Sunteți pe pagina 1din 7

HAMDI-MINCU MELIHA-DIANA AFACERI INTERNATIONALE ANUL II, GRUPA B1

Studiu de caz Parlamentul European

PARTEA I Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei, care i-a inut prima sa sesiune la 10 august 1949, poate fi considerat cea mai veche adunare parlamentar internaional pluralist format din deputai alei n mod democratic, nfiinat pe baza unui tratat interguvernamental. SCURT ISTORIC Dnd expresie principiului democraiei reprezentative, Parlamentul European a fost conceput ca una din principalele instituii Continentale, reprezentnd nu numai propriile popoare, dar i celelalte popoare ale Uniunii Europene, legate ntre ele prin angajamente comune, n efortul concentrat spre progresul i prosperitatea Continentului. Prevzut dintru nceput printre viitoarele instituii europene, impunerea unei adunri parlamentare internaionale avea s se dovedeasc totui dificil, cel puin la nivelul Marii Europe, cea care se ntinde din Suedia pn n Italia i din Marea Britanie pn n Elveia. Reticenele britanicilor fa de orice form de supranaionalitate pe de o parte, problema dureroas a reintegrrii Germaniei ntr-o Europa democratic pe de alt parte, prezena statelor neutre i mndre de neutralitatea lor n-au permis alegerea acestei constituante europene care ar fi generat tot restul.A trebuit ca acest proiect s se limiteze la formule mai modeste de integrare european i s se reduc fie numrul statelor participante, fie gradul de supranaionalitate parlamentar. Aa se face c Marea Europa s-a redus la formula valabil i astzi a unui Consiliu al Europei din care lipsete orice supranaionalitate i unde Adunarea parlamentar are doar competena consultativ. Aa se face c Europa tratatului CECO, apoi a Pieei Comune comport ntr-adevr o adunare parlamentar mai puternic, dar n cadrul unei Comuniti a celor ase, apoi a celor Zece, adic n cadrul Micii Europe. n fapt, oamenii de stat din Europa anilor 50 au fost nevoii s constate c gradul de supranaionalitate al instituiilor europene este invers proporional cu numrul statelor membre. A aprut, aadar, CECO (Comunitatea European a Crbunelui i Oelului) (1952), apoi CEE (Comunitatea Economic European) i EURATOM (Comunitatea European a Energiei Atomice) (1957) care comportau, firete, o adunare parlamentar, dar o adunare parlamentar funcionnd n cadrul unei simple comuniti economice, comunitate redus iniial la crbune-oel, extins mai apoi i la alte sectoare ale economiei. Acesta ar fi punctul de plecare modest al unei adunri care, n 1962, avea s se ncununeze cu titlul impuntor de Parlament European. Ea avea s cunoasc ns, foarte rapid, un destin prodigios. Pe de alt parte, avea s-i sporeasc reprezentativitatea pn la a fi desemnat prin vot universal, devenind astfel prima Adunare parlamentar internaional din istorie aleas prin vot direct de ceteni aparinnd unor naiuni vechi i mndre. Pe de alt parte, nainte chiar de alegerea sa direct, aceast adunare va ntreprinde o cucerire lent, dar sistematic de puteri, care a apropiat-o din ce n ce mai mult de un organism parlamentar clasic. n fine, profitnd de sporul de prestigiu conferit de votul popular, ea va nceta foarte curnd s se comporte ca adunare a unei Comuniti Economice Europene, pentru a se profila ca adunare politic a unei Uniuni Europene fondat juridic i proclamat la 1 noiembrie 1993. nc de la nceput, organizarea prevzut ntre cele ase state semnatare ale tratatelor iniiale a avut la baz ideea unei democraii liberale care nu putea fi conceput fr o modalitate de reprezentare a popoarelor Statelor reunite n Comunitate (art. 20 din Tratatul C.E.C.O. i art. 137 din Tratatul C.E.).

