Dreptul contravenional administrativ

n activitatea zilnic, cetenii deseori se pot ntlni cu nclcri ale drepturilor prevzute de Codul cu privire la contraveniile administrative, - fie c n locuri publice au fost acostai jignitor de anumite persoane, fie c vecinul n timpul nopii a ascult muzic la volum maxim ori s-a apucat de reparaie i stric un perete, fie c la magazin sau la pia ai fost nelai la cntar sau la eliberarea restului de bani, etc. De asemenea i singuri pot deveni subieci ai contraveniei administrative, - fie c au traversat intersecia la culoarea roie a semaforului, fie c s-au aflat n locuri publice n stare de ebrietate, fie c nu a eliberat bonul de cas cnd a vndut ceva, fie c a ridicat o construcie nelegitim, etc. n perioada nu prea ndeprtat, deseori organele de for, sub anumite motive inventate, procedau la arestul administrativ al unei persoane bnuite n svrirea unei infraciuni, pentru ca n perioada deinerii acestuia sub arest administrativ, folosind metode interzise s obin recunoaterea de ctre contravenient a svririi infraciunii sau s obin alte informaii. Nu este exclus c aceast practic mai poate fi folosit i astzi de unii colaboratori din organele de for.

Ce este contravenia administrativ?

Conform articolului1,2 Codul cu privire la contraveniile administrative are sarcina de a ocroti personalitatea, drepturile i interesele legitime ale persoanelor fizice i juridice, proprietatea, ornduirea de stat i ordinea public, precum i de a depista, preveni i lichida contraveniile administrative i consecinele lor, de a contribui la educarea cetenilor n spiritul ndeplinirii ntocmai a legilor. Contravenie administrativ(art.10) se consider fapta svrit prin aciune sau inaciune, care este ilicit i atenteaz la personalitate, la drepturile i la interesele legitime ale persoanelor fizice i juridice, la proprietate, la ornduirea de stat i la ordinea public, precum i alte fapte ilicite pentru care legislaia prevede rspundere administrativ. Rspunderea administrativ pentru contraveniile prevzute de Codul cu privire la contraveniile administrative apare, dac prim caracterul lor aceste contravenii nu atrag dup sine, n conformitate cu legislaia n vigoare, rspunderea penal. Adic aceast fapt prezint un pericol social mai redus dect infraciunea.

Procedura contravenional
Sarcinile procedurii n cazurile cu privire la contraveniile administrative sunt prevzute de articolul 232 i acestea sunt: clarificarea la timp, sub toate aspectele, deplin i obiectiv a mprejurrilor fiecrui caz; soluionarea lui n strict conformitate cu legislaia; asigurarea ndeplinirii hotrrii adoptate; stabilirea cauzelor i condiiilor, care au contribuit la comiterea contraveniilor administrative; prevenirea contraveniilor; educarea cetenilor n spiritul respectrii legilor; ntririi legalitii. Cazul cu privire la contravenia administrativ se examineaz n mod public.

Elementele constitutive ale contraventiei :

