea atribuii. De aceea, art. 31 din acelai act normativ definete i termenul de gestionar de fapt, ca fiind acea persoan ce realizeaz atribuiile unui gestionar de drept, fr a ndeplini cerinele normative pentru aceast funcie. n practica judiciar s-a apreciat c este funcionar cu atribuii de gestionare persoana care i desfoar activitatea n baza unei convenii civile, inspectorul de impozite i taxe din cadrul administraiei financiarfe, factorul potal, sau administratorul de la asociaia de proprietari 16 . Prin termenul de administrator nelegem acel funcionar care nu are un contact nemijlocit cu bunurile, ns care efectueaz acte de dispoziie cu privire la acestea, cum ar fi directorul sau managerul unei persoane juridice sau contabilul ef 17 . b) Subiectul pasiv poate fi doar o persoana juridic, fie de drept public, fie de drept privat. 2.3. Situaia premis const n existena unor raporturi de gestiune sau administrare a bunurilor persoanei juridice ce constituie subiectul pasiv al infraciunii. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se realizeaz ntotdeauna printr-o aciune, fapat putndu-se comite prin trei modaliti: nsuire, traficare i folosire. Prin termenul de nsuire nelegem scoaterea bunului din patrimoniul persoanei juridice i trecerea sa n stpnirea proprie a fptuitorului. Aceast deposedare este ns definitiv. Prin termenul de folosire nelegem o deposedare temporar de un bun ce aparine persoanei juridice pgubite, n scopul utilizrii lui de ctre fptuitor. Prin termenul de traficare nelegem scoaterea iniial a bunului din patrimoniul persoanei juridice afectate, urmat de oferirea acestuia spre folosin sau nsuire unei alte persoane, n scopul dobndirii unui folos material injust. b) Urmarea imediat const n deposedarea persoanei juridice de un anumit bun, fapt ce produce implicit i o pagub. Dac prin activitatea infracional desfurat de gestionar au fost pgubite tere persoane, iar persoana juridic unde i desfoar activitatea funcionarul fptuitor nu a fost pgubit, credem c fapta sa a putea fi una de nelciune, sau o alta, dar nu cea de delapidare. c) Legtura de cauzalitate De regul, rezult din materialitatea faptei.

Cu privire la aceast ultim situaie, instana suprem s-a pronunat printr-un recurs n interesul legii, prin decizia nr. 3/2002, publicat n M. Of. nr. 113/24.02.2003, stabilind c administratorul asociaiei de proprietari are calitatea de funcionar, iar folosirea, nsuirea i traficarea de bani, valori i alte bunuri ce aparin asociaiei, constituie infraciunea de delapidare i nu de gestiune frauduloas. 17 Valerian Ciclei, Drept penal partea special. Infraciuni contra patrimoniului, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2011, p. 144.

16

27

n ce const elementul material al infraciunii de delapidare ?

Intenie
Tentativa nu se pedepsete

nchisoarea

Scopul dobndirii unui folos material

3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se comite cu intenie, n ambele modaliti. 4. Formele infraciunii. Tentativa se pedepsete potrivit art. 222 din codul penal. Infraciunea se consum prin raportare la elementul sustragerii din gestiune a banilor sau valorilor folosite, nsuite sau traficate. Fapta poate avea i caracter continuat. 5. Participaia penal este posibil n toate formele sale, cu precizarea faptului c n cazul coautoratului, toi fptuitorii trebuie s aib calitatea de funcionari cu atribuii de gestionare sau administrare. n situaia n care ei nu au aceast calitate, atunci pot fi considerai complici. 6. Sanciuni. Infraciunea este sancionat cu pedeapsa principal a nchisorii de la 1 la 15 ani. Apreciem c att aceast sanciune ct i cea de prevzut pentru forma agravat, care se ridic la o pedeaps egal cu cea pentru omor simplu, sunt exagerat de ridicate. n primul rnd limitele de pedeaps sunt disproporionat de mari, iar promovarea unei sanciuni, chiar dac fapta a avut consecine deosebit de grave, n condiiile, identice cu cea de la omor, ne conduce la ideea unei lipse de ierarhii juridice i sociale. Aceste asperiti legislative au fost corectate, prin introducerea art. 741 n codul penal, de care am fcut vorbire n cazul infraciunii de gestiune frauduloas. 7. Forme calificate sau agravante. Infraciunea prezint o singur variant agravant, care este determinat de cuantumul prejudiciului produs. Cu alte cuvinte dac fapta de delapidare a produs consecine deosebit de grave, dup cum definesc acest termen dispoziiile art. 146 din codul penal, atunci fapta este considerat ca avnd un pericol social mai ridicat, fiind sancionat cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.

28

UNITATEA DE NVARE 3 VI. Tulburarea de posesie art. 220 din codul penal. 1. Definirea infraciunii de tulburare de posesie. Potrivit dispoziiilor art. 220 din codul penal, reprezint infraciunea de tulburare de posesie ocuparea, n ntregime sau n parte, fr drept, a unui imobil aflat n posesia altuia, fr consimmntul acestuia sau fr aprobare prealabil primit n condiiile legii, ori refuzul de a elibera imobilul astfel ocupat. Fapta este mai grav dac se svrete prin violen sau ameninare ori prin desfiinarea semnelor de hotar sau a reperelor de marcare. Fapta este cu att mai grav dac fapta prevzut anterior se svrete de dou sau mai multe persoane mpreun.. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul infraciunii. a) Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale cu caracter patrimonial referitoare la securitatea imobilelor, la starea lor panic de posesie, bunuri care aparin de drept unor persoane fizice sau juridice. Infraciunea are i un obiect juridic secundar reprezentat de relaiile sociale privitoare la sntatea, integritatea fizic i libertatea pshic a persoanelor, precum i de relaiile sociale referitoare la pstrarea integritii fizice a diferitelor bunuri (semne de hotar). b) Obiectul material n cazul infraciunii de tulburare de posesie este reprezentat de un imobil care poate aparine unei persoane fizice sau juridice. n cazul svririi faptei prin violen, obiectul material este corpul persoanei, iar n cazul desfiinrii sau strmutrii semnelor de hotar, obiectul material este reprezentat de semnul de hotar.
Din punct de vedere al obiectului material, ce este specific acestei infraciuni ?

Definiie

Stpnirea legitim a imobilelor. Forma calificat obiect juridic special complex

Un bun imobil

Orice persoan

Orice persoan

Desfiinarea semnelor de hotar

2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ este necircumstaniat, el putnd fi orice persoan care ndeplinete condiiile legale de responsabilitate. Poate avea aceast calitate nsui proprietarul imobilului, dac n momentul svririi infraciunii imobilul se afla n posesia legitim a altei persoane (locatar, uzufructuar, coproprietar). b) Subiectul pasiv este persoana fizic sau juridic n posesia creia se afla imobilul n momentul svririi faptei. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material Elementul material se realizeaz printr-o aciune de ocupare n ntregime sau n parte a unui imobil aflat n posesia altei persoane. Pentru existena infraciunii, se cere ca ocuparea s se fac fr drept.

29


Refuzul de a elibera un teren

Prin desfiinarea semnelor de hotar se nelege fie distrugerea acestora, fie mutarea lor de la locul unde se aflau i transportarea ori aruncarea n alt parte, aa nct s nu mai fie hotar. Prin strmutarea sau mutarea semnelor de hotar se nelege deplasarea acestora n interiorul terenului asupra cruia se efectueaz aciunea de ocupare, aa nct o parte din acest teren s fac obiectul ocuprii. nfiinarea semnelor de hotar semnific edificarea acestora acolo unde nu existau. Refuzul de a elibera terenul ocupat fr drept presupune o manifestare de voin expres i anterioar a posesorului de drept al imobilului ocupat, urmat de manifestarea de voin expres a fptuitorului de respingere sau de ignorare a cererii. b) Urmarea imediat const n schimbarea ilicit a strii de fapt pe care imobilul o avea sub aspectul posesiei. c) Legtura de cauzalitate ntre aciunea ce constituie elementul material i urmarea imediat, trebuie s existe o legtur de cauzalitate.
Definii termenii de desfinare, strmutare, mutare, nfiinare de semne de hotar.

Intenie
Tentativa nu se pedepsete


nchisoarea

Formele calificate

3.2. Latura subiectiv. Sub aspectul vinoviei, infraciunea de tulburare de posesie se svrete cu intenie direct sau indirect. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu sunt incriminate. Tulburarea de posesie se consum n momentul n care fptuitorul ia n stpnire imobilul. Infraciunea este susceptibil i de un moment al epuizrii care coincide cu ncetarea ocuprii, tulburarea de posesie avnd n aceast situaie caracter continuu. 5. Participaia penal este posibil n toate formele: coautorat, instigare, complicitate. 6. Sanciuni. n cadrul formei tip infraciunea se sancioneaz cu pedeapsa principal a nchisorii de al 1 la 5 ani. 7. Forme calificate sau agravante. Infraciunea prezint mai multe forme calificate. Va fi reinut o form calificat a infraciunii de tulburare de posesie, n una din urmtoarele mprejurri: dac fapta prevzut n alin. 1 se svrete prin violen sau ameninare ori prin desfiinarea semnelor de hotar, a reperelor de marcare. Sanciunea n acest caz este pedeapsa principal a nchisorii de al 2 la 7 ani. n cazul acestei agravante, infraciunea capt un caracter complex, de unde i obiectul juridic special este unul 30

complex, fiind reprezentat n plan secund de relaiile privind integritatea corporal i sntatea, precum i de cele privind libertatea de decizie a persoanei. dac fapta prevzut n alin. 2 se svrete de dou sau mai multe persoane mpreun. Sanciunea n acest caz este pedeapsa principal a nchisorii de al 3 la 15 ani. 8. Aspecte procesuale. Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Cu toate acestea, legea permite mpcarea prilor, fiind nlturat astfel rspunderea penal.
Care sunt formele calificate ale acestei infraciuni ? Dai cte un exemplu pentru fiecare.

Definiie

Infraciune complex Obiect juridic special complex

Bunurile tinuite

Orice persoan

VII. Tinuirea art. 221 din codul penal. 1. Definirea infraciunii de tinuire. Potrivit dispoziiilor art. 221 din codul penal, reprezint infraciunea de tinuire primirea, dobndirea sau transformarea unui bun ori nlesnirea valorificrii acestuia, cunoscnd c bunul provine din svrirea unei fapte prevzute de legea penal, dac prin aceasta s-a urmrit obinerea, pentru sine ori pentru altul, a unui folos material. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul infraciunii. a) Obiectul juridic special. Infraciunea are un caracter complex. De aceea, ea prezint un obiect juridic principal concretizat n relaiile sociale privind patrimoniul a cror natere, desfurare i dezvoltare sunt condiionate de aprarea patrimoniului persoanelor mpotriva faptelor de tinuire. Obiectul juridic secundar este reprezentat de relaiile sociale privind realizarea n bune condiii a actului de justiie. b) Obiectul material este constituit de bunul sau bunurile care provin din svrirea unor fapte prevzute de legea penal i asupra crora are loc aciunea specific tinuirii. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile legale pentru a rspunde penal. Totui, nu poate comite infraciunea de tinuire complicele 31


Primirea Dobndirea Transformarea nlesnirea valorificrii

la o infraciune, atunci cnd complicitatea s-a realizat prin promisiunea de tinuire, chiar dac acesta a i realizat n concret una din aciunile alternative ale infraciunii de tinuire. b) Subiectul pasiv este persoana fizic sau juridic, public sau privat, n paguba creia s-a svrit infraciunea din care provine bunul tinuit. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se realizeaz, fie printr-o aciune de primire, dobndire, transformare a unui bun care provine din svrirea unei fapte prevzut de legea penal, fie printr-o aciune de nlesnire a valorificrii unui astfel de bun. Primirea presupune aciunea fptuitorului care accept s dein un bun care provine din svrirea unei infraciuni sub form de depozit, gaj, comodat. Dobndirea presupune achiziionarea de ctre fptuitor a unui bun, cunoscnd c acesta provine din svrirea unei infraciuni. Transformarea presupune a modifica forma sau substana bunului prin topire, prelucrare, montare, etc. nlesnirea valorificrii nseamn a ajuta n orice mod o persoan s valorifice, s vnd bunul provenit din svrirea unei fapte prevzut de legea penal. n anul 2008, .C.C.J. a admis un recurs n interesul legii i prin decizia nr. 2/2008 a decis c n cazul existenei unui prim act de tinuire, urmat de o alt aciune a aceluiai tinuitor care promite c va asigura valorificarea n continuare i a altor bunuri sustrase, va exista un concurs de infraciuni ntre infraciunea de furt, n una din formele sale i infraciunea de tinuire. b) Urmarea imediat const n schimbarea situaiei de fapt a bunului, prin trecerea lui n alt sfer patrimonial ori prin modificarea substanei bunului n cazul transformrii. c) Legtura de cauzalitate ntre aciunea ce constituie elementul material i urmarea imediat, trebuie s existe o legtur de cauzalitate.
Definii termenii de primire, dobndire, transformare, nlesnirea valorificrii.

Intenie Scop calificat

3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de tinuire se svrete cu intenie direct calificat prin scop (obinerea unui folos pentru sine sau pentru altul). 32


Tentativa nu se sancioneaz


nchisoarea

Dac prin svrirea aciunilor specifice tinuirii, fptuitorul nu a urmrit obinerea unui folos material, fapta nu va constitui infraciunea de tinuire, ci vor fi aplicabile dispoziiile art. 264 privitoare la favorizarea infractorului. Pentru ntregirea laturii subiective, este necesar ca fptuitorul s fi cunoscut c bunul provine din svrirea unei fapte prevzut de legea penal, n caz contrar nefiind aplicabile dispoziiile art. 221 Cod pen. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu sunt pedepsite de lege. Infraciunea se consum n momentul executrii n ntregime cu intenie a uneia din urmtoarele aciuni: primirea, dobndirea, transformarea, nlesnirea valorificrii bunului provenit din svrirea unei fapte prevzute de legea penal, fptuitorul cunoscnd proveniena real a acestuia. n cazul dobndirii, transformrii sau nlesnirii valorificrii, activitatea infracional poate avea i un caracter continuat, cnd actele respective sunt svrite la diferite intervale de timp, n baza aceleiai rezoluii infracionale. 5. Participaia penal este posibil n toate formele: coautorat, instigare, complicitate. 6. Sanciuni. Infraciunea se sancioneaz cu pedeapsa principal a nchisorii de al 3 luni la 7 ani, fr ca sanciunea aplicat pentru tinuire s depeasc pedeapsa aplicat pentru infraciunea din care provine bunul. Tinuirea comis de so sau de o rud apropiat nu se sancioneaz, potrivit alin. 2 al art. 221. Delimitai infraciunea de tinuire de complicitatea la furt.

33

BIBLIOGRAFIE SELECTIV I. Tratate i monografii. 1. A. Boroi, Drept penal . Partea special, Ed. Ch. Beck, Bucureti, 2006. 2. C. Bulai i B. N. Bulai, Manual de drept penal Partea general, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007. 3. O. Mastacan, Elemente de drept penal - partea special, Ed. Bibliotheca, Trgovite, 2006. 4. V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu, i ceilali, Drept penal Partea special, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1999. 5. Valerian Cioclei, Drept penal. Partea special. Infraciuni contra patrimoniului, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2011. II. Legi penale. 1. Codul penal actualizat. IV. Jurispruden. 1. L. Lefterache, I. Nedelcu, F. Vasile, Jurisprudena instanei supreme (n materie penal). Unificarea practicii judiciare (1969-2008), Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2008. 2. G. Ionescu, I. Ionescu Probleme de drept din jurisprudena Curii Supreme de Justiie n materie penal, Ed. Juris Argessis, Bucureti, 2002. IV. Site-uri oficiale. 1. Site-ul oficial al naltei Curi de Casaie i Justiie, www.scj.ro . 2. Site-ul oficial al Ministerului de Justiie, www.just.ro . 3. www.legis.ro

34

MODULUL II INFRACIUNI CONTRA AUTORITII

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Cuprins Timpul necesar studiului individual pentru ntregul modul Obiectiv general Obiective operaionale Dezvoltarea temei Bibliografie selectiv

Cuprins: U.I.4: Prezentarea infraciunilor de ultraj, uzurpare de caliti oficiale, rupere de sigilii i de sustragere de sub sechestru. = 2 ore

Obiectiv general: Dobndirea de cunotine privind unele infraciuni contra autoritii, adic acele infraciuni care au ca rezultat principal lezarea autoritii statutului, prin intermediul organelor sale specifice. Obiective operaionale: Dezvoltarea capacitii de a ncadra juridic diferite fapte concrete care au avut ca urmare imediat lezarea autoritii n mai multe din faetele sale, n una dintre infraciunile prevzute n cadrul art. 239, 240, 243 i 244 din codul penal.

35

UNITATEA DE NVARE 4 I. Infraciunea de ultraj art. 239 din codul penal. 1. Definirea infraciunii de ultraj. Potrivit art. 239 alin. (1) din codul penal, reprezint ultraj n form simpl ameninarea svrit nemijlocit sau prin mijloace de comunicare direct contra unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii, ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii de ultraj este unul complex, de aceea vom analiza dou tipuri de obiecte, obiectul juridic principal i obiectul juridic secundar. Obiectul juridic principal este reprezentat de relaiile sociale referitoare la autoritatea de stat, a cror natere, dezvoltare i desfurare este asigurat prin aprarea prestigiului i siguranei funcionarilor care exercit aceast autoritate. Obiectul juridic secundar l constituie relaiile sociale care privesc onoarea, libertatea sau integritatea corporal a funcionarului public care ndeplinete o funcie care implic exerciiul autoritii de stat. b) Obiectul material al infraciunii de ultraj exist doar n cazul formelor calificate ale infraciunii, i const n corpul persoanei asupra creia se exercit aciunea incriminat. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile legale pentru a rspunde penal, iar participaia penal este posibil n toate formele sale. b) Subiectul pasiv. Deoarece infraciunea are un caracter complex, acest fapt se reflect i n cazul subiectului pasiv. n consecin vorbim despre subiectul pasiv principal care este statul i de subiectul pasiv secundar care este funcionarul public ce ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat. Funcionarul care ndeplinete ndeplinete condiia impus de lege este numai persoana care funcioneaz n cadrul unui organ al puterii legislative, executive sau judectoreti, i care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii publice. Aceasta nseamn c funcionarul respectiv, n realizarea atribuiilor lui de serviciu, poate emite hotrri cu caracter obligatoriu, poate controla ndeplinirea lor, iar, la nevoie, poate impune aceast realizare. Pot fi astfel de funcionari membrii Parlamentului, ai Guvernului, ai Curii Constituionale, ai Curii de Conturi, judectorii, procurorii, membrii organelor de poliie, sau ai altor organe speciale, cum ar fi S.R.I. 18 sau poliia comunitar. De

Definiie

Infraciune complex obiect juridic complex

Are obiect material doar n unele forme calificate

Orice persoan

Statul Un funcionar public ce ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat

A se vedea decizia penal nr. 401/1991 a Trib. Municipiului Bucureti, n C.P.J. 1991, Casa de Editur i Pres ansa, Bucureti, p. 267.

18

36

asemenea, mai poate fi subiect pasiv al acestei infraciuni brigadierul silvic, 19 agentul de la circumscripia financiar, 20 avocatul n executarea atribuiilor n cadrul baroului i n faa organelor judiciare, 21 membrii din compunerea birourilor electorale, paznicul unor societi comerciale de stat i ai regiilor autonome 22 , pdurarul 23 etc. Enumerai subiecii pasivi ai infraciunii de ultraj.

Cuprinde n coninutul constitutiv infraciunea de ameninare

n formele agravate cuprinde infraciunile de la art. 180-182 c.p.

Condiii

3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material, n cazul formei simple, cuprinde aciunile specifice ameninrii. Noiunea de ameninare este cea definit de ctre dispoziiile art. 193 din codul penal, de unde este preluat doar elementul material. Astfel, reprezint ameninare fapta de insuflare a temerii c victima va fi supus unui pericol, sau ar putea suporta svrirea unei infraciuni, situaia fiind de natur s alarmeze. n forma simpl, infraciunea de ultraj se prezint sub forma ameninrii, iar n forma agravat se prezint sub mai multe modaliti, i anume: - lovirea sau orice alte acte de violen; - vtmarea corporal; - vtmarea corporal grav, toate svrite mpotriva funcionarului public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat. Pentru ntregirea laturii obiective, este necesar i ndeplinirea urmtoarelor dou condiii: - fapta s fie svrit nemijlocit sau prin mijloace de comunicare direct; - fapta s fie svrit contra unui funcionar aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii. Fapta se svrete nemijlocit atunci cnd aciunile incriminate se comit n prezena funcionarului, iar prin mijloace de comunicare direct atunci cnd aciunile incriminate se comit prin telefon, printr-o scrisoare sau telegram.

19 20

A se vedea decizia penal nr. 120/2000 a Trib. Bihor, n Dreptul nr. 6/2001, p. 43. A se vedea, decizia penal a Trib. Suprem, nr. 1103/1982, n R.R.D. nr. 2/1983, p. 68. 21 A se vedea decizia penal nr. 1689/1986 Trib. Suprem, n R.R.D. nr. 5/1988, p. 66. 22 A se vedea decizia penal nr. 2775/30.06.1999 a fostei CSJ, n Culegerea de jurispruden, Probleme de drept din jurisprudena Curii Supreme de Justiie n materie penal, Gabriel Ionescu i Iosif Ionescu, Ed. Argessis, Curtea de Arge, 2002, p. 374-375. 23 A se vedea decizia penal nr. 647/13.03.1998 a fostei CSJ, Ibidem, p. 376-377.

37


Intenia

Tentativa nu e sancionat

Forme calificate

Funcionarul se afl n exerciiul funciunii n tot timpul destinat ndeplinirii atribuiilor sale de serviciu, fie c le ndeplinete la sediul instituiei unde funcioneaz, fie n afara acesteia, fie chiar n afara programului de serviciu, cnd natura funciei respective o cere, ori funcionarul se gsea n ndeplinirea unor atribuii de serviciu sau n misiune. 24 De asemenea, se consider ultraj i atunci cnd infraciunea se comite n afara programului, dar n legtur cu ndpelinirea ndatoririlor de serviciu sau publice ale victimei. Este absolut necesar pentru existena infraciunii ca funcionarul aflat n exercitarea atribuiilor sale de serviciu, s se menin n cadrul legal al acestor atribuii. n situaia n care infraciunea se comite n una din formele sale agravate, ce presupun toate violene n forme de intensitate diferite exercitate asupra funcionarului, s-a pus problema dac ultrajul intr n concurs cu infraciunea de nerespectare a hotrrilor judectoreti. Att practica ct i literatura de specialitate este unanim n a considera c dac violenele asupra funcionarului public se exercit cu ocazia executrii unei hotrri judectoreti, atunci vom avea doar infraciunea de nerespectare a hotrrilor judectoreti, fr a se reine concursul ntre cele dou delicte. b) Urmarea imediat. Aceasta const n const n crearea unei stri de pericol pentru autoritatea cu care este nvestit organul din care face parte funcionarul, precum i n atingerea adus libertii psihice sau integritii corporale a persoanei. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate. 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de ultraj se svrete numai cu intenie, n ambele sale modaliti. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. Legea sancioneaz numai forma consumat a infraciunii, care are loc n momentul n care aciunea incriminat a fost svrit i s-a produs rezultatul socialmente periculos. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. 6. Sanciuni. Pentru forma simpl, pedeapsa este nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau amend. 7. Formele calificate sau agravante. Infraciunea de ultraj prezint urmtoarele trei forme calificate sau agravante: atunci cnd fapta se produce prin lovirea sau orice alte acte de violen svrite mpotriva unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii. Agravanta const n realizarea elementului material al infraciunii de lovire i alte violene, prevzut de art. 180 alin. 1 i 2 din codul penal. Sanciunea n acest caz este alternativ nchisoarea de la 6 luni la 3 ani sau amenda.
24

Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1103/1983, n R.R.D. nr. 2/1983, p. 68.

38

atunci cnd fapta se produce prin vtmarea corporal svrit mpotriva unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii. Agravanta const n realizarea elementului material al infraciunii de vtmare corporal, prevzut de art. 181 alin. 1 din codul penal. Sanciunea n acest caz este doar nchisoarea de la 6 luni la 6 ani. atunci cnd fapta se produce prin vtmarea corporal grav svrit mpotriva unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii. Agravanta const n realizarea elementului material al infraciunii de vtmare corporal grav, prevzut de art. 182 alin. 1 i 2 din codul penal. Sanciunea n acest caz este doar nchisoarea de la 3 la 12 ani. Care sunt formele calificate ale infraciunii de ultraj ?