O prim caracteristic a Parlamentului European este ilustrat de felul n care acesta s-a cristalizat pe parcursul evoluiei vieii comunitare. Punctul de plecare al parlamentarismului comunitar l-a constituit Adunarea Parlamentar creat n 1952. Ea a fost forul parlamentar corespunztor stadiului incipient al integrrii, obiectivat n Comunitatea Crbunelui i Oelului. n 1958, respectiva Adunare Parlamentar, n urma constituirii, prin Tratatul de la Roma, a Comunitii Economice Europene i a Euratomului, devine for parlamentar i al acestor noi creaii comunitare. Treptat, pe msur adncirii integrrii vest-europene i a nchegrii vieii comunitare instituia parlamentar comunitar se desvrete, dobndind fizionomia actual, care tinde s-o apropie, ntr-o serie de privine, de parlamentele naionale, fr s se identifice cu acestea. O alt particularitate a apariiei i evoluiei vieii parlamentare comunitare const n aceea c, spre deosebire de parlamentele naionale, care i gsesc originea i justificarea activitii n prevederile constituiilor statelor naionale, Parlamentul European i are temeiul juridic n tratatele ncheiate ntre statele comunitare pe parcursul procesului integrrii lor. De aceea, nceputul vieii parlamentare comunitare a avut iniial drept temei juridic Tratatul care fundamenta Comunitatea Crbunelui i Oelului, apoi Tratatul de la Roma, iar dup aceea Actul Unic European i, mai recent, Tratatele de la Maastricht i Amsterdam. Prevederile acestor tratate ilustreaz istoricul vieii parlamentare comunitare, sporirea atribuiilor i a rolului acestei instituii n viaa Comunitii. Relevant este mersul ascendent al Parlamentului European att n privina consolidrii structurilor sale, ct i a locului i rolului sau n arhitectonica instituiilor comunitare. Acest fapt se explic prin spiritul democrat care a prezidat i prezideaz construcia comunitar. Totodat, reprezint o replic dat tendinelor hegemoniste ce au caracterizat statele multinaionale i relaiile internaionale. ntruct integrarea se realizeaz cu mijloace democratice i viaa comunitar este cldit pe valori democratice, aspect ilustrat i de parlamentarismul comunitar, reiese cu pregnan c democraia este indispensabil procesului integraionist, fiind o condiie sine-qua-non a triniciei i funcionalitii acestuia. Din anul 1951, autorii tratatelor institutive au impus principiul ca membrii Adunrii s fie alei prin vot universal direct, dup o procedur uniform n toate statele membre. La 20 septembrie 1976 Consiliul a reuit s adopte Actul pentru alegerea reprezentanilor n Adunare prin sufragiul universal direct, i pe care l vom denumi n continuare Actul.Pn la data de 7 iunie 1979, cnd au avut loc primele alegeri directe pentru Parlamentul European, aceasta a fost format din delegai desemnai de parlamentele naionale dup procedura stabilit de fiecare stat membru. Pentru a ajunge la acest mod de desemnare a parlamentarilor europeni, a trebuit traversat o lunga perioad de timp i au fost depite numeroase obstacole de ordin politic i tehnic. n iunie 1979, aceasta desemnare a fost ncredinat votului universal. nsi noutatea pe care o reprezenta o adunare parlamentar internaional, precum i noutatea, nc mai mare, pe care o reprezenta alegerea prin vot universal a unei asemenea adunri explic faptul c, pe de o parte, vechiul Parlament a suferit vreme ndelungat de o slab reprezentativitate, iar pe de alt parte, c a fost nevoie de mai bine de treizeci de ani pentru a se pune n practic votul universal. Ct privete numrul parlamentarilor, acesta a crescut de la 78 pentru Adunarea comun CECO la 142 pentru Adunarea parlamentar a celor trei Comuniti, apoi la 198 o dat cu aderarea Regatului Unit, a Irlandei i a Danemarcei; a ajuns la 410 o dat cu instituirea alegerilor directe i apoi la 434, de