1.Obiectul contraventiei il reprezinta valorile sociale aparate de normele de drept. Normele de drept apartin in principal dreptului administrativ dar pot fi incalcate si alte norme de drept cum ar fi cele din domeniul financiar si in 727h78h special comercial . 2.Latura obiectiva a contraventei consta intr-o actiune ilicita adica in comiterea unei fapte pe care norma juridica o interzice . Consta intr-o inactiune adica neindeplinirea unei fapte la care obliga norma juridica .Consta intr-o fapta comisiv-omisiva adica o fapta cu caracter mixt in continutul careia se regasesc atat actiunea cat si inactiunea . 3.Subiectul contraventiei . Pot fi subiecte ale rasunderii contraventionale persoana fizica si persoana juridica .Cat priveste persoana fizica din textul legii se desprind urmatoarele principii : a)regula o reprezinta faptul ca poate fi contravenient orice persoana fizica cetatean roman , strain sau apatrid . Exceptii :-minorii de pana la 14 ani nu raspund contraventional -minorii intre 14-18 ani raspund contraventional pe jumatate in sensul ca minimul si maximul amenzii se reduc la jumatate din minimul si maximul amenzii stabilite in actul normativ pentru fapta savarsita . -militarii in termen nu raspund contraventional ; in cazul lor procesul verbal de constatare se trimite conmandantului unitatii din care face parte contravenientul pentru a i se aplica daca procesul este intemeiat masuri disciplinare In afara varstei o alta exceptie care trebuie indeplinita pentru a raspunde contraventional o reprezinta responsabilitatea . Aceasta presupune capacitatea persoanei de a intelege caracterul periculos a actiunilor sale .Existenta starii de responsabilitate se prezuma , iresponsabilitatea fiind o exceptie are trebuie dovedita si care este de stricta interpretare . In cazul in care persoana este constransa de o forta exterioara de natura fizica sau psihica, fapta nu va putea fi caracterizata drept contraventie . 4.Latura subiectiva reprezinta atitudinea psihica a faptuitorului fata de fapta savarsita si urmarile acesteia . Elementul determinant al laturii subiective il reprezinta vinovatia care consta in pozitia autorului faptei fata de fapta si urmarile acesteia .

Cine poate fi tras la rspunderea administrativ?

Articolul 16 La rspunderea administrativ pot fi trase persoanele, care pn n momentul comiterii contraveniei administrative au atins vrst de 18 ani. Fa de persoanele n vrst de la aisprezece pn la optsprezece ani, adic persoanele considerate minore, care au comis contravenii administrative, se aplic msurile, prevzute de Regulamentul comisiilor pentru minori, precum i n anumite cazuri prevzute se aplic i dispoziiile Codului cu privire la contraveniile administrative. De asemenea Codul prevede tragerea la rspundere administrativ a militarilor i supuii serviciului militar, precum i persoanele din efectivul de soldai i din personalul de comand ale organelor afacerilor interne care poart rspundere pentru contravenii administrative conform regulamentelor disciplinare.

O persoan juridic poate fi tras la rspunderea administrativ?

Este pasibil de rspundere contravenional persoana juridic, cu excepia autoritilor publice i instituiilor publice, n cazurile prevzute de cod, pentru contraveniile svrite n numele su ori n interesul su de ctre organele sale ori de reprezentanii acestora dac acesta corespunde uneia dintre urmtoarele condiii: 1)este vinovat de nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a dispoziiilor legii ce stabilesc ndatoriri sau interdicii pentru desfurarea unei anumite activiti; 2)este vinovat de desfurarea nei activiti ce nu corespunde actelor sale constitutive ori scopurilor declarate; 3)fapta care a cauzat sau a creat pericolul cauzrii de daune n proporii considerabile unei alte persoane, societii ori statului a fost svrit n interesul acestei persone, a fost admis, sancionat, aprobat, utilizat de organul su mputernicit ori de persoana cu funcie de rspundere.

Dar cetenii strini pot fi trai la rspundere administrativ?

Conform art.4 contravenia svrit pe teritoriul R.Moldova se sancioneaz n conformitate cu Codul.Cea svrit n afara rii de un cetean al ei sau de un apatrid care domiciliaz pe teritoriul Republicii se sancioneaz n conformitate ce codul dac fapta este prevzut i de legea rii n care a fost svrit, iar persoana nu a fost tras la rspundere n acea ar. Nu pot fi supui rspunderii contravenionale reprezentanii diplomatici ai statelor strine sau alte pers. Care, n conformitate cu tratatele internaionale la care Moldova este parte sau n conformitate cu legile Republicii, nu cad sub incidena jurisdiciei contraventionale a rii

Unele principii ale contraveniei

Legalitii(nimeni nu poate fi declarat vinovat de savrirea contraveniei dect n conformitate cu legea;legea dat nu urmrete cauzarea de suferine fizice i lezarea demnitii omului) Egalitii(persoanele care au svrit contravenii sunt egale n faa legii i a autoritilor publice i sunt supuse raspunderii fr deosebire de ras, naionalitate, limb, religie, sex, avere i orice alt situaie) Dreptii(persoana poate fi sancionat numai pentru contravenia n a crei privin este dpvedit vinovia sa) Mimeni nu poate fi supus de dou ori rspunderii contravenionale pentru una i aceeai fapt.