Nu are obiect material

Orice persoan

II. Infraciunea de uzurpare de caliti oficiale art. 240 din codul penal. 1. Definirea infraciunii de uzurpare de caliti oficiale. Potrivit codului penal reprezint infraciunea de uzurpare de caliti oficiale folosirea fr drept a unei caliti oficiale, nsoit sau urmat de ndeplinirea unui act legat de acea calitate. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii de este reprezentat de acele relaii sociale a cror dezvoltare este condiionat de exercitarea calitilor oficiale numai de ctre persoanele nvestite, n condiiile legii, cu astfel de caliti. b) Obiectul material. Infraciunea de uzurpare de caliti oficiale nu are obiect material. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii este necircumstaniat. Poate avea aceast calitate orice persoan care ndeplinete condiiile legale de responsabilitate, inclusiv o persoan care are o calitate oficial, dac folosete fr drept o alt calitate oficial. Infraciunea poate fi svrit i de persoana care a avut o calitate oficial, dac continu s o exercite dup ce a pierdut-o. 39


Orice persoan dar i instituia public

b) Subiectul pasiv se poate prezenta ntr-o dubl calitate. El este att persoana fizic sau juridic care sufer n mod direct de pe urma faptului c cineva s-a folosit de o calitate oficial n mod mincinos, dar poate fi i autoritatea sau instituia public a crei autoritate a fost folosit fr drept de ctre fptuitor, crendu-se n acest caz un prejudiciu de imagine. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se realizeaz prin dou aciuni distincte: 25 - folosirea fr drept a unei caliti oficiale i - ndeplinirea unui act legat de acea calitate. Aceste dou aciuni sunt cumulative i pot fi realizate simultan sau succesiv. Pentru existena infraciunii, este necesar ca fptuitorul s realizeze ambele aciuni. A folosi o calitate oficial nseamn a efectua un act prin care fptuitorul i atribuie o calitate oficial pe care nu o are sau nu o mai are. Calitatea oficial presupune o funcie care, prin natura sa, implic exerciiul autoritii, adic puterea de a lua dispoziii cu caracter obligatoriu i de a asigura respectarea acestora. Prin ndeplinirea unui act legat de calitatea uzurpat, se nelege efectuarea unui act care intr n sfera de atribuii a funciei pe care o implic calitatea oficial pretins de fptuitor. Pentru ntregirea laturii obiective, este necesar ca folosirea calitii oficiale s se fac fr drept, adic fr un titlu legitim, fie din cauz c fptuitorul nu aparine corpului personalului acelei instituii sau autoriti, fie c dei a fost n prezent nu mai deine o astfel de funcie.
Precizai i definii modalitile de comitere a infraciunii de uzurpare de caliti oficiale.

Intenia
Tentativa nu este sancionat

b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru autoritatea statului sau a organizaiei de stat sau publice n numele creia s-a folosit fr drept calitatea oficial. c) Legtura de cauzalitate. rezult din nsi materialitatea faptei ex re. 3.2. Latura subiectiv. Forma de vinovie n cazul infraciunii de uzurpare de caliti oficiale este intenia, n ambele sale modaliti: direct sau indirect. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa nu sunt incriminate. Legea pedepsete numai forma consumat a infraciunii, care se realizeaz n momentul n care s-au svrit cele dou aciuni incriminate.
25

Trib. Suprem, decizia penal nr. 2472/1986, n R.R.D. nr. 9/1987, p. 80.

40

Infraciunea este susceptibil i de derulare n timp, caz n care uzurparea de caliti oficiale ia forma infraciunii continuate, avnd ca moment al epuizrii momentul ndeplinirii ultimului act legat de calitatea oficial uzurpat. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. 6. Sanciuni. Pedeapsa principal pentru aceast infraciune este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani. III. Ruperea de sigilii art. 243 din codul penal. 1. Definirea infraciunii de rupere de sigilii. Infraciunea este definit de codul penal ca fiind aceea fapt prin care se nltur ori distruge un sigiliu legal aplicat. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii este reprezentat de relaiile sociale privitoare la existena i integritatea sigiliilor legal aplicate n numele autoritii publice i a altor organe. b) Obiectul material al infraciunii l constituie nsui sigiliul aplicat, adic materialul pe care este imprimat amprenta sigiliului (cear, plastilin, plumb, plic sigilat etc.), asupra cruia acioneaz subiectul activ, i nu obiectul metalic folosit pentru operaia de sigilare. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii poate fi, n varianta simpl, orice persoan. n cazul variantei agravate, subiectul activ trebuie s aib calitatea de custode. Custodele reprezint aceea persoan creia i s-a ncredinat paza i conservarea temporar a unor bunuri indisponibilizate prin sechestru. b) Subiectul pasiv este instituia de stat care a dispus aplicarea sigiliului, i a crei autoritate a fost nesocotit de subiectul activ. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se realizeaz printr-o aciune de nlturare sau distrugere a unui sigiliu legal aplicat. Legalitatea aplicrii sigiliului se raporteaz att la organul care a fcut-o ct i la respectarea condiiilor prevzute de lege pentru realizarea acestei operaii. Prin nlturare se nelege aciunea prin care sigiliul, dei nu este desfiinat, este scos din poziia n care a fost aplicat. 26 Prin distrugere se nelege suprimarea sigiliilor prin sfrmare, ardere, topire 27 etc.


Sigiliul aplicat

Orice persoan Custodele

Instituia de stat

T.M.B., decizia penal nr. 2166/1984, n R III, p. 258. T.M.B., decizia penal nr. 2460/1989 (nepublicat), prezentat de Alexandru Boroi n Drept penal. Partea special, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 292.
27

26

41

Practica instanelor a constatat existena unor astfel de infraciuni, n special n cazul furturilor din vagoanele C.F.R. ntr-o asemenea situaie s-a apreciat c infraciunea de rupere de sigilii nu este absorbit n cea de furt calificat realizat prin efracie, astfel c va exista un concurs de infraciuni ntre rupere de sigilii i furt simplu, sau calificat dar sub o alt form dect cea a realizrii prin efracie.
n ce const elementul material al acestei infraciuni ?

Intenie

Tentativa nu este sancionat

Determinat de calitatea subiectului activ

b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru autoritatea organului care a aplicat sigiliul. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate, ce rezult din materialitatea faptei. 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de rupere de sigilii se svrete numai cu intenie direct sau indirect. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu sunt pedepsite de lege. Legea sancioneaz numai forma consumat, care se realizeaz n momentul nlturrii sau distrugerii sigiliului. 5. Participaia penal. Participaia penal pentru varianta simpl, este posibil n toate formele, dar, n cazul variantei agravate, coautoratul este posibil numai dac toi participanii au calitatea cerut de lege adic aceea de custode, ceea ce este totui mai greu de ntlnit n practic. 6. Formele calificate sau agravante. Infraciunea prezint o singur form calificat ce este determinat de calitatea subiectului activ. Fapta este, deci, mai grav atunci cnd este svrit de custode. 7. Sanciuni. Pentru varianta simpl, pedeapsa este nchisoarea de la o lun la 1 an sau amend, iar pentru varianta agravat, pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amend. n ambele variante sanciunea principal este alternativ, instana putnd alege ntre nchisoare sau amend, n funcie de criteriile generale de individualizare. IV. Sustragerea de sub sechestru art. 244 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Reprezint sustragere de sub sechestru sustragerea unui bun care este legal sechestrat. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii este reprezentat de relaiile sociale privitoare la asigurarea autoritii msurii sechestrului aplicat de organele ndreptite. 42


Bunul sechestrat

Orice persoan

b) Obiectul material al infraciunii l constituie bunul sechestrat. Prin bun se nelege orice obiect ce prezint o valoarea economic i care poate fi utilizat pentru satisfacerea nevoilor materiale i/sau spirituale ale omului, fiind n plus, susceptibil pentru apropriere. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile legale de responsabilitate. n cazul variantei agravate, subiectul activ trebuie s aib calitatea de custode. Aa cum am artat i n cazul infraciunii anterioare prin custode se nelege persoana creia i s-a ncredinat paza i conservarea temporar a unor bunuri indisponibilizate prin sechestru. b) Subiectul pasiv este organul de stat care a instituit sechestrul. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se realizeaz prin aciunea de sustragere a bunului legal sechestrat. Sustragerea se poate realiza, de pild, prin nstrinarea sau consumarea bunurilor. Nu reprezint sustragere neprezentarea bunurilor aflate sub sechestru la data i ora fixate pentru vnzarea lor prin licitaie. Pentru existena infraciunii se cere, n plus, ca bunul sustras s fi fost legal sechestrat. Prin legalitatea sechestrului, n accepiunea art. 244 din codul penal, se nelege nu legalitatea de fond a acestuia, ci legalitatea formal, adic a condiiilor sale de aplicare. Legalitatea condiiilor de aplicare se cerceteaz prin prisma dispoziiilor art. 163-166 din codul de procedur penal i a dispoziiilor art. 591-595, 597-601 din codul de procedur civil. Practica judiciar s-a confruntat i cu ipoteza n care o persoan i sustrage de sub sechestru propriile bunuri, atunci cnd acestea se afln n custodia altei persoane. S-a apreciat c n acest caz ne aflm n prezena unui concurs ideal de infraciuni ntre sustragere de sub sechestru i furt, n una dintre modalitile sale. Infraciunea nu se confund cu cea de furt, cele dou putnd coexista sub forma concursului, ntruct la furt, sustragerea bunului se face n scopul nsuirii pe nedrept.
n ce const elementul material al acestei infraciuni ?

b) Urmarea imediat. const n crearea unei stri de pericol pentru relaiile sociale privitoare la asigurarea autoritii msurii sechestrului. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate, ce rezult din nsi materialitatea faptei. 43


Intenia

Tentativa nu este posibil

Forma agravat este dat de calitatea subiectului activ

- custode -

3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect. Aceasta implic cunoaterea, de ctre fptuitor, a mprejurrii c bunul pe care l sustrage este un bun legal sechestrat. n caz contrar, fapta sa nu va constitui sustragere de sub sechestru, ci, eventual, infraciune de furt. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu sunt incriminate. Legea sancioneaz numai forma consumat, care se realizeaz n momentul n care aciunea de sustragere a fost comis i s-a produs rezultatul socialmente periculos. 5. Participaia penal. Participaia penal pentru varianta simpl, este posibil n toate formele, dar, n cazul variantei agravate, coautoratul este posibil numai dac toi participanii au calitatea cerut de lege, adic aceea de custode, ceea ce este totui mai greu de ntlnit n practic. 6. Formele calificate sau agravante. Infraciunea prezint o singur form calificat ce este determinat de calitatea subiectului activ. Fapta este, deci, mai grav atunci cnd este svrit de custode. 7. Sanciuni. Pentru varianta simpl, pedeapsa este nchisoarea de la o lun la 1 an sau amend, iar pentru varianta agravat, pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amend. n ambele variante sanciunea principal este alternativ, instana putnd alege ntre nchisoare sau amend, n funcie de criteriile generale de individualizare.
Delimitai infraciunea de furt de infraciunile de rupere de sigilii i de sustragere de sub sechestru

44

BIBLIOGRAFIE SELECTIV

I. Tratate i monografii: 1. A. Boroi, Drept penal . Partea special, Ed. Ch. Beck, Bucureti, 2006. 2. A. Boroi, Gh. Nistoreanu, Drept penal. Partea special, Ediia 3, Editura All Beck, Bucureti, 2005. 3. A. Boroi, M. Gorunescu, M. Popescu, Dicionar de drept penal, Ed. All Beck, Bucureti, 2004. 4. C. Bulai i B. N. Bulai, Manual de drept penal Partea general, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007. 5. Gh. Mateu, Drept penal special. Sintez de teorie si practic judiciar, vol. I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999. 7. I. Vasiu, Drept penal. Partea special, Editura Accent, Cluj Napoca, 2003. 8. O. Mastacan, Elemente de drept penal - partea special, Ed. Bibliotheca, Trgovite, 2006. 9. O. Mastacan, Rspunderea penal a funcionarului public, Ed. Universul juridic, Bucureti, 2010. 10. Gh. Mateu, V. Paca, M. Basarab i C. Butiuc, Codul penal comentat. Partea special, vol. II, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007. 9. V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu, i ceilali, Drept penal Partea special, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1999. 10. V. Dongoroz i colab., Explicaii teoretice ale Codului penal romn. Partea special, vol.III, Editura Academiei, Bucureti, 1971. II. Legi penale: 1. Codul penal actualizat. 2. Noul cod penal. III. Jurispruden: 1. Curtea de Apel Bucureti, cu note de V. Papadopol, Culegere de practic judiciar penal, pe anul 1997, Ed. Holding Reporter, Bucureti, 1998. 2. C. Sima, Codul penal adnotat cu practic judiciar 1969-2000, Ed. Lumina Lex, Bucurerti, 2000. 3. G. Ionescu, I. Ionescu Probleme de drept din jurisprudena Curii Supreme de Justiie n materie penal, Ed. Juris Argessis, Bucureti, 2002. IV. Site-uri oficiale: 1. Site-ul oficial al naltei Curi de Casaie i Justiie, www.scj.ro . 2. Site-ul oficial al Ministerului Justiiei, www.just.ro

45

MODULUL III INFRACIUNI DE SERVICIU SAU N LEGTUR CU SERVICIUL


1. 2. 3. 4. 5. 6. Cuprins Timpul necesar studiului individual pentru ntregul modul Obiectiv general Obiective operaionale Dezvoltarea temei Bibliografie selectiv

Cuprins U.I. 5. Prezentarea infraciunilor de abuz: abuz n serviciu contra intereselor persoanelor, abuz n serviciu prin ngrdirea unor drepturi, abuz n serviciu contra intereselor publice, abuz n form calificat. U.I. 6. Prezentarea infraciunilor de neglijen n serviciu, purtare abuziv, conflict de interese. U.I.7. Prezentarea infraciunilor de luare de mit, dare de mit, primire de foloase necuvenite i trafic de influen. = 8 ore

Obiectiv general: Dobndirea de cunotine privind unele infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul, adic acele infraciuni care au ca rezultat principal lezarea relaiilor de serviciu i care produc disfuncii, uneori majore, acestor relaii sociale. Obiective operaionale: Dezvoltarea capacitii de a ncadra juridic diferite fapte concrete care au avut ca urmare imediat lezarea relaiilor de serviciu n mai multe din faetele sale, n una dintre infraciunile prevzute n cadrul art. 246-248, 2481, 249, 250, 2531, 254-257 i art. 258 din codul penal.

46

UNITATEA DE NVARE 5 I. Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor art. 246 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor fapta funcionarului public care, n exerciiul atribuiilor sale de serviciu, cu tiin, nu ndeplinete un act ori l ndeplinete n mod defectuos, i prin aceasta cauzeaz o vtmare intereselor legale ale unei persoane. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii este reprezentat de relaiile sociale referitoare la interesele publice care presupun executarea ndatoririlor de serviciu n mod cinstit i corect. n acelai timp, prin incriminarea acestei fapte se protejeaz i drepturile i interesele oricrei persoane mpotriva abuzurilor funcionarilor publici sau funcionarilor. b) Obiectul material. Infraciunea reglementat de art. 246 C. pen. nu are obiect material dect n cazul n care aciunea ce constitie elementul material al infraciunii se rsfrnge asupra unui bun sau a unui nscris. n aceast situaie, bunul sau nscrisul respectiv constituie obiectul material al infraciunii. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii este ntotdeauna calificat funcionarul public. Noiunea de funcionar public nu este cea definit n dreptul administrativ, ci cea dat de dispoziiile art. 147 din codul penal, noiune ce are un neles cu mult mai larg dect precedenta. Astfel, potrivit dispoziiilor menionate prin funcionar public se nelege orice persoan care exercit permanent sau temporar, cu orice titlu, indiferent cum a fost investit, o nsrcinare de orice natur, retribuit sau nu, n serviciul uneia dintre unitile prevzute la art. 145 din codul penal (autoriti publice, instituii publice, instituii sau alte persoane juridice de interes public). Potrivit definiiei date n dreptul administrativ noiunii de funcionar public, esenial pentru dobndirea acestei caliti o reprezint nsi modul de investire al acestuia; totodat, n aceste situaii nu se pune problema neremunerrii persoanei, ct vreme funcionarul public desfoar o activitate salariat. n consecin, poate fi funcionar public n accepiunea penal i directorul unei coli, secretarul unei astfel de instituii, directorul unei societi comerciale cu capital majoritar de stat, dar i funcionarul public din cadrul unei primrii, a consiliului judeean, sau a prefecturii. Potrivit acestei accepiuni este funcionar public i paznicul de la Prefectur, precum i oferul acesteia Potrivit dispoziiilor art. 258 din codul penal, fapta poate fi comis i de un simplu funcionar, caz n care pedeapsa este mai redus (vezi pct. 6). Prin noiunea de funcionar se nelege cea prevzut de art. 147 alin. 2 din codul penal, i anume persoana menionat la alin. 1 precum i orice salariat care 47

Definiie

Realizarea corect a atribuiilor de serviciu

De principiu, nu are

Un funcionar sau un funcionar public

exercit o nsrcinare, n serviciul unei alte persoane juridice dect cele menionate la art. 145 din codul penal. Calitatea de funcionar public sau funcionar se apreciaz la momentul svririi faptei.
Care este diferena ntre noiunea de funcionar public din dreptul penal i cea din dreptul administrativ ?

Statul Orice persoan fizic sau juridic

b) Subiectul pasiv este statul, cnd subiectul activ este un funcionar public, sau persoana juridic, cnd subiectul activ este un funcionar salariat al acesteia. Subiectul pasiv secundar este persoana fizic/juridic creia i s-a adus o vtmare intereselor legale. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se poate realiza att printr-o aciune (ndeplinirea n mod defectuos a unui act), ct i printr-o inaciune (nendeplinirea cu tiin a unui asemenea act). Prin act se nelege orice operaiune care trebuie efectuat de funcionarul public sau de funcionar conform fiei postului, sau dispoziiilor trasate de efii ierarhici, n condiiile legii. Comiterea infraciunii sub forma aciunii presupune ndeplinirea unui act n mod defectuos, constnd n realizarea unei operaiuni de serviciu altfel dect ar fi trebuit. Prin nendeplinirea unui act se nelege omisiunea fptuitorului de a efectua o operaiune pe care era inut s o efectueze.

48


Intenia

Tentativa

Funcionar

Consecine deosebit de grave

Dispoziiile art. 246 din codul penal devin aplicabile numai n cazul n care abuzul svrit de un funcionar public sau de un alt funcionar nu are o incriminare distinct n C. pen. (a se vedea art. 266, art. 267, art. 2671, art. 268). De aceea spunem c fapta prezint un caracter subsidiar. Dispoziiile art. 246 trebuie ns coroborate i cu cele ale art. 132 din Legea nr. 78/2000 privind prevenirea i sancionarea faptelor de corupie, unde sunt prevzute o serie de forme calificate ale acestei infraciuni, toate corelate ns cu comiterea unor infraciuni adiacente infraciunilor de corupie. b) Urmarea imediat const n cauzarea unei vtmri intereselor legale ale persoanei. n acest caz este vorba orice tip de vtmare a intereselor legale al unei persoane, legea neimpunnd condiii privind mrirea vtmrii i de aceea, nici noi nu ar trebui s adugm la lege atunci cnd o aplicm. De asemenea, deoarece textul de lege nu specific, el se poate aplica i atunci cnd vtmarea s-a produs n detrimentul unei persoane fizice ct i atunci ct cnd s-a produs n detrimentul unei persoane juridice. c) Legtura de cauzalitate Pentru ntregirea laturii obiective, este necesar ca ntre elementul material i urmarea imediat s existe legtur de cauzalitate. 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea prevzut de art. 246 din codul penal poate fi svrit numai cu intenie, sub ambele sale modaliti. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. Infraciunea se consum n momentul n care se produce urmarea socialmente periculoas. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil n toate formele prevzute de lege. n cazul coautoratului, toi participanii trebuie s aib calitatea cerut de lege, adic de funionari sau de funcionari publici. 6. Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru svrirea infraciunii de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani. n cazul n care infraciunea este svrit de un funcionar, maximul pedepsei se reduce cu o treime art. 258 C. pen. 7. Forma atenuat. Fapta prezint o variant atenuat, cnd este svrit de un funcionar, situaie n care maximul pedepsei principale se reduce cu o treime. 8. Formele calificate sau agravante. Fapta este mai grav dac prezint drept urmare producerea unor consecine deosebit de grave. Aceast agravat, pentru simplificare urmeaz a fi tratat separat, fiind comun tuturor celor trei forme de abuz n serviciu.

49

Dai trei exemple de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor. Folosii teoria de la elementul material al acestei infraciuni.

II. Abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi art. 247 din codul penal.

Definiie

Exercitarea atribuiilor de serviciu fr discriminare

De principiu, nu are

Funcionar Funcionar public

Statul Orice persoan

1. Definirea infraciunii. Prin infraciunea de abuz n serviciu prin ngrdirea unor drepturi se nelege acea fapt de ngrdire, de ctre un funcionar public, a folosinei sau a exerciiului drepturilor unei persoane, ori crearea pentru aceasta a unei situaii de inferioritate pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii este reprezentat de relaiile sociale privitoare la aprarea i garantarea intereselor legale ale cetenilor, mpotriva oricror abuzuri ale funcionarilor publici sau funcionarilor. Obiectul juridic special este reprezentat, de asemenea, i de relaiile sociale care privesc desfurarea n conformitate cu legea a activitii de serviciu, o asemenea activitate fiind incompatibil cu ngrdirea folosinei sau exerciiului drepturilor vreunui cetean, sau cu crearea pentru acesta a unei situaii de inferioritate pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA. b) Obiectul material. Infraciunea prevzut de art. 247 C. pen. de regul nu are obiect material, ns, n cazul n care activitatea abuziv a funcionarului public privete modificarea unui act public sau se rsfrnge asupra unui bun, acesta va constitui obiectul material al infraciunii. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii este ntotdeauna circumstaniat funcionar public sau funcionar. Toate elementele precizate deja la forma anterioar de abuz relative la noiunile de funcionar public i funcionar sunt i aici valabile. b) Subiectul pasiv general este statul, ca titular i aprtor al tuturor valorilor sociale.

50

Subiectul pasiv secundar este ceteanul cruia i s-a ngrdit folosina sau exerciiul drepturilor, pe temei de naionalitate, ras, sex, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se realizeaz fie prin ngrdirea folosinei sau exerciiului drepturilor vreunui cetean, fie prin crearea pentru o persoan a unei situaii de inferioritate pe temei de naionalitate, ras, sex, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA. ngrdirea folosinei sau exerciiului drepturilor vreunui cetean se poate realiza att prin acte comisive (de exemplu, directorul funcionar public concediaz o persoan pe temei de naionalitate, ras, sex, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA), ct i prin acte omisive (se refuz angajarea unei persoane pe temei de naionalitate, ras, sex, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA). Pentru ntregirea laturii obiective, este absolut necesar ca fapta s fie svrit de funcionar n cadrul atribuiilor sale de serviciu. Prin aceast incriminare se asigur, i prin mijloacele dreptului penal, realizarea principiului constituional prevzut n art. 16 alin. (1), potrivit cruia toi cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri. Ca i precedenta incriminare i acesta are un caracter subsidiar, n sensul n care ea va fi reinut dac nu exist o alt reglementare ntr-o lege special, cum ar fi, de exemplu, unele dispoziii Legiea nr. 3/2000 privind organizarea i desfurarea referendumului.
Dai trei exemple de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor. Folosii teoria de la elementul material al acestei infraciuni.