la 1 ianuarie 1981, prin intrarea Greciei, la 518 prin intrarea Spaniei i Portugaliei n 1986, apoi la 567 o dat cu reunificarea german i, n sfrit, la 626 prin aderarea Austriei, Suediei i Finlandei la 1 ianuarie 1995. Realizarea acordului asupra numrului de reprezentani care compun adunarea i repartizarea ntre diferitele state membre a fost destul de dificil. Cu ocazia Consiliului European de la Edimburgh s-a decis ca la alegerile din iunie 1994 numrul parlamentarilor europeni s creasc de la 518 la 567, datorit reunificrii Germaniei. Repartizarea acestor locuri era urmtoarea: Germania 99; Frana, Italia i Regatul Unit al Marii Britanii cte 87; Spania 64; Olanda 31; Belgia, Grecia i Portugalia cte 25; Danemarca 16; Irlanda 15; Luxemburg 6. Ca urmare a creterii numrului statelor membre la 15, prin aderarea de la 1 ianuarie 1995 a Austriei, Finlandei i Suediei, Parlamentul European a ajuns la 626 de deputai, iar numrul de

locuri pentru fiecare stat membru este urmtorul: Germania 99; Frana, Italia i Marea Britanie cte 87, Spania 64, Olanda 31, Belgia, Grecia i Portugalia cte 25, Suedia 22, Austria 21, Finlanda i Danemarca cte 16, Irlanda 15 i Luxemburg 6.Nici pn n prezent state membre nu au putut s se pun de acord asupra unei proceduri electorale uniforme, aa dup cum se prevzuse n art. 137 al Tratatului C.E. Actul semnat la 20 septembrie 1976 precizeaz ca procedur electoral este condus n fiecare stat membru prin dispoziii naionale, care sunt alese de o manier liber, conform tradiiilor electorale naionale. Prin semnarea Tratatului asupra Uniunii Europene s-a recunoscut dreptul de a vota i de a fi ales pentru Parlamentul European tuturor cetenilor care au statut de rezident ntr-un stat membru n care nu au cetenie n condiii egale cu acelea ale resortisanilor statului respectiv. Este urmarea fireasc a ceteniei europene prevzute prin Tratatul asupra Uniunii Europene i care a fost reglementat prin directiva din 6 decembrie 1993. Stabilirea sediului Parlamentului European a constituit i este n continuare o problem controversat, deoarece numeroi parlamentari ar dori ca acesta s se gseasc la Bruxelles, sesiunile parlamentare au loc la Strasbourg, iar Secretariatul parlamentului se gsete la Luxemburg. Frana i Germania consider c reunirea Parlamentului n capital Alsaciei este simbolul unitii lor postbelice i o garanie a ideilor de pace. n perspectiva lrgirii U.E. prin admiterea rilor central i est-europene, un protocol anexat Tratatului de la Amsterdam limiteaz numrul parlamentarilor europeni la 700, indiferent cte ri membre va avea Uniunea Europeana. Conform hotrrii luate de efii de state i guverne reunii la Nisa Parlamentul European va avea 732 de membri. Cu acelai prilej s-a stabilit i necesitatea unei redistribuiri a numrului de locuri prin reducerea numrului parlamentarilor rilor mari n favoarea celor mici i mijlocii. Adunarea european a fost i rmne n centrul uneia din cele mai aprigi polemici postbelice, care nu s-a stins n fapt niciodat, mai cu seama n Frana, unde exist gustul nfruntrilor de principiu, i care face ca Parlamentul European s fie instituia european despre care s-a scris cel mai mult din 1945 ncoace. PARTEA a II a ORGANIZAREA I FUNCIONAREA PARLAMENTULUI EUROPEAN nc de la nceput, organizarea prevzut a se realiza ntre cele 6 state membre a avut n vedre aspectul reprezentrii lor ntr-o form reunit la nivelul Comunitilor europene (art.20 al Tratatului C.E.C.A. i art. 137 al Tratatului C.E.E.). Parlamentul European a fost prevzut (dei sub alte denumiri) n toate cele trei tratate iniiale : - Adunarea Comun , n cadrul CECO ; - Adunarea, n cadrul CEE i CEEA . Ulterior, prin rezoluia din 20 martie 1958, cele trei organe similare s-au reunit n Adunarea Parlamentar European, care, prin