RSPUNDEREA ADMINISTRATIV

. Rspunderea pentru tentativ de contravenie administrativ (Tentativ de contravenie administrativ se consider aciunea intenionat ndreptat nemijlocit spre svrirea contraveniei, care, din cauze independente de voina contravenientului, n-a fost dus la capt.) . Rspunderea persoanelor fizice . Rspunderea persoanelor juridice . Rspunderea militarilor i altor persoane, asupra crora se extinde aciunea regulamentelor disciplinare, pentru comiterea contraveniilor administrative . Rspunderea cetenilor strini i a persoanelor fr cetenie

Care sunt sanciunile aplicate fa de fptuitorul unei contravenii?

Sanciunea administrativ este o msur de rspundere i se aplic n scopul educrii persoanei, care a comis o contravenie administrativ, n spiritul respectrii legilor, precum i n scopul de a se preveni comiterea unor noi contravenii att de ctre contravenientul nsui, ct i de alte persoane, adic ca s fie de nvtur i pentru alii.

Articolul 32 din Cod prevede felurile sanciunilor administrative care pot fi aplicate fa de contravenient. Astfel, pentru comiterea contraveniilor administrative pot fi aplicate urmtoarele sanciuni administrative:
avertismentul

amenda Privarea de preptul de a desfura O anumit activitate Privarea de dreptul de a deine anumite funcii

Aplicarea punctelor de penalizare Privarea de dreptul special(conducerea vehiculeleor,deinere a armelor Munca neremunerat n folosul comunitii

Arestul contravenional

Cum se stabilete dac o persoan a comis o contravenie?

Comiterea de ctre o persoan a unei contravenii se stabilete prin probe. Codul prevede c sunt probe orice date concrete, pe baza crora organele (persoanele cu funcii de rspundere) stabilesc, n modul prevzut de lege, dac s-a comis sau nu o contravenie administrativ, vinovia persoanei respective de a fi comis-o i alte circumstane, ce prezint importan pentru justa soluionare a cazului. Aceste date se stabilesc prin urmtoarele mijloace: prin procesul-verbal cu privire la contravenia administrativ; prin explicaiile persoanei trase la rspundere administrativ; prin depoziiile prii vtmate, ale martorilor; prin concluzia expertului prin corpurile delicte; prin procesul-verbal cu privire la ridicarea unor lucruri i documente, precum i prin alte documente. Probele sunt apreciate dup intima sa convingere a persoanei cu funcii de rspundere care examineaz cazul, bazat pe cercetarea sub toate aspectele, complet i obiectiv a tuturor circumstanelor cazului n ansamblul lor, cluzindu-se de lege.

Ct timp poate s fie reinut o persoan?

Reinerea administrativ a persoanei, care a comis o contravenie administrativ poate dura nu mai mult de trei ore. Persoanele, care au nclcat regulile de edere a cetenilor strini i a apatrizilor n Republica Moldova, regimul de frontier sau regimul din punctele de trecere a graniei de stat a Republicii Moldova, pot fi reinute pe un termen de pn la trei ore pentru ntocmirea procesuluiverbal sau, prin decizia instanei judectoreti, pe un termen de pn la aptezeci i dou de ore dac persoana nu a fost identificat i nu au fost clarificate circumstanele contraveniei. Persoanele, care au comis un act huliganic nu prea grav, care au nclcat premeditat modul de folosire a simbolurilor naional-statale, au atentat la ordinea public n condiiile regimului strii excepionale, care nu execut cu rea-voin dispoziiile sau cererile legitime ale lucrtorului poliiei, care au opus rezisten colaboratorului poliiei, care au ultragiat un colaborator al poliiei, care au adresat un apel fals poliiei, nclcarea ordinii de organizare i de desfurare a adunrilor, mitingurilor, procesiunilor de strad i manifestaiilor, care vnd n locuri interzise mrfurile (produsele) cu termenul de vnzare expirat, de proast calitate, fr certificat ori fr semnul conformitii sau care au nclcat regulile operaiunilor valutare, pot fi reinute pn la examinarea cazului n instana competent de ctre instana judectoreasc respectiv, eful (adjunctul efului) organului de poliie sau de ctre alte persoane cu funcii de rspundere care au asemenea mputerniciri.