51


Mobil calificat

Tentativa nu se pedepsete

Funcionar

Consecine deosebit de grave

b) Urmarea imediat const n lezarea drepturilor vreunui cetean, prin restrngerea folosinei sau exerciiului drepturilor, sau prin crearea unei situaii de inferioritate pe temei de naionalitate, ras, sex, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA. Urmarea imediat poate fi att de natur material ct i de natur moral. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate. 3.2. Latura subiectiv. Avnd n vedere c la baza svririi infraciunii st un anumit mobil (ura de ras, sex, naionalitate, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA), infraciunea prevzut de art. 247 din codul penal nu poate fi svrit dect cu intenie direct. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil n toate formele prevzute de lege. n cazul coautoratului, toi participanii trebuie ns s aib calitatea cerut de lege. 6. Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru svrirea infraciunii de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani. n cazul n care infraciunea este svrit de un funcionar, maximul pedepsei se reduce cu o treime art. 258 C. pen. 7. Forma atenuat. Fapta prezint o variant atenuat, cnd este svrit de un funcionar, situaie n care maximul pedepsei principale se reduce cu o treime. 8. Formele calificate sau agravante. Fapta este mai grav dac prezint drept urmare producerea unor consecine deosebit de grave. Aceast agravat, pentru simplificare urmeaz a fi tratat separat, fiind comun tuturor celor trei forme de abuz n serviciu. III. Abuzul n serviciu contra intereselor publice art. 248 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Prin infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor publice se nelege fapta funcionarului public care, n exerciiul atribuiilor sale de serviciu, cu tiin, nu ndeplinete un act ori l ndeplinete n mod defectuos, i prin aceasta cauzeaz o tulburare nsemnat bunului mers al unui organ sau al unei instituii de stat, ori al unei alte uniti din cele la care se refer art. 145, sau o pagub patrimoniului acesteia. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special. Infraciunea are o natur complex, motiv pentru care avem prezente att un obiect juridic special principal ct i unul secundar. Obiectul juridic principal este reprezentat de relaiile sociale a cror natere, 52

Definiie

Obiect juridic complex


Subiect activ calificat

Intenia

dezvoltare i desfurare sunt posibile numai prin ndeplinirea cu corectitudine a ndatoririlor de serviciu de ctre funcionarii publici sau funcionari. Obiectul juridic secundar este reprezentat de relaiile sociale referitoare la patrimoniul public. b) Obiectul material. Infraciunea prevzut de art. 248 din codul penal nu are de regul obiect material. Dac ns activitatea infracional vizeaz n mod direct un bun, atunci acel bun devine obiect material al infraciunii. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ este ntotdeauna circumstaniat funcionar public sau funcionar. Toate elementele precizate deja la forma anterioar de abuz relative la noiunile de funcionar public i funcionar sunt i aici valabile. b) Subiectul pasiv este autoritatea public, instituia public sau persoana juridic care a fost prejudiciat prin comiterea infraciunii. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se poate realiza fie printr-o aciune (ndeplinirea n mod defectuos a unui act privitor la ndatoririle de serviciu), fie printr-o inaciune (nendeplinirea unui act). Pentru ambele modaliti ale elementului material, condiia esenial este ca fapta s fie svrit n exerciiul atribuiilor de serviciu. b) Urmarea imediat const ntr-o tulburare nsemnat cauzat bunului mers al unui organ sau instituii publice, sau o pagub patrimoniului acesteia. Prin tulburare adus bunului mers se nelege orice atingere la adresa funcionrii n bune condiii a activitii unei uniti. Potrivit art. 248 C. pen., nu orice tulburare realizeaz coninutul infraciunii, ci numai una nsemnat, deci care are o anumit proporie i gravitate. n ceea ce privete paguba produs unui organ, unei instituii publice sau unei persoane juridice, aceasta trebuie s fie real, cert, efectiv, n caz contrar nemaiputndu-se reine infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor generale. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate. 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea prevzut de art. 248 din codul penal se svrete cu intenie n ambele sale modaliti. Chiar i n varianta comiterii faptei prin inaciune, forma de vinovie este tot intenia, avnd n vedere faptul c textul legal folosete expresia cu tiin. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc, legea sancionnd numai forma consumat a infraciunii. Infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor generale se consum n momentul n care, ca urmare a faptei abuzive a funcionarului public, se produce rezultatul socialmente periculos. n acelai timp, infraciunea poate fi comis i n form continuat. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil n toate formele prevzute de lege. n cazul coautoratului, toi participanii trebuie ns s aib calitatea cerut de lege. 53


Funcionar

Consecine deosebit de grave

6. Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru svrirea infraciunii de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani. n cazul n care infraciunea este svrit de un funcionar, maximul pedepsei se reduce cu o treime art. 258 C. pen. 7. Forma atenuat. Fapta prezint o variant atenuat, cnd este svrit de un funcionar, situaie n care maximul pedepsei principale se reduce cu o treime. 8. Formele calificate sau agravante. Fapta este mai grav dac prezint drept urmare producerea unor consecine deosebit de grave. Aceast agravat, pentru simplificare urmeaz a fi tratat separat, fiind comun tuturor celor trei forme de abuz n serviciu.
Delimitai infraciunea de prevzut de art. 246 de cea prevzut la art. 248, prin raportare la elementul material. Pentru aceasta folosii noiunile teoretice de la elementul material al celor dou infraciuni.

Definiie

IV. Abuzul n serviciu n form calificat art. 2481 din codul penal. 1. Definirea acestei agravante a infraciunilor de abuz. Potrivit art. 2481 din codul penal, dac faptele prevzute n art. 246, 247 i 248 au avut consecine deosebit de grave, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. 2. Condiii preexistente. n ceea ce privete obiectul i subiecii infraciunii, acestea sunt cele analizate la infraciunile de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor, abuz n serviciu prin ngrdirea unor drepturi i abuz n serviciu contra intereselor generale. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material. Forma agravat reunete elementul material al celor trei infraciuni de abuz. Astfel, forma agravat presupune fie nendeplinirea unui act, sau ndeplinirea lui defectuoas, de ctre un funcionar n cadrul atribuiilor sale de serviciu, aciuni sau inaciuni prin care cauzeaz o vtmare intereselor legale ale unei persoane sau o tulburare nsemnat bunului mers unui organ sau unei instituii de stat (autoritate public, instituie public, persoan juridic de interes public), sau o pagub patrimoniului acesteia, sau prin ngrdirea folosinei sau exerciiului drepturilor unui cetean, sau prin crearea pentru acesta a unei situaii de inferioritate 54

Intenia
Tentativa

pe temei de naionalitate, ras, sex, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA. b) Urmarea imediat const n producerea de consecine deosebit de grave, ca urmare a consumrii infraciunilor prevzute n art. 246-248 din codul penal. Prin consecine deosebit de grave se nelege, potrivit art. 146 din codul penal, o pagub material mai mare de 200000 lei sau o perturbare deosebit de grav a activitii, cauzate vreuneia dintre unitile la care se refer art. 145 ori altei persoane juridice sau fizice. Prin perturbare deosebit de grav se nelege o dereglare, o periclitare a funcionrii activitii unei persoane juridice publice sau private ori a unei persoane fizice, cu consecine foarte grave (paralizarea activitii, reducerea ei substanial sau chiar ncetarea acesteia). c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate. 3.2. Latura subiectiv. Abuzul n serviciu n form calificat se svrete cu intenie direct sau indirect. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. Legea sancioneaz numai forma consumat a infraciunii, care se produce n momentul n care, fiind realizat n ntregime elementul material, s-au produs urmrile cerute de lege. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil n toate formele prevzute de lege. n cazul coautoratului, toi participanii trebuie ns s aib calitatea cerut de lege. 6. Sanciuni. Dac infraciunea este svrit de un funcionar public, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi, iar dac este svrit de un funcionar, maximul pedepsei se reduce cu o treime.
n ce const forma agravat a celor trei infraciuni de abuz ? Observai i dispoziiile art. 146 c.p.

55

UNITATEA DE NVARE 6 V. Neglijena n serviciu art. 249 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Prin infraciunea de neglijen n serviciu se nelege nclcarea din culp, de ctre un funcionar public, a unei ndatoriri de serviciu, prin nendeplinirea acesteia sau prin ndeplinirea ei defectuoas, dac s-a cauzat o tulburare nsemnat bunului mers al unui organ sau al unei instituii de stat, ori al unei alte uniti din cele la care se refer art. 145, sau o pagub patrimoniului acesteia ori o vtmare important intereselor legale ale unei persoane. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special. Infraciunea are o natur complex, motiv pentru care avem prezente att un obiect juridic special principal ct i unul secundar. Obiectul juridic principal este reprezentat de relaiile sociale a cror natere, dezvoltare i desfurare sunt posibile numai prin ndeplinirea corect a atribuiunilor de serviciu de ctre funcionarii publici. Obiectul juridic secundar este reprezentat i de relaiile sociale privitoare la patrimoniu. b) Obiectul material de regul, lipsete la infraciunea de neglijen n serviciu. n cazul n care activitatea infracional vizeaz n mod direct un bun, atunci acel bun devine obiect material al infraciunii. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii de neglijen n serviciu este calificat funcionarul public sau funcionarul, potrivit art. 258 din codul penal. b) Subiectul pasiv este autoritatea sau instituia public creia i s-a cauzat o tulburare nsemnat bunului mers, ori o pagub patrimoniului acestuia, prin fapta funcionarului public. Calitatea de subiect pasiv al infraciunii de neglijen n serviciu o poate avea i persoana creia i s-a cauzat o vtmare important a intereselor legale. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material este reprezentat de nclcarea unei ndatoriri de serviciu de ctre un funcionar public, prin nendeplinirea acesteia sau prin ndeplinirea ei defectuoas. Fapta se numer printre acele rare situaii n care o aciune se comite n fapt printr-o inaciune. Din definiia infraciunii rezult c ea const n nclcarea din culp a unei ndatoriri de serviciu prin nendeplinirea acesteia. Astfel de fapte se numesc infraciuni comisive prin omisiune. Prin ndatorire de serviciu se nelege tot ceea ce cade n sarcina unui funcionar public, potrivit normelor care reglementeaz serviciul respectiv, sau care sunt inerente naturii acelui serviciu. nclcarea unei ndatoriri de serviciu se poate realiza fie prin nendeplinirea acelei ndatoriri, fie prin ndeplinirea ei n mod defectuos. ndatoririle de serviciu pot fi prevzute n diverse acte normative de la lege

Definiie

Obiect juridic complex

n principiu, nu are.

Subiect activ calificat

Autoritatea public

56

la un ordin al ministrului, precum i n norme cu caracter intern; ele pot avea att caracter general ct i special. Nendeplinirea semnific omiterea, neefectuarea unui act care trebuia s fie ndeplinit, ori rmnerea fptuitorului n stare de pasivitate. Nendeplinirea unei ndatoriri de serviciu poate fi total sau parial, dup cum fptuitorul nu-i ndeplinete n ntregime sau n parte sarcina. ndeplinirea defectuoas a unei ndatoriri de serviciu semnific ndeplinirea acesteia n alte condiii dect se cuvine a fi efectuat. Una din cerinele eseniale strns legate de elementul material este ca funcionarul sau funcionarul public s se afle n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu.
Care sunt modalitile prin care se svrete aceast infraciune ?

b) Urmarea imediat este reprezentat fie de cauzarea unei tulburri nsemnate bunului mers al unei autoriti sau instituii publice, sau al unei persoane juridice de drept public, fie de cauzarea unei pagube n patrimoniul acestora, sau de vtmarea important adus intereselor legale ale unei persoane. Relativ la dimensiunea a ceea ce nseamn tulburare nsemnat i vtmare important, putem spune c acestea nu se refer la orice tulburare sau vtmare, presupunnd un caracter major, att pentru persoana fizic ct i pentru cea juridic, ns ea este plafonat de semnificaia noiunii de consecine deosebit de grave. Dac s-ar ajunge la consecine deosebit de grave, atunci ncadrarea juridic nu va mai fi n art. 249 alin. 1 i n 249 alin. 2 cod penal. Mai trebuie observat c spre deosebire de abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor unde urmarea imediat era orice timp de vtmare a intereselor legale (fapta se comite cu intenie), n cazul neglijenei n serviciu urmarea imediat o reprezint o vtmare important (fapta se comite din culp). n ceea ce privete unitatea n detrimentul creia se produce paguba, o parte a doctrinei 28 consider c nu este justificat diferenierea protejrii patrimoniului, astfel c indiferent la ce fel de unitate lucreaz funcionarul, fie c este public sau privat, exist infraciunea de neglijen n serviciu. Cu toate c aceast argumentaie este corect i n plus se circumscrie normativelor constituionale ale art. 41, n lipsa unei modificri legislative sau a unei decizii a Curii Constituionale i pornind i de la
28

Alexandru Boroi, op.cit., p. 316.

57


Culpa

principiul binecunoscut n penal c normele penale sunt de strict interpretare, o astfel de interpretare nu poate fi dat. n consecin norma se va aplica doar celor ce rezult expres din ea, neputnd fi extins prin analogie i altor situii nespecificate. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate.
Corelai cei doi termeni pe coloane: 1. Tulburare nsemnat 2. Vtmare important Definii termenii din prima coloan: Persoan fizic Persoan juridic.

Tentativa nu este posibil

Funcionar

Consecine deosebit de grave

3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de neglijen n serviciu se comite doar din culp, fie sub forma neglijenei fie sub forma uurinei. 4. Formele infraciunii. Deoarece fapta este comis din culp actele preparatorii i tentativa nu sunt posibile. 5. Participaia penal. Participaia penal nu este posibil, avnd n vedere c este o infraciune din culp. Totui, coautoratul ar fi posibil, n cazul n care ndeplinirea unei obligaii cade n sarcina unui grup de persoane, unei comisii care execut un control, o inventariere etc. 29 6. Sanciuni. Infraciunea este sancionat cu pedepse principale alternative, i anume amenda i nchisoarea de la 1 lun la 2 ani. 7. Forma atenuat. Fapta prezint o variant atenuat, cnd este svrit de un funcionar, situaie n care maximul pedepsei principale se reduce cu o treime. 8. Formele calificate sau agravante. Fapta prezint o singur form agravat ce este dat de urmarea imediat posibil a fi produs, i anume generarea unor consecine deosebit de grave ( a se vedea dispoziiile art. 146 cod penal), pentru care sanciunea este nchisoarea de la 2 la 10 ani. Care este forma de vinovie cu care se comite neglijena n serviciu ?

29

Ibidem, p. 313.

58


Definiie

Obiect juridic complex

Demnitatea persoanei, libertatea ei psihic, sntatea i integritatea fizic

VI. Purtarea abuziv art. 250 din codul penal. 30 1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de purtare abuziv, n forma simpl, ntrebuinarea de expresii jignitoare fa de o persoan, de ctre un funcionar public n exerciiul atribuiilor de serviciu. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special. Infraciunea este una complex, deoarece prin intermediul ei se apar att relaiile de serviciu, n principal, ct i cele privind demnitatea, libertatea psihic, precum i sntatea i integritatea fizic a persoanei. De aceea, infraciunea prezint att un obiect juridic special principal, ct i unul secundar. Obiectul juridic special principal l reprezint relaiile sociale de serviciu, care presupun o comportare cuviincioas a funcionarului public fa de orice persoan. Obiectul juridic special secundar este reprezentat de relaiile sociale care apr demnitatea persoanei, libertatea ei psihic, sntatea i integritatea fizic a oricrei persoane mpotriva abuzurilor funcionarilor. n ce const obiectul juridic special al infraciunii de purtare abuziv ?

n cazul art. 250 alin. 3-5 corpul persoanei

S.A.calificat Funcionarul /funcionarul public

b) Obiectul material. Infraciunea prezint o form simpl i trei forme calificate. Spunem aceasta aici, deoarece n cazul formei simple i a formei calificate prevzute de art. 250 alin. 2 din codul penal infraciunea nu prezint obiect material, fiind n acest caz infraciune de pericol. ns, n cazul formelor calificate prevzute de dispoziiile art. 250 alin. 3, 4 i 5 obiectul material exist i este chiar corpul persoanei lovite sau vtmate, infraciunea fiind una de rezultat. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii este unul calificat, putnd fi un funcionar public sau un funcionar, potrivit dispoziiilor art. 258 din codul penal.

30

Art. 250 a fost modificat prin Legea nr. 278/2006, M.Of. nr. 601 din 12 iulie 2006.

59

S.P.: O instituie public Orice persoan fizic

Intenia
Tentativa nu se sancioneaz

Funcionar

b) Subiectul pasiv principal este autoritatea public, instituia public sau persoana juridic care a fost prejudiciat prin comiterea infraciunii. Subiectul pasiv secundar poate fi orice persoan fizic. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material const, n cazul modalitii prevzute n alin. (1), n ntrebuinarea de expresii jignitoare fa de o persoan. Prin ntrebuinarea de expresii jignitoare se nelege orice atingere adus onoarei sau reputaiei unei persoane. Aceasta se poate realiza n scris, oral, prin gesturi, etc. n acest caz infraciunea de insult este absorbit n cea de purtare abuziv, aa cum se ntmpl n cazul formelor calificate ale infraciunii de purtare abuziv cu infraciunile de ameninare, lovire i alte violene, vtmare corporal i vtmarea corporal grav. Totui, spre deosebire de infraciunea propriu-zis de insult, n cazul infraciuni de purtare abuziv este fapta const doar n ntrebuinarea de expresii jignitoare, fr a mai aduga i alte elemente specifice infraciunii absorbite. Aa cum rezult din textul legal, ntrebuinarea de expresii jignitoare, ameninarea sau exercitarea de acte de violen trebuie s fie svrit de funcionarul public sau funcionar n exerciiul atribuiunilor de serviciu, aceasta reprezentnd o cerin esenial impus de textul de lege. b) Urmarea imediat. Const n crearea unei stri de pericol care lezeaz prestigiul i buna desfurare a activitii unei uniti din cele prevzute n art. 145 C. pen. n cazul variantelor cu obiect material, urmarea imediat const i n vtmarea efectiv cauzat prin lovire sau alte violene. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate. 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de purtare abuziv s comite cu intenie, fie direct, fie indirect. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare; ns, n cazul coautoratului este necesar ca toi participaii s aib calitatea de funcionari/funcionari publici, altfel acetia sunt considerai complici. 6. Sanciuni. Infraciunea se sancioneaz, n forma simpl, cu pedepse principale alternative, i anume amenda sau cu nchisoarea de la o lun la un an. 7. Forma atenuat. Fapta prezint o variant atenuat, cnd este svrit de un funcionar, situaie n care maximul pedepsei principale se reduce cu o treime. 8. Formele calificate sau agravante. Infraciunea prezint patru forme calificate, determinate de modalitatea svririi faptei. Astfel, dac: fapta se comite prin folosirea de ameninri de ctre funcionarul public n exercitarea atribuiilor de serviciu. Coninutul faptei de ameninare este dat de 60

coninutul infraciunii de ameninare prevzut de art. 193 din codul penal, infraciunea mijloc fiind absorbit n cea scop, adic n cea de purtare abuziv. Sanciunea principal n acest caz este alternativ, fiind amenda sau nchisoarea de la 6 luni la 2 ani. fapta se comite prin lovire sau folosirea de acte de violen. Prin lovire se nelege acel act de agresiune care const n aciunea mecanic a unei energii cinetice exterioare, de atingere, de compresiune sau izbire brusc i violent a suprafeei de contact a corpului victimei cu sau de un corp contondent, cum ar fi lovirile realizate cu o parte a corpului fptuitorului sau cu un obiect, oricare ar fi acesta (un scaun, un cuit, o carte, un obiect menajer sau de ncminte etc.). Prin actele de violen se nelege orice manifestare brutal, constrngere fizic de orice natur care ar putea cauza suferine fizice, dar i violenele comise asupra unor obiecte aparinnd unei persoane (de exemplu, fapta funcionarului public de a rupe o cerere sau o reclamaie i aruncarea acesteia n faa persoanei vtmate). Sanciunea principal este i n acest caz alternativ, fiind amenda sau nchisoarea de la 6 luni la 3 ani. fapta are ca urmare vtmarea corporal, aa cum aceasta este definit de dispoziiile art. 181 din codul penal, sanciunea n acest caz fiind nchisoarea de la 6 luni la 6 ani. fapta are ca urmare vtmarea corporal grav, aa cum aceasta este definit de dispoziiile art. 182 din codul penal, sanciunea n acest caz fiind nchisoarea de la la 12 ani. Enumerai formele calificate ale infraciunii de purtare abuziv

Definiie

VII. Conflictul de interese art. 2531 din codul penal 31 . 1. Definirea infraciunii. n codul penal, infraciunea de conflict de interese este definit ca fiind fapta funcionarului public care, n exerciiul atribuiilor de serviciu, ndeplinete un act ori particip la luarea unei decizii prin care s-a realizat,
31

Conflictul de interese este reglementat n art. 2531 C. pen., introdus prin Legea nr. 278/2006, M.Of. nr. 601 din 12 iulie 2006.

61


Situaii speciale reglementate de Legea nr. 161/2003

direct sau indirect, un folos material pentru sine, soul su, o rud ori un afin pn la gradul II inclusiv, sau pentru o alt persoan cu care s-a aflat n raporturi comerciale ori de munc n ultimii 5 ani sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de servicii sau foloase de orice natur. 1.2. Conflictul de interese potrivit Legii nr. 161/2003. Fr a intra n detalii, pentru a avea o viziune unitar asupra acestor fapte vom preciza cteva elemente ce definesc infraciunea de conflict de interese prevzut de capitolul II din Titlul IV al Crii I din Legea nr. 161/2003. Pentru eficiena regimului conflictului de interese, legiuitorul a preferat s reglementeze acest regim pentru fiecare categorie n parte, innd cont de specificul fiecreia, pornind de la structurile administraiei publice centrale i terminnd cu structurile administraiei publice locale. a. Conflictul de interese n exercitarea funciei de membru al Guvernului i a altor funcii publice de autoritate din administraia public central i local. Persoana care exercit funcia de membru al Guvernului, secretar de stat, subsecretar de stat sau funcii asimilate acestora, prefect ori subprefect, este obligat s nu emit un act administrativ sau s nu ncheie un act juridic, ori s nu ia sau s nu participe la luarea unei decizii n exercitarea funciei publice de autoritate, care produce un folos material pentru sine, pentru soul su ori rudele sale de gradul I. Aceste obligaii nu privesc emiterea, aprobarea sau adoptarea actelor normative. n ceea ce privete rspunderea disciplinar i efectele actelor administrative care nu ndeplinesc condiiile impuse de aceste dispoziii prohibitive prevzute de art. 72 din Legea nr. 161/2003, au fost stabilite urmtoarele dispoziii: - nclcarea obligaiilor prevzute constituie abatere administrativ, dac nu este o fapt mai grav, potrivit legii. - actele administrative emise sau actele juridice ncheiate prin nclcarea obligaiilor prevzute sunt lovite de nulitate absolut. b. Conflictul de interese privind aleii locali. Primarii i viceprimarii, primarul general i viceprimarii municipiului Bucureti sunt obligai s nu emit un act administrativ sau s nu ncheie un act juridic, ori s nu emit o dispoziie, n exercitarea funciei, care produce un folos material pentru sine, pentru soul su ori rudele sale de gradul I. Efectul nclcrii acestor dispoziii este nulitatea absolut a respectivelor acte administrative. Actele administrative emise sau actele juridice ncheiate, ori dispoziiile emise cu nclcarea obligaiilor prevzute, sunt lovite de nulitate absolut. Dac n urma controlului asupra legalitii actelor juridice ncheiate sau emise de persoanele respective, rezult c alesul local n cauz a realizat foloase materiale, prefectul dispune, dup caz, sesizarea organelor de urmrire penal competente sau a comisiilor competente de cercetare a averii, constituite potrivit Legii nr. 115/1996 pentru declararea i controlul averii demnitarilor, magistrailor, a unor persoane cu funcii de conducere i de control i a funcionarilor publici. Observm c, n ambele cazuri, rolul controlului aparine Guvernului, fie prin primul-ministru, n cazul autoritilor i instituiilor publice centrale, fie prin prefect, ca 62

reprezentant al Guvernului n teritoriu, n cazul autoritilor i instituiilor publice locale. Conflictele de interese pentru preedinii i vicepreedinii consiliilor judeene sau consilierii locali i judeeni sunt prevzute n art. 46 din Legea administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare. Meninerea acestor prevederi nu este ns de natur a afecta caracterul unitar al reglementrii conflictului de interese. Este normal ca n cazul n care exist norme specifice n vigoare, soluia legislativ s fie aceea a normei de trimitere. c. Conflictul de interese privind funcionarii publici. Funcionarul public este n conflict de interese dac se afl ntr-una dintre urmtoarele situaii: este chemat s rezolve cereri, s ia decizii sau s participe la luarea deciziilor cu privire la persoane fizice i juridice cu care are relaii cu caracter patrimonial; particip, n cadrul aceleiai comisii, constituite conform legii, cu funcionari publici care au calitatea de so sau rud de gradul I; interesele sale patrimoniale, ale soului sau rudelor sale de gradul I pot influena deciziile pe care trebuie s le ia n exercitarea funciei publice. n cazul existenei unui conflict de interese, funcionarul public este obligat s se abin de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii i s-l informeze de ndat pe eful ierarhic cruia i este subordonat direct. Acesta este obligat s ia msurile care se impun pentru exercitarea cu imparialitate a funciei publice, n termen de cel mult 3 zile de la data lurii la cunotin. Aceast obligaie a funcionarului public face parte din cadrul unei obligaii cu un coninut mai larg obligaia de rezerv, care ar cuprinde i obligaia de abinere de la manifestri politice n timpul serviciului. ntr-o asemenea situaie, conductorul autoritii sau instituiei publice, la propunerea sefului ierarhic cruia i este subordonat direct funcionarul public n cauz, va desemna un alt funcionar public, care are aceeai pregtire i nivel de experien. nclcarea acestor dispoziii poate atrage, dup caz, rspunderea disciplinar, administrativ, civil ori penal, potrivit legii.
Care sunt situaiile speciale de conflict de interese reglementate prin Legea nr. 161/2003 ?

63


Respectarea de ctre funcionarii publici a principiului imparialitii, obiectivitii i transparenei

Poate avea

Doar funcionarul public

Autoritaea public

2. Condiii preexistente. Revenind la analiza infraciunii prevzute de codul penal s vedem care sunt elementele acesteia, analizate potrivit structurii cu care deja ne-am obinuit. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii este reprezentat de relaiile sociale a cror natere, dezvoltare i desfurare sunt posibile numai prin ndeplinirea cu corectitudine, de ctre funcionarii publici, a ndatoririlor de serviciu, ceea ce presupune respectarea de ctre acetia a principiilor legalitii, imparialitii, obiectivitii, integritii, transparenei, deciziei i supremaiei interesului public. b) Obiectul material al infraciunii exist doar n cazul n care folosul material rezultat ca urmare a activitii infracionale este reprezentat de un bun, situaie n care acel bun constituie obiectul material al infraciunii reglementat de art. 2531. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii este doar funcionarul public, n aceast situaie ne mai existnd o variant atenuat ca n cazurile anterioare, astfel nct infraciunea poate fi comis doar de funcionarii publici nu i de funcionari, n nelesul legii penale. b) Subiectul pasiv este autoritatea sau instituia public creia i s-a cauzat o tulburare bunului mers prin fapta funcionarului public. Calitatea de subiect pasiv o poate avea i persoana fizic sau juridic care a fost vtmat prin acea decizie. 32 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material al infraciunii se realizeaz prin ndeplinirea unui act sau participarea la luarea unei decizii de ctre un funcionar public aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu. Fapta se comite prin dou modaliti, i anume: ndeplinirea unui act de ctre un funcionar public aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu, prin care s-a realizat, direct sau indirect, un folos material pentru sine, soul su, o rud ori un afin pn la gradul II inclusiv, sau pentru o alt persoan cu care s-a aflat n raporturi comerciale ori de munc n ultimii 5 ani, sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de servicii sau foloase de orice natur; participarea funcionarului public aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu la luarea unei decizii care produce una din consecinele enumerate mai sus. Pentru ntregirea laturii obiective a infraciunii de conflict de interese, trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: funcionarul public s ndeplineasc un act sau s participe la luarea unei decizii; ndeplinirea actului sau participarea la luarea deciziei respective s fac parte din sfera atribuiilor sale de serviciu;

32

De exemplu, prejudicierea intereselor unei societi comerciale prin atribuirea n mod direct a unor lucrri unei persoane juridice cu care s-a aflat n raporturi de munc unul dintre membrii comisiei de atribuire.