rezoluia din 30 martie 1962 devine Parlamentul European . Prin Actul Unic European (art.3 par.1) este consacrat din punct de vedere juridic denumirea de Parlament European, denumire meninut i de tratatele ulterioare (Tratatul de la Maastricht i tratatul de la Amsterdam). Conform tratatelor constitutive, Parlamentul European se compune din reprezentani ai popoarelor statelor reunite n comuniti (art. 20 Tratatul CECO, art. 137 Tratatul CE). REGULAMENTUL PARLAMENTULUI EUROPEAN Prin articolul 142 CEE, Adunarea a primit o putere regulamentar important, care nu este supus, precum n Frana, controlului unei curi constituionale.Aceast putere regulamentar a permis Parlamentului European s-i organizeze lucrrile dup cum dorete, s-i aleag structurile adminstrative, s-i fixeze cvorum-ul, numrul membrilor necesari pentru constituirea unui grup politic etc. Ea a permis chiar Parlamentului s-i gestioneze puterile bugetare care i-au fost acordate ncepnd din 1970, sau s precizeze condiiile de exercitare a moiunii de cenzur fa de comisia de la Bruxelles. Este de notat c Parlamentul ales n mod direct a pstrat vreme de aproape 2 ani esena vechiului regulament, n pofida propunerilor de revizuire fcute de marile

grupri politice, mai cu seama pentru a mpiedica filibusteringu-ul radicalilor italieni i al unor parlamentari nenscrii din Irlanda de Nord. n martie 1981, a fost adoptat un nou regulament care menine o mare libertate a cuvntului i rspunde astfel dorinei radicalilor italieni i a parlamentarilor nenscrii al cror timp de cuvnt a fost chiar dublat n raport cu regulamentul vechii Adunri. n schimb, noul regulament introduce o serie de inovaii, dintre care cele mai importante sunt urmatoarele: - atribuirea de puteri deliberative comisiilor parlamentare, n scopul de a despovra plenul Adunrii de textele de ordin tehnic.Acest sistem, care se inspir din parlamentarismul italian, const n delegarea puterii legislative ctre comisii, astfel nct Adunarea s nu fie n totalitate deposedat de atare puteri; - amplificarea dezbaterilor de actualitate. Traducerea simultan a tuturor dezbaterilor parlamentare i discuiilor comisiilor este asigurat n cele unsprezece limbi oficiale ale Uniunii: danez, olandez, englez, finlandez, francez, german, greac, italian, portughez, spaniol i suedez. De asemenea, toate documentele parlamentare sunt traduse i publicate n toate aceste unsprezece limbi. Activitatea parlamentului este organizat in general pe urmtoarele principii: -comisia parlamentar corespunztoare (spre exemplu, Comisia pentru Mediul nconjurtor pe probleme de legislaie a polurii) numete un membru ca raportor, pentru a redacta un raport asupra propunerii, ce va fi supus Comisiei Europene spre analiz; -raportorul supune raportul redactat comisiei respective, pentru dezbatere; -dup ce raportul a fost analizat, el este supus la vot si, dac este cazul, amendat; -raportul se discuta apoi n edin plenar,amendat i supus la vot. Parlamentul adopt apoi o poziie asupra chestiunii respective. Aceasta este procedura pentru adoptarea legislaiei, care necesit dou lecturri, ca n cazul procedurii de codecizie. Pe lng adoptarea propunerilor legislative i a bugetului Membrii Parlamentului European mai analizeaz i activitatea Comisiei Europene i a Consiliului European, punnd ntrebri orale asupra unor chestiuni specifice Membrilor Comisiei i Consiliului , n cadrul edinelor n plen. STRUCTURA PARLAMENTULUI EUROPEAN Organizarea Parlamentului european e reglementat n tratatele constitutive i n Regulamentul adoptat cu majoritate de ctre Parlament nsui. Regulamentul a fcut obiectul unei reforme globale n octombrie 1993. Parlamentul european cuprinde: -un Birou; -Conferina preedinilor; -Comisii; -Grupuri politice parlamentare. PREEDINTELE