Sunt prevzute i situaii cnd se atenueaz sau se agraveaz rspunderea pentru fapta contravenional?
Legiuitorul a prevzut c la aplicarea sanciunii fa de fapta comis se ine cont de caracterul contraveniei comise, de persoana contravenientului, de gradul vinoviei lui, de starea material, de circumstanele, ce atenueaz i ce agraveaz rspunderea. Astfel, articolul 33 din Cod prevede c circumstane, ce atenueaz rspunderea pentru contravenia administrativ, se consider: 1) cina sincer a vinovatului; 2) prevenirea de ctre vinovat a urmrilor duntoare ale contraveniei, repararea benevol a prejudiciului sau nlturarea daunei pricinuite; 3) comiterea contraveniei sub influena unei puternice emoii sufleteti ori n virtutea unui concurs de grave mprejurri personale sau familiale; 4) comiterea contraveniei de ctre un minor; 5) comiterea contraveniei de ctre o femeie gravid sau de ctre o femeie, care are copil n vrst de pn la un an.

Articolul 34 din Cod prevede circumstanele, ce agraveaz rspunderea pentru contravenia administrativ, acestea sunt:
1) continuarea comportrii ilicite, contrar cererii pers., mputernicite pentru aceasta, de a nceta aceast comportare; 2) comiterea a doua oar n decursul unui an a unei contravenii similare, pentru care persoana a fost de acum supus unei sanciuni administrative; comiterea contraveniei de ctre o persoan, care a svrit mai nainte o infraciune; 3) atragerea n contravenie a unui minor; 4) comiterea contraveniei de un grup de persoane; 5) comiterea contraveniei n condiiile unor calamiti naturale sau n alte mprejurri excepionale; 6) comiterea contraveniei n stare de ebrietate. Organul (persoana cu funcii de rspundere), care aplic sanciunea administrativ, poate, n dependen de caracterul contraveniei administrative, s nu considere circumstana respectiv ca agravant.

Persoanele care au nclcat modul de organizare i de desfurare a adunrilor, mitingurilor, procesiunilor i demonstraiilor de strad,pot fi reinute pn la examinarea cazului de ctre instana judectoreasc respectiv. Termenul reinerii administrative se calculeaz din momentul aducerii contravenientului pentru ntocmirea procesului-verbal, iar a persoanei, care s-a aflat n stare de ebrietate,- din momentul trezirii ei din starea de beie. Cu privire la reinerea administrativ se ntocmete un proces-verbal, n care se arat: data i locul ntocmirii lui, funcia, numele de familie, prenumele i numele dup tat ale persoanei, care a ntocmit procesul-verbal; datele referitoare la persoana reinut, timpul i motivele reinerii. Procesul-verbal este semnat de persoana cu funcii de rspundere,care l-a ntocmit, i de persoana reinut. n cazul, cnd persoana reinut refuz s semneze procesul-verbal, n el se face meniunea despre aceasta. La rugmintea persoanei reinute pentru comiterea unei contravenii administrative, locul aflrii ei se aduce la cunotina rudelor ei, administraiei de la locul de lucru sau de nvtur. Privitor la reinerea unui minor ntiinarea prinilor lui sau a persoanelor care i nlocuiesc, este obligatorie.

Cine are dreptul s rein o persoan ?

Reinerea administrativ a persoanei care a comis o contravenie administrativ poate fi efectuat numai de ctre organele (persoanele cu funcii de rspundere) mputernicite pentru aceasta: 1) de ctre organele afacerilor interne - n toate cazurile cnd se constat o nclcare a legislaiei cu privire la contraveniile administrative; 2) de ctre trupele de grniceri - n cazurile nclcrii regimului de frontier sau a regimului punctelor de trecere a frontierei de stat; 3) de ctre persoanele cu funcii de rspundere ale ministerelor, departamentelor, inspectoratelor i instituiilor de stat n limitele mputernicirilor lor.