64

prin ndeplinirea actului s se realizeze, direct sau indirect, un folos material pentru funcionarul public n cauz, soul sau o rud ori un afin pn la gradul II inclusiv 33 sau pentru o alt persoan cu care s-a aflat n raporturi comerciale ori de munc n ultimii 5 ani, sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de servicii sau foloase de orice natur. Potrivit alin. (2), fapta nu constituie infraciune n cazul emiterii, aprobrii sau adoptrii actelor normative. b) Urmarea imediat const n tulburarea bunului mers al activitii instituiei unde i desfoar activitatea funcionarul public. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate. 1. Care sunt modalitile de svrire a faptei ?

2. Care sunt condiiile pentru ca fapta s fie comis ?

Intenia

Tentativa nu se sancioneaz

3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se svrete cu intenie n ambele sale modaliti: direct i indirect. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. Conflictul de interese se consum n momentul n care, ca urmare a ndeplinirii actului sau participrii la luarea deciziei, se realizeaz folosul pentru funcionarul public, soul/soia, o rud ori un afin pn la gradul II inclusiv, sau pentru o alt persoan cu care acesta s-a aflat n raporturi comerciale ori de munc n ultimii 5 ani, sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de servicii sau foloase de orice natur.

Sunt rude pn la gradul II inclusiv copiii, prinii, fraii, surorile i nepoii pe linie descendent, iar afini pn la gradul II inclusiv nora/ginerele, cumnaii i soul/soia nepoatei/nepotului.

33

65


Coautoratul este posibil n cazul realizrii unui act comun

5. Participaia penal este posibil n toate formele: coautorat, instigare, complicitate. n cazul coautoratului, trebuie ns ca toi participanii s ndeplineasc condiiile cerute de lege 34 , i apreciem c este posibil numai n cazul modalitii ndeplinirea unui act (cnd sarcina ndeplinirii actului aparine unui colectiv, unei comisii, etc.). n ceea ce privete cealalt modalitate a infraciunii (participarea la luarea unei decizii) considerm c aceast form de participaie nu este posibil deoarece actul de participare este un act individual. 6. Sanciuni. Infraciunea se pedepsete cu pedeapsa principal a nchisorii de la 6 luni la 5 ani i cu pedeapsa complementar a interzicerii dreptului de a ocupa o funcie public pe durata ei maxim.

UNITATEA DE NVARE 7 VIII. Luarea de mit art. 254 din codul penal. 1. Corupia. Reglementri internaionale i naionale. Corupia, un fenomen ce
nu necesit foarte multe definiii, nu este un fenomen nou, fiind vechi de cnd lumea. Cu toate acestea, realitile politice, economice, n special, dar i cele sociale din secolele XX i XXI au determinat noi semnificaii i modaliti de realizare a acestui flagel infracional. Corupia nu mai este astzi un fenomen rar. De la un caracter naional, corupia a cptat conotaii internaionale, datorit, pe de o parte, legturilor economice dintre rile diverselor continente, i, pe de alt parte, mobilitii umane, existnd posibilitatea de a cltori aproape oriunde pe mapamond. Este n acelai timp un paradox, dar i o realitate, c tocmai corupia este un impediment n realizarea unei deschideri i mai mari ntre statele lumii i a dezvoltrii acestora. a. Reglementri internaionale. n concordan cu opinia public, o serie de organisme internaionale i europene au elaborat convenii internaionale ce vizau reglementarea i gsirea de soluii n vederea combaterii acestui fenomen. Prima convenie internaional n acest domeniu, a fost Convenia Interamerican mpotriva corupiei, adoptat la 29 martie 1996 la Caracas, Venezuela i intrat n vigoare la 03 iunie 1997 sub egida Organizaiei Statelor Americane (O.S.A.). Convenia se refer doar la relaionarea (corupiei internaionale, n.n.) cu o tranzacie de natur economic sau comercial (art. VIII), fcnd referire numai la corupia comercial. A urmat, la scurt timp, Convenia Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (O.C.D.E.) privind corupia autoritilor publice strine n tranzaciile comerciale, adoptat la 21 noiembrie 1997 i intrat n vigoare la 15 februarie 1999. Acest document internaional recunoate responsabilitatea statelor de a combate corupia existent n afacerile internaionale i i propune s ia msurile ce se impun, precum i s previn i s combat corupia autoritilor publice strine corelat cu tranzaciile comerciale internaionale. S-a comentat c referirea la tranzaciile comerciale a acestor documente internaionale nu face dect s limiteze analiza fenomenului corupiei. Dar, nu trebuie s pierdem din vedere faptul c O.C.D.E. este un organism nfiinat pentru scopuri preponderent economice, rmnnd n sarcina sa s interpreteze noiunea de afacere internaional. Putem spera c nu va da acestei sintagme o conotaie prea restrns. La nivelul Uniunii Europene au fost ncheiate dou documente, i anume: Protocolul la Convenia pentru protecia intereselor financiare ale Comunitii Europene, adoptat la 27 septembrie 1996 i Convenia pentru lupta mpotriva corupiei adoptat la 26 mai 1997. Protocolul la Convenia pentru protecia intereselor financiare ale Comunitilor a urmrit s protejeze doar aspectele De exemplu, soul i soia funcionari publici, particip la luarea unei decizii prin care se realizeaz n mod direct un folos pentru fratele unuia dintre ei.
34

Reglementri internaionale privind corupia

Prima Convenie internaional: Convenia Interamerican din 1996, Caracas, Venezuela

66


Convenii din cadrul U.E. privind corupia

Ratificarea de ctre Romnia a unor conveniie europene i internaionale privind corupia

Iniiative regionale

Reglementri interne privind corupia

financiare ale Comunitilor, i n special bugetul acestora, plecnd de la caracterul preponderent economic al celor trei Comuniti Europene, concepute pentru crea o singur pia a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor. n schimb, Convenia pentru lupta mpotriva corupiei, este rezultatul politicii juridice penale a Uniunii Europene, create dup Maastricht, i instrumentul acesteia, urmrind mbuntirea cooperrii juridice mpotriva acestui fenomen, abordnd problema corupiei dintr-o perspectiv mai complex. Alte dou convenii europene au fost elaborate sub egida Consiliul Europei. Este vorba despre Convenia penal din 27 ianuarie 1999 i Convenia civil din 04 noiembrie 1999. Prin cele dou convenii, Consiliul Europei urmrete crearea unui drept penal economic armonizat pentru ntreaga Europ, n care lupta mpotriva corupiei i are i ea locul ei bine definit. n ceea ce privete reglementrile internaionale i alte iniiative i activiti desfurate n domeniul cooperrii internaionale mpotriva corupiei, Romnia s-a nscris nc de la nceput n acest circuit. Astfel, anul 2002 a fost un an prolific n ratificarea unor convenii europene i internaionale din domeniul corupiei. n data de 16 ianuarie 2002 a fost ratificat Convenia penal a Consiliului Europei de la Strasbourg, i tot n acelai an, i Convenia Civil a Consiliului Europei, Convenia european privind splarea banilor, cercetarea, depistarea i confiscarea produselor infraciunii, precum i conveniile O.N.U. cu privire la legturile dintre corupie, crima organizat i finanarea terorismului, respectiv cele privind combaterea finanrii terorismului i crima organizat transnaional mpreun cu Protocoalele adiionale. n anul 2004 a fost ratificat, i Convenia O.N.U. mpotriva corupiei. Pe lng ratificarea unor documente internaionale, Romnia s-a implicat activ n cadrul unor organisme europene i internaionale. Astfel, Romnia este membru fondator al Grupului de State Europene de Lupt mpotriva Corupiei G.R.E.C.O., grup creat sub egida Consiliului Europei, al crei membru Romnia este din 07.10.1993, a semnat memorandumul de nelegere privind proiectul pilot de lupt mpotriva corupiei cu O.C.E.D. i a participat la organizarea Forumului Global Anticorupiei III, organizat la Seul, Coreea. n ceea ce privete iniiativele regionale, printre cele mai salutare, este crearea Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud - Est, n cadrul cruia s-a discutat promovarea unei politici anticorupie, prin realizarea unei abordri multidisciplinare, cum ar fi: adoptarea instrumentelor legale internaionale, promovarea unei bune guvernri, consolidarea statutului de drept, promovarea transparenei i integritii n domeniul afacerilor, dezvoltarea unei societi civile active. O alt aciune regional este semnarea la 16 iulie 2003 a Acordului cu Biroul Coordonatorului Special al Pactului de Stabilitate privind deschiderea la Bucureti a Iniiativei pentru Combaterea Criminalitii organizate n Europa de Sud Est (S.P.O.C.), organism creat n scopul combaterii criminalitii regionale, n special, prin elaborarea i implementarea unor strategii naionale, prin realizarea unor activitii coordonate ntre statele membre, prin cooperarea dintre autoritile locale, n acest domeniu. O alt iniiativ, iniiat de data aceasta, de ctre ambasadorul Schifter, i nceput la 06 decembrie 1996 a declanat semnarea unei Declaraii de Intenii de ctre 11 state din Sud Estul Europei, i anume: Albania, Bosnia-Heregovina, Bulgaria, Macedonia, Grecia, Ungaria, Moldova, Romnia, Turcia, Croaia i Slovenia. Grupul i-a propus realizarea unei cooperri economice, incluznd i protecia mediului. Prin crearea Centrului pentru Combaterea Criminalitii Transfrontaliere, cu sediul la Bucureti, s-a urmrit armonizarea cooperrii acestor state mpotriva criminalitii transfrontaliere, n special n aceast regiune. b. Reglementri interne. Relativ ns la reglementarea naional a corupiei, prima de acest fel a fost cea din codul penal prin incriminarea faptelor de luare de mit, dare de mit, primirea de foloase necuvenite i trafic de influen. Reglementarea este i n prezent n vigoare, dar este substanial completat prin dispoziiile Legii nr. 78/2000, astfel cum a fost modificat, care reglementeaz prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, i prin O.U.G. nr. 43/2002 privind Parchetului Naional Anticorupie (P.N.A.) aprobat prin Legea nr. 503/2002 organism juridic specializat n urmrirea i cercetarea faptelor de corupie, i modificat din nou prin OUG nr. 134/2005, privind reorganizarea PNA n Departamentul Naional Anticorupie (D.N.A.).

67


Corupia activ i pasiv

Reglementarea prezent n codul penal privete incriminarea a patru infraciuni de corupie, dintre care dou viznd corupia activ (luarea de mit i primirea de foloase necuvenite) i dou viznd corupia pasiv (darea de mit i traficul de influen). n cazul corupiei active, conduita ilicit incriminat are ca subiect activ orice funcionar, ceea ce este o incriminare att a corupiei n domeniul privat, ct i n domeniul public (conform art. 258 din codul penal, fapta svrit de un funcionar oarecare se pedepsete cu o pedeaps al crei maxim se reduce cu o treime, n timp ce n cazul funcionarului public cu atribuii de control fapta de luare de mit reprezint o agravat a formei simple a infraciunii, maximul majorndu-se n acest caz cu trei ani), comportamentele infracionale, sau latura obiectiv a infraciunilor, constnd n cazul infraciunii de luare de mit n a pretinde, a primi sau a accepta bani sau alte foloase, n mod direct sau indirect, cu scopul de a ndeplini, a nu ndeplini sau a ntrzia ndeplinirea unui act ce intr n cadrul atribuiilor sale de serviciu, iar n cazul infraciunii de primire de foloase necuvenite n a primi direct sau indirect, bani sau alte foloase, dup ce a ndeplinit un act ce intra n cadrul atribuiilor sale de serviciu. n cazul corupiei pasive, pentru infraciunile de dare de mit i trafic de influen avem ca subiect activ orice persoan, ns aceste infraciuni sunt strns corelate cu cele de luare de mit i de primire de foloase necuvenite, deoarece vizeaz oferirea de bunuri, bani i alte foloase unui funcionar public cu scopul de a face, a nu face sau a ntrzia realizarea unui act n ndeplinirea obligaiilor de serviciu.

Care sunt principalele reglementri europene i internaionale privind corupia ?

Reglementarea special din cadrul Legii nr. 78/2000 privind sancionarea faptelor de corupie

Legea nr. 78/2000, modificat prin mai multe acte normative pn n prezent, cuprinde att norme de drept substanial, ct i norme de drept procesual i definete patru categorii de infraciuni de corupie, n cadrul crora sunt reglementate, nu mai puin de 16 infraciuni, n diverse modaliti: infraciunile de corupie propriu-zise, care le cuprinde i pe cele din codul penal; infraciunile asimilate infraciunilor de corupie; infraciunile n legtur direct cu infraciunile de corupie; infraciuni mpotriva intereselor financiare ale Comunitilor Europene. Pe lng aceast mprire a infraciunilor de corupie, Legea nr. 78/2000 mai adaug codului penal o serie de elemente de noutate. Acestea sunt: - denumete, diferit fa de codul penal, infraciunile de luare de mit, dare de mit, primire de foloase necuvenite i trafic de influen, ca fiind infraciuni de corupie i nu infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul. Aceast denumire este propus a fi adopat i n noul proiect de cod penal. 68

- expliciteaz o serie de subiecte active ale infraciunilor definite n cadrul ei (art. 1, art. 8 i art. 81 din legea special), cum ar fi: persoanele care dein o funcie de conducere ntr-un partid politic, sindicat, organizaie patronal sau asociaie fr scop lucrativ, persoane care ndeplinesc temporar sau permanent, o funcie sau nsrcinare, n msura n care particip la luarea deciziilor sau le pot influena n cadrul serviciilor publice, regiilor autonome, societilor comerciale, companiilor naionale, societilor naionale, unitilor cooperatiste sau al altor ageni economici, manageri, directori, administratori, cenzori, funcionari sau personal contractual care exercit atribuii n cadrul unei organizaii internaionale la care Romnia este parte, membrii adunrilor parlamentare ale organizaiilor internaionale la care Romnia este parte, funcionarilor sau personalul contractual cu atribuii n cadrul UE, persoanele ce ndeplinesc funcii judiciare sau la grefa unor instane internaionale, a cror competen este recunoscut de Romnia, funcionarilor unui stat strin etc. - reglementeaz o serie de noi infraciuni, cum ar fi cumprarea de influen 1 (art. 6 ), sau darea de mit n cazul unor funcionari ai unui stat strin sau ai unei organizaii publice internaionale. 1. n cte tipuri de infraciuni mparte Legea nr. 78/2000 infraciunile de corupie ?

2. Enumerai subiecii activi introdui prin Legea nr. 78/2000.

69


Definiia lurii de mit

ndeplinirea cu probitate a atribuiilor de serviciu

Nu are obiect material

Funcionarul, n sensul legii penale + Subiecii activi prevzui de Legea 78/2000

Autoritatea public, instituia public etc.

2. Definirea infraciunii de luare de mit din codul penal. Reprezint luare de mit fapta funcionarului care, direct sau indirect, pretinde ori primete bani sau alte foloase care nu i se cuvin, ori accept promisiunea unor astfel de foloase sau nu o respinge, n scopul de a ndeplini, a nu ndeplini ori a ntrzia ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu, sau n scopul de a face un act contrar acestor ndatoriri, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani i interzicerea unor drepturi. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special. Infraciunea este tratat nc ca o infraciune de serviciu n codul penal, cu toate c potivit Legii nr. 78/2000 ea este privit ca, de altfel ceea ce este, o infraciune de corupie. Potrivit doctrinei 35 , obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale referitoare la buna desfurare a activitii de serviciu a unitilor publice ori a altor persoane juridice, relaii ce implic ndeplinirea cu probitate, de ctre funcionarii publici, funcionarii i persoanele care exercit un serviciu de interes public, a ndatoririlor profesionale. b) Obiectul material. n ciuda aparenelor, infraciunea de luare de mit nu are obiect material. Banii, valorile sau alte foloase ce au fost date drept mit reprezint lucruri dobndite prin svrirea infraciunii i nu obiectul material al acesteia. Pentru clarificare ne-am putea aminti definiia obiectului material, din partea general a dreptului penal. Reprezint obiectul material al unei infraciuni acel obiect asupra cruia se rsfrnge infraciunea, elementul material, mai exact. Ori n cazul mitei, aceasta reprezint obiectul ce se d i nu asupra cruia se acioneaz pentru a comite fapta. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii este un funcionar, iar n cazul n care este un funcionar cu atribuii de control fapta este mai grav, reprezentnd forma agravat a acestei infraciuni. b) Subiectul pasiv. Deoarece infraciunea vizeaz corectitudinea relativ la relaiile de serviciu, subiectul pasiv este autoritatea public, instituia public, persoana juridic de interes public sau persoana juridic privat, n serviciul creia fptuitorul realizeaz ndatoririle de serviciu. Statul este subiect pasiv doar n situaia n care fapta este comis de o persoan care exercit un serviciu de interes public. n cazul n care subiectul activ este un funcionar strin, subiect pasiv va fi autoritatea public a statului strin ori organizaia internaional din care face parte funcionarul fptuitor. n ceea ce privete persoana creia i se pretinde sau care ofer ori face promisiunea unor astfel de foloase, aceasta nu este subiect pasiv al infraciunii de luare de mit, ci este subiect activ al unei alte infraciuni, respectiv darea de mit, reglementat de art. 255 C. pen. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material al infraciunii de luare de mit se poate realiza att prin aciune, ct i prin inaciune.
35

Alexandru Boroi, op. cit., p. 329.

70


Condiii eseniale

Exemple practice, Spee

Aciunea const n pretinderea, primirea de bani sau alte foloase, sau acceptarea acestora, iar inaciunea n nerespingerea, de ctre funcionarul public (sau funcionar), a unei promisiuni avnd ca obiect bani sau alte foloase. A pretinde nseamn formularea unei cereri sau a unei pretenii, avnd ca obiect bani sau alte foloase, din partea fptuitorului. Nu are importan dac pretenia formulat a fost satisfcut sau nu. A primi presupune luarea n posesie, preluarea unui obiect care i se nmneaz, i se druiete, sau ncasarea unei sume de bani. Primirea se poate realiza fie direct, ntre mituitor i mituit, fie indirect, prin intermediari sau prin alte mijloace (de exemplu, prin depunerea unei sume de bani n contul fptuitorului). Acceptarea promisiunii presupune acordul explicit al fptuitorului la oferta de mituire. Nerespingerea promisiunii echivaleaz practic cu o acceptare tacit a promisiunii de mituire. Primirea, pretinderea sau acceptarea promisiunii se poate face pentru sine, adic n profitul propriu al infractorului, sau pentru altul, adic n profitul altei persoane. Pentru existena infraciunii de luare de mit, se cer a fi ndeplinite anumite condiii/cerine eseniale: 1. Pretinderea, primirea, acceptarea sau nerespingerea promisiunii trebuie s aib ca obiect bani sau alte foloase. Prin expresia alte foloase se nelege un folos patrimonial (comisioane, lucrri gratuite). 2. Banii sau alte foloase s nu fie datorai n mod legal funcionarului sau unitii unde acesta i ndeplinete sarcinile de serviciu. 3. Aciunea de pretindere, acceptare ori primire sau inaciunea de nerespingere a promisiunii, s aib loc nainte sau s fie concomitent nendeplinirii ori ntrzierii efecturii unui act ce intr n sfera atribuiilor de serviciu ale funcionarului mituit. Infraciunea exist i n situaia n care acceptarea are loc nainte de efectuarea actului ce intr n sfera de atribuii a funcionarului, iar primirea efectiv are loc dup efectuarea unui asemenea act. 4. Actul vizat de aciunea de mituire s fac parte din sfera atribuiilor de serviciu ale funcionarului. n cazul n care fptuitorul nu avea ca ndatorire de serviciu ndeplinirea respectivului act, dar las s se cread acest lucru, atunci fapta nu va fi luare de mit, ci va fi calificat ca nelciune. n acest sens, exist o serie de decizii ale fostei Curi Supreme de Justiie care fac deosebirea ntre infraciunea de luare de mit i cea de nelciune. Spre exemplu, potrivit deciziei seciei penale nr. 1923/04.07.1995 a fostei CSJ s-a decis c reprezint infraciunea de luare de mit i nu cea de nelciune fapta funcionarului delegat al Direciei de Munc i Protecie Social a judeului Dolj care a pretins i primit de la un mare numr de persoane sume de bani cuprinse ntre 1500 i 4500 lei pentru ntocmirea unor situaii necesare constituirii dosarelor de 71

pensionare, n sensul de a le calcula timpul util de munc pentru stabilirea dreptului la pensie. Cu toate c ntocmirea dosarului de pensionare presupunea mai multe operaiuni, calcularea timpului util de lucru era elementul esenial al acestuia, baza care determina valoarea pensiei, iar pentru persoanele care au dat bani, acesta echivala cu ntocmirea dosarului de pensionare. ntr-o alt spe, s-a pus problema atribuiilor primarului, cu privire la un serviciu specializat din cadrul primriei, i anume ntocmirea registrului agricol. Astfel, potrivit deciziei seciei penale nr. 605/09.03.1995 a fostei CSJ s-a reinut infraciunea de luare de mit i nu cea de nelciune n cazul n care primarul a pretins i a primit suma de 10.000 lei de la un cetean din comun n scopul de a efectua anumite meniuni favorabile n registrul agricol, n sensul de a-l nscrie pe acesta n registru ca titular de rol n locul soacrei sale, pentru a-i nltura de la motenire pe copii acesteia. n aprarea sa primarul a artat c el nu are atribuii de completare a registrului agricol, ns acesta este eful administraiei publice locale, avnd rolul de a coordona ntreaga activitate a apratului propriu i de a da dispoziii n orice situaie ivit n cadrul activitii primriei i n orice compartiment al acesteia. De aceea, o astfel de aprare a fost nltur, iar inculpatul a fost condamnat pentru luare de mit n forma calificat, comis de un funcionar cu atribuii de control (art. 254 alin. 2 din codul penal). Alte exemple de luare de mit: - Fapta poliistului care n calitatea sa de ef al biroului judiciar din cadrul Poliiei Municipiului Iai, a pretins i a primit de la G.V. suma de 20.000 lei i 50 DM pentru a-l scoate pe minorul D.L. cercetat pentru mai multe infraciuni de tlhrie din Centrul de minori Iai. n aprarea sa, inculpatul a invocat faptul c fapta sa constituie abuz n serviciu contra intereselor publice (art. 248 alin. 1 cod penal), deoarece dei primirea banilor a avut legtur cu punerea minorului n libertate acesta a lsat s se cread c le va da o destinaie licit, urmnd a fi folosii pentru acoperirea prejudiciului. Totui, pentru existena infraciunii de luare de mit este irelevant mprejurarea c funcionarul indic sau nu corect ce destinaie urmeaz s dea banilor primii; ceea ce este important este poziia subiectiv privitoare la primirea foloaselor n legtur cu ndatoririle sale de serviciu 36 . - ntr-o alt situaie, fosta CSJ a decis c fapta funcionarului n cadrat n munc la SC AVIAS Sibiu, pentru funcia de electrician, de a lua bani pentru a le permite altor persoane s sustrag gini constituie doar infraciunea de furt calificat i nu un concurs ideal ntre furt calificat i luare de mit. Problema din spea a fost aceea, c potrivit contractului individual de munc al inculpatului se prevedea c acesta avea i obligaia general de a asigura paza contra sustragerilor de orice fel de la locul de munc i de a nu sustrage psri, furaje sau alte produse sau bunuri. Aceast obligaie fiind una cu caracter geneneral, nu se poate substitui funciei specifice i atribuiior de electrician ale inculpatului, de aceea, instana
36

Decizia penal nr. 1266/02.10.1997 a fostei CSJ, n culegerea de spee, Probleme , Idem, p. 391392.