PARLAMENTULUI EUROPEAN Parlamentul European desemneaz dintre membrii si un preedinte pe o durat de doi ani i jumtate, precum i un birou din care mai fac parte 14 vicepreedini i 5 chestori. Preedintele Parlamentului European are un rol determinant n cadrul lucrrilor adunrii, precum i n domeniul relaiilor externe.n afar de funciile sale protocolare, preedintele conduce ntreaga activitate a parlamentului i prezideaz deliberrile, exercitnd o real for de influent. Este amintit magistratura influent care a fost exercitat n perioada iulie 1969 ianuarie 1972 de ctre SimoneVeil, precum i preedinia spaniolului Enrique Baron Crespo, n perioada iulie 1989 ianuarie 1992, care s-a remercat printr-o prestaie tears. ntlnindu-se cu personalitti de prim rang care, fie c sunt efi de stat i de guvern din rile membre ale Uniunii, fie c sunt personaliti din ri tere, preedintele Parlamentului face ca rolul politic jucat de instituia pe care o reprezint s depeasc componenele juridice strict delimitate prin tratate. Preedintele Parlamentului conduce delegaia parlamentar cu ocazia reuniunilor prevzute a avea loc mpreun cu Consiliul de Minitri n cadrul procedurii denumite de concertare.

Totodat, Tratatul de la Maastricht prevede c preedintele Consiliului mpreun cu preedintele Parlamentului convoac comitetul paritar de conciliere prevzut n cadrul procedurii de codecizie. De asemenea, preedintele Parlamentului particip alturi de preedintele Comisiei i preedintele Consiliului la reuniunile destinate clarificrii punctelor discordante, in ceea ce privete stabilirea bugetului comunitar. Tot el este invitat s-i expun punctele de vedere n faa Consiliului European la nceputul lucrrilor acestuia. PARTEA aIIIa ATRIBUIILE PARLAMENTULUI EUROPEAN Parlamentul European este instituia comunitar care a cunoscut modificri substaniale pe parcursul perioadei construciei comunitare, n privina extinderii atribuiilor sale. Tratatele constitutive ale Comunitilor europene au ncredinat Parlamentului doar atribuii de control conform art. 20- Tratatul CECO i atribuii de deliberare i control conform art.137Tratatul CEE i art. 107-Tratatul CEEA. Aa cum s-a apreciat n literatura de specialitate, n afara exercitrii atribuiilor de control, Parlamentul European era un organ cu caracter preponderent consultativ.ncepnd din 1970, printr-o serie de tratate i acte succesive s-a nregistrat o cretere a rolului Parlamentului n mai multe domenii: n domeniul bugetar, n domeniul controlului politic i n domeniul normativ. Un prim tratat n acest sens este Tratatul de la Luxemburg din 22 aprilie 1970 referitor la modificarea regimului financiar comunitar, prin care i s-au acordat Parlamentului posibilitatea de a propune modificri la proiectul de buget stabilit de Consiliu precum i de a dispune n privina cheltuielilor considerate neobligatorii. Printr-un alt tratat, respectiv Tratatul de la Bruxelles din 22 iunie 1975,Parlamentul dobndete pentru prima oar un veritabil drept de a respinge n bloc bugetul, precum i dreptul de a da sau nu descrcare Comisiei cu privire la execuia bugetar. Mai mult, prin actul de la Bruxelles din 20 septembrie 1976 Parlamentul European dobndete o nou legitimitate, care a deschis calea creterii atribuiilor sale. Actul Unic European ntregete o prim etap n sporirea atribuiilor Parlamentului European, introducnd dou proceduri de esen i anume: - procedura cooperrii- prin care Parlamentul European particip la procesul decizional alturi de Consiliu; - procedura avizului conform cu privire la acordurile de aderare i de asociere. Dei puterile Parlamentului European au cunoscut progrese , nu numai cantitative, n mod deosebit n privina atribuiilor bugetare i de control, Parlamentul a reclamat o real participare n cadrul