Studiu de caz
Procurori ai Parchetului de pe lng Tribunalul Alba au dispus, la data de 07.10.2010, prin rechizitoriu, trimiterea n judecat a inculpatului SMRGHIAN PETRU AUREL sub aspectul svririi infraciunilor de evaziune fiscal i bancrut simpl. Probatoriul administrat n cauz n cursul urmririi penale a relevat faptul c inculpatul, n calitate de administrator al unei societi comerciale, n perioada ianuarie-aprilie 2007 nu a facturat, evideniat i nregistrat n contabilitate operaiuni de prestri servicii ctre o alt societate comercial, iar la data de 31.07.2007 a stornat venituri fr s aib la baz documente justificative diminund, astfel, baza impozabil. Totodat, n perioada aprilie 2005 - septembrie 2007, inculpatul a omis s evidenieze ca avansuri sumele ncasate peste valoarea celor din facturi, necolectnd astfel T.V.A. aferent la momentul ncasrii avansurilor. Din cercetri a mai reieit faptul c, inculpatul a reinut, fr a vira la bugetul de stat, n termenul legal, impozitele i contribuiile datorate, prejudiciind n acest mod bugetul consolidat al statului. n aceeai calitate, inculpatul, nu a introdus cerere de deschidere a procedurii de insolven, n termenul prevzut de lege, cu toate c avea cunotin c, de la sfritul lunii octombrie 2007, societatea comercial al crei administrator era se afla n stare vdit de insolven. n cauz, procurorii au dispus instituirea msurii asiguratorii asupra bunurilor mobile i imobile aparinnd inculpatului. Prejudiciul produs bugetului consolidat al statului se cifreaz la valoarea de 1.305.158 lei. Dosarul a fost trimis, spre competent soluionare, Tribunalului Alba.

n perioada 03.11.2008 - 06.11.2008 efectivul Biroului vamal Bender a fost mobilizat ntru nsprirea controlului vamal fizic al mrfurilor ce traverseaz frontiera de stat a Republicii Moldova. Ca rezultat au fost nregistrate 5 cazuri de fraud. n postul vamal Tudora n cabina unui autocamion au fost depistate mrfuri de larg consum n asortiment cu valoarea n vam total de 20970 lei, care n-a fost declarat controlului vamal la trecerea frontierei vamale. Tot aici la controlul fizic al unui mijloc de transport la intrare n Republica Moldova s-au depistat patru anvelope uzate i patru anvelope noi, cu jeni. Suma mrfii se stabilete. Asupra cazurilor date de ctre colaboratorii seciei fraude vamale au fost ntocmite procese verbale de svrire a contraveniei administrative n baza art.193 aliniatul 12 Cod Contravenii Administrative. n postul vamal intern de control Hrbov efectund controlul fizic al unui autocar de rut s-au depistat igri 4000 buci (Rothmans, Vogue, Karelia) fr timbre de acciz. A fost ntocmit un proces verbal asupra contraveniei administrative n baza art.152/10 Cod Contravenii Administrative. n postul vamal Palanca efectund controlul fizic al unui autocar la intrare n Republica Moldova s-au depistat mrfuri de larg consum n asortiment, nedeclarate controlului vamal. Suma mrfii se calculeaz. Asupra cazului dat de ctre colaboratorii vamali s-a ntocmit proces verbal asupra contraveniei administrative n baza art.193 aliniatul 12 Cod Contravenii Administrative. Tot la postul de trecere Palanca ntr-un alt mijloc de transport s-au depistat tinuite de controlul vamal numere de nmatriculare a unui automobil, care s-a dovedit reziliat, iar numerele scoase din uz. La moment se efectueaz cercetrile de rigoare referitor la utilizarea anterioar a numerelor date.

Nu nclcai legile...