72

suprem a considerat c n acest caz nu a existat o atribuie de serviciu n acest sens i l-a condamnat pe inculpat doar pentru infraciunea de furt calificat 37 . - fapta medicului primar, ef al seciei de nou nscui de la Spitalul Municipal de Ostetric i Ginecologie Braov de a pretinde i primi bani sau alte bunuri pentru a-i exercita atribuiile de serviciu n 7 cazuri, n sensul de a acorda asisten medical copiilor nou-nscui prematur sau distrofici. Fapta constituie luare de mit realizat n form continuat, reinndu-se c fa de funcia deinut i de faptul c spitalul la care lucra era o isntituie public de stat, medicul are calitatea de funcionar 38 . b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru relaiile sociale referitoare la desfurarea normal a activitii autoritilor, instituiilor publice, a altor uniti prevzute n art. 145 C. pen., sau a oricrei persoane juridice. Dac mita a fost pretins n scopul ndeplinirii unui act licit privitor la ndatoririle de serviciu, urmarea imediat const i n vtmarea patrimoniului adus persoanei constrnse a da mit. 39 c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate. Care sunt cerinele eseniale pnetru ca fapta e luare de mit s exite ?

Intenia, calificat prin scop

Tentativa nu se sancioneaz

3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de luare de mit se comite cu intenie. Infraciunea prezint un scop calificat, dar ea va subzista indiferent dac scopul a fost sau nu realizat. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, sunt posibile, dar cu toate acestea nu se sancioneaz. Ele sunt posibile atunci cnd infraciunea de luare de mit este privit ca o infraciune cu consumare anticipat.

Decizia penal nr. 11/20.03.1995 a fostei CSJ, Ibidem, p. 393-394. Decizia penal n complet de 7 judectori nr.78/24.05.1993, Idem, p. 399-400. 39 Vintila Dongoroz, Siegfried Kahane, Ion Oancea, Iosif Fodor, Nicoleta Iliescu, Constantin Bulai, Rodica Stnoiu, Victor Roca, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucureti, p. 134.
38

37

73


Funcionar cu atribuii de control

Fiind n acelai timp i o infraciune instantanee, luarea de mit se consum n momentul pretinderii ori primirii banilor sau altor foloase, ori acceptrii promisiunii sau nerespingerii acesteia. n acest caz infraciunea nu prezint acte prepartaorii sau tentativ. Infraciunea poate avea i caracter continuat, cnd banii sau alte foloase sunt remise n rate succesive. n aceast situaie, distingem i un moment al epuizrii, care coincide cu ultimul act de executare. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. n ceea ce privete coautoratul, aceast form de participaie este posibil doar dac toate persoane cerealizeaz elementul material al infraciunii de luare de mit au calitatea de funcionari. Dac aceast condiie nu este ndeplinit atunci persoanele n cauz au calitatea de complici. 6. Sanciuni. Luarea de mit se sancioneaz cu pedeapsa principal a nchisorii de la 3 la 12 ani la care se adaug pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi. Potrivit art. 254 alin. (3) C. pen., banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul lurii de mit se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani. 7. Formele calificate sau agravante. Fapta este mai grav atunci cnd se comite de ctre un funcionar cu atribuii de control. n acest caz pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi n ce const elementul material al acestei infraciuni ?

74


Definiie


Nu are obiect material

Orice persoan

Autoritatea public etc

IX. Darea de mit art. 255 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de dare de mit promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase, n modurile i scopurile artate n art. 254. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii de dare de mit l constituie relaiile sociale referitoare la activitatea de serviciu a crei normal desfurare este incompatibil cu svrirea actelor de corupere asupra funcionarilor publici sau funcionarilor. b) Obiectul material. Aceast infraciune nu are obiect material. Exist ns teorii care admit existena obiectului material, ns numai n situaia ofertei de mit respins de ctre funcionar. 40 Bunurile oferite devin astfel obiecte materiale ale infraciunii. ntr-o alt opinie se consider c, dac aciunea fptuitorului se refer la un anumit bun, infraciunea are i un obiect material, care const tocmai n acel bun. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii este necircumstaniat, putnd fi orice persoan fizic care ndeplinete condiiile legale de rspundere penal. Dei Legea nr. 278/2006 41 instituie rspunderea penal a persoanei juridice, aceasta nu este prevzut i n cazul infraciunii de dare de mit. Cu toate acestea, apreciem c infraciunea ce face obiectul acestei analize poate fi svrit i de persoana juridic, bineneles, dac sunt ntrunite condiiile prevzute n art. 191. Avnd n vedere c luarea i darea de mit sunt infraciuni corelative, ntotdeauna mituitorul va fi subiect activ la darea de mit (i nu instigator sau complice la luarea de mit), iar cel care a luat mit (adic mituitul) va fi subiect activ la luarea de mit (nu instigator sau complice la darea de mit). 42 Darea de mit poate fi comis att direct de ctre mituitor, ct i indirect, prin intermediar, n acest caz fiind necesar ca promisiunea, oferta sau folosul s ajung la funcionar, s nu rmn la intermediar. Participaia penal este posibil sub toate formele. b) Subiectul pasiv este reprezentat de autoritatea public, instituia public sau una din unitile prevzute de art. 145, din al cror personal face parte funcionarul public sau funcionarul cruia i se d mit. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material al infraciunii de dare de mit se realizeaz prin promisiune, oferire sau dare de bani ori alte foloase ce nu se cuvin. Promisiunea presupune asumarea unui angajament, de ctre o persoan, de a remite n viitor bani sau alte foloase unui funcionar public (sau funcionar).
Ibidem, p. 139. Codul penal a fost modificat i completat prin Legea nr. 278/2006, M.Of. nr. 601 din 12 iulie 2006. 42 V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu, i ceilali, Drept penal Partea special, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1999, p. 355.
41 40

75

Prin oferire se nelege a nfia, a prezenta anumite obiecte, bani, bunuri sau alte foloase, unui funcionar public (sau funcionar), urmnd ca acesta s le primeasc pentru a ndeplini sau a nu ndeplini un act ce intr n sfera atribuiilor sale de serviciu. Oferta trebuie s fie real i s porneasc la iniiativa mituitorului. Prin dare se nelege aciunea mituitorului de a preda n mna funcionarului mituit banii sau alte foloase care nu i se cuvin acestuia din urm, ceea ce n mod necesar presupune i svrirea infraciunii corelative de luare de mit. Care sunt modalitile de realizare ale acestei infraciuni ?

Cerine eseniale

Infraciunea de dare de mit presupune ndeplinirea urmtoarelor condiii eseniale: ntotdeauna promisiunea, oferirea sau darea s aib ca obiect bani, bunuri sau alte foloase. banii sau foloasele oferite sau date s fie necuvenite, adic s nu fie datorate n mod legal funcionarului sau unitii din care acesta face parte. dac infraciunea s-a realizat n forma promisiunii sau oferirii, remiterea efectiv a banilor sau a altor foloase se poate face i dup ce funcionarul a ndeplinit sau nu a ndeplinit atribuiile de serviciu, a ntrziat ndeplinirea acestora sau a fcut un act contrar ndatoririlor de serviciu. actul n vederea cruia se d mit poate fi un act licit sau unul ilicit. Care sunt, pe scurt, cerinele eseniale ale infraciunii ?

76


Intenie calificat prin scop

Constrngerea mituitorului

Denunarea faptei

b) Urmarea imediat const n producerea unei stri de pericol concretizat n crearea posibilitii unei ndepliniri incorecte sau a unei nendepliniri a ndatoririlor de serviciu de ctre funcionarul public sau funcionar. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate. 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de dare de mit se svrete cu intenie direct calificat prin scop. Scopul const n ndeplinirea, nendeplinirea sau ntrzierea ndeplinirii unui act privitor la ndatoririle de serviciu ale celui asupra cruia se comite actul de corupere. 3.3. Cauz special de nlturare a caracterului penal al faptei. Potrivit dispoziiilor art. 255 alin. (2) C. pen., fapta nu constituie infraciune atunci cnd mituitorul a fost constrns prin orice mijloace de ctre cel care a luat mit. n aceast situaie, ne aflm n prezena unei cauze speciale de nlturare a caracterului penal al faptei, prin lipsa de vinovie a fptuitorului. Constrngerea poate consta chiar i ntr-un refuz al funcionarului de a ndeplini actul cerut de solicitant fr acordarea de bani sau alte foloase, perspective de natur a crea n psihicul celui constrns o presiune puternic, determinndu-l s dea banii sau foloasele. Spre deosebire de situaia constrngerii fizice sau morale reglementat prin dispoziiile art. 46, ce constituie una dintre cauzele care nltur caracterul penal al faptei, unde legiuitorul prevede ca aciunea ce se constituie ca i constrngere fizic s nu i se fi putut rezista, iar cea care se constituie ca i constrngere psihic s nu fi putut fi nlturat n alt mod, n acest situaie, legea precizeaz c este vorba despre orice fel de mijloace de constrngere, fr a mai aduga alte elemente ce ar defini intensitatea constrngerii. 3.4. Cauz special de nlturare a rspunderii penale. Totodat, potrivit dispoziiilor art. 255 alin. 3 din codul penal, nu se sancioneaz mituitorul dac denun autoritii fapta mai nainte ca organul de urmrire s fi fost sesizat pentru aceea infraciune. Aceasta, spre deosebire de precedenta situaie, reglementat de alin. 2, reprezint doar o cauz ce nltur rspunderea penal, fapta constituind infraciune, dar, din motive de politic penal, nu este sancionat. Potrivii noiunile de pe cele dou coloane: Cauz special de nlturare a caracterului penal al faptei Constrngerea mituitorului Cauz de nepedepsire Denunarea faptei de ctre mituitor n anumite condiii

77

4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. 6. Sanciuni. Legea penal prevede pentru svrirea infraciunii de dare de mit pedeapsa nchisorii de la 6 luni la 5 ani. Potrivit art. 255 alin. (5) C. pen., banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul drii de mit se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani. Msura confiscrii speciale opereaz numai atunci cnd fapta se svrete prin oferire i prin dare de bani i alte foloase. X. Primirea de foloase necuvenite art. 256 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de primire de foloase necuvenite primirea de ctre un funcionar, direct sau indirect, de bani ori de alte foloase, dup ce a ndeplinit un act n virtutea funciei sale, i la care era obligat n temeiul acesteia. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale referitoare la activitatea de serviciu, activitate a crei bun desfurare presupune ndeplinirea cu cinste, corectitudine i probitate, de ctre funcionarii publici sau funcionari, chiar i dup ndeplinirea atribuiilor de serviciu, a acestor ndatoriri. 43 b) Obiectul material. Infraciunea de primire de foloase necuvenite nu are obiect material, banii sau foloasele primite constituind bunuri dobndite prin svrirea infraciunii. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ. Infraciunea reglementat de art. 256 C. pen. are un subiect activ calificat, acesta neputnd fi dect un funcionar public sau funcionar. b) Subiectul pasiv. Infraciunea de primire de foloase necuvenite are ca subiect pasiv autoritatea public, instituia public sau orice alt persoan juridic public sau privat, unde i desfoar activitatea funcionarul public sau funcionarul. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se realizeaz printr-o aciune de primire a unor bani sau foloase de ctre un funcionar public, funcionar sau persoan care exercit un serviciu de interes public. A primi nseamn a prelua, a lua n posesie bunuri sau a ncasa sume de bani. Prin expresia a ndeplini un act n virtutea funciei sale se nelege efectuarea oricrui act ce intr n atribuiile de serviciu ale fptuitorului.

Definiie


Nu are obiect material

Funcionarul

Autoritatea public etc.

43

A. Boroi, op. cit., p. 356.

78

Condiii

Semnificaia expresiei obligat n temeiul funciei sale este aceea c efectuarea actului constituie o ndatorire de serviciu a funcionarului public sau funcionarului. n cazul infraciunii de primire de foloase necuvenite, legiuitorul a avut n vedere ndeplinirea unui act ntotdeauna licit, i totodat obligatoriu de ndeplinit pentru categoriile de persoane menionate. 44 Pentru a fi aplicabile dispoziiile art. 256 cod penal, din punct de vedere al laturii obiective mai trebuie ndeplinite i urmtoarele condiii: banii, bunurile sau foloasele primite de funcionari s fie necuvenite, adic s nu i se cuvin n mod legal. banii, bunurile sau foloasele s fie remise funcionarului dup ce acesta a ndeplinit un act conform atribuiilor de serviciu, i fr s fi existat vreo nelegere prealabil n acest sens. Condiia nu este ndeplinit nici n situaia n care nelegerea s-a realizat n momentul efecturii actului. Dac funcionarul primete banii nainte de a ndeplini actul conform atribuiilor de serviciu, fapta va fi ncadrat drept luare de mit. Aceeai ncadrare luare de mit este valabil i n situaia n care banii sunt primii de funcionar dup ndeplinirea actului, ns n baza unei nelegeri anterioare ncheierii acestuia. b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru bunul mers al activitii unei autoriti, instituii publice, sau al oricrei alte persoane juridice publice sau private, n serviciul creia se afl fptuitorul. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate. Care sunt modalitile de realizare a faptei i care sunt condiiile de svrire ?

44

V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu, i ceilali, op. cit., p. 363.

79


Intenia

Tentativa nu se sancioneaz

3.2. Latura subiectiv. Forma de vinovie poate fi att intenia direct, ct i cea indirect. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. Eventual, pretinderea de foloase necuvenite ar putea constitui un act de executare a infraciunii, ns legea nu o incrimineaz, aceast fapt constituind o abatere disciplinar. 45 Fiind o infraciune instantanee, primirea de foloase necuvenite se consum n momentul primirii banilor sau foloaselor. Ea poate mbrca i forma continuat, cnd banii sau foloasele au fost date fptuitorului n rate, dar n baza aceleiai rezoluii infracionale. 46 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. Fapta poate fi svrit de mai muli autori care au contribuit nemijlocit, n mod simultan (echip, comisie) sau succesiv, la svrirea infraciunii. 47 Deci, coautoratul este posibil numai dac toi participanii au calitatea cerut de lege i particip n mod nemijlocit la svrirea faptei. Instigarea i complicitatea sunt de asemenea posibile, indiferent de calitatea participanilor. n ceea ce privete persoana care d folosul necuvenit, aceasta nu este participant i nu se pedepsete. 6. Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru comiterea infraciunii de primire de foloase necuvenite este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani. Potrivit alin. (2), banii, valorile sau orice alte bunuri se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani. XI. Traficul de influen art. 257 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de trafic de influen primirea ori pretinderea de bani sau de alte foloase ori acceptarea de promisiuni, de daruri, direct sau indirect, pentru sine ori pentru altul, svrite de ctre o persoan care are influen sau las s se cread c are influen asupra unui funcionar, pentru a-l determina s fac ori s nu fac un act ce intr n atribuiile sale de serviciu. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale referitoare la bunul mers al activitii unitilor publice sau private, i care exclud orice ncercare de a crea suspiciune n legtur cu corectitudinea funcionarului public sau funcionarului. b) Obiectul material. Infraciunea de trafic de influen nu are obiect material, banii sau foloasele pretinse sau primite de subiectul activ reprezentnd lucruri date pentru comiterea infraciunii.

Definiie


Nu are obiect material

45 46

V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 149. V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu, i ceilali, op. cit., p. 365. 47 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 147.

80


Orice persoan

Unitatea unde i desfoar activitatea funcionarul Funcionarul

2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic care ndeplinete condiiile legale pentru a rspunde penal. b) Subiectul pasiv principal este unitatea unde i desfoar activitatea funcionarul public sau funcionarul pentru a crui influenare, fptuitorul primete ori pretinde foloase ori accept daruri. Subiect pasiv secundar este funcionarul public sau funcionarul asupra cruia poate plana suspiciunea de incorectitudine. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material const, n cazul traficului de influen, n aciunea de traficare a influenei de care se prevaleaz fptuitorul. Aceasta se poate realiza prin pretinderea unei sume de bani sau unui alt folos, primirea unei sume de bani sau altor foloase, acceptarea de promisiuni sau acceptarea de daruri oferite, toate acestea pentru ca autorul s intervin pe lng un funcionar public sau funcionar, asupra cruia are sau las s se cread c are influen. Primirea presupune preluarea de ctre fptuitor a unei sume de bani sau a unor bunuri, n mod direct sau prin intermediul altei persoane. Pretinderea presupune formularea unei cereri din partea subiectului activ de a i se da o sum de bani sau bunuri. Cererea poate fi expres sau tacit. Acceptarea de promisiuni sau daruri presupune manifestarea acordului cu privire la promisiunile fcute de cumprtorul de influen. Pentru ntregirea laturii obiective, trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: - fptuitorul trebuie s aib influen sau s lase s se cread c are influen pe lng un funcionar public sau funcionar. A avea influen nseamn a fi n relaii de prietenie destul de strnse, a se bucura n mod real de ncrederea funcionarului public sau funcionarului. A lsa s se cread c are influen nseamn a crea cumprtorului de influen falsa impresie c se bucur de trecere n faa funcionarului public sau funcionarului; fptuitorul s promit intervenia sa pe lng un funcionar public sau funcionar; primirea, pretinderea de bani sau alte foloase, ori acceptarea de promisiuni sau daruri, s aib loc mai nainte ca funcionarul pe lng care s-a promis c se va interveni, s fi ndeplinit actul care l intereseaz pe cumprtorul de influen, sau cel trziu n timpul ndeplinirii acestuia. n caz contrar, vor fi aplicabile dispoziiile art. 215 C. pen. (nelciune), dac fptuitorul cunotea c funcionarul ndeplinise acel act n momentul cnd s-a prevalat de influen. b) Urmarea imediat. Infraciunea de const n crearea unei stri de pericol pentru buna desfurare a activitii unei autoriti, instituii publice sau altei persoane juridice n cadrul creia i desfoar activitatea funcionarul public sau funcionarul. 81


Intenia

c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate. 3.2. Latura subiectiv. Fapta se comite doar cu intenie. n ce const elementul material al acestei fapte ?

4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. Infraciunea de trafic de influen se consum n momentul pretinderii, acceptrii de promisiuni de daruri. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. 6. Sanciuni. Infraciunea de trafic de influen se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 10 ani. Banii, valorile sau orice alte bunuri primite se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata lor n bani.

82

BIBLIOGRAFIE SELECTIV I. Tratate i monografii. 1. A. Boroi, Drept penal . Partea special, Ed. Ch. Beck, Bucureti, 2006. 2. A. Boroi, Gh. Nistoreanu, Drept penal. Partea special, Ediia 3, Editura All Beck, Bucureti, 2005. 3. A. Boroi, M. Gorunescu, M. Popescu, Dicionar de drept penal, Ed. All Beck, Bucureti, 2004. 4. C. Bulai i B. N. Bulai, Manual de drept penal Partea general, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007. 5. Gh. Mateu, Drept penal special. Sintez de teorie si practic judiciar, vol. I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999. 7. I. Vasiu, Drept penal. Partea special, Editura Accent, Cluj Napoca, 2003. 8. O. Mastacan, Elemente de drept penal - partea special, Ed. Bibliotheca, Trgovite, 2006. 9. O. Mastacan, Rspunderea penal a funcionarului public, Ed. Universul juridic, Bucureti, 2010. 10. Gh. Mateu, V. Paca, M. Basarab i C. Butiuc, Codul penal comentat. Partea special, vol. II, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007. 9. V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu, i ceilali, Drept penal Partea special, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1999. 10. V. Dongoroz i colab., Explicaii teoretice ale Codului penal romn. Partea special, vol.III i IV, Editura Academiei, Bucureti, 1971. II. Jurispruden. 1. G. Ionescu, I. Ionescu Probleme de drept din jurisprudena Curii Supreme de Justiie n materie penal, Ed. Juris Argessis, Bucureti, 2002. 2. Vasile Calimachi Cartas, Corupia. Jurispruden i legislaie, Ed. Moroan Nicora, Bucureti, 2009. III. Legi penale. 1. Codul penal actualizat. 2. Legea nr. 78/2000 privind sancionarea faptelor de corupie.

83

MODULUL IV INFRACIUNI CARE MPIEDIC NFPTUIREA JUSTIIEI


1. 2. 3. 4. 5. 6. Cuprins Timpul necesar studiului individual pentru ntregul modul Obiectiv general Obiective operaionale Dezvoltarea temei Bibliografie selectiv

Cuprins:

U.I.8. Prezentarea infraciunilor de denunare calomnioas, de mrturie mincinoas, favorizare a infractorului i arestare nelegal i cercetare abuziv. = 4 ore

Obiectiv general: Dobndirea de cunotine privind unele infraciuni care mpiedic nfptuirea justiiei, adic acele infraciuni care au ca rezultat principal lezarea modului n care justiia se desfoar, producnd disfuncii importante n cadrul acesteia. Obiective operaionale: Dezvoltarea capacitii de a ncadra juridic diferite fapte concrete care au avut ca urmare imediat mpiedicarea nfptuirii justiiei n mai multe din faetele sale, n una dintre infraciunile prevzute n cadrul art. 259, 260, 264, 266 din codul penal.

84

UNITATEA DE NVARE 8

Definiie

nfptuirea justiiei

Nu are obiect material

Orice persoan

Statul Persoana mpotriva creia s-a fcut plngerea

I. Denunarea calomnioas art. 259 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de denunare calomnioas, acea nvinuire mincinoas fcut prin denun sau plngere cu privire la svrirea unei infraciuni de ctre o persoan, precum i producerea sau ticluirea de probe mincinoase. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii este reprezentata de acele relaii sociale care au la baz buna-credin i corectitudinea celor care fac o plngere n faa organelor judiciare sau care particip la administrarea probelor 48 . b) Obiectul material. Infraciunea nu prezint obiect material. Similar, infraciunilor de corupie, plngerea, denunul, sesizarea sau probele mincinoase nu reprezint obiectul material al infraciunii, deoarece aciunea nu se rsfrnge asupra lor, ci mijloacele prin care infraciunea se comite 49 . 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii de denunare calomnioas poate fi orice persoan, el nefiind circumstaniat prin nicio calitate. b) Subiectul pasiv se mparte n subiect pasiv principal i secundar. Subiectul pasiv principal este statul, n calitatea sa de administrator al justiiei, prin organele ce desfoar acest serviciu public (organele de cercetare penal, instanele, parchetele) a cror activitate a fost perturbat ca urmare a nvinuirii mincinoase sau a probelor ticluite 50 . Subiectul pasiv secundar este persoana/-ele mpotriva crora s-a fcut plngerea sau denunul i care este nvinuit pe nedrept sau mpotriva crora sau ticluit probele. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material 51 const fie n nvinuirea mincinoas ce se aduce unei persoane printr-o plngere sau denun, fie prin producerea sau ticulirea unor probe, de asemenea, mincinoase. Prin nvinuire mincinoas se nelege imputarea fals, neconform cu adevrul a unei/unor fapte fa de o anume persoan/-e. Imputarea trebuie s se refere la o anumit persoan, determinat, cci altfel, nu ne-am afla n prezenta acestei fapte. n acest caz, imputarea fals prezint un caracter mincinos, coroborat i cu elementul intenional, subiectiv cu care fapta se comite. Acest caracter mincinos exist att atunci cnd fapta nu exist ct i atunci cnd ea nu a fost comis de cel nvinuit. nvinuirea este mincinoas i atunci cnd
48 49

A. Boroi, op. cit., p. 374. Ibidem. 50 Vasile Dobrinoiu i ceilali, op. cit., p. 376-377. 51 Ibidem, p. 377-380.

85


Cerin esenial

aa-zisul comportament delictual este prezentat denaturat, pentru a crea impresia comiterii unei fapte penale. Pentru existena elementului material este necesar ca fapta ce se imput s fie o infraciune, indiferent c este prevzut de codul penal sau de o lege penal special sau o lege ce cuprinde dispoziii penale; dac fapta este o abatere disciplinar sau contravenional, chiar dac este mincinoas, fapta nu va constitui denunare calomnioas neavnd caracter penal. n situaia n care denunul sau plngerea vizeaz mai multe persoane, unii 52 autori consider c ne aflm n prezena unui pluraliti de infraciuni, adic a unui concurs ideal de infraciuni (art. 33 alin. 1 lit. b). Pentru existena infraciunii legea impune existena unei cerine eseniale: i anume ca fapta mincinoas s fie imputat printr-un denun sau plngere. Potrivit art. 222 din codul de procedur penal, reprezint plngere ncunotiinarea fcut de o persoan fizic sau juridic, referitoare la o vtmare ce i s-a cauzat prin infraciune. Potrivit art. 223 din codul de procedur penal, reprezint denun ncunotiinarea fcut de o persoan fizic sau juridic despre svrirea unei infraciuni 53 . Fapta de denunare calomnioas nu poate fi comis, n principiu, prin realizarea unei plngeri mincinoase n cazul n care infraciunea ce se imput se urmrete la plngerea prealabil a persoanei vtmate. Trebuie precizat c nu orice plngere sau denun care nu se confirm reprezint elementul material al infraciunii de denunare calomnioas. Elementul de difreniere l reprezint latura subiectiv, intenia vdit a autorului denunului calomnios de a face ca o persoan despre care tie cu certitudine c este nevinovat s sufere rigorile legii penale. n ce const elementul material al acestei fapte ?

b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru buna desfurare a justiiei penale, prin existena riscului de a se pronuna o hotrre de
Ibidem, p. 378. Diferena dintre plngere i denun este dat de faptul c plngerea vizeaz o fapt penal ale crei urmri au fost suferite de persoana ce face plngerea, n timp ce n cazul denunului cel care face sesizarea nu este afectat de comiterea acelei fapte.
53 52

86


Intenia direct

Tentativa nu se pedepsete

Coautoratul

Ticluirea sau producerea de probe mincinoase


Cerin esenial

Retragerea denunului sau a plngerii

condamnare nedreapt. Fapta este deci una de pericol i nu de rezultat. De aceea, nu are relevan dac s-a pronunat o hotrre de condamnare, fiind suficient a se sesiza c plnegerea sau denunul au caracter mincinos, sau c pe baza probelor msluite sar fi putut pronuna o soluie de condamnare. c) Legtura de cauzalitate rezult din nsi comiterea faptei, adic ex re. 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se comite, n opinia noastr, numai cu intenie direct, deoarece fptuitorul urmrete rezultatul socialmente periculos, dorete pronunarea unei hotrri de condamnare, elemente ce intr n coninutul inteniei directe. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. n cazul coautoratului, plngerea sau denunul trebuie semnate, i deci nsuite de toi participanii. n cazul ticluirii sau producrii de probe, toi participanii trebuie s fi plsmuit acele probe n mod direct, nemijlocit. 6. Sanciuni. Pedeapsa pentru forma simpl a infraciunii este doar nchisoarea de la 6 luni la 3 ani. 7. Formele calificate sau agravante. Fapta prezint o singur form calificat, i anume aceea ce const n ticluirea sau producerea de probe mincinoase. Fapta prezint un caracter mai grav deoarece probele sunt elementul principal al unui proces, elementul de baz care conduc la formarea opiniei judectorului, fie n sensul achitrii fie al condamnrii inculpatului. De aceea, sanciunea pentru aceast form calificat este nchisoarea de la 1 la 5 ani. Prin producerea de probe mincinoase se nelege prezentarea n faa organelor de cercetare sau de judecat a unor probe mincinoase, neadevrate. Prin ticluirea de probe se nelege fabricarea unor probe care nu exist n realitate, dar care creeaz organelor de urmrire penal sau de judecat impresia vinoviei nvinuitului. n aceast situaie, producerea sau ticulirea de probe trebuie s se fac n sprijinul unei nvinuiri nedrepte, element ce constituie o cerin esenial a acestei forme calificate a infraciunii. 8. Cauze de diminuare a pedepsei. Potrivit dispoziiilor art. 259 alin. 3, dac cel care a svrit fapta declar mai nainte de punerea n micare a aciunii penale fa de persoana n contra creia s-a fcut denunul sau plngerea ori mpotriva creia s-au produs probele, c denunul, plngerea sau probele sunt mincinoase, pedeapsa se reduce potrivit dispoziiilor art. 76 din codul penal. n cazul acestei infraciuni o astfel de situaie nu reprezint o cauz de nlturare a rspunderii penale sau a caracterului penal al faptei, cum se petrece n situaiile prevzute de art. 255 alin. 3 sau 255 alin. 2 din codul penal, ci reprezint o cauz de diminuare a pedepsei, prin instituirea de ctre legiuitor a unei circumstane

87

atenuante speciale legale, determinnd o diminuare a pedepsei, conform dispoziiilor legale ce reglementeaz efectele circumstanelor atenuante. n ce const cauza de diminuare a pedepsei i ce reprezint ea ?