procesului legislativ comunitar, argumentnd aceasta prin necesitatea unui control democratic la nivel comunitar. Tratatul de la Maastricht a marcat o etap nou n procesul de reechilibrare a puterilor legislative la nivel comunitar. Prin reglementrile sale, cele dou proceduri instituite prin Actul Unic European, se extind la noi domenii comunitare i se instituie o nou procedur de codecizie- care a marcat o cretere a puterilor parlamentului n elaborarea deciziilor. n sfrit, rolul Tratatului de la Amsterdam a fost de natur a consolida poziia Parlamentului n cadrul sistemului instituional comunitar; prin extinderea procedurii codeciziei la noi domenii, fiind substanial simplificat fa de procedura greoaie prevzut iniial prin Tratatul de la Maastricht. Pe lng Creterea competenelor Parlamentului n procesul decizional comunitar s-a constatat i o extindere a atribuiilor de control ale acestuia prin care are posibilitatea s participe activ la viaa comunitar, intervenind direct ntre cetean i instituiile comunitare. Art. 137 Tratatul CE (modificat prin Tratatul de la Maastricht) prevede n noua formulare c Parlamentul European exercit puterile ce i sunt atribuite prin tratat (aceast reglementare corespunznd realitaii componenelor Parlamentului) Conform modificrilor i completrilor succesive aduse prin tratatele comunitare, atribuiile Parlamentului European ar putea fi grupate n: atribuii normative, atribuii de control, atribuii n domeniul adoptrii bugetului i atribuiile n materie de relaii externe.

PARTEA aIVa PARLAMENTUL I COMISIA EUROPEAN Articolul 158 Tratatul C.E. (modificat prin tratatul de la Maastricht) asociaz Parlamentului European la procedura de numire a preedintelui si a celorlali membrii ai Comisiei. Conform acestor reglementri, Parlamentul European trebuie s fie consultat de ctre guvernele statelor membre, nainte ca acestea s desemneze de comun acord preedintele Comisiei. Tratatul de la Amsterdam ntrete si mai mult rolul Parlamentului European n procedura de numire a preedintelui Comisiei, n sensul c nu este suficient simpla consultare a Parlamentului pentru desemnarea acestuia, ci se impune condiia aprobrii acestei desemnri de ctre Parlament. Dup desemnarea lor, preedintele i ceilali membrii ai Comisiei sunt supui, impreun, unui vot de aprobare al Parlamentului European. Numai dup aprobarea Parlamentului European, preedintele i ceilali membrii ai Comisiei sunt numii de guvernele statelor membre. Articolul 144 Tratatul C.E. prevede posibilitatea Parlamentului European de a decide demisia Consiliului n bloc, prin adoptarea unei moiuni de cenzur. Dac moiunea de cenzur este adoptat cu o majoritate de doua treimi din voturile exprimate care reprezint majoritatea membrilor Parlamentului European, membrii Comisiei trebuie s demisioneze n bloc. Ei continu s gestioneze afacerile curente pn n momentul nlocuirii lor. Moiunea de cenzur este o sanciune grava care se poate aplica Comisiei, la iniiativa unui grup politic parlamentar sau a unui grup format din o zecime din membrii Parlamentului. Pentru adoptarea moiunii sunt necesare doua treimi din voturile exprimate din majoritatea simpl a membrilor Parlamentului. Posibilitatea introducerii moiunii de cenzur de ctre Parlamentul European relev responsabilitatea politic a Comisiei fata de acest organ cu larga reprezentativitate democratic. Pn acum Parlamentul European nu a adoptat nici o moiune de cenzur. Adoptarea unei moiuni de cenzur ar necesita susinerea unei majoritati absolute a membrilor, precum si votul a doua treimi dintre ei. n martie 1999, ca urmare a unui raport asupra managementului Comisiei, elaborat de o comisie de experi independeni mputernicii de Parlament, Comisia a ales s demisioneze, mai degrab dect s se supun unei cenzuri