Definiie

Infraciune complex

Nu prezint obiect material Subiect activ calificat Martorul Expertul Interpretul

II. Mrturia mincinoas art. 260 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de mrturie mincinoas, n forma simpl, fapta martorului, a expertului sau a interpretului care ntr-o cauz penal, civil, disciplinar sau n orice alt cauz n care se ascult martori, face afirmaii mincinoase, ori nu spune tot ce tie privitor la mprejurrile eseniale asupra crora a fost ntrebat. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special. Infraciunea este una complex. De aceea, vorbim de un obiect juridic special complex, ce se mparte ntr-un obiect juridic principal i unul secundar. Obiectul juridic principal este reprezentat de relaiile sociale privind nfptuirea justiiei, care are la baz obinerea unei mrturii reale, bazat pe adevrul faptelor, astfel nct judectorul s pronune o hotrre n cunotiin de cauz. Obiectul juridic secundar este reprezentat de relaiile sociale privind onorea, demnitatea, libertatea, patrimoniul i alte drepturi sau liberti care pot fi afectate prin mrturia mincinoas a fptuitorului. b) Obiectul material. Infraciunea nu prezint obiect material. Declaraia scris de ctre grefier sau raportul de expertiz sunt mijloacele prin care se comite fapta i nu obiectul material al acesteia. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ. Infraciunea de mrturie mincinoas prezint un subiect activ calificat. Acesta nu poate fi dect martorul, interpretul sau expertul (potrivit cu art. 260 alin. 4 din codul penal). Dei n procedura civil nu exist o definiie a martorului, putem aplica prin analogie, definiia dat de art. 78 din codul de procedur penal: persoana care are 88

cunotiin despre vreo fapt sau despre vreo mprejurare de natur s serveasc la aflarea adevrului. Pentru dobndirea calitii de martor sunt necesare ndeplinirea urmtoarelor condiii 54 : existena unui proces pe rol, proces n care a fost admis proba cu martori; existena persoanei care cunoate sau se presupune c tie anumite fapte ce vor ajuta instana la aflarea adevrului; ascultarea persoanei respective (a martorului) cu privire la mprejurrile pe care le cunoate. Legat de martori, fr a intra n detalii, vom aminti faptul c nu orice persoan poate fi audiat ca martor. Astfel, n procesul civil55 se face distincia ntre persoanele care nu pot fi martori i persoanele care sunt scutite de a depune mrturie. Potrivit regulilor generale redate prin dispoziiile art. 189 cod proc. civ., nu pot fi martori: rudele i afini pn la gradul III inclusiv; soul chiar nedesprit; interziii i cei declarai de lege incapabili de a mrturisi; cei condamnai pentru mrturie mincinoas. Pentru primele dou categorii, legea instituie o norm dispozitiv, la aprecierea instanei sau prin acordul prilor, persoanele din primele dou categorii pot fi audiate ca martori. Dac aceasta se petrece, atunci acetia sunt obligai s declare adevrul cci altfel vor svri infraciunea de mrturie mincinoas. Sunt scutii de a fi martori: preoii, medicii, farmacitii, avocaii, notarii funcionarii publici sau fotii funcionari publici pentru mprejurrile secrete ce le-au cunoscut n timpul serviciului sau rudele pn la gradul III, inclusiv i soul sau fostul so, dac s-ar expune pe sine sau rudele i soul la o pedeaps penal sau dispreului public. Procedura penal nu impune astfel de reguli stricte, deoarece aflarea adevrului este mai presus de calitatea martorului. Totui, potrivit art. 80 cod proc. pen. soul i rudele apropiate 56 nu sunt obligate s depun mrturie, dar de asemenea, dac o fac sunt obligate s spun adevrul, cci altfel vor comite infraciunea de mrturie mincinoas. De asemenea, persoanele care sunt obligate s pstreze secretul profesional pot depune mrturie cu privire la aspectele ce le-au aflat n calitatea lor i care constituie secret profesional dac persoana fizic sau unitatea fa de care au aceast obligaie sunt de acord cu divulgarea secretului respectiv 57 . De asemenea, n interesul cauzei, art. 79 alin. 2 cod proc. pen., dispune c are ntietate calitatea de martor fa de cea de avocat. Potrivit art. 82 cod proc. pen, persoana vtmat poate fi ascultat ca martor doar dac nu se constituie parte civil sau nu particip n proces ca parte vtmat.

A. Boroi, op. cit., p. 380. Ne referim aici la aplicarea procedurii civile, pentru toate tipurile de procese, mai puin cele penale, fr a nelege prin proces civil doar cele care deriv dintr-un raport juridic civil. 56 Vezi dispoziiile art. 149 din codul penal. 57 A se vedea art. 79 alin. 1 cod proc. pen.
55

54

89


Statul

Persoana lezat prin infraciune

Din cadrul dispoziiilor art. 201 alin. 1 din codul de procedur civil sau art. 116 din codul de procedur penal deducem c expertul este persoana care prezint cunotiine de specialitate pe care le poate folosi n sprijinul instanei pentru a dezlega o anumit pricin sau pentru aflarea adevrului. Interpretul este aceea persoan la care recurge organul judiciar atunci cnd una dintre pri sau un martor nu cunoate limba romn sau nu se poate exprima. Interpretul este persoana care poate fi translator sau care are cunotiine de a comunica n limbajul surdo-mut 58 . b) Subiectul pasiv se mparte n subiect pasiv principal i secundar. Subiectul pasiv principal este statul, n calitatea sa de administrator al justiiei, prin organele ce desfoar acest serviciu public (organele de cercetare penal, instanele, parchetele) a cror activitate a fost perturbat ca urmare a mrturiei mincinoase. Subiectul pasiv secundar este persoana/-ele fizic sau juridic parte n proces i ale crui interese au fost lezate ca urmare a mrturiei mincinoase. Prezentai succint care sunt subiecii activi ai infraciunii de mrturie mincinoas.

3. Coninutul constitutiv.3.1. Latura obiectiv.a) Elementul material const n fapta martorului, a expertului sau interpretului de a face afirmaii mincinoase sau de a nu spune tot ce tie privitor la mprejurrile asupra crora este ntrebat.
58

A. Boroi, op. cit., p. 382.

90


Cerine eseniale

A face afirmaii mincinoase nseamn a face afirmaii neadevrate, neconforme cu realitatea. Pentru existena infraciunii de mrturie mincinoas este ns nevoie ca afirmaiile mincinoase fcute de martor s se refer la mprejurri eseniale ale cauzei, indiferent de soluia dat n cauz. A nu spune tot ce tie nseamn a nu spune tot adevrul pe care l cunoate, a ascunde ceva din ceea ce tie. Nu va exista aceast infraciune dac martorul refuz s rspund la anumite ntrebri. Ca i n cazul precedent, afirmaiile sau omisiunile martorului trebuie s se refere la mprejurri eseniale. Pentru existena infraciunea necesit dou cerine eseniale: mprejurrile la care se refer afirmaiile mincinoase sau omisiunea de a spune tot ce tie trebuie s fie eseniale, i martorul, interpretul sau expertul s fi fost ntrebat asupra acestor mprejurri. b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru nfptuirea justiiei, n sensul de a crea posibilitatea de a se pronuna o hotrre nedreapt sau de a fi condamnat o persoan sau arestat pe baza mrturiei mincinoase. Fapta este una de pericol. c) Legtura de cauzalitate. Fiind o infraciune de pericol, legtura de cauzalitate rezult ex re. Care sunt modalitile de comitere a faptei i cerinele ei eseniale ?

Inten ia

3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se comite cu intenie, fie direct fie indirect. 4. Formele infraciunii. Fapta se consum n momentul n care neadevrul este spus, n cazul unui martor sau interpret, fiind o infraciune instantanee, cu execuie prompt. n aceast situaie, fapta nu poate prezenta tentativ. 91


Retragerea mrturiei mincinoase

Retragerea mrturiei mincinoase

n cazul unui expert, apreciem c fapta se comite odat cu depunerea raportului de expertiz la instan, chiar dac documentul nu ajunge imediat la dosarul cauzei, pn atunci expertul avnd posibilitatea de a-l modifica. De aceea, n acest caz fapta poate prezenta tentativ, ns aceasta nu se sancioneaz. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub forma complicitii i a instigrii. n cazul coautoratului, acesta presupune unele discuii. Dac fapta se comite de un martor sau interpret, ea nu se poate comite n coautorat, fapta fiind instantanee, aa cum am artat i n cazul tentativei. Ea poate fi ns comis n coautorat n cazul expertului, cci este posibil ntocmirea unui raport de expertiz de ctre mai multe persoane. 6. Sanciuni. n forma simpl fapta este sancionat cu nchisoarea de la 1 la 5 ani. 7. Cauz de nepedepsire. Potrivit dispoziiilor art. 260 alin. 2, fapta nu se sancioneaz, dac n cauzele penale mai nainte de a se produce arestarea inculpatului, ori n toate cauzele mai nainte de a se fi pronunat o hotrre sau de a se fi dat o alt soluie ca urmare a mrturiei mincinoase, martorul i retrage mrturia. Cauza de nepedepsire se aplic i expertului i interpretului. Aceasta reprezint n realitate o cauz special de nlturare a rspunderii penale. Pentru aplicarea ei este necera s fie ndeplinit o singur condiie: n cauzele penale, retragerea mrturiei mincinoase s se fac mai nainte de arestarea inculpatului, indiferent c aceasta s-a produs n cursul urmrii penale sau al judecii; iar n celelalte tipuri de cauze retragerea mrturiei mincinoase s se fac nainte de pronunarea unei hotrri. 8. Cauz de diminuare/reducere a pedepsei. Potrivit dispoziiilor art. 260 alin. 3, reprezint o circumstan atenuant special legal, producnd o diminuare a pedepsei n baza principiilor enumerate de art. 76 (ce reglementeaz efectele circumstanelor atenuante) situaia n care retragerea mrturiei mincinoase intervine n cauzele penale dup ce s-a produs arestarea inculpatului sau n toate celelalte cauze dup ce s-a pronunat o hotrre ca urmare a mrturiei mincinoase. Astfel, ceea ce deosebete situaia prevzut la art. 260 alin. 2 de cea prevzut la alin. 3 este momentul n care se produce retragerea mrturiei mincinoase. Dac acesta se produce nainte de arestarea inculpatului n cauzele penale sau de pronunarea unei hotrri pe baza mrturiei mincinoase atunci ne aflm n faa unei cauze de nepedepsire, n timp ce dac retragerea mrturiei mincinoase s-a fcut dup acest moment atunci ne vom afla doar n faa unei circumstane atenuante speciale legale, care produce diminuarea pedepsei, conform regulilor stabilite la art. 76 din codul penal.

92

n ce const cauza de diminuare i de nerspundere ?

Definiie

mpiedicarea nfptuirii justiiei

Poate avea obiect material

Orice persoan

Statul Persoana prejudiciat prin

III. Favorizarea infractorului art. 264 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de favorizare a infractorului ajutorul dat unui infractor fr o nelegere stabilit nainte sau n timpul svririi infraciunii, pentru a ngreuna sau a zdrnici urmrirea penal, judecata sau executarea pedepsei ori pentru a asigura infractorului folosul sau produsul infraciunii. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale privind nfptuirea justiiei ce sunt mpiedicate atunci cnd fptuitorul ajut un alt infractor pentru a ngreuna sau zdrnici urmrirea penal, judecata sau executarea pedepsei acestuia. b) Obiectul material. Uneori, infraciunea poate avea obiect material, dac, de exemplu, favorizarea infractorului presupune ascunderea unui bun. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan, cu excepia celui/celor care a/au comis infraciunea n legtur cu care s-a svrit activitatea de favorizare. Din aceleai raiuni, participanii la comiterea unei infraciuni, indiferent de forma pe care o mbrac participaia, nu pot fi nici instigatori sau complici la infraciunea de favorizare privitoare la persoana sa. b) Subiectul pasiv se mparte n subiect pasiv principal i secundar. Subiectul pasiv principal este statul, n calitatea sa de administrator al justiiei, prin organele ce desfoar acest serviciu public (organele de cercetare penal, instanele, parchetele) a cror activitate a fost perturbat ca urmare a favorizrii infractorului. Subiectul pasiv secundar este persoana/-ele fizic sau juridic prejudiciat prin svrirea infraciunii de ctre subiectul activ. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material const ntr-o aciune de ajutorare a unui alt infractor ce a comis oricare alt infraciune, indiferent c aceasta din urm este rmas n stadiul 93

Cerine eseniale

de tentativ sau este o infraciune consumat i indiferent c este prevzut de codul penal sau de o lege penal special sau o lege ce cuprinde dispoziii penale. Aciunea de ajutorare const n orice sprijin pe care favorizatorul l d infractorului ce a comis infraciunea cauz. De exemplu, favorizatorul poate ascunde bunul ce provine din infraciune, l poate ascunde pe infractor pentru a nu fi gsit de organele de urmrire penal, poate da o declaraie fals n favoarea acestuia n scopul de a zdrnici urmrirea penal sau judecata, comind i infraciunea de mrturie mincinoas, n concurs ideal cu cea iniial etc. ns pentru existena infraciunii de favorizare a infractorului textul de lege impune existena mai multor cerine eseniale: - comiterea unei alte infraciuni, am putea-o numi infraciunea cauz, la care s se realizeze aciunea de ajutorare a favorizatorului; - ajutorul acordat de favorizator s fie dat fr o nelegere stabilit nainte sau n timpul svririi infraciunii. Acest element este unul dintre cele care deosebete infraciunea de favorizare a infractorului de complicitatea prin favorizare 59 . Complicitatea are la baz ntotdeauna o nelegere anterioar sau cel mult concomitent cu comiterea infraciunii, n timp ce infraciunea de favorizare a infractorului exist doar dac ajutorul este dat ulterior comiterii faptei i fr a exista vreo nelegere anterioar sau concomitent cu cel care comite infraciunea cauz. Altfel spus, favorizatorul nu trebuie s cunoasc nimic despre svrirea infraciunii cauz nainte sau n timpul svririi ei, contribuind nu la comiterea ei ci la ajutarea infractorului care a comis-o pentru ca acesta s nu fie prins de ctre organele de urmrire penal, s nu fie condamnat sau s nu execute pedeapsa, sau pentru ca acesta s i asigure bunurile sau foloasele de pe urma infraciunii cauz comise. - ajutorul dat trebuie s vizeze zdrnicirea urmrii penale, a judecii, a executrii pedepsei sau pentru a-i asigura infractorului folosul sau produsul infraciunii. n sintez, infraciunea de favorizare a infractorului se comite prin urmtoarele modaliti: - ajutorul dat pentru zdrnicirea urmrii penale; - ajutorul dat pentru zdrnicirea judecii; - ajutorul dat pentru zdrnicirea executrii pedepsei; - ajutorul dat pentru asigurarea produsului sau folosului infraciunii. b) Urmarea imediat const n ncercarea sau chiar mpiedicarea cursului judecii penale sau al executrii pedepsei, prin ajutorul dat de favorizator infractorului. Infraciunea este una de pericol. c) Legtura de cauzalitate. Fiind o infraciune de pericol, legtura de cauzalitate rezult ex re.
59

Potrivit dispoziiilor art. 26 din codul penal, complicele este persoana care, cu intenie, nlesnete sau ajut n orice mod la svrirea unei fapte prevzute de legea penal. Este de asemenea complice persoana care promite, nainte sau n timpul svririi faptei, c va tinui bunurile provenite din aceasta sau c va favoriza pe fptuitor, chiar dac dup svrirea faptei promisiunea nu este ndeplinit.

94

Care sunt modalitile i cerinele eseniale ale acestei infraciuni ?

Intenia

Favorizarea comis de so sau rud apropiat

3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se comite cu intenie, fie direct fie indirect, culpa fiind exclus 60 . 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. 6. Sanciuni. Pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 7 ani. Potrivit dispoziiilor art. 264 alin. 2, pedeapsa aplicat favorizatorului nu poate fi mai mare dect cea aplicat pentru autorul infraciunii cauz. 7. Alte aspecte. Potrivit dispoziiilor art. 264 alin. 3 din codul penal, favorizarea svrit de so sau de o rud apropriat nu se pedepsete. Este so acela care este cstorit potrivit dispoziiilor codului familiei; calitatea este pstrat pn, eventual, la rmnerea definitiv a hotrrii de divor.
Care sunt diferenele ntre infraciunile de complictate la furt, tinuire i favorizarea infractorului ?

60

Vasile Dobrinoiu i ceilali, op. cit., p. 395.

95


Definiie

mpiedicarea nfptuirii justiiei

Poate avea obiect material

Subiect activ calificat

Orice persoan Doar nvinuitul sau inculpatul

IV. Arestarea nelegal i cercetarea abuziv art. 266 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de arestare nelegal reinerea sau arestarea nelegal, ori supunerea unei persoane la executarea unei pedepse, msuri de siguran sau educative, n alt mod dect cel prevzut prin dispoziiile legale (art. 266 alin. 1). Cercetarea abuziv se regsete n cuprinsul formei calificate a infraciunii, reglementate de dispoziiile art. 266 alin. 2 i 3 din codul penal. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special. Infraciunea este una complex. De aceea, vorbim de un obiect juridic special complex, ce se mparte ntr-un obiect juridic principal i unul secundar. Obiectul juridic principal este reprezentat de relaiile sociale privind nfptuirea justiiei, ce, presupune printre altele, respectarea dispoziiilor legale privind arestarea i reinerea unei persoane sau aplicarea unei pedepse, a unei msuri de siguran sau a unei msuri educative; de asemenea, presupune realizarea urmrii penale sau a judecii n condiii legale, prin respectarea principiului nullum judicium sine lege, adic a principiului legalitii procesului penal. Obiectul juridic secundar este reprezentat de relaiile sociale privind libertatea persoanei, sau n forma calificat prevzut de art. 266 alin. 2 i 3 din codul penal, poate fi i libertatea i integritatea fizic i psihic a unei persoane. b) Obiectul material poate fi corpul persoanei asupra creia se rsfrng eventualele acte de violen sau presiune. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii de arestare nelegal i cercetare abuziv este unul calificat (att pentru forma simpl ct i pentru cea calificat), acesta fiind aceea persoan care are calitatea de a realiza arestarea sau reinerea unei persoane, sau care poate pune dispune sau pune n executarea executarea unei pedepse, msuri de siguran sau msuri educative, sau acea persoan care are calitatea de a lua declarii n cursul cercetrii penale sau al judecii. n esen, astfel de persoane pot fi: un poliist, un magistrat, un funcionar n cadrul serviciilor speciale etc. b) Subiectul pasiv al arestrii nelegale poate fi orice persoan arestat sau reinut, n timp ce subiectul pasiv al cercetrii abuzive poate fi doar o persoan aflat n curs de urmrire penal sau trimis n judecat pentru comiterea unei infraciuni, ce are astfel calitatea de nvinuit sau inculpat, n timp ce n cazul prevzut de art. 266 alin. 3 subiectul pasiv este un martor, interpret sau expert. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material al formei simple (de arestare nelegal) se comite n dou modaliti, alternative; pe de o parte, const n punerea n executare a unui mandat de reinere sau de arestare n mod nelegal, adic, fr respectarea dispoziiilor prevzute de codul de procedur penal (art. 136-art.144, art. 146-art.160, art. 160a-b,eh ), iar, pe de alt parte, const n punerea n executare a unui mandat privind 96


Intenia

executarea unei pedepse, a unei msuri de siguran sa educative, de asemenea, fr respectarea dispoziiilor legale care reglementeaz aceste situaii (dispoziiile din codul penal ce reglementeaz regimul pedepselor al msurilor de siguran i al celor educative, precum i modalitile de executare a acestora, dispoziiile din Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, dispoziiile din codul de procedur penal ce reglementeaz msurile preventive, mandatul de arestare, i punerea n executarea a pedepselor, msurilor de siguran i a msurilor educative). n forma simpl, elementul material se poate realiza att printr-o aciune ct i printr-o inaciune. De exemplu, reprezint arestare nelegal, arestarea unei persoane fr existena unui mandat de arestare aciune dar i nepunerea imediat n libertate a unei persoane dup ce instana a dispunerea cercetarea acesteia n stare de libertate inaciune -. b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru buna desfurare a activitii judiciare, activitate ce implic n cazul proceselor penale respectarea legii privind luarea i executarea msurilor preventive i a sanciunilor penale, precum i realizarea n condiii de legalitate a unei cercetrii penale. c) Legtura de cauzalitate. Fiind o infraciune de pericol, legtura de cauzalitate rezult ex re. 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de arestare nelegal i cercetare abuziv, n ambele forme (art. 266 alin. 1 i 2) se comite cu intenie, fie ea direct sua indirect. Realizarea elementului material al infraciunii din culp, - de cele mai multe ori fiind vorba despre o culp profesional, este o culp cu prevedere -, nu va determina ncadrarea faptei n dispoziiile art. 266, ci poate, n cele ale art. 249 din codul penal, adic neglijena n serviciu. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare, cu toate c n cazul coautoratului, toi participanii trebuie s aib calitatea cerut de lege. 6. Sanciuni. n forma simpl, infraciunea este sancionat cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani. 7. Formele calificate sau agravante 61 . n forma sa calificat, infraciunea este cea de cercetare abuziv i const n promisiuni, ameninri ori violene exercitate asupra persoanei aflate n curs de cercetare, anchet penal ori de judecat, sau fa de un martor, expert sau interpret. Promisiunile se refer la oferirea unor avantaje materiale sau morale de care n viitor s-ar putea bucura cel implicat ntr-o cauz penal, martorul, expertul sau interpretul, cu condiia s fac declaraiile cerute de fptuitor. Pentru realizarea elementului material al acestei infraciuni este nevoie ca promisiunile fcute s aib un caracter nelegal.
61

Vasile Dobrinoiu i ceilali, op. cit., p. 402.