oficiale a Parlamentului. Parlamentul i exercit puterile de supraveghere zilnic, examinnd un mare numr de rapoarte lunare sau anuale pe care Comisia European este obligat s le prezinte (spre exemplu, raportul anual general i rapoartele lunare cu privire la implementarea bugetului). n plus, membrii Parlamentul European pot adresa ntrebri Comisiei Europene, oral sau n scris. n timpul sedinelor n plen, seciunea de ntrebai devine un forum pe chestiuni specifice ntre membrii Parlamentului i membrii Comisiei. Membrii independeni ai Parlamentului i gruprile politice adreseaz anual peste 5000 de ntrebri Comisiei. ROLUL PARLAMENTULUI EUROPEAN n decursul celor peste cincizeci de ani de existen, Parlamentul European i-a demonstrat marea sa flexibilitate i adaptabilitate la dezvoltrile din Europa i n mod deosebit la schimbrile istorice care au avut loc n ultimii ani. Nici un alt forum parlamentar internaional nu a fost att de bine dotat ca Parlamentul European pentru a integra noile democraii ale Europei Centrale i de Est n familia celorlalte democraii europene. Avantajul considerabil al membrilor si, care sunt i membrii parlamentelor lor naionale, iar unii dintre ei sunt i membri ai UEO (organizaia de aprare european) ofer Parlamentului European posibilitatea s menin un contact strns cu politicile naionale. Ea contribuie la pregtirea rilor candidate la adeziune i sprijin evoluia democratic n statele membre. Pare nendoielnic faptul c Parlamentul European, care acoper tot mai mult ntreaga Europ geografic, rmne cel mai bun instrument pentru cooperarea european la scara cea mai larg cu putin, corespunztoare criteriilor fundamentale ale democraiei pluraliste, supremaiei legii i respectrii drepturilor omului. Parlamentul European exercit, n mod tradiional, un rol consultativ n elaborarea actelor comunitare i nu are, deci, puterea legislativ n sistemul comunitar. De-a lungul timpului, Parlamentul European primete puterea bugetara, el primind putere de codecizie.

Obligaia de a consulta Parlamentul European s-a intensificat dup Actul unic european prin procedura cooperrii, lsnd Consiliului ultimul cuvnt. Parlamentul este chemat s dea un aviz conform pentru ncheierea de acorduri fondate pe articolul 310 CE (fostul art. 238) i acordurile de aderare dup Actul unic european. De asemenea Parlamentul exercit un control politic asupra Comisiei; controlul se poate finaliza prin votarea unei moiuni de cenzur mpotriva Comisiei. Tratatul asupra Unirii europene a instituionalizat intervenia Parlamentului European n procedura de numire a membrilor Comisiei (art. 158 CE, 127 EURATOM, 10 CECA). Dreptul de iniiativa al Parlamentului a fost recunoscut parial. Tratatul asupra Uniunii europene i-a atribuit, n mod oficial, dreptul de a cere Comisiei s elaboreze propuneri. De asemenea, Parlamentul European beneficiaz de o putere de codecizie legislativ. Dreptul de a examina petiii a fost n mod oficial recunoscut Parlamentului European de noile texte care rezult din tratatul asupra UE. Parlamentul numete mediatorul i-l poate destitui.

BIBLIOGRAFIE: Site-uri : 1. Parlamentul european - www.europarl.eu.int/ 2. Consiliul Uniunii Europene - http://ue.eu.int/ 3. Comisia european - www.europa.eu.int/en/comm.html 4. Banca central european - www.ecb.int/ 5. EURO - http://europa.eu.int/euro/ 6. Intrebri i rspunsuri privind EURO - http://europa.eu.int/euro/quest/ 7. Tratatele Uniuni europene - www.europa.eu.int/eur-lex/fr/treaties/index.html 8. Tratatul asupra Uniunii europene - www.europa.eu.int/eur-lex/fr/treaties/livre1_c.html 9. Tratatul de instituire a Comunitii europene - www.europa.eu.int/eur-lex/fr/treaties/livre2_c.html 10. Site-ul oficial al UE - www.europa.eu.int 11. Ministerul Integrrii Europene - www.mie.ro