97

Ameninrile au semnificaia dat termenului potrivit art. 193 din codul penal. n acest caz ameninarea poate privi direct persoana implicat n ancheta penal, precum i martorul, expertul sau interpretul dar i soul/soia sau rudele apropiate ale acestuia. Violenele exercitate asupra celui cercetat penal trebuie s se ncadreze n elementul material al infraciunii de loviri i alte violene n forma sa simpl, adic cea prevzut de art. 180 alin. 1 din codul penal. Exercitarea unor violene mai grave, va atrage dup sine existena unui concurs de infraciuni, ntre infraciunea de lovire sau alte violene n una din formele sale calificate, vtmare corporal sau vtmare corporal grav i infraciunea de arestare nelegal i cercetare abuziv. Dac violenele din cursul cercetrii sunt fcute n scopul de a obine de la aceea persoan informaii sau mrturisiri sau de a o pedepsi, de a o intimida, ne aflm n prezena infraciunii de tortur aa cum aceasta este reglementat de dispoziiile art. 2671 din codul penal. Sanciunea pentru aceast form calificat este nchisoarea de la 1 la 5 ani. Analizai forma calificat a acestei infraciuni.

98

BIBLIOGRAFIE SELECTIV I. Tratate i monografii. 1. Alexandru Boroi, Drept penal . Partea special, Ed. Ch. Beck, Bucureti, 2006. 2. V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu, i ceilali, Drept penal Partea special, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1999. 3. Viorel Mihai Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol II, Ed. Naional, Bucureti, 1997. II. Jurispruden. 1. G. Ionescu, I. Ionescu Probleme de drept din jurisprudena Curii Supreme de Justiie n materie penal, Ed. Juris Argessis, Bucureti, 2002. III. Legi penale. 1. Codul penal actualizat. 2. Codul de procedur penal. 3. Codul de procedur civil.

99

MODULUL V INFRACIUNILE DE FALS


1. 2. 3. 4. 5. 6. Cuprins Timpul necesar studiului individual pentru ntregul modul Obiectiv general Obiective operaionale Dezvoltarea temei Bibliografie selectiv

Cuprins U.I.9. Prezentarea infraciunilor de fals material n nscrisuri oficiale, fals intelectual i fals n nscrisuri sub semntur privat. Prezentarea infraciunii de. U.I.10. Prezentarea infraciunilor de uz de fals, fals n declaraii i fals privind identitatea. = 6 ore

Obiectiv general: Dobndirea de cunotine privind unele infraciuni de fals, adic acele infraciuni care au ca rezultat principal distorsionarea unei realiti faptice sau juridice, prin crearea unor nscrisuri/timbre/monede/bilete false. Obiective operaionale: Dezvoltarea capacitii de a ncadra juridic diferite fapte concrete care au avut ca urmare imediat falsificarea unor nscrisuri/timbre/monede/bilete false, n una din infraciunile prevzute n cadrul art. 288, 289, 290, 291, 292, 293 din codul penal.

100

UNITATEA DE NVARE 9

Definiie

ncrederea public acordat nscrisurilor oficiale

nscrisul oficial

Bilete, tichete etc.

I. Falsul material n nscrisuri oficiale art. 288 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale, falsificarea unui nscris oficial prin contrafacerea scrierii ori a subscrierii, sau prin alterarea lui n orice mod, de natur s produc consecine juridice. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii de fals material n nscrisuri oficiale este constituit de relaiile sociale a cror formare i desfurare normal sunt condiionate de aprarea ncrederii publice care este acordat nscrisurilor oficiale, autenticitii sau veridicitii nscrisurilor productoare de consecine juridice. 62 b) Obiectul material al infraciunii de fals n nscrisuri oficiale este reprezentat de nscrisul oficial supus aciunii de falsificare. Prin nscris oficial nelegem, n accepiunea art. 150 alin. 2 din codul penal, orice nscris care eman de la o unitate din cele la care se refer art. 145 sau care aparine unei asemenea uniti. nscrisurile oficiale, n sensul legii penale, sunt att originalul, ct i duplicatul, triplicatul, precum i copiile legalizate sau certificate. Pentru a fi obiect material al infraciunii de fals material n nscrisuri oficiale, nscrisurile trebuie s produc consecine juridice, adic s fie apte a da natere, a modifica sau a stinge raporturi juridice, drepturi i obligaii. Potrivit alin. 3, constituie obiect material al infraciunii i biletele, tichetele sau orice alte imprimate productoare de consecine juridice.
n ce const obiectul material al acestei infraciuni ? Dai exemple de nscrisuri oficiale.

62

A. Boroi, op. cit., p. 500.

101


Orice persoan Instituia public

Persoana fizic sau juridic prejudiciat

2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii n forma simpl poate fi orice persoan. b) Subiectul pasiv principal este instituia public, organul, regia autonom sau orice alt persoan juridic creia i se atribuie n mod nereal nscrisul oficial falsificat. Subiectul pasiv secundar poate fi persoana fizic sau juridic prejudiciat n propriile sale interese i fa de care se produc consecine juridice, ca urmare a falsificrii nscrisului oficial. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se realizeaz printr-o aciune de falsificare. Aceast aciune de falsificare poate fi svrit prin contrafacerea scrierii sau a subscrierii unui nscris oficial sau prin alterarea lui n orice mod. Prin contrafacerea scrierii se nelege plsmuirea, adic confecionarea prin imitare, a unui nscris identic cu cel oficial (de exemplu, copierea, decuparea, trucarea fotografic, reproducerea, etc.). Contrafacerea scrierii mai semnific i confecionarea unui nscris similar cu cel oficial, adic reproducerea coninutului pe care l are n mod obinuit un asemenea nscris adevrat. 63 Prin contrafacerea subscrierii se nelege plsmuirea semnturii pe un nscris oficial, fiind imitat semntura celui care trebuia s semneze nscrisul, sau aplicnduse o semntur care d aparena c este a celui ndrituit s semneze. 64 Alterarea presupune denaturarea, transformarea, modificarea, schimbarea coninutului unui nscris oficial existent, prin adugiri sau tersturi aplicate pe acesta. b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru valoarea social ocrotit de lege, prin realizarea unui nscris care prezint n aparen toate caracteristicile unui nscris oficial autentic. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate. Modalitile de realizare a elementului material al acestei infraciuni sunt:

Decizia de ndrumare nr. 1/1970 a Plenului Trib. Suprem, C.D., 1970, p. 42; V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 426. 64 A. Boroi, op. cit., p. 502.

63

102

Intenia

Actele preparatorii pot fi sancionate ca infraciuni de sine stttoare

Tentativa se sancioneaz

Funcionar

3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale se svrete cu intenie direct sau indirect. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii, dei posibile, nu se pedepsesc. Totui, n unele situaii, actele preparatorii pot fi incriminate, i, ca atare, pedepsite. De exemplu, n cazul n care actele pregtitoare constau n falsificarea sigiliului sau tampilei care urmeaz a fi folosite la contrafacerea nscrisului oficial, ele sunt pedepsite, dar ca infraciune de sine stttoare: falsificarea instrumentelor oficiale art. 286 din codul penal. Potrivit alin. 4, tentativa se pedepsete. Exist tentativ de exemplu, cnd urmarea imediat nu se produce, deoarece falsul n nscrisuri oficiale a fost grosolan, fiind uor de observat. Infraciunea se consum n momentul cnd executarea aciunii de falsificare a fost ncheiat i s-a produs urmarea imediat, prin realizarea unui nscris oficial fals care prezint aparena unui nscris autentic, i prin aceasta o stare de pericol pentru ncrederea acordat nscrisurilor oficiale. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil n toate formele sale: coautorat, instigare, complicitate. Dac calitatea de funcionar o are numai unul dintre participani, fiind vorba de o circumstan personal, ea nu se rsfrnge asupra celorlali participani, potrivit dispoziiilor art. 28 alin. 1 din codul penal, ce reglementeaz circumstanele reale i personale. 6. Sanciuni. n varianta simpl, legea prevede pedeapsa nchisorii de la 3 luni la 3 ani. 7. Formele calificate sau agravante. Prin dispoziiile art. 288 alin. 2 din codul penal a fost creat o form agravat a acestei infraciuni, ce este dat de calitatea subiectului activ, i anume aceea de funcionar. n aceast situaie, legea impune o cerin esenial ataat elementului material i anume ca falsificarea s se fi produs n exerciiul atribuiilor de serviciu. n aceast situai i pedeapsa este mai grav, fiind doar nchisoarea de la 6 luni la 5 ani. II. Falsul intelectual art. 289 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de fals intelectual falsificarea unui nscris oficial cu prilejul ntocmirii acestuia, de ctre un funcionar aflat n exerciiul atribuiilor de serviciu, prin atestarea unor fapte sau mprejurri necorespunztoare adevrului ori prin omisiunea cu tiin de a insera unele date sau mprejurri. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale a cror natere, desfurare i dezvoltare depinde de ncrederea public ce este acordat nscrisurilor oficiale i activitii realizate de funcionarii publici sau de alte categorii de funcionari, pentru ntocmirea acestora. 65
65

Definiie

A. Boroi, op. cit., p. 505.

103


Un nscris oficial

Un funcionar
statul Persoana fizic sau juridic

Cerine eseniale

b) Obiectul material nu poate fi dect un nscris oficial. Noiunea de nscris oficial este definit prin dispoziiile art. 150 alin. 2 din codul penal, fiind orice nscris care eman de la o unitate din cele la care se refer art. 145 sau care aparine unei asemenea uniti (adic, orice autoritate public, instituie public sau persoan juridic de interes public). 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii de fals intelectual este calificat. El nu poate fi dect un funcionar sau o persoan care exercit un serviciu de interes public. b) Subiectul pasiv principal este statul, prejudiciat prin slbirea ncrederii n nscrisurile oficiale. Subiectul pasiv secundar poate fi persoana fizic sau juridic ale crei interese au fost prejudiciate prin svrirea infraciunii. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se realizeaz fie printr-o aciune (atestarea unor fapte sau mprejurri necorespunztoare adevrului, cu prilejul ntocmirii unui nscris oficial), fie printr-o inaciune (omisiunea cu intenie de a insera anumite date sau mprejurri, cu prilejul ntocmirii unui nscris oficial). Atestarea este acea consemnare care se efectueaz cu prilejul ntocmirii unui nscris oficial referitor la existena anumitor fapte sau mprejurri determinate. Atestarea este necorespunztoare adevrului, atunci cnd faptele sau mprejurrile asupra crora se face menionarea nu au existat, sau ele s-au petrecut n cu totul alt fel dect s-a fcut consemnarea (de exemplu, medicul atest n mod fals c a examinat bolnavul cruia i-a acordat concediul medical 66 ). Aadar, pentru a se reine infraciunea de fals intelectual, elementului material i s-au adugat dou cerine eseniale: - falsul trebuie realizat cu prilejul ntocmirii nscrisului oficial; - falsificarea trebuie comis de un funcionar aflat n exerciiul atribuiilor de serviciu.
Modalitile de realizare a elementului material i cerinele eseniale ale acestei infraciuni sunt:

66

Trib. Suprem, decizia penal nr. 6334/1971, n R I, p. 165.

104


Intenie

Tentativa se sancioneaz

b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru valoarea social protejat de lege ncrederea public. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate. 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de fals intelectual se svrete n ambele sale modaliti cu intenie, care poate fi direct sau indirect. Utilizarea expresiei cu tiin semnific faptul c infractorul a avut reprezentarea clar a consecinelor inaciunii sale (omisiunii), ceea ce realizeaz coninutul inteniei ca form de vinovie. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii dei posibile, nu se pedepsesc. Tentativa, ns, se sancioneaz, potrivit art. 289 alin. 2 din codul penal. Infraciunea se consum n momentul n care nscrisul falsificat este perfectat prin semnarea i aplicarea tampilei sau a sigiliului. 67 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil n toate formele: coautorat, instigare, complicitate. Instigatorul sau complicele poate fi i alt persoan dect cea care are calitatea cerut de art. 289 cod penal. n schimb, n cazul coautoratului, acesta este posibil numai n situaia n care ntocmirea nscrisului este de competena mai multor persoane care au calitatea cerut de lege, i toi acioneaz cu intenie pentru falsificarea nscrisului oficial (de exemplu, o comisie de examen). 6. Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru svrirea infraciunii de fals intelectual este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani. Definii falsul intelectual.

Definiie

ncrederea acordat nscrisurilor sub semntur privat

III. Falsul n nscrisuri sub semntur privat art. 290 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur privat falsificarea unui nscris sub semntur privat prin vreunul din modurile artate n art. 288, adic prinlterarea lui n price mod, rin contrafacerea scrierii sau a subscrierii, dac fptuitorul folosete nscrisul falsificat ori l ncredineaz altei persoane spre folosire, n vederea producerii unei consecine juridice. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale privitoare la ncrederea public acordat puterii

67

V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 437.

105


nscrisul sub semntur privat

probante a nscrisurilor sub semntur privat. 68 b) Obiectul material al acestei infraciuni l repezint un nscrisul sub semntur privat. nscrisul sub semnatur privat este nscrisul care eman de la o persoan particular i care consemneaz raporturi juridice ntre particulari. 69 Dai exemple de nscrisuri sub semntur privat:

Orice persoan

2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic care ndeplinete condiiile legale de vrst i responsabilitate. b) Subiectul pasiv poate fi persoana fizic sau juridic care este prejudiciat prin folosirea nscrisului sub semnatur privat falsificat. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material este constituit din dou aciuni executate succesiv: falsificarea nscrisului sub semnatur privat, prin contrafacerea scrierii sau subscrierii ori prin alterarea lui n orice mod; folosirea nscrisului astfel falsificat, ori ncredinarea sa spre folosire altei persoane n scopul producerii de consecine juridice. Contrafacerea scrierii presupune imitarea, reproducerea frauduloas a scrierii unui act sub semntur privat, n vederea demonstrrii c scrierea, n felul cum a fost imitat, este cea original i exprim voina autorului actului. n cazul falsificrii nscrisului prin contrafacere, esenial este contrafacerea subscrierii, adic a semnturii, deoarece ceea ce d veridicitate nscrisului sub semntur privat este tocmai semntura aflat pe el. Alterarea semnific modificarea, schimbarea, denaturarea sau transformarea unui nscris sub semntur privat n altul, contrar realitii. Aa cum rezult din coninutul textului incriminator, infraciunea exist numai dac aciunea de falsificare este urmat de folosirea nscrisului falsificat sau de ncredinarea acestuia unei alte persoane pentru a fi folosit. Simpla falsificare a nscrisului sub semntur privat nu constituie infraciune.

68 69

A. Boroi, op. cit., p. 513. V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 438.

106

n acelai timp, existena infraciunii este condiionat de faptul c nscrisul falsificat trebuie s aib aparena unui act veritabil, cu o anumit semnificaie juridic, i capabil s aib o putere probatorie. Modalitile de realizare a elementului material al acestei infraciuni sunt:

O cerin esenial a infraciunii este:

Intenia calificat prin scop

Tentativa se pedepsete

b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru ncrederea public acordat valorii probante a nscrisurilor sub semntur privat. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate. 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur privat se svrete cu intenie direct calificat prin scop (producerea unei consecine juridice). 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii, dei posibile, nu sunt incriminate. Potrivit art. 290 alin. 2 din codul penal, tentativa se pedepsete. Infraciunea rmne n faza de tentativ cnd, de exemplu, dup falsificare, fptuitorul a ncercat s ncredineze nscrisul unei alte persoane, ns aceasta l-a denunat. Infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur privat se consum n momentul n care, elementul material fiind realizat n ntregime, se produce rezultatul socialmente periculos. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. 6. Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru svrirea infraciunii de fals n nscrisuri sub semntur privat este una alternativ, judectorul putnd alege ntre nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amend. Este evident, c leguitorul a apreciat pericolul social abstract al acestei infraciuni ca fiind mai mic dect cel al infraciunii de falsificare de nscrisuri oficiale. 107

Care este diferena esenial, din punct de vedere al elementului material dintre infraciunea de fals intelectual i infraciunile de fals n nscrisuri (fie oficiale, fie sub semntur privat)

108

UNITATEA DE NVARE 10 IV. Uzul de fals art. 291 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de uz de fals folosirea unui nscris oficial sau sub semntur privat, cunoscnd c este fals, n vederea producerii unei consecine juridice. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale a cror natere i dezvoltare sunt condiionate, fie de ncrederea public acordat nscrisurilor oficiale, fie de ncrederea public acordat forei probante a nscrisurilor sub semntur privat. Aadar, obiectul juridic special difer de la caz la caz, dup cum nscrisul falsificat este oficial sau sub semntur privat. b) Obiectul material. Infraciunea prezint ca obiect material nscrisurile, fie cele sub semntur privat fie cele oficiale. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan, legea necernd o calitate special. Nu poate avea, ns, calitatea de subiect activ al infraciunii de uz de fals, cel care, dup falsificarea unui nscris sub semntur privat, se folosete chiar el de acel nscris 70 . n aceast situaie, infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur privat absoarbe n coninutul su infraciunea de uz de fals. b) Subiectul pasiv principal este statul, ca titular al valorii sociale ce se exprim prin ncrederea public, iar subiectul pasiv secundar poate fi orice persoan fizic sau juridic care a fost prejudiciat prin svrirea infraciunii, adic prin utilizarea unui nscris cunoscnd c este fals. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se realizeaz printr-o aciune de folosire a unui nscris oficial sau sub semntur privat falsificate. A folosi nseamn a ntrebuina, a utiliza, a prezenta un nscris care este falsificat (de exemplu, constituie infraciunea de uz de fals fapta persoanei de a prezenta organelor de poliie un permis de conducere falsificat 71 ). Nu realizeaz coninutul infraciunii prevazut de art. 291 cod penal, fapta persoanei de a deine un nscris despre care are cunotint c este fals. 72 Dac aciunea de folosire a nscrisului falsificat se repet, va exista un concurs real de infraciuni, dac au existat mai multe rezoluii infracionale, sau o infraciune continuat, dac folosirea s-a efectuat n baza aceleiai rezoluii infracionale. Pentru ntregirea laturii obiective, este necesar ca folosirea s se fac cu scopul de a produce consecine juridice.

Definiie


nscrisurile oficiale sau sub semntur privat

Orice persoan
statul Persoana fizic sau juridic


Concurs real

V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 449. Trib. Jud. Suceava, decizia penal nr. 766/1983, n R.R.D. nr. 10/1984; Trib. Suprem, decizia penal nr. 486/1984, n R.R.D. nr.4/1984. 71 T.M.B., decizia penal nr. 704/1988, R III. 72 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 450.

70

109


Intenie direct

Tentativa nu se pedepsete

b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol la adresa ncrederii ce se acord nscrisurilor oficiale sau nscrisurilor sub semntur privat. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate. 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de uz de fals se comite cu intenie direct. Fptuitorul are cunostin c nscrisul este falsificat i l folosete n vederea producerii de consecine juridice. 4. Formele infraciunii. Dei sunt posibile, actele preparatorii i tentativa nu se pedepsesc. Infraciunea se consum n momentul n care aciunea ce realizeaz elementul material, fiind executat, se produce rezultatul socialmente periculos. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. 6. Sanciuni. Pedeapsa este diferenaiat dup cum nscrisul este oficial sau sub semntur privat. Astfel, dac este vorba despre un nscris oficial atunci sanciunea este doar nschisoarea de la 3 luni la 3 ani, iar dac nscrisul este sub semntur privat atunci sanciunea este una alternativ, nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amenda. Analizai elementul material al infraciunii de uz de fals. Dai 2 exemple.

110


Definiie

ncrederea public n n declaraiile oficiale


n cazul declaraiei orale, fapta nu prezint obiect material n cazul declaraiei scrise, fapta prezint obiect material

V. Falsul n declaraii art. 292 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de fals n declaraii, declaraia necorespunztoare adevrului, fcut unui organ sau instituii de stat, ori unei alte uniti dintre cele la care se refer art. 145, n vederea producerii unei consecine juridice, pentru sine sau pentru altul, atunci cnd, potrivit legii ori mprejurrilor, declaraia fcut servete pentru producerea acelei consecine. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special este reprezentat de acele relaii sociale privitoare la ncrederea public n declaraiile fcute oficial, susceptibile s produc consecine juridice. b) Obiectul material. n cazul n care declaraia este fcut oral, infraciunea de fals n declaraii este lipsit de obiect material. Dac declaraia este fcut n scris, atunci documentul n care este consemnat, reprezint obiectul material al infraciunii. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii fals n declaraii poate fi orice persoan. b) Subiectul pasiv este persoana fizic sau juridic prejudiciat ca urmare a declaraiei false. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se realizeaz prin aciunea de a face o declaraie care, n totalitate sau n parte, nu corespunde adevrului. Declaraia poate fi fcut oral sau n scris, nemijlocit de ctre fptuitor sau transmis prin intermediar, n limba romn sau ntr-o limb strin. Pentru existena infraciunii, este necesar ca declaraia necorespunztoare adevrului s fie fcut n faa unei autoriti sau instituii publice, competent s primesc o astfel de declaraie. De asemenea, se mai cere ca declaraia neadevrat s fie apt, potrivit legii sau mprejurrilor, s produc consecina juridic preconizat de fptuitor. n practica judiciar s-a decis c exist infraciunea de fals n declaraii atunci cnd fptuitorul declar mincinos c nu exist piedici legale pentru ncheierea cstoriei, dei era cstorit, 73 sau declar mincinos c nu primete nicio alt pensie, dei era pensionar. 74 Nu suntem n prezena infraciunii prevzut de art. 292 cod penal n cazul n care declaraiile mincinoase susceptibile de a produce consecine juridice beneficiaz, potrivit legii, de un tratament juridic special, cum ar fi declaraiile mincinoase ale martorului, denunarea calomnioas, etc. Infraciunea de fals n declaraii exclude infraciunea de uz de fals, prin nsi coninutul su.

73 74

Judec. Satu Mare, sentina penal nr. 23/1982, n R.R.D. nr. 2/1983, p. 56. Trib. Suceava, decizia penal nr. 127/1974, n R.R.D. nr. 8/1974, p. 62.

111

Infraciunea se comite prin mai multe modaliti alternative, pentru existena infraciunii fiind suficient comiterea unei dintre ele. Acestea sunt: declararea necorespunztoare a adevrului n vederea producerii unei consecine juridice pentru sine; declararea necorespunztoare a adevrului n vederea producerii unei consecine juridice pentru altul; declaraia fals fcut n vederea producerii unei consecine juridice potrivit legii; declaraia fals fcut n vederea producerii unei consecine juridice n raport de mprejurrile existente. n situaia n care falsul n declaraii se realizeaz cu ocazia emiterii sau utilizrii instrumentelor de plat electronice, atunci fapta nu este sancionat potrivit dispoziiilor codului penal, care sunt dispoziii cu caracter general, ci potrivit dispoziiilor art. 26 din Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic, ce sunt dispoziii cu caracter special, derogatorii de la legea general. b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru valoarea social protejat de legea penal, decurgnd din declaraia fals care a devenit un mijloc de prob contrar adevrului. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate i ea trebuie demonstrat, atunci cnd fapta prezint obiect material. n cazul unei declaraii orale, cnd fapta nu prezint obiect material, fiind o infraciune de pericol, legtura de cauzalitate rezult ex re, din nsi comiterea ei. Modalitile de realizare a elementului material al acestei infraciuni sunt:

Uneori poate prezenta tentativ, iar alteori, aceasta nu se pedepsete

3.2. Latura subiectiv. Fapta se comite numai cu intenie direct. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii dei posibile, nu se pedepsesc. n cazul comiterii faptei prin declaraie oral, infraciunea este una instantanee, cu executare promt sau dintr-o dat, motiv pentru care nu poate prezenta tentativ. n cazul, comiterii faptei prin declaraie scris fapta poate prezenta tentativ, dar nu este 112

sancionat. Infraciunea se consum n momentul n care aciunea incriminat este realizat integral i se produce urmarea cerut de lege. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. 6. Sanciuni. Pedeapsa este una alternativ, fiind att nchisoarea de la 3 luni la 2 ani ct i amenda. Care sunt diferenele din punct de vedere al elementului material dintre infraciunea de fals intelectual i cea de fals n declaraii ?

Definiie

ncrederea public n adevrata identitate a persoanelor

nscrisul necesar identificrii

Orice persoan

VI. Falsul privind identitatea art. 293 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de fals privind identitatea, prezentarea sub o identitate fals ori atribuirea unei asemenea identiti altei persoane, pentru a induce sau a menine n eroare un organ sau instituie de stat, sau o alt unitate dintre cele la care se refer art. 145, n vederea producerii unei consecine juridice pentru sine ori pentru altul. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale privitoare la ncrederea public n adevrata identitate a persoanelor, respectiv n concordana dintre identitatea sub care se prezint n faa unei autoriti sau instituii publice i identitatea lor real. b) Obiectul material este reprezentat de nscrisul (paaport, carte de identitate, legitimaie, carnet de student, ecuson etc.) de care s-a folosit fptuitorul pentru a se prezenta sub o identitate fals, sau nscrisul ncredinat spre a fi folosit pe nedrept. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile legale de responsabilitate. b) Subiectul pasiv poate fi orice persoan fizic sau juridic care a fost afectat prin comiterea faptei, precum i autoritatea sau instituia public indus n eroare de ctre fptuitor. 113

3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material se realizeaz fie printr-o aciune de prezentare sub o identitate fals, fie printr-o aciune de atribuire a unei identiti false altei persoane, sau printr-o aciune de ncredinare a unui nscris care servete pentru dovedirea strii civile ori pentru legitimare sau identificare, spre a fi folosit pe nedrept. Prezentarea sau atribuirea unei identiti false implic prezentarea unor documente de identitate false sau folosirea frauduloas a unor documente de identitate. Simplele declaraii verbale ale fptuitorului privind identitatea, nu realizeaz coninutul infraciunii prevzut n art. 293 cod penal 75 . Pentru ntregirea laturii obiective, trebuie ndeplinite anumite cerine eseniale, ataate elementului material: prezentarea sub o identitate fals sau atribuirea unei asemenea identiti, trebuie realizat n faa unui organ sau instituie de stat, sau o alt unitate dintre cele la care se refer art. 145; scopul prezentrii sau atribuirii unei identiti false este acela de a produce o consecin juridic. Ca i n situaia infraciunii precedente, se pune problema dac uzul de fals, precum i nfraciunea de fals n nscrisuri oficiale, sunt absorbite n infraciunea de fals privind identitatea. Practica judiciar a stabilit c folosirea unui paaport falsificat, act necesar identificri, dar care reprezint totodat i un nscris oficial, reproduce doar elementul material al infraciunii de fals privind identitatea celelalte dou infraciuni fiind absorbite n cadrul ultimei 76 . Problematica falsificri paapoartelor sau chiar, n prezent a crilor de identitate, poate avea i alte consecine juridice, cum ar fi comiterea faptei de trecerea frauduloas a frontirei Romniei sau a unui stat strin, fapte prevzute n art. 70 alin. 1 din OUG nr. 105/2001, respectiv n art. 1 alin. 1 din OUG nr. 112/2001 77 . n aceste situaii 78 , din practica instanelor a rezultat c, comiterea infraciunii analizate nu este condiionat de producerea efectiv a consecinelor juridice Situaia unui concurs urmrite. n acest caz, dac ele se produc totui, atunci ne aflm n prezena unui concurs de infraciuni, ceea ce este i cazul n exemplul dat anterior. de infraciuni b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru ncrederea pe care persoanele o acord identitii cetenilor, astfel cum este stabilit de autoritile competente. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate.

Intenia direct calificat prin scop

Alexandru Boroi, op. cit., p. 525. Ibidem, p. 526. 77 OUG nr. 105/2001 a fost publicat n M.Of. nr. 352/30.06.2001, n timp ce OUG nr. 112/2001 a fost publicat n M.Of. nr. 549/03.09.2001. 78 Ibidem, p. 527-528.
76

75

114

Cerinele eseniale pentru existena infraciunii sunt:

Tentativa nu se pedepsete

ncredinare unui nscris pentru identificare

3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se comite doar cu intenie direct, calificat prin scop. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. Persoana creia i s-a atribuit o fals identitate va fi coautor sau complice, dup cum a cunoscut activitatea celui care a realizat falsul i a acceptat, anterior sau concomitent svririi acestei fapte, s i se atribuie o identitate neadevrat. 79 6. Sanciuni. Fapta, n varianta simpl, este sancionat cu nschisoarea de la 3 luni la 3 ani. 7. Formele calificate sau agravante. Infraciunea prezint i o form calificat, ce este dat de obiectul material al infraciunii. Astfel, intr n cuprinsul formei calificate, prevzute de art. 293 alin. 2 din codul penal, fapta de ncredinare a unui nscris ce este folosit pentru identificare (buletinul sau paaportul, sau foaia de buletin sau paaport), dovedirea strii civile (certificatul de natere sau de cstorie) sau legitimare (orice legitimaie necesar unie persoane pentru a dovedi o anumit calitate: cea de poliist, avocat, salariat la o anumit unitate etc.), pentru a fi folosit fr drept. Prin ncredinare se nelege a da, a oferi un astfel de nscris unei alte persoane. Falsul const n nelarea vigilenei unor persoane, fie care reprezint autoritatea sau o anumit instituie sau unitate de stat sau privat, fie a unor persoane private, prin crearea n mintea acestora a idea, impresiei c persoana cu care au de a face este cea care rezult din actele de identificare, de stare civil sau de legitimare. Presupune crearea unei identiti false unei alte persoane dect cea care foloete nscrisul fals.
79

V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 464.

115

Aceast variant prezint un scop calificat, care este totodat i o cerin esenial, i anume acela de a fi folosit pe nedrept, adic de a servi la obinerea unei identiti false. Sanciunea este aceeai ca i n cazul formei simple. n ce const forma calificat a falsului privind identitatea ?

BIBLIOGRAFIE SELECTIV I. Tratate i monografii. 1. A. Boroi, Drept penal . Partea special, Ed. Ch. Beck, Bucureti, 2006. 2. O. Mastacan, Elemente de drept penal - partea special, Ed. Bibliotheca, Trgovite, 2006. 3. V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu, i ceilali, Drept penal Partea special, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1999. 4. Vintila Dongoroz, Siegfried Kahane, Ion Oancea, Iosif Fodor, Nicoleta Iliescu, Constantin Bulai, Rodica Stnoiu, Victor Roca, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucureti. II. Legi penale. 1. Codul penal actualizat. 2. OUG nr. 105/2001, privind trecerea frauduloas a frontierei de stat. 3. OUG nr. 112/2001, privind trecerea frauduloas a frontierei unui stat strin. 4. Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic. III. Jurispruden. 1. G. Ionescu, I. Ionescu Probleme de drept din jurisprudena Curii Supreme de Justiie n materie penal, Ed. Juris Argessis, Bucureti, 2002.

116

MODULUL VI INFRACIUNI CONTRA FAMILIEI

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Cuprins Timpul necesar studiului individual pentru ntregul modul Obiectiv general Obiective operaionale Dezvoltarea temei Bibliografie selectiv

Cuprins U.I.11. Prezentarea infraciunilor de abandon de familie i rele tratamente aplicabile minorului.

= 2 ore

Obiectiv general: Dobndirea de cunotine privind unele infraciuni de familie, adic acele infraciuni care au ca rezultat principal degradarea relaiilor de familie sub diferite aspecte. Obiective operaionale: Dezvoltarea capacitii de a ncadra juridic diferite fapte concrete care au avut ca urmare imediat degradarea relaiilor familiale, n una din infraciunile prevzute n cadrul art. 305 i 306 din codul penal.

117

UNITATEA DE NVARE 11

Definiie

Sprijinirea celor aflai n nevoie i fa de care exist obligaia legal de ntreinere

Infraciune complex

Corpul persoanei

Persoana care datoreaz ntreinerea

Persoana creia i se datoreaz ntreinerea

Aciunea i inaciune

I. Abandonul de familie art. 305 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de abandon de familie fapta persoanei care are obligaia legal de ntreinere, fa de cel ndreptit la ntreinere, de a-l prsi, alunga sau lsa fr ajutor, expunndu-l la suferine fizice sau morale, de a nu-i ndeplini cu rea-credin, obligaia legal de ntreinere, de a nu plti, cu rea-credin, timp de dou luni, pensia de ntreinere stabilit pe cale judectoreasc. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii de abandon de familie l constituie relaiile sociale referitoare la familie i a cror dezvoltare normal presupune respectarea obligaiei de sprijin a celor aflai n nevoie i de care ne leag o strns afeciune familial, materializat fie printr-o obligaie legal, fie printr-o obligaie judiciar. n cazul art. 305 alin. 1 lit. a), infraciunea este una complex, deoarece, pe lng relaiile de familie, ca obiect juridic principal, sunt afectate i relaiile privind integritatea i/sau sntatea fizic i psihic a persoanei, ca obiect juridic secundar. b) Obiectul material. n cazul formei prevzute de art. 305 alin. 1 lit a), infraciunea prezint drept obiect material corpul persoanei n msura n care sntatea i integritatea ei fizic a avut de suferit de pe urma prsririi, alungrii sau lsrii fr ajutor. n cazul formelor prevzute de art. 305 alin. 1 lit b) i c), obiectul material al infraciunii este reprezentat de obiectul ntreinerii sau de cel al pensiei. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ este unul calificat, fiind reprezentat de persoana care, printro dispoziie a legii sau printr-o hotrre judectoreasc are obligaia de a ntreine o alt persoan/persoane. Potrivit dispoziiilor art. 86 din codul familiei, obligaia de ntreinere poate fi datorat ntre soi, ntre prini i copii, ntre frai i surori, ntre bunici i nepoi, ntre strbunici i strnepoi, ntre cel adoptat i adoptator/-i, precum i ntre alte persoane. Aceast obligaie poate fi uneori unilateral, iar alteori reciproc. b) Subiectul pasiv este de asemenea, unul calificat, fiind reprezentat de persoana creia i se datoreaz ntreinerea. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material al infraciunii presupune mai multe modaliti de comitere, acestea fiind alternative i fiind suficient comiterea unei dintre ele. Aceast infraciune se comite att prin aciune ct i prin inaciune. Fapta se comite prin aciune, atunci cnd se realizeaz prin prsirea i alungarea subiectului pasiv, n timp ce fapta se comite prin inaciune atunci cnd se realizeaz prin lsarea

118

Cerin esenial

fr ajutor, prin nendeplinirea obligaiei de ntreinere sau prin neplata pensiei de ntreinere. Potrivit dispoziiilor legale ale art. 305 alin. 1 lit. a) fapta se comite prin prsirea, alungarea sau lsarea fr ajutor, expunnd victima unor suferine fizice sau morale. Prin prsire se nelege atitudinea fptuitorului de a pleca el-nsui, de a se ndeprta de locuina persoanei ntreinute, lsnd-o pe aceasta fr ajutor i fr mijloacele necesare susinerii vieii zilnice 80 . Prin alungare se nelegere aciunea pe care o exercit subiectul activ asupra celui pasiv prin care l determin pe acesta din urm s prseasc locuina; l izgonete, l ndeprteaz din aceasta 81 . Lsarea fr ajutor, este o inaciune comis de subiectul activ, prin care chiar dac fptuitorul nu o prsete i nici nu o alung, nu i ofer sprijinul necesar susinerii vieii; de exemplu, nu i d s mnnce sau s bea, nu i d haine pentru a se mbrca, sau victima este lsat n frig sau expus unei clduri toride, sau nu i ofer medicaia necesar, n cazul n care persoana vtmat ar avea nevoie de aceasta. n acest modalitate, victima se afl ntr-o situaie critic, la un moment dat, cnd are nevoie acut de ajutor, situaie care se poate prelungi n timp, dar nu poate dura o perioad indefinit de timp, cci altfel ne-am situia n cazul variantei prevzute la lit. b). n aceast modalitate, elementul material prezint o cerin esenial i anume, ca toate aceste aciuni sau inaciuni s genereze suferine fizice sau morale. Textul de lege nu impune o anumit intensitate suferinelor fizice sau morale, motiv pentru care noi interpretm ca fiind orice fel de suferine. Dac totui, acestea genereaz o vtmare corporal simpl sau grav, apreciem c ne aflm n prezena unui concurs de infraciuni, ntre aceast infraciune i cele prevzute la art. 181 i 182 din codul penal. Potrivit dispoziiilor legale ale art. 305 alin. 1 lit. b) fapta se comite prin nendeplinirea cu rea-credin a obligaiei de ntreinere. n aceast situaie, obligaia de ntreinere nu este cuantificat printr-o prestaie bneasc, cum va fi cazul prevzut de la art. 305 alin. 1 lit. c), ci printr-o prestaie direct n natur, prin asigurarea celor necesare traiului, cum ar fi acordarea de alimente, de mbrcminte, de medicamente etc. Spre deosebire de situaia anterioar, de la lit. a), aceast obligaie de ntreinere este una constant, ce se datoreaz zilnic, i nu ine de o situaie particular, cnd victima ar avea nevoie acut de ajutor, la un moment dat. Potrivit codului familiei 82 , ntreinerea se datoreaz unei persoane care se afl n nevoie, ct timp dureaz aceast stare de nevoie, i care se afl n incapacitate de a munci ori nu are venituri suficiente pentru a-i asigura traiul. n consecin, obligaia
80 81

Alexandru Boroi, op. cit., p. 583. Ibidem. 82 A se vedea art. 86 alin. 2 din codul familiei.

119


Cerine eseniale

de ntreinere este condiionat de ndeplinirea a dou condiii: starea de nevoie i inexistena unor venituri suficiente. Potrivit dispoziiilor legale ale art. 305 alin. 1 lit. c) fapta se comite prin neplata cu rea-credin a pensiei de ntreinere, stabilite pe cale judectoreasc, timp de dou luni. Este forma cea mai des ntlnit n practica judiciar. Pentru existena acestei modaliti este nevoie de ndeplinirea unei cerine eseniale, i anume, existena unei hotrri judectoreti irevocabile, prin care s fie stabilit pensia de ntreinere. Fapta se comite, atunci cnd existnd aceast obligaie judectoreasc, fptuitorul nu achit pensia timp de dou luni. Termenul curge de data rmnerii irevocabile a hotrrii sau de la data ultimei pli. Fapta exist i atunci cnd pensia nu este achitat integral, deoarece doar plata ei integral echivaleaz cu ndeplinirea obligaiei de ntreinere, prin plata pensiei. Fapta, n toate variantele, se comite ntr-o form continu, ce rezult i din modul de redactare a infraciunii (prsirea, lsarea, alungarea, neplata, nendeplinirea folosirea imperfectului ce indic o aciune nceput n trecut i care a continuat pn la stoparea ei, fie de ctre o for exterioar, fie de ctre nsui fptuitor care i reia ndeplinirea obligaiei de ntreinere). b) Urmarea imediat. Pentru fiecare dintre modalitile acestei infraciuni urmarea imediat const n lipsirea de ntreinere 83 . c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate. Elementul material al infraciunii se compune: a. din urmtoarele aciuni:

b. din urmtoarele inaciuni:

Intenia - Reaua-credin -

3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se comite numai cu intenie, ns exist deosebiri ntre formele sale. Astfel, prima modalitate a infraciunii se comite att cu intenie direct ct i indirect. n cazul celorlalte dou forme din exprimarea legiuitorului, nendeplinirea cu rea-credin sau neplata cu rea-credin rezult
83

A. Boroi, op. cit., p. 584.

120

c faptele sunt sancionate doar atunci cnd se comit cu intenie nu i atunci cnd se comit din culp, ceea ce se poate ntlni adesea n practic (de exemplu, lipsa veniturilor va determina imposibilitatea plii pensiei de ntreinere). Dnd eficien prevederii privind faptul c infraciunea de abandon de familie se comite cu rea-credin, fosta CSJ, prin sentina penal nr. 1748/09.07.1996 a admis un recurs n anulare 84 n aceast cauz i a dispus achitarea inculpatei P.M. pentru infraciunea menionat. Prin situaia de fapt se reinuse de ctre Judectoria Drgani c inculpata nu achitase timp de dou luni pensia de ntreinere stabilit de instana civil n favoarea celor trei copii ai si, care rmseser n ngrijirea fostului so. n cadrul recursului n anulare, instana suprem a reanalizat situaia de fapt i a stabilit c neplata pensiei de ntreinere nu s-a datorat relei-credine, ci imposibilitii inculpatei, care avea venituri foarte mici i care dup desprirea de fostul so a mai nscut ali doi copii, pe care trebuia s i ngrijeasc 85 . O situaie similar regsim ntr-o alt spe, n care inculpatul M.G. a fost n final achitat pentru comiterea infraciunii de abandon de familie, prin admiterea recursului n anulare, fosta CSJ stabilind c inculpatul din motive independente de voina sa nu a avut posibilitatea material de a-i ndeplini obligaia de ntreinere. Astfel, n spe s-a fcut dovada c inculpatul nu era ncadrat n munc i mai avea n ntreinere ali 4 copii minori, motiv pentru care neplata pensiei de ntreinere timp de 2 luni nu s-a fcut cu rea-credin, ci independent de voina sa, aa cum a reinut fosta CSJ 86 . Latura subiectiv a infraciunii de abandon de familie.

4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc.


Facem precizarea c n prezent dispoziiile din codul de procedur penal care instituiau posibilitatea promovrii recursului n anulare ca i cale extraordinar de atac au fost abrogate. 85 ***, Probleme de drept ...., op. cit., p. 461-462. 86 A se vedea, sentina penal nr. 725/25.03.1997, publicat n Probleme de drept ..., op. cit., p. 462463.
84

121


Coautoratul

Aplicarea suspendrii condiionate

Revocarea suspendrii condiionate

5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. n cazul coautoratului, aceast form de participaie este posibil doar n cazul n care obligaia de ntreinere este datorat de mai multe persoane n acelai timp (ambii prini l las fr ajutor pe copilul sau copii lor). 6. Sanciuni. Pedeapsele principale pentru formele acestei infraciuni sunt alternative, fiind att nchisoarea de la 6 luni la 2 ani, pentru cele prevzute la art. 305 alin. 1 lit. a) i b), sau nchisoarea de la 1 la 3 ani, pentru cea prevzut la art. 305 alin. 1 lit. c), ct i amenda. 7. Aspecte procesuale. Date fiind raporturile de familie, legiuitorul a prevzut posibilitatea declanrii aciunii penale la plngerea prealabil a prii vtmate, dnd totodat, prilor i posibilitatea mpcrii 87 (reamintim c mpcarea prilor i lipsa plngerii prealabile reprezint cauze ce nltur rspunderea penal). Relativ la modalitatea de executare a sanciunii aplicate, legiuitorul a prevzut dou excepii de la anumite reguli. Astfel, o prim excepie se refer la condiiile de aplicare a suspendrii condiionate. Este una din situaiile speciale de aplicare a executrii cu suspendarea condiionat, cnd instana este obligat prin dispoziiile imperative ale textului art. 305 alin. 4 s dispun aceast modalitate de executare, chiar dac condiiile ei nu sunt ndeplinite. Aplicarea dispoziiilor art. 305 alin. 4 se va face de ctre instan condiionat de dou aspecte: prile s nu se fi mpcat; iar, inculpatul s-i fi achitat obligaia de ntreinere, chiar i n timpul judecii. Achitarea obligaiei de ntreinere dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, este lipsit de relevan juridic 88 . Cea de doua excepie se refer la cauza pentru care se dispune revocarea suspendrii. n mod obinuit, regula instituit de art. 83 din codul penal este c revocarea suspendrii condiionate se face atunci cnd n timpul termenului de ncercare cel condamnat svrete o nou infraciune, indiferent de natura acesteia. n situaia prevzut de art. 305 alin. 5 din codul penal, revocarea se va dispune de instan doar dac noua infraciune comis este tot cea de abandon de familie. n consecin, dac noua infraciune comis n timpul termenului de ncercare este oricare alta dect cea de abandon de familie, atunci suspendarea condiionat nu se va revoca.
Cnd se poate aplica suspendarea condiionat, chiar dac condiiile ei nu sunt ndeplinite ?

A se vedea art. 305 alin. 2 i 3 din codul penal. A se vedea sentina penal nr. 374/08.03.1991, a fostei CSJ, n Probele de drept ..., op. cit., p. 463464.
88

87

122

Explicai urmtorii termeni: prsirea, alungarea, lsarea fr ajutor.

Raportndu-v la dispoziiile art. 314 din codul penal, ce reglementeaz infraciunea de punere n primejdie a unei persoane n neputin de a se ngriji, v rog s spunei cum se difereniaz aceasta de cea de abandon de familie (art. 305 c.p.), n special din prisma elementului material.

123


Definiie

Relaiile de familie privind normala dezvoltare a minorului

Infraciune complex

Corpul minorului
Prini i alte persoane

Minorul

Aciuni sau inaciuni

Situaie premiz

II. Rele tratamente aplicate minorului art. 306 din codul penal. 1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de rele tratamente aplicate minorului punerea n primejdie grav, prin msuri sau tratamente de orice fel, a dezvoltrii fizice, intelectuale sau morale a minorului, de ctre prini sau de ctre orice persoan creioa minorul i-a fost ncredinat spre cretere i educare. 2. Condiii preexistente. 2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special al infraciunii de abandon de familie l constituie relaiile sociale referitoare la normala dezvoltarea fizic, moral i intelectual a minorilor n cadrul familial, cel mai n msur s asigure un mediu propice unei astfel de dezvoltri. n cazul comiterii faptei prevzute la art. 306, tocmai acest mediu familial prin degradarea sa nu poate susine o dezvoltare normal a minorului, compromind grav dezvoltarea sa ulterioar. Infraciunea este una complex, deoarece, pe lng relaiile de familie, ca obiect juridic principal, sunt afectate i relaiile privind integritatea i/sau sntatea fizic i psihic a persoanei, ca obiect juridic secundar. b) Obiectul material este reprezentat de corpul minorului. 2.2. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ este unul calificat, fiind reprezentat de prini sau de orice persoan creia minorul i-a fost ncredinat spre cretere i educare (de regul, rude apropiate, cum ar fi bunicii, unghi sau mtui, dar i alte persoane fr un grad de rudenie, cum ar fi cei crora le este dat n plasament un minor). b) Subiectul pasiv este de asemenea, unul calificat, fiind reprezentat de minorul a crui dezvoltare normal a fost pus n primejdie. 3. Coninutul constitutiv. 3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material. Fapta se comite prin punerea n primejdie a dezvoltrii fizice, intelectuale sau morale a minorului, prin aplicarea fa de acesta a unor diferite msuri sau tratamente. Infraciunea se comite att prin realizarea unor aciuni, (bti repetate, injurii, crearea unei atmosfere tensionate i violente n familie), ct i prin inaciuni (lipsirea de hran, de mbrcminte). Toate aceste acte de violen fizic i psihic, fie exercitate direct asupra minorului fie asupra altor membrii ai familiei, dar care creaz pentru minor un mediu impropriu i degradant pentru dezvoltarea sa, trebuie s aib o intensitate mrit, s fie constante i repetitive n timp, genernd astfel punerea n primejdie grav a dezvoltrii fizice, psihice i intelectuale a persoanei vtmate. n opinia noastr fapta prezint i o situaie premiz. Aceasta este generat de exprimarea folosit de legiuitor n sensul n care textul de lege se refer la persoane crora minorul le-a fost ncredinate. Exprimarea evoc necesitatea existenei unei hotrri judectoreti, a unei decizii a unui serviciu public, cum ar fi cel ce se ocup de plasamentul copiilor din cadrul Consiliului Local, situaii n care se dispune 124


Intenia

Coautoratul

ncredinarea minorului. Altfel, n lipsa unei astfel de decizii sau hotrri judectoreti, creterea de facto a unui copil i maltratarea acestuia nu poate constitui infraciunea de rele tratamente aplicate minorului, fapta fiind recalificat n una din infraciunile contra sntii i integritii fizice i psihice (180-183 cod penal). b) Urmarea imediat. Pentru fiecare dintre modalitile acestei infraciuni urmarea imediat const n punerea n primejdie a dezvoltrii normale a minorului. c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate. 3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se comite numai cu intenie, att direct ct i indirect. 4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc. 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i instigare. n cazul coautoratului, aceast form de participaie este posibil doar dac la executarea elementului material al infraciunii au participat prin execuii directe i nemijlocite mai multe persoane care prin aciunile lor sau pus n primejdie grav dezvoltarea minorului (de exemplu, ambii prini manifest fa de minor acest comportament, sau ambii bunici sau alte rude crora, eventual, minorul le-a fost ncredinat). 6. Sanciuni. Pedeapsa stabilit de legiuitor pentru aceast fapt este una destul de mare, fiind doar nchisoarea de la 3 la 15 ani. Subiecii infraciunii de rele tratamente aplicate minorului.

125

Care sunt diferenele dintre infraciunea de abandon de familie i cea de rele tratamente aplicate minorului ?

126

BIBLIOGRAFIE SELECTIV I. Tratate i monografii. 1. A. Boroi, Drept penal . Partea special, Ed. Ch. Beck, Bucureti, 2006. 2. A. Boroi, Gh. Nistoreanu, Drept penal. Partea special, Ediia 3, Editura All Beck, Bucureti, 2005. 3. A. Boroi, M. Gorunescu, M. Popescu, Dicionar de drept penal, Ed. All Beck, Bucureti, 2004. 4. C. Bulai i B. N. Bulai, Manual de drept penal Partea general, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007. 5. Gh. Mateu, Drept penal special. Sintez de teorie si practic judiciar, vol. I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999. 7. I. Vasiu, Drept penal. Partea special, Editura Accent, Cluj Napoca, 2003. 8. O. Mastacan, Elemente de drept penal - partea special, Ed. Bibliotheca, Trgovite, 2006. 9. O. Mastacan, Rspunderea penal a funcionarului public, Ed. Universul juridic, Bucureti, 2010. 10. Gh. Mateu, V. Paca, M. Basarab i C. Butiuc, Codul penal comentat. Partea special, vol. II, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007. 9. V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu, i ceilali, Drept penal Partea special, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1999. 10. V. Dongoroz i colab., Explicaii teoretice ale Codului penal romn. Partea special, vol.III, Editura Academiei, Bucureti, 1971. II. Legi penale. 1. Codul penal actualizat. 2. Codul familiei. III. Jurispruden. 1. G. Ionescu, I. Ionescu Probleme de drept din jurisprudena Curii Supreme de Justiie n materie penal, Ed. Juris Argessis, Bucureti, 2002. IV. Site-uri oficiale. 1. Site-ul oficial al naltei Curi de Casaie i Justiie, www.scj.ro . 2. Site-ul oficial al Ministerului Justiiei, www.just.ro

127